工厂应急管理制度篇1
关键词：应急管理突发事件现状建议
中图分类号：F426文献标识码：a文章编号：1672-3791（2012）10（a）-0056-02
应急管理是为了降低灾难性事件的危害，基于对造成突发事件的原因、突发事件发生和发展过程以及所产生负面影响的科学分析，有效集成社会各方面的资源，采用现代技术手段和现代管理的方法，对突发事件进行有效地应对、控制和处理的一整套理论、方法、和技术体系[1]。
石油天然气开采行业是一个高危高风险的行业，原油易燃易爆的特点，致使采油厂原油勘探、开采、脱水、集输、车辆拉运、储存、净化处理等各个生产环节都面临各种突发事件的威胁，各类突发事件的预防、预警与紧急处置等应急管理工作在采油厂安全生产工作中至关重要。加强对应急管理工作的研究和探讨，构建完善应急管理体系和机制，尽可能地减少各类突发事件造成的人员伤亡和财产损失，对强化采油厂安全管理，打造本质安全性油田意义深远。
1采油厂突发事件特点
采油作业生产过程中，存在着火灾、爆炸、毒性危害等多种危险、有害因素，这些危险、有害因素主要来自于油田生产过程中存在的危险物质和物料，同时，也来自于生产工艺过程、生产站场、设备设施和雷电、洪水、地震等自然灾害方面[2]。采油厂突发事件，有着五个明显的特点：一是种类多。有井喷、火灾、爆炸、油气中毒、原油泄漏、机械伤害、电气伤害、供电事故、雨雪冰冻、雷电、洪水、泥石流等各种突发事件，涉及安全环保、公共卫生、职业危害、自然灾害等各个方面。二是损失大。突发事件往往不仅造成财产损失，还造成人身损失；不仅造成眼前损失，还造成长远损失。三是影响广。突发事件不仅造成经济影响，还会产生社会影响、政治影响。四是社会关注程度高。随着社会的发展和进步，油区群众和广大职工对生命的珍爱、对财产的关注、对行为的预期、对秩序的渴望，比以往任何时候都要高。五是控制处置难度大，采油厂各类突发事件瞬间释放能量大，涉及不可控因素多，突发事件应对处置难度较大，必须有大量的人力、物力投入。
2采油厂应急管理工作现状
（1）建立健全了应急预案体系雏形。在深入调研、分析生产过程中存在的各类事故隐患的基础上，结合生产实际情况，先后编制了《靖边采油厂突发事件综合预案》、《火灾事故专项应急预案》、《原油泄漏事故专项应急预案》、《井喷事故专项应急预案》、《环境突发事件专项应急预案》及《原油清理现场处置方案》、《雨雪天气应急预案》等十多项应急预案，形成了综合预案整体统领、各专项预案专项阐述、现场处置方案具体指导的三级应急预案体系，并通过了省安监局组织的预案评审。
（2）建立了应急管理机构体系。为加强应急管理，成立了应急工作领导小组，由厂长任组长，负责应急工作资金保障、应急物资储备、预警信息签发、应急演练效果评估等工作。领导小组下设应急监控中心，负责对生产过程中各类危险源特别是事故多发重点区域、重点部位及重大危险源实行24小时监控。基层各单位成立应急值班室，执行领导昼夜带班、值班人员24小时值班制度，负责将安全管理员对本单位各类危险源进行巡查过程中发现的安全紧急情况，及时反馈给应急监控中心，认真做到早发现、早报告、早处置，把灾害与危机消除在萌芽状态。
（3）加强应急队伍建设。为确保应急救援工作人力保障，本着专职、兼职应急队伍相结合的原则：一是成立了1个消防中队和2个驻站消防分队，配置专职消防战士40名，泡沫消防车6辆。二是抽调各单位工作人员按照民兵预备役建制成立3个应急抢险救援连，由9个排27个班组成。
（4）加大资金投入，建立健全应急物资储备体系。累计投入800万元，设置厂级应急物资库1处，队站级应急物资库14处，单井应急物资库300处，储存了防毒面具、防护服、灭火毡、防爆手电、吸油索、吸油毡等各类应急物资和应急设备，建立健全了以厂级应急物资保障系统为枢纽，以队站级应急物资保障系统为支撑的应急物资储备体系。
（5）加强应急培训。一是采取多种形式，广泛开展宣传教育活动，向广大员工及油区群众广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、各类应急预案、防灾救灾和自救知识，提高员工和群众参与应急救援工作的能力和事故紧急状态下的自救能力。二是通过外聘专家、送外培训等方式，强化了专、兼职应急队伍熟练应用应急设备、防护装备等应急技能培训，建立完善了厂级、大队级和队站级应急培训机制。
（6）积极开展应急演练。建立了厂级、大队级和队站级三级应急演练机制，每年组织开展厂级应急演练2次，大队级应急演练6次，队站级应急演练50次，通过开展应急演练，完善预案、锻炼队伍、提高突发事故处置能力。
3存在的问题和薄弱环节
（1）应急预案体系上下衔接性不强。采油厂在作业区设置了六个采油大队，各采油大队属于生产前线指挥机构，内部机构设置精细、自成一体，独立性较强。各采油大队编制的应急预案与厂上编制的应急预案框架不符、格式不一、响应级别划分模糊、预案内容衔接性不强，造成有些小型突发事件启动厂上预案显得牛刀杀鸡，浪费资源；有些大型突发事件启动采油大队预案显得力不从心，效果不佳。
（2）应急物资储备体系覆盖不全，应急物资管理滞后。采油厂油井布设分散，油区千秋万壑，地理环境复杂，夏秋季炎热多雨，冬春季低温干旱，季节性降雨分布不均衡，应急物资储备工作量较大，目前阶段，采油厂虽然初步建立了三级应急物资储备体系，但应急物资储备点覆盖面远远不够，单井应急物资库设置比例偏低，尤其是库坝、河流附近敏感区域未设置专门应急物资储备点，无法满足各类突发事件的应急处置需要。
应急物资管理方面存在的问题：一是未建立专门应急物资管理制度。二是库房内防潮、通风、防火、防盗、防鼠、防污染等设施缺乏。三是应急物资放进库房后疏于管理，应急物资流失严重。
（3）应急预警机制不健全。目前采油厂应急管理工作重心仍然在事发后的应对处置，日常预警防范工作落实不到位，未做到及时预测预警、提前防范动员。
（4）应急管理反馈机制欠缺。良好的管理控制，应当表现为系统运行的稳步提高[3]。采油厂应急管理反馈机制的欠缺，制约了应急管理的持续改进。
（5）应急培训制度缺乏。未建立专门应急培训制度，导致应急培训工作缺乏计划性、针对性和系统性，培训效果不佳。
（6）应急演练形式单一、实战性不强。应急演练方面存在的问题：一是形式比较单一。纵观近几年开展的各种应急演练，有的片面追求演练层次高、场面大、综合性强，覆盖面广。有的未能根据本单位实际情况，分层次、有步骤组织演练，而是照搬照抄，模式单一。比如要提高各级领导干部的组织指挥能力，不必每次都搞实兵演练，可采取以会代训、图上推演等方式进行。又如要加强部门之间的协调配合，不一定每次都搞场面宏大、非常热闹的形式，可采取桌面演练、功能演练等方式进行。二是缺乏实战性。演练大都按预先制订的方案组织实施，演练过程虽然齐全、顺畅、圆满，但组织计划、演练内容、时间节点、实施流程是既定的，难以体现突然性和不确定性，影响了演练的真实性和有效性。三是评估机制不完善。没有建立演练评估机制，对演练的效果多采取定性化点评，而不是有依据、有数据、有分析的量化评判，难以准确、客观地反映演练的实际效果和水平，评估演练方案和应急预案的科学性、可操作性。
4建议
（1）加强预案体系的衔接和配套。一是框架体系要对接。二是格式体例要一致。三是明确响应级别划分。四是要上下分级响应内容要衔接。
（2）规范应急物资管理，进一步健全应急物资储备体系。一是加大投入，扩大单井应急物资库的设置覆盖面。二是在油区河道下游设置多个应急防控点，储备拦河铁架，草袋子、编织袋、吸油索等应急设备和应急物资，一旦发生河流污染事件，力求能够及时有效构筑多道防线，控制事件影响进一步扩大。三是建立应急物资管理制度，指定专人负责应急物资库房管理，做到应急物资“标签、实物、台账”三统一。四是认真落实应急物资库房内防潮、通风、防火、防盗、防鼠、防污染等防范措施。
（3）建立健全应急预测预警机制。建议成立应急监控中心对生产过程中各类危险源特别是重大危险源实行24小时监控制度。由各单位安全管理员对本单位各类危险源进行每日巡查，重大危险源实行每小时巡查制度，一旦发现安全紧急情况，立即反馈给应急监控中心。应急监控中心须加强预警信息的收集整理，处理预警信息主要有安全部门经过风险评估得出可能发生的重特大事故预警信息；固定生产装置上安装监控系统反馈情况；危运车辆安装GpS系统反馈的情况；生产单位巡检人员上报的异常情况；周边群众发现火灾、爆炸、泄漏等风险后报告采油厂；通过政府新闻媒体公开公布的预警信息；政府主管部门及油田公司应急办公室告知的预报信息。应急监控中心预警信息后，应连续跟踪事态发展，指导风险单位采取防范控制措施，做好相应的应急准备。
（4）建立健全应急管理监督和反馈机制。一是在采油厂各单位设置意见箱，接受广大员工对应急管理工作的意见和建议。二是定期进行第三方审核监督，邀请服务中介机构对应急管理现状进行了专业评估，不断改进应急管理全过程中的缺点和不足之处。
（5）建立健全应急培训机制。一是建立应急培训制度，实现应急培训工作的科学化、规范化和制度化。二是制定培训计划，增强应急培训工作计划性、针对性。三是丰富培训形式，按培训对象工作实际可采取以岗代培、以学代培、以研代培、以会代培、以演代培等多种形式进行。四是建立应急培训考核制度，定期组织应急管理相关人员进行应急知识的考试，确保应急培训效果。
（6）建立健全应急演练反馈评估机制。事故应急演练是检验和提升安全意识的利器，是增强员工应急处理能力和自救、互救及群防意识的有效工具。
要推动采油厂应急演练向制度化、规范化、经常化方向发展，一是要提高演练针对性，根据各单位生产实际和不同季节开展有针对性的应急演练，如集输站、联合站、采油井场应以防火防爆为主，集输管道工程、注水站、注水井要以防泄漏为主，春季要以防火为主，夏季以防汛、防泥石流等地质灾害为主，冬季以防冻、防雾、防滑为主进行演练。二是要注重应急演练方案的科学性。在广泛发动干部群众出点子、献计献策的基础上，认真征求专家的意见建议，经过反复修改论证，形成科学的应急演练方案。三是要紧贴实战需要，不断改进演练形式，提高演练的实效，真正实现由“演”到“练”的转变。四是要认真总结经验，不断完善评估标准，逐渐建立演练评估的有效机制，通过演练检验应急预案的科学性和可操作性，并针对演练活动暴露出的问题和不足，制订整改措施。
参考文献
[1]计雷，池宏，陈安，等.突发事件应急管理[m].北京：高等教育出版社，2006.
工厂应急管理制度篇2
福建省核电厂环境辐射防护办法第一章 总则
第一条 为加强核电厂环境辐射防护，预防和控制放射性污染和核事故危害，保障公众健康及安全，促进核电事业健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内核电厂辐射环境监督管理、核事故应急(以下简称核应急)管理、规划管控、公众沟通与信息公开等环境辐射防护工作。
第三条 核电厂环境辐射防护坚持安全第一、预防为主、防治结合、严格管理的原则。
第四条 省人民政府环境保护主管部门依法对核电厂环境辐射防护工作实施统一监督管理。
省人民政府公安、交通、卫生、民政等有关主管部门应当按照各自职责做好核电厂环境辐射防护监督管理和事故应急工作。
第五条 核电厂所在地设区的市、县级人民政府应当将核电厂环境辐射防护纳入本行政区域环境保护规划，建立和完善核电厂环境辐射防护和核应急工作协调机制，提高辐射环境监管和核事故应对能力，保障公众和环境安全。
第六条 核电厂必须严格遵守国家核安全法律法规标准，采取安全与防护措施，预防发生可能导致放射性污染的各类事故，避免放射性污染危害。
第七条 公民、法人和其他组织依法享有获取核电厂辐射环境状况信息的权利。
公民、法人和其他组织有权对可能造成核电厂放射性污染的行为提出检举和控告。
第八条 核电厂建设、发展规划应当与当地环境保护规划、国民经济和社会发展规划相适应。
核电厂所在地县级以上人民政府应当支持核电厂依法经营，共同维护核电安全;核电厂应当支持当地经济和社会发展。
第二章 辐射环境监督管理
第九条 核电厂选址、建造、运行和退役的各个阶段，建设单位应当依法编制环境影响报告书，并按照国家规定程序报有关部门审核和批准。
核电厂建设项目的规模、位置等发生变化时，应当依法重新编制环境影响报告书，并报经批准。
新建、改建、扩建的核电厂及其相关存在放射性物质排放的项目，在选址、设计审查、竣工验收中，应当执行建设项目环境管理制度，其污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十条 核电厂在首次装料前，营运单位应当组织有资质单位，完成环境本底辐射水平的调查，至少应当获得最近两年的调查数据，在同一厂址后续建造的机组装料前，应当至少获得最近一年的环境现状辐射水平调查数据。
核电厂的环境本底和现状辐射水平调查数据应当在相应机组装料前报送省人民政府环境保护主管部门备案。
第十一条 核电厂在首次装料后，营运单位应当按照国家要求进行辐射环境监测，定期将监测结果报送省人民政府环境保护主管部门。
第十二条 核电厂排放的放射性气载、液态流出物应当符合国家放射性污染防治标准的要求，严禁超标排放。
第十三条 省人民政府环境保护主管部门根据国务院环境保护主管部门委托定期对核电厂辐射环境监测和放射性流出物排放情况进行检查。核电厂营运单位应当如实反映情况、提供所需资料并配合相关检查活动。
检查人员不得泄露核电厂的技术秘密和商业秘密。
第十四条 省人民政府环境保护主管部门根据国务院环境保护主管部门委托对核电厂环境辐射水平和放射性流出物实行监督性监测，定期将监测数据与核电厂的辐射环境监测数据进行比对和分析，并将监测结果报省人民政府，通报核电厂所在地设区的市、县级人民政府并向社会公开。
核电厂辐射环境现场监督性监测系统由省人民政府环境保护主管部门、核电厂按照国家有关规定组织建设，系统运行、维护费用纳入省级财政预算管理。
第十五条 禁止实施盗窃、损毁核电厂辐射环境现场监督性监测系统设备等危害系统安全运行的行为。
第十六条 核电厂放射性废物的处理、贮存、处置和运输应当符合国家相关法律、法规的要求。
第三章 核应急管理
第十七条 省人民政府设立省核电厂核事故应急委员会(以下简称省核应急委)，负责领导、组织、协调核应急管理工作，日常工作由省人民政府环境保护主管部门承担。
省核应急委成立专家咨询组、联络员组和应急专业组，按照各自职责，做好相应的核应急准备和响应工作。
第十八条 省人民政府环境保护主管部门负责制定省核应急预案，报国家核事故应急协调委员会和省人民政府审查批准后，由省人民政府办公厅。
省核应急委成员单位应当根据省核应急预案，制定核应急实施程序，并确保各实施程序相互衔接、协调一致。
核电厂所在地设区的市、县级人民政府根据省核应急预案，组织制定本级核应急预案。
第十九条 核电厂所在地设区的市、县级人民政府应当设立核应急组织，建立相应的核应急管理机制，并按照核应急预案的要求，组织本辖区内的核应急有关工作。
第二十条 核电厂场内核应急预案由核电厂营运单位制定，报国家有关部门审查批准后，报省人民政府环境保护主管部门备案。
第二十一条 按照国家和省核应急预案有关规定，在核电厂周围设立应急计划区。
应急计划区内的基层组织、企事业单位，应当配合核应急组织做好应急准备工作。
第二十二条 省核应急委成员单位应当按照各自职责规划建设必要的核应急指挥设施、通信保障系统、辐射环境监测系统、海洋环境监测系统、气象监测系统、地震监测系统和去污洗消场等基础设施，并保证处于良好和随时可用状态。
核电厂所在地设区的市、县级人民政府建设的核应急指挥中心、核应急前沿指挥所应当与省核应急指挥中心实现指挥通信联通。
第二十三条 省人民政府环境保护主管部门组织建立核应急专用物资储备保障制度，制定核应急专用物资储备目录，编制储备保障计划。省核应急委有关成员单位根据职责分工，充分利用现有条件和资源，做好核应急专用物资储备。
核应急通用物资储备纳入全省应急物资储备体系。
第二十四条 核电厂在首次装料前以及同一核电厂厂址内不同堆型机组首次装料前，省核应急委应当组织核应急实战演习，核电厂应当参加。
核电厂在首次装料后，设区的市核应急组织应当针对本行政区域内每个核电厂址，每5年至少组织一次核应急实战演习或者桌面演习。
省核应急委成员单位应当按照国家有关规定定期组织和开展和参加核应急培训和演习。
第二十五条 核电厂进入核应急状态时，应当立即启动应急预案，按照应急预案规定采取有效措施，并向国家核应急管理主管部门、国家环境保护主管部门以及省人民政府环境保护主管部门报告。
省人民政府环境保护主管部门接到报告后，应当及时向省人民政府报告，并通报省核应急委成员单位。省核应急委成员单位接到通报后，应当立即根据核应急预案启动应急响应。
第二十六条 在核应急状态时，任何单位和个人应当配合政府组织实施的隐蔽、撤离等公众防护措施。
第二十七条 场外核应急准备资金由核电厂和核电厂所在地的县级以上人民政府共同承担。其中核电厂承担的部分，由核电厂按照规定的比例以财政专项收入的形式上缴财政，并纳入财政预算内管理。
场外核应急准备资金用于开展各项场外核应急准备工作，实行专款专用。
第四章 规划管控
第二十八条 核电厂所在地设区的市人民政府应当依法对核电厂区域实施规划管控，报省人民政府批准。规划管控范围以反应堆为中心，半径不得小于5千米。
第二十九条 核电厂所在地县级人民政府应当在规划管控范围批复后制订规划管控范围内的人口、经济和社会发展规划，与相关城乡规划相衔接，在征求省人民政府环境保护主管部门同意后，依法报核电厂所在地县级人大常委会批准后施行。
规划管控范围跨县级行政区域的，分别由所在地县级人民政府制订其人口、经济和社会发展规划，在征求省人民政府环境保护主管部门同意后，依法报所在地县级人大常委会批准后施行。
第三十条 核电厂所在地县级人民政府有关主管部门可以根据核应急工作需要，对进入规划管控范围内旅游景点的游客数量进行控制。
第三十一条 规划管控范围内禁止建设炼油厂、化工厂、油库、使用爆破方法作业的采石场、易燃易爆品仓库、输油(气)管道等项目。
规划管控范围内严格控制人口机械增长，禁止新建、扩建大的企业事业单位、人员密集场所和生活居住区、大的医院或者疗养院、旅游景点，以及飞机场和监狱等项目。
规划管控范围内已建有前二款规定的禁止建设项目的，因保障核电厂安全确需征收的，依法予以补偿。
第三十二条 以核电厂反应堆为中心，半径5千米毗邻海域内，不得新建、扩建危险化学品码头和锚地，不得新设置船舶的防台避风锚地。
第五章 公众沟通与信息公开
第三十三条 核电厂所在地县级以上人民政府及其环境保护、卫生、教育、广播电视、科协等部门和核电厂应当组织开展核安全与核应急科普宣传，提高公众对核安全和核应急的认知水平。
第三十四条 建设单位应当在申请建设核电厂前向拟建厂址所在地公众公布建造意向，说明所建核电厂的性质和可能对所在地的环境影响及其防治措施，并接受公众的咨询。
第三十五条 核电厂应当按照国务院环境保护主管部门核与辐射信息公开的要求，将核设施建设、运行有关信息通过网络、报刊等便于公众知晓的方式及时向社会公开。
第三十六条 核事故信息由省核应急委按照国家规定统一。信息内容包括：核事故及处置基本情况，空气、食品和饮用水等受污染情况，对公众健康及环境安全已经或者可能造成的影响，公众需要采取的防护措施建议，以及公众关注的其他事项。
核应急响应启动后，省核应急委应当根据需要及时组织、持续滚动相关信息。
禁止任何单位和个人散布核事故信息谣言，扰乱社会秩序。
第六章 法律责任
第三十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究法律责任：
(一)实施盗窃、损毁核电厂辐射环境现场监督性监测系统设备等危害系统安全运行行为的;
(二)散布核事故信息谣言，扰乱社会秩序的。
第三十八条 违反本办法规定，在规划管控范围内擅自建设禁止项目的，由县级以上人民政府相关主管部门依法予以处罚。
第三十九条 核电厂在运行过程中对周围公众和环境造成污染损害的，依法承担民事责任。
第四十条 各级人民政府及其相关部门，未依照本办法规定履行职责，有下列行为之一，影响核应急救援的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不按照规定制定核应急预案和实施程序的;
(二)拒不承担核应急准备义务的;
(三)拒不执行核应急预案，违抗命令，不服从指挥的;
(四)其他危害核应急工作的行为。
第七章 附则
第四十一条 本办法中下列用语含义：
(一)辐射环境，是指核电厂管理区域外的放射性水平。
(二)放射性污染，是指由于人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部出现超过国家标准的放射性物质或者射线。
(三)应急计划区，是指在核电厂周围建立的，制定有核应急预案、并预计采取核应急对策和应急防护措施的区域。
工厂应急管理制度篇3
【关键词】电厂；应急管理；反应机制
安全生产关系到百姓生命安全和财产安全，电力安全更是如此。电力系统一旦发生突发事故，就要设法将事故导致的损失降到最小限度内，而要做到这一点，一套完善的事故应急管理体系是不可或缺的。这套应急管理体系包括事故的应急预案，事故应急处理团队，应急所需的物资储备，事故应急处理演习方案，应急团队的锻炼与考核，预案的修订程序。一套完整的应急处理预案可以在突发事故出现时做到从容应对。下面将根据某电厂所建立的事故应急管理系统的特点作以研讨，并提出相应的应急管理措施。
一、构建事故应急管理系统的必要性
电力系统的安全事故特点是突发性和不确定性。突发性是指事故是突然发生的，完全出乎预料；不确定性是指事故发生无论在时间上还是地点上都具有不可预见性。突发事故通常由受多种因素导致，事故的影响范围和造成损害的程度也是无法预知的。在事故发生后，采取不同的应对措施，将对事故的损害程度带来不同的影响效果。而建立起一套符合电厂实际的有效的应急管理体系，对于降低事故的损害程度意义十分重大。有效的应急管理体系就是要做到救援迅速、动作准确，效果明显。动作迅速，就是要做到迅速将事故发生的信息传递出去，迅速构建起事故处理指挥系统，应急物资的调动要迅速，救援工作要迅速。
事故应急管理体系中的最重要的二个机制是事故的预警机制和事故发生后的快速反应机制。预警机制和快速反应机制有效发挥作用，可以最大限度地降低事故造成的损害。通常在事故发生之前，都会出现一些征兆。若这些征兆能被及时发现，采取有力的防范措施，就可以避免安全事故发生，即使不能完全避免，也能为应急处理和救援工作的开展赢得宝贵的时间。建立事故预警机制就是在电厂的日常安全管理中建立安全事故事前预测与控制管理制度。所以，应急事故预警机制的建立具有十分重要的意义。
二、安全事故应急管理体系的内容
安全事故指的是造成人员伤亡和企业财产损失的突发性意外事件。安全事故通常都超乎人们的预料之外，且为人所无法控制。对电厂而言，安全事故不仅会对企业本身造成危害，甚至对社会带来不同程度的损害和和危险，所以，必须建立行之有效的管理措施加以应对。
事故应急管理措施与安全事故相伴而生，只要安全事故发生存在一定的概率，就要建立起相应的应急管理措施加以应对。所以，应该对电厂的日常运行与管理进行研究，探讨安全事故发生存在的规律性，以便建立起相应的应急管理体系。发生安全事故是灾难，更可怕的是在事故发生后无法进行从容应对，处理失当甚至可能造成更大损失。
安全事故应急管理包括事前管理、事中管理和事后处置管理。事前管理指的是，电厂在在日常运转中，主动采取有效的管理和控制措施，避免安全事故的发生；事中管理指的是在事故发生并使损失扩散过程中，采取必要的控制与处理措施，使事故的发展和损失得到有效控制，防止其继续蔓延；事后处置与管理指的是事故结束后，要尽快查明事故原因，对事故造成的损失进行准确评估，总结教训，提出防范措施，使生产秩序得到尽快恢复，防止此类事故的再次出现。
三、事故应急管理策略
1、构建有效的事故预警机制
构建事故预警机制就是运用科学的方法，对电厂可能发生的安全故事进行分析，对影响安全的因素进行评估和监控。建立预警机制可充分利用信息平台，采用模拟方式进行预测，开展有前瞻性的分析和进行动态控制，使应急管理措施更具有科学性，更有效率。事故预警机制的最重要的两项职能是进行事故源的辨析和对危险因素进行评估。这两项工作都属于先期预警范围，事故源存在于电厂的日常运行和作业当中，其存在状态是随机性的。造成事故源和事故源的状态不仅有环境因素和设备因素，又有人为因素。进行事故源的辨析，要对事故源可能导致故事的类型、故事发生的范围、发生区域、潜在事故的分布状态和事故的后果做出分析，并有针对性地采取相应的措施来防止安全事故发生。如果安全事故已经发生，预警机制应该提供相应的控制和处理预案，以降低事故造成的损失。
2、建立完整的事故管理系统
在电厂构建完整事故管理系统，首先要落实责任，管理体系的负责人应为电厂安全管理第一责任人、管理体系的日常运行负责人应为电厂的专职安全管理人员。电厂各部门负责安全的人员都要加入到事故应急管理体系之中，并建立起事故应急管理小组，在事故发生后负责统一领导安全事故的处理，对事故现场的值班人员，在事故发生后，应授予其实际应急指挥权。
事故应急管理体系的核心是建立有效的管理制度，电厂的领导层应在人力、财力和物力方面给予足够的支持。应设置专职的人员，对应急事故管理进行人员的培训，并对培训效果进行检查和监督，以提高在安全事故发生后的处理能力。企业领导层、安全管理专职人员和电厂各部门的安全管理人员共同参与制定出各类安全事故处理预案，在事故发生后，由现场值班人员按预案实施应急处理。
3、建立应急物资储备库
完整的应急事故处理系统还包括建立应急物资储备库。首先应列出各类突发事件所需要的应急物资清单，然后对所列应急物资做出详细分类，再按照物资的属性进行分类保存和分类管理。如救护物资有水泥、黄沙、石灰、麻袋、铁丝等，救灾装备器材的种类有仓库内备有安全帽、安全带、切割机、气焊设备、小型电动工具、一般五金工具、雨衣、雨靴、手电筒等。统一存放在仓库，仓库保管员24小时值班。消防器材有干粉灭火器和1211灭火器。国标消防栓，分布各楼层。设置现场疏散指示标志和应急照明灯。设置黄砂箱。周围消防栓应标明地点。急救物品有配备急救药箱、口罩、担架及各类外伤救护用品。
在这些应急物资中，常用应急器具应平时保存于应急物资储备库，备用时交由使用人保管。在设置应急物资储备库时，应将常用应急器具放置在便于取用之处。这种管理方式可确保值班人员在24小时内随时拿到应急器具，不至于出现因节假日而无法领取的问题；也便于值班人员在事故发生后迅速调拨应急器具。电厂相关管理部门应对应急物资储备库进行定期和不定期的检查，并保证应急物资的供应充足，出现损耗和缺乏时要增补。对应急物资应设置专职管理人员进行管理，保证应急物资处于备用状态。
四、结束语
综上所述，在电厂建立一套有效的安全应急管理体系，有利于城市电网的安全运行，有利于保障人民的生命财产安全，有利于促进经济发展和保持社会稳定。应急管理体系建设应成为电厂安全工作的一项重点内容，通过应急管理体系将安全管理渗透到电厂的日常运行之中，并保证在突发事故发生时，有积极主动的应对措施，将事故造成的损失降低到最小限度。
参考文献
工厂应急管理制度篇4
①、当大厦出现停电事故后，电梯维修人员应先手持应急照明设备第一时间到达中控室查看电梯位置。
②、电梯维修人员到达电梯所在楼层时首先确定电梯的准确位置，然后判断是否可以放人。
③、当电梯离地面80公分以上时不可以放人，需要盘车到平层位置后才可放人（盘车放人操作方法见电梯困人救援应急预案）。
④、当判断电梯位置无法放人时，应先安慰乘客：“请您耐心等待，您在轿厢内最安全”。
⑤、当放出被困人员后，应引导客人走消防通道离开大厦。
⑥、电梯维修人员应到机房断掉所有电梯的总电源，以防止电梯恢复后大电流冲击电子板。
停电应急预案二1.在接到停电通知的情况下，管理运作部应事先将停电线路、区域、时间、电梯使用以及安全防范要求等情况通知每个住户和商户，并在主要出入口停电通告；同时，工程物料部应做好停电前的应变工作。
2.在没有接到任何通知、突然发生停电的情况下，工程物料部应立即确认是内部故障停电还是外部停电。如若系内部故障停电，应立即派人查找原因采取措施，防止故障扩大；若系外部停电，一方面要防止突然来电引发事故，一方面致电电力局查询停电情况，了解何时恢复供电，并将了解的情况通知管理运作部。
3.保安部立即会同工程物料部派人分头前往各楼检查电梯运行情况，如果发现电梯关人立即按照电梯困人应急预案施救。
4.管理运作部立即将停电情况通知小区内住户和商户，并在主要出入口停电通告，必要时启用紧急广播系统通知住户，要求住户保持冷静，做好防范。
5.若突发停电时，正值晚上商场营业，保安部应协助商场维持好秩序，指导商户启用应急照明灯、蜡烛等备用照明，疏散顾客，并要注意防火，防止发生火灾。
6.安排员工到小区各主要出入口、电梯厅维持秩序，保安加强保安措施，严防有人制造混乱，浑水摸鱼，必要时关闭大门。
7.派人值守办公室、值班室，耐心接待住户和商户询问，做好解释和疏导工作，防止与住户、商户发生冲突。
8.详细记录停电事故始末时间、发生原因、应对措施以及造成的损失。
9.突发停电的预防措施：
1)工程物料部应经常检查应急照明和紧急广播系统，确保正常。
2)管理运作部应提醒写字楼住户、商户备置一些应急照明灯或蜡烛，以防停电。
3)保安部、工程物料部除配置巡逻、检修用的电筒外，还应配置手提式应急照明灯，并时时充电保养，保持完好。
停电应急预案三1总则
1.1编制目的
为提高公司值班人员处置全厂停电中断时的应急能力，正确、有效和快速地处理厂用电中断，并最大程度地缩短厂用电恢复所用时间，使各动力设备及时投入运行，恢复正常生产，最大限度减少事故造成的损失和影响，以保障全司员工的人身安全和设备财产安全，制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于全厂停电事故的应急。
1.3引用文件
下列文件中的条款通过本程序的引用而成为本程序的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本程序，凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国职业病防治法》
《中华人民共和国消防法》
《关于特大安全事故行政责任追究的规定》
《电力事故调查规程》
《电业安全工作规程》
《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局第17号令）
《广东省安全生产监督管理局生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》
《电力企业应急预案管理办法》（电监安全﹝20xx﹞61号）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（aQ/t9002-20xx）
国家其它相关的法律法规
省、市政府其它相关的法规和规定
1.4应急处置基本原则
1.4.1以人为本，安全第一：把保障职工的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少自然灾害事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。
1.4.2统一领导，分级负责：认真履行安全生产责任主体的职责，而在公司安委会领导下，按照统一协调、各负其责的原则建立安全生产应急预案和应急机制。
1.4.3完善体系，快速响应：建立与完善安全生产事故应急组织机构、救援队伍、指挥体系和响应程序，一旦发生事故，按照事故等级划分逐级启动应急预案，快速响应，实施救援。
1.4.4居安思危，预防为主：贯彻落实安全第一，预防为主的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，重视事故应急预案编制和管理，切实做好预防、预测、预报和预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
1.5与其他专项预案关系
本预案为公司应急预案体系的专项应急预案。而在公司《突发事件总体应急预案》的基础上制定，可以单独使用，也可以配合《突发事件总体应急预案》使用。
2.应急指挥机构及职责
2.1应急指挥机构
总指挥：总经理
副总指挥：生产副总经理及其他副总经理
成员：各部门行政正职、当值值长
2.2应急指挥机构职责
2.2.1贯彻落实国家有关应急救援与处理的法规、规定，统一领导公司应急相关工作。
2.2.2迅速了解公司职工伤亡及电力设施、设备危机状况，确定应急工作规模；分析应急资源需求，评估现有应急能力。
2.2.3启动应急预案，应急通知，组织、协调各部门工作，确保各项工作按应急程序进行。
2.2.4组织、协调公司内人力、物力，研究重大应急决策和部署，首先确保机组安全停运，待条件许可后尽快恢复电力供应。
2.2.5及时了解掌握事态发展状况及趋势，解决好应急各项工作。
2.2.6相关信息负责全厂停电事故应急预案的编制、修订和演练工作。
2.3应急救援指挥部指挥中心
主任：公司安全生产直接责任人
副主任：安健环管理部经理
中心组员：生产技术部安全责任人、运行部安全责任人、检修部检修部门（单位）安全责任人、行政部安全责任人、安健环分部负责人
应急救援指挥部指挥中心的主要职责是：熟悉指挥机构编制和通信情况，掌握灾情及动态，上报情况下达指令，部署协调各工作组迅速开展抢险救援工作。
应急救援指挥部指挥中心主任因客观原因未能履行职责时，由副主任全面履行其职责。
2.4生产保障组
组长：运行部安全责任人
副组长：运行部副经理、生产技术部副经理
成员：生产技术部、运行部人员
职责：负责加强与调度的联系，组织处理事故，采取措施稳定发电设备运行，协调运行与检修工作，避免扩大事故。
生产保障组组长因客观原因未能履行职责时，亦由第一副组长全面履行其职责。
2.5灭火行动组
组长：安健环管理部消防保卫分部负责人
副组长：安健环管理部消防保卫主管
成员：消防保卫管理员、公司志愿消防队员
职责：负责加强与指挥部的联系，迅速扑救初起火灾，应急疏散易燃易爆物品和物资，并要指挥消防队员控制火势，积极投入灭火战斗。
灭火行动组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.6疏散引导组：
组长：行政部安全责任人
副组长：行政部后勤工作负责人
成员：公司行政部工作人员
职责：负责组织并指挥各班组长按照疏散路线引导人员及物资进行疏散工作。
疏散引导组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.7设备抢修组
组长：检修部检修部门（单位）安全责任人
副组长：检修部检修部门（单位）经理
成员：检修部检修部门（单位）员工
职责：负责协调检修人员对被损坏的设备、设施采取紧急处理措施和修复工作。
设备抢修组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.8医疗救护组：
组长：行政部安全责任人
副组长：行政部后勤工作负责人
成员：行政部员工、党群工作部员工
职责：负责组织抢救、转移伤员，做好饮用水、食品等后勤供应工作。
医疗救护组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.9安全监督组：
组长：安全总监
副组长：安健环分部负责人
成员：安健环管理部安全管理人员、各部门安全专责
职责：负责监督应急工作所涉及设备、设施和人身安全的状况，监督安全措施的落实；负责人员伤亡和财产损失的统计汇报。
安全监督组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.10治安保卫组：
组长：安健环管理部消防保卫分部负责人
副组长：安健环管理部消防保卫主管
成员：消防保卫管理员、公司保安队员
职责：负责加强公司内治安管理和重点部位的保卫工作，防止在特殊情况下的不法行为；维护公司内道路交通秩序，保证应急救援工作的顺利进行；积极投入制止治安、刑事案件、恐怖暴力活动和参加抢险救灾的战斗。
治安保卫组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.11后勤保障组：
组长：检修部门（单位）经营部安全责任人
副组长：检修部门（单位）经营部备件分部主任
成员：检修部门（单位）经营部员工
职责：负责应急物资的后勤供应工作。
后勤保障组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.12善后处理组：
组长：人力资源部安全责任人
副组长：行政部安全责任人
成员：行政部、人力资源部等管理人员
职责：负责保护好现场,迅速组织初步调查、取证、评估后，清理现场，恢生产，根据事故等级和调查处理权限，组成事故调查组进行调查处理和责任追究工作，并按照有关规定，做好事故中伤亡人员的抚恤工作
善后处理组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
3.事故类型和危害程度分析
3.1危险性分析及事件类型
机组全厂用电全部中断，导致发电机组与电网解列，处理不及时或不正确有可能引发事故扩大，造成汽轮发电机组主、辅设备损坏或全厂停电。
3.2事件可能造成的危害程度
3.2.1机组在运行中突然甩负荷可能导致汽轮机飞车事故。
3.2.2交流电源失去后若直流润滑油泵不能正常投运将导致汽轮机大轴断油烧瓦；
3.2.3汽轮机盘车装置失压不能盘车，易造成大轴弯曲。
3.2.4交流电源失去后，网控室控制中心盘失去电源可能造成110kV#1、2站系统的刀闸动力电源全部失去，不能进行电动操作，只能手动操作。
3.2.5交流电源失去后直流设备负荷的增加将造成蓄电池放电速度加快，电量若储备不足将造成。
4.事件分级
针对全厂停电事故的危害程度、影响范围和控制事态的能力，将事故分为二级。全厂停电可能使机组在运行中突然甩负荷导致汽轮机飞车，交流电源失去后若直流润滑油泵不能正常投运将导致汽轮机大轴断油烧瓦；汽轮机盘车装置失压不能盘车，易造成大轴弯曲，但未发生飞车、烧瓦大轴弯曲，列为二级；当全厂停电时，处理不及时，容易发生飞车事故，可能会危及人身和设备安全，同时润滑油可能会泄漏至汽机的高温部件，引起烧瓦、大轴弯曲，机组不能安全地停运，引发设备事故或火灾，列为一级。
5.预防与预警
5.1预防措施
本公司针对生产过程中需要控制的危险源和危害因素，采取二种办法实施监控。
5.1.1第一种配套设计、建设自动监视设备和安全、环境、卫生控制措施（设施）。
5.1.2第二种制定相关安全标准、设备管理标准、缺陷管理标准等规章制度，在正常情况下做好日常管理、维护和巡检工作。
5.2预警行动
响应启动发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应，由公司应急预案领导小组启动本预案。在公司应急预案领导小组的统一领导下，迅速查清输、变电设备损坏情况，组织抢修队伍，调集抢修物资，立即开展设备抢修自救恢复工作。
6.事故报告与信息处理
6.1公司设立24小时应急值班电话：82675618。
6.2公司接收的上级有关部门信息，应急预案办公室负责立即下达至各部门。
6.3公司接收的应急信息，由公司应急预案领导小组负责人向上级应急预案办公室报告。
7．应急响应
7.1响应分级
针对厂用电中断事故的危害程度、影响范围和控制事态的能力，将厂用电中断事故应急响应级别分为Ⅰ级响应（公司级）和Ⅱ级响应（部门级）两级。应急处理工作实行公司统一领导、分级管理、分级实施的原则。对一般性厂用电中断事故实施Ⅱ级响应，由运行部组织进行应急处理。当厂用电中断事故有可能造成发电机组被迫全部停运、对重要设备和人身安全构成重大威胁时，立即实施Ⅰ级响应。
7.2响应程序
7.2.1事故发生时，值长应及时向应急救援指挥部报告事故发生的情况，根据事故的程度，可提出启动事故应急救援预案的申请。
7.2.2事故初发期，在应急救援指挥部进入工作状态前，值长负责生产现场的应急救援指挥工作，并有权调用现场一切人力资源（包括运行值班人员、保安、消防人员和检修值班人员等）和救援设备、车辆等，迅速进行抢险，最大限度控制事故发展。不服从调度的人员依照规定给予严格考核，严重者依法追究法律责任。
7.2.3事故应急救援总指挥（副总指挥）得到事故发生信息后，按照事故实际情况确定是否启动应急预案，并根据事故的严重程度，确定应急响应级别。指挥调度物资、车辆、人员和工作组等立即展开应急救援工作，有关人员迅速到达工作岗位履行职责。
7.2.4急救援指挥部负责人到达现场后，值长协助应急救援指挥部迅速进入工作状态，并交由应急救援指挥部负责应急救援指挥工作。
7.2.5事故可能对厂区内人员安全构成威胁时，必须有组织地紧急疏散与事故应急救援无关的人员。
7.2.6对可能威胁到厂外居民（包括友邻单位人员）安全时，应急救援指挥部指挥中心应立即和地方有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。
7.2.7一旦发生重大事故，本单位抢险救灾力量不足时，应急救援指挥部指挥中心应立即向上级和友邻单位通报，必要时请求社会力量援助。社会援助队伍进入厂区时，应急救援指挥部指挥中心应责成专人联络、引导，并告之安全注意事项。
7.3事态监测与评估
由事故现场应急指挥部负责对厂用电中断事故的发展势态及影响及时指定专人进行动态的监测，并借助现场人员的报告、现场查看和运行监测，对监测信息做出初步评估。当值值长应及时将评估的结果反馈给应急救援指挥部，为厂用电中断事故救援的应急决策提供依据。
8．应急救援措施
8.1先期处置
8.1.1有关部门接到全厂停电事故的信息报告后，立即启动全厂停电事故的应急准备工作，并安排有关人员采取相应预防控制措施，防范事故的发生。
8.1.2事故发生初期，事故部门和现场人员应积极采取措施，防止事故的扩大，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。在立即组织抢险、处理事故的同时，迅速向公司生产安全事故应急救援指挥部指挥中心报告。遇紧急情况应及时向110或119报警，或向120求救。
8.2应急处置
8.2.1当值值长确认能否用旺洲甲、乙线倒供厂用电，若线路失压暂时不能恢复，则使用一二期联络电源恢复厂用电；如此时一二期联络电源也不能使用，立即启动柴油发电机，恢复#1、2机组380V厂用母线。
8.2.2在机组厂用母线用柴油发电机恢复供电后，启动保证主机安全的重要辅机，如交流油泵、顶轴油泵、盘车等，严格按照先起重要负荷，后起次要负荷的原则，不能同时启动多个负荷。启动负荷时（特别是电动机）要密切监视电压、电流、频率等的变化情况。
8.2.3及时恢复外线对公司110kV母线、启备变的供电，及时恢复机组的正常供电。
8.3警戒与治安
事故发生后，治安保卫组负责对事故现场进行警戒，维护事故现场秩序，保障抢险、救护车辆畅通，加强对事故重要部位、防火重点部位的保护工作，及时传达、执行指挥部的命令，现场人员将完成情况及时报指挥部。与救援、抢险无关的人员，未经应急人员同意不得进入事故现场。
8.4人群疏散与安置
如发生汽轮机超速飞车事故规模扩大，人力无法控制时，应组织人员紧急撤退和疏散，对撤出人员应及时清点人数。
8.5现场恢复
在现场恢复的过程中往往仍存在潜在的危险，如触电、受损建筑倒塌等，所以应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序，防止恢复现场的过程中突发事件的再次发生。在此基础上，迅速恢复正常的生产秩序，并积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。
8.6应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，在充分评估危险和应急情况的基础上，经事故现场应急救援指挥部批准后，由应急救援指挥部指挥中心宣布现场应急结束。
8.7信息：事故信息由事故现场指挥部指挥中心负责。
9.事故善后处理
9.1恢复生产：
抢险救援结束后，善后处理组必须保护好现场,迅速组织初步调查、取证、评估后，清理现场，恢复生产。
9.2事故调查：
公司根据事故等级和调查处理权限，组成事故调查组进行调查处理和责任追究工作。
9.3抚恤工作：
公司按照有关规定，做好事故中致病、伤残、死亡人员的抚恤工作，赔偿个人损失，并安抚其亲属。
10.应急保障：
10.1应急队伍保障
事故应急队伍为全体生产人员、各值班人员、各部门人员、保安及消防人员，必要时请求应急专业人员队伍和社会救援资源。
10.2应急物资与装备保障
应急物资与装备的储备是应急救援工作的重要保障。公司根据生产系统可能发生的事故性质和潜在的危险因素，合理配备事故应急救援中所需的各种救援工具、物资和设备，如设备备品、备件、起重机械、通信器材、消防器材、交通工具、照明装置、抢险救护装置、急救药品、防护物资等。
11.培训和演练
11.1培训
员工应急知识和应急技能的培训计划应在公司的年度培训工作计划中详细列出，具体工作由人力资源部牵头，安健环部协助开展。
11.2演练
应急预案演练分部门级和公司级演练，具体计划由安健环部在每年1月前结合公司实际情况拟编年度演练计划报公司批准后执行。
12.预案管理
12.1应急预案备案
本应急预案经评审通过后，报当地安全生产监督、南方电监局等政府部门以及集团公司备案。
12.2维护与更新
12.2.1救援器材设专人保管，定期检查保养，处于常备状态。
12.2.2预案随国家及上级应急管理相关法律法规的修改和要求、各部门职责或应急资源发生的变化、应急救援工作的经验教训或出现的新情况及应急演练中暴露出的缺陷，及时进行更新、修订、完善和改进。
12.3制定与解释
本预案由运行部拟编并解释。
13.奖惩
13.1对在事故应急管理、处置、救援工作中取得显著成绩的，对防止或抢救事故有功的，对应急救援工作提出重大建议且实施效果显著的，以及有其他特殊贡献的部门和个人，根据公司安全生产和奖金考核的有关管理标准和规定进行表彰、奖励。
13.2对瞒报、误报事故（事件）和突发事件中玩忽职守、不听从指挥、不履行职责的人员，以及扰乱、妨碍抢险工作的人员，发生或扩大安全事故及造成其他严重后果的生产经营单位和有关责任人，根据公司安全生产和奖金考核的有关管理标准和规定追究责任，触犯法律的由司法部门处理。
14.应急预案实施
工厂应急管理制度篇5
城区供水应急预案
城区供水应急预案一、总则1、为确保供水工作在应急情况下各职能部门正确履行职责，使应急供水工作快速启动，高效有序地运转，最大限度地减轻各种灾害和事故造成的影响，特制定本预案。2、应急供水工作实行“常备不懈、以防为主、全力抢险、保障供水”的指导方针，遵循统一指挥、团结协作和局部利益服从大局利益，一般工作服从应急工作的原则。3、应急供水工作要与日常行政管理、生产管理、安全管理、消防管理协调一致，统筹兼顾，并保证应急供水工作实施过程中的权威性。4、所有单位（部门）和个人都有积极参加抢险救灾，保障供水的义务和责任，对应急供水工作中成绩突出的单位（部门）和个人给予表扬和奖励，对失（渎）职等违规行为将按有关规定追究责任。5、本预案适用于破坏性地震、台风、洪水、水源污染、恐怖破坏等灾害及事故的应急供水。6、因供水系统设备、管道故障、停电等原因造成长时间（超过24小时）无法恢复供水时，应适时启动应急供水预案。7、县自来水厂是应急供水预案启动的责任单位。供水企业内部必须服从统一指挥，随时奔赴应急现场救援。二、应急处置指挥体系和职责1、决策指挥机构对供水突发事件的决策指挥，建立由县人民政府分管副县长任组长的领导小组。成员由县府办分管领导和县公安局、水利局、建设局、卫生局、供电局、环保局、广电局等主要领导组成，负责对供水突发事件的组织协调、决策指挥和处置。2、领导小组职责①检查督促各相关职能部门贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人身及社会财产安全的法律和政策、规定；②督促检查各相关职能部门制订处置突发事件预案及有关的应急准备工作；③责成相关职能部门建立应急处置的组织，配备相关的工具装备；④组织协调各相关部门处置突发事件；⑤检查监督相关职能部门进行事故调查、善后处理以及恢复正常生活、生产秩序的工作；⑥及时向上级机关及社会公众突发事件的信息。3、安装维修队和机电抢修队的组成和职责①组成：由县自来水厂安装队、维修队、生产技术科等有关人员组成，县自来水厂厂长任负责人。②负责供水管道和设备的修复工作，抢修重点放在党政首脑机关及要害部门、医疗部门、人员疏散点及市区主干管道。4、**县自来水厂职责①学习贯彻落实好本预案；②组织开展自救；③及时向指挥部报告情况和传达执行指挥部的指令；④向指挥部请示支援。5、在预案启动后各机构成员应按时报到，各部门要认真履行职责，一切行动听从指挥，不得各行其政。6、物资保障应急供水的物资供应实行备齐备足、按需划拨、力行节约、确保重点的原则，由指挥部统一调配。各部门要用好救急物资，且及时退库保管，各种应急设备要确保在完好随时可用状态。三、应急处置的原则、程序及类别及处置基本方案1、各单位、部门和个人在供水突发事件处置中应执行“科学预警、紧急处置、统一指挥、分级负责”的工作原则：①科学预警：包括“群策群防”和“科学预测”，充分发挥全体市民的责任感和积极性，把预防和处置突发事件的责任落实到各相关职能部门、个人。各相关职能部门（个人）应定期收集、分析供水和社会综合信息，建立灵敏的预警机制，对可能发生的突发事件及时预防和化解，争取把供水突发问题解决在萌芽状态。②紧急处置：按照就地就近、及时处置的要求，任何单位、部门和个人接到突发事件信息时，有义务在第一时间报告相关主管部门，并立即采取有效措施进行处置，不得延误。责任部门按应急预案采取紧急处置措施，避免事态进一步扩大，同时按规定上报。③统一指挥：对发生各类突发事件，由领导小组统一指挥和处置，各职能部门、单位的专业小组按照职能范围负责处置突发事件，各相关部门和个人应积极协调配合。④分级负责：在突发事件中，各部门、单位和个人按规定及时报告和行动，听从指挥，对分工负责的工作不得推诿回避。2、特殊处置程序①任何单位、部门和个人，一旦获悉供水突发事件警报，应立即向110指挥中心或县自来水厂报告，由110指挥中心或县自来水厂上报领导小组启动相关应急预案。联系电话：2322119、2324887。②应急处置预案启动后，在领导小组的指挥下，各专业应急小组和相关部门以最快的速度采取有效措施，控制事态的扩大（散），各有关部门、单位应切实履行各自的职责，把影响降到最小。③突发事件处置程序可简单概括为“定性质、早报告、
快处置、保安全”四句简语。3、突发事件类别①漠村溪水源遭到严重污染，河道出现大面积的油料污染、原水理化指标严重超标。②城区供水主管道突然爆裂，造成全城停水48小时以上，严重影响社会安定、市民生活及机关事业单位工作的。③重大自然灾害，造成供水专线停电、水厂停水全城无供水48小时以上，严重影响市民生活、机关事业单位工作，造成社会不安定的。④运输有害毒品的车辆发生交通事故毒品泄漏造成的水源污染。⑤重大燃油泄漏事故造成的水源污染。4、各类突发事件的处置基本方案（一）水源遭到严重污染，河道出现大面积的油料污染、源水理化指标严重超标①由县环保局、县卫生防疫站对污染水源进行取样化验定性。②县公安局所对污染源进行调查取证。③县广电局对沿河群众进行严禁使用污染和防止污染扩大的宣传。④领导小组下令供水企业关闭源水、供水管线，自来水厂停止向城市供水。紧急启动备用的龙池水厂紧急生产，可保证全县基本生产、生活用水。⑤县卫生局、环保局负责提出污染水处置的方案，县自来水厂负责对各自分管的管线、制水设备的消毒、清洗工作。（二）重大自然灾害因雷击、洪水、地震等造成外部供电系统发生问题，由县供电公司组织力量抢修（救），供水企业内部供电设施由县自来水厂负责抢修，县供电公司派员协助抢修；源水水质由县卫生防疫站、环保局取水化验，领导小组根据备用水源化验结论下达启用备用水源的命令，县自来水厂负责实施，待自然灾害解除后自动恢复。（三）供水总干管爆裂由县自来水厂组织力量抢修，县广电局负责进行安民告示。（四）制水车间遭人为破坏县自来水厂负责抢险，供电公司协助，广电局进行宣传告示，公安局进行现场保护、调查取证和破案，卫生防疫站、环保局负责水样化验、定性等工作。四水源污染预案1、发现水源水被污染，特别是破坏性或突发性意外污染时，水厂取水口立即停止取水，制水车间的反应池、沉淀池、滤池必须泄水放空，紧急启动龙池备用水厂，并及时上报上级领导。2、接到水源污染报告，应立即指挥、部署和检查各成员单位的落实工作，水源污染可从消除污染源方面整理，遇到破坏性或突发意外污染时，应认真肃清污染，尽快恢复供水系统正常供水，以保障城市供水。3、县自来水厂中心化验室应及时派人对污染源采样分析，尽快拿出结果，并提出解决方案。4、对水源污染事故，供水企业自身无法解决时应及时上报指挥部及政府有关部门，请求尽快协助解决。5、本预案与上级规定有抵触时，以上级规定为准。为确保供水工作在应急情况下各职能部门正确履行职责，使应急供水工作快速启动，高效有序地运转，最大限度地减轻各种灾害和事故造成的影响，特制定本预案。
工厂应急管理制度篇6
一是健全完善制度，强化落实责任。结合大队实际，制定了《维修大队2018年HSe工作要点》，修订了《HSe风险管控细则》、《岗位安全生产职责》，编制了基层岗位“两卡一清单”、全员岗位安全责任清单，与各基层队签订HSe责任书，全员签订HSe承诺书，确保了目标责任的分解、细化。在大队月度安全例会上对集团公司、油田及采油厂下发的各项规章制度进行宣贯讲解，层层传达落实，深化安全责任和制度执行。
二是强化宣教培训，提升全员安全素质。为全员、全方位地开展好安全培训工作，建立事故警示经验分享常态化工作机制，在月例会、周会等会议上开展事故案例分享，先后学习河南油田“4.19”物体打击事故、上海赛科“5.12”火灾事故以及胜利油田滨南“5.10”火灾等事故，汲取教训，举一反三，抓好防控措施的落实，杜绝类似事故的发生。严格落实停产停工培训，每月专门抽出一天时间分层次、分工种重点对相关制度、规定、违章行为分类清单等进行学习、考试，保证培训效果。组织86人次参加海上石油作业安全救生、硫化氢、井控、安全管理人员、特种作业人员等取证复审培训，确保员工持证上岗。
三是组织开展大队基层应急能力比武活动。按照采油厂应急能力比武实施方案及时召开应急比武动员会，提高重要性认识，并按照方案安排部署相关工作，积极配合采油厂制作比武试题题库，在指导督促各基层队针对项目开展岗位安全大练兵的基础上，明确各基层队队长、副队长、班组长和生产骨干组成参赛小组，于8月初完成大队应急能力比武竞赛，并从中选拔意识强、素质硬的优秀干部员工备战8月底采油厂比武竞赛，最终4人取得应急能力比武优秀个人，大队取得优胜单位的好成绩，检验了基层员工的应急处置能力和管理人员的安全管理能力，提升了各岗位应急操作水平。
四是持续提高安全标准化班组建设。充分利用“争创安全标准化班组”和“争当安全标准化操作能手”这一活动平台，每季度从大队层面指导班组完善规范基础工作和技能操作，组织全大队班组开展经验交流，激发班组的争创热情和主动性，前三季度申报的维修一队维修二班等三个班组均通过采油厂安全标准化班组的验收，对工作中严格执行标准化操作、规范安全行为方面起到了很好的促进作用。
二、加强风险管控和隐患排查，确保生产安全
一是持续开展“全员安全诊断”活动。为增强员工的隐患排查能力，推动全员安全生产责任制落实，积极发动全员从设备设施和作业活动等方面入手，系统分析识别本单位的安全风险，开展全过程、全方位安全诊断，共计上报各类诊断建议960余条，参与率93.3%。对诊断存在问题立足自身解决，对自身解决不了的制定出相应的防范措施。每月定期汇总优秀诊断建议，并于大队安全例会上进行评比、奖励，择优推荐参加采油厂评审。大队共计奖励优秀建议11人次1700元，其中维修二队员工**提出的“检查发现吊索具固定销缺失，及时停工更换，消除吊装作业事故隐患”被评为采油厂一季度优秀诊断建议。
二是开展全方位监督检查。加强检查力度和频次，对大队的安全基础工作及现场施工进行检查，共查出问题91项，对检查出的问题下发通报，在大队安全例会上进行通报讲评，明确负责人，限期整改，并对问题整改落实情况进行复查，形成检查闭环管理，确保问题整改不留死角。同时按照《HSe风险管控细则》进行分类考核，与效益工资挂钩，做到严格考核、奖罚分明。其中对“工房内吊装带摆放杂乱，有效期与超期混放”和“多次未按规定使用、保存、上报视频监控录像”等*项违章行为问题进行了严厉考核问责。高度重视上级检查问题的整改工作，今年在上级安全监督部门的帮助下，指导解决各类问题17项，对大队的安全管理状况和检查水平起到了很好的促进提高。
三是全过程监管现场施工作业。严格贯彻落实《中国石化作业安全分析（JSa）管理办法》，分析风险，编制日常施工JSa分析，认真执行“7+1”直接作业环节管理规定，落实作业许可证、安全确认，对施工每一环节均由操作、监护两方共同确认，做到“双监护”，保证安全措施的逐条落实。对电网检修、输油管线补漏等重点施工现场严格落实干部带班，监督安全措施的落实，做到现场标准化施工。每周对施工监控视频进行100%回放检查，查找整改违章行为，确保施工作业风险受控。截止目前共计施工1000余项，均实现安全生产，为采油厂原油上产和电力运行提供可靠保障。
三、强化应急管理，提高应急处置能力
一是完善应急管理手册。组织编制三、四级现场应急处置方案、岗位应急处置卡，建立应急队伍，备足备齐应急物资，开展专题培训，宣传和普及应急管理知识，确保员工熟知应急职责，提高自我防护能力。
二是认真制定应急演练计划和开展演练。先后组织了消防、急救、应急抢修等各类实战演练30余次，以实战化要求为导向，做好演练前培训和演练后评估，确保应急处置的实用性和可操作性，切实将应急事件控制在基层，第一时间有效控制应急事件核心区，避免扩大升级，不断提高员工应急处置能力和自救互救水平。
四、严格交通安全管理，保证交通安全
一是规范车辆运行程序。大队共有2辆自备焊接车和5辆“三巡”车，分配与各基层队，用于保障日常生产运行，针对无法做到定人定车的实际，选取技术熟练、责任心强的9名员工经考核合格后担任“三巡”车兼职驾驶员，办理《准驾证》，运行上严格执行调度室车辆调派路单制，杜绝私车、自由车现象，考虑到海港路况复杂，大型危化品车辆较多的实际，制定安全行车措施，不定期组织专项教育，每天严格执行“任务、路线、安全行车注意事项”三交待和“出车前、行车中、归场后”三检查的安全行车记录制度。认真做好日常车辆安全技术排查，对存在问题的车辆及时进行报停，严禁车辆“带病上路”，积极协调厂家进行维修，确保技术状况完好，目前未发生一起交通责任事故。
二是强化私家车安全管理。大队目前共有私家车人员80余人，组织签订个人安全承诺书，明确安全责任，在加强自我安全教育和安全行车意识的基础上，不定期组织交通法律法规教育。日常管理上针对雾雨雪等道路湿滑、能见度差的恶劣气象条件下要求私家车人员严禁开车上下班，在重大节假日前分层次组织私家车人员进行安全教育，通过下发倡议书、讲解安全行车知识、观看交通安全警示片等方式，倡导文明驾驶、安全驾驶的行为，确保私家车出行安全。
五、以人为本，不断提高职业卫生管理
工厂应急管理制度篇7
摘要：核应急是针对核电站可能发生的核事故，进行控制、缓解、减轻核事故后果而采取的紧急行动。核应急管理工作关系公众生命财产安全、经济社会发展大局和国家的外交形象，是预防和控制核事故危害，是确保核电事业健康发展的重大举措。
关键词：核应急；管理；核电；发展
中图分类号：F27文献标识码：a文章编号：16723198（2013）18008401
“3.11”日本福岛核电站特大核泄漏事故，是继前苏联切尔诺贝利核事故之后最为严重的一次核灾难。福岛核电站核事故暴露出日本政府核应急准备和管理明显缺位，对我国核应急管理工作具有重要借鉴意义。
随着全球能源结构调整，世界各主要国家都在加快发展核电这种既安全可靠又清洁的新能源。目前，世界正在运行的核电机组有400多座，总装机容量3.92亿千瓦，约占世界总发电量的17%。其中，美、法、日三国核电装机容量占世界核电装机容量的60%。我国是能源消费大国，也是核电生产小国，目前核电总装机容量约为900多万千瓦，仅占全国电力总装机容量的2%，与世界主要核电国家相比差距较大（美国占20%，法国占78%，日本占30%）。
世界核电发展历史表明，统筹推进核电建设与核应急管理工作，是世界各核电大国的普遍做法。核应急管理工作关系公众生命财产安全、经济社会发展大局和国家的外交形象，是预防和控制核事故危害、有效处置核恐怖袭击事件的重要保证，是确保核电事业健康发展的重大举措。随着我国核电事业快速发展，党中央、国务院高度重视，核电应急管理工作取得了快速发展：建立了以“一案三制”为核心内容，以统一领导、分级负责、综合协调、分类管理、条块结合、属地管理为原则的应急管理体制，形成了党委领导、政府主导、军地结合、社会参与的工作格局，国家核电应急综合管理能力得到大幅度提升。但同时也应清醒地看到：我国核电应急管理工作在组织体系建设、预案法制体系建设、基础设施建设等方面尚处在完善阶段；各级政府及核电企业对有效应对和处置核电事故的核应急工作的重要性、紧迫性的认识还有待提高。
一是核应急管理工作是预防和控制核事故危害的重要保证。尽管核电厂在建设过程中采取多层次纵深防御保护，有多道实体屏障，保证了核电厂的高度安全性，但核电厂的高度安全性，并不意味着发生核事故的风险概率为零。一旦发生核事故，必然造成灾难性后果。1979年，美国三哩岛核电站发生核事故，就是因核应急管理工作不到位，公众极度恐慌，8万多人自发撤离，造成严重社会混乱。1986年，前苏联切尔诺贝利核电站发生核事故，因应急救援措施不力，导致28人死亡，11.6万人撤离并受到不同程度的核辐射，特别是事故发生时碘片准备不足，造成儿童甲状腺癌的发病率大幅增高。福岛核事故造成了严重的核污染，公众撤离的区域达到30km，撤离人数达到20余万人。福岛核电站60km范围内放射性物质严重超标。以上核事故情况充分说明，核应急管理工作，是防范核事故危害的最后一道屏障。一旦发生核事故，立即启动核应急预案，只有这样，才能更好地预防和控制核事故的危害。
二是做好核应急管理工作是各级政府和核电厂的共同责任。核事故不同于一般的安全生产事故，它具有涉及面广、技术性强、社会影响大、外交敏感度高等特点。事实证明，严重的核事故，能够引起公众极度恐慌，造成严重社会心理影响，而且这种影响远比事故本身的影响大得多。这也正是核事故与其它安全事故更为突出的负面影响。1984年，印度博帕尔市化工厂发生毒气泄漏事故，尽管造成2500人死亡，5万人失明，但造成的社会心理影响基本消失。而前苏联切尔诺贝利核电站的核事故虽然仅造成28人死亡，但它给公众心里留下的阴影至今难以磨灭。核事故的特殊性决定了核应急管理工作责任重大。我国政府明确规定，核电厂场内核应急工作由核电厂承担，核电厂场外核应急工作由政府承担。只有政府和核电企业共同来承担核应急责任，才能更好地实施核应急管理工作，确保公众安全和社会稳定。
三是做好核应急管理工作是核电事业健康发展的必然要求。按照核电建设与核应急管理工作同步规划实施的要求，在核电厂装填核燃料前，必须建立完善核应急管理体系和相关基础设施，举行全省核应急综合演习，并通过国家组织的验收，否则，不准装填核燃料。同时，发展核电事业，必须按照以人为本的要求，做好公众科普宣传和信息沟通。只有提高公众的公共安全意识和自我防护能力，才能使公众理解和支持核电建设，促进核电事业又好又快发展。因此，做好核应急管理工作，既是核电厂建设的先决条件，又是促进核电事业可持续发展的重要保证。
四是做好核应急管理工作是构建社会主义和谐社会的内在需要。核应急管理工作是国家应急管理体系的重要组成部分，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。完善核应急管理机制各级政府及核电企业的重要任务，是构建社会主义和谐社会的重要保证。因此，各级政府及核电企业要按照党中央、国务院的决策部署，坚持科学发展观，逐步建成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的核应急工作机制，提高保障公共安全和处置核事故的能力，为社会主义和谐社会建设贡献力量。
五是做好核应急管理工作是履行国际义务的具体实际行动。由于核事故可能产生广泛国际影响，所以，国际上对于核与辐射应急的准备及响应十分重视。国际原子能机构针对前苏联切尔诺贝利核事故，于1986年9月通过《及早通报核事故公约》、《核事故或辐射紧急情况援助公约》，我国政府于1987年4月缔结了这两个公约。联合国大会针对美国“9.11”恐怖袭击，于2005年4月通过了《制止核恐怖行为国际公约》，我国政府于2005年9月签署了该公约。国际公约和国际核安全新标准，要求各国核应急工作必须覆盖所有核设施和核活动；核应急工作必须满足处置核与辐射恐怖袭击事件的需要；必须强化在核应急工作领域的国内国际协调与合作；必须利用核应急管理工作的资源和能力兼容处置核恐怖袭击事件。我国政府在国际核安全会议上郑重承诺要强化核安全和核应急工作。因此，做好核应急管理工作，不仅是我们推进全省核电事业发展，推进社会主义和谐社会建设的重要内容，也是我们执行国际公约、履行国际义务的实际行动。
“3.11”日本福岛核电站严重核事故暴露出来的一系列新情况、新问题，敲响了核应急工作的警钟，最重要的一点就是要切实加强核应急准备工作。
一是建立更加快速的核应急指挥体系。要在加大指挥人员的核应急响应理论知识和指挥技能培训力度的基础上，建立起以政府为主导的场内外统一指挥的快速协调机制，特别是要加强核电站所在地或周边区域的核应急指挥机构的快速响应能力，为后续的处置和救援争取时间。
二是制定更加有效的核应急预案。日本福岛核事故告诉我们，核事故发生的风险概率低并不代表不会发生，制定的应急预案要更加全面、细致、周密，要充分考虑到各种可能发生的情况，尤其我省的海阳核电厂和石岛湾核电厂均位于沿海地带，要充分汲取日本福岛核事故的教训，制定针对地震、海啸、恐怖袭击的专项预案，以及多个因素同时发生的非常态应急预案。
三是开展更加全面的核应急演练。目前，我国开展的核应急演习，无论是从国家到地方，还主要停留在以核电站自身安全引发事故为假想的基础上，应急演习的广泛性、针对性、实效性都有待加强。当前，应该更加清醒地认识到，应对地震、海啸、恐怖袭击，甚至在严重事态下封堵反应堆、大范围撤离、大区域联动、多层次参与等应急响应行动应当成为核应急演习的重要课题。
工厂应急管理制度篇8
关键词：危险性分析；对策措施；效果评价
水利水电工程施工过程中，必须遵循“安全第一，预防为主”的生产原则，结合工程实际情况，制定科学合理的安全施工准则，并确保其能够有效落实，只有这样，才能够进一步确保施工的安全性，本文以杨家河二级水电站为例，对工程施工安全管理存在的危险性进行了探讨分析，并提出了施工安全管理的对策措施，以供借鉴参考。
一、工程概述
1.1工程概况。杨家河二级水电站位于定西市临洮县境内的洮河干流上，为一座引水式无调节水电站，工程区位于甘肃省临洮县西南约23km左右的洮河干流段，工程区通过整修现有机耕道路与国道312相接，对外交通便利。电站总装机容量31.5mw，设计多年平均年发电量11854万kw•h，为无调节能力的Ⅳ等小（1）型水电站。工程主要由枢纽、动力渠道、1号厂房、2号厂房、升压站及管理区等组成。1.2枢纽工程布置。⑴枢纽正常蓄水位为1927.00m，校核洪水位1928.60m，坝顶高程1930.70m。枢纽自左至右依次布置左侧重力式挡土墙、泄洪闸、泄洪冲砂闸、进水闸、右侧重力式挡土墙等主要建筑物组成。枢纽左侧地势较低，有大片荒滩地、耕地及林地，所以枢纽左岸沿原河道向上游库区修建防洪堤做防护，减少库区占地。⑵工程区内经济基础和交通设施都比较落后，因此工程区内也不存在工业“三废”的污染，整个工程区内水质和大气状况良好。⑶杨家河二级水电站采用引水式厂房，主、副厂房均采用机械通风方式，使厂房内湿度降低，对厂房内电器的防潮有一定好处。此外由于电站采用“无人值守，少人值班”的计算机监控方式，这些都可以减少对职工身心健康的影响。
二、劳动安全主要危险有害因素的分析
2.1工程选址危险性分析。（1）坝线比选可行性研究阶段考虑与上游梯级杨家河水电站厂房尾水位的合理衔接以及库区两岸耕地淹（浸）没损失，水库正常蓄水位初拟为1927.00m，根据现场查勘和对地形地质条件分析，初步拟定了上、下两个坝线，上坝线位于洮河右岸邱家沟口上游，下坝线位于洮河右岸邱家沟口下游，上、下坝线相距约165m。总的来说，选址区内存在重大潜在自然灾害、危险的可能性较小。自然气象条件、地质条件良好，具备一定的抢险救灾支持能力，选址推荐方案合理性、经济性、安全性均尚可。2.2暴雨、洪水危险性分析。据统计绝大多数水库的溃坝、垮坝和水淹厂故都发生在暴雨、洪水出现之时，所以暴雨和洪水是威胁水库大坝及厂房安全的重大危险因素。杨家河二级水电站引水枢纽设计洪峰流量（20年一遇）1850m3/s，校核洪峰流量（50年一遇）2370m3/s；厂房设计洪峰流量（30年一遇）2080/2110m3/s，校核洪峰流量（100年一遇）2760/2820m3/s，为满足泄洪要求，合理设置和布置泄洪闸。主、副厂房和主变压器、GiS设备是防洪、防淹的重点部位，对其也采取了可靠的防洪、防淹安全措施；厂房渗漏排水系统设计及其运行可靠性；能满足水电站运行期的水库防洪、发电的合理调度和施工期的安全度汛等水文预报需要。
三、工程安全设计对策措施
3.1枢纽总体布置的对策措施。本工程总体布置设计已充分考虑了自然条件、社会环境、安全卫生设施、交通道路等因素，作到了统一规划；合理确定了主副厂房、开关站等建筑物的位置、防火间距、消防车道、疏散通道及消防水源。对于地面厂房内油库及油处理室、电缆夹层、蓄电池室等火灾危险性大的场所，以及发电机组油压装置室、压缩空气设备室、蓄电池室等有一定爆炸危险的房间，均以防火或防爆墙做了局部工程分隔处理，并按有关要求配备了必要的消防措施。能够及时预防火灾的蔓延，减轻爆炸对相邻建筑物的影响。3.2防洪水对策措施。大坝和厂房是电站最重要的建筑物，一旦失事，危害巨大，因此，应加强防范。在本阶段设计中采取的措施有：（1）坝区地面水有各项排水设施,在工程施工期和运行期必须对建筑物及近坝区各部位进行巡视检查。工程施工期及水库蓄水期的巡视检查工作包括：日常巡视检查，年度巡视检查和专项巡视检查。（2）通向厂区建筑物外部的各种孔洞、管沟、通道、电缆廊道（沟）的出口，其位置低于厂房下游洪水位的，采取防洪措施。（3）机械排水系统的水泵管道出水口高程低于下游洪水位时，必须在排水管道上装设逆止阀。（4）厂房机组检修排水系统的设计，具有防止水淹厂房的技术措施。
四、工程建成后安全管理对策措施要点
4.1事故应急救援预案。根据《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第397号）第六条规定，企业要取得安全生产许可证，应当具备的安全生产条件之一就是：有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。安全生产的一个重要组成部分是如何降低重大事故的后果。而降低事故后果的重要措施是编制事故应急救援预案，即认识事故可能发生，估计这种事故的后果，决定紧急处理步骤（现场和厂外的），这些步骤是在紧急事件时需要执行的。电站应制定针对突发重大事故的预警机制、紧急处理能力与应急救援行动方案。应对防洪、防汛、消防和水淹厂房等典型事故紧急情况做出相应的应急预案，对可能出现的重大事故如火灾、爆炸、水淹厂房等，应做出更详细、规范、完整的事故应急预案。杨家河二级水电站的通信系统设计，能保证电站正常生产、运行、调度、指挥和各类防灾及事故应急通信的畅通，并符合相关规范的要求。4.2预期效果评价。本工程基本符合国家安全生产有关法规和主要技术标准的要求。在采取了必要的安全防范措施和对生产运行人员的安全教育和培训并进行必要的防护措施后，对于水电站的安全运行就提供了一个良好的生产条件，有利于生产人员的身体健康，有助于减少生产人员错误操作而导致安全事故，有效控制由于运行人员处理事故不及时而导致设备损坏和事故的进一步扩大，降低了经济损失，保障了生产的安全运行和人员的人身安全。4.3存在的问题和建议。（1）劳动安全对策措施要做到业主协调、施工方负责实施、监理现场督促落实，确保各项安全措施均能够得到可靠的落实。（2）建议杨家河二级水电站建设全过程建立职业安全健康管理体系(oSHmS)，以利于促进企业长效安全生产，创造最佳经济效益。
作者:闫世伟单位:兰州资源环境职业技术学院
参考文献
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[3]王建平,聂本武,张丰宇,李智.水利水电工程立体交叉作业安全管理执行传递机制设计[J].中国安全科学学报,2014,(06):116-122.
工厂应急管理制度篇9
“安全生产”是我们企业永恒不变的主题。伴随着新年的钟声，我们送走多事的2008，以我们饱满的精神状态迎接充满希望的2009。在这一年中我厂安全工作又上了一个新的台阶,现将2008年安全工作总结如下:
一、安全宣传与安全教育
今年新入厂员工共78人：其中1月份6人，3月份16人，4月份10人，6月份13人，7月份11人，8月份13人，9月份7人，10月2人。为适应新工人的厂级培训教育，我们建立健全了新工人培训手册，内容包括各项规章制度、安全生产法律法规、安全生产管理制度、我厂生产特点及工艺概述、我厂基础知识、安全生产的重要意义、企业火灾的危害、事故案例等十二项二十几篇。每次培训时都要请科室、车间负责负责人给新工人讲述全厂的工艺流程、厂内各类规定和各车间的安全生产注意事项，使他们慢慢适应环境。各级教育严格把关，将新工100%培训合格后送入岗位，还要与工人签订师徒合同，让师傅手把手带领三个月后才能独立上岗操作，今年入厂的新工人中已有66人具备独立操作能力，领取厂内发放的安全作业证。
除新工人的安全教育外，对老工人的教育也不放松，每天三班交接班会中主任不断地强调安全。安全科按时参加每周一次的安全活动日，班组长从思想上教育每个工人认识安全的重要性，每月一次的安全例会无论是厂部对车间负责人，还是主任对班组长都反复宣传教育，从事故案例到应急预案再到相关法律的培训，层层分解、落实。
我厂安全科于11月9日至11月12日对柳林浩博焦化厂实习人员进行了为期四天的岗前安全教育。针对我厂易燃、易爆、易中毒；高温、高压、高精度的生产特点，重点从化工部五项禁令、化产车间通用安全规程、化产车间工艺流程、企业消防基础知识、职业卫生基础知识、事故案例等方面进行了细致的讲解。培训结束后经过考试，以优异的成绩通过此次安全培训。
二、日常安全检查工作
今年我厂安全科对于离石区安监局发放的《危险化学品企业2008年安全生产隐患排查治理工作方案》，吕梁市卫生局发放的《关于开展2008年职业病防治法宣传周活动的通知》，公司发放的《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》和《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》，我科室进行了逐一排查与整改，共提出了150项，提出炼焦53项、化产38项、备煤28项、筛焦31项，均已在厂内各部门、车间、科室的配合下完成。通过各车间的自检，发现一部分问题，并严格按照“三不推诿”原则，做到了车间能解决的自行解决，不能解决的向厂部打报告，力争把安全隐患解决在萌芽状态，杜绝各类事故的发生，保障我厂的安全生产以及奥运会期间的安全工作。10月初，我厂在厂长高跃平、副厂长薛晓华的牵头下，开展了隐患排查治理检查工作。通过厂部领导的带队，在九月三十日到十月四日的四天时间里，对全厂所有车间、岗位进行了一次地毯式的安全检查，及时发现并纠正了八十项事故隐患，并以安全检查三定表的形式通知各车间在最短的时间内进行整改。10月10日、11日在安全科科长李锋的带领下安全科对这些问题进行了落实。通过落实本次隐患排查治理的80项问题已全部整改完成，真正做到了有检查、有落实，不走过场搞形式的安全检查，为我厂的安全生产提供有力的保证。
三、季节性安全检查工作
1、防暑降温工作
08年5月到9月我厂各车间开展防暑降温工作，加大力度对各种设施、设备的开、停，严格进行管理，及时消除高温带来的各种危害，定期开启防暑降温设施，各车间要加大力度通过各种培训教育、督促检查等方式对劳保用品穿戴进行管理，通过我们的努力，我厂现大部分职工都能自觉、规范地穿戴劳保用品，在生产过程中保护自己。另外，各车间要不断加大巡检力度，巡检过程中要随时观察操作人员的精神状态，提醒职工及时补水，预防中暑现象发生。今年我厂发放茶叶821袋，冰糖1459袋。
2、防洪防汛工作
为了确保安全稳定生产，我们开展了防洪防汛工作，给各车间配备了足够的防洪防汛用具。具体分配数量如下，备煤车间雨鞋5双、雨衣5套、手电1把；化验室雨鞋2双、雨衣2套、手电1把、铁锹1把；筛焦车间雨鞋5双、雨衣5套、手电3把、铁锹5把；化产车间雨鞋10双、雨衣10套、手电5把、铁锹10把；炼焦车间雨鞋14双、雨衣10套、手电8把、铁锹10把。
在汛期来临之前，组织各车间对所属排水沟做进一步的清理，保证在汛期时畅通无阻。
3、冬季防冻保温工作
随着气温逐渐降低我厂大力开展冬季防冻保温工作。（1）防冻保温工作的培训：继续加强防冻保温工作的培训，利用周二安全生产活动日以及班前会的时间，要求各车间穿插冬季事故案例培训、冬季安全注意事项的培训、冬季特殊操作的培训。（2）防冻保温工作的计划：各车间针对当前气温变化情况，对防冻保温工作做出相应的计划，建立健全防冻保温制度，列出需要防冻保温的部位，责成专人进行巡检，并制定相应的考核制度。（3）防冻保温工作的检查：要求各安全员对全厂各车间针对性的进行防冻保温方面的检查，发现车间有积水、积冰现象时第一时间通知车间负责人，以便于及时清理。（4）防冻保温工作的落实：针对防冻保温制度的要求，落实责任人按照防冻保温考核制度进行逐项落实，以保证全厂各设备、人员安全度过冬季严寒期。
四、职业健康工作
积极响应公司三标认证的号召，关注工人职业健康。为保护员工的健康，九月中旬我们分两批次22人次进行了岗前体检。加强厂部和各车间职业卫生培训的工作，确保每月进行一次职业卫生培训。针对各尘毒危害严重的岗位，及时发放个人防护用品，并加大检查力度，确保各岗位使用率达百分之百。
我厂在11月5日至11月9日这五天时间为全厂生产一线员工进行了全员体检。在此期间我厂安全科全过程参与了体检工作，并配合各车间反复强调体检时的注意事项，保证了我厂员工在体检过程中的人身安全。针对各尘毒危害严重的岗位，及时发放个人防护用品，并加大检查力度，确保各岗位使用率达百分之百。
五、消防管理
我厂生产现场现有干粉灭火器220具，二氧化碳灭火器74具，粗苯蒸汽灭火装置1套，粗苯罐区泡沫灭火器8台，焦油罐区泡沫灭火器4台，室内消防栓143个，室外消防井18个，消防水泵2台，消防加压泵2台，消防沙箱6个。对于配置的消防应急器材不光车间每月检查，安全科对全厂的消防器材每季度也检查一次。今年所发现的70台压力不足灭火器已全部更换，并对备煤车间各机动车新增5具灭火器，配齐13个短缺的消防水枪，更换水枪胶垫12个。
本年度我厂安全科人员对生产区内消防器材、设施、消防工作进行了四次季节性检查，并在12月我们对全厂各岗位的灭火器进行了年检，把所有灭火器进行了更换，共计：二氧化碳灭火器74具、干粉灭火器220具、泡沫灭火器12台。
六、事故管理
2008年无大小人身事故。
在接下来的工作中，我们将再接再厉，继续督促各车间的安全工作,加强管理人员对生产现场的不安全隐患检查力度，对违章行为及时制止，教育整改，提高全车间员工的安全意识，提高在职人员工作责任心，认真执行有关安全规定。绝不能让这种现象再次发生,要让职工、干部从思想深处对安全有进一步的认识，能够自觉遵守各项安全规程，执行各项安全生产管理制度，将事故发生率减到最小。
七、健全安全生产管理体系：
1、总结了安全生产工作的不足，完善了各种安全管理台账。
2、各车间专职安全员已经定岗定位。
3、每月按时组织一次安全例会，宣传国家的安全法规和厂规，学习讨论安全知识，安排各车间的具体安全工作。
4、按照省安监局的要求，结合我厂实际情况旧版安全生产管理制度进行了进一步完善。
八、安全管理
企业管理的一个重要组成部分是以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。它包括现存系统中可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为以及管理上的缺陷。
1、针对我厂生产中各种粉尘较大的现状，加强了职工劳动防护用品的配戴。此外，劳动防护作为职业卫生防护管理的一种重要手段，是生产过程中一种必不可少的防护用具，而劳保用品穿戴是否规范，直接影响职工的安全与健康。为了使全体职工都能认识到职业防护的重要性，主动配戴各种防护用品，我厂加大职业卫生的培训工作。
2、能产生的二次扬尘的工作岗位，已经增加除尘装置。
3、各通廊清扫卫生时，用水冲洗，避免产生二次扬尘。
4、加强了检查过程中出现的“三违”现象排查力度。
九、应急救援与响应
重大突发性事故应急预案作为的一种管理手段，在我厂安全管理工作中占有十分重要的地位，根据《安全管理条例》规定，生产单位就当制定本单位的事故应急救援预案，配备应急救援人员和必须的应急救援器材、设备，并定期演练。
2008年今年我们要原有的应急预案进行了修改，并制订了重大突发性事故应急救援预案。在不断完善的过程中，提高企业以及全体职工的应急救援能力，并在全体职工中间进行培训，要求全体职工都能了解事故发生后的应急办法，减少事故带来的损失。
结合以上几方面的工作，2008年我们做了大量的工作，取得了一定的成绩；但是也有事故发生说明我们工作还很不到位，在接下来的工作中我们要加强安全管理工作，为我厂的安全生产服务。
工厂应急管理制度篇10
1总则
1.1编制目的
规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工的生命安全，维持正常的安全生产秩序。
1.2编制依据
依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《江苏安全生产条例》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本企业发生安全生产事故救援工作。
1.4应急预案体系
根据本企业管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
(1)综合应急预案:规定本企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。
(2)专项应急预案:主要是根据本企业生产加工特点，为应对几种安全事故类型。各专项事故预案详见5.4各项应急救援预案
(3)现场处置方案:是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。
1.5应急工作原则
遵循快速反应，统一指挥，单位自救与专业应急救援相结合的原则。
2生产经营单位的危险性分析
2.1生产经营单位概况
xxxxx有限公司坐落于如东县岔河镇xxxxxx，厂区周边为xxxx，单位地址为xxxxxxxx号，距镇政府约x公里，占地面积xxxm2，建筑面积xxxm2，职工总数xxx人，是一家民营企业。单位生产车间xxxxm2，有xxxx等设备。
2.2危险源与风险分析
本企业是xxxxx企业,企业存在xxxxx、xxxx等特点,涉及到xxxx，xxxx等危险源.这些危险源蕴含着一定的危险。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
(1)事故应急救援工作在厂领导统一领导下，各有关职能科室分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。
(2)成立事故应急总指挥部。总指挥由厂长担任，如有特殊情况厂长不能到位时，由生产副厂长代任。副总指挥由生产副厂长和设备副厂长担任。成员由生产科、保卫科、设备科、技术科、材料科以及各车间负责人组成。
安全生产事故应急救援组织结构图:（略）
3.2指挥机构及职责
(1)应急救援总指挥部
职责
①负责组织有关部门制定应急抢救预案。
②负责统一部署应急预案的实施工作，及紧急处理措施。
③负责调用本厂范围内各类物资、设备、人员和占用场地。
④负责组织人员和物资疏散工作。
⑤负责配合上级部门进行事故调查处理工作。
⑥负责做好稳定生产秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
⑦负责组织预案的演练，及时对预案进行调整、修订和补充。
(2)应急总指挥部办公室
职责
①应急指挥办公室是本企业应急指挥部的日常办事机构。
负责平时的应急准备。负责报告、信息报送、组织联络各职能部门及协调。
②负责与外界的渠道沟通、引导公众舆论。
③联系地点及电话，厂办公室:xxxxxxx
(3)抢险、抢修组(设备科)
职责
①由设备科牵头，各车间、科室配合组成。该组成员要对事故现场、地形、设备、工艺熟悉，在具有防护措施的前提下，必要时深入事故发生中心区域，关闭系统，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。并负责事故调查工作。