基层民政工作总结篇1
一、精心组织、认真实施。
我局按照省、市、县关于在党的群众路线教育实践活动中深入开展“走基层、听意见”主题活动的要求，精心组织、认真实施。一是落实领导责任。在“走基层、听意见”主题活动中建立了一把手负总责，分管领导具体抓的层级责任制。二是突出活动重点。根据要求，有机结合民政工作职能，细化活动方案，将局领导班子成员“”表现作为意见征求的重点，突出了活动开展的针对性和实效性。三是明确活动对象。参与此次活动的对象为民政系统全体党员干部、职工，重点是局领导班子成员。四是注重活动质量。在走基层、听意见主题活动中，局领导班子成员始终坚持深入基层、不走过场，倾心聆听、认真反思，将群众的意见化作了工作的动力，进一步提升了“走基层、听意见”主题活动的质量。
二、形式灵活、覆盖面宽。
“走基层、听意见”是党的群众路线教育实践活动第一环节的关键，也是联系群众的重要途径，了解群众心声、愿望、期盼的主要方法。活动中：一是深入基层、认真听取。民政系统党员干部深深知道第一时间了解群众的困难、疾苦，倾听群众的呼声是此次活动开展的重点。局主要领导身先士卒、率先垂范，带领股室（单位）相关工作人员深入红四、双流、仁和等20余个乡镇，同困难群众、当地知名人士、返乡创业人员等对象进行面对面交流沟通，既了解到困难群众的生活状况，又听取了促进我县民政事业长足发展的意见、建议。领导班子中的其他成员在走基层、听意见中发挥各自所长，深入挂联帮扶户，群众反映低保、救济方面热点、难点问题相对集中的乡镇、村（居）逐一进行化解，通过矛盾的化解既增进了同群众间的感情，又从群众中听取很好的意见、建议，帮助改进自身的工作作风起到了较好的助推作用。二是充分依托党员义工活动，听取意见。根据县委安排，我局党员在春场坝社区实行双报到，开展党员义工活动，我局由领导班子成员带队分批次深入社区开展义务劳动、慰问贫困家庭、调查了解贫困人口生活状况等，通过每周五下午的党员义工活动，广泛征求社区居民的意见、建议。同时对唐芳兰等5户困难群众进行了慰问，发放慰问金1000元，大米200斤，食用油25斤。三是召开座谈会。邀请“两代表一委员”、群众代表、服务对象代表、机关党员、直属事业单位负责人等对象，对局主要领导、班子成员在“”、“党风廉政”、“为民服务”等方面广泛听取意见。四是听取到局来访同志的意见。局群众工作股、低保股、救灾救济股落实了专人对来访群众的意见、建议进行征求，建立了专门的意见征求薄，对来访群众的意见、建议进行全面记录、归类，有效拓展了意见征求渠道。五是设立专门的意见征求电话。局教育实践活动领导小组办公室将电话通过网络、政务公开栏等形式进行公开，确保了电话24小时有人接，有人专门记录。六是设立意见箱。在局大门入口处，设置了专门意见征求箱，接受到局办事、来访群众的记名或无记名书面意见，每天下午落实专人对意见征求箱进行查看，及时将群众的意见、建议进行归类整理。
基层民政工作总结篇2
关键词：政协工作;延伸;基层
中图分类号：D627文献标识码：a文章编号：1672
总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上指出：“人民政协事业发展壮大是我们党不断着眼于新实践新发展、不断进行探索和创新的结果。只有牢牢把握时代脉搏，始终保持蓬勃朝气，不断推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，人民政协事业才能保持旺盛活力，在坚持和发展中国特色社会主义中发挥更大作用”［1］。政协工作向基层延伸是新时期推进政协事业发展的创新之举，也是在我国经济社会不断发展的形势下值得研究的一个崭新课题，许多地方为此进行了积极的探索和有益的实践。本文就这一问题谈三点看法。
一、新时期政协工作向基层延伸需要认清形势、提高认识
当前，我国正处于社会转型期，面对利益诉求的多样化、文化价值的多元化，特别是面对基层公民对民主诉求的不断增多，在政协工作要不要向基层延伸的问题上有各种不同的看法：一种观点认为政协工作向基层延伸是政协事业发展的历史趋势，顺应了经济社会发展和城乡一体化建设的需要；另一种观点认为政协主要是为社会精英提供政治参与平台的体制内组织，其基本的参与主体主要是拥有一定群体代表性和一定社会影响的派和无党派代表人士，因此政协工作没有必要向基层延伸；再有一种观点认为我国幅员辽阔，各地经济社会发展的水平差异很大，政协工作是否要向基层延伸要视各地的具体情况而定，不能一概而论。其实，人民政协作为党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带，如何发挥协商民主的优势，推进政协工作向基层延伸不仅意义重大，而且十分必要。
第一，政协工作向基层延伸，有利于巩固和发展最广泛的爱国统一战线。近年来，随着我国城市化进程的加快和乡镇机构改革，一些地方特别是沿海省份乡镇和街道区划不断进行调整，出现了一批区域规模较大、经济实力较强、社会事业较为发达、功能设施比较完备的中心小城镇。在这些人口众多、有的甚至人口超过10万的城镇里，既产生了大批新经济组织、新社会组织和新的社会阶层人士，包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等；又涌现了许多派成员、党外知识分子、少数民族成员、信教群众、出国和归国留学人员、海外侨胞和归侨侨眷等；同时农民也日益成为社会主义的新型农民。这些都表明，统战工作的对象不仅仅局限于城市，而且广泛存在于乡镇街道基层；统战工作的领域应该由城市拓展到乡镇。作为爱国统一战线的组织，人民政协必须顺应新时期统一战线出现的新情况新变化新趋势，高举大团结大联合的旗帜，把工作向基层延伸，使政协团结的对象延伸到基层，并尽量涵盖到当今社会的各个方面、各个领域，使我国新时期的统一战线真正成为全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。
第二，政协工作向基层延伸，有利于扩大公民的有序政治参与。“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。［2］这是中共十七大提出的政治发展目标。就一般意义而言，扩大公民有序政治参与这一命题至少包括三个方面的基本向度：一是“参与”，亦即公民对政治生活的意见表达和主动介入，直接或间接地影响党委、政府政策的制定及实施的政治行为；二是“有序”，亦即公民的政治参与不是感性的或随意的，必须依法通过一定程序来进行；三是“扩大”，亦即在坚持和完善现有公民政治参与方式的基础上，不断探索新的政治参与方式，扩大公民政治参与的广度和深度。当前，在基层由土地征用、房屋拆迁、劳资纠纷、食品药品安全、环境污染等引发的社会矛盾和日益增多，基层群众通过政治参与来表达利益诉求的愿望日益强烈。如果政治参与渠道不畅通，公民的利益诉求无法通过正常渠道来表达，利益受损群体就会产生不满情绪甚至寻求非常规方式宣泄，从而引发矛盾冲突甚至社会动荡。作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，人民政协必须按照中共十七大提出的目标要求，把工作向基层延伸，贯通协商民主和基层民主的渠道，让政协成为基层群众有序政治参与的重要平台，使基层群众的各种意见观点在政协得到充分表达、交流、碰撞、砥砺、磨合，在利益综合协调过程中，扩大重大问题协商求同的路径和范围，从而形成共识、汇聚力量，进一步促进党委、政府的科学民主决策，进一步促进社会的公平正义。
第三，政协工作向基层延伸，有利于提高政协履行职能的实效。政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能。人民政协要履行好这些职能，一个重要的前提是必须掌握实情、汇集民智，否则，履行职能就成为无源之水、无本之木。基层是人民群众利益的交汇点、社情民意的汇集点、矛盾的易发点、稳定的关键点，掌握了基层情况、了解了社情民意，政协参政就能参到点子上，议政就能议到关键处。具体来说，政协的政治协商，主要是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；各党派参加人民政协工作的共同性事务、政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题进行协商。政协工作向基层延伸后，可以更广泛、深层次地参与到基层的经济社会发展中去，使协商更加有力。政协的民主监督主要是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况进行监督。政协工作向基层延伸后，可以更清楚地了解到国家法律法规和方针政策在基层的贯彻落实情况，使监督更加到位。政协的参政议政，主要是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。政协工作向基层延伸后，可以更直接地倾听群众的愿望、要求和呼声，使参政更富成效。总之，政协工作向基层延伸，有利于体察民情、反映民意、集中民智，更好地维护广大人民群众的根本利益；有利于切实发挥委员的主体作用，扩大政协的影响，提升政协的形象；有利于拓展政协工作的空间，扩大政协工作的视野，永葆政协事业的生机和活力。
第四，政协工作向基层延伸，有利于政协主动地做好群众工作。历史是由人民群众创造的，做好群众工作是我们党的传家宝，也是党的根本工作。总书记在中共十七届五中全会上的重要讲话中指出，实现“十二五”时期经济社会发展的目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下的群众工作。他还特别强调，各级党委、人大、政府、政协和工会、共青团、妇联等人民团体都要高度重视和主动开展群众工作，同时要支持统一战线各界人士、城乡基层自治组织、社会团体、行业组织、社会中介组织共同做群众工作，形成加强和改进新形势下群众工作的强大合力，不断开创群众工作新局面。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，新形势下群众工作的本质要求是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，关键在于协调好涉及群众利益的各种关系。基层是社会的基础，基层又是人民群众工作的主要阵地、生活的重要场所。做好新形势下的群众工作，必须做到眼睛向下、重心下移，把工作精力和注意力更多地放到基层，把人力、物力、财力更多地投到基层。政协工作是特殊的群众工作。人民政协要在协助党委、政府做好团结群众、联系群众、服务群众的工作中发挥优势、体现价值，就必须把工作向基层延伸，把以人为本、履职为民作为政协工作的根本出发点和落脚点，逐步完善政协组织、政协委员和界别联系基层、联系群众的工作机制，多从基层群众的利益出发问政于民、问需于民、问计于民，多做顺民意、解民忧、惠民生的实事，多办体察群众情绪、反映群众诉求、集中群众智慧、维护群众利益的好事。
二、新时期政协工作向基层延伸需要把握方向、突出重点
政协工作向基层延伸是一个系统的概念，包含许多的内容，但总的要求是要紧紧围绕推动科学发展这一第一要务，突出团结和民主两大主题，体现政协的组织属性、职能作用和工作方式，把政协工作的特点和政协组织的优势充分体现出来。总书记曾指出：“牢牢把握团结和民主两大主题，把这两大主题贯穿于人民政协工作的各方面、贯穿于人民政协事业发展的全过程，人民政协就能不断增强感召力、凝聚力，调动各方面的积极性更好地履行职能，不断开拓工作新局面。”［3］
要把组织机构向基层延伸。政协工作向基层延伸，首先是政协组织机构向基层延伸。这是政协工作向基层延伸的重要保证。在人民政协60多年的发展历史上，曾经有多次因组织延伸而推动工作延伸。1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议举行并设立政协全国委员会后，陆续设立了省级各界人民代表会议协商委员会。1954年全国人大成立后，根据第一部政协章程，各省级政协组织全面设立起来，一些省会城市和其他统战对象较多的城市、县也相继成立了政协机构。改革开放后，根据1982年修订的政协章程和1983年中共中央办公厅《关于县（市）和市辖区设立政协问题的通知》，全国的县（市、区）普遍成立了政协组织。可以说，没有政协组织向省、市、县的延伸，就没有今天政协事业活跃有序、蓬勃发展的良好局面。当前，随着形势的发展变化，一些地方着眼于推进政协工作的创新发展，在条件具备的乡镇（街道、开发区）探索建立政协工作委员会（有的称“工作联络处”），积极探索政协工作向基层延伸的有效形式和途径，取得了较好的效果。对于这一做法，持不同意见人的一个重要依据是，现行的政协章程只明确规定：“自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市和市辖区，凡有条件的地方，均可设立中国人民政治协商会议各该地方的地方委员会”，但对县以下政协组织建设未作明确规定。我以为，在乡镇街道等基层设立政协工作委员会，既是政协组织向基层的延伸和拓展，也是政协工作向基层延伸的重要体现，为政协委员和政协工作联系基层、服务基层提供了新的重要平台，应该鼓励和支持有条件和时机成熟的地区先行先试，同时要准确把握机构的性质。因为在基层设立政协机构，涉及国家政治体制问题，需要谨慎行事。但把基层政协工作委员会，不是作为一级独立的政协组织，而是定位为区、县（市）政协的内设派出机构，不仅不违背目前政协章程有关政协组织设置的规定，而且也便于在实践中操作。
要把工作重点向基层延伸。基层有基层的实际，政协有政协的特点，把政协工作向基层延伸，并不是把政协所有的工作都向基层延伸，而是应该坚持从实际出发。总结各地的探索实践，政协工作向基层延伸，就其工作内容上说，应该做好以下方面的延伸工作：一是加强学习，增进共识。通过形式多样的学习活动，组织基层委员认真学习党的路线、方针和政策、学习人民政协理论，促进委员在学习中增进共识、提高素质，在履职中增长才干、展示风采。二是服务发展，建言献策。注重选择党政重视、群众关心、自身有条件做的课题，组织委员深入实际调查研究，举行座谈咨询论证，为推动科学发展多建睿智之言、多谋务实之策。三是反映民意，促进和谐。坚持以人为本，密切联系群众，体察民情，善解民意，及时反映人民群众的愿望和要求，协助党委、政府做好谋民利、解民忧、得民心的工作，最大限度地减少不和谐因素，团结一切可以团结的力量，促进社会和谐稳定。四是参与公益，奉献社会。引导委员积极履行社会责任，服务人民大众，在推进富民工程、热心光彩事业上发挥更大作用。就其工作方式上说，可以通过组织政协委员开展进社区、进企业、进乡村、进校园系列主题活动，在基层设立“社情民意信箱”、建立“委员工作室”、公开征集提案线索，建设“网上政协”、开设“委员信箱”和“委员博客”，建立政协委员定点联系基层、帮扶困难群体制度，在界别群众中建立联系点等面向基层的活动和做法推进政协工作向基层延伸，把政协工作做到群众心中，从而更好地倾听民声、集中民智、汇聚民意，服务基层、服务群众。
要把工作对象向基层延伸。政协委员是政协工作的主体，也是政协工作的对象。通常情况下，一级政协组织的委员是由经过协商产生的各界代表人士组成，但都有相应的名额规定。虽然这些年政协委员的数量有所扩大，全国各级政协委员已超过60万人，但仍不能满足广大人民群众参与政治生活的愿望。这种情况，每到政协换届就表现得特别突出。因此，推进政协工作向基层延伸，还应该包括把工作的对象向基层延伸。实际工作中，许多政协组织也正是通过采取扩大工作对象的做法来推进政协工作向基层延伸的。一是建立特邀委员队伍。这里说的特邀委员，不是指特邀界的委员，而是指政协委员名额范围之外的委员。这批人大都对当地经济社会发展有突出贡献、在社会上有一定影响且具有较强的参政议政能力。这批人的产生，弥补了政协委员名额的局限，有利于扩大政协基础、壮大政协力量、活跃政协工作，对于推进政协工作向基层延伸起到了积极作用。二是邀请基层群众代表列席政协全体会议或常委会议，让社会多了一个了解社情民意的窗口，也让各界人士多了一个参政议政的平台。列席政协会议的基层群众代表，拥有知情权，通过旁听会议更好地了解全局工作和政协工作；拥有发言权，将基层一线、普通百姓的心声通过政协的平台反映出来，推动各方工作；拥有监督权，可以监督促进政协委员更好地参政议政、建言献策。为加强与海外侨胞的联系，全国政协从2001年起，连续10年邀请了38个国家和地区的247名侨胞列席全国政协全体会议（今年的数据未统计在内）。这一举措，体现了中国对广大海外侨胞的关怀、重视和信任，有助于海外侨胞深入了解中国改革发展情况，也为侨胞参与中国现代化建设提供了重要渠道和有效平台。从某种意义上说，这也是拓展政协工作对象，延伸政协工作领域的一个重要举措。
三、新时期政协工作向基层延伸需要积极探索、稳步推进
政协工作向基层延伸，是随着社会主义民主政治建设深入推进而出现的新生事物，是在爱国统一战线不断扩大的前提下进行的有益尝试，也是一项政治性、政策性很强的工作，必须与时俱进、积极探索，有序开展、稳步推进。
一是要争取党委的重视与政府的支持。坚持中国共产党的领导是政协事业健康发展的可靠政治保证。推进政协工作向基层延伸，是当前政协工作创新发展的一项重要内容，必须在党委的正确领导下进行。凡是与政协工作向基层延伸有关的重大问题、重大决策、重要工作方案，必须向党委请示汇报并取得同意后，方能组织实施。政协党组要充分发挥领导核心作用，切实加强对这项工作的领导，并把政协工作向基层延伸摆上议事日程，加强工作部署，因地制宜、因时制宜推动这项工作有效开展。要加强同党委、政府及其有关部门的联系与沟通，加强工作配合，取得他们对政协工作向基层延伸的支持。要注重理论研究，及时总结经验，为推进政协工作向基层延伸提供理论支撑、智力支持。
二是要重视发挥政协委员主体作用。政协工作向基层延伸，固然离不开党委的重视、政府的支持、政协的主动、各方的配合，但广大政协委员的积极参与也至关重要。政协委员政治上有地位、社会上有影响、学术上有造诣、海内外有广泛联系，在本界别有较高的威望，与本界别群众有着密切联系，代表和反映各界群众的利益诉求。广大委员要切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，坚持深入实际、深入基层、深入群众，真心倾听群众意见，真实反映群众诉求，真情维护群众合法权益，使自己真正成为基层民主建设的一支重要力量。政协委员是各个领域的代表人士，但这与从基层协商产生政协委员并不矛盾。要注重把基层有代表性、责任感强、廉洁守法、有议政建言能力的人推荐到政协组织中来，以最大限度满足基层群众的参与诉求。
三是要正确把握工作的节奏和深度。政协工作向基层延伸，需要把握好帮忙与添乱的尺度，做到让党委政府满意、政协委员满意、各界人士满意。在目前的体制与形势下，政协工作向基层延伸，一是要坚持管用原则，从有利于促进经济社会发展、有利于推动改革开放、有利于保持社会和谐稳定、有利于促进基层民主政治建设的角度出发，从看准了的又能做好的事做起，不能急于求成、全面铺开；二是要立足政协实际，充分发挥政协优势，组织开展具有政协特色的活动，使政协的优势和作用在服务基层中得到更好地体现，实现协商民主与基层群众自治的有机结合，实现政协工作向基层延伸和基层民主建设的“双赢”。
四是要注重加强基层组织的自身建设。乡镇、街道政协工作委员会是最基层的政协组织，与基层群众距离最近、联系最广，在推进政协工作向基层延伸中具有不可替代的作用，必须切实加强自身建设。要重视制度建设，制订并完善政协工作委员会工作规则及其他相关制度，确保各项工作规范有序。要重视队伍建设，在注重发挥本行政区域范围内各级政协委员作用的同时，按照代表性、广泛性、包容性的要求，把参政能力强、社会威信高、群众基础好、热爱政协工作的代表人士作为特邀委员充实到工作委员会中来，优化成员结构，奠定履职基础。要合理配备机构领导，既可由基层党委联系政协工作的领导兼任，也可按干部配备标准配备专职，并切实发挥他们的作用；县级政协要加强对政协工作委员会工作的指导，经常邀请政协工作委员会主任参加政协组织的会议、举办的重要活动。要重视对外宣传，既使委员增强依托政协工作委员会履行职能的自豪感和自信心，又使更多的群众了解政协工作委员会，愿意通过政协工作委员会反映情况、共同推动有关民生问题得到解决，从而不断提高政协工作委员会在基层的影响力、亲和力、感召力，全方位展示政协在推动经济社会又好又快发展中的履职成效。
参考文献：
［1］总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话；
基层民政工作总结篇3
根据省民政厅《全省民政系统20__年度民主评议政风行风工作实施方案》（赣民字［20__］107号）和《省民政厅20__年度民主评议政风行风工作考评方案》（赣民字［20__］149号）文件精神和工作安排，全市民政系统民主评议政风行风工作已进入反馈意见，整改建制阶段。在巩固前阶段民主评议政风行风成果的基础上，针对通过自查自纠，民主座谈，问卷调查反馈和社会各界反映的意见和建议，全市民政系统要本着解放思想、实事求是的原则，认真进行整改，采取有效措施，逐条逐项抓好落实，着力解决好群众反映的自身存在的问题，确保我市民政系统民主评议行风工作扎实推进，取得实效，实现全市民政事业又好又快发展。现结合工作实际，特制定以下整改方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念，切实改进工作作风，不断提高工作效率和服务质量，努力创建“人民满意的行政管理部门”。坚持“标本兼治，纠建并举，民主监督”的方针和“有则改之，无则加勉”的原则，本着实事求是的态度，认真抓好民主评议政风行风整改措施的落实。
二、主要目标和任务
在对前阶段征求意见和自查自纠查找出的问题进行整理、分析研究的基础上，通过认真开展整改工作，促使全市民政系统干部职工的思想观念进一步转变；为基层、为群众服务的理念进一步更新；工作积极性、创造性进一步增强；工作作风和工作方法进一步改进；工作效率和服务质量进一步提高；依法行政和依规办事进一步规范；真正把民政部门建成一个办事高效，运转协调，行为规范，行风严谨，充满生机活力的政府机关，真正树立起民政部门“为民、务实、清廉”的新形象，确保社会测评综合满意率达80％以上，力争高分通过行风评议。
三、有关意见建议和整改内容
在前阶段工作中，我们通过向基层民政服务对象发放征求意见表、召开各种类型的座谈会、上门走访调研、设立投诉电话、电子信箱、调查问卷等多种形式，共征得意见和建议20条，其中表扬4条，建议和意见16条。对于这些建议和意见，我们都认真进行了梳理、归类和分析，主要反映在以下七个方面：一是认为全市民政系统能够紧紧围绕市委、市政府中心工作，服务大局，认真践行“三个代表”重要思想，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，深化为民服务理念，重视解决民生问题，充分发挥了“维护民利、保障民权、落实民生”职能作用，切实抓好了全市“民生工程”建设，建立健全了保障民生的各项制度，在构建和谐社会和社会主义新农村建设上做了大量卓有成效的工作。二是认为全市民政系统能够紧密结合业务工作深入基层，帮助基层出谋划策，能够深入实际，贴近群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为构建和谐平安萍乡作出了积极贡献，同时也建议全市民政工作者要更全面深入基层了解情况，倾听更多更深层次的农村基层群众的意见。三是反映全市民政工作发展不平衡。个别县区工作进展缓慢，工作打不开局面，管理不够规范。四是指出民政干部队伍年龄普遍偏大，知识老化，少数同志思想观念陈旧，个别同志责任感不强，动力不足。五是为群众服务水平和质量有待进一步提高。六是建议全市民政系统要继续完善城乡社会救助体系建设，继续完善救灾救济工作，完善城乡基层管理和服务网络。要重点加强对村务公开、民主管理工作的督导。要不断丰富双拥优抚安置各项工作内容，拓宽领域，注重实效。继续加强基层民政所长和农村敬老院院长的培训工作，加大社会工作人才队伍建设的调查研究，有计划、有步骤地设置社会工作岗位，多渠道吸纳社会工作人才。七是针对当前农村基层民政工作者存在的一些困难和问题，建议市民政局多为他们争取一些政治和经济上的待遇，更好地调动他们的工作积极性，稳定农村基层民政队伍。
针对以上意见和建议，全市民政系统要结合自身实际，深入查摆，认真抓好以下整改内容：
一是要重点加强对城乡低保、大病医疗救助，救灾救济、优抚安置等群众关心的热点、难点工作的监督管理，进一步深入基层，掌握情况，切实为基层群众解决实际困难，为他们办实事、办好事。二是要进一步加大行政执法力度，严厉打击非法社团，按照社团和民办非企业单位登记管理条例，采取有力措施，查处各类违法行为。三是要树立创新意识。要实现民政事业的持续发展，要在全省民政工作中争先创优，更需要的是要有新思路、新方法。要学习新知识，总结新经验，树立新观念，研究新思路，开展新实践，创造新业绩。四是要充实基层力量。民政工作任务重，资金多，而且都要在基层落实。各县区要在人员、办公场所、工作经费、内部管理等方面争取重视，努力争取乡镇调剂人员充实基层民政队伍，基层民政组织建设力争年底全部达到省厅要求。五是要健全监督机制。民政资金是涉及老百姓切身利益的活命钱，是善款，是“高压线”。要创新政务公开方式、增加公开内容、扩大公开范围，打造“阳光民政”，接受社会监督。要规范办事程序，加强系统内部的层级监督。要完善行政过错责任追究制度，真正把党和政府对群众的关怀体现到各项民政工作中去。六是要加大基层民政所长、敬老院院长和社会工作人才队伍
教育培训力度，提高整体素质，提高民政工作领域专业化社会服务水平。七是进一步强化工作人员岗位职责、对外窗口工作制度和工作人员服务要求，明确责任追究制度，实行定期审批制和“一站式”服务，提高办事效率和服务水平，妥善解决群众办事“两头跑”问题。八是进一步加强队伍思想作风、工作作风建设，规范行为，严格执行“八个严禁”，严格按标准收费，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”和收人情费、“搭车收费”现象，严禁工作人员在上班时间擅离岗位、买卖股票、玩各类游戏、上网聊天等现象发生。九是加强机关作风建设，不断提升服务水平。全市民政系统干部职工要树立民政部门是服务部门，所有岗位都是服务岗位，工作人员都是基层服务员的观念，变管理为服务，变被动为主动，超前思考，主动服务，尤其是要针对当前民政工作发展中出现的新情况新问题进行调查研究，提出切实可行的解决办法；大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。要全面推行“首问负责制”、“服务承诺制”，加快基层请示件办理速度。凡是基层请示的事情，原则上在10个工作日内办结或作出答复，不推卸责任，不上交矛盾，坚决杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象发生，切实提高机关干部队伍的思想素质和业务能力。十是继续加强教育，进一步提高广大干部职工的整体素质。把政风行风整改与党风廉政建设有机结合起来。加强对党员干部执政理念和群众观念的教育，把解决损害群众利益的突出问题作为政风行风整改的主要内容，把解决损害群众利益问题的成效作为评价政风行风整改的主要标准，增强服务意识和维护群众利益的自觉性；要组织学习有关法律和法规。全市民政系统要认真组织学习《行政许可法》、《萍乡市民政局关于推行行政执法责任制的实施方案》等法规和文件，进一步增强法制观念，做到知法守法，依法办事。要坚持理论联系实际，学用结合，建立规章制度，定期、不定期对干部学习情况进行检查考核。通过学习，增强广大民政干部职工的法制观念，规范行政行为和行业行为。四、整改措施
（一）细化和分解责任，认真落实领导干部分工包项责任制。明确专人负责，分解落实工作责任，做到一级抓一级，层层抓落实。按照“谁主管、谁负责”原则组织实施，做到事事有着落，件件有回音，确保政风行风评议整改工作责任落实到位。
1、重点抓好省政府办公厅赣府发[20__]17号文件精神的贯彻落实，进一步加强优抚资金监督管理；组织开展化解矛盾纠纷工作的排查，建立健全领导责任制，做好矛盾化解工作，避免因政策不落实、工作不到位而引发的上访。
责任领导：周敏伟责任科室：优抚安置科责任人：彭宇明
2、坚持救灾款专款专用、重点使用原则，全面开展对救灾款的检查和自查，重点抽查部分乡镇的救灾款使用情况；进一步加大对基层民政所人员业务知识和财务知识教育培训力度，规范操作。
责任领导：郝建国责任科室：救灾救济科责任人：喻兆安
3、加大对社团和民办非企业单位的行政执法力度，规范执法行为。建立健全民政行政执法评议考核机制，认真落实行政执法责任。进一步提高民政执法人员的业务素质和执法水平，树立民政部门依法行政、文明执法、公正廉洁的良好形象。
责任领导：郝建国责任科室：市民间组织管理局责任人：朱凤祥
4、加强村务公开、民主管理指导工作，深入基层调查研究，调解涉及基层民主政治权利的矛盾纠纷；加强培训，提高婚姻登记员的工作能力和整体素质，杜绝婚姻登记搭车乱收费现象和违法违规行为的发生。
责任领导：郭雪荣责任科室：基层政权和社区建设科责任人：何运波
5、进一步加强基层民政组织建设，努力争取乡镇调剂人员充实基层民政队伍；建设一支本土化的社会工作人才队伍，重点抓好“三院”的社会工作人才队伍建设。
责任领导：郭雪荣责任科室：组织人事科责任人：李世国
6、进一步完善城乡居民最低生活保障制度，建立低保对象动态管理良性循环机制，继续完善申请、审核程序，加大核查的工作力度，基本上做到应保尽保、应退尽退、不漏保、不错保；农村低保坚决克服层层分指标和一户保一人的错误做法，明确保障对象；增加城乡困难群众医疗救助病种，用足用活医疗救助政策，积极探索建立“医疗保险为先、看病及时介入、住院主动救助、病后一次核算”的运行机制和管理体制，不断提高医疗救助的时效性和社会效益。
责任领导：袁支乾责任科室：市社会救助管理局责任人：朱清远
（二）加强整改监督检查。
一是要把民主评议政风行风整改工作纳入下阶段工作重要议事日程，坚持定期分析、定期督查，对热点、难点问题要专题研究，下功夫治理，确保政风行风评议整改工作顺利进行；二是坚持“限期整改”制度，及时反映工作进展情况；三是开展明查暗访，发现问题及时纠正，对群众反映问题较多的单位（科室），要组织专门力量帮助整改；四是严肃查处各类违纪违规行为，做到查实一起，处理一起，决不手软。
（三）建立和完善监管长效机制。
建立和完善民主评议政风行风工作监管长效机制，构筑“制度”防线。严格落实《行政许可法》，切实规范行政审批行为；加强廉政法制建设，不断健全和完善法制约束惩治机制；积极探索制度良性运作机制，建立制度决策、执行与监督相互分离、相互制约的机制；建立跟踪问效制度，制定具体的实施细则，加强监督检查，研究解决制度执行中出现的困难和问题，确保制度落到实处；建立科学的制度效果考核评价和反馈机制，努力消除政策、制度和管理上的缺陷及漏洞。
（四）开展群众满意度调查点测评，总结经验。
市民政局组织六个评议组开展对各县区群众满意度调查点测评，检查评议的主要内容是全市各级民政部门民主评议政风行风工作的组织实施情况、自查自纠情况、反馈意见的整改落实情况。检查组将对各县区群众满意度调查、检查评议情况进行综合考评打分，并对数据统计进行集体研究讨论，形成评议结果
报告。评议报告由各评议组组长审核签字后及时反馈到被评单位，同时报送同级民主评议政风行风领导小组办公室。各级民政部门和局属单位要认真总结整改活动的具体做法、工作经验、工作效果和存在的问题。要通过总结，发扬优点，克服不足，努力提升民政工作水平。五、整改步骤
7月25日至8月25日为整改阶段，全市民政系统的政风行风评议整改工作按以下步骤分段实施：
（一）8月5日前，各县区民政局，萍乡经济开发区社会发展局、社区管理办，局机关各科室、局属各单位要针对自查出的问题、问卷调查提出的意见、建议进行专题分析、研究，查找原因，制定出切实可行的整改方案报市局评议办。要结合实际及时召开整改动员大会，层层落实整改责任，明确整改目标和措施。
（二）8月6日至8月15日，进行认真整改，狠抓落实。各单位、各科室要突出整改重点，对整改内容、措施落实情况进行检查，对中长期整改内容要制定计划，落实责任，继续实施整改。市局评议办将组织力量对各单位、各科室的政风行风整改情况进行检查督导，发现问题责令限期整改。
（三）8月16日至8月25日，完成建章立制，自查总结。
1、继续坚持纠建并举的方针，对群众关注的“热点”、“难点”问题，边整边改，边纠边建，制定出可操作性的规章制度，强化内外监督制约机制，巩固整改成果，防止问题“反弹”。
2、及时总结整改情况，对近期整改内容和中长期整改内容的完成情况要进行认真的自查，实事求是地做好政风行风评议整改阶段工作小结。
六、整改考核标准
1、各级民政部门要达到切实转变工作作风，规范政务管理，工作效率明显提高，服务意识明显增强的目的。基层单位、基层民政服务对象对民政部门的满意度达80以上，机关单位参与政风行风评议受教育面达100％。
2、全市民政系统要按照省厅、市局“20__年度民主评议政风行风工作考核内容和评分标准”进行对照自查、整改，确保高分通过此次政风行风评议。
3、各级民政部门执法单位继续坚持实行行政执法责任制，建立健全长效监管机制。要公开办事程序和结果，自觉接受社会监督。通过整改，使民政行政执法行为进一步规范，人民群众对执法机构的综合满意度达80％以上。
七、工作要求
（一）加强对民主评议政风行风整改工作的领导。全市各级民政部门一把手要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，落实责任，认真实施。要针对存在的突出问题和整改内容，认真解决，切实整改，不留隐患。
（二）认真做好政风行风问题举报投诉的接待办理工作。继续采取问卷调查、公开接待、设置举报电话和意见箱等多种方式，广泛听取群众的意见和建议，定期分析本系统行风状况，认真办理群众投诉，及时解决、及时答复，主动接受社会监督。
基层民政工作总结篇4
前不久，在全总召开的十四届五次执委会上，王兆国同志代表党中央，就深入学习贯彻党的*精神，努力建设中国特色社会主义工会，进一步加强新形势下的工会工作，更好地团结动员广大职工高举中国特色社会主义伟大旗帜，为完成党的*确定的目标任务而努力奋斗，发表了重要讲话。孙春兰同志代表全总十四届主席团对2007年工会工作进行了全面总结，对2008年工会工作进行了部署。中央领导同志的重要讲话和春兰同志的报告，内容丰富，思想深刻，理论性、指导性、针对性很强，为我们站在夺取全面建设小康社会新胜利新的历史起点上，全面推进工会基层组织建设工作指明了方向。下面，我就深入学习贯彻党的*精神，全面加强工会基层组织建设，努力为建设中国特色社会主义工会抓好基层、夯实基础讲几点意见：
一、2007年工会基层组织建设工作取得重要进展
过去的一年，是党和国家事业发展进程中非常重要的一年。党的*的胜利召开，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会的宏伟蓝图。各级工会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，遵循“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，围绕主线，突出重点，注重创新，务求实效，推动工会基层组织建设在高起点的基础上迈出新步伐。
（一）工会组建、会员发展实现了新突破。工会组建是过去一年工会工作的一个突出亮点。截至2007年9月底，工会会员总数达1.93亿人，新增2297.9万人，其中农民工会员6000万人，新增1700多万人，基层工会数达150.8万个，新增18.4万个，涵盖基层单位319万个，再创历史新高。各级坚持以强烈的政治责任意识抓组建，自觉破除工会组建和会员发展“无空间”、“无潜力”等模糊认识，以勇于开拓的精神抓落实。山东省、四川省去年净增会员数超过200万人，净增会员100万人以上的有7个省。坚持用有效的机制促发展，科学制定并层层分解预期发展目标，认真组织开展组建工作督查，定期进行考核通报，落实奖励措施，引导全面完成年度组建任务。坚持在攻坚克难中求突破，始终把推进外商投资企业、私营企业组建工会作为重点领域，借鉴沃尔玛建会经验，把功夫下在发动职工依法建会、自愿入会上，特别是在推动肯德基工会组建中，认真贯彻王兆国同志的重要批示精神，及时推广湖北省总率先突破肯德基门店单独建会的经验，加强服务指导，加强与肯德基行政方的沟通协调，实行全国联动，依法提出门店为单位单独建立工会委员会等6条要求，牢牢把握工会领导权、主导权。坚持在转变建会方式上见实效，大力推广楼宇工会、项目工会等新型组织形式，不断扩大工会组织覆盖面，先后总结推广了山东寿光、河北唐山等6个市、县总工会推进农民工入会工作的经验，在河北省召开现场会，总结推广发挥组织员作用的经验，形成强势推动的局面。坚持把推进非公有制企业党工共建调研过程作为加强党工组织建设的过程，努力使党工组织互为依托、互促互动、共同发展。
（二）企业工会工作水平有了新的提高。各级工会认真抓好《企业工会工作条例》的贯彻落实。全国已有28个省（区、市）总工会、6个全国产业工会下发了《贯彻企业工会工作条例实施意见》，形成扎实推进的格局。注重发挥典型示范引导作用推动。认真贯彻王兆国同志的重要批示，在吉林召开了全国工会贯彻落实《企业工会工作条例》暨推行非公有制企业工会主席职业化现场会，总结推广吉林、湖北省总和17个企业工会的经验，推动《条例》的深入贯彻。注重通过提高干部素质推动，组织各省（区、市）总工会基层组织建设部门的同志和107个试点企业工会主席，集中进行了培训。一年来，各地举办《条例》学习培训班3167期，培训人数达28.4万多人次，为《条例》的贯彻落实提供了组织保证。为优化企业工会主席队伍结构，各地面向社会公开招聘的工会工作者达23123人，其中职业化工会主席2750人。注重通过加强工作督查推动。全总专门下发通知，围绕贯彻《条例》从加强组织领导、制定贯彻落实措施等10个方面组织各地工会进行自查。注重通过激发企业工会干部内在动力推动。全总制定下发了《企业工会主席合法权益保护暂行办法》，为解决“企业工会主席维护职工权益，谁来维护企业工会主席权益”提供了制度和政策保障。全国有11个省级工会以下发文件的形式建立了工会干部权益保障制度，保障金总额达3650多万元，为企业工会干部有效履行职能提供了有力保证。
（三）乡镇（街道）工会规范化建设取得新进展。截至2007年9月底，全国41040个乡镇（街道），已建立工会组织达40150个，占总数的97.8%。各地稳步推进乡镇（街道）总工会试点工作，坚持从实际出发，积极稳妥地推进建立乡镇（街道）总工会，全国已有2000多家乡镇（街道）建立了总工会。同时注重发挥典型示范作用，全总对山东省总专门出台文件解决乡镇（街道）工会经费保障问题、山西省总采取创新组织体制、加大经费投入等举措加强乡镇（街道）工会规范化建设等经验及时进行了推广。坚持把干部队伍建设作为关键环节来抓。利用推进非公有制企业党工共建工作调研和贯彻落实《条例》等契机，督促和指导各地配备专职工会乡镇（街道）干部，落实相应政治、经济待遇。目前，全国乡镇（街道）专职工会干部总数达21000人，较2006年底增长了29.3%。去年底，全总基层组织建设部再次确认了150家“全国百家示范乡镇（街道）工会”。陕西省总等也评选表彰了一批“六好”乡镇（街道）工会。
（四）维护农民工合法权益工作取得新成效。坚持站在推进科学发展、促进社会和谐的高度，推动农民工维权工作的深入开展。引导各级工会创新组建形式，加强源头入会机制建设，简化入会手续，制定完善优惠措施，不断扩大工会组织对农民工的覆盖面。积极推进农民工维权工作机制建设。全总制定下发了《关于建立健全十项机制维护农民工合法权益的意见》，从源头入会、双向维权、法律援助等10个方面作出明确规定。目前，全国有23个省（区、市）总工会制定出台了贯彻落实十项机制的措施，全国有50多个城市建立了城际间维权协作机制，实现了农民工维权工作的联合互动。紧紧围绕农民工最关心、最直接、最现实的利益问题开展维权工作。全总专门拨出1000多万元资金，用于编写农民工培训教材，在全国建立了31所农民工业余学校和200多个流动电影放映队。各级工会协同有关部门共为农民工追讨欠薪17.29亿元，涉及265.4万人。“两节”送温暖活动，各级筹集资金28.9亿元，其中慰问农民工165.7万人。扎实开展“农民工平安返乡”活动，协助有关部门组织农民工专列187列，运送农民工达3029.7万人次，发放返乡经济补贴1.1亿元，并为20名优秀农民工颁发了全国五一劳动奖章，在全社会叫响了“农民工有困难找工会”的口号。
（五）基层工会活力得到新的加强。坚持一手抓工会组建，一手抓作用发挥。着力从职工最关心、最直接、最现实的利益问题入手抓维权。针对沃尔玛公司意图从工会经费中开支原本由企业行政支付的职工福利费等问题，以政策法律为依据，与沃总部行政反复沟通协商，使问题得到了合理解决，为职工争得了850多万元的福利。沃尔玛建会一周年之际，在泉州市召开座谈会，总结交流外资企业建会经验，弘扬沃尔玛建会精神，努力营造和谐共建的氛围。运用有效载体激发工作活力。与全国工商联联合召开了第四次全国非公有制企业“关爱员工、实现双赢”表彰暨经验交流会议，对86名关爱员工的优秀民营企业家、86名热爱企业的优秀员工和116家“双爱双评”先进企业进行了表彰，王兆国同志亲切会见了参加会议的代表并发表重要讲话，对开展这项活动给予高度评价，对进一步发展非公有制企业和谐劳动关系提出了明确要求。
一年来工会基层组织建设的生动实践，给予我们许多有益的启示，一是必须与时俱进、勇于开拓，以改革的思维、创新的思路、务实的举措，解决新形势下工会基层组织建设遇到的新情况新问题。二是必须完善机制、规范运作，不断健全完善工会基层组织建设工作机制和运行机制，努力推动工会基层组织建设规范运作、持续发展。三是必须遵循规律、用活载体，紧紧围绕党政新要求、基层工会新发展和广大职工的新期待，灵活运用科学有效的工作载体，不断增强工会基层组织建设的活力。四是必须持之以恒、真抓实干，保持抓工会基层组织建设的长劲，做到年复一年抓基层、日复一日打基础，不断积蓄发展后劲。
一年来，各地工会基层组织建设负责部门的同志，为推动工作创新发展付出了艰辛努力，对全总的工作给予了大力支持，借此机会，我代表全总书记处向大家表示崇高的敬意和衷心感谢！
在看到成绩的同时，我们要清醒地看到，从总体讲，工会基层组织建设工作发展还不够平衡，一些基层工会作用发挥不够明显，适应市场经济条件的工作机制和运行机制尚未建立，工会领导机关服务指导基层工作还存在差距，这些都需要我们在新年度努力加以改进
二、努力推动2008年工会基层组织建设工作再上新台阶
2008年是全面贯彻党的*精神的开局之年，是实施“十一五”规划承上启下的一年和改革开放三十周年，是举世瞩目的奥运之年，也是中国工会十五大胜利召开的喜庆之年。党的*高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出全面部署；对实施扩大就业的发展战略、合理调整国民收入分配、完善社会保障体系等事关民生方面的问题提出了明确的目标要求，体现了我们党立党为公、执政为民的宗旨，反映了广大职工的深切期盼。新年伊始，同志在视察天津困难职工帮扶中心和出席“2008’经济全球化与工会”国际论坛时，从国内国际发展形势的大局出发，再次对加强新时期工会工作进一步指明了方向，提出了工会工作要始终抓住非公有制企业建会和农民工维权的重点等明确要求。这充分体现了以为总书记的党中央对工会组织、对全国广大职工的高度重视和关怀。亿万职工群众和广大工会干部倍加振奋，倍感亲切，倍受鼓舞。各级工会要认真学习，深刻领会，大力宣传，抓住机遇，在贯彻落实党对工会工作新要求中不断提升工会基层组织建设水平。
2008年工会基层组织建设工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，全面落实“组织起来、切实维权”的工作方针，坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，以工会组建目标为凝聚，全力推进组织发展工作；以贯彻《条例》为切入点，深入开展建设职工之家活动；以规范乡镇（街道）工会建设为重点，着力加强区域性、行业性基层工会联合会建设，继续解放思想，坚持求真务实，努力开拓创新，以工会基层组织建设的新发展、新成就迎接中国工会十五大的胜利召开。
（一）立足“早”字，抓紧推动工会组建实现又好又快发展。新年度工会组建工作有三个方面的显著特点，一是推进工会组建工作起点高，绝大多数省（区、市）无论是工会组织数和会员数基数较大，每提高一个百分点难度加大。全总十四届五次执委会要求，2008年，全国净增会员1600万人以上，其中农民工会员1000万人以上，建立基层工会组织18万个以上；私营企业工会组建率、外商投资企业工会组建率分别达80％以上。二是面临的重点难点多，尤其是外商投资企业、私营企业组建工会将全面进入攻坚克难阶段。三是完成任务的时效性强，按照全总的部署，6月底前，全国新增会员1400万人以上，工会十五大召开时，全国会员总数要达到2亿人；建立基层工会组织15万个，私营企业工会组建率、外商投资企业组建率分别达到78％以上。对此我们务必有清醒的认识，超前谋划，早抓落实，努力实现工会组建工作又好又快发展。
一是认识问题的立足点要高。要看到，大力推进工会组建工作，不断扩大工会组织覆盖面，是贯彻党的*提出的扩大组织覆盖要求，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础和巩固党的执政地位的需要；是推动科学发展、促进社会和谐的需要；是建设中国特色社会主义工会的需要。同时，我们还要看到，这些年来工会组建和会员发展虽然取得了突破性进展，但组建工会仍然滞后于我国经济的快速发展，发展会员仍然滞后于职工队伍的不断扩大，“两个滞后”的基本状况没有变，推进工会组建，不断扩大工会覆盖面仍是工会基层组织建设永恒的课题和头等重要的任务，任何时候都松懈不得、停滞不得，正如春兰同志强调的那样：“只能进、不能退，只能抓紧、不能放松。”
二是要注重发挥好中国工会特有的政治优势。这些年，我们在抓工会组建上积累了一些经验，而最根本的一条就是争取地方党政的重视支持。当前和今后一个时期，工会组建的重点领域仍然是外商投资企业和私营企业，推进这些企业组建工会需要我们积极地去争取各级党组织的重视，努力推动把工会组建纳入党的建设目标考核体系，深化党工共建工作，加强与政府有关部门的沟通协调，发挥各级人大执法检查和政协的监督作用，形成合力推动的局面，这是我们突破外商投资企业、私营企业组建工会的根本保证。
三是要遵循规律进一步转变建会方式。要珍惜和运用好这些年来，我们在推进工会组建工作中创造出的成功经验，做到坚持依靠党政重视支持与工会自主抓相结合；坚持依靠职工建会与依法建会相结合；坚持发挥基层主观能动性与加强服务指导相结合；坚持突出重点难点与整体推进相结合；坚持目标引导与考核激励相结合；坚持工会为主抓与整合社会资源推动相结合；坚持抓组建工会与抓作用发挥相结合，努力实现工会组建工作全面协调可持续发展。要把更多的功夫下在启发职工依法组建工会、自觉入会上，大力推广一些地区建立会员优惠基地的做法，增强工会组织的吸引力。有了职工群众的自觉自愿，工会组建的发展就有了不竭的动力和源泉。要注重抓好工会组织员（指导员、协理员）队伍建设，提高素质，采取措施调动和保护他们的积极性，发挥他们在建会中的宣传、组织、督导作用。要创新组织形式，推动中小型企业集中的地区建立区域性或行业性基层工会联合会，大力推进村、社区工会建设，不断扩大覆盖面。特别是要抓住《劳动合同法》颁布实施的有利时机，出台劳务派遣工入会工作意见，最广泛地把包括劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。同时，要坚持和完善工作考核机制，加大建会工作投入。
（二）深入贯彻《企业工会工作条例》，着力提高企业工会工作水平。《条例》颁布实施一年多来，各级创造性地做好贯彻落实工作，有力地推动了企业工会工作创新发展。然而企业工会工作具有基础性、动态性、群众性、持续性等特点，需要我们持续抓规范，创造性地抓落实，不断推进企业工会工作的深入发展。
一是要大力推进企业工会工作群众化、民主化的进程。群众化、民主化是企业工会的生命之所在。要依据《条例》要求健全完善工会内部民主制度，切实实行会员代表常任制，健全会员代表大会、工会委员会定期向会员（代表）大会报告工作和会员评家等各项民主制度，使基层工会的活动始终在会员广泛参与和监督中运行。要大力推进会务公开，围绕工会各项活动听取会员意见，评先评优广泛发扬民主，工会经费定期公开，由会员民主评议工会干部，积极探索扩大基层工会内部民主的多种实现形式，使工会深深扎根于会员群众之中。
二是要把企业工会主席选准配强。要完善企业工会主席选举制度，积极稳妥地推行企业工会主席直接选举工作；企业工会主席候选人的产生必须充分发扬民主，走群众路线，履行民主选举程序，坚决纠正一些单位未经会员民主推荐“先任后选”、“只任不选”工会主席的错误做法，努力使企业工会主席成为政治上可靠的人、能力素质过得硬的人、职工群众信得过的人。要进一步创新基层工会主席候选人的产生机制。目前，许多地方工会采取从社会上招聘的方法，有计划地向非公有制企业、基层工会联合会推荐工会主席候选人。这种做法从根本上解决了工会主席受制于雇主不敢维权的问题，从源头上提高了工会主席的维权能力，各地要结合实际积极加以推广。要加大对工会主席的培训，加强对他们合法权益的保护，特别是抓住侵害基层工会主席合法权益的典型个案，一抓到底，切实保护好基层工会主席的工作热情和积极性。
三是要加强服务指导。加强基层工会工作，工会领导机关责无旁贷。要加强调查研究，完善政策法规，细划条例要求，加大工作督查力度，为基层工会创造良好的外部环境。特别是要注意研究解决《劳动合同法》实施过程中出现的新情况新问题，把推动企业执行《劳动合同法》与加强企业工会工作有机结合起来。要注重发挥典型示范引导作用，积极探索总结试点做法，促进基层工会工作整体水平的提高。要加强分类指导，针对不同地区、不同行业、不同规模、不同所有制企业的实际，提出具体要求，制定相应措施，做到因地制宜、因企制宜，不断推进企业工会工作向更高层次发展。今年下半年，全总拟召开全国企业工会工作经验交流会议，总结交流经验，分析查找问题，部署推进工作。
（三）深入开展建家活动，着力激发基层工会组织活力。从1983年党中央作出要把工会组织建设成为“职工之家”的重要指示以来，深入持久开展建设职工之家和“双爱双评”活动，成为增强基层工会活力的有效载体，是社会和职工群众广泛认可的工会工作品牌。今年“五•一”，全总将开展评选表彰全国模范职工之家活动，这对广大基层工会和工会干部是极大的鼓舞和激励。各级要切实加强领导，认真组织实施，把评选表彰的过程作为推动工会基层组织建设水平提升的过程。
一是要严格程序和标准。评选表彰模范职工之家、模范职工小家，主旨是引导和激励广大基层工会在全面履行各项职能、突出维护职能上争创佳绩，有所作为。因此，严格评选程序、严把评选标准，是弘扬先进、鞭策后进、激发活力的必然要求。严格程序就是要把评选推荐的权力交给基层，交给广大会员群众，做到让会员群众自己来评家，让基层工会对照标准来自评，自下而上推荐，在此基础上组织力量进行考评，提出申报意见，努力使评选的过程变为对照标准抓落实、促发展的过程。严格标准就是要依照模范职工之家、模范职工小家的评选标准，逐条对照检查，逐项分析衡量，用一把尺子去量长短，不降低标准，不搞迁就照顾，不搞“综合平衡”，努力使评选推荐的模范职工之家、模范职工小家，是事迹过得硬、在本地有影响、职工群众很信服的先进集体。
二是要在抓建设、打基础上下功夫。经验表明，建设职工之家重在建设、重在抓经常。因此，各级要利用评选表彰之机，引导基层工会在组织职工上有所作为，最广泛地把包括农民工在内的广大职工团结在工会组织周围，紧紧围绕本单位的中心工作，献计献策，开展技术革新、发明创造等活动，使广大职工真正成为改革发展的主力军。在引导职工上有所作为，按照建设社会主义核心价值体系的要求，培养和谐理念、倡导和谐精神，引导职工群众以积极心态投身改革，以理性合法的方式表达利益诉求、解决利益矛盾，做社会稳定的促进者。在服务职工群众中有所作为，坚持把竭诚服务职工群众作为一切工作的出发点和落脚点，协助党委和政府解决好职工群众反映强烈的就业难、看病难、上学难、住房难等问题，让广大职工群众共享改革发展成果。在维护职工合法权益上有所作为，坚持中国特色社会主义工会维权观，着力加大协调劳动关系工作力度，抓好劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的维权工作，特别是要积极维护农民工合法权益，为发展和谐劳动关系作出积极努力，使基层工会真正成为党政肯定、企业认可、职工信赖的职工之家。
三是要善于抓结合工作。建设职工之家活动是一项综合性很强的工作，它涉及基层工会工作的方方面面，要努力使建家活动与各项争创活动有机结合起来，使之相互促进、共同提高。要把建家活动与争创“学习型组织、知识型职工”结合起来，努力把基层工会建设成为提高职工能力水平的学习之家；要把建家活动与创建劳动关系和谐企业结合起来，努力使基层工会成为协调劳动关系的和谐之家；要把建家活动与经济技术创新和争创“工人先锋号”结合起来，努力把基层工会建设成为动员职工建功立业的建设之家；要把建家活动与推动执行《劳动合同法》等法律法规结合起来，努力把基层工会建设成为维权之家；要把建家活动与社会主义核心价值观培养结合起来，努力使基层工会成为丰富职工精神生活的文化之家。要继续深入持久地在非公有制企业中开展“双爱双评”活动，努力为非公有制企业营造公正合理、互信互爱、互利双赢、和谐稳定的氛围。
（四）按照“六好”要求抓建设，努力提高乡镇（街道）工会工作水平。乡镇（街道）工会在工会组织体系中所处的承上启下地位不可替代，在推动区域科学发展、促进社会和谐中的作用不容忽视。要总结经验，着力加强乡镇（街道）工会规范化建设。
一是要积极推进组织形式不断规范。全总对乡镇（街道）工会组织设置，没有做出硬性规定，而是要求各地从实际出发进行规范，实践证明这是完全正确的。企业数、职工人数较多，经济较为发达的乡镇（街道）要积极借鉴这些年开展的建立乡镇（街道）总工会的试点经验，加快建立总工会的步伐，通过健全组织、配强干部、规范运行，发挥其在指导基层工会、协调区域劳动关系、促进构建和谐中的作用。建立总工会条件不够成熟的，要学习借鉴一些地区的成功经验，积极探索建立乡镇（街道）基层工会联合会，实现基层工会资源的优化和工作力量的有效整合。全总将在调研的基础上，制定出台推进建立基层工会联合会的意见。
二是要把干部队伍建设摆在突出位置。积极争取地方党委的重视，推动为乡镇（街道）配备专职工会干部，落实相关政治经济待遇；工会主席由党政副职兼任的要配备专职工会副主席，切实解决好无人干事的问题。要积极借鉴吉林、河北等地的成功做法，大力推广公开招聘工会工作者的做法，不断充实乡镇（街道）工会工作力量，形成一支专兼群相结合的工会工作者队伍。要采取集中办班、以会代训、观摩研讨等多种形式加强业务培训，提高他们履行职责的能力。今年评选表彰全国优秀工会工作者、优秀工会积级分子，要把那些在组织员等岗位上取得突出成绩的同志纳入评选表彰对象，引导和激励他们在本职岗位上争创一流成绩。
三是创造性解决面临的难点问题。解决乡镇（街道）工会规范化建设上存在的问题，既需要工会领导机关政策支持，更需要各地发挥主动性、创造性，勇于开拓，依靠自身力量加以解决。从现实看，各级尤其要重视解决乡镇（街道）工会的工作经费保障问题。去年山东省总工会专门出台文件，对乡镇（街道）工会经费保障问题作出了明确规定，山西省、湖北省总工会采取每年拨出专款对乡镇（街道）工会进行补贴，这些做法值得学习借鉴。总之，各地要依靠自身力量解决好他们在实际工作中遇到的难点问题，努力为他们开展工作创造良好外部环境。
（五）进一步叫响“农民工有困难找工会”口号，着力解决好农民工最关心、最直接、最现实的利益问题。这些年来，全总和各级工会为农民工做了许许多多实实在在的工作，得到了党和政府的肯定，受到了广大农民工的欢迎。不久前，国务院农民工工作联席会议办公室专门组织各成员单位对农民工工作进行了督查，下一步国务院还将专题召开农民工工作会议。各级工会要深入贯彻农民工维权工作十项机制，坚持不懈地把农民工维权工作摆在突出位置。
一是要最大限度地把农民工组织到工会中来。要切实把组织农民工入会作为工会组建重点，加强源头入会机制建设，积极推进村级工会建设，使农民工在进城前就能加入到工会组织中来，进城后再持证接转关系。要在各级劳务市场开设农民工入会窗口，简化农民工入会手续，让农民工进城后，在第一时间加入工会。要健全和完善农民工“一地入会，持证转移，全国通用，进出登记”的会籍管理办法。要继续抓好会员优惠基地建设，为农民工会员提供更多更实惠的服务，增强工会组织的吸引力。要积极推行建立工程项目工会、社区工会等组织形式，努力实现对农民工的广覆盖。
二是要认真解决农民工最关心、最直接、最现实的利益问题。积极推动建立城乡统一的劳动力市场，消除农民工进城务工的制度障碍。以困难职工帮扶中心为平台，及时为农民工提供就业指导、帮扶和服务。要发挥全国31所农民工业余学校的作用，根据市场需要设置培训内容，提高农民工就业能力。要帮助指导农民工与用人单位签订劳动合同，大力推进平等协商、集体合同制度，特别是要推进签订工资专项协议，防止拖欠农民工工资。要以外商投资企业和私营企业为重点，与人大、政府协调，对执行劳动合同法情况进行检查，对违反劳动合同法侵害农民工合法权益的典型案件，在运用法律和行政手段进行处罚的同时，在新闻媒体进行公开曝光，营造依法维权氛围。
三是健全完善维权机制。要完善省际、城际间工会维权机制，充分发挥工会组织网络健全、覆盖面广、渠道顺畅、相互联系紧密的优势，努力实现农民工一地诉求，两地互动，双向维权。要加强工会法律援助中心建设，为农民工提供法律咨询服务和法律援助。与此同时，要积极维护好农民工政治民利。基层召开职代会、会员（代表）大会，要吸收农民工代表参加。要利用地方人大、政协换届之机，提请适当增加农民工代表比例。各地选举出席全国工会十五大代表时，要合理确定农民工会员代表名额。评选全国劳模和全国五一劳动奖章时要注意向农民工倾斜，增强农民工的政治荣誉感。
基层民政工作总结篇5
我们征集了各类意见对方67条，从中发现在民政业务领域存在着一些问题影响着社会的和谐和稳定。主要有：受国际金融危机的影响，困难边缘群众脱离的预期变得列为遥远，城乡困难群众明显增多。如老年人、因病致贫者，这些群众都要求政府给予救助以改善生活；公众对乡镇公益设施的需求呼声越来越高，占总人口的14%的老年人及其家庭对养老设施和服务的需求相当迫切；在当前经济形势下，群众对村集体资产的管理和支配更加关注，参与民主管理的意见强烈，对基层政权建设提出了更高要求；民政事务日益繁重，基层民政工作存在压力很大，有待建立真正与业务工作相适应的民政工作机制和队伍等。这些问题，是经济社会发展的必然，是群众对共享经济发民成果的期待。按照县委、县政府的总体部署，结合民政工作实际，民政部门将在“保民生、保稳定、促发展”上做好文章，为保稳促调，转型升级提供坚实保障，为我县经济社会建设作出应有的贡献。
一、重民生，着力提高困难群体，特殊群体和优抚群体的生活保障水平，保障基本民生，是民政工作的根本出发点和落脚点。
一是要完善和深化城乡是低生活保障制度，稳步推进社会救助工作。我县当前农村贫困人口约22796人，占农村总人口的5.6%，其中农村低保对象20250人，五保对象2546人，是目前农村社会救助的主要对象，他们在制度内得到了相应的最低生活保障。今后我们将根据财政投入的实际情况，从保障困难群体的基本生活需求出发，加大救助力度，努力改善他们的生活，同时适度扩大社会救助范围，将符合条件的困难群体全部纳入低保。近阶级会特殊重视新生生活困难家庭，城乡低保边缘群体和农民工家庭的实际困难：落实完善临时救助制度，及时救助生活一时陷入困境的苦难家庭，对低保家庭中的重病重残人员，零就业家庭等重点予以关照。二是进一步加大医疗救助力度，提高医疗救助的惠及范围和补助水平，完善及时救助，分类救助，按省里要求将危房改造工作做好落实好。三是以养老服务体系建设为重点，提高农村五保，城镇“三无”老年人等特殊群体的保障水平。积极应对人口老龄化。认真落实老龄事业发展“十一五”规划，尽快完善老年优待政策体系，继续推进敬老院服务，基本满足老年人居院养老的需求。四是推进优抚安置工作，保障优抚对象权益。继续开展“关爱功臣”“永保光荣”等系列双拥活动。继续完善抚恤优待和医疗补助标准自然增长机制，确保优抚对象生活与当地群众(来源：文秘站）的生活水平同步发展。大力推进优抚对象医疗保障体系建设，建立重点优抚对想医疗补助即时结算制度。完善城乡一体化，退役士兵安置制度，开展退役士兵职业技能培训，帮助退役士兵就业创业。
二、促稳定，着力加强城乡基层民主，社会组织建设。
一是发展城乡基层民主，发挥城乡社区功能，筑牢基层社会稳定平台。坚持完善民主管理制度与促进经济社会发展相结合，推进村务公开与民主管理，保障人民群众依法直接行使民利。统筹推进城乡社区建设，推进农村基层建设。二是推进社会组织有序发展，发挥服务社会功能，促进社会和谐稳定。继续重点培育和扶持行业协会。充分发挥社会组织传达政策，反映群众心声，疏导社会心理，引导群众理性表达利益诉求的作用。引导社会组织有序参与社会管理和公共服务；鼓励公益性社会组织对生活困难群体提供帮助；促进政府和社会组织，社会各阶层利益群体的和谐互动。加强执法监管。完善社会组织评估机制，依法查处违法违规社会组织和非法组织，维护社会次序，促进社会稳定。
三、我县乡镇民政工作机构现状及存在的主要问题
长期以来，我县乡镇民政队伍秉承“上为党和政府分忧，下为群众解愁”的工作理念。牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨；牢牢记住“解决民生、保障民权、维护民利”的核心职责；牢牢把握“维护稳定、促进和谐”的核心任务。，认真履行社会行政事务管理服务职能，提高社会保障效能，在化解社会矛盾、稳定农村社会等方面发挥了重要作用，受到了人民群众的尊重与好评。进入新世纪以来，随着经济社会的快速发展，民政职能的增加，基层民政工作不仅没有得到应有的加强，反而随着乡镇政府机构改革受到了严重的削弱。主要表现在：
一是机构建设缺位，基层力量薄弱。伴随着乡镇机构改革，全面取消了乡镇民政办公室，改设乡镇民政助理员一职，且多为兼职。二是人员调整频繁，业务知识匮乏。熟悉和准确掌握民政法律法规和有关政策，是干好民政工作的基础和关键。据统计，全县乡镇民政工作人员有17人参加过县及以上专业知识培训，未参加过任何形式培训的有9人、占乡镇民政工作人员数的34.6﹪、占乡镇总数的27﹪，形成了“上面守营房，下面流水兵”。由于乡镇民政工作人员频繁更换，业务知识匮乏，乡镇民政工作无连续性，其结果必是“一年忙到头，万事理不清”，严重影响了我县民政工作的正常运转。三是民政职能增多，队伍兼职过多。民政是为民之政，和谐之基。进入新世纪后，民政职能逐渐增多，尤以社会保障任务繁重。今年省政府实施的民生工程，大部分由乡民政所直接承办，至目前，我县有城市居民最低生活保障对象近万人，农村居民最低生活保障对象20250人，五保供养对象近2546人，年均发放各类民政优待抚恤、定补救助款物过百万元。随着社会保障措施的到位，民政服务对象、各类款物呈逐年上升的趋势。而眼下乡镇民政工作人员普遍兼任残联理事长，此外还要住村参与各项中心工作。人员过少，任务加重，兼职过多，势必对乡镇落实民政有关政策法律法规的深度和广度带来严重影响，工作质量和工作效果注定大打折扣。
四、加强乡镇民政机构建设是实践科学发展观构建和谐社会必然要求
科学发展观的核心是以人为本，民政工作的对象是广大人民群众。民政所涉及的社救、优抚、低保、婚姻登记、殡葬改革、村民自治、社区建设业务，事关人民群众的根本利益、事关社会管理，民主政治建设。全面加强乡镇民政机构建设，高度重视和关心乡镇民政工作，是实践科学发展观，坚持以人为本的现实需要，是加强社会建设，抓好民生工程实施的有力保障。
（一）加强乡镇民政机构建设，是构建和谐社会的必然要求。民政工作是和谐之基，在构建和谐社会中发挥着重要作用。做好城乡低保工作，能有效保障城乡困难居民的基本生活权益，解决城乡困难群众基本生活问题，促进社会公平和利益关系和谐；做好双拥和优抚安置工作，对于巩固国防，保持社会稳定，维护国家安全，促进军政军民关系团结和谐意义重大；加强基层政权和社区建设工作，依法推进村（居）民自治和和谐社区建设，有利于进一步完善基层服务和管理网络，对于扩大基层民主，维护社会稳定发挥着重要的作用；通过推动慈善事业发展，有利于弘杨中华民族传统美德，促进人际关系和谐。
（二）、加强乡镇民政机构建设，能进一步密切党群干群关系。乡镇民政工作接面对广大人民群众。民政的每一项工作都与广大人民群众，最关心、最直接、最现实的利益息息相关，每一项工作体现着党和政府对人民群众的极大关怀。党和政府的爱民之情，利民之意，惠民之举，很多方面是通过民政工作来实现的。在当前，各种社会群体利益分配格局不断调整变化的形势下，乡镇民政工作的任务越来越繁重，要求越来越严格。要从解决人民群众最关心、最直接的利益问题出发，切实履行解决民生、落实民权、维护民利的基本职责，落实人民群众的基本权益和民主管理权益，切实保障困难群众、特殊群体的基本生活，解决低收入群体的实际困难，让他们共享改革发展成果。
（三）、加强乡镇民政机构建设，有利于转变乡镇政府职能。民政工作在政府的职能转变上具有举足轻重的作用。民政工作的基本职能是解决社会问题，调节社会矛盾，促进社会公平，发展社会民主，维护社会稳定。社区建设村民自治与民间组织管理等工作，都属于社会管理职能范畴。城乡居民最低生活保障、社会救济、优抚安置、社会福利等工作是社会保障体系的重要组成部份。可以说，在政府提供的社会保障服务中，民政社会保障占有极重要位置。此外，如婚姻登记、收养登记、殡葬管理、社会救助管理、行政区划、地名管理等工作都是社会管理的基础，也是政府为广大群众提供公共服务的重要内容。
总之，民政工作是各级政府的最基本、最重要的工作，是政府必须坚持和强化的主体责任。总理在第十二次全国民政工作会议上深情地说：“作为总理，应该是最大的民政部长，是一个最直接的民政工作者”。这句话充分反映了加强民政的重要性。我们必须从践行科学发展观构建和谐社会的高度，来认清加强乡镇民政工作的极端重要性和紧迫性。全面加强乡镇民政机构建设，进一步把乡镇民政工作抓实抓好。
五、全面加强乡镇民政机构建设，努力提高民政服务群众的能力和水平
总体思路是：按照充实、完善、规范、提高的基本思路，借鉴我省池洲、宣城市加强基层民政工作的好做法，建立健全乡镇民政办事机构，加强人员配备，改善工作条件，从体制机制上构建乡镇民政服务平台，全面承担起为民服务的职责。
充实配强工作人员。总人口在3万人以下的乡镇，民政事务所配备3名工作人员；总人口在3万人以上的乡镇配备4名工作人员。据此全县共需新增配52人。配备的工作人员必须热爱民政工作，熟悉法规政策，安心扎根基层，乐于吃苦奉献。人员可从现有乡镇人员中择优选配或从大学生村官、大中专院校毕业生中招聘。
基层民政工作总结篇6
认为主要有以下三个方面：一是回顾工作，总结这次会议的收获。总结成绩。去年以来，各级党委政府的正确领导下，省民政部门认真贯彻落实科学发展观，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”核心理念，抢抓政策机遇，勇于拼搏、敢于创新，服务大局意识明显增强，惠民政策措施更加丰富，内外协调统筹力度显著加大，民政服务设施得到明显改善，为民服务能力不断提升，保障和改善民生、促进和谐社会建设中发挥了重要基础作用，积累了困难条件下做好民政工作、发展民政事业的宝贵经验。去年4月，李学举部长在省民政厅看望干部职工时，指出我省民政工作最大的特点是突出了云南省情和区域特色、最大的成绩是有效解决了群众的基本生活、最大的收获是造就了一支过硬的民政干部队伍。曹副省长在昨天的讲话中从六个方面充分肯定了去年全省民政工作取得的成绩，指出，去年民政工作最显著的特点就是服务了大局、惠及了民生、发展了自身，最突出的标志就是惠民政策大幅增加、投入大幅增长、民政公共服务设施建设力度加强，最直接的体现就是城乡困难群众、特殊群体、优抚群体得到实实在利益。二是提出思路，明确任务。曹建方副省长在认真分析了民政工作存在问题的基础上，提出了今年要重点抓好七项工作：一是突出城乡社会救助重点，二是提高灾害应急能力，三是大力发展养老服务业，四是深化和谐社区创建活动，五是做好村委会换届选举工作，六是推进双拥优抚安置工作，七是深化殡葬事业改革。为保障各项民政工作落到实处，曹副省长还提出了加强组织领导、总结推广典型经验、加强基层民政队伍建设三条保障措施。民政部救灾司邹铭司长从全国救灾工作面临的形势和任务入手，紧密结合云南灾害频繁、灾害种类较全、群众自救能力较弱的实际，详细讲解了如何做好救灾减灾工作，并提出了具体要求。两位领导的讲话针对性和指导性很强，为我做好今年的民政工作指明了方向、提出了思路、明确了任务。与此同时，省厅各处室和16个州市民政局全面总结了去年的工作成绩，认真分析了工作中存在问题，提出了今年的具体工作计划和措施。三是交流经验，开阔视野。通过大会的发言和书面交流，从不同角度、不同侧面看到各地民政部门抢抓机遇、改革创新、勇于实践，创造性推进民政工作的好经验和好做法，如城乡一体化医疗救助五华模式、涉诉特困群体救助宣威模式、敬老院建设盐津经验、抗震救灾楚雄经验和民政基层力量建设红河经验等。这些经验和做法，从不同侧面丰富了民政工作内容，创新了民政工作手段，具有很强的典型性、示范性，为我进一步化解民政事业发展中的不利因素提供了重要的启发。
国应对国际金融危机取得显著成效，此次召开的全省民政工作会议。经济总体回升向好，但国内外经济环境仍然十分复杂，保障和改善民生、促进社会和谐稳定的各项任务仍然十分繁重的背景下，召开的一次重要会议。会议的主要任务是回顾总结去年民政工作取得的成绩和经验，明确今年的工作思路，部署相关的工作任务。会上，曹建方副省长全面总结了年民政工作，统筹安排了年民政工作，并对民政工作提出了新的希望和要求。民政部救灾司邹铭司长就如何做好救灾减灾工作进行了专题辅导。驻厅纪检组长周潮明同志传达了中纪委、省纪委全会精神，并对民政系统年的党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。会议还印发了李国材副厅长关于减灾救灾工作的书面材料。会议期间，与会代表结合各地民政工作实际，交流了民政工作的新进展、新成效，探讨了民政工作面临的新情况、新问题，提出了许多有针对性的意见和建议。
总之，这次会议准备充分，内容丰富，开得很好，很有成效。大家回去后，一是要及时向党委、政府汇报曹副省长和邹司长的讲话精神，积极争取党委、政府的重视和支持，让党政主要领导同志了解掌握今年民政工作的总体部署和要求，将民政工作纳入政府工作统一安排部署；二是要及时召开会议学习、传达、贯彻会议精神，让广大民政干部职工及时领会省政府对民政工作的要求和指示，明确工作任务和工作重心，确保各项民政工作的顺利完成。
下面，我就如何贯彻落实曹副省长和邹司长的讲话精神，确保今年各项目标任务的顺利完成，谈六点意见。
一、认清形势，狠抓机遇
省民政工作正处于大有可为的重要战略机遇期。首先，当前。党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标、以同志为总书记的党中央提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的战略任务，既对提升民政事业发展水平提出了新要求，又为民政工作提供了发展机遇。其次，综合国力的显著提升，不仅大大增强了财政对民政经费的保障能力，也为社会参与民政工作、发展慈善事业提供了物质条件。其三，去年以来，中央应对国际金融危机的保发展、保民生、保稳定的决策部署中，各级党委政府高度关注民生，明确要求“越是困难时刻，越要高度关注民生”并出台了一系列新的惠民政策措施，民政工作遇到新的发展机遇。其四，民政部正在全国民政系统总结和推广北京市关于打造“大民政”思路和做法，并在全国引起了强烈反响。北京市的做法在思想观念、工作思路、落实措施上，都使人耳目一新，为之一振，既解决了当前普遍关注的民生问题，也开创了解决、保障、改善民生的发展方向，更为我推进全省民政事业的科学发展提供了启发和借鉴。上述的这些重大机遇能否把握好、利用好，很大程度上取决于民政领导干部的机遇意识和抓机遇的能力。全省各级民政系统的同志们尤其是主要领导同志，要切实增强抢抓机遇的使命感、责任感和紧迫感，不断提高抓机遇的本领。一是要提高分析洞察能力。要学会从经济社会发展的全局和社会公众多元化的需求中洞察机遇，从对社会建设和社会管理以及民政事业发展具有重要影响的事件中把握机遇，从克服民政工作存在各种矛盾中创造机遇、利用机遇，千方百计做强做大民政盘子，增加民政经费投入，扩大民政对象覆盖面，提高救助和服务水平。二是要提高统筹谋划能力。要积极借鉴北京市的做法，进一步更新思想观念，牢固树立构建“大民政”理念，更加重视建立与民生和社会建设规律要求相适应的体制机制，更加重视城乡社会管理、社会保障、公共服务的协调发展，更加重视民生问题的整体解决、社会建设的统筹发展，做到覆盖范围宽、涉及领域广、投入力度大、配套衔接强、机制模式新，努力打造大民政、大民生、大保障。三是要提高决策判断能力。要在科学决策、民主决策、依法决策的前提下，积极拓展工作领域，大胆尝试，凡是看准了事就要当机立断，切不可贻误时机。要充分利用民生问题得到党委政府高度重视、社会普遍关注的有力时机，加强社区建设、农民服务站建设，大力发展养老服务业。四是要提高开拓创新能力。各级民政部门一定要按照本地区发展战略的要求，突出特色，大胆试验，创造性地开展工作，力争在破除民政工作领域城乡二元结构体制、推动城乡民政事业一体化发展方面，探索适度普惠型社会福利制度、基层社会管理体制方面，加强以改善民生为重点的社会建设等方面先行先试、带动民政事业全面发展，为全省乃至全国民政工作探索新思路、创造新模式、展示新趋势。
二、注重实效，狠抓民生改善
关注民生、解决民生、保障民生是民政工作的基本职能，民政与民生密切相关。特别是省这样一个贫困面大、经济不发达、自然灾害频繁的省份，社会救助和灾害救助的任务很重、压力很大，民生问题尤其是困难群众和受灾群众的基本生活保障问题更加显得重要。今年年初召开的全国民政工作会议明确提出，要把解决民生、保障民生、改善民生始终作为民政工作的重心和归宿，进一步提高各类民政对象的保障水平，适度扩大民政服务的覆盖范围，使民政对象和人民群众得到更多实惠。今年，省政府将解决和巩固60万农村贫困人口的温饱、继续完善城乡低保制度、全面推进城乡医疗救助、加强养老服务事业、加快推进殡葬改革、认真落实防震减灾10大能力建设规划、进一步加强救灾物资储备库和灾害应急机制建设和抓好姚安“7?9地震灾区灾后恢复重建工作等八项事关民生改善和保障并涉及民政职能的工作列入了全省重点督查的20项重要工作内容。当前，民政部门就是要按照民政部的要求和曹副省长的讲话精神，狠抓列入省政府重点督查工作内容的各项民政工作的落实，把保障基本民生作为社会保障工作的首要任务，把改善民生与促进增长、维护稳定紧密结合，着重解决好困难群体、特殊群体和优抚群体“三个群体”实际困难。一是做好社会救助工作，有效保障困难群体的基本生活权益，发挥保障民生的兜底”作用。今年，城市低保对象要达到90万人，农村低保对象要达到360万人。二是做好社会福利工作，加快各类福利设施建设，提高孤老、孤残、孤儿等特殊群体的保障水平。今年要新建、改扩建50所农村敬老院和30个城市国办养老服务机构，新增30个民办养老机构，建设300个城乡社区养老服务中心，完成10个儿童福利机构设施和6个精神病院建设。三是做好双拥优抚安置工作，切实维护优抚安置对象的合法权益，有力支持和巩固国防建设。今年要彻底解决2241户重点优抚对象“住房难”问题。各地要认真贯彻落实《云南省优抚对象医疗保障实施办法》尚未出台优抚医疗保障配套政策的州(市)县(区)要抓紧时间研究制定相关措施办法；省厅将适时召开全省优抚对象医疗保障工作现场会议，积极推广优抚对象医疗保障工作中的好经验和好做法。四是做好各项社会事务工作，积极提升民政公共服务水平，不断满足社会公众多元化的服务需求。全面推行社区志愿者注册制度，力争实现社区志愿者注册人数达到辖区人口总数的5%；建设156个城市社区服务设施、225个乡(镇)为民服务站和村级老年活动室；以加强新社会组织党建工作为契机，重点培育和扶持行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协会、社区社会组织，不断增强社会组织服务社会功能；加强殡葬设施和农村公益性公墓建设，新建和改扩建12个殡仪馆，新建1286个农村公益性公墓，对特殊困难群体实施死亡火化补助，力争火化率达到20%；积极开展全国第二次地名普查试点工作，全面完成云南省国家地名数据库管理系统及地名公共服务工程项目的建设任务，为公众提供优质高效的地名公共服务；实现州(市)县级婚姻登记网络化管理，进一步推进婚姻登记规范化建设，力争实现我省70%县级婚姻登记机关达到规范化标准。
三、强化素质，狠抓作风建设
民政部、省委、省政府领导充分肯定了省民政工作取得的成绩，去年以来。民政干部也多次受到表扬。其中，秦光荣省长更是用“一年到头不休息，一天到晚忙工作”高度评价了民政干部。但是一些民政干部身上仍然存在创新意识和开拓进取精神不足、作风不深入、业务不精湛、抓落实不力、项目跟踪问效的力度不够等问题。为进一步解决好这些问题，切实打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的民政干部队伍，厅党组决定将年定为民政干部作风建设年。全省各级民政部门要统一思想，充分认识到开展作风建设年活动是贯彻落实党的十七届四中全会精神的具体体现，推进科学发展、构建和谐社会的必然要求，巩固学习实践活动成果、提高党的执政能力的重要保证，加强机构改革后民政干部队伍思想政治建设的现实要求。结合当前我省民政干部队伍作风建设的实际，今年我要着力抓好三个方面的工作：一是按照十七届四中全会提出的建设学习型政党的要求，打造学习型机关和学习型民政干部。一方面，各级民政部门要加强民政干部队伍的教育培训工作，把之作为一项长期性的工作来抓。要积极营造适合优秀人才成长的氛围，采取定计划、定任务的方式，通过挂职锻炼、干部交流、党校学习、业务培训等多种方式和渠道，为民政干部提供提升学历层次、熟悉民政业务的学习实践机会。另一方面，全省民政干部要顺应时代要求，树立时不我待的紧迫感，大兴调查研究之风，大兴理论联系实际之风，大兴艰苦奋斗之风，力戒推诿、扯皮、拖拉、不作为和乱作为，树立政治坚定、勤奋好学的形象，树立心系百姓、真情为民的形象，树立真抓实干、开拓创新的形象，树立民主和谐、团结协作的形象，树立道德高尚、清廉节俭的形象。二是切实加强机关效能建设。要结合法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府的实施，加强建章立制，强化工作举措，整合机关管理资源、优化机关管理要素、规范机关管理行为、改善机关运作方式，按照省“两会”提出的要求，积极推行行政绩效管理制度、行政成本控制制度、行政行为监督制度、行政能力提升制度，切实解决机关效能中存在突出问题，形成有利于干事的机制，使机关和广大民政干部在履行职责和改革创新上有新的突破，服务质量和办事效率上有新的改进。三是要加强民政基层单位的行风建设，树立服务窗口形象，特别是退役士兵接收安置、社会组织登记管理、婚姻登记、殡葬管理服务、评烈评残、福利企业年检等工作中，要注意减少办事环节，简化办事程序，压缩办理时限，完善监管机制，让广大群众从民政作风建设的成果中切实受益。四是要建立和落实社会救助工作责任制。各级民政部门要加大汇报协调力度，积极争取党委政府支持，将社会救助工作纳入州、县、乡各级经济社会发展规划和政府目标责任制考核范围，积极提供政策支持，及时足额落实社会救助资金，建立健全社会救助工作机构，充实加强社会救助工作力量，安排必要的社会救助工作经费，并对责任制落实情况定期进行督促检查。同时，民政部门要从政策制定、统计测算、资金分配、管理服务、监督检查等方面着手，认真履行好业务管理职责。
四、夯实基层，狠抓民政能力建设
我们云南是一个集边疆地区、民族地区、多灾地区、贫困山区、双拥优抚安置重点地区于一身的省份，民政工作在铸造平衡机制、促进公平、维护稳定、增进和谐方面发挥着不可替代的重要基础作用。据统计，年，全省有城市低保对象90万人、农村低保对象338万人、农村五保供养对象22.1万人、优抚对象28.9万人，全年共对46.5万人次的城乡困难群众实施了住院和门诊医疗救助，救助灾民552.43万人，接收2008年冬季退役士兵12643人；年年民政事业投入达86.3亿元，比2008年增长30%。管中窥豹，可见一斑。仅从这些数据，就可以看出全省民政部门承担的民生保障和改善任务何其繁重。我们都知道，民政工作的主要对象在基层，根基在基层，优势在基层，实效也体现在基层。因此，要把我们民政部门承担的工作做好、惠民政策落实好、民政资金使用好，就必须充分依靠基层民政力量。这几年，省厅十分重视加强基层民政能力建设，多次进行研究部署。全省各地按照省厅的要求，结合当地实际也进行了许多有效探索，特别是玉溪市、昭通市、楚雄州、文山州、红河州、怒江州等州市在加强基层民政力量建设方面作了大量的工作，创造了很多值得借鉴学习的好经验和好做法。但是，我们也清醒地看到，机构不全、编制紧张、经费吃紧、设施不足、手段落后、力量薄弱，仍然是目前我省基层民政能力建设存在的普遍难题。对此，我们要引起高度重视，充分认识加强基层民政队伍建设的重要性和必要性，把思想认识统一到党中央关于构建社会主义和谐社会和保增长、保民生、保稳定的战略高度，切实增强责任感，坚持把基层民政能力建设作为抓基层、打基础的重要内容，采取有效措施，积极应对和解决基层民政队伍建设中出现的新情况、新问题，在充实基层民政力量、改善基层民政队伍结构、提高基层民政队伍能力素质上狠下功夫，确保各项民政工作在基层得到有效落实。一是要夯实基层民政基础。各级民政部门要抓住行政机构改革和事业单位岗位设置聘用的机遇，积极争取党委、政府支持，进一步理顺关系，对乡镇(街道)民政机构设置、人员配备、工作职责、工作标准及相关保障进行统一规定，并通过内部调剂编制、设置公益性岗位、政府购买服务、引入社工人才等多种形式，多渠道充实基层民政力量，配齐配强基层民政干部，提高民政整体服务水平。二是要进一步完善和规范基层民政工作机制。各级民政部门要积极协调，多方争取，加大基层民政事业发展的财政投入力度，解决和改善基层民政的办公条件，加快基层民政的信息化建设步伐，提高基层民政工作的效率。要进一步建立完善基层民政工作考核机制，加强对基层民政工作的督促检查和业务指导，在部署工作、下达任务的同时，要交政策、教方法、抓督查，确保各项工作在基层得到有效落实。要建立完善基层民政干部激励机制，要关心那些在民政工作第一线默默奉献、勤奋工作的同志，想方设法为他们解决实际困难，最大限度地做好拴心留人工作，激发广大基层民政工作者的积极性，确保基层民政队伍的稳定。三是要加强基层民政队伍的教育培训工作。各地要结合基层民政队伍建设需要，按照“打基础、开眼界、强素质”的原则，科学制定培训计划，并根据工作需要，不断更新培训内容，切实加强针对性和实用性。特别是省、州(市)、县(市区)三级民政部门要切实承担起加强基层民政业务培训的重任，通过举办培训班、专题讲座、网上学习、实地参观、研讨交流等灵活多样的方式方法，着力提高基层民政队伍的执行力和战斗力。
五、突出重点，狠抓民政事业规划
对民政工作未来整体性、长期性、基本性问题的系统思考，民政规划是对民政事业进行比较全面的长远的发展计划。也是对未来一段时间内民政工作发展方向的设计方案。制定科学合理的民政事业规划，对于今后整个民政事业的发展具有极其重要的指导意义。当前，一是要继续做好十一五”民政事业发展规划的收尾工作。十一五”期间，省委、省政府的领导下，各级民政部门认真贯彻落实《云南省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》和《云南省民政事业发展“十一五”规划》民政事业取得了新的进展。但是由于种种原因，民政事业的发展与预期目标之间仍然存在一定的差距。今年是十一五”最后一年，各级民政部门要抓紧落实国家和地方“十一五”民政事业发展规划，努力完成各个专项规划项目，确保工程质量。对于尚未启动的十一五”民政事业专项规划，要加大协调力度，加快工作进度，抓紧做好基础性工作，尽快启动实施。同时，要对“十一五”民政发展规划的实施情况、实施效果进行评估和分析，深化认识、积累经验，为编制“十二五”民政事业发展规划奠定基础。二是要抓紧研究编制“十二五”民政事业发展规划。要加强对“十二五”期间民政事业发展趋势的研究和定位分析，科学分析和充分论证的基础上，确立“十二五”民政事业发展规划的指导思想、奋斗目标、基本任务、重大工程和保障措施，增强规划的科学性、前瞻性、创新性和可行性。要做好编制“十二五”民政事业发展规划的统筹协调工作，加强民政事业发展规划与国家经济社会发展规划的衔接，力争将民政工作的重要指标、重大项目和重点工程纳入经济社会发展总体规划；加强民政事业发展总体规划与民政专项规划的配套，编制民政事业发展总体规划的同时，注重研究制定民政业务专项规划；加强全省民政事业发展规划与地方民政事业发展规划的衔接，使地方规划既符合当地实际，又与全省民政事业发展规划相协调；加强两个五年规划的有效对接，对“十一五”期间确因各方面原因难以按期完成的任务，要争取纳入“十二五”规划继续实施。要扩大“十二五”规划编制工作的社会参与度，多方听取社会公众的意见和建议，组织专家充分论证，使规划编制的过程成为凝聚民智、反映民意和科学决策的过程。
六、明确责任，狠抓抗灾救灾工作
当前，我省正在遭受历史罕见的严重旱灾，部分地区甚至出现了严重的秋冬春三季连旱，农作物大面积受灾，群众饮水困难，抗旱形势十分严峻。全省各级民政部门必须认真贯彻落实中央领导、省领导关于做好抗旱救灾工作的批示精神，坚持把抗旱救灾工作作为当前压倒一切的首要工作来抓。各级民政部门要高度重视旱灾灾区群众生活安排工作，千方百计安排好群众生活，确保困难群众生活不出问题，努力将干旱造成的损失降低到最低限度。要加强组织领导，认真落实救灾工作责任制，及时派出工作组深入灾区，逐村逐户核查旱情及群众生活情况，将受灾户以及低保户、五保户、优抚对象等困难群体作为核点，把因旱造成生活困难的灾民及时纳入春夏荒救助范围，制定切实可行的生活救助方案，实施分类救助，切实保障受灾群众有水喝、有饭吃、有病能及时医治，确保救助工作不漏一户、不掉一人。省厅将每15天对抗旱救灾工作进行一次专项督查，各级民政部门也要组织开展相应的督查，直至旱情解除。
基层民政工作总结篇7
一、强化“一岗双责”：落实业务工作和思想政治工作双责任
强化“一岗双责”制度是指基层公安机关领导干部在抓好本部门（单位）业务工作的同时，必须主动抓好队伍建设和民警思想政治工作，对完成各项业务工作任务和抓好队伍的政治思想工作、教育管理、纪律作风、廉政建设等工作负有同样重要的责任。基层公安机关领导干部在思想政治工作中要履行的职责是：参与思想政治工作重大问题的决策；在领导做好业务工作的同时，带头做好民警思想政治工作；与党组织共同抓好队伍的思想作风建设。
“一岗双责”制度的认真落实，做到事有专管之人、人有专管之责，明确了各级领导干部是责任主体，分管领导对直接管理的民警负有直接领导责任，分管领导的上级领导同时负有领导责任。“一岗双责”制度对基层公安领导干部“一岗双责”和政工干部“专岗主责”进行界定，明确规定了各基层单位“一把手”对本单位、部门的队伍建设负总责，有抓业务工作和抓队伍思想建设的双重责任；分管政工的领导负有抓思想政治工作和队伍建设的主管责任。
基层公安机关推行“一岗双责”制度有利于克服过去业务工作与队伍思想建设工作“两张皮”现象，改变忽视队伍思想政治工作的状况，从而推进各项公安工作和队伍建设的全面发展。这是因为，做好基层公安工作最根本的在于建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍。当前，加强基层公安机关“一岗双责”必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，以坚定理想信念为根本，以提高职业素养为核心，以培育优良作风为保证，努力建设一支党和人民满意的过硬队伍。
一是要进一步明确基层公安机关及其内设支（大）队、派出机关的行政主要领导是本地区、本部门、单位队伍建设、思想政治工作的第一责任人，对思想政治工作负主要领导责任，认真组织研究制定涉及队伍建设、思想政治工作的思路、措施；负责本级领导班子成员和下级公安机关主要负责人管理、思想政治教育、监督工作；明确基层公安机关副职对职责范围内的队伍建设、思想政治工作负重要领导责任，并对所分管的部门、单位领导班子成员、民警思想状况、风纪状况进行分析研究，及时发现解决问题。
二是紧密围绕业务工作制定基层公安机关思想政治工作责任制，定期调查分析民警思想状况，认真做好经常性以及战时思想政治工作。基层公安政工、纪检、机关党组等部门和政治委员、政治教导员、政治指导员等政治工作人员作为主管队伍建设工作的工作部门和具体工作人员，负责组织、管理、督促、检查有关队伍建设和思想政治工作的各项规章、制度和措施的落实，组织开展各种思想政治教育活动，切实解决基层公安机关存在的“业务一手硬、思想工作一手软”的问题。
三是要坚持不懈、持之以恒地抓“一岗双责”考核、追究责任制。基层公安机关是落实“一岗双责”制度的重点和难点，严格考核及奖惩是推动基层公安机关落实“一岗双责”制度的关键。因为，基层工作是整个公安工作的基础和基石，基层所、队是公安机关组成的基本细胞和基本单元。忽视了基层、忽略了基础就等于忽略了根本；越是形势错综复杂、越是任务繁重艰巨的时候，越是要高度重视和大力加强基层基础工作。必须从政策、制度、机制上建立完善基层公安机关――既包括各项业务工作的硬指标，也包括队伍建设、思想政治工作的软指标的――管理体系，把基层基础建设作为公安工作的永恒课题，把加强基层基础工作置于战略性、先导性位置，通过考核奖惩把责、权、利有机地统一起来。
二、狠抓例会制度：提供基层公安思想政治工作的重要保证
公安队伍思想政治工作是公安工作和公安队伍建设的生命线。坚持以人为本，深怀爱警之心，善谋爱警之策，多做爱警之事，把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来，既讲道理又办实事，是做好新时期基层民警思想政治工作的重点和关键。建立健全思想政治工作例会制度，是基层公安机关思想政治工作制度化、规范化，并形成良好运行状态的重要一环，也是加强和改进思想政治工作的一项重要措施。
思想政治工作例会制度是加强经常性思想政治工作的重要形式。它要求基层所队每月至少召开一次思想政治工作例会，地市级公安机关内设机构、县级公安机关每季度召开一次基层所队教导员（指导员）会议，每半年召开一次思想政治工作会议，定期调查分析基层民警思想状况，准确把握民警的思想脉搏问题，坚持不懈地进行理想信念、优良传统、宗旨意识、职业道德、形势政策教育，对民警政治态度、思想意识、行为方式进行正确引导和规范，有效开展民警思想政治教育工作。
进一步增强基层公安机关思想政治工作例会制度实效性，必须从以下方面进行努力：
首先，制定完善基层公安机关思想政治工作例会的各项规章制度。一是确定例会的具体时间。如把每月的最后一个星期五作为例会的固定时间。二是确定出席例会的成员。出席例会的成员应该包括县（市区）公安局及其内设机构、派出机关的行政主要领导；基层公安机关领导班子副职；基层公安机关内设机构负责人和派出机构的处、科、所、队长；基层公安政工、纪检、机关党委等部门和政治委员、政治教导员、政治指导员等。三是确定例会的一般议程。每次例会一般应由基层公安政工、纪检、机关党委等部门和政治委员、政治教导员、政治指导员等通报本月（季）机关思想政治工作中的各项工作落实情况，然后对本月没有完成的任务、存在的问题及下月工作进行讨论；最后由主要负责人进行总结、部署。四是制定例会制度工作责任制。基层公安思想政治工作实行领导层层负责制，制定基层公安机关思想政治工作考核办法，与业务工作绩效挂钩。
其次，合理安排基层公安机关思想政治工作例会的具体内容。一般来说，基层公安机关思想政治工作例会的总主题是：大力加强思想政治建设，坚持不懈地教育引导基层民警坚定道路自信、理论自信、制度自信，坚持以深化执法规范化建设为载体，以解决群众反映强烈的执法突出问题为突破口，教育广大民警牢固树立法治理念，着力增强法治思维，着力打造一支素质过硬的公安队伍。具体内容上，一是研究基层公安机关每月党员、干警政治理论学习内容，明确具体辅导人员、学习方式、目的效果、考查办法；二是研究每个阶段干警业务培训内容、培训人员、培训要求、培训方法；三是研究基层公安警营文化建设内容，宣传画廊，板报墙报主题，广播宣传重点；四是研究阶段性宣传教育内容，根据国内外重点时事政治和思想政治工作中出现的重点问题、上级部署的突击性任务、公安形势的新情况，及时研究，制定阶段性对内、对外宣传方案。如，当前就要认真贯彻党的十八大和十八届三中全会、中央政法工作会议、全国公安工作会议精神及各项工作部署，全面贯彻落实系列重要讲话精神。
最后，进一步规范基层公安机关思想政治工作例会制度的运行机制。基层公安思想政治工作例会制度要始终坚持以人为本，把思想教育和解决民警具体实际问题相结合，正确处理从严治警与从优待警的关系，要紧密结合公安机关的性质特点和担负的职责任务，提高“为何从警、如何做警、为谁用警”的认识，大力弘扬人民警察核心价值观。具体方法：一是全员发动，收集信息。每月初发放填报基层公安月度思想政治工作信息反馈表。二是调研分析，明确重点。对反映、上报的思想政治工作信息反馈表所反映的问题进行汇总、筛选和梳理，同时进行调查研究。在月、季或年度度思想政治工作例会上进行通报，并逐一分析各重点问题产生的原因、解决的途径和方法。最后，把本月度所确定解决的重点问题逐一落实到各科、队、所负责人。三是及时反馈，协调解决。四是强化责任，跟踪管理。为保证把各类问题解决到位，基层公安机关要将每月、季、年解决民警思想、工作、生活等问题同各科、队、所的责任人月、季、年度综合考核结合起来，与利益挂钩，从而调动他们从事思想政治工作的主动性和积极性。
三、切实从优待警：不断增强基层公安队伍的凝聚力和战斗力
贯彻落实从优待警制度是新时期不断深化对基层公安工作规律的认识，坚持以人为本，进一步以科学发展观指导创新基层思想政治工作的新思路和新方法。基层思想政治工作贴近生活、贴近群众、贴近实际，必须体现以人为本的根本价值取向。从优待警就是要坚持以人为本，努力维护基层干警的合法权益和正当利益，不断满足基层干警多方面的需求。以人为本的从优待警制度就是用以人为本的科学发展观指导和建立对基层干警的管理制度。正如指出：“各级党委和政府要认真落实从优待警的政策措施，帮助干警解决实际困难。”从优待警制度就是要着力构建尊重人、关心人、理解人的人文环境和生动活泼、团结和谐的警营气氛，保障基层公安民警快乐工作、幸福生活。
当前，各种社会矛盾往往以案件事件的形式进入公安执法领域，治安案件数量逐年上升，刑事案件仍处于高发态势，基层公安机关执法任务日益繁重艰巨。有些社会成员维权意识增强但法治意识薄弱，合理诉求与不合理的表达方式相互交织，暴力抗法、暴力袭警等案件事件时有发生，基层公安机关执法难度加大；随着改革开放不断深入，公安行政管理职责日益加重。由于公安机关绝大多数警力在基层，绝大部分任务落实在基层。基层民警工作任务繁杂、社会期望值过高、低收入与生活无规律等导致焦虑、易怒、疲惫、悲观、消极、埋怨、偏执等不良思想心理状况，缺失从事本职工作的成就感和荣誉感，严重影响了基层民警工作的积极性、创造性。基层公安民警面对血与火、生与死的严峻考验在平凡的岗位上做出了巨大的奉献和牺牲，面对社会治安以及社会转型社会矛盾加大的新形势，基层民警的心理健康和思想政治素质上出现了新变化。“人们奋斗所争取的一切，都与他们的利益有关。”从优待警体现了马克思主义唯物主义原则。从优待警是新形势下基层公安思想政治工作的一项有形载体、警心工程，是全面提升公安队伍的凝聚力和战斗力战略举措。
基层民政工作总结篇8
[关键词]基层党组织；社会管理；党政群共商共治；领导核心
加强和创新社会管理是党的十作出的一项重要战略部署，对于密切党与人民群众的血肉联系、夯实党的执政基础、维护国家的长治久安意义重大。党的执政基础在基层，加强和创新社会管理，重心也在基层。作为团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，基层党组织在基层社会管理中承担着重要职责任务。近年来，北京市朝阳区立足区情民意实际，积极探索创新形成了党政群共商共治这一社会管理的有效抓手和载体，为广大基层党组织如何在社会管理中履行总揽全局、协调各方的领导核心作用提供了有益借鉴和重要启示。
一、要适应新形势探索基层党组织进行社会管理的新模式
在建国后相当长的时期里，由党委和政府包办所有社会管理事务一直是我党和国家进行社会管理传统的领导方式和管理模式。随着改革开放带来的社会生活各领域的剧烈变迁，传统的社会管理模式因越来越难以适应形势变化和满足广大群众多样化、个性化需求而逐步成为改革的重要领域。在基层社会管理创新实践方面，北京市朝阳区走在了前面。2010年底，朝阳区麦子店街道党工委探索开启“问政于民”工作，在社会管理模式上尝试由“政府单项决策、居民被动接受”的传统单一管理模式向“政府和居民双向互动、共同决策”的党政群共商共治模式转变。简言之，主要体现在问需、问计、问效、问责四个递进循环的工作流程上，所谓“问需”，就是通过网络、调查问卷、社区议事协商会等多种方式，广泛征求地区居民、社会单位对地区公共事务的意见建议，形成拟办实事意向；所谓“问计”，就是先由社区党委组织由驻区人大代表、政协委员、居民代表等参加的议事协商会对拟办事项进行筛选排序，再由街道工委组织社区问政议事代表、法律专业人士等召开初选协商会，确认当年所办的实事项目；所谓“问效”，就是通过年度问政协商大会，将实事工程进行公示，确定居民议事代表全程参与监督工程落实情况，并对上一年度实事工程完成情况进行评议；所谓“问责”，就是对实施项目推进过程中出现的问题，一经发现，立即解决，造成严重不良后果的，倒查追责。通过“问政于民”工作，麦子店街道先后为居民解决了增设社区摆渡车、老旧小区错时停车、增设社区蔬菜直通车、设置路口综合信息双语指示牌、居民楼二次供水改造等大量群众关心的实事，得到了广大居民的认可和拥护。
2013年，党政群共商共治社会管理经验在全区各街道推广并生发出许多新的工作方式。调研了解，八里庄街道探索出政府搭台、居民提议、多元参与、政府兜底的社区治理模式，潘家园街道探索出“政府、社会单位、居民”三方协商的“631”模式1，朝外街道吉祥里社区探索出“分类治理小区、分层推进自治、分级解决问题”的社区治理模式，东湖街道探索出“让居民担当‘编剧和导演’，各方助力协商”的治理模式，等等。朝阳区通过党政群共商共治，解决了大量广大居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，得到了广大群众的支持拥护和热情参与，巩固了基层党组织领导的核心地位，促进了党组织、政府与群众之间的共识与互信，在解决群众关心的实际问题中密切了党群关系。
朝阳区的创新做法启示我们，虽然密切联系群众和服务群众是我们党的基层党组织的优良传统，但在社会发展的不同时期和不同阶段，广大人民群众在物质和精神上的需求以及对党中央和基层党组织的期待也是不尽相同的，基层党组织作为党联系、服务群众的桥梁和纽带，要发挥好团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，必须紧跟社会形势发展变化，因情施策，紧贴广大人民群众需求，及时转变工作理念，对接群众需求，改进工作方式方法，真正将实事和办事方式办到群众的心坎里，这样才能真正成为群众心目中的主心骨和领导核心。
二、要积极推动基层党组织社会管理创新实践制度化
从十提出的加强和创新社会管理到十八届三中全会提出的创新社会治理体制、改进社会治理方式，意味着我党在社会管理领域进入了深层次制度变革的发展阶段，全国各地基层党组织的大量新的社会管理的实践成果都将为已经到来的社会管理制度的变革提供新鲜经验。从朝阳区的情况看，朝阳区委并不是简单推广麦子店街道的实践经验，而是将党政群共商共治这一社会管理模式的创新进行了总结归纳，并上升到制度化层面。2013年，朝阳区委研究制定了《关于开展党政群共商共治工程的方案》和《街道系统党政群共商共治工程操作手册》，2014年5月，区委区政府联合颁发《关于统筹推进党政群共商共治工作的指导意见（试行）》，以制度规范的形式明确了党政群共商共治工作的基本原则、工作内容、职责划分、工作程序等内容，要求各街乡、社区（村）设立本级党政群共商共治工作议事协商平台，注重发挥相关党组织、居（村）民自治组织、社会单位、社会组织、居（村）民代表、党代表、人大代表、政协委员的作用，引导全社会各方力量参与共商共治，为党政群共商共治长期发挥积极有效作用提供了有力的制度保障。
通过上述一系列制度设计安排，建立了基层党组织、基层政府社区（村）以及驻区单位、社会组织、居（村）民群众之间互相合作与协商的共商共治机制，畅通了政府与百姓之间沟通对话的渠道，搭建了政府百姓共商共治的平台。在这一机制之下，以民主、公开、透明的方式容纳了多元利益诉求、整合了多元社会力量，人大代表、政协委员、社区党代表、居民常务代表、社会单位代表等均参加到了议事协商会议、街道问政座谈会当中，对社区民政建设资金的立项以及街道实事进行表决、监督，确保了社会各方参与基层社会建设的热情。更重要的是，通过社区议事代表中党员占有过半数比例的规定、党代表任期制、党代表联系党员制度、党代表接待社区居民制度、党员向党组织反映问题制度以及议题首先在党组织内部通过民主集中制形成共识等一系列措施，确保了党政群共商共治始终是基层党组织领导下的共商共治，始终在基层党组织的主导牵引下开展各项工作。
朝阳区的实践启示我们，制度创新带有根本性、持久性。在加强和创新社会管理进程中，必须始终坚持党的领导，确保基层党组织总揽全局、协调各方的领导核心地位，同时，要及时总结先行先试的成功做法并上升为理性化的经验归纳概括，以制度化和理论化的成果指导更广泛的实践，不断提高我党的社会管理的科学化水平。
三、要着力加强基层党组织领导基层社会管理能力建设
十报告指出，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设，既充分表明了基层党组织在我党治国理政全局中的基础性战略地位，也为基层的党组织在基层社会管理中如何发挥好领导核心作用指明了方向。
近年来，朝阳区结合基层党组织在服务群众、环境整治、城市管理、社区服务、维护稳定等方面承担越来越繁重任务的实际，坚决落实抓好党建是最大政绩的要求，以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育为契机，坚持眼睛向下、重心下移，持续深入推进服务型基层党组织建设。通过召开全区街乡党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会等形式，总结推广经验、查找问题不足、找准改进思路；建立了基层组织运转和基本公共服务职责保障制度，不断加大对基层基础保障的投入力度，在化解矛盾、规避风险、分担压力等方面加强了对基层的工作指导和支持帮助；积极适应朝阳区经济发展新常态和人民群众新期待，大力加强基层领导班子和干部队伍建设，为辖区各基层党组织建设提供了有力的人力、物力和组织保障。辖区各基层党组织组建服务队伍，搭建服务平台，完善服务机制为重点，以改革精神推进基层党建工作创新，着力探索基层服务型党组织建设的新途径、新方法，创新服务形式，丰富服务内容，提高服务实效，基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强，为推动地区科学发展、民生幸福提供了坚强的组织保证。例如，安贞街道在党建工作中探索创新了“爱心党员储蓄”党建品牌，大力推进“一支部一品牌，一社区一名牌”，将“爱心党员储蓄”党建品牌活动覆盖全地区的各个社区和支部，在地区建设中发挥了领导核心作用，得到广大居民拥护，被评为市级创先争优基层党建创新项目。东风地区工委从拓宽党组织、党员服务群众功能入手，深化党员设岗定责，探索形成了“六心系民生”党员志愿服务模式，在亲民、富民、惠民、助民和安民取得了良好成效，群众对党员服务基层满意度不断上升。管庄地区工委坚持需求牵引、多方联动、整合资源、注重实效，积极构建多元化的服务体系，探索了“百时星”、“便民服务队”、“网格化”等党员服务模式，建立了“三联系”服务机制，党员服务群众的先锋模范作用得以充分发挥，党群关系不断密切。
朝阳区各基层党组织在服务型党组织建设上的多样化创新实践启示我们，党的工作最坚实的力量支撑在基层，加强党组织自身能力建设，通过不断提高服务群众的本领和效益进而不断强化基层党组织的凝聚力和战斗力，是确保基层党组织在基层社会管理中发挥领导核心作用的根本前提。因此，必须以服务群众为主题、服务能力为关键、群众满意为标准，着力加强服务型基层党组织建设，着力打造一支群众观念强、群众感情深、群众信得过的党员干部队伍，切实干在实处，走在前列，赢得广大人民群众对党的支持和拥护。
作者简介
朱雯，女，1963年7月出生，上海市人，现为中共北京市朝阳区委党校副书记、政工师。
基层民政工作总结篇9
一、总体要求和工作原则
（一）总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着力加强基层党组织的执政能力建设和先进性建设，提高基层党组织的执政水平，解决基层党建工作中存在的问题，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、廉洁高效的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推进突破发展、构建和谐镇安提供坚强的组织保证。
（二）主要原则
坚持实事求是的原则。述职以履行职责为主线，总结经验要实事求是，分析问题要客观准确。
坚持发扬民主的原则。述职测评大会要吸收党代表、人大代表、政协委员、基层干部代表、各方面先进模范人物代表和群众代表参加，提高党员干部和群众的知情权、参与权、监督权。
坚持注意实效的原则。述职始终要把促进工作作为出发点和落脚点，通过述职达到抓党建促发展的目的。
二、述职内容和范围
（一）述职内容
1、贯彻执行党的路线、方针、政策，执行上级党委关于党的建设的重大部署、决策和决定情况。
2、制定基层党建工作总体规划及年度党建工作计划，定期研究本乡（镇）党建工作，解决突出问题情况。
3、落实“”制度、党员发展及教育管理情况；发展农村经济、带领群众致富情况；惠民政策、民生工程落实情况；督促干部职工和下属单位服务基层、兑现承诺情况。
4、抓点示范、协调指导、带头抓落实情况。
5、开展党建调研和党建工作创新情况；加强制度建设、健全工作机制情况。
6、按照“旗帜党委”、“标杆支部”、“红星党员”标准抓基层组织建设情况。
7、落实党建经费、加强阵地建设情况。
8、执行民主集中制情况；遵守廉洁自律各项规定和廉政勤政情况；对本乡（镇）存在的突出问题和群众有反映问题的处理和整改情况；履行党风廉政建设责任制情况。
9、党管武装情况；乡镇武装部、民兵营连部建设情况；应急分队和民兵连队建设与训练情况。
10、其它需要述职的内容。
（二）述职范围
乡（镇）党委书记对上向县委全委会述职，对下向乡（镇）党委会述职。
三、述职程序和步骤
述职应重点把握好以下五个步骤：
（一）调研分析。述职前乡（镇）党委书记要深入基层，重点围绕履行党建工作职责，落实基层党建工作规划目标，建立基层党建工作机制，开展“三级联创”、“商山深处党旗红”和“设岗评星”党建主题活动等方面开展调查研究，科学分析，认真总结，全面掌握党建工作总体情况。
（二）撰写报告。在摸清情况、总结经验、找准问题的基础上，认真撰写述职报告。对好做法和成功经验要认真总结；对尚未完成的任务，努力抓好落实；对存在问题和不足，认真剖析原因、研究制定改进措施。述职报告要做到总体思路清、基本情况准、问题分析透、工作措施实。
（三）述职汇报。召开述职大会，述职大会与乡（镇）年度目标责任考核工作同时进行。由乡（镇）党委书记汇报抓基层党建、履行职责的情况。述职要实事求是，突出重点，准确反映基层党建工作的真实情况。
（四）组织评议。评议采取百分量化打分方式，由县年度目标责任考核办公室会同县委组织部结合实际，制定百分量化测评标准，由参会人员根据述职情况进行评议、测评打分。
（五）评议总结。实事求是地分析基层党建工作的成效和不足，找准党建工作中存在的突出问题，提出改进基层党建工作的明确要求，通过摆问题、定措施、提要求、抓落实，进一步增强抓好基层党建工作的主动性、针对性和实效性。
四、述职评议结果的运用
基层民政工作总结篇10
按照中央和省、市委的工作部署，我县基层党委换届工作要于今年x月底前完成。我们召开这次会议的主要任务，就是全面贯彻落实省、市委换届工作会议和有关文件精神，安排部署我县基层党委换届的各项工作，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，精心组织，确保全县基层党委换届工作健康有序进行，为我县“十一五”期间实现经济社会更快更好地发展奠定坚实的基础。下面，我代表县委就基层党委换届工作讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强搞好基层党委换届工作的政治责任感和历史使命感
这次基层党委换届，是全县人民政治生活中的一件大事。认真做好基层党组织换届选举工作，对于加强基层党组织领导班子建设，健全党的民主集中制，完善党内选举制度，提高基层党组织执政能力，驾驭全局能力，更好地完成县委交给的各项工作任务，推进全县经济和各项事业实现新跨越、大发展，具有重大而深远的意义。各级党组织特别是各级领导干部一定要站在事关全局和长远的高度，充分认识这次基层党委换届的重大意义，切实增强政治责任感和使命感，始终保持讲政治、顾大局的良好作风，将换届工作抓实抓好，确保各项任务的圆满完成。
(一)搞好基层党委换届，是加强基层民主政治建设的客观要求。基层党委是党的基层组织的重要组成部分，基层党委换届，不仅是党委班子成员的更替，更是党内民主在基层最广泛的实践活动。近些年来，我县通过扎实推进“三创两建”活动、深化干部人事制度改革等举措，在加强基层民主政治建设方面取得了积极的成效。但应当看到，加强基层民主政治建设是一项长期的任务，很多工作都还需要我们去落实和探索。一方面，这次换届，全县将有六千多名党员直接或间接地参与其中，组织好换届，有利于进一步增强广大党员的党性观念，加深对党的路线方针政策的理解，不断增强党内团结，进一步激发和调动广大党员参与民主政治的热情，更加珍惜和懂得如何行使自己的民利。另一方面，组织基层党委换届，就是根据《》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《干部任用条例》的有关规定，动员和引导广大党员积极参与党内事务，正确行使民力。这对于扩大党内民主，保证广大党员的参与权、知情权、选举权和监督权，推进新时期基层民主政治建设和社会主义政治文明建设步伐，加快基层民主政治建设进程，巩固党在基层的执政基础，具有十分重要的意义。
(二)搞好基层党委换届，是加快我县“十一五”期间经济社会发展步伐的重要保证。“十一五”期间，是我县加快发展的重要战略机遇期，能否在今后五年这个关键的历史时期，把我县建设好、发展好，核心在党，关键在人。基层党委处在改革和发展的第一线，是各项事业改革和经济建设的直接组织者和领导者，在推动经济社会发展中起着重要的作用。搞好基层党委换届工作，选好配强领导班子，进一步提高基层党委的整体素质，增强基层党委的创造力、凝聚力和战斗力，使基层党委更充分地发挥好领导核心作用，才能为全县改革发展提供坚强保证。同时，在这次换届中，各基层党委将围绕县委确定的发展目标，制定出今后的发展蓝图。各基层党委提出的发展思路和措施是否科学、是否可行，关系到县委决策部署在基层的全面落实，关系到全县“十一五”发展目标的实现。因此，我们要通过这次换届，切实增强基层党委领导加快发展和科学发展的能力，进一步用发展的目标鼓舞人心，用发展的举措凝聚人心，用发展的业绩振奋人心，进而为全县实现“十一五”发展目标，加快社会主义新农村建设进程作出积极的努力和应有的贡献。
(三)搞好基层党委换届，是树好党的形象，密切党群关系的现实考验。基层党委换届是全县政治生活中的一件大事。人民群众对此很关注，期望值很高，希望选出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望选出的领导班子能带领群众发展经济，真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。这项关系民心的工作能否做好，是对基层党委统揽全局能力和领导水平的检验，是对基层党委思想、组织和作风建设成效的检验，也是对保持共产党员先进性教育活动是否取得成效的检验。这项工作做好了，基层党委领导班子配强了，就能够在人民群众中进一步树立党的良好形象，进一步密切党同人民群众的联系。全县各级党组织要在思想和行动上高度重视这次基层党委换届工作，切实把这项关系到加强基层组织建设，关系到群众切身利益的大事抓紧抓好，选出让人民满意的新一届基层党委班子，巩固和扩大党的执政基础，促进全县经济社会和各项事业健康持续快速发展。
二、明确任务，严格程序，高质量完成基层党委换届各项任务
我县的基层党委换届工作，将集中在8月中上旬进行。这次基层党委换届的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把加强党的领导，充分发扬民主有机结合起来，坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，以提高素质，优化结构，强化功能，增强能力为重点，扩大民主、完善考核、推进交流，把有经验、有本事、过的硬的干部选拔进领导班子，把基层领导班子建设成为政治坚定、勇于开拓、团结协调、廉洁务实、结构合理、精干高效，能够带领广大人民群众实现共同富裕的坚强领导集体，为建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村提供有力的组织保证。
按照省、市委的要求，这次党委换届的基本任务主要包括认真总结和部署基层党委、纪委工作，选好配强基层党委和纪委领导班子，选举出席县第十三次党代会的代表。对如何搞好基层党委换届工作，县委已经制定了实施意见，提出了明确要求，文件已经下发到了各单位。这里，我着重强调三项工作。
(一)认真总结，科学谋划，起草好工作报告。起草工作报告，实事求是地总结上届党委和纪委的工作，明确新一届党委、纪委的任期目标，是这次基层党委换届的一项重要任务。基层党委、纪委工作报告是指导今后工作的纲领性文件，并不仅仅是一个简单的会议材料。特别是基层党委工作报告，其质量的高低，直接关系到基层党委在换届时如何总结过去和谋划未来。对工作报告的起草，各党委要高度重视，要紧紧围绕县委确定的奋斗目标和全县“十一五”发展规划，立足本单位、本部门的实际情况，认真思考优势在哪里，不足在哪里，还有哪些潜力没有挖掘出来，今后要朝哪个方向努力，从而提出切实可行的目标任务和工作措施。对工作的总结，要客观实在，正确估价，善于发现和提炼上届党委工作中好的经验和做法，找出存在的差距，认清面临的形势。谋划未来，要紧紧抓住发展这个第一要务，用发展来统一思想、振奋精神，用发展来解决前进中遇到的困难和问题，用发展来树立形象、凝聚人心。各基层党委提出的发展目标和发展思路，要贴紧贴实全县工作大局，要充分考虑现实条件和发展潜力，使工作任务、奋斗目标和主要措施，既鼓舞人心，又切合实际，扎实有效，使广大党员干部群众树立信心，看到发展的希望。在起草和审议报告时，要充分走群众路线，搞好调查研究，尊重并积极听取代表提出的意见和建议，以广大群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为最高标准，真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。通过报告的讨论和审议，要进一步凝聚广大干部群众的人心，使干部群众心往一处想，劲往一处使，共同为经济社会发展和各项事业的建设献计出力，团结进取。
(二)坚持标准，做好党代表选举工作。要坚持先进性，把握代表的政治素质和议事能力，严格代表条件，把那些具有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、正确行使权力、在工作中起表率作用的优秀党员选为代表，为党代会的成功奠定基础。要注意广泛性。在党员代表的构成上，要特别注重各种比例的适度，在实现组织意图、保证大会顺利进行的条件下，最大限度增强代表的广泛性。
(三)把握政策，积极引导，组织召开好党代会。召开党代会，听取和审查基层党委和纪委的工作报告，选举产生新一届基层党委、纪委和出席县第十三次党代会代表，政策性、原则性和程序性都很强，稍有不慎，极有可能出现这样那样的问题。我们一定要正确把握政策，严格程序要求，确保基层党代会顺利进行。一是要精心筹备。召开党代会，筹备工作是非常重要的，筹备工作做得扎实与否，直接关系到会议的质量。党代会召开之前，各基层党委要组织力量，认真开展摸底排查，全面了解掌握干部群众的思想动态，排查出可能影响党代会顺利进行的各种不利因素，深入进行分析研究，坚决把问题处理在萌芽状态。对出现的问题，既要正确看待，又要周全考虑，积极应对，注意讲究方法，尽量把各个环节的事项做细做好，确保党代会顺利进行。二是要加强引导。要认真做好代表工作，组织代表认真学习有关法律法规，使每一位代表明确党代会的性质、地位和作用，以及代表的职责、权利和义务。要运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确行使民利，履行好自己的职责，把代表的积极性引导到工作上来，引导到干事业上来，引导到依法办事上来，使基层党委的主张和意图得到充分实现。三是要严格程序。基层党委换届的程序要求非常严格，先进行哪项工作，后进行哪项工作都有严格的规定。各基层党委要增强党纪观念，制定严密的工作方案和切实可行的措施，拟定出具体的工作日程表。在召开代表大会时，一定要把各个环节的事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序一点也不变，该走的步骤一步也不能少，不要怕麻烦、图省事，更不能走过场，确保会议高质量完成。
三、加强领导，精心组织，确保基层党委换届工作顺利进行
这次党委换届，涉及面广，时间紧，任务重。我们一定要高度重视，精心组织，周密安排，切实加强领导，确保换届工作任务顺利完成。
(一)切实加强领导，落实工作责任。为确保基层党委换届工作健康有序进行，各基层党委要按照县委的统一部署，切实把这项工作作为当前的一项政治任务摆上重要日程，要成立相关的领导机构和工作机构，扎实抓好换届的各项具体工作。各基层党委书记要切实履行好第一责任人的职责，认真把握好每一个环节的工作和具体要求，集中精力抓好换届的各项具体工作，确保换届工作任务圆满完成。
(二)充分发扬民主，严格按党内法规办事。在基层党委换届工作中，我们要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，贯穿于换届工作的全过程。换届工作的各项工作、各个环节，都要严格按照有关法律和政策规定办事，一方面，从代表的选举，报告的起草、讨论、审议，到人事安排方案的产生，候选人的酝酿和选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持党代表正确行使民利。另一方面要坚持民主集中制原则，处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻组织意图与表达个人意志的关系，保证民主的正确方向，把党组织的意图同广大党员的意愿和谐统一起来，保证党委换届工作健康有序进行。
(三)加强教育引导，确保干部思想稳定。基层党委换届工作涉及面广，是各种思想比较活跃的阶段，特别是面临干部职务调整变动的时候，更会出现一些思想波动。多年来换届工作的经验证明，选举工作出问题，往往不在党外，而在党内，多数还是党员干部。因此，各基层党委要深入细致地做好换届工作中干部的思想政治工作，加强对党员特别是党员干部的教育，要求他们讲政治、讲党性，顾大局、守纪律，以饱满的热情和积极的工作态度，迎接组织和人民的检验。要用县委形成的人事方案来统一全体党员干部的思想，从思想上、行动上拥护和支持县委的换届人事方案，维护县委的权威，确保人事方案的顺利实现。
(四)严肃纪律要求，妥善处理好换届工作中遇到的问题。基层党委的换届工作，是基层广大党员政治生活中的一件大事，党内、党外都十分关注。这次换届，要坚决防止和纠正换届中的不正之风，绝不允许任何人搞派别活动和非法组织活动，绝不允许有违反纪律、干扰破坏的现象发生。对那些搞非法组织活动，或暗中策划、煽动、欺骗群众，制造混乱，干扰、破坏换届工作的，县纪委、县委组织部及相关部门要及时介入，按照有关政策法规，严肃查处。基层党委要密切关注各种动态，保持高度的政治敏锐性，及时排查和解决影响换届工作的倾向性、苗头性问题。同时，要高度重视工作，对群众反映的问题，不推不拖，认真调查核实，及时、认真、妥善地加以解决，防止矛盾激化，确保全县各基层党委的换届选举工作平稳、有序地进行。对因工作不及时、不到位，造成恶劣影响的，县委将严肃追究有关人员的责任。