土地整理项目工程监理细则篇1
关键词：土地开发整理；资金管理；问题；建议
abstract:inrecentyears,ourprovincehastakenaseriesofmeasuresintermsofprotectingfarmland,personofthefirstresponsibilityofleadingthepeople'sgovernmentsatalllevelsfortheprotectionofcultivatedland,fromprovincetocity,city,county(city,district)tothecounty,township(town),eachsignedlettersofresponsibilityfortheprotectionofcultivatedland,increasetheintensityoflanddevelopmentandconsolidationworkatthesametime,improvethequalityofcultivatedland.Butinmypracticalwork,foundthatthelanddevelopmentandconsolidationofspecialfundsstillexistsomeproblemsinthemanagementanduseoftheprocess,needtofurtherimproveandperfect.
Keywords:landdevelopmentandconsolidation;financialmanagement;problems;suggestions
中图分类号：F301.24文献标识码：a文章编号：2095-2104（2013）
土地开发整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划、城市规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济、法律和工程技术等手段，对土地利用状况进行调查、改造、综合整治、提高土地集约利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。做好土地开发整理工作，保持耕地总量动态平衡，缓解人地矛盾，是当前国土资源管理部门面临的重要课题之一。土地开发整理工作涉及面广、实施时间长、程序复杂的系统工程。土地开发整理所需的资金量大，资金使用政策性强，规范和监督好土地开发整理项目资金，是土地开发整理工作健康发展的重要保障。
一、重要性认识不足
土地开发整理项目资金是一项政策性、专业性很强的工作，但有的县（市），特别是乡镇部门，错误的认为只要“项目立了项、资金进了账”就万事大吉，甚至把它看成增加地方财政收入的机会，从而造成预算执行的随意性，进而截留、挪用、套取项目资金。
二、资金分配管理、拨付使用方面存在的问题1.滞留未拨土地开发整理项目资金。如某市应拨未拨的已经立项的土地开发整理项目资金2000余万元，又如某县应拨未拨的已立项土地开发整理项目资金600余万元。2.滞留未缴国库土地开发整理专项资金。如某市征收的耕地开垦费和用于农业土地开发的土地出让金500余万元未纳入预算管理;又如某县将土地复垦费20余万元存放在预算外专户未缴入国库。3.挤占挪用土地开发整理专项资金。一是用于平衡预算。如某县将收取的土地复垦费用于平衡当年财政预算；二是用于弥补经费及购建固定资产。如某县土地整理开发项目办以办公费名义，在业主管理费中列支购置面包车、台式电脑、摄像机等固定资产；
三是用于非土地开发整理项目支出。如某县将土地复垦费用于县人民医院防治甲型流感等。三、职责不清
项目管理办法对项目法人制作了明确规定，但实际执行中，财政局、国土局、镇政府、复垦中心多头负责，职责不清，遇到问题各自推诿，项目法人制形同虚设，在工程招投标、工程管理、合同制的执行上表现尤为突出。
一是个别项目未落实法人制。如某市实施镇土地开发整理项目未执行项目法人制，将大部分资金转拨镇政府，形成项目和资金多头管埋;又如某县将县级土地开发整理项目40余项，交由项目所在乡、村自行实施，未对建设行为进行规范管理。二是资质审查和工程招投标不规范。主要表现在：项目设计和监理单位均未通过招投标程序确定;非专门机构承担了部分地区土地开发整理项目的可行性研究和初步设计编制;招投标过程中资质审查把关不严，一些无资质施工单位参与了竞标并中标。如某县不执行项目招投标制度，设计、监理和施工单位均无资质。三是部分项目合同制执行不规范。合同管理不够严肃。当前，土地开发整理项目实施基本执行了合同制的要求，但有些项目存在着“重形式，轻实质”的倾向。表现为：合同格式不规范，如工程合同，有的项目用的是建筑业统一合同，还有的项目用的是自制合同；土地清查、竣工测量、土地重估与登记、基本农田重划与标记设定等专业合同要素不全；合同执行不够严肃，个别项目还有违规转包工程的现象；个别项目采用上缴管理费、虚列工程等形式违规套取工程资金等。如某县土地开发整理项目施工合同未注明履约保证金的收取金额及收取方式，未对施工单位留押履约保证金。四、资金管理制度不健全
财务管理是项目资金管理的依据。部分项目在财务管理上存在“漏洞”。有的项目资金支付手续简单，依据欠缺；有的项目滥发奖金、补贴，滥支招待费用，白条坐支，挤占项目资金；个别项目核算存在挪用资金的现象。项目验收后续管理“缺位”，项目验收时常常有大量应付未付的项目资金，个别项目要占到30％以上。另外，对应由地方配套的资金落实情况、项目结余资金的处理、验收意见的整改效果等后续管理成为财务管理的空白点。
五、审计监督缺失
审计监督是项目资金管理的有力保障。土地开发整理项目资金决算实行审计制，保证了项目决算财务管理的要求。由于审计人员对土地开发整理项目建设标准不够熟悉，特别是对土方工程量的计算、隐蔽水利设施的勘测等缺乏必要的专业手段，往往难于核定工程造价的真实性、合法性，审计结论成了一个模糊数。虽然对土地开发整理建立了项目督查制度、项目审计制度、项目监理制度等，但实际执行中存在许多不足：一是督查与审计制度都属于一次性的检查，而非日常监督，无法对项目全过程实施监控；二是现有财务人员对项目规划及工程预决算知识、工程招投标规程及要件、一般性监理知识、合同规范等缺少必要的了解，监管难于到位；三是项目监理单位都是地方自己选择，与地方政府有千丝万缕的联系，监理的公正性难于保证；四是在项目执行中，虽然建立了项目指挥部，但实际上都是镇政府一套班子，财政、国土、镇政府之间缺乏制约机制。
六、提出建议
（一）要提高认识，统一思想。要通过宣传土地开发整理政策，帮助干部群众树立全局观念、大局观念、政策观念、长远观念，树立科学的发展观和正确的政绩观，使这项工作有一良好的指导思想和动机。
（二）要统一领导、完善组织机构，提高监管效率。首先，应明确执行项目法人制，各县（市）复垦中心为项目法人，在现有的财政管理体制下，财政部门对资金的保障负责，国土部门对资金的使用与核算负责，取消镇一级的项目资金核算，实行完全意义上的县级报账制和全成本核算，最大限度地在财务上满足项目法人制的要求。其次，建立项目协调小组，小组成员应包括财政部门、国土部门、项目所在乡镇政府的主管领导，特别是国土部门，除耕保部门外，还应包括规划、土地利用、地藉、财务等（处）科室主管人员，形成对项目的协调机制。最后，完善项目指挥部人员组成，项目指挥部人员应包括财政、国土、镇政府、监察、审计等多方相关人员，以实现对项目真正意义上的全过程、全方面的监督管理。
（三）要加强预算管理，严格工程决算。土地开发整理项目预算是根据项目设计和预算标准、定额反映实现项目任务所需的人、财、物的经济方案。预算是确定项目资金的依据，是拨付资金的依据，是项目验收的依据，是项目决算的基础。项目预算编审应注意以下几点：一是预算的全面性，即每一个项目都要编制预算；二是预算的完整性，即每一个项目的编制都有要原则、依据、办法、内容、要求、步骤等；三是预算的严肃性，既对项目预算进行严格的审查，又对项目预算的执行加强监控。项目结束后，项目承担单位必须办理项目竣工结算，竣工结算材料等财务资料连同技术资料一并归档。财务部门要参与项目竣工决算验收，并与项目资金的拨付挂钩，凡没有办理项目竣工结算的，凡不能提供项目竣工结算财务资料的，项目不能验收，验收合格后应付项目资金不予拨付。
（四）要规范管理制度，细化项目管理。俗话说“不依规矩、不成方圆”，和监管土地开发整理项目资金必须完善切实可行的资金管理办法。办法要明确项目资金预算编制与决算审查、项目资金的拨付与使用、项目资金的核算与监管等内容。现行的项目资金管理制度是粗线条的，在每个实施环节上，还缺乏必要的实施细则。因此要在管理体系上建立和完善项目审批细则、项目变更审批细则、项目招投标实施细则、项目合同规范、项目资金使用规范、项目决算规程、项目验收等级标准、项目会计核算制度等作必要的规范，以实现项目管理精细化要求。
（五）要严格要求，统一会计核算。要制定资金管理制度，做到“收支一本账，支出一个口，审批一支笔，管理一个制”。在资金的拨付上，坚持按招标合同拨款，按工程进度拨款，按规定的程序拨款，坚持按审批手续拨款。在项目资金管理上，专款专账、专户、专项管理。要设专门会计，规定收入核算和支出核算的具体内容和办法，规范项目决算和项目资金结余政策。同时，严格竣工结算，搞好竣工决算报告，逐项列出设计工作量和验收合格的实际工作量，然后请中介机构开展竣工审计，保证资金使用不出差错。
（六）要加强审计监督力度，堵塞管理漏洞。随着土地开发整理工作任务越来越大，项目资金越来越多，项目资金的审计监督显得尤为重要。
1.培育审计监管力量。组织有关人员参加系统培训，熟悉项目规划、预算知识，了解招投标管理、合同管理、工程管理的基本要求，掌握项目资金收支管理及会计核算办法，适应项目资金管理的要求，提升财务监督与管理水平。
2.加强内部审计工作。将项目资金的审计作为重点经常性地开展日常审计工作，及时发现项目资金监管中存在的问题，及时提出整改意见和建议，督促项目承担单位及时整改，堵塞漏洞，确保项目资金规范有序运行。
3.利用资金利用效率、资金产出效率、资金产出效果等指标做好土地开发整理项目绩效审计与评价工作。
4.引进外部审计机制。把项目竣工结算审计作为一种制度固定下来，所有的项目竣工验收时必须要有项目竣工结算的外部审计结论。
参考文献：
土地整理项目工程监理细则篇2
【关键字】土木工程，质量管理，原则，对策研究
中图分类号：F253.3文献标识码：a文章编号：
一、前言
通常认为，土木工程管理与施工质量是为实现一个土木施工企业发展目标的重要基础，管理水平的高与低将直接影响到企业的发展前景。我国从上世纪改革开放以来，高速发展的国民经济给土木施工行业提出了更高的要求，尤其是指对传统的工程管理模式和施工质量的保证措施。因此，对探讨当前土木工程管理和施工质量控制措施就显得极具意义。
二、土木工程质量管理的重要性及原则
1.质量管理的重要性分析
（一）土木工程的质量关系到工程的使用寿命和经济价值，关系到使用者的生命财产安全，关系到施工单位的经济效益。加强全过程的质量管理，是维护多方利益的重要举措。
（二）土木工程建设项目质量管理具有复杂性，工序繁多，影响质量的因素很多，比如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等．均直接影响着工程项目的施工质量。因此，实施全过程的质量管理，针对各种因素，采取合理措施，是保证质量的关键。
（三）加强项目工程的全过程的质量管理，是保证安全施工，维护施工人员安全的必然要求。
2.加强土木工程质量管理的原则
（一）要坚持动态质量管理原则。要坚持灵活变动原则，据实际情况采取合理措施。土木项目工程具有施工复杂，工序繁多等特点，因此，就需要根据项目不同的建设阶段的特点，从实际情况出发，灵活变通，制定出相应阶段的质量标准，并根据不同的实际状况把各个细节的质量管理实施动态的控制。
（二）坚持全面质量管理原则。要从整个项目的全面控制出发，实施全面质量管理。全面质量管理的原则主要体现在全员参与，和全过程的管理。土木项目质量的高低，与每个项目参与人员都有着密切的关系，因此，要鼓舞全员参与，严格执行各种项目指标，同时还要对项目施工的整个过程实施监控，从细节做到全过程管理。
（三）整体出发，兼顾细节，要从整体角度出发，严格细化各个施工程序。土木项目工程的建设是一项庞大而复杂的过程，其中有着无数的施工程序和施工细节，因此，当整体的施工目标已经确定了之后，就要科学合理的将各个施工环节，各种施工方法等一系列因素细化，从每一个程序，每一个细节切实贯彻实施，从而达到从细节上加强工程质量管理的目的。
三、加强土木施工质量管理和控制的方案和措施探讨
1.做好事前预防，施工准备工作具体完备
（一）对土木工程管理者进行宣传教育，使领导者从思想上加强对工程质量重要性的高度重视；实行质量管理终身责任制，将工程质量的好坏直接与个人的切身利益挂钩，使每位工程人员都能够增强工作责任心，积极主动地加强质量管理。
（二）要建立和健全质量管理制度。施工单位在土木工程施工报建前，应制定相关的质量管理制度，并按工程的具体实际情况设置项目管理机构，以及合理有效的配备相应的管理人员；所有的项目建设单位，进行发包时要对承包单位提出明确的质量要求和规定；施工单位在土木项目实施过程中，要遵守国家法律、法规的具体规定，将项目的施工发包或委托给具有—定资质等级的施工单位，不得将发包工程进行肢解。
（三）要对土木材料和机械设备的合理控制。土木工程所需原材料必须要有出厂合格证，方可进场使用，对于进场的实物，严格督促施工单位按规定比例取样质捡或抽捡，经检验合格后方可在工程中使用，对检验不合格的原材料作出标识，并及时清理出现场；以确保机械设备运行处于最佳状态，还要求施工单位定期对机械设备进行维护和保养。
2.实施动态控制，事中进行科学监控
(一)要有效合理的控制施工工艺和施工方法。要审查施工单位报送的施工组织设计及质量计划，与实现目标的质量计划进行对比审核，确保施工方法的可行性；对于技术难度大和施工复杂的关键部位要求施工单位提交作业指导书，内容应包括施工方法、质量要求以及施工过程中出现意外的应急措施；在任何分项工程施工前，应结合施工的实际情况分析研究施工工艺，在施工过程中严格执行施工工艺和相应的工作程序，理解技术标准，明确分工，以保证工程施工后有效的控制好工程质量。
（二）做好每个工序质量点的动态合理控制。土木工程项目要与工程监理单位密切配合，监理工程师要明确工程特点，把易发生质量问题的工程节点部位作为质量控制的重点，并纳入监理实施细则或监理规划中，在施工的整体过程中进行重点控制。
3.全面发挥工程监理部门的职能
在施工过程中，监理单位必须本着公正客观的原则，对施工流程中的各个工序进行严格实时监控，对施工单位施工标准作出监督考察，对不合理施工，违章施工作出及时有效的处理，保证整个工程施工的规范化。加强对原材料质量的监理。加强原材料的质量控制监理是土木工程监理中相当关键的一个环节。监理单位必须全程参与到材料的采购，运输，入库，保管，领用等各个环节，确保原材料质量可以达到国家标准，确保原材料的选用符合工程的特点。比如在外墙渗漏施工中，现有的土木材料多以混凝土为主，选用这种材料，质量难以保证，使用时间较长就会发生变形，导致了土木物之间接触不牢，从而发生外渗现象。
4.严格加强土木工程施工现场质量控制
（一）加强对施工材料设备的质量检测。要严格质量标准，加强对各种原材料和工程构件的质量检测。严格原材料和各种工程构件，配件的入场机制，对各种质量不达标，不合格的原材料，构件，配件，不准进入施工环节。比如，在水泥和钢筋的入场时候，要对合格证做出细致鉴定，并要在专业的实验室进行质量检测，质量合格才可以投入工程施工。
（二）要做好试验检测工作。在实施工程分项施工的环节要加强对各个施工分项的试验检测，如果有分项难以符合工程质量标准，要组织专业的技术人员，集体分项其存在质量问题的原因，在此基础上，科学合理的调整施工工艺。并采取有效施工措施，对已经出现的质量问题作出及时处理。要坚持从试验后的数据采取有效措施，杜绝仅仅凭借经验做出决策。
四．加强土木工程的施工管理
1.土木工程项目安全管理
（一）坚持“四全”动态管理。安全涉及到生产的方方面面，涉及到从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及到全部的生产时间．涉及到一切变化着的生产因素。因此生产活动中坚持全员、全进程、全方位、全天候的动态安全管理
（二）管生产同时管安全。安全寓于生产之中，并对生产发挥促进和保证作用，因此，安全与生产虽有时会出现矛盾，但从安全、生产管理的目标目的，表现出高度的一致和安全的统一；
（三）坚持贯彻预防为主的方针。安全生产的方针是“安全第一、预防为主”：
2.土木工程项目成本管理
（一）在工程投标阶段的成本投标阶段的成本管理工作主要是通过编制施工预算为最终确定投标报价提供依据。预算成本的计算为企业投标提供了可靠的依据，既避免了以过低价格中标，又有利于在竞争中取胜，为企业取得合理赢利奠定了基础。
（二）机械使用费控制：提高设备的利用率和完好率，切实加强设备的维护与保养；对于按完成工作量结算的外部设备，要做好原始记录，提高利用率，促使其满负荷运转，对确需租用外部机械的，要做好工序衔接。材料费控制：材料费控制分为价格和数量两个方面。直接从厂家进货，减少中间环节，节约材料差价。通过货比三家把价格降下来，要把好进货关，对用量较大的材料应采取招标的办法。
五、结束语
综上所述，加强对土木工程的质量管理和控制，对于工程的整体质量来说具有十分重要的作用，在今后的土建工程的实践中，应该不断的加强质量管理。
参考文献：
[1]赵志福建筑工程施工项目质量管理与控制[期刊论文]《商品与质量•建筑与发展》-2010年10期
土地整理项目工程监理细则篇3
工程开工前，根据监理规范、监理合同、监理规划、现行国家和行业的有关规程规范，项目部已经编制强制性条文监理实施细则、土建监理细则、旁站监理细则、电气监理细则等，在今后的施工过程中用以指导和规范监理日常工作。
为确保施工操作性文件能达到工程预期的质量目标，我项目部对施工单位编制的施工方案、措施、作业指导书等技术文件已及时认真地审批，并提出了监理意见。
认真组织图纸会审、监理交底工作，会同建设单位、施工单位把设计和施工技术有机地衔接起来，提出书面审查意见。
为加强工程质量跟踪，监理发出监理整改通知单7份。为加强事前控制和过程控制，对于现场发现的质量隐患等问题，监理工程师及时发出监理工作联系单加强管控，共发出监理工作联系单6份。
每周召开安全周例会和每月底召开安全月例会，每周四组织进行安全大检查共6次，发现问题41项已经闭环完成，安全监理通知单8份已经整改完成，安全监理联系单5份，自开工至今下发了考核单5份，共计考核15550元。
施工现场的防疫管控中监理严格控制施工人员进出报备及登记制度，检查施工单位的防疫物资、设备、人员防护和应急措施等工作，本项目安全生产管理在可控范围之内。
土地整理项目工程监理细则篇4
【关键词】测绘工程监理；监理技术方案；监理实施细则
近年来，我国测绘事业发展很快，测绘工程项目逐渐与市场接轨，工程施工和质量管理正走向商业化的运作模式，测绘工程的监理机制已经逐渐形成。但是国家对测绘监理的技术规程及操作规范还没制定，造成目前测绘工程监理的标准和方法都不统一，监理效果也各有差别。本文以北京市集体土地地籍调查工程的监理工作为例，论述测绘工程监理方案的设计理念和测绘工程的监理方法。
1测绘监理技术方案的设计
与测绘项目施工前编写测绘技术设计书一样，大型测绘监理项目实施之前必须编写测绘监理技术方案。测绘监理技术方案是指导测绘监理工作的纲领性文件，其内容包括监理工作的目的、任务、原则、依据和监理工作的计划、组织、技术准备、工作实施、监理报告的编写等等，从总体上阐明测绘项目的监理工作原理、工作方法、实施过程以及监理成果的提交。
下面以已结束的北京市集体土地地籍调查工程的监理技术方案为例，北京市集调工程是一个大型综合性测绘工程项目，项目投资3.5亿元人民币，施工单位40多家，测绘内容涉及城镇和农村土地权属调查，基础控制测量，城镇及农村地籍测绘，土地利用现状调查和国民经济行业分类调查，城镇一体化地籍信息管理系统等内容，这个项目的监理技术方案包括如下基本内容：
①总则；
②监理工作保证措施；
③监理组织机构及工作关系网图；
④施工单位作业现场组织监理；
⑤施工单位技术设计审查；
⑥基础资料分析检测监理；
⑦权属调查工作监理；
⑧控制测量工作监理；
⑨界址点和地籍要素测量工作监理；
⑩土地利用现状调查和国民经济行业分类调查工作监理；
{11}数据处理工作原理；
{12}最终成果监理；
{13}监理报告编写。
从上面的例子可以看出，监理技术方案的设计包含以下几个方面的理念：
第一，明确本次测绘监理工作的基础和准则。一般来说，各个测绘工程项目都是以国家标准，行业规范为基础的，但是具体到某一个测量工程都有其专门的服务目的和相应的特殊需求。编写监理技术方案首先要明确业主单位的主要思想意图，在此基础上确定监理工作的目的、任务、原则、方法和技术依据。
第二，明确用于本次测绘监理工作的资源保障，包括硬件资源和软件资源两个方面的投入，硬件资源包括监理人数、仪器设备、专业软件、资金投入、后勤保障等内容；软件资源包括监理单位的从业资质、管理模式、规章制度、监理人员的层次结构和专业水平等内容。
第三，明确本次测绘监理工作组织机构和工作关系，这包括人员组织机构和职能分工，监理单位业主方、施工方的工作协调方式、争议仲裁方式、问题处理权限等内容。
第四，明确本次测绘工程的设计、施工、监理三者的则、权、利；
第五，明确本次测绘监理工作的主要检查内容、检查量、检查方式、质量问题的处理方式、成果质量评定标准等等；
第六，明确本次测绘监理工作监理资料的内容、格式、传递记录、提交方式、验收方式等；
第七，明确本次测绘监理工作监理总结报告内容和格式。
总之，监理方案必须体现出服务业主，质量为本的主题，其主要内容要涵盖监理工作的各个工序和质量环节。
2测绘监理实施细则的编写
监理人员的成果是工程施工质量的直接反映，因此监理成果必须详尽、准确，并且具有代表性，这就要求监理人员的每项工作都必须有规则可依，测绘监理实施细则就是监理人员的作业指导书，它的内容包括监理人员对测绘各个工序的过程产品以最终正式产品的具体抽查内容、抽查量、抽样方式、质量标准、抽查结果的评定原则等。因此测绘监理的实施细则的内容要尽可能的细化、具体化，要有可操作性，下面是我们为北京市集体土地地籍调查工程编写的监理实施细则的主要提纲：
第一章作业现场组织监理
第二章基础资料分析检测监理
第三章权属调查监理
第四章控制测量监理
第五章界址点和其他地籍要素测量监理
第六章地籍图测绘监理
第七章土地利用现状更新调查监理
第八章数据处理监理
第九章最终成果监理
第十章监理成果附件
上面的监理实施细则详细列出了监理员要监理的哪些内容，每项内容都规定了具体的检查方法和抽查比例，监理人员按照这个监理实施细则，对北京市14个区县的集体土地地籍调查工程进行了全程监理，取得了很好的质量监理效果，许多工程质量隐患被消灭在萌芽状态，已经发生的问题也及时地得到了发现和整改，避免出现更大的损失。
总之，监理实施细则以监理技术方案为基础，以工程技术设计书为前提，细则的内容要尽量细化，标准要量化，从而消除监理员在监督过程中的盲目性和不确定性，使监理成果具有全面的代表性和良好的置信度。
3测绘监理的实施过程
测绘监理一般采用全程监理方式，即从工程技术设计开始到开工准备，再到施工过程，最后到工程验收结束，下面就各个阶段的监理工作内容及注意事项作简单介绍：
3.1工程设计阶段
工程设计阶段的监理工作主要是审核施工单位的技术设计书，按照测绘工程设计规范和业主单位的专门要求审核技术设计书内容，包括任务来源，测区地理概况，技术依据及产品规格，资源投入，各工序施工技术方案，质量控制方案与产品检验方式，成果整理与提交方式等。
监理人员技术设计书审核过后方可交业主审查批准，未经过业主单位批准的技术设计书不能作为施工技术文件使用。
3.2开工准备阶段
主要准备以下工作：
①施工人员是否到位，施工人员与工程投标书所承诺的是否一致；
②仪器设备是否到位，是否经过技术检定，检定书期限是否过期；
③作业环境与安全管理；
④技术材料准备情况；
⑤质量管理体系运转情况；
⑥生产管理制度的建立及贯彻情况。
当施工单位具备以上条件后，监理人员方可签发开工通知书。
3.3施工过程阶段
主要检查一下工作：
①对施工人员的操作过程进行旁站监理，对违规操作必须现场记录和及时纠正；
②对过程产品抽查检验；
③定期汇总工程进度和质量检查意见，汇总结果通报施工方，上报业主单位；
④对施工期间技术方案修改情况备案；
⑤对施工期间质量事故情况备案；
⑥填写监理日志。
3.4终期验收阶段
主要检查以下工作：
①对施工单位提交的材料作齐全性检查；
②对最终产品抽查检验，编写质检报告，上报业主单位；
③编写终期监理报告；
④提交所有监理报告。
4测绘工程监理的注意事项
作为工程监理，其基本职责就是监督检查施工单位是否按照技术设计书上的要求组织实施，工程是否达到技术设计书上的标准。为了公平公正地开展监理工作，监理人员必须保持自己作为工程第三方的中立地位，其应注意以下几点：
①监理人员不能变相充当业主单位的技术负责人，关于工程上的技术方案和所有补充技术规定都必须由业主单位的技术负责人批准和签发，监理人员只能以此作为根据去检查施工人员是否按照规定进行施工，而不能自己制定任何技术规定。
②监理人员不得接受合同规定范围以外的任何一方的有价物品或服务。
5结束语
在市场化经济的今天，测绘工程监理作为测绘行业的新生事物，有很大的发展潜力，对整个测绘产品质量的全面提高具有深远的意义，相信通过我们测绘界同仁和有关行业行政部门的共同努力，测绘工程监理事业会逐步走向正轨，测绘监理工作会逐步规范化。
【参考文献】
土地整理项目工程监理细则篇5
关键词：编制，工程量，清单
1概述
工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位编制投标书、确定投标报价的基础，有单价的工程量清单是监理工程师办理中期支付和结算的依据，工程量清单对工程造价的确定，工程项目的管理起着非常关键的作用。编制出较高质量的工程量清单也是造价工程师一项重要工作内容，对如何编制出较高质量的工程量清单谈些粗浅认识。
2依据部颁《范本》为基础，适当调整工程细目
目前使用的事99版《公路工程国内造表文件范本》，《范本》第三卷工程量清单在总结以往工程建设的实际经验，提出了较为详细的工程细目，充分体现了编制工程量清单的四个原则，即：和技术规范保持一致性;便于计量支付；便于合同管理及处理工程变更；保持合同的公平性。因此，编制工程量清单要依据部颁现行《范本》为基础，尽量套用《范本》中的相关工程细目，以免为将来的工程管理带来不必要的麻烦。
每个工程项目都具有单件性，不同的工程项目各有其特点，新建与改建不同，大项目与小项目存在差异，有的分项工程内容多，有的分项工程少，这就需要根据实际情况进行适当增删，如改建工程旧黑色路面需要挖补坑槽、旧砼路面需要再生利用、原路线纵坡不符合等级标准需进行调平等工程细目需要增加。中小项目内容较少，不需要的工程细目就要删除。
工程细目调整要注意细目之间的步距，工程细目步距大，可减少计量工程量，但太难以发挥单价的同时不便于变更工程的处理；另外工程细目也会使得支付周期延长，承包商的资金周转发生困难，最终影响合同的正常履行和合同的严肃性。例如桥梁工程有基础挖方项目，由于计价中包含了基础回填等工作，所以承包商必须等到基础回填工作完成以后才能办理该项目的计量支付，其支付周期有半年甚至更长时间，以致影响承包商的资金周转，不利于合同的正常履行。。但如果将基础开挖和回填分成两个工程细目，则可以避免上述问题。工程细目步距小会增加计量工程量，但对处理工程变更和合同管理是有利的。例如，路基借土填方的运距处理问题，实践中有两种处理方案，一种是借土填方单价中包含全部借方单价；另一种是借土填方单价中包含一定运距内的运费（如500m或1000m），而超过该运距的借方运费单独计量与支付。可以说，如果借土场明确而且施工中不出现变更的话，上述两种处理方案是一样的（而且前一种方式可减少计量工程量）。但是，一旦借土场变更或发生设计变更，由于借土运距发生变化，则第一种方式的单价会变得不适应，双方必须按变更工程协商确定新的单价（使投标和合同单价失效），而采用第二种方式时合同中的单价仍然是适用的，原则上可以按原单价办理结算。
工程量清单细目调整的同时，技术规范的内容也要进行相应的调整，工程量清单的编号、项目、单位等应与技术规范中的计量支付规定相统一，以保证整个合同的严密性和前后一致性。
3保持清单完整，不要随意减少总则和专项暂定金清单
工程量清单第100章总则的工程细目通常是一些项目的开办费用，往往一开工就要全部或大部分发生甚至开工前就要发生的项目，如工程保险、监理设施、承包商驻地建设、临时工程等。如将这些项目包含在其他项目单价中，则承包商开工时上述各种款项不能得到及时支付，这不仅影响合同的公平性和承包商的资金周转，而且会影响招标中预付款数量（预付款数量要增加）。但对中小项目可以适当合并或调整。
专项暂定金清单是99版《范本》的一个特点，它取代了原计日清单，原计日工清单一般是按人工、材料、机械划分工程细目，要求承包商提出报价，工程变更时参照使用，但实际工作中确定变更工程单价容易产生纠纷，难以达到统一。新《范本》要求明确列出一些工程细目和数量，承包商在投标时就提出报价，以便今后工程变更或发生额外工程时参照使用。这样就克服了计日工单价的缺点，减少了单价变更难度，避免难以达到统一现象的发生。例如市郊或城镇项目施工中，容易发生旧管线泄露而需进行修补或改建，在清单中列出管线改建细目和估计数量，承包商提出投标报价，真正发生时就可参照使用。缺少专项暂定金的工程量清单会使合同管理很不方便。专项暂定金细目的确定要在听取设计单位意见的基础上，邀请经验丰富的专家议定。专项暂定金应控制在合同总价的2%左右，计算不可预见费时其不作为计算基数。
4整理统计工程量要规范、细致、准确
整理工程量的依据是设计图纸和技术规范。整理工程量的工作是一项技术工作，决不是简单地罗列设计文件中的工程量。整理工程量时先要认真阅读技术规范中的计量与支付方法，同一工程项目的计量方法不同，整理出来的工程量也不一样，设计文件中工程量所对应的计量方法与技术规范中的计量方法不一定一致，设计文件中工程量的计量方法一般以定额的有关规定为依据，这就需要在整理工程量的过程中进行技术处理。如桥面铺装工程细目，新《范本》第271页技术规范规定“（2）防水层、桥面泄水管、混凝土桥面铺装接缝及防收缩钢筋网，作为桥面铺装的附属工作，不另行计量。”计量单位为m2。因此，在整理工程量清单时，桥面铺装数量要按面积重新计算，桥面铺装的钢筋数量就不能列入上部或附属结构钢筋数量表中;在投标时单价中要包含这部分钢筋的数量；铺装钢筋列入上部结构钢筋的，铺装混凝土是以m3计量的，可以直接选用设计文件中的数量。在使用设计文件中的工程量时，根据经验要对有明显错误的数据进行复核。如钢筋混凝土中钢筋的数量一般为3%，某个数据达到了10%，就要复核其正确性。
在工程量的计算过程中，要做到不重不漏，更不能发生计算错误，否则，容易带来下列问题：
（1）工程量的错误一旦被承包商发现和利用，容易给业主带来损失。。。
例：某项目工程量清单中有土方工程和钢筋工程两个工程细目，土方数量为1000000m3，钢筋数量为1000t，由于失误，将钢筋数量变成了100t，并发给了承包单位，业主依据清单数量编制了标底，承包商研究招标文件后进行了报价，如下表：
细目编号项目名称单位数量投标报价投标合价标底单价标底合价204-1土方m3100000010100000001111000000403-1钢筋t100（1000）6000600000（6000000）4000400000（4000000）合计
土地整理项目工程监理细则篇6
第一条为了加强水土保持生态建设工程(简称“水土保持工程”)监理工作，规范监理行为，提高建设管理水平，充分发挥投资效益，根据《水利工程建设监理规定》等规章，结合水土保持工程特点，制定本办法。
第二条水利部主管全国水土保持工程监理工作，水利部水土保持监测中心在水利部建设与管理司、水土保持司的指导下，承担具体管理工作。
第三条水土保持工程按国家基本建设程序管理，实行项目法人责任制或项目责任主体负责制，在项目批准立项时予以明确。
第四条水土保持工程监理，必须由水利部批准的具有水土保持生态建设工程监理资格的单位承担。
第五条水土保持工程监理是指监理单位受项目法人或项目责任主体委托，依据国家有关法律法规的规定、批准的设计文件及工程施工合同、工程监理合同，对工程实行的监督管理。
第六条在确定承建单位前，项目法人或项目责任主体应根据有关规定择优选定监理单位。
第七条实施水土保持工程监理前，项目法人或项目责任主体应与监理单位签订书面监理合同，合同中应包括监理单位对水土保持工程质量、投资、进度进行全面控制的条款。
监理单位应依据合同，公正、独立、自主地开展监理工作，维护项目法人或项目责任主体和承建单位的合法权益。
第八条水土保持工程监理实行部监理工程师负责制。
第九条水土保持工程监理取费标准参照国家有关规定执行，监理单位不得采取压低监理费用等不正当竞争手段承揽监理业务。
第十条水土保持工程监理除应符合本办法外，还应符合国家现行的有关技术标准和规范的规定。
第二章项目监理机构及设施
第十一条监理单位须向工程现场派驻项目监理机构，具体负责监理合同的实施。
项目监理机构的设置、组织形式和人员组成，应根据监理工作的内容、服务期限及工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。监理人员组成应满足水土保持工程各专业工作的需要。
第十二条监理单位应于监理合同签订后10日内，将项目监理机构的组织形式、人员组成及任命的总监理工程师，书面通知项目法人或项目责任主体。
第十三条项目法人或项目责任主体应根据监理合同约定，提供满足监理工作需要的办公、交通、通讯和生活设施；项目监理机构应妥善使用和保管，在完成监理工作后移交项目法人或项目责任主体。
第三章监理人员
第十四条水土保持工程监理人员包括总监理工程师、监理工程师和监理员，必要时可聘用信息员。
第十五条水土保持工程监理人员须经过培训、考试或考核，取得相应水土保持工程监理岗位证书后，方可从事水土保持工程监理工作。
第十六条总监理工程师应由具有三年以上水土保持工程监理工作经验的监理工程师担任，由监理单位征得项目法人或项目责任主体同意后任命。总监理工程师需要调整时，监理单位应征得项目法人或项目责任主体同意并书面通知承建单位。
总监理工程师是履行监理合同的总负责人，行使合同赋予监理单位的全部职责，全面负责项目监理工作。
一名总监理工程师宜担任一个项目的总监理工程师工作，需要同时担任多个项目的总监理工程师工作时，应经项目法人或项目责任主体同意。
第十七条总监理工程师根据监理工作的实际需要，可指定监理工程师担任总监理工程师代表，总监理工程师代表应具有二年以上水土保持工程监理工作经验。总监理工程师代表按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
第十八条监理工程师应由具有一年以上水土保持工程监理经验并具备监理工程师资格的人员担任。监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知项目法人或项目责任主体和承建单位。
第十九条监理员应由取得《水土保持生态建设工程监理员岗位证书》或《水土保持生态建设工程监理工程师培训结业证书》的人员担任，在监理工程师的指导下开展现场监理工作。
第二十条信息员由经过项目监理机构组织的业务培训的人员担任，协助监理人员工作。
第四章监理实施
第二十二条监理机构实施监理一般应按下列程序进行：
(一)编制工程监理规划。
(二)依据工程建设进度，按单项工程或专业编制工程监理实施细则。
(三)按照监理实施细则实施监理，按规定向项目法人或项目责任主体提交监理月报和专题报告；
(四)建设监理业务完成后，向项目法人或项目责任主体提交工程监理工作报告，移交档案资料。
第二十三条开工前，总监理工程师应组织监理人员熟悉有关规章、合同文件、设计文件和技术标准。
第二十四条监理工程师应审查承建单位报送的项目工报审表及相关资料，具备下列条件时，征得项目法人项目责任主体同意，由总监理工程师签发开工令。
(一)承建单位管理机构和规章制度健全，管理人员到位。
(二)第一批施工项目的设计文件已经监理工程师核查。
(三)施工组织设计经监理工程师签认。
(四)年度计划已落实。
(五)所需人工、材料、设备已落实。
(六)其他必备的开工条件已具备。
第二十五条监理工程师应对施工放线和图班界线进行复验和确认。
第二十六条监理工程师应对承建单位报送的拟进的工程材料、籽种、苗木
报审表及质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照有关规范采用平行检验或见证取样方式进行抽检。
对未经监理工程师验收或验收不合格的工程材料、籽种、苗木等，监理工程
师不予承认，并通知承建单位不得将其运进场。
第二十七条监理人员对治沟骨干工程、淤地坝和坡面水系等工程的隐
蔽工程、关键工序应进行旁站监理对造林、种草、坡改梯、小型的沟道治理和蓄水工程、封禁治理工程等可进行巡视检查。
第二十八条对不合格的部位或工序，监理工程师不予承认，并提出处理意见，承建单位整改后，经监理工程师检验合格，方可进行下一道工序的施工。
第二十九条监理人员发现施工中存在重大的隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，总监理工程师应下达工程暂停指令，要求承建单位停工整改。整改完成并符合质量标准要求，总监理工程师方可签署复工通知。
对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承建单位报送质量事故调查报告和经设计等有关单位认可的处理方案，监理工程师应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。
第三十条监理工程师应按有关规定对中央投资、地方配套、群众自筹资金到位和实际投劳情况核实统计，并向项目法人或项目责任主体报告。
第三十一条监理工程师应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作：
(一)承建单位统计监理工程师验收合格的工程量，填报工程量清单和工程款支付申请表。
(二)监理工程师审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定。对未经监理工程师质量验收合格、不符合施工合同规定的工程量，不予计量。
(三)总监理工程师审查并签署工程款支付证书，报项目法人或项目责任主体。
第三十二条监理工程师应按下列程序进行竣工结算：
(一)承建单位按施工合同填报竣结算报表。
(二)监理工程师审核承建单位报送的竣工结算报表。
(三)总监理工程师审定竣工结算报表，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书，并报项目法人或项目责任主体。
第三十三条监理工程师应按下列程序进行进度控制：
(一)总监理工程师审批承建单位编制的年、季(月)施工进度计划。
(二)监理工程师对进度计划实施情况进行指导、检查。
(三)当实际进度滞后于计划进度时，监理工程师应分析原因，提出相应的措施，责成有关方面改进或调整计划。
(四)督促承建单位按调整计划进行施工。
第三十四条对原设计有重大变更的，应由总监理工程师签署意见，报原批准机关同意对不影响投资规模、建设地点和工程功能的工程变更，须经项目法人或项目责任主体和总工程师同意，并报原批准机关备案。
第三十五条监理工程师应对工程的质量等级提出意见。监理工作报告是水土保持工程验收的主要材料之一。
监理工程师应参加工程的竣工验收。
第三十六条在合同实施过程中，监理工程师与项目法人或项目责任主体和承建单位的联系均应以书面函件为准。
第三十七条水土保持工程施工中的工程变更、费用索赔、信息管理等监理工作，按<水利工程建设项目施工监理规范>的规定执行。
第五章附则
第三十八条各流域机构和各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)可根据本办法制定相应的实施细则。
土地整理项目工程监理细则篇7
关键词：建筑工程监理；施工现场；监理管理
引言
随着市场经济的充分发展，想要在建设项目过程中把握监理工作的主动权，做到办事有根、表态有据，应从产品和服务质量把关，才能处于主动地位。在监理行业中也不例外。无数事例证明，业主对工程质量的要求越来越高，如果监理在工程施工过程中没起到严格监督、检查作用，工程施工质量将元法得到保证。目前许多工程就是在工程过程中盲目得干，直到竣工后对方按合同约定算账时才如梦初醒，导致相互扯皮，给工程投入使用和投资控制带来不利影响。
1.建立一个精明强干、高素质、高水平和完善的内部管理体系
（1）每个工程项目监理机构的监理人员、总监、专业监理工程师都是由公司根据工程项目特点，全面考虑，统筹安排。公司对监理人员进行岗前培训，组织大家认真学习新规范、新工艺、新标准及住宅工程质量通病防治和处理，学习各工序环节监理要点，使每个监理人员清楚自己做什么，怎么做。
（2）监理项目机构内部必须建立完善的管理体系，以加强岗位责任制，发挥团队协作精神。这样可以使项目监理机构中各级监理人员明确自身的责权利，达到工作范围既不重叠交叉也不空缺遗漏，充分发挥人尽其才，各尽其责的效果。
另外，在施工现场监理工作中，每个监理人员必须具备团结协作精神。因为每个监理的个人工作成果都与其他监理人员的工作有着密切联系，任何一个环节出现脱节都会给整个监理工作带来严重后果。
因此，项目监理机构中的每位监理人员必须具有全局观念，团队荣誉感，以自身的工作质量保证整体监理机构的工作质量。同时，相互之间要协同作战，拾遗补阙。
2.加强现场监理精细化管理，提高工程质量
（1）认真执行工地例会制度每周工地例会，由总监主持，业主、监理和施工方三方参予，要求现场项目经理、主要技术人员、质检员和安全员参加。例会上，施工单位汇报上周工程质量、进度、安全工作，完成情况以及下周计划，监理对施工单位上周质量、进度、投资、安全分别进行评价和要求，业主最后总结。这样能够使每个参会人员做到心中有数，准确将会议精神落到实处。避免了以往施工方只有项目经理参加，在下达任务过程中遗漏会议内容的缺限。
（2）做好监理交底工作，加强巡视、旁站、见证、实测实量和工程验收为了提高监理服务水平，我们对每个监理人员进行了细致的分工，责任到位到人，使每个监理人员清楚自己的职责范围、标准和要求。
①向施工单位做好施工监理交底工作在每个工程项目开工前，项目监理部监理人员都要在第一次工地例会上向施工单位阐述监理对施工的要求，以及施工方如何保证施工质量，使施工单位正确领会监理意图，确保工程质量。
②加强监理现场巡视监理部各专业监理人员每天对每个施工部位逐一进行细致认真的检查，发现问题及时处理，并对问题产生原因进行分析和处理，以免在其它施工部位出现同类问题，同时要求监理人员在各自负责的项目上避免出现类似问题。
③建立样板面、样板间目前施工单位农民工较多，农民工技术素质参差不齐，这样给工程质量带来隐患，监理人员也不可能到每个农民工面前监督施工，为了避免施工质量问题，我们监理人员对每个施工过程容易发生质量通病的部位建立施工样板面。即按照图纸和规范要求做好一个施工部位，让施工人员按照这个样板进行施工。比如在住宅工程中钢筋绑扎、模板、混凝土浇捣、卫生间防水、门窗、管道、电气等部位都实行施工样板面，在每幢楼内建立施工样板间和交房样板间，这样有效的避免了质量通病，把质量通病消灭在施工过程中。
④材料进场报验制度建筑材料质量关系到整个工程的质量，监理部监理人员对每批进场材料进行详细的检查，包括产品名称、厂家、规格、数量、质量、出厂检验报告、合格证等是否齐全有效，需要进行复试的要进行现场见证取样，发现问题及时处理。如在一个工地上监理人员发现施工进场材料中排水管材壁厚不符合要求，监理人员坚决要求施工单位更换该批管材，从而保证了工程质量。
⑤利用一定的检测设备和工具，进行平行检验，提高工程质量平行检验就是指项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。检测工作具体内容很多，在此不一一列举。可以说监理成果就是由成千上万个数据所组成的，而数据的取得是依靠监理人员日常检测工作而积累的。
⑥做好实测实量和工程验收工作在工程质量验收时，监理人员严格把关，对每一个分部分项、每一道工序、每一个环节都要认真进行检查，做好原始记录，对施工单位申报的报验资料和隐蔽工程都要在施工现场进行实测实量，本道工序不符合设计和规范要求的，不允许进入下道工序施工。只有监理人员经过现场监控和实测实量取得第一手数据，验证施工单位的施工质量，才能保证稳定的施工质量水平。
（3）合理安排工程进度计划，确保工程如期完工
①认真审查施工单位的工程进度计划根据施工合同工期要求，对施工单位整个项目工期总进度计划、年进度计划、季进度计划、月进度计划、周进度计划进行认真的审查，根据施工工期的不同特点，如冬季施工、夏季施工、雨季施工等，对施工进度进行合理安排，确保工期顺利进行。
②处理好整个工期总计划、年度计划、季度计划、月计划、周计划的关系，及时调整进度计划首先抓好周计划，这个是基础。周计划如不能很好的落实可能会影响整个工期计划的完成。在审查进度计划中要注意检查施工单位的施工工序，流水节拍、各工种如木工、钢筋工、混凝土工的比例关系，以达到最佳配合。
（4）做好成本控制，降低工程造价
①严格审查施工单位工程进度报量对每月施工单位上报的月工程进度报量，监理人员应根据图纸、施工合同、工程量清单、施工现场发生的所有工程施工情况、进度情况等，严格审查核对，不得有多报、早报、重报、漏报现象。
②把好现场签证关现场签证必须由业主、监理、施工单位三方签字方可有效。项目监理部监理人员积极配合业主作好这项工作，对施工单位提出的签证要严格审查，凡在协议或合同内已包括的内容一律不予签证：真正需要签证的应根据现场实际情况实事求是的签发，而不能要什么给什么，要多少给多少。在施工现场认真作好现场原始记录，并在原始记录上签字，作为签证凭证。
③积极为业主提出合理化建议，降低工程成本比如在某工程基坑地下室土方开挖前，监理人员与业主工程部管理人员根据现场地形，施工单位施工情况，一起研究制定合理的土方开挖回填施工方案，减少了不必要的重复挖填土方，降低了工程成本。
（5）抓好施工现场安全工作
①编写安全监理细则，树立“安全第一”的观念监理工程师根据工程具体情况编写安全监理细则，对施工单位的安全保证体系、施工安全方案、应急方案进行严格审查，落实到现场。
②对施工人员进行安全教育要求施工单位对新进场的农民工进行安全教育，一方面利用板报进行安全教育，另一方面在工地定期组织召开安全教育专题会，从而使大家增强安全意识。
③加强现场安全巡视。每周监理人员同施工单位安全员一起对施工现场进行一次安全检查，着重检查塔吊、脚手架、临边洞口、配电箱、临时用电、用电设备等高危险源的地方，并做好检查记录，发现不安全因素，立即整改。
（6）监理资料整理应真实完整
监理工作的主要成果之一是在工程实施过程中形成的监理资料，做好监理文件资料管理工作是监理工程师工作的重要组成部分。监理工程师必须及时整理保存好工程实施过程中的有关文件资料，特别是自己在现场独立采集的工程监理资料，并保证这些资料的真实完整、分类有序。包括：有关合同、监理规划、监理实施细则、各类报告报表、监理工程师通知单、监理工程师联系单、会议纪要、来往函件、监理日记、监理月报、监理工作总结、验收资料、变更资料等等。
3.提高自身素质，赢得业主信任
社会的进步离不开新知识、新材料、新技术在各行业应用速度极快的时代，不断更新思想、更新观念、更新知识、更新技术是各行各业生存发展的需要。当新的法规、政策出台时，当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当某工程质量事故造成重大损失和严重后果时，当国家对新材料的使用、推广应用新操作技术、对规范和图集作较大调整时，适时对从业人员进行短期的强化培训，实际上也是一次交流经验的过程。往往会出现这样的情况，参训人员课上接受的是培训，课下则是更多的相互交流。除此之外，监理单位之间、监理单位的同类人员实行有目的的交流，可以达到融会各单位经验，提高监理单位综合素质的目的；还可以利用现场会的形式，组织某类或某专业人员，参观典型现场，观摩典型材料（或印发典型材料），达到推广经验、共同提高的目的。
要严格内部管理，加强项目监理机构素质建设是赢得业主信任的基础。要加强行风建设，健全制度，加强管理，建立各级负责人的连带责任制度；建立信息反馈制度；建立考核制度。要强化监理深度和力度，力争控制目标的实现是赢得业主信任的保障。为此，要及时、适时做好施工图的熟悉、审阅工作。应该从提高工作质量入手做好质量控制。材料质量是工程质量的基础，对材料的控制，坚持先会同业主、承包方共同考察，优选供货厂家，主要材料进场要具备正式的出厂合格证和材质化验单，同时原材要求按规范规定严格取样送检，不合格的材料不得进场。对于混凝土配比要求严格计量，当采用现场搅拌时，砂、石要计量过磅，并随时抽查。当采用商品混凝土时，要注意抽检塌落度是否符合配合比设计的要求，并观察混凝土的外观质量。要能提出合理化建议，充分赢得业主的信任。
4.结束语
总之，为了更好的做好施工现场监理工作，更好的为业主提供优质服务，由此看来，加强现场施工精细化管理是一个全局性的重要措施。不仅要依靠施工单位每一位现场的管理及施工人员，也要依靠项目监理组全体人员团结一致，尽心尽力。必须不断学习、不断总结、不断积累、不断进步。严格管理才能圆满地实现既定的目标。
参考文献
[1]建设工程项目管理规范GB/t50326-2006.
[2]建设工程监理规范.GB50319-2000.
土地整理项目工程监理细则篇8
关键词：土地开发资金管理
中图分类号：F406.71
土地开发整理项目是指投入财政专项资金，在一定的区域内，根据土地利用总体规划确定的目标和用途，对田、水、路、林、村等进行综合整治，使现有土地达到“田成方、林成行、渠配套、路成网”的目标，增加耕地面积，提高土地的综合利用效益。整理项目资金绩效审计是指对资金的利用效率（经济性）、产出效率（效率性）和产出效果（成果性）进行监督和审计的活动。
土地开发整理对于提高耕地质量，改善农业生产条件，具有积极的推动作用。如何加强土地开发整理项目资金管理，最大限度发挥项目资金经?济效益和社会效益，是新农村建设进程中必须解决的问题。
针对当前土地开发整理资金管理存在的主要问题，如项目预算编制不够准确、资金监管存在脱节现象等，提出如下完善建议：
（一）坚持项目与资金相分离原?则。改变土地开发整理中心既管项目又管资金的现状，实行项目工程建设与项目资金管理相分离制度，项目建设、工程质量由土地开发整理中心负责，项目资金支付和核算由财政有关业务部门负责。
（二）对项目资金实行专户储存、专账核算、专款专用。一是所有项目资金必须纳入财政专户管理，由财政统一拨付。重点和示范项目资金拨付方式由省土地开发整理中心直接下拨到县中心改为省国土资源厅、省财政厅联合下发项目资金指标文件，所有项目资金由省财政厅经?市财政局下拨到县财政局，再由县财政局一个口子拨款。二是县土地管理中心所有账务纳入县会计核算中心管理。会计核算中心按土地整理项目分别设置专账，土地整理中心只设报账员，以增强会计核算和会计监督的公正、独立性，确保会计资料真实、可靠。三是进一步细化项目预算，增强项目预算的科学性、准确性和可操作性。修订项目预算定额，适当调整相关经?费提取标准。鉴于现行的物价水平，尤其是原?材料价格和人工费用上涨过快，建议适当调整土地开发整理项目预算定额以及前期工作经?费、竣工验收费、业务管理费以及不可预见费的提取比例。四是把土地开发整理项目资金纳入国库集中支付范围，由国库集中支付机构直接拨付到项目承包单位，避免资金挤占、挪用和流失。
（三）建立四项制度。一是项目申报财政备案制。国土部门在向上申报土地开发整理项目时，应将项目概算及概算编制说明、项目资金概算明细表等申报材料报同级财政部门备案。二是项目实施招投标制。项目发包必须严格按照招标法规定的程序操作。三是资金拨付财政审批制。财政部门收到土地开发整理中心报送的相关资料后，核定项目施工进度，再根据施工进度拨付工程款。四是项目验收财政评审制。根据有关规定，属于财政投资的建设项目必须进行财政投资评审。国土部门在对土地整理项目进行验收后，要把验收资料及时报送财政部门进行评审，评审结果作为工程结算依据。
整理项目资金利用效率绩效审计，可结合整理项目的具体特点，从以下四个环节入手：
（一）检查立项环节的合规性。即检查立项决策程序是否合规，了解项目建设规模与项目环境是否相匹配；检查立项决策是否按照可行性研究和项目评估的科学结论进行决策，是否存在不顾实际情况、不尊重科学结论随意决策或擅自改变项目规模的情况；是否假借土地开发整理名义立项，搞“形象工程”、“政绩工程”。
（二）检查工程管理的规范性。即检查工程项目是否建立健全管理制度，实际执行是否到位。一是检查管理制度本身是否存在重大缺陷，关键控制点的控制记录是否真实完整，工程招投标、工程监理以及项目验收制度等是否有效执行。二是检查项目是否按既定的计划、标准和方法进行，作业流程是否符合相关专业的要求，有无不顾项目实施自然条件限制、违背客观规律一味追求工程进度，人为造成损失浪费的情况。三是检查项目发包、设备物资采购等过程中政府采购、招投标制度是否得到有效执行。四是有无随意改变建设内容、扩大规模或提高标准、监理人员履行职责不到位而导致的损失浪费问题。
（三）检查资金使用的效益性。以提高资金使用效益为出发点，检查工程项目资金的使用和管理是否遵循“节约、必须、合法”的原则；是否在达到项目目标的前提下，实现了资金耗费的最小化。一是检查拨付手续的完备性。主要审查资金的拨付是否符合授权审批制度，有无随意拨付资金影响资金调度导致影响工程进度等情况。二是检查资金支出的合法性。主要检查资金是否按规定用途使用，是否存在截留、转移、挪用、挤占项目资金的问题；有无自行随意扩大建设规模、提高建设标准，以及弄虚作假、瞒天过海、虚列支出而套取工程资金等问题。此环节是维护资金安全、提高资金利用效率的关键点。三是检查项目造价的准确性。必须对工程竣工决算进行审计，审定和确认有关财务数据。否则，虚假的会计信息，必然导致绩效审计的审计得出错误的结论。
土地整理项目工程监理细则篇9
关键词：土建工程施工进度控制管理
一、引言
工程进度的管理和控制是贯穿于整个建筑工程施工全过程的重要工作内容。土建工程施工周期、施工工作量和原材料使用情况，都与工程的进度有着直接的关系，因此，工程的进度直接关系到工程项目的质量和所取得的经济与社会效益。因此，从总体来看，土建工程进度控制的目标与投资控制、质量控制的目标是对立统一的关系，一般来说，工程进度较快，需要进行投资的增加，但工期也会提前，从而也会提高经济利益，但在进度控制中要注重工程质量因素的控制，在土建工程进度控制的过程当中，需要在保证施工质量的前提下，要充分把握好进度、质量和经济利益的，在进行进度控制的过程中，严把质量关，从而提高企业的经济效益，保证工程能够保质保量的完工。
二、施工进度控制的主要内容
在具体的施工过程当中，对于土建工程施工进度的控制和管理工作，一般是开始于审核承包单位提交施工进度计划或者方案，结束于建设工程保修期满，一般来说，施工进度的控制主要围绕以下内容进行：
2.1对施工进度控制工作细则进行编制
土建工程施工进度控制工作细则一般是在建设工程监理规划的指导下，由工程项目的监理工程师根据工程项目自身的特点和施工企业的具体情况进行施工方案的编制，一般来说，施工进度控制的工作细则包含以下主要内容：（1）施工进度控制目标图解；（2）施工进度控制工作的内容主体；（3）施工进度控制人员的具体工作安排；（4）施工进度控制的时间安排和控制工作细则；（5）施工进度控制的具体模式（包括工程进度的检查周期、工程数据采集策略、工程进度问题的统计分析等）；（6）进度控制的具体策略和方法（包括工艺技术、经济措施等）；（7）施工进度控制目标实现的风险分析等。
2.2编制并审核施工进度计划和方案
为了保证建设工程的施工任务按期完成，监理工程师必须审核承包单位提交的施工进度计划。当大型建设工程，由于单位工程较多、施工工期长，且采取分期分批发包又没有一个负责全部工程的总承包单位时，就需要监理工程师编制施工总进度计划；当建设工程由若干个承包单位平行承包时，监理工程师也有必要编制施工总进度计划。
2.3施工进度计划审核
一般来说，对施工进度计划进行审核，需要包含以下内容：
（1）施工的进度安排与施工建设的各项目标是否符合，尤其是施工合同中所规定的施工开始时间和竣工时间；
（2）施工总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求；
（3）施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求；
（4）各项生产要素（如劳动力、原材料等）的供应能否保证施工进度；
（5）审核业主所提供的各项施工条件，如施工图纸、施工物资等等，并对其安排和管理的方式进行审核，保证不会出现由于业主自身的问题所导致的工程延期和费用索赔的可能性。
2.4协助承包单位实施进度计划
监理工程师要随时了解施工进度计划执行过程中所存在的问题，并帮助承包单位予以解决，特别是承包单位无力解决的内外关系协调问题。
三、加强土建施工进度控制与管理的若干措施
工程的进度管理和控制工作是一项综合性工作，需要施工工作人员针对工程的具体时间，分析有可能会影响施工工期的种种因素，并针对这些因素，制定相应的不就机会和补救措施，有效保证工程进度，而具体来说，加强土建施工进度的控制和管理，可以按照以下方法进行：
3.1明确相应的分工
在总目标的指引下，需要明确施工各个阶段和各个方面的负责人，建立进度报告制度及进度信息沟通网络。而在发生进度偏差时，需要在总的施工目标的指引下，协调各个方面，通过改善劳动条件、进行调度工作等策略进行进度协调，并可根据责权，制定相应的赏罚制度，对提前交工且工程质量较好的施工单位给予奖励，对由于主观原因造成延误工期的施工单位进行惩罚，从而保证施工能够更好更快地进行。
3.2强化合同在进度管理中的地位和作用
工程的合同管理对于工程进度来说有着重要的作用，在监理工作当中，需要严格审核拨款情况，检查施工进度，并在施工设计需要变更时进行严格考证，充分考虑风险对施工进度的影响和相应的应对方法。土建工程进度控制需要施工各方进行配合，只要能够更好地进行施工各方的配合，并在施工过程中能够严格按照计划进行，并能够有效控制施工的进度。
四、具体做法
土建工程施工进度控制的任务，就是根据已经制定好的进度目标，确定相应的实施方案，在施工过程中进行控制和调整，以实现进度控制的目标，具体的讲，进度控制的任务是进行进度规划、进度控制和进度协调。而一般来说，要完成好这个任务，应做到以下三点工作：
（1）要针对施工情况，制定工程施工的进度安排表，相对而言，这项工作是一项十分细致的工作，要求编制人员充分了解工程投资情况、原材料供给情况、施工场地情况、施工设备使用情况、各个施工单位的配合情况等问题，并对这些问题进行充分的总结和整合。
（2）在进度控制的过程当中，需要充分了解建设项目的进展情况，并将计划进度安排与实际的工程进度进行对比。若和实际工程进度有偏离，不管是过快还是过慢，都对工程情况有一定影响，因此，监理工程师需要根据需要，找出发生偏离的原因后，对其进行统筹和安排，从而解决施工进度发生偏离的问题。
（3）工程进度协调的任务是对整个土建工程项目的综合协调过程，需要充分协调各个施工和承包分包单位，在施工时间和空间上进行统筹规划，若未能对其进行相应的协调，便会造成施工工序混乱，影响施工工期，使施工企业不能按计划进行建筑工程。
五、结语
因此，在土建工程的施工项目当中，由于种种原因，经常会出现误工等违背工程计划的情况，为了保证工程的顺利开展，必须通过施工人员和施工企业自身的努力，努力对这种不一致情况进行纠正，并根据相应的施工计划，对施工进度的各项因素进行定期和不定期的检查，并在发现问题后进行及时地纠正，从而保证工程的顺利开展。
参考文献：
[1]白秀华，高泓.当前在土建工程造价管理方面存在的问题与对策[J].民营科技.2009（08）
[2]凌启胜.建筑工程施工中工程进度及工程质量的管理[J].现代物业（上旬刊）.2011（10）
土地整理项目工程监理细则篇10
关键词:工程施工工程监理过程控制
中图分类号:tU37文献标识码:a文章编号:1672-3791(2012)07(b)-0147-01
土建专业工程作为建筑项目中的一个重要方面,一般情况下占建筑项目投资比较大,涉及到的分项、分部工程较多,其施工质量的好与差,将会给整个工程竣工交付后的使用带来很大的影响,而作为土建专业监理工程师,充分发挥监理工程师现场监理的作用,就显得十分重要。
土建专业工程根据工程用途不同,通常包括土方开挖、主体结构及二次结构的施工等方面,由于分项工程多,其施工标准、施工工艺的不同,其施工质量、施工方法、施工规范及检验方法也不相同。结合本人在实际工作的体会,从事前、事中、事后控制几个方面谈谈土建专业监理工程师如何实施过程控制。
1严格审核施工组织设计（方案）是做好事前控制最基本的前提工作
施工单位进场后根据工程特点,确定编制了单位工程现场项目组织、施工进度计划、安全文明施工措施、施工方法及主要的施工技术措施、现场布置等。因此,在总监理工程师的指导下,认真审核施工组织设计(方案),是做好事前控制的必修课。
审查施工组织设计重点包括以下几个方面:(1)审查施工组织设计编制,审核批准程序是否齐全,公章日期是否完备,重点是否有安全文明生产的方案与措施。(2)本项目质量管理体系是否落实到人。(3)是否有符合工程特点的施工技术措施。(4)是否有相关专业分项的技术交底。(5)是否有施工质量保证措施,包括各分部工程质量目标,而质量目标是否符合合同需要,质量保证的主要措施又是否符合现场实际施工需要。(6)项目管理人员（特别是项目经理、安全员）、施工技术人员、特殊工种人员是否持证上岗。(7)总施工进度计划是否满足相关合同规定和施工需求。(8)安全文明施工措施是否符合工程实际,特别是重大危险源项目,是否有专项施工方案及应急预案。这里涉及到基坑开挖是否属于超4m深的基坑,深基坑必须有专门的施工方案,并须经有关专家论证。涉及到塔吊、人货电梯、外脚手架搭设、井架等重要设备的安全使用与监管,必须有专项使用方案,确定专人管理,使用过程有专人跟踪检查监督。
2编制针对性强的监理实施细则是事前控制的必要依据
作为实施施工过程控制的操作性文件——监理实施细则,必须经总监理工程师审核批准。而其编写质量的高与低,就反映和体现专业监理工程师的专业水平,就成为监理过程中实施事中控制的重要依据。
作为一个专业监理工程师,怎样编写本专业的监理实施细则呢？一是看懂图纸,领会设计精神,理解设计意图,特别是对设计图纸中的新技术、新材料、新工艺要了解,要做到心中有数;二是结合现场实际,总结以往的监理工作经验,对重大危险源,要按照相关法律法规,相关规范标准采取相关措施,并对可能出现的质量通病,既有充分的思想准备,又必须有合适的处理方法,并作为重点写进细则中,在实施过程控制中加以控制。
3认真准备做好图纸会审工作是实施过程控制的必要条件
工程开工的准备阶段,作为专业监理工程师,应认真细读施工图纸,会同安装、电气等专业监理工程师,对土方开挖、主体结构施工、室外工程配套施工等涉及的位置、尺寸影响,依照人防、消防、节能等方面的要求,予以通盘考虑,特别是参照新的施工规范标准,及时归纳整理图纸中的“错、漏、碰、缺”的部位,交相关设计人员作出变更,作为今后施工的依据。
4施工工序的质量控制是实施过程控制的重要环节
施工工序质量对整个项目的质量起决定性作用,采取现场巡视、平行检查、旁站等手段,强化工序报验程序,再附以真实、详细的检查记录,就成为专业监理工程师最重要的监理工作。
(1)加强现场巡视工作,对施工现场全面巡查,发现施工过程中的问题及时纠正,做到不失时机地用监理工程师联系单、通知单或备忘录等形式来处理施工过程中所发现的问题。
(2)认真执行旁站监理规定,依照旁站监理方案,对施工过程中关键部位、关键程序进行跟踪,要求施工单位对关键部位、关键工序严格把关,及时将责任措施落实到施工班组,落实到每一个施工人员,及时收集相关数据资料,认真填写旁站记录。
(3)实施严格的隐蔽工程验收举措,及时检查关键部位、关键工序的施工,做到上一道工序没有完工,施工单位不得进行下一道工序的施工。对于隐蔽工程检查验收不合格,即不符合隐蔽验收条件的工程,要求施工单位立即整改,再按相关规定重新组织验收。只有验收合格,才能允许下道工序的施工,才能签认工序质量报验单,对隐蔽工程予以确认。
(4)会同建设方、施工方,以平行检查为重心,检查督促施工方相关作业班组(标段负责人),加强自身质量管理,及时发现施工过程中存在的质量问题,做好及时整改。对于涉及多工种或其他方面的施工问题,通过平行检查方式,及时解决存在的问题,确保施工质量,使施工进度不受影响。
(5)严格按照设计要求,对照施工标准、图集、相关规范要求严格控制施工过程,重点关注规范检验细节,以防质量通病的再发生。例如检查验收商住楼的坡屋面的钢筋绑扎现状,主体结构的柱筋锚入坡屋面的支梁(天沟)内,是采用梁包柱还是柱包梁的形式,就要看设计要求、规范标准要求,并做到方便施工绑扎为宜,事实上,由于钢筋绑扎受条件限制,必须做到不违背设计意图,又要按规范标准要求施工,二者必须兼顾。因此采用梁包柱形式,解决现实问题。又例如有抗震要求的商住楼,其主体框剪结构剪力墙中拉钩的布置,一般按梅花型等距离绑扎,为达到设计要求,也可以按矩形等距离绑扎。
5实施事后控制进一步完善工程质量
实施过程控制采用事前、事中控制,难免会产生质量、进度、投资等方面的偏差,作为一名土建专业监理工程师,进一步做好事后控制,消除以上偏差,针对具体情况,制定合理的解决方案,很有必要。如某商住楼的二次结构施工中,出现3次m5水泥混合砂浆见证取样送检不合格的情况(其强度数据异常),我们一方面加强施工现场的监督管理,严格砂浆的配合比检查,严防使用砂浆王等不符要求的事件发生,对已经砌筑的内隔墙采用回弹检测(回弹结构报告显示,砌体强度符合要求)。另一方面进一步加强见证取样检测程序的管理,确保砌筑质量合格。
结合本工程实际,采取事前预控、事中监控、事后补充完善,成为专业监理工程师实施过程控制的有效途径,而要扎扎实实做好过程控制,需要专业监理工程师不断提高自身专业水平及协调能力,在总监理工程师的领导下,深入现场去发现问题,去解决各类问题。
当然,监理工程师还担负着另一项重要的监理工作,那就是安全生产监管。在全面实施施工过程控制质量的同时,一定不能忽视安全施工这一重要环节,依照相关法律法规和相关标准规范要求,及时抓紧落实安全生产的各个环节,使工程质量有根本性的保证。
参考文献