园林绿化事业单位改革方案篇1
㈠林业生态建设
1、营造林完成情况。我市*年营造林任务为7.869万亩，其中：退耕还林工程坡耕地造林0.3万亩、荒山造林1万亩；天保工程封山育林3.7万亩；市县级林业专项基金营造林2.869万亩。现已完成营造林任务7.886万亩，为年任务的100.22%，其中：退耕还林工程1.3万亩，完成率100%；天保工程封山育林3.74万亩，完成率100%，市县级林业专项基金营造林2.886万亩，完成率100.59%。
2、义务植树及基地建设。植树节期间，市五大班子及各区、市、县政府带领机关干部、武警官兵、青年志愿者等参加各种形式的义务植树活动，全市完成义务植树407.04万株，为年目标任务的101.76%；义务植树基地建设1027亩，为年目标任务的128.4%。
3、抓好退耕还林工程后续管理和成果巩固工作。为巩固退耕还林成果，成立了市、县两级退耕还林工作检查组，并安排了每亩按0.2元的检查补助资金计11万元，在全市开展了退耕还林工程大检查工作，为落实好国家延长退耕还林补助期限奠定了基础。
4、新农村绿化建设。*年，在市新农办确定了21个市县共建示范村以后，我局及时安排相关区、市、县林业绿化局上报了新农村绿化建设规划，及时组织专业技术人员对上报的设计方案进行了评审，及时将100万元新农村绿化建设资金下达相关区、市、县，并督促责任单位抓紧实施，定期组织检查，力争将新农村绿化建设抓出亮点，建出特色，发挥示范村的带动作用，促进全市新农村建设工作的深入开展。
5、森林资源保护工作。一是完成了二调资源的普查工作，据初步统计，我市森林资源已从34.7%上升到了41.08%。二是森林防火，全市共发生火警火灾324起（其中：火灾30起、火警294起），火场总面积190.56公顷，受害森林面积121.55公顷。“春防”期间森林防火毁林率控制在了0.4‰以内。全年全市共查处火灾案件276起，处理各类人员291人。其中：刑事处罚7人、行政处罚32人。同时完成了制定《*市森林防火工作目标考核办法》，并对*年森林防火工作超前召开全市森林防火工作会进行了安排部署，签订了森林防火目标责任书。三是林业有害生物防治，全市森林病虫害发生面积16.9348万亩，实施防治15.9838万亩。其中：生物防治面积6.8671万亩、仿生制剂防治面积2.6478万亩；化学防治面积1.5643万亩；人工除治面积4.5846万亩。主要防治对象为：马尾松毛虫、云南松毛虫、思茅松毛虫、松毒蛾、松褐天牛、银杏大蚕蛾、地老虎类底下害虫等。四是根据省林业厅的要求，完成了白云区集体林权制度改革试点工作。五是配合市人大完成《*市森林生态效益补偿办法》立法工作。六是开展严厉打击违法占用林地专项行动工作。在开展专项活动工作中，市政府主要领导及各有关职能部门对违法占用林地的项目进行了一次实地检查；对福海生态园未批先占林地案件有关部门已立案侦察，正在查处之中。目前，截止12月26日，我市共发生违法占用林地651起，侵占林地面积849367.72平方米，已查处600起。其中：违法占用林地毁林建房326起，侵占林地面积85352.07平方米，查处277起，拆除149起，拆除面积35356.45平方米，已植被恢复面积11105平方米。
6、中德财政合作森林可持续经营项目。在开阳、息烽县启动，该项目建设周期5年，总投资3465.22万元（其中：德国政府无偿援助1871.22万元、中方配套1594万元），建设规模10009公顷（其中：纯针叶成林3109公顷、纯针叶幼林2400公顷、针叶混交成林500公顷、针叶混交幼林1700公顷、退化的针叶林400公顷、阔叶幼林1500公顷、人工造林400公顷）。目前，该项目建议书省发改委已审批，可研报告已编制完成，德国官方项目评估团对项目的机构、能力、设置、布局、预算、配套资金落实及管理等方面进行了评估，确定同意*市按项目可研实施，现已按实施要求做好了前期准备工作，待省项目办通知进入实施阶段。
7、指导、配合白云区搞好集体林权制度改革工作。*年以来，已召开全市林业工作会传达省林改工作会议精神，成立了市集体林权制度改革领导小组及领导小组办公室，制定了《*市人民政府关于全面推进集体林权制度改革工作的意见》。同时还成立了市集体林权制度改革试点工作督查组，督促指导试点县组建集体林权制度改革领导小组及办事机构、林改宣传发动、摸底调查、制定林改工作实施方案、落实林改工作经费（省下拨21万元，市拨20万元，试点县配套25万元）等工作，同时还走访了林改试点县白云区麦架镇小桥村、沙文镇斑竹村，调查了解林改试点工作进展情况，召开市集体林权制度改革专题会议，对林改试点工作进行具体安排等，有条不紊地推进了集体林权制度改革试点工作的顺利进行。
8、环城高速公路南环线绿色通道有关工作。按照环城高速公路建设指挥部的要求，按时完成了南环线征占用林地的相关手续，于9月16日由省林业厅领导、市林业绿化局及业主单位一同上报了国家林业局审批。同时按照市委书记李军对环城高速公路南环线建设采取“超常规措施早谋划、早运筹、早行动”的有关指示，以建设经济路、景观路、生态路、人文路为标准，加大绿色通道建设力度，现已完成了南环线道路景观绿化的设计招标及绿色通道规划设计工作。
9、林业规划编制工作。按照市委、市政府“城乡一体、统筹发展”的工作要求，为做好我市的林业绿化建设工作，加快构建“生态文明、生产发展”的和谐社会，我局组织专业技术人员对全市的林业发展现状进行了调研，初步确定了加快我市林业绿化发展步伐的思路，并委托林业勘查设计院等有资质、有实力、有创意的单位，在年内编制完成《*市*年—2020年林业发展规划》及《*市环城林带建设、保护和利用规划》、《*市高速（等级）公路绿色通道建设工程总体规划》和《*市环城林带区划界定报告》、《*市环城林带社会经济调查报告》、《*市环城林林带自然调查报告》等工作项目，并相应完成专家初审工作，同时完成《*市环城林带建设与研究》专著的出版。
10、石漠化综合治理工作。根据国家发改委有关石漠化综合治理工作安排，我市清镇市、息烽县、开阳县已被确定为石漠化综合治理试点县，目前三个试点县的石漠化综合治理方案已正式通过市发改委上报省发改委，待省改委评审通过后计划完成营造林15900亩，其中：封山育林及人工促进封山育林11500亩，人工造林3400亩，幼林抚育1000亩。
11、贵黄高速公路（*段）景观改造工程。9月20日已进场施工，为确保按时保质完成绿化景观改造，将组织监理单位、施工单位及清镇市的相关单位逐场核实造林用地，并严把整地关、施肥关、种苗关、种植关及树种配置关，争取10月底全面完成该项改造工程。
12、林业产业工作。指导各区、市、县政府及行业部门积极争取各级资金，以林场森林资源为载体，对有条件开发森林公园建设的林场，继续完善森林公园基础设施及配套服务设施建设，提高公园的接待能力。将通过积极调整林业产业结构，努力使林场产业发展有一个新的发展。
13、加强法规体系建设。*年，结合我市实际，起草了《*市城市绿线管理办法》，经市人民政府批准，以政府规章形式颁发施行。起草了《*市生态公益林补偿办法》，经市人大常委会审议，省人大常委会批准，以地方性法规形式颁发施行。
㈡园林绿化建设
1、“新增绿地30万平方米”实事任务。通过实施拆危（旧、违）建绿、社区绿化、新建工程配套绿化、新建公园绿地、道路绿化、立体绿化等项目，完成新增绿地建设32.71万平方米，为目标任务的109.04%，其中：云岩区完成8.65万平方米，为目标的108.13；*区完成8.19万平方米，为目标的102.41%；小河区完成了4.46万平方米，为目标的111.5%；金阳新区完成11.41万平方米，为目标的114.11%。
2、申报“国家园林城市”工作。按照《*市创建“国家园林城市”实施方案》，完成了申报创建国家园林城市的各项工作及建设部到*市检查验收的迎检任务。
3、完成节日和重大活动的环境布置工作。已完成“迎春花展”；“春节”、“五一”和省、市党代会、避暑之都颁奖晚会城市环境绿化美化工作，共摆放鲜花171万盆；庆祝“国庆”和迎接“*大”召开，城市环境布置摆放鲜花55万盆（袋），营造了节日期间和重大活动期间的环境氛围，提升了城市品位。
4、完成城区山体公园建设。完成8个山体开放式公园规划评审工作，选择4个山体公园开展了试点建设，其中:云岩区试点建设相宝山、云贵大山、双龙峰3个山体公园,*区试点建设*区3号山体公园。目前4个山体公园正在进行建设之中。
园林绿化事业单位改革方案篇2
摘要：文章从构建合理的教学目标，改革教学方法及手段，强化实践动手能力的培养以及改革考试、考核方式等方面，对高职园林工程技术专业的主干专业课《园林规划设计》课程教学改革进行了探讨。
关键词：园林规划设计；教学改革
改革传统的课程体系、教学方法、实训方法、考核方式，是体现高职院校教学特点和深化高职教育教学改革的基本环节。针对高职院校《园林规划设计》课程的教学改革，笔者谈几点看法。
《园林规划设计》课程培养目标的构建
高职课程教学改革要求改变传统的“学科本位”的课程培养目标和内容体系，构建以培养实用型、技能型人才为出发点，瞄准职业岗位群的实际需要，以职业能力训练为基础，理论和实践紧密结合，既有较强的针对性、又有较强的适应性的培养目标和课程体系。
（一）《园林规划设计》课程培养目标设定的原则
在能力分析的基础上，确定课程的培养目标和内容，使课程教学切实起到能力培养的支撑作用，使学生学到的知识、技能能够满足职业岗位的实际需要；课程培养目标和专业培养目标应当紧密结合；课程培养目标的确定应根据学生特点和接受程度，做到因材施教；课程培养目标的确定不仅要强调针对性，而且要有一定的适应性。
（二）《园林规划设计》课程培养目标的设定
园林工程技术专业《园林规划设计》课程为130课时。按照理论与实践1∶1的原则，本课程的培养目标应为：在较好掌握《园林规划设计》基础知识的基础上，针对专业培养目标对课程教学的要求，使学生通过本课程学习掌握从事小型公共绿地、单位附属绿地、居住小区绿地和屋顶花园等的方案设计、施工图设计，并能将设计思路图纸化，制作出图文并茂、切合实际的电子图纸。
（三）《园林规划设计》课程培养目标的分解
根据园林工程技术专业及该课程的培养目标，在上述原则确定的前提下，学生通过学习应当具有以下方面的能力：较全面地掌握《园林规划设计》课程的理论框架和基础知识；在掌握《园林规划设计》基本原理的前提下，具有园林艺术理论学习的能力；具有园林地形地貌设计，尤其是利用等高线进行园林竖向设计的能力；具有园林植物种植设计，尤其是自然式种植设计和花坛设计的能力；具有居住小区公共绿地、宅旁绿地、小区道路绿地设计的能力；具有单位附属绿地设计的能力；具有小型公共绿地设计，尤其是街头休息绿地和小型广场绿地设计的能力；具有屋顶花园设计的能力。
《园林规划设计》课程体系
传统高等学历教育的课程体系强调的首先是系统性和完整性。而《园林规划设计》课程作为园林工程技术专业的专业主干课，在课程内容上既要突出针对性和实用性，又要注意与其他相关专业技能课程相衔接。对此，应当注意的问题主要有：一是属于园林艺术基本原理的课程内容以“够用”为度，所谓“够用”，是指针对讲解各种园林艺术理论时够用；二是针对能力培养目标，打破传统的课程体系，重新编排章、节及前后顺序，并使每一章为一模块，每一模块对应一个能力培养目标；三是注重模块之间的有机结合。
园林工程技术专业《园林规划设计》课程内容体系如下：（1）模块i：园林规划设计基本原理。教学重点为：园林艺术的概念和体系、园林的形式与特点、中外园林概述、园林布局的原则、园林静态布局、园林动态布局、园林色彩布局和园林造景等，从总体方面认识园林艺术。（2）模块Ⅱ：园林构成要素及设计。教学重点为：地形地貌和水体设计、园林植物种植设计、园林建筑与小品设计、园路布局设计等。（3）模块Ⅲ：各类小型绿地的规划设计及施工图纸设计。教学重点为：居住小区公共绿地、宅旁绿地、小区道路绿地的设计，单位附属绿地的设计，小型公共绿地设计，街头休息绿地和小型广场绿地的设计和屋顶花园设计。
《园林规划设计》课程教学方法改革
（一）进行园林史、园林艺术和园林新成就的教育，诱发学生的学习兴趣
教师在上绪论课时要巧妙地设计教案，把园林史、园林艺术和园林新成就介绍给学生，使学生对园林规划设计由陌生到熟悉进而产生兴趣。如苏州园林、颐和园、纽约中央公园，2008年北京奥运会奥运村、奥林匹克公园、比赛场馆的绿化，1999昆明世界园艺博览园，2005日本爱知世界园艺博览园，2006沈阳世界园艺博览园等等，这样可缩短学生与园林规划设计的距离，激发他们学习园林规划设计的兴趣。
（二）对园林艺术基本原理的一些规律、园林美的形式尽量用生活实例加以解释，使理论学习深入浅出
在《园林规划设计》课程教学中，可结合实际，把一些枯燥的规律用形象生动的生活实例来阐明，如讲到借用自然美时，用蓬莱阁的海市蜃楼、泰山日出等自然景象来说明。太阳和海市蜃楼并不是泰山和蓬莱阁的，但却能在泰山和蓬莱阁看到，并成为著名的景观，就是借用了自然界的景象。当讲到比例与尺度的关系时，用成年人和儿童在游乐时所需的游乐设施的尺寸来说明。通过举例，使学生觉得园林艺术基本原理并不深奥，而是与生活实际密切联系，使他们产生学习兴趣，并化为一种学习动力。
（三）改革课程授课方式，运用多种授课方式教学
由于本课程内容多、知识面广，我们采用了课堂讲授法、案例教学法和图纸讲评法相结合的教学模式，发挥学生的内在潜力，培养其综合能力。
运用课堂讲授法进行教学通过教师事先制作好教学课件，并利用挂图、模型、多媒体教室等手段，增强直观教学效果，培养学生的学习兴趣。在不能实现现场讲课的情况下，利用电教片将园林植物、园林小品及有关的园林设计要素展现在学生面前，增加感性认识，使学生将课程与工程背景联系起来，从而更好地培养学生解决工程实际问题的能力。直观教学能使许多力学疑难问题迎刃而解，既可培养学生兴趣，又可增强其学习自信心。
运用案例式教学法进行教学通过典型案例及工程实例边讲边讨论，活跃课堂气氛，引导学生发散思维，激发其学习主动性，使学生会学并节省学时。案例式教学能促进学生思考，形成师生间的互动关系，有利于学生理解、深化、拓宽所学内容。一方面可以提高学生在公开场合的应对能力，并提高学生的心理素质；另一方面有利于培养学生组织“讲稿”的能力，并使学生从知识的接受者变为学习的研究者。
运用图纸讲评法进行教学讲评学生的设计作业，分为教师讲评和学生讲评两种方式。教师事先将学生作业拍照或扫描成电子文档，用多媒体讲解学生设计中出现的问题，找出不足，表扬优点。学生讲评就是模拟园林设计招标现场，要求学生当着全班同学讲出自己的设计思路、设计理念和具体的设计手法，分析各景区景点，回答同学和老师提出的问题，锻炼学生的口头表达能力和应变能力。
（四）分层次教学，激发学生的创新意识
为培养学生的思维能力，激发其创新、竞争意识，教师应区别对待不同层次的学生并因材施教。为此，可将园林规划设计课程划分为三个模块组成，即基础型模块、应用型模块和扩展型模块。基础型课程内容以“必需、够用”为原则，面向全体学生，为必修课；应用型课程内容为园林规划设计的有关理论和小型园林绿地的规划设计，面向70％学生，注重培养其动手能力；扩展型课程内容面向20％学生，分析研究园林规划设计理论及应用，注重小型园林绿地的规划设计和施工图设计，培养学生的综合能力。
（五）精心制作精品课程网站，培养学生的自学能力
课堂上教师讲解的内容和书本上的知识，难以满足学生对园林规划设计知识的需求，另外，学生能借到或买到的参考书较少，制约了学生的学习。通过建设《园林规划设计》精品课程网站，可以解决教学参考资料少的问题，开拓学生的视野，并尽最大可能地向学生提供设计素材和学习材料。目前，《园林规划设计》精品课程已经上网测试，设置的精品图库、公园绿地、设计素材、教学课件等受到学生的普遍欢迎，不出校门便可游览很多公园和绿地。此外，《园林规划设计》精品课程网站还可以随时配合课堂教学安排相关内容，配合学生的园林规划设计和施工图设计，为学生提供大量的设计图纸，及时满足学生学习的需求。
《园林规划设计》课程实验实训方法改革
实验实训的目的，除配合理论教学外，主要是培养学生的动手能力。改变传统实训在课堂上完成小幅设计作品的办法，实行课堂讲解图纸、巡回指导学生设计相结合的方式，最大限度地利用实训课堂上的每一分钟。学生设计、制图主要在课外时间完成。
本课程采用多媒体理论授课与实验实训相结合的授课方法，即64课时用多媒体授课，64课时进行课堂实训，学生设计图基本上在课后完成。上课时和学生面对面地进行案例讲解，找出不足之处，总结好的设计手法。我们采用“四步教学法”：（1）绘制手工现状图。利用10课时左右的时间将学校或附近的绿地绘制成现状图，学习绿地设计手法，学生通过教师讲解和自己绘图了解各种园林要素的搭配，增强直观印象。（2）绘制手工现状改造图。利用10课时左右的时间将绘制好的平面现状图改造，提出自己的设计方案，通过教师讲解，学生知道哪些方法可行，哪些方法不行，学会初步的设计方法。（3）绘制手工小面积绿地设计图。利用20课时左右的时间进行平面布局设计、色彩布局设计、园林造景设计、一般街道绿化设计、小游园设计、广场设计等，要求完成彩色平面效果图、局部效果图。（4）绘制电脑设计图。利用30课时的时间强化电脑园林设计图的制作教学，完成各种小型绿地设计图的制作，要求作出CaD平面图、pHotoSHop平面效果图、pHotoSHop效果图和3DmaX效果图。
实验实训直接关系到本课程教学的实际效果，学生设计能力的形成、图纸技巧的掌握，必须要经过大量的练习。而这一过程是艰苦的、枯燥的，要耗费大量的心血才能完成一个设计作品。只有找出每一个作品的优点和不足，才能让学生得到提高。学生作设计图是重要的实训方法，但更重要的是教师对实训作品的批改，并让学生接受。
完善《园林规划设计》课程考核方法
《园林规划设计》课程考核应遵循以下原则：全过程考核的原则，即从开始到结束，从课内到课外均考核；公开考核的原则，让学生正确对待本课程考试；重能力、重素质的原则，即将学生能力表现和素质体现作为较大的权重系数在考核时加以考虑。
（一）实训成绩占50％
具体分配是：将每一次的实训设计进行量化评分，按实训次数分别赋分，总分为50分。出勤率占10％，只扣分不加分，迟到或早退一次减0.5个百分点，无故旷课一次减2个百分点，并不得评定优秀成绩，旷课次数累计达学校规定而不能参加考试的，按学校规定执行。履行了请假手续的病事假不减分，但累计达3次以上的不得评定优秀成绩。
（二）技能考核占20％
每学期进行两次技能考核，主要考查学生的阶段设计能力。由教师根据授课情况和教学进度，在规定的时间和地点进行园林设计考核，要求学生做出完整的设计图纸。教师根据学生图纸完成情况给出成绩，每次满分为10分，共有两次。
（三）期末闭卷考试占30％
期末笔试不及格者准予补考。考试内容应包括概念、原理、思考题、小型绿地的局部设计题。题量要大，集中考查学生对理论知识的掌握程度和对设计的敏感程度。
参考文献
[1]赵建民.园林规划设计[m].北京：中国农业出版社，2001．
园林绿化事业单位改革方案篇3
关键词：绿化；管理体制；改革；东阳市
中图分类号：F731.2
文献标识码：a文章编号：1674-9944（2017）07-0136-02
1引言
近年来，东阳市认真贯彻落实“十”提出的“美丽中国”的生态文明建设总体要求和党中央“青山绿水就是金山银山”的重要指示，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”生态发展理念，坚持“工业强市、文化兴市、生态立市”的发展战略，高度重视城乡绿化工作，积极动员全市人民投入到绿化造林中去，美化“歌山画水新东阳”。全市紧紧围绕打造“森林东阳”的目标，积极组织平原绿化“1818”行动和“四边三化”、“五水共治”和美丽乡村建设活动，开展声势浩大的美丽县城建设、横店风貌提升和美丽城镇建设，大力实施绿色公路、绿色河道、矿山复绿、工业园区绿化等绿化工程，建设绿色精品线、精品村，加快推进城乡绿化一体化建设。
2深化改革，理顺绿化管理体制
绿化委员会是各级政府设立，负责统一组织领导各地全民义务植树和城乡造林绿化工作的专门机构，负责发动各部门和全社会的力量，组织开展全民义务植树活动，加快推进国土绿化，美化生态环境。以前绿化委员会按常规由分管农业的副市长任主任，农办、建设、规划、交通、水利、林业、民政等单位领导为成员单位，下设办公室。绿化委工作由绿化办运作，仅仅是向上级汇报绿化总结及有关数据。国土绿化，林业、建设、交通、农办、水利、镇乡街道、开发区各自为政，其中市农办负责“四边三化”、“美丽乡村”建设，建设局负责城市建成区绿化，交通局负责除建成区外公路边沟线以内绿化，水利局负责河道绿化，林业局负责农村森林系列创建工作和山林培育管理，民政局负责生态墓地绿化，各镇乡街道、开发区负责辖区内绿化。市绿化委员会没有发挥应有的职能，管理职能“缺位”，形同虚设，绿化规划缺乏相互协调，绿化技术缺乏统一标准，技术人员专业水平有限，绿化效益低下，不能形成绿化合力。
针对绿化管理体制存在的各种弊端，东阳市委将深化绿化管理体制改革列为2016年度全面深化改革的重大n题，市林业局主动联系相关部门，经过半年多时间的外出考察、深入基层调研，多次召开座谈会，广泛征求有关部门和干部群众的建议意见，向市领导请示汇报，数易其稿，制定了深化绿化管理体制改革工作方案。经东阳市全面深化改革领导小组第十一次会议审议，东阳市委召开千人的市乡村三级干部参加的全市绿化大会，下发了《中共东阳市委东阳市人民政府关于进一步深化绿化管理体制的通知》。
深化绿化体制改革，以建立“统一、协调、精简、高效、廉洁”的绿化管理体制为目标，以市场为导向，提高绿化办事效率，降低绿化成本，加快推进东阳市创建国家森林（园林）城市步伐，建立高质量的生态环境、形成优美的城市风貌，提升城市的品位和档次，提高城市的知名度，促进“两美东阳”、“森林东阳”建设。
2.1提升绿化委员会级别
通过绿化管理体制改革，提高市绿化委员会级别，强化市绿化委员会办公室职能，建立健全市绿化统筹协调机制，统一和协调全市城乡绿化。按照省委书记夏宝龙提出的“书记亲自抓绿化”要求，全面提升市绿化委员会的级别，由市委书记、市长亲自任主任，市委副书记任常务副主任，分管城建、交通、农业的副市长任副主任，农办、财政、建设、规划、交通、水利、林业、民政等单位主要领导为成员的市绿化委员会，这在全省乃至全国都是首创。绿化委员会下设办公室，由市林业局局长任市绿化办主任，市建设局、交通局、市林业局分管副局长任市绿化办副主任，市林业局分管副局长任市绿化办常务副主任，并从相关部门抽调若干名业务骨干，进行集中办公。同时强化市绿化委员会办公室主要职能，对涉及全市绿化事业发展的职能进行整合，统一划入或委托市绿化委员会办公室履行，相关部门协作配合。
2.2建立绿色图章制度
“绿色图章”即“城市绿化规划审批专用章”，是绿化行政主管部门依法对建设工程的绿化规划方案进行审核的签章，是提高城市绿化工程建设质量的重要手段。市绿化办负责组织全市绿化建设项目规划和设计方案的认证审核，并提出审核意见，审核意见作为发改、规划等部门项目审批的重要依据；对列入政府投资计划的绿化建设项目（含建设项目和住宅区开发建设项目中的附属配套绿化建设项目），组织专家组进行审批和质量验收，出具绿化工程项目质量验收单，各部门单位和镇乡街道按职能分工具体负责绿化项目的实施。重点工程验收时，把绿化情况作为重要依据，乔木绿化不到位、树种偏少、绿地率低的工程验收不予通过。
2.3完善绿化规章制度
统筹组织有关部门制定城市绿化、公共绿地认建认养、道路两侧绿化、河道绿化、农田林网绿化、平原绿化等系列政策，经绿化委审核后报市政府批准实施。完善绿化规划，提高绿化规划的合理性、权威性和可操作性。根据双城创建的需要，统筹编制东阳市绿地系统规划、国家园林城市创建规划、国家森林城市创建规划，与东阳市城市总体规划对接。建立义务植树登记卡制度，各镇乡街道核定并记录单位和个人参与义务植树情况，单位和个人可以通过植树造林、认建认养树木绿地、参与养护管理、绿化宣传、以资代劳等多种形式履行植树义务，义务植树登记卡由市绿化委员会办公室统一印制。
2.4深化城市园林绿化管理体制改革
聘请省市专家，成立东阳市绿化工作专家小组，组建东阳市绿化管理服务站，参与全市绿化项目的规划评审、检查和验收。开放园林绿化养护和工程建设市场，实行投资主体多元化，鼓励国有、集体、个体和外商投资园林绿化建设，允许市内外具有相应资质的园林绿化企业通过公开招标，参与城市园林绿化和养护，加快城市园林绿化建设，促进东阳园林管理走上产业化发展、企业化经营、社会化服务的轨道。
3开展“双城双创”三年绿化行动
为深入推进环境改革，创建国家森林城市、国家园林城市，全面提升东阳城乡绿化水平，东阳市委办下文，决定在全市开展“双城双创”三年绿化行动（2017～2019年），确定今后三年的重点绿化工程，具体落实到相关部门和镇乡街道，市绿化办进行任务交办，并负责督促落实。
三年绿化行动的总体目标是：围绕“双城双创”（创建国家森林城市、国家园林城市）总目标，投入10亿元，实施“双十双二十”绿化重点工程（创建10个省级森林城镇、改造提升10大绿色精品线；改造提升20个重要节点精品绿地、打造20个精品公园），启动500个绿化工程建设项目，新建和改造提升200个城区街心公园，全市森林覆盖率从59.3%提高到61%，城区人均公共绿地面积从10.77m2提高到15m2，在三年内成功创建国家森林城市、国家园林城市，实现“绿满东阳”。
3.1以春季绿化造林为契机，全面打响三年绿化行动序幕
大力开展绿化造林活动，三年内完成绿化造林2667hm2，其中珍贵树种造林600hm2（2017年造林227hm2），彩色健康森林建设13333hm2（包括森林抚育），新建或生态栽培复合经营香榧、青枣、油茶等主导的经济林667hm2。
3.2以城市风貌提升为契机，拓展城镇绿化空间
突出抓好城^公园、街道小区、街头绿地和闲置用地的绿化建设，重点打造20个精品公园，新建或改造提升200个街心公园和生态绿道105km，满足城市居民出门500m有公园绿地的需求，实现身边增绿、举目染绿、步步有景的目标。开展废弃矿山治理“三年清零”行动，三年争取完成矿山复绿15个，进一步改善城市周边环境。
3.3以“美丽乡村”和“美丽城镇”建设为载体，拓展城乡绿化空间
深入实施“森林系列创建工程”。“美丽城镇”建设要实施“四个一”绿化工程：每个镇乡街道至少建成一个综合性公园、一条生态绿道、一条美丽街景、荣获一个“省级森林城镇”称号，突出集镇公园绿化、工业区绿化、通道绿化、闲置用地绿化及“三改一拆”复绿。村庄绿化要实施“五个一”绿化工程：每个行政村至少有一个自然村建成森林村庄，建成一片以上珍贵彩色片林，做好一批水口树（古树名木）保护工程，建设一条绿色干道，建好一个生态休闲公园。确保三年内全市省级森林城镇全覆盖，60%村庄成为东阳市森林村庄。
3.4以“两路两侧”整治为载体，推进干道、河道等绿化
提高干道绿化水平，重点做好10条市级绿色精品线和12条镇乡级精品线改造提升，打造三七省道和四十省道绿化精品工程。推广泗渡溪治理模式，按照生态优先、湿地保护为重的原则，实施中小河流治理项目，保护好河堤防护林，注重绿道建设，改造提升15km河道绿化，建设东阳江省级湿地公园和八达自然保护区。
3.5着力抓好重要节点绿化建设
加快推进南门广场、环城南路东入城口和迎宾大道与兴平路西交叉口等重要入城口的精品工程；加大投入，改造提升迎宾大道、怀鲁、歌山、虎鹿、湖溪、马宅、千祥等7个高速公路进出口的绿化水平；认真规划、实施好11个入境口的节点绿化，以充分体现东阳区域特色。
参考文献：
园林绿化事业单位改革方案篇4
【关键词】国有园林绿化企业；改制；问题
近年来，在激烈的市场竞争环境中，国有园林绿化企业积极按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，推行规范的公司制和股份制改革，完善法人治理结构，深化企业内部分配、人事、劳动制度改革，建立激励和约束机制，以适应社会主义市场经济的发展。本文作者在亲身参与北京丹青园林绿化有限责任公司的改制工作中，就面对的问题和解决措施进行了认真的梳理和总结，现就自己在改制实践中所遇到的一些问题同大家进行探讨。
一、改制的背景介绍
北京丹青园林绿化公司成立于2000年5月，注册资本500万元，是以园林绿化工程业务为主的国有独资企业，拥有城市园林绿化二级企业资质，其前身为1993年成立的北京市西山林业开发公司，1998年根据政企分开的原则，主管单位由原北京市林业局变为北京市西山试验林场。近几年来，依靠园林绿化行业的二级资质，工程业务量迅速增长，公司规模不断扩大，承揽了包括国务院管理局西山服务处绿化、总参管理局西山服务科绿化、怀柔财政局培训中心绿化、永定河滞洪水库绿化、山东曲菏高速路绿化、北护城河绿化、北京市老年公寓绿化和北京市鸿博郊野公园建设项目等在内的一大批工程项目。
2007年6月份，园林绿化行业了《关于开展北京市园林绿化企业资质就位的通知》，提出了新的《城市园林绿化企业资质标准》，其中，对企业注册资本的限制相当严格，园林绿化二级企业的新资质标准为注册资本1000万元，园林绿化一级企业的新资质标准达到了2000万元。按照此次资质就位工作的新标准，丹青公司要想保住原有二级资质也不得不开展增加注册资本等工作，新的二级资质在经营范围上还有一定的限制，只能承揽8万平方米且工程造价在800万元以下的园林绿化工程，这标准远远不能满足公司发展的需要，早在2006年，丹青公司就已经承接过工程造价在2000万元以上的绿化工程项目，因此，为了公司以后的发展，公司的主管单位决定在资质就位工作中努力为丹青公司申请一级资质，以期能够一步到位，为公司以后的发展扫除障碍。
在当时的条件下，丹青公司实现增资的途径有四种：一是通过自身经营积累，用盈余公积转增注册资本。丹青公司虽然近几年经营业绩良好，效益稳步增长，但利润积累要达到增加1500万元注册资本的要求根本无法实现；二是由主管单位注资增加注册资本。但根据国家有关文件规定，事业单位不能再向企业投资，北京市西山试验林场作为丹青公司的出资人，是一家隶属于北京市园林绿化局的差额拨款事业单位，无法再注资。三是进行股份制改造，在公开市场募集注册资金。这个途径主要的缺点是程序繁杂，审批手续繁多，通过产权交易市场挂牌交易、办理产权变更手续等，周期过长，会超出资质就位工作的时间，另外，在公开市场中引进投资者，产权出让给外单位，不能获得控股权，对丹青公司的发展不利；四是主动引进战略投资者进行改制，吸收投资。这种途径涉及的审批手续相对少一些，能在资质就位的工作时间内完成相关工作，另外和信任的投资者合作，可以有效控制企业，保持丹青公司的发展方向。
二、改制方案选择及改制过程
在确定好丹青公司的增资途径后，即上面提到的第四种方法：主动选择战略投资者进行企业改制，吸收投资。丹青公司管理层进行了积极的运作，在主管局的牵线搭桥下，联系了系统内的两家有意向的单位，分别是北京市十三陵昊林苗圃和北京市延康宁绿化服务中心。
通过对两家企业财务报表的分析，北京市十三陵昊林苗圃资金实力较强，拥有大量货币资金，能够实现对丹青公司的现金出资，增资手续相对简便，另外这家公司在此之前和丹青公司合作过一些项目，彼此熟悉，便于沟通；而北京市延康宁绿化服务中心自身规模较小，资金实力不足，如果引入其作为投资者，无法直接完成对丹青公司注册资本的增资，且之前一直没有过合作，缺乏了解，沟通不便。鉴于以上原因，选择北京市十三陵昊林苗圃作为投资者是比较好的方案。
2009年3月份，在取得主管局准予改制的批复后，丹青公司正式开始了改制程序，首先聘请了北京汇亚昊正会计师事务所进行清产核资和财务审计，在审计基础上，对丹青公司截止2008年12月31日时点的整体资产由北京中鸿信达资产评估有限责任公司进行了评估，在清产核资和评估过程中，发现丹青公司所属苗圃地的苗木资产经过多年的经营积累，早些年的种苗如今已经成了可供出售的库存苗木，价值有了很大的增长，这部分资产经评估后可以并入丹青公司的整体资产作为注册资本投入改制后新公司，从而极大地降低了最初设想的改制方案的难度，原来需要争取1500万元的新增注册资金，公司控股权将很难由北京市西山试验林场掌握，通过评估测算后，丹青公司的整体净资产为1400多万元，使得丹青公司吸收新增投资只需600万元，可以保证北京市西山试验林场拥有改制后新公司的绝对控股权。因此，最终的改制实施方案定为：丹青公司由国有独资企业整体改制为有限责任公司，丹青公司通过本次改制变更为北京丹青园林绿化有限责任公司，注册资本2000万元，其中，北京市西山试验林场以丹青公司改制前评估净资产1437.18万元投入北京丹青园林绿化有限责任公司，占新公司持股比例70%；北京市十三陵昊林苗圃以货币资金600万元入股，占新公司持股比例30%，实际出资超出注册资本部分转入资本公积管理。
另外，丹青公司整体改制的程序如下：1）制定改制方案并征求职工意见后，将改制方案报送至主管局。2）主管局批准改制方案。3）向银行债权人发出改制通知并获得相应的同意函。4）确定改制后企业名称并办理名称预核准。5）聘请具备相应资质的中介机构对改制企业的资产进行评估并出具资产评估报告，评估结果报主管局备案。6）聘请符合资格的验资机构出具《验资报告》。7）任命公司董事会成员（包括董事长、副董事长）和监事会成员。8）到工商行政管理机关办理工商登记并换领企业法人营业执照。9）取得有限责任公司公司企业法人营业执照后，办理税务登记变更、业务资质变更、国有产权登记变更、社会保险登记变更等有关手续，并办理房产、土地使用权、专利、商标等资产的权属证书权利人由丹青公司变更为新公司的手续。10）就改制事项通知正在履行中的业务经营合同的合同对方主体。
三、改制中几个会计处理事项
北京丹青园林绿化有限责任公司于2010年04月12日领取工商营业执照，新公司成立后，对原有账簿进行了账务处理，以便结束旧账设新账，其中涉及到的几个重要的会计处理事项有：
1、将原丹青公司下属分公司的账务与北京市西山试验林场分场的账务分离。由于开展经营活动的需要，北京市西山试验林场下属分场早些年以丹青公司分公司的名义起立了营业执照，开展经营业务，但只开立了一个银行账户，在一套账簿里面核算分场和原丹青公司分公司的业务活动，因此在改制后需要进行分账，将原来6个分公司的账簿各分成核算事业性资金的分场帐和核算经营性收支的分公司帐。主要的账务处理有：
1）将北京市西山试验林场拨付给各分场的专项资金剥离出现有分公司账簿。
借：专项应付款-专项应付款转入西山林场
贷：其他应付款-西山林场
2）将以前积累的林木资产与林木资本差额调整至其他应付款——西山林场
借：林木资本
贷：其他应付款-西山林场
林木资产
2、调整产权非原丹青公司的固定资产。原丹青公司和其下属的分公司作为北京市西山试验林场下属企业，由于历史原因，曾陆续接受了大量北京市西山试验林场调拨的固定资产，并在分公司账上列为固定资产管理，但没有变更相关产权，如汽车等，需要将此做调整。
借：实收资本-上级拨入（资产净值）
资本公积-上级拨入
其他应收款-林场
（用分公司自由资金以林场的名义购买的固定资产）
累计折旧（从购买至评估日期间提取的折旧）
贷：管理费用-累计折旧
（评估日至调账日期间提取的折旧）
以前年度损益调整-累计折旧
固定资产
3、将评估增值资产计提递延企业所得税，如苗圃地评估增值苗木资产。
借：库存材料-苗木
贷：资本公积-评估增值
递延税款-递延所得税
四、改制后遗留问题
北京丹青园林绿化公司通过国有企业公司制改建以后，整体改建成了一家新的园林绿化施工企业，即北京丹青园林绿化有限责任公司（以下简称新公司）。新公司秉承北京丹青园林绿化公司的经营方针，以园林绿化工程、园林绿化的技术开发为主业，同时，兼营绿化苗木的生产和销售等业务。新成立的丹青公司拥有更为灵活的经营管理体制，能够适应竞争日益激烈的市场环境，同时通过引进新的投资者，增加注册资本1500万元，进一步加强了本公司的经营实力。新公司破解了经营资质难题，在实现自身经营目标的同时，积极申请园林绿化施工一级资质，确保了本公司在园林绿化行业中的领头地位。
另外，此次改制是北京市园林绿化局系统内的第一家施工企业进行改制，没有可供借鉴的经验，而且由于时间紧，工作任务繁重，难免有纰漏，改制方案的设计有不完善的地方，主要问题有：
园林绿化事业单位改革方案篇5
一、认清形势，明确创建园林城市（县城）活动目标任务
目前，我市仅有辛集市、藁城市为省级园林城市，占县级市总数的40%；仅有栾城县为省级园林县城，占县城总数的8%；全市尚无国家园林城市（县城），这个数量及比例与我市省会地位及经济发展水平极不相称。为此，各县（市）要高度重视，找准差距，把握时机，以强有力的措施，大力推进创建园林城市（县城）活动，促进城镇面貌“三年大变样”上水平、出品位。
指导思想：以科学发展观为指导，以创建园林城市（县城）为载体，以推进园林绿化建设、管理为手段，力争用3至5年时间，使各县（市）园林绿化水平显著提升，县城功能更加完善，生态环境明显改善，综合竞争力显著增强，实现城镇面貌“三年大变样”上水平、出品位的目标。
目标任务：2010年，鹿泉市、正定县、高邑县3个县（市）跨入省级园林城市（县城）行列。2011年，辛集市和栾城县跨入国家园林城市（县城）行列；新乐市、晋州市、赵县3个县（市）跨入省级园林城市（县城）行列。到2015年，5个县级市均建成国家园林城市，建成国家园林县城5个以上，建成省级园林县城5个以上，真正形成省政府确定的“省会园林城市环”的新格局。
二、全面推进，加快提升城区园林绿化建设和管理水平
（一）科学布局，高标准编制城市绿地系统规划。城市绿地系统规划是搞好园林绿化的依据。各县（市）要将绿地系统规划的编制作为创建园林城市的首要工作，鹿泉市、正定县、高邑县、新乐市、晋州市、赵县等6个重点推进县（市）要在年底前编制修定完毕，其他县市要在明年底前编制修定完毕，尽快改变绿地建设“无本可依”现象。规划要注重前瞻性，立足本地的经济发展水平和地域特色，切实解决园林绿化用地不足、绿地范围不清等问题，明确近期、中期、远期建设目标，科学规划各类绿地，做到合理布局，均匀分布，保证城市绿化建设的科学性和超前性。要增强规划的可操作性，在全面分析气候、地形、植被、水源等条件和特点的基础上，科学确定绿化方案，做到乔、灌、花、草相结合，点、线、面、环相衔接，更好地适应城市园林绿化建设发展的需要。
（二）加快建设，完善绿地体系。充分挖掘土地潜力，合理利用土地进行绿化建设，千方百计增强绿量，扩大绿地面积。“三绿”指标是创建园林城市的基本要求。增绿重点应当放在公园绿地、居住区绿地和道路绿地上。按照要求规范每年要新建一批公园绿地，高标准做好道路绿地建设，打造城区优美风景线。加强社会绿化，向单位要绿，向居住区要绿。针对薄弱环节，采取有效措施，消灭绿化盲点，积极发展阳台绿化、屋顶绿化和立体绿化，向空间“增绿”。
（三）严格质量，打造精品工程。切实增强精品意识，重大园林绿化项目建设要按照精品工程目标，坚持一流的规划设计、一流的建设队伍、一流的施工质量，力争每一项工程都要建成主题特色鲜明、文化内涵丰富的园林精品工程。各项园林建设要体现节约、环保、生态的要求，挖掘内涵，传承历史文脉，体现文化特色，提高文化品位，展现现代都市的艺术魅力。
（四）强化管理，充分发挥绿化效应。将“绿线”管理列入建设项目“一条龙”审批程序，切实落实建设项目审批和竣工验收“绿色图章”审批制度。不断完善各类绿地管理保护、检查考核等规章，建立专职执法队伍，将已建成的和规划的各类绿地作为城市“绿线”管制的重点部位，严格监督管理，使各类绿地得到有效保护。坚持建管并重，建立市场化养护模式和多元化管理机制，做到建一块地、活一片绿、成一个景。建立专业养护队伍，重点管好公园绿地和道路绿地。严格落实门前“三包”责任制，切实发挥全社会管护积极性，努力营造全民动手和爱绿护绿的浓厚氛围。
（五）加快设施建设，不断完善城市功能。在增加城区绿量的同时，要注重其他设施建设和功能的完善，统筹安排基础设施建设，着重抓好交通运输体系、循环体系、环保环卫体系、垃圾处理体系、防灾安全体系等建设。扎实推进供热计量改革和保障性安居工程建设，全面落实园林城市各项标准。
（六）统筹推进，全面提升创建效果。把创建园林城市（县城）工作与提升城区容貌整体水平有机结合起来，经常开展市容卫生、交通秩序、河道水源等专项整治活动，以“四个延伸、三个覆盖”目标，即由城区主要道路两侧向小街道、社区、单位和城乡结合部延伸，实现绿化美化、专项整治、文明环境全覆盖，进一步提升创建园林城市的总体效果。
三、强化措施，确保创建园林城市（县城）活动取得成效
（一）切实加强创建工作组织领导。市政府成立创建园林城市（县城）领导小组，市委常委、副市长王大虎同志任组长，市政府副秘书长董玉辉同志、市园林局局长李英波同志任副组长，成员由市直有关部门主管负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在市园林局，办公室主任由市园林局局长李英波同志兼任，办公室具体负责创建活动的组织、协调、督导和检查。各县（市）也要建立相应的组织机构，形成政府部门协作、社会广泛参与的创建工作机制，落实责任分工。各县（市）要参照新乐市的做法，在建设局、城管局或公用局的基础上，单独设立二级局，统称园林局，落实机构、编制和职能。要根据创建目标任务，对照创建标准，因地制宜，制定创建活动实施方案。栾城县和辛集市要抓紧制定创建国家园林城市（县城）实施方案；鹿泉市和正定县、高邑县要认真对标、抓紧整改、积极做好省级园林城市（县城）资料申报和评审考核准备，力争年内申报成功；新乐市、晋州市和赵县要制定2010年创建省级园林城市（县城）的实施方案；其他县（市）也要结合实际，制定创建省级园林城市（县城）实施方案。
园林绿化事业单位改革方案篇6
今天市委、市政府决定召开这次会议，主要任务是全面总结年及“”林业工作成绩与经验，找准存在问题，表彰在去年林业工作中，作出突出贡献的一批先进集体和先进个人，安排部署年林业生态市建设和全国绿化模范城市创建工作。一会儿，市长还要做重要讲话，请大家按市长的要求认真抓好落实。下面，我先讲几点意见，供大家参考。
一、总结成绩，全面回顾年及“”林业工作
年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级党委、政府高度重视，经全市上下共同努力，抓住机遇，开拓创新，争创一流，扎实工作，圆满完成了省、市安排的各项林业目标任务，全省林业年度综合考评，我市名列第三。
争取国家和省无偿资金5184万元，完成营造林28.45万亩，是年度责任目标25万亩的114%。全市组织参加全民义务植树活动253万人次，植树1186万株。
通过土地流转、大户承包、政府奖补、50亩以上集中连片绿化两岭3万亩，涌现出了李集强、赵树英等一批投资千万元以上、造林千亩以上的大户，拉动社会投入两岭绿化资金1.5亿元，县、县、区三个县（区）为两岭绿化做出了巨大付出和努力，有力推动了全市林业生态建设。
以企业和大户投资为主的五大城郊森林公园，完成投资2.3亿元，新造林1万亩。位于市区近郊的龙泉森林公园已建成腊梅园、冬枣雪枣园、矿业农庄、花香农居等亮点景区，修建完善公园游览观光道路40公里，并高标准绿化省道303线通往公园的17公里道路，为我市居民建成了一座大型后花园。
通过有关县（市、区）党委、政府和市、县两级林业部门的共同努力，市、县、区顺利通过了省林业生态县验收，是年度任务的300%。至此，我市已有四个县（市、区）率先在全省建成了林业生态县，为.市创建林业生态市打下了基础。
借助林业生态市建设的东风，按照市委、市政府“当年提出，当年建设，当年完成”的要求，去年10月22—23日，我市顺利通过了省绿化模范城市验收组的验收，被省绿化委员会授予“省绿化模范城市”称号。我市成为全省又一荣获此项荣誉的省辖市。
在全国绿委、.省政府举办的第二届中国绿化博览会上，我市作为全省参展五个城市中四大古都之一，投入资金最少，建设标准较高，圆满完成了参展布展工作。闭幕式上，园荣获优秀奖，市绿委获优秀组织奖，市林业局和建设单位分别荣获先进单位称号。
全市成立市、县、乡、村四级林权制度改革领导机构925个，因地制宜制订适合我市实际情况的林改方案907个，完成确权勘界、输入微机面积265万亩，是省定目标任务的100%。
.年各项目标任务的圆满完成，标志着我市“”时期林业实现了阶段性跨越。
一是各级高度重视，林业发展机遇绝佳的五年。建国以来首次中央、省委、市委林业工作会议相继召开，省委、省政府做出建设林业生态省的决策部署，市委、市政府作出了五年投资18亿元建设林业生态市的重大决定，林业发展遇到了前所未有的机遇。
二是大力实施生态崛起战略，资源增长最快的五年。“”期间，上级投入我市林业建设资金3.18亿元，先后组织实施太行山绿化、退耕还林、防沙治沙、村镇绿化、环城防护林、生态廊道等一大批国家、省重点林业工程；开工启动城郊森林公园、两岭绿化开发等市级林业重点工程，五年完成营造林132.26万亩，森林覆盖率由14.8%提高到了19.8%。
三是力推产业富民工程，林业产业快速发展的五年。坚持用发展工业的理念发展林业，按照市政府制定的产业发展规划意见，大力推动三大产业基地、四大产业链条开发，林业年产值由“”末的13亿元增加到.年的30.5亿元，全市农民来自林业的直接人均年收入由“”末的390元增加到年的769元。
四是造林体制不断创新，盘活资金、增强林业投入的五年。自年市政府启动大户承包、政府奖补、规模造林的林业体制改革以来，累计完成四荒拍卖、租赁、承包造林41.54万亩，涌现出了500亩以上造林大户168户，其中千亩以上造林大户100户，万亩以上造林大户8户，拉动社会投入林业建设资金5.79亿元，有效解决荒山绿化、丘陵绿化、资金投入、经营管护等问题。
五是首推城郊森林工程，城乡绿化一体化快速发展的五年。大力实施环城防护林建设工程，造林9000余亩，在城市四周建起了长约50公里，宽100米的环城防护林带。启动建设五大城郊森林公园，并全部采取企业、大户投资开发模式，市政府先后拿出360余万元进行奖补，调动7个企业大户累计投入3亿多元，消除了市区和各个县城没有城郊森林公园的空白。
六是建设管护齐抓并重，资源持续发展壮大的五年。开展了森林防火规范化建设活动，26个重点乡镇的森林防火工作逐步走上了规划化、科学化、制度化的道路；建立了2个国家测报点、65个固定测报点组成的森林病虫害监测网络，组织飞机喷药防治杨树食叶害虫61.2万亩，查处各类涉林案件2070起，全市没有发生重大森林火灾、森林病虫害和破坏林业资源案件，有效保护了林业建设成果。
“”期间特别是近年来，林业工作取得了非常突出的成绩。这些成绩的取得是市委、市政府高度重视的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是驻安部队、社会各界、各有关单位通力协作的结果，也是全市广大干部群众和林业系统干部职工团结奋斗、扎实工作的结果。在此，我代表市政府向为全市林业工作做出贡献的单位和个人，向林业系统广大干部职工表示衷心的感谢！
在全面回顾过去工作经验的同时，还应该清醒看到我市创建省级林业生态市和争创全国绿化模范城市工作中存在的一些不足和问题，亟待解决：一是城市近郊存在30万亩的绿化大空档。由于两岭地质条件差、长期缺水干旱，造林成活难度极大，历史上十几年数次大规模造林都以失败告终。目前，森林覆盖率仅10%左右，约为全市的一半。今年，我们提出创建全国绿化模范城市的目标，对林业工作来说，既是机遇，又是挑战，重点难点就是南北两岭，这也是今天邀请市长与各县（市、区）长签订目标责任书的重要原因之一。二是实现建设林业生态市的时间只有一年，任务十分艰巨。今年申报创建林业生态县的、县，农田林网空档都比较大，加上杨树价格下降，农民种树积极性不高，造林和管护的难度都比较大，并且有效时间只有一年，这是我们按期实现林业生态市建设目标的最大障碍，任务很艰巨。三是部分县、乡领导和群众对造林绿化的认识不够。这是关键所在，但是部分县、乡领导和群众没有真正认识到林业是促进经济发展、提高生活质量、提升城市形象的重要途径，造成许多地方资金投入少，也缺乏有效的地方激励政策，等等。上述这些问题必须引起我们各级的高度重视，必须认真加以解决，推动林业工作再上新台阶，确保按期实现建设林业生态市目标。
二、理清思路，明确年林业工作重点
（一）总体思路。
我市年林业工作的总体思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会、省委届十一次全会、市委九届十一次全会和全国、全省林业工作会议精神，围绕建设林业生态市和创建全国绿化模范城市两大目标，圆满完成营造林13万亩和争创2个林业生态县年度任务，突出抓好六项重点工作，推动林业生态市建设再上新台阶。
（二）两大目标。
1.创建全国绿化模范城市目标。创建全国绿化模范城市是评价一个城市绿化成就的最高荣誉，是我市“十二五”林业工作的重要目标。去年，我们成功创建国家园林城市、.省绿化模范城市，这就具备了申报全国绿化模范城市的两个必要条件。今年，市委、市政府郑重提出创建全国绿化模范城市，标志着全市造林绿化工作将迈上更高层次。全国绿化模范城市主要硬性指标有三项：一是城市绿化。城市建成区绿化覆盖率40%以上，绿地率35%以上，人均公共绿地面积10平方米以上，城市中心区人均公共绿地面积达6平方米。二是城郊绿化。郊区的山区森林覆盖率达50%以上，平原达20%以上，丘陵区达30%以上；乡镇政府所在地和村屯绿化率分别达到30%和25%以上。三是通道绿化。城市主干道绿地率达25%以上，次干道绿地率达15%以上。市区河流、铁路、公路沿线生态景观突出,城郊结合部建有环城绿化带或绿化片林。对照三大指标，各县（市、区）和有关部门要认真研究，下大力气解决。
2.建设林业生态市目标。建设林业生态市的抓手和落脚点是林业生态县创建。今年，申报创建林业生态县的、县，基础差、任务重，但是又必须创建成功。、县要认真对照不足，严格按照林业生态市建设标准要求，足额落实不低于本级财政一般预算支出1%的林业生态县资金投入，强化行政推动力度，要把创建工作作为县、乡领导的一把手工程重点抓好抓实；要结合农田林网建设工程，大力实施沟河路渠绿化工程，迅速提高农田林网控制率；要围绕乡镇所在地抓好村镇绿化补植补造工作，使不达标的乡镇政府所在地村庄绿化覆盖率达到35%的标准；要强化林木管护责任，对新植幼树大面积毁坏或死亡的乡镇，严格责任追究，确保造林成效，确保成功创建林业生态县，确保全市如期实现林业生态市建设目标。
（三）六项重点。
1.两岭绿化持续化，构筑城市南北生态屏障。
继续采取土地流转、大户承包、以奖代补等一系列办法，完成两岭绿化1.2万亩，其中.县2000亩，县7500亩，区2500亩。通过3—5年持续绿化两岭，南沿区龙泉镇、马头涧乡和县韩庄乡、宜沟镇，建设南岭水源涵养生态屏障区，北沿.县安丰、洪河屯、蒋村、伦掌等乡镇，建设北岭防风固沙生态屏障带。通过持续绿化两岭，构筑南北生态屏障。
2.林业开发产业化，加速产业结构调整升级。
坚持用发展工业的理念发展林业，采取增一、强二、活三的产业发展战略，打造三大产业聚集区。增一，要继续建设三大产业基地，夯实一产基础地位。年，启动.市花卉苗木和特色经济林十年规划一期工程，新发展花卉苗木8000亩、高效经济林4万亩。强二，要培育引进龙头企业，做强做大林业二产。引进木材加工、红枣深加工龙头企业，破除产业发展瓶颈。活三，依托五大城郊森林公园建设，加大包装、宣传、推广力度，继续举办好桃花节、大枣节、腊梅节等活动，为第三产业发展增添活力。
3.五园建设花园化，建设城镇居民的后花园。
五大森林公园建设重点抓好三项工作，一抓造林。年安排造林任务3800亩，其中龙泉森林公园500亩，红旗渠森林公园1000亩，马鞍山森林公园2000亩，二帝陵森林公园300亩。二抓基础。红旗渠森林公园完成投资1800万元，建设动物繁养区。马鞍山森林公园完成投资4397万元，修建宾馆2处、步行游览道5公里、栈道2000米、。二帝陵森林公园启动水、电、路基础建设。三抓提升。龙泉、马鞍山、红旗渠森林公园要完成大门和标牌建设；县争取年内完成琵琶寺和汤河水库一体化规划工作。通过3—5年，打造五大城市后花园。
4.六路造林精品化，打造城市绿色窗口名片。
按照全国绿化模范城市绿色通道的标准和城市生态防护圈的建设要求，着力抓好京港澳高速公路绿化，完善安姚公路、安南高速公路两侧绿化。其一，京港澳高速.段全长47.82公里，其中.县7.75公里，区7.67公里，区14.4公里，县18公里，建设规模1350亩，共涉及12个乡（镇、办、园区），正月底前必须高质量完成造林。其二，107国道、安林高速、安姚公路、安南高速4条道路部分路段必须高标准补植补造，完善提高，涉及到的县（市、区）一定要重点安排，今年绿化到位，确保成活，确保质量。其三，要提前搞好南水北调运河绿化规划设计工作，为后期绿化做好准备。通过逐步建设环绕城市的三纵三横贯通性景观廊道网络，建设城市森林景观防护圈，打造城市窗口名片。
5.现代林业数字化，加快林业支撑体系建设。
一是启动建设森林资源综合电子预警监测系统，逐步实现森林防火、森林病虫害、野生动物疫源疫病、破坏林业资源案件等预警监测工作的电子化、信息化。二是探索林业资源数据库建设。借助监测平台，结合集体林权制度配套改革，将.林地资源现状，林改数据成果，林权流转动态等图表资料输机上网，提升林业管理的科学化水平。三是建立森林资源综合执法体系。依托.市森林公安局，成立由森林公安、林政、木检、资源等组成的林政稽查大队，加大定期不定期执法大检查，保护好林业建设成果。
三、强化措施，确保林业生态市建设和全国绿化模范城市创建顺利开展
建设林业生态市，创建全国绿化模范城市，涉及全市各级、各部门、各行各业和广大人民群众，时间紧，任务重，工作复杂。全市各级、各部门一定要高度重视，切实加强组织领导，强化工作措施，确保林业生态市建设和全国绿化模范城市创建工作顺利开展。
（一）抓好两大改革，盘活林业建设资金。
建设林业生态市，创建全国绿化模范城市，需要大量的资金投入，单靠各级财政投入是远远不够的，要抓好两大改革，调动方方面面的投入。一是抓好造林体制改革。继续推行土地流转、大户承包、政府奖补、规模造林的林业体制改革，市政府将继续对两岭绿化和森林公园建设中，50亩以上集中连片造林的大户进行奖补，奖补力度不变，额度不减。通过土地流转、以奖代补，今年要再完成两岭绿化1.2万亩。二是抓好林权制度改革。一方面，继续推进主体改革，做到四率到位。确权到户率山区达到80%以上，丘陵区达到70%以上，平原区达到60%以上；发（换）证率达到90%以上；确权准确率达到95%以上；档案管理综合合格率95%以上。另一方面，扩大深化改革试点，探索配套改革。抓好市改革试点工作，建立一个林权流转中心，明确机构编制、财政全供和管理职能，探索林权配套改革，解决“无主树”问题。三是大力开展绿化家乡“回归工程”活动。近年来，通过亲情招商、产业招商，吸引更多地在外经商成功人士、有识之士回到家乡投资林业。近年来，赵树英、王爱花、郭学生等一大批造林大户累计投入林业建设资金5.79亿元，有效解决了林业建设资金和管护问题，极大地促进了我市林业发展。各级各部门要积极挖掘资源，调动更多的资金大户投资发展林业。市政府将继续设立“绿化功臣”特别奖，用以表彰造林千亩以上、投资千万元以上的大户。
（二）抓好督导奖惩，推动创建工作开展。
一要明确责任。一会儿，市长要和各县（市、区）签订林业生态市建设和创建全国绿化模范城市目标责任状。签了责任状，就是立了军令状，必须不折不扣完成。各县（市、区）对乡（镇、办）、乡（镇、办）对村也都要层层签订责任状，切实将各项目标任务落实到山头地块，落实到具体责任人。二要加强督导。继续实行周通报、月排队制度，各县（市、区）和有关单位要认真细化责任目标和具体任务，排队每周工作进度表、每月工作进度表。市里将每周对各县（市、区）造林进度、工程质量、资金落实等情况进行1—2次督查，并将结果通报全市；每月底对各县（市、区）和有关单位各项工作情况进行核查，排队通报。三要严格奖惩。市政府对林业生态市建设和全国绿化模范城市创建一并实行一票否决。年终对各县（市、区）目标任务完成情况进行考核排队，对完成任务好的前2～3名进行通报表彰，对工作不力、行动缓慢、任务完成差的后1～2名进行通报批评。对完不成目标任务的坚决按照省里要求继续实行一票否决。
（三）抓好宣传发动，层层开展创建活动。
林业生态市建设需要社会各界的广泛参与和大力支持，必须广泛宣传发动，组织群众参与，营造浓厚的创建氛围。从现在开始，各有关单位、各县（市、区）要利用广播、报纸、电台、短信平台等多种手段，开展全方位、不间断的宣传动员工作。市一报三台，要像抗旱浇麦一样，开办专版、专题和窗口，大力宣传建设林业生态市、创建全国绿化模范城市的重要意义和有关知识，营造浓郁的舆论氛围。要组织好全民义务植树活动，要深入宣传《全国人大关于开展全民义务植树运动的决定》和《.省义务植树条例》，让每个公民都要知道每年要植好、植活3—5棵树是自身的义务和责任。要坚持和完善“义务植树登记制度”，核定每个单位的适龄公民人数，逐单位逐人详细登记植树任务。对不能参加或不具备条件参加义务植树的，要按照义务植树条例缴纳绿化费。
（四）抓好林业三防，保护生态建设成果。
一是严防森林火灾发生。去冬以来，我市遇到了建国以来50年一遇的大旱天气，连续6个月没有有效降雨，加上目前气温回升很快，森林防火的形式十分严峻。各地必须高度重视，提高警惕，认真落实政领导负责制、24小时值班制度、火情通报制和重大森林火灾责任追究制；必须严防死守，扎实火灾隐患排查和扑救演练工作，一旦有火情发生，做到打早、打小、打了，确保不发生大的森林火灾。二是严防森林病虫害成灾。随着林业资源的增多，林业病虫害防治难度不断加大。特别是去年，美国白蛾已经传播到我市，今年大面积爆发的可能性十分大。各县（市、区）要高度重视，按照省政府要求，加大资金投入，结合杨树食叶害虫防治，采取以飞防为主、人防机防为辅的防治措施，国道、高速每侧防治500米，省道每侧防治300米，县乡道路每侧防治100米，严防美国白蛾等重大森林病虫害成灾。三是严防重大毁林案件发生。一方面，要签订户户造林管护协议。借鉴以往的经验，做好群众工作，签订好户户协议，继续采取“缺一补一、毁一罚十”的措施，确保造林成果。尤其是今年的京港澳高速绿化工作，协议已经签订到位，要严格兑现奖补资金和协议约定。另一方面，要加大涉林案件查处力度。去年，市、县两级森林公安局已经成立，队伍基本健全。今年，要不断加强森林公安基础建设和队伍建设，加大破坏林业资源案件的查处力度，大案要案重点查处，依法严惩，曝光警示，震慑犯罪。
园林绿化事业单位改革方案篇7
关键词：园林养护体制；改革；森林城市；合肥
中图分类号S731.2文献标识码a文章编号1007-7731（2013）23-81-03
合肥市委市政府2005年掀起全国有重大影响力的大拆违风暴，2006年实施“三大推进”（大发展、大建设、大环境）战略，按照空间布局拉开合肥“十一五”城市发展大幕，并取得辉煌成果。“十二五”更加快速发展之势锐不可挡。2011年8月安徽省关于巢湖行政区划调整，撤销原巢湖市，其中大部分合并到合肥市，使得合肥面积扩大，人口增多，合肥成为唯一拥湖的省会城市，实现通江达海，扬帆远航的梦想。合肥适时调整空间布局为1331模型，努力打造合肥“大湖名城，创新高地”的战略名片。如此快速发展，导致园林行业原体制已不能适应新形式的需要。合肥市委市政府经过深思熟虑，果断决策，于2012年底将原市林园局管理的部分单位下划到各辖区。2013年初各区委区政府在安顿好下划单位人员同时，积极投身到全市开展的绿化大会战工作中，争先恐后抓紧本辖区绿化项目的建设，为合肥市创建森林城市目标共同努力。因此意义重大，影响深远。
1合肥森林城市建设现状
合肥作为首批国家园林城市，始终没忘“园林”这张城市名片，不甘落后，其实已经落后。2011年提出合肥创建森林城市目标，2012年合肥聘请中国林科院对《合肥森林城市建设总体规划》进行修编，并通过专家评审，确定了“江淮锦绣森林城市，环湖魅力新合肥”的森林城市建设定位，提出了“一湖一岭、两扇两翼、一核四区、多廊多点”的空间布局。最近又提出886增长行动计划，即中心城区着力构建8河（南淝河、十五里河、塘西河、派河、四里河、板桥河、二十埠河和店埠河），8湖（巢湖、天鹅湖、翡翠湖、南艳湖、柏堰湖、五咀湖、方兴湖和少荃湖），6片森林公园（大蜀山森林公园、滨湖湿地森林公园、塘西河金斗公园、牛角大圩生态公园、董铺水库和大房郢水库森林公园）。为森林城市建设指明了目标和方向，并在发展理念、组织形式、管理体制、建设机制和工作方法等方面，实行了一整套行之有效的创新举措，得到了国家林业局的充分肯定。合肥连续多年实施的绿化大会战、实施“五森”工程，为创森打下坚实基础。截至2013年9月，全市森林面积快速增加至17.04万hm2，林木绿化率达36%，城区绿化覆盖率达45.2%，绿地率达40.3%，人均公园绿地面积12.8m2。合肥森林城市建设主要指标基本达到国家标准。据市行政主管部门介绍合肥今后4a内每年还要新造林2万hm2左右。如此一来，合肥人的“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的合肥梦一定会实现。
2合肥市园林原体制存在的问题
2.1合肥市林业和园林局统筹全市绿化建设的关系不顺各县区、开发区各自为战开展绿化建设，没有一个统筹管理机制。因为不是市局出资，因此市局难以监管。即使监管，各自未必听从。这样导致项目建设标准有高有低，质量有好有差，最后出现效果不佳时，领导和市民就怪罪林园局。市林园局在这种形势下很被动，很尴尬，很委屈，形成不作为的印象。另外，近几年来，市政府把全市绿化权交给市重点局，只是叫市林园局参与监管，同样会出现上述现象。市林园局在建设中不是主持工作，而是协助工作。市重点局本身事务较多，又何以顾及绿化呢？即使能顾，但重点局都是道路、桥梁、土建工程方面的专业人才，包括监理也是这样，而非园林绿化方面的专业人才。目前合肥道路绿化是打包在道排施工中，有些道排单位找一个草台班子拿个绿化资质就可以施工了，施工完了管护跟不上，这样就难以出效果。因此合肥的绿化建设出现关系不顺，统筹不力现象。
2.2合肥市林园局统管全市绿化养护的精力不足大建设的绿化项目到期以后都移交市局管护，市局通过招标进行管养。合肥道路这些年快速发展，建成区面积迅速扩大，绿化的战线长，面积大，仅靠市局的一两个处室去监管已是力不从心了。因此平时的检查考核只能走马观花，只能侧重于主要道路、公园、广场的监管，抓一些面上的事务。另外，合肥的养管经费较低，养管企业通过恶性竞争获取养管权。近年随着物价上涨，管理成本较大。时常有养管企业投入不足，同时抱有侥幸心理与监管部门玩藏猫游戏，即使考核不合格扣除部分养管经费也无所谓，曾经有家公司被逐出合肥市场，但改观不十分明显。绿化管养企业没有从大局出发，从合肥园林事业发展角度出发，缺乏责任心、自觉性，如此乱象对合肥创森工作有较大影响。同时还涉及一些侵绿、占绿、毁绿等破坏行为，难以及时制止。因为有执法权的城管多侧重于市容环境卫生事务，两部门不能及时高效融合，协调一致，导致绿化成果的保护工作不力。
2.3合肥市园林管理包袱较重由于历史的原因，合肥市林园局下属有十几个单位，分别是全额、差额、自收自支性质的事业编制。各单位经营状况有好有差，普遍人员多、负担重，人员结构老化，思想保守，抱有吃大锅饭意识，不思进取，难以适应新形势，在市场经济环境下生存发展面临许多困难。在行使政府职能方面有时充当建设的运动员，管护的教练员，考核的裁判员，统筹的指挥员，集四权于一身。因此包袱较重，难以自拔，必须重新厘清，轻装上阵。
2.4绿化队伍建设和管理体系不健全绿化队伍是城市园林绿化建设的主力军，这些队伍素质的高低，技术水平的高低，责任意识强弱等，直接影响绿化作品质量的好与差。目前合肥企业大小有几百家，不仅各自为战，而且从业人员技术水平低，没有制定相关先进的、配套的、操作性强的管理办法，管理体系不够健全。
3园林管养体制改革应采取的措施
3.1加强思想教育，树立合肥大园林理念合肥提出“大湖名城”的战略发展目标，那么园林行业必须以合肥大园林发展理念适应新形势。因此应加强全市园林行业从业人员思想教育，深刻认识园林管养体制改革的意义，树立事业心、责任心和进取心，积极投身合肥园林事业的跨越发展。同时合肥市要健全和完善相关政策、制度、法律法规等管理体系，为园林发展提供支撑和保障，让园林主管部门拥有统筹大局的权力。全面增强市民建绿、护绿的意识，加大执法检查和对违法行为的处罚力度，共同为生存环境群策群力。
3.2必须充分发挥县区政府对园林工作积极作用绿化项目分布在全市各县区，由县区政府管理起来更方便快捷。因此市里按照属地管理原则，将人、事、物等权力下放各县区，有利于园林事业更好地发展。但县区政府必须做到：一是领导高度重视园林，创造本区域上下联动参与建绿护绿的良好氛围，提高街道社区、市民保护环境、美化家园的意识。二是建立和完善区一级园林行政主管机构职能，充分发挥下划单位专业技术人员的优势，形成从区域绿化规划、方案设计、施工监管、养护考核、应急抢险、执法检查等方面规范的工作机制，协调区一级其它相关部门的支持配合作用。三是区级政府必须根据自身所处位置和相关园林绿化指标情况，按照合肥绿地系统总体规划，因地制宜，合理布局。要有效投入，依目标有序实施，逐步改变本区域生态环境不足的现状，为安徽生态强省、合肥创森目标打牢基础，发挥最佳生态效益。
3.3搭建学习交流平台，促进合肥园林全面均衡发展由于历史的原因，各县区经济状况、所处位置、人口密度等因素有别，因此必须搭建学习交流平台，应客观认识问题，差别化目标考核，差别化实施奖补，充分调动各县区的积极性。学习交流一方面学习别人的好做法、好经验，找出自身不足和差距；另一方面增强紧迫感、危机感、使命感。市级园林主管定期公平、公正考核结果，年终奖补及时兑现，并实施问政问责办法。同时应对各区域不均衡现状，提出全面发展目标，让园林事业发展成果惠及每位市民。
合肥园林管养体制改革现已实施，但必须措施到位，让改革凸显更好成果。今年以来，各区积极实施部分干道绿化提升改造，老旧小区景观环境整治，以及各县特色的重点亮点工程项目建设。如包河区的滨湖森林湿地公园，蜀山区的四季花海，瑶海区的滨河公园，庐阳区的三十岗湿地公园等，真是精彩纷呈。让我们充分发挥改革的强大动力，早日实现合肥森林城市目标。
4合肥森林城建设的对策
4.1提高思想认识全市上下必须统一思想，提高认识，以科学发展观指导工作实践，做到可持续发展。尤其重要一点就是领导要高度重视，提出发展大目标，由各县区有计划实施。目前这方面的工作正在践行，但我们必须看到践行的好成果，还必须做好长期战斗的准备。
4.2加大规划建设统筹力度合肥创森工作的绿文章应由市林园局总负责，曾有领导说过让专业的人干专业的事。从城市绿地系统的总规划到各县区具体项目建设要把关审查、监督考核，不能多头管，出问题就扯皮。建议合肥向先进城市学习，建立绿色图章制度。如开发商小区绿化覆盖率缩水，最后验收交房时不予通过，使得房子不能出售，这样就能保障绿文章建设的良性循环，保护市民购房的消费权益，维护主管部门的权威。同时要注意发挥专家的作用，加大科技支撑力度，坚持科学发展的指导思想，因为园林是有生命的。
4.3加强专业队伍的治理整顿目前合肥的绿化施工企业很多，但专业性水平参差不齐。有的公司仅几个人员也是公司，这样的公司资质能否达标，必须全面治理一次。另外，还必须组织园林技工的培训学习。现在不仅是园林技工人数少，而且有技术的不在岗，在岗的没真正技术，大多就是农民工，技术水平低，且多数为老弱病残者。这个问题直接影响园林的可持续发展，必须认真研究解决。
4.4增强公民爱绿护绿意识必须加大宣传力度，适度采取强制措施，严格惩罚，营造爱绿护绿氛围，增强公民的意识，提高公民的素质。爱绿护绿工作是全市上下共同的职责，假如公民没有很好的生态观念、环保意识；职能部门没有全面的长期性、常态化监管力度，绿化成果无法保护，那么合肥创森工作目标就很难实现。目前存在有门面占道经营，拉挂晾晒侵绿现象；有市民乱穿绿带毁绿现象；有在公共绿地和小区绿地占绿毁绿种菜现场；有偷倒垃圾占绿毁绿现象；有乱摘花果偷苗现象等。这些现象反映公民爱绿护绿意识淡薄，必须尽快治理。
4.5建立健全监督考核机制园林体制改革后，行政主管部门职责更加明晰，但必须发挥监督和考核职能，对各县区项目建设过程监督好，项目成果考核好，这两个环节十分重要，必须坚持公开、公平、公正原则，牢牢把握（下转93页）（上接82页）住。针对年年财政投入，收效甚微，甚至有虚假数字现象，2013年7月合肥市政府出台了《合肥市园林绿化养护管理考核暂行办法》的文件，非常及时。让全市从事园林行业工作的人有一个统一执行的标准，对指导工作实施有积极的作用，同时应该实行网格化管理模式，严格执行。
参考文献
[1]实现从绿化层面向生态层面的提升[n].经济日报，2011，3.
[2]从园林城迈向森林城的理论思考[n].安徽园林季刊，2012（4）.
园林绿化事业单位改革方案篇8
按照省市统一部署，结合《**县集体林权制度改革工作实施方案》要求，到2*0年底，我县要全面完成林改工作任务。其中，今年完成全部勘界确权。全县各级各有关部门要着眼这一目标任务，进一步细化措施，狠抓落实，确保林改工作扎实深入推进。
1、要加快勘界确权工作。勘界确权是整个林改工作的关键和重点，是明晰产权的基础。各级各有关部门要严格按照有关要求，坚持原则，注意方法，严格程序，科学操作，确保圆满完成各项任务。特别是在外业勘界工作中，各乡镇要集中力量，严格按照操作规程，组织技术人员进行实地勘界，明确“四止”范围，统一登记造册，切实做到图、表、册一致。勘界确权工作完成后，要在程序合法、手续齐备、四止清楚、权属明确、证地相符、基层组织和林农无异议的基础上，及时签订合同，核发林权证书，确保改革彻底到位。
2、要及时调处矛盾纠纷。调解处理好矛盾纠纷，是林改工作顺利推进的重要保证。全县各级各有关部门一定要采取有力措施，及时研究解决林改工作中出现的各类矛盾和纠纷，为工作顺利开展创造条件。要广泛深入宣传，让群众全面了解林改政策，正确行使应有权利；要按照户与户纠纷不出村、村与村纠纷不出乡、乡镇间纠纷不出县的原则，设立各级纠纷调解机构，听取群众意见，采取有效方法，妥善处理各种矛盾纠纷。特别要着力解决好退耕还林中存在的突出问题，摸清底子，吃透情况，坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假等问题发生，确保林改工作平稳有序推进。
3、要不断完善林改程序。全县各级各有关部门要对前一阶段工作来一次回头望，针对林改方案制订、宣传培训、调查摸底等环节存在的突出问题，认真总结反思，及时查漏补缺，推动各项工作顺利开展。特别是县林改办要切实加强对林改工作的指导，不断健全完善林改程序，确保林改工作有机衔接，有序推进，取得实效。同时，在勘界确权、登记发证等主体改革任务完成之后，要围绕建立现代林业产权制度，及时推进配套改革，搞活林业经营，保护林农利益，促进全县林业产业快速发展。
二、肯定成绩，正视不足，切实增强工作的责任感和紧迫感
林业是国民经济的重要组成部分，关系国家长远发展和战略全局。近年来，全县上下认真贯彻中、省、市关于林业改革发展的一系列政策措施，抢抓机遇，真抓实干，林业工作取得了显著成绩。一是森林资源总量持续增长。20*年以来，全县新增森林面积13.7万亩，总面积达到147.7万亩，森林活立木蓄积增至430万立方米，覆盖率达到50％，比“九五”末提高了5.1个百分点。二是林业重点工程扎实推进。近十年来，全县累计完成天然林保护、退耕还林、三北防护林工程以及利用外资造林37万亩，封山育林4万亩，飞播造林19万亩。其中，发展经济杂果林3万亩。控制水土流失面积185.2平方公里。三是绿色家园建设步伐加快。20*年以来，全县累计建成绿色家园示范村126个，绿化省、县、乡、村道路432公里，绿化校园62个，受到省、市政府和林业部门的充分肯定。四是重点区域绿化初见成效。先后实施了县城两山绿化、*湖公园绿化和*生态园绿化，特别是县城城区绿化力度不断加大，城乡面貌焕然一新，先后荣获全国绿化模范县、全国绿色小康县、陕西省造林绿化模范先进县、省级园林城市等称号。五是林业改革与管理取得新突破。*镇、*乡林改试点工作已结束，其余乡镇林改工作全面启动，全县30%的村已进入勘界确权阶段，完成确权面积5.2万亩，占任务量的14.2%。同时,森林资源管理责任进一步落实,林业队伍建设得到加强,全县林业工作进入了持续快速健康发展的新阶段。
在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我县林业改革与发展还面临一些矛盾和问题。一是部分乡镇林改政策宣传不到位，矛盾纠纷调处不力，致使群众参与林改工作的意识不强、主动性不够；二是部分村、组没有按照“一村一策、一组一案”要求及时制订林改方案，工作不规范，程序不严格，直接影响了林改工作进度；三是城区周边、镇村周围、道路两旁和景区景点等重点区域绿化相对滞后；四是林业管护制度不完善，责任落实不到位，重建轻管的现象依然存在。对此，全县各级各有关部门一定要高度重视，认真对待，不断增强工作的责任感和紧迫感，全力以赴抓好各项工作任务落实，努力推动全县林业工作再上新台阶、实现新突破。
三、明确任务，扭住关键，全面加快生态**建设
当前和今后一个时期，我县林业生产要在巩固现有造林成果的同时，广泛开展全民义务植树活动，不断加快重点区域绿化，积极实施林业重点工程，大力发展林业生产，着力促进森林资源持续增加，努力构建完备的林业生态体系和发达的林业产业体系。主要目标是到2*5年，全县新增森林面积20万亩，发展经济杂果林4万亩，森林覆盖率达到55％以上，逐步建立起城乡一体、点面结合、田林交错的绿化新格局，不断加快生态**建设步伐。
1、要着眼长远发展，扎实实施林业重点工程。林业重点工程建设是加快林业产业发展、持续增加森林资源的重要载体。全县各级各有关部门特别是县林业局要在积极争取更多林业项目的同时，始终坚持“巩固成果、注重实效、落实政策、稳步推进”的原则，继续抓好以退耕还林、三北防护林、天然林保护、封山育林等为主的林业重点工程建设，全力做好新造林和有林地的补植补栽等各项工作。今年秋冬季，各乡镇要抓住有利时机，采取有效措施，一手抓巩固，一手抓新栽，确保圆满完成1.5万亩人工造林、32个绿色家园村和53公里主干道路绿化补植补栽任务，并全力落实明年0.9万亩三北防护林、1.4万亩天保工程、0.68万亩退耕还林补植补造、0.9万亩荒山造林和3万亩飞播造林建设任务，不断加快林业产业发展。
2、要加大工作力度，切实搞好重点区域绿化。实施重点区域绿化，对改善城乡人居环境、建设生态文明、促进经济社会发展，具有十分重要的意义。全县各级各有关部门要高度重视城区周边、镇
村周围、道路两旁、河流两岸、直观坡面、出入境口和景区景点等重点区域的绿化工作，不断扩大绿地面积，改善人居环境。要严格按照《**县重点区域绿化工程规划(2009-2*4)》要求，尽快编制规划，层层分解任务，集中时间，集中人力，多方筹资，全力抓好重点区域绿化各项工作落实。要结合实际，因地制宜，选择适生树种、乡土树种，多栽树、快栽树，栽大树、栽好树，全面完成今秋明春60公里高速公路引线和国省道、72亩出入境口、9公里水系、3900亩矿区周边、262亩景区景点、280亩城区和13个乡镇政府驻地、35公里乡村道路、10.4亩企业单位绿化，以及3000亩高速公路、国省道直观坡面绿化，尽快形成绿化规模效应，不断提升**生态内涵和对外形象。
3、要围绕农民增收，大力发展林业产业。全县各级各有关部门要按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，加大资金和政策扶持力度，全力抓好特色林业产业培育，充分挖掘宜林荒山荒坡潜力，引导农民大力发展经济杂果林，加大中药材等资源开发力度，积极发展林下养殖、种植、加工业，建设核桃、花椒等基地，盘活林业资源，确保全县每年新增杂果经济林1万亩。要立足县情实际，坚持以森林资源为依托，以科技进步为支撑，以精深加工为重点，积极培育林业龙头企业，大力发展市场前景广阔的木材加工、林产品加工和森林旅游产业，延长产业链条，增加林业效益，真正让山头绿起来，产业活起来，农民富起来。
4、要强化林木管护，确保林业生产安全。近年来，在林木管护上，我们制订了不少管护措施，也取得了一定成效。但实事求是地讲，工作中仍存在着一些薄弱环节，如牛羊啃食、复垦套种、乱采滥伐等。因此，全县各级各有关部门要进一步建立健全林木管护制度，严格落实管护责任，强化管护措施，坚决做到栽管并重，治管并举，管就管好，管出成效。要全面实行封山禁牧、舍饲养殖，对新造林地和荒山荒坡，封死封严，不留空白，坚决杜绝明封暗不封、小封大不封、你封我不封的现象。要认真执行入山检查和野外用火管理制度，严防死守，堵塞漏洞，严禁在林区乱丢火种、烧灰积肥、野炊吸烟，防止火源进入；要加大火灾隐患排查力度，及时彻底消除火灾隐患，确保万无一失。要严格执行天然林禁伐和森林限额采伐有关规定，加强对木材运输和经营加工的规范化管理，从源头上遏制各种破坏森林资源的案件发生。同时，要继续加大执法检查力度，严厉打击各种损毁盗伐林木的违法行为。对发生的案件，要及时立案查处，确保森林安全。
四、创新机制，狠抓落实，为林业改革发展提供有力保障
推进林业改革发展、加强生态环境建设，是当前和今后一个时期“三农”工作的重要任务。全县各级各有关部门要不断创新林业管理体制机制，优化林业发展环境，促进林业改革发展工作顺利进行。
1、要加强社会化服务。全县各级各有关部门要充分发挥市场对资源配置的基础作用，吸引、鼓励和支持各种投资主体参与林业建设，努力形成政府主导、企业介入、群众参与的多元化投入机制，吸引更多的外来资金、项目和技术参与林业建设，有效破解林业发展的资金瓶颈制约。要积极引导群众发展各种形式的林业专业协会，组建联防协会、科技协会、产业协会等群众性联合组织，发挥其在政策咨询、信息服务、科技推广、行业自律等方面的作用，解决发展难题，提升发展水平，促进林业规模化、标准化、集约化经营。
2、要密切协作配合。全县各级各有关部门要立足各自职能，密切协作配合，形成林业改革与发展的强大合力。县林业部门要加强对林业发展工作的协调指导，及时督促检查，当好县委、县政府的参谋助手。县财政部门要把林业生产工作经费纳入年度预算，按进度足额拨付，保证改革发展所需。县监察部门要对改革实施全过程监督，严肃查处工作中出现的各种违法违规案件。县计划、农业、国土、司法等有关部门也要充分发挥职能，通力合作，搞好协调，共同为林业改革发展提供服务，全力推动我县林业工作上台阶、上水平。
3、要加强组织领导。全县各级各有关部门要把林改和造林绿化工作作为当前一项重要任务，列入议事日程，摆上重要位置，加强领导，落实责任。主要领导要亲自抓、负总责，主管领导要具体抓、负全责，班子成员要齐上手、配合抓，各司其职，各负其责，认真细致地抓好各项工作落实。特别是当前正处在集体林权制度改革的攻坚阶段，各级各有关部门一定要突出堪界确权、登记发证等工作重点，再鼓干劲，再添措施，确保林改工作平稳有序推进。同时，县委、县政府督查室、县考核办和县林业局要不断加大对林业生产工作的督促检查力度，发现问题，及时通报，议定措施，限期整改，扎实推进全县林业改革发展各项工作落实。
园林绿化事业单位改革方案篇9
【关键词】城市园林；绿化；管理
园林城市是在中国传统园林和现代园林的基础上，紧密结合城市发展，适应城市需要，顺应当代人的需要，以整个城市辖区为载体，以实现整个城市辖区的园林化和建设国家园林城市为目的的一种新型园林。它的总目标是“空气清新，环境优美，生态良好，人居和谐”。它的一个突出特点是城中有乡，郊区有镇，城镇有森林，林中有城镇，总之，你中有我，我中有你，互相渗透，共同提高。
1.城市绿化建设应遵循生态、景观、和经济三个原则
城市绿化的目的是为了改善生态环境、美化生活环境，增进人民身心健康。要真正提高一个城市的绿化水平，营造出一个宜人的居住环境，在绿化建设过程中，必须要坚持生态，景观，经济三个原则。
2.科学的搞好城市园林绿地规划
根据国家绿地规划要求，借鉴国外城市绿化成功经验，改变过去那种用绿化点缀城市，见缝插针、小打小闹的城市绿化模式，着重于整体城市大环境建设和整体规划，在结合大规模市政建设和旧城区改造的同时，同步进行高质量，高标准的园林城市。
（1）从生态园林城市出发，充分利用自然条件，塑造城市景观特色。
（2）着眼于城区内外绿地景观的衔接和协调，重视对城区出入口、工业区及城区内重点地段和重要节点处的形象设计。
（3）突出“系统”的观念，强调绿地景观的整体性，突出城市整体环境观念，保护城区自然环境，以生态系统、环境质量的提高为目标指导绿地系统规划。
（4）规划公共绿地活动功能应从人的需要出发，满足居民游憩休闲等多项活动需求着重建设沿河地带的绿地系统。
（5）突出因地制宜、经济节约原则，以较小的投资获得较好的效益。
（6）设计要在继承的基础上大力搞好创新。
3.加快立法建设进程，完善园林绿化配套法规和技术标准，理顺管理体制，依法强化行业管理。
（1）根据国务院立法计划，积极搞好（城市绿化条例）和《城市公园管理条例》的起草、协调工作；争取早日颁布实施。
（2）根据城市园林绿化标准体系，抓紧专业标准、规范的编制配套。
（3）充实加强城市各级人民政府园林行政主管部门（或配备专门的人员），依法行使园林绿化行业管理职能。
（4）各级政府的园林行政主管部门要参与编制园林绿化规划，行使行业审核、协调、服务、监督的行政职能，管理城市各类园林绿地的建设和维护。对经营园林绿化设计、施工，苗木花卉生产、销售等的单位和个人，要依法进行行业监督管理。
（5）搞好城市园林绿化成果的保护和管理。城市绿化种植不得随意砍伐和损毁，特别应落实古树名木的保护管理职责。
4.实行科学管理，依靠科技进步，增加科研的投入
（1）改革传统的管理方式，吸收应用管理科学的新成果，改变园林绿化事业的落后面貌。
（2）加强园林植物的引种驯化、遗传育种的研究。培育具有特性和抗性的园林植物新品种。实行以植物材料为主进行园林绿化建设的技术政策。
（3）加强濒危、珍稀动、植物种的异地保护、繁育、研究，为保护物种多样性做出贡献。
（4）针对园林设计、施工、植保、养护、管理、测试监控、专用机械等方面的发展开展科学研究。同时加强园林绿化科技情报工作，开展国内外横向交流，引进先进的园林绿化技术和植物品种。
（5）利用自身一切条件和手段加强对人民，特别是青少年的热爱自然、保护环境、保护园林绿化成果和各项园林绿化科学知识的普及教育。提高社会维护生存环境、自然生态，园林绿化的意识，动员全社会的力量共同搞好园林绿化建设和维护。
5.提高职工队伍素质，加强园林管理的科研工作
（1）园林城市的成败得失，从根本上说取决于人才的有无和多少，因此要把人才培养工作当作一项根本大事来抓，根据全社会的需要，采取多渠道多方设法加大培养力度。加强各级园林绿化部门的政治思想工作和岗位技术、职业道德的教育，有计划、多形式、多层次地培养人才，不断提高职工队伍素质。育种、植保、环卫、室外高空作业等工种职工的劳保福利应享受专业队伍的同等待遇。
（2）推进城市绿化科研工作，重点是加强以植物为主的生物多样性的资源调查，建立信息化数据库系统，合理划定生物多样性保护区，适当选择移地保护对象，并加强对乡土植物的研究和园林引种培育工作，促进城市绿化建设中合理引入地带性植被群落，达到促进城市绿化自维持、减少建设养护成本的目的。
6.规范规划审批程序，完善审批监督机制，增加管理透明度
贯彻实施《行政许可法》，推进政府职能转变和管理创新，完善管理体制，并根据部门职能的调整，在配合城市建设项目管理过程中加强对绿化用地审批、审查的监督管理，确保绿化用地的物质空间，协调好绿地系统规划与城市规划的协作与监督关系，并建立完善的批前监督、批后监督管理机制，建立规章和规范性文件的备案审查制度，建立稳定的管理机构，建立定期汇报制度以评估绿化建设情况，达到对绿化规划实施管理进行监督的目的。
7.要把发动群众参与园林绿化和加强法制相结合
建园林城市是一项公益事业，具有社会性、群众性，离开社会和群众的支持参与是不可能办好的。为使群众能热爱并积极参与，应以多种方式广泛地进行有关园林绿化和人类关系的宣传教育，进行有关树木花草种养知识的宣传教育，以提高其认识，培育其兴趣，力争把爱护园林绿化形成社会风气，成为群众的自觉行动。同时要大力加强园林绿化的法制力度，使各项事业行之有效。
园林绿化事业单位改革方案篇10
1、市委、市政府决策部署及生态文明城市建设目标完成情况：
⑴严禁乱批滥占林地开发房地产。一是严格征占用林地管理。受理规划选址57起、审核上报征占用林地申请119起、涉及林地面积519.82公顷。主要涉及“三环十六射”的四条道路基础工程、大学高校聚集区建设项目、各区（市、县）工业园区建设项目、铁路枢纽安置项目、棚户区改造建设项目等国家、省、市重点工程。二是加强林木采伐管理工作。办理了城建采伐共18起，做到了每张证均符合相关政策并经领导审批后办证；年度木材生产计划按属地管理，以征占用林地采伐和去冬今春火灾木清理为主，没有出现超限采伐的现象。三是严格行政执法。共受理相关领导批示和群众举报案件40起，做到件件有落实，并将查处意见回复了举报人;全市办理违法使用林地行政案件216起、涉及木材857.73立方米、罚没收入237.82万元，已全部查处结案，结案率达100%。
⑵对全市森林资源实行分类经营；实施国家和地方重点生态公益林补偿工作。全市森林资源已实行分类经营，各区（县、市）按照森林经营方案进行经营和管理。新增公益林已兑现补偿，国家公益林的补偿已报省林业厅、国家林业局批准后实施。
2、重大建设项目完成情况：
⑴继续抓好退耕还林和天然林保护等重点林业工程建设，加快公路沿线石漠化采石迹地生态修复：一是大力实施天然林保护、石漠化综合治理和市级植被恢复费造林工程，全市共完成营造林12.27万亩，其中：完成人工造林6.73万亩，完成率100%；完成封山育林5.54万亩，完成率100%。二是完成巩固退耕还林成果补植补造78440亩，其中退耕地53407.6亩，荒山荒地25032.4亩，后续产业茶叶2701亩，经果林789亩，用材林504亩。三是积极开展全民义务植树活动，全市完成义务植树405万株，完成率100%。
⑵按照各自职责，积极采取措施配合相关平台公司、工业园区完成200亿元国开行贷款融资目标。已按照要求上报了贷款融资项目。
3、部门职能目标完成情况：
⑴森林防火成效明显。各级认真落实森林防火各项措施，在“防”字上下功夫，加大投入，市、县两级共投入森林防火经费850万元，实现了不发生重特大森林火灾、不发生亡人事故，森林火灾受害率控制在0.6‰以下的“三个确保”目标。全市共发生48起森林火灾，森林火灾过火面积32.61公顷，受害森林面积9.78公顷。森林火灾受害率为0.026‰，当日扑灭率为100%，接森林火灾报警电话561个，出动扑火人员2028个工日、车辆3000台次。
⑵加强林业有害生物防治。全市有林面积430.45万亩，林业有害生物发生面积11.7112万亩,成灾面积0.0408万亩，林业有害生物成灾率0.1‰；实施防治面积11.5341万亩，预测发生面积11.1387万亩，林业有害生物测报准确率95%，比下达指标85%高10个百分点；实施种苗产地检疫面积1448.299公顷，应施种苗产地检疫面积1448.299公顷，种苗产地检疫率100％。
⑶林权制度改革稳步推进。在主体改革基本完成后，以规范林改档案切入点，认真组织开展“回头看”。积极推进配套改革，与邮政储蓄银行市分行、农业银行、农信社办事处等就林权抵押贷款召开商讨会，讨论商业信贷对林农的特殊政策和便利、抵押物价值认定及处置、林权抵押贷款办理流程以及需要政府层面出台的政策或技术规程等方面的内容。与中国人民财产保险股份有限公司分公司拟定了《市政策性森林保险试点实施方案（初稿）》。草拟了《市组建林权管理中心工作方案（初稿）》。息烽县林权流转管理中心试点工作稳步推进，县委和编办已同意挂牌成立。2011年，办理林权流转7宗，面积1630亩；办理林权抵押贷款1宗，抵押金额300万元。
⑷抓好安全生产工作，全年生产安全事故控制在0起，完成其他安全生产工作任务。年初局与局属23家单位签定了安全生产工作责任书，设在我局的市游艺游乐设施安全管理办公室与全市游艺游乐设施管理和经营单位、个人签定了安全生产责任书和“包保”责任书，签定率100%。开展安全大检查18次，检查局属单位81家（次），查出一般隐患22起，整改落实22起，整改率100%，全年无安全事故发生。
二、园林部分
1、市委市政府决策部署及生态文明城市建设目标完成情况：
⑴全力实施“民生工程”：一是完成新建黔灵山公园至开阳南江大峡谷部级体育健身步道30公里。已完成35.73公里，其中：云岩区完成步道建设730米，乌当已完成35公里。二是严格执行“绿线”管理制度和绿地系统规划。在建设工程绿化配套核准审批过程中严格执行“绿线”管理制度和绿地系统规划，按照相关法规依法审查建设项目的绿地率指标和绿地布局，并对项目的绿地建设进行监督和验收。依法按程序办理城市绿化审批事项139项，依照绿地系统规划审查建设项目绿化配套及用地性质34项。
⑵完成了花溪国家湿地公园景观绿化建设，建设面积为559公顷，其中湿地公园占地219公顷，大将山山体公园340公顷，投资总额为6525万元，于8月底全面完工。
⑶完成了甲秀中路、甲秀北路（金工路）道路绿化景观建设和林城东路绿色未来至石标路口绿化恢复，完成投资7746.28万元，新增绿地495450平方米。北京东路、金清路、西南环线二期道路绿化景观建设全面开展。
⑷开展鼓励企业、个人捐款、认种花木的活动；逐步实现四季常绿、四季有花的园林式城区。通过媒体向社会发出《关于在十里河滩湿地公园开展全民植树活动的倡议书》，号召广大市民积极参加十里河滩湿地公园建设，通过捐资建设、认植认养、营造“亲情林”、“青年林”、“学子林”、“三八林”等方式，为林城添绿。目前，社会各界捐献的认植认养资金已达900余万元。全市已完成义务植树405万株。
2、重大项目建设项目完成情况：
⑴实施新增绿地40万平方米。2011年共完成新增绿地194.63万平米，其中：金阳新区17.1万平方米，云岩区6.775万平米，南明区5.3558万平方米，花溪区150万平方米，小河区5.32万平米，乌当区160平方米，白云区10.06万平方米。中心城区人均公共绿地达10.32平方米以上。
⑵20公里山体公园健身步道建设：现已完成18公里，预计年底完工。
⑶建成2个山体公园。2010年市政府下达2个山体公园建设任务,实际实施了5个山体公园建设，经我局与市督办督察局协商,市督办督察局同意将去年实施的3个公园作为今年的建设任务（含花溪大将山山体公园）。
⑷2011年5月30日前完成鹿冲关森林公园景观平台工程的竣工财务决算（含工程结算）送审报告。工程竣工财务决算送审报告已按要求报市财政局评审中心。
3、部门职能目标完成情况：
⑴加大对老城区39.33万平方米和金阳新区212万平方米公共绿地及行道树的管护力度，绿化整改面积4万余平方米，病虫害防治5余万平方米，补植补种各类植物10万余株，修复绿化设施300余处，保证了园林绿化的整洁美观。完成了沿岸绿化景观改造，改造面积6300余平方米，大量种植开花树木和色叶植物，建设玉兰园、樱花园、茶花园等专类园。发展节约型园林，中水、雨水使用率达50%以上。
⑵认真认真办理数字化城市管理工作，共接到案件966起,办结964件，案件回复率达100%。较好地完成“三创一办”涉及园林绿化的指标，在创卫技术评估、创文国检和全国民运会中受到好评。
⑶完成重大节假日、会议及全国民运会的城市环境布置任务，摆放鲜花1480万盆。其中：元旦、春节、五一节、十一假日城市环境布置，摆放鲜花50万盆；安全生产月、避暑季、温泉季、生态文明峰会等城市环境布置，摆放鲜花150万盆；酒博会的城市环境布置，摆放鲜花80万盆；全国民运会的城市环境布置，摆放鲜花1200万盆。