广告公司管理办法篇1
（一）、行政许可的概念
《行政许可法》第二条规定：本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
（二）、行政许可具有以下法律特征
1、行政许可的内容是国家法律禁止的活动。行政许可是在特定对象符合相关法律条件的情况下，对法律、法规和行政规章所设定的禁止内容的解除，允许其从事某项特殊的活动，使其享有特定权利和资格。例如：为了保证公共安全、维护交通秩序，国家通过考试等方式给符合一定技术的人发给驾驶证，赋予其驾驶汽车的权利。
2、行政许可是一种应申请的行为。行政许可是行政机关许可相对人以从事法律、法规和行政规章禁止公民、法人和其他组织所为的行为，作为行政许可相对人的公民、法人和其他组织要获得对此种禁止的解除，就必须具备相应法律、法规和行政规章规定的特定条件，并向行政机关作出相应的意思表示，这种意思表示的形式就是许可申请书，如《企业名称预先核准申请书》、《公司注册登记申请书》。申请人通过申请书向行政机关提出自己的许可请求，并说明自己所具备的相应法定条件。行政机关通过审查申请人的请求，并确定其具备了相应的条件后，才能授予许可。
3、行政许可是行政机关赋予行政相对人某种法律资格或法律权利的具体行政行为。行政机关赋予政行相对人的这种法律资格或法律权利通常只在一定的期限内有效。此种行政行为必须具备某种特定的形式要件，这种特定的形式要件就是许可证、执照，具体名称包括准运证、通行证、批准书、资质证书等等。
4、行政许可的事项必须有明确的法律规定，许可的范围不得超出法定界限。许可是建立在普通禁止基础上的解禁行为。如行政机关发放营业执照，是允许相对人从事某种经营活动，但同时也是禁止其他人随意从事经营活动，其他人非经行政机关允许，如从事相应经营活动即属无照经营的违法行为，将依法受到行政处罚。
（三）行政许可程序
许可程序是指行政机关实施行政许可的步骤、方式、顺序和时限。它是影响行政效率和申请人的一个重要因素；也直接影响相对人权益的得失。行政机关对相对人申请的批准或不批准，关系到相对人能否取得某种权利或资格，能否从事某种活动。从程序上对行政许可进行规范，是保证行政许可公正、合理的前提条件。现《行政许可法》的出台实施，对行政许可程序做了程序规定，行政许可程序，大致包括以下几个步骤：1、申请与受理；2、审查与决定（颁发或拒绝颁发许可证），及期限的规定；3、行政许可的变更与延续。
1、申请与受理。
申请是行政机关实施行政许可的前提条件。公民、法人或其它组织（申请人）要取得某项行政许可，首先要向行政机关提出申请。申请书需载明申请人的姓名或组织名称、住址或组织地址、申请许可的内容、理由及相关条件等。申请人向行政机关申请行政许可，除提交申请书以外，法律、法规通常还规定应同时提交有关文件材料，如申请从事食品服务的营业执照，必须同时提交卫生许可证和个人身体健康证。在申请某些附条件许可，即取得某一许可必须以拥有另一许可证为前提时，除提交上述有关文件、材料外，还必须提交作为取得相应许可前提的许可证（前置审批）。如动植物及产品入境时，在向海关申请前必须获得动植物检疫机关的检疫许可，否则海关对此申请不予接受。
行政许可申请的表现方式一般以书面材料提出，也可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当视其具体情况，分别作出处理。（1）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（2）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向其他行政机关申请；（3）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（4）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（5）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具书面凭证，加盖本行政机关专用印章并注明日期。
2、审查与决定（颁发或拒绝颁发许可证），及期限的规定。
行政许可机关收到申请后，依照法定标准及程序对申请人及申请事项进行全面审查。审查主要包括以下内容：
（1）申请人的资格。申请人必须有行为能力，能够独立承担民事、行政责任。（2）申请书及附录材料。行政许可机关确定申请人符合资格后还须对申请书的形式加以审查，如果认为申请书不规范，有权要求申请人补正或重新申报。（3）申请事项。行政许可机关应确定申请事项是否符合法律规定，是否有明确法律依据、是否具备法定条件等。（4）有关资格的许可还须审查申请人是否通过规定的考试、考核。（5）行政许可机关在书面审查申请合格的基础上，需要对申请材料的实质内容进行核实的，根据法定条件和程序，行政机关应当指派两名以上工作人员进一步进行调查核实（实地考察）。
行政许可机关通过以上的步骤对申请审查之后，一般作出两种决定。
一是决定准予行政许可。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件：（1）许可证、执照或者其他许可证书；（2）资格证、资质证或者其他合格证书；（3）行政机关的批准文件或者证明文件；（4）法律、法规规定的其他行政许可证件。行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。
行政许可机关认为申请符合法定条件和标准的，及时颁发许可证、营业执照。许可证、营业执照应载明：许可证名称、许可事项（许可的范围）、被许可人姓名、住址、许可有效期限、许可证编号（注册号）、许可日期等。
二是决定不予行政许可。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。如果行政许可机关在受理申请后的法定期限内未作出任何表示的，可视为不予批准或拒绝颁发许可证照（行政不作为）。
《行政许可法》同时规定行政许可机关应在法定的期限内（二十日），作出行政许可决定，特殊情况，经本行政机关负责人批准，可以延长十日。
3、行政许可的变更与延续。
取得行政许可的被许可人可以根据具体情况变化要求变更许可内容，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请，符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。行政许可机关在监督检查过程中发现行政许可不适当的，亦可主动变更，这种变更实质上是对原许可证的修改，一般需要许可机关审查后重新核发许可证。如果许可所依据的法律对许可的范围、条件或期限进行了修改或变更，许可机关应及时修改或更换许可证。
被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
（四）特殊规定
1、《行政许可法》第四十六条、第四十七条规定，法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。
2、《行政许可法》还规定：有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的具体程序，依照有关法律、行政法规的规定。行政机关按照招标、拍卖程序确定中标人、买受人后，应当作出准予行政许可的决定，并依法向中标人、买受人颁发行政许可证件。
行政机关违反本条规定，不采用招标、拍卖方式，或者违反招标、拍卖程序，损害申请人合法权益的，申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
3、《行政许可法》第五十四条规定：赋予公民特定资格，依法应当举行国家考试的，行政机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定；赋予法人或者其他组织特定的资格、资质的，行政机关根据申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等的考核结果作出行政许可决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
公民特定资格的考试依法由行政机关或者行业组织实施，公开举行。行政机关或者行业组织应当事先公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。
4、《行政许可法》规定：直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的行政许可，应当按照技术标准、技术规范依法进行检验、检测、检疫，行政机关根据检验、检测、检疫的结果作出行政许可决定。
行政机关实施检验、检测、检疫，应当自受理申请之日起五日内指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫。不需要对检验、检测、检疫结果作进一步技术分析即可认定设备、设施、产品、物品是否符合技术标准、技术规范的，行政机关应当当场作出行政许可决定。
行政机关根据检验、检测、检疫结果，作出不予行政许可决定的，应当书面说明不予行政许可所依据的技术标准、技术规范。
5、《行政许可法》第五十七条规定；有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
（五）行政许可的撤销
《行政许可法》规定：作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销以下行政许可：（1）行政机关工作人员、作出准予行政许可决定的；（2）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（3）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（5）依法可以撤销行政许可的其他情形；（6）被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。
二、法律赋予工商行政管理机关适用行政许可的范围。
从现行的工商行政管理机关法律、法规、行政规章来看，适用行政许可的范围主要涉及以下内容：1、市场主体申请准入，申请退出的行政许可；2、申请广告经营的行政许可；3、其他方面申请的行政许可。
（一）市场主体申请准入，申请退出的行政许可。
这主要包括。1、企业名称预先登记的行政许可；2、有限责任公司，股份有限公司设立、变更、注销登记的行政许可；3、分公司设立、变更、注销登记的行政许可；4、非公司企业法人，非公司企业营业开业、变更、注销登记的行政许可；5、外商投资企业设立、变更、注销登记的行政许可；外商投资股份公司设立、变更、注销登记的行政许可；6、合伙企业设立、变更、注销登记的行政许可；7、个人独资企业设立、变更、注销登记的行政许可；8、个体工商户开业、变更、歇业登记的行政许可；9、企业年度检验的行政许可。
1、企业名称预先登记的行政许可，《企业名称登记管理规定》第三条：企业名称在企业申请登记时，由企业名称的登记主管机关（工商行政管理机关）核定。企业名称经核准登记注册后方可使用，在规定的范围内享有专用权。第十八条：登记主管机关应当在收到企业提交的预先单独申请企业名称登记注册的全部材料之日起，十日内作出核准或者驳回的决定。登记主管机关核准预先单独申请登记注册的企业名称后，核发《企业名称登记证书》。《企业名称登记管理实施办法》第三条：企业应当依法选择自己的名称，并申请登记注册。企业自成立之日起享有名称权。
可以提起企业名称预先登记的申请人是：第
一、内资企业（1）有限责任公司、股份有限公司：具有投资资格的公司、法人、其他经济组织和自然人。（2）内资非公司企业：具有投资资格的法人、其他经济组织（按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》登记的企业）。（3）私营企业（合伙企业、个人独资企业）：具有投资资格的自然人。第
二、外资企业：外方为公司、法人、其他经济组织和自然人；中方为公司、法人及其他经济组织。第
三、个体工商户：具有投资资格的自然人或家庭。《企业名称登记管理规定》第三十条：在登记主管机关登记注册的事业单位及事业单位开办的经营单位的名称和个体工商户的名称登记管理，参照本规定执行。
2、有限责任公司，股份有限公司设立、变更、注销登记的行政许可。
有限责任公司，股份有限公司设立登记的行政许可，《公司登记管理条例》第三条：“公司经公司登记机关依法核准登记，领取《企业法人营业执照》，方取得企业法人资格；第四条：工商行政管理机关是公司登记机关”已作了明确的规定。
有限责任公司，股份有限公司变更登记的行政许可，《公司登记管理条例》第二十三条：公司变更登记事项，应当向原公司登记机关申请变更登记。未经核准变更登记，公司不得擅自改变登记事项。公司变更登记事项主要涉及公司名称的变更、公司住所的变更、公司法定代表人的变更、公司注册资本的变更、公司经营范围的变更、公司类型的变更、有限责任公司股东的变更。
有限责任公司，股份有限公司注销登记的行政许可。《公司登记管理条例》第三十六条有下列情形之一的，公司清算组织应当自公司清算结束之日起30日内向原公司登记机关申请注销登记：(1)公司被依法宣告破产；(2)公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；(3)股东会决议解散；(4)公司因合并、分立解散；(5)公司被依法责令关闭。经公司登记机关核准注销登记，公司终止。
3、分公司设立、变更、注销登记的行政许可。
分公司设立登记的行政许可，《公司登记管理条例》第四十条：公司设立分公司的，应当向分公司所在地的市、县公司登记机关申请登记；核准登记的，发给《营业执照》。
分公司变更登记的行政许可，《公司登记管理条例》第四十三条：分公司变更登记事项的，应当向公司登记机关申请变更登记。
分公司注销登记的行政许可。《公司登记管理条例》第四十四条：公司撤销分公司的，应当自撤销决定作出之日起30日内向该分公司的公司登记机关申请注销登记。申请注销登记应当提交公司法定代表人签署的注销登记申请书和分公司的《营业执照》。公司登记机关核准注销登记后，应当收缴分公司的《营业执照》。
4、非公司企业法人，非公司企业营业开业、变更、注销登记的行政许可。
非公司企业法人，非公司企业营业开业登记的行政许可，《企业法人登记管理条例》第三条：申请企业法人登记，经企业法人登记主管机关审核，准予登记注册的，领取《企业法人营业执照》，取得法人资格，其合法权益受国家法律保护。第三十五条：企业法人设立不能独立承担民事责任的分支机构，由该企业法人申请登记，经登记主管机关核准，领取《营业执照》，在核准登记的经营范围内从事经营活动。《企业法人登记管理条例施行细则》第三十条：登记主管机关根据申请单位的申请和所具备的条件，按照国家法律、法规和政策以及规范化要求，核准经营范围和经营方式。企业必须按照登记主管机关核准登记注册的经营范围和经营方式从事经营活动。
非公司企业法人，非公司企业营业变更登记的行政许可，《企业法人登记管理条例》第十七条：企业法人改变名称、住所、经营场所、法定代表人、经济性质、经营范围、经营方式、注册资金、经营期限，以及增设或者撤销分支机构，应当申请办理变更登记。
非公司企业法人，非公司企业营业注销登记的行政许可，《企业法人登记管理条例》第二十一条：企业法人办理注销登记，应当提交法定代表人签署的申请注销登记报告、主管部门或者审批机关的批准文件、清理债务完结的证明或者清算组织负责清理债权债务的文件。经登记主管机关核准后，收缴《企业法人营业执照》、《企业法人营业执照》副本，收缴公章。
5、外商投资企业设立、变更、注销登记的行政许可；外商投资股份公司设立、变更、注销登记的行政许可。《公司法》；《公司登记管理条例》；《中外合资经营企业法》；《中外合资经营企业法实施条例》；《中外合作经营企业法》；《中外合作经营企业法实施细则》；《外资企业法》；《外资企业法实施细则》；《企业法人登记管理条例》；《企业法人登记管理条例施行细则》。
以上十个法律、法规、行政规章相关的条款对外商投资企业设立、变更、注销登记的行政许可；外商投资股份公司设立、变更、注销登记的行政许可作了具体的规定。
6、合伙企业设立、变更、注销登记的行政许可。
合伙企业设立的行政许可，《合伙企业法》第十六条：企业登记机关应当自收到申请登记文件之日起三十日内，作出是否登记的决定。对符合本法规定条件的，予以登记，发给营业执照；对不符合本法规定条件的，不予登记，并应当给予书面答复，说明理由。《合伙企业登记管理办法》第三条：合伙企业经企业登记机关依法核准登记，领取营业执照后，方可从事经营活动。合伙企业应当在企业登记机关核准的登记事项内依法从事经营活动。
合伙企业变更的行政许可，《合伙企业法》第五十六条：合伙企业登记事项因退伙、入伙、合伙协议修改等发生变更或者需要重新登记的，应当于作出变更决定或者发生变更事由之日起十五日内，向企业登记机关办理有关登记手续。
合伙企业注销登记的行政许可，《合伙企业法》第五十七条、第六十四条规定：合伙企业因（1）合伙协议约定的经营期限届满，合伙人不愿继续经营的；（2）合伙协议约定的解散事由出现；（3）全体合伙人决定解；（4）合伙人已不具备法定人数；（5）合伙协议约定的合伙目的已经实现或者无法实现；（6）被依法吊销营业执照；（7）出现法律、行政法规规定的合伙企业解散的其他原因。合伙企业解散后应当进行清算，清算结束，应当编制清算报告，经全体合伙人签名、盖章后，在十五日内向企业登记机关报送清算报告，办理合伙企业注销登记。
7、个人独资企业设立、变更、注销登记的行政许可。
个人独资企业设立的行政许可，《个人独资企业登记管理办法》第三：个人独资企业经登记机关依法核准登记，领取营业执照后，方可从事经营活动。个人独资企业应当在登记机关核准的登记事项内依法从事经营活动。
个人独资企业变更的行政许可，《个人独资企业登记管理办法》第十三条、第十五条规定：个人独资企业变更企业名称、企业住所、经营范围及方式，个人独资企业变更投资人姓名和居所、出资额和出资方式，应当在变更事由发生之日起15日内向原登记机关申请变更登记。登记机关应当在收到变更申请之日起15日内，作出核准登记或者不予登记的决定。予以核准的，换发营业执照或者发给变更登记通知书；不予核准的，发给企业登记驳回通知书。
个人独资企业注销登记的行政许可，个人独资企业因：（1）投资人决定解散；（2）投资人死亡或者被宣告死亡，无继承人或者继承人决定放弃继承；（3）被依法吊销营业执照；（4）法律、行政法规规定的其他情形。登记机关应当在收到个人独资企业申请注销登记之日起15日内，作出核准登记或者不予登记的决定。予以核准的，发给核准通知书；不予核准的，发给企业登记驳回通知书。
8、个体工商户开业、变更、歇业登记的行政许可。
个体工商户开业的行政许可，《城乡个体工商户管理暂行条例》第七条：申请从事个体工商业经营的个人或者家庭，应当持所在地户籍证明及其他有关证明，向所在地工商行政管理机关申请登记，经县级工商行政管理机关核准领取营业执照后，方可营业。
个体工商户变更的行政许可，《城乡个体工商户管理暂行条例》第九条：个体工商户改变字号名称、经营者住所、组成形式、经营范围、经营方式、经营场所等项内容，以及家庭经营的个体工商户改变家庭经营者姓名时，应当向原登记的工商行政管理机关办理变更登记。未经批准，不得擅自改变。
个体工商户歇业登记的行政许可，《城乡个体工商户管理暂行条例》第十一条；个体工商户歇业时，应当办理歇业手续，缴销营业执照。自行停业超过六个月的，由原登记的工商行政管理机关收缴营业执照。
9、企业年度检验的行政许可，《企业年度检验办法》第十六条：登记主管机关对通过年检的企业，签署通过年检的意见。在其营业执照上加贴带有a、B标记的年检标识和加盖年检戳记后，企业取得继续经营的资格。
（二）、申请广告经营的行政许可。
《广告法》第二十六条：从事广告经营的，应当具有必要的专业技术人员、制作设备，并依法办理公司或者广告经营登记（申请广告经营许可），方可从事广告活动。广播电台、电视台、报刊出版单位的广告业务，应当由其专门从事广告业务的机构办理，并依法办理兼营广告的登记。
从《广告法》、《广告管理条例》及相关行政规章的规定，申请广告经营的行政许可涉及以下几个方面，1、店堂广告的行政许可；2、房地产广告发的行政许可；3、广告显示屏的行政许可；4、户外广告的行政许可；5、化妆品广告的行政许可；6、酒类广告的行政许可；7、临时性广告的行政许可；8、食品广告的行政许可、9、印刷品广告的行政许可、10、医疗广告的行政许可、11、烟草广告的行政许可。
1、店堂广告的行政许可，《店堂广告管理暂行办法》第五条：为推销商品、服务，在店堂建筑物控制地带自行设立的店堂牌匾广告（仅以企业登记核准名称为内容的标牌、匾额除外），应当向当地工商行政管理机关办理登记，同时提交下列证明文件：（1）营业执照或者其他关于法定主体资格的证明文件；（2）含有广告地点、形式的申请报告；（3）广告样件；（4）广告管理法规规定应当提交的其他证明文件。工商行政管理机关应当在申请人提交的证明文件齐备后予以受理，并在10个工作日内做出批准或者不予批准的决定。对批准设立的店堂牌匾广告核发《店堂牌匾广告登记证》。
2、房地产广告的行政许可，《房地产广告暂行规定》规定：房地产广告的，必须具备（1）房地产开发企业、房地产权利人、房地产中介服务机构的营业执照或者其它主体资格证明；（2）建设主管部门颁发的房地产开发企业资质证书；（3）土地主管部门颁发的项目土地使用权证明；（4）工程竣工验收合格证明；（5）房地产项目预售、出售广告，应当具有地方政府建设主管部门颁发的预售、销售许可证证明；出租、项目转让广告，应当具有相应的产权证明；（6）中介机构所的房地产项目广告，应当提供业主委托证明；（7）工商行政管理机关规定的其它证明（房地产广告的行政许可），方可广告。
3、广告显示屏的行政许可，《广告显示屏管理办法》第三条；未经工商行政管理机关批准，任何单位不得设置广告显示屏。
4、户外广告的行政许可，《户外广告登记管理规定》第四条：未经工商行政管理机关登记，任何单位不得户外广告。
5、化妆品广告的行政许可，《化妆品广告管理办法》第二条：凡利用各种媒介或者形式在中华人民共和国境内的化妆品广告，均属本办法管理范围（未经工商行政管理机关登记，任何单位不得化妆品广告）。
6、酒类广告的行政许可，《酒类广告管理办法》第三条：酒类广告，应当遵守《广告法》和其他有关法律、行政法规的规定（未经工商行政管理机关登记，任何单位不得酒类广告）。
7、临时性广告的行政许可，《临时性广告经营管理办法》第三条：下列活动涉及临时性广告经营的，主办单位应当向工商行政管理机关申请，经批准后，方可进行：(1)体育比赛、体育表演活动；(2)文艺演出、文艺表演活动；(3)影视片制作活动；(4)展览会、博览会、交易会等活动；(5)评比、评选、推荐活动；(6)纪念庆典活动；(7)广告管理法规规定应当经过批准的其他活动。
8、食品广告的行政许可，《食品广告暂行规定》第一条：食品广告，应当遵守《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国食品卫生法》等国家有关广告监督管理和食品卫生管理的法律、法规。
9、印刷品广告的行政许可，《印刷品广告管理暂行办法》第七条：未经工商行政管理机关登记，任何单位或者个人不得印刷品广告。
10、医疗广告的行政许可，《医疗广告管理办法》规定：未经工商行政管理机关登记，任何单位不得医疗广告。
11、烟草广告的行政许可（国家限制性广告），《烟草广告管理暂行办法》第三条：禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊烟草广告。第五条：在国家禁止范围以外的媒介或者场所烟草广告，必须经省级以上广告监督管理机关或者其授权的省辖市广告监督管理机关批准。烟草经营者或者其被委托人直接向商业、服务业的销售点和居民住所发送广告品，须经所在地县级以上广告监督管理机关批准。
（三）、其他方面申请的行政许可。
主要有以下几点：1、经纪资格认定的行政许可；2、申请开办商品展销会的行政许可；3、开办商品交易市场的行政许可。
1、经纪资格认定的行政许可，《经纪人管理办法》第五条：各级工商行政管理机关负责对经纪人进行监督管理。其主要职责是：（1）经纪资格的认定；（2）经纪人的登记注册；（3）依照有关法律、法规和本办法的规定，对经纪活动进行监督管理，保护合法经营，查处违法经营；（4）指导经纪人自律组织的工作；（5）国家赋予的其它职责。第六条：具备下列条件的人员，经工商行政管理机关考核批准，取得经纪资格证书后，方可申请从事经纪活动：（1）具有完全民事行为能力；（2）具有从事经纪活动所需要的知识和技能；（3）有固定的住所；（4）掌握国家有关的法律、法规和政策；（5）申请经纪资格之前连续三年以上没有犯罪和经济违法行为。
2、申请开办商品展销会的行政许可，《商品展销会管理办法》第五条：举办商品展销会，应当经工商行政管理机关核发《商品展销会登记证》后，方可进行。未经登记，不得举办商品展销会。
广告公司管理办法篇2
法定代表人：梁汉德，该公司董事长。
委托人：章震亚、吕辉，广东正平天成律师事务所律师。
被告：广东省广州市对外经济贸易委员会。
法定代表人：蒋厚锡，该委员会主任。
委托人：何雁飞，广州金桥律师事务所律师。
委托人：侯金炳，广州经纶律师事务所律师。
第三人：广东省广州市人民政府侨务办公室。
法定代表人：许广汉，该办公室主任。
委托人：叶东文，广州经纶律师事务所律师。
委托人：姚保辉，广东省广州市人民政府侨务办公室干部。
第三人：广州三联华侨房地产有限公司。地址：广东省广州市。
法定代表人：叶建勋，该公司董事长。
委托人：梁锦豪，广州三联华侨房地产有限公司职员。
委托人：卫燕如，广州经纶律师事务所律师。
第三人：广东珠江投资有限公司。地址：广东省广州市。
法定代表人：何国华，该公司董事长。
委托人：江平，中国政法大学教授。
委托人：邱海洋，中国政法大学博士生。
第三人：广州珠江侨都房地产有限公司。地址：广东省广州市。
法定代表人：梁锦豪，该公司董事长。
委托人：刘恒，广东岭南律师事务所律师。
委托人：谭宁，广州珠江侨都房地产有限公司职员。
第三人：英属处女群岛广大投资有限公司。地址：香港特别行政区。
法定代表人：谢世东，该公司董事。
委托人：毛和文，英属处女群岛广大投资有限公司职员。
委托人：廖雁鸣，广东海印律师事务所律师。
原告广州市海龙王投资发展有限公司（以下简称海龙王公司）不服广东省广州市对外经济贸易委员会（以下简称广州市外经委）1999年 10月 25日作出的穗外经贸业〔1999〕 233号《关于撤销我委穗外经贸业〔1999〕143号文的通知》（以下简称 233号通知）行政处理决定，向广东省高级人民法院提起诉讼。
由于被告广州市外经委作出的 233号通知，直接涉及广州市人民政府侨务办公室（以下简称广州市侨办）、广州三联华侨房地产有限公司（以下简称三联公司）、广东珠江投资有限公司（以下简称珠江公司）、广州珠江侨都房地产有限公司（以下简称侨都公司）、英属处女群岛广大投资有限公司（以下简称广大公司）等有关部门和企业，广东省高级人民法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条的规定，通知上述部门和企业作为本案的第三人参加诉讼。
原告诉称：被告作出的 233号通知，仅凭“经研究”便将原先作出的穗外经贸业〔1999〕143号《关于撤销我委三个批复文件的通知》（以下简称 143号通知）撤销，是违法的具体行政行为，应当予以撤销；被告第一次作出的批准侨都公司成立违反有关法律规定，143号通知作出的撤销侨都公司的决定是正确的。我公司根据与三联公司的协议参与了广州侨都项目 50％的投资，拥有该项目 50％的开发权，被告撤销 143号通知后，致使我公司的实际投资得不到法律的保护，更无法从实际投资中受益。请求撤销被告的 233号通知，并承担诉讼费用。
被告辩称：我委依职权于 1999年发出的 143号通知因适用法律有误，为此，又根据《中外合作经营企业法》第五条及《广州市外商投资企业管理条例》第三条、第五条的规定，以 233号通知予以纠正。 233号通知是发给广州市侨办的，属内部行政行为，该行政行为未侵犯原告的财产权，原告无权提出诉讼。原告与三联公司的协议属另一法律关系，与 233号通知无关。
第三人广州市侨办辩称：我办是侨都公司中方合作者三联公司的主管部门，侨都公司的设立、变更等文件须由我办报送被告审批，233号通知是被告针对我办作出的内部行政行为，原告不是该行政行为的相对人。珠江侨都项目的合法投资人和股东分别是三联公司、珠江公司和广大公司，原告并不是投资人，也不享有投资权益。被告作出的 233号通知没有侵犯原告财产权。原告因与该行政行为没有法律上的利害关系，不具备诉讼主体资格。请求驳回原告的起诉。
第三人三联公司辩称：被告的 233号通知及 143号通知均与原告没有行政法律关系，也不存在侵犯原告财产权的问题。原告 1998年 12月交付我公司的 6000万元，属于我公司与原告的债权债务关系，与 233号通知无关。请求驳回原告的起诉。
第三人珠江公司辩称：143号通知和 233号通知均没有指向原告，原告不符合提起行政诉讼的条件。 233号通知在纠正 143号通知时，虽然没有列明事实和引用的具体法律，但并不等于该具体行政行为本身缺乏依据。请求驳回原告的起诉。
第三人侨都公司辩称：被诉具体行政行为并未侵害原告的合法权益。原告不是侨都公司的股东，原告与三联公司的投资争议属于另一法律关系，应通过民事诉讼程序解决，与被诉行政行为无关。请求驳回原告的请求。
第三人广大公司辩称：原告与被诉具体行政行为无直接的利害关系，不符合提起行政诉讼的条件。被告原先作出的撤销侨都公司的 143号通知，直接损害了侨都公司及其股东的合法权益，显然是错误的，予以纠正错误并无不当，原告起诉理由不能成立。请求驳回原告的请求。
当事人向法院提供的主要证据有：广州市对外经济贸易委员会作出的 337号批复、6号批复、9号批复；三联公司、珠江公司和广大公司签订的《合作开发经营珠江侨都房地产合同》及其章程；三联公司与海龙王公司签订的协议书；广州市人民代表大会常务委员会《关于审议市人民政府办理市九届人大三次会议第 42号议案实施方案的决议》；珠江侨都筹委会《会议纪要》；广州市对外经济贸易委员会作出的 143号通知、233号通知。
广东省高级人民法院经审理查明：
珠江侨都项目是广州市城市开发的一个重点工程项目，广州市侨办是这个项目的行政主管部门，广州市外经委是负责中外合作经营企业的行政审批和主管机关。根据广州市人民代表大会常务委员会的有关决议，珠江侨都工程项目还专门成立了一个筹委会，负责项目工程的有关规划和设计的审定，并对征地和投资等重大问题进行指导和协调。1997年 10月 27日，被告广州市外经委作出穗外经贸业〔1997〕337号《关于合作经营广州侨丰房地产有限公司补充合同、补充章程的批复》（以下简称 337号批复），批准香港嘉宇公司和英属处女群岛爱光置业有限公司（以下简称爱光公司）于同月 17日签订的《股权转让协议书》和《合作开发经营“珠江侨都”房地产合同之补充合同》及其补充章程，并同意由三联公司与爱光公司共同开发珠江侨都项目。 1998年 1月 12日，被告广州市外经委又作出穗外经贸业〔1998〕6号《关于提前终止合作经营广州侨丰房地产有限公司合同、章程的批复》（以下简称 6号批复），批准三联公司和爱光公司于同月 8日签订的《终止合作开发经营珠江侨都房地产合同协议书》，同意提前终止合作经营广州侨丰房地产有限公司（以下简称侨丰公司）的合同、章程，解散该合作公司，并缴回该项目的批准证书。同月 15日，被告广州市外经委再次作出 9号批复，同意三联公司、珠江公司和广大公司成立中外合作企业侨都公司，并批准了上述三公司于同月 12日签订的《合作开发经营珠江侨都房地产合同》及其章程，同意其合作企业侨都公司开发珠江侨都项目，并批准了合作各方的投资比例和分享利润的比例。
1998年 12月 28日，参与珠江侨都项目投资的三联公司，与海龙王公司签订《协议书》约定：海龙王公司作为珠江侨都项目的共同投资者支付 6000万元，该款也作为获取整个项目中 50％投资开发权益的预付款；三联公司收取该款项后，即按广州市珠江侨都筹建委领导的指示意见，组织各有关方面展开合作谈判，落实海龙王公司在珠江侨都项目中的 50％开发权等事宜，保障海龙王公司权益；如合作成立，海龙王公司该预付款可转为对由其参与设立的新项目公司的注册资本；如合作不成立，该款三联公司于一个月内连本带息返还；如三联公司不能如期返还，海龙王公司可要求三联公司以土地使用权按每亩 50万元人民币作价偿还，即届时三联公司应以 120亩土地使用权抵偿海龙王公司出资的 6000万元人民币，并负责将该土地使用权办到海龙王公司名下。该《协议书》签订的第二天，海龙王公司即将人民币 6000万元通过银行支付给三联公司。
1998年 12月 31日，珠江侨都筹委会办公室作出《珠江侨都筹委会会议纪要》，同意海龙王公司与南华西组成一个投资组也参加珠江侨都项目 50％的投资，并准备 5亿元人民币的资信证明，参加合作谈判。该纪要明确表示：如果珠江公司退出，海龙王公司与南华西组成的投资组合可适当进资，以维持工程的正常进行。三联公司可再寻找另一家合作伙伴，以维持多家合作的局面。希望珠江公司方面继续参加合作，并占有 50％的投资权。
1999年 7月 29日，被告广州市外经委作出 143号通知致广州市侨办：鉴于我委于 1993年 12月 30日以穗外经贸业〔1993〕904号文批准三联公司与嘉宇公司合作设立侨丰公司，同意侨丰公司在市规划局〔92〕城地批字第 39号、第 55号文同意使用的 654107平方米地块上开发、建设、销售、出租和管理自建的商品房。鉴于香港法庭于 1997年 7月 16日向嘉宇公司发出清盘令，根据香港法律，嘉宇公司对本公司的产权已无任何处置的权利，所以，由此而延伸的协议、合同均失去了其法律基础。经研究，撤销我委 337号、6号和 9号批复。接文后，请通知企业缴回珠江侨都公司的批准证书，并到有关部门办理相关的注销手续。珠江侨都项目是我市的重要建设项目，并早已成立筹委会。去年 12月 29日的珠江侨都筹委会会议上又明确了若干事项，望三联公司能按市府要求进一步做好各方面工作，保证工程能依法顺利推进。同年 10月 25日，被告广州市外经委作出 233号通知致广州市侨办，全文是：“我委于 1999年 7月 29日发出穗外经贸业〔1999〕143号文《关于撤销我委三个批复文件的通知》，经研究现予以撤销。”
广东省高级人民法院认为：
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第四十一条第（三）项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。
《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”
广州市外经委是广州市人民政府负责中外合作经营企业的审批和主管机关，其作出的 233号通知虽然是以内部发文的形式直接发给广州市侨办，并抄送三联公司、珠江公司等有关单位和企业的，但是，该通知的内容涉及了广州市外经委原先作出的 143号通知以及 337号、6号和 9号批复的法律效力问题，并且还直接涉及到有关相对人对珠江侨都项目的经营权问题，显然具有行政法上的权利义务内容，产生了新的行政法律关系。对于行政关系的有关当事人来说，233号通知应属于可诉性的具体行政行为。
233号通知以及与其有关的 143号通知和 337号、6号和 9号批复，都是广州市外经委依照职权对特定的有关中外合作企业的成立、变更或者撤销履行的行政审批行为，由此而产生的行政法律关系，应该只限于特定的范围，即依照法定的程序直接参与广州市珠江侨都工程项目合作开发的中、外企业。珠江侨都工程项目是一个合作开发项目，任何参与对珠江侨都工程项目投资和开发的企业，都要依照法定程序加入具有中外合作经营企业性质的侨都公司，以侨都公司股东的身份参与投资和合作。《中华人民共和国中外合作经营企业法》第五条规定：“申请设立合作企业，应当将中外合作者签订的协议、合同、章程等文件报国务院对外经济贸易部门或者国务院授权的部门和地方政府（以下简称审查批准机关）审查批准。”第十条规定：“中外合作者的一方转让其在合作企业合同中的全部或者部分权利、义务的，必须经他方同意，并报审查批准机关批准。”由于海龙王公司没有与珠江侨都项目的各合作方签订合作合同和章程，更没有按照法定程序经批准加入珠江侨都公司，所以，对珠江侨都工程项目并不享有投资开发权。因此，广州市外经委对珠江侨都项目的合作开发事宜所作出的审批行为，与海龙王公司未形成行政法律关系。
原告海龙王公司与第三人三联公司签订的有关协议，是双方当事人对参与珠江侨都工程项目合作经营的意向，而且双方当事人对最终能否参与珠江侨都工程项目合作经营，分不同情况作了相应的约定。尽管该协议得到了部分履行，原告海龙王公司向三联公司支付了 6000万元用于对珠江侨都工程项目的投资，但是，能否享有对珠江侨都工程项目合作开发的投资权，并不仅仅取决于三联公司的意向，海龙王公司付给三联公司的 6000万元只能证明海龙王公司与三联公司双方之间形成了民事法律关系，并不能作为已经享有对珠江侨都工程项目合作开发投资权的依据。
珠江侨都筹委会是广州市为加强对珠江侨都合作工程项目的宏观经济管理而成立的一个临时性组织。该组织不是一级行政机关，更不是法定中外合作企业的主管部门。该组织的性质决定了其作出的任何决定，只能是具有建议或指导性的意见，而不具有行政法律效力。珠江侨都筹委会办公室根据筹委会 1998年 12月 31日工作会议的内容作出的关于同意海龙王公司参与珠江侨都工程项目的纪要，是该组织对有关工作提出的意向性意见，并不是政府的行政决定，对有关当事人也没有强制力。海龙王公司以该会议纪要作为政府主管部门的行政决定，以此确认其拥有对珠江侨都工程项目 50％的开发权，缺乏事实上和法律上的依据。
综上，原告海龙王公司认为被告的 233号通知侵犯其合法权益向人民法院提起行政诉讼，必须证明该通知与其有法律上的利害关系。虽然被诉的 233号通知属于具体行政行为，但没有依据认定原告海龙王公司与该具体行政行为存在法律上的利害关系，因此，海龙王公司不具备本案原告的诉讼主体资格，其起诉不符合法定条件。经广东省高级人民法院审判委员会讨论决定，裁定如下：
驳回原告广州市海龙王投资发展有限公司的起诉。
本案案件受理费 100元，由原告负担。
一审判决后，原告海龙王公司不服提出上诉；被告广州市外经委表示同意一审法院的判决；本案第三人广州市侨办、三联公司、珠江公司、侨都公司、广大公司均表示同意一审法院的判决。
上诉人海龙王公司诉称：珠江侨都项目筹委会属于政府组建的非常设机构，其行为应产生行政法律后果。广州市外经委的 143号通知，依法撤销了侨都公司，使我公司获得了在平等竞争的基础上与珠江公司在各拥有 50％投资权的前提下进行合作谈判的权利。但广州市外经委的 233号通知撤销了 143号通知后，客观上剥夺了我公司参与竞争的可能，侵犯了我公司参与投资的平等竞争权。请求撤销一审裁定。
被上诉人广州市外经委辩称：海龙王公司与该项目一方投资者之间的协议，与广州市外经委的行政审批行为没有法律上的联系。海龙王公司没有取得合法投资权的真实原因不是行政阻拦，而是没有与现有股东最终达成合作，233号通知与海龙王公司之间不存在法律上的利害关系，没有侵犯其公平竞争权。
一审第三人广州市侨办辩称：海龙王公司在珠江侨都项目中未取得合法的投资资格，也没有实际进入该项目的平等竞争，其在该项目中没有任何的财产性利益。珠江侨都筹备委员会没有赋予海龙王公司对珠江侨都项目的投资权。
一审第三人三联公司辩称：海龙王公司不具有参与竞争的主体资格条件和时间条件，海龙王公司支付给我公司 6000万元不等于在合作项目中享有财产性利益。侨都公司是合法成立的公司，始终合法存在，海龙王公司认为 233号通知使“非法”的侨都公司“复活”，从而影响了海龙王公司利益的观点是错误的。
一审第三人珠江公司辩称：珠江侨都工程项目的开发经营权早在海龙王公司成立之前已经确立。海龙王公司从未向珠江侨都项目投资，海龙王公司所指“投资”，仅仅是其与三联公司之间的约定。233号通知仅涉及侨都公司和侨丰公司及该两公司的股东，没有侵犯海龙王公司的平等竞争权。
一审第三人侨都公司辩称：海龙王公司在珠江侨都项目中不具有合法的投资主体资格，在该项目中不具有平等竞争的权利，也不具有财产性利益。海龙王公司的投资行为受阻的原因不是 233号通知，而是海龙王公司不具有投资该项目的能力。筹委会纪要属于行政指导行为，不是行政决定，不具有法律效力。侨都公司是依法成立的公司，其合法性不容置疑。海龙王公司依据民事法律行为和行政指导行为，不能证明其与 233号通知之间存在法律上的利害关系。
一审第三人广大公司辩称：海龙王公司认为 233号通知侵犯其平等竞争权，缺乏事实和法律依据。广大公司作为外国投资者，在中国境内的投资及合法权益应受到保护。
最高人民法院经审理，确认广东省高级人民法院一审判决认定的事实属实。
最高人民法院认为：
广告公司管理办法篇3
第一条 为规范广告业务员的管理，提高经济效益，树立良好形象，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国广告法》以及《＊＊广告业务经营管理办法（暂行）》，结合公路广告工作实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称的外聘广告业务员是指由＊＊广告装饰公司向社会公开聘用的公路广告业务推广人员。
第三条 ＊＊广告装饰公司负责广告业务员的日常管理工作。
第二章 外聘人员的管理
第四条 外聘人员实行聘任制管理，由＊＊广告装饰公司颁发聘书，签订劳动合同。
第五条 外聘人员必须按照《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国公路法》及＊＊广告装饰公司所制定的规章制度开展广告业务活动。
第六条 外聘人员应严格保守公路广告商业秘密，不得向其它任何单位泄露。
第七条 外聘人员应遵循＊＊＊＊的作息时间，不得在外兼职。
第八条 ＊＊广告装饰公司负责外聘人员的统一培训、指导工作。
第九条 公路广告牌租赁合同由＊＊广告装饰公司与业务单位签订，外聘人员不得私自签订。
第十条 公路广告牌结算由＊＊广告装饰公司与业务单位直接结算，外聘人员不得私自结算。
第十一条 外聘人员在开展业务时，应文明礼貌，注意形象，不得因个人行为影响企业信誉，所出现的违法、违规行为责任自负。
第二章 外聘人员的待遇及利润提成转摘于wmxz.net
第十二条 外聘人员不享受医疗保险和劳动保险待遇。
第十三条 外聘人员月底薪为300元，招租指标为每月1块广告牌。
第十四条 外聘人员在完成每月招租一块广告牌的前提下，享受每月工资600元的待遇（含底薪300元），并报销差旅费、招待费500元。
第十五条 外聘人员按照双面广告牌＊＊元／年，三面广告牌＊＊元／年的底价开展广告业务，超出部分按6：4的比例（外聘人员为6成，＊＊广告装饰公司为4成）提取业务酬金。凡提取业务酬金的人员，不再享受月工资600元和报销差旅费、招待费500元的待遇。
第十六条 外聘人员当月广告牌超过1块的，超出部分仍按第十五条规定提取业务酬金，且超出的指标向下月顺延。
第十七条 外聘人员连接三个月没有完成业务指标，从第四个月起不再发放每月300元底薪。
第十八条 外聘人员如违反有关规定，带来较大经济或形象损失，＊＊广告装饰公司有权解除聘约。
＊＊广告装饰公司
广告公司管理办法篇4
以“三个代表”重要思想为指导,以维护人民群众利益为宗旨,以打造诚信吉林、建设良好经济发展环境为目标,按照树立和落实科学发展观、构建和谐社会的要求,突出重点,标本兼治,切实解决人民群众反映强烈的药品医疗等广告虚假宣传、格调低俗、互相攀比、恶性竞争和违法违规等问题,促进全省广告业健康有序发展,推动我省经济由“快走”变“快跑”。
二、范围内容
重点整治和规范的范围:本省各级电视台、广播电台、报纸、期刊以及相关的广告主、广告公司。
重点整治和规范的内容:药品广告、医疗广告、医疗器械广告、保健食品广告以及化妆品和美容服务广告中的下列违法行为:擅自制作和国家严禁的药品医疗广告;未经批准以及篡改批准内容的广告;使用特效、根治、无毒副作用等语言进行虚假宣传、误导消费的广告;使用恐吓、迷信、低俗语言或暗示等不良文化内容的广告;利用国家机关、医疗机构、医生、专家、患者的名义和形象作证明的广告;保健食品宣传治疗和药用的广告;以新闻报道、电视短片及各种讲座形式的广告等。
三、方法步骤
集中整治和规范从20*年6月1日开始,到20*年8月31日结束。共分四个阶段:
(一)动员部署阶段(6月1日至6月10日)。
召开整治药品医疗等虚假违法广告规范市场秩序电视电话会议,对专项整治和规范工作进行全面部署。
(二)自查自纠阶段(6月11日至6月30日)。
所有媒体对未经批准、或虽经批准但篡改审批内容的药品、医疗、医疗器械和保健食品广告及以健康讲座形式变相的广告一律停止刊播。各有关部门和媒体要实事求是地填写自查自纠登记表,对20*年以来(包括20*年以前签约的广告,现正在刊播的)承接和的药品、医疗、医疗器械、保健食品广告及以健康讲座形式变相的广告,逐一登记造册(包括广告产品名称、广告主、公司、媒体、时间),对照《广告法》、《医疗广告管理办法》、《药品广告审查办法》、《药品广告审查标准》和《医疗器械广告审查标准》等法律法规,逐条检查有无违法违规问题。凡属于国家严禁在大众媒体刊播的广告合同属于违法合同,立即停止执行;没有经过审批的药品医疗广告合同,限期由广告主办理审批文件,未办理批准文件的不准刊播;没有按照审批内容设计、制作、刊播的要立即重新按审批内容设计、制作、刊播。在自查自纠结束后,要写出自查自纠报告,提出整改意见,由单位主要领导签字并加盖公章,连同自查自纠登记表一并报当地整治药品医疗广告市场秩序办公室。有关审批部门要增强服务意识,提高审批工作效率。
(三)检查阶段(7月1日至7月31日)。
各地整治药品医疗广告市场秩序办公室对本级媒体刊播广告情况进行监听监看,统一组织对媒体和相关广告主、广告公司开展全面检查。检查的主要内容:一是检查自查自纠阶段是否存在走过场、不认真或弄虚作假行为。二是检查整改措施是否具体、是否落实到位。三是审查在播在刊的广告是否存在未经审批或篡改审批内容等违法行为。上级整治办对下级整治情况进行抽查。
(四)建章建制阶段(8月1日至8月31日)。
1.规范经营管理。工商、卫生、食品药品监管等部门要制定广告申请、审批、刊播的具体规定,严格规范广告行为。广告经营媒体和广告公司要加强法律法规学习,建立健全广告经营管理制度,并采取有效措施,使之落到实处。要设立专职广告审查员,明确其职责和权力,并报监管机关备案。实行广告审查员、广告部主任、主管台长(总编)三级签发制度,哪个环节出现问题,追究哪个环节负责人的责任。
2.建立违法广告公告制度。对查办的虚假违法广告案件,由工商部门会同广电、新闻出版、卫生、食品药品监管、监察等部门和纠风办联合公告,对典型案例要公开曝光。
3.建立广告市场信用监管体系。将广告主、广告经营者分为a、B、C、D四级。a级为守信企业,用绿牌表示;B级为警示企业,用蓝牌表示;C级为失信企业,用黄牌表示;D级为严重失信企业,用黑牌表示。对绿牌企业、广告主、广告经营者给予表扬或表彰;对蓝牌企业要进行限期规范;对黄牌企业,要作为重点监控对象,督促整改;对黑牌企业,要吊销公告。对把关不严、违法违规现象突出的广告主、广告经营者,降低其信用等级并向社会公布,必要时处以上限罚款。有关部门要开展对诚信广告的评选活动,对评选出的诚信广告在媒体上予以公布。
4.建立责任追究制度。监察机关建立违法广告责任追究制度,对相关责任人进行责任追究。
整治工作结束后,各市州、省直有关部门要向省整治办写出书面报告。
四、组织领导
成立省整治药品医疗等虚假违法广告工作小组(名单附后),在省委、省政府领导下开展工作。工作小组办公室设在省监察厅,负责日常工作。各市州、县(市、区)也要成立整治药品医疗等虚假违法广告工作小组。工作小组的主要职责:制定整治和规范实施方案并组织实施;研究决定整治中的重大事项;协调各部门开展集中统一行动;检查督促各部门履行职责;指导各地开展专项整治工作。
五、责任分工
监察、工商部门和纠风办负责专项整治的牵头工作。监察部门和纠风办要及时督促、检查、协调,制定责任追究办法,查处违法违纪案件;工商部门负责组织指导、协调和检查,规范广告经营行为,查处违法广告案件,建立长效监管机制;宣传部门负责指导媒体自查自纠,组织曝光典型违法广告案件,督促主管部门加强行业管理;食品药品监管部门负责依法审批药品、医疗器械广告,协助工商部门认定违法药品、医疗器械广告,建立长效监管机制;卫生和中医药管理部门负责依法审批医疗、保健食品广告,协助工商部门认定违法医疗、保健食品广告,建立长效监管机制;广电、新闻出版部门负责组织和监督广告单位自查自纠,建章建制,加强对媒体的监督管理,保证整治期间媒体工作的正常运行;公安机关要充分发挥职能作用,加大打击力度,依法严厉打击利用广告作虚假宣传涉嫌犯罪的行为;通信管理部门要加强对互联网信息服务提供者和声讯服务、短信息等电信信息服务经营者的行业管理,对虚假违法广告情节严重的,要依据相关规定予以处理。
六、几点要求
(一)加强协调配合。各成员单位要指定一名领导参加工作小组,一名业务处室负责人参加办公室。要各司其职,各负其责,积极配合,主动沟通,形成全社会打击虚假违法广告的强大合力。
(二)强化督查督办。各地、各有关部门都要公布举报电话,指定专人受理群众举报。要有举必究,有案必查,有查必果,限时结案,及时上报办理结果。
广告公司管理办法篇5
为深入贯彻落实省和市关于加快发展现代服务业的有关要求，根据《省工商局发改委关于促进省广告产业提升发展的指导意见》，结合我市实际，现就进一步促进我市广告业发展提出以下指导意见：
一、促进广告业发展的重要意义
广告业是现代服务业的重要组成部分，是创意经济中的重要产业，具有知识密集、技术密集、人才密集等特征，在服务生产、引导消费、推动经济增长和社会文化发展等方面，发挥着十分重要的作用，其发展水平直接反映一个地区的市场经济发育程度、科技进步水平、综合经济实力和社会文化质量。
近年来，我市广告业得到快速发展，已初步具备为我市经济建设和社会进步提供全方位、高水准服务的能力，成为我市推动品牌创建和创意经济发展的重要产业。但是，制约我市广告业健康发展的矛盾和问题也很突出：具备较强综合实力的广告企业不多，广告业的发展存在区域性不平衡，广告高端专业人才较少，广告业对报纸、电台、电视台等媒介的依赖性强，社会对广告的价值认知、认可程度偏低，广告诚信度不高，市场秩序有待进一步规范。
当前我市正处于促转型、强实力、加速度、上水平的重要时期，广告业作为直接服务于经济社会发展的新兴产业，既面临严峻挑战，又面临新的发展机遇。必须充分认识发展广告业的重要意义，转变观念，抓住机遇，采取有力措施，进一步发挥广告业在推动现代服务业以及经济社会发展方面的重要作用，大力促进全市广告业健康发展。
二、广告业发展的主要目标和发展重点
按照新型城市化发展要求，当前和今后一个时期，我市广告业发展的主要目标是：加快行业结构调整，促进广告产业向专业化、规模化、集约化、品牌化方向发展，提升广告策划、创意、制作和全面服务水平；深化广告管理体制改革，提高广告管理水平，建立科学监管长效机制和公共服务平台，促进我市广告业的可持续发展；确保广告经营额递增比率高于当年全市GDp增长率；力争到2015年，实现全市广告业经营额翻番，总量达到1.5亿元。
（一）培育扶持广告龙头企业。推行现代企业制度，引导广告产业结构调整，尽快培育一批拥有著名品牌和技术先进、主业突出、特色明显、核心竞争力强的广告企业。针对我市中小民营广告企业占大多数的特点，积极引导中小广告企业做大做强，走专业化、规模化、品牌化发展之路。支持广告业兼并重组，促进广告资源优化配置和集约化经营。鼓励广告业和连锁经营、电子商务等现代业态相结合。鼓励广告公司通过资本运作、人才引进等方式实现规模扩张。
（二）做大做强大众媒体广告。巩固报业、广电、出版发行等媒体的广告经营优势，积极开发网络及新媒体广告市场，促进广告媒体市场资源整合，实现优化配置。
（三）积极发展户外广告。利用户外广告美化城市环境、突出城市风格、彰显城市个性的特点，科学规划，从总体上优化城市形象，充分发挥户外广告作为城市名片的作用。按照绿色广告、环境保护的理念，遵循户外广告与城市规划建设协调一致的原则，鼓励开发新技术新材料，发展新型户外广告媒体。
（四）发展广告创意产业集群。发挥我市历史文化积淀深厚的优势，鼓励广告创意设计服务业发展，研究建立广告创意设计园区，以广告创意设计为核心竞争力提升广告服务的附加值，发展具有特色的优质广告创意产业集群。
（五）积极鼓励发展多种形式的公益广告。建立和完善公益广告发展促进机制，充分发挥公益广告在弘扬社会主义道德风尚和先进文化、塑造城市品牌形象方面的作用，不断提高公益广告的量，使公益广告成为构建和谐社会、传播社会主义精神文明的重要抓手。
（六）建立广告业人才培养教育机制。加快和提升广告专业人才培养的速度和水平，建立健全广告专业技术人员职业水平评价制度。优化人才成长环境，全面提高广告从业人员的专业素质和职业道德水平。
三、促进我市广告业提升发展的政策措施
（一）依法放宽市场准入条件。取消各种不利于广告业健康发展的准入限制。对一般性广告企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规另有规定外，注册资本最低限额降低到3万元人民币。支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立广告企业，非货币财产出资比例最高可达企业注册资本的70%。放宽广告公司冠省名的条件，一般广告公司取冠省名的，注册资本为500万元人民币，被认定属高新技术企业的广告企业取冠省名的，注册资本放宽到200万元人民币。
（二）推进广告企业改组改制。支持广告企业跨行业、跨地区、跨媒体和跨所有制进行资产重组。鼓励广告有限责任公司依法变更为广告股份有限公司，拟设立的广告股份有限公司的注册资本可以等于或小于有限责任公司的净资产额。支持广告企业组建广告集团。凡是母公司注册资本5000万元、控股子公司5个、集团母子公司注册资本总额达到1亿元的广告企业，可申请设立广告集团公司。广告企业组建集团的，其母公司注册资本放宽到1000万元，母公司和子公司的合并注册资本放宽到3000万元。
（三）拓宽广告公司投融资渠道。鼓励创业风险投资机构和信用担保机构向广告企业开拓业务。推动政策性担保公司积极为中小广告企业提供短期资金贷款担保，鼓励民间担保公司为广告企业提供信贷担保。支持广告公司以自有或第三人持有的有限责任公司、非上市股份有限公司的股权办理出质登记，申请质押贷款。
（四）落实税收优惠政策。根据《省工商局发改委关于促进省广告产业提升发展的指导意见》，对按税法有关规定被认定为高新技术企业的广告企业，按15%的税率征收企业所得税。对新办的高新技术广告企业，按规定纳税确有困难的，经地税部门批准，酌情减征房产税和城镇土地使用税。根据《财政部国税总局关于部分行业广告费和业务宣传费税前扣除政策的通知》规定，对化妆品制造、医药制造和饮料制造（不含酒类制造）企业发生的广告费和业务宣传费支出，不超过当年销售（营业）收入30%的部分，准予税前扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。对其他企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，不超过当年销售（营业）收入15%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。对登记失业人员、高校毕业生、失地农民创办的广告企业，按规定享受优惠政策。
（五）积极支持广告公司加强品牌建设。指导广告企业制定实施广告战略，建立广告企业与客户的联合开发市场机制，鼓励品牌企业通过广告公司为其提供专业化服务。对于为本市品牌企业开拓国内国际市场及本市企业品牌建设作出突出贡献的广告企业，由政府给予表扬和奖励。支持广告公司加强商标商号管理和运作，通过专利研发、广告策划、品牌收购、特许经营等方式提升品牌运营能力。对获得驰名商标和省著名商标的广告创意企业，按照有关专项资金管理办法给予奖励。
（六）鼓励广告企业自主创新促进产业优化升级。积极鼓励广告业上等级上档次，凡被评为中国广告一级、二级、三级企业的，分别一次性给予10万元、5万元和3万元奖励。支持广告企业自主创新，采用先进技术和工艺开放产品，推动创意产品进入政府采购产品目录。鼓励环保型、节能型广告材料的广泛运用，支持开发低成本的替代广告材料。鼓励广告企业创意成果及时申请或者注册相关权利，严厉打击各种侵犯创意产品知识产权的行为。
（七）注重鼓励培养和引进高层次广告创意人才。积极发挥我市中职教育资源优势，大力开展广告从业人员素质教育、职业教育，完善人才评价和激励机制。建立和不断丰富广告经营管理人才库，实现广告人才信息共享，促进人才有序流动。结合广告业发展需求，有针对性地加大广告人才的引进力度，对引进的高层次广告创意人才，符合条件的，可享受相关人才优惠政策。
（八）促进户外广告与城乡公共空间协调发展。广告业发展要纳入城乡规划；在城市建设发展过程中，保证广告业与金融、地产、物流、信息、商贸产业及教育培训同步发展。依法科学规划户外广告的空间和设置，户外广告位置使用权实行市场化运作，通过竞买方式有偿取得，进一步规范户外广告位置使用权出让行为，建立“公平、公开、公正、合理”的市场竞争机制。限制户外广告地段的垄断。限制过度耗费能源与不符合城市广告设置规划的户外广告。加强对广告业用地出让合同的履约管理。大力支持户外广告进行数字化改造，实现精准投放和快速营销。
四、强化对广告业发展的规范管理
（一）积极推动公益广告发展。电视、广播、报纸、杂志、门户网站等媒体公益广告量不得少于其商业广告总量的3%。要建立完善公益广告良性运作机制和政府公益广告采购制度。
（二）完善广告监管体系。巩固和完善广告综合治理机制，落实完善整治虚假违法广告部门联席会议制度，按照“按照谁审批、谁负责；谁主管，谁负责”的原则，齐抓共管，协调配合，共同构筑虚假违法广告的整治防范体系。抓住媒体广告这一关键环节，把案件查处作为根本手段，把关系人民群众身心健康的医疗、药品、保健食品等广告作为重点内容，加大对违法违规广告责任者的执法办案和诫勉力度，进一步营造公平公正的市场竞争环境。
（三）建立虚假违法广告预防预警机制。加强广告行政指导，积极开展广告法律法规咨询活动。加强广告监测网络建设，完善广告监测机构，建立广告监管快速反应机制。由新闻媒体配合公告曝光虚假违法广告，加强媒体舆论监督，强化教育和警示，及时消除虚假违法广告负面影响，提高社会公众对违法广告的辨别能力和防范能力。
五、加强对广告业发展的组织领导
（一）各镇、街道要高度重视广告业发展工作，把促进广告业发展工作纳入重要议事日程。组织有关部门加强对本地广告业发展工作的研究，根据当地实际，制定本地广告业发展规划，提出发展目标、发展重点和保障措施，完善相关产业政策。
广告公司管理办法篇6
关键词：世界广播电视事业 经营管理体制 类型
广播电视事业的经营管理体制，有两层意思。一是就广播电视机构本身而言，指它的所有制和经济管理体制。二是就整个国家而言，指一个国家的广播电视的所有制格局以及国家进行法律和行政管理的方式。世界各国的广播电视事业的经营管理体制有五种类型，下面对此进行探讨。
一、国有国营
国有国营是由国家拥有并直接经营的电台、电视台。其资产为国家所有，政府直接领导和管理；领导成员由政府任命，业务方针由政府规定，业务活动受政府的监督；经费大部分靠国家拨款，有的辅之以受众缴纳的视听费以及广告费。
实行这一体制的有原先的苏联等社会主义国家，许多发展中国家以及少数发达资本主义国家中的国营台。例如，原来的苏联设有直属部长会议的国家电视与广播委员会，统一领导地方各级电视与广播委员会和全国广电事业；中央、加盟共和国、地方（边疆区、州）三级办台，这些台都是国家事业单位，经费主要靠国家拨给；中央台不播广告，地方台也只有少量的广告收入。苏联解体以后，俄罗斯的广电格局有了很大变化，但是全俄国家电视和广播公司仍然是国有国营的官方机构，下设俄罗斯电台、俄罗斯电视台、俄罗斯大学电视台，并和几十个地方台联结成网。在发展中国家，如印度的全印广播电台、印度电视台，均为隶属于政府新闻和广播部的国营机构，垄断全国的广电事业。印度尼西亚政府新闻部管辖的印度尼西亚广播电台和印度尼西亚电视台，也是独家经营广电事业的国营机构。在发达资本主义国家，完全国有国营的广电机构已经很少了，但是各国的对外广播电台几乎都是政府直接管理和控制的，这几年有些国家还创办了官方的对外电视台（如美国的世界电视网、德国的德国之声电视台等）。
二、国有公营
国家所有但是由公司在社会参与下经营管理的电台、电视台。资产为国家所有，但电台电视台保持相对独立性，作为“特殊法人”存在和运作。根据法律规定，组成董事会或者管理委员会进行领导管理，成为来自社会各界并且有比较广泛的代表性；政府依法进行管理和监督，但具体业务由其自主进行；经费来自视听费和国家拨款，有的辅以广告。
发达资本主义国家以及发展中国家的许多公共台一般实行这种体制。例如英国广播公司（bbc）、日本广播协会（nhk）就是这样。bbc是根据“皇家约章”特许经营广电的公共企业，最高领导是董事会，其成员包括各政党和社会各界代表，以及苏格兰、威尔士、北爱尔兰地区代表，由政府提名，国王任命。董事会决定公司的方针、政策，并任命总经理主持日常工作。政府内务大臣受议会委托监督公司的经营政策和节目内容，向公司签发执照，但公司有依法自主经营的权利和业务上的独立性。nhk是依据日本广播法设立的特殊法人。最高机构为经营委员会，其成员由首相经国会同意后任命的社会各界人士组成。经营委员会任命会长，并由他组建理事会，负责日常业务工作。政府责成邮政大臣监督nhk的活动，但是nhk在承担法律规定的义务的同时，享有编辑自由、表达自由，其业务活动不受任何非法的限制和干涉。
三、社会公营
社会公营是指由社会力量经办的电台和电视台。一是社会各界联合筹办并且经营管理的，一是某个社会团体经办并且经营管理的。
他们一般是独立的法人单位，以服务社会为宗旨，在法制范围内独立地进行业务活动和经营管理，经费来自视听费、各界资助、政府补助，个别辅以广告收入。国家依法在宏观上进行调控管理。
实行这一体制的为发达国家和发展中国家的某些公共台。例如德国的公共台属于第一种，即联合型的。德国各州的地区性广播电视台，由当地社会各界共同组建和管理，它的权力机构广播委员会由各界社会团体代表、州议会各党派代表、州政府代表组成，制订大计方针，选举业务监督机构管理委员会，任免主持行政事务的总经理，批准财务预决算。这些地区性广播电视台后来联合组建了两个全国性电台和一个全国性电视台。1961年各州联合创办的全国性频道电视二台，也实行类似的体制。它的最高机构电视委员会成员广泛，包括联邦政府、各州政府、各政党的代表，各宗教团体、工会组织、雇主协会、报界组织、慈善机构以及社会各界的代表；由电视委员会选举产生的管理委员会成员也来自10多个党派团体。又如美国的公共广播电视，一般属于第二种，即团体型的。美国广电业基本上是商业台的天下，但是美国也还有1200多座公共电台、300多座公共电视台，这些公共台不以盈利为目的，旨在为公众提供教育和服务，其创办者有州政府、地方教育部门、高等学校、社会团体等。这些台不播广告，经费来源于经办部门筹集、企业和受众的捐助、国会拨款以及其他自行开辟的财源。美国国会在1968年专门成立了公共广播公司（cpb），作为全国性的管理机构，负责管理国会对公共台的拨款，协调公共台之间的关系，并且组建公共电视网，组织各台教育和文化节目的制作与交流。
四、私有私营
私有私营是指私人独资、合资或者组成股份公司经营的广播电视企业。其资产为私人所有，以赢利为目的，自行决定业务方针。广告为主要经济来源。国家只在宏观上加以调控。
在发达国家和发展中国家都有许多这样的私营台。例如在美国，这种私有私营的商业台要占全国广播电视台的4/5以上，它们在商业运作中激烈竞争，不断兼并集中，从而形成一些大的垄断企业。目前最有影响的广播电视企业为全国广播公司（nbc）、哥伦比亚广播公司（cbs）、美国广播公司（abc）、福克斯广播公司（fbc），它们分别同各地的地方台联结成网，控制了全国绝大部分广播电视市场。在日本，私营广播电视的受众数量大致上和nhk相当，最大的四家私营企业东京广播公司（tbs）、日本电视广播公司（ntv）、全国朝日广播公司（anb）、富士电视公司（fuji tv）都已形成全国性的广电网，具有举足轻重的影响。在拉丁美洲，巴西、墨西哥、阿根廷、智利等主要国家的广播电视台，大部分都是私有私营的；亚洲、非洲等地的商业台这些年也在不断地发展增多。
五、公私合营
广告公司管理办法篇7
一、国有国营
国有国营是由国家拥有并直接经营的电台、电视台。其资产为国家所有，政府直接领导和管理；领导成员由政府任命，业务方针由政府规定，业务活动受政府的监督；经费大部分靠国家拨款，有的辅之以受众缴纳的视听费以及广告费。
实行这一体制的有原先的苏联等社会主义国家，许多发展中国家以及少数发达资本主义国家中的国营台。例如，原来的苏联设有直属部长会议的国家电视与广播委员会，统一领导地方各级电视与广播委员会和全国广电事业；中央、加盟共和国、地方（边疆区、州）三级办台，这些台都是国家事业单位，经费主要靠国家拨给；中央台不播广告，地方台也只有少量的广告收入。苏联解体以后，俄罗斯的广电格局有了很大变化，但是全俄国家电视和广播公司仍然是国有国营的官方机构，下设俄罗斯电台、俄罗斯电视台、俄罗斯大学电视台，并和几十个地方结成网。在发展中国家，如印度的全印广播电台、印度电视台，均为隶属于政府新闻和广播部的国营机构，垄断全国的广电事业。印度尼西亚政府新闻部管辖的印度尼西亚广播电台和印度尼西亚电视台，也是独家经营广电事业的国营机构。在发达资本主义国家，完全国有国营的广电机构已经很少了，但是各国的对外广播电台几乎都是政府直接管理和控制的，这几年有些国家还创办了官方的对外电视台（如美国的世界电视网、德国的德国之声电视台等）。
二、国有公营
国家所有但是由公司在社会参与下经营管理的电台、电视台。资产为国家所有，但电台电视台保持相对独立性，作为“特殊法人”存在和运作。根据法律规定，组成董事会或者管理委员会进行领导管理，成为来自社会各界并且有比较广泛的代表性；政府依法进行管理和监督，但具体业务由其自主进行；经费来自视听费和国家拨款，有的辅以广告。
发达资本主义国家以及发展中国家的许多公共台一般实行这种体制。例如英国广播公司（BBC）、日本广播协会（nHK）就是这样。BBC是根据“皇家约章”特许经营广电的公共企业，最高领导是董事会，其成员包括各政党和社会各界代表，以及苏格兰、威尔士、北爱尔兰地区代表，由政府提名，国王任命。董事会决定公司的方针、政策，并任命总经理主持日常工作。政府内务大臣受议会委托监督公司的经营政策和节目内容，向公司签发执照，但公司有依法自主经营的权利和业务上的独立性。nHK是依据日本广播法设立的特殊法人。最高机构为经营委员会，其成员由首相经国会同意后任命的社会各界人士组成。经营委员会任命会长，并由他组建理事会，负责日常业务工作。政府责成邮政大臣监督nHK的活动，但是nHK在承担法律规定的义务的同时，享有编辑自由、表达自由，其业务活动不受任何非法的限制和干涉。
三、社会公营
社会公营是指由社会力量经办的电台和电视台。一是社会各界联合筹办并且经营管理的，一是某个社会团体经办并且经营管理的。
他们一般是独立的法人单位，以服务社会为宗旨，在法制范围内独立地进行业务活动和经营管理，经费来自视听费、各界资助、政府补助，个别辅以广告收入。国家依法在宏观上进行调控管理。
实行这一体制的为发达国家和发展中国家的某些公共台。例如德国的公共台属于第一种，即联合型的。德国各州的地区性广播电视台，由当地社会各界共同组建和管理，它的权力机构广播委员会由各界社会团体代表、州议会各党派代表、州政府代表组成，制订大计方针，选举业务监督机构管理委员会，任免主持行政事务的总经理，批准财务预决算。这些地区性广播电视台后来联合组建了两个全国性电台和一个全国性电视台。1961年各州联合创办的全国性频道电视二台，也实行类似的体制。它的最高机构电视委员会成员广泛，包括联邦政府、各州政府、各政党的代表，各宗教团体、工会组织、雇主协会、报界组织、慈善机构以及社会各界的代表；由电视委员会选举产生的管理委员会成员也来自10多个党派团体。又如美国的公共广播电视，一般属于第二种，即团体型的。美国广电业基本上是商业台的天下，但是美国也还有1200多座公共电台、300多座公共电视台，这些公共台不以盈利为目的，旨在为公众提供教育和服务，其创办者有州政府、地方教育部门、高等学校、社会团体等。这些台不播广告，经费来源于经办部门筹集、企业和受众的捐助、国会拨款以及其他自行开辟的财源。美国国会在1968年专门成立了公共广播公司（CpB），作为全国性的管理机构，负责管理国会对公共台的拨款，协调公共台之间的关系，并且组建公共电视网，组织各台教育和文化节目的制作与交流。
四、私有私营
私有私营是指私人独资、合资或者组成股份公司经营的广播电视企业。其资产为私人所有，以赢利为目的，自行决定业务方针。广告为主要经济来源。国家只在宏观上加以调控。
在发达国家和发展中国家都有许多这样的私营台。例如在美国，这种私有私营的商业台要占全国广播电视台的4/5以上，它们在商业运作中激烈竞争，不断兼并集中，从而形成一些大的垄断企业。目前最有影响的广播电视企业为全国广播公司（nBC）、哥伦比亚广播公司（CBS）、美国广播公司（aBC）、福克斯广播公司（FBC），它们分别同各地的地方结成网，控制了全国绝大部分广播电视市场。在日本，私营广播电视的受众数量大致上和nHK相当，最大的四家私营企业东京广播公司（tBS）、日本电视广播公司（ntV）、全国朝日广播公司（anB）、富士电视公司（FujitV）都已形成全国性的广电网，具有举足轻重的影响。在拉丁美洲，巴西、墨西哥、阿根廷、智利等主要国家的广播电视台，大部分都是私有私营的；亚洲、非洲等地的商业台这些年也在不断地发展增多。
五、公私合营
广告公司管理办法篇8
2011年12月19日，中央电视台新台址建设工程办公室主任徐威因贪污、受贿，与前罪危险物品肇事罪判决所判处的有期徒刑7年，数罪并罚，被北京市第二中级法院判处有期徒刑20年。
徐威的贪腐不仅仅在于“身为国有事业单位委派到非国有公司从事公务的国家工作人员，利用职务便利将本单位钱款非法占为已有”。更在于他把国有公司变为自己控制的财产过程中，并没把侵吞320元万元用于购房、旅游的行为当作贪污。而他把一个施工项目给了深圳一家公司，在索贿100万元的时候，也“没想那么多”。
贪污受贿的时候没当回事，直到被抓起来才知道自己犯下滔天大罪，这是当前手握审批大权的贪官们的普遍特点，徐威也不例外。不是他不明白，是这些大鳄们根本无视天网的存在。
北京东三环国贸桥北的央视新址，在2009年元宵节那场举世震惊的大火灾之后，整整3年仍未重新启用。这场大火残留下来的北配楼，犹如一把被淬火的剑，插在人们视野之中，当然也括在徐威心上。因为他是中央电视台新台址建设工程办公室主任兼北京央视国金工程管理有限责任公司法人、董事长、总经理，也是央视新址大火的直接责任人。
2010年5月10日，在央视大火案中，涉案的20名被告人分别被以危险物品肇事罪判处7年到3年不等的有期徒刑，其中徐威被判处有期徒刑7年。而徐威在领取判决书之后只是长叹一声，决不上诉。
但是，面对媒体和百姓的质疑，这场本来简单的责任事故，却越发显得扑朔迷离。央视大火事件后，徐威等相关责任人的牢狱之灾，并未平息民众的怒火，因为这场大火烧得实在太邪乎了。
且让我们回望一下那场冲天大火。
从2005年开始，央视新址动工，徐威调任央视新址办主任，主管这项计划投资78亿元的工程。央视新址预计2009年初启用，用于北京奥运会的报道。当时，为了保证工程质量和建设速度，央视不想把工程交出去做，而打算参与并控制工程的总体建设。但央视并非专业工程施工单位，他们只好找一家专业公司合作。最终，央视出资51％与北京国金管理咨询公司，共同成立北京央视国金工程管理有限公司，负责央视新址项目建设。等新址竣工验收合格后，再交给央视使用。
央视是业主，又是大股东，央视新址办主任徐威，自然就担任了央视国金公司的法人、董事长、总经理。
2009年2月9日，正是中国的传统节日元宵佳节。在中国历史上，因为燃放烟花爆竹和元宵节观灯等民间习俗，这是一个火灾集中出现的日子。而在北京，元宵节也是普通民众被允许燃放爆竹的最后一夜。
从2007年开始，央视连续三年在新址园区燃放烟花，元旦放烟花已成惯例。2009年2月9日晚8点，央视新址聚餐结束后，新址办员工和家属200多人赶到央视新址的广场看烟花。仅仅在四五分钟后，北配楼开始冒烟，很快蹿起火苗。
当晚10点半，熊熊大火正在燃烧，徐威被朝阳公安分局呼家楼派出所悄悄带走。在警方初步询问之下，徐威承认，正是他擅自决定在央视新址施工区内燃放烟花。对此，徐威说：“我认为就是部门的一个聚会，就没有向上级报告。”
后来查明的火灾原因是，礼花弹在160米高空绽放，而央视配楼高度是159米。爆炸后的高温星体落入配楼主体建筑顶部擦窗机检修孔，最终引发火灾。
被称为北配楼的电视文化中心高159米，主楼为30层，裙楼为5层。早在2006年底，该楼就已经实现结构性封顶。2009年年前，央视资产登记时，北配楼核定为30亿元。
在整个救援过程中，除一名消防干警牺牲之外，还有6名消防队员和2名工作人员受伤。有关数据显示：建筑物过火、过烟面积21333平方米，其中过火面积8490平方米，造成直接经济损失16383万元。
2009年2月12日，徐威等12人因涉嫌危险物品肇事罪，被北京警方刑事拘留。此后被抓人数陆续增加，司法机关介入事故调查。
2009年4月初，经国务院常务会议研究决定，由监察部、国家安监总局、审计署、公安部、住房和城乡建设部、国家广电总局等八部门组成联合调查组，进驻央视对大火展开调查。
2009年5月16日，61岁的中央电视台台长赵化勇被免职。
2010年2月10日，经国务院第99次常务会议同意后，国家安监总局公布了央视新址“279”特别重大火灾事故调查处理情况，认定该事故是一起责任事故，造成直接经济损失16383万元，共有71名事故责任人受到追究，央视新址办被罚款300万元。
在问责名单中，徐威排名第一。2010年3月23日，徐威第一个走上北京市第二中级法院被告席。在审理过程中，徐威一直非常配合，他当庭大祸独揽说：“主要都是我的责任，我愿为此承担责任!”
2010年5月10日，备受关注的央视大火案在北京市第二中级人民法院进行了一审宣判，首批20名被告人以危险物品肇事罪判处3至7年不等的有期徒刑。徐威被判处有期徒刑7年。一审宣判后，有5人提出上诉，而徐威明确表示不会上诉。
人们对于徐威在法庭上的大祸独揽和判决后的不上诉，都表示了赞赏和佩服，却很少有人知道其中的深意。鲜为人知的是，在一审判决后，徐威并没有像其他被告人一样去监狱服刑，而是被悄悄送往武警总部政治部看守所，接受调查组进一步的讯问。
在央视大火案一审判决中，这把火并没有像很多媒体和民众期望的那样，“烧出渎职和腐败”。这次以“小人物”为主的刑事追责，未能消除公众的疑惑，却让舆情质疑问责的公正性。有媒体质问，为什么这些小人物被控的唯一罪名是危险物品肇事罪?为什么不涉及贪腐或者工程质量问题?
公众和媒体能想到的，司法机关自然也会早一步想到，而绝顶聪明的徐威也心知肚明。在他这样一个炙手可热的位置上，谁都能想到他会有问题。所以，当调查组人员坐在徐威面前时，话一点，徐威什么都明白了，也什么都招了。不仅如此，徐威还积极配合侦查机关收集证据，这样一来，徐威的行为就算主动坦白交待。而事实上，调查组也在此之前已经初步掌握了他贪腐的证据，因为徐威涉嫌贪腐犯罪的线索，部分与那场惊天大火有关。
徐威涉嫌的犯罪主要由两部分组成，第一部分是贪污罪。关于徐威贪污的事实，因为简化适用刑事普通程序，在法院的一审判决书中，只有如下寥寥数语：2005年7月至2007年7月间，被告人徐威利用担任中央电视台新台址建设工程办公室主任兼北京央视国金工程管理有限责任公司法定代表人、董事长、总经理的职务便利，使用北京央视国金工程管理有限责任公司资金注册成立北京大新恒太传媒科技发展有限公司、北京天然恒大广告有限公司(后变更名称为北京中天新艺广告有限公司)，并侵吞北京大新恒太传媒科技发展有限公司、北京天然恒大广告有限公司、北京中天新艺广告有限公司公款共计人民币322，748万元，用于购买商品房、亲友旅游和出国机票等费用。
这部分犯罪事实，包含了两部分内容，跟徐威任职央视国金董事长之后，成立的两个公司有关。
第一笔涉案的款项是，2005年初央视国金公司成立后不久，身为法人和董事长的徐威觉得，依托央视的背景和央视新址建设的良好势头，成立一家广告公司会承揽到大量广告业务，将来新址建成后，跟随他的手下也会有个发展的平台，依托这个平台就可以为手下员工谋些福利。在这种情况下，由徐威拍板决定，央视国金出资100万元，成立了北京天然恒大广告公司。
但是，徐威领衔的央视新址建设工程办公室，说穿了是央视的一个综合性的基建部门，这样一个部门办公司承揽广告业务，很快受到方方面面的非议。这些议论让徐威倍感压力，但公司申请下来不容易，业务开战之后又很赚钱，关门歇业当然不是徐威看到的结果。
央视国金不能办广告公司，那就以股份制的名义办。徐威通过股权转换的方式，将公司私有化。2006年2月，北京天然恒大广告公司更名为北京中天新艺广告有限公司，由徐威的下属担任公司的法人，而徐威成为这家私有化公司的实际控制人。
本来这只是正常的公司股份制改革，徐威因此犯罪的原因，是他并没有把100万元原始注册资金还给央视国金。对此，徐威坦然承认说：“我当时真的没想那么多，就觉得公司是自己的了。”
用公家的钱开自己的公司，显然是违法的。而从这个广告公司里，徐威有两笔重要的支出。一笔是2005年7月；徐威带着家人和朋友到四川旅游，从天然恒大账户里支出了10万余元差旅费。另一笔是2007年5月，徐威带着妻子到美国看病，又从更名后的中天新艺的账户中支出了人民币10余万元机票等费用。
这两笔支出，构成了贪污罪的第一项。此时的徐威身兼央视新址的业主和代建方的负责人，身居央视国金公司董事长的位置，使他拥有巨大的资金调拨权力。
央视新址的建设，需要大量的影视设备、系统集成等软硬件设施，需要专门的影视科技公司，作为支撑平台。徐威当然不希望这块肥肉落到别人嘴里。与天然恒大广告公司差不多同时注册的，还有央视国金出资500万元注册的北京大新恒太影视传媒科技发展有限公司。
这家影视科技公司，也与广告公司几乎同步改制。但在私有化的过程中，也许是因为注册资金太大，徐威并未忘记将这笔注册资金的窟窿堵上。在私有化的过程中，徐威从一位传媒集团老总手里借款500万元，还给了央视国金。这次操作之后，北京大新恒太公司的股权，转给了徐威的手下沙鹏。
这个叫沙鹏的小兄弟，就是2009年徐威指派购买烟花的实际操作者。正是沙鹏购买的烟花，点燃了2009年元旦之夜的那场惊天大火。
尤其是被媒体广为报道的一个细节，是在这项号称价值百万元人民币的烟花采购中，有大约10万元人民币的好处费。央视新址燃放烟花都要通过大新恒太公司购买，这个细节不可能不被调查组看清楚。
侦查人员发现，虽然沙鹏担任大新恒太的总经理，但实际控制人依然是徐威。后来大新恒太公司中标过央视的多哈亚运会转播设备采购等多个项目，业务拓展非常顺利，赚得盆满钵满。直到央视大火案发，北京大新恒太公司被封账调查为止，账户上还有上千万元。
徐威从大新恒太公司的支出是，2007年7月他在东四环购买了一处房产，从大新恒太的账户上支出人民币300万元。后来，会计将这笔账做平，并打电话告诉了徐威。当然，徐威也没打算还这笔钱。这300万元加上广告公司支出的20余万元的亲友旅游和出国机票费用，构成了徐威320余万元的贪污总数。
除了贪污罪，徐威的第二项罪责是受贿，而且这笔100万元的受贿款还带有浓重的索贿色彩。在判决书中，这笔受贿事实的认定也很简单，全部表述为：被告人徐威于2008年8月间，利用其担任中央电视台新台址建设工程办公室主任并兼任北京央视国金工程管理有限责任公司法人、董事长、总经理，负责央视新址工程全面工作的职务便利，向项目分包施工单位深圳市某装饰工程有限公司法定代表人刘某索要人民币100万元。
深圳某装饰公司是国内装饰行业的顶尖企业，这家企业通过招标的方式，获得了央视新址大演播厅的设计和施工。这个演播厅号称当时世界上最大的电视演播厅，耗资巨大，当然施工单位也会有丰厚利润，这是双方心知肚明的。
这项通过招标获得的工程，并无猫腻可言。但招标者与中标者之间，自有不为外人道的潜规则，这是人所共知的。拿到这么大的工程，不表示一下感谢是说不过去的。感谢人要投其所好，于是，这家公司的刘总对徐威的个人情况做了详细的功课。
徐威1959年9月19日出生于北京市。教授级高级工程师，1983年分配到中央电视台工作。徐威从1985年2月任央视播送部控制二科副科长，之后一路升迁，1988年3月任播出控制二科科长，1992年10月任设备科科长，1994年6月任技术管理办公室副主任，自2000年12月起任技术管理办主任。在2005年5月担任新址办主任之前，徐威在央视任职近20年，一直担任技术人员，曾多次参加央视的大型宣传节目和重大报道活动的技术方案制订和组织实施工作。徐威为人仗义，聪明过人，喜好书法。
于是，刘总带了一瓶酒和一幅自己的书法送给徐威。徐威把酒退了回去，留下了字。这次短暂接触，双方留下了极好的印象：那就是双方都是明白人，很多事情心有灵犀一点通。
此后不久，徐威打电话给刘总，让他打100万元到中天新艺广告公司的账户上。徐威既没说为什么要这个钱，也没说这个钱干什么用，刘总当然也不问，只安排手下尽快办理就是。
后来，徐威用这笔钱给妻子买了一部凌志车。
按照法律规定，徐威的这项犯罪是索贿，依法应当从重处罚。但徐威的辩护人刘劲夫律师提出，徐威能够如实供述犯罪事实，认罪态度较好，且涉案赃款全部追缴在案，希望法庭对徐威从轻处罚。另外，法院适用了刑事普通程序审理本案，所以对徐威酌情从轻处罚。
徐威是个聪明人，他对自己的犯罪非常清楚，不但主动认罪，而且绝不争辩。律师建议申请刑事案件普通程序时，徐威欣然同意。刑事案件普通程序的特点在于，被告人对检察机关指控的犯罪事实没有异议，在法庭审理过程中，就可以简化质证、辩论等环节。法庭进行质证时，控辩双方只需要对证据内容做简要说明：法庭辩论时，控辩双方也只需要提出罪名和量刑意见即可。
也就是说，在被告人主动认罪伏法的前提下，审判的一切程序都简化，减少了诉讼成本。加上徐威的家人积极配合追缴赃款，400多万元全部归还，况且封账的大新恒太公司近千万元的资产扣押在案，除了发还给被害单位央视国金公司和上交国库之外，还有盈余。
在这个前提下，2011年12月19日，徐威贪污受贿一案开庭审理过程，整个庭审过程只有一个多小时就结束。甚至在判决书中，都只认定了犯罪事实，并没有对应犯罪事实的证人证言、证据等内容。
徐威得到了法律温和的判决。法院对徐威决定予以执行有期徒刑20年，具体刑期为自2009年2月10日起至2029年2月9日止。
除此之外，法院还没收徐威个人财产96万元上缴国库。
这场火灾，随着对徐威贪腐案的判决宣告落幕。法院的判决对这场大火作出了结论，央视大火案为反腐倡廉点起了一把火，但这把火却仿佛带有人情的温暖!
广告公司管理办法篇9
目前，天下第一大会--全国糖酒商品交易会，每年分春、秋两季举行，以往主要轮流在成都、郑州、长沙、石家庄召开，今年，将在东北大连市召开。糖酒会举办45年来，规模由小到大，与会人员由最初的千余人增加到现在的每次5万人至10万人，与会企业的构成也由最初的经销商发展到今天的经销商、国内外食品生产、包装机械企业以及广告公司、传媒等。会议成交额由最初的几亿元增加到现在的100亿元以上。
通过参加全国糖酒会，不少企业树立了企业形象，提高了品牌知名度，拓展了全国市场，促进了企业兴旺发达。同时，每年一大批新企业依靠糖酒会找到了市场，奠定了发展基础，在短期内打开了销路，企业迅速发展壮大，如台湾统一食品集团、河南商粮集团、河北旭日集团、安徽种子酒厂、江苏维桑集团、四川川池酒厂等。
作为糖酒食品企业，怎样才能既参加又投资少、见效快，笔者就参加历届会议的所见所闻略加总结，以飨读者，供新老食品企业参考。选择合适的住房
根据糖酒会的特点，住房可以说是与会企业必须考虑的。首先，企业到会多少人，分布的地区，都应在会前确定;其次，住房的条件、档次，各与会企业可根据自身的条件加以确定，更为重要的是大多数企业在住房内完成生意前期的准备工作。这里就出现了一个问题，企业是不是想住什么地方就住什么地方呢?回答是不可能。住房的选择首先不能根据企业的意愿，只要是参加过糖酒会的人都知道，每届糖酒会都有正式会议和预备会议，一般情况下，预备会议在正式会议前四个月就召开，在会上，中糖公司、办会城市的领导机构都已将办会城市的主要宾馆、饭店分配给了各大糖酒公司，不少企业挖空心思，不惜血本协调关系，联络宾馆人员，以高价订房，最后都不能成功，原因就在于此。如成都会议的成都大酒店、西藏饭店、金地饭店、九州饭店;郑州会议的二七宾馆、中原大厦、郑州饭店;石家庄的燕春饭店、河北饭店等;长沙会议的长岛饭店、新兴大酒店、长沙大厦等;大连市人民路、中山路一线宾馆，不管与会客商怎样努力，毕竟房间有限，往往是你需要的地方没有房间或价格惊人，让企业不敢下决心，或者根本就没有考虑到住房问题，事到临头与会人员还不知道住在什么地方，最后只有到一些没有经销商住的旅馆落脚，既花了钱，又达不到预期目的，错过了提高知名度、扩大销售量的大好机会。有些企业则是由于不了解经销商驻地，忙中出错，将宾馆的房间定得不是太偏就是太高，更有甚者，在不了解糖酒会会期的情况下将订房时间弄错，等到正好要用房时，房间不得不让给别人，让经销商认为他们实力不强，从而受不到重视，这无疑是企业的一大损失。
在住房问题上，我们认为企业如果要自已选择的话，首先要根据自己的情况，如果是新企业，首先应尽量想办法在办会城市的火车站、正式代表集中的地方确定住房;其次是根据产品和主要销区，通过各种渠道了解该地主要经销商的驻地，在他们居住地或就近选定宾馆、饭店。作为老企业、王牌知名企业，在住房的选择上，也有一定的讲究，首先要体现企业的实力。从目前情况看，知名王牌企业一般是在三星级以上的宾馆包下、二层楼或者有的干脆拥有整个宾馆。这样安排可以扩大知名度，方便管理，再加上销售人员集中，经销商容易上门。最后，作为企业，应主动为自已的主要经销商预订住房，安排食宿。这是一个高招，既可以加深与老朋友的友谊，又为发展新朋友、扩大销售网络，走出第一步。另外，尽量与办会城市的宾馆、饭店搞好关系，每遇开会时求得他们的帮助，免除定房难之忧。展位的获取与装饰
众所周知，大凡交易会、博览会、展示会都不同程度的需要展示场地，全国糖酒商品交易会也不例外，而且展示场地的需求量更大。展位是企业参展的象征，是企业对外展示产品及实力的最佳场所。我们这里要讲的首先是如何获取展位。
在交易会的申办前，办会城市应首先考虑场地问题。展场确定后，经过具体的规划，在预备会上中糖公司将展位分给各地糖酒公司，企业如果需要，可以直接通过所属省、市糖酒公司获得。但是，你所获得的展位是不是如你所愿，就很难说了。因为糖酒会办公室及中糖公司分给各省糖酒公司的展位都是按整块整块的地界划分的，糖酒公司分配展位时又要考虑更多的关系、企业的情况，不可能你想要哪块就要哪块。另一种渠道是提前到会办或中糖公司申请，这些企业一般都有很强实力，并有一定关系，他们可以在预备会上就知道自己展位的确切位置，面积大小，但这些不是任何企业都可以办得到的。还有一种方式是直接在会议召开前到会议展区组去购买，这也是最直接、最方便的一种渠道。你可以根据你的情况，购买的展位面积和地点都可以从展区组的会场平面图上得知。最后一种渠道是通过广告公司预定。随着糖酒会越办越好，很多广告公司，特别是一些有实力的广告公司预先从会务组订购了一些位置较好的展位。他们这样做，一方面是因为他们有固定的客户，受客户委托代为预定;另一方面作为给广告客户的一种优惠，企业在糖酒会上作广告如果没有好的展位，广告公司就可以提供给企业。所以，企业如果想得到好展位，并作广告，找一些有实力、信誉好的广告公司，不失为一个好办法。以上四种渠道都可以获得展位，也各有利弊，企业可以根据自已的实际情况、社会关系、资金投入情况自由选择。不过，笔者从与会情况分析，大部分知名企业都是通过广告公司为他们办理，这样他们既省心、省事，又有较好的效果，广告公司毕竟是专业水平，具有各方面的良好素质，拥有独特的关系。
解决展位问题后，紧接着就是展位装饰。前面我们说过，展位是企业向外展示实力及产品的场所。产品的属性决定展位装饰的风格。从近几年的展位装饰来看，有的豪华，有的精致，有的具有地方特色，有的带有乡土气息，有的耗资百万，有的出资几千，可谓异彩纷呈。笔者以为，企业的展位装饰可根据自己的实力大小，资金投资多少，展位面积大小来确定自己的特色，根据自己的产品属性、地方特色来确定展位的风格，如四川皇城老妈红酒业，其构思新颖独特，带有很浓厚的地方特色，给人一种温馨感;又如内蒙古伊利集团，展位内没有一件产品，在展位外醒目的张贴着一张告示:"本年度产品已订购完毕，望广大顾客谅解"，而将展位装饰成带有草原风格的摄影棚，更可谓构思独特，要在此留影，还得自已掏钱，企业策划者之精明由此可见一斑。在自已的构思下让装修单位出一张装饰效果图，这是很多企业都采取的一种方法。这种做法要求企业主管人员头脑中一定要有一个清晰的概念，让装饰单位装饰成什么样，自已的意图一定要在效果图中完整的表达出来。如果不这样，可能让装饰公司很为难，不知道从何下手，往往三番五次不成功，浪费了人力、物力，其责任不在装饰单位，而主要是企业主管人员的问题，为什么不把你的具体要求表达出来呢?另有一些企业，他们有相对固定的装饰公司，在展位确定的前提下，企业放手让装饰单位去搞，由于装饰单位与企业之间长期的合作，彼此之间比较了解，企业省了很多心，装饰单位也会尽心尽力。这种方式一般程序如下:企业在原有广告单位或装饰单位的努力下将展位拿到手，将企业理念资料提供给装饰单位，说明这次展位装饰费用控制在什么程度，就什么也不管了，紧接着装饰单位开始出效果图，一般情况下，装饰单位的效果图不止一张，企业主管人员可根据自己的喜好进行选择或要求装饰单位修改，在修改后再具体确定某一种方案，装饰公司随之报上工程预算，主管人员审查后，装饰单位才有机会同企业签订合同。当然，这一切都是建立在双方有一定的固定关系的前提下。一般正规装饰公司的预算一般利润在25%左右，企业在审查预算时可严格控制。随着合同的签订，企业支付一定的装饰工程款，在工程进度中，企业可随时派人审查工程进度、工程质量等，当工程完成后，企业主管人员进行验收，验收合格后，支付装饰公司全部款项。如果出现问题，双方能够互相谅解还好，不能达成共识就会出现一些不愉快的事，这一点是企业必须注意的。广告公司与广告
随着企业之间的竞争越演越烈，给众多广告公司提供了舞台。在全国糖酒交易会上，众多广告公司各显神通，靠自身实力、社会关系为客户服务，从而获取利润。作为食品业，在当今社会激烈的竞争中没有广告是不可能在竞争中取得胜利的。"好酒不怕巷子深"不再是亘古不变的真理。企业只有顺应历史潮流积极加入到市场竞争中，才不至于被动挨打。这时，广告的作用就显示得淋漓尽致。全国糖酒交易会，是各企业显示实力的大好场所，在会期作广告可以起到事半功倍的效果。准确地说，广告既针对万商云集的各地经销商，又针对办会城市广大市民;再有就是针对全国各地到该城市旅游、出差、打工的上百万人员，企业稍有投入，就会起到一箭三雕的效果。那么，广告该如何做呢?
首先，我们来看一看媒体。作广告就要有媒介，每一种媒介所起的效果是不同的，但都能起到广告的效果。糖酒会期间，中糖公司主办的杂志有《会刊》、彩色报纸有《华糖糖酒广告》、四川五州广告有限公司多年办有《中国食品博览》。今年秋交会《大连日报》特办《糖酒指南》专刊。每一种报刊都有它的长处，不管企业作何广告，这几类广告是不可缺少的;即使经费紧张，至少也得投资几千元上万元，选择一、二种媒体，让与参会代表知道你的产品及会期驻地。
企业要想在糖酒会期间一炮打响，借糖酒会春风，让所有参加糖酒会的经销商都知道自己，就不能只靠报刊广告，这样户外广告就充分显示了它的功能。户外广告也有很多种形式，大致可分为墙体布幅、路牌、升空气球、围树广告、树体灯笼、吊牌、坐地模型、充气拱门、彩旗、挂旗、户外立体造型、飞机、飞艇等诸多形式。企业要根据自己的资金情况，认真地选择对自已有利、效果好的媒体作广告，才能不浪费资金，取得好效果。
企业作广告，公关活动也是一种常用的方法。公关活动可根据自己的选择，认真策划，不做则已，做就要做好，以期达到提高社会效益和经济效益的目的。在公关活动中，我们着重分析一下"厂商联谊会"。全国糖酒商品交易会，与会代表万商云集。试问，平时一个企业要在同一时间邀请几百家经销商到自己厂里聚一聚，谈何容易，而糖酒会期间，他们都在同一城市，这时，只要你诚心诚意邀请他们，是办得到的，而且为企业节省了大量资金。我们曾经作过这样一个计算，假使我们平常派人到各地去邀请、联络经销商，跑遍全国，至少要几个月时间，花费数十万经费。而在糖酒会期间，我们只要几天时间就可以完成这个巨大工程，费用不到平时的l/10。明眼人一看就知道，召开一次厂商联谊会，包括礼品、奖品等，估计在20万之内，但这20万只要企业把握得好就能建立一个强大的销售网络，使自己的产品快步进入全国市场，这是任何一个企业都梦寐以求的。其次，还可举办明星演唱会，体育活动等各种形式的公关促销活动。
归纳一下，一个新企业在资金有限的情况下，不要花过多的经费在广告上，而应该脚踏实地，苦练内功，待企业有一定规模自信能占领部分市场时，广告必不可少。糖酒会期间应首先考虑权威媒体。户外广告要根据自己的情况，要么使用一个点集中火力，要么采用一条线，铺天盖地，产生轰动效应，一举成功。王牌企业，知名企业在拥有稳定的市场后，着重于沟通与经销商的关系，扩大自己的销售网，利用公关活动，公益活动，显示企业实力，提高品牌知名度。
最后我们谈一谈近年出现的一个新概念:媒体的最佳组合。在广告学中，媒体组合是早就有的，但是，糖酒会期间，媒体如此众多，每一种媒体都有作用，如何让每一种媒体都充分发挥作用，是一种科学。例如某一新企业，如果他的策划中媒体组合是这样的:《会刊》①、②、③各一跨版;《中国食品博览》一个跨版;《华糖糖酒广告》一个整版;在办会城市某一大楼拥有20平方米楼体布幅十条，在会场内拥有600平方米布幅，如此一算，大概需经费18万，但是他的策划广告效果如何呢?我们试着以18万为限额来策划一下:《会刊》一个跨版;《中国食品博览》一个版;在会场的附近一条跨度为20米的充气拱门;举办100人左右的厂商联谊会;印制产品宣传画3万张，请40个礼仪小姐用4天时间每天在城市主要街道及各经销商驻地散发。我们比较一下可以看出，第一种方案偏重于刊物，在户外也只有两个点，而第二种方案不仅在刊物上可以达到效果，在会场内拱门的效果也比布幅的效果好;着重经销商，有利于建立销售网络沟通同市场的渠道;礼仪小姐作为户外公关活动，起到了一个面的作用，用4天时间在全市游动宣传，比你固定在某一地点宣传强。不难看出，两个方案费用相同，效果不同。我们不能说第一种方案不行，但是比较起来，在媒体的组合上，它不是最佳的，而在糖酒会上做广告，就要讲究媒体的最佳组合，以期达到最佳广告效果。
广告是一门艺术，好的广告要综合实力强的广告公司来实施。精明的企业在确定投入广告前，首先要选择好的广告公司。从最近几年糖酒会的情况来看，企业及社会各界公认，策划水平高、综合实力强的广告公司有四川五州广告有限公司、河南日月广告公司、天明广告公司、三元广告公司、大连经纬传播有限公司等。最后，提请食品企业，如果想成功地参加全国糖酒交易会，还必须注意以下事项:
一、与大会会务组保持联系，可以了解会议的各类情况。
二、不要盲目将广告交给没有经验的广告公司。企业参加糖酒会并作广告，找专业的广告公司进行全面策划，相信他们，他们有参加糖酒会的经验，有各种你想象不到的社会关系，有你想要的媒介。
广告公司管理办法篇10
为落实国务院领导的批示，《医疗广告管理办法》已经国家工商行政管理总局、卫生部联合修订并予以颁布，自2007年1月1日起施行。现就贯彻实施《医疗广告管理办法》（以下简称新《办法》）有关事项通知如下：
一、认真学习、大力宣传、积极贯彻落实新《办法》
（一）认真学习，熟知新《办法》。新《办法》明确了医疗广告前审查制度，限制了医疗广告内容，加大了对违法医疗广告的处罚力度。新《办法》对医疗广告的规范更加严格，同时也对工商、卫生行政部门的医疗广告监管工作提出了新要求。各级工商、卫生行政部门要认真学习新《办法》，针对新《办法》实施后的新情况，准确理解与适用新条款，做好实施新《办法》的准备工作。
（二）营造氛围，宣传新《办法》。新《办法》的颁布，是有效制止虚假违法医疗广告，依法规范医疗市场秩序，保障人民身体健康，构建和谐社会的重要保证。各级工商、卫生行政部门要利用各种形式广泛宣传新《办法》颁布实施的重要意义和主要内容，及时公布一批典型案例，为实施新《办法》营造良好的舆论声势和社会氛围。
（三）加强指导，执行新《办法》。新《办法》颁布后，各地工商、卫生行政部门要采取举办培训班、印发宣传册等多种形式，对辖区内的医疗机构、广告公司、广告媒介单位进行宣传和培训，引导医疗行业和广告行业加强自律，指导广告主、广告经营者、广告者自觉遵守新《办法》，按照新规定规范广告内容。各地卫生行政部门要组织医疗广告审查和基层卫生监督执法人员的培训，为开展医疗广告审查工作打好基础。
二、工商行政管理部门要依照新《办法》加强医疗广告的监督管理，严厉打击违法医疗广告的行为
（一）进一步加大检查和监测力度。各地工商行政管理部门要按照总局《关于规范和加强广告监测工作的指导意见》，建立健全广告监测制度。要重点监测医疗广告量大、违法率高的区域和媒体，增强发现虚假违法广告的敏感度，做到早发现、早制止、早查处。
（二）进一步加大公告和曝光力度。各地工商行政管理部门要按照总局等11部门联合制定的《违法广告公告制度》，及时向社会公告医疗广告监测结果，集中曝光一批违反新《办法》的虚假违法医疗广告案件，同时提醒消费者识别虚假违法医疗广告，充分发挥社会舆论的监督作用，有效震慑违法者。
（三）进一步加大执法和惩治力度。各地工商行政管理部门要建立案件查办通报制度，按照总局《停止广告主、广告经营者、广告者广告业务实施意见》，加强协调办案，统一执法尺度，加大执法力度。要依法查处未经审查或擅自更改审查内容的虚假违法医疗广告，对情节严重，造成严重后果的，要依照新《办法》规定给予一至六个月暂停医疗广告、直至取消广告经营者和广告者的医疗广告经营及资格的处罚。对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关。新《办法》实施后，要集中查处一批虚假违法医疗广告。
三、卫生行政部门要履行医疗广告审查职责，加强对医疗机构广告行为的监管
（一）开展医疗广告审查工作，切实履行审查职责。各省级卫生行政部门要及时设立医疗广告审查机构，配备广告审查人员，建立和完善审查工作制度，严格按照程序和标准审查医疗广告。要做好广告样件和审查意见的档案保管工作，及时将有关工作信息通报同级广告监管机关。
（二）建立医疗服务公共信息传播渠道，加大医疗广告公示力度。各地卫生行政部门要积极向社会宣传医疗科普知识和最新诊疗成果，利用新闻媒体、网站公示经过审查的医疗广告，揭露违法医疗广告中虚假违法宣传内容，提高广大人民群众防范和识别虚假违法医疗广告的能力。
（三）严肃处理医疗广告严重违法的医疗机构，发挥卫生行政部门作用。省级卫生行政部门要依照新《办法》，对篡改广告审查批准文件医疗广告的医疗机构，及时撤销《医疗广告审查证明》，并在一年内不受理该医疗机构的广告审查申请；对违法医疗广告的医疗机构，要责令其限期改正，给予警告；情节严重的，要责令其停业整顿、吊销有关诊疗科目，直至吊销《医疗机构执业许可证》。新《办法》实施后，要集中处理一批广告严重违法的医疗机构。
四、加强部门配合，形成监管合力，共同构建医疗广告综合治理的长效监管机制
（一）工商、卫生行政部门要加强沟通与配合，建立违法医疗广告案件的协调、移送、查办机制。