财务经营管理制度篇1
第一条为加强对成都**资产经营治理有限公司（以下简称总公司）下属全资及控股子公司（以下简称子公司）的治理，确保子公司规范、高效、有序运作，根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计制度》、《企业财务通则》、《成都市国有资产监督治理委员会关于加强市属监管企业财务治理的通知》及国家相关法律法规的要求，结合本公司实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称子公司是指依法设立的具有独立法人主体资格的全资子公司（总公司持股比例为×××%）、控股子公司（总公司持股比例超过××%）及相对控股子公司（总公司持股比例低于××%但对该子公司拥有实质控制权）。
第三条总公司各职能部门应依照本办法及相关内控制度，及时、有效地对子公司做好治理、指导、监督等工作。总公司委派至子公司的董事、监事、高级治理人员对本办法的有效执行负责。
第四条各子公司可遵循本办法规定，制定符合自身行业特点及治理要求的财务治理实施细则，报总公司财务融资部备案后实施。子公司控股的其他公司，应参照本办法的要求逐层建立对其控股子公司的财务治理制度，并接受总公司的监督。
第二章财务治理组织机构
第五条本公司实行“统一治理、分级核算、层层负责”的内部财务治理体制。建立以总公司财务融资部为中心，对各下属子公司财务部进行业务治理及指导，各下属子公司财务部在本单位总经理领导下依法对财务治理及会计核算进行有序治理的财务治理体系。
第六条子公司的财务负责人实行由总公司派驻治理，对其实行双重考核，即由总公司财务融资部考核其综合业务工作能力，总公司人力资源部定期向子公司有关领导了解其工作表现，二者相结合得出子公司财务负责人的考核结果。其具体考核办法由总公司人力资源部制订。子公司财务负责人实行轮岗制，由总公司财务融资部根据工作需要提出轮岗意见。
第七条每月财务报表编制完成后，子公司财务负责人需向总公司财务融资部经理述职，述职内容由总公司财务融资部规定。总公司财务融资部定期召开公司财务工作会议，以指导子公司的财务工作。
第三章会计制度
第八条公司统一执行中华人民共和国《企业会计制度》及其补充规定。
第四章资金治理
第九条库存现金治理
现金出纳必须做到日清日结，随时清点库存现金，不得挪用现金、坐支和以白条抵库。现金支取必须依照合法票据并通过公司审批程序，超过现金结算起点的应通过银行划转。严禁私设小金库。
第十条银行存款治理
（一）子公司银行账户必须按国家相关规定开设和使用，且仅供本公司经营业务收支结算使用，严禁出借账户供外单位或个人使用，严禁为外单位或个人代收代支、转账套现。
（二）公司所有银行账户的开立与撤消必须经总公司批准，本办法执行前已经开立的需报总公司备案。
第十一条资金计划治理
（一）公司实行资金使用计划治理，总公司根据各子公司具体经营特点及治理要求，下达各子公司总经理审批权限。子公司预算内资金的使用由子公司总经理及财务经理签批，预算外开支及超出子公司总经理审批权限的资金使用，须经过总公司审批后方可执行。
（二）子公司月度资金使用计划须结合当月财务预算在年度预算范围内按部门和项目编制，子公司财务部汇总平衡上报总公司审核批准后下达执行。
第十二条应收款项治理
（一）各子公司需根据内部会计控制规范的要求，建立健全适合本单位财务特点及治理要求的应收款项及预付款项内部治理制度，并将其报总公司备案。
（二）企业发生因清理追收不力，造成坏账甚至造成损失的，应依情节轻重和损失大小对有关责任人予以经济和行政处罚，情节严重，损失巨大的，要追究法律责任。
第五章筹资治理
第十三条总公司对各子公司筹资实行总量控制，子公司筹资项目是年度资本项目预算的重要组成部分，子公司年末在充分考虑自身偿债能力和盈利能力的基础上，确定下年度筹资规模和筹资结构，并编制下年度筹资预算及筹资方案（包括筹资渠道、用途、借款期限、还款来源等）上报总公司。总公司对各子公司财务状况及经营成果进行总体平衡后，确定各子公司的筹资规模和方式，并下达给各子公司。
第六章对外投资治理
第十四条子公司应严格按照《成都市国有企业投资治理暂行办法》的要求进行各项对外投资治理。
第十五条总公司实行投资项目审批和备案制度，子公司对外投资的相关事项，按照总公司相关制度执行。公司对外投资行为统一由总公司战略投资部负责，对外投资必须事前进行可行性论证，投资申请附可行性研究报告经总公司审核后报市国资委审批。
第七章对外担保行为治理
第十六条公司对外担保必须符合《中华人民共和国担保法》及市国资委的相关规定，经总公司审查并报市国资委批准后方可执行。
第十七条贷款担保是企业的潜在负债，预期可能会给公司带来一定风险，故各子公司不得擅自为任何单位或个人提供贷款担保。
第十八条总公司财务融资部建立对外担保登记、跟踪检查制度，定期对子公司担保事项进行核查，并跟踪其发展变化。各子公司财务部应建立本单位担保项目明细档案，并进行跟踪监督。
第八章财务预算治理
第十九条财务预算治理体系
公司实行全面预算治理（具体内容见总公司相关文件），总公司预算治理委员会负责审查批准子公司财务预算方案，协调预算的执行、调整、检查、考核工作，总公司财务融资部负责预算治理的日常工作。各子公司财务部为本单位预算治理部门。
第二十条子公司预算内容和编制要求
（一）子公司预算内容
子公司预算分年度、季度、月度，预算体系包括业务预算、筹资预算、资本预算及财务预算（利润预算、资产负债预算、现金流量预算）。
（二）子公司年度预算编报时间要求
×、各子公司在每年××月底之前编报下一年度预算草案；
×、总公司在每年××月××日前，确定各子公司下一年度目标利润、资产负债率、资产回报率、坏账损失率和投资收益率等预算指标，并下达给各子公司；
×、各子公司按照总公司批复的各项预算指标，对预算草案修订后，于××月××日前上报总公司。
（三）子公司月度预算编报时间要求
×、各子公司在预算月份前一月××日前，向总公司编报月份预算草案；
×、总公司预算治理委员会在每月××日召开预算审核会议，确定各子公司预算月份指标，并在每月××日下达。
第二十一条子公司预算执行情况分析与考核
（一）预算执行情况分析。子公司财务部对预算的执行情况按季度进行分析，对当期实际发生数与预算数之间存在的差异，不论是有利还是不利，都要认真分析其成因，而且要写明拟采取的改进措施。
（二）预算执行情况考核。总公司预算治理委员会及相关职能部门负责对预算执行情况进行考核，考核的内容包括预算完成情况、预算编制准确性与及时性等指标。具体考核办法总公司另行下发。
第九章资产治理
第二十二条子公司每年应对各项资产进行全面清查，编制财产清册和债权债务清单。总公司对子公司资产清查工作进行定期和不定期检查。
第二十三条子公司的小额物资及办公用品在核定预算内自行购买，但必须双人经办。对固定资产和低值易耗品的治理必须办理出、入库手续，建立治理台账。
第二十四条子公司按照财政部有关规定，制定具体的存货及固定资产治理办法，报总公司批准后执行。
第二十五条子公司发生的资产损失，包括坏账损失、存货损失、股权投资损失、固定资产及在建工程损失、担保（抵押）等损失，应及时予以核实，查清原因，分清责任，按照现行财务制度做好账务处理工作，并报总公司备案。经政府有关部门及总公司审批的具备资产核销条件的资产，应及时进行账务处理。
第十章中介机构聘用治理
第二十六条公司根据经济活动的需要，聘用中介机构进行审计、评估、提供咨询及法律服务等，统一按照成都市国有资产监督治理委员会《中介机构聘用治理暂行办法》的要求进行。
第十一章重大事项报告制度
第二十七条子公司经营治理中的重大财务事项（包括合并、分立、转让、注册资本变动、重大投融资、对外担保、固定资产处置、工资总量及分配原则、财务预算、利润分配等），报总公司审核确认后，再按公司章程规定的程序批准、执行。
第二十八条由于关联交易行为不存在市场竞争性的自由交易条件，其交易可能带来较大的财务风险，故各子公司在关联交易发生前须专项报告总公司，经审批后方可执行。
第十二章利润分配治理
第二十九条总公司依法审定子公司税后利润分配方案。
第十三章财务报告
第三十条公司按照《企业会计制度》的规定，定期编制财务报告，各下属子公司须定期向总公司进行财务汇报，其具体要求如下：
（一）财务报告包括会计报表及其编表说明。会计报表应包括：主表、附表、附注。编表说明应对表列项目显示的重要和重大变动情况以及资产、负债、权益结构比例的主要项目做出明确注释。对于资产抵押、担保、诉讼、票据贴现等或有事项作表外事项随同会计报表一同报送。
（二）子公司会计报表应包括如下几种：
×、资产负债表(年、季、月)
×、利润表(年、季、月)
×、现金流量表（年度）
×、主要销售利润明细表（年、季，商业企业填报）
×、主要业务收支明细表（年度、工业及服务型企业填报）
×、企业资金运用月报表（年、季、月）
×、贷款偿还情况表（年、季、月）
（三）会计报表月报必须在月度终了××日内上报，季度终了后××日内上报，半年报、年报在半年度、年度终了后××日内上报。
（四）各子公司财务部在季度财务报表编制完成后，须编制相应的财务分析报总公司。季度财务分析应随同财务报表同时上报，半年度及年度财务分析在半年度或年度终了后××日内上报。
第十四章罚则
第三十一条总公司对各子公司违反本办法的相关经营治理人员追究责任并进行相应的处罚，具体罚则见总公司相关考评制度文件。涉及违反有关法律法规者，追究法律责任。
第十五章附则
财务经营管理制度篇2
一、财务总监制度属于财务监督范畴
目前一些国有企业建立财务总监制度，其最直接的现实动因是不少国有企业存在着会计信息失真、财务滥收乱支、国有资产流失这三个与财务工作密切相关的问题，这些问题始终困扰着我国经济生活和国有企业改革。这三个问题存在着内在联系：财务滥收乱支是因，国有资产流失是果；这一因果关系是这三个问题的实质内容，而会计信息失真则是因之而生产的表象。在这三个问题中，财务收支管理上的失控是最根本性的一个问题，表明我国现实企业管理中财务监督十分薄弱。所以，国家在一些国有企业中通过建立财务总监制度，利用货币收支对经营过程的基础保证作用（支付职能），从时间、数量上对实际经营活动进行监督；同时，利用各种财务收支及管理标准，对实际和将要发生的财务收支进行监督，监督的领域主要涉及投资、筹资、收入分配和日常经营收支，基本覆盖企业的经营活动的各个主要方面。可见，财务总监制度是针对加强财务监督而来，其工作内容涉及财务监督的主要方面。
财务总监制度实际是对国有大中型企业总会计师制度和企业内部审计制度关于财务工作组织运行和财务监督上的更高层次的发展与完善，它吸收和集中了总会计师和内部审计中的部分财务管理与监督职能，也弥补了总会计师在企业组织地位和职责权限上的不足，同时还在很大程度上避免了内部审计监督的滞后性缺陷。另外，根据《国有企业财产监督管理条例》设立的监事会是政府监督机构根据需要派出的对企业财产保值增值实施监督的组织，以其职能来看，基本上也属于事后监督，同样，在设立监事会之后，再辅以财务总监制度，可弥补监事会的不足。从国有企业财务总监选派程序和职责上看，国有企业财务总监是政府派出并授权对国有资产授权经营机构及所属大中型国有企业整体财务（包括事前、事中、事后）进行专业、专职财务监督的人员。
二、财务总监制度实质上代表着所有者利益
尽管“两权分离”已成为我国企业改革的目标和建立现代企业制度基本要求，但现实中，两权完全分离是不可能。两权分离的确切含义，应该是形成两权互相制约、促进、保证的关系。在现代产权制度及企业制度条件下，所有者有必要对经营者实施适当的监管，这种监管主要体现在两大环节上：一是对经营者的选择；二是对经营者重大经营决策、财务决策（包括对国有资产调配与处置）的审定和制约。对此，国家在建立现代企业制度，按《公司法》对国有企业进行规范，以及部分赋予经营者管理权力的同时，制定了《国有企业财产监督管理条例》、《财务通则》、《财务制度》和相应的财务监督制度。但从现实情况看，在两权关系上存在的突出问题是所有者主体缺位和经营者行为失控并存。特别是后者问题更为严重，经营者失控，即经营者行为得不到应有的制约，必然会产生经营者滥用职权、谋取私利、独断专行等问题，使“两权分离”下的企业约束机制流于形式。这样前面出现的会计信息失真、财务滥收乱支、国有资产流失等问题就难以避免。《中国资产新闻》报1997年5月刊登的中国企业家调查系统关于中国企业经营者成长与发展问卷调查结果显示：在当前深化企业改革过程中，许多地方和部门国有资产严重流失，对此57.6％的人认为企业经营者要负大部分责任。因此，规范和约束企业经营者的行为，不仅是深化国有企业改革的有力保证，也是企业经营者健康成长的重要条件。
改变所有者主体缺位和经营权失控状况，绝非一蹴而就，但在所有者与经营者的关系上首先建立起比较确定的互相制约的机制，无疑会有助于克服上述问题。财务总监制度的建立，一方面使财务总监代表所有者利益把好财务监督关，另一方面也可为经营者充分施展经营才华，最大限度地实现资产保值增值提供强有力的保证，硬化所有权对经营权的财务约束，使经营者在企业重大经营决策和财务收支活动方面最大限度地体现出所有者利益，这也是是国际上处理“两权关系”的通行作法。上述调查结果同样显示：除股份制企业的经营者把代表所有者利益作为首要选择之外，各类所有制企业的经营者认为首先代表的是企业利益；在国有企业中，首先选择国家出资者利益方面的经营者只占34.1％。可见，随着企业改革的深入和现代企业制度的建立，企业产权需要更加明晰，企业经营者的责任以及在保障所有者利益上的要求应更加明确，并且需要通过法律和契约形式，把维护所有权和接受来自所有者方面的产权监督明确下来。毫无疑问，财务总监制度是代表所有者利益，规范和约束经营者行为的有力措施之一。
1994年深圳市政府为维护国有企业所有者利益，防止国有资产流失，率先在部分国有企业中实行了财务总监制度或财务部长逐级委派制度。国有资产经营公司（代表国家经营和管理授权范围内国有资产的法人机构）向管辖的124家企业委派财务总监或财务部长，124家企业中有18家一类企业，资产经营公司向这些企业派出财务总监。财务总监作为委派的董事进入董事会，对企业财务计划的制订有参与权，对财务计划的执行有监督权，对企业重大资金的调拨有签字权，限额以上数额的外拨资金只有经过财务总监签字才能对外拨付。可见，财务总监是从产权角度去行使权力，体现的是一种来自于产权约束的监督关系，财务总监制度的必要性和意义也是源于此。
应该明确的是所有者对经营者行为及企业财务活动的监督，并不是干预经营者的经营权。所有者的监督，也不可仅仅停留在事后监督上，即仅仅通过审阅公司财务报告，考核公司经营业绩等途径来实现监督。所有者监督必须贯穿于企业经营活动和财务收支的事前、事中和事后全过程。那种认为实施财务总监制度将会侵犯经营者合理权益的观点是不妥的。因为企业经营活动和财务收支必须体现所有者的意志和利益，这是任何社会经济制度下企业都应遵循的基本原则。经营者与财务总监在组织财务收支上的基本原则是完全一致的，赋予财务总监代表所有者行使监督使命是完全合理可行的，这与强化企业自我约束，与企业转换经营机制，与保障经营者合法权益，与政企分开和两权分离的基本要求是完全一致的，而且只有所有者利益得到了维护，与之有关的经营者利益、职工利益等各方面利益最终才能得到维护。很难想象，一个连对所有者利益也不尽维护义务的企业，就难以指望它能对社会各方面承担责任。
三、财务总监制度是现代企业内部约束机制和管理机制的有机组成部分
代表所有者利益的财务总监制度与来自企业外部的社会监督（如来自国家作为社会管理者和宏观调控者身份对企业实施的必要监督）有着本质区别。一方面，建立现代企业制度的基本内涵之一，是通过明晰产权关系，强化产权约束，依靠产权制度的自身运转的内在机制，构建企业内部决策、执行和约束职能相统一的有机体制，从生产经营活动，特别是财务收支方面自动地防范和避免背离所有者利益的行为不受约束，从而实现对资产运营过程中的产权控制，硬化产权监督。尽管财务总监往往是由企业所有者委派到企业中，但其职责的履行是与企业内部经营活动以及经营决策行为紧紧联系在一起，财务总监制度是构成现代企业内部约束机制的有机部分，在内部约束机制运行中发挥财务监督职能，这种监督具有及时性、有效性、经常性、自觉性特点。显然，作用于企业内部约束机制的监督是企业外部任何监督所无法取代的。
另一方面，财务总监制度还具备一定的管理职能。表现在财务总监要在企业资本的投入、资金的筹集、资产调配、费用成本、利润分配以及财务计划、财务考核、会计组织运行等许多财务会计工作和财务活动中与经营者一起共同行使组织、协调、控制等管理职能。加强企业管理，优化管理者行为，实现企业利润最大化，毫无疑问应是企业所有者的根本要求，也是国有资产保值增值的源泉，同样也是财务总监制度的目标之一。在优化和完善企业内部管理机制中，应充分考虑财务总监制度在加强企业管理、提高经济效益中的积极意义和作用，使之成为企业内部管理机制的一个重要组成部分。
财务总制度应是财务监督职能与管理职能的有机统一，其中监督职能是本质，管理职能是实现监督职能的途径，即财务监督是寓于财务管理之中，在财务管理过程中，体现出财务监督意义；离开大量的具体的财务管理活动，财务监督便失去立足之地，毫无意义，同样没有财务监督，财务管理便失去目标，走向失控。
四、财务总监督制度是两权分离下企业组织规模和经营规模扩大化和复杂化结果
在一人企业或小型私营企业，所有者往往就是经营者，财务收支完全是由自己决定，显然财务监督是不存在的。而在一个有很多且分布很广甚至有海外投资单位或项目的企业，或者一个有多层次管理层和多元化经营的较大规模企业，或者一个按现代企业制度规范下的企业集团中，所有者无力也根本无法事必躬者亲地实施经营与管理，这就须聘用一些专业人员或懂行的专家负责企业全面或某一方面经营管理。在这种情况下，为了保证这些经营者在经营管理中切实地对所有者负责，并保证企业资产的保值增值和企业正常高效运转，所有者除了规定事后考核业绩指标外，还要在组织上和机制上采取对经营者及其经营活动和财务收支进行有效制约的措施，顺应这种要求，财务总监制度无疑代表所有者并分担起本应属于所有者所拥有的部分管理与监督权力和职责，是所有者职能的传递或延伸。
其实，目前我国相当一部分企业建立财务总监制度的直接动机并非来自国家或上级部门的指令，而是来自在企业组织规模和经营规模日益扩大和复杂的局面下财务监管滞后所带来的压力和问题。许多企业家从对财务失控所产生的种种问题和困惑中，从企业管理的亲身实践经历中，从与同行管理经验的交流和西方企业管理制度的认识中，主动或被动地考虑更新和完善财务监管措施。在这种情况下应运而生的财务总监制度顺应了企业家对整个企业有序、有效的财务监管需要，具有很强的实践性和可操作性。建立和完善财务总监制度应该说也是一个来自实践的客观现实问题。
财务经营管理制度篇3
财务工作管理效能经济效益
市场经济是竞争经济。企业管理以财务管理为中心是新经济形势的产物，是市场经济发展的客观需要。财务管理一般包括财务预测、财务分析、财务计划、财务决策、财务控制、财务监督、财务检查等环节。这些环节与企业管理息息相关，是一个完整的理财循环活动过程，是控制和管理的核心。只有搞好财务管理，才能准确地把握企业经营状况和各类资产的价值状况，保持合理的资产结构，提高资金利用率，堵塞经济漏洞，从而增强企业的发展和竞争能力。因此，市场经济条件下，强化企业财务管理效能对于促进企业持续协调良性发展至关重要。
1强化企业财务调控能力
加强财务调控能力，是企业加强资金管理、资金监控的重中之重，是企业合理调配有效的生产、经营要素，提高经营管理的有效手段，是提高企业效益的必经途径。
1.1统一管理调配
企业应通过建立资本连接纽带，引进银行机制，建立形同于银行管理方式的企业内部资金结算中心。对整个企业资金实行统存统支管理，在所有权和使用权不变以及自有资金随时可用的原则下，把分散在企业内部各个单位的资金集中到财务中心，统一管理、分配和使用，并实施有效监督。要实行对外由中心统一向银行或非银行金融机构借款，对内由中心统一调度资金，充分体现资金管而不死、活而不乱的最佳效益。
1.2加强跟踪监控
对资金投放、使用、回收实施跟踪监控，促使各单位充分利用现有资金、闲置资金，加速资金的周转，最大限度发挥存量资金资源，节约利息支出，节约借款、融资业务费用，缓解企业的资金压力，加速资金周转。通过集中资金，合理调度，保证急需项目的资金使用，强化企业经营业绩、经营动向以及资金流向、资金使用状态等进行监控，控制不合理开支，避免重大资金流失，充分发挥企业调控资金的优势作用。
1.3强化集约管理
要实现企业发展战略，必须实施集约化管理战略，即必须要有掌握对所属单位的财务控制和资金调控管理体制的能力，才能加快企业整体资金流转速度，降低资金运转成本，调剂相互余缺，发挥存量资金效益，改善资产负债率，调整利息、税负支出，增大融资信誉和市场竞争能力。
2强化财务风险控制能力
2.1建立企业财务负责人例会制度
通过沟通情况，落实任务，根据国家法规与公司相关制度、章程，规范会计行为，建立一套适合于企业实际的财务管理制度和财务信息传递方法，监督、控制所属单位的重大财务会计活动和全部财务收支过程，保证财务信息准确、真实、及时，确保企业的总体经营方针和目标完全实现，维护企业整体利益。
2.2落实财务管理和财务监督制度
完善企业与所属单位的财务内控制度、财务管理制度和财务核算制度。加强内部控制制度的有效性，建立内部财务控制体系，合理设置会计机构，明确划分不同岗位人员的职责权限，做到责、权、利分明，相互制约，相互监督，防止漏洞，消除隐患。要积极维护企业财务安全、完整，保证会计资料的真实、完整、明晰，使企业财务在所有重大方面公允地反映企业的财务状况、经营成果、现金流量，实现投资效益最大化。
2.3构建企业财务信息平台
财务信息流通反馈，是企业企业经营成果、财务状况和现金流量的重要信息来源，是指导企业经营管理、提高经济效益的重要决策之一。要积极推行财务集中管理系统，完善财务集中管理模式，通过对企业财务数据的集中管理存放和监控，确保企业财务信息与所属单位达到动态同步，实现财务信息与经济业务同步，最大限度地保障企业纵向财务信息、当期与预期财务信息、显性成本与隐性成本、局部成本与全局成本的准确性。要利用财务集中管理的信息平台，及时了解、掌握所属各单位重大资金流向，掌握动态资金使用、静态资金占用情况后，充分利用企业计划调控资金，以便及时对企业经营方针，用经济进行战略性部署或战略性修正。
2.4强化财务预算执行管理
要企业内部建立以市场为导向，以业务预算为龙头，以成本费用预算为中心，以资金预算为控制点的全面预算管理制度，通过对所属单位的分项预算和总预算，明晰各自权限和责任，细化落实企业的财务目标，对所属单位进行有效控制。通过预算委员会审查和平衡各单位的预算，并汇总编制企业预算。在预算执行过程中，企业应根据实际情况，随时调整偏差，保证预算的完成。要合理调配计划资金，增收节支，严格控制经营成本、管理成本和财务成本，以支持企业与所属单位经营目标责任书中的各项指标、促使目标与协议得以贯彻执行。严格对各项计划指标完成情况进行监督，推进企业整体宏观调控和计划指标的实施。
2.5切实加强内部控制核算
财务管理对经营管理来说是一种监督、控制、核算和反映，其职责是反映企业的财务经营成果和现金流量。财务管理是企业经营活动和财务收支监督的窗口，它是企业制定生产、经营策略的重要依据，企业财务管理水平的高低直接影响企业经营管理效益的好坏。企业财务部门要全力服务于企业经营管理，为经营管理做好参谋，当好助手，把财务管理融入经营管理之中，积极行使财务管理的权利与义务，充分发挥财务管理职能、财务核算职能、财务监督职能、财务服务职能，充分体现财务信息的预警作用，有效化解企业财务风险，达到企业持续经营、稳健发展的目的。
3强化企业财务绩效评价
财务经营管理制度篇4
关键词：现代医院；财务管理；筹资；预算
中图分类号：F275文献标识码：a文章编号：1001-828X（2012）01-0-01
医院的医疗服务活动过程中，要消耗一定数量的人力、物力、财力资源，一刻也离不开经营活动，医院财务管理是根据自身资金运动的客观规律，利用价值形式、货币形式，对医院的经营活动进行综合的管理，以取得较好的社会效益和经济效益。
一、现代医院财务管理概述
1.医院财务管理特征。医院财务管理简单地说是生财、聚财、用财之道，也就是医院如何筹集资金和合理分配以及运用资金，如何以尽可能少的耗费取得尽可能大的经营效果。它是医院财务预算、财务分析等的综合性管理，并贯穿于医院一切经营活动的全过程。医院财务管理区别于其他管理，其特点是在于它是一种价值管理，但财务管理并不排除实物管理。价值管理和实物管理在医院经营管理中互为表里，是以货币作为统一的计量单位，将各种不同的实物形态进行有效的综合，医院各项经营管理活动都离不开资金运动，财务管理就是对这些资金运动进行计划、组织、协调、控制、指挥并考核，调整与财务活动并存的相关利益方的冲突，约束和激励各方的行为，避免相互间的逆向选择和道德风险，是医院经营活动顺利进行，保证医院经营效益的重要方面。
2.医院财务管理的内容。医院财务管理是对医院经营活动过程中有关资金的筹集、运用和分配管理工作。其主要内容包括以下几个方面：
筹资管理：医院为了保证正常医疗活动或扩大经营的需要，必须筹集所必需的资金。医院在筹资时不仅需要从数量上满足其经营的需要，而且要考虑资金成本的高低，财务风险的大小，以便选择最优筹资方式。
预算管理：预算是对未来医院经营活动的资金安排，医院预算是根据医院事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，是计划年度内医院财务收支规模、结构和资金渠道所作的预计，是计划年度内医院各项经营活动计划和任务在财务收支上的具体反映，应坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则进行编制，根据医院预算加强对医院收入、支出的管理，保证预算的完成。
营运资金的管理：医院营运资金也称营运资本，一般是指流动资产减流动负债后的余额，医院营运资金的管理就是对流动资产和流动负债的管理，医院的经营活动无不涉及营运资金的范围。因此，对营运资金管理显得相当重要。
成本管理：医院成本管理是医院财务管理的主要内容，是医院经营管理必不可少的手段，医院成本费用的耗费是医院经营活动中发生的各种资金耗费，加强对医院成本的核算与管理，对促使医院合理地使用人力、物力、财力，讲求技术经济效果，用较少的耗费取得较大的效果是医院经营管理的重要途径。
投资的管理：医院投资包括内部投资、对外投资，无论是内部投资还是外部投资，投资总带有一定的风险性。因此，医院在进行投资时必须认真分析影响投资决策的各种因素，科学地进行可行性分析论证。对于医院的投资项目，一方要考虑给医院带来的投资回报，另一方要考虑投资项目给医院带来的风险。
固定资产管理：固定资产包括医院房屋建筑物、专业设备、一般设备、图书、其他几类，是医院经营活动的物质基础，固定资产管理主要是利用价值形式对医院固定资产的取得、使用、减少所进行的管理。
财务分析评价：医院财务管理的目的是取得较好的效益，通过财务分析，可能对医院财务管理活动的效益进行评价，有利于总结经验、研究和掌握医院财务活动的规律性，不断改进经营管理工作。
二、医院财务管理的任务
医院财务管理的任务是为完成医院经营管理任务的要求确定的，医院财务管理通过利用货币价值形式对医院经营活动进行综合管理。
1.正确编制医院预算，合理安排资金。医院经营活动的一切收支，都编制预算，按照量入为出，收支平衡的原则编制，合理安排医院经营活动资金，是保证医院经营目标实现的重要条件。
2.积极筹措资金，保证资金需要。为了保证医院活动的正常开展，医院要积极筹措资金、广开财路、多形式、多渠道、多层次组织资金，按期定量筹集资金，保证资金需要，确保各项任务的完成。
3.控制成本费用。医院要加强成本费用核算与管理，讲求成本效益，减少损失和浪费，压缩一切不必要的开支，节约使用资金，提高资金使用效益。医院要对成本费用实施有效的全过程、全面的和全员的管理和控制，达到节支降耗，提高效益的目的。
4.加强财务控制和监督。医院加强财务管理，必须严格执行各种财务管理制度，积极开展财务检查，加强财务控制与监督，实施事前、事中、事后有效的控制和监督，以提高医院的整体效益。
三、医院财务管理的方法
1.制定财务制度。医院财务制度是医院组织财务活动的规范，是对医院经济活动实行财务监督的依据，是处理各种财务关系的准则，为了使医院财务管理工作有法可依，有章可循，医院要根据国家的有关方针、政策、法令、制度，结合自身情况，制定本院财务制度，主要有财务会计制度、资金管理制度等，以便有效地加强财务管理。
2.开展财务预测。根据有关的财务活动的历史资料，结合现有条件和未来发展趋势，运用科学的方法，对医院未来财务活动状况可能达到的数额和发展趋势所进行的预计和测算，为财务决策和编制预算提供科学的依据，财务预测的内容主要有资金需要量及其利用效果的预测，投资和效益预测，收支预测等。
3.财务决策。财务决策是指在财务预测的基础上，对已提出的各种方案进行定量、定性分析，作出科学的、经济的、技术的证明，作出有理有据的分析结论，经过分析比较，权衡利弊得失，确定最佳方案，财务决策的正确与否直接关系到医院的兴衰和成败。
四、结语
医院财务管理是指对医院经营过程中有关资金的筹集、运用、分配等财务活动所进行的计划、组织等工作的总称，是医院经营管理的主要组成部分，财务管理在医院经营管理中越来越重要。
参考文献：
[1]柳亚芬.建立企业现代财务管理体系[J].合作经济与科技,2007(03).
[2]彭顺海.我国民营企业财务管理制度的缺陷、成因及对策[J].金融经济,2007(02).
财务经营管理制度篇5
财务工作管理效能经济效益
市场经济是竞争经济。企业管理以财务管理为中心是新经济形势的产物，是市场经济发展的客观需要。财务管理一般包括财务预测、财务分析、财务计划、财务决策、财务控制、财务监督、财务检查等环节。这些环节与企业管理息息相关，是一个完整的理财循环活动过程，是控制和管理的核心。只有搞好财务管理，才能准确地把握企业经营状况和各类资产的价值状况，保持合理的资产结构，提高资金利用率，堵塞经济漏洞，从而增强企业的发展和竞争能力。因此，市场经济条件下，强化企业财务管理效能对于促进企业持续协调良性发展至关重要。
1强化企业财务调控能力
加强财务调控能力，是企业加强资金管理、资金监控的重中之重，是企业合理调配有效的生产、经营要素，提高经营管理的有效手段，是提高企业效益的必经途径。
1.1统一管理调配
企业应通过建立资本连接纽带，引进银行机制，建立形同于银行管理方式的企业内部资金结算中心。对整个企业资金实行统存统支管理，在所有权和使用权不变以及自有资金随时可用的原则下，把分散在企业内部各个单位的资金集中到财务中心，统一管理、分配和使用，并实施有效监督。要实行对外由中心统一向银行或非银行金融机构借款，对内由中心统一调度资金，充分体现资金管而不死、活而不乱的最佳效益。
对资金投放、使用、回收实施跟踪监控，促使各单位充分利用现有资金、闲置资金，加速资金的周转，最大限度发挥存量资金资源，节约利息支出，节约借款、融资业务费用，缓解企业的资金压力，加速资金周转。通过集中资金，合理调度，保证急需项目的资金使用，强化企业经营业绩、经营动向以及资金流向、资金使用状态等进行监控，控制不合理开支，避免重大资金流失，充分发挥企业调控资金的优势作用。
1.3强化集约管理
要实现企业发展战略，必须实施集约化管理战略，即必须要有掌握对所属单位的财务控制和资金调控管理体制的能力，才能加快企业整体资金流转速度，降低资金运转成本，调剂相互余缺，发挥存量资金效益，改善资产负债率，调整利息、税负支出，增大融资信誉和市场竞争能力。
2强化财务风险控制能力
2.1建立企业财务负责人例会制度
通过沟通情况，落实任务，根据国家法规与公司相关制度、章程，规范会计行为，建立一套适合于企业实际的财务管理制度和财务信息传递方法，监督、控制所属单位的重大财务会计活动和全部财务收支过程，保证财务信息准确、真实、及时，确保企业的总体经营方针和目标完全实现，维护企业整体利益。
2.2落实财务管理和财务监督制度
完善企业与所属单位的财务内控制度、财务管理制度和财务核算制度。加强内部控制制度的有效性，建立内部财务控制体系，合理设置会计机构，明确划分不同岗位人员的职责权限，做到责、权、利分明，相互制约，相互监督，防止漏洞，消除隐患。要积极维护企业财务安全、完整，保证会计资料的真实、完整、明晰，使企业财务在所有重大方面公允地反映企业的财务状况、经营成果、现金流量，实现投资效益最大化。
2.3构建企业财务信息平台
财务信息流通反馈，是企业企业经营成果、财务状况和现金流量的重要信息来源，是指导企业经营管理、提高经济效益的重要决策之一。要积极推行财务集中管理系统，完善财务集中管理模式，通过对企业财务数据的集中管理存放和监控，确保企业财务信息与所属单位达到动态同步，实现财务信息与经济业务同步，最大限度地保障企业纵向财务信息、当期与预期财务信息、显性成本与隐性成本、局部成本与全局成本的准确性。要利用财务集中管理的信息平台，及时了解、掌握所属各单位重大资金流向，掌握动态资金使用、静态资金占用情况后，充分利用企业计划调控资金，以便及时对企业经营方针，用经济进行战略性部署或战略性修正。
2.4强化财务预算执行管理
要企业内部建立以市场为导向，以业务预算为龙头，以成本费用预算为中心，以资金预算为控制点的全面预算管理制度，通过对所属单位的分项预算和总预算，明晰各自权限和责任，细化落实企业的财务目标，对所属单位进行有效控制。通过预算委员会审查和平衡各单位的预算，并汇总编制企业预算。在预算执行过程中，企业应根据实际情况，随时调整偏差，保证预算的完成。要合理调配计划资金，增收节支，严格控制经营成本、管理成本和财务成本，以支持企业与所属单位经营目标责任书中的各项指标、促使目标与协议得以贯彻执行。严格对各项计划指标完成情况进行监督，推进企业整体宏观调控和计划指标的实施。
2.5切实加强内部控制核算
财务管理对经营管理来说是一种监督、控制、核算和反映，其职责是反映企业的财务经营成果和现金流量。财务管理是企业经营活动和财务收支监督的窗口，它是企业制定生产、经营策略的重要依据，企业财务管理水平的高低直接影响企业经营管理效益的好坏。企业财务部门要全力服务于企业经营管理，为经营管理做好参谋，当好助手，把财务管理融入经营管理之中，积极行使财务管理的权利与义务，充分发挥财务管理职能、财务核算职能、财务监督职能、财务服务职能，充分体现财务信息的预警作用，有效化解企业财务风险，达到企业持续经营、稳健发展的目的。
3强化企业财务绩效评价
财务经营管理制度篇6
［关键词］民营企业；财务管理；内部环境
［中图分类号］F275［文献标识码］a［文章编号］1005-6432（2012）18-0091-02
民营企业在我国经济中占有重要的地位,但是80%以上的民营企业还没有建立或有效建立财务管理的内部环境,很多民营企业没有发展的长劲与此有一定的关系。所以,应该鼓励和帮助民营企业建立内部财务管理的环境,以适应经济发展的需要。
1民营企业财务管理内部环境构建的必要性
1.1民营企业筹资决策需要财务管理内部环境的支持
一方面,筹资量的决策需要财务管理环境的支持。很多民营企业没有形成企业预算制度,对下个会计期间的资金流入量、资金流出量和资金缺口没有一个统筹规划。很多民营企业负责人都是凭经验或拍脑袋估计大致的筹资金额；有的企业主则认为筹资量越多越好,除从正规的金融机构借入资金,甚至借入高利率的民间资本,造成很高的财务风险。另一方面,筹资风险的控制需要财务管理环境的支持。目前我国民营企业筹资难、担保难的问题仍然成为制约民营企业发展的瓶颈。其中主要的原因就是民营企业缺乏财务管理战略,盲目的筹资决策和无序的筹资管理使民营企业负债过多,融资成本高,风险大。
1.2民营企业投资决策需要财务管理内部环境的支持
民营企业投资的现状,一是追求短期目标。很多民营企业不会运用财务管理进行投资的分析,长远投资计划的结果他们无法把握,所以只能尽量选择那些短期的投资目标。二是投资盲目性,投资方向难以把握。很多民营企业一味的追求企业多元化发展而盲目地在各个行业中进行投资,而不事前去考察投资行业的发展前景及其现状,缺乏财务管理的内部环境支持,不会用财务管理的科学方法做出专业的论断。
1.3民营企业日常经营决策需要财务管理内部环境的支持民营企业由于没有建立内部的财务管理环境,在日常经营中更是突现出这种不科学管理带来的弊端。表现之一是对现金管理不严,造成资金闲置或不足。有些企业的资金使用没有建立预算制度,缺少计划安排,过量购置不动产,无法应付经营急需的资金,陷入财务困境。二是应收账款周转缓慢,造成资金回收困难。原因是没有运用财务管理中对应收账款的管理方法来制定科学的赊销政策,又缺乏有力的催收措施,应收账款不能兑现或形成呆账。三是存货控制薄弱,造成资金呆滞。原因是没有运用财务管理的科学方法确定经济订货量,又没有根据以销定产的原则制订合理的生产计划,存货过多,造成资金呆滞,周转失灵。四是成本超支,造成利润水平低。民营企业不会运用财务管理中的成本管理方法来控制自身的成本,没有制定责任成本,成本管理混乱而且居高不下,虽然产品销路很好,但利润却上不去。这些财务管理环境上的缺陷,长此以往导致企业丧失现金支付能力、财务状况不断恶化等,不管企业有多大都不能逃过倒闭的最终命运。
1.4民营企业利润分配决策需要财务管理内部环境的支持民营企业通常都没有利润分配的计划。对企业向国家缴纳的税金部分,民营企业的财务人员很多对税法知识并不能做到精通,有的只是一味的偷税漏税,没有进行税收筹划的意识。对企业的剩余利润民营企业主认为都是自己的资产,不论是自己还是亲属的私人生活,只要需要就想怎样用就怎样用,乱铺摊子也是常见的现象,没有为企业的长远发展作计划,也没有财务管理为其计划作支持。
2影响民营企业财务管理运用的内部环境缺陷
2.1民营企业管理者不重视财务管理内部环境的建设
民营企业财务管理内部环境的构建,关键是企业主要有重视的态度和紧迫的意识。他们认为财务的作用就是记账,算账,有的为了节约成本,连财务软件都没有,还是手工记账的方式,又怎能要求他在财务管理方面多投入呢？有的民营企业主表面上认为财务管理重要,但是由于管理模式的缺陷,也使财务管理工作达不到实效。在这些企业中,企业领导者集权现象严重,并且对财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究,致使其职责不分,越权行事,造成财务管理混乱,财务监核不严,会计人员独舟难行,想规范管理很难。
2.2民营企业的内部控制系统没有为财务管理工作设置必要的环节财务管理内部环境的建立要求企业内部控制系统要设置财务管理数据的传递、汇总和处理的环节,但是很多民营企业这方面做得远远不够。首先,很多民营企业由于财务人员的业务素质低、财务人员流动性大,造成会计核算工作都做不到真实有效,无法取得完整有效的会计核算数据,也就无法利用这些数据来进行财务管理工作。其次,财务管理数据库的建立,要求企业内部各部门协同工作,将业务单据、业务数据及时准确地传递,但是很多民营企业各部门的记录各自为政,没有统一的观念和流程,出了问题后很难查找原因,也就无法保证数据准确。最后,对于较大型的民营企业,财务管理数据的传递要想高效及时,必须借助于财务管理软件,但是很多民营企业没有这方面的意识,财务管理手段落后。
2.3民营企业财务人员财务管理的技能差
有了领导意识,有了组织制度,没有具有专业素质的人也是不行的。想要做好财务管理工作,首先必须做好会计核算工作,但是民营企业财务人员的会计核算技能水平堪优,更别说财务管理的技能了。究其原因,第一是很多民营企业聘用财务人员不是“任人唯贤”,而是“任人唯亲”,亲近的人没有专业背景,财务管理的能力有限。第二个原因是民营企业的财务人员一切都要听命于民营企业主,独立性差,有的民营企业主指使财务人员作假账、偷漏税,这样做出的财务数据怎能作为财务管理的依据呢？第三,正是由于上述原因,民营企业财务人员流动性大,企业不注重培养财务管理人才,不想用更好的薪资留住财务管理人才,可想而知,财务数据怎能实现连续性和完整性呢？
3创建民营企业财务管理内部环境的措施
3.1构建民营企业财务管理内部意识环境
民营企业的经营者必须树立财务管理观念,重视财务管理内部环境的建设,这样才能抓落实,重成效。只有经营者重视了,才能把这一理念传递给企业所有的员工,才能建立企业中重视财务管理的意识环境。管理者应该明确这一观念：企业管理的核心是财务管理,财务管理工作牵涉到企业内部的方方面面,所以做好财务管理工作不单是财务部门的职责,而是关系到企业的各个部门、各个生产经营环节的大事,必须要层层落实,共同为企业财务管理作出贡献。
3.2构建民营企业财务管理内部组织制度环境
明晰产权、建立规范的企业产权制度,是企业持续发展的制度和组织基础。因此,民营企业发展到一定阶段,必须进行产权制度改革,解决所有权过分集中的情况,建立起股东会、董事会、监事会、经理层等现代企业的治理结构。在建立新的产权结构的基础上,建立与现代企业制度相适应的组织架构和决策机制,为进行良好的财务管理构建制度和组织基础。
民营企业要按照相关财会法律、法规的要求,逐步建立起比较规范、完善和自律的财务管理组织体系,工作流程和财务管理制度。要按照企业财务管理的内在规律和国家相关法律法规的要求,建立财务管理的组织体系和相应的工作机构,在分工协作的原则下,明确管理岗位和人员职责,严格财务管理的工作流程和审批程序；同时要根据国家法律规定,结合企业财务管理上的薄弱环节,制订财务计划、资金筹集、资产管理、成本费用管理、劳动用工及工资、利润分配等管理制度,并切实贯彻执行。结合该企业实际,制订一系列的财务管理制度,如费用报销制度、商品盘点办法、单据管理制度、财务软件使用规定等。相应的,还要制订财务人员的职责,具体规定每位财务人员每月应完成的工作和应提供的报表。
3.3构建民营企业财务管理内部数据环境
首先加强财务会计工作流程的规范性,原始凭证、会计分录、科目应用、账册设置以及财务收支等方面应严格规范；会计报表的编制应按照国家有关法律法规的要求去做,充分反映企业的实际生产经营情况；对材料、工时、动力等消耗进行严格的定额管理和健全的分析核算制度；建立内部审计部门,保证内部审计的独立性,建立必要的财务监督机制。这些保证了财务会计数据的真实和完整。其次,采购、供应、销售等部门,各个分部、分公司,都要配合企业的财务部门,提供必要的信息,做好财务管理工作。再次,财务管理部门要将历史的筹资、投资、经营过程中的决策数据进行整理和汇总,以便为今后的工作提供数据支持。
3.4构建民营企业财务管理内部硬件环境
民营企业应选用正版管理软件,最好是适用的网络版管理软件进行财务管理工作,能使财务管理工作便捷高效。这样的软件通常是集进销、存、财务于一体,能为民营企业提供标准的财务解决方案,实现了由基本的管账应用到全方位的管理应用。比如,有的民营企业应用了财务管理软件后,结束了商品分散经营管理的状态,财务人员得以连续地对商品的进销存进行核算,可以对应收应付款进行及时准确地管理,还可以核算成本费用,为提供企业的进销存、赢利能力、偿债能力、存货周转率、现金流、各部门业绩等业主非常关心的信息。
3.5构建民营企业财务管理内部人才环境
民营企业应加强对财务人员财务管理素质的培养,提高财务管理人员的待遇。要提供给财务管理人员专业培训的机会,帮助他们理解财务管理制度,灵活运用财务管理的各种方法,熟练操作管理软件。还应有意识地向他们灌输财务管理对企业的作用,引导他们充分发挥财务管理的作用,为企业提供重要的财务信息。民营企业应通过高待遇体现在财务管理人才的尊重,鼓励财务人员自觉提高专业素养,使企业能留住财务管理人才,使财务管理工作能实现很好的承袭。
财务经营管理制度篇7
一、高校资产经营公司财务管理与监督
高校主要通过经营性资产管理委员会和资产经营公司董事会行使对资产经营公司的财务管理职权。可以通过公司章程和财务管理制度具体划分投资者和经营者的财务管理职责与权限。
其一，防止资产经营公司监督管理被弱化，校办产业会计信息失真。校方派出的董事、监事（都是兼职的）以及学校职能部门对企业情况缺乏深入了解，导致企业“内部人控制”现象严重，使高校作为出资人的产权主体地位被架空、学校利益受损。所以高校必须建立和完善对资产经营公司的财务管理和监督机制，健全董事会议事规则，对资产经营公司重大经济事项的决策程序和权限作出明确规定，建立重大经济决策备案审批制度和问责制度。高校经营性资产管理委员会和资产经营公司董事会要听取和审批资产经营公司的预算和财务会计报告，审批投资计划和筹资计划，审批公司财务管理制度、薪酬制度、利润分配和员工奖励方案，制订对经营者的业绩考核制度及任免奖惩办法，审议批准公司其他重大财务事项。使学校作为公司投资主体的职权得到落实，并使资产经营公司的运作符合高校总体建设目标。
其二，高校对资产经营公司实行会计委派制度。规定由学校财务处向资产经营公司委派财务部主任，并列席与财务、投资、经济分配等有关的董事会和公司领导办公会议。学校委派会计的工资、奖金由学校支付（年终向公司结算），其工作业绩由学校相关部门参加考核，实行委派会计定期轮岗制度，使委派会计摆脱对派驻单位的依附和利益关系，能够挺直腰杆坚持原则，实施财务监督，既维护学校作为出资人的权益，又真正有利于校办产业长远健康发展。
其三，建立校办产业财务报告制度。资产经营公司必须定期向学校财务处报送会计报表，重大经济事项必须及时向学校分管领导和财务处汇报，使学校能够及时掌握资产经营公司经营财务状况及所投资企业重要经济信息。
其四，加强资产经营公司审计监督。学校审计处直接对学校负责，具有相对的独立性和权威性，同时对校办产业的情况也比较了解。加强高校资产经营公司财务审计，是强化资产经营公司监督约束机制的重要环节。根据实际情况，学校内部审计不但要做好资产经营公司的年度财务审计和经营绩效审计、公司负责人任期中和离任经济责任审计，还需要加强对资产经营公司的经营和财务管理制度、对外投资及大额资金使用等重大经济事项决策程序的制度执行情况和效果的审计，以便及时发现问题、分析原因、提出风险警示和改进意见。如果发现有严重的失职渎职行为，要报学校和经营性资产管理委员会追究责任，促进公司完善制度、加强管理。
二、高校资产经营公司内部财务管理
企业的财务管理主要是运用价值形式通过对财务活动实施管理，把企业的各种物质条件、经营过程和经营结果都合理地加以规划和控制，以实现企业的目标。
其一，高校资产经营公司一般可以根据公司规模、领导分工和各部门职责范围，对公司管理实行分工、分权，建立有效的内部财务管理级次，合理安排投资决策权、对外筹资权、收益分配权、资产处置权以及财务审批权等。可以根据资产经营公司董事会决议，在公司经营者职权范围内，采取集体决策、分工负责，侧重集权的集权与分权相结合的财务管理模式。财务审批权要根据工作需要（指财权与事权相适应、与责任相一致）、拥有控制权的现金流和企业风险控制能力等因素进行划分，并以规章制度明文规定。必须以最有效地促进资产经营公司运作和发展为目的，既不宜把财权统得过死而失去活力降低效率，又要提防因财权过度分散而引起风险增大和支出失控。
其二，高校资产经营公司必须单独设置财务会计机构，建立健全财务管理制度，负责本公司财务管理和会计核算工作，编制和执行公司预算，实施财务控制和监督，组织财务预测和分析，编制公司财务会计报告，如实反映资产经营公司以及所投资企业的财务信息，并承担资产经营公司作为投资方对被投资企业实施财务监管和检查指导的职责。
其三，加强高校资产经营公司的预算管理。长期以来，在校办企业中，对预算的编制和执行普遍不够重视。事前在编制预算时掌握信息不全、计划考虑不周；事中往往是领导说了算、随意变动突破，预算执行失控；事后则强调客观，无能为力。预算失控的直接后果是费用成本上升、经济效益下降、资金周转困难、“半拉子工程”出现，给财务管理带来困难和风险，企业预定目标大打折扣。现在，改革高校以事业单位法人的身份直接办企业的体制，将学校所有经营性资产都划转到高校资产经营公司，由其代表学校持有对企业投资所形成的股权。资产经营公司所掌握的资源大大增加，就有可能集中力量办成一些促进科技产业发展的大事；但如果管理不好也会造成更大损失。因此资产经营公司必须加强预算编制前的调研论证，强调各部门结合年度工作任务合理编报预算资料的责任，财务部门要认真审核、调查研究、综合平衡，突出重点，措施有力，为公司实现年度目标提供财力保证。预算必须按规定程序审批，慎重决策。在执行过程中则要强调预算的严肃性和约束力。对预算执行中出现的问题必须认真分析原因，追究相关部门和领导不能做好预算控制的责任，联系所造成的后果，作为考核奖惩的依据之一，以引起各级管理干部的重视，促进公司目标的实现和效益的提升。
三、高校资产经营公司投资财务管理与监控
其一，高校资产经营公司主要通过向被投资企业委派董事会、监事会成员，行使出资人权利、履行出资人义务，包括企业重大决策、选择经营管理者、收益分配等。需要制订委派董事、监事管理制度，明确规定受资产经营公司委派的董事、监事的职责，切实加强对被投资企业的监管，以确保学校作为投资者的权益，防止国有资产流失。他们还有责任将被投资企业董事会决议及重要的经营、财务信息资料带回资产经营公司，及时整理抄送资产经营公司财务部和投资部，以便进行专业的财务分析和管理。资产经营公司财务部依据投资方身份，向被投资企业要求定期报送会计报表，获取真实可靠的财务信息。可以向被投资企业提出要求，派财务审计人员对被投资企业的经营财务状况或某些重要经济事项进行审计，提供财务指导和改进建议。资产经营公司财务部应当及时将所掌握的被投资企业财务信息和重要问题加以整理，编制被投资企业财务状况分析报告向资产经营公司领导汇报。
其二，高校资产经营公司财务部应当向全资子公司委派财务负责人，实行会计委派制。高校资产经营公司还可以凭借具有素质较高的财会人员、本地管理等优势，向控股企业和参股企业推荐企业财务部门负责人（或主办会计），但须由被投资企业董事会考核聘任（不实行会计委派制），并且对全体股东和企业经营者负责。对于被投资企业中的众多小企业或者财务会计业务量较小的企业（尤其是科技型企业初创时往往规模小、人手少、管理不规范，需要扶持），我校资产经营公司财务部通过建立会计核算中心，为控股或参股的小企业“代账”（小企业须分摊费用），在每家小企业都独立核算和单独设立银行账户的前提下，提供会计核算、财务报销、纳税申报等专业的财会服务，帮助小企业共同加强财务管理、规范经营行为。这种做法为小企业减轻负担、提供方便，受到小企业的欢迎。同时，资产经营公司财务部“寓监督于服务”，能够及时掌握被投资企业财务信息，加强对被投资企业的财务监督，有利于高校资产经营公司对外投资的管理和投资效益的考核。
财务经营管理制度篇8
关键词：民营企业;财务管理;问题
近年来，随着改革开放的发展和相关国家政策的鼓励，民营经济取得了飞速发展，民营企业顺应这一潮流，也开始茁壮成长，为经济增长、创造税收、增加就业岗位等多方面做出了重要的贡献，但这只是较为乐观的一个方面，虽然民营企业开始具备一定的竞争力，但是仍然存在着许多的先天不足和缺陷，开始制约民营企业的发展，其中财务管理水平就是其中重要的制约因素之一。
1民营企业发展中财务管理问题分析
在我国民营企业中，普遍存在着对财务管理重视力度不足的现象，未能充分发挥出财务管理的作用，同时受大的经济环境的影响，民营企业的财务管理也受到了一定的阻碍，主要表现为以下几点。
1.1财务管理理念较为落后
在民营企业中，中小型民营企业作为一个集经营权和所有权高度集中的组织，企业老板不仅是投资者，同时也是经营者，集权现象极为明显，但是大多数经营者对于财务管理的科学方法了解并不多，缺乏较为深刻的认识，而且大多数的民营企业对于成本管理、风险管控、时间价值、机会成本等多种概念理解不清晰，所以企业的职责分工不够明确，财务管理和监控不严格，甚至有部分会计信息失真，也不能建立起健全的审计部门，或者保证审计部门的独立性。
1.2财务管理制度不够完善
在民营企业中财务管理的基础工作较为薄弱，相关财务制度不够健全和完善，主要表现为以下几个方面：第一，企业缺乏制度意识，对相关企业制度的建立不够完善；第二，财务管理制度存在着部分漏洞，不够细致和严密，不能适应民营企业的发展进度；第三，即使有部分企业建立了制度，但是对于制度的落实并不关注，执行力不足，制度也未能发挥出应有的效果；第四，企业内部管控制度缺失，对于资产的管理力度不足。
1.3资金筹措能力较差
民营企业财务管理中遇到的最为突出的问题是融资难、抵押难、担保难，对企业发展的资金需求带来了较大的阻碍，资金筹措能力差主要表现为以下几个原因：其一，民营企业缺乏独立的审计部门，未能制作企业财务报表和经营状况，民营企业难以审查财务信息；其二，企业负债过多，降低了企业的信用等级，融资信誉降低，融资难度加大；其三，对于中小型民营企业国家未设立针对性的扶持政策，对于中小企业的倾斜力度不大，也有部分银行受传统观念的影响，对于民营企业贷款的热情度不够，也在一方面增加了民营企业的贷款难度。
1.4投资管理能力不强
在民营企业中，企业投资的随意性较大，对投资方向的把握度不够，缺乏科学性；同时缺乏战略性的规划，更多是追求短期的利益；另外，民营企业由于规模较小，更多的投资资金来源于贷款，为了更好地降低投资风险，会尽可能快的收回成本，在规模扩张上一般考虑得较少。
1.5财务管理监管力度不够
民营企业的经营管理中，家族操作方式较为常见，因此监督管理不够健全和完善，多数的企业并未设立独立的审计部门，甚至会将审计视为内部经济检查，容易引起职工情绪，影响员工结构的稳定性，削弱了管理层的权威，也影响到了企业内部的自主经营权。当然也有部分企业已设置对应的审计部门，但是审计部门的权力并未作出特殊的规定，难以保证审计部门的权威性，导致审计部门的设计也多是流于形式。
2民营企业财务管理问题产生的原因分析
2.1决策模式较为单一
在民营企业中，企业的老板控制着主要的财务，独断专行色彩较为浓厚，因为民营企业在创始阶段，公司大多数的资产基本掌控在老板手中，因此经营权和所有权集中的现象较为普遍，多是由老板单独决策的，这样集权式的经营模式在财务管理极为集中，这样财务内容比较单一，更多将财务管理局限于财务控制之上，但是控制力度又不够，具体体现为决策审核程序不规范、预算体系不够健全、职责划分不清晰，缺乏有效的监控，控制不够全面，面对突发状况不能提出及时有效的改善。
2.2从业人员素质不高
民营企业在发展的起始阶段人员多是内部招聘，因此公司会有许多有血缘关系的人就职于公司，对于他们所谓的外人不够信任，尤其是财务这种重要的岗位多会安排亲戚就任，选择他们认为放心的人，但是这样人员的从业素质就难以得到保证了，很难留住有专业素质的财务人员，即使管理者想要做好财务的管理，但是也力不从心，不具备能够管理的能力。
2.3决策缺乏科学性
在民营企业中，企业管理者更多的是应用已有的经验来进行决策，这样决策的优势在于灵活性强，方便快捷，但是决策的方式较为草率和粗糙，对相关信息没有进行一个全面的收集，系统性与全面性不足，而且相关财务人员的参与度不足，难以保证决策的科学性和可靠性。
2.4财务管理方式不先进
在当前的民营企业中，财务管理更多的局限于财务核算，对于财务计划、财务预算、信息收集以及财务系统的建立还没有完善。
3改善民营企业财务管理问题的对策建议
3.1拓宽民营企业融资渠道
一方面，建立健全的民营企业信用担保体系，该体系作为中介机构，不得收取任何中介费用，以承担服务职能为主，不得增加民营企业的额外操作成本，尽可能的为民营企业提供便利。另一方面，可以成立专门的民营企业基金会，通过向金融机构或者民营企业的人员收取会费，对基金实行封闭式的管理，给予民营企业发展一定的资金支持。
3.2增强风险管控能力
在市场经济环境下，企业一方面面临着挑战，另一方面也面临着机遇，企业可能会蒙受一定的损失，但是也可能会给企业带来规模化的发展。因此民营企业的财务管理人员必须具备一定的风险意识，对不确定的事物有敏锐的捕捉能力，并且有一定的预见性，采取有效的措施加以规避，将风险控制到最低。具体表现为以下几点：第一，对资金进行有效的管控，建立健全的资金管理制度，确定资金管理责任制。同时企业在筹资上也要做好合理的规划，确保合理的筹资结构，在适当的负债能力下来筹措资金，不可急功近利，贸然增加投资风险，并将资金投入的时间价值与风险价值都考虑其中，核算好项目的投资回报率，控制好资金的分流情况，防止资金的无端流失。第二，健全财务分配和利益分配机制，防止人员的投机主义和寻租现象产生，防止人员外流和技术断层现象的产生。第三，完善财务预警体系，将危险防患于未然，民营企业的财务部门应学会收集多方信息和情报，了解市场行情和动态，更好地对企业的经营活动进行监控，及时发现风险，将异常消灭于萌芽之中。
3.3加强民营企业财务管理观念的培养
财务管理作为企业管理的重要环节之一，极为重要，而资金管理又作为财务管理的重要组成部分，也不可忽视，因此必须将财务管理更好地内化于企业的管理制度当中，并在各个职能部门中得到落实。另外企业开展的任何一项工作都不能离开资金，因此企业的经营者应该对资金的周转有一个更好的认知，将资金管控到位、认识到位，从而落实到企业的经营与管理中。
3.4完善财务的监管工作
在民营企业的经营管理中，必须建立完善的财务控制制度，做好内部审计与监督，一方面在财务流程上不可马虎，做到规范标准，对于一些重要的经营活动或者企业决策，都应该将财务管理纳入其中，应用科学的财务处理流程来对项目或者决策进行评估，并把好资金的审核关。对于民营企业而言，一旦发展到一定规模，就必须有健全的财务体系和财务制度来做好支持，尤其是内部审计，应用审计职能对企业经营活动做好事前、事中、事后的监督和管理，及时发现各个环节存在的问题，并提出针对性的解决策略，化解危机，通过提升整个团队的财务管理水平来优化企业的经营决策。
3.5提高企业财务人员素质
在目前的民营企业中，大多存在着财务管理混乱的现象，企业内部领导腐败的现象也时有发生，制作假账、弄虚作假、伪造事实等现象时有发生，虽然这些都是由多方面因素决定的，但是其中一项重要的原因就是人员素质，由于人员素质较低才导致了上述的一系列问题。因此，加强人员素质建设刻不容缓，对财务人员进行专业的培训和教育，强化财务人员的科学规划意识和内部监督意识，防止腐败现象的产生。当然加强人员素质建设，首要条件就是从领导做起，领导具备一定的示范效应，只有领导起到了带头作用，提高法律意识，具备法律观念，才能从根源上改变企业的财务混乱局面。在当前的民营企业中，财务管理理念较为落后、财务管理制度不够完善、资金筹措能力较差、投资管理能力不强、财务管理监管力度不够。主要是由于决策模式较为单一、从业人员素质不高、决策缺乏科学性等原因决定的，需要从拓宽民营企业融资渠道、增强风险管控能力、加强民营企业财务管理观念的培养、完善财务的监管工作、提高企业财务人员素质等多方面来解决企业财务问题，推动民营企业的健康发展。
作者:张建明单位:通州建总集团有限公司
参考文献:
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财务经营管理制度篇9
摘要民营企业是促进社会经济发展的重要力量，但是，民营企业在发展壮大过程中，其固有的家族惯性逐渐成为企业运营的阻碍因素，特别是极大地弱化了民营企业财务管理工作。而家族惯性正是民营企业的企业文化，因此本文从民营企业文化的角度出发，提出加强民营企业财务管理的几点具有针对性的对策建议。
关键词企业文化民营企业财务管理对策建议
民营企业是家族企业的别称，主要是以一个家族内部所拥有的资金和人员为基础，建立发展起来的中小型企业，少数民营企业的规模很大。民营企业对于社会经济发展起着越来越大的作用，但由于民营企业本身的企业性质和治理模式、经营理念、企业制度等等所存在的固有的弊端，使得这些所涵盖的企业文化层次较低，从而导致了作为企业经营管理的重要方面――企业财务管理存在很多阻碍企业发展的问题。本文首先分析了民营企业财务管理的现状，剖析了其所存在问题的深层次根源――企业文化，最后以企业文化为基点，提出强化民营企业财务管理的措施。
一、民营企业财务管理的现状及存在问题
财务管理本质属于经济管理工作，在企业的总体目标指引下，进行企业资金的筹集、投资、营运和企业利润分配的活动。企业的经营状况的好坏，直接取决于其财务状况管理制度。民营企业普遍存在经营可持续性较差，寿命较短，发展规模小，运营潜力不足的状况。究其实质，根本原因在于其财务状态不良，缺乏完善的财务支持体系。
通过对企业财务管理的现状的分析，可以总结出其主要存在以下几方面问题：
1．企业高层管理者层次不高，财务意识薄弱
民营企业的主要管理者大多受教育时间较短，学历较低，因此在决策、判断方面普遍缺乏长远眼光，只注重眼前利益。这些领导者基本上对财务方面的知识不具备系统的了解，从而导致财务意识较差。
2．企业财务管理制度不规范
民营企业一般会计机构的设置不合理，人员配备不专业，基本上由没有经过专业教育的家族内部人掌控，因此财务管理方面没有规定相关制度体系，对会计业务的处理不规范，不科学，计划性很差。
3．企业运营资金波动及筹集困难
由于财务管理的计划性和科学性不强，不具有合理规划现金流量的观念，对企业运营资金的筹集必然出现时间上的差异，资金的补充与储备与使用缺乏统一性与协调性。民营企业一般规模小、信用度低，属于资本市场的弱势组织，在资金筹集方面困难度高，灵活性差。
4．忽视成本管理
民营企业在生产运营过程中非常注意精打细算，严格控制材料、水、电等的消耗，但有些时候是以牺牲产品质量为代价的大幅度的不合理的降低成本，从而自毁产品和企业的形象。
二、民营企业财务管理存在的问题的企业文化根源分析
民营企业财务管理所存在的种种问题，从内在性质上看，都可以归结到企业文化的精神层、制度层、行为层和物质层等四个方面。
1．企业文化的精神层面造成财务管理观念落后
企业文化精神层包含企业内人员所拥有的各种观念、意识形态，是企业的理念氛围。企业的领导层的观念决定了企业文化精神层的基调。最高管理者的受教育程度、家族意识等决定了企业精神层的低水平和落后状态，因而在企业经营管理的主要支持方面――财务管理领域，具体表现出财务意识薄弱。
2．企业文化的制度层面决定了财务管理制度的规范性差
企业的各项规章制度总和构成了企业文化制度层。在民营企业中普遍存在着任人唯亲，看重忠诚与人情，属于典型的关系管理态势。因而在处理各种管理方面的问题时也是视关系的亲密程度而有所差别。在民营企业内基本上不制定严格的管理规则体系，相应的在财务管理方面同样缺少必要地制度安排。
3．企业文化的行为层面导致了财务管理行为不足
个人和群体的行为由其内在心理意识驱动和外在企业的各项规章制度约束，也即企业文化精神层和制度层状况共同作用，形成企业员工的行为模式。由于民营企业在财务管理方面一是缺乏很强的财务意识，二是没有合理系统的制度体系，因而导致了财务管理在具体操作过程中一是缺乏计划性，二是各个不同岗位之间的相互约束不足，内部控制不完善。
4．企业文化的物质层面反映了财务管理的结果
企业文化的精神层和制度层决定了行为层的状态，而行为层又进一步决定了企业的物质层面。民营企业财务管理物质层的主要表现是资金筹集的波动性强，资金的缺口较大。在成本管理上，由于成本意识的淡化造成成本管理行为的弱化，最终导致成本资料的真实性和准确性较差，以及成本控制方向的偏颇。
三、基于企业文化的提高民营企业财务管理的几点建议
民营企业财务管理薄弱问题的深层原因是企业文化的低层次造成的，要提高财务管理状况就必须从企业文化层面入手，采取切实可行的措施，提出有效地方式方法。
1．提升精神层的财务观念和意识
企业文化精神层所涵盖的意识形态是企业人员行为的直接原驱动力，要从根本上提升企业财务管理状况，必须从观念上进行彻底的变革，首先实现企业精神层文化的演化。这时需要从企业领导层起步，逐渐抛开对财务管理的固有的不重视的观念，在企业上下树立正确的财务理念。
2．完善制度层的财务管理规则体系
民营企业在管理中重关系，轻制度，家族成员根据自身需要任意插手财务，最终导致了财务管理状况的混论局面。强化财务管理制度约束，是解决现有不良状况的一个重要举措。在制定财务管理制度时，可以大量参考现代企业的优良制度体系，但必须结合企业的实际情况，确定适合的规章制度。
3．加强行为层的财务管理力度
在企业文化精神层和制度层向规范化、正规化演进的基础上，经过一段足够长的时间后，企业员工的行为必然随之发生相同轨迹的变革，在后续的企业经营过程中，会按部就班的、合理有序的进行筹资管理、投资管理、营运资金管理、利润分配管理。
财务经营管理制度篇10
关键词：资本保全报酬契约博弈纳什均衡信息不对称
浙江的民营经济经过近20年的高速发展，民营经济已经占到其GDp总值的53％，伴随着企业规模的扩大和结构的调整，形式上表现为企业集团化和股份化，内容上通过市场份额的增加、技术创新和管理革命改变企业产品结构和管理素质，建立起一套与现代市场经济相适应的新型管理机制。现时的民营企业比以往更注重依法经营，以防因违规而受罚和因纠纷而延误企业发展。实践中评价民营企业的最佳经营业绩首先将意味着它的利润最大化和其构成的合理化，它是民营企业充分适应环境、科学组织和管理生产经营活动、全体员工共同努力奋斗的结果。可见经营业绩管理和控制的内容复杂，手段多样，尤其对企业财务报告的会计面或财务面上的创造性管理，即对资产、负债、收益的计量、报告以及对报告的管理等，最终都体现为对财务报告中各会计要素的计量与陈报时机问题的延伸或拓展，民营企业客观上存在着大量管理财务报告的行为。
“财务报告是提供在经济决策中有助于一系列使用者的关于财务状况、经营业绩和财务状况变动的数量化资料，并反映企业管理当局对交托给它的资源的保管工作或核算工作责任的成果。”（国际会计准则委员会，简称iaSC，1980年）“财务报告包括资产负债表、损益表、现金流量表、附表及会计报表附注和财务情况说明书。”（企业会计准则，基本准则第五十七条，2001年）可见，财务报告的运行工作就是围绕着一定目标展开的，同时，报告运行需要调节，无论是自发调节还是自觉调节，都是为了使报告系统协调地平衡地运行。对报告运行实施调节，实际上就是平衡或校正财务报告运行与目标的偏差，以保证财务会计活动在变化着的内部、外部社会经济环境条件下，按预期目标运行。所谓“管理财务报告”是指企业的有关利益主体在某种程度上有意识地介入到对外公布的财务报告的运行处理过程中，对所揭示的财务信息进行管理，以达到各有关利益主体的非公开化的目的。
民营企业管理财务报告行为的研究范围
民营企业管理财务报告行为主体是企业的股东、经营者。经营者受所有者之托经营管理公司，但二者的利益并不是一致的，各自追求的具体利益是不同的，所有者投资的目的是尽可能地实现个人财富或市场收益最大化，而经营者阶层却可能利用他们控制企业资源的优势谋取个人效用最大化，并且委托人能了解的有关人的信息是有限的，正是由于经营者行为与所有者利益的偏离和信息不对称两方面原因，造成了所有者利益的损失。他们彼此在条件允许的范围内都有可能采取管理财务报告的行为来实现自身的利益。
民营企业管理财务报告行为，其存在的前提条件是不违反有关经济法律、经济法规以及财务会计准则、企业会计制度、企业财务报告条例的规定，管理财务报告的行为是在法律、法规、准则、制度等法律规范允许范围之内的一种行为。因此各种违法、违规行为以及管理腐败行为不在研究范围之内。
管理财务报告可以理解为民营企业的有关利益主体对财务报告中的偿债能力、盈利能力、营运能力在一定程度上的控制行为。民营企业的利益主体有可能根据自身的需要，如更方便地获取银行贷款、经营者报酬契约的履行、所得税方面的考虑等，在一定程度上控制利润、资产、负债的会计数据或财务指标。
管理财务报告问题的研究对象，是民营企业所有对外公布的财务报告，内部财务报告不在研究范围之内。因为管理财务报告行为是有关利益主体有目的、有意识的介入行为，所以对一些方案的随机决策等行为也不在研究范围之内。
民营企业管理财务报告行为的思考
对财务报告的前提控制
在任何情况下，会计收益都应当是企业资本得以保全后的数额，因此资本保全构成计量会计收益的最必要前提。亚当斯密将收益解释为那部分不侵蚀资本的可予消费的数额，从而提出资本保全理论。资本保全理论成为真实收益理论的核心，严格区分资本补偿和资本收益是对财务报告中有关收益计量实行前提控制的最重要方面。假如失去对这一前提的控制，企业对外公布的会计收益就将是不可靠的和令人怀疑的。
对财务报告的要素控制
与收益的计量直接联系的要素是收入和费用。对收入和费用的控制标准主要是财务会计准则和企业会计制度的相应规定，这显然是一种内含合理性的合法性标准。民营企业管理利润和财务报告行为，无疑是一种在法律、法规约束下的企业行为，但也不排斥通过正确的职业判断有意识地使管理利润及财务报告的行为合理化。一般而言，随着现行法规、制度的完善，在收入和费用的内容方面，将不会再有更多的管理利润及财务报告行为。
对财务报告的程序控制
从程序上看，财务成果只是一个建立在权责发生制基础上的配比程序，按照历史成本原则和权责发生制的要求确认和计量费用，已成为很难加以改变的要求和传统。权责发生制一方面使现行的收入和费用的确认具有了合理性的基础，另一方面也给企业增加了收入和费用上的不确定性，进而影响到企业收益的确认，为企业管理利润和财务报告行为提供了合法的空间。
民营企业管理财务报告行为的现实基础
随着民营企业规模的扩大，对企业的制度和规范化提出更高的要求，越来越多的民营企业只能依靠专家专门经营，出资者不再直接从事经营活动，上市公司的出资者由直接投资企业转向间接投资股票，越来越远离企业，两权分离采取了越来越有效的形式，与此同时也激化了众多私人所有者之间以及私人所有者同经营者之间的矛盾，民营企业对管理财务报告行为尤其积极主动：
只要民营企业的股东在二个或二个以上，股东们就会非常关心他们投资的内在风险和投资报酬，民营上市公司的股东们需要资料帮助其决定是否买进、保持或卖出其证券，股东们还关心能帮助他们评估企业支付股利的资料，对委托经营者的民营企业，股东们需要资料以评估管理者对资源的使用与受托责任；考虑到民营企业急速扩张而又融资困难的现状，民营企业会按债权人关心的内容调节管理财务报告的有关要素，以便使供应商和其他商业债权人作出对企业有利的信贷决策；研究表明，民营企业隐瞒利润的现象是最严重的，其隐瞒的金额高达了总资产的9.7%（香港大学刘俏教授与肖耿教授的研究成果，2004年），也就是接近了十分之一的总资产水平，有没有可能因为民营企业难融资的情况严重，进而迫使民营企业隐瞒利润呢？根据学术界的看法，这种可能性当然是有，但是民营企业本身想逃税而多放钱在自己口袋的思维可能是隐瞒利润的主因，这就又激发其创造管理财务报告的积极性。民营企业中的经营者受所有者之托经营管理公司，但二者的利益并不是一致的，各自追求的具体利益是不同的，所有者投资的目的是尽可能地实现个人财富或市场收益最大化，而经营者阶层却可能利用他们控制企业资源的优势谋取个人效用最大化，并且委托人能了解的有关人的信息是有限的。正是由于经营者行为与所有者利益的偏离和信息不对称两方面原因，再加上银行的融资基本上不会向私营企业倾斜的现状，为民营企业管理财务报告行为创造了条件。
当人们的行为相互作用时，当事人就会想办法达成对双方均有约束力的协议，理论上称为合作博弈。在不完全信息的博弈中，博弈参与人努力使自己的期望效用最大。民营企业管理财务报告行为决策时遵从的就是期望效用极大化原理，民营企业选择“管理财务报告行为”的期望收益是“少交或延迟交纳所得税、争取债权人支持、美化经营业绩”等，而选择“放弃管理财务报告行为”的期望收益为“立即交税、还贷与获得税收、债权人支持的可能性的乘积”，但是民营企业所处的环境是比较艰难的，银行的融资基本上不会向民营企业倾斜；除了外资企业享有惊人的税负优惠外（外资16.1%，港台资18.7%，香港大学刘俏教授与肖耿教授的研究成果，2004年），民营企业争取税负优惠基本没有可能性，而且太低的外资企业税负反而造成了竞争的不公平性，严重的影响了民营企业的发展，民营企业选择“放弃管理财务报告行为”的期望收益几乎是零。所以，民营企业在这次行为博弈中会理性地选择管理财务报告行为，各利益主体通过建立足够的控制力度和激励效应，来促使当事人自觉遵守行为规则，重复博弈的结果是最终形成纳什均衡，产生一项比较完美的、各方都较为满意的管理财务报告的可行手段。
民营企业管理财务报告行为的判断
对一种企业行为进行利弊分析，应立足于其是否有利于企业的长期稳定发展，是否符合经营者、股东、债权人、政府、社会公众等各方的最终利益。对民营企业管理财务报告行为的研究，可以使财务报告的使用者对企业向外公布的财务报告有一个更加全面、更加充分、更加公正的认识和理解；可以更加全面丰富地认识企业管理财务报告行为，并通过合理准确地解释和预测企业行为，进一步寻找在一个适度的范围内而不过度的一系列约束手段。适度的管理财务报告行为，是民营企业走向成熟、理性的标志，是企业自我保护的需要，它表明民营企业的有关利益主体将会采取合法的手段来追求自身利益的实现。从另一个角度来看，允许适度的管理财务报告行为的存在，也是对民营企业有关利益主体利益的尊重。因此，对管理财务报告行为的约束，不能一味地限制、打击，否则会损害有关利益主体的积极性和努力程度，不能为消除管理财务报告行为而消除管理财务报告行为，而应着眼于民营企业真实收益的增加、财务状况及融资环境的改善。
管理财务报告现象难以彻底消除，原因是消除的成本太高，远远大于允许其适度存在所发生边际成本，而且适度的管理财务报告行为有利于民营企业的长期稳定发展，再加上一系列法规和制度对财务报告揭示的限制因素的客观存在，实际上财务报告中的大多数内容如利润总额的大部分是不容易纵的，因此采取一系列的手段将管理财务报告行为带来的负面影响控制在一定范围内就显得尤为重要。在机会成本允许的前提下，努力降低信息不对称程度，加强信息交流，在一定范围内限制管理财务报告行为的负面影响；加强产权制度建设，完善报酬契约设计，可使有关利益主体的目标取向长期化，使其管理财务报告行为具有长期性的特征，更多地关注企业的长远发展，发挥管理财务报告行为的正面效应。
参考资料：
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