食品安全检查的目的篇1
一、指导思想和总体目标
指导思想：坚持以人为本，切实把食品安全工作放在突出位置。认真贯彻实施《食品安全法》，落实食品生产经营者的主体责任，健全食品安全监管责任体系，进一步理顺食品安全监管体制机制。坚持集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，全面提升我县食品安全整体水平，确保世园会期间我县食品安全总体状况平稳、可控，保障全县人民群众和游客饮食安全。
总体目标：通过半年时间的集中检查整顿，使食品安全各环节监管责任进一步落实，食品行业自律显著加强，农产品和食品质量安全水平明显提高，食品安全监管体制进一步理顺，人民群众食品安全得到切实保障。
二、领导机构
全县食品安全检查整顿工作在县政府的统一领导下，以县食品药监局为主要牵头部门，县农业、质监、工商、经贸、水务、粮食、监察、教育、林业、旅游等部门组织实施。为了加强对整顿工作的组织和领导，经县政府同意，成立食品安全检查整顿工作领导小组，负责组织实施本次检查整顿工作。
三、重点任务及责任分工
（一）开展初级农产品质量安全检查整顿
工作任务：认真贯彻实施《农产品质量安全法》及《食品安全法》，落实农业标准化、强化农产品生产、流通环节质量安全监管职责，着力加强基础建设，建立健全体制机制，不断提高农产品质量安全风险防范能力、监管能力和服务能力，全面提升农产品质量安全水平。以种植业产品、畜禽产品以及农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品为重点产品，以生产、贩运和市场流通为重点环节，以违法生产、经营和使用禁限用农药、兽药以及滥用非食用物质和添加剂行为等突出问题为整治重点，开展种植业产品、畜禽产品、生鲜乳、兽药、动物防疫检疫和农资打假六大整治行动。
（二）开展食品生产加工环节检查整顿
工作任务：以“抓质量、保安全、促发展、强质监”四个方面工作为重点，严格按照国家有关规定实施食品生产许可，建立完善食品安全监管体系，规范监管行为，落实监管责任；指导督促企业建立和执行各项制度和要求，规范生产行为，落实企业主体责任。组织开展食品生产加工企业食品质量安全监督抽查，进一步加大抽检覆盖面和抽检频次，查处企业生产不符合安全标准食品的行为。取缔无生产许可证的非法食品生产加工企业。大力整顿乳制品、肉制品等高风险食品生产加工行业，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。
（三）开展食品流通环节检查整顿
工作任务：严格实施食品流通许可制度，完善食品市场主体资格、主体准入机制，依法查处和取缔无证无照经营食品的违法行为。完善流通环节食品安全抽样检验和退市制度，监督食品经营者依法落实食品进货查验和记录等八项制度，督促食品经营者加强自律。开展对重点食品和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项执法检查，开展农村食品市场专项执法检查，开展对食品经营者履行法定责任义务的专项执法检查。加大食品市场分类监管和食品市场日常巡查力度，打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为。加大对违法食品广告的查处力度。
（四）开展餐饮消费环节检查整顿
工作任务：建立和完善餐饮服务许可审查制度，规范程序，提高准入门槛，严把许可准入关。巩固“百日行动”成果，以旅游景点和车站周边的餐饮服务单位，城区主要街道餐饮服务单位、特色餐饮街以及学校及幼托机构食堂为整治重点,督促餐饮服务单位整顿店容店貌，组织小餐饮店积极开展除“四害”活动，规范从业人员服务行为。强化餐饮业原料进货索证制度，重点加强对食用油、调味品、食盐、水产品、畜禽产品、食品添加剂等重点原料的监督检查，严厉查处使用不合格和来源不明的原料、滥用食品添加剂等行为，严查肉品的购入和使用情况，依法查处采购和使用未经卫生检疫和非法屠宰的肉品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。
（五）开展牲畜屠宰环节检查整顿，推进企业诚信体系建设
工作任务：加大对定点屠宰厂（场）的监督力度。严格执行肉品检疫和品质检验制度，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格畜禽产品流入市场；严格执行屠宰环节病害生猪无害化处理制度，严厉打击生产加工、销售病死病害猪（牛、羊）肉和注水猪肉等行为；开展企业诚信体系建设试点工作，确定试点行业和试点单位，总结和推广典型企业诚信体系建设的成功经验。建立健全行业自律机制，积极倡导企业诚信经营，提高企业质量意识，引导食品企业规范生产经营行为。
（六）开展水产品质量安全检查整顿
工作任务：加大对水产品质量安全的检查力度，明确落实“生产经营者是第一责任人，市场、超市管理部门负主要管理责任，监管部门负管理责任”的责任。加强对水产品产地生产环节、销售环节以及河豚等高危水产品违法销售行为的专项检查整顿。
（七）开展粮油市场安全检查整顿
工作任务：健全并落实粮油商品安全管理各项规章制度，开展粮油市场专项检查整顿，严厉打击不法经营行为，不断净化和规范粮油市场，维护正常的市场流通秩序。牵头协调全县馒头市场的检查整顿工作。
（八）开展朱雀、太平森林公园景区内食品安全检查
工作任务：强化对景区内食品安全工作的组织领导，完善景区内食品加工单位的食品安全内部管理制度，加大对食品安全的监督、指导力度。加强对景区内食品从业人员的食品安全培训工作。在景区内大力开展宣传食品安全知识活动。
（九）开展农家乐食品安全检查整顿
工作任务：加大对全县农家乐接待户的检查力度，主要检查农家乐接待户餐饮服务许可证持有情况，从业人员健康证持有情况，食品原料的采购索证情况，餐具的清洗消毒情况，消除各种潜在的食品安全隐患。加强对食品从业者食品安全知识的宣传教育及培训工作，树立起农家乐接待户良好的环境和个人卫生意识。
（十）开展学校食品安全检查整顿
工作任务：强化对学校、幼托机构食品安全工作的组织领导，落实学校、幼托机构食品安全工作的责任，指导各级各类学校及幼托机构建立健全食品安全内部管理机制，加大对学校、幼托机构食品安全的检查、监督、指导力度，认真履行“蛋奶工程”领导小组牵头部门职责。加强对学校、幼托机构食品从业人员的食品安全培训工作。组织学校开展食品安全教育活动，大力宣传食品安全知识。
（十一）全力做好世园会期间我县食品安全保障工作
工作任务：按照世园会期间全县食品安全监管工作的总体要求，进一步加强对世园会举办期间全县食品安全的组织领导、统筹协调，充分发挥各部门的监管作用，采取有力措施，完善食品安全事件应急处置预案，提高快速处置能力。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段。
各部门结合我县食品安全总体情况，制定本部门实施方案，细化目标任务，完善工作措施。承担食品安全检查整顿工作任务的相关部门要在4月12日前开展动员宣传会，对本部门的工作进行扎实安排。县委宣传部、县发改委、县公安局、县监察局、县财政局、县卫生局、县环保局要积极做好相关配合工作。
（二）集中整顿阶段。
1．全面摸排，完善内部管理阶段。
各部门对各自监管的食品单位进行全面摸底调查，完善本部门食品企业本底资料，与监管的食品企业签订《食品安全承诺书》，帮助食品企业完善内部管理机制，建立健全各项规章制度，督促企业层层分解责任，形成“各部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系。
2．集中整顿，消除食品安全隐患阶段。
各部门按照本实施方案提出的目标和任务，结合各自工作实际，全面开展食品安全检查整顿活动，加大监督检查频次，强化对重点环节、重点领域的食品安全监管，确保不留死角，使本部门的监督检查覆盖率达到100%。对发现的问题，及时责令其进行整改，明确整改时限，对问题严重或拒不整改的单位要坚决予以取缔，努力消除潜在的食品安全隐患，促进食品行业健康发展。
3．提升水平，建立长效机制阶段。
各部门在前期检查整顿的基础上，继续强化食品安全各个环节监管，完善食品安全监管机制，开拓创新，建立长效的监管机制，不断提升全县食品安全保障水平。
（三）总结提升阶段。
各部门根据整顿目标和任务，开展总结工作。领导小组办公室根据食品安全检查整顿工作开展情况，形成完整的总结报告上报县政府。
五、工作措施
（一）提高认识，严格落实食品安全检查整顿工作责任。
各部门要充分认识食品安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，进一步增强食品安全监管工作的紧迫感和责任感。坚持“行动要加快、整顿要到位、措施要扎实、成效要牢固”的要求，抓好抓实，抓出成效。要按照本实施方案提出的目标、任务和要求制定具体实施方案，分解工作任务，明确各环节、各阶段的目标和完成时限，落实责任人员。
（二）依法行政，加大食品安全案件查处和责任追究力度。
各部门要重视投诉举报受理工作，注意发现食品安全事故和案件线索并及时进行调查处理。要完善快速反应机制，及时妥善处理食品安全事故。要进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，规范和完善涉及食品安全刑事案件的鉴定程序，加大对食品安全领域违法犯罪行为的打击力度。强化行政监察和行政问责，严肃查处监管部门失职、渎职行为。对行政机关迟报、漏报甚至瞒报、谎报食品安全事故的，依法依纪追究相关责任人责任。
（三）及时沟通，认真做好信息报送和工作总结。
各部门要加强沟通协调，确定专人负责信息报送，每月向领导小组办公室上报工作信息并填报《食品安全检查整顿工作进程表》，重要信息要随时向领导小组办公室报送，并向相关部门通报。检查整顿工作期间，领导小组办公室将对工作进展情况、经验、成效、典型案例等随时以简报形式通报全县。10月20日前各部门要上报检查整顿工作总结。
（四）加强督导，确保检查整顿工作稳步推进。
各部门要按照职能分工，认真履行职责，加强协调配合，加大对本部门监管食品行业食品安全检查整顿工作的督促和指导。县政府将根据检查整顿工作进展情况组织开展对各部门食品安全检查整顿工作的督查检查，确保食品安全检查整顿工作取得实效。
食品安全检查的目的篇2
第一季度，海北州政府食安办深入学习贯彻党的精神，贯彻落实省第十三次党代会、省委十三届三次全会、州委十二届四次全会、州人大十四届四次会议、州政协十四届三次会议精神，坚持以人民为中心，坚持“四个最严”，将省政府食安委关于开展“百日攻坚”行动实施方案的部署要求中涉及我州食品药品安全方面的6项目标任务细化分解为14项具体措施，深入开展突出问题整治，强化抽检监测，依法打击各种违法犯罪行为，持续加强监管能力建设，取得了明显成效。
一、一季度“百日攻坚”行动总结
结合“两节三会”期间专项整治行动，“百日攻坚”行动早安排早部署，目标明确，行动迅速。
（一）加强组织领导，切实抓好“百日攻坚”食品药品安全工作 。我州食安委提前安排，及早动员，为全州整治工作早早进行了安排部署。2017年12月1日，组织各县食安委主任、副主任及成员单位负责人召开了全州食品安全县创建现场观摩会，同时，对全州“两节”专项整治做了安排部署，徐永功副州长提出了要求，明确了专项整治目标。同时，根据省食安办“两节三会”“百日攻坚”食品药品安全工作通知要求，制定了工作方案，成立了督查小组。各县食安办积极行动，分别及时制定了专项整治行动工作方案，对重点整治的食品品种、重点区域作了明确规定，对各监管部门明确了任务，落实了责任。成立了“三会”期间的食品安全保障工作领导小组，并将任务和职责逐级分解到具体岗位和人员。为确保“百日攻坚”目标的实现提供了组织保障。
3月9日，召开了全州市场监督工作会议暨党风廉政建设工作会议，会议全面传达学习了州委十二届四次全会、州十四届人大四次会议、州政协十四届三次会议精神和全省工商行政管理、食品药品监管、质量监督等专项工作会议，回顾总结2017年全州市场监督管理工作，安排部署2018年重点工作。全年工作任务分解落实到人，责任明确。
（二）坚持问题导向，有针对性地开展食品药品整治。
1.强化对节日热销食品和节令性食品抽检检测。元月份，州、县局制定了有效可行的食品安全抽检计划，及时开展监督抽检工作，截止目前，全州共抽检食用农产品和其它食品433批次，其中州局199批次(主要抽检了食用农产品类、粮油制品类、酒类、乳制品类)、门源县局44批次、祁连县局70批次、刚察县局80批次、海晏县局40批次；州局所抽检的食品全部合格，并且199批次在州局网站和单位宣传栏进行了公示，四县局所抽检食品合格234批次，每县各公示1次，合计4次，不合格食品为14批次，立案14起，结案1起、罚款100元，其余13起正在查处中。
2.全面开展监督检查。
一是结合“两节三会”专项整治，各县食品药品安全委员会根据安排，开展了为期2个月的联合监督检查工作，对城镇、乡村以及城乡结合部食品生产经营企业、餐饮服务单位、药品经营使用单位、保化品经营单位进行重点检查。全州共出动执法人员853人次，检查食品生产企业18家；检查食品经营企业2476户，责令改正105家、警告5家；检查餐饮单位1100家；查处食药案件16起，其中：食品案件15起、罚款0.71万元，医疗器械案件1起、罚款0.05万元。查处率和曝光率达到100%.上交销毁过期食品125件，散装食品120公斤，货值金额0.31万元。同时，开展了酒类市场监督检查，尤其是刚察县联合青海互助青稞酒有限公司、中粮酒业有限公司针对目前市场占有率高的品牌红酒、白酒、散装酒为重点整治对象，严查了假冒侵权以及“特供”“专供”标识酒类。
二是食品监管各环节加强监管。食品生产环节坚持“产管并重”，继续落实和完善“九有一公开三承诺”企业主体责任和“网格化、痕迹化”监管责任，使全州食品生产企业的主体责任和监管责任得到全面落实。依照《青海省食品生产企业监督检查管理规定》及其《检查表》，在辖区内开展全覆盖的日常检查，对存在潜在食品安全风险的企业开展约谈，有效降低了食品安全风险。食品流通环节加大食品生产经营单位有无合法证照，从业人员是否持有效健康证明上岗，是否规范执行产品及原材料进销台账制度，食品标识是否符合相关规定，是否存在生产经营有毒有害、过期、变质、“三无”食品检查力度。餐饮服务环节在三月份开展了春季学校食堂食品安全专项整治活动。为切实保障广大师生的饮食安全，全面推进学校食堂食品安全监管水平，构建学校食堂食品安全监管长效机制，在开学初期，我州对辖区内所有中小学校、幼儿园进行了一次拉网式、全覆盖专项检查。这次检查的主要内容：一是校园的食堂现状，重点是食堂的管理模式、设施情况、有无食品经营许可证、从业人员的健康状况以及存在的问题；二是校园周边副食店、饮食摊点的安全情况，重点是证照情况、从业人员的健康状况以及食品安全隐患，做到万无一失，滴水不漏。
三是加大对药品、医疗器械经营使用单位的药品和角膜接触镜和塑形镜等高风险医疗器械的监督检查，在全州范围内开展了药品经营企业销售第二类精神药品专项整治工作，不存在未按照规定对购买方资质进行审核确认或违规销售行为。同时为确保“两节三会”期间的药品安全，加强对麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、兴奋剂类药品和药品类易制毒化学品等六类特殊药品的监督管理，抓住购销渠道和医疗使用管理这两个重点环节，加强资质审核和管理制度的落实，杜绝假借合法使用却流入非法渠道；全面开展非法经营疫苗紧急排查工作,从疫苗的购进、分发、供应渠道，疫苗的储存、储藏情况，冷藏设施设备和冷藏运输工具的配置、使用、养护等进行重点检查，未发现非法购销疫苗现象；对县、乡、村三级医疗机构和药品经营单位监管面均达100%，辖区内无无证经营行为、无制售假劣药械案件发生。此次专项检查，共出动执法人员205人次，检查药品经营使用单位325家次。其中，门源县重点围绕乡镇卫生院及村级卫生室开展专项检查，对索证索票和进货查验制度履行不到位的64家卫生室及4家卫生院当场下达了责令整改通知书，要求限期整改。祁连县在常规检查的同时，联合医保局、物价局，开展慢性病定点医疗机构及定点零售药店的专项检查。检查是否执行药品购进验收、经营使用养护储存制度；是否保存药品、医疗器械购进原始凭证，并根据其逐批验收；是否建立真实完整的药品购进记录；是否遵守医保相关政策、是否存在违反医保制度规定的支付比例进行医保费用结算，自行向参保人员实行各种单方面让利或优惠措施；是否严格执行国家药价政策等内容。
（三）加大教育培训力度。州县积极利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，深入社区和乡村，加大食品药品安全法法律法规和科普知识宣传教育，提高消费者的自我保护意识和安全消费能力，引导广大人民群众正确选购食品，科学理性消费。
首先加大了行政执法人员培训力度。门源县市场监督管理局举办了全县食品药品稽查人员培训班，邀请了省食品药品监管局稽查局的有关领导、专家，采用多媒体教学与案例分析相结合的方式，对医疗器械监管、食品法规与标准、行刑衔接、调查取证、程序文书、药品保健食品和医疗器械广告监测等方面进行了深入细致的讲解，对基层稽查执法人员办案过程中遇到的困难和问题进行了针对性的讲解，县局科室、所有关负责同志、业务骨干和一线办案人员等68人参加了培训，并对聘用的30名食品安全协管员开展了食品药品安全知识考试，激励和督促食品安全协管员的再学习、再提高，切实提高食品安全协管员的履职尽责能力，有效保障全县食品药品安全。祁连县市监局采取“以会代训”方式，召开由全体干部、药械经营单位负责人参加的药械安全知识培训会议，学习了《药品经营质量管理规范》、《医疗器械经营企业许可证管理办法》、特殊药品管理、第二类精神药品管理、药械不良反应等相关知识。
其次加大从业人员培训。门源县、海晏县召集辖区内的交易市场、商场、超市、便利店等业主500余人宣讲了食用农产品市场开办者、管理人员、销售者必须要承担的义务和法律责任，明确了市场管理方、销售方和食品安全信息员(协管员)的工作职责。
第三加大群众科普力度。3月以来，结合“3.15”消费者权益日宣传系列活动，海北州人民政府食品药品安全委员会办公室、州市场监督管理局携手海晏县市场监督管理局，在西海镇奥凯广场、海晏县金滩乡道阳村、西海镇城西社区、海晏县寄宿制民族中学开展了食品药品安全知识“五进”活动。活动以宣传贯彻《食品安全法》《药品管理法》等法律法规为主线，坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，强化科学监管理念，丰富食品药品安全宣传“进社区、进学校、进农村、进机关、进企业”载体，将食品药品安全法律法规和科学知识送入机关、企业、学校、社区、乡村等社会各个方面。在为期一周的宣传活动中，共开展集中宣传活动6次，深入社区、学校、农村等基层宣讲4次，悬挂宣传横幅22条，发放宣传资料12500余份，电视台播放新闻2次，发挥了良好的宣教作用。
（四）做好应急值守工作。州、县严格执行“两节”和全国“两会”期间食品药品安全24小时值班、重大事项报告和领导带班等制度，实行“凡事必报、无事报平安”的“零报告”制度，要求凡发生突发性事件、重要和敏感舆情以及其他紧急情况，必须第一时间报送，并续报应对处置和后续工作情况。突出“三会”代表入住宾馆及周边食品药品生产经营等重点部位，州人大、政协会务组分别召开安全保障协调会，对“三会”期间食品安全提出了要求，州、县市场监管局做了重点安排，在会议期间，执法人员对制作环境、冷菜制作、餐饮具清洗消毒、食品留样进行了全程现场检查，保障了参会人员饮食安全。
（五）加大督查力度。根据州委、州政府和省工商局、质监局、食药局关于做好2018年元旦春节期间有关工作的要求，为切实维护好市场秩序和市场消费安全，元月底，州市监局分两组对全州“两节三会”市场监管专项整治情况进行督导检查，并按照“双随机”的程序，随机抽取104家食品药品生产经营单位进行检查，及时将存在的问题进行了反馈，进行了整改。2月2日，州政府副州长徐永功亲自带领州市监局局长及相关科室负责人，对海晏县及西海镇“两节”期间食品药品市场进行了专项督导检查，确保节日市场安全。
二、存在问题
通过专项整治，全州食品药品市场进一步规范，生产经营者主体责任意识进一步加强，取得了一定成效。但也还存在一些不规范的现象，如个别食品经营单位、餐饮服务单位不严格执行进货检查验收制度；食品加工小作坊存在许可证、健康证未及时办理；食品索证索票、台账记录不全；食品批发部存在不规范开具两联单及不提供乳制品、酒类检验报告；边远农牧区仍存在无照经营及经营过期食品的行为；小型餐饮单位仍存在脏、乱、差现象等问题。
三、二季度“会战黄金季”工作安排
下一步，我州将进一步加强食品药品安全委员会的组织协调作用，明确各单位、各部门职责分工,保障食品从生产、加工、流通到消费全过程的监管，避免职能空缺和职能交叉；继续加强食品药品安全的常规管理，特别是节日期间食品安全检查工作，保证监管到位，不留死角；加强与新闻单位的合作，加大宣传力度，多形式、多角度地做好食品安全宣传工作，增强消费者的食品药品安全意识，加强对食品药品生产、经营单位食品药品安全法律法规的宣传，确保全州食品药品安全工作取得新进展。
（一）贯彻落实省政府食安办全体会议精神。二季度，将落实会议精神，安排重点工作，分解年度目标责任书当作首要任务加以落实，综合食安委成员单位监管力量，从各个领域加大监管力度。
食品安全检查的目的篇3
一、权威、高效的食品检测、监管体制和机制，提高我市食品安全监管水平，确保人民群众的食品安全，特制定本意见。
一、建设原则
食品安全生产、加工、流通、消费各环节检验检测实现合理分工、集中配置、资源共享、稳步推进。
二、工作目标
争创省食品安全示范县（市），进一步加大食品安全监督抽检力度，不断提高抽检效率；建立统
一、规范、科学、合理、高效的食品安全检验检测运行体系和信息平台。
三、检测体系
根据目前我市检验检测机构的实际，我市食品检验检测体系以确保重点，兼顾各环节为原则。政府出资重点加强市食品安全检验检测中心建设，使其基本达到具有定量检测农药残留、药物残留、重金属残留、激素类药物、添加剂等食品安全项目检测的手段和能力。市农业、工商、卫生等部门主要添置各环节日常监管中以定性为主的快速检测设备、设施，以保证日常监管的需要。同时根据食品安全有关法律法规要求，做到分段检测与品种检测相结合。农业部门负责初级农产品的质量检验；质检部门负责生产加工环节的食品质量检验；工商部门负责流通环节的食品质量检验；卫生部门负责消费环节的食品质量检验；各乡镇（街道）建立农产品质量安全动态检测站，负责本辖区农产品检测工作，接受农业部门的技术指导；食品安全委员会办公室负责对食品质量检验的组织协调。
四、职责分工
市食品安全委员会办公室：建立食品安全检验检测体系的运行机制，制定全市年度检测计划，组织协调各部门开展食品检测工作，统一对外食品检测结果。
市农业局：负责农产品种植的食品安全监测；承担市食品安全委员会办公室下达的食品安全抽检任务；负责受理农产品种植环节举报投诉、专项检查；负责乡镇农残检测指导和管理，做好农产品上市前抽样检测，负责动物及其产品的检疫工作；负责受理畜禽养殖环节举报投诉、专项检查、突发食品安全事故的抽样检测。负责水生动物检疫工作及其产品的质量监测工作；负责受理水产养殖环节举报投诉、专项检查、突发食品安全事故的抽样检测。
市质监局：负责生产加工环节的食品安全监测工作；督促企业加强自检体系建设；承担市食品安全委员会办公室下达的全市食品安全定量检测目标任务；负责受理生产加工环节举报投诉、专项检查、突发食品安全事故的抽样检测。
市经贸局：抓好生猪屠宰场检测室建设及管理工作，开展肉品质量检测。
工商*分局：负责食品流通环节的食品安全监测工作，负责监督全市农贸市场、商场、批发市场检测室（或快检设备）的建设及管理；承担市食品安全委员会办公室下达的食品安全抽检任务；负责受理流通环节举报投诉、专项检查、突发食品安全事故的抽样检测。
市卫生局：负责食堂、餐饮业消费环节的食品安全监测工作；负责突发食物中毒事故的技术鉴定；承担市食品安全委员会办公室下达的食品安全抽检任务；负责受理食堂、餐饮业消费环节举报投诉、专项检查、突发食品安全事故的抽样检测。
各乡镇（街道）：设立农产品质量安全动态检测站。负责管理本辖区内农产品检测工作；制订本辖区农产品检测工作年度计划；根据市食品安全检验检测中心布置的检测任务目标，开展农产品抽样检测工作；开展农产品快速定性检测站的建设；开展农产品质量安全知识宣传等；完成农业部门下达的检测目标任务。
五、运行机制
（一）统一制订抽检计划
为提高检测效率，节约检测经费，避免重复抽检。抽检计划分监督执法性抽检计划和综合评估性抽检计划，各职能部门根据我市食品安全状况，以及季节、环境、重点环节、重点品种、特色行业等特点，结合上级主管部门考核要求及分配计划，每年确定抽检品种、数量、批次（频次）、检测项目，报市食安委办公室，由市食品安全委员会办公室报市政府批准后统一下达全市年度抽检计划。
（二）统一检测检验
各乡镇（街道）和相关食品安全监管部门除快检、现场检测以及疾控中心微生物检测项目以外的食品安全检测需统一由市食品安全检验检测中心负责检测。其中列入市食品安全委员会办公室年度计划的监督或评价性项目检测，依据文件直接送检测中心检测，新增加的临时性检测项目，必须经市食品安全委员会办公室审核后按程序送检测中心检测，相关检测经费按市政府办公室118号抄告单执行。
（三）统一检测项目标准
市食品安全委员会办公室在下达全市年度抽检计划时，根据相关国家标准、行业标准、地方标准和企业标准指定检验标准依据，各食品检测机构的食品检测项目均应指定标准进行检验。
（四）统一汇总检测结果
各乡镇（街道）和有关部门应把“条”（上一级业务主管部门下达的任务）和“块”（市食品安全委员会下达的计划）布置的所有检测结果及时汇总到市食品安全委员会办公室，汇总后的检测结果作为全市食品安全状况的评估依据。对检测结果不合格的食品，由相关职能部门进行行政查处。市食品安全委员会办公室和各有关部门要及时对不合格食品生产原因进行分析，采取有效措施予以解决，确保食品安全。
（五）统一信息报告和
市食品安全委员会办公室应综合各有关检测单位的检测结果，汇总后报告市政府，并视情向社会，及时提醒市民注意。对举报投诉、突发食品安全事件等检测信息，要及时上报。市食品安全委员会办公室加强对检验检测信息分析和综合利用工作，及时将检验检测信息在市食品安全信息网中监测预警专版上，有效进行消费提示和警示，实现监测信息互联共享和对社会公开。各有关部门要依据检验检测信息，指导监管工作，作出安全预警，加强执法监督，促进企业自律。
六、工作要求
（一）统一认识，加强领导。民以食为天，食以安为先，有效的食品抽样检测，是食品安全监管的技术支撑，是确保人民群众身体健康和生命安全的重要保障，各乡镇（街道）和有关部门要从执政为民的高度，进一步统一认识，顾全大局，加强领导，服从市食品安全委员会的统一领导和组织协调，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。
（二）统筹协调，形成合力。各乡镇（街道）和有关部门要加强协调配合，建立上下联动、部门联动、区域联动的机制，根据职责分工，按时完成上级和市食品安全委员会办公室下达的各项检验检测任务，及时沟通相关信息，形成食品检验检测合力，检测结果及时报送市食品安全委员会办公室。
食品安全检查的目的篇4
今年，在市委市政府和食品药品监督局的正确领导下,在镇党委、政府的大力支持下，我镇食品药品安全工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据科学发展观和构建和谐社会的要求，有组织、有步骤地深入开展食品安全监管和食品安全专项整治工作，积极营造放心消费、安全的食品市场环境。现将我镇今年开展食品安全工作的情况汇报如下：
一、加强领导，健全网络版权所有
为进一步完善食品药品安全监管体系，构建安全责任网络，确保全镇人民的消费安全。我镇积极成立食品药品安全领导小组，由镇长任组长，教文卫镇长任副组长，组员由教文卫办、农办、工办、教辅室、卫生院等部门组成，构建了一支强有力的安全网络队伍。与此同时，各行政村、卫生院、学校等部门分别成立了相应的监管小组，充实了镇二级监管责任网络，使食品药品工作形成及时有效的体系。在构建网络的同时，明确了镇、村、单位等部门的监管责任，抓好对所属辖区、行业的食品药品安全监管，落实责任，努力加强安全监管执法力度。并建立责任追究和考核机制，对不履行职能造成重大影响或后果的，追究相关部门和责任人的责任。
二、广泛宣传，制造氛围
今年以来，我镇以维护群众食品安全为出发点，以提高群众对食品药品安全知识的了解、增强群众安全意识和依法维权意识为目标，紧紧围绕工作实际，创新工作思路，多方位多角度开展食品药品宣传工作，营造了全社会关心支持食品药品监管工作的良好氛围。一是依托新闻媒体，宣传食品安全知识。在四月上旬，在镇广播电台开设“食品安全之声”专题节目，设食品贮存要求，居家食品卫生等内容，全面系统地介绍与群众生活密切相关的安全知识；二是组织开展大型食品安全知识讲座。在全镇1000余名中小学生中开展了一次讲座，传授疾病预防、食品安全知识，同时发放相关知识宣传册子1000余份。三是建立基层宣传队伍。以各村食品联络员为基础，镇食品领导小组提供宣传资料，村联络员免费发放到户。目前为止，镇食品监督小组制作《食品安全群众健康》的宣传小册子3000余份分发到村企单位。同时在各村设立知识宣传点，村民可免费索取相关宣传资料。通过各种宣传形式，不仅提高了我镇食品药品小组的自身影响力，更提高了人民群众的健康饮食安全，同时通过广泛开展食品药品安全宣传教育，积极引导生产经营者安全经营，提高人民群众的自我保护意识，营造人人关注食品药品安全的社会氛围，为我镇更好地开展食公文写作品药品监管工作提供了有利保障。另外，我镇根据工作情况，做到上情下达，信息互通，做好信息上报工作，目前上报各类信息近10篇。
三、明确目标，加大整治
1、开展节日期间食品安全检查。结合我镇生态旅游乡镇建设的目标，同时又是天下玉苑景点的旅游旺季，为保障群众和游客身体健康，预防食物中毒等突发事件的发生，在“五一”黄金周和杨梅节期间，我镇食品药品办公室在镇村两级单位提前安排落实节日值班人员，并要求保证24小时通讯联络畅通，做到有事必应，有人负责。同时对卫生院作好部署，制定食品安全急救方案，做好相关准备工作。另外会同陆埠卫生监督所对辖区内景点及周边的餐饮单位和6家农家乐进行了专项检查，共计检查餐饮单位21户。检查的重点是餐饮单位的卫生设施、操作流程、持证情况和从业人员的健康状况，另外还对地方特色食品、方便食品、熟食制品、酒类及饮料等进行了检查。检查表明，个别餐饮单位存在着不少问题，如加工操作场所简陋，食品处理区相关场所混在一起，防蝇防尘设施缺少等等，根据在检查中出现的问题，我镇马上对20余家餐饮单位负责人进行了一次专业的食品卫生知识培训，具体有食品设施卫生、饮食加工过程中的卫生、餐具的卫生、食物贮存的卫生要求、从业人员个人卫生等等。通过学习培训，使餐饮负责人提高责任意识，加强卫生知识。通过检查培训。两个节日期间在我镇未发生一起食品安全事故，人民群众度过了一个欢乐祥和的节日。
2、开展校园食品卫生安全专项检查。为切实保障广大师生的饮食安全，全面推进校园食品管理和校园放心店建设，构建校园食品安全监管长效机制。上半年，我镇对辖区内所有中小学校、幼儿园进行了一次专项检查。这次检查的主要内容：一是校园的食堂现状，重点是食堂的管理模式、设施情况、有无卫生许可证、从业人员的健康状况以及存在的问题；二是校园周边副食店、饮食摊点的安全情况，重点是证照情况、从业人员的健康状况以及食品卫生安全隐患；三是学校饮用水和生活用水的使用情况，重点是供水来源、用水质量、监测情况等。通过检查要求对校园食品达到设施设备、经营现状、卫生状况、人员素质四清楚，从而为进一步完善校园食品的整治规范措施提供全面的基础资料。通过监督检查，发现存在着这样一些问题：临时帮忙的从业人员无有效健康证；个别学校存在供应隔夜菜的现象。针对发现的问题，我们要求及时改正，并要求学校领导对食堂要常开展检查，做到常组织、常整改、常清洁。
3、配合各部门开展各类专项执法检查。①今年我镇加大禽流感疫情期间的食品卫生工作，为防止禽流感通过食物传播，我镇食品药品办公室检查了各类餐饮单位是否出售病死或死因不明的禽肉及版权所有其制品，并对禽流感疫情期间的食品卫生通过广播、有线电视等途径大量宣传，做到防患于未染。②配合药监局开展了一次医疗机构和药品市场的专项整治，为保证群众的用药安全，6月份对我镇卫生院、村级卫生和药店进行检查，此次检点是购进药械验收是否符合规定；是否制定适合本机构的药品质量管理制度；药械进货渠道是否合法，是否建立合法供货方档案；药品储存保管是否符合要求等。。经过检查，规范了药品市场的管理，加大了打击力度。
上半年来我们虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，但新形势下的食品安全工作还是不容忽视。下半年我们准备着重抓好以下几方面工作：
一是抓好队伍建设，强化责任追究。食品安全工作是一项常抓不懈、不能放松的工作，镇村两级监督小组要高度重视和认真抓好食品安全综合治理，切实为民办实事，保障人民群众生活安全，对造成重大食品安全事故的，要严格实行责任追究。
二是营造宣传声势，扩大宣传覆盖。积极探索食品药品安全宣传的有效途径，利用村级网络力量和宣传园地，拓宽宣传阵地，让群众在潜移默化中受到教育和启发。同时积极开展诚信宣传教育和培训教育，创新宣传形势，比如说开展知识竞赛等活动，让更多的人来参与食品安全宣传。
食品安全检查的目的篇5
一年来，我们围绕食品安全工作奋斗目标，主要认真抓好如下工作：
一、健全机构，制定计划，切实把食品安全工作当做各项工作的重中之重来抓
根据县食品安全委员会有关要求，我们及时成立了粮食安全及食品安全工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，相关职能科室人员为成员。同时我们根据粮食系统工作实际，在做好调查研究的基础上，制定了详细的实施方案和专项整治计划，根据时间安排，分为宣传阶段，自查阶段，查找问题阶段，整改阶段，做到人人有责任，工作有目标，绝不走过场，真正把粮食及食品安全专项整治工作落到实处。
二、建立粮食监督检查联席会议制度，充分发挥相关职能部门齐抓共管的作用
为了进一步加大对我县粮食市场的监管和治理力度。今年4月份在县政府大力支持和具体指导下，我们率先在连云港市建立了粮食监督检查联席会议制度。联席会议由工商、质监、物价、卫生等相关职能部门组成，进行联合执法，负责监督管理全县粮食市场。20__年我们积极协调相关部门开展联合执法8次，重点检查全县粮油库存质量、数量等，在联合执法期间，我们依照国家有关法规条例，进行认真检查，不开关系网，不打人情牌，有效地保证了托市粮食安全出库和安全保管，实践证明，粮食监督检查联席会议制度是加强对粮食、食品安全最有效的监管体制，是依法治理粮食、食品安全的重要途经。
三、加强粮油检测力度，让城乡广大居民吃上放心的粮油食品
在今年粮食、食品安全监管工作中，我们以县粮油食品检测所为主阵地，充分发挥其职能作用，强化粮油食品检测、检验工作。一是配齐和完善检测设备，千方百计通过自筹资金，购置多台新设备。全系统目前拥有粮油质检等各类粮食、食品专业检测人员20多名，配备了面筋测定仪、蛋白测定仪、水分检测仪、容重器等九大类成套检测设备，使检测条件和水平完全适应全县粮食、食品安全检测工作的需要。二是抓好夏秋两季粮食质检工作，确保入库粮食安全合格，同时每年对小麦集中取样2个批次，每个批次12个点，所取样品统一送到市检测所进行原粮质量检验，在质量上实行双道检验把关。并安排一名技术人员在小麦收购期间长期跟踪检查化验。三是积极组织粮油质量安全调查工作。为省市粮食部门提供准确可靠的粮油质量检测数据。四是进一步完善粮油质量网络检测。在加强粮食检测所检化验硬件建设的同时，加强与工商局、技术监督局联系，定期组织检查，通报粮油质量监督检查情况，随时监测企业生产经营的粮油产品质量，确保我县粮食质量安全。
四、加大培训宣传力度，推进安全诚信体系建设，全面实施“放心粮油”进“千乡万村”工程
一是抓好培训工作，我们在现有的粮食行政执法人员的基础上，抽调业务骨干，充实粮食监督检查队伍，组织执法人员学习相关法律、法规知识和业务知识，提高检查人员的安全素质。今年6月初我们组织30多人到市粮食局参加小麦新质量标准检测培训，5月有6人参加省粮食局组织的粮食库存质量监督检查培训，下半年又请县食安会领导来局给系统粮食企业负责人进行专题讲授粮食、食品安全知识。
二是加大粮食安全的宣传力度。利用广播、电视、东海粮网等多种形式进行宣传，全年共发放宣传材料300多份，张贴宣传画90张，宣传条幅32条，在县城区设立咨询台等方式进行粮油食品安全宣传。
三是建立粮食安全应急预案。
四是大力开展“放心粮油”进“千乡万村”工程。首先是把粮食安全体系和诚信经营结合起来。县军粮供应站获部级“放心粮油”荣誉。我们以“放心粮油”进社区为基础，充分发挥9家已经获“放心粮油（店）”个体工商户的作用，在他们中间深入开展“质量第一、安全第一”为民服务活动。其次是积极开展“放心粮油”进“千乡万村”工程，以开元超市为牵头积极组织贯彻落实，至今年底已有252家“放心粮油专柜”加盟，同时无偿发放100家“放心粮油专柜”标志牌。经过努力，“放心粮油”进“千乡万村”工程取得良好成效。
五是建立规范的粮油安全事故举报制度。设立举报电话，形成完整的粮油安全事故举报体系。重点是监督粮食储存安全管理和国家粮食政策执行情况，进一步发挥全社会监督作用。
食品安全检查的目的篇6
日本食品检验检疫制度的形成
日本早在1947年就制定了《食品卫生法》，该法是日本控制食品质量安全与卫生的最重要的法典，日本进口食品检验检疫制度和监控体系也是依据该法建立的。战后初期，日本粮食短缺，为应对粮食危机，日本开始大批从美国进口食品。为把好食品安全关，日本从1951年开始建立了食品监控体系。当时，日本主要对进口食品进行基本的安全与卫生的监控检查，以防止发生食物中毒等，对食品安全没有过高的要求。
20世纪90年代以来，随着社会的发展和日本进口食品数量的增加，日本消费者对食品安全的要求随之提高。由于日本国内、出口国家农业化学品管理体系不完善，农药使用要求不规范以及生产商使用未经登记的农药等原因，导致进口食品中不断出现农药残留限量超标或发现一些新的化学物质，引起消费者对进口食品安全的信任危机。为了把好食品安全关，1994年日本完善了进口食品检验检疫制度，参考国际食品法典委员会抽样分会提示的食品抽检比例，正式制定了进口食品检验检疫制度，开始在各检疫所对进口食品实施监控检查。
2001年以来，日本国内相继发生的雪印牛乳事件、0157中毒事件、BSe(疯牛病)和禽流感等食品安全事件，导致消费者空前关注食品安全，加大了日本政府管理食品安全的压力，迫使日本政府食品管理机构加大食品安全管理力度。近年来，日本从调整机构、立法、规范农药管理体系和使用规则，完善检疫制度等多个层面加强食品安全管理。先后成立了国家食品安全委员会，修订了《食品卫生法》，建立“肯定列表制度”，也进一步完善了进口食品检疫制度，建立了以监控检查和命令检查为主要检验检疫形式，进口自肃和禁止进口为主要管理处罚措施的进口食品检验检疫制度，日本进口食品检疫制度在这一背景下形成，在监控和管理进口食品卫生与安全方面发挥着重要作用。
日本进口食品检验检疫程序
严格意义上说，日本食品检验检疫制度的主要形式有两种，一为监控检查，二为命令检查。在命令检查之后，制定了两种管理处罚措施，即进口自肃和禁止进口措施。
所谓“监控检查”，“主要是针对违反食品安全法概率较低的食品所采取的检查制度，并根据年度计划实施检验检疫”。通常日本通过其管理的31个检疫所进行监控检查，一般情况下，监控检查允许客户先办理通关手续，在少量抽查并确认货物无安全隐患的前提下，允许报检货物办理通关手续进入日本国内市场。如货物进入日本市场后通过抽查发现问题，日本也有相应的措施进行召回。在货物上市后，从允许入境的货物中有计划的抽取一定数量的产品，分送到7个检疫所进行检疫。其间通过监控检查如发现违法货物，将采取措施进行退货或废弃处理。具体做法是，日本厚生劳动省通过与各地方政府，例如都、道、府、县联系进行召回。
所谓“命令检查”，“主要是针对违反食品卫生法概率较高的食品所采取的检查制度，检查内容以及对象是通过行政命令进行规定，以命令形式指定有关检查机关进行检查”。对确定为命令检查的产品进行批批检验。在检查结果出来前，货物被停留在港口不允许办理入关手续。
从命令检查到禁止进口，一般来说产品大致的违规率不能超过5％，如果超过5％，将有可能被启动禁止进口的程序，有可能将该进口商列为禁止进口的对象或停止营业的对象，就是否启动禁止进口程序进行研究，也进行相关的业务指导，要求不再违规。但也可能做出禁止进口以及停止营业的决定。日本类似的禁止进口或停止营业的有关处理指南，是根据日本食品卫生法第55条第2项的内容所规定的。
处罚措施及主要内容进口自肃
所谓进口自肃，中文意思为进口自律或进口克制。一般是在监控检查和命令检查之后，对仍然被多次发现违规的产品，所采取的一种表面看来是具有劝告性质，但实际上是一种暂时的禁止进口措施。一般对某产品采取进口自肃措施，即意味着该产品被暂时禁止进口。进口自肃是相对的，在具体执行时体现出灵活性。被启动进口自肃的相关国家能提出整改措施，并接受日方提出的解除进口自肃的条件，日方会解除某个国家的某项产品的进口自肃措施。
但进口自肃措施会根据违规情况反复实施，如解除后该产品又多次发生违反案例，日本会再次实施进口自肃措施，如得到改善，日本又会再次解除进口自肃措施。这样，既可控制食品、农产品安全，也可督促出口国家进行改进，把进口食品的数量和安全置于可控的范围内，以免引发食品短缺。
禁止进口措施
日本进口食品检验检疫制度规定，禁止进口是在实施进口自肃措施之后，采取的一种比较严厉的禁止进口的措施，如一旦被实施禁止进口措施，该国或者该产品将在短期内很难被解除禁止进口措施，甚至将永久性被禁止向日本出口食品。通常，禁止进口措施适用于发生重疫区的国家或地区的产品，以及被进行经济制裁的国家。因此，禁止进口措施在实际使用时特别慎重。可以说进口自肃措施和禁止进口措施是有区别的，进口自肃措施达到了暂时禁止进口的目的，一旦改进措施到位，或者日本食品短缺，就可能被解除。禁止进口措施一旦被实施，虽然不排除被解除的可能性，但时间比较长，难度也更大一些。截至目前，日本只对少数国家或地区的产品采取过禁止进口措施。例如，对美国牛肉(疯牛病疫区)以及亚洲国家的禽肉(禽流感疫区)等实施了禁止进口措施，对朝鲜采取禁止进口措施则是基于经济制裁的考虑。
该制度存在的问题及应对
虽然日本食品卫生法赋予了厚生劳动大臣实施检查的权利，但食品卫生法中并未对检查方式和抽检比例做出明文规定。应该说监控检查、命令检查、进口自肃、禁止进口等措施是日本食品卫生法的派生，换言之，这些制度或措施是日本行政部门，根据日本的相关法律或国际通行的做法制定的行政管理制度或规则。
鉴于此，作为主要向日本出口食品的国家，我方应要求日本提供其在制定监控检查抽检比例时参考的，由wHo和Fao共同制定的进口食品抽检标准。以便中方对此作进一步的研究并探讨其合理性，提出相应建议，促使日本进口食品检验检疫程序和抽检比例合理化。
日本实施监控检查时，第二次发现违规就进入命令检查的规定不尽合理，其间的缓冲时间太短，往往出口国家的管理机构或出口商没有充足的反应时间，就被启动了命令检查程序，造成了出口国管理机构在管理方面的被动，也影响出口国的正常贸易。建议日方将启动命令检查的频次，调整为从第3次发现违规食品后再进人命令检查程序，即第一次发现违规时检查频率提高至50％，第二次仍然为50％，如第3次被发现违规，则进入命令检查程序。这样，以便出口国政府有充足的时间监控食品安全，出口商有充足的时间调整产品标准。
另外，日本监控检查的检测项目也越来越多，伴随着“肯定列表制度”的实施，日本大幅增加了进口食品的检查项目，检查项目的增加也意味着检验周期延长，而产品在口岸滞留时间越长越会增加不确定因素，将导致企业贻误商机。同时检测项目的增加也伴随着检测费用的增加，一旦进入命令检查程序，企业将负担因增加检测项目所伴随的检测费用，导致企业出口成本加大，对贸易造成了不必要障碍。日本“肯定列表制度”实施后，几乎每种食品、农产品涉及的检测项目大约增加了5倍左右。例如，猪肉的检测项目从原来的25个，飙升至428个；茶叶的检测项目从89个增加到276个；大米从原来的129个检测项目增加到581项。应敦促日方接受我方提出的将大米的检测项目降低到250项左右的建议，也接受我方提出的降低其他产品检测项目的建议。以减少企业出口风险，消除不必要的贸易障碍。
食品安全检查的目的篇7
食品生产监督检查计划
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，以及《广东省食品生产加工小作坊提质行动方案（2019-2023年）》《梅州市2021年食品生产监督检查计划》等文件精神和市场监管总局、省局、市局对食品安全监管工作的总体要求，按照“四个最严”的标准，切实提高食品生产监管的水平和能力，我局制定2021年五华县食品生产监督检查计划，具体内容如下：
工作目标
以风险分级管理为基础、企业自查为前提，日常检查为主体，专项检查、监督抽检为重点，制定科学高效的监督检查工作计划,落实县级食品生产加工单位（含食品相关产品、下同）监督检查工作。完善问题整改督导机制，对高风险行业组织开展告诫提醒，督促企业严格落实食品安全主体责任。
全年实现：食品生产企业、食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）监督检查计划公布率100%，监督检查覆盖率100%，监督检查发现问题后处置率100%。从事接触直接入口食品工作的食品从业人员健康证明持有率100%。食品生产企业食品安全自查报告制度率100%，食品安全管理人员配备率及抽查考核率100%。食品小作坊登记率100%，食品安全管理人员配备率100%。食品相关产品告知承诺许可获证企业例行检查覆盖率100%。督促食品相关产品获证生产企业开展自查，按要求配备食品安全管理人员。
二、检查对象
全县取得生产许可证的食品及食品相关产品生产企业，取得登记证的食品小作坊。
三、检查依据
《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《广东省食品安全条例》《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》《食品生产经营日常监督检查管理办法》《食品药品监管总局关于印发食品生产经营日常监督检查有关表格的通知》和《广东省食品相关产品生产加工监督管理办法》、新冠疫情常态化防控工作指南等法律法规及有关规定。
四、检查方式及频次
县局结合我县监管实际，结合日常监管、专项工作、有因核查，确定监督检查频次、监督检查内容、监督检查方式以及管理措施，获证食品生产企业、食品小作坊和食品相关产品生产企业统一按C级风险管理，每年现场监督检查不少于3次。按照本县新冠肺炎防控指挥办的统一部署，结合食品生产监督检查，对食品生产企业落实新冠肺炎疫情防控要求情况开展检查与指导，重点对使用进口冷链食品作为生产原料的食品生产企业疫情防控措施落实情况进行隐患排查，有效落实企业疫情防控主体责任，严格实行常态化管控。
监督检查可随机对原料、成品进行监督抽检，对食品生产企业的食品安全管理人员进行监督抽查考核，并及时将检查结果记入食品安全信用档案。将监督检查计划向社会公开，及时汇总监督检查信息，分析监督检查结果，查找突出问题，开展食品安全状况评估。
五、检查计划
食品年度监督检查计划覆盖所有获证的食品生产企业、食品小作坊和食品相关产品生产企业。县局食品生产股按照监管工作实际及制定印发的年度监督检查计划，加强对各镇实施情况的督导检查。同时，结合省、市县局部署，组织开展辖区内糕点、黄酒、湿米粉、土榨花生油、腐竹、豆腐、淀粉制品、一次性塑料餐饮具等重点生产企业的专项监督检查，重点部署“湿粉统一查”食品小作坊和酒类加工生产单位，同时参与省、市、县级的监督检查工作。
六、检查内容
（一）食品生产企业监督检查内容
1．生产主体资格。检查企业《食品生产许可证》是否在有效期内；企业名称、实际生产场所、生产范围等与营业执照、《食品生产许可证》是否一致；企业的生产条件、检验手段、生产技术或者工艺等事项是否发生变化，如有变化是否按规定报告。
2．从业人员管理。对食品生产企业的食品安全管理人员进行现场监督抽查考核；检查企业是否有食品安全管理人员、检验人员、负责人以及上述人员培训、考核记录；检查企业是否有建立从业人员健康检查制度和健康档案制度，是否建立接触直接入口食品从业人员岗位和名单，是否存在聘用禁止从事食品安全管理的人员；检查企业是否对从业人员进行食品安全知识培训，个人卫生防护是否到位。
3．生产环境条件。检查企业厂区、车间是否卫生整洁，是否有扬尘、积水；厂区、车间是否与有毒、有害场所及其他污染源保持规定的距离；企业卫生间的设置是否合理，是否保持清洁；企业是否有更衣、洗手、干手、消毒设备设施，是否满足正常使用；企业的通风、防尘、照明、存放垃圾和废弃物等设备、设施是否正常运行；企业的洗涤剂、消毒剂等化学品的放置与使用是否合规；企业的生产场所无虫害迹象，防鼠、防蝇、防虫害装置使用定期检查并有相应的检查记录；企业的生产环境是否符合疫情防护的要求。
4．进货查验结果。检查企业采购食品原辅料、食品添加剂、食品相关产品等进货查验记录及证明材料是否真实、完整；对供货者无法提供有效合格证明文件的食品原料，企业是否依照食品安全标准自行检验或委托检验，并保存检验记录；企业采购进口的食品原料（含食品添加剂）是否向供货者索取有效的检验检疫证明；检查企业各种食品原料（含食品添加剂）仓储、领用、使用等记录；检查企业的防疫物资是否符合相关要求，是否有采购野生动物和不明来源的活体动物或动物源性食品原料。
5．生产过程控制。检查企业对食品安全状况进行自查的记录；检查企业使用的原辅料、食品添加剂、食品相关产品的品种是否与索证索票、进货查验记录的内容一致；检查企业是否有使用非食品原料、回收食品、食品添加剂以外的化学物质、超过保质期的食品原料和食品添加剂生产食品；检查企业是否存在超范围、超量使用食品添加剂及违规使用新食品原料、药品的行为；检查企业是否建立和保存生产投料记录、生产加工过程关键控制点的控制记录，其生产工艺和参数是否保持一致；是否定期对必备生产设备、设施维护保养和清洗消毒；检查企业是否存在人流、物流交叉污染；现场检查从业人员是否接受食品安全知识培训、是否做好个人卫生防护；可在成品库抽取2批次产品，按生产日期或批号追溯生产控制记录及控制的全部检查或是组织对某一段时期内生产的产品开展物料平衡核算。检查企业的产品标签标识标注的内容是否符合法律、法规、规章、具体产品标准、食品安全国家标准GB7718和GB28050等规定的事项。检查企业的生产加工控制过程是否符合防疫要求，是否存在掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的问题。
6．产品检验结果。检查企业是否具备必备的检验设备，是否建立和保存出厂食品的原始检验数据和检验报告记录，企业的检验人员是否具备相应能力；企业委托其他检验机构实施产品出厂检验的，是否检查受委托检验机构资质，并签订委托检验合同；出厂检验项目与食品安全标准及有关规定的项目是否保持一致；检查企业是否按规定保存出厂检验留存样品。
7．贮存及交付控制。检查企业原辅料、食品添加剂贮存管理、不合格品存放、产品的贮存、运输、交付是否符合有关要求；销售台帐是否真实、完整。
8．不合格产品管理和食品召回与食品安全事故应急处置情况。检查企业是否建立保存不合格食品原料（含食品添加剂）和不合格品的处置记录；不安全食品的召回、处置记录。检查企业是否有定期排查食品安全风险隐患、是否定期开展食品安全应急演练和各项食品安全防范措施的落实情况。
9．产品标准执行情况与委托加工情况。检查企业产品执行标准是否符合法律法规规定；检查企业相关食品安全标准掌握和执行情况。对接受委托加工的企业，检查企业与委托方签订的委托加工协议，是否存在超范围接受委托生产；检查企业受委托生产产品标签标识标注是否符合有关法律法规规定。
（二）食品相关产品监督检查内容
1．基本要求。检查企业是否具备相应的生产资质；是否建立安全控制体系；是否有专人负责质量安全工作，按要求配备食品安全管理人员；是否严格执行出厂检验；是否按要求开展自查。
2．环境与场所。检查企业是否满足厂区环境及总体布局要求；生产车间卫生防护措施设施是否到位；库房是否能满足生产需要；检验设施、检验室和检验设备是否满足出厂检验和检验环境要求；检查企业厂区环境是否满足疫情防控要求。
3．生产过程安全控制。检查企业用于生产的原辅料是否符合要求，是否能提供原辅料安全性验证材料及使用台帐；是否对产品的生产过程进行危害分析并保存相关记录；产品包装标识是否规范；产品贮存与运输是否符合要求；产品检验项目及检验记录信息是否齐全；是否有效建立产品销售、不合格品处理、消费者投诉处理等产品追溯与召回管理记录；检查企业生产过程是否符合疫情防控要求。
4．安全管理制度与文件记录。企业是否能现场提供较为完善的安全管理制度文件；清洁卫生、设备维护管理、人员培训、原辅材料管理、过程控制、产品检验等管理制度是否落实到位，记录是否规范、全面。
（三）食品小作坊监督检查内容
1．生产主体资格。检查食品小作坊名称、地址、负责人、食品种类等信息是否与《广东省食品生产加工小作坊登记证》一致；登记证是否在有效期内；食品种类、设备布局和工艺流程等是否发生变化，生产加工设备、设施是否发生重大变化。
2．生产加工场所。检查食品小作坊生产场所附近是否与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定距离，生产加工场所相对独立，与生活区、办公区有效隔离，不存在交叉污染；生产加工场所整洁、卫生、通风、无积水，满足操作和安全生产要求；工艺流程与布局合理，有相应的功能间，符合疫情防控要求。
3．设施与设备。检查食品小作坊是否具有通风、防尘、照明、存放垃圾和废弃物等设备、设施；是否具有相应的生产设备、设施，生产加工的设备和器具是否清洁、卫生、安全；具有防鼠、蝇、虫等设施，生产场所无虫害迹象；是否具备必要的冷藏、冷冻、加热、消毒杀菌设施；是否有洗手设施，并配备专用的消毒、干手用品。
4．加工过程控制。食品小作坊使用食品原料、食品添加剂及食品相关产品是否符合国家有关食品安全标准，是否有超范围、超限量使用食品添加剂，是否有采购野生动物和不明来源的活体动物或动物源性食品原料。原辅料、半成品与直接入口食品是否存在交叉污染。生产用水是否符合国家规定生活饮用水卫生标准。使用的洗涤剂、消毒剂是否对人体安全、无害，其使用与存放符合相关要求。是否有使用非食品原料、回收食品、食品添加剂以外的化学物质、超过保质期的食品原料和食品添加剂生产食品；是否有使用药品、仅用于保健食品的原料生产食品。
5．人员管理。从事接触直接入口食品生产加工的人员是否持有效健康证明；是否有食品安全管理人员。从业人员是否保持个人卫生。生产加工场所是否发现与食品生产无关人员或用品。
6．质量安全管理。食品小作坊是否有采购、生产、销售等相关食品管理制度。是否建立了原辅料进货台帐、食品添加剂使用台帐、生产统计台帐、产品销售台帐、食品召回和销毁台帐，记录是否真实、完整。相关记录、票据的保存期限是否符合相关规定。
7．包装与标识。包装的容器和材料是否清洁、无毒、无害且符合卫生要求。生产的食品是否有包装、标签；食品的标签是否符合相关要求。
8．贮存与运输。原辅料、成品、半成品的贮存及贮存条件是否符合要求；食品添加剂是否专门贮存，标示明显；贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害、保持清洁，无交叉污染。食品是否与有毒、有害物品一同运输。
9．其他。检查食品小作坊是否存在网上销售，分装、委托加工及接受委托加工等行为。
七、工作要求
（一）结合工作实际，完成各项工作。县局食品生产股要加强组织协调，督促检查和业务指导，确保按计划落实推进。各镇镇政府要高度重视，统筹安排，落实工作责任，结合本辖区实际，确保各项工作落到实处。要按照计划实施监督检查，监督检查计划公布率100%。同时督促食品生产加工单位开展自查，自查报告率100%。
（二）做好风险防控，加强告诫提醒。县局食品生产股要督促指导各镇镇政府切实加强对糕点、黄酒、湿米粉、腐竹、豆腐、淀粉制品、一次性塑料餐饮具等高风险行业、抽检屡次不合格企业、举报投诉较多的问题企业实施约谈，对上述企业的主要负责人开展告诫提醒，督促企业严格落实食品安全主体责任。
食品安全检查的目的篇8
一、工作任务
2015年市级食品安全监督抽检和风险监测任务共1759批，其中：食品生产环节909批（含风险监测100批），食品流通环节500批，食品消费环节350批（含风险监测115批）。食品生产环节以粮食及其制品、炒货及坚果制品、糕点、食用油、茶叶、肉制品等为重点品种，食品流通环节以婴幼儿配方乳粉、豆制品、糕点、炒货、节令食品（粽子、绿豆糕、月饼）等为重点品种，食品消费环节以熟肉制品、凉拌菜、盒饭等为重点品种。保健食品监督抽检和风险监测任务另行安排。
二、工作分工
市局承担风险管理的科室负责监督抽检和风险监测工作的综合协调和方案制定，收集、汇总全市食品监督抽检和风险监测、问题样品或不合格样品后续处置情况及结果等相关信息，负责全市食品抽检工作考核；相关科室、直属单位负责具体组织实施。市局食品相关科室负责涉及本环节食品监督抽检和风险监测计划制定及抽检工作的协调、落实，收集、汇总本环节食品监督抽检和风险监测相关信息。市食品药品稽查支队负责国家省市三级抽样、送样统筹工作，收集填报抽样信息和检验数据；汇总全市监督抽检结果,形成分析报告；组织问题样品或不合格样品的核查与查处；负责县区级（开发区）食品药品监督管理局抽样业务指导、培训。各县区（开发区）食品药品监督管理局负责落实本辖区食品流通消费环节抽样、送样任务。市食品药品检验中心及有关承检机构负责食品生产环节抽样，并实施相关样品收样、检验、结果报送等工作，市食品药品检验中心安排专人负责配合稽查支队做好相关抽样工作。
三、抽样检验
（一）时间安排。原则上全年均衡分配，部级、省级抽样时间拟安排于第二季度、第三季度、第四季度的首月即4月、7月、9月三个月抽样（节令性食品，如绿豆糕、粽子、月饼除外），市级抽检食品生产、流通环节分季度安排，食品消费环节分月度安排。2015年12月10日前完成全市食品监督抽检和风险监测任务（附件1、2、3）。季节性生产销售的食品或存在季节性质量安全风险较高的食品在相应季节增加采样量。节令性食品应在节前1个半月开展。专项整治抽检及抽检计划调整，由市局按有关要求另行发文通知。
（二）区域分布。抽样区域应覆盖全市各县区（开发区）以及25%的乡镇和行政村。同时，突出食品生产聚集区、食品及食用农产品集中交易市场、食品问题多发区、大型集体餐饮场所，以及农村、城乡结合部、中小学校园及周边等重点区域。生产环节抽样应对全市食品生产加工企业492家（获证共601张）至少覆盖1次。食品流通环节采样涵盖批发市场、农贸市场、商场、超市、小食杂店等不同业态。食品消费环节采样重点为学校和托幼机构食堂以及中央厨房、集体用餐配送单位、小型餐饮、旅游景区餐饮服务单位等。抽样时，除了乳制品外，其他抽样品种应避免出现与部级、省级重复抽检。2014年食品安全抽检监测中发现的不合格或问题样品，2015年实施跟踪抽检。餐饮食品以餐饮服务单位加工自制产品为主。
（三）样品规定。采样时应严格遵照省局《食品安全监督抽检和风险监测工作规范（试行）》以及《省2015年食品安全抽检监测实施细则》规定，采样量应满足检验、复核、留样需要。抽样时，原则上1个食品生产企业在同1个获证单元内抽取1批次样品，最多抽取3个不同产品各1批次样品；对于乳制品生产企业可根据任务情况合理安排增加抽样频次。1个食品经营单位原则上最多抽取3个不同产品各1批次样品。1个餐饮服务单位只抽取1批次样品。
（四）检验单位。食品消费环节样品检验全部由市食品药品检验中心承检，流通及生产环节样品检验由市食品药品检验中心及相关机构承检（附件4）。承检单位应严格按照省局《食品安全监督抽检和风险监测工作规范（试行）》以及《省2015年食品安全抽检监测实施细则》等有关规定实施收样、检验、结果报送等工作。原则上应在收到样品20日内出具检验报告，节令性食品检验应在收到样品10日内出具检验报告，承检单位对其出具的检验报告的真实性和准确性负责。
（五）后处理。承检单位发现不合格样品或问题样品中含有非食用物质或其他可能存在较高风险的，应当在确认检验结果并签发检验报告后24小时之内报告市食品药品监督管理局，市局应在24小时内启动核查处置，及时开展执法检验，对存在违法行为的，依法严厉查处，涉嫌犯罪的移送公安机关。涉及重大食品安全违法案件及时报告省局。对于其他不合格样品或问题样品，市局收到承检机构的报告后，涉及监督抽检项目的，5个工作日内组织对不合格食品及其生产企业进行核查处理；涉及风险监测项目的，按照省局《食品化妆品安全风险监测问题样品核查处置流程（试行）》有关要求组织开展问题样品核查处理工作。市食品药品稽查支队分别于2015年7月10日、12月10日前向市局相关科室报送《不合格产品查处情况汇总表》（附件7）。
四、工作要求
（一）各县区（开发区）食品药品监督管理局、市食品药品稽查支队、市食品药品检验中心、市局食品相关科室要高度重视、密切配合，明确责任分工、抽样程序及信息上报时间节点，确保采样及后续处理工作有序开展。同时，各单位应以问题为导向，提高问题发现率、处置率和上报率，切实发挥抽检监测的监管实效。市局将对抽检监测工作适时督查，并纳入年度目标考核。
（二）抽检工作应严格执行省局《食品安全监督抽检和风险监测工作规范》和《食品安全监督抽检和风险监测实施细则（2015版）》，对于仅涉及风险监测项目的品种，采样过程可简化执法相关程序。食品抽样结束后，应按要求填写《样品抽检信息登记表》（附件5）分别报送至市局相关科室及检验单位（电子版以excel表格形式报送）。餐饮消费环节每月采、送样应提前和市食品药品检验中心业务室联系，原则上必须在当月10日前完成。承检单位应严格按照抽检计划完成检验工作，并将检验报告书（合格为一式三份、不合格为一式五份）、《样品抽检信息登记表》（附件5，填写完整）、《不合格产品信息汇总表》（附件6）及结果分析报告以纸质和电子件两种方式报送至市局承担风险管理的科室。
（三）市食品药品稽查支队执行部级、省级抽样任务时，应与县区（开发区）建立良好的沟通平台，及时（一般食品每月，节令食品每周）上传抽样信息（包括被抽样单位、样品名称、生产批次等信息）以供县区（开发区）食品抽样人员查询，避免同企业、同品种、同批号食品的重复抽样。各县区（开发区）根据企业生产许可证副页及实际生产的食品品种，补差补缺，负责辖区食品生产企业的全覆盖。
食品安全检查的目的篇9
同志们：
今天，我们召开全州食品药品监督管理工作会议，主要任务是：传达贯彻省食品药品监管暨党风廉政工作会议精神，总结2016年工作，全面部署2017年食品药品监管工作。
州委州政府一直高度重视食品药品监管工作。2016年xx州政府正式印发了《xx州“十三五”食品药品监督管理建设规划》，出台了《xx州建立健全食品安全监管共同责任机制》、《xx州食品安全行政约谈管理办法》（试行）和《基层监管所标准化建设实施方案》，充分体现了州委州政府抓好食品药品安全监管工作的决心。下面，我讲几点意见。
一、2016年食品药品监管工作简要回顾
2016年，全州食药监管系统认真贯彻州委州政府和省局的决策部署，按照“四个最严”要求，推动落实“四有两责”，认真落实各项工作部署，妥善处置突发事件，持续加强日常监管，严厉打击违法违规行为，守住了不出重大食品药品安全事故底线，全州食品药品安全形势总体可控、稳中向好，食品药品监管工作取得了明显成效。
（一）筑牢工作基础，进一步完善食药监管体系
当前,xx州食药监管系统承担“四品一械”监管职责，同时承担州食品安全委员会办公室职责。目前全州共有17个食品药品和工商质量监管局，142个基层监管所。全州587个乡镇、街道办事处均建立了食安办，聘请了4329名村和社区食品安全协管员，把监管触角延伸到乡镇（社区），同时将食品安全协管员补助及工作经费纳入地方财政预算。
（二）严抓日常监管，进一步保障食品药品安全
2016年度，xx州食药监管系统全面落实“四个强化”、“两个公开”，深入开展食品药品监管工作，成效显著。
一是强化食品药品日常监管。食品方面：落实企业质量安全主体责任，开展食品生产许可审批和食品生产加工环节普查建档工作。开展食品经营许可审查换证和食用农产品追溯体系建设、农贸市场规范工作，目前已初步完成流通环节猪肉追溯体系建设。推进食品经营许可制度改革和换证工作。加强网络订餐监管，要求州内仅有的1家“美团外卖”依法审查入网餐饮单位食品经营许可资质、进行实名登记并在网上公示。推进餐饮服务单位食品安全量化分级管理和“明厨亮灶”工作。药化械方面：强化对全州药化生产流通企业的监督检查和整改落实。强化特殊药品监管检查。推进新修订药品GSp实施。对西昌辖区药品批发、零售连锁公司的企业负责人、质量负责人进行集体约谈，督促企业进行全面自查和整改。以《医疗器械经营环节重点监管目录及现场检点内容》涉及的产品为重点产品，以医疗器械生产企业，从事需要冷藏、冷冻及植入材料经营企业为重点企业，开展日常监督检查。
二是积极开展食品药品安全专项整治。食品方面，开展了节日食品安全、食用植物油塑化剂、牛肉制品、月饼、收售病死猪肉、农村食品市场“扫雷”专项整治行动等专项整治。药品方面，开展了中药材、中药饮片、药品流通领域专项整治回头看、医疗器械经营企业冷链管理监督检查专项行动、非法经营疫苗行为专项清查等药械安全专项整治。
三是狠抓大要案件侦破，严厉打击违法违规行为。以查办典型案件、强化办案能力为重点，查获了贩卖磷酸可待因案件（“8.10”案）、无《药品经营许可证》经营药品案（“2.24”案）、生产、销售不符合安全标准的食品案（“3.01”案）三个大案要案，涉案金额x万余元。2016年xx州共出动监管执法人员x人次，检查食品药械生产、经营、使用单位共计x家次，立案526件，结案717件（包括当场行政处罚210件），罚没合计x万元。移交司法机关17件，批准逮捕13人，全力查处食品药品违法行为。
四是以问题为导向，积极开展食药化械抽检工作。以往年抽检不合格率较高、日常监管中投诉举报较多的食品药品为重点抽检对象，对生产、流通、餐饮各环节各业态类型进行覆盖性抽样。同时结合各类专项整治行动开展抽检工作。2016年度，xx州完成食品抽检x批次（国抽x批次、省抽x批次、州抽x批次，评价性抽检253批次），不合格56批次；完成食用农产品x批次，不合格4批次；完成药品抽检756批次，不合格20批次；完成化妆品抽检9批次，医疗器械监督抽检32批次。
（三）强化项目建设，进一步提升技术支撑能力。
目前，xx州检验检测建设项目进展顺利。一是加快推进州食品药品检验所搬迁新建项目建设。项目总投资x万元，位于西昌市食品药品工业园区，占地面积16亩，已于2016年9月14日正式动工。二是加快推进四个分中心建设。昭觉、越西、会理、盐源四个县区域性检验检测分中心建设项目，已落实了建设用地，现处于施工图纸设计阶段。三是配备基层执法装备。2016年州局已对51个基层监管所配置了台式电脑、打印机、传真机、摄像机等执法装备，为部分有车辆编制的基层监管所配置了执法车辆，投入资金共计490万元，同比增加x%。
（四）强化培训力度，进一步打造优质高效队伍
委托四川大学、四川省食品药品学校开展了4期集中业务培训，培训人数400余人次。组织召开“两学一做”专题教育等系列会议，采取以会代训的方式，组织县（市）局监管人员、乡镇分管领导召开了全州系统各类专题集中培训6期。对乡镇、村（社区）食品安全协管员4000人进行了各类食品药品监管专业知识、业务能力培训和法律法规培训。
2016年，全州监管制度不断完善，监管能力不断提升，监管工作不断加强，稽查执法力度不断加大，各项监管工作任务圆满完成！希望继续保持稳中向好的食品药品安全形势。
取得的成绩固然可喜，但存在的突出问题也不容回避。一是我州基层监管体系有待健全。基层监管所普遍存在经费不足，基础设施条件不足，缺乏执法车辆，装备配备数量偏少、质量偏差等情况，无法满足基层食品药品安全监管和执法需要。二是技术支撑能力有待加强。州内目前面临技术机构划转整合缓慢的问题，系统检验检测等技术支撑能力还比较薄弱。三是队伍整体素质有待提高。全州食品药品监管系统职能新、机构新，系统人员来源广，新进人员剧增且大多业务基础薄弱，监管队伍业务素质与担负任务不相适应，不适应工作的情况突出。四是全州食品产业整体水平有待提高。食品生产、流通和餐饮服务企业数量大,绝大多数规模较小,管理水平较低,从业人员素质不高,发生问题难以查源追踪。
我们深切地感受到，过去一年，州委州政府和省局高度重视食品药品安全工作，相关部门密切配合、相互支持，有力有效保障了监管工作顺利推进；过去一年，各县（市）扎实开展工作，你追我赶，大胆探索行之有效的方法，为强化食品药品监管工作注入了新动力；过去一年，全系统干部职工勇于担当，真抓实干，以实际行动赢得了各方面的尊重和支持。在这里，我代表州局党组，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、2017年重点工作安排
2016年全州食品药品监管工作的总体考虑是：坚持稳中求进的工作总基调，以实现科学监管、精准监管和效能监管为目标，以深化体制机制改革为契机，以加强党的建设和党风廉政建设为保障，严防、严管、严控食品药品安全风险，坚决守住不发生重大食品药品安全责任事故的底线。重点做好以下工作：
（一）立足监督检查，强化风险应急
一是推动企业自查。督促食品药品生产经营企业主动排查隐患，明确风险点源，落实原料采购、生产过程、出厂检验等制度规范。通过信息公开，及时曝光违法行为，倒逼企业落实主体责任。严格落实风险管理制度，在规模以上食品生产企业全面推行HaCCp食品安全管理体系应用，加强相关人员培训和考核。加强食品药品生产加工企业安全生产工作。二是加强风险应急。全面落实食品药品安全风险研判会议制度，加强食品药品应急管理和风险监测。推进食品安全应急处置工作，完善应急预案，及时高效处置突发食品安全事件，全力做好会东县2017年度Ш级食品安全应急事故处置演练。三是强化日常检查。按照“四个最严”的要求，落实“四有两责”，完善农贸市场及农产品销售监管制度建设，继续开展重点品种追溯体系建设；强化对全州药化生产流通企业的日常监督检查和整改落实、加强特殊药品监督管理，做好医疗器械日常监督检查和经营备案。四是强化专项整治。以白酒（特别是散装白酒）、淀粉制品、饮用水、畜禽水产品、保健食品等为重点品种，以网络订餐、小餐饮、小作坊为重点业态，以农贸市场、批发市场、学校及周边、旅游景区为重点区域，以重大节假日、重大活动为重要节点，结合群众反映强烈的违法违规行为，深入开展食品安全专项整治。五是规范依法监管。在监管全过程中，都要注重加强痕迹化管理。确保执法行为无过错。要进行文字记录、图片的系统留存和管理，把痕迹化管理自觉融入到每一次执法检查当中，监督检查执法人员每一次现场检查，都要认真填写“四品一械”监督检查记录卡，将检查的时间、地点、内容、意见等详细记录，并由当事人、执法人员签名确认。做到日常监管时有章可循、规范执法时留有痕迹、考核检查时资料完备、责任追究时有据可查。
（二）强化抽检监测，加大办案力度
科学安排抽检监测任务。配合国家总局和省上完成“国抽”和民生工程食品抽检任务。继续开展食用农产品抽检工作。突出日常消费量大、风险高、易受环境影响等人民群众最关注的重点品种的抽检，突出开展农兽药残留、重金属、有机污染物、添加剂、非食用物质等抽检，突出对大型超市等主要销售环节的抽检，突出对高风险药品和医疗器械的抽检，强化抽检监测核查处置工作。落实行刑衔接制度，集中督办一批社会影响大、公众反映强烈的大案要案。通过行政告诫、曝光、限制产品销售、联合惩戒等措施，严查严惩违法广告的企业和产品。强化执法规范、程序规范、文书规范，提高办案质量，切实提高全州查办案件的能力。
（三）推进制度改革，助推食药企业发展
一是扎实推进审评审批制度改革。推动州县行政审批标准化建设，实现州县两级行政审批项目服务指南、审查细则、办理流程、运行模式基本统一。按照“双随机、一公开”监管要求，完善随机抽查事项清单和随机抽查工作机制，建立健全执法检查人员名录库，推动依法行政、阳光用权。积极参与盐业体制改革，确保食盐质量安全监管职能顺利交接。深入推进食品生产经营许可制度改革。对网络食品交易第三方平台提供者和自建网站的食品生产经营者实行分级备案管理。二是推进实施中药材质量管理规范。督促四川好医生攀西药业有限责任公司稳步推进仿制药质量和疗效一致性评价工作，及时掌握进展情况；争取当地党委政府支持，加强政策宣传，鼓励科研机构、科研人员和药品生产企业积极申报，推进药品上市许可持有人试点工作；积极推广“公司+基地+农户”的中药材种植养殖模式，鼓励和引导企业自建中药材Gap基地，使用可追溯的中药材为原料，从源头上提升川产中药材质量，助力脱贫攻坚。
（四）健全监管执法体系，提升标准化水平
一是健全抽检监测体系。深入推进监管体系建设，推动实施好《xx州“十三五”食品药品监督管理建设规划》，推进州食药检验所搬迁新建工程、4个县区域性检验检测分中心建设等检验检测能力建设项目，继续推动实施基层监管所标准化建设，对州、县市、乡镇（街道）三级食品安全监管行政执法机构的执法人员配备基本装备（移动执法终端、现场取证设备配备）等工作，着力强化检验检测技术支撑力量和基层食品药品监管力量。推进监管工作信息化建设，大力实施“智慧监管”，推进食品安全工作信息化建设，积极推进食品药品安全信息化监管综合平台建设，食品药品安全重要信息。二是开展标准化建设。加强基层监管所标准化建设，落实人员和装备配备，力争全州大部分县（市）完成年度快检车投资计划。xx州共有基层监管所x个，目前已对x个基层监管所配置了台式电脑、打印机、传真机、摄像机等执法装备，计划到2018年完成全州142个基层监管所的标准化建设。推进食用农产品集中交易市场快检室规范化建设进程，在13县（市）设立快检站，配备快检人员和快检设备，并及时公布快检信息。三是强化队伍建设。加强监管人员培训，进一步提高监管能力和水平。2017年，要继续加大对县（市）一线监管人员、专业技术人员的培训力度，计划培训监管人员x人左右。各县市要对乡镇（街道）食安委办人员、村和社区食品药品安全协管员进行全员培训。加强对监管相对人的教育培训，强化企业主体责任。
（五）扎实推进创建，提升质量安全
积极组织会东县申报第二批省级食品安全示范县创建，加强对已申报成功第一批省级食品安全示范县的西昌市进行动态管理，巩固提升创建成果；督促各县（市）认真抓好食品安全示范乡镇（街道）创建工作，计划从今年开始，各县市以每年推进全县20%的乡镇创建成功，力争5年内实现全州全部乡镇（街道）创建成功，为我州创建全国食品安全示范州奠定坚实基础，构建具有xx特色的食品安全示范创建体系。落实餐饮单位主体责任，提升“明厨亮灶”的覆盖面。督促餐饮服务提供者落实进货查验、成品检验、环境卫生、防止餐厨废弃物回流餐桌等各项制度规范。加强网络食品经营监管，督促网络第三方平台等开办者落实实名登记、许可证审查等食品安全管理责任，及时查处违法经营。继续认真贯彻落实《农村自办群体性宴席食品安全管理办法》、《旅游景区餐饮服务食品安全管理办法》和《学校食堂食品安全管理办法》。认真宣贯《四川省食品小作坊、小经营店及小摊贩管理办法》和《食品安全法》，以“三小”条例的贯彻落实为重点，开展行政执法监督检查。以学校食堂及校园周边、农村集体聚餐、旅游景区、“三小”（小餐饮、小摊贩、小作坊）为监管重点，严防群体性食物中毒事件发生。加快解决部分学校食堂无证经营问题，今年内，全州所有学校食堂必须持证经营，无证经营的将被依法予以取缔。全州所有已备案登记的食品小作坊、小经营店及摊贩应当悬挂备案证、登记卡、健康证明和食品安全承诺书。
（六）推进信息公开，强化宣传报道。
一是强化信息公开。制定和设计监管信息公开计划及相应制度，分行业、分类别、分品种的推进信息公开。进一步深化政务网络建设，逐步实现食品药品监管信息全公开、全透明，重点抓好案件查处信息公考和检验检测信息公开。二是强化舆论监督。继续在xx日报、xx城市新报、xx电视台和各县市的有限电视等媒体开辟栏目，组织开展食品药品安全知识、相关法律法规和监管动态的宣传，畅通12331投诉举报渠道，进一步提高公众识别假劣的能力和消费维权的意识。三是加大督查考核力度。今年将州局各科室队（所）和各县（市）局的信息工作等各项单项工作纳入年度目标任务，实行单项考核表扬先进，逗硬对食品药品监管工作和信息报送等单项工作的督查考核。要求各县（市）局要加强领导，上下联络，确定一名信息宣传联络员，负责落实与州局办的衔接、稿件组织、信息报送等具体工作。对州局各科室队（所）考核将根据信息任务的完成情况，作为年终评选各类先进的主要依据。
三、真抓实干促落实
一分部署，九分落实。2017年的工作思路已经确定，目标任务已经明确，关键是要以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓落实，开创食品药品监管工作新局面。作为食品药品监管工作者，如今我们面临的任务更重、压力更大、风险更高。在这里我强调几点要求：
一是要强化学习，提高能力。食品药品监管，对象多、环节多、业态复杂、链条很长，同时食品药品安全监管工作的责任重大，政策性、专业性都非常强，不懂不会的问题还是存在。针对这些情况，州局非常重视和强调培训工作，在2017年也有针对性地安排了一些培训内容。希望我们每一个同志，在珍惜这些培训机会的同时，都要加强自我约束和自我学习，努力掌握监管规律、钻研工作业务、总结经验教训，不断提升素质能力，特别是要认真学习食品药品安全监管的相关法律法规和业务知识。
二是要严明纪律、廉洁自律。我们既要严格遵守中央、省、州委相关廉政规定，做到廉洁从政、廉洁自律，要遵守严格的工作纪律，更要恪守严明的政治纪律和政治规矩，全体干部特别是领导干部要提高认识、遵守纪律、以身作则，严格遵守食品药品监管人员“八要”“十不准”的行为准则。加强作风建设，坚持心系群众、真抓实干，只有执法人员作风正、监管才公正、执法才严明，食品药品监管才有良好的社会公信力。要把提高行政效率、规范审批程序、优化作业流程、公开审批事项，作为落实为民务实清廉要求的具体内容，最大限度地缩短审批周期，筑牢拒腐防变的道德防线，正确运用手中权力、自觉接受社会监督。
食品安全检查的目的篇10
一、当前超市食品安全普遍存在的薄弱环节
近年来，工商部门准入工程的实施，各超市采取有效措施，加强了商品质量控管工作，食品安全度得到了显著的提升。但由于受多种主客观因素的影响，超市的食品安全监管、质量控制和管理与国家法律法规的要求还存在差距，普遍存在的突出问题是：
1 超市食品安全控管人员配置不合理。借鉴国外及我国发达地区的成功经验，搞好超市食品安全控管要有与之相适应的监管机构和专业人员。在现行管理体制下，食品安全监管部门的配置不统一、不协调：有的超市将监管人员配置在卖场销售部门，有的设置在采购部门，有的属于兼职，有的配置在企管部门，由于职责不清、监管作用发挥不充分。
2 超市食品安全控管机制不完善。一是食品市场准入环节缺少链条，把关不严。一般而言，食品销售要经过采购――入场查验――上架销售三个流转过程。在这三个流转过程中卖场的相关部门需依照索证索票制度对入市食品进行认真查验。但由于大多数超市进货管理分散，负责采购的不管货物查验，负责货物查验的不管索证索票，使食品质量查验和索证索票制度形同虚设。二是问题食品退市缺少可追溯性。有的超市实行问题食品退市制度，但看不到原始存档记录，不能现场提供问题食品退市的具体情况。也不能提供问题食品信息公示和召回的相关情况资料，三是食品安全控管缺少绩效考核，没有相应的落实措施。
3 超市检测设施投入管理相对不足。配置相应的食品安全检测仪器、设备是加强对重点食品(主要指水果、蔬菜、水产品、鲜冻肉)内在质量查验的有效保证手段。目前，超市都设置和配备专职的食品监测机构和专门的食品安全快速检测仪器、设备，但都比较简陋，检测项目少、精度低，人员水平也不高，还有的超市看不到检测原始记录。
4 现场加工自制食品存在安全隐患。超市现场加工和自制食品受其产品的特性影响，已成为超市发展的新亮点。但超市现场加工和自制食品经营中，全部自营仅占少数，绝大多数都为联营或出租，由于利益的驱动，导致管理的弱化。最容易出现食品安全问题。
二、“无缝隙监管”的实践
2006年下半年，杭州市工商局针对超市食品安全存在的薄弱环节。在加强工商巡查的基础上，开展行政指导，以加强超市自律为重点，在家乐福超市开展食品安全无忧环境共建共享、实施“无缝隙监管”，初步形成了环环相扣的监管链，取得了较好的效果。
(一)紧抓管理环节。构建“高效化”联管格局。一是联合建立食品安全领导小组，对食品安全案件、抽检结果等信息进行相互通报。杭州市工商局以“12315”为平台。建立了食品安全市场抽查结果、立案查处食品案件通报制度和协查机制，将查处食品违法案件和抽查结果及时对超市进行通报。超市也将内部食品安全情况及时通报给市局。二是指导建立相对独立的食品安全管控机构。超市食品安全管控机构在超市内部食品安全管理中起着关键作用。在杭州市工商局的指导下，超市专门建立了“质控部”，对上，对店长负责；对内，负责对五个业务处室的食品情况进行日常食品安全管控和定期抽查，对进货商品实施准入管控，对外，负责与政府各部门进行食品安全方面的协调沟通，做好政府部门有关食品安全工作要求规定的执行工作。三是指导开展员工培训工，提升员工食品安全素质。开展了包括个人卫生、微生物知识、工作方法、清洁与消毒等日常培训和国家法律、法规、政策的培训，有力提高了，超市员工素质和食品安全意识。四是指导完善相关的管理制度。在家乐福原有的质量管理流程、商品采购管理、商品质量管理、商品检测管理等制度基础上，重点强化、完善了工商部门食品安全准入有关规定和要求，使之更具有规范性和可操作性。五是指导超市与管理人员签订食品安全协议书，要求超市管理人员按协议要求做好食品安全管理工作，向消费者提供良好卫生的安全食品和服务。
(二)紧把准入环节，串起“阵地式”控管关口，家乐福超市的商品准入由供货谈判、签署质量承诺、超市售货组查验、库区验收、卖场验收等诸多环节组成，其中一套标识卡起着至关重要的作用，在商品准入的每个环节，都在符合准入的条件下，贴上不同的标识卡，以确保该商品在整个供货链内不会丢失其身份和来源。这就要求超市严格把关，以确保不出现任何漏洞。一是严把供货准入关。在选择供货商时，超市按照工商部门的准入规定，供货商必须持有相关的文件，在提供商品时，供货商必须持有营业执照、卫生部门产品检验报告、卫生和生产许可证等：提供生鲜食品时，供货商除持有以上证照外，还须持有动物产品检疫合格证、肉类市场准入证等，经严格审核后贴上供货商产品标识，二是严把收货验货准入关。成立专门的收货部门――收货组，负责食品的验收工作。收货组在收货时，根据工商部门的准入要求，向供货商索取进货时规定的证件，查验主体资格的合法性。在供货商证件齐全的基础上，对食品到货时间、产品名称、温度、生产日期和包装进行检查，验收合格后，贴上表示进货日期的色带和库存标识。三是严把卖场准入关。库存商品在进入卖场前，卖场员必须检查商品标识、色带标识是否齐全，然后贴上食品价格标识。通过这一套标识组成的准人关口，使进入超市的食品通过一步步筛选，有效地把问题食品挡在了超市外。
(三)紧扣销售环节，保障卖场食品“新鲜化”。超市销售现场比较容易出现临近保质期、到保质期、破包、腐烂变质等问题食品，为确保卖场食品在销售期间不出现问题食品，家乐福超市建立了一套内、外检查机制，确保卖出食品“新鲜化”。一是卖场生鲜食品安全检测。在市局检测车对超市食品安全检测的基础上，超市食品安全检测室，制订食品安全检测制度，配备电脑和食品安全检测箱，配备专门员工，每天对新上柜的农副产品进行检测。对检测不合格的食品一律不得上柜，就地销毁，并报市局备案，二是现场加工食品检查。现场加工食品安全是超市食品安全的难点。超市严格按制度规定，在生产制作之前，对半成品、原材料南供货商负责重点检查，超市相关处、质控部监督检查，以保证其加工质量。对保质期较短的熟食、面点、生鲜肉类、蔬菜水果等，超市员工时刻跟进，自觉检查，
当日米销售完的坚决予以撤柜。三是第三方进行抽检。为确保抽检的号业性和客观性，超市选择SGS(通用公证行)和CCiC(中国检验认证集团有限公司)两家国际和国内的权威检测机构，对超市进行最少一年6次抽检，对清洁、员工卫生、标签、控制冷链等各个环节随机审核，发现问题，提出相应建议，促使超市警钟长鸣，时刻绷紧食品安全这根弦。
(四)紧追退出环节，销毁问题食品“现场化”，退出环节是食品安全监管链的重要环节。根据有关规定，生产厂家对同收的过期食品必须销毁，不得改头换面再进入市场，之前曾经出现过问题食品退回生产厂家经重新加工后再回到流通领域的事件。为杜绝此类现象发生，让问题食品彻底退出流通领域，超市实行撤架问题食品“现场化”销毁制度，一是制订问题食品撤架工作流程。凡政府检测机构测试结果不合格的食品、SGS、CCiC检查出的不合格食品以及超市检测室检测不合格的食品，一经发现立即将问题食品撤柜，就地封存，二是建立电子监控问题食品现场销毁制度。为防止撤柜食品二次流入市场，超市制订了不合格食品直接销毁制度，规定三类问题食品和临近保质期食品、到保质期食品、破包食品、腐烂变质食品，等在超市不合格食品，销毁区就地销毁，不再退回给供货商。销毁时由超市保安室电子监控录像，并定期将录像提供给湖滨工商所存档。同时超市与供货商签订了合同，约定共同承担撤柜食品销毁费用，确保了销毁制度得到长期执行。
(五)紧盯消费环节，保障“阳光化”消费。加强消费环节的食品安全信息公示，既体现了《消法》规定的消费者知情权，又是消费者“阳光化”消费的需要。为此，超市建立了食品安全信息公示网。一是在超市醒目处统一设置了食品安全信息公示栏，定期不定期地公布超市食品质量情况、相关检测机构和工商部门对食品抽检情况以及近期工商、消协的有关食品安全动态、消费警示、消费检验等信息。二是建立消费者食品安全电子监督系统。为方便消费者快速、方便地查询食品安全信息，更好地监督超市食品安全，杭州市工商局与超市联合开发了食品安全电子监督系统，消费者只要把食品价格标识上的条形码刷入电子监督系统，就能立即了解该食品供货商的营业执照、最新的卫生部门产品检验报告、卫生和生产许可证、动物产品检疫合格证、当地肉类市场准人证等有关食品安全信息。如发现不合格食品，可以立即拨打超市客服或质控部负责人电话、或工商部门“12315”投诉举报电话进行投诉。目前，这一系统已进入初步运行，其功能还有待于进一步完善。
三、几点思考
杭州市工商局在家乐福超市开展食品安全准入工程工作虽然取得了比较明显的成效，但由于监管体制、监管机制等各种客观因素的影响，食品安全监管工作有许多地方还存在着管理问题和监管的漏洞，值得我们进一步思考。
思考之一：超市食品安全应强化源头监管。一种食品从生产车间(或农田)到消费者手中，途经生产领域、流通领域多个环节，形成了一条长长的食品安全链。超市是食品安全链中的一个环节。中间任何一个环节出现问题，都会导致食品安全链的断裂。在实践中，工商部门和超市联手强化超市食品安全，加强采购、进货、抽检检测等准入环节的各种工作，但仍不能保证食品百分百的安全，如红心成鸭蛋就是一个例子。红心咸鸭蛋从生产到消费者手中，经历了农民生产、供货商加工、超市采购、进货验货。最后到消费者手中，一切准入手续看似都很标准。但由于农民在饲养阶段就出现了问题，由于种种原因，最后还是通过超市流到了消费者手中。因此，要强化超市的食品安全，必须要用国家行政手段，从源头抓起，从生产原料抓起，从规范农药、兽药、饲料添加剂等的管理和使用抓起，强化食品原料生产基地建设，推行标准化生产，建立检测制度，实施标志管理，推行市场准入，确保最终通过超市销售的食品安全。
思考之二：监管部门之间应加强沟通协调。超市的食品安全事关百姓大事，性质上属于公共领域，这个领域政府的介入和公权的干预是非常重要的，责无旁贷。目前进超市监管食品安全的有工商、卫生、质检、食品药品监管、商贸等部门，各部门都根据自己的职能，对超市实施监管，要求超市建立相应的制度、台账等。特别是最近国家商贸部了《流通领域食品安全管理办法》后，作为一项法规，超市要不折不扣地执行。但对工商部门而言，工商部门的食品准入制度目前不具有法规的规定性和强制性，往往与其他部门的规定相冲突，形成监管的难题。对超市而言，多头监管使超市穷于应付，疲于过关，分散了食品安全管理的精力，只做表面文章，应付得过去。因此，超市食品安全监管需要各个监管部门沟通协调，通力合作，各司其职，严格依法行政，形成一个工作高效、监管到位、消费者信得过的食品安全监管网。