应急预案监理审核意见篇1
一、职责调整
（一）加强地震监测预报系统建设，建立科学、高效、及时、实用的地震监测系统，逐步提高地震测监预报水平。
（二）加强对建设工程抗震设防要求、地震安全性评价、地震动参数复核的监督管理。
（三）加强地震应急救援相关工作。
二、主要职责
（一）贯彻落实防震减灾工作的方针政策和法律法规，拟订相关规范性文件并组织实施。
（二）组织编制和实施全市防震减灾规划和年度计划；管理、监督事业费和专项资金的使用。
（三）负责全市监测预报工作，提出地震趋势和短临预报意见；会同有关部门依法保护地震监测设施、地震观测环境和市内典型地震遗址、遗迹。
（四）管理全市重大工程地震安全性评价工作，按照项目管理权限审批、确定抗震设防要求；管理以地震动参数（烈度）表述的抗震设防要求，依法监督检查全市一般建设工程的抗震设防要求。
（五）会同有关部门制定地震应急预案，承担市政府抗震救灾指挥机构的办事机构的职能；负责震情和灾情速报，参与地震灾害调查和损失评估；参与制定地震灾区重建规划。
（六）组织开展防震减灾知识的宣传教育工作，普及防震减灾科学知识，提高公民防震减灾意识和在地震灾害中自救、互救的能力；按照有关规定审核防震减灾宣传报道。
（七）会同有关部门建立地震紧急救援工作体系，组建和培训地震紧急救援队伍；协助有关部门建立地震重点监视防御区的地震应急救援物资储备系统；会同有关部门防范地震次生灾害。
（八）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市地震局设3个内设机构：
（一）办公室
负责机关政务工作，督促检查机关工作制度的落实；负责机关会议的组织和决定事项的督办；负责文电、机要、档案、、保密、接待、计划生育、精神文明、综合治理、后勤服务、机关财务和资产管理等工作；负责机关和所属单位的机构编制、干部人事、劳动工资、培训、专业技术职务评聘等工作；负责离退休人员的服务管理工作；负责组织实施目标责任考核工作；负责人大议案、建议和政协提案的办理；参与地震应急有关工作。
（二）监测预报科
负责全市地震监测预报工作，拟订地震监测预报方案并组织实施；负责组织提出全市地震趋势预测意见，确定重点地震监视防御区意见；制定、落实年度地震短临跟踪工作实施方案；负责震情短临跟踪工作；负责震情分析研究、震情会商、宏微观前兆异常落实、地震现场考察及破坏性地震发生后的趋势预测工作；组织开展防震减灾各项专题调研；负责防震减灾科学技术推广应用，开展社会公共服务工作；负责防震减灾知识社会咨询，平息地震谣传工作；组织实施全市地震台网数字化建设和技术改造工作；负责地方地震台站、群测点的业务技术和监测质量管理工作；负责市属地震台站地震监测设施和地震观测环境的保护工作；负责防震减灾科技成果的申报管理工作；负责地震监测资料的管理工作；指导地震学会工作。
（三）震灾防御科
负责拟订全市防震减灾事业发展规划和年度计划；负责地震应急工作；拟订本级地震应急预案并组织实施；会同有关部门进行地震应急工作检查，开展地震应急演练，建立地震应急救援物资储备系统；承担地震灾害及次生灾害的综合防御对策研究工作；负责组织县（区）地震工作队伍的业务技术培训；监督、管理本行政区域内工程建设项目的抗震设防要求审批和重大工程建设场地地震安全性评价工作；负责一般建设工程抗震设防要求的备案管理工作；负责地震安全性评价工作资格审查认证和任务登记；参与重要工程抗震设计的会审，组织对已建建筑物、构筑物进行地震动参数复核，指导和监督重要工程以及重要设施的抗震设防工作；负责地震基础数据资料的收集，建立市级地震应急数据库；负责地震应急与地震现场工作的组织实施、灾情速报和地震灾害损失评估工作，并参与制定地震灾后重建规划；负责管理地震小区划成果的应用，参与城市总体规划中城市抗震防灾规划的编制审查工作；负责工程地震震害预测和工程爆破备案工作；组织实施全市防震减灾宣传教育工作；承担防震减灾示范社区组建、推广工作；负责防震减灾宣传报道的审核工作。
四、人员编制
市地震局机关事业编制16名。其中：局长1名，副局长1名，科级领导职数5名。
机关党的机构按规定设置。
纪检、监察机构按有关规定设置。
五、其他事项
设立市地震监测中心，为市地震局管理的全额拨款事业单位，正科级建制，人员编制从市地震局系统调剂解决。
应急预案监理审核意见篇2
关键词：建筑工程;施工管理;风险分析
abstract:withtherapiddevelopmentofeconomy,constructionisincreasing,inthebuildingconstructionprocess,safetymanagementhasbecomeakeylinkintheconstructionmanagementandsoullink,intheprocessofconstruction,reasonablesafetymanagement,safetyengineeringtoachievecontrollablestate,isthefoundationtoguaranteeconstruction,hazardanalysisandriskanalysisofreasonable,deploymentofexistinghumanresourcesandmaterialresources,controlofsecurityinmaximum,achievethegoalofsafeproduction.
Keywords:Constructionengineering;constructionmanagement;riskanalysis
中图分类号：tL372+.3文献标识码：a文章编号：
目前,施工企业虽然具备技术、经济人才,有较丰富的管理经验,但是由于缺乏安全专项施工方案编制的统一指导思想和编制方法,编制的安全专项施工方案对安全控制缺乏指导性和可操作性,甚至经过专家认证会的方案在操作中仍出现重大安全险情或事故。如何编制安全专项施工方案已成为建筑行业安全管理的热点问题。
1、目前，建筑工程重大危险源施工管理上存在的突出问题
1.1重大危险源施工辨识能力不足
因城市发展进程需要，特别是对一些经济发展中地区，新建高层建筑的大量涌现，然而施工、监理企业因技术管理上滞后，仍旧保留着传统的、陈旧的安全管理思路，对深基坑、悬挑脚手架、高大模板系统等新型施工认识不足，继续沿用着老套的管理思路，凭经验施工现象依然非常突出。施工前期思想上不重视，对重大危险源施工辨识能力不足，准备工作不到位，导致后续管理混乱。
1.2.重大危险源施工方案的论证审批把关不够严格
建筑工程重大危险源施工不仅仅是危险性大，而且技术要求也很高。一些二、三级施工及监理企业因技术力量相对薄弱，对重大危险源方案的论证审查缺乏有效控制手段。论证会上不同程度地存在着邀请的专家专业条件不符合、方案编制与施工图纸严重不符等问题。论证结束，未将专家意见落实到施工方案中而直接进行审批实施，这些都为今后的施工安全埋下了隐患。
1.3.监理单位未能认真履行安全旁站监理职责
随着建筑工程重大危险源施工的不断普及，监理单位安全旁站监理的职责和作用在施工过程中也显得越来越重要，其中包括作业人员持证上岗、施工技术要求有否达到施工方案要求等等，这些因素直接影响着重大危险源施工的安全性。然而监理单位一方面因待遇低、不愿学习，技术力量薄弱；另一方面，“重质量、轻安全”的思想仍很严重，认为施工安全是过程性的，敷衍一下就可以了。
1.4重大危险源验收程序执行不够到位
在建筑工程中，无论是安全还是质量，验收程序是非常关键非常重要的一步。验收通过与否，直接影响到下一道施工程序的开展。一些施工企业为了追求施工进度或者为了简化程序，在施工准备工作完成后直接进入施工阶段，使重大危险源施工安全失去了最后一道保障。
2、辨识建筑施工现场的危险源
根据《安全生产法》的定义，重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。建设施工中的危险源是指施工活动中可能导致人员伤亡、财产损失以及环境破坏等潜在的安全隐患。施工现场的危险源是造成安全事故的直接原因，如何科学有效地控制危险源，事关能否消除安全隐患，保证施工企业安全生产。根据风险管理的一般理论，对施工现场危险源风险的管理应该包括对其辨识、评估和应变策略。建筑施工危险源的辨识工作应在项目经理的领导下进行，项目经理组织相关人员组成危险源管理小组，依据GB18218-2000重大危险源辨识，结合自身企业的施工特点和具体项目的施工内容、工作条件，通过询问交谈、现场观察、事故树分析以及安全检查等方法进行危险源识别。危险源的辨识工作应遵循“横向到边、纵向到底、主次分明、不留死角”的原则，还应发动全员参与，与现场有机结合。建筑施工的主要危险源来自施工现场机械、材料、施工方案等的不安全状态;指挥者和作业人员的麻痹思想、不安全的行为举止;还包括施工环境、季节、气候等复杂的不安全因素。建筑工程施工过程中常见的危险源包括:脚手架(包括落地架、悬挑架、爬架、附着式升降架等)、模板及支撑、起重塔吊、物料提升机、大型机械的安装、使用及拆卸、超过5m的深基坑开挖、基坑失稳与排水、高度大于2m的高空作业、局部结构工程或临时建筑失稳、焊接及切割、打桩作业、火灾爆炸、食物中毒、高温中暑等。考虑到施工作业现场危险源的三种状态:正常、异常和紧急;三种时态:过去、现在和将来，危险源清单应根据具体项目特点、规模和施工工程种类的不同进行及时动态更新。
3、建筑施工重大危险源控制策略
在对建筑施工中重大危险源进行辨识和风险评价之后，按照“安全生产，预防为主”的原则，认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》对重大危险源管理的规定，“施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围、对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案”，针对施工作业中的每个重大危险源，都要编制专项施工方案，并明确责任主体，保证安全措施落实到位。施工单位应建立“危险性较大工程安全专项施工审查专家库”，对分部分项工程中存在的每一个重大危险源，都应编制控制目标、技术及管理措施、责任部门，检查部门，实施时间。例如，重大危险源土方开挖，控制目标:确保无管线事故、气体泄漏、倒塌、坍塌等。技术及管理措施:1)编制专项技术方案，并报监理和公司技术负责人审批;2)土方开挖前对地质、水文和地下设备进行调查和勘察工作;3)对不明管线加以保护措施;4)对土体裂缝采取打土钉等技术措施;5)基坑内及时排水，坑边设防护栏;6)作业前必须对作业人员进行安全教育及技术交底。责任部门:公司技术部。检查部门:项目部及监理部门。完成时间:施工前及施工中。专项施工方案应由施工单位专门技术人员编制，并交由施工单位负责人和监理工程师签字。对危险性较大的工程，其专项施工方案最终还必须经过专家库的审核批准。在对具有重大危险源的部位进行施工前，施工单位还必须对施工人员进行教育培训及安全技术交底。施工中应加强现场监督检查，保证技术及管理措施严格落实。应急救援预案是建筑施工重大危险源管理系统的重要构成部分。施工单位应针对各重大危险源可能发生的事故编制应急救援预案，并落实应急责任。应急救援预案中应明确应急救援的组织机构及职责、发生安全事故后的应急措施、应急救援小组人员的联系方式、就近医院的地址及电话。项目部成立应急指挥部，负责平时应急预案演练，组织实施危险源的评估，检查应急响应准备和应急预案状态，发生安全事故后做好指挥与协调，并保证应急物资的储备。
4、如何进行安全施工方案编制
4.1专项安全施工方案审核、审批及专家论证审查应特别注意的几个问题专项安全施工方案的审核、审批及专家论证审查应严格按照以下程序和要求进行，避免走过场。
4.4.1安全专项施工方案编制审核的要求
1）建筑施工企业专业工程技术人员编制的安全专项施工方案，由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字，经专家论证修改完善后方可实施。
2）安全专项施工方案是施工组织设计不可缺少的组成部分，它应是施工组织设计的细化、完善、补充，同时需突出分部分项工程的特点和特殊质量、安全技术要求。
3）安全专项施工方案的内容主要包括，编制依据、分部分项工程概况、影响质量、安全的危险源分析及相关措施、施工准备和部署、设计计算书和设计施工图等设计文件、质量检测和相关观测预警措施、施工现场平面布置图、专项工程安全检查评价方法，应急预案。
4）专项施工方案中有关设计计算必须由施工方委托有设计资质的单位设计或经设计单位复核审查认可加盖正式设计出用章后方有效。
5）监理单位对专项施工方案审核的重点是方案的编制、组织、实施、应急措施可行性、组织、程序和行为主体是否符合国家及地方标准规程。
6）专项分部分项工程安全评价依据《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/t77-2003）执行。
4.4.2专家论证审查办法
1）建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。
2）安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。
3）专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。
目前部分施工单位对专项安全施工方案审核、审批及专家论证审查停留在应付政府主管部门检查的层面上，不够重视。主要表现在以下几个方面：
（1）有的施工单位在没编制完专项安全施工方案的情况下，就开始施工。
（2）有的施工单位编制好专项安全施工方案后，不经施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师审核就开始实施。
（3）施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师只负责签字盖章，对专项安全施工方案的编制质量不管。
（4）该组织专家论证审查的分部分项工程未组织专
应急预案监理审核意见篇3
关键词：深基坑；支护结构；专项方案；施工监理
中图分类号：U415.1文献标识码：a文章编号：
随着经济建设的迅猛发展，当前高层建筑的数量与日俱增，基坑开挖的规模越来越大，深度也越来越深，深基坑支护技术的应用越来越广泛。深基坑支护结构一般情况下均为临时性构筑物，虽然它的施工不在建筑主体施工范围内，其具有专业性强、动态性明显、危险性大的特点，一旦出现问题后果将十分严重。因此，监理单位要重视开展好深基坑工程的支护设计、施工方案的审核，加强施工过程的控制，及时发现问题并解决问题，争取将隐患消除在萌芽状态。
1工程概况
某工程为4层商业用房(地下室a区)与8层公寓房(地下室B区)组合的建筑群。其地下室连成整体，基坑南北长210m，东西宽50m，面积约10600m2。基坑开挖深度a区6.30m，B区4.80m，深度落差1500mm。B区东侧留有两个与既有相邻地下车库的连通口。基坑周边小区道路及管线最近仅6m。
2地质条件
表1基坑影响深度范围内土层主要设计参数表
3基坑围护设计方案
a、B两区基础埋置深度虽然不同，但因属同一个地下室，故专项方案以基坑开挖6.30m计，支护结构设计方案及施工方案均送专家论证。考虑经济原因，经设计方案比选，在a、B区分别采用不同的支护形式。
a区基坑开挖深度6.30m，φ700@900钻孔灌注桩挡墙，有效桩长13m；φ609钢管混凝土围檩支撑一道(混凝土强度等级C30，各项参数如表2所示)，外侧加两排2700@1000水泥土双轴搅拌桩止水围幕，桩长13m。
表2围檩支撑截面参数表
B区基坑开挖深度4.80m，2φ700@1000重力式水泥土搅拌桩坝体围护，宽度4.20m，内侧桩长13.00m，其余桩长11.00m，水泥掺量13%(暗浜区域水泥掺量15%)。前后排桩内插6.00m长φ48×3焊接钢管，其余桩内插入1.00m长φ14锚固钢筋。坝顶为200mm厚的钢筋混凝土压顶。
4方案审核
监理对深基坑工程安全专项施工方案(以下简称“专项方案”)的审核，是诸多法规一致要求的法定责任。监理应该参加“专项方案”的专家论证会，并从两个方面对“专项方案”进行审核：一是专项方案对专家论证意见的落实；二是根据相关法律法规、规范规程的规定，以及工程的实际环境条件，审核方案的程序性、符合性、合理性、安全性和对周边环境的影响性。此外，还应通过图纸交底环节，就基坑设计文件的错漏碰缺予以审核。审核情况如下。
(1)专项方案对“基坑施工的应急预案要作认真疏理，以提高预案的针对性和可操作性”的专家论证意见未予落实。为此，审核意见强调了风险管理的必要性，要求方案补充完善深基坑施工的应急预案。并就预案的技术措施、人力资源、物质资源诸方面，特别是B区东侧与既有相邻地下车库的连通口可能出现的不利情况提出了针对性意见。
(2)设计文件未明确基坑位移的报警值，施工单位的专项方案中也没有对基坑变形进行验算。通过交涉，设计单位提供了B区支护结构的日位移报警值(20mm)和允许累计位移值(250mm)。并就a区基坑支护结构的有利条件作了说明(设计认为：虽然a区开挖较B区深，但由于采用钻孔灌注桩加墙顶围檩支撑，因此，a区支护结构的水平位移反而比B区要小)。
(3)为了进一步证实其数据的可靠性，也为了避免监理工作走入误区，我们通过公司专家组利用pKpm和启明星基坑设计软件，对a、B区支护结构进行验算。验算结果：重力式搅拌桩墙顶最大允许水平位移101mm(如图1所示)，与设计提供数据有较大差距。我们又对照基坑监测单位提供的监测参考报警值，日位移报警值大于5mm，累计报警值大于50mm，与设计差距更大。经查证监测单位提供的报警值源于DG/tJ08-2001-2006《基坑工程施工监测规程》，是在没有设计提供数据情况下的参考值。因此，在实际施工中，我们要求专项方案对监测报警制度作了适当修正。即当日位移大于报警参考值5mm时，应将监测频度每周两次增加为每两天一次，并向监理和施工单位报警；当日位移大于设计提供的20mm时，应向设计单位报警，并将监测改为每天一次；当累计位移大于报警参考值时，应向监理和施工单位报警；当累计位移值大于监理验算值时，应向设计单位报警；大于设计提供的250mm时，应通知设计到场处理。a区报警控制亦同。以期达到防微杜渐、降低安全风险的作用。
图1a、B区支护结构验算
(4)专项方案设计的坑内轻型井点降水，只适用于挖土前疏干坑内水分，一旦挖土，井点管与集水总管就成了累赘只能拆除。专项方案在拆除井点管后，只安排了明沟排除地表水。因而，地下水将重新恢复水头压力，给基础施工和地下室抗浮造成不利影响。考虑到支护结构外侧止水帷幕的作用，坑内降水不至于影响周边道路、管线的沉降。因此，要求专项方案在挖土后浇筑垫层时，增设14个φ300长5m的钢管泄压孔。钢管的下端做成滤管，上端焊有连接法兰，法兰口标高低于基础底板250mm。基础施工阶段，把潜水泵放入泄压孔抽取地下水，待基坑覆土后上部结构施工时，用法兰盲板封住泄压孔，把基础底板的上部钢筋焊接后，浇捣混凝土连成整体。
5支护结构施工过程控制
(1)基坑开挖后，情况果然如我们所料，一些井点管很快就因为失去土的依托而漏气，不久集水总管的出水口就基本没水了。因此，当挖土从北向南逐层推进时，监理组即督促施工单位按修正的专项方案实施，流水作业埋设泄压钢管，及时降低地下水位。由于这一泄压降水措施和明沟排水的结合，有力保障了基坑施工的良好环境，也不用担心地下室上浮。
应急预案监理审核意见篇4
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以构建平安和谐为目标，以县应急办《关于印发县2012年度应急管理工作计划的通知》为重点，设置考核指标。充分发挥目标考核的激励作用，调动各地、县各专项应急指挥部办公室加强应急管理工作的积极性，提高预防和应对各类突发事件的能力，为经济社会又快又好发展提供可靠保障。
二、考核目的
强化县、乡政府在突发事件预防和处置工作中的政治意识、大局意识、责任意识，进一步完善应急管理工作体制、机制，做好各项基础性工作，促进应急管理工作规范化、制度化、科学化建设，不断提高有力、有序、有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的能力，保障人民群众生民财产安全，维护社会稳定。
三、考核对象
各乡（镇）人民政府、垦殖场、企业集团。
县直19专项指挥部办公室：县公安局、县国土资源局、县卫生局、县交管大队、县水务局、县工信委、县环保局、县林业局、县农业局、县粮食局、县外侨办、县安监局、县地震办、县消防大队、县食品药品监管局、县气象局、地方海事处、县电信公司。
四、考核内容
（一）建立健全乡镇应急管理机构。
各乡（镇、场、企业集团）要及时调整乡镇应急委员会组成人员，成立乡镇应急办（要挂上乡镇应急办牌子），要明确一名分管领导具体负责应急管理工作，配齐应急办主任，明确1名信息员。要按照去年我县5个乡镇基层应急管理示范点的建设标准做好应急管理基础性工作，具体要做到“五有”，即：有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有应急保障、有宣传培训。要落实应急管理责任，完善应急预案，提高应急队伍救援能力，强化应急物资储备，开展应急知识宣传培训。
（二）强化应急值守。
县应急办要按照市应急办的要求做好全天侯应急值守工作。
各乡（镇、场、企业集团）、县有关部门要建立健全应急值班工作制度，严格落实岗位责任制、重大事项报告制和值班登记制度等。特别是在汛期、森林火险期、双休日、节假日、国家重大会议、活动等期间，要做好值班安排以及值班事项登记。值班人员要切实履行应急值守职责，及时、准确、规范报送各类信息。
（三）基层应急预案修订。
县19个专项指挥部办公室要根据省、市相应工作部署，及时进行县本级专项应急预案的修订，并及时报县政府办公室审核发文。各地要结合本地实际，进一步完善乡、村基层应急预案修订任务。要围绕应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件应急处置程序与方法等内容，按照“通俗、简便、总揽、管用”的原则，对基层应急预案进行评审修订，使预案既简明扼要、贴近实际，又职责清晰、实在管用、便于记忆、易于执行。
各责任单位修订基层应急预案的职责如下：
各乡（镇）政府、垦殖场、企业集团要全面完成本级、所辖区村（分场、居委会）各类应急预案的修订工作。
县水务局负责督促编制并收集全县各重点水利设施（即水库、水闸等）的应急预案。
县国土资源局负责督促编制并收集全县各地质灾害监测点的地质灾害应急预案。
县教育局负责督促编制并收集全县所有学校的应急预案。
县工信委负责督促编制并收集所有规模以上的非国有企业的应急预案。
县安监局负责督促编制并收集所有危化企业的应急预案。
县卫生局负责督促编制并收集全县医院的应急预案。
县商务局负责督促编制并收集其下属正在生产经营企业的应急预案。
县文广局负责督促编制并收集全县文化娱乐场所的应急预案。
县供电公司和供水公司负责编制和修订本单位应急预案。
以上应急预案初稿编制完成后，要送县应急办审核，待审核通过后正式印发，要加盖好本单位的公章，装订成册送至县应急办备案。同时，各应急预案编制单位必须做好本单位预案文本存档。
（四）开展宣传培训。
认真落实《市政府办公厅关于印发市应急管理培训工作实施方案的通知》文件精神，县应急办要组织开展一次全县应急管理知识培训；县委党校、县人力资源和社会保障局等有关职能部门要对各级领导干部、应急管理工作人员进行培训；各地及县相关部门要按照各自职责分别对应急救援队伍、乡镇、村、学校、医院等基层单位人员进行培训，提高应急处置和安全防范能力。各地、各有关部门要切实履行职责，充分利用防灾减灾日、全国消防日、安全生产活动日等，开展形式多样、内容丰富的主题宣传教育活动，推动应急知识进企业、进学校、进农村、进社区，提高全民防范意识和能力。
（五）加强应急队伍建设和应急演练。
认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》文件精神，县消防大队要加快建立健全“一专多能”的县应急救援大队；各乡（镇、场、企业集团）要整合基层警务人员、医务人员、民兵预备役、企事业单位等应急队伍救援队伍，完善基层应急队伍管理体制机制和保障制度。各地、各有关部门要建立健全应急演习制度，要按照各自职责至少组织开展1次应急演练，或参加1次联合演练，对演练所发现的问题，要及时对原预案进行修订和完善，增强预案的科学性和可操作性。
（六）抓好应急平台建设。
依托县人防办、县政府政务信息网，按照整合信息化资源的思路，建成包括应急指挥场所、基础支撑系统、综合应用系统，满足全县统一的应急平台体系，并实现与省、市应急平台对接。
县人防办要在年底前完成应急指挥平台建设，与市应急平台实现互联互通，实现图像看得见、声音听得见、数据调得出。
（七）做好应急保障工作。
要切实落实应急保障责任制，保障应急管理工作的正常运转。一是在人员、经费保障上，各地、19个专项应急指挥部办公室均要明确一名分管应急管理工作的领导，有专职或兼职工作人员、信息员，保障一定的办公经费，并将分管领导、信息员名单、联系方式报县应急办备案。二是在物资保障上，各乡（镇、场、企业集团）及县有关部门要按《突发事件应对法》要求做好应急物资的储备，在动用储备物资后要及时进行补充完善，市应急办将不定期开展物资储备情况督查。三是做好应急管理各项工作资料存档，各单位要有应急管理档案专柜，做好本单位应急文件、应急预案、宣传培训、应急演练等资料的存档。
（八）信息报送。
一是进一步建立健全县应急系统信息网络。各地、各部门、各单位均要明确1名信息员，并将信息员名单及联络方式报县应急办备案；各地、各部门、各单位负责督促所辖下属各基层单位（含行政村、学校、医院、企业）明确1名信息员，并负责收集其信息员名单及联络方式报县应急办备案，从而建立起全县应急信息网络，使县应急办信息接收触角延伸到全县各个角落，做到全县突发事件信息报送和接收无盲区。
二是规范信息报送方式。各地、各部门、各单位一旦发生突发事件，突发事件信息要在第一时间（事发后30分钟内）向相关县领导、县委办、县政府办、县应急办报告。同时，各地及县直部门向市级及其以上报告突发事件信息时，除上级有明确特殊规定外，必须在报经县委、县政府审核后再予以上报，做到本县上报的突发事件信息各口子时间同步、口径统一。
三是注重信息质量。信息采集、报告、核实、反馈要全面真实、及时准确。信息的采集应重点关注事件发生地，兼顾其他地区，其范围和内容包括事件发生经过、诱因及事态发展、处置情况、损失情况、善后处理协调情况、应急能力、社会反映等。信息上报渠道畅通，报送的信息要注重时效，真实准确，具体，文字精练，总结性材料有案例、有分析、有借鉴意义。特别要注意反映工作落实情况以及工作中的思路、做法、经验，真正起到决策参考、交流借鉴的作用。各地、各部门、各单位要高度重视，切实加强应急管理信息报送工作，选派政治责任心强、熟悉业务、有较强综合文字水平的人员担任信息员，做到及时、准确、全面地报送高质量的信息，为应急处置工作服务。
应急预案监理审核意见篇5
第一条本制度适用于我市行政区域内从事建筑施工活动的所有建筑施工企业。
第二条建筑施工企业申请安全生产许可证，须具备以下条件：
1、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度；
2、保证本单位安全生产条件所需资金的投入，并确保安全生产费用的有效使用；
3、设置安全生产管理机构，配备与企业规模、专业相适应的专职安全生产管理人员，每个项目不得少于1名专职安全生产管理人员；
4、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格；
5、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
6、管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并有个人培训教育档案；
7、依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；
8、施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；
9、有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；
10、有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；
11、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；
12、法律、法规规定的其他条件。
第三条凡未取得安全生产许可证的企业，不得从事任何建筑施工活动，安全生产许可证暂扣期间不得承接工程。
第四条建筑施工企业安全生产许可证的审批程序：
1、建筑施工企业在安全生产许可证系统内进行填报，并下载已上报的申报表一式三份；
2、根据《江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理暂行实施细则》（苏建管质[2004]39号）中的要求，提供书面申报资料一式三份；
3、申报材料报企业所在地建设行政主管部门进行原件核验，并留存申报资料一份；
4、各地建设行政主管部门每月正式行文，集中向*市考核站办公室报送申报材料，进入材料评审程序；
5、*市考核站办公室每月召开一次全体考核站成员会议，汇报材料评审情况，留存申报资料一份；
6、通过评审企业将申报材料报省建设厅行政审批中心施工类窗口；未通过评审的，出具书面评审意见告知申请人。
7、省行政审批中心经过受理、审核、公示程序，20个工作日公布审批结果；
8、*市考核站根据公布结果，集中到省建设厅行政审批中心领取《安全生产许可证》（一正二副）后，通知各地建设行政主管部门统一领取。
第五条企业申请安全生产许可证的延期、名称变更、增加附本等，同安全生产许可证的申请程序。
第六条安全生产许可证的动态管理：
1、安全生产许可证有效期为三年。三年内未发生安全生产死亡事故的，合格证书有效期届满时，经原发证机关同意，不再考核，有效期延期3年，由企业于期满前3个月内向原申领机关申请办理延期手续。
2、发生死亡事故的，由工程项目所在地建设行政主管部门收缴有关企业的安全生产许可证，并上交省建设行政主管部门暂扣。
3、各地建设行政主管部门发现已取得安全生产许可证的企业违反安全生产法律法规，或达不到安全生产许可证条件的，应当责令限期改正；情况严重的，建议省建设行政主管部门暂扣安全生产许可证。
4、安全生产许可证遗失的，应在省级以上公共媒体上声明作废，并在一个月内到原发证机关办理补证手续。
第七条违反安全生产许可证制度的行政处罚按《安全生产许可证条例》和建设部第128号令《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》执行。
第二章建筑施工企业“三类人员”安全生产的任职考核制度
第八条本制度适用在本市行政区域内从事建筑工程施工活动的建筑施工企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下称“三类人员”）的任职考核。
第九条“三类人员”的安全生产任职考核包括安全生产管理能力和安全生产知识两方面。能力考核标准：执行建设部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》（建质〔2004〕59号）中的“安全生产管理能力考核要点”；安全生产知识考核，由省建设行政主管部门统一组织。
第十条“三类人员”必须要经过安全生产考核，考核合格取得建筑施工企业管理人员考核合格证书后，方可担任相应职务。
第十一条建筑施工企业“三类人员”取得安全生产考核合格证书后，应当认真履行安全生产管理职责，接受建设行政主管部门的监督检查。
第十二条建筑施工企业“三类人员”具体考核程序：
1、凡报名参加安全生产考核的三类人员，企业需在《江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理系统》“三类”人员考试申报页面填写报考信息，并填写《江苏省建筑施工企业管理人员安全生产管理能力考核表》，向当地建设行政主管部门申请安全生产管理能力考核。
2、各县（市、区）建设行政主管部门、市建管处对所属建筑施工企业人员的安全生产管理能力进行考核，签署考核意见后，统一将参加考试人员的能力考核表和考核意见汇总表（附电子文档）报送*市考核站。
3、*市考核站根据各地建设行政主管部门的考核意见，在《江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理系统》中审批上报，由省建管局统一进行知识考核安排。
4、各企业及时在《江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理系统》中查看考试通知，并在考试现场领取准考证。
5、考试人员在《江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理系统》中查询成绩合格后，可带1寸照片1张，持企业介绍信、成绩合格证明到省建设厅、省建管局行政审批办公室办理领证，也可由当地建设行政主管部门统一到省领证。（地址：南京市中山北路223号建达大厦7楼建筑施工类窗口电话：025-83346921联系人：陈新）
第十三条安全生产考核合格证书的管理。
1、建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书有效期为三年。三年内未发生安全生产死亡事故的，合格证书有效期届满时，经原发证机关同意，不再考核，有效期延期3年，由持证人于期满前3个月内向原申领机关申请办理延期手续。
2、建筑施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书后，应每年参加企业安全生产教育培训，完成规定学时的培训，并记入培训档案。
3、发生死亡事故的，由工程项目所在地建设行政主管部门收缴有关责任人的安全生产考核合格证书，并上交省建设行政主管部门暂扣。
4、各地建设行政主管部门发现已取得安全生产考核合格证书的人员违反安全生产法律法规，未履行安全生产职责，不按规定接受企业年度安全生产教育培训，或施工现场管理混乱、存在严重事故隐患的，应当责令限期改正；情节严重的，建议省建设行政主管部门暂扣安全生产考核合格证书。
5、建筑施工企业管理人员遗失安全生产合格证书的，应在省级以上公共媒体上声明作废，并在一个月内到原发证机关办理补证手续。
6、建筑施工企业管理人员变更姓名和变更法人单位等，应当在姓名或法人单位变更后一个月内到原发证机关办理变更手续。
第十四条建筑施工企业的“三类人员”未经考核或考核不合格即从事相关工作的，建设行政主管部门按《建设工程安全生产管理条例》第62条予以处罚。
第三章建筑工程安全施工措施备案制度
第十五条本制度适用于我市行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动。
第十六条建设单位依法确定施工单位后，在申请领取施工许可证前应当提供建设工程有关安全施工措施资料，向工程所在地建筑安全监督管理机构申请备案。
第十七条建筑工程安全施工措施备案的主要内容：
（一）工程中标通知书复印件。
（二）施工合同和监理合同复印件。
（三）施工企业资质等级证书复印件。
（四）施工企业安全生产许可证复印件。
（五）项目负责人、专职安全管理人员安全知识考核合格证书复印件。
（六）建筑工程意外伤害保险单复印件。
（七）甲、乙双方安全管理机构及人员名单。
（八）施工现场及毗邻区域内供水、排水、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。
（九）施工现场平面布置图。
（十）施工单位编制的施工组织设计和安全技术措施。
（十一）施工单位编制的施工现场临时用电施工组织设计和深基坑专项施工方案。
（十二）施工单位编制的施工现场防火、防汛、防毒、防尘、防爆、防雷安全技术措施。
（十三）施工单位编制的事故应急预案。
第十八条建筑安全监督管理机构对申报资料和现场开工条件进行审查，符合要求的，向建设单位出具备案受理通知书；不符合要求的，不予备案，不得颁发施工许可证。
第四章建筑工程开工安全生产条件审查制度
第十九条凡我市行政区域内新建、扩建、改建和拆除工程，必须在工程项目开工前，接受项目所在地建筑安全监督管理机构的安全生产条件审查。
第二十条在办理建筑工程安全施工措施备案手续前，建设单位应审查施工企业和施工现场各项安全生产条件是否符合开工要求，并将审查结果报送工程所在地建筑安全监督管理机构。
第二十一条建筑安全监督管理机构在收到建设单位报送的建筑工程安全施工措施备案资料和开工安全生产条件审查结果后，在3个工作日内到施工现场进行开工安全生产条件审查。
第二十二条工程项目开工条件的审查内容包括：
1、施工单位是否持有安全生产许可证；
2、工程项目安全生产责任体系是否建立，是否按规定组建了项目安全生产管理机构，并足额配置了专职安全生产管理人员，各项安全生产管理制度是否建立健全；
3、参建各方、总包和分包的安全责任是否明确，是否按规定已签订了安全生产责任书；
4、编制的施工组织设计和深基坑专项施工方案是否与现场条件相符；
5、现场安全技术措施费是否落实到位和专款专用，是否有安全防护、临时设施的搭设计划；
6、施工现场的平面布置是否满足生产要求和周边环境要求；
7、施工现场的“五牌一图”、围档、冲洗台、临时设施是否符合规定要求。
8、是否针对性地制定了安全生产事故应急救援预案并公布上墙。
第五章施工现场特种作业人员持证上岗制度
第二十三条本制度适用于本市行政区域内从事建筑施工的特种作业人员的监督管理。
第二十四条建筑施工的起重和垂直运输机械的司机、司索工、起重吊装（安装）工、信号指挥工、起重工、电工、焊工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须全部持《特种作业操作证》上岗。
第二十五条用人单位应制订特种作业操作规程，按规定配置劳动保护用品，对特种作业人员进行严格管理，并结合工程项目特点，建立特殊工种用工名录，加强安全教育、培训和安全技术交底。
第二十六条特种作业人员取得《特种作业操作证》后，方可从事相应的工作；施工单位不得安排未取得《特种作业操作证》的作业人员从事特殊工种作业。
第二十七条特种作业人员应当严格执行特种作业操作规程和有关安全规章制度，按章操作，拒绝违章指挥。
第二十八条特种作业人员作业时应随身携带证件，自觉接受用人单位和建筑工程安全监督管理机构等部门的监督检查。
第二十九条特种作业人员作业时，发现事故隐患或者不安全因素，应向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。
第三十条作业人员未取得《特种作业操作证》上岗作业，或者用人单位未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的，按照《建设工程安全生产管理条例》的规定对用人单位和相关责任人员予以处罚。
第六章建筑施工安全事故应急救援预案管理办法
第三十一条为加强对建筑施工安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《江苏省建筑施工安全事故应急救援预案管理规定》的规定，结合我市建筑施工实际，制定本办法。
第三十二条在本市行政区域内从事土木工程、房屋建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装饰装修工程的新建、扩建、改建和城市房屋拆除等生产和管理活动的，应当编制建筑施工安全事故应急救援（处置）预案。
第三十三条市建设工程安全监督管理站受市建设行政主管部门委托制定市区建筑安全生产事故应急救援（处置）预案，对市区建筑施工项目安全生产事故应急救援预案进行监督管理。
各县（市、区）建设行政主管部门应当制定本地区建筑安全生产事故的应急救援（处置）预案，并对本辖区内建筑施工安全生产事故应急救援预案进行监督管理。
第三十四条各建设行政主管部门及施工企业编制的建筑安全生产事故应急救援（处置）预案应包括如下内容：
（一）应急救援（处置）组织机构情况，包括负责人和成员的姓名、联系电话等。
（二）应急处置（救援）组织机构的职责分工，包括成立现场抢救组、技术处理组、善后工作组、事故调查组等，各组负责人职务、联系电话，各组的具体行动方案。
（三）建筑施工安全生产事故报告指定机构、人员、联系电话。
（四）救援器材、设备、车辆等的落实。
（五）与事故处置的有关部门做好协调、沟通的工作方案和要求。
第三十五条企业和项目的生产安全事故应急救援预案应以企业正式文件下发到企业的各部门、各项目，并报当地建设行政主管部门备案。
第三十六条建筑施工项目的安全生产事故应急救援预案应由工程承包单位编制。实行工程总承包的，由总承包单位编制。实行联合承包的，由承包各方共同编制。
第三十七条建筑施工项目安全事故应急救援预案应包括如下内容：
（一）建设工程的基本情况。含规模、结构类型、工程开工、竣工日期；
（二）建筑施工项目经理部基本情况。含项目经理、安全负责人、安全员等姓名、证书号码等；
（三）施工现场安全事故救护组织。包括具体责任人的职务、联系电话等；
（四）救援器材、设备的配备；
（五）安全事故救护单位。包括建设工程所在地医疗救护中心、医院的名称、电话，行驶路线等。
第三十八条施工项目的安全事故应急救援预案应当作为安全报监的附件材料报工程所在地建筑施工安全管理部门备案。工程在第一阶段进行达标验收前,必须进行现场演练,演练结果作为达标验收的条件之一。
第三十九条建筑施工安全事故应急救援预案应当告知现场施工作业人员。施工期间，其内容应当在施工现场显著位置予以公示。
第四十条施工现场发生轻伤事故，启动施工项目的一级安全事故应急救援预案；施工现场发生重伤事故，同时启动施工项目和施工企业的两级安全事故应急救援预案；施工现场发生1人死亡事故，同时启动施工项目、施工企业、各县（市、区）建设行政主管部门的三级安全事故应急救援（处置）预案；施工现场发生2人以上重大死亡事故，依次启动市级以上建设行政主管部门的安全事故应急救援（处置）预案。
第七章危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度
第四十一条本制度适用于本市行政区域内新建、改建、扩建和拆除工程施工过程中使用的工艺、设备、材料。
第四十二条与建设工程有关的建设、勘察、设计、施工、监理等单位，不得使用国家、省、市明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料。
第四十三条生产经营单位必须按国家有关规定，购买和使用由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格的工艺、设备和材料，并进行定期维护、保养、检测，保证正常运转。
第四十四条凡危及施工安全的工艺、设备、材料，一经淘汰，禁止继续使用和转让给他人使用。相关违法行为将依据《建设工程安全生产管理条例》进行处罚。
第八章建筑施工起重机械设备使用登记制度
第四十五条为加强对建筑施工起重机械设备（以下简称起重机械）的安全监督管理，预防重大设备事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》、省建管局《江苏省建筑施工起重机械设备使用登记办法》，制定本办法。
第四十六条在本市行政区域内进行房屋建筑工程施工的起重机械的登记管理适用本办法。本办法所称起重机械是指各类塔式起重机、门式起重机、施工升降机、物料提升机、高处作业吊篮和整体提升脚手架。
第四十七条市建设局负责全市起重机械登记管理工作。各县（市、区）建设行政主管部门负责本行政区域内起重机械登记管理工作。
第四十八条起重机械登记包括产权登记和使用登记，分别由起重机械产权单位和使用单位申请办理。
第四十九条起重机械产权登记编号，实行一机一号终身编号制度，在全市通用，直至设备报废或不再在本市使用（编号规则见附件一）。登记后，任何单位和个人不得随意更改登记文件和编号。
第五十条起重机械产权登记手续由设备产权单位在购机后到企业注册所在地登记部门办理，起重机械登记部门应当对符合登记条件的设备进行编号，向产权单位核发《*市建筑施工起重机械设备产权登记证》（见附件二），永久性置于设备底部。产权单位办理产权登记手续时，应当向登记部门提交以下资料：
（一）《*市建筑施工起重机械设备产权登记申请表》（见附件三）一式2份；
（二）设备产权单位法人营业执照副本及复印件1份或所有权人身份证复印件1份；
（三）产品制造许可证复印件1份，未实行产品制造许可证的产品应当提供省级有关部门的产品鉴定证书复印件1份；
（四）产品出厂合格证原件及复印件1份；
（五）设备购销合同或发票复印件1份。
第五十一条本办法实施前已购置使用的起重机械办理产权登记时，除应提交本办法第六条规定的资料外，还应提交以下相关资料：
（一）技术改造、大修情况资料；
（二）事故记录和累计运转记录等资料；
（三）超过使用年限的必须提供检验检测机构出具的性能试验和结构应力测试报告。
第五十二条凡列入使用登记范围的起重机械，使用单位必须到工程所在地登记部门办理使用登记手续，取得《*市建筑施工起重机械设备使用登记证》（见附件四）。使用单位办理使用登记手续时，应当向登记部门提交以下资料：
（一）《*市建筑施工起重机械设备使用登记申请表》（见附件五）一式2份；
（二）产权登记证号；
（三）起重机械安装承包合同原件及复印件1份；
（四）起重机械安装单位安全生产许可证、起重设备安装工程专业承包资质证书原件及复印件各1份；
（五）起重机械安装质量验收合格证明文件原件及复印件1份；
使用登记证应当置于或附着于设备的显著位置。
第五十三条办理产权登记和使用登记手续时，申请单位提交的资料必须齐全、合法，并对其真实性负责。申请单位提交的复印件应加盖单位公章。原件由登记部门核查后退还，其余文件资料由登记部门存档。
第五十四条有下列情况之一的不予登记：
（一）属国家和本省明令淘汰的、禁止使用的起重机械；
（二）超过安全技术标准规定使用年限且未通过性能试验和结构能力测试的；
（三）达到《江苏省建筑施工起重机械设备安全监督管理规定》所规定报废条件的；
（四）磨损严重、基础部件已损坏，进行维修不能达到使用安全要求的；
（五）存在严重事故隐患，没有改造、维修价值的；
（六）按照有关规定检验不合格的。
第五十五条产权单位应当建立起重机械登记管理档案，并加强日常安全使用管理，接受建设行政主管部门的监督检查。起重机械产权变更时，应当将设备登记档案资料一并移送给新的产权单位。
第五十六条外市的起重机械进入本市使用，须提供起重机械所在地登记部门发放的产权登记证。由工程所在地登记部门办理使用登记手续。
第五十七条起重机械租赁、使用单位未按规定办理起重机械产权登记和使用登记的，由建设行政主管部门依照有关法律法规进行处罚。
第五十八条施工现场使用的起重机械在拆除前一周内，使用单位必须到工程所在地登记部门办理使用注销手续，办理注销手续应提供该起重机械使用登记证原件，并填写《*市建筑施工起重机械设备使用登记注销表》（见附件六）。
办理注销手续时，使用登记证由原登记部门收回。使用单位对重新使用的起重机械凭注销表和产权登记证到下一个工程所在地登记部门重新登记。
第五十九条本办法所列《*市建筑施工起重机械设备产权登记申请表》、《*市建筑施工起重机械设备使用登记申请表》、《*市建筑施工起重机械设备产权登记证》、《*市建筑施工起重机械设备使用登记证》、《*市建筑施工起重机械设备使用登记注销表》由各地建设行政主管部门按本办法规定的格式统一制作。
应急预案监理审核意见篇6
沈阳市防御雷电灾害条例最新版第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国气象法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的雷电监测、雷电灾害预警和防御、防雷装置检测、雷击风险评估以及对雷电灾害研究、调查、鉴定和应急救援等活动，适用本条例。
第三条 市和区、县(市)人民政府领导和协调本行政区域内防御雷电灾害的工作。
市气象主管机构负责组织管理本市行政区域内防御雷电灾害工作。
各区、县(市)气象主管机构具体负责本行政区域内的防御雷电灾害工作。
市和区、县(市)人民政府其他有关部门应当按照各自职责做好防御雷电灾害的有关工作。
第四条 防御雷电灾害工作，实行安全第一、预防为主、防治结合的原则。
第五条 市和区、县(市)人民政府应当组织编制防御雷电灾害规划，并纳入城市总体规划。
市和区、县(市)人民政府应当将防御雷电灾害经费纳入本级财政预算，保证防御雷电灾害经费的投入，提高雷电灾害监测预警和防御能力。
第六条 市和区、县(市)人民政府应当鼓励和支持防御雷电灾害科学技术研究，推广和应用先进的防御雷电灾害技术，宣传普及防御雷电灾害的科学知识，增强全社会防御雷电灾害意识。
第二章 雷电灾害监测预警与风险评估
第七条 市和区、县(市)人民政府应当加强本行政区域内雷电监测与预警系统的建设;组织编制本地区雷电灾害应急预案。
第八条 市和区、县(市)气象主管机构应当加强雷电监测、预报，及时向社会雷电灾害预警信息。
第九条 任何组织和个人不得侵占、毁坏或者擅自移动雷电监测和预警设施，不得危害雷电监测的探测环境。
第十条 气象主管机构应当按照有关技术标准、技术规范对下列新建、改建和扩建工程项目进行雷击风险评估：
(一)易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存场所;
(二)体育场馆、影剧院、大型商场、宾馆、医院，学校、车站、机场等人员密集场所;
(三)供水、供气、供电、供热工程;
(四)高层建筑、各类发射塔、高耸观光塔、通讯枢纽工程;
(五)法律、法规规定的其他应当进行雷击风险评估的工程项目。
第十一条 气象主管机构应当自收到雷击风险评估申请之日起10个工作日内完成评估并出具评估报告。
雷击风险评估报告应当包含下列内容：
(一)项目所在地雷电活动规律和地理、地质、土壤、环境等状况;
(二)雷电灾害可能造成危害的分析、预测和评估;
(三)防御和减轻雷电灾害的建议、对策和措施;
(四)雷击风险评估结论。
第三章 防雷工程和防雷产品
第十二条 下列场所或者设施，应当按照国家规定的技术标准和技术规范安装防雷装置：
(一)易燃易爆等危险化学品的生产、储存场所或者设施;
(二)重要的计算机信息系统、电力、广播电视、通信设施，以及易遭受雷击的其他重要公共设施;
(三)国家《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建筑物、构筑物。
第十三条 新建、改建和扩建工程安装防雷装置，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
防雷装置的建设投资，应当纳入建设项目概算。
第十四条 从事防雷工程专业设计或者施工的单位，应当按照有关规定取得相应的资质证书，并在资质等级范围内进行专业设计或者施工。
防雷装置的设计、施工应当符合有关的技术标准和规范。
禁止将防雷工程转包或者违法分包。
第十五条 安装防雷装置使用的防雷产品，应当具备下列条件：
(一)符合国务院气象主管机构规定的使用要求;
(二)通过正式鉴定，并经国务院气象主管机构授权的检验机构测试合格;
(三)经省气象主管机构备案。
第四章 防雷装置设计审核和竣工验收
第十六条 防雷装置实行设计审核和竣工验收审核制度。防雷装置设计未经审核或者审核不合格的，不得施工;防雷装置未经竣工验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十七条 申请防雷装置设计审核，应当提交下列资料：
(一)《防雷装置设计审核申请书》;
(二)防雷工程设计单位资质证;
(三)防雷装置设计、施工图;
(四)经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的有关技术评价意见。
本条例第十条所列建设项目，还应当提交雷击风险评估报告。
第十八条 气象主管机构受理防雷装置设计审核申请，应当自受理申请之日起5个工作日内完成审核工作。对审核合格的，颁发《防雷装置设计核准书》;对审核不合格的，出具《防雷装置设计修改意见书》。
经审核不合格的，设计单位进行设计修改后，按照原程序重新申请审核。
第十九条 防雷工程的施工应当按照气象主管机构核准的设计方案进行，不得擅自变更。确需变更和修改设计的，应当重新履行审核手续。
第二十条 申请防雷装置竣工验收，应当提交下列资料：
(一)《防雷装置竣工验收申请书》;
(二)《防雷装置设计核准书》;
(三)防雷工程施工单位资质证;
(四)防雷工程竣工图;
(五)《防雷装置检测报告》。
第二十一条 气象主管机构受理防雷装置竣工验收申请，应当自受理申请之日起5个工作日内完成验收工作。对验收合格的，颁发《防雷装置验收合格证》;对验收不合格的，出具《防雷装置整改意见书》。
经验收不合格的，整改完成后，按照原程序重新申请验收。
第五章 防雷装置检测
第二十二条 对已投入使用的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置检测应当每年进行一次;对爆炸危险环境场所的防雷装置检测应当每半年进行一次。
第二十三条 防雷装置检测，必须由具有相应防雷装置检测资质的专门机构进行。
第二十四条 防雷装置检测，应当按照有关法律、法规和技术标准、规范进行，并按规定出具检测报告。检测报告应当真实、准确、公正。
第二十五条 防雷装置的产权人或者使用人应当做好防雷装置的日常维护工作。防雷装置存在隐患或者发生故障，应当及时修复，并向具有防雷检测资质的机构申请重新检测。
第二十六条 对防雷装置检测不合格的，气象主管机构应当责令其限期改正，并对整改情况进行监督检查。
第六章 雷电灾害应急救援
第二十七条 发现雷电灾害的单位和个人，应当及时向当地人民政府和气象主管机构报告。
有关单位和人员对雷电灾害不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
第二十八条 市和区、县(市)人民政府接到雷电灾害报告后，应当立即采取措施，启动雷电灾害应急救援预案，组织有关单位展开应急救援。
有关单位和个人应当配合雷电灾害救援工作，为实施救援工作提供便利条件。
第二十九条 雷电灾害发生后，市和区、县(市)人民政府应当组织气象主管机构和其他有关部门对灾害发生的情况迅速展开调查，对灾害造成人员伤亡和重大财产损失的情况进行登记、鉴定，查明灾害的性质和责任，提出整改措施，追究责任单位和责任人员的责任。
受灾单位和个人应当配合调查工作，如实提供有关情况。
第三十条 气象主管机构应当及时向当地人民政府和上级气象主管机构上报本行政区域内的重大雷电灾情和年度雷电灾害情况。
第七章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定，侵占、毁坏或者擅自移动雷电监测和预警设施的，由气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处5000元以上5万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处3000元以上3万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)应当安装防雷装置而拒不安装的;
(二)不具备防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质，擅自从事防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工的;
(三)超出防雷工程专业设计或者施工资质等级从事防雷工程专业设计或者施工活动的;
(四)防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或者审核不合格，擅自施工的;
(五)防雷装置未经当地气象主管机构验收或者验收不合格，擅自投入使用的;
(六)拒绝进行防雷装置检测或者经检测不合格又拒不整改的;
(七)对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。
第三十三条 违反本条例规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产重大损失的，由主管部门给予直接责任人员行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 防雷工作人员由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分;致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼;逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的气象主管机构申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第三十六条 本条例所称防雷装置，是指由接闪器、引下线、接地线、接地体以及其他接连导体构成的具有防御直击雷性能的专业系统，或者由电磁屏蔽、电涌保护器、等电位连接、共用接地网以及其他连接导体构成的具有防御雷电感应和雷电波侵入性能的专业系统。
第三十七条 本条例自20xx年11月1日起施行。
雷电灾害风险评估的类型雷电灾害风险评估主要分为项目预评估、方案评估、现状评估三种。
1、项目预评估是根据建设项目初步规划的建筑物参数、选址、总体布局、功能分区分布，结合当地的雷电资料、现场的勘察情况，对雷电灾害的风险量进行计算分析，给出选址、功能布局、重要设备的布设、防雷类别及措施、风险管理、应急方案等建议，为项目的可行性论证、立项、核准、总平规划等提供防雷科学依据。
应急预案监理审核意见篇7
一、要加强应急预案建设管理
（一）加快预案修订完善。各类应急预案原则上每3年修订1次。各镇、社区、园区、部门要对牵头制订、的各类应急预案进行认真自查，对预案体系不完善、格式不规范、内容不全面、操作性不强的，及时进行修订完善，9月底前将预案编制、修订情况报县应急管理办公室。同时，要切实抓好本辖区、本系统各基层单位应急预案的编制修订和管理工作。
（二）规范预案程序。应急预案编制、修订完成后，要按规定报县应急管理办公室进行审核，并征求县法制办意见。未经县应急办、法制办审核的应急预案不能实施。县级专项应急预案必须报县政府审定后以县政府办公室文件印发，部门应急预案报县政府主管领导审定后以本部门文件印发。各镇、社区和基层单位应急预案经上级政府或主管部门审定后以编制单位名义印发，重大活动应急预案报县政府主管领导审定后由活动主办或承办单位印发。
（三）严格预案备案。各镇、社区、园区和村级总体应急预案要分别报县政府、镇政府、社区管委会备案；县级专项应急预案、部门应急预案、各基层单位应急预案报上级业务部门和县应急管理办公室备案；各生产经营企业应急预案要按照《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)规定进行备案；大型活动应急预案在活动举行前15日内报县政府应急管理办公室和主管部门备案。凡备案的各类应急预案要以正式文件印发，一式三份，连同电子文档一并上报。
二、要加强应急预案演练
（一）积极开展应急演练。全县各级各有关部门要按照各级有关文件要求，结合工作实际，积极开展应急预案演练，不断提高应对处置各类突发事件的能力。县应急办要根据全县应急预案演练计划，统筹安排，加强指导，确保应急预案演练任务落实。
（二）及时报送相资料。应急预案演练前，组织实施演练的部门、单位必须制定应急预案演练方案，并在演练前10天报县应急办审核备案。演练结束后，各牵头部门要迅速会同有关部门针对演练中暴露的问题和薄弱环节，认真总结评估，制定整改措施，进一步修编完善应急预案，并在演练结束5日内，将演练总结、影像资料等报县应急管理办公室。
三、要加强应急值守和信息报送
（一）夯实工作责任。各镇、社区、园区和县直各部门主要负责人是本行政区域、本部门应急值守和突发事件信息报送的第一责任人，要切实担负起责任，认真研究部署应急值守和信息报送工作，确保规章制度落到实处、责任落实到人。
（二）加强信息报送。全县各级各有关部门要确定1名同志担任应急管理动态信息员，负责向县应急办报送突发事件信息和应急管理工作信息，每月报送的工作信息不少于5篇，主要内容包括预案编制、应急演练、宣传培训、隐患排查、救援队伍建设等经验类信息，也可报送调研报告、专题材料、案例分析、突发事件评估等调研类信息。6月10日前，各镇、社区、园区和县直各部门要将信息员的姓名、联系电话报县应急管理办公室。
（三）强化工作考核。县应急办要制订应急工作信息报送考核办法，加强考核。县政府办每半年通报1次应急工作信息报送情况，对工作成绩突出的单位进行通报表扬，对信息报送数量少、质量差的单位进行通报批评，年终对工作信息报送先进个人进行表彰。
四、要加强基层应急管理工作
应急预案监理审核意见篇8
关键词：基坑施工；安全管理；建议
全国的建筑施工事故中，高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害和触电事故起数占事故总数的90%以上，其中以施工坍塌是最容易发生群死群伤的重大安全生产事故。近年来，由于高层及超高层建筑物的增多而不断增加地下室的设计，土方大开挖的工作量增多。于是，由于土方开挖时不按要求放坡或支护没有施工方案、支护不到位而造成土方坍塌的事故也逐渐增多。所以建设各方都应加强对防施工坍塌的专项管理工作。在此简要谈点个人对预防基坑坍塌事故的体会和看法：
一、施工现场基坑存在的安全问题
在基坑施工过程中，施工现场基坑的安全管理工作占有很重要的地位，因此如何加强基坑施工现场的安全管理，减少基坑坍塌事故的发生，是保证施工安全的重要环节，但从施工现场的检查情况看，距规范的要求相差甚远，不规范的地方还很多，不安全的因素随处可见。究其原因主要是：客观上施工现场的基坑施工是一项技术性很强，实施难度较大的项目，它存在环境差，地质资料复杂，危险性大等因素。同时有的项目施工管理人员素质差，安全意识淡薄，专业技术人员缺乏；施工组织设计（方案）编写没有指导性和针对性，方案不全面，不能有效的指导施工；施工现场作业人员违章作业，对基坑进行超挖或乱挖；现场对基坑的沉降和位移及周围的环境情况没有及时的去做观测或者对观测工作马虎应付，胡乱填写观测数据，从而给基坑施工的安全带来了很大的隐患。
二、切实加大预防基坑坍塌等事故的措施力度
建设各方要认真贯彻落实建设部《建筑工程预防坍塌事故若干规定》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、大力开展预防坍塌事故的专项整治活动，认真研究制定并落实各项方案措施。要督促施工单位对基坑工程等危险性较大工程编制专项施工方案，经企业技术负责人审批并经总监理工程师审查同意签字后，方可进行施工，对达到论证规模的基坑应组织专家进行审查论证。而且施工以前，施工单位需对进场的人员做好安全教育和技术交底。施工期间应定期、定人做好对基坑及周围环境变形的观测，发现问题及时处理。施工单位要公示并严密监控施工现场存在的重大施工危险源，现场专职安全员要切实履行安全监管职责，落实安全生产责任制，认真对危险性较大工程的施工进行现场监管。
三、进一步落实监理单位的安全监理责任
监理单位要认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》的要求，切实履行安全监理职责，编制专项安全监理方案，认真审查基坑工程等危险性较大工程的安全专项施工方案并监督实施。在基坑施工期间，应现场派驻专业监理工程师，坚持对存在重大施工危险源的地方实行旁站监理，发现施工不符合安全专项方案要求和事故隐患的，应当立即通过下发监理的施工安全隐患整改通知书、暂停施工令等方式要求施工单位整改、停工。如遇施工单位拒不整改，野蛮施工的情况，监理单位要及时向建设行政主管部门报告。
四、严格实施安全生产行政许可制度和工程项目管理人员的安全生产考核合格证
严格实施安全生产行政许可制度。对于申办安全生产许可证的企业，要严格依照审查程序和条件，对不符合法定条件的，坚决不予颁发安全生产许可证。审核发放施工许可证时，要严格依法对已经确定的施工企业是否具有安全生产许可证进行审查，对于没有取得安全生产许可证的，坚决不予颁发施工许可证。对发生安全事故的企业，要按照有关规定立即暂扣或吊销其安全生产许可证，并将处罚结果及时报上级建设行政主管部门和同级安全生产监督管理部门备案。对在建工程的项目经理和专职安全员，一定要审查其是否持有安全生产考核合格证，做到持证上岗。
五、深基坑工程第三方监测管理
为加强深基坑工程的监测管理，确保建筑基坑安全和保护基坑周边环境，我区按《佛山市住房和城乡建设局深基坑工程第三方监测管理暂行办法》（佛建质〔2010〕7号）的文件要求，对辖区内的深基坑工程要求进行第三方监测。经过大量深基坑项目工程的实践证明，该措施确实能够有效的防止深基坑工程生产安全事故的发生。
六、制定和完善应急救援预案，定期进行演练
立足于实际，有针对性的认真贯彻落实建设部颁发的《建设工程重大质量安全事故应急预案》，并在当地人民政府的统一要求下，制定和完善本地区建设工程质量安全事故应急救援预案，组建应急救援机构，落实救援设备、器材，强化应急培训教育。对预案进行演练，以检验预案成效，锻炼应急队伍，提高建设各方的应急管理意识和应急处置能力，确保科学、有效地应对事故，最大限度减少事故损失。
七、有针对性的做好当前有关建筑安全生产工作
各地建设行政主管部门要根据本地区实际，逐步推行程序化安全监督制度，明确每个在建工程项目的安全生产监管责任人。要严格控制施工单位的施工质量，指导企业合理安排施工进度，避免因施工高峰期盲目赶抢工期而忽视安全管理。同时需加强对施工单位一线人员安全生产教育和培训情况、特种作业人员持证上岗情况的监督检查。要认真执行《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，在招投标环节加强对项目安全防护、文明施工措施费用单列的监管，确保企业安全生产投入，改善企业安全生产条件。
应急预案监理审核意见篇9
关键词：工程监理；箱梁；危险性较大的分部分项工程；危险源分析
中图分类号：U415.1文献标识码：a文章编号：
一、在前期安全监理实施工作中，监理部应由总监根据城市高架工程情况，有针对性的编写安全监理规划。对工程进行危险源分析，汇总后要求施工项目部编写相关的危险源清单及应急预案，报监理审核。然后根据建设工程安全生产管理条例要求，审查施工项目部报审的施工组织设计中的安全技术措施和安全类专项施工方案等开工前安全资料。同时组织专监编写相关的专项安全监理细则，如主体结构箱梁施工的专项安全监理细则（模板和支架）、大型吊装设备施工的专项安全监理细则，并对施工单位进行监理书面交底。主要内容有：
1.审核施工单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效。
2.审核施工单位的安全管理体系。督促施工项目部建立健全安全生产管理网络和一系列的安全生产规章制度。监理应重点审查项目经理及专职安全管理人员是否具有合法资格，是否与投标文件相一致。审核特种作业人员资格，做到相关证书与人员及身份证相符，特别要注意证书的年审时间。
3.根据建设工程安全生产管理条例要求，审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
4.审核施工项目部工程安全防护措施使用费计划及安全生产经费的落实情况。
5.审核施工项目部进场拟投入使用的机械设备及施工机具，要求其提供有相应资质的检测机构出具的检测合格证明。
6.督促施工项目部在开工前做好对进场民工的安全教育及安全技术交底。
7.审核分包单位的企业资质及安全生产许可证。
8.督促施工单位做好开工核验前的准备工作，包括对施工现场临时用电设施的检查、对“五小”设施的检查、对施工单位安全台帐的检查、对民工安全教育及安全技术交底的检查等。未通过工程建设质量安全监督站的开工核验，施工单位不得擅自开工。
上述工作是工程前期的监理准备工作，也是后续工程实施监理安全管理的依据。
二、在工程实施过程中，监理安全管理的主要工作是在巡视、验收和旁站工作时，进行现场落实，努力保持工程施工安全在可控状态，并认真在监理日志中做好记录。主要工作内容有：
1.监督施工单位严格按批复的施工组织设计和各专项施工方案实施，对工程建设的五大要素即人、机、物料、方法、环境进行监理，对施工过程中的冒险性、盲目性、随意性及发现的隐患，及时提出书面整改通知，并督促其限期整改；情况严重的，监理项目部及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理项目部应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应在通知建设单位后，向工程所在地建设主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
2.根据危险源清单，每月应组织全面安全检查不少于一次，重点是安全生产责任是否落实，安全生产措施是否到位。
3.如实、全面记录安全监理台帐，主要有：(1)安全监理工程师、监理员登记台帐；(2)安全教育培训台账，监督施工项目部对施工管理人员及民工的安全教育培训的实施情况；(3)安全会议台帐，应对会议内容进行记录并附签到表；(4)安全隐患整改通知书；(5)安全监理日志及各类安全监理检查表。
4.对在监危险性较大的分部分项工程监理项目部应每月填报《在监项目危险性较大的分部分项工程信息汇总表》提交建设单位和监理公司备案。《汇总表》应经总监理工程师签字，加盖监理项目部印章。每天巡视危险性较大的分部分项工程的作业情况，并按规范要求进行监理旁站。
5.在施工过程中，当施工单位对经过审批的危险性较大的分部分项工程的《专项施工方案》进行重大调整或者变更时，监理项目部应督促施工单位按原程序重新办理内部编制、审核、批准和报监理审核手续（须专家论证的应重新组织论证）。
6.施工现场一旦发生人员伤害，工程施工的险兆、险情等，总监、安全监理人员、专业监理人员应立即向监理公司报告，一般事故1小时内，情况紧急应立即报告。同时总监应向建设单位报告，并督促施工单位按各类事故规定的程序和时限及时报告。工程完工后，监理安全管理的主要工作内容是将平时收集到的安全监理资料整理并装订，立卷归档。安全监理资料包括安全生产合同、协议书；安全生产组织机构及网络（含联络表）；安全监理大纲；安全监理实施细则；安全技术措施(方案)审查记录；安全监理工作计划、总结分析报告；安全事故应急救援预案；其它安全管理资料。
三、高架施工中易发生的具体安全问题：
1、灌注桩：施工机械未经过检测报验（表a3.1.4）、销钉无卡子、钢丝绳破损、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。
2、承台：挖机机械报验、临边防护、基坑防护（如是否放坡、是否有塌方危险）、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。
3、立柱：脚手架方案报验、脚手架是否按方案搭设、临边防护、高处作业、防坠落、防失稳、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。
4、箱梁：支架方案报验、支架是否按方案搭设（注意支座、顶撑、螺杆、碗扣及杆件间距和规格）、高处作业、临边防护、防坠落、防失稳、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。
5、防撞墙：施工方案报验、施工是否按方案实施、高处作业、临边防护、防坠落、防吊篮失稳、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。
6、冬雨季施工：冬雨季等季节性施工方案报验、施工是否按方案实施、高处作业是否符合要求、夏季防暑降温措施是否落实。。
7、文明施工：场地围墙和道路是否按方案实施、加工区和生产区是否按施工方案实施、文明施工标示和标牌是否实施、现场作业人员着装是否符合要求。
应急预案监理审核意见篇10
一、立项条件
我市所有地质灾害和废弃矿山生态环境治理项目都必须严格按照“先立项后施工”的原则实施。
（一）地质灾害治理工程立项条件。
1.《地质灾害防治条例》施行前（20*年3月1日），已列入《*市地质灾害防治规划》，需实施搬迁避让和工程治理的项目。
2.《地质灾害防治条例》施行后，因自然因素引发的地质灾害，确需搬迁避让和工程治理的项目。
3.突发性地质灾害治理项目按照《*市突发性地质灾害应急预案》等有关规定实施。资金管理按照《*市突发性地质灾害应急周转金使用管理办法》（富财综字〔20*〕547号）等有关规定执行。
因工程建设等人为活动引发的地质灾害,由责任单位承担治理责任;市建设、交通、水利、教育、旅游等其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。
（二）废弃矿山生态环境治理工程的立项条件。
1.符合《浙江省*市矿山自然生态环境保护和治理规划》或《*市矿产资源规划》。废弃矿山生态环境治理工作必须从实际出发，区别主次先后和轻重缓急，将城区周边、320国道两侧、杭千高速公路两侧、富春江两岸及风景旅游区等区域内的废弃矿山列入优先治理范围。
2.结合废弃矿山土地利用的整治项目。
3.难以落实治理责任单位的已关停矿山，为避免安全意外事故的发生，有必要进行封堵整治的项目。
二、立项时间
每年的10月份为下一年度地质灾害和废弃矿山生态环境治理项目的申请时间，11月份为立项时间。
三、立项程序
1.地质灾害和废弃矿山生态环境治理项目由乡镇（街道）提出申请，在规定时间内报市国土资源局。
2.由市国土资源局牵头，会同市财政局等部门对申请的项目进行实地踏勘，并对项目作出评估。
3.根据上级下达的年度治理任务和评估情况，对符合立项条件的立项申请，经市国土资源局和市财政局审核同意后，报市政府审批立项。
四、工程招投标
1.按照《中华人民共和国招标投标法》和我省的有关规定，单项工程在50万元以上的地质灾害和废弃矿山生态环境治理项目，除国家有关规定可以不进行招标之外，都必须实行公开招标。
2.单项工程预算在20万元以上但不足50万元的，也要按招标投标法的规定进行招投标，其中条件有限的，可以组织邀请招标和议标，选出二个优标报领导班子集体决定。工程结束后，要把邀标、议标的资料和领导班子决定记录连同工程档案一并存档备查。
3.单项工程在20万元以内的小额工程，要由单位领导班子集体研究承包人。工程结束后，承包单位推荐人和推荐理由及单位领导班子研究记录一并存入工程档案备查。
4.单位承揽工程后按规定可以分包的，按招标投标法的程序办理；不能转包或分包，但要请协作单位共同完成工作的，选择协作单位由单位集体研究决定。
5.地质灾害和废弃矿山自然生态环境治理项目在公开招标、邀请招标或议标前，工程预算需经*市政府投资项目评审中心进行审核。
五、工程实施
经市政府批准立项的地质灾害和废弃矿山生态环境治理项目，一律由项目所在地乡镇（街道）作为建设单位，全权负责项目的测量、勘查、设计、施工、监理和工程质量的跟踪管理以及青苗补偿、搬（拆）安置等的政策处理工作；市国土资源局负责对项目承担单位与项目经理的资质认定、对工程项目实施情况监督检查、提供相关技术服务和组织交工、竣工验收等；市财政局保障项目预算资金，对项目概算审核、结算审核、决算审计等环节全过程管理，并对工程项目所用资金进行监督和绩效评估。
（一）地质灾害治理工程。
1.项目的勘查与设计：由建设单位委托具有地质灾害治理工程勘查和设计资质的单位对项目进行勘查和设计，勘查报告和设计方案须按照有关规范编制，并由建设单位组织专家评审通过，且勘查、设计单位要对提交的报告和设计方案的质量负责。
2.项目施工：承担施工的单位必须具备地质灾害治理工程施工资质。按建设单位提供的设计方案施工。在施工过程中，如需变更工程设计图纸施工，施工单位必须向建设单位提出书面变更申请，建设单位要及时与所委托的设计单位进行衔接（必要时由市国土资源局牵头邀请专家提出意见），并经建设单位和市国土资源局、财政局审核同意后，方可变更施工方案。变更增加的工程预算需经*市政府投资项目评审中心进行审核。变更增加的工程款一般控制在工程合同价的10%以内，超过以上限额的，需报经市政府批准。
3.项目监理：承担地质灾害治理项目监理的单位必须具备地质灾害治理工程监理资质。
4.对受灾规模小、地质情况简单、通过简便的工程措施即可完成治理的项目，可根据资质单位提交的调查报告和抢险方案，采取简易程序（设计、施工、监理等不作资质要求），由乡镇（街道）组织应急治理。通过治理达到及时消除、减轻和控制小规模地质灾害灾情的目的，治理预算一般控制在10万元以内。
（二）废弃矿山生态环境治理工程。
1.项目测量：建设单位委托具有测量资质的单位对所需治理的矿区范围进行测绘，提供的数据和图件技术要求必须符合工程设计的要求，同时测量单位对提交的测绘成果负责。
2.项目设计：建设单位根据测绘成果，委托具有地质灾害设计资质和园林绿化设计资质的单位（单项资质单位可组建联合体）对项目进行设计，设计方案必须按照《*市废弃矿山自然生态环境治理工程设计方案要点（试行）》（杭土资矿〔20*〕41号）等有关规范编制，设计方案必须经建设单位组织的专家评审通过，且设计单位要对提交的工程设计方案的质量负责。
3.项目施工：承担施工的单位必须具备地质灾害治理施工资质和园林绿化施工资质（单项资质单位可组建联合体），按建设单位提供的设计方案施工。在施工过程中，如需变更工程设计图施工，施工单位必须向建设单位提出书面申请，建设单位要及时与所委托的设计单位进行衔接（必要时由市国土资源局牵头邀请专家提出意见），经建设单位和市国土资源局、财政局审核同意后，方可变更施工方案，变更增加的工程预算需经*市政府投资项目评审中心进行审核。变更增加的工程款一般控制在工程合同价的10%以内，超过以上限额的，需报经市政府批准。
4.项目监理：监理单位要求具有类似矿山边坡治理工程监理资质和从事过相关工作的专业人员。监理工作根据《关于进一步加强对*市矿山生态环境治理监理工作管理的通知》（杭土资矿〔20*〕26号）的具体要求执行。
六、资金管理
（一）根据《*市采矿权出让金使用管理办法》（富政办〔20*〕1*号）的规定，地质灾害和废弃矿山生态环境治理项目资金来源于采矿权出让金的留市部分；没收的矿山治理备用金；上级补助收入；废弃矿山地块的土地出让收入；财政预算安排等。
（二）项目资金的支出范围为组织、实施、管理地质灾害和废弃矿山生态环境治理项目的各项支出。包括：前期费用（勘查设计费、政策处理费、项目招标费、工程监理费等），工程施工费，后期费用（决算审计费、交工竣工验收费和业主管理费与不可预见费等）。
其中政策处理费标准原则上按照《关于*市征地区片综合价标准的批复》中地上附着物和青苗补偿费标准执行，要妥善处理好国家、集体和个人的关系，减少矛盾，维护稳定；业主管理费与不可预见费总和不得超过工程合同价的5%，其中业主管理费不得超过工程合同价的3.5%；其余费用均根据合同和相关款据按实结算。前期和后期费用原则上在采矿权出让金乡镇（街道）补助资金中列支，补助资金不足的，报市财政审核后列支。
（三）项目资金应根据项目预算和项目工程施工进度办理资金拨付。
1.地质灾害治理项目的资金拨付。
（1）按工程施工进度分五期进行拨付，即完成工程进度计划30%时，支付工程合同价的20％；完成工程进度计划50％时，支付到工程合同价的40％；竣工验收通过后30天内，支付到工程合同价的70％，同时返还全部担保金；工程竣工决算审价后，支付到工程合同价的95%；其余的5％作为工程质量保证金，工程竣工验收后满一年，没有出现质量问题，质量保证金全额退还施工单位。如工程竣工一年内发生工程质量问题，一概由施工单位负责修缮，并负责监测，否则酌情扣除。
（2）对受灾规模小、地质情况简单、通过简便的工程措施即可完成治理的项目，根据资质单位的调查报告及抢险治理方案和初步预算，由市国土资源局牵头，会同市财政局和所在乡镇（街道）、村委会、受益人共同进行竣工验收，同时决算工程款，其中由所在乡镇（街道）或受益人承担的工程款不少于30%。
（3）地质灾害搬迁避让补助资金按《*市地质灾害搬迁避让补助管理办法》（富政办〔20*〕110号）执行。
2.废弃矿山生态环境治理项目的资金拨付。
按工程施工进度分四期进行拨付，即完成工程进度计划30%时，支付工程合同价的20％；完成工程进度计划50%时,支付到工程合同价的的40%；工程交工验收达到标准后，返还全部履约担保金，一个月内再支付到工程合同价的75%；工程竣工决算审价后，在三个月内付清全部余款。
（四）项目资金的拨付程序，由项目承担的乡镇（街道）填写《*市地质灾害和废弃矿山自然生态环境治理项目资金拨付申请表》（见附件）报市国土资源局，市国土资源局根据工程施工进度、质量状况及拨付原则，提出拨款建议送市财政局，由市财政局审查同意后，及时拨付相关款项。各乡镇（街道）必须及时将资金拨付给施工单位，确保专款专用。
（五）突发性地质灾害治理资金的拨付按应急程序办理。
七、交工验收、竣工验收
（一）地质灾害治理工程竣工验收。
1.地质灾害治理项目，施工完毕后，根据施工单位提交的竣工验收资料，由所在乡镇（街道）向市国土资源局提出书面验收申请，市国土资源局组织专家会同建设单位进行竣工验收，形成竣工验收纪要及专家验收意见。施工单位根据验收资料和竣工验收纪要及专家验收意见提交竣工验收报告，报建设单位和市国土资源局存档备案。
2.对受灾规模小、地质情况简单、通过简便的工程措施即可完成治理的项目，施工完毕后，由所在乡镇（街道）向市国土资源局提出书面验收申请；并由市国土资源局牵头，会同市财政局和所在乡镇（街道）、村委会、收益人共同进行竣工验收（必要时请专家参加），然后形成验收纪要。上述项目由受益人负责监测一年，一年后基本稳定的由受益人与地质灾害隐患点监测人、乡镇（街道）分管人员签字后存档。
3.搬迁避让治理项目结束后，由所在乡镇（街道）向市国土资源局提出书面验收申请；市国土资源局牵头，会同市财政局、所在乡镇（街道）、村委会共同进行竣工验收，并形成竣工验收纪要。
（二）废弃矿山生态环境治理项目的交工验收、竣工验收。
1.废弃矿山生态环境治理项目完工后，根据施工单位提交的交工验收和竣工验收申请资料，由所在乡镇（街道）向市国土资源局提出书面验收申请，并由市国土资源局组织专家进行验收。
2.废弃矿山生态环境治理工程的交工验收、竣工验收遵照《浙江省露天开采矿山自然生态环境治理工程施工质量验收管理办法》（浙土资发〔20*〕41号）执行。
3.经审定交工验收或竣工验收不合格的项目，由交（竣）工验收组提出整改意见，并由建设单位督促施工单位限期整改，整改结束后，按照本办法规定，重新进行交工验收或竣工验收。
八、有关事项
1.项目立项后，项目建设单位应明确专人负责。
2.项目所在乡镇（街道）和市国土资源局要互相配合、协调工作，共同做好地质灾害和废弃矿山生态环境治理工作。每个工程项目都必须建立规范的档案，具体要求根据*市国土资源局《关于加强矿山自然生态环境和地质灾害治理档案管理的通知》执行。
3.市财政、审计等部门要加强对项目资金的核算管理与使用情况的监督检查，确保专款专用。对弄虚作假、截留、挪用和挤占项目资金等违法违纪行为的，要按照有关规定追究有关单位和责任人的经济、行政责任；情况严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。