超危大工程监理审批意见篇1
第二条本办法所称重大危险源是指在施工现场存在的、一旦发生意外可能导致人员群死群伤或者重大不良社会影响的分部分项工程或者其他施工活动。
第三条建设工程重大危险源主要包括：
（一）施工现场开挖深度超过5m（含5m），或者深度虽不足5m，但地质条件和周围环境极其复杂、地下水位在坑底以上的基坑、沟（槽）工程；
（二）地下暗挖工程；
（三）水平混凝土构件模板支撑系统高度超过4.5m（含4.5m），或者跨度超过18m（含18m），或者施工总荷载大于10kn/㎡，或者集中线荷载大于15kn/m的模板支撑系统；
（四）人工挖孔桩工程；
（五）30m及以上高空作业；
（六）一次爆破装药量达到200kg以上的拆除爆破或者土石方爆破；
（七）高度大于6m（含6m），或者高度虽不足6m但地质条件复杂的高大边坡；
（八）施工升降机、塔式起重机的安装拆卸；
（九）附着式升降脚手架、吊篮脚手架工程；
（十）大型起重吊装工程；
（十一）其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等易发生重大事故的施工部位及作业活动。
市建设行政主管部门可以根据实际情况对前款所列重大危险源范围进行调整。
第四条市、区建设行政主管部门及施工安全监督机构按照项目管理权限对建设工程重大危险源进行监督管理。
第五条施工总承包单位及分包、专业承包单位应当根据承建工程施工范围和特点，在工程施工前，对施工现场可能出现的危险因素进行辨识、评价，对重大危险源登记建档，填写《深圳市建设工程重大危险源登记表》。
第六条施工单位应当制定重大危险源的管理制度，明确具体管理的责任部门、责任人与工作职责，做好重大危险源的风险评价、施工方案、控制措施、检查、验收及应急处理工作。
第七条施工单位必须编制重大危险源专项安全施工方案。方案应当由施工单位相应专业的技术人员编制，经单位施工安全管理部门与工程技术管理部门（或者设备管理部门）共同审核，单位技术负责人批准、加盖单位印章；再报工程项目监理单位的项目总监审查同意，加盖项目总监执业资格专用章后，方可实施。
对建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定必须经专家论证审查的安全专项施工方案，施工单位应当组织专家组进行论证审查，并依据专家论证审查意见进行完善。专家组的论证审查意见书应当作为方案的附件。
经批准的安全专项施工方案确需修改时，修改后应当按原审批程序重新审批。
第八条施工单位应当建立重大危险源公示制度，重大危险源公示内容包括重大危险源名称、出现的时段、涉及的危险因素、控制措施、责任部门和责任人。在施工现场入口显著位置和有重大危险源的作业点附近挂牌公告。
施工单位应当建立重大危险源的管理台帐。
第九条施工总承包单位和专业承包单位应当编制重大危险源的应急预案，按规定配备相应的人员与设施，并组织演练。应急预案编制、审核、审查、批准程序参照第七条执行。
第十条施工单位应当将施工现场重大危险源情况作为安全教育内容告知作业人员；对有重大危险源的施工作业，应当向所有作业人员进行安全技术交底，并有书面记录和签字。
第十一条施工单位应当建立重大危险源的安全检查制度，对重大危险源的安全措施进行检查、验收，公司每月不少于一次，项目部每周不少于一次，有重大危险源的施工作业，须有专职安全生产管理人员进行现场监督，检查、验收情况应当做好记录。
第十二条监理单位必须对重大危险源的安全专项施工方案和应急预案进行审查，对重大危险源进行巡查、平行检查及必要的旁站监理。对监理过程中发现的问题，应当立即下达整改通知书。对整改不力的，应当责令暂时停止施工作业，以《监理快报》的形式及时将有关情况报告施工安全监督机构。监理单位应当将重大危险源的管理情况作为《监理月报》的必报内容上报。
第十三条施工安全监督机构应当建立重大危险源管理台帐，将重大危险源作为监管的主要内容之一，进行定期或者不定期的专项检查。检查结果作为企业安全生产评价的一项重要指标，列入施工单位、监理单位安全生产管理的考核内容，予以公布或者通报。
第十四条施工单位未按照有关法律、法规、标准和本办法的规定对重大危险源进行管理，造成施工现场存在重大安全隐患的，施工安全监督机构应当责令其限期整改，对拒不整改或者未按期整改的，应当依照《建设工程安全生产管理条例》责令其停工整改，并按照不良行为记录办法对有关责任单位和责任人予以处理；对造成事故的，按有关规定进行处罚。
超危大工程监理审批意见篇2
第二条对城市规划区内经房屋安全鉴定机构鉴定为D级的私有住房（D级：整体危险）实施分类处理，符合改建条件的，经审批后可以实施原址改建。
第三条本着“从严控制、堵疏结合”的原则，危险住房改建必须符合以下审批条件：
（一）所改建危险住房必须房屋契证齐全，且该住户在市城市规划区内只有此唯一一处住房，契证不全必须经相关部门处理到位；
（二）必须提供经房管部门认可的房屋鉴定报告及影像资料；
（三）所重建的房屋不得影响城市规划；
（四）必须是原址等占地面积和建筑面积重建，不得改变原层数（如危险住房建筑面积不超过50平方米，在不超出原建筑占地面积的情况下，可建二层，且有四邻签字同意重新建房的协议书或者认可证明）。
第四条城市规划区内危险住房改造审批程序
（一）房屋产权所有人向市以上房管部门提出房屋安全鉴定申请，房管部门应当及时组织专家进行现场鉴定和分析，制成影像资料，确定危险等级，提出处理意见，出具危险房屋鉴定报告。
（二）D级房屋产权所有人持危险住房鉴定报告、房屋所有权证和土地使用权证以及其他相关材料，到乡镇或者街道办领取并填写《市城市规划区内危房改建审批表》，到市政府办（城建股）对项目进行初审。
（三）由市政府办会同规划、建设（质监）、房管、国土、城管、安监等相关部门专业技术人员组成复核组进行现场察看，并提出复核意见。复核无意见后，送规划部门审批；若复核有异议，由申请人向上级房管部门申请重新进行鉴定。
（四）相关部门提出同意改建的审批意见后，由市政府办（城建股）反馈所在乡镇、街道，由所在乡镇、街道将危险住房级别、面积、家庭成员情况、住房状况（在城市规划区只有一处住房）等事项在现场进行公示，公示日期不得少于七天。
（五）公示期间无异议的，由市政府办按批次上报市政府市长办公会研究审批。
（六）市政府审批后，由市政府办（城建股）下达《市城市规划区内危房改建项目通知书》。危险住房产权所有人按照城市规划要求提供改建房屋的施工图纸，施工图纸经规划部门审批后，危险住房产权所有人将改建房屋施工图纸在改建现场公示七天。公示无异议的，办理报建手续，由规划、国土、建设等部门颁发《建设工程规划许可证》、《建设用地批准书》、《建筑工程施工许可证》，并缴纳相关规费。
（七）改建房屋竣工验收后，向规划、建设等部门申请验收。
第五条对不符合城市规划的D级房屋，由产权所有人自行拆除或者委托具有拆迁资格的单位实施拆除，市政府对土地实施统一收购。
第六条直管公房经鉴定达D级的房屋，应当及时拆除。在不影响城市总体规划和近期建设规划的前提下（含火烧房屋），可由直管公房经营管理部门改建运营，盘活国有资产，并给予政策优惠。
第七条房改房、集资房危险住房改建可以采用以下方式进行：
（一）由业主委员会或者原产权单位自行组织出资改建。改建方案经全体业主通过后，参照当地建房程序申请报批。经规划部门批准，其总建筑面积增加10%以内（不含10%）的，可暂不收取土地出让金，个人在办理产权登记时，应当注明房改房、集资房改建性质，并按房改房、集资房管理，待其上市交易时再补交土地出让金。对总建筑面积增加10%及以上的，增加部分按规定标准补交土地出让金。
（二）由业主与有资质的开发商合作改建。开发商根据拟改建地块的规划条件、应缴土地出让金数额、个人集资数额等事项与所有业主商定初步安置方案后，按规定向国土部门申请土地使用权挂牌交易。在初步安置方案的基础上，参加竞价的开发商给出的土地出让金价格高于原合作改建开发商5%以上的方可中标。中标单位可以按商品房开发程序进行开发建设，其改建的住房视同商品房办理房屋所有权证和土地使用权证。
（三）由市政府收储后统一改建。因规划条件限制不宜单栋实施危险住房改建的房改房、集资房，经全体业主协商同意后，可以由市土地收储中心依法予以收储，实施统一拆迁改建，对住户实行异地产权调换或者货币补偿安置；也可以由政府统筹安排该幢危险住房住户参加相同地段（不同地段的可按房改地所调节系数补足差价）其他危旧房改房、集资房改造项目。
第八条建筑施工及监督管理。房屋产权所有人应当严格按照规划部门审批的层数、高度、建筑风格及其他规划要求，委托有资质的施工单位组织施工。
（一）建筑施工前，房屋产权所有人应根据批准的施工图纸，按照规划部门提供的统一规定格式制作“建设工程规划公示牌”，设立于施工现场醒目位置，接受社会监督。
（二）规划部门核发的基础放样红线及批准的施工图纸，应同时抄送建设、国土、房管、城管等部门备案，规划部门应当联合上述执法部门组织竣工验收。城管部门应当重点加强对批准的建筑红线、高度、层数、建筑造型、外立面装修的现场监督，设立举报电话，及时制止和查处违法建设行为，确保业主严格按照批准的施工图纸组织施工。
（三）建筑竣工后，业主应当向规划、建设部门申请办理竣工验收手续，否则国土、房管部门不予办理产权手续。验收不合格的，要限期整改到位。
（四）按照“守土有责”的原则，危险住房改建监督归口属地管理，所在乡镇、街道办应当指定专人对建设项目进行跟踪管理，责任到人。对于、、、执法犯法的行政执法人员，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）对于弄虚作假等非法手段骗取鉴定报告的，一经查实，除取消申请改建资格外，对当事人依法严肃处理。对未经危险住房鉴定和规划部门审批，擅自拆除旧房的，一律不予批准改建，其原宅基地由国土部门依法无偿收回。
第九条危险住房改建税费收取规定
（一）城市建设规费收缴：
已经依法取得房屋所有权证的危险住房改建产权人，经市政府审批同意后，办理报建手续，按现行规费标准收取；若未依法取得土地使用权证、房屋所有权证的危险住房改建产权人，经市政府审批同意后，按相关规定补交上次建房的相关规费后，再按现行规费标准缴纳本次建设规费。
（二）土地出让金等税费收缴：
1、申请改建住宅的
（1）经市政府批准保留划拨方式使用土地的房屋申请改建的，只缴纳相关建设规费；若经批准以出让方式使用土地的，按现行的市场评估价的80%补办相关手续。
（2）依法取得出让土地使用权房屋申请改建的，只缴纳相关建设规费；若建筑面积超过原建筑面积，超出部分按现行市场评估价折算后的楼面地价补交土地出让金，重新办理土地使用权出让手续。
（3）依法取得集体土地使用权的房屋申请改建的，若申请不符合使用集体建设用地条件的，则必须补办征用手续，按现行市场评估价的80%补办土地使用权出让手续；若申请者符合使用集体建设用地条件的，经批准不改变用途、面积及其它土地利用条件的，只需缴纳建设有关规费。
（4）未依法取得建设用地使用权的，房屋申请改建的，经国土部门依法处理后，按批准的新面积、新用途和新的土地利用条件下的现行市场评估价缴纳土地出让金，办理土地使用权出让手续。
2、申请改建临街店面的
（1）已依法取得国有土地使用权的房屋申请改建为临街店面的，若原土地使用权为划拨取得的，按其房屋（包括庭院）总占地面积的土地现行市场评估价的80%收取土地出让金；若原土地使用权为出让取得的，如不改变原土地用途，则不需补交土地出让金，如改变原土地用途的，则按不同土地用途条件下市场评估价补交土地差价。
（2）未办理《国有土地使用权证》的房屋和城市规划区内的村民住宅申请改建临街店面的，在提供其合法土地权属来源证明后，按其房屋（包括庭院）总占地面积的现行土地市场评估价的100%收取土地出让金。
（3）房屋存在少批多占的，多占的土地由国土部门予以处罚后，并按现行土地市场评估价的100%收取土地出让金，未多占的部分按现行土地市场评估价的80%收取土地出让金。
3、非法买卖危险住房申请改建的，经市城管部门按80元/平方米罚款后，再参照以上第1条和第2条的规定执行。
第十条本办法所称城市规划区是指：东北至大连路外延600米，南到乐安河至张家桥，西至新皖赣复线外延300米，北至景鹰高速挂线外延600米围成的区域。城市规划区以下范围内危险住房不予改建：
超危大工程监理审批意见篇3
【关键词】地铁保护区；基坑开挖；安全监管
1.地铁保护区内外部施工作业安全监管的重要性及原因
1.1外部施工作业为地铁带来的影响。由于地铁沿线交通便捷，地铁沿线房价大幅增长，且呈居高不下趋势，吸引不少房地产商的注意。随之而来的基坑开挖为地铁车站或隧道带来不小的安全影响。地铁保护区内进行大开挖施工极有可能导致地铁隧道发生变形，基坑开挖导致地层移动，地铁隧道附加应力增加，造成地铁隧道出现不均匀竖向沉降，引发安全事故。还有些钻探、打桩施工如果在地铁车站或隧道上方，施工单位稍有不慎就有可能打穿车站顶板或地铁隧道，危及到人们的生命安全。地铁保护区内旧楼拆除对已建成或正在运营中的地铁也有较大影响，尤其以爆破拆除影响最大。即使已建成地铁隧道有较高的稳定性，但爆破拆除的冲击力也可能对其造成不良的影响。如果爆破位置与地铁车站或隧道净间距过小，爆破拆除就很可能导致地铁出现安全事故。同时，房地产开发类项目，在施工过程中使用的锚杆与桩基础也极易对地铁规划线路造成不小的影响。其中桩基础是最常见的建筑物深基础，大多坚固稳定，深埋地下，当地铁施工无法避开已有桩基础，就会产生冲突。虽然根据不同的施工情况，采用人工挖孔截桩、桩基托换、桩基拔除等方法可以进行处理，但为地铁的正常建设还是带来不必要的经济损失。
1.2施工单位为地铁带来的影响。地铁是一种大型地下工程，需精确计算地铁隧道荷载力以及外界附加应力，以免地铁隧道出现变形塌方等事故。地铁保护区内外部施工可能导致地铁隧道负荷增加，导致支撑承载力不足，极有可能造成隧道塌陷。如果施工人员投机取巧，未按规范要求设置纵、横向支撑导致支撑失稳，加上地铁外部其他施工产生的负荷，也可能造成隧道变形。同时，开挖、焊接、加热等是施工过程必不可少的一步，施工现场大部分都会储存有氧气罐、乙炔气瓶，氧气乙炔均属易燃易爆物品，监管不到位易发生意外。如果氧气乙炔储存处有明火、气罐挤压储存或距离过近，且没有防爆措施、氧气乙炔使用时周围有可燃物等都可能引起火灾甚至爆炸。有些施工单位安全意识薄弱，施工现场混乱，可燃易燃物品随处可见，没有灭火器等设施，都容易导致火灾的发生。如果事故发生位置距离地铁过近，地铁车站及隧道也有可能受到波及，不仅影响地铁营运安全，还有可能造成生命财产的损失。
2.地铁保护区内外部施工作业安全监管相应对策
2.1地铁保护区内地下管线安全监控。地铁是近些年来兴起的一种交通方式，很多城市建设规划之初并没有考虑地铁建设，因此，在城市地下管线排布时也没有刻意为地铁建设让路。地铁建设大兴之时就有可能与地下管线铺设相冲突。地铁建设与地下管道冲突时需规范地铁保护区内外部施工作业行政审批程序，相关行政管理部门在作出行政许可前应征求地铁管理机构意见，地铁管理机构应并对申报的新施工项目做出全面技术审查并出具审查意见。当临近建筑物施工基坑降水时，也要监控各类地下管线并设置沉降监测点，定时观测其沉降，掌握沉降量及变化趋势，避免造成管线破坏，出现天然气泄漏、漏水漏电等危险情况。
2.2地铁保护区内外部施工作业相应策略制定。地铁保护区内外部施工作业在施工作业前，施工单位应针对现有的地铁车站或隧道制定《安全防护方案》及《第三方监测方案》并经专家评审。施工单位在施工过程中难免遇到一些意外情况，雷雨等恶劣天气，不仅会导致现场无法正常施工，还会为地铁带来安全隐患。《安全防护方案》需全面考虑意外情况并模拟案例制定相应的应急预案，但《安全防护方案》的重点是根据施工过程中对地铁车站或隧道可能造成的安全影响制定相应的保护措施，对地铁影响等级较高的项目，地铁管理机构在审批同意前应与项目建设或施工单位签订《安全协议》。同时，建筑物的基坑开挖会对地铁车站或隧道造成影响，基坑开挖深度越深，距离地铁车站或隧道越近，地铁承受的附加应力就会越大，超过一定的数值就会导致地铁发生安全事故，施工单位应当在施工作业前委托有资质的监测单位制定《第三方监测方案》，通过专家评审后及时在地铁车站或隧道进行布点并采集原始数据，在施工过程中需要及时核对监测数据，发现异常应立即停工，避免对地铁造成安全影响。通过相关数据并用数学建模的方法，可发现地铁隧道深度越深，承受的纵向附加应力越小，基坑开挖对地铁隧道的影响越小，虽然地铁隧道深挖需要较高的施工技艺，会增加施工压力，但是也能有效的减小地质底层改变对其影响，并能提高安全性。
2.3加强安全监管力度。加强地铁保护区内外部施工作业安全监管力度，规范施工管理。地铁沿线附近地价可谓寸土寸金，“楼挨挨”“楼挤挤”情况屡见不鲜，这些高楼大厦有不少属于未批先建的项目。有些建筑物的地基建设对地铁隧道有不少的不良影响，超负荷的重量对地层也有很大的压力，地铁隧道属于全地下建筑，这些地铁保护区内的非法建筑极大的增加的地铁隧道的负荷，长期将导致地铁隧道变形塌陷。有些违章建筑开发商只顾眼前利益，土木工程建设时可能对地下管线造成影响，天然气的泄漏、生活用水或生活污水的渗漏，都会存在安全隐患。地铁隧道属于一个大型密闭空间，如果出现天然气泄漏就可能会造成火灾或爆炸，天然气泄漏到一定程度，也可能发生中毒事件。自来水管道的破裂对土质稳定性影响极大，渗出的高压水冲刷土体并蓄积成水囊，侵蚀地铁隧道结构，可能存在长期的安全隐患，地铁管理机构执法人员要加强监管力度，及时发现并制止擅自施工的违法建设行为。即使是已经过地铁管理机构审批的项目，执法人员也应严格按照审批意见及相关技术规范进行现场监管，发现危及城市轨道交通安全的情形时，应当及时制止并报告相关行政管理部门处理。
3.结束语
地铁的建设是各级城市下一步城市规划的重点项目，地铁保护区内外部施工作业的安全监管极为重要，合理的城市规划、高超的施工团队、负责的监管部门，能有效的减少不必要的生命财产损失。
参考文献
超危大工程监理审批意见篇4
（一）总体要求
全面贯彻落实科学发展观，按照以人为本、推进城乡一体化建设的要求，以解决农村困难群众的基本居住问题为目标，统筹规划农村民居建设，认真落实各项优惠扶持政策，推动农村基本住房安全保障建设，切实改善农村困难群众的生活条件。
（二）基本原则
坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。
坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开扶助政策，公开申请条件，公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。
坚持自愿、自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。
坚持节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。
坚持重点帮扶的原则。集中力量重点帮扶基本无投工投劳能力和自筹资金能力，重点解决因灾倒房户，以及连续多年放弃指标的危房特困农户，加强配套，整合资源，有计划、分步骤地解决其基本居住问题。
（三）目标任务
__年全镇农村危房改造任务为51户。其中一般援建29户，重点援建22户（见附件1）。
（一）补助对象
农村危房改造一般援建对象重点是居住在危房中或无房的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、因灾倒房户和其他贫困户。按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，合理确定补助对象。
（二）补助标准
全市农村危房改造政府补助标准为：一般援建户每户补助2万元；重点援建户每户补助4万元。
（三）资金管理
政府补助资金将根据项目进程分二次拨付。各级补助资金归口市住建局管理，实行专项管理、专账核算、专款专用。补助资金原则上按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户，市住建局根据房屋建设进度酌情把握资金发放比例。对不符合援建要求的，将及时追回援建资金，并追究相关责任人的责任。同时，镇政府设立农村危房改造投诉电话（83485138），及时回复处理村民反映的各种问题，定期组织人员对补助资金的使用管理情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。
（一）改造范围
农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。农村危房改造工作实施对象为农村特困户中的危房户，且必须以现居住的合法建筑为前提。违章建筑或不达危房标准的不予补助；已纳入拆迁范围的危房不予重建补助；凡是近年来已享受过政府建房补助、新建砖瓦房让给子女居住而自己现仍住危房的，不能列入危房改造范围。
（二）改造方式
农村危房改造方式为政府引导、社会参与、自建公助。在政府支持和适当补助的同时，充分调动人民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重群众意愿，整合各方资源，广泛动员社会力量参与农村危房改造工作，形成整体合力，引导群众自力更生建设美好家园。房屋改造建成后，产权归原户主所有。
（三）审批流程
农村危房改造援建对象包括一般援建户和重点援建户两种类型。符合条件且有建房要求的对象，自愿提出申请，按以下程序确定援建对象。
1．申报。一般援建户由本人向村（社区）提出申请，并填报申请表。重点援建对象由村（社区）提出筛选名单，并代为填写《农村危房改造重点援建对象登记表》。村（社区）组织村（居）民代表召开民主评议会对所有申请人进行评议（须有超过全村50%的村民代表参加评议会），评议认定的援建对象要有超过50%的参评人员同意并签字。评议结果在村级公告栏及其他醒目位置予以公示。公示无异议的，填写村级评议意见，并附申报人员相关资料后上报__镇人民政府。
2．初审。由镇政府对村（社区）评议确定的援建对象逐户上门核实，召开乡镇评议会进行初审评议，并张榜公示评议结果。公示无异议的，出具乡镇和民政部门审核意见，并附申报人员相关资料上报市农村危房改造工作领导小组办公室。
3．审核。市农村危房改建工作领导小组办公室审核上报资料。对一般援建户，采取抽查的方式进行核实，抽查比例不少于一般援建户总数的20%；对重点援建户，由市住建局逐户上门核实。核实后报市农村危房改建工作领导小组办公室审批，审批情况上报长沙市农村危房改建工作领导小组办公室备案，并将审核确定的援建对象名单反馈到乡镇（街道）、村（社区），按照“一户一档”的要求对援建对象建立完整资料档案。
4．公示。市农村危房改建工作领导小组办公室审核确定援建对象后，将所有援建对象名单在《浏阳日报》上公示。
申报过程中各项流程须有经手人签字，各级民主评议会均须有会议记录并存档。各级公示时间不得少于7个工作日，不同类别的援建对象在公示时要单列或清晰注明，公示情况需拍照存档。
（四）改造标准
1．建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。严格控制确需拆旧建新的农村危房改造对象建房标准，只允许建一层，坚持“一户一宅、建新拆旧”。包括厨房、卫生间在内，建筑面积1人户不得超过35平方米、2人户不得超过45平方
米、3人户不得超过60平方米，超过3人户的人均不得超过20平方米。拆旧建新的农业生产用房不计入控制面积。签订危改协议时，危改对象应当明确承诺建房标准、入住2年之内不得扩面加层、新房建成后3个月内拆除旧房的内容，未履行承诺的应当追回补助。要特别防止贫困农户因超标准规模进行危旧房改造加固和新建住房而严重负债。农房设计要符合农民生产生活习惯，体现民族和地方建筑风格，注重保持田园风光与传统风貌。
2．规划选址：农村危房改造确需新建的原则上采取原址重建，需异地迁建的选址要避开滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷击等气象、地质灾害多发的地点及采矿塌陷区。有条件的地方可根据实际情况，按照村镇布局规划，结合新农村建设、村容村貌整治和特色民居传统村落保护，优先安排集中连片建设。
3．房屋结构：新建房屋主体为砖混结构，应达到当地抗震设防要求，并设置构造柱、圈梁等抗震构造设施。提倡就地取材、节约实用，房屋顶棚至少要用竹（木）板封闭，宜采用斜坡屋顶，外墙立面不提倡使用瓷砖，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰。
4．配套设施：有厨房、卫生间，有进出道路，照明用电入户，饮用水方便，家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象基本生活需要。有条件的提倡使用绿色低碳、清洁能源。
5．设立标识：纳入农村危房改造的住房，要在醒目位置设置全省统一的保障性安居工程标识。
（五）技术服务
农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担，__镇规划建设环保站要从规划选址、设计方案、原材料和构配件使用、施工作业、竣工验收等环节着手，全程加强质量安全巡查与指导监督，及时发现和纠正存在的问题。
（六）档案管理
大围镇人民政府要按照《住房和城乡建设部关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》（建村函〔2009〕168号）和《湖南省农村危房改造工作领导小组办公室关于进一步做好农村危房改造农户档案管理工作的通知》（湘农危办发〔2011〕2号）要求，配齐设备、安排专人承担危房改造农户的档案信息录入工作，建立农村危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、危房鉴定、公示、协议、竣工验收表等材料。危房改造农户档案录入情况及相关数据是绩效考评的重要内容和依据，市农村危房改造工作领导小组办公室将组织专门检查（抽查信息录入、进展和完成情况），定期通报。
（一）调查摸底、登记造册
__镇人民政府将组织人员深入村组，全面开展农村困难群众危房、无房的核定、统计工作，逐村逐户鉴定危房，核查无房户。__年6月份完成农村危房改造对象的调查摸底工作，并将摸底情况上报市住建局统一造册登记、建立档案。
（二）制定方案、组织实施
__镇人民政府根据__年度危房改造分配任务数，认真组织编制实施方案，将指标分解到各村、社区，按程序完成危房改造对象的申报、初审工作，并将公示结果上报到市住建局。
（三）资料收集、整理归档
对确定为__年农村危房改造扶助对象的现有危房，镇政府根据工程进度及时进行农村危房改造户资料的收集整理（包括数据、新房照片和文字资料）和信息录入，建立农村危房改造户基本情况档案，力求及时、准确、完整。
（四）检查验收、考核评比
市住建局在危房改造实施过程中将不定期对改造工作进行督促检查，内容包括危房改造的质量、改造对象的实际情况、施工进度、配套资金的到位和使用等，并于11月下旬组织相关部门进行项目验收，对全市危房改造工作进行总结、考核评比。
（一）加强组织领导
成立__镇农村危房改造工作领导小组，由镇长卢焕新任组长，罗伟任副组长，规划建设环保站、社会事务发展办、财政所、林业站、国土所、供电所、镇纪委等单位为成员单位。领导小组办公室设在规划建设环保站，由周波任办公室主任，谭仕能任专干。
（二）明确职责分工
规划建设环保站：负责农村危房改造工作的统筹协调，具体负责项目的组织安排、协调、指导，对象的审核和信息录入，建设过程中的质量安全管理、竣工验收，衔接补助资金的拨付。
社会事务发展办：协助规划建设环保站做好农村危房改造对象确定和摸底调查。
财政所：负责对危房改造进行投资评审，以及补助资金的安排拨付、使用管理和监督。
国土部门：按照宅基地管理有关规定，办理相关手续。
规划部门：按照村庄规划要求办理农村危房改造有关手续；对尚未编制村庄规划的，督促将其纳入规划范围，并促使其加快村庄规划的编制及审批。
林业部门：根据乡镇、村提供的建房用材计划及时办理建房用材手续。
电力部门：完成供电线路的改造工作，免费安装建房入户的电线、电表。镇纪委：会同城建、规划等有关部门对农村危房改造工作实施进行全程管理、监督。
各单位要积极落实要求，协助镇农村危房改造工作领导小组及时解决危房改造过程中的困难和问题。
（三）拓宽筹资渠道
充分发挥职能部门、基层组织作用，引导社会参与、地方帮扶、亲友互助，采取自建、援建和帮建相结合的方式，采取政府补助、单位援助、社会捐助、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金。
超危大工程监理审批意见篇5
一、工作开展情况
一是全面排查饮用水源保护区及周边的企业，督促企业加强管理，确保废水、废气处理设施正常运行，危险废物处置规范，彻底清除环境安全隐患。二是对重点企业开展了环境安全隐患排查，对发现的问题立即组织整改。6月以来，我市共出动环境监察执法人员330余人次，车辆110台次，检查企业205家次。三是结合“6.5”世界环境日宣传活动，开展“安全生产月”宣传，共组织环保志愿者200余人，发放环保资料3000余份。
二、工作措施
(一)加强领导，加大投入
一是成立了由局长任组长的督查整改工作领导小组，市环境监察执法支队负责督促指导企业整改落实。二是共投入400余万元添置设备，修建、完善治理设施。其中，射洪洪达家鑫化工有限公司投入210万元新增日处理废水300立方米的氨氮一体化设施一套;四川省兴茂石化有限责任公司投资15万元完成了厂区120平方米的地面硬化处理;新绿洲印染有限公司投资12万元添置cod在线监控设备一台;华润啤酒遂宁有限公司根据清洁生产审核结果，已制定脱硫除尘设施改造方案。
(二)加强宣传，严格审批
一是加大对企业业主环保法律、法规的宣传力度，提高企业对环境风险防范的认识。二是严把项目审批关，严格控制环境敏感区的新建项目，对不符合要求的，一律不予审批。对未经环境影响评价，擅自开工建设或未实行“三同时”的建设项目，依法严肃查处。截至目前，全市共实施行政处罚55件，罚款44.4万元。其中，对不规范处置危废的大英县兴茂石化处罚款3万元。对治理设施不完善、超标排放的大英县永佳纸业责令整改。
(三)加强指导，精细管理
针对部分企业在危废管理、环保审批手续、选址不当等问题，我市指导企业逐一完善。金湾电子、太晶电子已制定危险废物年度管理计划，设置了危险废物包装袋标识;大英县兴茂石化、盛马化工环评手续正按程序报省环保厅审批;船山区青龙丙烯橡胶厂从XX年11月16日停产整改至今，
企业目前正在开展搬迁前期准备工作，所有企业均完成了应急预案修订完善，并进行了审查、备案。
(四)加强演练，提升应急能力
射洪美青氰胺公司于XX年11月8日开展了“三胺装置反应器突发燃烧事件”应急演练工作，金湾、太晶、海英三家涉重企业也开展了针对危险废物转运的应急演练。并计划今年7月和11月分别在凯米特化工和川中油气矿天然气净化厂组织开展应急演练，进一步提升企业的应急处置能力。
(五)加强集中式饮用水源地风险防范
市政府已确定麻子滩水库作为市城区备用水源地，供水管网维修维护工程已全面完成，达到供水及应急水源功能。各县(区)也已完成饮用水源保护区边界标志标牌设置，加强水质预警系统建设。
三、下步工作打算
(一)深入开展环境安全隐患排查工作。加大现场监管力度，加强各类污染源监管，建立健全“一企一档”，切实做到监管的精细化、定量化和科学化，督促企业切实做好环境隐患整改落实，消除环境隐患。
超危大工程监理审批意见篇6
山东省《危险化学品经营许可证管理办法》实施细则第一章总则
第一条为了严格危险化学品经营安全条件，规范危险化学品经营活动，做好全省危险化学品经营许可证的颁发和管理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品经营许可证管理办法》(国家安监总局令第55号，以下简称《办法》)等法律法规规定，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条在全省行政区域内从事列入《危险化学品目录》的危险化学品经营(包括仓储经营)活动的企业应当依照本细则规定取得危险化学品经营许可证。以上不包括民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动。车用燃料(如甲醇汽油、醇烃复合燃料等)暂不列入许可范围。
从事下列危险化学品经营活动，不需要取得经营许可证：
(一)依法取得危险化学品安全生产许可证的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品的;
(二)依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的。
第三条本细则实施过程中，国家及省有关法律、法规、规章和标准有新的规定的，应当及时执行新的规定。
第二章经营许可发证机关
第四条经营许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。
第五条省安监局负责指导、监督全省行政区域内经营许可证的颁发和管理工作。
各设区市级安监部门(以下简称市级发证机关)负责本市行政区域内下列企业的经营许可证审批、颁发：
(一)经营剧毒化学品的企业;
(二)经营易制爆危险化学品的企业;
(三)经营汽油加油站(含采用橇装式加油装置)的企业;
(四)专门从事危险化学品仓储经营的企业;
(五)辖区内从事危险化学品经营活动的中央企业所属省级、设区的市级(分公司);
(六)经营除剧毒化学品、易制爆危险化学品以外其他危险化学品，且储存危险化学品的数量构成重大危险源的企业。
县级人民政府安监部门(以下简称县级发证机关)负责本县(市、区)行政区域内市级发证机关负责企业以外的其他企业经营许可证的审批、颁发。没有设立县级发证机关的，其经营许可证由市级发证机关审批、颁发。
第三章取得经营许可的安全生产条件
第六条从事危险化学品经营的单位(以下统称申请人)应当依法登记注册为企业，并具备下列基本条件：
(一)经营和储存场所、设施、建筑物符合《建筑设计防火规范》(GB50016)、《石油化工企业设计防火规范》(GB50160)、《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156)、《石油库设计规范》(GB50074)等相关国家标准、行业标准的规定;
(二)企业主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格，取得相应安全资格证书;特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证书;其他从业人员依照有关规定经安全生产教育和专业技术培训合格;
(三)有健全的安全生产规章制度和岗位操作规程;
(四)有符合国家规定的危险化学品事故应急预案，并配备必要的应急救援器材、设备;
(五)法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。
申请人经营剧毒化学品的，除符合上述规定的条件外，还应当建立剧毒化学品双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本账等管理制度。
第七条申请人带有储存设施经营危险化学品且储存数量构成重大危险源的，除符合本细则第六条规定的条件外，还应当具备下列条件：
(一)储存设施与相关场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和标准的规定;
(二)依照有关规定进行安全评价，安全评价报告符合《危险化学品经营企业安全评价细则》的要求;
(三)专职安全生产管理人员具备国民教育化工化学类或者安全工程类中等职业教育以上学历，或者化工化学类中级以上专业技术职称，或者危险物品安全类注册安全工程师资格;
(四)符合《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《常用危险化学品贮存通则》(GB15603)的相关规定。
申请人储存易燃、易爆、有毒、易扩散危险化学品的，除符合上述条件外，还应当符合《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》(GB50493)的规定。
第八条从事仓储经营的企业，仓储设施应当满足所储存品种的储存条件。仓储设施整体出租的，应与承租方签订安全生产管理协议,明确双方安全生产责任。仓储设施同时分租给不同企业的，由该仓储经营企业按《山东省危险化学品集中交易市场安全管理暂行规定》(鲁政办发〔20xx〕38号)的要求实行统一安全管理。
第九条新建、改建、扩建危险化学品储存经营企业应严格按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安全监管总局令第45号)和《山东省〈危险化学品建设项目安全监督管理办法〉实施细则》办理安全许可手续。新建储存经营项目应设在地方人民政府依法确定的专用区域或集中交易市场储存专用区域内。
第十条无储存设施的经营企业零售店面内只允许存放民用小包装的危险化学品(总质量不超过1吨)，带备货库的零售店面备货库总质量不超过2吨。城市规划区内现有分散的危险化学品经营企业应按照本地规划，有计划地迁入危险化学品集中交易市场。
第四章企业申请
第十一条依法登记为企业且具备本细则第三章规定条件的经营企业，向所在地(注册地址)市或县(市、区)级发证机关提出经营许可证的申请。
第十二条新设立的危险化学品经营企业、新增危险化学品经营业务的企业以及原危险化学品经营许可证过期被发证机关注销的企业可以提出经营许可证首次申请。
第十三条申请人提出首次申请应提交以下申请材料：
(一)申请经营许可证的文件及申请书;
(二)安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单;
安全生产规章制度包括：全员安全生产责任制度、危险化学品购销管理制度、危险化学品安全管理制度(含防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等内容)、安全投入保障制度、安全生产奖惩制度、安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全风险管理制度、应急管理制度、事故管理制度、职业卫生管理制度等;
(三)企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的相关资格证书(复制件)和其他从业人员培训合格的证明材料;
(四)经营场所产权证明文件或者租赁证明文件(复制件);
(五)工商行政管理部门颁发的企业性质营业执照或者企业名称预先核准文件(复制件);
(六)危险化学品事故应急预案备案登记表(复制件);
(七)企业或具有资质的评价机构出具的经营品种是否涉及剧毒、易制爆、易制毒和监控化学品的辨识材料。
带有储存设施且储存数量构成重大危险源的企业，申请人还应当提交下列文件、资料：
(一)储存设施相关证明文件(复制件);租赁储存设施的，需要提交租赁证明文件(复制件);储存设施新建、改建、扩建的，需要提交危险化学品建设项目安全设施竣工验收意见书(复制件);
(二)重大危险源备案证明材料;
(三)专职安全生产管理人员的学历证书、技术职称证书或者危险物品安全类注册安全工程师资格证书(复制件);
(四)安全评价报告。
第十四条申请人首次申请有以下情况的，还需要提交以下材料：
(一)租赁危险化学品仓储经营企业的仓库、储罐、货场等设施储存危险化学品的，申请人还应当提交出租方的经营许可证或港口经营许可证(复制件)或者危险化学品建设项目安全设施竣工验收意见书(复制件)和安全生产管理协议(复制件)等相关证明文件、资料。
(二)没有也不租赁仓储设施(场所)储存危险化学品，仅从事纯票据往来经营危险化学品的，申请人还应当提交没有也不租赁设施(场所)储存危险化学品的承诺文件。
(三)有气瓶充装作业的企业还需要提交质监部门颁发的气瓶充装许可证(复制件)。
(四)经营第二类监控化学品的企业，要提交山东省禁止化学武器公约工作领导小组办公室同意经营的批准文件(复制件)。
第十五条经营许可证有效期满后继续从事危险化学品经营活动的，要在期满3个月前，向发证机关提出经营许可证的延期申请，并提交延期申请书及第十三条、第十四条规定的文件、资料。如企业有变更事项，可以同时提出变更申请，结合延期一并完成，无需单独办理变更手续。
第十六条企业在经营许可证有效期满3个月前具备下列规定条件并经发证机关同意，可以不提交第十三条、第十四条规定的资料,只需提交申请文件、延期申请书、相关证明材料和《危险化学品经营许可证直接换证征求意见表》，直接办理延期换证手续：
(一)严格遵守有关法律、法规和本细则;
(二)取得经营许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件;
(三)未发生死亡事故或者对社会造成较大影响的生产安全事故;
(四)服从安监部门管理，在历次安全检查中未发现安全生产问题或事故隐患或者对发现的问题和隐患已全部整改并符合国家有关规定和标准的要求。
带有储存设施的企业，除符合前款规定条件的外，还需要取得并提交危险化学品企业安全生产标准化达标证书(复制件，储存数量构成重大危险源的企业还需要取得二级以上达标证书)，才可免于提交第十三条、第十四条规定的文件、资料,但仍需由发证机关工作人员进行现场审查合格后才可办理延期换证手续。
符合以上要求的企业如在延期时同时变更企业名称、主要负责人、注册地址和储存设施及其监控设施的，应提交发生变更相关条款的证明材料。
第十七条已取得经营许可证的企业变更企业名称、主要负责人、注册地址或者危险化学品储存设施及其监控措施的，应当自变更之日起20个工作日内向发证机关提出书面变更申请。
第十八条变更申请需要提交以下材料：
(一)申请经营许可证变更文件及变更申请书;
(二)变更后的工商营业执照副本或工商名称预先核准通知书(复制件);
(三)变更后的主要负责人任命文件及安全资格证书(复制件);
(四)变更注册地址的相关证明材料(房屋、土地购买或租赁合同);
(五)变更后的危险化学品储存设施及其监控措施的专项安全评价报告;
(六)变更危险化学品储存设施的还需提交危险化学品建设项目安全设施竣工验收意见书(复制件)。
申请人仅需要提交变更事项的证明材料，未发生变更则不需要提交。
第十九条企业在经营许可证有效期内因行政区划调整、企业改制、隶属关系改变等原因，发生注册地址称谓、企业经济类型和隶属关系等变更的，仅需提交相应的变更证明材料报发证机关备案;如需变更经营许可证的，按照第十七条的规定提出变更申请，并提交相应的文件、资料。
第二十条已经取得经营许可证的企业，有下列情形之一的，应重新申请办理经营许可证：
(一)不带有储存设施的经营企业变更其经营场所的;
(二)带有储存设施的经营企业变更其储存场所的;
(三)仓储经营的企业异地重建的;
(四)经营方式发生变化的;
(五)许可范围发生变化的。
第二十一条重新申请危险化学品经营许可证的企业要按照本细则第十三条、第十四条规定提交相关文件、资料。
第二十二条企业提交申请时，需首先在《危险化学品政务信息监管系统》进行网上申请，提交后在线打印申请书，连同其他需要提交申请的文件、资料一并报发证机关。
企业应当对其提交的经营许可证申请文件、资料的真实性负责，并保证所提交的相关文件、资料为最新版本且在规定的有效期内。
第五章发证机关受理
第二十三条发证机关(或行政许可工作点)收到企业申请文件、资料后，应当按照下列情况分别作出处理：
(一)申请事项依法不需要取得经营许可证的，即时告知企业不予受理;
(二)申请事项依法不属于本发证机关职责范围的，即时作出不予受理的决定，并告知企业向相应的发证机关申请;
(三)申请材料存在可以当场更正的错误的，允许企业当场更正，并受理其申请;
(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场告知或者在5个工作日内出具补正告知书，一次告知企业需要补正的全部内容;逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;
(五)企业申请材料齐全、符合法定形式，或者按照发证机关要求提交全部补正材料的，立即受理其申请。
发证机关受理或者不予受理行政许可的申请，应当出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。
第六章发证机关审查与发证
第二十四条发证机关受理经营许可证申请后，应当组织对申请人提交的文件、资料进行审查，指派2名以上工作人员对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查，必要时聘请专家参加;对于经营并储存危险化学品但储存数量未构成重大危险源企业的现场核查，应现场调阅企业的安全评价报告和有关证明文件。
第二十五条对有危险化学品新建、改建、扩建项目的初次申请或变更申请，建设项目安全设施竣工验收意见可以作为现场核查的意见。
第二十六条工作人员应当如实提出对企业的申请文件、资料审查和现场核查的书面意见并签署姓名。
第二十七条自申请受理之日起30个工作日内，发证机关内设机构应当根据工作人员的审查意见研究提出是否准予许可的意见，并由发证机关作出是否准予许可的决定。其中，变更申请受理后，应在10个工作日内作出是否准予变更的决定。
审查过程中的现场核查所需时间、企业对存在问题和隐患的整改时间均不计算在本条规定的期限内。
第二十八条企业对审查过程中发现的问题和隐患整改完毕后，要由当地安监部门进行复核确认，报发证机关备案。有储存设施的，还需要提交评价机构的复核证明。
第二十九条发证机关作出准予许可决定的，应当自决定之日起10个工作日内，颁发经营许可证并送达企业或者通知企业领取;作出不予许可决定的，将不予许可的决定书面告知企业并说明理由。
第三十条发证机关应当建立、健全安全生产许可证档案管理制度，本着谁发证，谁存档的原则，对企业经营许可证申请文件、材料及审查书等进行存档。
第七章经营许可证书
第三十一条经营许可证分为正本、副本，正本为悬挂式，副本为折页式。正本、副本具有同等法律效力。
第三十二条经营许可证正本、副本应当分别载明下列事项：
(一)企业名称;
(二)企业住所(注册地址);
(三)企业法定代表人姓名(或主要负责人姓名);
(四)经营方式(仓储经营、带有储存设施的经营、不带有储存设施的经营);
(五)许可范围;
(六)发证日期和有效期限：
经营许可证的有效期为3年。初次颁发的经营许可证的发证日期和有效期起始日为发证机关作出许可决定之日，截止日为起始日至三年后同一日期的前一日。延期颁发的经营许可证的有效期起始日和截止日顺延三年，发证日期为发证机关作出延期许可决定之日。经营许可证有效期内有变更事项的，起始日和截止日不变，但应载明变更日期;
(七)证书编号：
格式：市级发证：鲁X安经〔YYYY〕QQQQQQ号;
县(市、区)级发证：鲁X(Y)安经〔YYYY〕QQQQQQ号。
其中：X代表企业所在地级行政区域代号：济南a;青岛B;淄博C;枣庄D;东营e;烟台F;潍坊G;济宁H;泰安J;威海K;日照L;滨州m;德州n;聊城p;临沂Q;菏泽R;莱芜S。
YYYY表示发证的年号;
Y代表企业所在地级行政区域代号：县市区名称代字缩写;
QQQQQQ表示发证机关发证流水号;
举例：济南市级发证：鲁a安经〔20xx〕000001号;
济南市中区发证：鲁a(市中)安经〔20xx〕000001号。
(八)发证机关;
(九)有效期延续情况。
第三十三条经营许可证由国家安全生产监督管理总局统一印制，由各发证机关向国家安全生产监督管理总局化学品登记中心自行购买。
第三十四条经营许可证暂时由各发证机关采用打印模板进行打印，登陆下载中心书籍软件，点击《危险化学品经营许可证》打印软件及使用说明下载。国家安监总局新危险化学品经营许可证发证系统整合完成后，打印方式再另行通知。
第三十五条各地安监部门自20xx年8月1日起按照本细则的编号规则和证书格式对符合条件的企业颁(换)发新证，许可证仍在有效期内的企业待证件到期后再按本规定换发。
第三十六条经营许可证延期、变更或者被依法撤销、注销的，企业应将原许可证正本、副本交回发证机关。
第三十七条企业应当妥善保管经营许可证，发生证书遗失或者毁损等情况，应当及时向发证机关提出补领申请并说明理由，同时提交当地新闻媒体公告遗失的证明材料或者毁损件，发证机关自受理申请之日起10个工作日内作出是否准予补领的决定。对于符合条件的，颁发新证书，正、副本内容不变，载明补领和补领日期。不符合条件的，书面告知企业并说明理由。
第三十八条企业不得出租、出借、买卖或者以其他形式转让其取得的经营许可证，或者冒用他人取得的经营许可证、使用伪造的经营许可证。
第八章安全评价
第三十九条在国家及省相关新的标准规定实施前，对企业的安全评价仍按《安全评价通则》(aQ8001)、《危险化学品经营单位安全评价导则》的规定执行，对危险化学品建设项目安全设施竣工验收的安全评价仍按《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》(安监总危化〔20xx〕255号)的规定执行。
第四十条依据《安全生产法》第二十五条和《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)第二十二条的规定，储存危险化学品的经营企业(包括储存数量未构成重大危险源的)，应当委托具备国家规定资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价。安全评价报告纳入经营许可证现场核查的内容。报告的签发日期距现场核查之日不得超过12个月，否则，应由原安全评价机构对企业的安全生产条件是否发生变化、变化是否符合相关规定要求做出补充评价。
第四十一条安全评价机构出具的安全评价报告应当包括对企业安全生产条件的全面评价，包括企业安全生产条件存在的全部问题及其整改的方案、对企业整改情况的复查意见和对经营许可证申请材料相关审查内容的评价意见。安全评价机构对其作出的安全评价(包括辨识材料)结论承担法律责任，其结论性意见作为发证机关颁发安全生产许可证的重要参考意见。
第九章监督管理
第四十二条县级以上(含县级)安监部门负责本行政区域内危化品经营企业的安全生产监督管理工作，并依据《办法》第五章的规定对企业的违法行为实施行政处罚。其中，伪造、变造或者出租、出借、转让经营许可证或者使用伪造、变造的经营许可证的违法行为以及暂扣、吊销经营许可证的行政处罚由发证机关决定实施。
第四十三条对于有储存设施或者租赁储存设施的危险化学品经营企业，其储存设施与企业注册地不在同一地区的，由储存设施所在地安监部门对储存设施进行安全监管。
第四十四条已经取得经营许可证的企业不再具备法律、法规和本细则规定安全生产条件的，经停产停业整顿仍不具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定安全生产条件的，吊销其经营许可证。
第四十五条发证机关发现企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证的，应当撤销已经颁发的经营许可证。
第四十六条已经取得经营许可证的企业有下列情形之一的，发证机关应当注销其经营许可证：
(一)经营许可证有效期届满未被批准延期的;
(二)终止危险化学品经营活动的;
(三)经营许可证被依法撤销的;
(四)经营许可证被依法吊销的。
第四十七条发证机关应当加强对经营许可证的监督管理，建立、健全经营许可证审批、颁发档案管理制度，并定期向社会公布企业取得经营许可证的情况，接受社会监督。
第四十八条发证机关应当及时向同级公安机关、环境保护部门通报经营许可证的发放情况。发证机关注销经营许可证后，应当在本机关网站或当地主要媒体上公告。
第四十九条各县级发证机关应当于每年1月10日前，将本行政区域内上一年度经营许可证的审批、颁发和监督管理情况报告市级发证机关。市级发证机关于每年1月20日前将本行政区域内上一年度经营许可证的审批、颁发和监督管理情况报告省安监局。省安监局应当按照有关统计规定，将本行政区域内上一年度经营许可证的审批、颁发和监督管理情况报告国家安全生产监督管理总局。
第十章对有关问题的处理
第五十条本细则施行前已取得经营许可证的单位，在其经营许可证有效期内可以继续从事危险化学品经营;经营许可证有效期届满后需要继续从事危险化学品经营的，应当依照本实施细则的规定重新申请经营许可证。
购买危险化学品进行分装、充装或者加入非危险化学品的溶剂进行稀释，然后销售的，依照本细则执行。
使用长输管道输送并经营危险化学品的，应当向经营地点所在地发证机关申请经营许可证。
第五十一条对于储存设施所在地与注册地不在同一县级行政区域内或者跨地区租赁储存设施的经营企业，发证机关在许可审查过程中必要时可征询储存设施所在地县级以上(含县级)安全监管部门意见，对储存场所现场审查时应会同当地安监局工作人员一同审查。
第五十二条对于经营方式的界定：
仓储经营是指利用危险化学品储存设施、场地，专门为其他单位提供危化品储存、周转业务并收取仓储管理费的经营行为;不带有储存设施的经营是指无储存场所和设施或经营场所储存少量民用小包装危险化学品实物(店面总质量不超过1吨)或带备货库的零售店面(备货库总质量不超过2吨)的经营方式;其余统称为带有储存设施的经营。
仓储经营企业自身也从事危险化学品经营的，应按仓储经营和有储存设施的经营同时申请，许可证注明所有经营方式。
通过租赁形式从事危险化学品经营活动的，根据安全管理协议，若储存设施由承租企业负责安全管理，则承租企业的经营方式为带有储存设施的经营;由出租方负责安全管理的，则承租企业的经营方式为不带有储存设施的经营。
第五十三条经营许可证有效期届满前企业已提出延期申请，经审查发现不再具备安全生产条件的，发证机关应当责令其停止经营活动，暂扣经营许可证，限期整改存在的问题和隐患，时间一般不得超过3个月，特殊情况下可适当延长。企业的整改时间超出其经营许可证有效期且在规定期限内仍未完成整改、经营许可证未被批准延续的，发证机关应当注销其经营许可证。
第五十四条企业因项目建设或者隐患整改等原因不能按时申请延期的，可以在经营许可证期满前3个月前向发证机关提出推迟延期换证申请，并提交《危险化学品经营许可证推迟延期换证申报表》，并停止危险化学品经营活动，交回原经营许可证。如无特殊原因，推迟延期换证时限不宜超过半年。
第五十五条经营许可证被依法注销的带有储存设施的企业申请继续经营危险化学品，应当依据《山东省〈危险化学品建设项目安全监督管理办法〉实施细则》第六章第三十五条第三款的规定，重新申请办理危险化学品建设项目安全设施竣工验收手续。
第十一章附则
第五十六条本细则规定的期限均以工作日计算，不含法定节假日。
第五十七条本细则自20xx年8月1日起施行，有效期至20xx年7月31日止。省安监局的《关于做好危险化学品登记管理等有关工作的通知》(鲁安监发〔20xx〕14号)、《关于办理危险化学品经营许可证有关问题的通知》(鲁安监发〔20xx〕15号)、《关于做好危险化学品经营许可证换证工作的通知》(鲁安监发〔20xx〕52号)、《关于变更〈危险化学品经营许可证〉有关问题的通知》(鲁安监发〔20xx〕60号)、《关于当前危险化学品经营许可证颁发工作有关事项的通知》(鲁安监发〔20xx〕185号)同时废止。
危险物品指的是什么危险物品：在航空运输中，可能明显地危害人身健康、安全或对财产造成损害的物品或物质。危险物品的详细分类参见iata《危险物品规则》，危险物品品名以《中国民用航空危险品运输管理规定》载明的为准，并参照现行有效的iata《危险物品规则》。
超危大工程监理审批意见篇7
（一）坚持政府引导、农民自愿的原则。农村危房改造原则上以农户自建为主，通过宣传引导，结合群众自身建房意愿，积极发挥农民群众建设美好家园的主体作用。各村委会要积极主动作为，充分发挥组织协调作用，对农村危房改造工作予以引导、鼓励、支持和帮助。
（二）坚持规范操作、公开透明的原则。公开资助政策、申请条件、审批程序和审批结果，规范操作程序，接受群众监督，确保客观公正、群众满意。
（三）坚持因地制宜、经济适用的原则。充分考虑农户的承受能力和生产生活习惯，尊重当地自然和建筑形式，尽量加强地方建筑材料的使用，体现民族和地方建筑风格，注重保持田园风光与传统风貌。
（四）坚持科学规划、节约用地的原则。按照有利生产、方便生活、相对集中的要求实行统筹规划，分批实施。新建、改建住房要符合镇和村庄规划，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和原宅基地进行建设。
（五）坚持资源整合、项目结合的原则。结合新农村建设成片推进、土地整理、扶贫安居、水利、调整公路等大型基础设施建设统筹实施农村危房改造工作。
二、目标任务
全面完成2015年第二批136户农村危房改造建设任务以及农户档案整理、信息录入和补助资金的拨付工作。
三、实施对象及范围
（一）实施对象。农村危房改造的实施对象为居住在危房中分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他农村贫困户以及有条件实施改建的其他危房户。危房是指依据住房城乡建设部制定的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（以下简称导则），鉴定属于整栋危房（D级，需新建或重建）或局部危险（C级，需维修加固）的房屋。
（二）实施范围。本次危房改造工作具体任务安排详见《XX镇2015年农村危房改造目标任务分解表》（附件3）。各村委会要坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，对传统村落和危房较集中的村庄予以优先安排，对已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房改造名义推进村庄整体迁并和风貌整治。在具体实施过程中，各村委会要组织力量通过现场查看、议定评比等方式综合确定对象户危房等级，其中，符合实施条件，本年度内进行改造或因特殊情况需跨年完成改建任务的对象户可纳入实施范围；对虽符合实施条件，但在城镇拥有商品住房的对象户不予纳入。
四、建设标准
农村危房改造应按照《农村危房改造最低建设要求（试行）》的要求，在满足最基本居住功能和安全的前提下，原则上户均建筑面积控制在60平方米以内，3人以上农户（含3人）的人均建筑面积原则上不得超过18平方米，在具体实施过程中可根据家庭人数和农民生产生活实际适当调整，房屋功能应符合农民生产生活习惯。危房改造新建房屋必须参照县住建局提供的建房图集建设，确保房屋外观风貌统一协调。
五、补助标准
农村危房改造中央资金补助标准和省级配套补助分类标准见下表：
每户农村危房家庭只能享受一次国家补助的优惠政策（如灾后重建资金等），不得重复享受。
六、组织保障
（一）深化认识，加强组织领导。农村危房改造工作涉及面广、政策性强、工作量大，各村委会、镇属各部门务必高度重视，切实将该项工作作为重点工作加以落实。镇政府成立农村危房改造工作领导小组（见附件1），加强此项工作的组织领导和统筹协调，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保全镇农村危房改造工作顺利推进。
（二）严格管理，确保专款专用。农村危房改造资金由县人民政府集中管理、统一使用，实行专款管理、封闭运行，严禁截留、挤占和挪用。镇政府将严格按照职责分工，对危房改造专项资金项目进行监管，确保专款专用。
超危大工程监理审批意见篇8
【关键词】刑事诉讼法修改刑事诉讼规则侦查监督审查逮捕对侦查活动的监督
修改后的刑事诉讼法已于2013年1月1日正式实施,认清并积极应对刑事诉讼法修改给侦查监督工作带来的影响和挑战,切实履行好新刑诉法有关审查逮捕和侦查活动监督的新规定,是检察机关侦查监督部门面临的重大任务。
一、刑诉法修改对侦查监督工作理念和方式的影响
(一)对侦查监督理念的影响
本次刑事诉讼法修改的最大亮点,是加强了对当事人特别是犯罪嫌疑人、被告人权利的保障。对此,可从“尊重和保障人权”写入刑事诉讼法任务,以及辩护制度、证据制度、侦查措施和批捕、起诉、审判程序等的一系列修改完善清楚地看出。进一步突出和强化对犯罪嫌疑人、被告人权利的保护,标志着我国刑事诉讼价值取向的深刻调整,有利于实现惩治犯罪与保障人权的相对平衡,意义十分重大,必将对侦查监督执法理念和工作方式产生深远影响。
首先,要认清加强侦查监督与强化人权保障在价值取向上具有一致性,牢固树立惩治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重、配合协作与监督制约并重的理念,在工作目标的设定上、具体案件的办理上和考评体系的设置上,都要将防止侦查权滥用、切实保障人权放在与有效打击犯罪同等重要的位置。其次,要全面把握人权保障的内涵和重点,做到维护被害人权利与保障犯罪嫌疑人、被告人权利并重。刑事司法中的人权保障,既包括对被害人和其他诉讼参与人权利的保障,也包括对犯罪嫌疑人、被告人权利的保障,忽视任何一个方面都不符合刑事诉讼的宗旨,也不利于构建和谐社会。鉴于以往实践中比较注重通过打击犯罪来保护被害人权利,而往往忽略犯罪嫌疑人、被告人权利的状况,贯彻落实新刑事诉讼法,应在继续有效保护被害人权利的同时,更加自觉地着力于保护犯罪嫌疑人、被告人的人权。再次,要坚持理性、平和、文明、规范执法,把尊重和保障人权自觉贯穿办案始终。要遵循检察官客观性义务,依法审慎、客观、全面、细致地审查案件事实和证据,坚决依法排除非法证据,强化对犯罪嫌疑人社会危险性的审查,全面落实宽严相济刑事政策,加强对侦查权的监督制约,切实防止错捕,减少不必要的羁押,及时发现和纠正违法,把尊重和保障人权落到实处。
(二)为侦查监督工作发展带来的机遇
一是新刑事诉讼法修改了逮捕条件和审查逮捕程序,完善了证据制度,对于增强审查逮捕的司法属性,严格证据审查把关,规范逮捕措施适用,增进审查逮捕工作的透明度和公信力,提高逮捕案件质量,有效防止错捕、漏捕,减少不必要的羁押,提供了有力的法律保障,有利于坚持、巩固和发展、完善中国特色的逮捕羁押司法审查制度。二是新刑事诉讼法对各类侦查行为和强制措施的适用程序及救济机制等作了进一步的完善和细化,不仅有利于侦查机关依法、规范开展侦查活动,也使检察机关对侦查活动开展监督有了更加明确具体的法律依据,有利于规范监督行为,统一监督标准,增强监督的准确性。三是新刑事诉讼法将刑事辩护制度延伸到侦查阶段,加强了对行使辩护权的保障,使律师能够在侦查阶段包括审查逮捕程序中参与诉讼并提出辩护意见或者代为申诉控告,有助于侦查监督工作中兼听则明,增强执法办案的客观性、公信力和发现、纠正违法的能力。四是新刑事诉讼法明确了对强制性侦查措施的监督、对指定居所监视居住决定的监督、对非法取证行为的调查纠正以及捕后对羁押必要性的审查等新的侦查监督职责任务,并健全了纠正侦查活动中违法行为的程序和措施,有利于完善侦查监督制度体系,提升侦查监督工作的实际效果。
(三)对侦查监督队伍素质及执法办案能力的新要求
新刑事诉讼法关于审查逮捕和侦查活动监督的一系列新规定,无疑使侦查监督工作标准提升、任务增加、难度加大,对侦查监督人员的执法观念、知识储备、办案水平、监督能力等有了更高要求,从而给侦查监督队伍素质特别是执法办案能力带来新考验,提出新挑战。侦查监督人员能否尽快适应新刑事诉讼法的要求,真正树立人权意识、证据意识、程序意识、监督意识和时效意识,严格把握逮捕措施的证据和法律标准,切实纠正刑事立案和侦查活动中的违法行为,扎扎实实地落实各项法律规定,是实践中面临的重大课题。目前,要特别注意克服和转变“够罪即捕”、重打击犯罪轻人权保护、重实体公正轻程序公正、重配合协作轻监督制约以及重监督数量轻监督质量和实效等片面的执法观、监督观,着力提高审查判断运用证据和依法排除非法证据的能力,全面准确把握逮捕条件尤其是社会危险性条件、依法落实宽严相济刑事政策的能力,发现线索、调查核实和依法纠正违法的能力,以及立足职能化解社会矛盾和参与加强创新社会管理的能力。同时,要根据新刑事诉讼法对侦查监督工作提出的新任务、新要求,尽快充实侦查监督队伍力量。目前全国检察机关侦查监督人员仅占全部检察人员7.26%,而办理各类案件的数量早已超过这一比例,并且呈逐年上升态势,有些基层检察院侦监部门人均年办案量超过300件;而且,各级院侦监部门还代表检察机关承担了大量专项治理活动的联络协调指导工作,参与社会管理的任务繁杂,干警常年超负荷工作,加班加点成为常态。新刑事诉讼法实施后,这种人员少、案件多、任务重的矛盾将更加突出,如不加以解决,势将直接影响新刑事诉讼法的全面正确实施。除必要的增编加入外,提升执法信息化建设和应用水平,也是提高侦查监督执法办案能力、解决当前办案力量不足的重要措施,需要进一步加大投入和培训,向科技要战斗力。此外,对于各地推行的检察业务考核评价办法需要认真梳理反思,一些涉及侦查监督业务的考评办法或者指标不符合司法规律和新刑事诉讼法的相关规定,亟待修改完善,以保证导向正确。
二、提高审查逮捕案件质量
(一)客观分析审查逮捕工作现状,加深对刑事诉讼法相关修改的理解
当前逮捕案件质量总体上比较高,主要体现在:一是捕后撤案、判无罪比率低。从2007—2011年全国批捕工作统计数据来看,捕后作撤案处理的犯罪嫌疑人平均占0.027%;被判处无罪的平均为0.011%,而且呈逐年下降趋势,2009年为0.009%,2010年为0.007%。二是不批准逮捕比率逐年上升,2007—2011年分别为9.80%、10.10%、11.50%、13.50%和14.25%;其中,以无逮捕必要理由不捕占全部不捕的比率分别为41.9%、41.3%、43.3%、44.2%和45.2%。三是不捕后经复议复核改变为逮捕的比率低,平均为0.20%。上述数据表明,现行审查逮捕制度在防止将无罪的人错误逮捕和防止漏捕等方面是能够发挥有效的制约作用的,在减少不必要的羁押方面也作出了很大努力,总体上体现了打击犯罪与保障人权的统一,因此应当坚定对中国特色审查逮捕制度的信心。在司法改革中,要解决的问题不是将现行审查逮捕制度推倒重来,而是在坚持中国特色审查逮捕制度的前提下,针对实践中遇到的突出问题,进一步完善这一制度。
对照宽严相济刑事政策和新刑事诉讼法的要求,当前审查逮捕工作存在的主要问题是虽然把住了错捕关,但是对逮捕必要性条件把关还不够严,存在够罪即捕、逮捕涉嫌轻罪人员过多且往往一押到底的问题。从统计数据看,大约有1.2%的被捕人员作了不起诉处理,21%的被捕人员被判处徒刑缓刑以下轻刑。逮捕作为最为严厉的强制措施,应适用于较为严重的犯罪,应当说,上述涉罪人员中有相当数量的人员是可以适用其他强制措施的,这表明我们在减少羁押上还有很大改进空间,如何在制度上和工作中严格逮捕必要性条件的把握,尽可能减少对涉嫌轻罪人员适用逮捕措施,是深化司法改革和开展审查逮捕工作所要着力解决的问题。刑事诉讼法的修改体现了对上述问题的回应。一方面,新刑事诉讼法坚持了现行逮捕权的配置和审查逮捕制度的基本框架;另一方面则从实践出发,对逮捕条件中的必要性条件作了细化,使之更具有可操作性,同时进一步完善了审查逮捕的诉讼构造,并建立了捕后对羁押必要性的继续审查制度,以利于检察官在审查批捕时能够兼听则明、居中裁断,并且在捕后仍加强司法审查,从而更好地保障犯罪嫌疑人合法权利,防止错捕和减少羁押。
(二)全面准确地理解和把握逮捕条件
超危大工程监理审批意见篇9
关键词：危险废物；环境影响；工作见解
环境保护部门对于废弃物的贮存有着相关的规定，必须要根据具体的环境评价标准来确定危险废物贮存环境的影响，对于贮存的位置与人群的距离进行相应的分析，保证其对环境的不良影响降到最低，也不会影响周围人民的生命安全。本文是对某市的危险废物贮存环境影响后评估工作为具体的实例来进行相应的分析，为环境保护工作作出贡献。
1环境影响后评估工作存在的问题
1.1技术标准不完善
国家法律法规对于环境影响后评估并没有明确的规定，也不属于环境影响评价法中的内容，相关的制度在建立的过程中，忽视了环境影响后评估工作的重要性，而且环境影响后评估工作还存在着严重的违规行为，在这样的情况下，就难以开展相关的工作，而且这一工作在开展的过程中，必须要明确环境影响后评估工作的重要内容，在这样的情况下，才能够充分的保证环境影响的科学性与准确性，在工作的过程中，必须要充分的保证整个工作的科学性，但是技术标准不规范却像是其中难以解决的问题，也是其中十分重要的内容，必须要加以重视。
1.2后评估报告评价的对象混淆
一般的情况下，后评估报告评价对象主要是对已经建成的项目来说的，而且利用现有的法律对于整个运行项目的审批、运行以及环保验收等环节进行充分的分析，在分析的过程中，一定要明确这一过程的科学性，除此之外，还要对现有的项目进行相应的调查，充分的保证周边环境的质量使得危废企业环境防护距离有着明确的标准，在环境建设的过程中，必须要根据具体的标准对整个环境的运行情况进行充分的分析，但是在实际的评价工作中，有很多的环节都不符合环境影响评价文件的标准，尤其是在项目建设与运行的过程中，这样就必须要采取相应的措施来解决，对环境可能受到的影响进行预测与评估，从而提出具体的解决方案。但是在环境影响后评估工作进行的过程中，极容易产生混淆的现象，出现不必要的预测环节，产生了一定的经济损失。
1.3企i对于后评估工作的目的不明确
对于一些从事危险废物经营活动的相关企业必须要进行环境影响后评估工作，在评估工作进行的过程中，一定要对贮存环境的防护距离进行科学的分析，保证防护距离不会威胁到周边人民的生命安全，在经相关部门进行审批得到相应的备案意见之后才能够申请废物经营许可证，这一环节的根本目的就是为了要对环境防护距离进行确定。但是目前有很多的危险废物经营企业并不了解这一环节的基本目的，这样就与后评价环境工作混淆，认为只要进行后评估工作就能够将环保问题全部解决，这样的想法是错误的，将企业开展后评估工作的根本目的进行了曲解。
2环境影响后评估报告的技术性评估要点
2.1企业现状的回顾性评价
2.1.1企业的概况
主要包括企业的平面布置、地理位置、发展历史、环保验收情况、现有项目的环评审批结、核准经营的范围、类别、批复的内容和历史环评批复的情况等，还要对近三年来的产品实际处理情况进行相应的分析。
2.1.2现有的污染源以及污染防治措施的分析
废水主要包括生活污水。生产废水和初期的雨水等，要对近三年的废水监测情况进行详细的分析，尤其是排水管网无法接驳的相关地区，是否达到了某市污水排放的相关标准。某市的废水污染源主要包括无组织的废水源和有组织的废水源，这些废水源在按照相关的要求进行处理之后，必须要经过15m以上高度的排气筒进行相应的排放，在排放的过程中，也需要进行一定的监控，否则就会出现极大的问题，如果是无组织废水，那么就要按照相应的工序来进行排水。
噪声主要来源于机械生产设备，设备须布置在专用的设备房内并进行吸声、隔声及减震等治理措施，确保厂界噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）要求。
2.1.3存在的环境问题
通过工程分析，找出企业现状废水、废气、噪声和固体废物处理中存在的问题及环境风险，提出整改措施。例如，企业生活污水经三级化粪池预处理后直接排入已超标无容量的河涌，则应改进污水处理工艺后，确保生活污水达到某市《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）一级标准后排放，或者企业内部利用不外排。
2.2环境防护距离的确定
2.2.1大气环境防护距离
根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）推荐模式中的大气环境防护距离模式计算各无组织源的大气环境防护距离。计算出的距离是以污染源中心点为起点的控制距离，超出厂界以外的范围，即为现有项目大气环境防护区域。当无组织源排放多种污染物时，应分别计算，并按计算结果的最大值确定其大气环境防护距离；对于属于同一生产单元的无组织排放源，应合并作为单一面源计算并确定其大气环境防护距离。
2.2.2卫生防护距离
根据《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》中的公式计算卫生防护距离，确定在正常生产条件下，无组织排放的有害气体自生产单元边界到居住区满足GB3095与tJ36规定的居住区容许浓度限值所需的最小距离。
2.2.3环境防护距离及其可达性
由大气环境防护距离、卫生防护距离、事故风险防护距离组成的最大包络线范围即为企业危险废物贮存的环境防护距离，后评估报告须说明该包络线范围内是否存在常住居民居住场所、农用地以及其他环境敏感对象，明确企业厂界到最近居民点的直线距离，并提出规划调整的建议。需注意环境防护距离是从污染源中心点算起的最大包络线范围，不是从企业厂界算起。
3技术评估工作程序
主要工作程序为技术初审――专家评审――报告修改――技术审查合格后出具意见。其中，技术初审针对企业现有项目否有重大环境制约因素；专家评审需到企业进行现场踏勘，专家现场进行提问并出具专家组意见，专家涉及废水、废气、固废、生态及综合评价等专业；技术审点包括工程分析内容是否清楚、环境现状评价及环境防护距离计算是否符合环评技术导则要求、环境防护距离是否可达等。
4结论
对危险废物进行及时有效的处理已经成为当务之急，虽然我国在这一方面已经取得了不少的成绩，但也存在着不少的问题，因此，必须要重视环境影响后评估工作，为后期的治理提供帮助。
参考文献
[1]李杰文.危险废物管理存在的问题及引入环境监理的探讨[J].绿色科技，2013，20（1）：77-78.
超危大工程监理审批意见篇10
关键词：HaCCp方法；静脉配制中心；质量控制
静脉药物配置中心（pharmacyintravenousadmixtureservices，piVaS）是在洁净环境下，由受过培训的药学和护理人员严格按照操作规程，对包括全静脉营养液、细胞毒药物和抗生素在内的药物进行集中审核及配置的部门[1]。与单病区配置用药相比，静脉药物集中配置从发出医嘱到成品配送接收，需经过多个工作环节，数批工作人员，增加了发生差错的可能性，特别是在大型综合性医院，集中配置量大，忙中出错的概率也大[2]。目前，HaCCp方法（即危害分析与关键控制点）作为行之有效的质量风险管理工具，不再局限于食品行业，也越来越多的应用于其他行业，如化学、药品高风险行业[3]。它是一个确认、分析和控制生产过程中可能发生的生物、化学、物理危害的系统方法，不同于传统的质量检查（即终产品检验），是一种生产过程各环节的控制[4]。本文笔者采用HaCCp方法对静配室的工作流程进行危害分析，制订HaCCp计划，采取预防措施。
1HaCCp质控小组的成立
静脉配制中心由药学组与护理组构成，HaCCp小组成员由药学负责人、护士长、审方药师组长、药学质控员、护理质控员、工勤组长组成。药学负责人主要是静配室质量控制的管理者，同时协调临床与静配室之间的工作，护士长负责护理人员《静脉用药集中调配质量管理规范》、《静脉用药集中调配操作规程》、《无菌操作技术规范》以及各种制度和规程的培训和监督工作。审方药师组长、药学质控员、护理质控员、工勤组长分别在各自的岗位完善责任制与各种规范程序并起到监督的作用。
2产品描述
按照医师处方或用药医嘱，经药师适宜性审核，通过无菌操作技术将一种或数种静脉用药品进行混合调配可供临床直接用于患者静脉输注的药液[5]。
3静脉配制中心质量控制危害分析（Ha）
3.1生物危害配置人员无菌操作不当，调配室洁净程度，注射器、无菌纱布等物料质量不合格都会引起成品输液微生物污染，将会引起患者冷颤、高热、出汗、昏晕、呕吐等症状，严重危及生命。
3.2物理危害药粉的不溶性颗粒、配制过程中由穿刺带入的胶塞或异物会引起患者静脉炎、血管肉芽肿、栓塞、肺水肿、过敏反应等。
3.3化学危害不合理的医嘱、配错了药品、使用过期变质的药品、见光分解或温度不适宜产生新的化学物质对患者身体的肝、肾等器官产生损伤甚至危及生命。
4确定质量控制的关键控制点（CCp）
4.1我们利用关键控制点决定树（美国微生物标准建议委员会推荐的决定树）来确立关键控制点，它是潜在危害能被预防、消除或降低到最低水平的，能控制措施的一个关键点[6]。
4.2工作流程关键控制点的确立我院静配室的工作流程如下：临床医师开具用药医嘱用药医嘱信息传递药师审核打印标签贴签摆药调配室准备工作混合调配输液成品核对输液成品包装分病区放置于密闭容器中封条由工人送至病区病区药疗护士开封核对签收。见表1。
5HaCCp计划
静配室关键控制点在药师审方，贴签摆药，调配室准备工作，混合调配，成品核对，成品包装六个关键步骤。
5.1药师审方的重点监控药师审方水平。药师审方是后续工作的基础，审方药师的药品知识直接关系到审方质量。静配室要求审方质量达到100%合格，才能保证患者的用药安全。由静配室药学负责人对审方药师的审方质量实施监控，监控指标包括：未审出不合格医嘱的组数、每周本科室业务培训的出勤率，审方药师药品知识考核成绩。每月由静脉配制中心药学负责人对审方药师以上指标监控进行统计：其中本科室业务培训出勤率为100%，未审出不合格医嘱的组数0组，药品知识考核成绩不能低于98分。纠正偏差措施：从培训上加强：审方药师应2次/w加强业务知识特别是药品说明书、《处方管理办法》《病历书写规范》等和与医、护沟通技巧的学习。同时实行静脉配制中心审方药师参与病区医务科室培训。从措施上改进：实行静脉配置中心与病区药房药师定期轮转。为验证监控质量，每月由临床医护人员对审方药师的满意度为95分以上来验证其有效。
5.2贴签摆药重点监控指标药品是否完好（药品效期、是否破损、输液检查澄明度等），标签明显标识（如非整瓶），各病区数量是否一致。标签与药品是否相符。以上指标要达100%。监控方式主要是记录和多次核对形式，药师分病区以汇总单摆药，护士贴签摆药，药师逐个药品筐核对（四查十对），药师各病区药品和标签数核对，药师总病区药品和标签数核对。药品由我院中心药库统一供药，静配室采取批号管理，并记录该批号使用时间和停止时间，存在批号交替时，应详细记录单个患者的新批号，以便成品输液使用药品的可追溯性。对于非整瓶的药品，标签上应有明显标识，采用红色筐，以提示配药人员，由护士核算好溶媒稀释抽取剂量，药师核对。药学负责人验证该点的监控质量是不定期抽查贴签摆药情况记录，评价纠正结果。
5.3调配前准备工作重点监控包括环境、设备、物料监控和对护士的监控。环境、设备、物料的监控包括：调配室温度、湿度、压力、层流工作台是否正常工作，紫外灯消毒时间，消毒液浓度，注射器等物料和洁净室的维护。监控指标是调配室温度在18℃～26℃，湿度在40%～65%，一更与控制区的压差≥10pa，二更与一更的压差≥5pa，调配室与二更的压差（5～10pa），调配室与控制区的压差≥10pa，层流工作台正常工作，一旦上述指标出现偏差立即联系医院设备科专业技术人员处理。紫外灯消毒时间，由早班护士打开紫外灯并记录时间，由护士质控员来监控紫外灯消毒时间。早班护士到科室启动风机打开紫外灯后，用科室电话拨打护士质控员手机，显示时间（紫外灯消毒开始时间），离配置时间保证30min以上。护士记录紫外消毒累积时间，灭菌效力降低或者紫外灯损坏，联系医院电工房更换。消毒液含氯500mg/L一配一复核，工勤人员配，药师复核。注射器、无菌纱布、75%乙醇等物料均由医院供应室质控，配药人员需确认物料的最小包装无破损为标准，由护士长每周抽查上述指标是否在标准内来验证。洁净室的维护按照《Gmp》要求每天由护士共同完成，护士质控员监督，护士长每月做一次空气培养，若指标偏差，洁净室彻底清净，不留死角，直到空气培养指标达标为止。由院感科不定期抽验来验证。对护士卫生的监控：进配药间前，由护士质控员检查护士卫生、健康情况，包括不留长指甲，不戴任何饰品，身体健康，符合规定后，按照六步洗手法洗手，穿戴除眼睛及其周边皮肤外，其它不能见任何部分，由护士质控员按照《手卫生管理制度》《静配室配药人员着装规定》进行检查。护士长每月对手细菌培养来验证和随时检查着装来验证。
5.4调配工作重点监控调配工作重点监控项目是调配操作，无菌操作，调配剂量。主要是复核的方式监控。一人调配，一人看其动作是否符合《静脉用药集中调配操作规程》和《无菌操作技术规范》，如有偏差，当场予以纠正，在调配过程中，每次抽吸完的空安瓿瓶的药液量不超过0.1ml。对药物剂量有多余的，调配人员在标签上剂量旁签字确认，核对人员在丢弃的药液瓶上记上标识。调配人员调配动作应轻、柔，并尽量减少穿刺次数，以避免有胶塞，发现有胶塞，调配员应尽量把胶塞抽吸掉。若皮塞细小无法处理，需要重新配制。药物大颗粒，对已经配在输液中，没办法溶时，需重新配。调配监控的验证，由护士长每月对护士《静脉用药集中调配操作规程》、《无菌操作技术规范》考核来实现。
5.5成品核对重点监控渗漏、澄清度、异物、色泽、药品量。由药师检查成品输液的完好及完整性，确保无渗漏、无沉淀、无异物、不变色，药品量与空安瓶的量相符，然后由电脑扫描复核病区数量，以保证所配置的各病区、各批次的输液总数与接收的处方量完全一致。若出现不一致，应查找原因，以避免遗漏、多配的现象。成品检查不合格，如浑浊，重配，应查原因并记录。由药师质控员当场随机抽查来验证。
5.6成品包装的主要危害是见光降解或产生新的物质。我们对每一个标签医嘱说明中需避光的输液采取黑色布袋进行分包装，由工勤人员包装，药师进行复核。药师质控员每周抽查一次进行验证。
6结论
我院静配室在实行《静脉用药集中调配质量管理规范》的基础上实施HaCCp体系，结合我院实际的具体情况，监控指标设置合理，关键点监控工作可操作，HaCCp法具有灵活性，随着流程的完善，可不断改进HaCCp计划，是我院静配室成品输液质量控制有效的方法，可以推广与借签。
参考文献：
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[2]宋碧英，任俊辉.我院静脉药物配置中心的环节质量控制实践[J].药事组织，2010，19（18）：60-61.
[3]徐小华，章新，阎超.HaCCp方法在药品质量风险管理中的应用[J].中国医药工业杂志，2010，41（8）：631-635.
[4]陈芳，黄泰康，丽娜.应用危害分析和关键控制点原理分析中药注射剂生产过程的危害及其预防措施[J].中国药业，2012，21（12）：2-3.