集体经济分红实施方案篇1
为发展壮大我乡宋家庄村集体经济，发挥集体经济作用，实现全村经济社会持续健康稳定发展，大力助推脱贫致富步伐，为打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会莫定良好基础，以《临潭县扶贫攻坚产业精准扶贫实施方案建设项目》的全面实施为契机，根据县脱贫攻坚领导小组关于下达临潭县2018年第二批财政专项扶贫资金项目计划的通知知（潭脱贫领字〔2018〕19号）文件精神，结合流顺乡宋家庄村经济社会发展实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓乡村振兴战略机遇和甘肃省“两州一县”脱贫攻坚实施方案建设项目，把村级集体经济发展作为深化拓展基层服务型党组织建设和推动全村经济社会发展的一项重要工作和基础工作来抓好抓落实，创新村级集体经济的发展模式和运行模式，多形式多渠道做大做强村级集体经济大力推动人民群众增收致富，努力实现村级经济健康良好发展。
二、基本村情
流顺乡宋家庄村位于流顺乡政府以南2公里处，全村有7个自然村，12个村民小组，455户2107人，其中建档立卡贫困户195尸818人，现有贫图户40户138人。全村共有耕地面积3980亩，由于该村基础设施落后，限制了发展条件，群众主要收入来源为中药材种植和外出务工，农民群众收入低下。
三、宋家庄村发展集体经济项目的必要性
宋家庄村村为流顺乡贫困村之一，由于受地理、交通等条件的限制，村级集体经济的发展一度受到制约，目前处于空白状态。
四、宋家庄村发展集体经济实施计划及内容：
经乡党委、政府在充分调研分析的基础上，认为因地域和自然环境的制约发展种养殖产业无法更好的发挥资金的效用，决定将集体经济资金20万用于投资入股，年底分红可达2万元左右。
五、资金来源
2018年度财专项扶贫资金宋家庄村集体经济建设项目，共计20万。
六、项目收益分析
宋家庄村集体经济项目以协议形式入股中天羊业有限限责任司用于发展产业，按照股份的10％经行年底分红，入股分红年收益可达2万元。
七、明细权属
所有股份属宋家庄村集体经济。
八、收入资金利用分配方式：
用于村公益、集体事业、帮扶村极度贫困人员。
集体经济分红实施方案篇2
以上成绩的取得是全所人员在以下工作方面所做的不懈努力分不开的：
一、加强领导，确保红盾护农工作扎实开展
加强农资市场监管，规范农资市场秩序，是抓好当年农业生产和夺取全年农业丰收的关键，是推进社会主义新农村建设的前提条件，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。为确保红盾护农专项整治落到实处，我所组织召开了全所人员参加的动员大会，成立了红盾护农工作领导小组，并下发了红盾护农行动实施方案，明确部门责任分工。在农资市场专项整治期间，为加大对农资市场的督查力度，增加对农资市场的巡查次数，要求各片区人员每周巡查不少于二次，采取集中行动与辖区巡查相结合，定期检查与不定期督查相结合的工作方法，确保了红盾护农工作的扎实开展。几个月以来，我所先后对全辖区2个乡镇6个集贸市场和专业市场开展红盾护农专项督查18次，使红盾护农专项整治工作落到了实处。
二、加大宣传，为红盾护农营造良好氛围
在红盾护农专项整治期间，为早期预防坑农害农事件的发生，我积极鼓励股室和基层工商所工作人员充分利用各种宣传媒体，广泛宣传有关农资市场监管的法律法规、《消费者权益保护法》和农资鉴别有关知识，及时将农资商品质量监测结果向广大农民群众公布，消费警示，并自编宣传单4种，印发宣传材料300余份，有效地预防了不合格农资产品流入农村市场。同时，我所工作人员经常深入农村、走村串户、田间地头，加大宣传，重点在市场监管上下功夫。一是摸清农资产品进入农村市场的渠道，鼓励外地信誉好、产品优的生产厂家占领农村市场；二是加强对农村经营网点的监督管理，严厉打击农业生产资料经销中的无照经营行为；三是以坑农害农事件作现身说法，加大在农村的宣传力度，提高农民自觉抵制来路不明的农资产品的能力；四是发挥农资协会作用，督促农资经营者健全进销货登记台帐，实行行业自律；五是鼓励农民购买农资产品采取索证索票的方式，减少消费纠纷。通过采取上述宣传方式，为推动红盾护农专项整治的全面展开，营造了良好的氛围。
三、完善制度，建立农资市场长效监管机制
开展红盾护农专项整治是一项长期而又艰巨的任务，必须在完善制度，建立农资市场长本文来源：文秘站效监管机制上下功夫。为确立所监管和经营户自律相结合的农资监管制度，我所人员认真分析和总结以往开展红盾护农的经验教训，及时吸纳、借鉴兄弟所一些好的做法，取长补短，交流经验，并结合本县实际，制定督促、落实如下措施：一是在规范农资经营者的经营行为方面，首先指导各所结合辖区农资分布网点，督促农资经营者建立健全“两帐两票二书一卡”制度（另加承诺书）；其次推行“三项经营制”即所有农资经营企业和个体户推行责任制、承诺制、公示制（向消费者公示产品的优劣等信息），切实做到守法经营、文明服务；第三，对在市场管理中发现、查获的各类假冒伪劣农资，区分情况，分类处理；第四，依托辖区经济户口，设置动态监督卡，实行一户一档制，变静态监管为动态监管。二是积极开展农资经营信用等级评定工作。在对农资经营者进行全面调查的基础上，依托“经济户口”对全县农资经营者实行信用等级分类评定，及时建立和完善农资经营者信用库，并制作信用分类图版对外公示。对信誉好的企业采取适当方式，予以宣传，形成良好的社会氛围；对严重失信的企业，依法予以惩戒。通过信用评定工作的开展，使农资经营者都能守法经营、公平竞争，保护了农业生产的正常进行和农民的切身利益。从而达到净化农资市场经营环境的目的。三是在加强农资经营者监管方面，首先全面实行农资市场巡查制度，详实记录巡查路段，发现问题、抽检概况、处理反馈，使市场巡查内容充实，效果明显；第二推行农资市场专项执法咨询首问制，及时纠正和追究行政不作为等官僚作风；第三实行农资案件限期办结制，严格执行所办农资案件，小案不超月，大案不超季的办案纪律；第四建立和完善工商联络员制度，及时聘请人大代表、政协委员、农民协会等有关人员为红盾护农监督员，认真听取社会各界的信息反馈，接受社会监督，查找监管中的不足；第五依托“12315”红盾网络将行政执法延伸到农资监管“盲区”和“死角”，确保农资市场的长效监管取得成效。
四、集中整治，提高红盾护农综合职能
在开展红盾护农专项整治工作中，我着力把维护和实现广大农民群众的切身利益为落脚点，始终坚持全面排查，突出重点，集中整治，整体推进的整治措施：一是组织、指导各所认真排查农资打假重点市场、路段和经营户，切实做到有的放矢；二是按照化肥、种子、农药使用季度，突出各阶段的工作重点，严厉打击涉及“三农”问题的生产消费商品；三是集中查处集贸市场经营农资规模较大的企业和个体工商户，扩大专项整治声势；四是加强农资市场日常监管，积极推进农资产品索证索票制度，严把市场主体准入关，严防假冒伪劣农资产品进入市场销售；五是采取有效措施，加大对农资产品广告的监管力度，严肃查处农资虚假违法广告，确保农资产品广告真实可信；六是在农业、公安等有关部门的配合下，先后组成六个联合检查组，集中力量对农资生产、销售相对集中的区域及批发市场、专业市场和分装地，特别是农村城乡结合部进行重点检查和督查。今年以来，我所一共指导和受理了农民投诉12起，调解纠纷18起，协助查处涉农案件6起，罚没金额8000元。其中捣毁制假窝点2处，取缔无照经营5家，依法吊销3家农资经营严重违法的企业营业执照。通过上述工作的开展，严厉打击了制假售假等违法违章行为，保护了农民群众的切身利益。
集体经济分红实施方案篇3
第一,关于改革涉及范围问题。一些章程中大多规定,改革范围只是将集体经营性资产折股量化,非经营性资产暂不列入折股量化范围。随着改革的深入,有的村集体经济组织扩大改革范围,将现今没多少经营性资产或无法进行收益分配的也列入股份合作制改革是应该予以肯定与支持的,这样可以在土地征用以及集体经济处置之前制定好村收益分配规则,减少各类利益群体的剧烈摩擦。
第二,关于股权管理模式问题。实践中应该根据不同情况实施不同管理模式:对多数土地被征用、土地承包经营权全部已被收回或者已撤村建居的村股份经济合作社,实行静态管理,固化股权;对土地征用不多又未搞撤村建居的村股份经济合作社,一般实行动态管理,即股份享受对象和股权每年或每届调整一次。具体做法上,可以实施双动态管理方式,也可以实施单动态管理方式。
第三,关于新增人员处置问题。对此问题仅适用于动态管理模式的股份经济合作社。可在章程中做出规定:每隔一年或固定年限的年末,由本人提出申请,提供相关证明材料;经董事会审核后提交股东代表会议表决。但对一些特殊人员需入社成为股东的,经股东代表大会通过可以设立前置条件。实行撤村建居之前新增人员的股份享有,章程规定不能享有的严格按此执行,没有规定的可予以一次性的经济补偿,具体额度由股东代表会议通过。新增人员的确定即为该村集体经济组织成员家庭新出生人员的户籍关系在本(镇)街道范围内的方可享受,户籍关系已迁入设区的城市不能再予以享受,通过缔结婚姻关系经调查核实可享受人员的截止日期以县级人民政府批准该村撤村建居的发文日期为准。
第四,关于股东代表产生问题。有两种解决办法:一是在章程或选举办法中规定,具有社员资格的村民代表兼任社员代表,是社员代表的股东即为股东代表;二是在撤村建居后,确认有选举权和被选举权的股东名单,适时公布或采取书面、电话、传真等形式通知股东本人。并在征求股东意见的基础上,拟定股东代表产生办法及代表名额,并将股东代表名额分配到各选举小区,进而直选确定股东代表。股东代表产生后应在公开栏中张榜公布。现任村党组织书记如户口未在本村的或未有股份的,应赋予其股东代表资格,但不享受村股东分红待遇。代表如有增减是否调整可在章程中做出规定,但最少不得少于20名。
第五,关于经营班子激励问题。对股份经济合作社资产的主要经营者,合作社要在明确基本报酬的基础上,建立风险经营责任制,确立任期目标,实行资产报告制度,开展年度考核,将经营者报酬与股份经济合作社收入和资产的保值增值紧密挂钩。主要经营者的经营报酬由上级单位考核确定。分配结束后,要组织人员对合作社经营人员分配情况进行核查。检查经营人员报酬是否按规定发放;检查股东红利发放兑现是否到位,有关红利发放签字、股权证红利发放记录等手续是否齐全,红利分配情况是否上墙公开;检查各项公积金、公益金是否按照规定提取及相关账务处理是否完成。
第六,关于股权证书管理问题。股份经济合作社向股东出具统一负责制的集体资产记名股权证书,作为持股和领取收益分配的凭证。但对记载错误的,应以清册记载的为准,由于成员代表会议形成的决议,后又改变配股办法致使股东股权减少的,应该予以一定的补助。同时对变动的股权需做好登记造册工作,建立股权证书管理台账。
第七,关于议事规则问题。必须确定股东代表会议召开的具体时间,股东代表会议不得讨论与股东代表利益相关的议题。程序上可分为动议、审议。按以下程序进行:清点到会人数,并向股东代表会议报告本次应到人数、实到人数、缺席人数和列席会议人员,确认符合法定人数时由主持人宣布开会;提出会议议题或方案,由会议主持人向股东代表会议提出要讨论的事项或方案;讨论或审议,与会股东代表对会议议题或方案充分发表自己的意见;表决与通过;宣布会议的决定或决议;会议主持人对本次会议的情况进行总结;代表会议要指定专人记录,记录要真实、客观、全面,对于重要的决定、决议,必须由与会代表在其文本上签字。还有应由监事长向大会做工作报告。
第八,关于章程制定与修改问题。制定过程中要坚持依法的原则,以相关法律法规为依据,以《浙江省村级经济合作社组织条例》为指导,广泛听取各方面群众的意见,采取开座谈会、上门走访、印发资料等方法,使之实施方案不断完善。同时要将其张榜公布,确保大多数股东的满意,其制定的实施方案、成员界定办法以及新增人员的处置等与章程密切相关的重大事宜须经上级部门审核。但如根据形势发展需对章程作进一步修改的,须经股东代表大会三分之二以上代表出席,三分之二以上应到会股东代表通过后才能生效。修改后的具体方案需经街道(镇)审核,并报上一级农经部门备案。
集体经济分红实施方案篇4
一、抓好四个到位，夯实档案工作基础
(一)转变思想观念，确保认识到位。结合“小局大所”改革和基层工商所建设，提出了“档案工作是业务工作，也能促进执法力，促进监管效益”的理念，把工商所档案规范化建设作为一项重要工作来抓，并邀请威海市局、××市档案部门讲解《档案法》及相关法规，提高了干部职工对档案工作重要性的认识。
(二)加强组织领导，确保人员到位。成立了由分管局长牵头的档案管理领导小组，各科室、所都配备了_名熟悉业务、政治素质高、责任心强的专职或兼职档案管理人员，切实做到“四有”：分管有领导、管理有制度、存放有装具、管理有人员。同时，结合“岗位大练兵”活动，举办档案业务知识培训_期，促进了档案人员综合素质的提高。
(三)加大投入，确保软件硬件设施到位。为__个基层所建设档案库房___多平方米，配备档案柜__组，更换了统一制式的档案盒、资料卡片等，配备了微机、打印机、数码相机等辅助设施。同时，制定了《××市工商局档案管理工作制度汇编》，对立卷、归档、保管、保密、利用、借阅、统计、鉴定、销毁等__个方面做了详细规定，使档案管理工作立卷有据、归档有方、保管有制。
(四)完善考核奖惩，确保检查落实到位。将档案工作纳入岗位责任制考核，制定了考核奖惩措施，与其他业务工作一起布置、一起检查、一起考核、一起奖惩。将档案管理任务细化分解，落实到工商所每名工作人员，确保职责明确、责任到人。坚持定期检查和随时抽查、综合检查和单项检查相结合，对于工作开展好的单位给予表彰鼓励，并在物质奖励、评先选优等方面予以倾斜；对工作不力的单位，提出批评、限期改正，保证档案管理工作到位。
二、抓好四个环节，确保档案工作科学规范
（一）抓好科学分类环节，不断完善健全档案体系。一是健全档案类别。以《某省省工商系统档案管理工作规范》为依据，划分了经济户口监管档案、个体登记档案、文书档案、科技档案、图片档案等_大类档案，涵盖了工商所工作的方方面面。二是突出档案重点。把“执法监管”作为工商所档案工作重点，把“经济户口动态监管”档案作为主体工程抓好抓实。制定了《关于完善经济户口实行风险信用分类监管的意见》，将原有的经济户口、风险度分级管理、信用度分级管理、红盾帮扶等档案内容进行整合，全部纳入“动态监管档案”，使该类档案成为企业从“出生”、“成长”、“发展”到“日常经营行为”的完整记录。目前，“动态监管档案”已成为工商所档案主要组成部分，占基层全部档案数量的__%以上。
（二）抓好对接环节，健全档案齐抓共管机制。一是抓好基层和机关的上下对接。顺应改革后监管重心下移的形势，将原业务科室保管的档案材料下放到工商所，建立科室与工商所档案工作联系制度，加强局所之间的联系沟通，确保企业和个体工商户的经济户口信息能够及时载入工商所档案中。二是抓好工商所内部的横向对接。按“谁办理、谁收集、谁整理”的原则，落实了巡查人员、管片干部和办案人员档案管理工作责任，建立健全了执法巡查档案日整理、月汇总制度，使监管信息能够及时入档，达到监管无遗漏、档案无缺失的目标。三是抓好书式档案与电子档案的同步对接。坚持把日常巡查记录载入书式档案的同时，录入计算机经济户口管理系统，使巡查结果可以以书式和电子档案两种形式表现出来，丰富了经济户口档案内容。
（三）抓好形成环节，确保档案管理科学规范。一是严把材料收集关。把文书档案、业务档案、电子档案、实物档案、人物档案等档案收集责任，落实到工商所具体工作人员。二是严把材料整理关。制定了统一的档案整理标准，要求工商所档案人员对材料仔细鉴别，认真审查材料真实性、完整性和保存价值，确保档案材料齐全、手续完备。三是严把档案存放关。所有的档案都在工商所档案库房摆放。为使档案存放科学规范，推广使用了统一制式的档案盒、目录纸和标签。此外，将含有特殊内容的档案在档案盒侧立面进行特殊标记。如将食品业户和农资业户以“s”和“n”分别标注，将含有“红盾帮扶”内容的档案以红盾图案标注，企业的基本情况从档案盒外观上就可完整、清晰地反映出来。
（四）抓好检索环节，方便档案查阅。在__个工商所分别编制了案卷目录、全引目录、专题目录、文号目录等档案检索工具索引，并将所有的档案资料汇编，把收集到的档案信息重新组合，编制成全宗指南、历年文件汇编、组织机构沿革、大事记、人事任免、历年荣誉、基础数字等汇编资料，为今后工作开展提供可靠数据，进一步提高档案汇编的“含金量”。
三、抓好档案利用，提升档案规范化管理效用
积极开展档案利用工作，开展“向档案要效益”活动，使原来不说话的“死档案”变成了促进工作的“活源泉”。
（一）以档案促进执法监管工作。一是发挥档案效用，节约监管成本。在工商所设立“动态监管档案”，作为记录辖区经营业户的固定载体，使执法监管人员在短时间内就能通过记载了解到辖区内业户的基本情况，从而节约监管时间和成本。特别是在“小局大所”改革后工商所监管区域扩大、执法力量相对不足，以及基层执法人员岗位变动比较频繁的情况下，档案工作的重要性日益凸显。二是发挥档案效用，丰富监管方式。在今年的“执法百日会战”中，执法人员除坚持上门检查这种方式之外，还认真研究“动态监管档案”内容，通过档案记载对业户年检、出资、经营范围、日常经营等情况进行详细查阅，从中寻找执法监管突破口，做到在档案中找案源。
集体经济分红实施方案篇5
一、总体思路
坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中央经济工作会议精神及省市脱贫奔小康相关文件和会议精神，围绕全县脱贫奔小康总体目标，以农民增收、财政增长为核心，突出特色，继续以产业体系建设为重点，坚持整体推进与示范带动并举，产业发展与基础设施建设并重，着力体制机制创新，用足内力、巧借外力、捆绑资金，加大投入，全面完成年度工作目标任务。
二、建设原则
㈠产业优先、体系建设原则。把产业发展作为全县脱贫奔小康工作的首要任务，落实切实可行的产业发展规划，重点扶持产业体系建设，确保产业发展再上新台阶。
㈡突出重点、试验示范原则。以产业基地建设、庭院经济、生态家园建设、村庄环境整治、体制机制创新为内容，选择具有良好示范效应的地方，分级分层开展试验示范。县主抓中心试验区提档升级，扶持重点产业核心示范基地建设，扶持重点产业化龙头企业发展，抓好重点村村庄环境整治;部门具体承办示范基地建设及示范村村庄整治任务，领办部分示范户；乡镇负责本区域内示范点建设，领办部分示范户。
㈢基础配套、城乡统筹原则。把改善基础条件及扶持相关民生项目作为产业发展的配套政策措施来安排，视产业发展程度确定扶持的强度，产业发展、基础条件配套完善。加大村庄整治基础配套力度，提高城镇化水平。
㈣政府引导、群众主体原则。在产业发展、基础设施建设中，充分发挥群众主体地位作用，通过扶持政策引导，调动群众脱贫奔小康的热情和自觉性，依靠群众的主动性和创造力建设自己美好家园。
三、建设目标和任务
全县地区生产总值达到28.42亿元，增长13%；财政总收入达到1.53亿元，增长13%；地方一般预算收入达到7910万元，增长13%；农村人平纯收入达到3365元，增长10%；工业新增规模内企业4家，工业总产值达到20.68亿元，增长17.5%，其中规模内工业总产值达到18.38亿元，增长20.1%；新建茶叶基地5000亩，改造茶叶基地5000亩；新建特色香辛蔬菜基地1万亩，启动现代烟草农业试点乡镇建设，抓好25个烟叶专业新村建设，稳定烟叶面积3.7万亩；建设马铃薯示范基地4万亩，魔芋基地2万亩；完成低产田改造1万亩、低丘岗地改造4万亩；新建24个标准化养殖小区和200个生态养殖大户，年生猪出栏达到33万头以上；新建改造油茶、五倍子基地1万亩（低产林改造），完成人工造林1万亩；全县饮水安全解决率达到78%；全县宜建沼气池入户率达到65%；完成交通投资2.5亿元以上，新增公路硬化170公里，新建、改造通村公路400公里以上，全县行政村通村公路硬化率达到100%；全县义务教育完成率达到95%；村级文化活动室覆盖率达到65%；乡镇卫生院、村级卫生室达标率达到90%，新型农村合作医疗参合率达到95%以上；20户以上的自然村电视覆盖率达到75%（含农村卫星转播覆盖工程）；政务、党务、村务公开率分别达到100%；“五好”基层党组织达标率达到70%以上，村级组织阵地活动场所覆盖率达到100%；农村贫困人口减少到4.4万人，下降2.5万人（不剔除返贫因素）。
四、重点实施范围
㈠将年重点推进的34个产业专业村纳入巩固提高范围。对相关产业发展和基础设施建设进一步加大扶持力度。
㈡2012年确定35个村为重点实施范围。具体为：枫香坪村、大栗树村、富裕冲村、杨柳池村、火田坑村、涨水坪村、沙淌村、鞍山村、王家坪村、红渔潭村、月山村、菖蒲溪村、桥坪村、青岩村、黄粮坪村、长坡村、谢家坪村、怀抱窝村、红旗坪村、三台坡村、红烈村、茅庄村、白溢坪村、栗子坪村、万里村、苦竹坪村、长茂司村、白鹤村、大龙坪村、马蹄井村、左泉洞村、沙河村、池南村、九里坪村、凌云村。
五、年度重点建设项目及扶持政策
㈠财源项目
1、产业化龙头企业。
⑴采花茶业科技园，完成年投资计划1亿元，项目全部竣工投产。采花茶业年完成销售90968万元，实现利税8450万元。
⑵稻花香集团新桥食品工业园，完成年投资计划4000万元，完成工程形象进度60%，新桥食品年实现销售收入6300万元，实现利税160万元。
⑶湖北贝诺食品工业园，年完成投资计划1亿元，完成工程形象进度100%。
⑷湖北长乐科技发展有限责任公司，年新增投资2000万元，实现销售收入2400万元，实现利税170万元。
⑸天蓬养殖有限责任公司，年出栏生猪4000头，实现销售收入520万元，实现利税80万元。
⑹赤诚生物科技有限公司，年完成新增投资1000万元，实现销售收入3400万元，实现利税135万元。
⑺宜昌五东薯业有限责任公司，年完成新增投资100万元，实现销售收入1070万元，实现利税40万元。
⑻宜昌山山林业有限责任公司，年创产值6000万元，实现销售收入5850万元，实现利税360万元。
对于产业龙头企业，由县扶贫办、县林业局落实部分贴息贷款支持；由县农业局、县发改局、县财政局、县扶贫办、县经济商务局、县林业局、县科技局、县国税局、县地税局等单位积极对上争取相关产业政策和项目支持，一企一策，根据企业发展需要专题研究确定。支持总额比上年增长10%以上。
2、工业。
⑴亚泰化工黄磷尾气发电项目，年完成投资计划1284万元，完成工程形象进度100%。
⑵100万吨水泥生产线项目，年完成投资计划4000万元，完成建设形象进度100%。
工业项目由县发改局、县财政局、县经济商务局、县税务局等单位积极向上争取相关产业政策和项目支持，一企一策，根据企业发展需要专题研究确定。
3、水电。
⑴马渡河水电站项目，完成投资2000万元，完成水库地质缺陷处理及煞尾工程，投入运行。
⑵天池河水尽司水库，完成投资3000万元，完成隧洞开挖，水库具备开工条件。
⑶唐家河水电站项目，完成投资3800万元，完成水库及一级电站建设，投入试运行。
⑷其他小水电项目，完成投资700万元，其中南河小水电代燃料400万元，百溪河300万元。
对水电建设项目，由县发改、财政、水电、物价等部门积极向上争取相关产业政策支持，一企一策，根据企业发展需要专题研究确定。
4、招商引资。
坚持产业招商、园区招商、以商招商，力争年内签约投资过亿项目1个，过千万项目3个，重点抓好观赏植物培育中心、复合单宁酸和焦性没食子酸、乌龙茶、速溶茶粉、渔洋关天然气供应站、县城新区配套设施等项目的招商引资工作；重点跟踪对口支援县市项目和采花茶业观光风情园、白溪河流域水电开发项目。
对招商引资的项目，县相关部门要按照“依法依规、打破常规、特事特办、优质服务”的要求，切实搞好跟踪服务工作，加大扶持力度，实行一个项目，一个专班，一套方案，一抓到底。
5、旅游。
⑴柴埠溪旅游综合开发，完成投资5000万元。
⑵渔洋关旅游名镇和白岩坪、三教庙、百年关、曹家坪、茅坪5个旅游专业村以及农家乐建设，完成投资计划3900万元。
⑶长湾至中界岭、大湾至后河的旅游公路改扩建投资2500万元。
对旅游项目，由县旅游局制定发展规划，积极争取上级旅游政策支持，扶持问题由相关部门共同专题研究确定。
6、商品房及廉租房建设。
年完成商品房和廉租房建设4万平方米，完成投资5000万元。由县建设局、县房产局等单位统筹落实。
7、非木科技园。
年完成投资1亿元以上，由相关部门和企业积极争取上级相关产业政策支持。
㈡产业基地项目
1、茶叶基地建设。
⑴新发展茶园5000亩，其中无性系良种3000亩，有性系良种2000亩。重点实施区域：前坪村、星岩坪村、宋家河村、清水湾村、石柱山村、长坡村、香东村、茅坪村、腰牌村、白岩坪村、石桥沟村。
⑵改造老茶园5000亩。重点实施区域：前坪村、星岩坪村、石桥沟村、曹家坪村、三房坪村、香东村。
⑶新建乌龙茶示范基地1500亩，其中现有茶园改造提高1000亩，引进乌龙茶专用品种新建示范园500亩。重点实施区域：桥梁村、富裕冲村、杨柳池村、月山村、白岩坪村。
茶叶基地建设由县农业局具体提出建设方案。新建茶园扶持219万元，改造茶园扶持100万元，乌龙茶基地建设扶持80万元。扶持资金由县发改局、县农业局、县财政局、县环保局、县扶贫办共同筹集落实。
2、香辛蔬菜基地建设。
年内建成香辛蔬菜基地（稻花香新桥公司原料基地）1万亩。重点实施区域：栗子坪村1000亩、白溢坪村1500亩（原有1000亩）、红渔坪村500亩、牛庄村2000亩（原有1000亩）、黄粮坪村1000亩、百年关村500亩、汉马池村500亩、鞍山村1000亩、王家坪村500亩、清水湾村1000亩、石柱山村500亩。其中栗子坪村建核心示范基地500亩，其它村每村建核心示范基地100亩。确定栗子坪村示范基地为县级核心示范基地。
香辛蔬菜基地建设由县农业局和稻花香新桥公司共同提出详细建设方案并组织实施。栗子坪村核心示范基地扶持补助资金90万元，现有基地村牛庄村及白溢坪村以奖代补各扶持5万元，其它新建村在核心基地建成验收后以奖代补扶持10万元。扶持资金由县农业局、县发改局、县扶贫办共同筹集，专题研究落实。
3、生猪养殖基地建设。
⑴新建“150”模式（1个大户为主，带动周边5—10个农户，形成1000头生猪出栏）养殖小区24个，实施区域：桥料村3个、大龙坪村3个、火山村1个、龙桥村1个、红烈村1个，栗子坪村1个、宋家河村1个、前坪村1个、怀抱窝村1个、茅坪村1个、百年关村1个、腰牌村1个、王家坪村1个、石柱山村1个、杨家淌村3个、仁和坪村1个、升子坪村1个、池南村1个。
⑵新发展生猪生物发酵生态养殖户200户。重点区域：在去年和今年确定的脱贫奔小康重点实施村内实施。
生猪养殖基地建设由县农业局（畜牧局）提出详细建设方案。生猪养殖小区扶持资金48万元，生态养殖户以奖代补扶持到户共扶持资金60万元。扶持资金由县农业局、县发改局、县扶贫办共同筹集，专题研究落实。
4、五倍子基地建设。
全县新增五倍子基地1万亩，其中新建2000亩，改造8000亩。实施区域：白鹿庄村新建2000亩，红旗坪村、左泉洞村、马蹄井村、茅坪村各改造2000亩。
五倍子基地建设由县林业局提出详细建设方案。新建基地扶持资金40万元。扶持资金由县发改局、县扶贫办、县林业局共同筹集，专题研究落实。基地改造扶持资金由县林业局通过低产林改造、荒山造林、人工造林等项目落实。
5、油茶基地建设。
全县新建、改造油茶基地1万亩，其中新建5000亩，改造5000亩。实施区域：石柱山村新建1000亩、汉马池村新建4000亩（其中确定县级核心示范2000亩），百年关村改造1000亩、锁金山村改造4000亩。
油茶基地建设由县林业局具体组织实施。县级2000亩核心示范基地（汉马池村）新建扶持资金100万元，其它新建基地扶持资金60万元。基地新建扶持资金由县林业局、县发改局、县扶贫办共同筹集，专题研究落实。基地改造扶持资金由县林业局通过低产林改造、荒山造林、人工造林等项目落实。
6、魔芋基地建设。
全县魔芋基地面积达到2万亩。建设核心示范基地200亩。核心示范基地重点实施区域：脱贫奔小康重点实施村内。
魔芋基地建设由县农业局和湖北贝诺生态农业发展有限责任公司共同制定详细建设方案。核心示范基地以奖代补扶持资金40万元，扶持资金由县农业局、县发改局、县扶贫办共同筹集落实。
7、马铃薯基地建设。
全县马铃薯示范基地面积达到4万亩。建设核心示范基地2000亩。核心示范基地建设区域：仁和坪村、大栗树村。
马铃薯基地建设由县农业局和五东薯业有限公司共同制定建设方案。核心示范基地2000亩以奖代补扶持资金20万元，扶持资金由县农业局、县发改局、县扶贫办共同筹集，专题研究确定。
8、烟叶基地建设。
全县烟叶基地面积稳定在3.7万亩。扶持农民新建烟叶晾棚800间，兴建蓄水池500立方米，铺设管网6公里，修建机耕道路17公里，配备烟机设备27台（套），新建育苗大棚30座，实施区域：龙桥、九门等烟叶专业村。
烟叶基地建设由县烟草具体负责，结合现代烟草农业示范乡镇政策落实建设资金520万元予以扶持。
9、林业基地建设。
全县完成人工造林1万亩，封山育林18万亩。
林业基地建设由县林业局落实相关产业政策支持并具体组织实施。
㈢基础设施建设项目
1、道路交通。
⑴陆渔一级公路段完成投资5000万元；325省道北风垭隧道及连接线工程，完成投资9000万元，322省道沙渔线改造道家湾至岩湾段新建工程，完成投资2000万元，完成龙(桥)泊(浪)公路、白(果树)狗(头井)公路、黄（家坳）黄（粮坪）公路等3条省际出口公路建设，完成投资2040万元，启动五巴公路段改造工程，完成投资3000万元，完成干线公路大中修10公里，投资1000万元。
⑵完成村级道路硬化170公里（含烟叶基地公路17公里），完成投资3400万元。实施区域：全县27个行政村。其中，汉马池村、涨水坪村、王家坪村、石柱山村、洞口村、青岩村、腰牌村、白岩坪村、怀抱窝村、小河村、水尽司村、红烈村、茅庄村、红旗坪村、龙桥村、星岩坪村、火山村、九里坪村等18个脱贫奔小康重点实施村纳入重点实施范围，完成110公里以上。
⑶在2012年确定的35个脱贫奔小康重点实施村内新建村级公路200公里，改造维护村级公路200公里。
道路交通建设由县交通局具体负责。由县扶贫办落实陆渔一级公路扶贫贴息贷款9000万元以上；相关重点交通项目由县交通局、县发改局、县财政局、县扶贫办、县民政局、县国土资源局、县林业局结合自身职能特点落实部分项目支持，专题研究落实；硬化道路及烟叶基地公路按15万元/公里扶持，扶持资金由县交通局、县烟草局落实；2012年确定的35个重点脱贫奔小康村村级道路新建、改造维护按照“民办公助”办法予以扶持，新建每公里补助2万元，改造维护每公里补助5000元。扶持资金由县发改局、县扶贫办共同筹集，由县交通局制定详细方案后专题研究落实。
2、农田改造。
⑴年内完成1万亩低产田改造规划，4万亩低丘岗改造规划并积极组织申报。
⑵完成2.45万亩低丘岗地改造项目和高产田项目。
⑶完成农发项目土地整理5000亩。
重点实施区域：改造规划重点倾斜布局在2012年确定的35个脱贫奔小康重点实施村内；年度土地整理工程建设任务在白溢坪村、白岩坪村、龙桥村、九门村、横茅湖村、清水湾村、红渔潭村、石桥沟村、百年关村、月山村、三教庙村实施。农发土地整理在红旗坪村、红烈村实施。农发项目土地整理规划重点布局在2012年确定的35个脱贫奔小康重点实施村内。
低产田改造、低丘岗地改造规划及年度建设任务由县国土局具体负责并落实建设资金。农发土地整理项目由县农业综合开发办公室具体负责。完成投资1亿元。
3、农村安全饮水及农田水利。
⑴全县新增解决1.28万人饮水不安全问题，2012年确定的35个脱贫奔小康重点实施村饮水安全率达到90%。
⑵抓好“民办公助”小型农田水利工程建设，发展茶园灌溉面积3500亩；在栗子坪村特色蔬菜基地建成后，启动500亩灌溉工程。
⑶渔洋河治理工程年内完成计划投资500万元以上，完成《湾潭河流域治理可行性研究报告》的编制工作。
农村安全饮水及农田水利建设由县水电局根据县目标要求确定重点实施区域及规划，按国家政策确定具体扶持（补助）办法并落实相关项目建设资金。
㈣社会事业发展项目
1、教育。
争取启动民族中小学建设；农村中小学校舍改造安全工程建设完成改造面积19000平方米，完成投资2000万元；基本解决学校四难问题；新建教师住房4000平方米。
教育发展项目由县教育局具体负责。继续实行部门联校制度，将省市对口支援项目、资金尽量向教育集中，县相关项目、资金主管部门结合自身职能特点，支持教育事业发展。相关扶持措施专题研究确定。
2、卫生。
⑴完成县人民医院渔洋关院区住院综合楼建设，完成投资1500万元。
⑵2012年新增确定的脱贫奔小康重点实施村村级卫生室100%达到省级建设标准。
⑶新型农村合作医疗参合率达95%以上。
县人民医院渔洋关院区住院综合楼由县卫生局、县发改局、县财政局落实项目建设资金，相关项目资金主管部门共同筹集部分建设资金，按专题研究方案落实。村级卫生室达标由县卫生局积极争取国家相关项目资金支持。
3、文化。
建设乡镇综合文化站2个，“农家书屋”40户，送戏下乡50场次以上，由县文体局积极争取国家相关政策支持建设。
4、其它。
广播电视（卫星电视覆盖工程）通村入户由县广播电视局统筹落实；新增农村“低保”扩面人数3000人以上，由县民政局统筹落实；建设廉租房1万平方米由县房产局、县建设局统筹落实；扶贫搬迁1000人以上，由县扶贫办统筹落实；完成农民培训4万人次以上，转移农村劳动力4000人以上，由县农业局、县人事劳动和社会保障局、县扶贫办及相关培训机构共同落实相关扶持政策和培训任务。
㈤村庄环境整治
1、村庄建设。
启动实施长茂司村、白庙村、仁和坪村、茅庄村、横茅湖村、谢家坪村等6个脱贫奔小康重点实施村村庄建设。
村庄建设由县建设局具体负责落实详细建设方案，由县建设局从村庄环境整治资金中按每个村不低于30万元落实扶持资金，县环保局启动1-2个中心村的农村环境综合整治项目，扶持资金150万元。县相关项目资金主管部门结合自身职能特点倾斜扶持村庄整治项目建设，具体扶持措施专题研究落实。
2、农房新建改造、农家乐建设及“百里庭院经济示范长廊”建设。
⑴全县新建农房600户，改造农房600户。
⑵启动“百里庭院经济示范长廊”建设，建设示范户130户。
⑶“一建三改”5000户。2012年确定的35个脱贫奔小康重点实施村达到80%以上。
⑷新建或升级改造农家乐100户以上。
重点实施区域：选择在具有较好示范带动作用的县内公路主干道两侧相关村及2012年确定的35个脱贫奔小康重点实施村内实施。
新建农房按5000元/户补助，补助资金由县建设局向上争取危房改造资金落实，并会同各乡镇组织实施；改造农户按3000元每户补助到乡镇，由各乡镇制定到户补助办法并组织实施，补助资金由县扶贫办、县城建局共同筹集；“一建三改”由县能源办具体实施，按1500元/户补助，补助资金由县发改局、县扶贫办共同筹集；农家乐新建和升级改造由县文体旅游局具体实施，按1万元/户补助，由县人事劳动和社会保障局、县财政局落实补助资金；“百里庭院经济示范长廊”示范户建设实行分部门、分乡镇领办的模式实施，其中：县直相关部门集中在腰牌村和柴埠溪大峡谷风景区领办50户，乡镇领办80户。具体为：县农业局领办花卉寄养、多种经济、生态养殖、种子种苗等相关门类示范户10户；县林业局领办根雕盆景、倍蚜虫培养、种子种苗等相关门类示范户10户；县文体旅游局在腰牌村和柴埠溪景区领办农家乐提档升级及农家民俗文化体验示范户10户；县发改局、县扶贫办、县民宗局、县财政局各领办多种经济示范户5户；乡镇各领办10户。庭院经济示范户统一纳入农房新建改造、“一建三改”及农家乐建设范围，分不同渠道落实扶持资金（除“一建三改”政策可叠加享受外，每个农户只能享受一项扶持政策，已纳入年度房屋新建改造计划的农户不再享受2012年度房屋新建改造和农家乐新建扶持）；由县建设局统一制定示范户道路硬化详细建设方案和标准，从村庄环境整治资金中落实补助资金；实行一户一策，各领办单位及乡镇根据各户实际情况分户帮助筹措部分扶助资金。
㈥提档升级工程和示范工程
1、产业体系。重点抓好茶叶、蔬菜、烟叶、油茶发展的育种、核心示范基地及产业化龙头企业配套完善工程和旅游接待配套服务完善工程。
⑴茶叶体系建设。年内进一步完善和加速县现代育种中心建设；抓好1万亩茶叶新建改造，着力抓好白岩坪村、月山村、桥梁村、富裕冲村等村的乌龙茶基地建设、采花有机茶叶基地建设，全力支持抓好采花茶业科技园、采花毛尖风情园建成。实施绿茶、红茶、乌龙茶三茶并举，以绿茶为主，同时加大产品推介力度，着力提高茶叶生产效益。
⑵旅游体系建设。全面完成柴埠溪游客接待中心建设任务；加大谷底景区开发力度；加快旅游名镇、名村建设，配套完善景区农家乐改造升级和农家民俗文化体验工程；加大旅游接待服务设施、旅游宾馆饭店配套完善力度；加快白溢寨景区开发步伐。
⑶香辛蔬菜产业体系。抓好栗子坪村香辛蔬菜核心示范基地建设，主要包括连片发展基地500亩、育种园建设、配套落实蔬菜灌溉工程，对蔬菜种植户配套做好农房新建改造和清洁家园建设；抓好另外10个村连片100亩以上的核心基地建设；全力支持稻花香新桥食品工业园万吨蔬菜加工项目加快建设进度。
⑷烟叶产业体系。重点抓好湾潭镇烟草农业示范镇建设，主要包括育苗大棚建设、连片示范基地建设、两个村（龙桥村、九门村）烟叶机耕道改造和部分烟叶种植户农房新建改造清洁家园建设。
⑸油茶产业体系。重点抓好县油茶育种中心建设；着力抓好汉马池村核心示范基地建设，主要包括连片建设2000亩、相关种植户农房新建改造及清洁家园建设；大力支持长乐科技加速发展和支持其二期工程项目建设。
2、村庄建设。重点抓好当年确定的6个中心村村庄建设，抓好其环境整治及相关配套服务设施建设；着力打造三房坪村、白岩坪村、星岩坪村、龙桥村等4个村村庄建设示范样板，主要包括：街道环境卫生及绿化、垃圾和污水处理、民居改造、庭院经济发展、城镇服务功能完善，基层党组织建设、文化活动室（文化中心户）、便民服务室、治安网络、村卫生室、村民医疗保障全部达到或超过省级标准。
3、乡风文明建设。重点抓好示范区内10个村的乡风文明建设，进一步完善村规民约、构建长效机制。以创建文明村镇为载体，通过开展评比“文明乡镇”、“文明村组”、“文明农户”，组织开展整治农村公共环境卫生，生活环境公益活动，发动群众义务投工修路、清除污水沟、清理垃圾堆，有效整治农村长期以来脏乱差问题。大房坪村、桥河村、曹家坪村、汉马池村、三房坪村、白岩坪村、腰牌村要组建农村志愿者队伍，成立村级环卫队，制定相关管理规定和村卫生公约，实行分段包干镇村卫生的管理责任制。充分发挥文化中心户、村内红白理事会、民间文艺队等群众自治组织的作用，提高农民群众的文明程度，丰富农民群众的文化生活，带动农村经济社会发展，改变农村生活环境，让农民文明、礼貌、意气风发，以富足的精神投入到脱贫奔小康的建设中。
提档升级工程和完善工程由各相关部门分头落实详细建设方案，专题研究落实扶持措施。
㈦村级集体经济及体制机制创新
用工业理念谋划农业、支持部分产业化龙头企业和村共同兴建产业基地，推广“公司+协会+基地+农户”模式，鼓励农民组建专业合作社组织。支持和鼓励村级组织利用扶持政策，在与龙头企业和农民专业合作组织合作的过程中运用入股分红、租赁承包、产权转让、土地流转等形式，探索有效方式方法发展壮大村集体经济，年内在脱贫奔小康重点实施村中新增30个村探索起步村集体经济发展，全县有村集体经济的村达到80个以上。用市场化观念谋划基础设施建设及管护工作，探索创新基础设施“民建、民用、民管”新机制。推进星级文明示范户建设，树立农村文明新风。支持村级活动场所建设，强化村级基本运转保障，提高村级干部待遇水平，促进村级组织建设规范化。加强便民服务网络建设，强化治安中心户、民调治安网络建设，促进村寨和谐，营造良好治安环境。开展“五好”基层党组织创建工作，提高“五好”基层党组织达标率。探索创新基层党风廉政建设、村务公开、“三资”（村集体资产、集体资源、集体资金）管理等新的有效方式，促进基层民主政治、民主法制建设，维护农民权益。落实优生优育政策措施，稳定农村低生育水平。
村集体经济及体制机制创新由县直相关主管部门充分利用国家政策，探索创新相关运行办法和方式，统筹落实建设方案，力求突破和取得实际效果。年内确定的35个脱贫奔小康重点实施村公路新修与改造维护扶持与村级公路管护机制挂钩，对没有落实管护机制的村不予扶持。年内对部分运行效果优良或与村级集体经济发展挂钩的农民专业合作社实行奖励性扶持。对村集体经济及农民专业合作组织落实扶持资金90万元。
村集体经济和农民专业合作社的奖励扶持分别由县委组织部、县委农办、县扶贫办、县农业局落实详细方案，专题研究确定。
六、保障措施
㈠经费保障。
1、加大政策争取落实力度。各部门要进一步加大对《省委、省政府关于进一步加强扶贫开发工作的决定》、《湖北省脱贫奔小康试点县工作指导意见》及《湖北省农村扶贫条例》中出台的相关政策的争取落实力度，同时加大对省直相关部门制定的支持脱贫奔小康建设工作方案及相关扶持政策的争取落实力度。主要包括：①试点县1000万元产业发展资金；②低丘岗地改造项目资金5000万元；③村庄整治项目资金约800万元（7试点县平均水平）；④农家乐创业发展资金200-300万元（7试点县平均水平）；⑤产业化龙头企业扶贫贴息贷款约1亿元（7试点县平均水平）；⑥新增公路硬化指标170公里计2250万元，新增通组公路砂石化指标50公里计100万元；⑦1个低产林改造项目；⑧1个小流域治理项目；⑨1-2个现代农业项目；⑩其它相关优惠政策。
2、加大对对口支援单位的争取工作。加大对省直7家脱贫奔小康对口支援单位、9家“616”对口帮扶单位、8家脱贫奔小康对口帮扶大型国有及民营企业、8家三峡对口支援单位、22家“城乡互联、结对帮扶”对口单位、空军雷达学院、以及宜昌市4个经济发达县市、3家大型企业的争取汇报工作力度，落实相关项目建设资金。
3、加大项目、资金整合力度。按照“各出一道菜、共整一桌席”的原则，加大包括脱贫奔小康政策资金、对口帮扶资金、省市财政扶贫资金（约1000万元）、以工代赈资金（约500-600万元）、农业专项资金（约900万元）、财政增量返还资金（约250万元）、危房改造资金（建设局300-400万元）、有机茶基地建设资金（环保局100万元）、农村环境综合整治资金（环保局150万元）、老区转移支付、民族发展资金、农村危房改造资金、农机补贴、省新农村试点乡镇政策资金、以奖代补、“一事一议”资金、残疾人农房改造、用活“以钱养事”等政策，现代烟草农业试点乡镇项目资金等各项目资金的整合力度，确实加大脱贫奔小康项目建设的力度，促进脱贫奔小康工作健康发展。
㈡组织保障
1、强化领导。一是县脱贫奔小康领导小组组长仍由县委书记挂帅，县人民政府县长任第一副组长，办公室主任由县委常委、县委办公室主任担任。实行领导小组定期办公制度，及时解决脱贫奔小康推进过程中的项目建设、资金筹措中的难题。在重点区域、重点项目上继续实行领导联系制度。二是进一步充实县脱贫奔小康领导小组办公室工作班子，抽调4-5名组织协调能力、写作能力较强的中青年干部到办公室工作。三是继续执行工作专班制，进一步强化工作力量，真正做到专班专人专门开展脱贫奔小康项目实施工作。四是各乡镇组建专门办公室，组建工作专班，落实相关保障措施，强力推进本区域内脱贫奔小康工作。
集体经济分红实施方案篇6
1平罗县农村集体荒地管理基本情况和主要做法
1.1基本情况
平罗县总面积2251.6km2，实际耕种面积63540.0hm2，其中农村集体所有耕地57873.33hm2，农民和经营大户耕种国有土地5666.7hm2。经过确权认定农民二轮承包地29233.3hm2，农民和经营大户开垦农村集体荒地28640.0hm2，签订荒地承包和租赁合同4.2万份。
1.2主要做法
①根据平罗县荒地资源较丰富，二轮承包前后大部分农民以家庭承包经营都有开垦荒地的现状，在农村土地承包经营权确权登记工作中，以二轮土地承包为基数，平罗县将农民二轮承包地多确权20%，将农民部分开垦荒地确权为二轮承包地，尊重了农民意愿，解决了历史遗留问题。②对农民或其他法人开垦、承包、租赁的农村集体荒地，依法明确为村集体经济组织所有，县政府研究制定《平罗县农村集体荒地管理办法》，农民或其他法人可以采取招标、拍卖、公开协商等形式取得荒地承包经营权或租赁经营权，全部丈量，签订承包合同并确权颁证，期限与二轮承包期一致，承包或租赁荒地与二轮承包地实行同质同价。③对农民和经营大户承包村集体荒地收取75~150元/hm2荒地承包费（开垦荒地连片面积超过3.33hm2的要求按不少于166.5元/hm2收取），承包费收入归村集体经济组织成员共有，按照“村有乡管，乡管民用”的原则，由乡（镇）经管站专户储存、专款专用、统一管理，主要用于集体经济组织范围内全体村民社会保障补贴。2012—2014年这3年，平罗县每年收取荒地承包费200余万元。四是由农改办牵头，组织国土局、农牧局对全县农民和经营大户开垦3.3hm2及以上荒地和设施农用地逐乡村进行了详细核查，共核查荒地498宗6215.3hm2，其中，已发包荒地279宗（连片3.3hm2以上）3519.2hm2（已经颁发经营权证书），设施农用地79宗1422.3hm2，未发包荒地140宗1273.6hm2。这种做法不仅规范了农村荒地管理，盘活了集体荒地资源，壮大了集体经济，更重要的是让农民参与了集体资产收益分配，增加了农民收入。
2存在的主要问题
2.1管理混乱
平罗县荒地承包不规范，随意性较大，所有农村集体荒地都没有经过公开程序进行发包，存在暗箱操作，公开透明度不高，造成集体资产流失现象，具体表现在以下几个方面。①部分农村集体荒地合同签订随意性大，农民法律意识淡薄，个人随意开发承包且年限较长，有的承包期到2031年，甚至到2043年；还有以租使用集体土地，有的村与企业合作建设脱水厂，将土地作为股份，每年有企业给村上分红，目前该企业倒闭，人也不知去向，既收不到分红，又无法处置土地。②存在圈地现象，荒地承包价格较低或部分荒地承包后既没有开发利用又不上缴承包费。③由于村干部或财会人员更换，承包合同延续性得不到监督，造成财务管理混乱，荒地承包费不能及时收取，签订合同没有统一格式等。④个别村大片荒地由村干部一人私自发包，价格低且发包年限长，给当前发展村集体经济造成极大障碍，如黄渠桥镇侯家梁村原村支书将村集体80.00hm2荒地以42元/hm2发包给城关镇居民金某，合同签订期限30年，金某又将这80.00hm2荒地反承包给他人开发经营，且引发了矛盾纠纷，致使村集体经济遭受较大损失,造成不良影响。
2.2权属不清
部分荒地权属不清，影响了承包费收缴，如金顺集团承包威镇村的26.7hm2荒地，由于没有书面合同，威镇村认为是村上的，而金顺集团认为是集团的，所以村上一直没有收到荒地承包费。
2.3强行霸占
个别农村集体荒地在土地承包经营权确权完成后由荒地所在队上农民抢先开发了，既没有种植又不交承包费，如黄渠桥镇惠北村、通惠村个别农民在所在生产队强行开发荒地，进行抢开发但不种植。
2.4批少占多
部分农用地没经过国土局批复私自建设或设施农用地实际与备案不符，如有的设施农用地国土部门批复备案4.0hm2，建设面积6.3hm2，有的设施农用地国土部门批复备案0.6hm2，建设面积2.8hm2。
3对策及建议
3.1严格实行农村集体土地招投标管理
对于农村集体发包荒地应严格按照《平罗县农村集体荒地管理办法》，集体荒地经营权承包、转让、拍卖必须经村集体经济组织2/3以上成员同意或者“村民一事一议”通过。发包后的集体未利用荒地，主要用于发展种植业、林果业、养殖业等，不得从事其他非农业建设。农民或其他法人承包集体荒地在3.3hm2以下的，经村民代表大会“一事一议”议定并公示后，报乡镇人民政府备案；承包集体荒地在3.3hm2以上的，经村民代表大会“一事一议”通过并进行公示，报乡镇人民政府审核同意后实施，同时报县农牧局、国土局备案。
3.2加强荒地资源管理登记台账管理
要借助全县土地确权上图建库契机，对各村内已经发包3.3hm2以上荒地、设施农用地、未开发利用荒地，进行详细登记，并分别建立土地资源登记台账，实行严格管理，充分发挥村民“一事一议”民主监督管理职能，使荒地资源管理具有长期性、连续性、规范性。
3.3规范村级荒地承包费收缴管理
农村集体荒地承包费标底，由村集体经济组织提出初步方案，经村民大会或村民代表会议讨论通过，报乡（镇）人民政府批准后组织实施。收取荒地承包费要在村务公开中进行公示，接受群众监督，并按合同约定按时收取荒地承包费，保障集体资产保值增值。对已经发包荒地且没有上缴承包费的，乡镇、村要调查情况，收取承包费，对于连续几年不交荒地承包费的，要补缴或重新发包；发包没有签订合同的，要补签合同。对承包年限超过二轮承包期限的，建议规范合同，使荒地承包期限和二轮土地承包期限一致。对于村发包荒地投入期或头3年不收承包费的，要有监督管理机制，以防村集体资产流失。对于荒地承包不开发利用的，且不上缴承包费的，建议村集体开会讨论收回，终止合同。
3.4规范设施农用地管理
设施农用地建设与备案不符的，建议国土局根据备案，进行详细核查，对实际占用和备案不符的，重新备案。3.5规范荒地开发管理，严肃问责对不按《平罗县农村集体荒地管理办法》规定执行、随意发包荒地的行为，要严肃查处；对于抢开发荒地现象，不予确权认定；给村集体经济造成损失的，责令赔偿。
作者:王玉娟单位:宁夏平罗县农牧局
参考文献：
集体经济分红实施方案篇7
一、总论3
（一）项目建设内容3
（二）项目建设方案3
（三）投资概算及资金来源3
（四）项目效益分析3
二、项目背景3
（一）北赵村农业产业发展现状3
（二）市场预测4
三、项目建设的必要性和可行性4
（一）必要性分析4
（二）可行性分析5
四、项目实施方案6
（一）组织方案6
（二）实施方案6
五、效益分析6
六、结论7
一、总论
（一）项目建设内容
项目名称：红星镇北赵村冷库建设
建设性质：新建
建设地点：北赵村红星屯
建设内容及规模：项目建设总规模为150平方米冷库，占地1500平方米。
（二）项目建设方案
设备方案：本项目所需设备及技术方面主要在市场引进。
生产技术方案：通过建冷库延长赤松茸（大球盖菇）储存时间，反季节销售，增加收入。
（三）投资概算及资金来源
资金规模和筹资方式：扶贫资金50万元
（四）项目效益分析
本项目建成后，经济效益显著。实现带动≥21户，贫困户年均户增收1000元以上，持续带动5年。项目的实施可以延长农业产业链，提高农业产品附加值；增加村民就业岗位，扩大村民致富途径；壮大我村集体经济，提高村民收入。项目建成后，可拉动生产、包装、运输等相关产业发展，具有较高的社会经济效益。
二、项目背景
（一）北赵村农业产业发展现状
北赵村位于阿城区东23公里处；红星镇以东9公里处，属于潜山区，东邻宾县宾州镇，；南面比邻金龙山镇吉兴村，北与蜚克图镇隔一道岭，幅员面积50.1平方公里，下辖12个自然屯，20个村民小组。共有1106户，人口4516人。耕地面积15786.98亩，林地面积51962亩。2018年农民人均纯收入10324元。
近年来，在阿城区委区政府、红星镇党委、政府的正确领导下，认真学习上级文件精神，积极开展新农村建设，制定发展计划，把优化农业产业结构，带领村民增收致富作为一项战略性决策。
我村当年亩产3100斤，分为3等，平均预计出售5元，亩收入15500元，减去成本收入14000元，亩纯收入1500元。30亩年纯收入合计45000元。新鲜赤松茸市场需求很大，但时令性也很强。因此需要建设冷库储存，才能持续保证对市场的供应。
目前，红星镇没有一家冷库，产出的赤松茸需要及时运往外地，在装车、运输、卸车的过程中会对赤松茸质量造成一定损伤，给农户造成资金损失，为了更好地为村民服务，建造冷库势在必行，可实现延长赤松茸储存时间，反季节销售，达到村民持续稳定增收。
（二）市场预测
赤松茸储藏和绿色蔬菜产业一旦进入规模化、集约化、标准化、产业化发展和高科技组装、高效运行的轨道，标志着蔬菜品种将向跨季节、超时令、精细化拓展，积极带动我村农业科学种植、科学经营、效益显著提升，也展示了农业种植结构调整、追求效益的勃勃生机和广阔前景。
今后五年内，力争达到新建冷库≥150平方米；新增产业数量≥1个；建设特色产业基地≥1个；受益贫困户数≥21户；贫困户满意度≥100%的绩效目标，为我村农业结构调整，村民稳定持续增收闯出一条新路。
三、项目建设的必要性和可行性
（一）必要性分析
蔬菜产业持续健康发展，对于改善城乡居民膳食结构、提高全民身体素质、促进农村产业结构调整、增加村民收入、带动经济相关产业发展具有十分重要的意义。
1.随着人们生活水平的不断提高，对农产品的需求尤其是新鲜赤松茸的需求量越来越大，对其质量和数量有了更高的要求，但由于产品生产具有明显的周期性，传统产业生产方式不能满足全年均衡供应的要求。通过本项目的实施，可以实现赤松茸数量大幅度增长，质量不断提高，不仅可以有效满足城乡居民日益增长的消费需求，还有力地促进农业结构调整和农民稳定增收，实现村民增收致富脱贫的美好愿望。
2.推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业是建设社会主义新农村的必由之路。北赵村冷库建设项目正是实施农产品转化增值的重要举措，符合国家宏观经济政策。可有力带动赤松茸相关产业发展，改善农村社会经济及生态环境，是社会主义新农村建设发展的重要途径，是帮助贫困户脱贫的好办法。
3.实现农产品反季节销售的有力保障，农产品反季节销售主要以冷藏保鲜为主，将赤松茸通过预冷、加工、贮存和冷藏运输，有效地保持其外观、色泽、营养成分及风味物质，达到保质保鲜，延长保存期的目的，达到调剂淡、旺季市场的需求并减少生活与销售过程中的经济损耗的作用。
（二）可行性分析
1.投资软硬环境优良
北赵村区位优势好，交通便利，自然条件丰富，基础设施、通讯设施完善，生产的赤松茸产量高，品质好，加上各级党委政府的关心和好政策，投资环境宽松。
2.现有市场基础好，货源充足
北赵村生产的赤松茸具有无污染、无公害、口感好、营养丰富等特点。预计2020年，赤松茸产量产值可较今年翻一番。北赵村村民通过近几年的努力，赤松茸在省内已有一定的知名度，深受广大消费者欢迎，市场空间不断扩大，市场需要量不断增长，呈现供不应求的发展态势。
四、项目实施方案
（一）组织方案
1.冷库建成后，由北赵村对全村范围内的赤松茸种植户进行统一动员，加强市场调研，重点与贫困户签定销售合同，扩大贫困户赤松茸种植面积，保证贫困户的赤松茸能卖得出去，卖上好价钱。
2.建立科学的管理制度，对市场进行科学调节，严把产品质量关，保证农户可以依照市场需求进行灵活交易。
3.以“方便”、“灵活”为原则，逐步壮大规模实力。
（二）实施方案
1.项目构成：项目主要由土建（库体）、保温、制冷、水电安装及附属设备构成。
2.技术设备、所采用技术和工艺方案选择：冷库的关键技术在于制冷和保温，制冷的工艺技术拟采用环保的氟利昂制冷技术，采用24砖墙，聚氨酯喷涂为主框驾结构。设备采用可靠性高，技术比较成熟，使用维修方便，售后服务好，值得信赖的厂家产品。
3.所需资金：前期包括房屋的建设和制冷设备的采购和安装等，初步估算总造价为50万元。
五、效益分析
本项目建成后，经济效益显著。项目的实施可以延长农业产业链，提高农业产品附加值，推动我村农业产业化经营。对农业结构调整，村民增收，让贫困户脱贫具有促进作用。
我村现有建档立卡贫困户2户，项目建成后，预计受益对象为北赵村村民1106户4516人，贫困21户53人；红星镇5250户15217人。
项目的实施后，可以引导村民发展运输业、销售，可以提供一定的就业岗位，可以安置我村贫困户人员劳动，增加贫困户收入，筑牢乡村振兴根基。
项目的实施符合国家的产业政策，有利于农业产业结构调整，有利于实现农业增资和农民增收，特别是贫困户增收。项目实施既可有效满足市场对新鲜赤松茸的需要，又能够辐射带动我村发展种植业发展，有利于新农村建设。此外，项目生产周期短，经济效益显著。因此，该项目建设是非常必要的，也是可行的。
六、结论
1.本项目符合国家农村产业发展政策，有助于实现农村产业调整。
2.可以解决赤松茸储存问题，实现农产品反季节销售，实现产品就近交易，节约成本，让村民持续稳定增收。
集体经济分红实施方案篇8
1.我国农村集体经济现状
我国农村集体经济真正焕发活力是在改革开放之后，在家庭联产承包责任制施行之后，家庭联产承包责任制极大地释放了农民群众的生产积极性，有效提高了农村劳动生产率，从根本上解决了我国农村温饱问题，也为农村多种经营和乡镇企业的发展提供了有利条件。结合我国农村集体经济现状可知，当前我国农村集体经济具有以下特征：第一，农村产业非农化特征明显。随着我国城市化进程的不断加快，城镇化建设异军突起，许多村集体资源性资产变为经营性资产和货币资产，如许多城郊耕地全部被征用，农村变身为城中村。但是我们也应该看到，即使是在城镇化浪潮的席卷下，许多农村集体资产如山川、矿产资源等尚未列入集体资产入账范围内，无法给集体带来更多的效益。第二，村企合一。许多农村集体经济实体在经营中采用的大都是村企合一的管理模式，村集体组织成员以村委会成员居多，集体组织大事多由村委会左右，由此引发的问题有：村企产权组织缺位，集体资产经营效果不理想，经常会受到村委会人员变动影响，集体资产造益于村民福利的能力有限。第三，集体实业经营能力不高。许多企业公司都不具备公司制企业法人资格，法人组织缺乏严密性，经营运作方式也缺乏独立性。因此，在产生经济纠纷时，由于农村经济时期财产关系非人格化，集体经济没有量化到个人，法院也很少会承认其法人资格。
2.农村集体经济体制改革模式
2.1合作社
早在20世纪50年代，为了避免两极分化，我国农村就在自愿联合的基础上，成立了农村生产合作社。这种由集体组织农业生产经营、各尽所能、按劳分配性质的农村经济组织形式，与公司企业有着本质区别，与公司以利益最大化而形成的资本联合相比，合作社是以社员公共服务为目的的，其经营所得主要用于社员按股分红和按交易额分红，少数用于农民群众所需的交易公共服务。
当前我国农村股份经济合作社改革实践模式为：在农村集体资产摸底调查的基础上清算股权，按照农村集体资产清产核资办法将股权折股，进行产权登记;调查本村可以享受集体经济成果的对象，以原经济合作社土地资源收入、集体资产积累及社员工作时间，进行股份量化，设置人口股、农龄股;农村集体经济组织在有关部门指导下联合起来，制定具体的改革方案，就改革性质、合资方法、折股方式、分配原则、运作管理等问题进行商讨，并在此基础上制定改革方案;方案制定后，通过村民代表大会、宣传栏等形式广泛征求各方意见，使方案更加科学合理，最后确定改革方案，并在条件成熟时选举股东代表、召开股东大会，制定股份制章程，组建股份制组织;在方案实施后，及时查漏补缺，完善配套的财务管理制度，实现集体资产管理的规范化。
2.2社区股份合作形式
农村社区股份合作制是一种产权制度改革形式，其对象主要是乡村两级社区的集体经济组织，其改革模式是在坚持土地集体所有和集体财产所有的基础上，依照合作制原则、以股份制的形式，将原来所属于社区的集体财产全部量化到个人，让社区成员个人持有股权，以在社区内部成员拥有集体资产的据对所有权和管理权的情况下，合理进行集体资产收益分配。实行社区股份合作制改革的原因有：当前农村集体经济产权模糊不清，在集体资产管理上，许多乡村社区实行的都是“归大堆”式的管理方式，即名义上人人都是集体资产的主人，但是人人都不能做主，只有生产大队和个别干部在集体资产管理和核算上有一定的自主权。而自十一届三中全会以来，农民收入有了显著提高，土地纠纷、土地经济收益分配等问题也越积越多，农村干部经济问题和农民越级上访问题极其普遍。要想解决这一问题，确保集体经济组织和农民群众的合法权益，必须明确农村集体经济中的股份因素和劳动者的个人财产权，让生产资料真正归劳动者集体所有。
一般而言，农村集体经济施行社区股份合作制改革的步骤分为以下几步：首先，在同级党组织的领导下，建立社区股份合作制改革机构，成立由乡镇集体经济负责人、乡镇经济主管部门工作人员组成的农村集体经济产权制度改革工作组，启动改革，并做好改革前的集体经济组织成员意见收集、思想教育、宣传鼓励工作，使乡镇干部群众对农村社区股份合作制改革有一个全面的认识和了解。再次，社区股份合作制改革小组在考察本地实情的基础上，根据相关法规制度制定组织产权制度改革方案，上报乡村集体经济改革办公室审批。乡镇集体经济改革办公室在接到上报后，组织相关成员就改制进行讨论，并将改革方案上报上一级政府，然后由农村合作经济管理部门对其备案，并督促乡村集体经济组织做好资产核算、评估和清查工作。村集体经济组织在上级指导下，对组织内部人口、资产登记、清查，并依照农村集体资产管理条例，明确投资者和劳动者的产权份额，合理处置原始入社古今和资产份额，将剩余资产按照集体股、劳动贡献等形式进行量化，量化到集体和个人。最后，在改革筹备工作结束后，乡村社区合作经济组织召开股东大会，并在董事会和监事会成立后，民主选举成员，完善各项管理制度，做好相关文件归档、保管工作。
2.3公司制模式
集体经济分红实施方案篇9
“经济户口”是工商管理部门为实现市场监管职能，对市场主体的登记注册、日常监管等管理凭据、资料进行系统的收集，科学分类整理而产生的档案资料，是工商管理部门管理市场主体经济信息的一种载体。经济户口的本质是一种由工商行政部门所管理和拥有的有关企业信息的档案，这些档案记录着各级工商行政机关对市场主体进行登记管理和监督检查中发生的凭证、文件等资料，包括企业登记申请注册时按法律法规规定提交的注册材料，工商部门的审查核材料，年检报告资料，违法违规及被查资料、重合同守信用评选资料，商标注册资料等。经济户口中的企业信用信息是随时间的推移而不断更新的，它具有较大的权威性和准确性。工商行政部门通过对经济户口的管理，能够有效地掌握企业的信用信息，能够为打击企业的失信行为提供强有力的证据。我国的工商管理部门建立企业经济户口、实施经济户口管理始于20世纪90年代，到本世纪初，全国大多数工商管理部门都建立起了基于计算机及联网技术的经济户口管理系统，不仅能够随时查询经济户口的信息，而且能够通过计算机系统随时更新经济户口的信息。与此同时，各地也在积极探索经济户口管理的新途径，很多地方都摸索出了一些关于经济户口管理新的方法与技术。如某市某工商局的一卡、一档、一户的做法，山东济南市工商局的区域经济监管责任制的做法等，都极大地提升了经济户口在企业信用管理中体系中的价值。
二、工商管理部门推行了企业分类监管制度，起到了奖励守信、惩罚失信的作用
所谓企业分类监管制度，指的是各级工商管理部门以其所掌握的经济户口为依托，对企业的信用状况进行分级评价，根据评价的结果给予不同的管理方式，对失信企业进行处罚以及对守信企业进行奖励的一种企业信用管理方式。实施企业信用分类监管制度的目的在于“通过建立上下互动、横向互通的监管机制，推进工商管理各项职能的整合，实现对企业的准入行为、经营行为和退出市场行为的全过程监管，以提高执法效能。我国的企业信用分类监管制度始于90年代末期，在实践中的运作已经比较成熟，主要体现在以下三个方面。首先，建立起了一批有关企业信用分类监管的法规、规章及条例等，如工商总局颁布的《工商管理总局关于对企业实行信用分类监管的建议》等;其次，由国家工商总局牵头，对地方各级工商管理部门的企业分类监管工作实行了联网应用，并颁布了《企业信用分类监管联网应用技术思路与实施方案》;再次，建立了一个较为合理的企业信用分类标准，将企业分为a、B、C、D四类，规定a类企业为有着良好的信用记录的、需要加以正面激励的企业;B类企业为有一些不良记录的企业;C类企业为信用不良记录较多的需要加以重点监控的企业;D类企业为需要由工商部门强制其退出市场、撤销其工商登记的企业。
三、工商管理部门开展了企业年检实践，成为工商行政部门把握企业信用信息的重要途径
企业年检是以工商部门为主体对企业进行的一年一度的企业经营状况及企业信用状况检查，其目的在于了解企业经营状况、发现企业中的问题、利用企业所提供的数据对企业的经营提出具体的经营管理建议等。企业年检是工商管理部门更新企业经济户口信息、监督企业经营行为、监督企业信用记录的重要手段，它与经济户口管理制度、企业分类监管制度一起，构成我国企业信用管理体系的三大主要组成部分。为完善企业年检制度，我国的工商管理部门做了许多努力:一是完善企业年检的制度和程序。继1990年《企业年度检验办法》实施之后，国家工商管理总局又组织人员对这一办法进行了修改，并于2006年起正式颁布实施修改后的年检办法。新办法相对于旧办法而言主要是在年检程序、年检对象上做了更具体详细的规定，充分体现了市场监管的时代性，既能够保证政府更有效、更全面地把握企业经营信息、同时也能方便了企业和工商管理部门的工作;二是企业年检技术手段的创新。一些地方为方便企业年检，实施了滚动式年检年度，即根据企业注册时间的不同，在一年中的不同时候对企业实施年检，这就避免了由于年检扎堆而监管不到位、不细致的现象;一些地方实施了网上年检制度，企业可以通过红盾信息网下载年检表格，申请年检，减少了企业年检的程序，方便了企业年检。这些措施加强了企业年检的积极性，也保证了年检所获取的企业经营信息的准确性。
四、工商管理部门开展了以计算机技术为基础的金信工程建设，使工商部门的网站成为公示企业信用信息、办理工商行政业务的重要平台
集体经济分红实施方案篇10
一、产权制度改革的思路、基本原则、目标和任务
﹙一﹚、改革思路。以党的十七大和十七届三中全会为指针，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容的村集体经济组织产权制度改革，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、流转规范、监管有力”的村集体经济组织产权制度，明确村集体经济组织的管理决策机制、收益分配机制，健全保护村集体经济组织和成员利益的长效机制，构建完善的村集体经济组织产权运行体制。
(二)、基本原则。坚持勇于探索，大胆实饯，积极稳步推进的原则;坚持解放思想，实事求是，多种形式并举的原则;坚持改革、发展、稳定三者相统一的原则;坚持集体资产按份共有、同股同权、利益共享、风险共担的原则;坚持按劳分配与按股分红相结合的原则;坚持公开、公平、公正、科学合理、规范化改革的原则。
(三)、目标与任务。通过对村集体经济组织资产实行产权改革，构筑农村集体经济新型产权制度框架，改革理顺村集体资产运营管理体制，确保产权制度、管理体制创新，实现集体资产所有股份化、收益分配股红化、监督约束法制化。
1、实现集体资产所有构成股份化。将村集体生产经营性资产在清产核资、资产评估的基础上，按集体经济组织成员对集体经济贡献大小的基本原则，以股权形式明晰集体经济组织成员个人所占份额，实现由共同共有变为按份共有。在明晰集体经济组织成员个人所占份额基础上，吸纳组织成员个人适当比例的现金入股，建立股份经济合作社。
2、实现集体经济收益分配股红化。村集体经济组织实行股份制改革后，村集体经济收益二次分配取消传统的分配办法，改为遵循同股同利的原则，按股分红。
3、实现集体经济运营监督约束法制化。村集体经济组织实行股份制改革后，建立健全股东大会、理事会、监事会等组织机构及各项内部管理制度，确保形成科学、规范的管理运行机制。
二、集体资产产权制度改革的基本形式与政策措施
(一)、主要做法。村集体生产经营性资产在清产核资和资产评估的基础上，按照集体经济组织成员对集体经济贡献大小的基本原则，折股量化配股给集体经济组织成员，并吸收个人适当比例现金入股。依法改制为股份经济合作社。
(二)、清产核资、资产评估。
1、清产核资：清产核资范围，包括生产经营性资产和非生产经营性资产。非农用土地并办理了变更使用性质手续的，要列入清产核资范围;农用土地暂不列入清产核资范围。要本着先易后难，先生产经营性资产，后非生产经营性资产的原则，进行清产核资。
2、资产评估：在清产核资的基础上，由镇统一聘请具有资质的中介机构，对生产经营性资产进行评估，以此做为量化配股基数和股份经济合作社注册资本金。
(三)、股权设置。
1、主要形式。设集体股和个人股，集体股由集体经济组织或群众自治组织持有，其余为集体经济组织成员个人股(含个人现金入股)，由其本人持有。两种股权设置形式的选择和确定，由股东大会讨论决定，并报其所在镇人民政府批准。
2、集体股和个人股比例测定的基本原则。测定集体股比例，一是以前3年平均村办公经费占该年限平均收益的比例测算应提公益金的比例;二是根据本村经济社会发展规划测算出应提公积金比例。
(四)、量化配股股东资格认定及时限。明确界定集体经济组织持股人的范围，统一限定为20xx年1月1日起，到20xx年8月30日止，与村集体经济组织有分配关系，并还健在的人员内。
(五)、个人股配置与构成。本着集体经济组织成员对村集体经济贡献大小和购股配股相结合的基本原则，按照基本股、劳力股两种股份一次性配股。配股之后，新生、新落户一律不再配股，只能购置现金股;此次配股持股人，不论其今后身份变化，是否居住在本地，其本人股东身份不变和收益权不变。一律不再对原始股东进行增股扩股，可在新上项目时，吸纳成员现金入股。
具体配股办法：1、基本股：是指本村社区配股范围及时限内零岁(含零岁)以上的所有组织成员均享有的股份，基本股比例最高不得超过配股总额的40%。
2、劳力股：是体现集体经济组织成员对集体经济贡献大小的股份，在享受上述两种股份配股的基础上，年龄在18周岁至男60周岁、女55周岁的再配给劳力股份，其比例不高于配股总额的30%。
3、现金股：①本着配股、购股相结合的原则，在按照上述两种股份因素配股的同时，要吸收配股成员一定适当比例的现金入股，原则上不购股，不配股;②在发展壮大集体经济过程中新上项目时，经股东会同意，持股人和符合有关法律、法规的其他人，可以购买现金股。具体购股办法按《章程》规定执行。
(六)、改制后的经济组织机构设立、人员产生及职责。改制后的集体经济组织，设立股东会、理事会、监事会，按法人治理结构实施管理。
1、股东会。股东会由改制后的集体经济组织全体持股人组成，坚持同股、同权、同利的原则，利益共享，风险共担，股东按其所持有的股份份额为限，依法承担有限责任。股东大会是改制后的集体经济组织的最高权力机构。
2、理事会和监事会。理事会是股东大会闭会期间的常设决策机构，监事会是常设监察机构，其成员由股东大会选举产生，对股东大会负责。
3、理事会、监事会的成员数额为奇数，理事会5-9人，监事会3-5人。每届任期3年，可连选连任。其成员产生采用直接选举或提名候选人差额选举产生，差额比例不少于20%，以得票多当选。“两会”成立后，分别召开会议选举产生理事长、监事长。
4、选举表决方法。股东大会、理事会、监事会成员的选举，一般实行一股一票制，集体股不列表决数。
(七)、理事会、监事会成员任职条件。“两会”成员必须拥护党的领导，政治立场坚定，思想解放，开拓进取意识强，有一定的经营管理能力和中专以上文化程度。“两会”成员不得交叉任职，财会人员不得进入监事会。党组织和自治组织负责人是股东的，通过法定程序进入“两会”。候选人或当选人中如存在夫妻关系、直系血亲、三代以内旁系血亲关系，以及近姻亲关系的只能确定一人做为候选人或当选。
(八)、股权证、股东证的发放及管理。由该组织向股东发放记名股东证。股权证和股东证由县统一印制，并加盖认证章。各村集体经济组织改制后，股东花名册及所持股份，交镇备案、托管。
(九)、股份管理。集体股由理事会持有，只享受分红权，未经股东大会讨论同意，不得增加、减少、转让、馈赠;集体供养的五保户的股份，由理事会代管，不得转让、继承和馈赠，具体事宜由集体经济组织《章程》规定。其他股东的股份转让、继承、馈赠，须经股东大会讨论通过后方可实施，并报镇审核备案，同时办理变更手续。
(十)、加强财务管理。改制后，财会人员必须持合法资格证上岗，也可对外招聘。会计人员任用和更换，必须经监事会批准。积极推行财务电算化管理，切实提高财务管理规范化水平。
(十一)、建立各项规章制度。
三、集体资产产权制度改革实施步骤
工作步骤。整个工作从20xx年10月10日开始，至12月底前结束，分三个阶段进行。具体实施步骤：
1、宣传发动阶段(10月10日至10月31日)。主要任务是：制定工作计划，培训工作组人员，并通过多种形式开展宣传活动;充分调动农民群众的积极性，营造良好的改革氛围。
2、组织实施阶段(20xx年11月1日至12月20日)。主要任务：
一是建立村集体经济组织产权制度改革工作组;二是对村集体经济组织所有的各类资产进行全面清理核实、分别登记造册;三是召开村集体经济组织成员大会，审核确认资产，张榜公布;四是召开村集体经济组织成员大会，讨论决定合理确定折股量化的资产;五是股权界定、登记颁证;六是建立健全各项规章制度;
3、完善提高阶段(20xx年12月21日至12月31日)。主要任务：一是总结经验，制定和完善产权改革后的集体资产管理办法;二是建立健全产权改革后的集体资产管理、监督机构;三是召开工作总结会议。
四、加强领导，狠抓落实，确保改革顺利进行
1、加强领导，建立健全组织领导机构。首先要在村两委班子中统一思想认识，在此基础上，成立由村党支部书记任组长、两委班子成员和村集体经济组织成员代表组成的产权制度改革工作小组，下设宣传组、资产清查组、咨询顾问组等，具体负责改革工作。