计划经济体制的优势和弊端篇1
关键词:智慧城市建设;经济法问题;分析和研究
智慧城市不断建立，促进了经济的发展和社会进步。智慧城市的建立可以对不同城市运用情况和管理进展、城市发展进程等等进行优化和完善，改变城市和人们群众以及土地资源关系，提高城市服务能力，进而提高人们的生产和生活效率，促进社会可持续发展，实现可持续发展大目标。
一、智慧城市主要含义
城市是社会和国家重要组成部分，其是伴着社会进步和人类发展而建立的城市群体。城市的产生是社会发展的产物，是人类社会归属体现。城市的产生和发展和生产资源和物质资源具有紧密联系，其是伴随生产和生活方式进步而进步。智慧城市建立理念，起始于iBm机构，智慧城市这一理念的源起具有事实理论依据，而不是凭空产生，智慧城市和是现代化可学技术和时展整合而成，具有科学性和理论性。总的来说，智慧城市的产生首先要符合几个必要条件:物联网技术手段、云计算技术手段。
二、智慧城市建设活动中，经济法律问题
(一)信息技术体系经济法律弊端体现
在当下构建智慧城市活动中，信息技术体系法律弊端主要体现在以下几个方面。其一，智慧城市的构建具有狭隘性，没有站在全社会以及技术总体要求的角度出发。我国不断颁布的国家标准法律制度和标准化法律章程等等法律体系，对于传统城市建设活动还较为适合。伴着经济和科学技术进步，智慧城市构建活动脚步加深，互联网和物联网体系的不断发展，当下众多信息技术手段已经不能满足智慧城市建设要求，不能和实际运作缜密结合，进而对我国智慧城市构建带来弊端影响。其二，由于我国法律体系对信息资源保护具有片面性。造成我国法律体系对信息资源保护具有片面性的主要原因是:当下我国的信息技术较为薄弱，没有核心技术手段。尽管伴有一系列可利用信息技术，但是其服务主体是外国企业，进而严重阻碍我国智慧城市的建立。再者，信息技术在我国的采购条例中，不具备严禁法律管理章程，依据我国采购条例的其中一条给出，当下信息技术和智慧化城市的发展脱轨严重，阻碍了智慧城市发展。
(二)市场建构活动弊端体现
在市场构建和和实际运作活动不相符，市场计划无法达到标准要求的等等问题，对智慧城市建设带来消极影响。造成这一现象发展的原因包括下文价格因素。其一目前我国物联网管理规范的松散性，其没有合理化管理章程。依据我国产品质量管理条例给出，虽然其对产品的性能给予相关要求和标准，但是物联网技术产品和传统产品具有不同性，进而原始的质量管理章程不符合对物联网的等新型技术产品的管理和规范，将影响智慧城市建立。其二，电信管理章程的弊端体现。自2014年开始，国家领导和相关部门就对电信产业发展进行信息的规划，以促进电信产业发展。但是站在整体角度来看，其针对电信产业服务环节完善具有瑕疵。随着国家经济的发展，电信产业广泛应用，服务范围狭隘性对我国互联网和信息技术产业，也带来不好影响。伴着数字鸿沟弊端发生，这一弊端将会恶化。其三，对于消费人员讯息的保护弊端体现。在二零一三年初期，我国出台了信息安全管理和个人信息保护条例，这一条例出台后，在对我国消费群体合法权益的保方面护取得了一定成效。但是，对全社会来看，并不能就整体维度进行管理，且不具备强有力约束性。
三、智慧城市建立活动中，经济法有效运作
(一)增加调控职责性，建立计划法
在智慧城市构建活动中，建立计划法具有重要作用。对于计划的建立，首先要对计划主旨内涵、计划运作主体、管理个体、编制环节、和计划运作活动中，相关体系和环节的关联性等等，建立相对法律章程，降低法律管理效率低下现象发生。其次，要增加法律的责任性，增加法律规范性。对于触犯法律和违反契约的行为，给予相应制裁和惩治。对于违法行为进行管理和制裁，是法律庄严性和权威性体现，增加法律威慑力，是确保法律条例有效原作和发挥最大约束力保障。经济法法律承担具有多样化形式，包括责任制度、经济责任、信誉和诚信体系、刑事责任。
(二)物联网系统的行为管理规范
市场责任管理条例的一则给出，市场的发展在于法律体系的管理和规制。在市场管理活动中，规制法章程和国家宏观调控具有紧密联系，相辅相成，进行简短辅助和直接管理，加快了经济法的发展，完善了经济法规制功能。在当下物联网技术属于起步阶段，物联网市场体系还没有大规模运作，进而需要建立一个灵活和积极的管理环境，为其构建科学环发展目标。所以，对于物联网产业的运作模式，要给予足够灵活运作空间，来促进经济法在物联网主体行为管理活动中发挥最大作用。
(三)对消费主体隐私进行保护
对于消费者主体隐私进行保护，首先应依据我国实际市场运作情况和国情，构建一整套个人信息保护条例。我国的法律是体系，其在对消费者信息保护条例构建时，可以依据西方国家紧凑型立法形式，建立一体化个人信息保护章程，增加对消费者主体保护。其次，也应该对于当下消费主体信息保护条例进行完善。假使单一依据当下消费者隐私保护法的第九款，无法对消费者进行全面隐私保护。应该依据实际市场运作活动和我国国情，增加对消费者个人信息安全管理规定，利用经营人员和消费人员的不同行为构建整合的法律规制，对消费人员和经营人员共同管理，达到消费者信息保护最大化，为消费者个人隐私安全性做保障。
四、结论
城市是社会和国家重要组成部分，其是伴着社会进步和人类发展而建立的城市群体。随着社会不断进步，科学技术不断发展，智慧城市建设理念被提起。智慧城市构建活动，是一个缓慢和复杂任务。因此，在构建活动中，需要对不同环节和弊端问题进行研究和分析，改善智慧城市加努力活动中不足，特别是要关注经济法问题，将极大影响智慧城市建立进程。进而，在智慧城市建立时，要把经济发研究工作放在首要位置，充分法律经济发积极意义，促进智慧城市建设进程。
［参考文献］
［1］吴余龙，艾浩军，刘兰英，季胜男．智慧城市———物联网背景下的现代城市建设之道［m］．北京:电子工业出版社，2011，19(23):191－192．
［2］邬明罡，张桂芳．美国智能电网优势显著政府、法律起关键作用［J］．世界电信，2015，26(14):88－89．
［3］罗海林，赵冬臣．论产品标准制定的消费者参与机制———兼谈＜标准化法＞的修改［J］．绵阳师范学院学报，2014，16(04):281－282．
计划经济体制的优势和弊端篇2
从经济学的逻辑来讲，我们可以说高等教育具有产业性或者说高等教育就是产业，既然其具有产业性或者就是产业，那么，这就必然意味着高等教育也存在市场。所谓产业是指生产同一种或同一类产品或服务的生产者的集合。市场就是“买者与卖者进行交易的场所”。民办高校运作机制有利于市场与产业的结合。而我国的公办高等教育模式是以国家行政控制为主导的模式，它是融投资者、办学者、管理者为一体的“集中计划模式”，国家或者行政权力在其中起着决定性的作用。这种模式在由计划经济转向市场经济的过程中显露出了其与市场脱节、决策滞后的缺陷。与其不同是，民办高等教育能够享有较多的自，可以以精简高效为原则和出发点，根据实际需要搭建自己的内部管理架构。一般来说，民办大学的管理架构对于学校日常管理工作中出现的一些新情况和新问题能够迅速作出反应，决策过程简捷清晰、高效，决策成本也更低。而且，民办大学的管理架构还可随着学校的发展随时进行调整与整合，可以根据实际需要自主确定学校的管理方式，他们倡导“学校管理企业化”，其内部管理制度和现代企业管理制度类同。目前我国很多民办大学已引入了iSo9000系列的管理体系，它们的机构精简、制度健全、分工明晰、运作效率很高。在民办大学，不唯学历与职称，能力唯上；不管老师的学历有多高，深受学生欢迎的老师才是好老师。这样在一定程度上杜绝了公办大学中存在的“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的现象。
二、过渡“市场化”的弊端
“市场化”给民办高等教育带来的益处是显而易见的，但另一方面，它也产生了一些弊端。
1、给民办教育自身带来的弊端首先，在经营方式上，由于民办高校在经济上实行自主经营、自负盈亏的运行方式，所以不乏有一些民办教育的举办者办学动机功利化，将学校视为营利机构，办学不是为了培养人才，而是以获取利益为目的。由此导致了在民办教育中出现了教学投入不足、教学管理不够严谨、教学计划和教学大纲不齐全、缺少有效的教学质量监控体系等问题，这种不负责任的做法给民办高等教育带来了极为不良的影响。其次，在人才培养方面，由于市场经济只关注物质利益，而忽视精神追求，所以就人才培养而言，民办高等教育往往只重视那些实用性的学科，着重对学生进行技能方面的教育，而忽视了对学生的情感陶冶和道德教育，这对于培养全面的发展型人才极为不利。此外，民办高校大都存在家族式管理的现象，缺乏广泛的民主和有效的监督。例如，有些学校的董事会形同虚设，有些董事会则常常不恰当地干预校务，举办者与办学者之间矛盾尖锐，人事安排上出现了“近亲化”的倾向；甚至有些办学者把学校视为己有，经费随意领支，手续不全，造成财务管理混乱等等。民办二级独立学院尽管具有很多优势，发展很快，但也存在政策与管理上的问题。如在政策方面，既要利用公办本科高校的优质资源，又要防止国有资源的流失；在管理方面，许多独立院校并不独立，与母体的产权关系不明确，导致经营权和管理权含糊不清。
2、给学生带来的弊端对于学生而言，在过渡“市场化”的教育环境下，难免会感到精神空虚，人与人之间的关系冷漠，同学之间物质化倾向严重，互相攀比成风等等，这些都不利于学生的健康成长。此外，民办高等教育的学费普遍昂贵，而且学费金额呈现出逐年增长的趋势，甚至已经超出了许多人的承受范围，再加上如果没有相应的奖学金、助学金等制度作保障，那么估计有相当一部分有能力的学生将会被高等教育拒之门外，造成严重的社会不公平。因此，促进民办高等教育发展，还需要抑制过渡“市场化”而产生的弊端，政府需要进一步完善相关法规和配套服务，积极引导民办高等教育向着健康的方向发展。
三、对我国民办高等教育过渡“市场化”问题的积极探索
虽然我国的民办高等教育存在严重的市场化弊端，但其在我国高等教育领域和社会发展方面所起的作用是有目共睹的。所以，我们不应该就此而全面否定民办高等教育的价值，而应该正确认识民办高等教育的弊端，并积极寻求解决问题的途径。市场化是不可避免的，但怎样实现市场化，实现的“度”是多少是首先应该注意的。在我国，民办高等教育作为教育领域的重要组成部分，其性质和任务就决定了民办高等教育不能实行完全的市场化。高等教育不同于经济，不能实行完全的市场化，但即使是经济领域也不能是完全的市场调节，政府在经济领域起着相当重要的调控作用，包括那些市场经济相当成熟的发达资本主义国家也是如此。所以发展民办高等教育要把其市场化的“度”控制在一定的范围内，国家调控要在其中起重要作用，正如布鲁贝克所言：“高等教育越卷入社会的事物中就越有必要用政治的眼光来看待它。就象战争意义太重大，不能完全交给将军们决定一样，高等教育也相当重要，不能完全留给教授们决定。”所以，民办高等教育也不能完全交给市场来决定，民办高等教育市场化只是适度地引进市场机制，在充分发挥市场调节优势的同时，要求政府起到宏观调控的作用，这里所说的宏观调控不是直接的、具体的调控，而是对民办高等教育发展方向上的把握。
计划经济体制的优势和弊端篇3
[论文关键词]改革开放；国家发展战略；经济转轨；战略升级
[论文摘要]30年前开启的改革开放是推进当代中国经济发展的国家战略。改革开放的战略起点是突破中国发展面临的发展困境，改革开放的战略目标是以实现国家利益为归宿的发展目标的动态演进，战略途径是渐进式地探索适合中国国情的“间接路线”，战略手段是多力并举提升发展效应。改革开放战略的经验在于：战略目标的制定上，坚持阶段性与长远性相统一；战略路径的选择上，坚持重点性与系统性相统一；战略手段的选择上，坚持自主性与特色性相统一。在新阶段，中国改革开放应顺应形势发展要求实现战略升级。
三十年前，党的十一届三中全会开启了中国“从以阶级斗争为纲转到以发展生产力为中心，从封闭转到开放，从固守成规转到各方面的改革”的历史性转折。改革开放冲破了束缚生产力发展的体制障碍，推动了社会主义市场经济体制的初步建立，形成了对外开放的全新格局，不仅造就了举世瞩目的“中国奇迹”，同时催生了独具风格的“中国模式”，彰显出中国特色社会主义的强大生命力。改革开放为当代中国的发展进步提供了强大动力，是决定中国命运的战略抉择，质言之，改革开放本身就是推动当代中国发展进步的国家战略。对于中国这样一个发展中大国来说，“战略的成功是最大的成功，战略的失败是最大的失败。”在改革开放三十周年之际，从国家战略视角审视改革开放在推进中国经济发展中的战略地位，对于科学总结改革开放的历史经验，在发展新阶段把改革开放伟大事业继续推向前进，具有积极的理论意义和实践价值。本文将基于战略学分析进路，对改革开放的战略起点、战略构成、战略经验等问题展开分析。
一、改革开放的战略起点：突破中国面临的“发展困境”
战略的精髓在于选择，能否选择适当的国家战略，对于一国发展进步至关重要。国家战略得当，一国就可能掌握发展主动，顺势而起；相反，国家战略失当，一国就可能出现发展被动，陷入困境。改革开放前夕，经历“文革”浩劫的中国经济面临严峻形势：传统的经济体制、发展战略和发展模式弊端丛生，难以为继，迫切需要进行根本性转变，以适应国内发展和国际竞争的要求，这构成了改革开放的战略起点。当时，中国面临的“发展困境”集中体现在以下三个方面：
(一)“体制困境”：传统计划经济体制期待变革
新中国成立后，参照“苏联模式”建立了计划经济(实质是统制经济、命令经济)体制，这一体制具有所有制结构单一、经济决策权高度集中、资源行政式计划配置、经济组织结构封闭化等特点。在建国后的一段时期内，依托国家(执政党)所具有的强大的组织动员能力，加之苏联援助成为早期工业化的关键性外部条件，我国在很短的时间内建立了比较完善的工业体系和科技体系，奠定了国民经济的发展基础，显示了计划经济体制的特殊优势。但随着时间的推移，计划经济体制的内在弊端逐渐暴露，其体制优势迅速消耗，中国的国民经济遂陷入低度发展状态。虽然早在效仿“苏联模式”构建计划经济体制之时，毛泽东就觉察到该体制存有弊端，提出要“以苏为鉴”，并先后进行过旨在调动地方政府和企业积极性的行政性分权、旨在调动职工积极性的“鞍钢宪法”等尝试，但并未从根本上纠正计划经济体制的弊端。正如邓小平所指出的，“我们过去照搬苏联社会主义的模式，带来很多问题，我们很早就发现了，但没有解决好”。传统计划经济体制所暴露出来的体制弊端从反面构成了“市场化改革”的体制性背景。
(二)“后发困境”：“后发劣势”的现实性与“后发优势”的潜在性
历史经验表明，发展中国家既可能利用后发优势而收获“后起之益”，也可能陷入后发劣势而遭遇“后起之弊”。经济史学家格申克龙认为，落后本身就是一种巨大的潜在优势，它在一定条件下能化压力为动力，化动力为现实竞争力，推动经济的迅速发展，并称之为“落后者的优势”。对于后发国而言，后发优势客观存在，但其实现却需要理想的条件：后发国与先发国之间的发展差距只存在程度上的差别，而不存在本质上的差别；并且，两者发展时面临的内部条件与外部环境应基本相同，只有这样，后发国的模仿才可能成功，后发优势才能体现出来。新中国成立之初，经济发展水平十分落后，与发达国家发展差距过大，不利于后发优势的发挥。例如，1973～1975年，我国大规模从美国、日本和西方引进技术，由于过于强调“先进性”和“规模大、速度高、效益大”，与我国当时的技术吸纳能力有较大差距，还与我国建国以后从苏联和东欧引进技术的基础上建立的工业体系和技术能力不能有效地匹配和协调，降低了技术引进效果，并造成了严重的资源浪费。如果说后发优势的发挥只是一种潜在的优势，其优势的发挥需要一定的主观条件，那么，后发劣势对于后发国家来说却是一种现实存在。纳克斯的“贫困恶性循环论”、利本斯坦的“低水平均衡陷阱论”均揭示出落后国家(地区)摆脱发展困境的难度。新中国经济发展起点很低，缺乏推进经济起飞的必备条件，产生了显著的“迟发展效应”。由于我国有着悠久的中央集权传统，缺乏市场经济发展需要的内在产权、法治、信誉和文化信仰等正式和非正式制度基础，在经济发展中后发劣势变成现实存在，尤其在计划经济的体制优势衰减之后，后发劣势愈发显著，成为必须突破的发展障碍。
(三)“赶超困境”：封闭条件下赶超战略难以为继
与“体制困境”和“后发困境”相伴而生的是“赶超困境”。中国历史上的大国传统、近代以来的落伍经历、现实中国际竞争和体制竞争的严峻压力以及国家振兴的发展目标，决定了新中国具有强烈的“赶超冲动”。加之当时“以苏为鉴”，我国在完成社会主义改造之后就确立了赶超战略。这一战略的特点是：从产业结构的角度看，是一种把重工业作为突出固定重点的“倾斜发展战略”；从经济增长方式的角度看，是一种以增加生产要素为主途径的粗放发展战略；从经济运行机制的角度看，是一种以广泛发动群众为主要动力的经济发展战略。赶超战略的实施，在短短十年之内，就迎来了20世纪50年代中国现代化发展的第一个高峰期，现代化实现程度提高了11个百分点。赶超战略有力地促进了我国工业化发展水平的提升，推动建立起强大的国家战略防御体系，但我国也付出了沉重的代价。这种战略执行不是市场自然形成的，而是在各级政府主导下形成的。即以片面追求GDp的增速为目标，不顾一切，采取争项目、争投资、争资源等措施所形成的。在当时相对封闭的条件下，我国缺乏利用国际市场和国际资源以填补国内发展缺口的条件，为实施赶超战略，确立并执行了低消费、高积累的政策，这种政策的表现往往是不顾条件，大干快干，导致经济运行大起大落，起伏跌宕。总之，赶超战略是以资本密集、低就业能力、资源高消耗、环境重污染、自我封闭、自我循环的重工业为导向的发展模式，这不符合中国人均资源稀缺、资本短缺、劳动力资源丰富的基本国情，是不可持续的发展模式。"
二、改革开放的战略内涵：推进当代中国经济发展的战略体系
如前所述，改革开放是在既有发展战略不能适应发展要求，必须加以改变的情况下展开的，当时，既没有成熟的理论可资参考，也没有现成的经验可以照搬，体现出强烈的“试错性”和探索性。因此，改革开放战略一开始并不是以完整的体系的形式出现的，而是经过了长期的探索才逐渐呈现出较为清晰完整的发展脉络。现代战略的核心范式是“目标(ends)一途径(ways)-手段(means)”。有鉴于此，改革开放作为推进中国经济发展的国家战略，其战略内涵可从以下三个方面加以概括：战略目标，这构成制定战略的方向和统领；战略途径，这构成战略实施的具体“抓手”；战略手段，这构成与战略途径相配套的实施工具。
(一)战略目标：以实现国家利益为归宿的发展目标的动态演进
国家战略目标是国家所要达到的战略预期任务，是一定时期国家利益的集中体现，是战略决策中的关键性因素。战略目标规定了一个时期的战略任务。任务的提出既基于主体的利益诉求，也受发展的阶段性限制。改革开放战略最初是为了适应时代进步潮流提出的。邓小平同志指出：“我们要赶上时代，这是改革要达到的目的。这表明，作出改革开放这一决定当代中国命运的历史性决策和关键抉择，既要摆脱我们党和国家当时所处的严重困境，摆脱高度集中的计划经济的长期束缚，摆脱闭关自守的封闭状态，实现从困境中重新奋起，又要顺应和平发展的时代潮流，赶上新科技革命的浪潮，在坚持独立自主的前提下，勇敢参与国际经济合作和竞争。随着改革开放的深入发展，在系统阐述社会主义初级阶段理论的基础上，我国的发展目标日渐清晰：从提出“把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家”的目标，到新世纪新阶段提出“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化”的目标，再到提出对内构建和谐社会、对外构建和谐世界的目标，标志着我们党对发展阶段性的准确把握和对发展目标的科学定位。从发展层次上，改革开放的战略目标的确立可划分为：第一个层次，改革开放战略的根本目标具有整体性，其目标在于使全体人们走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，实现中国的国家现代化，实现中国人民的富强文明民主和谐，实现中华民族的伟大复兴；第二个层次，改革开放战略的具体目标具有渐进性，例如，我国经济体制改革目标几经调整，最终的确立直到党的十四大才得以解决；第三个层次，改革开放战略的阶段性目标具有差别性，例如，开放之初，我们主要希望实施经济开放，获取我国现代化建设所需要的资金、技术和管理经验，但在加入wto之后，改革战略具有了全面融入国际社会的内涵，而在当前进入全面小康社会建设的新时期，我们需要全面的开放，并致力于成为国际社会中负责任的一员，为推动建立和谐世界而努力。
(二)战略途径：渐进式的探索适合中国国情的“间接路线”
(三)战略手段：多力并举提升发展效应
三、改革开放的战略经验：三十年艰辛探索的历史启示
胡锦涛同志从十个方面总结了改革开放的宝贵经验。“十个结合”的宝贵经验，是我们党和人民经过长期实践和艰辛探索得来的，是我们党极为宝贵的精神财富，我们必须牢牢记取、坚持运用，并在新的实践中继续加以丰富和发展，‘继续把改革开放的伟业推向前进。从战略视角总结改革开放的宝贵经验，对于在新的历史条件下继续推进改革开放，是十分有益的。
(一)战略目标的制定上：坚持长远性与阶段性相统一
战略目标的选择首先来源于对战略主体利益的确定上。改革开放是中国人民的集体事业。改革开放的战略主体实现了党的领导、政府主导与人民群众广泛参与相统一。中国的事情，关键在党。四项基本原则的核心是坚持党的领导。实践证明，只有党的领导，才能保证改革开放沿着社会主义方向健康发展，才能有效地处理各方面的利益关系，创造一个使改革开放顺利进行的团结稳定的社会大环境，才能充分调动人民群众的积极性和创造性，理解、支持并参与改革开放的伟大实践，保证全党和全国人民有统一的意志和统一的行动。而在战略利益的确定上实现了国家利益至上与人民利益至上的标准相统一。我国是人民当家作主的社会主义国家，这决定了我国的改革开放和现代化建设中人民利益的至上性。从“社会主义本质论”和“生产力标准”，到“三个代表”重要思想中“代表最广大人民群众的根本利益”，再到科学发展观的核心思想是“以人为本”，都体现了上述标准。在对战略主体和战略利益进行确定之后，战略目标的制定就有了可靠的依据。从国家和人民根本利益角度看，改革开放的最终目标是实现社会主义现代化，实现共同富裕。而实现上述长远目标，必须立足国情，体现发展的阶段性特征和要求。从“三步走”战略，到“新三步走”战略，从“总体小康”目标再到“全面小康”目标，体现了我们对发展阶段性目标的准确把握。
(二)战略路径的选择上：坚持重点性与系统性相统一
战略路径的选择不是随意的，而是受制于战略主体的能力、能动性和外部环境。改革开放的经验表明，战略路径的选择上要坚持重点性与系统性相结合。改革开放战略的重心在于经济建设。社会主义初级阶段的基本国情和基本任务决定了中国必须以经济建设为中心，改革开放也应服务这个大局，而在不同的发展阶段，针对不同的发展领域，制定具体的战略措施时则体现为不同的战略重点。例如：针对改革开放初期的国情，邓小平同志提出，“战略重点一是农业，二是能源和交通，三是教育和科学，农业也是重点。”在进入建设全面小康社会的发展新阶段，党的十七大明确将“提高自主创新能力，建设创新型国家”作为国家发展战略的核心，这表明经济发展重点的转变。在中国这样一个有着巨大规模的国家展开改革开放和现代化建设是一项具有多层次、多相关性的复杂的社会系统工程。我国开放一开始从试验开始，但这是在大系统之中的突破，因此虽然是“单兵突进”却具有全局意义，随着改革开放战略的展开，这种系统性更加显著。一方面，坚持改革开放与坚持四项基本原则相结合，构成了指导当代中国发展的“两个基本点”；另一方面，改革逐渐走向“整体性、系统性”方向，开放逐渐走向“全方位、多层次、多领域”，这都体现了中国改革开放的系统性特征。
计划经济体制的优势和弊端篇4
【关键词】小产权房；合法化；规范引导
所谓小产权房，是在农民集体土地上建设的房屋，主要销售给城镇居民，它无法获得城市房地产登记部门核发的产权证书，而只有村委会或乡政府颁发的权属证书，因而其流通受到法律限制或禁止。
小产权房早有出现，但在近年房价日益增高的情况下，小产权房现象愈演愈烈，北京地区小产权房占房地产市场份额的20%左右，深圳更是高达40%-50%。对于是否应给予小产权房合法地位的问题，有两种声音。反对者认为它一方面背离《民法通则》、《物权法》、《土地管理法》等现行法律，另一方面又使土地调控和规划失控，危及农民与农业。而赞成者则认为，小产权房有利于政府、农民、购房者，一举多得，应当使其合法化。
1小产权房形成的原因
1.1为保护耕地和保障农民基本生活的城乡二元结构的土地利用制度是其产生的制度原因[1]。
1.2现行的法律和政策规定农民集体所有土地必须依法申请使用国有土地，由国家征地转为建设用地，出让给建设开发单位，收取土地出让金等税费后才可间房出售[2]。
1.3小产权房无须交较高的税金而使其价格低廉，引起旺盛需求，刺激大批投资建设者
2小产权房合法化的理由
2.1从反驳其弊端来看
小产权房的弊端主要在于：小产权房会导致耕地流失、农民失去基本社会保障、建设用地规划失控、政府财政收入损失等。但是小产权房在现今被严格限制甚至禁止的情况下仍旧屡禁不止，不如建立合理规范的框架进行疏导，这些弊端即可在一定程度上被弱化，比如在坚持国家保护耕地的基本国策基础上，确立相关保障制度，合理规划；鼓励农民融现代化农业经济体系，而不是被固定在集体土地上；另外，小产权房取得合法地位后，税费增加，价格上升，财政收入有所保障；最后，一旦其合法，其交易范围和方式都将在法律调整之内，以减少盲目。因此，不能因为小产权房存在有弊端而一味禁止，而应该因势利导。
2.2从树立其优势来看
小产权房的存在满足了中低档消费者对于房屋的需求，增加了农民融资渠道，促进农业现代化；同时它有利于平抑物价，改变城乡二元结构，实现社会正义，是法制进步的必然。
2.3从其利益分配来看
我国限制集体土地及其权力的流转并非排除集体土地流通性，而是排除集体组织与私人之间的流通，即必须经过相关政府。而从实践来看，国家往往获得土地流转的大部分收益。因此小产权房的合法从一定程度上抑制政府从土地流转中获得高额利润而滋生腐败的现象，更有利于保障农民权益。
2.4从民法基本原则的角度看
民法遵循平等、公平的原则、又将正义作为其重要价值。在上述利益分配的图表论述中，禁止小产权房显然不符合公平、正义。小产权能否转让关系到农民群体权利平等与保护的问题。农民的住房不能和城市居民的住房一样进行交易，侵犯了农民的财产所有权，阻碍其融资，不利于商品经济发展。
2.5从法制进程来看
法律权威并非来自强制，而来自于理性、公平、正义，因此必须适应时展的要求。正如当年小岗村冒着违法风险却最终开辟出一片新天地一样。面对小产权房的问题，不应一味遵循现行法律的规定，而应仔细分析利益结构，该变则变，抓住变革的好时机。
3合理规范引导小产权房
给予小产权房合法化的地位是一个较长的过程，不可操之过急，同时应建立相关完善的体系以弱化其带来的弊端，并发挥其优势。可以从下几方面开展：
3.1在不拆除的情况下，坚持维护国家利益、兼顾集体利益、维护农民利益、考虑购房者利益等原则[3]。
3.2严格土地管理和登记制度，建立集体土地利用的审计制度。
3.3对小产权进行产权登记加强管理。
3.4对开发商和建筑商进行资质审查、管理、监督。
3.5加强银行信贷支持，减轻一次性还款压力。
有专家曾说，中国要实现城乡一体化的标志之一是，农民不再作为一种身份，而是作为一种可选择的职业。那么我们有理由相信当土地承包经营权、宅基地使用权都能成为市场要素时，就离城乡一体化不远了。而给予小产权房合法化的地位可能就促使其迈出一大步。
参考文献：
[1]高军,杜学文.法社会学事业中的“小产权房”现象透视,延边大学学报[J],2008(3).
计划经济体制的优势和弊端篇5
关键词：技工院校车工一体化教学效果
一、背景
随着我国经济的不断发展，职业教育也开展了改革和创新，特别是一些重要的政策文件颁布，给职业教育带来了更大的发展机遇和巨大的挑战；也给职业教育事业提供了发展的条件，并为职业教育事业的发展创造了一个良好的社会氛围。但同时职业教育面临的挑战又是非常严峻的，造成了职业教育质量的不断下降。现在我国经济正处于转型升级的关键时期，对高质量人才的需求越来越大，但是职业教育却难以提供更多满足经济发展要求的优秀人才，人才供求矛盾越来越尖锐。要解决这一问题，就需要开展职业教育改革。
本文针对如何提高技工院校车工一体化教学效果、提高学生的技能水平展开探讨。笔者认为，要解决当前人才供需矛盾最有效的方法就是革新传统的教学制度，实行一体化教学，培养出工作能力突出、技术水平精湛的高技能人才，满足经济发展的需求。
=、传统教学模式存在的弊端
结合我国的教育制度，可以发现车工专业的重点就是技能培训和数控车床的操作等，这些专业知识的培养要求非常严格，因为其本身的操作性非常强，所以学习的内容必须要和实习教学紧密相连。而传统的教育制度存在的一些弊端，导致了人才培养效率低、效果不佳，不能满足市场的需求。传统教育制度主要存在以下弊端。
首先，理论教学和实习教学的场合不同，造成学生在学习的过程中不能将理论知识和实习进行结合，重要的知识不能有机地统一起来，给学习造成了较大的困扰，学生学习过程中非常容易出现知识遗落或者是不能熟练应用的现象。这是因为教学内容出现了脱节，教师在进行知识传授的时候，不能让学生有效理解；其次就是教师讲课方式存在漏洞，教师在讲课的时候不能将理论知识和实践进行有机的结合，习惯纸上谈兵，重复讲授，导致学生兴趣缺乏，造成了教学质量严重下降；教材内容非常抽象，理论教学方式单一，即使进行多媒体授课，也不能有效地吸引学生的注意力，学生的学习积极性下降，注意力难以集中。同时车工课程的实践性非常强也是原因之一，因为课程实践性强，学生的实践能力又弱，不能将实践与理论知识结合起来，学生无法解决实际问题，面对老师的教学提不起热情。长此以往，学生的理论知识和实践能力都存在欠缺。所以说传统的教育制度存在许多的问题，不利于学生的学习和发展，因此改革传统的教育制度，采用车工一体化教学是非常有必要的。
三、如何提高车工一体化教学效果
想要提高车工一体化教学效果就要把握住教学方案这一重要环节，只有⒅匾的环节处理好，整个教学方案的实施就会变得容易了。制定一体化课程标准是非常必要的，在教学的过程中要严格按照教学标准进行，提高教学的质量。一体化的教材编制也非常重要，教材是学生学习的重要工具，在学生的学习中占有很大的比例，要创新教材编制形式，将理论和实践充分结合起来，帮助学生提高实践能力，有效应用理论知识。构建一体化的教学场所，就是将车间当做课堂，保证学生能够有效应用理论知识解决实际问题，提高学生动手的能力，调动他们大脑的积极性，从基础做起，从最简单的模式做起，这样才不会打击到学生的热情，能帮助学生提升技能。培养一支一体化教师队伍，设计一套培养计划，成立教师一体化组织，帮助学生解决问题，提高学生的实践能力。
四、小结
当下我国经济发展需要大量高技能人才，传统的教育制度已经不能满足市场的需求。一体化教学可以将理论和实践有效结合，一体化教学手段克服了传统教育制度存在的弊端，帮助学生发现了学习的乐趣，克服了重重的障碍，建立了强大的自信心，做到在实践中学理论、在理论中进行实践，真正做到了以学生为主体，不仅调动了学生学习的积极性，还帮助学生提高了技能水平，促进了学生的发展和进步。
计划经济体制的优势和弊端篇6
一、替代长期建设国债的必要性
1长期建设国债持续实施的弊端
从1998年开始，我国实行以发行长期建设国债，增加政府投资为核心内容的积极财政政策。7年累计发行长期建设国债9100亿元，取得了显著成效。有效扩大了国内投资需求，遏制了通货紧缩趋势，保证了国民经济持续快速增长，建成一大批重大基础设施项目，办成了一些多年想办而未办的大事。但是，发行长期建设国债，作为在需求不足的情况下所采取的阶段性政策，连续7年之久的实施，不可避免地产生了下弊端：
（1）加大了我国财政风险。1998年后，由于连年发行长期国债等原因，我国主要的财政风险指标已经达到或超过了国际警戒线。
1997—2003年，我国国债依存度和偿债率两项指标连年超过国际警戒线，特别是中央财政的国债依存度超过国际警戒线一倍还多；2002年我国赤字率也超过了国际警戒线。同时，表面上我国国债负担率离国际警戒线很远，但是我国存在着巨额的“准国债”，如政策银行金融债券、国有商业银行的呆账坏账、养老保险欠账、地方政府或有债务等，因此，我国实际的国债负担率也已接近国际警戒线。说明连年发行长期建设国债，加大了我国的财政风险。
（2）国债投资效率较低。首先，长期建设国债投资在选择、监督、约束项目及其经营者方面，存在计划体制及国有企业委托制度的内生。其次，债权人对国债投资的使用主体不构成硬约束，不利于提高资金使用效率。第三，由于长期建设国债投融资是以国家财政为中介的投融资行为，国债的受益者不直接承担债务的偿还责任，使地方政府或企业在获得国债投资资金时，往往产生“免费午餐”的感觉，客观上造成长期建设国债投资的低效率。
（3）不符合我国投资体制改革方向。我国现阶段的长期建设国债投融资是经济体制转轨时期的产物，其本质上仍然是计划、行政配置投资的方式。长期实施，在一定程度上造成了旧投资体制的复归。既不利于市场投资机制的完善和社会信用制度、信用体系的建设，也不符合党的十六届三中全会《决定》明确的：“进一步确立企业的投资主体地位，实现谁投资、谁收益、谁承担风险。国家只审批关系经济安全、影响环境资源、涉及整体布局的重大项目和政府投资及限制类项目，其他项目的审批改为备案制，由投资主体自行决策。国家主要通过规划和政策指导、信息以及规范市场准入，引导社会投资方向，抑制无序竞争和盲目重复建设。”一系列投资体制改革精神。
（4）宏观调控效应逐年递减。首先，由于长期建设国债投资是计划安排而不是市场选择，投资的机制是行政审批而非市场机制，因而，每年年初各地区各部门都来争夺国债投资，使得原本数量可观的国债投资，因过度分散而成为杯水车薪。其次，由于长期建设国债投资实行的是行政性投资选择机制，造成了层层的行政依附和企业对政府投资的依赖，强化了政府与行政机制对市场投资和市场投资机制的遏制作用，影响了我国宏观调控的效果。第三，由于国债投资的方向大都为基础设施建设，其产业发展链条短，对各地经济的拉动作用既分散又有限。
（5）增加了今后宏观调控的难度。连续7年发行长期建设国债，使经济增长对积极财政政策产生了比较明显的依赖性，似乎要保持7%以上的经济增长，就必须实施积极的财政政策，增加了今后宏观政策调整的难度。
2长期建设国债投资不宜简单退出，而应该寻找替代方式
尽管当前我国社会投资和国民经济自主增长能力有所加强，但是，经济持续快速增长的基础并不牢靠，制约我国经济持续健康发展的深层次矛盾尚未得到根本解决。要实现全面建设小康社会的伟大目标，在本世纪头20年，我国必须保持一定的经济增长速度。所以，不应该简单地让长期建设国债投资退出，而应该积极寻找既能保证促进经济增长，又能避免国债投资弊端的新型投资替代它。
二、替代长期建设国债投资的方案与措施
总体方案是：用国家预算内建设投资和开发性金融，逐步替代长期建设国债。建议2005年发行长期建设国债500亿元，比今年减少600亿元。2005年的长期建设国债投资，只用于以前年度开工的长期建设国债项目的收尾工作。2005年减少的600亿元长期国债投资，分别由财政预算内建设投资额替代100亿元，开发性金额投资替代500亿元。
1逐步增加预算内经常性建设投资
为配合政府职能转换，深化财政体制改革，对于公共财政职责范围内的长期建设国债投资，应当列入政府预算内建设投资。以政府预算内建设投资，逐步替代公共财政职责范围内的长期建设国债投资。其原因：一是许多长期建设国债投资项目，如农村基础设施建设，公共医疗卫生、基础教育、基层政权和公检法司基础设施建设等，本身就属于公共财政投资范畴，理应由国家和地方财政预算进行投资。二是近年我国财政形势逐年好转，政府有财力增加预算内投资。2001年开始我国财政收入逐年增长，2003年突破了20000亿元，2004年1—8月我国财政预算收入同比增长28.7%，实现财政盈余额3000多亿元。建议2005年增加中央预算预算内经常性建设投资100亿元。
2主要用开发性金融替代长期建设国债
为了保持国民经济正常的发展速度和良好的发展势头，在减少长期建设国债发行规模的同时，要选择既符合社会主义市场经济本质要求、又能实现国家宏观调控意图的合适的金融工具，替代大部分长期建设国债投资。这样，既能满足国民经济持续快速健康发展的需要，又能消除长期建设国债投资的弊端。借鉴国内外经验，开发性金融可能是最佳的替代工具。
（1）开发性金融及其运行机制。开发性金融是以政策银行的国家信用为依托，以发行开发性金融债券的形式筹集资金，并按照国家产业政策和中央政府宏观调控的要求，与地方政府合作，运用市场机制进行投资。它把政策银行的融资优势和政府的组织优势相结合，通过推动项目建设和制度建设，实现政府宏观调控意图。开发性金融具有政府财政“无偿拨付”和商业性金融“有偿贷放”双重性质的特殊运行机制，是政府财政和商业性金融二者的巧妙结合。
（2）开发性金融具备替代长期建设国债的优势。一是政策银行发行的开发性金融债券不是国债，不会直接增加国家的财政风险。二是开发性金融投资运用的是市场金融机制，能够提高投资效率，实现投资循环利用。开发性金融独特的专业金融资产管理体制和运行机制，使其投资能够顺利回收、循环使用。三是开发性金融通过体制建设弥补市场失灵，带动信用升级，以制度建设整合体制资源取得盈利，能够在自身健康发展的同时拉动经济增长，实现投资的高效率、增长的高质量。四是开发性金融能有效整合社会资源，推进社会信用体制建设和金融市场的完善，对整个社会资金有较好的示范作用。并通过对商业性资金的引导，调动社会资源，放大政府对经济的调控能力，促进宏观调控目标的实现。五是用开发性金融进行宏观调控方便灵活，便于操作。由于开发性金融债券是政策性银行发行的特殊金融债券，不是国债，因而其发行规模的增减无需通过严格、耗时、繁琐的立法程序；政策银行又是国务院直属的金融机构，政府容易调控其政策方向和力度。
（3）开发性金融替代长期建设国债的范围。近年来，我国的长期建设国债资金主要投向了四大领域：公共产品领域（一类）、准公共产品领域（二类）、部分竞争性领域（三类）、完全竞争性领域（四类）。一类项目属于政府公共财政投资范围，理应由政府预算投资。四类项目有较好的经济效益，运用市场金融机制能够解决。二类、三类项目既不属于政府公共财政投资范围，本身又没有很好的经济效益，市场力量不愿介入。这些项目又是国民经济长远发展必不可少的，由开发性金融替代比较合适。对于正在建设的存量国债项目，为保持存量建设国债预算安排的连续性和保证已开工国债项目的顺利完工，建设仍由国债资金安排。开发性金融替代长期建设国债投资应从增量国债项目入手。
（4）开发性金融替代长期建设国债的管理。建设采取国家指导、财政支持、政策性银行经营的模式进行管理。政府与开发性金融机构共同制定资金使用监督管理办法，确保资金的安全。政府对开发性金融借款主体及其投资项目的资产管理承担主要监管责任，对协议内的项目加强审计监督，促进项目规范管理，提高投资效益。开发性金融机构建立开发性金融借款资金账户，对借款资金的收支实行统一管理。双方共同对开发性金融借款主体及其投资项目的现金流建设进行定性分类和定量管理。
（5）开发性金融替代长期建设国债的政策保障。国家应对政策银行经营开发性金融替代长期建设国债投资的职能给予确认，以保障这项工作的正常进行。对于从事开发性金融的政策银行应在利润计划和税收政策方面有别于商业银行，继续执行“所得税返还转增资本金”政策。财政部、人民银行以及银行监管部门、发改委、政策银行应针对开发性金融替代长期建设国债项目，制定相配套的政策和操作办法。具体政策应该包括：
———贴息政策。财政部门应该根据项目的盈利能力确定不同的贴息政策。①对于微利项目，开发性金融机构贷款享受财政的全额贴息。②对于远期效益项目，开发性金融机构贷款后，在项目建设期享受财政贴息；项目投产或实现效益后停止贴息。③对于近期即可见到效益的项目的贷款，给予借款人适当的期限和利率下浮优惠。
计划经济体制的优势和弊端篇7
教材分析
我国发展的社会主义市场经济，就是要使市场在资源配置中起决定性作用。通过学习本节课，使学生初步明白市场机制及其发挥作用的机理，市场配置资源的有点和弊端，应该怎样规范市场秩序。本节课知识内容丰富，重点难点问题集中，对学生对于知识的理解并能够把握其内在联系的能力要求较高。因此，本节课的教学要以生活逻辑来贯穿呈现知识逻辑体系，鼓励学生进行合作探究，并在此基础上引导学生亲身融入教学情境，切实感受市场配置资源在我们身边的力量。
教学目标
1、知道配置资源的两种基本手段；了解市场调节、市场体系的含义；懂得市场调节的必要性和存在的缺陷。
2、能够结合实际阐述市场调节的方式和优势，并能够有条理地分析出市场调节存在的弊端和局限性，做到从正反两方面阐释道理。
3、通过中国的经济发展成就，深刻认识中国为什么选择改革开放，逐步建立社会主义市场经济体制；通过分析市场调节存在的缺陷，理智认识市场的作用，为下一目充分理解“更好发挥政府作用”打好思想基础。
教学重难点
1.市场配置资源的优点和局限性；建设现代市场体系的措施。
2.市场配置资源的机制和发生作用的过程；市场调节的弊端。
3、建设现代市场体系的必要性及其措施。
教学过程
一、引入新课
第一课我们学习了我国的基本经济制度，这对我们了解中国的经济是不够的，我们还需要学习建立在社会主义基本经济制度的基础上的社会主义市场经济体制。这就是我们第二课要学习的内容。
我们每天消费的产品都是利用各种资源生产出来的。要更好地满足人们各种各样的需要，必须对资源进行合理配置。在现代经济中，资源配置离不开市场这只“看不见的手”，也离不开政府这只“看得见的手”。为什么要使市场在资源配置中起决定性作用？为什么要更好发挥政府作用？理解这些问题，就会明白坚持和完善社会主义市场经济体制为何能够成就中国经济的奇迹。
本节课我们首先来学习使市场在资源配置中起决定性作用
二、讲授新课
（一）、市场调节
学生活动：分析猪肉价格上涨的原因。
教师：归纳学生发言，得出结论：生猪紧缺，供应量减少，需求增加或者不变，导致供不应求，价格上涨。一定时期猪肉的供应量是有限的，而人们对猪肉的需求是不断变化的。
管中窥豹，可见一斑。人类社会可以利用的各种资源是相对有限的，人类的需求是多样的、发展变化的。
知识点1：为什么要合理配置资源？
资源的有限性和人类需求的无限性这对矛盾要求社会对资源进行合理配置，以更好满足人类多方面需要，提高利用效率，获得尽可能大的收益。
知识点2：配置资源的手段。计划和市场是配置资源的两种基本手段。
材料一：猪周期是一种经济现象，指“价高伤民，价贱伤农“的周期性猪肉价格变化怪圈。猪周期是经济周期的实例。“猪周期”的循环轨迹一般是：肉价高——母猪存栏量大增——生猪供应增加——肉价下跌——大量淘汰母猪——生猪供应减少——肉价上涨。
材料二：供求，即供给和需求。供给是在一定时期内，生产者在不同的价格水平下愿意并且能够提供的的某种商品或服务的数量。需求是在一定时期内，消费者在不同价格水平下愿意并且能够购买的某种商品或服务的数量。
（二）市场调节如何实现资源配置
1.价格机制
探究活动：价格与供给、需求之间的关系
各组分别以果蔬、服饰、手机、汽车或者其他商品为例，通过其生产、销售、消费等环节，分析价格与供给、需求之间的关系。
总结出：当商品的生产超过需要时，市场上供过于求，价格下跌，利润减少，当价格跌到价值以下时，利润率低于平均水平，商品生产者就会缩减生产，使市场上供给减少，求大于供，价格又会回升。进而总结出市场调节的方式主要是通过价格机制、供求机制、竞争机制等来实现。
三、课堂小结
本节课主要学习了市场配置资源的机制及其发挥作用的过程、市场配置资源的优点和局限性，要辩证看待市场配置资源的有点和弊端，明确市场配置资源的优点是主要方面，弊端是次要方面。
通过学习建设现代市场体系的措施，深刻认识到市场经济是法治经济，市场参与主体要遵守法律，树立诚信观念。
计划经济体制的优势和弊端篇8
关键词：高校；信息网络建设；行政管理
我国高校和有关部门对行政管理方面的计算机信息网络建设给予高度重视，各单位共同努力，紧密合作，取得了很大的成果，但从整体来看，我国高校的计算机信息网络建设还处于初级阶段，基础和运用能力薄弱，因此我们在了解高校中计算机信息网络建设的意义和现状的同时，进行网络建设的优化也是十分必要的。
一、高校行政管理的传统形式及弊端
高校的行政管理主要是高校有关管理部门对学校各种事务的安排和处理，不仅为学校的教学工作顺利开展服务，同时也是为高校的文化活动和科研服务的。但在传统的高校行政管理中存在着种种弊端需要解决，主要体现在投资大而效率低下，管理人员综合素质有待提高以及学校的重视不够，可以归结为以下几点：
1.欠缺规范的管理制度与管理理念。我国高校管理面临着管理理论研究不足的现状，管理水平不高，管理手段单一，管理效率低下，管理漏洞频繁出现，根本原因是因为没有形成合理科学的管理制度体系缺乏竞争机制和激励措施。同时管理者管理理念不能随着教学的开展而不断变革，缺乏现代化管理理念，学校行政管理直接关系到其教育科研水平的提高和教学的质量，所以进化信息化网络改革是十分必要的。www.133229.com
2.高校行政广利人员设置不合理，出现怠慢工作行为。高校在行政管理方面人员设置存在很大问题，缺乏科学性，机构和人员臃肿并不能提高工作的效率。虽然在高校行政管理中工作越分越细，职位也相应增加是提高工作效率的途径，但是机构重复导致作业重复而且存在各部门互相协作能力不够的现象，协作程度不高可能导致责任互相推诿的现象。同时还要面对的问题是相对缺乏激励措施导致高校行政管理工作者人浮于事，怠慢工作，耽误工作的开展，影响教学质量的提高。
3.学校的重视不够。高校对行政管理不重视体现在行政管理人员的利益分配和激励措施上，高校行政管理人员不能享受与教学、科研人员同等的待遇，在一定程度上削弱了高校行政管理人员的工作积极性。同时对行政管理老师录用把关不严出现了行政管理人员综合素质普遍不高的现状，这些都是高校对行政管理工作重视不够的体现。
所以，无论从管理理念、人员设置和学校态度任何方面看，加快计算机信息网络建设步伐都对提高高校行政管理效率具有重要意义，这些弊端都决定了进行高校行政管理方面的计算机信息网络建设刻不容缓。
二、信息化管理的优势
1.利于数据的共享。运用学校网站将学校的决策与计划公布给广大师生，不仅使信息得到宣传同时体现了教学管理的透明公开性，而且教师与学生对教学计划和学校决策的建议和意见可以直观的反馈给领导，为领导下达教育决策和改进教学计划提供了依据。
2.实现了管理的准确性。信息化行政管理保证了保存学校各类资料的准确性，在一些机密且不能出现漏洞的资源该管理上体现出巨大优势，计算机计算准确，在很大程度上减少了行政管理人员的工作压力。
3.减轻机构臃肿的现状。高校行政管理实现计算机信息网络化，能够使信息管理更加方便，同时行政管理易于操作，很大减少管理教师厌工的现象，并可以实现很大程度上减轻高校行政管理机构臃肿的现状。
三、对于高校行政管理计算机信息网络建设的几点优化建议
1.学校加大师资投入，积极进行行政管理教师信息网络培训。对于高校行政管理教师的计算机信息网络培训是高校开展管理信息化一项重要投入，只有加大这项投入以及对此投入的重视力度，才能让教师在管理理念和技术上双丰收，才能保证计算机网络信息建设中的资源的充分利用，保证信息化管理能够顺利的开展并得到预期中良好的效果。
2.抓紧基础设施建设。俗话说，巧妇难为无米之炊，所以要进行行政管理的计算机信息网络建设，对基础设施的建设是十分重要的，鉴于信息化管理的重要意义，进行信息管理的基础设施建设是应排在校务前列的，有关单位应该予以重视。
3.完善激励措施，建立科学的工作机制。在信息化管理中，要明确每一个单位和个人的职责、权利和义务，合理引用竞争机制和激励措施，充分调动管理教师积极性，使计算机信息网络发挥出最大的作用。
参考文献：
计划经济体制的优势和弊端篇9
[关键词]过错医疗损害演进
[中图分类号]D923[文献标识码]a[文章编号]1009-5349（2015）06-0017-01
一、《侵权责任法》公布前过错判定“二元化”的弊端
《侵权责任法》颁布之前，医疗损害责任承担上实行的是医疗事故和医疗过错的“双轨制”救济体制，这样的处理，弊端主要有以下三个方面：
首先，医疗损害责任中过错判定的“二元化”现象造成法律适用结果的矛盾，加剧患者对医疗纠纷处理的不满意程度。因为医疗事故和医疗过错的人为划分，使得完整的医疗损害责任制度适用结果的不统一。如，同样的造成死亡的医疗损害，适用医疗事故与适用医疗过错，得到的赔偿金却相差悬殊。因为受损害的患者依据当地居民平均生活水平标准乘以6年的赔偿金。若以北京市为例，适用人均消费支出数据（因为北京没有居民平均生活费标准），2005年13244元的标准，则6年共计79464元；而医疗过错是以《人身损害赔偿司法解释》确定赔偿标准，而该标准是按照受诉人民法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按20年计算；当然，60周岁以上的，年龄增加1岁，减少1年；75周岁以上，按5年计算。仍以北京市为例，2005年人均可支配收入为17635元，则20年共计352700元，而且有可能获得精神损害抚慰金。裸的数据显示，不计算精神损害赔偿金时，二者相差273236元。由此观之，不同的法律适用结果差距悬殊，患者对处理结果的不满意程度也就显而易见了。
其次，医疗损害责任中过错判定的“二元化”现象混乱司法秩序，损害司法权威。这样的“二元化”构成模式，对于法官而言，在“找法”的过程中就充满了疑惑。到底是以医疗事故对待还是以医疗过错对待？法官心中也是充满了困惑。有些法院甚至自己出台了《关于审理医疗损害赔偿纠纷案件若干问题的意见》，如此的法律适用，良好法律秩序如何能够建立？司法的权威如何保障？
再次，医疗损害责任中过错判定的“二元化”现象，造成鉴定体制的“二元化”，增加诉累。我国《民事诉讼法》《关于民事证据的若干规定》等委托鉴定都作了细致安排。这种“二元化”鉴定机制即由医学会组织医疗事故鉴定，由相应的司法鉴定机构进行法医类鉴定。这种二元化的鉴定机制造成结果的不统一，法律适用的不统一，当事人往往对鉴定结果不服，提出重新鉴定的要求，进而造成累诉的发生。
二、《侵权责任法》颁布后过错判定“一元化”的优势
《侵权责任法》颁布后，用11个条文对“医疗损害责任”作了专章规定。医疗损害责任的规定确立了“一元化”的医疗损害责任体系，过错认定标准也归于统一。这从根本上改变了过去二元化判定的弊端，这对维护医院和受损害者的合法权益起到了积极的保护作用，有利于矛盾的解决，对我国当前紧张的医患关系有很大地消解作用。具体优势有如下几个方面：
首先，这样的过错认定“一元化”标准，改变了以往侧重于保护医方的状况，体现了对医患双方都进行平等保护的立法精神。平等是法律最基本的原则，也是法律追求的最高目标。过错认定一元化的标准，很好的保证了这一法律最基本的价值。
计划经济体制的优势和弊端篇10
我国现行增值税，无论是在税制上，还是在征收管理上，与理想的成熟型增值税相比，尚存在诸多问题，主要有：
1、征收范围过窄。现行增值税的征收范围，主要集中在工业生产和商业流通两个环节，没有延伸到交通运输、建筑安装和其他第三产业；从课征的对象来看，主要是动产和劳务，没有涉及到不动产。由于征收范围较窄，在实践中产生了许多弊端。（1）增值税抵扣链条不完整，内在制约机制作用得不到有效发挥。（2）增值税主体税种的地位受到威胁。（3）政策界限难以区分，征管实践中相互扯皮。（4）不符合国际上增值税改革的发展方向。
2、税款抵扣不实。我国现行增值税实行的是购进扣税法，税款抵扣不实。（1）我国实行的是“生产型”增值税，对外购固定资产所含增值税款不予抵扣，从而造成上一环节已征增值税款在下一个环节抵扣不足。（2）增值税存在多档税率、征收率和抵扣率，如果购销环节的税率不一，就会导致增值税多扣或少扣，抵扣不实。（3）增值税两类纳税人在抵扣政策上不同，一般纳税人如向小规模纳税人购进货物和劳务，只能抵扣6％或4％，却必须按法定税率17％或13％计算纳税。
增值税税款抵扣不实，在实践中产生了诸多弊端：（1）重复课税问题没有得到完全解决。由于我国推行的是“生产型”而非“消费型”增值税，对外购固定资产所含增值税款不予抵扣，仍存在重复课税现象，并且由于企业资本有机构成不同，重复课税的程度也不一样。（2）不利于扩大产品出口，参与国际市场竞争。以不含税价格出口产品是世界各国通行的做法，也是提高本国产品竞争能力的一项重要举措。由于我国实行的是“生产型”增值税，税款抵扣不足，即使按照增值税法定税率计算退税，出口产品仍然含有一定的增值税。我国以含税产品与国外无税产品竞争，无形中降低了我国出口产品的竞争能力，增加了开拓国际市场的难度。（3）增值税抵扣项目审核比较困难。由于外购固定资产所含税额不能抵扣，在实际工作中就出现了如何准确划分固定资产与非固定资产的问题。虽然财务会计制度对此作出了规定，但具体到一些单位价值超过标准、但使用年限不够，或使用年限较长、单位价值却不到标准的项目，尤其是低值易耗品和修理零配件，是否作为固定资产，容易与企业发生分歧。同时，一些企业为了达到多抵扣的目的，往往将大修理化整为零，增加了税收管理工作的难度。
3、税收负担失衡。税负公平是增值税的一个显著特点。（1）行业之间增值税负担水平不同。一些高新技术等资金密集型产业，由于外购固定资产比重大，所含增值税款不予抵扣，税负明显高于其他行业。同时一些自然资源开采和以矿产品为生产资料的行业，增值税负明显高于平均水平。（2）增值税两纳税人之间税负水平不同。由于增值税一般纳税人和小规模纳税人在计算增值税方法上不同，使得两者的税负水平存在着较大差异，销售毛利率高的商业企业如果选择做小规模纳税人,比选择做一般纳税人的税负低，反之则高。（3）与其他国家增值税负相比，我国企业的增值税负水平高于大多数国家的企业。
值税税收负担分布失衡，主要存在以下弊端：（1）没有充分体现增值税公平税负的原则，不利于企业公平竞争。我国现行增值税制虽然使同一行业的企业之间增值税税负基本相同，但不同行业企业之间的增值税税负相差较大，违背了增值税税负不因行业、企业和产品差异而有差别的原则。（2）影响了对税负较高行业的投资，不利于经济结构的调整和优化。经济结构失衡是我国经济运行中存在的一个深层次矛盾，加快经济结构调整的步伐，推动产业结构优化升级，是当前我国宏观经济政策的主要目标之一。
二、增值税改革方向与发展趋势
通过对现行增值税存在的问题与弊端的分析，我们就可以看出我国增值税改革与发展的趋势。目前增值税作为新税制的主要税种，其作用和优越性已经得到了人们的普遍认同。但在实施中仍然存在一些问题，如税源难以控制，征收范围过窄，抵扣办法不尽合理，法定税率偏高，实际税负不均等等。如何进一步完善增值税？理论界和实际工作部门都展开了热烈的讨论，提出了许多有益的建议。其中，比较一致的看法：一是尽快实现增值税转型；二是扩大增值税征收范围；三是严格增值税源管理，加强征管力度。
1、改革增值税的征收类型。目前，世界上增值税有三种征收类型，而我国现采用生产型征收。生产型增值税计算应纳税额的基数，相当于国民生产总值，故称为生产型增值税。收入型增值税，指对购进固定资产价款，只允许扣除当期应计入产品成本的折旧部分，其税基相当于国民收入，故称为收入型增值税。消费型增值税，指对当期购进用于生产应税产品的固定资产价款，允许从当期增值额中一次全部扣除，这等于只对消费品价值征税，故称为消费型增值税。
〈1〉生产型增值税的缺陷。（1）不利于鼓励企业扩大投资。（2）生产型增值税会导致重复征税，从而加重企业税收负担。（3）不利于我国产品与外国产品竞争。
〈2〉生产型增值税的改革。生产型增值税的改革是必然的事情，问题是何时在全国推广改革，如何改的问题。从生产型发展到消费形式必然趋势，只是在我国从生产型到消费型需要较长时间的过渡。
2、扩大征收范围。现行增值税只对生产和流通领域征收，而与其相关密切的交通运输业、建筑业、邮电通信等行业是通过营业税的方式增收的，范围比较广泛，而税率比较低，属于地方财政管辖范围，不利于中央财政的集中统一原则，所以扩大增值税的征收范围势在必行。