农业合作社实施方案篇1
一、工作目标
通过开展农民专业合作社非法集资专项整治活动，全面掌握我县农民专业合作社是否存在非法集资情况，及早发现非法集资活动线索，依法打击非法集资违法犯罪，妥善化解非法集资风险。同时建立健全农业农村、市场监管、公安、财政、金融服务中心等部门或单位定期风险排查和信息上报的机制，进一步完善农民专业合作社领域非法集资长效工作机制，加大非法集资风险处置工作力度，有力遏制和打击非法集资违法犯罪活动，维护我县金融秩序和社会稳定。
二、排查范围
此次风险排查对象为全县农民专业合作社。在往年工作基础上，进一步对农民专业合作社涉嫌非法集资活动进行排查，重点对群众举报的非法集资案件线索认真调查核实。通过全面排查和重点调查，摸清农民专业合作社非法集资案件的数量、案件隐患、区域分布、发案特点、主要方式、风险状况、危害后果等，及时做好一线把关，力争将非法集资风险消除在萌芽状态。
三、工作原则
坚持统筹领导。县人民政府牵头统筹指挥，领导联席会议推动、协调督导，部门协同配合、加强监督管理。强化宣传教育，积极引导和发动广大群众参与到防范和处置非法集资工作中来。结合互联网金融风险专项整治活动中发现的农民专业合作社涉嫌非法集资风险线索及时上报业务主管部门。
坚持稳步推进。依法、有序、稳妥处置风险，更要做好防范预警，尽可能使非法集资不发生、少发生，一旦发生要打早打小，在苗头时期、涉众范围较小时解决问题。依法持续严厉打击，强化跨区域、跨部门协作配合，最大限度追赃挽损，防范好处置风险的风险，有效维护社会稳定，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
坚持疏堵结合。依法将打击农民专业合作社非法集资与保护合法投融资、鼓励正规创新活动相结合，对合法合规行为予以保护支持，对非法集资犯罪行为坚决予以打击。在积极遏制高发蔓延态势的同时，要注意总结工作经验，不断完善制度和措施，强化事中事后监管和宣传教育，全力加强农民专业合作社非法集资风险防控和处置长效机制建设，从源头上防范和控制非法集资风险。
四、整治措施
（一）加强摸清底数。农业农村局牵头，组织市场监管局、行政审批局等部门，协同镇街摸排农民专业合作社，特别是涉农互助合作社涉嫌非法集资线索，形成全覆盖、无疏漏的排查网络，确保不留死角。重点对以下行为进行排查：
1.农民专业合作社未按规定进行登记、备案，无办公场所、无办公人员或与注册登记不符，未经许可开展或超范围开展吸收和发放资金业务。
2.农民专业合作社未进行资金存管，违规设立使用账户，通过各种方式吸收合作社成员以外无特定群体存款并承诺对其还本付息或给与高额回报的行为；
3.农民专业合作社通过报刊杂志、广播电视、网络媒体及传单、手机短信等方式涉嫌非法集资广告咨讯等。
（二）强化监测预警。全面加强农民专业合作社预警监测，建立社会化、信息化、立体化的预警监测体系，加强与金融机构信息共享，通过金融机构提供的资金异动线索摸排涉嫌非法集资违法行为，发动群众广泛参与、统筹整合人员信息、经营信息、资金信息、舆情信息、线下信息，逐步形成上下左右联动、线上线下结合，集合情况采集分析和疑点识别，处理全流程的预警监测体系。镇街履行属地管理、行政审批局履行行业一线把关、农业部门严格落实各项工作任务，建立统计报告制度、建立监测台账，定期汇总本辖区农民专业合作社非法集资风险情况，形成监测报告，及时上报。
（三）稳妥处置风险。对农民专业合作社非法集资风险线索，要加强会商研判，充分考虑行为人的主观恶意、资金投向或用途、造成资金损失及信访维稳等因素，综合运用经济、行政、法律手段分类处置，平稳有序化解风险，最大限度维护投资人权益。有违规集资现象的农民专业合作社不得领用专用收据、不得参选评比各级示范社评定、不得享受各类财政项目资金支持。
（四）依法打击犯罪。对农民专业合作社非法集资犯罪，坚持统一指挥协调、统一办案要求、统一资产处置、分别侦查诉讼、分别落实维稳的工作原则。公安部门落实牵头责任，依法合规、公平公正地制定统一处置方案，强化跨区域、跨部门协作配合，严厉打击、妥善处置，防止风险蔓延扩散，实现执法效果与经济效果、社会效果相统一。
（五）规范行业管理。指导农民专业合作社，严格坚持对内不对外，入股不吸储，分红不分息的原则，限于合作社内部成员开展信用合作和资金互助，并规范财务管理，加强开展互助资金专业合作社的规范化指导和审计监督。
（六）强化宣传引导。充分利用法治宣传周、普法教育、风险提示、广告咨询等媒体手段，持续加大宣传教育力度，净化地方金融生态环境。正确引导投资人合理合法反映诉求，为整治工作营造良好的舆论环境。用好身边发生的典型案例和惨痛教训，教育农民群众提高以农民专业合作社为名义非法集资的风险防范意识。
五、工作要求
（一）加强组织领导。经县政府同意，建立农民专业合作社联席会议，农业农村局负责人担任召集人，邀请县政府主管领导参加，联席会议由农业农村局、发展改革委员会、公安局、市场监管局、财政局、金融服务中心、农经站等单位组成。农业农村局负责统筹协调，并配合市场监管局做好涉嫌非法集资线索的排查；行政审批局负责把关农民专业合作社登记的业务范围；市场监管局做好超范围经营等涉嫌非法集资行为的排查处理；公安机关负责非法集资活动犯罪线索的侦办和查处；金融服务中心、人民银行督促金融机构落实各类账户监测管理；财政局负责享受各类财政项目资金的审查并提供经费保障；农经站负责指导农民专业合作社的规范运行。
农业合作社实施方案篇2
指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十精神和中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，围绕区社会主义新农村建设中心工作，以农村档案工作的法制化、规范化为方向，以建立健全社会主义新农村建设档案工作长效机制为核心，以加强农业、农村、农民档案工作为重点，坚持统一领导，分级负责，遵循科学规划，分步实施，因地制宜，突出重点，分类指导的原则，整合涉农档案资源，建立与农村改革发展和新农村建设相适应的覆盖新农村建设各个方面的档案工作体系，切实提高机关、社区档案管理整体水平。
主要目标
全面落实科学发展观，以开展档案工作规范化管理为主要手段，建立起街道、社区二级档案工作网络体系和社会主义新农村建设档案工作的长效机制。年内，街道档案管理达到统一的规范化标准，到2015年，各社区档案管理达到统一的规范化标准，基本建立起档案资源丰富、设施齐全、管理规范、保管安全、利用高效，与社会主义新农村建设要求相适应的农业农村档案事业发展体系，建成省社会主义新农村建设档案工作示范街道。
实施步骤
根据省创建社会主义新农村建设档案工作示范县（市、区）活动的统一部署，上马街道档案工作示范街道创建活动从2013年5月起至2013年8月结束，分为三个阶段：
（一）实施准备阶段（2013年5月）：召开创建档案工作示范街道会议，成立创建档案工作示范街道领导小组，安排部署创建工作。
（二）全面实施阶段（2013年5—7月）：由街道党政办制定工作目标、年度计划，组织开展业务培训和指导创建工作。街道相关部门和各社区按照创建标准和要求，全面开展创建工作，建立起新农村建设档案工作的长效机制。
（三）检查验收阶段（2013年8月）：待全街道创建工作全部完成后，申请上级有关部门对我街道创建省社会主义新农村建设档案工作示范街道、示范社区进行验收。对创建活动中的先进集体和先进个人在年终给予表彰。
任务要求及职责分工
社会主义新农村建设档案工作示范街道创建活动在全街道各部门、社区中进行，主要内容是建立覆盖新农村建设的档案资源体系和方便农民群众的档案信息利用服务体系，各相关部门职责为：
（一）党政办
1、制定创建工作实施方案，组织动员、开展业务培训和监督检查，推动全街道创建活动有序开展，积极配合区创建工作领导小组做好各项迎检工作。
2、争取在2013年7月底前通过市档案局组织的考核验收，实现目标管理。
3、指导督促社区做好相关工作，并确定示范社区创建对象，进行重点指导和帮扶。
4、接收部门档案并补充到2012年，街道档案归档率达100%，全面实现综合管理。
5、开展面向农民的现行文件查阅服务或档案信息利用服务，在农村档案信息共享工程方面有新举措。
6、档案室实现计算机辅助管理档案。
（二）机关各部门
1、各部门6月底前将2012年(含)以前形成的档案移交到街道档案室，个别部门因工作需要，便于日常工作查考利用，可以将档案移交年度适当延迟1~2年。
2、组织、经管中心、财政所三个部门将档案整理规范，存放到街道专门档案室保存，电子目录移交街道档案室（部分档案可以不移交专门档案室，但须整理规范，妥善保存并将电子目录移交街道档案室）。
（四）社区
1、社区档案建档率达100%，设置专门档案室，有条件的社区要设阅览室，阅览室可与社区文化中心结合使用。档案室做到防高温高湿、防火、防盗、防光、防虫。各项档案管理制度齐全、完善。
2、制定《村级文件材料归档范围和保管期限表》，做好文件材料的收集、整理、保管和利用工作。
3、对党务、社区事务、财务、资产管理、基础设施、生产经营、土地承包、林权改革、农村重大活动、农村传统文化和非物质文化遗产保护等方面形成的文件材料实行集中统一管理，建有村民档案、农村社保档案、农民健康档案、农民工档案、农产品质量档案等。
4、所有社区配备能上互联网的计算机，农民不出社区就可以在网上查阅政府公开信息和档案信息。
5、利用社区档案资料，编写村史沿革和大事记。
工作要求
（一）加强组织领导。将档案工作列入社会主义新农村建设规划，成立上马街道创建“省社会主义新农村建设档案工作示范街道”工作领导小组，领导小组办公室设在党政办，负责组织实施创建活动的具体工作。各社区、各部门要高度重视此项创建工作，各社区要成立领导机构，落实分管领导及责任人，要细化目标责任，落实具体经办人员，确保各项工作的顺利开展。
（二）明确工作责任。各社区要各司其职，互相配合，互相支持，严格分工责任制，形成街道、社区二级联动，齐抓共管的局面，共同推动创建活动的顺利开展。街道各部门加强对本部门档案包括“三农”档案的收集、整理，确保档案齐全、完整，不遗不漏，共同助推创建活动的开展。
农业合作社实施方案篇3
在新的形势下，推进档案事业科学发展对档案业务指导工作提出了新的更高的要求。近年来，浙江的档案业务指导工作，坚持从浙江实际出发，创造性地贯彻执行国家有关档案工作的法律法规和国家档案局的工作部署，突出重点，注重创新，形成特色，取得了显著成效。
重点与特色
随着改革开放的深入和经济社会的发展，档案工作已经越来越多地渗透到社会生活的各个方面。经济社会发展到哪里，档案工作就要延伸并服务到哪里。这是档案工作包括档案业务指导工作应该坚持的一个指导原则。但这并不表示档案业务指导工作一定要全面开花，一线平推，而应该结合本地区实际，有选择、有重点地推进。近年来，浙江档案业务指导工作的重点与特色主要体现在以下几个方面。
加大对档案馆建设的指导力度，提升了全省国家综合档案馆的公共服务能力。近年来，浙江省从加强对档案馆基础设施的指导破题，出台了一系列的政策措施，推动新一轮的新馆建设，全省档案馆公共服务能力大大增强。截至目前，全省已建成档案馆新馆27个，立项、在建29个，占到了总数的一半以上。这些新馆建筑，大多能用超前的思维和发展的眼光来规划，市级档案馆一般在10000平方米左右，县级档案馆一般在5000平方米以上，一些档案馆建筑已成为当地标志性文化建筑。新馆的建成为档案馆的各项建设提供了物质条件，从而有力地促进了档案馆公共服务能力的提升。截止到2007年年底，全省馆藏总量已达1100万卷(件)，比五年前翻了近一番。全省有52家档案馆被命名为爱国主义教育基地，“十一五”以来，举办各类档案陈列展览284个，参观人次达149万多人。通过实施“百项档案编研精品工程”，各级档案馆编印出版了《杭州古旧地图集》、《海宁皮影戏》等一大批优秀档案编研成果。档案馆利用量呈逐年递增的趋势，公民个人开始成为档案信息利用的主体。“十一五”以来，全省各级各类档案馆共接待档案利用者达15万多人次，不少县级档案馆年接待利用量在3000人次以上。
深化“三农”档案工作，增强档案工作对社会主义新农村建设的贡献力。为了贯彻落实党的十六届五中全会精神和《中共浙江省委浙江省人民政府关于全面推进社会主义新农村建设的决定》，2006年召开了全省档案工作服务社会主义新农村建设座谈会，加大对“三农”档案工作的指导力度，取得了明显成效。农村基层档案建设逐步走向规范，在按照“四有”标准全面建档的基础上，全省有188个行政村的档案室被命名为“浙江省行政村示范档案室”，有1270个行政村通过了规范化档案室认定。“三农”档案工作领域有新的拓展，围绕新农村建设，抓好农民专业合作社、农民专业大户、集体林权制度改革、村务公开和民主管理等领域的档案工作，目前，全省1121家农民专业合作社、4283个农民专业大户已开展建档和档案规范化管理；15.3万多卷集体林权制度改革档案整理归档。实施“农村档案信息化建设工程”，统一组织开发了“浙江省行政村档案管理系统”，全省2308个行政村已安装使用省档案局免费提供的档案管理软件。
从民营企业实际需求出发，全面推进和重点提升民营企业档案工作。2003年，浙江省组织实施了民营企业档案工作规范化建设“百家示范、千家纳入”工程，推进重点民营企业档案规范化建设。2004年，省档案局与省工商联联合在温州召开了全省民营企业档案工作座谈会，提出了以“宣传、引导、服务”为工作主线，全面推进和重点提升民营档案工作。全面推进，就是要使民营企业档案工作由点状格局发展为面状态势；重点提升，就是要在全省规模以上民营企业中推动档案信息的一体化、动态化、信息化管理，提升档案工作水平。目前，全省5000多家规模以上民营企业建立了档案工作，其中产值亿元以上民营企业建档率达87.8％。引导民营企业从实际需求出发，建立健全了信用档案、反倾销档案、知识产权档案、客户档案、企业文化档案等，使企业档案真正成为增强企业市场竞争力的重要因素。
率先提出并全面部署民生档案工作，推进档案工作服务民生。为了贯彻落实党的十六届六中全会和省第十二次党代会精神，为构建社会主义和谐社会服务，2007年9月，召开了全省档案工作服务民生座谈会，全面部署民生档案工作。2008年，又制定出台《贯彻精神，推进档案工作服务民生的意见》。以社会保障档案为重点的民生领域建档工作取得重大进展，全省600多万个社保(医保)对象建立了规范的档案，全省2900多万农村最低生活保障和新型农村合作医疗档案已全部建立，全省2656个社区有1849个建立了规范化档案室。各级综合档案馆加大对民生档案的接收力度，全省有70多家档案馆接收或寄存国有企业转制档案429万多卷，婚姻、土地、房产、山林、户籍、学籍、移民等民生档案大批进馆。民生档案基础数据库工程扎实推进，民生档案利用服务取得明显成效。
做法与体会
找准结合点，提高关联度。在档案业务指导工作中，必须找准档案工作与党委、政府工作大局的结合点，提高档案工作与经济社会发展的关联度，只有这样，我们的工作才能赢得领导的重视和社会的认同，才有可能取得好的成效。比如，我们在推进档案馆建设中，与文化大省建设有机结合起来。2000年，将档案馆建设纳入了《浙江省建设文化大省纲要》(2001～2020年)。2006年，浙江省档案局制定实施了《档案工作服务文化大省建设实施方案》，开展了“八个一批”的档案文化建设项目。这样，一方面档案馆建设借助文化大省建设的东风，得到了快速发展；另一方面，档案馆工作也为建设文化大省作出了贡献，扩大了影响。又如在推进“三农”档案工作中，我们积极争取把档案工作纳入新农村建设的各项部署之中。2004年，省委、省政府部署开展“千村示范、万村整治”工程，将村级档案管理的要求纳入了《浙江省“全面小康建设示范村”考核验收标准及办法》。2006年，省委、省政府印发了《关于切实做好延长山林承包期工作的通知》明确要求：“林权制度改革有关档案资料应一式四份，分别存县(市、区)林业主管部门、档案馆、乡镇、村归档。”2008年，省委、省政府又将建立
农户档案的要求纳入了“低收入农户奔小康工程”。
调研、目标与思路。从浙江的实践看，调研、目标和思路是做好档案业务指导工作的三个重要环节，开展调查研究是做好档案业务指导工作的前提，确定科学的目标是做好档案业务指导工作的核心，理清工作思路是做好档案业务指导工作的关键。比如，在建设社会主义新农村的新形势下，“三农”档案工作如何深化?带着这一问题，我们在全省开展了深入调研。最后，在2006年召开的全省档案工作服务新农村建设座谈会上，提出了推动“三农”档案工作“四个转变”的目标，即：在管理范围上，由局限于镇村两级档案工作向整个农村经济社会档案工作转变，实现“三农”档案工作领域的新拓展；在村级档案管理上，由从无到有的建档工作向从有到优的档案规范化建设转变，提高行政村档案室科学管理水平；在管理手段上，由传统手工管理向以计算机管理为主的现代化管理转变，加快农村档案信息化建设步伐；在利用服务上，由主要面向镇村干部向主要面向广大农民群众转变，增强“三农”档案工作服务社会主义新农村建设的能力。“四个转变”的目标的提出，为全省进一步深化“三农”档案工作指明了方向，厘定了思路。
配套的推进措施和适当的工作载体。在档案业务指导工作中，有些重点工作的推进，依靠单一的手段和措施往往难以奏效。因此，为了保证档案业务指导工作取得成效，常常需要制定和落实一系列配套的推进措施。如我们在推进新馆建设过程中，就出台了一套“组合拳”：一是以新理念引导。2002年，召开了全省档案馆建筑研讨会，提出了文化性、开放性、多功能性和标志性的档案馆建筑设计新理念。二是用新规范指导。先后出台了《浙江省实施的补充规定》、《浙江省档案馆建筑等级评定标准》、《浙江省档案馆建筑功能用房推荐名称》等一系列指导性文件。三是用新政策推动。2000年，省政府出台了省财政补助各地新建档案馆的政策。2003年，省“两办”《意见》又明确规定：“把档案馆基础设施建设列入文化设施建设总体规划，加大投入。”四是用新典型示范。总结推广符合档案馆建筑设计新理念的嘉兴市、上虞市、长兴县等档案馆新馆建设的典型经验，为省内其他新建档案馆提供了参考，发挥了重要的导向和示范作用。
运用有效的载体来推进工作，是档案业务指导的重要方法之一。一个好的载体，往往能收到“事半功倍”之效。比如，我们在全面推进和重点提升民营企业档案工作中，组织实施了民营企业档案规范化建设“百家示范、千家纳入”活动，培育了万向集团、传化集团、正泰集团、德力西集团等一批有一定影响力的典型示范单位，全省民营企业档案工作呈现出良好发展态势。在推进民生档案工作中，组织实施了十大民生档案信息基础数据库建设工程，制定《浙江省民生档案信息基础数据库结构与交换(推荐)格式》，在全省档案馆重点推进婚姻、土地承包、山林、房产、移民等民生档案专题数据库建设，目前，全省已有72个综合档案馆建立了23个门类的民生档案专题信息数据库390个，大大方便了人民群众对民生档案的利用。
问题与思考
纳入问题。档案工作能否纳入党委、政府工作大局，能否纳入工作目标考核，对档案工作的推动力度大不一样。尽管我们在寻找结合点、提高关联度方面做了一定的努力，但档案工作游离大局，与经济社会发展“两张皮”的现象仍然不同程度地存在。最直接的表现是，在大多数地方档案工作难以纳入各级党委、政府对年度工作目标的综合考核之中，成为经济社会发展的一项考核指标。在一些重点工作的部署和安排中，档案工作仍然会在有意无意中被遗漏。因此，纳入问题仍然是当前档案业务指导工作需要解决的关键问题。要解决这一问题，关键在于我们要立足本职，胸怀全局，更加自觉地把档案工作融入科学发展观的实践之中，放到党委、政府的工作大局中来思考、来谋划、来落实，让各级领导认识到档案工作是各项事业发展的基础，是经济社会发展的有机组成部分。同时，要加强与有关部门的沟通联系，把档案工作的要求落实到各项专项工作部署之中，借势推动各个领域的档案建设。
农业合作社实施方案篇4
调查机关：自然资源局
承办人：XXXXXX
调查时间：2021年3月29日至2021年4月12日
当事人：XXX，系XXX居民，身份证号码XXX，任XXX扶贫专业合作社法人。
调查情况：XXXX年XX月X日，XXX扶贫专业合作社因建设需要，从XXX手中转包了1.65亩土地，并签订了云南省农村土地承包经营权转包（出租）合同，准备用于建盖养猪场。
2020年11月18日，该合作社到XXX人民政府办理相关设施农用地用地手续，XX人民政府经核实于11月18日同意备案并出示《设施农用地备案表》（乡农设备〔2020〕第01号），备案选址界线总面积1143.19平方米（旱地336.87平方米，其中基本农田1.75平方米；其他园地806.32平方米），使用年限为2020年11月1日至2025年11月1日。
2020年11月25日，该合作社开始建设生猪养殖场的猪舍和生产用房等相关设施，到2021年2月份已基本完成建设。
2020年2月16日，我局生态修复与耕地保护股在开展设施农用地备案监管巡查时发现，该合作社生猪养殖场实际建设界线与《设施农用地备案表》（子里甲乡农设备〔2020〕第01号）不符，超占了201.68平方米，且存在占用基本农田情况。
2021年3月29日，我局生态修复与耕地保护股向我执法监察大队移送线索。
2021年3月30日，我执法监察大队连同昆明宇恒科技技术咨询有限公司对该合作社生猪养殖场核查线索并进行现场勘测，经核查，该生猪养殖场确实存在超出备案范围线建设的违法行为，实际建设地块总面积1046.18平方米（旱地422.85平方米，其中基本农田105.04平方米；其他园地623.33平方米）。通过套图对比分析，超占土地面积201.68平方米（旱地180.78平方米，其中基本农田103.29平方米；其他园地20.90平方米）。
案件分析：XXX扶贫专业合作社现有社员62人，涉及农户62户，其中建档立卡户53户，涉及贫困人口231人。在增加群众收入、助力脱贫攻坚、带动当地老百姓发展有一定积极作用，有从轻处罚的情节。
案件定性：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”、《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第二款“超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处”、《基本农田保护条例》第十七条：“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动”之规定，该合作社已构成未经批准非法占用土地且非法占用基本农田的违法事实。
以上违法事实既有该合作社相关人员的询问笔录，又有该合作社生猪养殖场的现场勘测记录、现场照片等相关证据，事实清楚，证据确凿充分。
处理意见：根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条、《中华人民共和国土地管理实施条例》第四十二条、《云南省基本农田保护条例》第十七条之规定，结合我执法监察大队对该案的分析和我局对同类案件的处理，建议对该合作社做如下处理：
农业合作社实施方案篇5
为贯彻落实省委、省政府深入实施乡村振兴战略、发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业的决策部署，切实做好我区“一村一品、一镇一业”建设工作，如期完成建设目标任务，根据《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”建设工作方案》(粤农农规〔2019〕2号)、《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”项目库管理办法》(粤农农规〔2019〕5号)、《关于印发新会区涉农资金统筹整合方案(试行)的通知》(新府办〔2019〕18号)、区农业农村局《转发关于印发<江门市“一村一品、一镇一业”实施方案>的通知》(2019.9.30)、《关于推荐新会区“一村一品、一镇一业”项目专家库人选的函》和《关于征求<新会区2020—2021年“一村一品、一镇一业”建设工作实施方案(征求意见稿)>意见的函》(新农农函〔2019〕266号)等文件要求，综合各镇(街)、区财政局和公开征求有关意见，结合实际，制定我区实施方案。
一、建设原则及建设目标
(一)建设原则
以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业综合效益和增加农民收入为核心，立足资源禀赋，坚持市场导向，打造实施乡村振兴战略、推动产业兴旺、促进农民脱贫致富的有效载体和重要平台，为新会区农业实现高质量发展发挥重要作用。
(二)建设目标
通过“一村一品、一镇一业”建设，形成一批主导产业突出、区域特色优势明显、市场前景较好、组织化程度较高、农民增收效果显著的专业村镇，促进地方特色产业由资源变产品、产品变商品、商品变名品，带动产品开发、产业发展，富裕一方农民，振兴一方经济。
按市下达建设目标任务与统一安排，2020-2021年，我区共扶持7条专业村，每条村安排资金约100万元，发展农业特色产业，带动形成一批有影响力的一村一品示范村，新增一批名特优新农产品目录。结合实际，全区2020年建设3条村，2021年建设4条村。
二、建设条件和建设内容
(一)建设条件
一是产业主导性强。具备良好的产业基础和资源优势，已初步形成1-2个特色主导产业，农业主导产业规模占比较高，申报产业产值占本村农业产业总产值30%以上。名特优新产业可适当放宽标准，发展名特优新产业的村镇(乡)，原则上要在最适种养区发展。
二是新型经营主体强。具有一定数量正常运作的农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体，能承担“一村一品、一镇一业”建设任务。优先支持部级、省级农民专业合作社示范社及农村致富带头人。
三是带动贫困户增收脱贫作用强。具备条件的优先直接支持扶贫开发帮扶对象发展生产，带动贫困户增收脱贫。
(二)建设内容
各地要从产业实际情况出发，开展“一村一品、一镇一业”建设，建设内容包括但不限于：
一是做精一批特色产业。各地要因地制宜，科学规划，选择适合自身发展、符合市场需求的特色优势产业，充分发挥资源优势、传统优势和区位优势，通过专业化、规模化、市场化和品牌化建设，培育壮大1-2个具有本地特色的主导产业，培育一批名特优新特色产业。
二是培育一批新型经营主体。加快培育适应区域化、专业化、规模化发展要求的经营主体，充分发挥农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体的功能，推广“合作社+龙头企业+基地+农民”、“合作社+专业市场+农民”等经营模式，支持发展多环节托管、关键环节托管和全程托管等社会化服务模式，提高“一村一品、一镇一业”发展组织化程度，完善新型经营主体与农户的利益联结机制。
三是推广一批绿色生态技术。推行标准化生产，示范推广轻简高效种养技术模式，建设一批绿色高效生产示范基地;制定一批标准绿色生产技术规范;示范推广优质、特色、高效品种，强化地方特色品种的保护、利用和提纯复壮，提高供给精准和有效性;示范推广节水灌溉、肥药减量控害、秸秆综合利用、有机肥替代化肥、绿色防控等绿色生态环保技术。
四是打造一批知名品牌。开展绿色食品、有机食品认证，鼓励具有鲜明地域特色的产品申报国家地理标志保护产品等认证，加强特色农产品区域公用品牌建设，打造一批“乡字号”、“土字号”农产品品牌。认定一批市级“一村一品、一镇一业”专业村镇，推荐一批省、国家一村一品示范村镇。对认定为专业村镇的产品，统一生产标准、统一商标、统一LoGo，力争实现生产标准化、特征标识化、产地身份化、营销品牌化，提升我市特色农产品的供给质量，提高我区“一村一品、一镇一业”特色产品知名度和市场竞争力。
五是推动一批产业融合。围绕主导产业，建设一批储藏、保鲜、烘干、清洗、分组、包装等初加工设备设施，开发一批特色精深加工产品，拓展运销服务等相关产业，挖掘农业增收潜力。在发展特色产业基础上，与新农村建设、南粤古驿道活化利用以及一事一议村级公益事业等相结合，拓展休闲观光、文化传承、生态保护等农业多种功能，推进农业与文化、康养等产业深度融合，实现产业提档升级。发展订单农业，及时对接供需，搭建特色农产品营销推介展示平台，建立一村一品产品采购商联盟，强化市场体系建设，实现特色产品优质优价。
六是推广一批农业机械化和信息化技术。支持先进适用的农机装备与机械化技术推广，鼓励农机农艺融合;推广“机器换人”，提升劳动效率。与信息进村入户工程相结合，支持发展电子商务营销，探索推广“一村一品一店”模式。
七是加快一批土地流转。以实施“一村一品、一镇一业”为载体，鼓励依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，解决承包地细碎化问题，提升我区农业规模化、组织化、专业化水平。
三、职责分工
各级政府、农业农村、财政、审计部门及新型经营主体各负其责，分工协作，共同推进“一村一品、一镇一业”建设。
(一)县级职责。区农业农村部门审核本区入库项目，组织专家评审，报区人民政府审批;按要求报送项目进展、资金使用、验收考评、绩效评价等有关情况;对辖区开展的“一村一品、一镇一业”项目进行业务指导;组织、审核、汇总辖区市级、省级“一村一品、一镇一业”专业村镇和全国一村一品专业村镇申报。
(二)镇级职责。镇(街)人民政府是责任主体，负责确定发展特色产业，遴选项目实施主体(含实施主体专用银行账号)，组织制定总体项目申报方案(含资金使用方案)和实施方案并入库，每月通过信息平台上报项目建设进度和资金使用进度，组织项目实施管理和项目自验、绩效自评。申报市级、省级“一村一品、一镇一业”专业村镇。
(三)行政村职责。协助镇(街)人民政府开展主导产业确定、实施主体遴选、土地流转以及一事一议村级公益事业等工作。申报市级“一村一品、一镇一业”专业村认定。
(四)实施主体职责。农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体是实施主体，主要职责是按照“一村一品、一镇一业”项目建设目标和任务清单，负责项目建设及运营，与农民建立利益紧密联结机制。自觉接受各级人民政府和业务主管部门的监督和指导，每月向镇人民政府上报项目建设进度和资金使用进度。组织项目自验和绩效自评。
(五)其他部门职责。各级财政部门视情况对财政资金使用情况组织开展绩效评价。各级审计部门负责对补助资金的分配管理使用进行审计。
(六)项目专家职责。按照《关于推荐新会区“一村一品、一镇一业”项目专家库人选的函》等要求，区农业农村部门于2020年1月前组建不少于9名(含)专家的项目专家库，按评审、验收等工作实际，在项目专家库中，随机抽取3名或5名专家，组成评审或验收专家组，以实地考察结合审阅项目材料方式进行评审、验收，形成评审或验收意见，报区农业农村部门。
四、入库和审批
“一村一品、一镇一业”采取项目库管理，未列入项目库的项目原则上不安排省级及以上财政资金。需要在广东省农业农村厅建立的“一村一品、一镇一业”项目库进行入库申报，区、镇(街)人民政府和各级农业农村部门在项目库内完成项目入库、审核、审批、备案、建设进度和资金使用进度跟踪报送、绩效评价等全过程管理。
(一)入库项目。入库的项目须具备地方特色强、经济带动能力强、促进贫困户增收作用强等条件。
(二)入库时间。2020年、2021年实施项目分别在2020年2月10日前、2020年8月底前完成入库。
(三)审批程序
1.镇(街)人民政府负责确定发展产业，遴选项目实施主体，组织申报并入库。
2.区农业农村部门于2020年2月和2020年10月，组成评审专家组分别对2020年和2021年申报项目进行评审打分;审核通过评审的入库项目报区人民政府审批，并报江门市农业农村局。
3.实施主体、镇(街)人民政府、区农业农村部门和人民政府必须对申报项目的真实性、合规性负责。
4.项目库管理其他有关规定按照《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”项目库管理办法》执行。
五、资金及使用管理
(一)资金来源。新会区的建设资金按市、区3：7的比例筹集建设，对完成任务较好的给予一定奖励。区级补助资金分别于2020年和2021年，由区、镇级负担资金按照镇级财政管理体制分担，区级部分由农业农村局做好预算安排。鼓励各地统筹整合其他涉农资金和引导社会资本，加大“一村一品、一镇一业”项目支持力度，发挥资金的集聚作用。
(二)资金用途。本项目财政补助资金重点用于支持产业发展，并向公益性、基础性、服务性项目倾斜。本项目财政补助资金不得用于建设楼堂馆所，不得用于租赁土地、经营性开支(包括日常成本费用开支、职工薪酬及社会保险费用、临时人员劳务费用、非正常成本费用开支)，不得用于企业债务等一般性支出。
(三)工作经费安排
1.实施项目的前中后期工作经费(含会议，租车，专家评审、验收劳务报酬和邀请外地专家往返的城市间交通费、住宿费，以及项目审计等相关实际发生的费用)可使用农业农村局有关农村工作管理经费及公共事务管理经费。
2.项目专家评审、验收劳务报酬标准(含税)：正高、副高和中级技术职称专业人员每次每天分别为2000元、1500元和1000元;每次半天分别为1000元、750元和500元;专家组长按照正高标准。
3.邀请外地专家往返的城市间交通费、住宿费参照区农业农村局执行的差旅费管理办法相应标准向区农业农村局凭据报销。
(四)资金管理。区农业农村局制订年度资金分配方案，连同任务清单一并提供区财政局，纳入涉农资金统筹整合范围整体下达并按预算级次拨付补助资金。区财政部门收到预算文件后，根据任务清单制定涉农资金统筹整合实施方案，并根据项目申请和批复情况以及各项资金的管理要求及时将资金下拨至项目实施主体，不采取报账制。本项目财政补助资金管理其他有关规定参照《广东省农业农村厅广东省财政厅“一村一品、一镇一业”项目财政补助资金管理办法》执行。
六、奖惩措施
“一村一品、一镇一业”建设资金拨付后，3个月内未完成项目审批和实施主体收到项目资金1年内未完成建设任务的各镇(街)人民政府和实施主体，将给予通报，并对政府分管或主要负责同志进行约谈。对项目进展慢、绩效差的实施主体，将减少其他涉农资金安排。对挤占、截留、挪用项目财政补助资金的实施主体，按程序取消资格，收回项目财政补助资金，3年内不得申报同类资金项目，并依法追究法律责任。
七、工作要求
(一)强化组织领导。各镇(街)和有关部门要把“一村一品、一镇一业”产业发展作为产业振兴的重要抓手，纳入当地经济社会发展中统筹安排，组织成立专班，明确工作责任，细化工作任务，量化工作目标，做好指导服务。
(二)严格程序要求。严格按照要求筛选审核入库项目，严格落实公开公示、审核、审批、备案等程序，确保入库项目科学、精准。
(三)做好绩效评价。镇(街)人民政府和实施主体做好项目绩效自评。区农业农村局年终牵头对纳入涉农资金统筹整合的约束性任务进行绩效考核。区财政局视项目推进情况组织开展重点绩效评价。产业扶贫、“一事一议”等项目的绩效评价指标设置应符合原渠道资金的绩效目标要求。绩效评价结果作为区、各镇(街)人民政府下年度“一村一品、一镇一业”建设资金安排的重要依据。
(四)严格时间要求。项目审批通过后10个工作日内，区财政部门要将财政补助资金拨付至实施主体账户。自财政资金下拨至实施主体账户之日起1年内，要完成项目建设，向镇(街)人民政府提交项目相关资料，并配合做好绩效评价。
(五)加强宣传引导。充分利用各类媒体，全方位、多角度、立体化宣传“一村一品、一镇一业”工作，及时总结宣传好典型、好经验、好做法，复制打造一批可借鉴、可推广的范例与样板。
农业合作社实施方案篇6
一、维护良好的市场经济秩序。积极参加整顿和规范市场经济秩序专项行动，依法打击严重破坏市场经济秩序特别是金融、证券、房地产等领域的犯罪活动，促进资本市场和房地产等市场健康发展。积极参与治理商业贿赂，突出查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等领域的商业贿赂犯罪案件，努力净化公平竞争的市场环境。积极发挥对民事审判的法律监督职能，促进依法调节民事经济关系，促进各类市场主体公平竞争。
二、强化对重大项目建设安全的保障。充分发挥检察职能，认真做好民生工程、基础设施、生态环境等重大项目建设关键部位和环节的预防性监督工作，积极开展重大项目建设中的行贿犯罪档案查询，依法严惩损害重大项目建设的各类刑事犯罪，严肃查处国家机关工作人员侵犯重大项目投资者和经营者合法权益的职务犯罪案件，推动重大项目建设健康规范进行。
三、注重保护能源资源和生态环境。依法打击造成重大环境污染、严重破坏生态环境等犯罪，继续抓好查办危害能源资源、破坏生态环境渎职犯罪专项活动，促进能源资源节约和生态文明建设。对于行政不作为造成环境污染和自然资源破坏的情形，积极探索运用公益诉讼的方式，依法保护社会公共利益。
四、切实改进办案方式和方法，保障企业正常生产经营。从有利于促进经济社会秩序稳定的高度，规范执法，文明办案。对受理的举报线索，慎重初查、慎重立案。对涉及企业经营管理和关键岗位工作人员的职务犯罪案件，慎重选择办案时机。对法律政策界限不明的，严格区分工作失误与渎职犯罪，依法慎重处理。切实改进执法的方式方法，慎重使用查封、扣押、冻结、拘留、逮捕等措施，特别是对企业法定代表人采取强制措施，做到慎之又慎，决不因为执法不当给企业的正常生产经营造成不利影响。加强对涉及企业生产经营的民事审判和行政诉讼活动的法律监督，依法保护企业的合法权益。认真倾听企业的意见和建议，立足检察职能，及时有效地提供法律支持和司法服务，促进企业健康发展。
五、积极服务农村改革发展。依法打击侵害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪，坚决打击农村黑恶势力犯罪、严重影响农民群众安全感的“两抢一盗”、拐卖妇女儿童等犯罪，以及利用,,,组织破坏法律实施和利用宗教、宗族势力破坏农村政权建设的犯罪活动；积极参与农村社会治安综合治理和平安创建活动，结合办案加强法制宣传，维护农村社会大局稳定。继续深入开展查办涉农职务犯罪工作，重点查办发生在惠农支农资金发放、农村基础设施建设、农村土地征用等领域和环节侵害农民切身利益的案件，并及时将追缴的赃款全额返还给受损农民；认真办理土地承包经营流转、农产品生产经营、农村金融等领域和涉及农民工劳资等纠纷的民事行政申诉案件，切实维护农民土地承包经营等权益。有针对性地加强涉农职务犯罪预防，保障中央各项支农强农惠农政策的有效落实。深入农村开展调查研究，积极探索加强农村检察工作的有效措施，不断提高服务农村改革发展的能力和水平。
六、高度关注和保障民生。抓住关系民生的突出问题，加大法律监督力度，切实维护人民群众合法权益。严肃查办发生在社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生、招生考试等领域的职务犯罪，以及国家机关工作人员利用职权实施的侵权犯罪，切实保障人民群众依法享有的政治、经济、文化、社会等各项权利。积极参加食品、药品安全专项整治活动以及“质量和安全年”活动，依法严厉打击制售有毒、有害食品、药品等涉及群众切身利益的犯罪，坚决查办重大安全生产事故、重大食品安全事件背后的受贿、、、等职务犯罪，切实保障生产安全和食品卫生安全。强化对涉及劳动争议、保险纠纷、补贴救助等民事审判和行政诉讼活动的法律监督，坚决监督纠正侵害弱势群体利益的现象。及时执行已复查纠正的案件和刑事赔偿决定，探索实行对生活确有困难的被害人司法救助制度，体现司法的人文关怀。
七、强化法律监督，确保司法公正。全面梳理有损公平正义的突出问题和法律监督的薄弱环节，加大对侵害企业利益、危害市场经济发展等犯罪案件的立案监督、审判监督力度，特别是涉外民商事案件审判活动的监督力度，切实依法纠正因地方保护主义导致的司法不公，严肃查处其中的、枉法裁判等犯罪案件，切实维护社会公平正义。
八、建立预防职务犯罪联系制度，增强企业防护能力。结合办案帮助企业建立健全规章制度，堵塞漏洞，消除隐患，并认真搞好行业预防和重点预防，与重要行业、重点产业部门建立联系制度，互通情况，密切配合，坚持每季度召开一次联席会议，共同做好预防犯罪工作。各业务科室分别与一个以上企业建立法律服务联系点，加强与企业负责人和客商的联系，主动无偿提供法律咨询和法律服务，帮助排忧解难，支持合法经营，协助企业开展法律宣传教育，增强企业依法经营，依法管理的自我保护意识和保护能力。
农业合作社实施方案篇7
县供销社以服务创业、富民兴县为主题，以服务基层、服务企业、服务“三农”和项目建设为重点，积极开展创业服务年活动，取得了较好的成效，现将全年工作开展情况总结如下：
一、加强领导，营造氛围
1、成立了领导小组。为加强对创业服务年活动的领导，确保创业服务年活动顺利实施，调整了以党委书记、主任曾山为组长，邱洪华、杨林为副组长，各科室负责人为成员的机关效能领导小组，充实了领导小组办公室工作力量，形成一把手负总责，分管领导具体抓的工作局面。以强有力的组织保障保证了创业服务年活动地开展。
2、召开了创业服务年活动动员大会。为认真贯彻落实全县机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员会议精神，部署县社机关创业服务年活动，3月5日，县供销社召开了全体干部职工参加的开展创业服务年活动动员大会。会议传达了廖县长在全县动员大会上的重要讲话精神，学习了县委、县政府关于开展全县创业服务年活动实施方案，对县供销社开展创业服务年活动进行了部署。
会议明确：县供销社开展创业服务年活动要以服务创业、富民兴县为主题，以服务基层、服务企业、服务“三农”为重点。充分认识开展创业服务年活动的重大意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府重大决策部署上来，按照开展创业服务年活动实施方案的要求，扎实深入地开展好各阶段活动。
3、开展了学习宣传活动。春节过后一上班，县供销社就召开了机关全体人员会议。会议传达了县委常委、农工部部长何善锦在全县新农村建设工作会议上的讲话精神，学习了中央、省、市有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规。重点学习了《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（简称一号文件）和《国务院关于加快供销社改革发展的若干意见》（国发[2009]40号），省委、省政府，市委、市政府关于进一步优化创业环境实施方案等文件精神，学习了廖县长在机关效能年活动总结表彰暨创业服务年活动讲话精神以及全县创业服务年活动实施方案，宣读了县供销社创业服务年活动实施方案。会议要求广大干部职工要深刻领会中央一号文件精神实质，全面了解中央健全惠农政策体系，提高现代农业装备水平，加快改善农村民生、协调推进城乡改革，推动资源要素向农村配置等一系列惠农政策，结合全县新农村建设工作提出的要求和国务院关于加快供销社改革发展的若干意见，找准自己的位置，明确工作职责，把握好工作切入点，在大力发展专业合作社经济组织，着力构建全县农村流通服务体系，加强农产品经纪人培训等方面发挥供销社应有的作用。
二、精心组织，狠抓落实
1、制定了工作方案。根据县委、县政府开展创业服务年活动实施方案的要求，结合供销社自身制定了《信丰县供销社开展创业服务年活动实施方案》，明确了创业服务年活动的指导思想和工作目标，并要求从以下几个方面抓好工作：积极扶持“新网工程”等重点项目建设；全力做好为农服务工作；深化机关作风建设；营造服务创业的浓厚氛围；同时对抓好服务年活动提出了工作要求。
2、精心安排了各阶段工作。为使工作落到实处，我们根据本单位《创业服务年实施方案》，精心安排了各阶段重点工作内容。
三、积极开展“建设五型机关，争做五型干部，深化机关作风建设”活动
根据市效能办《关于印发〈关于“建设五型机关，争做五型干部，深化机关作风建设”实施方案〉的通知》精神（赣效能办[2010]5号文件），结合本单位实际情况，我们制定了《关于贯彻落实〈关于“建设五型机关，争做五型干部，深化机关作风建设”实施方案〉的实施意见》，对县供销社开展“建设五型机关，争做五型干部”活动进行了部署，明确了机关各科室的工作目标和任务，同时，我们召开了动员会，县社主要领导在会上做了动员讲话，对开展此项活动提出了要求，另外，我们根据工作职责，就机关在履行职责、服务意识、服务态度、工作效率、工作作风、诚实守信、勤俭节约，特别是为农服务、优化创业环境等方面开展了各种形式的征求意见，发放了征求意见函，开展了自查自纠。认认真真地开展了“五型机关，争做五型干部”的主题实践活动。
1、大力倡导学习之风。我们历来都十分重视干部职工的思想教育，始终把学习作为加强机关作风建设的首要任务，做为提高干部职工思想理论水平和业务水平的重要手段，坚持例会整改学习活动，根据要求，给每一个职工发了一本学习笔记本，要求认真学习，做好笔记，通过丰富多彩的学习活动，我们取得了较好的学习效果。
2、认真开展了“五查、五看、五解决”活动。组织机关干部认真学习了毛泽东的《反对自由主义》、《关心群众生活、注意工作方法》等著作，在学习的基础上，机关每一个同志结合自身的工作实际，认真查摆自己在学习、思想、工作、作风、品行方面存在的问题，认真反省、反思、找差距。大家一致认为，通过“五查、五看、五解决”活动，能解决自己各方面存在的问题，找出差距，明确方向，促进学习工作之风，提高工作效率。
3、积极参与社会主义新农村建设。为充分发挥我社党员干部服务新农村建设的积极作用，进一步掀起机关党员干部支持服务新农村建设的热潮和营造党员干部支持参与，服务新农村建设的浓厚氛围。我们在西牛星村曾屋一边抓新农村建设改造，一边抓蔬菜基地建设，取得了可喜成绩。
4、强调服务意识，倡导服务之风，提高工作效率。
一是开展机关挂点联系服务活动。为及时了解新农村建设点的工作动态，更好地指导服务新农村建设工作，开展了机关挂点联系服务活动。即机关派出固定工作人员挂点联系点，并明确了挂点联系服务的工作目标和工作要求。要求干部职工要负责指导所挂点，制定发展规划，落实工作目标，做到务实指导，定期总结，经常汇报，把“创业服务年活动”各项举措落实到服务“三农”的具体工作中
农业合作社实施方案篇8
关键词：档案管理农村建设档案资料
党的十六届五中全会描绘了社会主义新农村的美好蓝图，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，这是我党执政为民的集中体现。作为新农村建设产生的档案，是广大农民在建设中国特色社会主义新农村实践活动中的真实写照和原始记录，是农业、农村现代化建设的一项重要的基础性工作，它对促进农村经济和社会协调发展，提高农民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，推动农村改革和发展，具有重要意义。在新的形势下，我们的档案工作要关注民生，贴近“三农”实际，稳步、可持续、创造性地开展村级档案管理工作，为建设中国特色社会主义新农村服务。
1、档案工作的现状与存在的问题
在农村基层档案管理工作中，档案为基层组织建设、财务管理与公开、村级债务化解、土地承包转包、农业生产、综治、计生、矛盾调处等方面工作提供了强有力的支撑。但是，随着新农村建设事业的不断深入发展，我们的新农村建设档案工作还存在一些突出问题，主要体现在以下几个方面
1.1、档案管理意识淡薄
部分领导干部对档案工作重视不足，认识不到位，支持力度小、解决问题少。认为经济工作是硬指标，不抓不行，而档案工作是软任务，可有可无，档案资料没人过问，没人管理，无法及时归档保存，造成很多珍贵的历史资料流失，使一些社会矛盾和纠纷无据可查。
1.2、档案管理机构不健全，缺乏制度管理
大多数村没有档案机构和档案人员，档案工作由村文书兼任，而村支书、村主任也在管理档案，造成分管领导不明确，档案人员不具体，责任不清楚，影响农村档案工作地正常开展。在制度建设上，绝大多数村没有档案管理制度和档案人员岗位责任制度，管好管坏一个样，管与不管也一个样，使档案工作无人过问，造成了部分村的档案资料不齐，也有的村没人归档，文件材料管理零乱，打包扎捆、乱堆乱放，档案整理与规范管理无从说起。
1.3、档案基础设施不完善
很多村没有建立完善的档案室，有的村连存放档案的柜子都没有。部分村还用破旧的木箱存放档案，甚至存放在个人的家里，档案和其它杂物混放一起，虫蛀、鼠咬和霉变现象时有发生，根本没有安全可言，真是令人担忧。
1.4、档案人员业务水平较低
绝大多数村干部身兼数职，既要抓村务工作，又要从事农业生产，工作任务繁重，待遇较低，大多数人没有经过专业培训，有的文书对档案收集、整理归档的程序都不了解，把“红头”文件看成比什么都重要，而忽视村上自身形成的文件，真是捡了芝麻而丢了西瓜，影响了档案工作的开展。
1.5、档案业务经费严重不足
村级组织本身经费有限，再加之个别领导认识上的差距，导致个别村长年没有档案经费，整理档案所必需的用品得不到保证，也有个别村在接待上级领导时，杀鸡宰羊有钱，买高档烟酒有钱，就是买档案用品没钱，清理整理档案没钱，这才是巧妇难为无米之炊啊，阻碍了档案工作的正常开展。
2、档案工作的发展方向与途径
抓好新农村档案建设，为农业发展、农民增收、农村稳定服务也是档案工作的当务之急。为农民在生产、生活及自治管理中建立和提供档案服务，不仅是保护农民利益的要求和提升农民素质的手段，也是构建法制社会、文明社会、和谐社会的需要。因此，档案工作服务社会主义新农村建设，就要以农村经济社会工作发展到哪里、档案工作就延伸到哪里为原则，着重抓好以下几项工作：
2.1、围绕中心，结合实际，认真贯彻实践科学发展观，实现档案工作的创新发展
我们档案部门只有着眼和立足于广大人民群众来考虑档案工作的发展思路，有效及时地服务广大人民群众、服务民生，档案工作才有成绩，才见成效，才能受到重视，得到支持，才会具有活力，蓬勃发展。在农村档案工作中，要密切关注各部门、各单位在新农村建设方面出台的新政策、采取的新措施、开辟的新领域、开展的新工作，进一步转变观念，紧密联系实际，理清工作思路，切实把档案工作贯彻落实到社会主义新农村建设的各个环节中去。
2.2、部门联动，主动工作，全面推进新农村建设档案工作的发展
根据档案工作涉及新农村建设各个方面的特点，档案部门要加强与有关单位的沟通和联系，在社会主义新农村建设中与相关涉农部门联合，特别是要加强与新农村建设工作办公室的合作，把档案工作纳入新农村建设总体规划，推动社会主义新农村建设档案工作；对近年新形成的农村新型合作医疗档案、农民工就业培训档案、居民健康档案、民情民俗档案、新型劳资关系档案等，我们档案部门就应该及时与相关部门联系，跟踪、指导建档。
2.3、加强档案干部队伍建设，促进档案业务工作的开展
档案干部队伍建设是新农村建设中档案工作的关键因素，也是个难点问题。我们要针对村级档案人员兼职多、人员匮乏、变动性大、业务素质不高等情况，定期或不定期对村专职或兼职档案员采取以会代训、组织参观的方式，强化业务培训。要有组织、有计划、有重点地稳步推进新农村建设档案工作，在基础好、工作实、亮点多的村进行新农村建设档案工作的引导示范，进一步明确建档工作的标准和质量，以点带面逐步推开，促进新农村档案工作的不断向前发展。
2.4、加大投入，解决硬件建设
针对新农村建设档案工作存在的保管条件差、设施简陋等情况，要在人、财、物上积极想办法，加大财政投入，增加档案的经费开支，为新农村档案工作解决一些实际问题。各级领导要高度重视，新农村建设中各级财政都投入了大量的专项经费，这些经费要统筹兼顾，合理安排，要有适当比例的档案工作专项经费，以保证档案工作的正常开展和必须档案用品的购买能力。
2.5、加强制度建设，进一步建立和完善档案管理网络
农业合作社实施方案篇9
为了改善兵团农产品产地初加工设施条件，推广普及科学适用的初加工技术，实现“增加供给、均衡上市、稳定价格、提高质量、保证加工、促进增收”等目标，根据农业部和财政部办公厅联合下发了《2013年农产品产地初加工项目实施指导意见》农办财〔2013〕16号和《2013年农产品产地初加工补助设施技术方案》农办企〔2013〕3号文件要求，2013年分配兵团以奖代补资金规模为2000万元。一、基本情况2013年，新疆建设兵团农产品产地初加工补助项目由11个师的12个团场职工或合作社承担，其中8个团场建设组装式冷藏库，投入1417.5万元；2个团场建设储藏窖，投入310万元；1个团场建设多功能烘干窖，投入210万元，1个团场建设普通烘房，投入62.5万元。通过实施农产品产地初加工以奖代补政策，开展果蔬保鲜储藏、烘干和储藏窖等技术培训，支持农牧职工和专业合作社建设产地初加工加工设施，推广普及科学适用的初加工技术，实现了“增加供给、物衡上市、稳定价格、保证质量”等一举多效的目标，提高了兵团农产品质量安全水平。产地初加工奖补设施的建设既满足了产品采收期的预冷周转销售，又通过长储保鲜增加了产品附加值，达到了促进职工增收、团场增效、农业增盈的效果，项目实施深受团场和职工的欢迎。其中，六十一团农产品产地初加工补助项目（1吨/天普通烘房）的建设为该团树上干杏种植职工减少了果品损失，2013年烘干树上干鲜杏890吨，减少鲜杏损失280多吨，职工增收140多万元，实现了当年建设，当年见效的目的。二、主要做法1.认真做好培训宣传工作一是培训骨干。积极组织各师、团场和兵团农科院参加在北京举办的农产品产地初加工补助项目培训班，20余人参加了培训。二是提高省级指导水平。积极参加农业部农产品加工局组织召开的全国水果贮藏保鲜技术培训班，与专家共同研讨苹果、柑桔等15种水果的贮藏保鲜实用手册，更好的为各省市水果贮藏保鲜工作服务。三是培训师团管理人员。在兵团农业技术推广总站培训中心举办农产品产地初加工技术培训班，总结2012年农产品产地初加工工作，安排部署2013年工作，各师和团场及项目承担单位掌握了农产品产地初加工项目的相关知识与操作，达到统一认识，规范操作的目的。80余人参加了培训。四是推广普及技术。为了推广普及科学适用的初加工技术，在兵团果树和园艺作物等主产区，针对团场产后贮藏设施试点示范；征集、筛选相关成熟适用贮藏设施与配套技术，对关键技术和设施进行讲解，对设施运行效果明显的，提供相关技术参数，标准操作规程与技术图纸方案等，组织编制兵团农产品产地初加工设施介绍光盘，开展节能、高效、适用的产地贮藏、干燥、预处理等初加工设施示范推广。通过项目实施，可提高兵团果蔬储藏保鲜人员的技术水平，提高兵团果蔬产品的产量和市场竞争力，有利于提高职工收入，稳定职工队伍，改善职工物质文化生活，更好地履行屯垦戍边使命，取得很好的社会经济效益。2.与兵团财务局共同组织实施兵团农产品产地初加工项目一是明确政策要求。根据《农业部办公厅财政部办公厅关于印发的通知》和《农业部办公厅关于印发〈2013年农产品产地初加工补助设施技术方案〉的通知》精神，为确保兵团工程实施的科学性、规范性和高效性，结合兵团实际，兵团农业局和财务局《关于印发〈2013年兵团农产品产地初加工项目指南〉的通知》（兵农（产）发〔2013〕5号）和《关于下发〈2013年兵团农产品产发初加工补助项目实施方案〉的通知》（兵农（产）发〔2013〕6号），明确2013年申报兵团农产品产地初加工补助项目的条件、申报要求、申报程序、实施程序、验收等内容。二是确定奖补项目。围绕兵团20个现代农业示范团场建设，坚持国家扶持、团场统一规划、职工集中建设使用，向主产区集中、科学规划、连片建设、整体推进、建管用并举、确保实效的原则，根据项目指南和各地优势产业发展、宣传培训、领导重视程度、农户积极性及前期工作情况，确定项目资金分配方案。经兵团领导和农业部农产品加工局同意，兵团农业局和财务局联合下发《关于下达2013年兵团实施农产品产地初加工补助项目计划的通知》（兵农（产）发〔2013〕144号），确定兵团2013年农产品产地初加工补助项目12项。要求各师按农业部奖补项目设计的规范要求，在设计、建设、使用和维护各个环节，严格按照标准规范实施，组织实施好项目，在特殊地区根据当地实际实施本地化设计。三是加强全程管理。为加强项目组织实施工作，保证补助项目的顺利实施和补助资金的规范使用，兵团农业局下发《关于加强2013年兵团农产品产地初加工补助项目管理的通知》（兵农（函）〔2013〕19号），规范管理了兵团补助项目的建设、验收、管理工作。四是兵师两级全面做好项目检查、验收工作。2013年8～11月，兵团农业局、财务局组织专家到各项目实施团场开展实地检查，召开职工群众座谈会，查看项目设计方案、新建设施进行挂牌及相关资料和存档情况，对各师都提出了相应的整改意见限期整改。项目验收合格后完成网上填报，并督促财务局下拔兑付奖补资金。3.项目师团高度重视，项目按计划稳步实施项目师团按照2013年兵团农产品产地初加工补助项目申报指南、实施方案和项目计划的要求，结合本团实际，认真开展工作，成立项目领导小组，指定分管领导亲自抓，落实责任部门和人员。领导小组下设办公室，具体负责日常工作，做到人员、资金、设备、土地到位。（1）宣传、动员阶段（3月上旬―4月上旬）。传达学习农业部、财政部《2013年农产品产地初加工补助项目实施指导意见》、《2013年农产品产地初加工补助项目实施方案》，召开农产品初加工项目建设工作布置会，全面动员布置补助项目相关工作，做好补助项目宣传工作。（2）项目申报、审批、建设阶段（4月中旬―8月下旬）。由各项目建设团场根据补助项目指南，项目实施的农户或专业合作社自愿提出奖补设施申请，经团审核同意，在所在连队公示7天，报师农业局、财务局，审批同意，在团场公示7天，上报师农业局、财务局审核同意后，报兵团农业局和财务局，经兵团领导和农业部农产品加工局审核批准后下达2013年奖补项目。师农业局、财务局做好项目网上填报、检查、指导工作，由团场和专业合作社组织施工建设。对施工过程和质量进行监督，要求施工单位按照图纸设计，保质保量的完成主体施工工程，并定期上报施工进度和施工质量检测报告。（3）项目使用技术培训、验收、资金兑付阶段（9月上旬―10月中旬）。由农业局、财政及相关部门组成验收合格项目兑付补助资金，对项目实施农户、专业合作社人员进行使用技术、维护、管理培训。近年来，兵团进一步加大农业结构调整力度，加快果蔬园艺业生产基地的建设，果蔬产量逐年大幅度增长，但采后处理的分级、保鲜冷藏等还很薄弱，急需大幅度增加冷藏设施。目前，兵团采后处理和冷藏保鲜设施处于起步阶段，需较大投入。
农业合作社实施方案篇10
一、积极开展“农村食品安全示范店”和“诚信市场”创建活动，认真抓好流通环节食品安全监管工作
（一）开展了“农村食品安全示范店”创建活动。
根据《××市工商行政管理局食品安全示范店创建工作方案》，我局及时制定了《××市××县工商行政管理局食品安全示范店创建工作方案》。并按照方案规定，在全县范围内认真开展了食品安全示范店创建工作，截至目前，我局已创建农村食品安全示范店___户，其中××分局__户，××分局_户，××分局_户，××所_户，明光所__户，××所_户，××所_户，××所_户，××所_户，××所_户，××所_户，××所_户，完成了创建目标。在食品安全工作中，我局进一步加大了市场监管力度，____年共出动执法人员____人（次），检查经营户_____户（次），检查商（市）场___个（次），查处了一批涉及食品安全违法案件，共查处食品违法案件__件,案值_.__万元；认真开展了流动摊点备案监管工作，对___户流动小摊点进行了备案登记管理；加强流通领域食品监测，截至__月_日共抽样检测食品____个样品，其中不合格_个。
（二）认真组织开展“诚信市场”创建活动。
今年来，我局认真总结以往创建“诚信市场”的成功经验，按照市局的工作部署，继续做好创建工作，由诚信市场创建工作领导小组研究制定了《××县工商局诚信市场创建活动实施方案》，明确了责任领导、责任股室和责任人。在此基础上，深入进行摸底调查，筛选出符合申报条件的各类商品交易市场、商场（超市）_户，经过审查、公示等程序，对以上_户商市场进行了命名表彰，并在××市场诚信网对创建结果向社会进行了公示。另外，今年我局还推荐上报了_户aaa级诚信市场和_户aaaa级诚信市场。
二、创新监管方式，提升服务效能，促进地方经济平稳较快发展
（一）建立市场监管信息定期分析报告制度。
为加强行政指导和服务，根据《××省工商局关于建立市场监管信息定期分析报告制度的实施方案》及市工商局实施方案的要求，我局建立了市场监管信息定期分析报告制度，各业务股（室）和各基层单位每个季度对市场主体变化、农副产品和农资价格、流通领域食品监测、消费热点、违法广告监测、商标申报注册等情况进行分析并形成情况报告，上报地方党委、政府，为各级党委政府管理决策、生产经营者投资、消费者消费和社会公众信息需求服务，同时上报市局对口科室。对于监管服务对象和人民群众热心的信息，在不违反保密法及相关工作规定的前提下，通过××市场诚信网、电子显示屏、触摸屏及其它平台，及时对外进行公示。
（二）不断深化工商服务新农村建设工作机制。
认真贯彻落实××县____农村工作会议精神及上级工商部门服务社会主义新农村建设的指示，结合本局工作实际，进一步健全“七农”机制，制定了服务新农村建设的实施方案及服务农村改革发展的指导意见，认真落实各项措施，提升服务效能，促进社会主义新农村建设。
_．深入开展____年红盾护农行动。按照农村市场监管“零无照、全亮照”的要求，严把农资经营主体准入关，全县现有农资经营户___户，其中有万村千乡农资连锁经营店___户。日常监管中，进一步加强了市场巡查力度，全面实行信用分类监管，要求经营者设置农药专柜，实行价格公示，亮证经营，规范进销台帐。认真开展“红盾护农”专项行动，全年共出动执法人员___人（次），车辆___台（次），检查农资经营户____户（次），签订农资经营责任书___份，查处农资案件__件，案值_.__万元。
_．认真做好经纪人培育发展工作。对具备一定条件的从事农业经纪活动的人员建立基本信息档案，定期不定期组织开展法律法规、合同规范、市场营销、职业道德等方面的培训，提高其业务技能。目前我局已建立农业经纪从业人员基本信息___人，将其中__人纳入备案管理，并为其中__人发放了农业经纪从业证。
_．认真做好合同帮扶。在各分局、工商所设立合同指导服务站，紧紧围绕本地的传统产业和新兴优势产业，开展涉农合同帮扶工作。一是制作涉农合同指导文本。结合我县农业产业战略，制定农产品种植收购、水果收购、地方特色产品加工销售等极具实用性的合同指导文本。目前我局已制定种植、养殖、蔬菜、水果、农副产品收购、手工艺品加工、农村土地流转等__个合同指导文本。其中手工艺品加工、蔬菜收购、水果收购、茶叶收购、草果收购等合同文本已被应用在生产经营活动中。目前我局初步掌握全县共签订涉农合同____份，其中烤烟类____份，水果收购__份，蔬菜收购__份，茶叶收购____份，水稻种植___份，××豆___份，××种植收购_份，手工制品加工___份，生鲜牛奶收购___份。二是有针对性地开展合同法律知识宣传培训。
（三）强化市场准入服务指导工作。
今年以来，我局在对各类市场主体登记中，进一步解放思想，积极探索，创新监管方式，提升服务效能，促进各类市场主体健康发展。定期对市场主体发展变化情况进行统计和分析，按时上报统计报表和文字分析材料。特别是在农民专业合作社登记中，坚持“为农业增效服务、为农民增收服务”的指导思想，大力发展农民专业合作社，促进农村改革发展。截至__月_日，共登记农民专业合作社___户，出资总额____万元，成员总数_____人。
对农村传统工艺及传统加工业，我局突破登记限制，本着有利于农民增收的原则进行登记，取得了良好的效果，目前已登记××县××刺绣专业合作社和××县××雨伞玉雕专业合作社，其中××县××刺绣专业合作社已登记为联社，下辖_个合作社。
（四）大力开展鼓励创业促进就业工作。
个私经济协会积极发挥自身优势，落实各项服务措施，以创业带动就业。建立了一支创业导师队伍，将我县__名个私经营成功人士选为创业导师，录入××个私协会创业导师库，并为__名创业者提供导师服务；积极开展“贷免扶补”工作，全力帮助创业人员申请创业小额贷款，使__户个私企业及时办理了___万元的创业小额贷款，带动就业__人；进一步加强了对会员的创业培训，为__名创业人员申请了劳动保障部门的免费培训，与县工商联及某营销策划公司联合举办《面对面顾问式实战销售》系统训练两期，培训人员___人次；积极为会员出谋划策，应对国际金融危机，共克时艰，鼓励会员单位少裁员或不裁员，掌握会员用工需求情况，并帮助解决实际困难。如××生态茶业有限公司有用工需求，协会了解情况后，通过电视台、“光彩之窗”宣传栏及时信息，促使应聘人员达___多人，公司依据招聘程序新招用工人近__人。
（五）认真做好对违法行为人的警示与疏导工作。
我局根据《××省工商行政管理局关于做好对违法行为人警示与疏导工作的实施意见》制定了《实施办法》，明确了指导思想、目标任务等，要求在行政执法工作中严格遵循教育为主、处罚为辅的原则，事前预警告诫，推行行政指导，事中纠正制止，推行阳光执法，事后教育规范，坚持案件回访。对违法行为轻微并及时纠正，尚未造成危害后果的，采取预警告诫的方式，实行“首违不罚”。对于进入行政处罚程序的案件，针对违法行为人的主观意图、违法情节以及后果，正确使用自由裁量权。行政执法中，积极推行阳光执法和说理办案。根据推行阳光政府的要求，将有关工商行政管理的法律法规和规章在政府信息网和县局大厅的电子设备上进行公示，以便群众查询和监督。积极推行说理式处罚决定书，要求每个办案单位年内必须至少确定一个案件使用说理式处罚决定书。制定完善了_项行政执法工作规范，认真开展案件回访，由法制股、纪检室对__件重大疑难案件进行了回访。
三、结合实际，积极推进商标战略，认真开展驰名商标培育申报和基层工商所“一所一标”活动
认真贯彻市政府实施商标本文来源：文秘站战略工作的意见，草拟了《××县关于推进商标战略工作的实施方案》，由政府以文件形式印发。在全县继续开展宣传商标法服务万家企业推进商标注册保护工作行动，在全县设立__个商标服务指导站，积极开展“一所一标”“一所多标”和“一人一标”活动。出台了《××县工商局百名工商服务企业实施办法》，每名干部联系一户企业，引导办理一个商标，有力的推进了商标注册工作。今年来我局推荐上报了××省著名商标_件，其中保持认定_件，新申报认定_件，除_件新申请的外，其余_件均通过了审查，目前我县共有××省著名商标__件。据统计我县注册商标申请量增加___件，其中_件为地理标志证明商标（××饵丝），全县注册商标总量为___件（包括无效、失效商标__件及已受理但未取得商标注册证的商标申请）。按照市局要求，____年我局推荐上报一件驰名商标，我县列入驰名商标申报名录的为××县制药厂，由于我局无申报经验，经过会同商标事务所确定后计划在__月份开展材料准备工作。
四、加强“一会两站”建设和“_____平台”建设，积极维权、促进消费
（一）加强“一会两站”建设。
按照市政府的要求，我局结合××实际草拟了我县建立基层消费维权组织网络实施方案呈报县政府。今年已在全县__个乡镇建立消费者协会分会__个，县政府为每个分会设立一个专职的政府公益性岗位，设立消费者投诉站和_____联络站___个，其中___个行政村、_个社区设立“两站”___个、学校设立__个，在商场、超市设立__个，景区设立_个，圆满完成了在____年内，在乡镇、街道办事处设立消费者协会分会须达___%，在村、社区、商（市）场、超市、学校、旅游景区设立_____联络站和消费者投诉站须达___%的工作目标，逐步建立覆盖城乡、上下联动、高效便民的基层消费维权网络。在“一会两站”建设中，发放了统一制式的工作薄和工作文书，为已确定的___名两站工作人员制作了胸卡，配套制作工作制度___套，并及时上报消协分会建设情况。
（二）进一步提升_____服务效能。
我局牢固树立“依法维权，全心全意为消费者服务”的理念，充分发挥工商行政管理职能，依托市局_____消费者申诉举报指挥中心，建立健全信息互通、分工协作的内部分工和外部协作机制，为消费者提供全过程消费维权，并把
_____消费者申诉举报的处理与工商日常监管、行政执法、服务发展等工作有机结合起来，建立健全执法监督机制，强化市场监管执法，努力营造市场安全消费环境，积极引导和扩大消费需求，努力发挥消费拉动经济增长的积极作用。今年以来，我局共受理消费者申（投）诉___件，调解成功率达___%，为消费者挽回经济损失_.__万元。
五、以基层工商所规范化建设为抓手，进一步加强自身建设，夯实工作基础
今年来，根据市局的统一部署，我局积极推进基层工商所规范化建设，成立了领导小组和工作机构，制定了实施方案，提出以“八化标准”创建“八个一流”工商所（分局）的目标（八化标准：职责具体化、工作程序化、管理制度化、服务标准化、政务公开化、装备现代化、监管网络化、形象统一化；八个一流：一流的工作环境、一流的登记模式、一流的监管水平、一流的执法能力、一流的工作机制、一流的队伍建设、一流的服务质量、一流的工作业绩），确定了××分局、××分局、××分局和××工商所_个分局（工商所）为第一批达标单位。按照市局基层工商所（分局）规范化建设要求，借鉴××区工商局××分局和××工商所的经验，在工商所内部制度和硬件建设上下功夫，认真抓好基层工商所规范化建设，制定了工作制度和工作流程，制作了相关的标识标志。目前_个基层单位已通过市局检查验收（当时××分局办公楼尚未峻工验收）。针对达标验收中市局提出的改进意见，我局加紧对××分局注册服务厅进行了改造，并已于__月__日以前改造完毕。
六、建立工作效能督查制，确保上级工作安排落到实处，促进工商行政管理各项工作
（一）严格工作效能督查。
按照实现“四高目标”，建设“三个过硬”队伍的新要求，我局结合开展深入学习实践科学发展观活动和服务效能提升年活动，建立了工作效能督查制，确保工作落实。机关实行每周工作汇报制度，日常工作中，各股（室）认真填写统一制作的每周工作日志和工作记录表；每周一上午，带班领导组织纪检监察人员就各股（室）上周工作完成情况进行督查，当天下午机关例会上，各股（室）负责人汇报上周工作开展情况和本周工作计划，汇报完毕后，由纪检室反馈计划执行情况督查结果，并对未完成事项进行集体讨论，逐一分析原因，查找责任主体，进行整改落实。对基层的督查每月至少进行一次，由带班领导组织分管股室和纪检室深入到__个分局、工商所，督查各项工作落实情况。月末由纪检室对当月督查情况进行汇总，并在全局通报。今年来共开展督查___次。通过推行“周汇报、月督查、季考核”，工作效率和服务效能得到了明显提高，确保了各项工作的顺利开展。
（二）认真贯彻落实阳光政府“四项制度”。