乡村小学教育的重要性篇1
一、乡村教师队伍建设意义重大
乡村教育是民族振兴、社会进步的重要基石，乡村教师是乡村教育的基础和根本。当前，我国35%的幼儿园、35%的初中和66%的小学在乡村。长期以来，数百万乡村教师坚守在最边远、最偏僻、最贫困的地区，默默耕耘，无私奉献，支撑起了乡村教育的一片蓝天，做出了历史性贡献。
加强乡村教师队伍建设，是让每个乡村孩子接受公平的有质量的教育、促进教育公平的重要保障。随着我国经济社会的进一步发展、“两基”攻坚目标的顺利实现，乡村孩子“有学上”的问题已经得到全面解决，但是广大人民群众对通过接受良好教育提高自身素质、增强发展后劲、改善生活质量以及更好服务社会的愿望更加迫切，“上好学”、接受更加优质的教育成为广大人民群众的热切期盼。加强乡村教师队伍建设，提高乡村教师整体素质，是让乡村孩子享受与城里孩子同样有质量的教育、促进教育公平的重要保障。
加强乡村教师队伍建设，是全面发展乡村教育、基本实现教育现代化的重要任务。党的十提出，到2020年基本实现教育现代化。要实现这一宏伟目标，薄弱环节和短板在乡村。没有乡村教育的现代化，就没有全国教育的现代化。发展乡村教育，关键在教师。教育现代化不仅要实现硬件条件的现代化，更要实现教师队伍的现代化。乡村教师强，则乡村教育强;乡村教育强，则中国教育强。加强乡村教师队伍建设，全面推进乡村教育持续健康发展，是缩小城乡教育差距、保证乡村与全国同步实现教育现代化的关键所在。
加强乡村教师队伍建设，是推进减贫脱困、全面建成小康社会的重要举措。治贫先重教，扶贫先启智。发展教育是减贫脱贫的根本之举。广大乡村教师是教育扶贫的重要力量，特别是在一些偏远的乡村，教师不仅承担着教书育人的责任，还肩负着培育和践行社会主义核心价值观、传播先进文化和社会文明的重要使命。加强乡村教师队伍建设，培养一大批乡村经济社会发展的“明白人”，是防止乡村衰落与“空心化”、推进社会主义新农村建设的重要举措，是全面建成小康社会的根本大计。
加强乡村教师队伍建设，是培养更多社会急需人才、建设人力资源强国的重要支撑。当前，知识越来越成为提高综合国力和综合竞争力的决定性因素，人力资源成为推动经济社会发展的战略性资源。实现中华民族伟大复兴的中国梦和“两个一百年”奋斗目标，归根结底要靠人才。我国有数千万乡村孩子，他们是建设人力资源强国的重要基础，是加快经济社会发展的关键所在。加强乡村教师队伍建设，是把乡村沉重的人口压力转化为人力资源优势，使我国从人力资源大国转变为人才资源强国，为推进我国经济社会发展提供强大人才和智力保证的重要支撑。
二、近年来乡村教师队伍建设成绩显著
2014年9月9日在北京师范大学发表重要讲话，就新时期加强教师队伍建设提出明确要求，其中强调要制定切实可行的政策措施，鼓励有志青年到农村、边远地区为国家教育事业建功立业;2014年12月9日在中央经济工作会议上强调，让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不要让孩子输在起跑线上;2015年9月9日在给“国培计划（2014）”北京师范大学贵州研修班全体参训教师的回信时指出，扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径，希望广大教师做教育改革的奋进者、教育扶贫的先行者、学生成长的引导者。总理2013年9月9日在看望大连市第二十高级中学师生时强调，促进教育公平、提高教育质量，需要更多优秀人才长期从教，特别是到农村、边远贫困地区从教;在2014年政府工作报告中强调，要加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设;2015年9月8日在接见全国教书育人楷模和优秀乡村教师代表时指出，乡村教师无怨无悔的坚持和付出，使知识的甘露遍泽祖国的每个角落，这是缩小城乡区域发展差距、逐步实现共同富裕的关键之举，要使广大执教农村的教师受尊重、有回报、得发展。刘延东副总理2013年9月9日在接见全国教书育人楷模时强调，要依法维护教师特别是农村教师的地位与合法权益，落实乡村学校和教学点教师生活补助政策;2015年9月10日在看望自治区昌都市中小学教师代表时强调，要一如既往地关心教师尤其是乡村教师的工作和生活，让教师这个神圣的职业在全社会更有光彩、更有地位、更有吸引力。
按照党中央、国务院统一部署，近些年来在稳定和扩大规模、提高待遇水平、加强培养培训等方面，采取了一系列加强乡村教师队伍建设的政策举措，为乡村教师办了很多大事实事好事，乡村教师队伍面貌发生了重大变化，乡村教育质量得到了显著提高，乡村教育事业焕发了生机活力。
抓培养补充，吸引大批优秀高校毕业生到乡村学校任教。一是大力实施特岗计划。特岗计划自2006年启动至今，累计招聘约50万名特岗教师，覆盖中西部1000多个县30000多所农村学校，服务期满特岗教师留任率超过90%。据最新统计，目前在岗的特岗教师（2012年至2014年入岗）18.4万人，其中到县以下（不含县）学校任教17.1万人，占92.6%;到村小、教学点任教4.5万人，占24.7%。在中央政策的示范引领下，各省市积极推进地方特岗计划，招聘录用数万名地方特岗教师补充到农村学校。特岗计划已经成为中西部省份补充乡村教师的重要渠道，极大改善了乡村学校教师队伍的年龄结构和专业素质。二是积极推进师范生免费教育。2007年国务院在教育部6所直属师范大学实施师范生免费教育。在中央政策的示范引领下，目前全国有24个省份采取在学免费、学费返还等方式，实行地方师范生免费教育，每年约有3.4万名师范生和高校毕业生到农村中小学任教。通过实施师范生免费教育，吸引了一批优秀学生攻读师范专业，为基层学校特别是中西部乡村学校补充了一批高素质教师。
抓待遇改善，增强乡村教师职业吸引力。为改善连片特困地区乡村义务教育学校教师的待遇，经国务院同意，2013年，教育部会同财政部印发《关于落实2013年中央1号文件要求对在连片特困地区工作的乡村教师给予生活补助的通知》，按照“地方自主实施、中央综合奖补”的原则，对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。2013年9月至今，中央财政下达综合奖励补助资金43.92亿元，惠及22个省份604个连片特困地区县的94.9万名乡村教师。其中补助标准较高的湖南泸溪、凤凰等地，最高标准达1400元，部分地区出现了城镇教师争相到乡村学校任教的可喜局面。2015年，该项政策将实现集中连片特困地区699个县全覆盖，惠及118万乡村教师。这一政策推动了地方政府加大投入改善乡村教师待遇，对于增强乡村教师职业吸引力，调动广大乡村教师的积极性、创造性具有重要意义。
抓交流轮岗，优化教师资源均衡配置。一是推进校长教师交流轮岗。为落实十八届三中全会精神，加强农村学校、薄弱学校教师校长补充配备，2014年8月，教育部、财政部、人力资源社会保障部联合出台有关政策文件，全面推进各地实施县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗，重点引导优秀校长和骨干教师向农村地区、薄弱学校流动。力争用3―5年时间，实现这一工作的制度化、常态化，率先实现县（区）域内校长教师资源均衡配置，并支持鼓励有条件的地区在更大范围内推进。截至目前，全国有19个省（区、市）出台推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的政策文件，交流轮岗改革正由点到面迅速推开。同时，教育部组织首批19个示范区推进“县管校聘”管理改革，尽快破解制度瓶颈，为教师交流轮岗提供制度保障。二是探索推进中西部农村偏远地区学前教育巡回支教试点。2012年启动，截至2014年将试点范围扩大到14个省份，设置支教点3521个。中央财政累计投入近1.9亿元，招募高素质的志愿者7081人，一定程度上填补了乡村幼儿园教师缺口，解决了部分边远地区适龄儿童入园难问题。
抓编制统一，保证乡村学校开设国家规定课程。为统筹城乡教师资源配置，促进城乡教育一体化发展，2014年，印发《中央编办教育部财政部关于统一城乡中小学教职工编制标准意见的通知》，要求各地按照城市中小学教职工编制标准核定农村、县镇中小学教职工编制。对学生规模较小的村小和教学点，按照“生师比”与“班师比”相结合的办法核定编制，确保基本开齐开足国家规定课程，特别是体育、音乐、美术、科学技术等课程，以保障当地教育需要。截至目前，全国已有北京、山西、辽宁、上海、福建、山东、青海、新疆等省份实行了城乡统一的中小学教职工编制标准，其余各省份编办、教育部门、财政部门正在按照文件精神，研究具体实施办法。
抓持续发展，提高乡村教师队伍整体素质。一是扩大实施“国培计划”。2010年，教育部、财政部启动实施“国培计划”，以示范引领、雪中送炭、促进改革为宗旨，以中西部农村中小学教师为重点，开展大规模专项培训。到2014年，培训全国中小学幼儿园教师700多万人次，完成了对640多万中西部农村教师的一轮培训。一大批乡村教师走出大山、走出乡村，更新了观念，拓宽了视野，提升了教育教学能力。对“国培计划”的成效给予充分肯定，称其为中西部教育事业做了一件大好事。二是全面实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程。该工程是推进教育信息化的重大举措，计划到2017年完成对1000多万中小学幼儿园教师的一轮培训，全面提升乡村教师信息技术应用能力，促进信息技术与教育教学深度融合。2014年共培训乡村教师约40万人。三是积极推进中小学教师职称改革政策向乡村倾斜。2008年开展试点以来，除外，全国30个省份和新疆生产建设兵团106个地级市按照新的评价标准和办法评聘中小学正高级教师806人，其中县及以下农村学校教师有240多人，约占总数的30%。2015年8月26日，国务院常务会议决定全面推开中小学职称制度改革，强调将分设的中学、小学教师职称（职务）系列统一为初、中、高级;修订评价标准，注重师德、实绩和实践经历，改变过分强调论文、学历的倾向，并向农村和边远地区教师倾斜。
三、开创乡村教师队伍建设新局面
在肯定乡村教师队伍建设成绩的同时，我们也要看到，受城乡发展不平衡、交通地理条件不便、乡村学校办学条件欠账多等因素影响，当前乡村教师队伍仍然面临职业吸引力不强、补充渠道不畅、优质资源配置不足、结构不尽合理、整体素质不高等突出问题，必须尽快加以解决。去年教师节以来，教育部贯彻落实党中央、国务院的要求和部署，会同有关部门启动研制《乡村教师支持计划》。2014年12月26日，刘延东副总理主持召开国家教育体制改革领导小组第14次会议，审议通过该《计划》。2015年4月1日，主持召开中央全面深化改革领导小组第11次会议，审议通过该《计划》。2015年6月1日，国办正式印发该《计划》。
制定实施《计划》，是党中央、国务院立足新时期经济社会发展全局作出的重大战略抉择，充分体现了党中央、国务院对大力加强乡村教师队伍建设的高度重视和亲切关怀，为乡村教师队伍建设工作注入了强大动力。《计划》聚焦乡村教师队伍建设最关键领域、最紧迫任务，打组合拳，定向施策，精准发力，切实做到支持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、补强成效精准，通过实施八方面政策举措，为广大乡村教师扎根乡村学校解决后顾之忧，让广大乡村教师切实感受到乡村教育温暖、踏实而有尊严的未来，到2017年逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面，到2020年造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。
畅通源头活水，让乡村教师下得去。补充难、补充质量不高，是乡村教师队伍长期以来面临的“老大难”问题。《计划》紧紧抓住这一问题，提出了拓展乡村教师补充渠道、推动城镇优秀教师向乡村学校流动、统一城乡教职工编制标准三方面政策举措，激活乡村教师补充配备的源头活水。一是拓展乡村教师补充渠道，吸引有志青年投身乡村教育事业。建立“省级统筹、统一选拔”的乡村教师补充机制，严格用人标准程序，提高乡村教师入职门槛，从源头上保证乡村教师质量。扩大特岗计划覆盖面，将集中连片特困地区以外的省贫县列入支持范围，加大向村小、教学点的支持力度，使特岗计划成为中西部乡村教师补充的主渠道。加强师范生本土化培养，定向培养“一专多能”的乡村教师，不仅确保乡村教师下得去、留得住，而且解决薄弱学科教师短缺问题。二是推动城镇优秀教师向乡村学校流动，优化乡村教师资源配置。采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动，县域内重点推动县城教师到乡村学校交流轮岗，乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。推进“县管校聘”管理体制改革，破解影响交流轮岗的瓶颈问题。三是统一城乡教职工编制标准，为乡村教师补充留下空间。按照城市标准统一核定乡村学校编制，其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定，推动编制配备向乡村学校倾斜。严禁“有编不补”、长期使用临聘人员，严禁占用或变相占用乡村中小学教职工编制。
提高地位待遇，让乡村教师留得住。长期以来，乡村教师工作生活条件艰苦，工作压力大，生活负担重。《计划》提出提高乡村教师生活待遇、建立乡村教师荣誉制度两方面政策举措，不断提高乡村教师地位待遇，稳定和吸引优秀人才在乡村学校长期任教、安心从教。一是提高生活待遇，改善乡村教师生活条件。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，让每一位符合条件的乡村教师都能感受到党和政府的温暖。依法依规保障乡村教师的工资待遇、住房公积金、社会保险、重大疾病救助等。二是建立荣誉表彰制度，增强乡村教师的职业荣誉感。突出“长期坚守”，首次建立专门面向乡村教师的荣誉表彰制度，由国家、省、县分别对乡村学校从教30年、20年、10年以上的教师颁发荣誉证书或给予鼓励。
提升素质能力，让乡村教师教得好。促进乡村教师专业发展，提高乡村教师素质能力，是提高乡村教育质量的根本所在。《计划》提出了全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、全面提升乡村教师能力素质、职称（职务）评聘向乡村学校倾斜三方面政策举措，努力提升乡村教师素质能力。一是全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平，发挥以德化人的教化作用。建立健全乡村教师政治理论学习制度，增强思想政治工作的针对性和实效性。加强乡村教师队伍党建工作，适度加大发展党员力度。落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。二是职称（职务）评审向乡村学校倾斜，拓宽乡村教师职业发展通道。研究完善针对乡村教师的职称（职务）评聘条件和程序办法，增加乡村学校中高级岗位数量，改进乡村教师评审标准，不作外语成绩（外语教师除外）、的刚性要求，注重教育教学能力。三是提高乡村教师素质能力，提升乡村教育质量。明确乡村教师校长培训目标，到2020年完成全员360学时培训。明确各级政府责任，省级政府统筹规划和支持全员培训，市、县政府履行实施主体责任。明确加强教师培训体系建设，整合高等学校、县级教师培训机构和中小学校优质资源，建立乡村教师专业发展支持服务体系。明确改革国培计划，集中支持中西部乡村教师校长培训。
四、切实让《乡村教师支持计划》落地生根
一分部署，九分落实。强调，“如果不沉下心来落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”因此我们要多措并举，加大工作力度，切实让《计划》落地生根。一是加强组织领导。地方各级政府是实施的责任主体，相关支持政策不仅要在省市县具体化，还要往下更具体化，并制定严格的监管制度，促使扶持政策公开化。各省（区、市）要于2015年年底前，将本省（区、市）的实施办法报教育部备案，同时向社会公布，接受社会监督。二是提倡因地制宜。各地情况千差万别，需要立足省情、市情、县情，因地制宜、实事求是，不搞“一刀切”，切实摸清当地乡村教师队伍基本状况，准确把握当地乡村教师队伍建设面临的突出问题和政策诉求，把准支持重点，提出有针对性、差别化的推进举措，出台切实可行的实施办法。三是加强经费保障。中央财政将通过相关政策和资金渠道，重点支持中西部乡村教师队伍建设。地方各级政府积极调整财政支出结构，加大投入力度。要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域，多做雪中送炭的事情，不要在锦上添花的事上浪费资源。四是加强督导检查。国家有关部门将组织开展专项督导检查，对计划实施不到位、成效不明显的，追究相关负责人的领导责任。同时地方教育督导机构要加强专项督导，及时向社会公布督导情况。通过各方面的共同努力，确保计划各项举措落地生根、取得实效。
《计划》出台后，教育部通过召开新闻会、协调媒体加大宣传力度、组织专家撰写文章等，阐释《计划》背景意义，解读《计划》政策举措。研究制定相关部门分工方案，明确了任务责任分工表，制作了工作台账。举办高级研究班，对《计划》落实工作进行全面部署。通过实地调研和集中调研的方式，分赴有关省份了解推进《计划》实施办法的制定工作。
各地抓紧行动，加快推进，当前特别围绕《计划》实施办法的制定加大工作力度，取得了较快进展。截至目前，湖北、贵州已经正式印发了实施办法，其他各地也都形成了实施办法初稿，提出了很多有亮点的创新举措。例如，贵州省建立由县级教育行政部门统筹管理、选拔、任命、培养、考核乡村学校校长制度;每年重点遴选培育10名乡村教育家和300名乡村名师。湖北省对师范生从原来按专业系数1.0生均拨款，提高到按2.0系数拨款;按集中连片贫困地区乡村教师总数15%的比例进行省级补助。湖南省拟改革免费师范生制度，由“县来县去”，改为“县来乡去”“乡来乡去”“乡来点去”。云南省拟在全省实施每人每月500元乡镇工作津贴的基础上，对连片特困地区的乡村教师，按照每人每年不低于1万元的标准，根据艰苦边远程度进行补助，省级财政对实施“500+X”差别化政策的县市进行综合奖补等。
乡村小学教育的重要性篇2
关键词：城乡一体化教育均衡发展
中图分类号：G620文献标识码：CDoi：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.24.261
城乡教育均衡发展是教育改革的重要内容，也是实践科学发展观、实现中国梦，推动城乡经济社会统筹发展的必由之路。目前，我国教育城乡发展差距较大，既有城乡教育资源分布不均造成的教育不公平原因，也有城乡二元结构体制所导致教育发展不均衡。发展起点与过程不公平致使发展结果不公平，最终导致城乡教育发展差距越来越大。
1城乡教育一体化的重要意义
城乡一体化是在生产力达到一定水平的情况下，城市与乡村实现结合，互为依靠互为补充，达到城乡之间政治、经济、社会、文化、生态等协调发展的过程与结果。它是实践科学发展观、推动城乡经济社会统筹发展的重要途径。而城乡教育一体化则是伴随城乡一体化发展过程中形成的城乡教育资源一体发展，有利于实现城乡教育公平，促进农村教育的快速发展。
1.1城乡教育一体化是贯彻科学发展观，实现中国梦的体现
当前我国已经进入政治经济体制改革的关键时期，我们要抢抓当前经济持续快速增长的发展机遇，继续大力发展教育，为建设中国特色社会主义、构建和谐社会，为实现经济社会转型、实现中华民族伟大复兴提供强大的人力资源支撑。
1.2城乡教育一体化是推进城镇化进程，建设社会主义新农村的重要体现
城镇化建设就是把农村剩余劳动力从土地中解放出来成为城镇居民。其中就包括积极推进农村公用事业的发展。推进城乡教育一体化，有利于减轻农民的负担，使农村孩子也享受优质的教育，从而加快城镇化建设步伐和促进社会主义新农村建设。
1.3推进城乡教育一体化有利于推动教育公平
教育公平是人成长起点的公平，是社会公平的基本前提和社会和谐的基础。推进城乡教育一体化有利于推动教育公平发展，让人们从小感受到社会公平，建立起通过努力就能够改变命运的信心，让孩子从小就树立起正确的中国梦。
2当前我国教育一体化存在的主要问题
当前我国教育一体化进程中还存在着很多问题，其中基础设施投入不平等，农村留守儿童教育问题，职业教育资源贫乏等问题表现尤为突出。
2.1城乡教育基础设施之间的差距大
农村人口基数大，但是居住较分散，学校分布不均衡。村小与直属校、中心校，远郊学校与近郊学校，同一个乡的校与校之间形成了明显的差异。村一级的学校多数比较简陋，连教学的基础设施都不完善，更不要说其它的设施。在现行的教育投入体制下，往往是“胖者越胖、瘦者越瘦”，教育主管部门大力扶持重点学校，相反忽视了农村教学条件。
2.2农村留守儿童的教育严重缺失
教育的弱势群体主要是贫困学生、城市中的农民工子女和留守儿童。但当前对于农村留守儿童政策和措施的保障力度不够，这已成为当前推进城乡教育一体化不可回避的问题。目前留守儿童普遍存在着长期与父母分离、缺少父母的爱护等问题，在心理、教育、家庭监护等方面都存在着问题，留守儿童的处境令人担忧。留守儿童教育问题是城乡教育差距和不公平的集中体现，严重阻碍城乡教育一体化的发展。
2.3基础教育和职业教育、成人教育的不协调发展
当前全国大部分地区教育的重心是基础教育，职业教育、成人教育的学校数量相对较少，特别是应对向外输出的劳动力的培训几乎没有。农村劳动力的转移与教育培训资源匮乏相矛盾。因而，在发展城乡教育一体化的基础上，加大力度发展有竞争优势的职业培训和职业教育相当重要，是实现城乡一体化的重要举措。
3推进城乡教育一体化的对策
3.1深化城乡教育管理体制改革
建立健全城乡教育统筹发展的财政投入规划机制，将农村义务教育的责任人由“以乡镇为主”改为“以县为主”。同时对基础教育投入主体进行调整，统一由市级安排经费投入。统筹安排中小学的建设经费，确保教师工资的足额发放，实现城乡教育投入均衡发展。
3.2对现有教育资源进行有效整合
教育资源在我国还处于紧缺的状态，除了加大教育投入外，还需要在整合教育资源上下功夫。一方面让市区的教师到县城、县城到乡镇、乡镇到村进行交流任教，农村教师到城镇、市区学校学习交流。另一方面开展联校教研，城镇学校与农村学校结对子，在教学与教研上资源共享，教师之间共同交流经验。利用城镇学校教师的先进教学理念帮助和指导农村学校开展实践，使农村学生也能长期接受与城市孩子同等的教学。目前农村的村一级学校生源数量急剧下降，乡镇的中心校出现生源膨胀。在农村地区必须加强村级学校的撤并，整合农村的教育资源，重点扶持乡镇的中小学建设，使教育资源得到充分的利用。同时应当加大校车投入力度，让农村学生安全方便上学。
3.3加大农村教育资金投入力度
财政投入是实现城乡教育一体化发展的重要方式和手段，足够的财政投入也是实现城乡教育统筹发展目标的重要保障。应当加大财政投入力度，保证区县教育发展的公平均衡和一体化。同时明确各区县教育投入的硬性指标和考核标准，确保各区县在推进城乡教育一体化上的积极性、主动性。建立以国家助学贷款为主的奖、贷、免、补、勤和绿色通道等各种形式的资助体系，加强政府部门和社区对留守儿童问题的重视力度，采取相应的措施，加大对留守儿童群体的特殊关爱。
目前我国城乡教育之间的发展差距仍然较大，城乡教育一体化发展的过程具有长期性、艰巨性和复杂性，在教育改革进程中，要基于公平正义的原则，本着实事求是的态度，积极探索城乡教育统筹发展之路，为实现我国城乡一体化做出长期不懈的努力。
参考文献：
[1]张小林.城乡统筹：挑战与决策[m].南京师范大学出版社，2009.
乡村小学教育的重要性篇3
关键词：社会转型期；乡村教育；文化困境；乡土文化
中图分类号：G521文献标志码：a文章编号：1002-0845（2012）09-0029-02
乡土文化的传承，乡村学校教育具有其他任何方式都无法比拟的作用。可是，随着现代化、工业化和城镇化的进程，我国社会进入转型期，使得原来的由彼此默契和信任构成的“熟人社会”慢慢地向由规则和制度构成的“陌生人社会”转变，但这样一个看起来具有进步意义的社会转型却是以乡土文化的集体性失落为代价的。
一、社会转型期乡村文化的衰落
文化是人类对环境的一种适应形式。对于长期生活在乡村的青少年来讲，乡村文化就是他们生活的场景，是他们找到生存自信和生命价值的源泉。具体而言，乡土文化具有如下功能。其一具有人格教育功能。它能帮助个体认识自我、了解乡土、发展健全的乡土观念并获得积极的乡土认同。其二具有生活教育功能。乡土教育可以丰富儿童的生活经验，充实儿童的生活技能。其三具有道德教育功能。学校可用乡土文化来实现道德教化，维持乡村社会秩序和生存价值观，保存传统文化的精髓。
随着我国社会现代化和城镇化的发展，城市文化以秋风扫落叶之势席卷整个农村社会，乡村文化逐渐被边缘化，甚至被解体，取而代之的是乡村文化的虚无化和乡村文化的城市化。乡村社会当有的文化特质和精神面貌渐行渐远。在社会转型期，从根本上动摇乡村文化的当属观念文化。观念文化是以消费文化、传媒文化和贫困文化等为主要表现形态的文化。消费文化和传媒文化都属于大众文化的范畴，具有较强的商品性、通俗性、流行性和娱乐性，并伴随着强烈的示范效应。这些文化以城市生活为蓝本，以图像化的标志引导着广大乡村人对城市生活的想象，将人们的消费兴趣转移到商品的符号意义方面。同时，这样的文化也在解构着乡村文化，强化着乡村人、特别是乡村青少年脱离乡村生活的渴望，而根深蒂固的贫困文化就像一道无法逾越的鸿沟，使他们有一种强烈的宿命感、无助感和自卑感。
随着乡村文化的衰落，很多乡村青少年逐渐失去对乡村文化的认同和精神寄托，不再喜欢民间故事和地域风情，转而沉溺于网络、电子游戏、色情影视和图书等。其结果是通过十几年的没有本土文化的农村教育，培养出的多是“文化边缘人”，他们向往城市又无法融入城市，回归乡土又不甘于现状。
二、乡村学校教育的文化困境
面对着代表主流形态的城市文化，从形式到内容真正让乡村少年脱离了乡村生活，并逐渐迷失了自我，陷入非此即彼的文化困境。
1.乡村学校布局的文化困境
自2001年起，我国进行了以撤并中小学为主的农村学校布局调整，高中向城市集中，初中向城镇集中，小学向乡镇集中，教学点向行政村集中。据统计“从2000年到2010年10年间，我国农村小学减少了一半，平均每天消失56所农村小学”[1]。许多儿童不得不从小就开始离开村庄，到城镇学习，这虽然整合了农村教育资源，但也同时在无形中加剧了乡村儿童的文化离农倾向，让学生从时间上进一步脱离了乡村文化生活。
2.乡村学校教育内容和目标的文化困境
从组织功能到教育内容再到教育目标，当前的乡村学校城市化现象非常严重，已经慢慢失去了乡土特色，教学内容反映的多是带有城市取向的知识和信息。
有学者对人教版语文教材七年级上册至九年级下册进行分析后发现，在选文上，能基本反映乡村文化的篇目只有7篇，占4.1%；而直接阐述乡村文化或以乡村文化为主题设计的探究活动几乎没有，在表达与交流中亲近自然的主题也只占6%[2]。乡村学校虽然身处乡村，但在教育内容、课程资源等方面脱离乡村生活和乡土文化，面临着严重的文化困境。
当前基础教育的文化偏向不仅表现在城市或乡村课程内容的绝对数量上，而且还突出地表现在城市生活的价值取向，即教育目标上。城市代表着现代生活，代表着现代化，而农村则更多地与历史、传统和自然相关，代表着过时的文化。这种文化偏向是以牺牲本土文化传承为代价的，乡村教育并没有向农村孩子传授在农村环境下生存发展的知识和技能，使他们“种田不如老子，养鸡不如嫂子”，同时，也没有为他们在城镇和城市中立足提供劳动知识和生产技能。
3.乡村教师的文化困境
处在转型阶段的农村社会，乡村文化精英大都已经逃离乡土，有着浓厚乡土文化情结和丰富民俗经验的教师也
大都一个个老去，不再具有权威性，新生代的年青教师无疑在农村社会发挥着重要的作用。可是，在漫长的师范教育过程中，我国多数年青乡村教师是在“离农教育”的环境中成长起来的，接受的是城市教育，但最后却大多又无奈地回归到乡村。他们普遍具有“学历高、追求多、住得远、跑得快”的特点。乡村教师居于乡村，却一直想逃离乡村，对城市充满着向往，他们不愿参与乡村事务，不跟乡村人交流，对乡土人情缺乏了解，对乡土文化选择漠视。在乡村公共事务的活动中，乡村教师不自觉地蜕变为“他者”身份，成为乡村社会中最熟悉的陌生人。“从某种程度上说，他们既是播撒城市文明的激情满怀的‘传教士’，又是远离城市的‘失落天使’”[3]。可见，乡村年青教师面临着深刻的文化危机。
4.乡村教育评价标准的文化困境
阿普尔说过，“知识本身并不产生问题，但由于进入学校的知识往往被认为是给定的和中性的，所以社会各阶层之间、各学校和儿童之间可以进行比较”[4]。在一定程度上，该理论可以为我国的教育评价制度能够长期存在作注脚。长期以来，我国的考试制度没有明确地区分城市和乡村，大家基本上都在用统一的标准进行衡量。在城市文化成为主流形态、并霸占教育话语权的今天，考试内容明显向城市倾斜，忽视了地方知识和乡土知识。有学者曾经对我国1992～2001年高考作文题进行分析得知，“文化的偏向首先表现在城市考生对考试的内容更加了解，反映城市生活的内容多，反映农村生活的极少；语言、文字的要求非常规范，完全排斥口语的、乡土的和不规范的东西”[5]。相较于城市孩子，“城市取向”的教育评价标准对缺乏城市生活经验和综合素质教育的乡村孩子是不公平的。
三、走出文化困境的出路
1.乡村学校要主动融入乡村社会
在乡村文化日益荒漠化的今天，重建乡村文化秩序，增强乡村人对本土文化的认同就显得尤为重要。除了要加强村民组织建设、乡村图书馆建设、传统乡村文化形式的发掘和引导外，乡村学校要自觉扮演乡村文化的堡垒角色，承担起引导人们获得正确价值观的重任。学校要主动开放校门，融入乡村社会，与乡村世界建立起紧密的联系，利用图书馆、教室、运动场和现有师资为乡村服务，开展技术培训，宣传新思想、新文化、新道德和新风尚，培养乡村文化精英。在重视人情的乡土社会，乡村文化精英能凝聚本土文化资源，能激活整个乡村社会的文化想象，这对于培养乡村少年正确的文化价值观至关重要。
2.加大课程内容中乡土文化的渗透力度
乡村教育有别于城市教育。应该充分利用各地发展优势，因地制宜，整合优势育人资源，开发地方课程和校本课程，把乡土文化引入校园，引入课堂。要引导乡村孩子理解乡村世界，尽量填补由于乡村文化衰落而导致的乡村少年精神的空白。要立足于“回归乡土”，重建和弘扬乡村文化，重新树立乡村少年的文化自尊心和乡土意识，使他们自觉摒弃文化进化论，不再将城市文化当做现代化的唯一标杆。对此，乡村学校应该在实际操作中，因地制宜地设置一些与乡村文化有关的教育活动和研究专题，如地方戏调查、方言调查、民间故事的搜集与整理等，积极引导师生联系自己的生活实际，体验乡村文化，加强与所在地区的联系，让乡村少年了解乡土文化，认同乡土文化。
3.构建以乡村文化作为指标的乡村教师绩效考核机制
要改变乡村文化衰落的现象，营造乡村教育的文化想象空间，乡村教师作为乡村知识精英的代表无疑能发挥巨大的影响力。作为政府，不能仅仅要求乡村教师扎根基层，全身心地热爱乡土，这种要求对乡村教师显然有失公平。应构建以乡村文化作为指标的乡村教师绩效考核机制，从物质层面加以保障，从制度层面引导乡村教师适应和认同本土文化。此外还要创造条件让乡村教师走出课堂，走进村落，走向田间地头，使他们不仅生活在学生中，而且还要生活在村落中，充分发挥乡村教师在乡土文化传播、发展和创新中的作用。要结合当地情况，将乡村文化更好地融入评价内容中。在考察乡村教师对乡土文化的理解、考察教师能否让学生获得发展的同时，是否热爱乡土文化。在这个过程中，乡村教师的身份应该是乡土文化身体力行的参与者和建构者，而不是“边缘人”或“局外人”。
4.建立基本质量标准和监督机制，将乡土文化纳入考核范围
在乡村文化明显处于弱势的今天，为了确保乡村教育获得与城市教育同等的质量，有必要建立城乡统一的基本质量标准和监督机制。这样就能从制度的层面对乡村学校教育由于历史和政策的原因造成的落后局面进行补偿，使得所有学生，不管是乡村学生、城市学生，还是打工者子弟都能在条件大体相当的环境中接受教育。在这个过程中，政府作为政策和制度的贯彻者和协调者，在强化教育的督导和监控方面要发挥应有的作用。乡村学校教育回归乡土文化，“不能简单地让乡村学校承担基础教育、职业教育、技术教育和就业教育，还要承担本土文化教育”[6]，这对农村学校来讲是不公平的，因为当前并没有将乡土文化列为考核内容。“在未来的考核评价中，可以通过突出课程目标的整体性和综合性，再结合一定的文化语境，考查学生的语感、知识及文化积累，以期将乡村文化更好地融入评价内容中，使它得到更好的传承与发展”[7]。因此，对政府来说，要加强文化教育体制改革，改革评价考核机制，鼓励乡村学校教育与乡土文化紧密联系起来，以培养乡村学生的文化自觉意识和文化自信感。
正如未来学家阿尔温？托夫勒所说，现代化是一个开满了花的树，它有很多伸向未来的枝丫。面对代表现代化潮流的城市文化和日趋没落的乡村文化，乡村学校教育的文化选择应该是一个理性挑选和加工整合的过程，不能以非此即彼的二元对立的思维方式来看待它。一个城市有一个城市的标识，一个乡村有一个乡村的符号，每一所学校周围的乡土文化都蕴藏着丰富的育人资源，只要我们悉心整合开发，一定能让孩子们得到健康发展。
参考文献：
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乡村小学教育的重要性篇4
【关键词】教育公平；学前教育；村级幼儿园
【中图分类号】G610【文献标识码】a【文章编号】1005-6017（2013）05-0016-04
随着中国经济体制改革的逐步深入，社会不公平现象也越来越突出，其中，教育的不公平日益受到人们的关注。学前教育是基础教育的基础，教育公平的起点是学前教育的公平，只有起点公平，才能保证整个教育体系的公平，否则，教育公平无从谈起。当前我国学前教育的不公平主要体现为巨大的城乡差距，因此，改善农村学前教育状况是缩小城乡学前教育差异、推进教育公平的关键。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》指出：要重点发展农村学前教育；努力提高农村学前教育普及程度；着力保证留守儿童入园；采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）；发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用；支持贫困地区发展学前教育。本文在教育公平的视野下，从城乡二元的角度分析我国农村学前教育的发展情况，梳理村级幼儿园的发展现状、城乡幼儿园建设差距背后的机制以及村级幼儿园建设存在困境的原因等，以期为发展农村学前教育、促进村级幼儿园建设、保障教育公平提供策略思考。
一、教育公平话语下村级幼儿园的发展现状
公平是一种质的规定性，属于规范性概念。所谓教育公平，是人们对教育资源配置和教育机会供给的认识和价值判断，它是社会公民在受教育权方面的具体表现。学前教育公平重点体现在起点和过程两个方面，具体来说，一是受教育机会的公平，主要表现在入园率上；二是教育过程的公平，主要是指资源配置、受教育质量的公平，包括师幼比、教师学历、教师工资和生均公用经费等资源的均衡配置等方面。
（一）城乡幼儿园建设存在差距
1.幼儿入园机会权的差距
截至2002年底，我国农村地区幼儿园数量为4.9l万所，县镇幼儿园3.33万所，占全国幼儿园总数的73.7%。1995年城市入园率为63.3%，城镇入园率为44.1%，而农村入园率为34.2%；2002年城市入园率为58%，城镇入园率为52%，农村入园率为27.4%；2008年全国学前三年儿童毛入园率为47.3%，城市近60%，农村仅为37%。统计数据表明，农村地区2008年入园率虽有所上升，但我国仍有60%以上的农村孩子没有接受过学前教育。至2011年，全国学前三年毛入园率达到62.3%，比2009年提高了11.4个百分点，但是农村地区幼儿入园率仍是很低。由此可见，我国学前教育发展严重不平衡，城镇学前三年儿童入园率显著高于农村地区，广大农村和贫困地区孩子接受不到优质的学前教育，甚至没有接受学前教育的机会和条件，这都有悖于我国当前强调教育均衡和社会公平的价值取向。
2.幼儿受教育质量的差距
城乡幼儿受教育质量的差距首先体现在师资方面。农村幼儿园师资极度缺乏，师幼比远大于城镇，且大部分班级都没有区分教师与保育员，而是参照小学的做法，只配备一名教师按教材教学。这种以教师为中心、教材为中心、课堂为中心的“三中心”主义，使得教学随意性大，“小学化”、“放羊式”现象严重，教学质量无法保证。此外，我国《教师法》明确规定“取得幼儿园教师资格应该具备幼儿师范学校毕业及其以上学历”，但从目前从事幼儿教育的教师队伍来看，很多幼儿教师不具备上述学历，这种现象在农村幼儿园中尤其突出。
从我国2010年幼儿教师的学历情况表（下表）可以看出，城乡幼儿教师在学历上存在巨大差距，这种差距至今未得到根本改观。如，城市幼儿教师中研究生的人数是乡村幼儿教师中研究生人数的19倍，而高中以下学历的幼儿教师在乡村幼儿园所占的人数比该学历人群在城市和县镇的总数还要多。
城乡幼儿受教育质量的差距，除体现为师资差距外，还体现在幼儿园的教学器材、教学设施、园舍质量等硬件条件的差距上。我国对于学前教育的投入，主要采取地方负责的原则，中央财政并没有专门的幼儿教育经费，而地方政府则会将有限的学前教育经费较多地投入到城市幼儿园的建设中，尤其是那些少数由政府或教育部门举办的幼儿园。与此相反，农村幼儿园多为集体投资建设，教育经费主要靠收费解决，缺少稳定的经费来源。由于缺乏教育经费的支持，许多村级幼儿园设备简陋，活动场所、教学条件均得不到保证。
（二）村级幼儿园建设深陷困境
1.生源逐年萎缩
村级幼儿园的生源存在逐渐萎缩的现状，具体体现在两个方面：第一，由于农村人口密度小，居住相对分散，生源密度不及城镇，加之村级园普遍教学条件差、教育质量低，许多家长都将孩子送到临近的乡镇或县城就读。第二，目前农村地区外出打工人数比例较高，有一部分孩子跟随父母在外就学。这些使得近年来村级园招收的幼儿人数呈现出明显下降的趋势，这对村级园的建设规模和模式提出了挑战。
2.“小学化”教育倾向严重
在我国广大农村地区，大多数幼儿园附设在小学内，“小学化”教育倾向严重。虽然实施小学附设学前班在资金投入上具有一定的保障，也有利于搞好幼小衔接，为幼儿入小学做好准备。但是，作为小学的附属机构，附设在小学内的学前班无论是教学管理还是教学内容，都不同程度地受制于小学，“小学化”教育的特征极为明显。
二、制约村级幼儿园发展的因素透析
学前教育的不公平并非是独立现象，而是一种伴生现象，它是社会不公平的直接后果。学前教育中的诸多不公平是一种长期的历史性现象，它既来源于当代社会的差异，尤其是制度安排、资源配置与政策的差异，又受到农村经济、社会、文化等各方面因素的影响。纵观制约村级幼儿园发展的因素，我们将从观念和政策制度两方面进行分析。
（一）教育观念层面
1.各级政府对幼儿教育的长期忽视
政府的行为对于基层政府或民众有示范和导向作用，会在观念上强化人们看待学前教育的价值取向。由于政府对幼儿教育整体上不够重视，对幼儿教育的支持与投入欠缺，致使村级幼儿园的建设难以提上议事日程。一些乡镇政府对幼儿教育作为基础教育之基础的重要性认识不到位，造成农村幼儿教育发展迟缓，村级幼儿园建设严重滞后，与整个基础教育的发
2.家长对幼儿教育缺乏正确的认识
家长对幼儿教育缺乏正确的价值取向，阻碍了农村学前教育的发展。幼儿教育作为基础教育的基础，其目的是让儿童在充满童趣的环境中通过游戏、合作、交往，学会基本的生活习惯，初步认识社会、自然，为今后进入学校学习奠定基础。但农村家长的幼儿教育观念较为落后，有的家长认为学前教育可有可无；还有的家长认为幼儿教育就是读书认字、做计算题，缺乏对幼儿教育的正确认识。为此，很多农村幼儿园为了迎合家长的期望，无视幼儿教育的独特性，忽略幼儿教育对儿童今后发展的重要性，采用“小学化”的手段教育孩子，极大地损害了幼儿的身心健康。
（二）制度与政策层面
1.学前教育的相关法规欠缺
我国学前教育相关法规欠缺，目前关于学前教育的中央立法只有1990年开始实施的《幼儿园管理条例》和1996年出台的《幼儿园工作规程》。随着时代的发展，这两部法律已经严重滞后，致使实践中的很多问题得不到法律的规范，亟待增加的公共投资也无法寻求立法性依据与程序性规范。学前教育立法的欠缺，使得村级幼儿园的建设、学前教育公平在很大程度上难以寻求保障。
2.政策设计中的城市偏向
从城乡二元的角度来看，国家的教育投资是不均衡的。我国的教育经费来源主要是教育附加费，但这些经费多被投放到城市教育的发展中，而乡村则实行“人民教育人民办”，通过集体集资的方式募集教育经费。这一政策也导致了我国当下城乡学前教育发展中的各种不公平现象。政策设计中的非均衡取向使得城乡之间在自然条件、经济发展上的不均衡进一步转化成社会资源、社会资本上的不均衡。学前教育在投入和资源分布上向城市倾斜，使得村级幼儿园的硬件设施和教学质量都难以得到保障，出现校舍破旧、教室紧张、教师流失等现象，严重影响了农村学前教育的保教质量，并加剧了城乡学前教育发展的差异。
3.“效率优先，兼顾公平”的社会选择
20世纪90年代后期，国家提出了“效率优先，兼顾公平”的原则，在这一原则的导向下，地方政府将有限的经费更多地投入到了公办优质幼儿园中，以迅速提升窗口形象。也由于这一原则，中心小学才会“理所当然”地将附属幼儿园的收费用于小学教师的福利支出。而所有这一切造成的不公平后果都由弱势阶层来承担，政策导向使他们原本就危机重重的受教育状况更充满了不确定性，村级幼儿园建设发展艰难。
三、加强村级幼儿园建设，保证教育公平的策略思考
（一）加强宣传教育，让农村学前教育走出思想误区
随着农村生活水平的不断提高，人们思想认识有了明显进步，社会对学前教育也产生了前所未有的关注。但仍然存在一些思想误区，主要呈现出以下两种趋势：一是不让幼儿入园；二是幼儿教育小学化。为此，相关教育部门应加大宣传力度，通过专家讲座、教师引导、家长座谈、发放知识册等多种途径和手段，让家长了解学前教育的目的、内容和意义，提高家长对学前教育重要性的认识，帮助家长走出思想误区，提高他们对农村学前教育事业的接纳程度和参与度，共同促进农村学前教育事业的发展。
（二）加强立法保障，为农村学前教育提供法律支持
学前教育公平是一个长期被忽视的重要问题，亟待通过立法加以保障，而现今学前教育的相关法律还很欠缺，尤其是保障农村学前教育发展的法律内容。当前我国的学前教育存在巨大的城乡差距，需要构建促进学前教育公平的法律保障系统。通过立法保障对农村地区和落后地区学前教育的投入，解决历史遗留的学前教育发展不均衡问题，保障这些地区幼儿的入园机会权和受教育质量，以期实现教育公平。在学前教育立法过程中，应重点解决影响学前教育事业发展的根本性的深层次问题：第一，学前教育的性质与地位，中央和各级地方政府应当承担的职责、相关政府部门职责及其相互关系；第二，政府的财政投入责任和学前教育资源公平分配的财政投入方式，各级财政性学前教育经费在本级财政教育经费中所占具体比例；第三，保障幼儿教师尤其是农村幼儿教师的合法地位和待遇，维护幼儿教师权益，明确幼儿教师资格准入标准等。
（三）明确政府职责，对农村学前教育适度倾斜
政府是促进学前教育公平的主体，要实现学前教育的公益性，需要教育政策的支持与充足的教育投入予以保障。各级政府在制定和实施教育政策时，应遵循城乡学前教育共同发展的思路，将教育公平摆在重要位置，对农村学前教育适度倾斜，解决好村级幼儿园的师资和硬件配备问题。这样，才有可能缩小农村学前教育发展的城乡差距，促进城乡学前教育的均衡发展。同时，要积极探索农村学前教育经费投入体制，建立以政府投入为主、集体经济支持、社会力量参与和家庭适当分担成本的投入与保障机制。国家应将学前教育经费纳入中央和地方各级政府财政预算中，逐步加大各级政府财政性教育投入中学前教育经费的比例，中央和地方各级财政每年新增教育经费应向学前教育倾斜，特别是要优先投向农村学前教育，还可设立学前教育专项经费，重点支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区。在农村和贫困地区，受地理环境的限制，生源固定且较少，农民收入水平低，只能依靠县市区政府、乡镇政府、村民委员会发展学前教育，应形成以财政投入为主，以公办幼儿园为主，以公办幼儿教师为主的发展模式。
（四）因地制宜，探寻村级幼儿园的合理办园模式
在当今村级幼儿园的建设中，凸显出“办园体制不顺、管理网络不健全”的问题，要么办园主体各样、办园模式不合理，要么存在多头管理。如，有的园所属于村委会管理，有的则属乡镇管理，造成各自为政、责任不清，责任不清又致使相关单位在工作上互相推诿，效率低下。由于人口分散、生源不足，许多村级园存在“三个一”现象，即一个村只有一个幼儿园，一个幼儿园只有一个班，一个班只有一个幼儿教师。针对这种状况，可以采取小学附设幼儿园的办园模式。但需要引起重视的是，切勿将小学附设的幼儿园视为小学“预备班”，要严防小学附设幼儿园的“小学化”倾向。村级幼儿园的建设应根据农村学前教育发展的实际情况，综合考虑地理、经济、交通等因素。一般而言，在交通便利、离乡镇中心园较近的地区采取“就近入学”原则，在离乡镇中心园较远的地方可单独设园，或促使距离较近的几个村联合办园。而在交通不便、人数较少的地区，可将幼儿园附设于小学，以便利用村小学的富余校舍等资源。
另外，乡镇中心幼儿园是由乡镇政府举办的公益性事业单位，是农村学前教育的核心机构，负责管理和指导全乡镇的幼儿园，其质量与水平关系到农村学前教育发展的全局，在农村学前教育中承担着承上启下、示范带动、发展导向、实践创新、管理指导等职能。教育相关部门应大力推进农村乡镇中心幼儿园在本地区幼儿园的“中心”地位，发挥其示范、指导、管理、辐射功能。在乡镇中心园的作用下，村级幼儿园可实行多元办学，并接受乡镇中心幼儿园统一管理，让乡镇中心园带动整个农村幼教事业的发展。
【参考文献】
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乡村小学教育的重要性篇5
关键词：文化冲突；乡村教师；身份认同
中图分类号：G451文献标志码：a文章编号：1002-0845（2013）02-0088-03
在我国逐步实现现代化、工业化和城镇化的过程中，由于外来文化的强势介入，乡村文化没能坚守自身的文化特质，在时代洪流中逐渐衰落，乡村社会正面临着严重的文化冲突。在这样一个文化语境中，乡村教师作为乡村社会中为数不多的文化人面临着日益严重的身份认同危机。
一、乡村教师身份认同危机的表现
乡村教师作为一个“身份”的标记，“包含了制度性的‘权利’（rights）和心理性的‘认同’（identity）两个组成要素”[1]，它既是个人认同的身份，又是制度赋予的身份，也是社会认可的身份，是个性和社会性的有机统一。具体来讲，乡村教师身份认同危机体现在其专业身份、文化身份、社会身份和个体身份上。
1.作为教师的专业身份
在过去相对静止的社会中，知识更新换代速度较慢，乡村教师凭着自己上学期间所学的知识尚能应付日常的教育教学。可是，随着社会的发展，特别是近几年课程改革的实施，乡村教师在教学观念、教学内容和教学方法方面越来越难适应形势的需要。在多数农村学校，自然环境恶劣、信息闭塞、工作压力大，乡村教师特别是一些年轻教师对于教书育人的信心不足，出现了“懒教”和“厌教”的现象。于是，很多家长不再相信乡村教育和乡村教师，纷纷将自己的孩子送到条件较好的城镇里学习，乡村教师陷入了理想与现实矛盾的专业发展困境。
2.作为知识分子的文化身份
乡村教师除了具有教师的身份以外，还是一个名副其实的文化人，是乡村社会中唯一以知识为职业的知识分子。所谓乡村教师的知识分子的文化身份就是指乡村教师代表的文化性和公共性。除了教书育人，他们还应具有敏锐的社会意识和为公众服务的精神。可是，当前的乡村教师却严重缺乏这种社会意识和公共责任，自觉或者不自觉地放弃了应有的文化担当，面对着代表主流形态的城市文化，逐渐迷失自我，陷入尴尬的文化困境中。“下课的钟声已经敲响，知识分子的‘导师’身份已经自行消解”[2]。作为身处乡村社会中的知识分子，乡村教师们公共精神在日益狭窄的科学化和专业化教育的挤压下，在城市化、工业化和市场化浪潮的压抑下，被不同程度地削弱了，相当一部分乡村教师甚至已经丧失了文化想象力和价值认同的能力。
3.作为乡村人的社会身份
我国多数的年轻乡村教师是在“离农教育”的环境中成长起来的，接受的是城市教育，最后大多是无奈地回归到乡村中去的。他们普遍具有“学历高、追求多、住得远、跑得快”的特点。乡村教师居于乡村，却一直想逃离乡村，对城市充满着向往，他们不愿参与乡村事务，不跟乡村人交流，对乡土人情缺乏了解，对乡土文化选择漠视。在乡村公共事务的活动中，乡村教师不自觉地蜕变为“他者”身份，成为乡村社会中最熟悉的陌生人。梁漱溟曾经指出：“如果政治家或教育家，站在乡村外头说，‘我给你们办个小学吧’，一上手即与其本身隔离，一定是办不好的。”[3]
4.作为世俗人的个体身份
乡村教师的身份认同其中就包括个体的自我认同，即对自我身份、地位、利益和归属的主动体认。与公务员和城市教师相比，乡村教师在经济待遇和政治地位等方面明显处于弱势地位，成为了生活中的贫穷者和农村社会中的一个特殊的弱势群体。有学者经过调研发现，“95.7%的乡村教师表示对当前经济地位‘非常不满意’，其中91%的30岁以下农村教师表示对当前经济地位‘非常不满意’；3.2%的农村教师表示对当前经济地位‘不满意’；1.1%农村教师表示对当前经济地位‘一般满意’”[4]。在这种情况下，乡村教师承担着沉重的生活和工作的双重负担，在“天底下最光辉的职业”的道德旗子指挥下，他们成为了这个社会中最忠实的“安贫乐道”的守卫者。
二、文化冲突下的乡村教师身份认同危机
乡村教师的身份认同是结构性和建构性的有机统一。所谓结构性的身份认同指的是制度文化、传统文化和社会文化对乡村教师身份的形塑；所谓建构性的身份认同指的是个体自我价值和地位的主动确认和选择。教育是一种文化现象，是文化的一种生命机制。乡村教师出现的身份认同危机实际上是文化认同危机。从文化冲突的角度分析乡村教师身份认同危机对于我们从根本上理解乡村教师的处境具有重要的意义。
1.物态文化的冲突
物态文化以知识观为主要表征。对于乡村学校和乡村教师来讲，彻底转变知识观是一件不太现实的事情。由于知识观的错位，或者是知识类型的相互冲突，许多乡村教师陷入了文化困境，出现了专业身份的焦虑和迷失。在教育教学过程中，乡村教师面临的难题是，到底选择普世知识（城市知识）还是地方知识；是选择科学知识还是人文知识；是选择专家知识还是个体知识；是选择理论知识还是实践性知识。虽然这并不是一个非此即彼的零和游戏，但是在操作过程中却是一个非常现实的两难选择。运行十多年的新课程改革，以及目前正在如火如荼地开展着的“国培计划”和“省培计划”，基本上是在政策的指引下，根据教育专家的指导，面向城市进行的。传统思维方式和行为习惯已经不再适用，对这样新的知识观又比较陌生，很多乡村教师因此茫然不知所措。以小见大，这反映的是一个共性问题。我们的教育改革并没有在起点阶段与知识的转型同步，这种知识观的脱节就意味着在教学过程中，乡村教师的地方知识、个体知识和实践性知识严重缺失。
2.行为文化的冲突
在一个相对稳定静止的社会中，大家彼此相互了解。可以说，一个村落就是一个世界，基本上能自给自足，村与村之间来往并不多。这是一个“熟悉”的社会，一个没有“陌生人”的社会。在这样一个社会中，彼此信任是凝集乡土人情世故的通行证。伴随着行为文化的变迁、社会的转型，原来由彼此默契和信任构成的“熟人社会”慢慢地向由规则和制度构成的“陌生人社会”转变。这样一个看似具有进步意义的文化变迁却是以乡土文化的集体性失落为代价的。作为生活在乡间的知识分子，乡村教师最能感受到由于乡土文化的破坏所带来的文化阵痛和价值观的迷失。在传统社会中，乡村教师是乡村中的熟人。如今年长的教师已慢慢老去。接受现代文明洗礼、来自四面八方的年轻教师以纯粹的专业技术人员的身份出现，他们已不再熟悉乡土社会，不再熟悉乡土人情。他们除了上课的时候接触乡村的孩子以外，不再与乡村社会发生任何联系。
3.制度文化的冲突
从现实情况看，对乡村教师影响最直接的莫过于制度文化。它突出表现为国家为了加强对乡村教育和教师的影响而推行的政策、管理体制等国家权力因素。乡村教师出现的身份认同危机就与国家权力下沉和上移的矛盾密不可分。在传统社会，“皇权止于县政”，我国的乡村社会游离于国家权力之外，乡绅而不是皇帝是乡土社会的主宰。近代以来，国家权力不断下沉，乡村学校越来越成为“村落中的国家”[5]。国家从资格认证、任免、教学过程和教学结果等各个方面将乡村教师纳入国家的权力体系中，乡村教师越来越依赖于国家体系，并渐渐在制度上与乡村社会疏离。不过，最近十几年，在国家权力不断下移的过程中，也出现了权力不断上移的现象。这主要表现为两点，其一，在管理体制上，将乡村学校管理从以村为主上移到以县为主，这从经费等方面确实能保障乡村教育的运行。不过，由于权力的上移也带来一些负面影响，乡村学校出现管理空白，比如县里把主要精力放在城镇学校上，无暇顾及乡村学校，尤其是乡村小学。同时，村里对学校也不承担管理责任。其二，国家为了优化配置教育资源，“撤点并校”。民进中央在2012年召开的“两会”期间提交的提案显示，“从2000年到2010年十年间，我国农村的小学减少了一半，平均每天消失56所农村小学”[6]。优点姑且不论，“撤点并校”的不为人知的危害就是加速了农村的解体和乡土文化的凋零，并切割了文化与乡土之间的联系。作为乡土文化最后的守夜人，乡村教师面临的只是一个资源日益枯竭的文化图景。
4.观念文化的冲突
从根本上动摇乡村教师身份认同的当属观念文化。观念文化是以消费文化、传媒文化和贫困文化等为主要表现形态的，在乡村教师身上，它们之间存在着矛盾冲突。消费文化和传媒文化都属于大众文化的范畴，具有较强的商品性、通俗性、流行性和娱乐性，并伴随着强烈的示范效应。它们都以城市生活为蓝本，以图像化的标志引导着广大乡村教师对城市生活的想象，将人们的消费兴趣转移到了商品的符号意义方面。同时也在解构着乡村文化，强化了乡村教师特别是年轻教师脱离乡村生活的渴望。而根深蒂固的贫困文化就像一道无法逾越的鸿沟，使他们有一种强烈的宿命感、无助感和自卑感。他们就如一群自我放逐的“文化边缘人”，一个个地游走在城市与农村的中间，向往城市又无法融入城市，回归乡土又不甘于现状。
三、乡村教师身份认同的文化建构
我们应以乡村文化一体化和乡村教育一体化的思想为指导，冲破文化冲突的羁绊，立足于平等原则、差异原则和补偿原则，加快完善教师身份制度建设，从“他者”建构和自我建构入手，重塑乡村教师身份认同的信心。对乡村教师来讲，他者建构指的是制度保障和课程安排；自我建构指的是个体专业价值和社会价值的主动体认。
1.加大提高乡村教师待遇的制度建设
立足平等原则和补偿原则，加快进行城乡统一的学校标准化建设，建立城乡统一的教育质量保障制度，加强县域内教师资源的统筹管理和合理配置，建立合理的教师流动制度。同时，各级政府要进一步加大政策倾斜力度，在工资方面对长期工作在乡村的教师实行倾斜政策，完善津贴补助标准。从制度层面对农村基础教育的落后局面进行补偿，提高乡村学校的办学条件和乡村教师的生活和工作待遇，让乡村教师能“招得来、留得住、干得好、流得动”，以提高他们的职业满意度和教师身份认同度。在此过程中，政府在强化教育的督导和监控方面起着十分重要的作用。
2.加深乡村教师对乡土文化的理解
乡村教师应该立足于“回归乡土”，重建和弘扬乡村文化，自觉摒弃文化进化论，重新树立文化自尊心和乡土自觉意识，不再将城市文化当做现代化的唯一标杆。乡村文化和城市文化是不同的，乡土需求与城市需求也是不同的。因此，乡村教育自然有别于城市教育。乡村教师应该充分利用本地发展优势，因地制宜，整合优势将其变为育人资源，开发地方课程和校本课程，把乡土文化引入校园、引入课堂，引导乡村孩子理解乡村世界，填补由于乡村文化衰落而导致的乡村少年精神的空白。“营造乡村教育的文化想象空间，需要真正理解乡村、理解乡村少年的境遇的教师”[7]。同时要改革目前的教师考核机制，结合当地实际情况，将乡村文化有机地融入评价内容之中，考察乡村教师对乡土文化的理解，考察教师能否让学生获得发展的同时热爱乡土文化。在此过程当中，乡村教师应该是乡土文化身体力行的知情者和参与者，而不是“边缘人”和“局外人”。
3.加大乡村教师对课程改革的参与力度和个人实践性知识的研究
教师的个人实践性知识是一种特别的知识，是教师以其个人的信念、情意、态度等来统整他所有的专业理论知识，并且依照实际情境为导向的知识。“它存在于教师以往的经验中，存在于教师现时的身心中，存在于未来的计划和行动中。个人实践知识贯穿于教师的实践过程”[8]。它具备三个基本特征：主体性、实践性和情感性。对此，应该鼓励乡村教师积极参与课程改革，增强乡村教师在课程改革中的主体意识。教师在学习和讲授理论知识的同时，能适时将自己的教学经验和个人的情感、态度、价值观在课堂教学中进行有机的融合。“关注教师个人基于教育情境和生活史的实践性知识，强调教师个人的专业自主选择性，则正是对身份认同的建构与确认”[9]。因此，乡村教师实现身份认同，就必须对个人实践性知识进行深入研究，关注知识的实践性、个体性和建构性，关注知识产生的具体情境和价值取向的涉入。
4.加大乡村教师公共精神的培育
加大乡村教师公共精神的培育，要求作为知识分子身份或者文化人身份的乡村教师具备一定的社会意识和公共责任，具有“铁肩担道义，辣手著文章”的济世情怀。具体来讲，乡村教师不但要了解教书育人的专业领域的事情，而且还要关心专业领域以外的农村社会经济、政治与文化问题，要成为改造乡村生活的灵魂。“乡村教师怎样才算好……他足迹所到的地方，一年能使学校气象生动，二年能使社会信仰教育，三年能使科学农业著效，四年能使乡村自治告成，五年能使教育普及，十年能使荒山成林，废人生利”[10]。据此，乡村教师应该积极地走出课堂，融入乡村，参与改造乡村生活，利用校园、教室、图书馆和运动场等现有资源为乡村服务，进行技术培训，宣传新思想、新道德和新文化。在乡村文化日益荒漠化的今天，乡村教师可以凝聚本土文化资源，重建乡村文化秩序，帮助树立乡村文化的权威格局。这对于营造乡村浓厚的文化氛围和激活整个乡村社会的文化想象至关重要。
参考文献：
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乡村小学教育的重要性篇6
内容摘要：当前我国城乡基础教育产品供给在经费投入、教学设施投入、师资配备等方面存在不均等性现象。这种不均等性长期存在使得城乡劳动力素质产生差异，最终导致城乡收入差距。为此，应从构建新的农村基础教育产品供给模式，促进欠发达地区经济的发展，深化农村基础教育经费保障机制和提高农村基础教育的教师素质等方面着手，实现城乡基础教育产品供给均等化，缩小城乡收入差距。
关键词：城乡收入差距 基础教育 产品均等化
长期以来，我国教育投入明显偏向城市，致使农村基础教育投入严重不足。为了彻底改变这种现状，2005年12月，国务院发出了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求将农村义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制(以下简称“新机制”)。“新机制”实施以来，效果明显，但由于历史原因和一些新措施难以及时落实到位，使得城乡基础教育产品供给不均等性仍然存在。
城乡基础教育产品供给不均等性的体现及其影响
(一)城乡基础教育经费投入的差距及其影响
通过对《教育部、国家统计局、财政部关于2007年全国教育经费执行情况统计公告》和《中国教育统计年鉴2007》的相关数据分析可知：2007年，全国城市和农村小学生均预算内事业费支出分别是2820.67元和2084.28元，前者是后者的1.35倍；城市和农村初中生均预算内事业费支出分别是3777.46元和2433.28元，前者是后者的1.55倍；城市和农村小学生均预算内公用经费支出分别是531.17元和403.76元，前者是后者的1.32倍；城市和农村初中生均预算内公用经费支出分别是797.50元和573.44元，前者已经是后者的1.39倍。从这些数据中可以看出，城乡中小学生均经费之间存在较大差距。
农村中小学生平均经费低于城市中小学，使得农村基础教育长期面临经费紧张的困境，学校校舍建设、教学用品的配备和办公经费的开支资金不足，正常教学工作的开展受到影响，使得城乡基础教育不在同一起跑线上开展。
(二)城乡小学和初中教学设施投入的差异及其影响
通过对《中国教育统计年鉴2007》中关于全国城乡小学和初中物力投入情况统计数据分析可知：2007年，城市小学生均校舍建筑面积、生均拥有微机数量和生均固定资产总值分别是农村小学的1.33、2.67和1.73倍，而农村小学生均危房面积则是城市小学的7.67倍。城市初中生均校舍建筑面积、生均拥有微机数量和生均固定资产总值分别是农村初中的0.96、1.60和1.52倍，而农村初中生均危房面积则是城市初中的5倍。上述几项指标中，除在初中生均校舍建筑面积方面。城乡基本持平外，在其他方面，城市中小学均优于农村中小学。
教学设施是基础教育开展的物质基础和前提，是教学质量的重要保障。城乡中小学在教学设施上存在的较大差距，尤其是在信息时代，农村在网络教学上的落后，使农村学生接受信息量要远远低于城市学生，最终导致城乡基础教育质量上的差距是必然的。
(三)城乡小学和初中师资的差异及其影响
一方面，农村小学和初中高学历师资比例低于城市，专业结构不尽合理，影响了教学质量的提高和素质教育的实施。通过对《中国教育统计年鉴2007》中关于全国小学和初中教师学历统计数据分析可知：2007年，在城市小学教师中，拥有本科及以上学历的教师和拥有高中及以下学历的教师分别占全体教师的40.16％和14.71％，而在农村小学教师中，这一比例分别为8.62％和36.65％；在城市初中教师中，拥有本科及以上学历的教师和拥有高中及以下学历的教师分别占全体教师的71.96％和0.97％，而在农村初中教师中，这一比例分别为41.40％和3.25％。这可以看出，农村中小学拥有高学历教师的比例要远远低于城市中小学。教师是知识的传播者和教学工作组织者，他们的知识水平的高低和对教学规律的把握程度如何直接影响到教学质量的高低。教师的高学历是其拥有高水平知识和谙熟教学规律的重要保障，城乡中小学教师学历间存在的差距，必然会导致教学质量的差异。
此外，近年来，通过招录大学毕业生去农村中小学任教和对民办教师转正等方式，基本解决了农村中小学师资短缺的问题。但教师的专业结构不合理现象仍较为突出，音体美、信息技术课和外语等专业课教师在不少农村中小学仍较为紧缺，导致不少学校课程设置不全，只开主干课，综合素质课和必要的课外兴趣活动长期不开展，素质教育难以很好地实施，使得农村学校学生的知识面普遍较窄。
另一方面，农村小学和初中教师待遇低于城市，影响到农村中小学教师队伍的稳定。“新机制”实施前，农村教师收入普遍低于城市教师。不仅如此，不少农村教师工资不能按时足额发放，拖欠工资情况较严重。农村教师待遇低，生活和教学条件差，其教学积极性难以调动。而城市学校又常常以丰厚待遇把农村学校的优秀教师“挖”走，导致农村优秀师资流失严重，从而影响了农村中小学教学效果。
“新机制”实施后，农村中小学教师工资得到基本保障，但不少地方县级财力不足，保障不力，使得他们的津贴补贴不能及时发放，而“新机制”实施前，学校可以根据教师工作情况，利用学校所收学费发放教学质量奖和课时津贴等绩效工资。“新机制”实施后，上述所有经费失去了来源，从而使得一些地方教师的实际工资有所下降，教师工作积极性受到影响。
城乡基础教育产品供给的不均等性是城乡收入差距的要因
(一)农村基础教育产品供给的不足使得农村居民受教育水平普遍低于城市居民
在我国，农村各级学校入学率低于全国平均水平，农村地区，尤其农村初中，辍学率相对较高。长期以往，导致城乡居民受教育水平存在较大差距。全国第五次人口普查结果表明，我国农村劳动力人口(15-64岁)人均受教育年限为7.33年，比城市低2.87年；在这些人口中。具有小学受教育水平的占47.62％，文盲人口8.74％；具有高中及以上受教育水平的只占8.46％，比城市低了35％；具有大专以上受教育水平的比例倒不足1％，比城市低13％。
(二)城乡居民受教育水平的差距导致劳动力素质差异进而拉大了城乡收入差距
人力资本理论认为，教育的质量越高、受教育年限越长可以使人力资本的规模越大和水平越高。在劳动力充分自由流动和完全竞争的条件下，劳动力收入与其边际生产价值相等，而边际生产价值会随着知识的增长出现递增的现象，根据内生增长理论，人力资本与物质资本的不同在
于其边际报酬不是递减而是递增的。所以，劳动力受教育的程度越高就越能享受到递增的边际报酬，劳动力教育差距的拉大必然引起收入差距的扩大。日本名古屋大学薛进军教授对深圳进行调查分析指出，受教育程度与收入水平呈正相关关系，平均受教育年限的差距可以解释城乡收入差距的将近40％。另据美国经济学家DGalejohson分析，中国农民在校时间每增加一年，其收入就可增长3.6％-5.5％。我国城乡居民在受教育机会上先天的不平等使得城乡居民在人力资本禀赋方面存在巨大的差异，最终影响到城乡居民的收入水平。2007年，全国城市居民的人均可支配收入是农村居民的3.3倍，这就是例证。
实现城乡基础教育产品供给均等化的相关建议
(一)构建以政府投入为主、市场融资为辅的农村基础教育产品供给模式
农村基础教育投入在我国教育投入中的所占比例依然偏小，这是当前农村基础教育发展滞后，与城市基础教育存在较大差距的重要原因。为此，国家应调整教育投入结构，把财力更多地投到农村基础教育上，使财政投资在农村基础教育资源配置中发挥主导作用，保证其持续、稳定、健康的发展。
同时，可以采用政策性金融手段来进行教育融资和通过发行教育，吸纳社会资金来扩大教育资金的来源。此外，积极鼓励机关团体、企事业单位和公民捐资助学，对他们通过非营利的社会团体和国家机关向农村基础教育的捐赠，在应纳税所得额中全额扣除。最终形成多形式、多层次资金筹措渠道，构建起以政府投入为主，市场融资为辅的农村基础教育产品的供给模式。
(二)促进欠发达地区经济的发展
“两免一补”政策实现了农村基础教育投资主体的转移，大大增加了中央政府对基础教育产品供给的责任。但又规定，免学杂费中央与地方的分担比例，西部地区为8:2，中部地区为6:4，东部地区(除直辖市以外)分省确定；对贫困家庭学生免费提供教科书的资金，中西部地区由中央财政全额承担，补助寄宿生生活费资金由地方财政承担。上述规定意味着地方政府仍然还要承担了一定的资金分担任务，对经济发达的市县乡来说，可以担负起其职责，但对于多数经济欠发达的中西部市县乡来说，目前担负起其职责还存在困难。因此，在上级政府对农村基础教育的转移支付资金有限的情况下，地方政府应主动出击，筹措资金。主动出击最有效的措施就是发展县乡经济。为此，必须充分发挥市场配置资源的基础性作用，挖掘当地的资源优势，运用财政、税收等政策手段，培育县乡优势产业和主导产业，加快发展、培植税源，做大财政“蛋糕”，为农村基础教育发展提供可靠的财力保障。
(三)深化农村义务教育经费保障机制
一方面，通过建立农村中小学预算制度，将农村中小学的一切收支编入财政总预算，经县级人民代表大会批准后执行。各级教育行政部门认真按照完整、细化、严格的原则来编制和执行预算，正确指导农村中小学做好预算。另一方面，要加强监督检查，提高教育资金的使用效率。当前，还有不少农村基础教育经费游离于预算监督之外，使资金的使用缺乏预算约束和后续监督，导致财政支出的方向、结构失去控制，大量的重复投入与无效投入并存，浪费严重。为此，要加强对农村义务教育财政资金监管。各地教育行政部门要与当地财政、审计、纪检、监察等部门共同努力建立起有效的监督检查机制。重点监督检查农村基础教育经费预算的安排、使用和管理、农村中小学教师的聘任和考核等情况。
(四)积极打造农村基础教育的高素质教师队伍
第一，建立和完善城乡教师互派制度。这样，一方面，可以提升农村教师专业发展水平。城市学校教师到农村学校任教，通过示范课和教研活动等形式为农村学校教师传授先进的教学经验；农村学校教师到城市学校任教，可以主动学习城市学校先进的教育理念和教学方法等。另一方面，可以带动校际资源的交流与共享。城市学校可以将更多的教学设备供农村学校使用，改善农村学校办学条件；城乡教师可共同开展教研活动，来分享教学思想和教学理念。
乡村小学教育的重要性篇7
关键词:城乡基础教育均衡发展现状意义措施
城乡基础教育均衡发展的问题一直是社会广泛关注的焦点。不断扩大的城乡差异、校际差异和群体差异现象严重挑战教育公平,并势必影响进一步参与经济、政治和社会活动的机会。因此,实现城乡基础教育均衡发展是我国构建和谐社会的重要组成部分。
一、城乡基础教育失衡的现状
1.教育经费投入不均衡。
在“分级办学、分级管理”管理体制下,市直中小学市管,镇中镇小镇管,村小村管。由于受经济发展状况的限制,集资成为筹措教育经费的主要渠道,在经费投入上形成倒金字塔,城区市直学校和城关镇所辖学校投入比镇中、镇小多,镇小比村小多。这使乡村学校办学的硬件设备远远落后于城镇学校。
2.师资配备不均衡。
发展农村教育的核心问题是师资队伍建设。我在调查中发现,在农村中小学中普遍存在教师队伍结构不尽合理,学历整体偏低的情况。由于农村教师福利偏低,工作环境和生活条件相对艰苦,高校毕业生不想到农村教书,农村教师特别是农村骨干教师想方设法涌入城镇学校的现象比比皆是,以致农村40岁以下教师所占比例很小,教师队伍严重老化,第一学历达标者甚少,大多通过进修拿到大专学历。这与城市中小学教师学历层次不断提高,老中青相结合的师资结构相差甚远。
3.学生素质发展不均衡。
农村大多数学校依然沿用应试教育的教育模式。教育管理机构通过各种考试、竞赛等方式,检查学生的学习情况。学校领导围绕提高学生学习成绩组织开展工作,教师只注重于文化知识的传授,对于学生的生理、心理、能力、价值观念等的培养和树立较为漠视。这与城市中小学教育理念的更新、素质教育的发展、学生潜能的开发有较大的差别,从而导致农村孩子在能力素质方面明显不足。
二、促进城乡基础教育均衡发展的意义
1.推进义务教育均衡性发展,是建设社会主义和谐社会的基础工程。
义务教育的均衡发展是社会公平的基础和核心环节。教育是相关利益群体最多的社会事业之一,教育公平也就自然地成为人们评判社会公平的重要内容。教育尤其是义务教育,应是国家提供的同时也必须予以保障的公共事业,其本质属性就是公平,教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。现在教育发展很不均衡的状态,不仅无法满足大多数人共同的教育需求,而且促使教育热点问题持续升温。
2.推进义务教育均衡发展,是实施素质教育的关键。
我国自上世纪80年代提出实施素质教育以来,各地、各个学校都在努力地研究和探索,但就整体讲,素质教育还是任重道远,还需要教育部门、学校和全社会的长期努力。《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出义务教育必须全面实施素质教育。因此,实施义务教育区域内均衡发展,必须紧紧抓住全面推进素质教育这一主线,提高学校的教育教学质量和效益,从根本上缩小城乡学生之间的素质差距。
3.推进义务教育均衡发展,是大力开发人力资源的前提和基础。
人力资源是指具有智力劳动和体力劳动能力的人的总和。农村人力资源的现状严重滞后于农村经济建设和社会发展的实际,直接影响社会主义新农村建设进程。怎样把巨大的人口资源转化为丰富人力资源,把潜在的人力资源转化为现实的人力资源,最直接又最重要的是依靠教育,而义务教育又是最重要的基本途径。
三、促进城乡教育均衡发展的措施
1.加强硬件设施建设。
一是实施“校舍安全工程”建设。通过政府投资、社会捐助及学校勤俭办学等途径筹集资金,对农村学校校舍进行加固和重建工作。
二是推进农村中小学多媒体教室建设。教育主管部门成立农村中心小学多媒体教室建设项目领导小组,按照“低成本、高有效、可持续”的教育信息化建设原则,结合学校实际情况配备多媒体教室。同时通过网络设施建设,与城市教育网络资源管理平台相链接,将城市优质教育教学资源传送到农村地区,有效实现城乡优质教育资源共享。
三是加快乡镇中小学学校图书室建设。通过政府拨款、社会捐助和与城市图书馆建立资源共享的关系,以充实图书的数量,提高图书的质量,解决学校没有图书室,或者藏书量不足、图书陈旧、藏书结构不够合理等问题。
四是加快农村中小学体育设施建设。认真落实《公共文化体育设施条例》,统筹协调、因地制宜,加强学校体育设施特别是体育场地建设。把“农民体育健身工程”与农村中小学体育设施建设结合起来,改善农村学校体育条件。
2.加强师资力量建设。
一是实施“五大计划”,建城乡一体教师培训体系。依托当地高校现有资源,进行师德师风建设计划,农村教师全员培训计划,艺术、体育、健康教育教师专项培训计划,英语教师专项培训计划,农村中小学教师的网络研修等“五大计划”,对农村教师开展全员培训,加快农村教师队伍建设和发展。
二是城乡校际结对帮扶,搭建教育资源共享平台。积极探索城乡学校共同发展的工作机制,城镇重点中小学与农村学校、薄弱学校“牵手”,对口开展人员、资源、课堂、教研、科研全方位帮扶。
3.健全机制,推进基础教育均衡发展。
一是建立倾斜提高机制,即让在贫困地区、乡镇以下学校工作的教师工资水平高于城镇教师,以弥补农村教师交通、饮食、夜间工作(晚自习下班辅导、生管值班等)等方面的费用。
二是建立农村优秀教师补贴机制,即对农村优秀教师实行特殊性补贴制度,如优秀教师补贴、在农村学校服务年限10年以上教师津贴等,使人才得到相应待遇,安居乐业,从根本上解决教师逆向流动的问题。
三是建立对农村学校师资培训经费投入的保障机制。政府及教育主管部门将农村学校教师培训经费核定为工资总额的3%―5%,确保农村校教师有更多的机会参与各级各类培训学习。
四是完善城乡校际结对帮扶机制,即建立中青年教师定期流动制、名优教师巡回授课制、紧缺教师跨校走教制等刚性与柔性相结合的教师有序流动机制,并建立相应的政策导向机制和保障制度。
总之,义务教育是国民素质提高的起点、人才强国的基点、国家富强和民族振兴的基石。推进义务教育均衡发展是当前教育改革发展的战略性任务,是义务教育的重中之重,是教育事业发展的必然要求,对于义务教育健康发展,促进教育公平,推进素质教育具有重要意义。
参考文献:
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乡村小学教育的重要性篇8
【关键词】义务教育城乡差异保障机制
随着我国社会主义市场经济制度的实施和完善，我国城乡经济和社会发展取得了举世瞩目的成就，城乡面貌和居民生活水平得到了极大改善。同时，国家对教育投入的逐年增加，使得义务教育事业也得到了长足发展。但由于教育体制的弊端、农村人口众多、农村经济发展缓慢等原因，使城乡义务教育发展出现不均衡现象，这严重影响了义务教育的发展和整体国民素质的提高。
1.我国城乡义务教育差异程度分析
1.1我国城乡义务教育经费投入的差异对比
农村与城市义务教育经费投入差异明显。以2010年为例，农村小学教育经费为3041.97亿元，农村初中教育经费为1842.18亿元，农村义务教育的经费总额为4884.16亿元；城市小学教育经费为4642.60亿元，城市初中教育经费为3152.37亿元，城市义务教育经费总额为7794.97亿元，是农村义务教育经费总数的1.59倍。
城乡义务教育不仅在总量上存在差异，在生均经费方面的差异也很明显。2010年农村小学和初中所获得的各项政府性资金投入均低于城市小学和初中。小学资金投入差异率在5.22%—13.68%，其中差距幅度最小的是生均预算内教育事业性经费支出，而差距最大的是生均公共经费支出；初中资金投入差异率在4.66%—12.88%，其中差距幅度最小的是生均预算内公共经费支出，差距最大的是生均公共经费支出。详见表1。
根据2009年与2010年全国城乡义务教育经费生均支出情况，可以得出2009年和2010年城乡义务教育经费生均支出差异变化趋势对比，见图1。从图中可以看出，小学阶段，2010与2009相比，农村和城市的生均公共经费支出差异有扩大趋势；初中阶段，2010与2009相比，农村和城市的生均公共经费支出差异扩大趋势愈加明显。
1.2我国城乡义务教育办学条件的差异对比
从城乡中小学办学条件来看，除农村中小学生均校舍面积指标高出城镇水平之外，其他各项指标基本差于城镇。以小学为例，2009年，农村生均危房面积（1.2平方米）是全国平均水平（0.83平方米）的1.45倍，是城镇生均危房面积（0.41平方米）的2.97倍；从城乡生均计算机台数来看，农村（0.03台）是全国平均水平（0.04台）的3/4，是城镇（0.06台）的1/2；从生均图书藏量来看，农村（14.47册）是全国平均水平（15.16册）的19/20，是城镇（15.97册）的9/10；生均固定资产总值，农村（4381.23元）是全国（4960.82元）的9/10，是城镇（5636.34元）的4/5，其中差距幅度最大的是生均危房面积。与小学类似，农村初中在办学条件方面也与城镇存在一定差距，详见表2。
1.3我国城乡义务教育师资条件的差异对比
师资条件的一个重要方面是教师的学历层次。从学历层次看，农村中小学与城镇乃至全国平均水平都存在较大的差距。以小学为例，2009年，学历为研究生和本科的教师，城镇占全国的85.09%和63.43%，而农村仅为14.91%和36.57%，比城镇分别低70.18个百分点和26.86个百分点；在专科以下（含专科）学历的教师中，农村占全国的比重为58.21%、75.22%和85.66%，比城镇的41.79%、24.78%和14.34%分别高出16.42%、50.44%和71.32%。与小学类似，农村初中教师在学历构成上也与城镇存在较大差距，详见表3。
资料来源：2010中国教育统计年鉴相关数据计算整理
通过上述分析可以看出，目前我国城乡义务教育投入经费、办学条件、师资力量三个方面都存在一定差距。经费方面，无论是从生均教育经费还是生均预算内教育经费来看，城镇中小学都高于农村，其中差距最大的是生均公共经费；办学条件方面，无论在生均计算机数量、生均图书藏量，还是在生均固定资产总值等办学条件上城镇中小学均优于农村，而其中生均危房面积差距最大；师资力量方面，城镇中小学教师在学历构成方面明显优于农村，农村具有研究生和本科学历的教师数量远远低于农村，大多数教师只拥有高中或高中以下学历。可以说以上义务教育资源供给的城乡不均等是导致我国城乡义务教育教学质量和教学效果存在较大差距的直接原因。
2.我国城乡义务教育差异的政策原因
2.1义务教育支出责任与财力不匹配
在以县为主的义务教育财政管理体制下，政府间义务教育领域的事权和财权划分上存在着严重的不对称现象。中央、省和市层层从下级政府集中财力，但却对义务教育不负主要责任，承担义务教育主要供给任务的县级政府的自有财力却相对薄弱，经过多年的财源培植，县乡许多潜力很大的财政收入项目或者是被上收，或者是变成与上级共享。这种支出责任与财政能力不对称的现象严重加剧了基层政府的财政负担，加剧了农村义务教育经费紧张的矛盾。特别是对欠发达地区的农村来说，由于自身财力困难，再加上税费改革使基层政府的财政缺口不断扩大，成为农村义务教育积极稳定发展的一大隐患，直接影响农村义务教育资金投入的可持续性，导致农村义务教育经费问题向农民转移，加重了农民的负担。
2.2政府间转移支付制度不完善
政府间转移支付是城乡义务教育实现均等化的重要手段，但是我国的政府间转移支付制度不完善，未能充分发挥其促进城乡义务教育均等化发展的重要作用。第一，一般性转移支付规模过小。对义务教育进行的一般性转移支付大多以税收返还的方式进行，经济发达地区享受的转移支付资金较多，贫困地区只能得到较少的资金；第二，专项转移支付项目没有明确的界定。专项转移支付的资金多用于临时性的项目，例如危房改造与教学设备的添置等，对于日常维持学校运行的必要经费却没有给予足够的支持；第三，缺乏有效的监督机制。义务教育转移支付由于缺乏有效的监督机制，随意性大，被挪用的情况屡屡发生，中央财政大规模的投入并没有带动地方财政收入的相应增长，使得总体上农村义务教育财政投入增幅不大，难以实现农村义务教育的地区间均衡发展。
2.3城乡二元结构的制度约束
由于城乡分离的户籍制度，以及由它衍生的城乡二元结构，使大部分农村人口长期滞留于农村。目前，虽然农村地区义务教育已免交学杂费，但对于一些连维持生计都困难的贫困家庭来说，仍难以承担。为了养家糊口，部分贫困家庭的学生只能辍学外出打工。因此，农民学生所拥有的受教育机会是被打了折扣的，在教育的起跑线上就与城区学生拉开了距离。其次，城乡二元结构使有限的教育经费主要集中于城区，农村教学设备的不充足，师资结构不合理，导致教学水平远远低于城区同期水平。最后，城乡居民教育意识与教育观念的不同。城市家庭总体上对子女有着较高的教育期望值。而地处偏远山区的农村，受封闭的自然环境的限制和经济贫困的影响，许多家长教育意识落后，看不到教育的潜在效益和长远效果。
3.促进我国城乡义务教育均衡发展的对策建议
城乡义务教育发展的不均衡既严重阻碍了义务教育公平性的实现，也制约了城乡经济的和谐发展，必须以更为有力的制度和政策保障教育均衡发展，针对城乡义务教育存在较大差异的方面，从公共经费投入、办学条件和师资水平等方面加以改进，尤其要明确政府责任、完善转移支付制度以保障教育经费的充足投入。
3.1完善农村义务教育经费保障机制
要提高农村义务教育经费保障水平，缩小城乡间生均公共教育经费过大的差距，关键是要在明确各级政府责任的基础上，完善农村义务教育转移支付制度，确定合理的转移支付分担比例，重点增加对农村公共教育经费的投入。在实行转移支付时，对于不同地区间财政能力的差异，要按照财力均等化原则，由中央政府通过特定的手段进行纵向转移支付，然后由中央政府组织各地区政府间进行直接的横向转移支付。从中国的现实情况来看，这种方式是既有必要也有可能实行的，而进一步加大对民族地区、边疆地区以及粮食主产区、矿产资源开发区、生态保护任务较重地区农村的转移支付力度，同时继续保持国家对贫困地区义务教育专项资金的投入，才能遏制不同地区之间城乡享受义务教育的差距扩大。
在转移支付具体运作过程中，要确定各级政府在支付义务教育经费中所应承担的比例，使各级政府承担起应负的责任，特别是县级以上的政府。具体来说，由国务院制定义务教育经费投入的各项标准，包括生均公共经费、教师工资基本标准、学校办学条件基本标准和生均事业性经费基本标准；省级政府根据国家制定的基本标准，结合各省的实际情况，制定符合当地实际需求的具体标准，包括确定省级、市级财政转移支付比例、省级政府对中央转移支付的配套资金比例、县级财政用于公共经费和事业性经费比例等，由中央及省级政府财政部门进行合理划拨。并且，根据各地区经济实力的差距，对各级政府承担的比例进行微调，逐步缩小地区间财力差距，保障农村义务教育经费的投入。
3.2加强农村义务教育基础设施建设
改善农村的办学条件，促进城乡义务教育均衡发展，重点在于针对城乡生均危房面积差距进一步实施农村危房改造工程并加强基础设施建设。第一，以中央为主和省级政府为辅设立中小学危房校舍改造专项资金。县级政府应将农村中小学学校建设和校舍维护作为重要发展工作和基础设施统一规划实施，在政府支出预算中单独列示“中小学校舍维护、建设经费”项目。地方政府也需匹配资金，与中央和省级政府的中小学危房改造专项基金一同用于地震、洪涝等自然灾害严重、危房高发地区的危险校舍改造。第二，大力推进农村寄宿制学校建设工程。先在个别学校布点分散的地区进行试点，建造学生宿舍，解决山区和农村偏远地区学生上学难、路途远的问题，然后在全国农村地区推广，这样既能帮助学生节省时间，提高学习效率，也能保障学生安全。第三，更新农村学校的教学设备，逐步使所有学校符合办学条件标准，达到基本教学要求。对于贫困县、乡要先解决中小学课桌椅陈旧、短缺问题，更换或是添置新的课桌椅，满足学生日常教学需求。同时为农村中小学配备现代化的教学设备和必要的健身娱乐设施，如实验室、多媒体教室、图书馆、钢琴、风琴和体育器材等，逐步缩小城乡间办学条件的差距。
3.3强化农村义务教育师资队伍建设
师资力量分布不均也是城乡义务教育差异中影响深刻的因素，农村地区具有研究生和本科学历的教师较少，大多数教师只拥有高中或高中以下学历，这种教师学历不达标的现象是亟待解决的。第一，提高教师素质。与城市教师相比农村教师普遍的学历低，教学能力不强，这就要求各级教育管理部门依法履行对农村中小学教师的资格认定、招聘录用、职称评定等职能，为在职教师提供继续教育和进修培训的机会，以提高农村教师的学历层次和业务水平。更要建立城乡教师交流机制，实现城乡教师的合理流动和交互发展，为农村义务教育提供优秀的师资保障。第二，切实提高农村教师的工资待遇。由于农村地区中小学校教师待遇低、生活条件差、工作环境艰苦、个人发展机会少，造成骨干教师流失，也难以吸引优秀的教师资源。因此，应该实施政策倾斜，提高生活条件较差地区教师的待遇，保障农村教师工资、奖金、福利、“三险一金”等待遇优先落实，以经济政策引导高学历教师向相对落后的地区流动。各级政府部门设立专项经费对长期坚持在农村工作的教师发放特殊津贴和实施安居工程，使农村教师也可得到与城市教师基本相同甚至更高的待遇。
黑龙江省教育教学改革项目《公共管理人才培养与社会公共服务互动机制研究》（JG2012010323）阶段性成果
参考文献：
[1]刘桂莉，刘国秋.我国农村义务教育公共政策与公平问题研究[n].江西师范大学学报，2012（1）.
[2]姚琳.城乡义务教育师资力量均衡发展的对策探讨[n].湖北第二师范学院学报，2010（4）.
[3]桂丽.促进我国城乡义务教育均衡发展的财政政策研究[J].经济与社会发展，2009（2）：176-177.
[4]张乐天.城乡教育差别的制度归因与缩小差距的政策建议[n].南京师范大学学报，2009（3）.
[5]鲍传友.中国城乡义务教育差距的政策审视[n].北京师范大学学报，2009（3）.
作者简介：刘萍，1966年出生，黑龙江省青冈人，哈尔滨商业大学教授，博士，研究方向：公共管理理论与方法。
乡村小学教育的重要性篇9
关键词：教育资源合理配置乡村体育教师
中图分类号：G522.3文献标识码：a文章编号：1672-3791（2017）01（c）-0249-02
百年大计，教育为本，教育的发展有赖教师队伍建设，学校发展的关键在于教师，学校体育是学校教育的一个重要组成部分，而体育教师是学校体育的实践者、组织者和指导者；农村体育教师队伍建设的主要是农村体育师资力量的建设，加强体育教师队伍建设，尤其对加强农村中小学体育教师队伍建设是当前和今后一个时期体育学术界研究的热点问题。
1农村教育研究现状
农村基础教育是我国基础教育体系的重要组成部分，提高农村教育质量的关键在教师，加强农村教师队伍建设有利于当地义务教育均衡发展、促进教育公平。教育资源配置是教育政策上的战略选择，它涉及有限的教育资源在各级各类教育之间、地区之间、学校之间如何分配。直接关系着各级各类教育事业的发展。具体来说，教育资源的配置影响教育发展的规模和速度，影响教育结构及调整，同时影响教育质量。
2农村体育教育的意义
随着国家对素质教育的重视，作为实施素质教育主要途经之一的学校体育教育获得了迅速发展。我国的学校体育教育正面临着从未有过的机遇和挑战，乡村体育教育任重道远，地区差异特别明显，基础教育有独特的规律性，农村学校体育教育的不断发展，不仅可以提高学生的身体素质、完善人格，还能增强学生适应社会的能力。
要改变当前乡村的体育教育状况，提高对体育教育的认识，转变观念，充分认识体育教育在乡村素质教育的重要性，体育教师作为学校体育教育的执行者，在很大程度上会决定农村学校体育的开展质量，所以必须加强农村体育教师队伍建设，尤其是当前整体上与城镇存在差距的情况下，促进农村中小学体育教师队伍建设，促进农村学校体育事业发展，让乡村体育教育正常有序地开展起来，真正成为推行素质教育的主力军。提高农村地区中小学生的体质都具有很重要的意x。
3研究方法
研究方法采用文献法、对比分析、问卷调查法、专家访谈等方法。依据实际情况，制定调查表，分别走访了南阳市13县市38乡镇78所乡村中小学校，进行了问卷发放，共计发放3000份，回收有效调查表2791份，有效回收率为93%份，为研究提供数据依据。
4调查结果
4.1乡村体育教师队伍男、女结构现状调查
男、女体育教师比例适当才是合理的教师队伍，在这方面，体育教师更为重要。
在调查的南阳市38个乡镇78所农村学校，体育教师共200人，其中男性体育教师占调查总人数的88%，女性体育教师占调查总人数的12%，男女比例为7.3∶1。男、女性体育教师比例严重失衡，教师性别失衡问题日渐凸显，并已经从多方面影响到对孩子健全人格的培养。所以说数量合适的女体育教师有利于学校体育工作的开展。基于以上考虑，乡村中小学女体育教师比例不合适的情况应予以重视。见表1。
4.2乡村体育教师队伍年龄结构现状调查
年龄不仅是一个人生理功能的标志，也是知识、经验积累的体现。年龄结构，指教师队伍年龄的构成。一支良好的教师队伍，年龄结构要成梯队分布。
通过表2可以看出农村学校体育教师老龄化比较严重，所占比例为32%，经过差异性检验，p
4.3乡村体育教师队伍专业结构现状调查
体育教师普遍存在兼职现象，对专职体育教师的需求还有很大缺口，兼职体育教师一般是有一定体育基础的非体育专业教师或是其他任课老师担任，不能很好的完成教学任务。
在调查中有119位专职体育教师，67位兼任教师，14位代课教师。78所农村中小学在校教学班级7206个。p
4.4农村中学体育教师社会地位情况
农村中学体育教师的社会地位是其学校地位、学生地位、学生家长地位等的综合体现，是农村中学体育教师这一职业被社会认同并尊重的程度。见表4。
该调查从数据上看，在社会对农村中学体育教师地位认定结构中，仅66.1%的被调查者认为体育教师比较受到社会公众的认同与尊重，学校的评价和认知度占48.2%，学生认同占比为56.7%，高达84.9%的农村中学体育教师不认为自己具有较高的社会地位。
5结论
该市乡村教师队伍存在年龄老化、学历与知识层次偏低、学科配比不合理等结构性问题。完善教师招聘机制，着力解决乡村教师结构性缺员和乡镇师资不足问题，加大招收体育特岗教师力度，特别是增加女体育教师招收数量。加大乡村体育教师培训力度，保障专职专用，落实素质教育总体目标。
增加地方体育经费投入，鼓励企业、社会团体、社会公益基金等引进，完善乡村体育设施、器材配备，努力改善体育场地设施资源条件，改善农村中学体育教师教学条件，为农村体育教师专业发展提供硬件保证。
科学合理的评价机制能促进体育教师进行自我反思，改进工作，追求专业发展，从而提高学校体育教学质量，结合学校、社会、学生的评价，客观综合地评价体育教师。
参考文献
乡村小学教育的重要性篇10
一、前言
教育是人类活动中的一个重要节点，教育可分为家庭教育、学校教育、社会教育等类别，其中小学教育占学校教育中最重要的部分。
(一)学校小学教育的重要性
1.小学教育在身体素质方面的重要性
小学教育除了学习基础知识外，还重在关注孩子的身心健康，增强孩子的身体素质，在小学时期培养孩子对预防疾病和身体健康的保护是很重要的。
2.小学教育在学习知识方面的重要性
小学是培养孩子养成良好的学习习惯、熟练掌握学习技能，开发智力的重要时机。
3.小学教育在思想品德方面的重要性
小学是锻炼孩子坚强的意志，培养道德观念和行为习惯的重要节点。
(二)学校小学教育的意义
小学教育是高职教育的铺路石，不仅关系到未来个人的前途发展，还关系到民族的兴衰，“万丈高楼平地起”小学教育尤为重要。
二、广西偏远山区小学教育及管理现状
广西地处中国南方沿海，四周地势多为山地与高原，多山的地形环境和复杂的水文特征影响了农村的经济发展，带给偏远地区农村的小学教育不可磨灭的影响。与城市相比，偏远山区的小学教育有很大的不同。
(一)城市小学教育的发展现状
随着全球经济文化的快速发展，人们对于教育的重视程度越来越高，学校教育更加严格，也越来越多样化。从小学开始，学校和家长就注重开发孩子学习的主动性和发展的全面性了。
根据政府规划的城市小学的建设标准，除了基础的教学教室外，城中的小学还另设有美术教室、音乐教室、计算机教室等多功能教室。学校的选址大都在交通方便、地势开阔、环境优美的地带。学校的师资力量雄厚，大多数教师教龄长，毕业于高校，有专业的从业知识和丰富的教学经验。
城市的小学教育偏向人性化，更注重孩子的动手能力和独立思考能力，除了培养孩子的基础教育知识外，课外的拓展活动也成为了小学教育必不可少的一项学习。小学教育在教育形式和教育方法上越发趋于完善。
(二)农村小学教育的发展现状
由于地理位置的偏远和经济发展的滞后，农村的教育问题一直是社会广大群众关注的重点，偏远山区的小学教育管理有以下现状：
1.乡村学校生源缺少造成学校教育困难
城镇化建设的不断扩大和城市教育资源的丰富，使得农村的大量人力物力向城市输出。这些输出使农村人口不断减少、人口出生率降低、劳动力缺少。生源萎缩，学校招生困难，乡村学校教育管理艰难。在广西，很多偏远山区一个乡里只有一所小学，整个学校人数几乎不过百。据数据统计，在一个辖管7、8个村，人口达4千多人的广西中等山区张乡只建有一所小学，每年中途离校的多达3、40人，而每年招收的生源不过20几人。张乡10年在校学生人数为160人，11年为120人，12年为100人，每年几乎以20多人的速度在递减。
2.乡村小学教师老龄化，师源缺乏问题严重
农村学校办学条件差、生活环境艰苦，乡村教师工资待遇低、发展机会少，这些造成了农村优秀教师的大量流失。在广西一些偏远的小山村里一个学校只有一两位教师留守，山区的教师年龄普遍偏高。据统计，在广西偏远山区50多岁的老龄化教师队伍占教师队伍80%的比例。偏远山区学校资源不足，经济实力差，无法吸引年轻的高素质的教师来教学。而在城市中更多优质的教师队伍流向高校，使得城市乡村教育更加二元化。乡村学校师资队伍因没有新鲜血液加入，思想守旧，教学理念陈旧，使得乡村教育更加落后。
3.乡村学校办学经费不足，基础设施落后
农村里的孩子想要走出大山，走向城市，只有受教育读书这一条途径，小小的教室，已经成了他们放飞梦想的地方。可是有时候因为学校的办学经费不足，学校设施落后，硬件设施跟不上，软件设施如图书以及与教学课本相配套的资料等缺乏，使得孩子们的教育不完善，教学素质低下。这样不平等的教育条件也体现了教育的地域局限性和不公平性。
三、广西偏远山区小学教育及管理的对策
解决广西偏远山区小学的教育管理问题，改善学生的教育学习环境刻不容缓。针对偏远山区的教育管理问题，本人有以下几个简要的对策概述：
(一)政府的资金投入要满足乡村教育的发展需求
偏远山区小学的资金投入不足，难以吸引高素质教育人才进入乡村教师队伍。因资源的分布不均，政治、经济、文化资源与教育资源集中投入在城市里，使得每年都有许多骨干教师从乡村学校流向城市学校，所以加大政府对乡村教育的投资是很重要的。
(二)建立有效的教育机制，改善校园环境
降低乡村小学生的生活学习费用，义务教育贯彻始终，让贫困生也有学上，以此扩大生源。改善教育机制包括改善校园硬件和软件设备条件，改善学校的办学条件、加大教育资源投入。
(三)加强建设标准化的师资力量，提高校园的教育质量
提高偏远山区教师的工资待遇，适当放宽教师编制，招聘不同专业领域的教师，多样化教学，让孩子全面了解不同课程的知识，对紧缺的课程教师可选择区域性的调配。
四、总结
相较于城市中现代化的小学管理教育体制，农村的教育管理体制方针还需要加强完善。这些完善不仅需要政府的经济支持和相关政策的扶持，还需要教育资源的有效配置与全社会人民的广泛支持和关注。