环境规划的基本原则篇1
关键词:城市总体规划；环境评价；作用；方法；公众参与
中图分类号：F291.1文献标识码：a文章编号：
城市总体规划是一项战略性工作,它涉及到城市发展战略、城市性质、城市规模、城市发展方向、建设时序、土地和其他环境资源的利用，环境保护等方向的内容,而这些内容直接或间接地影响着我们赖以生存和发展的环境。开展城市总体规划的战略环境评价(Sea)可以将环境问题纳入到规划中进行综合分析,并提出适宜的避免和减缓环境影响的措施，使规划遵循可持续发展的原则，从而达到规划方案优化与保护环境的目的。
1城市总体规划战略环境评价的背景
1.1城市规划的体系构成
城市总体规划是以政策和上层次法定规划为依据，从区域经济社会发展的角度研究城市定位和发展战略，控制城市人口和用地规模，确定城乡空间布局，促进区域、城市经济社会全面、协调和可持续发展。城市总体规划内容包括城市的性质、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划和近期建设规划。城市规划体系的形成过程，主要通过逐级制定分区规划、详细规划，将城市总体规划所确定的原则、内容明确化、具体化的过程。
1.2城市总体规划和战略环境评价的结合
可持续发展、Sea与eia的结合可采用自上而下的目标导向法及层次联系法。城市规划、战略环境评价和可持续发展的结合可以用图1表示。
图1城市规划与战略环境评价、可持续发展的联系
1.3开展城市总体规划战略环境评价的目的
城市总体规划战略环境评价、规划的编制和决策具有共同的目标，即实现区域、城市的可持续发展。因此，城市总体规划环境评价应成为规划者和决策者实现科学规划和决策的重要工具。
2城市总体规划环境评价的一般程序与方法
2.1城市总体规划环境评价的基本原则
城市总体规划环境影响评价应遵循规划环境评价的科学、客观、公正原则，早期介入原则，整体性原则，公众参与原则，一致性原则，可操作性原则等一般性原则外，特别要注重以下原则:
1)“以人与自然和谐为本”的可持续发展的原则:城市总体规划的环境合理性分析应注意城市规模和发展目标满足区域资源承载力和环境承载力的要求，城市空间和产业布局满足生态适宜性和生态安全格局的要求，产业发展要满足环境容量的要求，统筹城市发展与保护的协调，综合考虑城市的可持续发展能力。
2)评价范围兼顾系统性和整体性原则:以城市复合生态系统的生态完整性为基础，应把城市及其所在区域、受城市发展影响区域的自然、经济和社会要素作为整体进行协调性分析。
3)全面识别影响，突出重点评价的原则:规划环境评价重点是预测规划实施的影响，提出规划优化建议，规划环境评价的时效性是规划环境评价结论有效性的重要保证，因此应选择关键因素和制约因子的潜在影响进行评价。
4)评价方法兼顾科学性与可操作性原则:在保证规划环境评价的科学性、时效性和成本约束情况下，评价应尽可能选择简单、可行的分析工具。
2.2城市总体规划环境评价的实施
战略环境评价的实施可以采用自我评价、第3方评价或者混合评价的模式，3种模式各有利弊，保证环境评价有效性的重要途径就是要实现规划编制与环境评价的有机融合。结合我国当前多采用第3方评价的实际，建议由城市总体规划编制的组织单位(城市的人民政府或规划主管部门)在总体规划编制初期就尽早委托开展战略环境评价，并作为规划编制者和环境评价者之间联系的桥梁，为规划与战略环境评价的融合提供基础，可以在规划编制和规划环境评价的委托合同中，明确规划编制单位、战略环境评价单位有共享对方的阶段性工作成果、允许参与对方各种工作会议和咨询会议的权利和义务等有利于双方工作融合的条款。
2.3城市总体规划环境评价的重点
根据《规划环境影响评价技术导则》(HJ/t130-2003)，城市总体规划环境评价的基本内容至少应包括规划分析、环境现状与分析、环境影响识别和确定评价指标、环境影响分析与评价、规划合理性分析、规划调整建议和不良影响减缓对策、公众参与、监测和跟踪评价计划、困难与不确定性分析、执行总结等。根据城市总体规划的特点，其环境评价应重点解决以下几个问题:
1)城市定位和发展目标的环境合理性综合评价:基于规划协调性分析和承载力分析，综合评价城市定位和发展目标的环境合理性，提出切实可行的应对措施。
2)城市土地与产业空间布局的环境合理性评价:基于土地生态适宜性评价，确定“优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发”主体功能区划，综合评价城市与产业空间布局的环境合理性，特别关注限制开发区域的发展与保护的协调问题。
3)城市规划环境影响的回顾性评价与趋势预测:基于趋势分析和情景预测法，在分析城市发展过程中生态环境质量变化的历史和现状的基础上，识别现行城市发展战略下主要环境问题，预测不同规划方案下的环境演化趋势，综合评价规划环境影响。
4)规划调整建议及不良影响减缓对策:基于综合评价的结果，提出对规划方案的调整建议或替代方案，明确不良影响的减缓对策。
2.4城市总体规划环境评价的程序和分析工具
结合《规划环境影响评价技术导则》与国内外一些城市总体规划战略环境评价的实践，提出城市总体规划环境评价的一般程序如图2所示。
图2城市总体规划环境评价的一般程序
城市总体规划由于处于决策的宏观层次，提供的信息也较宏观，因此其规划环境评价具有更大的不确定性和复杂性，同时考虑到规划环境评价的时间和成本约束，城市总体规划环境评价宜采用微观与宏观相结合、定量与定性相结合的评价方法，依托RS和GiS技术，推荐的分析工具包括:环境影响识别中的核查表法和公众调查法，影响预测的情景分析和趋势分析法，规划环境合理性综合评价中环境承载力分析、生态适宜性评价、专家集体判断法等方法。其中，趋势分析作为近期和中期评价的主要分析工具，它结合了许多不同工具的特点，能为人们提供清晰的景象，识别规划影响的关键环节，对其作出准确的趋势分析是城市总体规划环境评价中最重要的工作内容之一。
3城市总体规划环境评价的公众参与
3.1城市总体规划环境评价中公众参与的意义
公众参与既是Sea的必要组成部分，又是最终对战略环境影响进行预测、评价和制定环境保护对策的依据之一，其有效性已成为衡量Sea质量高低的一个重要指标。通过公众与决策者及评价者的双向交流，从环境角度对战略的可行性进行评估，并对战略的运行效果及其环境影响进行预测和监督。因此，在城市总体规划环境评价实施的全过程中，鼓励和支持相关部门、专家、社会团体和公众多层次、广泛、持续的公众参与，充分考虑规划实施中各利益相关方的利益和主张，有助于提高公众环境意识，让公众享有充分的知情权、监督权和参与权，提高决策有效性，维护公众环境权益，体现以人为本的原则。
3.2城市总体规划环境评价中公众参与的作用
在环境评价前期收集社会公众对于规划实施和环境保护的看法和建议，更全面地了解环境背景信息，发现潜在的环境问题，正确识别关键环境问题和确定评价重点，以保证科学性和针对性；在中期收集公众对于战略环境评价工作，有助于提出经济有效并切实可行地减缓不利社会环境影响的措施，提高其科学性和有效性；在后期向公众反馈规划环境影响评价主要结论，在广泛征求意见基础上，对结论进行必要的修改，平衡各方利益，化解不良环境影响可能带来的社会矛盾，取得公众支持，以保证Sea报告的公平性和可操作性。
3.3城市总体规划环境评价中公众参与应注意的问题
1)规划全过程的信息公开机制。实现有效公众参与的前提条件是公众具有充分的环境知情权，所以建立有效信息公开机制，是实现公众有效参与规划环境评价的前提。城市总体规划环境评价的信息公开应贯穿于Sea的全过程，可通过公共传媒，如广播、电视、报刊和网络等，特别是专题展览或网络平台，用通俗易懂、图文并茂的方式充分公开环境评价相关信息。
2)现状调查与影响识别阶段广泛的公众参与。城市总体规划的环境评价应是在全面识别影响的基础上重点评价，因此收集信息、识别区域环境条件、识别评价的环境要素等环境背景的调查，由于信息繁杂，工作量大，很难全面收集有关信息。通过公众参与，能较全面了解环境背景，又能了解区域内公众最关心的环境问题以及最敏感的环境要素。此阶段的公众参与可采取座谈会、论证会、专家咨询和社会调查的形式进行。
3)环境评价过程中持续的公众参与。相对于项目环境评价的公众参与，城市总体规划环境评价中的公众包括直接受影响群体、间接受影响群体以及感兴趣的人群，其范围更为广泛，因此为节约成本和提高公众参与的效率，建议采取成立由政府职能部门、人大、政协、规划部门、专家学者、社会团体、重点行业、公众代表等组成的临时性咨询委员会，就规划环境评价过程中的重要环节进行协商，如Sea指标体系的确定、替代方案比较、环境评价报告草案等。
4)公众参与的信息交流和反馈。获得公众意见反馈的途径可以设立热线电话、公众信箱或网络征集等，或者开展社会调查采取公众回答问题的方式直接获得反馈。在反馈信息的处理中要坚持在保证完整性前提下去伪存真原则，初步接收公众反馈的信息，在必要情况下需要进一步与公众进行直接的信息交流，信息交流的方法主要是座谈会、论证会和听证会等，这是公众参与的核心部分。
4结束语
城市总体规划的战略环境评价对城市总体规划的优化发展具有重要作用，但城市总体规划的战略环境评价是一项十分复杂的工作。目前，其相关研究和实践应用还处于起步发展阶段，可以预见，在今后一段时间内，对城市总体规划的战略环境评价的理论和实践应用必将有长足的发展。
参考文献
环境规划的基本原则篇2
关键词：生态规划；园林设计；理念
1引言
21世纪以来，人们生活水平不断提高，相应的在居住环境方面人们的要求也更高，因而园林工程发展迅速。园林设计在园林工程中发挥了重要作用，因而在设计过程中应用方式需恰当[1]。要想符合时展趋势，在进行园林设计时需要和绿色生态理念相结合，使生态规划功能得到充分发挥，才能构建低碳、环保的生活及工作环境，实现环境保护[2]。基于生态规划理念的园林设计成为生命美感延续的一种设计方式。
2生态规划理念的内涵及意义
生态规划是指采用生态学有关原理，以从社会、自然、经济等收集的信息为基础，从宏观角度，提出和区域可持续发展相符的有关规划、发展策略等，合理协调人口增长、资源以及环境之间的矛盾，并把城市中心用途不同的园林绿地进行合理规划，从而实现改善气候、保护生态环境、促进人们生活质量水平提高的目的[3]。当今社会，经济发展迅速，科技水平不断提高，生态环境破坏也越来越严重。因开发不合理、消费过度让环境资源问题愈发严重。人们生活和园林景观密切相关，基于生态规划理念的园林设计，促进了生命文明的建设，使自然、人的得以和谐相处。园林设计在诸多行业如气象、交通中发挥着重要作用，在实现社会可持续发展、生态资源保护方面作用显著。
3基于生态规划理念的园林设计原则
3.1地方性原则
基于生态规划理念的园林设计需遵循地方性原则，因地制宜和原有地形、生态群落以及传统的历史文化、当地的区域文化相结合，并使用当地的植物、建材等对生态园林尽管进行建设。
3.2保护自然原则、多样性原则
在城市美化中，速成效果这一现象普遍存在，如草坪热、移植树木等，均是速成效果的体现。然而这种方式也损害了生态环境。园林景观以自然环境为依托，应遵循保护自然原则，园林设计和自然规律相符。另外，园林设计应该使人、自然二者有机结合，引入的植物需符合当地的生态环境，保证物种多样性，才能焕发生态环境活力，实现人、自然的协调发展。
3.3可持续发展原则
基于生态规划理念的园林设计，需要与可持续发展相符。采用现代科技，对绿色资源开发，考虑到资源的可持续性发展，从而实现生存环境的优化，人与自然和谐发展[4]。
4综合性原则
基于生态规划理念的园林设计应该从多个方面如社会、美学以及自然生态等进行。需要充分考虑到自然环境、社会经济等，除了这些之外，还需要坚持以人为本，园林设计可以是每个人，鼓励人们积极参与园林设计。
5基于生态规划理念的园林设计措施
5.1园林设计中充分发挥生态种植的作用
当前，诸多园林景观从表面看都是对绿色的体现，而绿色不一定就是绿色，大部分只是具有艺术性以及观赏性而已，还需要很多的财力、物力对其进行维护。因而园林设计时需要设计师充分发挥生态种植的作用，多使用本土植物，多加种植可再生植被以及本土植物等，从而使园林设计依赖外地树种的程度降低。较之外地植物，在自然环境、遗传、形态以及生理等方面本土植物其适应性都要更好。因此可以培养一些适应性较强的本土植物，并选择抗逆性以及适应性较强的植物广泛种植，从而使其生态作用得到充分发挥，降低种植、养护、管理等的资金投入。
5.2使用生态物料
在园林设计中，应该使用生态物料。在对绿色植物进行栽培、养护时，应该以植物生长需求为基础，往土壤土层中加入营养物质，从而使植物得以快速生长。园林设计使用的建设材料应该具有可再生性，使用的资源应可进行循环利用，从而使能源消耗降低，使园林设计具有科学性，促进园林设计水平的提高。
5.3加强园林生态环境的保护
生态环境逐步恶化，传统的园林设计只偏重美观、整洁已经不能满足时展的需求。人们对可持续发展愈加重视，在城市生态环境保护方面关注逐渐加大[5]。所以，园林设计时应该以生态规划理念为基础，构建自然环境、城市建设的有机和谐整体。园林设计者应该充分考虑到人文因素以及土地条件等，并与人们生活质量目标、生态目标相符，加强园林生态环境的保护，选择恰当的植被，使园林规划更加优化。为促进园林景观更加和谐可以使用原有的方式，使园林成本降低，促进园林设计科学性的提高，便于后期养护。园林设计师规划初期应因地制宜，尽量不要进行大规模改造，充分考虑到人与自然的生态关系，减少施工过程中对环境的破坏，从而实现健康生态系统的构建。
5.4促进城市绿化隔离带的建设
为适应经济发展，很多城市在扩建、河岸政治以及道路拓宽中，经常毁坏沿河以及沿路的防护林带，有些地方还会乱砍乱伐或者被用作其他用途，使防护林功能得不到充分发挥，对生态系统造成了破坏，因而园林设计时需在城市周围、功能分区交界处，种植大量树木，建立大规模绿化隔离带，以减少污染，促进环境净化。
6结语
全球的生态环境正在逐步恶化，且人们生活环境水平日益降低。人们生活水平逐步提高，也提高了对环境的要求。园林景观具有观赏、生产以及艺术、生态的作用，为了着重体现其生态价值，园林设计需要基于生态规划理念进行。基于神态规划理念的园林设计应该遵循地方性原则、保护自然原则、多样性原则、可持续发展原则、综合原则等，且在园林设计中应该充分发挥生态种植的作用、使用生态物料、加强园林生态环境的保护，从而节约成本、实现环境保护，促进人与自然和谐发展。
参考文献：
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环境规划的基本原则篇3
关键词：城市规划；基本原则
中图分类号：tU984.2文献标识码：a文章编号：1674-0432（2013）-20-80-1
在城市规划建设中，统一的、规范的、科学的城市规划标准固然重要，但是统一的、规范的、科学的城市规划标准的实施前提是对城市空间的了解和对城市实体的考察，只有这样才能建立合理的、科学的城市规范标准。
1城市规划的定义
对于城市规划的定义各国也不尽相同。所谓城市规划是指根据城市的地理环境、人文条件、经济发展状况等客观条件制定适宜城市整体发展的计划，从而协调城市各方面发展，并进一步对城市的空间布局、土地利用、基础设施建设等进行综合部署和统筹安排的一项具有战略性和综合性的工作。
2城市规划应遵循的五项基本原则
2.1整合原则
在城市规划的过程中，首先必须依据实际情况，从全局出发，从实际情况出发，正确的处理和协调各种关系的整合原则。了解城市的空间与实体，城市的发展规模以及各项建设标准，并与城市的经济技术发展水平相适应。要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系。利用好城市用地，合理划分功能区。
在城市规划的过程中要把我们的眼光放长远一些，要给城市的发展留有足够的空间，要用科学的眼光预测城市远景发展的需要，不能只顾眼前利益而忽视了长远发展。
在城市规划的过程中还应注意保护和改善城市生态环境。通过绿化，可以减碳增氧，使空气保持清新。同时可以净化空气，因此花草树木具有吸引有毒、有害气体和放射性物质，吸附烟尘、灰尘，同时可以调节气候，隔音消声，最终促进人类身体健康。城市绿化具有美化环境景观的作用。绿化最直观的作用就是美化环境，让人们在钢筋混凝土的城市里面能够感受到大自然的美丽。
保护生态平衡，人与环境是相互依存的有机整体，保持人与自然相互协调，既是当代人类的共同责任，也是城市规划工作的基本原则。
2.2经济原则
城市规划过程中要把集约建设放在首位，珍惜每一寸土地，一定要坚持适用、经济的原则，不能铺张浪费，要本着合理用地、节约用地的原则，尽量少占农田、不占良田。土地是城市的载体，是不可再生资源。
2.3安全原则
安全是人们生存的根本标准，因此在城市规划过程中安全原则也是重中之重。规划的安全合理是一种必然也可以说是硬性要求，这点毋庸置疑。这里说的安全原则指的是城市规划应当符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在规划过程中就必须采取措施，防患于未然。安全问题，不容忽视。2.4美学原则
美学原则尤其要说的是注意传统与现代的协调，既要保护历史文化、名胜古迹，也要有创新意识，符合时展要求，与时俱进。要自然景观和人文景观的协调，建筑格调与环境风貌的协调。城市规划需要通过对建筑布局、密度。要体现城市的精神和气质，满足生态的要求。
2.5社会原则
人是环境的主角，要注意协调好人与环境的关系，在规划过程中广场及公园是社会原则中要提到的两点，还需特别提到的就是公共设施，在公共设施的建设中还要注意考虑老、幼、病、残等特殊人群的使用方便问题，只有富有人情味的城市才是人们喜爱的城市。
3结语
整合原则要注意从实际情况出发，然后再协调整合各种关系；经济原则主要注意不能铺张浪费，珍惜每一寸土地；安全原则要做到在规划过程中防患于未然；美学原则要注意传统与现代结合，同时满足生态要求；社会原则关注人是环境的主体，致力打造富有人情味的城市。
参考文献
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环境规划的基本原则篇4
abstract:ourcountrypromisedinthe2009CopenhagenClimateChangeConferencethatintheyear2020theCarbondioxideemissionsinourcountrywilldecrease40%to45%comparedwiththeyear2005.inordertoachievetheemissiontarget,toestablishalow-carbonurbanplanningsystemisamarkofthenewconcept.itisalsotheonlywaytodevelopalow-carboncity.Urbanplanningisthedevelopmentoflowcarbonbasicstrategyofthecity,effectivestrategiesandreliableprotection.
关键词:低碳城市;城市规划;体系
Keywords:low-carboncity;cityplanning;system
中图分类号:tU984文献标识码:a文章编号:1006-4311(2010)04-0185-01
研究背景:
早在1896年,诺贝尔化学奖获得者斯凡特・阿列纽斯就预测:化石燃料燃烧增加大气中二氧化碳浓度,从而导致全球变暖。过去100多年来,人类向大气中排放了大量的二氧化碳和其他温室气体,在2007年,二氧化碳浓度达到了383.1ppm,全球平均气温也因此上升了0.74℃,科学家预测大气中二氧化碳浓度385ppm是“引爆点”。很显然,控制大气中的二氧化碳浓度已经成为人类社会刻不容缓的事情。
1全球气温上升源头分析
从自然科学的角度看,太阳活动强度变化、大气气溶胶浓度的变化、土地利用与土地覆被状态变化和海洋的作用是导致全球平均气温升高的因素。首先,根据近万年来气候变化的地质记录,太阳活动强度变化是造成气温波动的最为重要的因子,但是这种活动强度变化人类对其无能为力。其次,海洋作用主要表现为通过海洋吸热、环流调整等过程对全球气温变化起平衡作用,因此,不作为全球气候变化的外在驱动因子。第三是土地覆被状态变化,第四是大气气溶胶浓度,这两者都与人类活动有关,城市化进程必然会影响其变化。所以,城市化进程是全球气温上升的主要原因。
2低碳城市规划在低碳城市发展中的重要性分析
低碳城市规划是一种土地和空间资源的配置机制,是政府引导城市发展的重要规制手段,也必然成为快速城市化地区对全球变化的响应的直接手段。气候变化涉及的人为碳排放成为影响全球增温的主要因素,而碳排放与城市化过程相交织,因此,低碳城市成为遏制全球增温的首要选择。我国正处在经济快速增长、城市化加速、碳排放日益增加的转型时期,低碳城市规划则是我国低碳城市发展的关键技术之一。
3低碳型城市主体功能区分类是发展低碳城市的基本战略
在推进低碳城市发展模式过程中,各个地区由于基础地理条件不同,资源环境承载力不同,经济基础不同,城镇化发展过程和阶段不同,主体功能定位应有差异,具体的低碳发展道路也应有所区别。
低碳主体功能区的思想实质,就是根据区域的资源环境承载能力确定区域的发展定位。要从不同类型主体功能区的生态环境基础、发展任务和功能要求出发,遵循低碳生态城市发展要求,合理定位城市发展方向。从主体功能区三类地区的基本特征、发展需求和限制因素出发,采用不同的发展策略分类引导城市按照低碳生态理念发展,应是中国推进城镇化过程中的基本宏观战略。
优化开发区的低碳生态城市发展,要注重优化产业结构;集约化布局,提高集聚经济效应;合理安排产业组织,优化行业内资源配置;提升产业技术水平。要强化用地标准,注重土地挖潜,结合新增用地调控,鼓励高新技术产业、自主创新产业以及现代服务业发展,推动产业结构高级化。要确立资源节约与环境友好的总体发展方向;建立政府环保投资增长机制;要大力发展循环经济。
4低碳城市规划理念是发展低碳城市的有效策略
低碳城市规划是以“人与自然、人与社会的生态和谐”为城市发展目标,在多学科参与的基础上强化生态学和生态规划的理论知识在城市规划中的应用,通过广泛的部门协商和公众参与对城市空间布局和各项建设的综合部署等来实现城市复合系统的良性运转。低碳城市规划应坚持城市整体规划原则,综合平衡原则,区域协调原则,生态高效原则,因地制宜原则,参与管理原则和效益协调原则。
低碳城市规划的主要内容包括:(1)城市低碳现状分析;(2)制定低碳城市规划和专项规划;(3)建立低碳城市指标体系为规划、建设、控制和评估低碳城市提供重要手段和工具;(4)预测和评估。
5推行低碳城市规划环境影响评价是发展低碳城市的保障
低碳城市规划环境评价是对城市规划发展对环境影响进行预评价,通过技术指标与规范性要求对规划方案进行干预,可以有效预防城市发展对环境造成负面影响。低碳城市规划环评旨在从规划缓解强化城市未来发展对可持续思想的贯彻力度。
规划环评工作要遵循早期介入原则、整体性原则、互动性原则、公众参与原则和与相关规划之间的一致性原则。
低碳城市规划环评的基本内容应包括以下九个主要方面:(1)规划区域环境状况调查及评价;(2)规划的环境影响因素分析和预测;(3)规划区域资源承载能力分析;(4)规划方案的环境影响分析与评价;(5)环境容量与污染物总量控制;(6)规划的环境合理性综合分析;(7)公众参与和专家咨询;(8)规划的调整建议和环境影响减缓措施;(9)规划实施的跟踪评价。
6建立低碳城市规划体系的展望与建议
低碳城市规划是最近城市规划师、官员、学者共同关注的问题。在今后30至50年中,低碳城市规划应该是城市规划的重点,我们应该在城市规划理论和实践过程中,探索中国追求低碳城市的方法和手段。
建设低碳城市是我国经济发展的长期目标,也是一个艰巨的任务。低碳城市规划目标的设立、评价体系的建立,对我国发展低碳城市提供了基本战略、有效策略以及可靠保障。
参考文献:
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环境规划的基本原则篇5
［关键词］城市生态系统；城市生态规划；可持续发展
［中图分类号］tU984［文献标识码］a［文章编号］1005-3115（2009）01-0070-03
一、什么是城市生态系统
“生态系统”一词最初由英国植物群落学家a・G・坦斯利于1935年首先提出，他根据前人和他本人对森林动态的研究，把物理学中的“系统”引入生态学，提出了生态系统的概念。生态系统是一个相当广泛的概念，任何生命系统及其环境都可以称之为生态系统，在空间边界上是模糊的，其空间范围很大程度上是依据人们所研究的对象、内容、目的或地理条件等因素而确定，是一个完整而复杂的生态综合体。
“城市生态”由美国芝加哥学派创始人帕克于1925年提出后，得到了迅速的发展。与自然生态系统成为生态学的研究中心一样，城市生态系统也成为城市生态学的研究中心和重点。城市生态系统是指特定地域内的人口、资源与环境（包括生物的和物理的，社会的和经济的，政治的和文化的）通过各种相生相克的关系建立起来的人类聚居地或社会、经济、自然复合体。
在城市生态系统中，以人为核心，是一个融合了自然、经济与社会的人工生态系统。城市生态系统是人类生态系统的主要组成部分，在人类生态系统的发展过程中，经历了自然生态系统到农业生态系统的演变，最后才产生了城市生态系统。在工业革命以后，农村人口开始向城市转移，出现了大规模的城市化。尽管城市生态系统的发展历史在整个人类发展史中只占了很小的一部分，但是城市生态系统却对整个人类生态系统起着越来越重要的作用，已经成为人类生态系统的主体。
二、城市生态系统的组成要素
关于城市生态系统的组成要素有很多种不同的观点，不过有一点是一致的：城市生态系统是一个以人为中心的复合型的人工生态系统，它具有很强的人工性。除了人这一主体之外，还包括自然系统、经济系统与社会系统。这种划分是一种广义生态系统观，是把整个城市当作一个巨大的生态系统，按照这种组成方式可以从整体上研究城市的生态机理，进行城市生态建设。
在社会学中，将城市生态系统分为城市社会和城市空间两部分。城市社会包括了城市居民和城市组织，城市空间则是人工环境和自然环境的集合。将城市生态系统的组成要素重新分析，可分为两部分：一是生命系统，指城市人群和自然生物（包括野生动植物和人工栽培或饲养的动植物）。二是环境系统，包括次生自然环境、人工环境和广域环境。次生自然环境就是一些自然要素和自然资源；人工环境又分为物质环境和精神环境，广域环境是在更大的范围上来说的环境，包括城市周边的郊区环境以及整个区域环境。这种组成形式严格遵循了生态系统的要素构成，人与环境之间的关系是城市生态系统中的主导关系。在城市中，自然生物的生长、发育和分布在很大程度上都是由人安排的，在人的干预下，城市生物种群单一，优势物种突出，群落结构简单，空间分布也受到人为的限制。
三、如何实现城市生态的可持续规划
（一）生态城市与可持续发展
现代城市作为一个多元化、多介质、多层次的人工复合生态系统，各层次、各子系统之间和各生态要素之间的关系错综复杂，城市生态规划坚持以整体优化、协调共生、趋适开拓、区域分异、生态平衡和可持续发展的基本原理为指导，以环境容量、自然资源承载能力和生态适宜度为依据，有助于生态功能合理分区和创造新的生态工程，其目的是改善城市生态环境质量，寻求最佳的城市生态位，不断地开拓和占领空余生态位，充分发挥生态系统的潜力，促进城市生态系统的良性循环，保持人与自然、人与环境的可持续发展和协调共生。
城市生态规划是与可持续发展概念相适应的一种规划方法，它将生态学的原理和城市总体规划、环境规划相结合，同时又将经济学、社会学等多学科知识以及多种技术手段应用其中，对城市生态系统的生态开发和生态建设提出合理的对策，辨识、模拟、设计和调控城市中的各种生态关系及其结构功能，合理配置空间资源、社会文化资源，最终达到正确处理人与自然、人与环境关系的目的。在生态规划中，体现着一种平衡或协调型的规划思想，综合时间、空间、人三大要素，协调经济发展、社会进步和环境保护之间的关系，促进人类生存空间向更有序、稳定的方向发展，实现人和自然的和谐共生。
首先，城市生态规划强调协调性，即强调经济、人口、资源、环境的协调发展，这是规划的核心所在；其次，强调区域性，这是因为生态问题的发生、发展及解决都离不开一定的区域，生态规划是以特定的区域为依据，设计人工化环境在区域内的布局和利用；第三，强调层次性，城市生态系统是个庞大的网状、多级、多层次的大系统，从而决定了其规划有明显的层次性。城市生态规划的目标更强调城市生态平衡与城市生态发展，认为城市现代化与城市可持续发展依赖于城市生态平衡和城市生态发展。
（二）城市生态规划需遵循的设计原则
1.社会生态原则。这一原则要求生态规划设计要重视社会发展的整体利益，体现尊重、包容和公正，生态规划要着眼于社会发展规划，包括政治、经济、文化等社会生活的各个方面。公平是这一原则的核心价值。
2.经济生态原则。经济活动是城市最主要、最基本的活动之一，经济的发展决定着城市的发展，生态规划在促进经济发展的同时，还要注重经济发展的质量和持续性。这一原则要求规划设计要贯彻节能减排、提高资源利用效率以及优化产业经济结构，促进生态型经济的形成。效率是这一原则的核心价值。
3.自然生态原则。城市是在自然环境的基础上发展起来的，这一原则要求生态规划必须遵循自然演进的基本规律，维护自然环境基本再生能力、自净能力和稳定性、持续性，人类活动保持在自然环境所允许的承载能力之内。规划设计应结合自然，适应与改造并重，减少对自然环境的消极影响。平衡是这一原则的核心价值。
4.复合生态原则。城市的社会、经济、自然系统是相互关联、相互依存、不可分割的有机整体。规划设计必须将三者有机结合起来，三者兼顾，综合考虑，使整体效益最高。规划设计要利用这三方面的互补性，协调相互之间的冲突和矛盾，努力在三者之间寻求平衡。协调是这一原则的核心价值。
以上这些原则都是普遍性的，但城市是地区性的，地区的特殊性又受自然地理和社会文化两方面的影响。因此，这些原则的具体应用需要与空间、时间和人（社会）的结合，在特定的空间中有不同的应用。
（三）城市生态规划的主要内容
1.高质量的环保系统。对不同的废弃物按照各自的特点及时处理和处置，同时加强对噪声和烟尘排放的管理，使城市生态环境洁净、舒适。
2.高效能的运转系统。包括畅通的交通系统，充足的能流、物流和客流系统，快速有序的信息传递系统，相应配套有保障的物质供应系统和城郊生态支持圈，完善的专业服务系统等。
3.高水平的管理系统。包括人口控制、资源利用、社会服务、医疗保险、劳动就业、治安防火、城市建设、环境整治等。保证水、土等资源的合理开发利用和适度的人口规模，促进人与自然，人与环境的和谐。
4.完善的绿地生态系统。不仅应有较高的绿地覆盖率指标，而且还应布局合理，点、线、面有机结合，有较高的生物多样性，组成完善的复层绿地系统。
5.高度的社会文明和生态环境意识。应具有较高的人口素质、优良的社会风气、井然有序的社会秩序、丰富多彩的精神生活和高度的生态环境意识，这是城市生态建设非常重要的基础条件。
从生态规划内容可以归纳出一些具体的城市生态规划目标：从人类的角度来说，城市中具有合理的人口规模，人与人、人与社会、人与自然之间关系和谐；从土地的角度来说，城市用地结构合理，开发有序，土地资源得到优化配置，城市功能获得适宜的生态区位；从空间的角度来说，城市空间与其承载的城市功能相适应，具有高效、低耗的空间分布特征，城市空间的多样性和异质性使得城市既呈现动态发展的态势又保持稳定有序的结构；从环境的角度来说，城市功能的发挥不超过其环境容量的限制，促进城市健康、持续发展。
归根到底，城市生态规划最主要的目的是实现可持续发展，城市居民作为城市中的主体，在生态规划中要体现出“以人为本”的精神，围绕主体――人来展开各种规划措施。城市生态规划的对象主要是城市中的各种生态关系，这种生态关系又集中体现在以土地为基础的人与环境的关系上，处理好人与环境的关系，不断优化城市建设、利用保护城市资源、保护好生态环境。这样才能实现城市生态规划的主要宗旨，体现“城市让生活更美好”的真正价值。
［参考文献］
［1］沈清基.城市生态系统基本特征探讨[J].华中建筑，1997.
［2］戴天兴.城市环境生态学[m].北京:中国建材工业出版社，2002.
［3］王发曾.城市生态系统基本理论问题辨析[J].城市规划汇刊，1997.
环境规划的基本原则篇6
关键词：校园；育人环境；营造
abstract:withthechangeofconceptsonmodernhighereducation，theideaofeducationfromenvironmentisbecomingmoreandmoreimportant.Basedonanalyzingthebasicelementswhichcomposetheenvironmentofcampus，thispaperpointsouttheprinciplesandwaysonconstructiongtheeducationenvironmentofcampusfromplanning，ihopeitwouldguidetheconstructingofcampusenvironmentinthefuture.
Keywords:Campus;educationenvironment;Constructing
随着现代高等教育理念的转变，校园规划与建设也随之呈现出新的发展趋势，环境育人的理念越来越受到重视。如何使校园环境具备更多潜移默化的教育功能，实现环境育人，本文结合国防科技大学主要院区规划与建设的实际，从规划角度就如何营造育人校园环境，为建设和谐校园创造物质平台和文化氛围，实现环境育人，进行了初步探讨。
1校园环境的组成元素和作用
凯文·林奇将城市意象归纳为路径、区域、边缘、地标和节点五种基本元素。从校园环境的物质形态而言，这五种元素同样是构成校园环境意象的基本元素，校园环境的规划与建设，需要对这五种元素进行有机组合，形成有整体性的校园环境意象。
校园中的路径，包括车行道和步行道系统，既是校园各区域的交通联系纽带，也是校园各种活动发生的重要场所；校园中的区域，指具有特定景观环境特色或风貌特征的不同功能区；边缘是指校园各个特色区域的交界处以及校园与城市的交界处；地标是指能使人产生强烈印象的建筑物、雕塑、小品等；节点是指校园环境的视觉焦点、端点或转折点，泛指校园环境的精彩片段。校园环境的营造就是通过上述五种元素的交织，组织起具有吸引力的、连续的空间序列，从而形成生动而富有内涵的校园环境意象。
校园环境具有物质和精神双重内涵，美好的校园环境，良好的配套设施，不仅能给院校的教师和管理人员提供良好的工作环境，给莘莘学子提供良好的学习环境，而且也可以陶冶学生情操、净化学生心灵、规范学生行为，体现院校的文化和内涵，对学生产生激励作用，在浑然不觉中发挥育人作用，促进学生的全面成长和个性发挥。
2营造育人校园环境的原则
校园作为育人的场所，要通过科学的规划与建设，使构成校园环境的基本元素组合效果达到使用功能、审美功能和教育功能的和谐统一。
2.1功能性与教育性原则
功能合理是环境营造的基本要求，只有满足功能需要，才能塑造出富有人文秩序的学习、生活空间和交流环境；同时，在大学校园里，学生的全面发展是多种因素共同作用的结果，在满足以学生为主体，教师为主导的教与学、相互交流、师生生活等物质需要的同时，还应赋予校园环境教育性，以充分发挥其育人功能，给师生以精神营养和熏陶。
2.2文化性与艺术性原则
校园文化是院校的灵魂和精髓，是院校总体面貌和特征的结晶，也是一所院校个性的反映。从构成上看，校园文化由外在的物质景观和内在的精神景观两个方面组成，其可以体现在院校的专业办学特色或传承的人文精神中，可以体现在特定的地域环境中，也可以体现在校园的公共空间环境和建筑中。在校园环境规划与建设中既要延续校园文脉特色，营造空间的文化性，也要寻求艺术性，做到技术和艺术的完美结合，体现高雅、淳朴、自然的格调。
2.3生态性与特色性原则
因地制宜地结合原有自然环境，反映区域自然环境特色，实现校园环境建设的生态化，是校园持续发展的有力保证。从“环境育人”和“可持续发展”的理念出发，校园育人环境的营造要以尊重自然生态为基础，要充分利用原有地形、地貌，对原生的自然环境进行保留和保护，最大限度地保护生态环境。同时，要坚持特色性，院校都有自己辉煌的历史、性质和特色，校园环境的规划与建设不可忽略这些要素。
2.4经济性与实用性原则
校园环境营造不同于园林建造，要顾及到校园环境现状及财力、物力等因素的制约，要遵循经济性原则，最大限度地节约资源，尊重历史，因地制宜地对校园环境进行合理地规划、建设、改造和美化，以较小的投资取得明显的效果。同时，还要以人为本，充分考虑人的安全、舒适、便利以及情感和心理等因素，充分考虑教学、科研、生活、文化等多方面的需求，体现出实用性。
3营造育人校园环境的着力点
营造高标准、高水平的育人环境，必须立足高起点规划，在规划编制的过程中，应以科学发展观为指导，树立以人为本的理念，坚持育人校园环境的营造原则，注重实用有效与审美价值的和谐统一、注重自然与建筑的和谐统一、注重历史延续性和营区风格的和谐统一、注重景观与文化氛围建设的和谐统一，并对规划成果进行环境评价与评估，以营造出最优育人环境。
3.1交通组织。交通组织是构成校园环境基本元素中的路径，是连接校园各功能区的纽带，主要包括校园道路网络结构和分级。
3.1.1可及性。可及性是对校园车行系统与步行系统的一个综合评价指标，校园道路系统及出入口的设置，应便捷、通畅、高效、安全、直接地与校园的各资源相连接，便于校园活动的开展和后勤保障社会化。
3.1.2步行优先。步行系统是校园内使用频率最高，也是最具有活力的交通系统。要坚持步行为主，人车分流的原则，优化步行道路与建筑空间序列及绿化景观空间的组织，营造出多样的环境效果。如国防科技大学三号院的步行交通系统依据不同的功能区域，设置了不同等级的步行道，其中教学区步行系统结合环境特点，采用了多样的空间形式，营造出了丰富的景观效果（图1、图2）。
3.2功能分区。功能分区是构成校园环境基本元素中的区域与边缘，主要分为教学、科研、办公、生活、活动等功能区域。
3.2.1弹性。弹性规划旨在建立充满活力，具有多种适用性的校园骨架。功能分区的划分要科学、合理、可行，要有利于进行宏观控制，其形态既要对现有教学模式及功能组织等具有灵活的适用性，也要对未来可持续发展具有科学的指导性，如国防科技大学三号院教学区的规划设计采用模块化布局，在保障现有教学模式和功能的同时，为以后的发展也预留了弹性空间（图3）。
转贴于3.2.2特色。校园的功能分区在规划与建设效果上要形成不同的空间主题，以产生可识别性和归属感，特别是要在容易建立明显印象的地方，通过空间氛围的差异性来强化校园特征，形成特色，如国防科技大学一号院北门的规划建设，利用紧邻城市主干道的区域位置，将学校的科技成果馆与大门合并建设，巧妙地实现了“门”馆“合一，在节约建设成本的同时，营造出了学校的特色与性格，提升了学校形象（图4）。
3.3建筑。建筑是构成校园环境中地标的重要载体，院校建筑是典型的育人空间，是精神文明的重要标志，要赋予其艺术性和人文性，使其具有高品质的文化氛围和内涵，在校园环境中起到统领作用，并达到与环境的和谐统一。
3.3.1历史延续性。校园环境经过历史积累和沉积，已形成了一定的风格和特色，在新时期的校园规划与建设中，传承和延续这些风格与特色，有利于体现院校文化和底蕴，如国防科技大学三号院二期规划中沿承一期建筑组群布局的风格和形式，并结合山地特色，对建筑体量进行了调整（图5、图6）。
3.3.2自然和谐。校园环境建设要坚持“以单体建设带动环境建设，以环境建设突出人文特色”的建设思路，以点带面，整体推进，做到“建一个，成一项，配套一片”，实现规划、单体和自然环境的融合，为建设生态化育人型营区奠定基础，如国防科技大学在以丘陵地貌为主要特征的三号院规划建设中，通过具有山地特色的建筑空间及外型的塑造和环境配套，使人文景观与自然景观和谐相融（图7）。
3.3.3多样化空间。随着教育模式的创新和发展，校园环境形态也需呈现出多样性与层次性，校园环境的规划与建设要以人为本，科学布局，增加空间使用的灵活性和实用性，注重完善公共服务空间、营造交流空间，以适应不同活动功能的需要和不同层次的心理需求，给人不同的视觉和心理感受，以增强校园环境的凝聚力和生命力。
3.4景观。景观是构成校园环境基本元素中的节点，是校园环境中最有活力的场所，要按照人文化、生态化的原则进行。
3.4.1人文化。具有鲜明人文特色的景观是展示校园形象，唤起师生共鸣，提升校园活力与品质的关键。景观作为校园精神和文化的重要载体，应反映出科学文化的理性与秩序，体现人文精神和氛围，如国防科技大学三号院规划在南门主入口区域，利用原有水塘作为水源，设置可循环的景观水系，广场等组成丰富的入口景观，并沿步行系统规划设置了富有军校文化特色的名人雕塑园等多种文化建筑小品，以塑造富有军校人文氛围的校园环境（图8）。
3.4.2生态化。校园景观环境的生态化不仅仅是校园绿化，其既包括绿地、水体等自然环境建设，也包括建筑、道路等人工环境建设，还包括市政环卫系统的配套与清洁能源的利用，要达到人工环境与文化、地域、自然相融合，形成人、人工环境、自然环境的和谐共存，使整个校园成为良性循环的有机体。
4结语
总之，校园环境，重在建设，贵在规划。育人校园环境的营造，必须强化规划意识，把握营造原则，选择恰当的着力点，深化其人文内涵，强化其教育功能，才能为师生提供一个和谐、人性，富有文化气息的校园环境，实现环境育人。
参考文献
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环境规划的基本原则篇7
关键词：生态城市规划原则生态文明
中图分类号：G322文献标识码：a文章编号：
生态城市指的是生态而健康的城市，总的来说是指展示生态文明的价值、观念和理想的空间。城市现代化建设是我国经济社会发展的重要指标，只有生态化城市的发展才能营造良好的城市人文环境，进而促进整个社会经济的进步。然而目前我国城市面临所环境问题比较严重，给市场的经济发展造成了一定的阻碍。为缓解日趋恶化的环境问题，绿色发展的理念被引用出来，并成为城市建设的主流思想。
一、生态城市的概念概述
1.生态城市的概念
简单的来说，生态城市是按照生态学的原理对城市进行设计，建立高效、和谐而健康和持续发展的聚居环境。从广义上讲，生态城市是建立在人类对人与自然之间的关系更深刻的认识基础上一种文化观，是按照生态学的原则建立起来的协调发展的社会、经济与自然之间的社会关系，有效的利用环境资源可以实现可持续发展的生产和生活方式。
2.生态城市理念的内涵
前苏联生态学家o.Yanitsy在1984年提出生态城市概念，他认为生态城市属于一种理想的城市模式，通过技术与自然的融合，使人类的创造力和生产力得到最大限度的发挥，从而保持人民的身心健康和环境质量得到最大限度的保护，生态良性循环。“生态城市”与普通意义上的城市相比，有着本质的差别。其中“生态”的含义已不再是单纯的生物学的含义，而是一个综合和整体的概念，蕴涵着社会、经济以及自然的复合内容，成为经济、文化、政治与自然的载体。
3.生态城市的标准
生态城市的创建的标准要从几个方面来看。首先是社会生态方面，要在以人为本同时满足人类的各种物质和精神方面的需求，以创造自由、平等和稳定的社会环境。其次是经济生态原则，要保护和合理利用自然资源和能源等，实现资源的高效利用，提高能源的再生和利用。最后要注意自然生态的原则，给自然生态以优先考虑的最大限度的保护措施，使一切开发和建设活动保持在自然环境所允许的承载能力之内，同时减少对自然环境的消极影响。
4.生态性城市规划的总原则
生态城市的概念是联合国在“人与生物圈”计划中所提出的重要想法，旨在城市建设的可持续发展。联合国在该计划中提出了生态城市建设和规划中的五项总体原则，分别为生态保护战略：即加强自然保护措施、动植物及资源保护和污染防治的战略；生态基础设施：即自然景观以及腹地对城市持久的支持能力；此外还包括居民的生活标准、文化历史的保护和将自然融入城市的原则。
二、生态城市的规划原则
1.生态城市规划中的协同性原则
生态城市是一个复杂的系统，如果将协同的理论引入到生态城市的建设系统中来，对现有的城市整体发展以及演化的规律做出系统的评价和综合研究，就能科学而快捷地解决城市建设协同性的现实性问题。对于城市的发展和建设，要在动态中寻找平衡点，同时在协同中得到进一步的发展。生态城市建设的协同性原则要求社会的进步和经济的增长、以及环境的保护三者之间的协同，即人类社会与自然环境的协同发展。
2.生态城市规划中的平衡性原则
生态城市作为城乡的统一体，要建立在区域的平衡基础之上，而且城市与城市之间是相互联系又相互制约的关系，只有平衡协调的区域规划才有平衡的生态城市的规划。区域建设与规划是城市生态系统运行的基础，如两者相互背离，则城市与外界的物质、能量、人口、信息以及文化等方面的交流就没有了畅通的渠道，城市的生态系统也难以进行，这样的城市是无法实现生态化的。
3.生态城市规划中的开放性原则
系统的开放性是指系统在接纳周围环境的时候也不停的与周围环境进行相互作用和相互的影响，它既受到外部环境的影响，同时又影响着外部环境，两者之间不断交换着能量、物质和信息。城市属于地球环境中的开放系统，要不断与外界交换物质、能量和信息中取得可持续的发展。人与自然之间相互依存、相互制约，人无法离开自然界而独立存在；而自然界的演变也受到人类活动的影响。
三、生态城市的设计要求
1.城市空间结构设计
城市空间结构设计要结合自然资源的特点，建构出现代化的山水城市空间的基本构架，充分利用城市的自然环境与远郊的山、水、林的绿化结合成为一个整体，同时完善城市的绿地系统。此外要充分利用水系的自然格局，营造一定的水景，形成水景与山景相映的城市景观格局，并有效营造城市的人文意境。
2.城市交通设计
在生态城市建设中，必须要把交通网络、交通工具与交通环境组成一个生态型的复合交通系统。它们是城市生态环境中的要素，在发挥作用的同时，也要考虑到交通设置对生态环境的影响。整体的设计要求是资源高效、能源清洁，同时保持秩序良好，行为文明和景观的美化。城市道路的设计要避免穿越生态脆弱区域，道路要采用生态化的“绿色道路”，同时大力采用公共交通，推广地下轨道交通，同时限制私人汽车在中心地带的使用，注意交通车辆要采用环保车。
3.城市生态建筑设计
建筑是城市中最基本的元素。在设计成熟的建筑时，要注意推广各种先进的建筑技术，其中包括节水、节能的建筑技术，例如采用自然通风、自然采光和充分利用可再生能源方法等，同时注意使用无污染的建筑材料，选用密封性能较好的建筑材料，也要使用节能型的电器，广泛设置屋顶、墙面等立体植被。
总之，低碳而生态型的城市规划对实现城市可持续发展尤为重要，虽然现阶段，我国生态城市的建设在局部地区得到了一定改善，但是仍然无法改变生态破坏的现状。要遵循生态城市规划的原则，使城市建设得到持续发展。
参考文献：
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[2]刘达光张红娟．浅谈低碳生态城市规划原则和要求——以东营市为例[J]．住宅产业．2011，08．
环境规划的基本原则篇8
【关键词】城市总体规划；编制；要求；问题；措施
一、城市总体规划的要求
1.1坚持因地制宜
城市总体规划根据城市的实际情况，科学的制定规划目标，对一些重大问题，要实行综合调研和讨论。由于我国国情特殊，在城市规划建设中存在资源占用大，能源消耗多，浪费现象比较严重。因此，我国的城市规划应将树立节约、集约的原则作为制定规划的中心，形成合理的城市功能和城市布局结构，并不断提高城市发展将来会出现的矛盾的预见性，及时缓解矛盾，从而实现城市的科学发展、和谐发展和可持续发展。
1.2要突出经济发展，兼顾环境效益
在城市的规划管理过程中，首先要处理好经济发展与环境保护之间的矛盾，不仅要注重生态保护，防止污染公害，加强城市绿化和美化市容市貌，保卫城市的自然、历史文化遗产，保护城市的地方特色和民俗文化，还要实现城市的现代化发展，建设出一个现代化的、高科技的城市。建设中，应清晰的认识到，城市建设不应以经济效益为全部目标，还要看到污染环境、破坏生态的代价，要保证城市、环境的协调、共同发展。
1.3提高公众的参与度
城市总体规划的内容和结果直接体现公众的利益。（1）城市规划必须满足公众的物质、精神生活需求，必须是大多数人的价值观体现。（2）城市规划必须对一些资源，尤其是稀缺资源进行合理的分配，如果没有城市居民的参与，以政府意志为代表的规划可能会有不公平的个人观念存在，很容易导致片面和短期行为。（3）城市的未来发展中，公众是最有发言权的。因为，他们在城市中生活的时间很长，有的甚至世代居住在那里，对整个生态环境和历史文化足迹有详细的了解，知道该地区的实际情况，可以为城市的未来发展提供更好的建议，规划的实施与管理有赖于公众的监督。
二、城市总体规划编制的问题
2.1总体规划编制前期的问题
总体规划编制应全面分析评价现行城市总体规划的执行情况，要建立在对现行总体规划实施情况、存在问题进行全面分析和评价的基础上，当前许多城市的总体规划编制中此项工作都流于形式，基本上都是领导的主观意识起决定性作用。
2.2城市总体规划环境影响评价缺失的问题
城市总体规划的环境影响评价作为预防和减轻规划实施后可能造成不利环境影响的有效工具，不但可以起到保护环境的作用，而且作为规划的一部分，对规划起着至关重要的制约作用，能够保证规划更加科学、合理、有效，但这项内容在许多城市的总体规划中基本不受重视或缺失。
2.3总体规划编制过于频繁的问题
许多城市的领导者为了政绩和眼前利益，不顾及长远利益，经常出现城市一换届，书记、市长就急于编制城市总体规划，出现了一届政府一张规划的现象，给城市的长远发展埋下了隐患。有些城市甚至出现了连续十多年都没有法定规划的现象，严重影响了城市建设的正常进行.
2.4城市定位的问题
据有关资料显示：在全国总共661个大中小城市中，有100多个城市提出要建国际化的大都市或国际化城市，有30多个城市要建CBD。在全球化的时代，一座城市要取得国际的认可，就要有自己的特色城市文化、特色的城市风貌、特色的城市产业，以特取胜，而不是盲目地拔高城市的定位。
2.5城市人口规模的问题
随着城市化建设的推进，要准确预测城市未来的人口规模是极其困难的，但是由于我国的土地资源有限，国家的土地调控政策需要根据城市人口规模对用地进行审批，所以这种扩大人口规模的冲动就越来越强了，这既有客观的体制策动，又有主观的盲目性。
三、城市总体规划编制问题的解决措施
3.1充分准备规划编制前期的工作
其包括规划确定的发展目标的实现情况；规划确定的城市发展方向和布局的落实情况；城市人口规划规模的控制结果；城市建设用地规划规模控制情况；现状存量土地的数量、分布情况；规划实施管理存在的问题及其原因等等，确定对现行规划编制的必要性，以及编制工作的基本思路、目标和重点，切实防止盲目性。
3.2加强城市总体规划的环境影响评价
城市总体规划环评是崭新的环保课题，它有许多新的理念，与建设项目环评存在较大差异。城市总体规划环评不仅要考虑传统的水、气、声、渣的影响，而且更要考虑区域内的其他因素，如生态、景观、交通、社会经济、土地利用率的合理性等。因此，环境适宜性分析、规划目标合理性分析、规划布局合理性分析、规划方案协调性分析、环境保护目标可达性分析等具有鲜明特色的专章应成为城市总体规划环评不可缺少的内容。
3.3加强对本地区资源环境承载能力的分析
应根据资源和生态环境的承载能力，研究合理的城市人口和建设用地规模；从落实最严格的土地管理制度和耕地保护政策的要求出发，研究和探索以内涵挖潜为主、促进集约和节约用地的具体措施；按照切实加强区域和城乡统筹协调发展的要求，对城乡建设用地现状进行分析，把城镇建设用地的增加和农村建设用地的减少挂起钩来，以尽量减少新增城市建设用地。
3.4强调规划的强制性内容
强制内容是规划的底线，禁止开发的地区、风景名胜区、湿地、水源保护地、地质灾害带等都应该作为禁止和限制开发区域一定要严格划定，重要的基础设施用地一定要预留出来，明确文化遗产和自然遗产保护的界线，生态治理的目标和防灾工程。强制性内容是城市总体规划的底线。
3.5加强部门合作
规划编制内容涉及城市的各个方面，铁路、交通、能源、社会各项公共设施、军事机关等等部门，在规划的讨论、编制过程中，一定要广泛地征求这些部门的意见，只有征求了他们的意见，规划才更具可操作性，才能在建设和谐社会中发挥更大的作用。
3.6坚持可持续发展战略
坚持可持续发展战略出发，按照坚持建设节约型城市的原则，切实转变城市发展建设的模式，实现资源依赖、简单外延的粗放型发展的节约资源、强调内涵的集约型发展转变的要求，对未来城市的发展目标进行综合论证，并作为城市总体规划编制的基础。
四、结束语
城市总体规划是城市建设和管理的基本依据。城市总体规划是一个研究和确定城市的性质、发展目标、发展规模以及城市形态，统筹安排城市建设用地布局、功能分区，规范城市综合交通体系、水域及绿地系统，提出环境保护目标及重要设施，合理配置城市各项基础设施等项内容的综合性规划。
参考文献：
[1]周跃武.当前城市规划体系存在的缺陷及对策[J].建筑与文化，2012（06）
环境规划的基本原则篇9
【关键词】生态环境；城市建设；规划；标准
城市的规划、建设、管理随着工业化对城市生态环境的破坏，越来越倾向于生态城市的规划，随着人们物质生活水平的提高，也慢慢开始注重对生态环境的保护，所以生态型城市规划建设被提上了日程。目前已有很多城市开始了生态型城市的实践。
1生态型城市规划标准的定义
我们进行生态型城市规划，首先就需要了解什么是生态型城市和什么是城市规划标准。简单来说，生态型城市就是以生态环境为出发点，在城市性质、城市目标和城市特征等方面体现生态环境与城市的和谐统一发展，这种城市发展与生态发展可持续进行的城市，我们叫做生态型城市。而城市规划标准，则是为了实现城市规划的某一目标，在城市规划的过程中制定的各种标准，使得城市规划能够规范化、标准化。综合起来讲生态型城市标准，实际上就是在城市规划标准的基础上加上城市对生态的要求，在城市规划的过程中，充分考虑生态环境的作用，使得城市发展与生态发展和谐有序的发展。
2目前生态型城市规划标准研究的状况
国内外对于生态型城市规划标准的研究已经有了一定的规模，其内容主要集中在生态城市规划理论和原则等。而在欧洲国家则主要集中在城市结构、交通、能源、空气质量、气候变迁、绿色建筑、公共建设等一些列的指标体系。国内目前也有一部分城市开始了生态型城市建设，根据2004年，建设部颁布的《国家生态园林城市标准（暂行）》主要包括了生态环境、生活环境和基础设施三大类指标，这些主要是综合类的指标评价方法，而具体的实施标准并没有在全国范围内推广，目前主要有广州、深圳等少数城市在试行生态城市规划标准，所以目前国内没有一套完整的指标评价方法，所以还有待于我们的进一步探索与研究。
3生态城市规划的基本原则
在探索生态型城市规划标准研究之前，我们还需要了解生态城市规划中有哪些必须遵循的原则，在不违背原则的基础上，提出生态城市规划的具体标准。生态城市规划的最终目的就是建设生态新的城市，所以生态城市规划的主要原则是：一是坚持以人为本、生态优先的原则，也就是说在城市规划的过程中，以为人命提供便利的生活，符合人体尺度作为考虑的对象。二是坚持城市成长性原则，也就是说不能把城市的发展停留在某一阶段，需要不断的随着城市的变化进行城市规划，这也是生态型城市规划需要遵循的原则。三是坚持生态承载力原则，从生态学的角度出发，每一个循环的生态系统优势有一定的承载极限的，在城市规划的过程中，一定要考虑生态空间的承载力。四是坚持因地制宜的原则，上面我们已经讨论了人、社会，现在要讲的就是自然环境对于生态城市规划的影响，在城市的规划中要根据不同的地段，不同的生态环境质量以及本土特色，因地制宜，设计出适宜城市生态建设的总体趋势。
4建设生态型城市规划标准探析
上述我们已经研究了城市城市规划标准的实践现状，以及在生态建设中需要遵循的原则，接下来我们会从规划内容、规划标准内容、以及标准与指标体系三方面进行研究。
4.1城市规划内容与生态城市规划内容对应与结合
生态城市规划的内容是建立在城市规划的基础上的，生态城市规划是建立在人们物质水平提高的基础上的，随意生态城市规划的内容需要与城市规划内容紧密的结合起来。前面我们已经提到高城市规划是在一段时期内对城市的经济与社会发展、空间布局等一系列城市建设的综合部署，而生态城市的规划就是在城市规划的时候要考虑到自然生态与人与自然的和谐发展，通过两者的结合，是人们对城市的满意度提高，从而提高人们的物质文化水平。也就是说在城市规划的各个方面考虑生态环境的因素，如在城市土地使用方面，在空间规模的预测中要充分考虑生态容量，在空间布局方面要有生态园区的划分，在绿地系统是要以建立生态绿地景观的规划，利用生态系统的自然循环系统，利用生态自身的调节力来设计生态绿地系统。又比如在对自然历史的保护上需要考虑城市与自然的衔接设计，、自然保护区的设置以及保护生物的多样性。
4.2城市规划标准内容与生态城市规划标准内容的对应与结合
在生态城市的规划标准中包含了两层意思，一是规划标准，而是生态。所以生态城市规划标准首先要看到城市规划标准的内容，城市的规划标准主要包括城市规划标准总则。城市用地、城市设计与建筑控制等。生态城市规划一般包括可生态功能区的划分与土地利用以及环境容量、产业结构布局等。经过我们细致的对比与研究，发现生态城市规划中的环境容量和生态适宜度、生态功能区与土地利用布局、人口适宜容量、产业结构与布局调整都与城市规划标准中的城市用地的合理使用相适应。所以我们只要再次的基础上加深和扩大两者之间相对应的内容，就可以使城市规划标准的内容与生态城市规划标准的内容相结合。
4.3城市规划标准与生态城市指标体系的对应与结合
城市规划标准是为了城市规划编制的标准化与规范化、法制化，所以城市规划标准很好的知道了城市在建设中的发展。但是生态城市规划标准只是为了建设生态城市服务，所以会与城市规划标准有所不同。目前有许多城市有已经有了一定的生态指标体系，如2007年重庆拟出台的《重庆市规划标准与准则》上面就有提到包括住宅、公共服务设施、工业、市政公用设施、绿地与隔离带等向生态城市靠拢的内容。但这并不是直接以指标体系出台，所以基本没有达到生态城市建设要求的标准，生态城市的建设因结合城市规划标准与城市生态指标体系两者的内容按照一定的原则、取长补短，将城市规划内容与生态城市规划内容、城市规划标准内容与生态城市规划标准内容以及城市规划标准与生态城市指标体系三者有效的加以整合，这样才能为研究有效的生态城市规划标准形成有利因素。在以在构建生态城市标准的时候应遵循对应原则，将国家生态指标中规定的内容与城市规划标准相结合；兼容原则，充分利用现有的地方规划标准，结合当地的特色进行有效的标准研究；简洁原则，在将文字规定与指标表格规定相结合，采取具体的数字指标体系，让规划标准简洁明了；地方原则，体现地方的生态系统循环规律，不能随意试图改变生态的自然循环、持续原则，坚持人与自然的和谐发展，让人与自然可持续发展。
在全球化生态环境保护的呼声中，城市的生态化进程也随之加快，所以生态型城市规划标准的提出具有一定的必要性，它使得生态城市规划与建设具有了较强的可操作性。对于生态城市规划建设的实质性启动，对于城市规划专业实质性地介入，生态城市的规划建设具有积极的意义与作用。
结语：本文根据城市规划标准与生态指标体系等相关内容，提出了生态城市规划标准与城市规划标准对应与结合的观点。本项研究的路径和重点是将一般城市规划标准的基本内容与生态城市准则加以联系而产生的因素，细化为相关的生态型城市规划性准指标(这种思路有其可行性显示了城市规划专业对生态型城市规划所具有的主导作用)本文针对的是一个通用的生态规划标准，但是各个地区的城市规划、生态系统都有很大的不同，所以不同城市的生态型城市规划标准还是需要进行实地的考察，制定符合地区的标准。
参考文献：
[1]焦民顺.对生态城市规划和建设相关问题的思考[J].山西建筑.2009(9).
[2]王雷.赵立娜.生态城市规划原则及措施的简要思考[J].科技创业家.2011(6).
环境规划的基本原则篇10
关键词：城市规划；管理；问题；措施
中图分类号：tU984文献标识码：a
引言
我国不仅国土广袤，也是一个人口大国，相应对于资源、居住空间等配置的要求也随之加大。近些年来，我国大力发展经济，在全球化、信息化、生态化的大潮流下，经济实力以及综合国力都有了很大的提升，城市化的进程也不断加快。在新的时代背景下，我国的城市规划势必朝着环境友好型、以人为本、追求人与自然的和谐等方向良性发展。基于以上的新形势，为了适应我国城市发展的新要求，城市规划一定要结合城市发展的特点，采用科学合理的规划，规避以前产生的问题，吸收成功的新经验，开创我国城市规划的新形势，推动我国城市的发展。
1、城市规划管理概述
1.1、城市规划管理的概念
城市规划管理是按照《城乡规划法》与已经获得批准实施的城市规划，对城市建设用地与工程进行严格审查，批准与核发城市项目建设所需的“一书两证”，并监督和检查城市规划内容与建设项目是否与规划许可内容相一致的行政管理活动，包括城市规划的编制管理、审批管理和编制管理等内容。
1.2、城市规划管理的重要性
城市规划为城市建设与管理提供基本依据，是实现经济与社会发展双重目标的重要手段。只有经过科学合理的预测及规划，并通过正确的引导与控制，才能确定城市最终发展方向与发展格局。同时，城市规划需要经过法律程序的批准，具备法律效力，如果没有法定程序的许可，其结果不能任意地进行更改。因此，城市规划的实施不仅具有强制性而且不可变更。所以对于城市建设的合理性和城市发展的持续性而言，城市规划为其提供了有力的保障。
1.3、城市规划的原则
城市规划的原则，是正确处理城市与国家、地区、其他城市的关系、城市建设与经济建设的关系、城市建设的内部关系等的指导思想。城市规划编制工作一般应遵循以下原则：
1.3.1、整合原则。城市规划要从实际出发，要正确处理和协调好各种关系，尤其是城市规划与环境保护要同步发展。
1.3.2、经济原则。城市规划要与当地的经济发展水平保持一致。
1.3.3、安全原则。城市规划要注意城市防灾，注意交通安全，注意人民防空等一系列关乎市民安全的问题。
1.3.4、美学原则。城市规划要注重自然景观与人文景观协调，历史气息与现在气息并存。
1.3.5、社会原则。城市规划中要树立为全体市民服务的指导思想，贯彻落实有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业快速发展的城市规划精神，最大限度地满足市民的需要。
2、我国城市规划与管理中存在的问题
2.1、城市规划与管理体制不完善
首先，城市规划在城市建设中的法律地位没有得到明确的确立，现行城市规划与管理“名不正，言不顺”，在实际工作中难免缩手缩脚，严重影响了规划方案的具体实施。其次，当前我国城市规划行政主管部门混乱，执法主体作用不明晰，难以进行依法执政。且部分地区缺乏完善的城市规划机构，规划编制、规划执法缺位。规划管理机构不健全。最后，我国城市规划权限缺乏强有力的司法解释，各种规章制度相互矛盾，各项职能难以实施，破坏了城市的规划管理秩序，如有部分人员搞规划特权等。
2.2、城市规划文化保护意识淡薄
对于一个城市而言，很多城市的发展都留下了丰富的文化底蕴，从城市初期形成到发展可能经历上千年，在历史发展过程中，城市中留下了大量的文化遗产，这些文化遗产不仅是城市发展的见证，也是珍贵的历史资料。而目前城市规划过程中，常常破坏了这些文化遗产，也没有将文化遗产的保护纳入规划范围，极大破坏了城市的文化底蕴。2.3城市规划破坏了环境目前，很多城市都存在环境破坏的问题，这些问题的出现，一个主要原因就是城市规划过程中没有考虑到环境保护。城市规划不仅要保证资源合理配置，市民生活的基础设施齐全，还要考虑城市中的设施建设不破坏环境。在现阶段，为了实现城市规划成本最低化，很多的城市规划都建立在破坏环境的基础上，如没有建立完善的污水处理系统导致城市污水随意排放，影响环境等，这些不合理的城市规划不仅没有加速城市的发展，相反还会带来环境问题。
2.3、城市建设时序混乱
先盖房后修路、再修下水道的错误建设时序，造成城市污水横流、建筑垃圾遍地，绿地被大量占用，城市的生活环境质量持续下降。3.11盲目大拆大建，出现城市建筑短命现象据报道，被上海市民誉为“华丽的弧形’、‘亚洲第一弯”的上海延安东路高架桥，设计寿命长达100年，却为了配合外滩通道综合改造工程只使用了11年就被整体拆除。2006年10月，“坚固得像碉堡一样”的山东青岛市著名地标建筑青岛大酒店被整体爆破，建成仅20a。根据我国《民用建筑设计通则》：“重要建筑和高层建筑主体结构耐久性为100a，一般性建筑为50~100a。”据统计，美国的建筑平均寿命为74年，欧洲建筑的平均寿命超过80年，而目前我国城市建筑的平均经济寿命只有25~30a，相比世界发达国家的建筑物平均寿命“短命”许多。
3、我国城市规划管理的解决措施
3.1、结合城市自身特点进行规划
城市规划一定不能照搬照抄，而是要结合城市发展的特点，结合城市的发展趋势，以及城市在历史发展过程中留下的文化底蕴以及地理特点来进行合理的规划。一些城市的工业发达，环境污染较严重，就要求在城市规划过程中加大对绿色植物以及排污设施的规划，一些旅游发达的城市则要求设计更富有历史或者自然气息，一些经济中心则要求交通便利，经济区聚集等，总之，城市规划要规划出城市的特色，满足市民生活的需要。3.3以科学发展观为指导，环境友好型进行规划城市规划是一项涉及知识面广，专业性强的工程，一个科学合理的规划一定是以科学发展观为指导的，在不破坏环境的条件下，把握城市建设的各个环节，减少环境污染。同时，城市规划一定要把生态环境置于首要位置，城市规划不能以牺牲环境为代价，这就要求城市规划人员有一定的专业素养和环保意识，建立资源节约型、环境友好型城市，只有适中贯彻经济实用、环境友好型的发展仿真，才能促进城市的和谐发展。
3.2、重视城市生态环境规划
生态环境的保护是规划建筑中的重要内容，要做好科学规划，就应该以城市建设规划的基本要求为基础，以城市的自然资源承载力和环境容量为依据，以保护城市生态环境，实现城市社会、经济和环境三个方面的协调发展为目的来进行。具体来说，一方面，要充分利用当地的特色与优势来开展生态环境保护基础设施的建设，为保护和改善城市的生态环境质量奠定坚实的基础；另一方面，要坚持“谁污染谁付费、谁开发谁保护、谁受益谁负担”的原则，建立健全生态环境保护的监督、评价和激励机制，有效控制对生态环境进行的行为，加大各项环境保护的法律、法规及政策的执行力度，从而形成保护城市生态环境的合力。此外，还应该充分利用教育、法制、宣传等手段，向民众普及环保知识，使人们正确认识生态环境问题的重要性，并能够投身于改善生态环境、防止环境污染的行列中去。
3.3、设计合理的规划许可
审批程序和管理体制要确保城市规划管理的合理与科学，就必须依照城乡规划法规定的必要的环节来进行，严格遵循科学的审批管理程序，从而有效地防止审批工作随意性，避免、随意干预的情况发生。为此，管理部门应设计合理的规划许可审批程序，采取各种手段确保程序的严格执行，对违背城市规划管理法规的行为要追究当事人法律责任。同时，还应该加强管理体制的改革，建立健全城市规划行政许可和审批制度，在城市规划管理工作中贯彻实施行政许可法，建立规划委员会制度，健全城市规划管理决策机制，保证城市规划与管理的有序进行。
3.4、鼓励公众参与城市规划，确保公众知情权和监督权
科学合理的城乡规划与严肃认真的行政执法是城市规划政策可以顺利贯彻实施的根本保障。因此，城市规划的管理部门不仅要鼓励公众参与城市规划建设，提出更多合法合理的规划意见，而且要保证城市规划决策过程的透明度，确保公众对城市规划工作的知情权和监督权，使得城市规划的决策更顺应民意，满足社会公众的实际生活需求和城市发展建设的需求。城市规划的管理部门可以实行社会公众的听证制度，使每一项城市规划决策都充分的参考了社会公众的建议，从多方面对城市规划建设进行综合考虑，从而有效避免城市规划决策的片面性，提高城市规划实施过程中的合法性与合理性。
3.5、提高城市规划管理人员的综合素质
城市规划的管理部门不仅要重视法律法规的建立健全，而且要重视城市规划管理队伍的建设，培养城市规划管理方面的人才，提高管理队伍的整体素质。例如管理部门可以通过“城市规划人员培训”和“城市规划工作交流”等方式，为城市规划管理人员提供完善知识结构和增强专业技能的机会，使他们可以更好地发挥在城市规划管理中的主导作用，满足实际工作的需要。同时，管理部门还可以加强管理人员的岗位培训，鼓励管理人员参与第二学历培养，为管理人员提供出国交流的机会，这样既可以拓宽管理人员的眼界，帮助其更新管理方法和管理观念，又可以提高管理人员的业务水平，使其在工作中可以将理论与实践更好的结合在一起。
4、结语
随着我国城市化进程的日益加快，大力改善城市规划与管理工作也变得迫在眉睫。当前，在城市规划与建设中，管理法制、管理体制、监督与管理方式等方面还存在问题，遵循有关的城市规划原则，处理好城市规划管理与法律法规、监督体制各方面的关系，进行合理的规划和决策，从而实现城市建设的可持续发展。
参考文献
[1]吴生波.我国城市规划和管理存在问题的研究[D].河南大学,2013.
[2]周建军.转型期中国城市规划管理职能研究[D].同济大学,2008.