幼儿园管理意见篇1
建国以来，我国一贯坚持动员和依靠社会各方面力量，多渠道、多形式发展幼儿教育的方针，使事业得到稳步、健康的发展。企业办园在我国幼教事业中占有重要地位，据*年统计，企业办园在园幼儿326万人，约占全国在园幼儿总数的12.4%。近两年，随着我国经济体制改革的日益深入和社会主义市场经济体制的建立，幼儿教育工作面临一些新情况和新问题，特别是在当前企业转换经营机制过程中，如何保证幼教事业的健康发展，已成为亟待解决的问题之一。
幼儿教育关系到千家万户，国家、集体、企事业和公民个人对该项事业的发展都承担着义不容辞的责任和义务。根据*年中共中央和国务院召开的全国教育工作会议的精神，政府和企业要继续办好中小学、幼儿园。因此，在企业转换经营机制的过程中，应在政府统筹下，因地制宜地采取积极、稳妥的措施，多种形式办园，探索要新形势下发展幼教事业的有效途径。为此，特提出以下几点意见：
一、坚持依靠社会力量发展幼儿教育的方针，有条件的企业应继续办好幼儿园。当前，要加强企业幼儿园内部管理运行机制的改革，增强办园活力。改革现行幼儿园收费制度，鼓励企业幼儿园向社会开放，逐步改变幼儿园经费由企业全部包揽的做法，提高企业办园的效益。
二、深化改革，积极稳妥地推进幼儿教育逐步走向社会化。对于部分确不具备独立办园条件和具备了分离幼儿园条件的企业，本着平稳过渡的原则，可在政府统筹下，将所办的幼儿园交给当地教育行政部门规划，以多种形式继续办好，或由社区办，或由具备条件的团体、个人承办。
三、各级政府和教育行政部门要加强对企业办园的业务指导。加强对园长和教师的培训和资格审定工作。要根据当地幼教事业发展和社会需要以及《幼儿园管理条例》的有关规定，制定合理的、切实可行的、有效的政策措施，指导和协调企业妥善解决好办园的有关问题。
幼儿园管理意见篇2
为切实加强和规范幼儿园管理，进一步提升幼儿园办园水平，促进全县学前教育事业健康持续发展，根据《国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《甘肃省幼儿园教育指导纲要（2018年修订）》和《甘肃省幼儿园保教管理指导意见（2018年修订）》《山丹县人民政府关于大力促进学前教育改革发展的实施意见》精神，结合实际，提出如下意见。
一、工作思路
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神和党的教育方针，坚持统筹协调，把学前教育纳入全县教育事业总体布局之中，协同推进。全面落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，牢牢把握学前教育正确发展方向，完善学前教育体制机制，坚持改革创新，增强办园活力，促进科学保教，加快缩小城乡幼儿园之间、公办民办幼儿园之间的差距，推进学前教育普及普惠安全优质发展，全面提升全县学前教育发展水平。
二、工作目标
到2020年，建立起覆盖城乡、布局合理、公益普惠、均衡发展、安全优质、监管完备的学前教育公共服务体系，高水平普及学前教育。
——发展格局更加优化。以大力发展城区独立幼儿园为抓手，实现城乡幼儿园布局科学、师资配备合理、办园条件达标，形成“城有示范、乡有中心、村有延伸、全面覆盖、就近入园”的发展格局。
——体制机制更趋完善。幼儿园管理、师资培养等体制机制进一步健全，形成充满活力、普及普惠、规范管理、科学保教、有利于可持续发展的办园体制机制。
——办园质量明显提升。通过扩容增量、科学保育、晋等升级、提质促优等行动，学前教育办园质量显著提高。
三、工作重点
（一）开展完善学前教育管理体制行动。进一步明确学前教育主管职责,县教育局依照法定职责、权限和程序，以年度考核和年检工作为抓手，强化对幼儿园依法依规审批设置、保育教育、师资队伍、安全防护、招生工作等方面的规范管理和监督指导，逐步实现根据辖区生源实际和幼儿园办园规模制定招生计划，划定服务范围。乡镇中心小学负责辖区内公办幼儿园的监管，通过逐年调配专业化的幼儿教师，购置设施设备，全面改善办园条件，规范办园行为。将辖区幼儿园工作单独列入乡镇中心小学年度目标管理责任书，进行考核表彰。县幼儿园和清泉幼儿园负责指导全县各农村和民办幼儿园工作，帮助各民办幼儿园实现管理规范化，保教活动科学化。（责任股室：人事股、督导室、职成教股）
（二）开展扩大学前教育优质资源供给行动。依据《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》《甘肃省扩大城市公办学前教育资源综合奖补颁发》，用足用活政策，积极筹集幼儿园新建和改扩建资金，3-5年在城区东、南、西、北方位新建3-5所高标准幼儿园，并逐步加大公办幼儿园占比。提升农村幼儿园办园水平，对不符合条件的校舍逐年改建扩建，对不足设施逐年配齐，确保达到标准。（责任股室：项目办、电教站）
（三）开展民办园扶持整合与监管行动。扎实落实《山丹县人民政府关于大力促进学前教育改革发展的实施意见》中的补助标准和扶持政策，将已审批的民办幼儿园逐步发展成园舍独立、有充足的室外活动空间，教玩具等设施设备配备齐全的标准化幼儿园。民办园必须依法建立财务、会计和资产管理制度，按照国家有关规定设置会计账簿，每年依规向教育部门提交经审计的财务报告。修订完善《山丹县民办学校年检管理办法》，加大动态监管力度，将日常检查结果列入年检成绩，对年检对象分别作出优秀、合格、基本合格、不合格的年检结论，相应作出限制招生、暂停招生，限期整改等处理决定。对每年年检的结论，于次年4月底前正式向社会公告，对年检结果为优秀的民办幼儿园进行奖励。（责任股室：项目办、财务股、校财局管中心、职成教股）
（四）开展幼儿园结对帮扶行动。针对城乡幼儿园之间和公办民办幼儿园之间差距较大的实际，充分发挥城区优质公办幼儿园在教学理念、园务管理、文化特色等方面的优势，从公办幼儿园定期选派优秀园长、教师到被帮扶幼儿园进行岗位引领和指导，开展教学研讨，结合引领督导与联盟发展，公办园每年对被帮扶园全员开展一至两次专项督导，每2年开展一次综合督导，一次联盟教研，促进民办幼儿园和农村幼儿园在园务管理、教育教学、保健保育和环境创设等方面快速提升。形成3对在我县范围或全市范围内有推广价值的结对帮扶典型，予以表彰奖励（责任股室：督导室、教研室、职成教股）
（五）开展依法依规办园治理行动。按照“分级负责、分级评定、动态管理”的原则，积极开展幼儿园达标和晋等升级活动，对已评定为标准园等级的幼儿园，教育局每三年组织复查一次，复查结果未达标的，予以限期整改，整改后仍不达标的，作降级处理；对发生重大安全责任事故的幼儿园，将直接作降级处理。结合学前教育宣传月活动和市局组织幼教专家对我县乡镇中心幼儿园的帮扶指导活动，带动农村幼儿园和民办幼儿园按照“四个有利于”（有利于课程全面实施，有利于各类活动开展、有利于幼儿健康成长，有利于家长广泛参与）的原则，制定并落实幼儿园年度、学期、周、日教育教学计划，选择适宜的教学内容，确定具体的活动目标，以游戏为基本活动，强化“四个着力”（着力完善课程管理，着力保障游戏活动，着力优化教育环境，着力强化卫生保健），使每一个幼儿在轻松、愉快的活动过程中获得有益经验，在原有的发展水平上得到提高，坚决预防和纠正幼儿教育“小学化”倾向。（责任股室：职成教股、安全办、督导室）
（六）开展园长能力提升行动。按照新颁布的《幼儿园园长专业标准》，建立“三个机制”，促进园长能力提升。（1）培训机制。有计划的适度增加农村园和民办园园长国培、省培名额，采取赴南京学习、参观名园、挂职培训、能力质询等多种方式，对农村公办幼儿园和民办园园长分层、分批次进行培训，三年培训一轮。（2）考核机制。依据园长专业标准，每年对各级各类幼儿园园长考核一次，公办幼儿园园长考核结果与绩效、晋升、奖惩挂钩，民办幼儿园园长与工资、评先和奖励与表彰挂钩。（3）激励机制。鼓励园长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，厚植办园特色，对业绩突出的园长进行奖励与表彰。（责任股室：人事股、教研室、督导室）
（七）开展教师素质提升行动。按照“育德为先，能力为本，公民并举，全员提升”的要求，依照新颁布的《幼儿园教师专业标准》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，依托山丹县幼儿园“金色教苑”乡村教师影子研训基地，开展农村幼儿园和民办幼儿园教师全员培训。重点走好“四条路子”，办好“一个大赛”。“四条路子”即：（1）“招进来”。每年招录一批幼儿教师，激发幼儿教师队伍活力，为老龄化不专业的幼教队伍补充新鲜血液。（2）“走出去”。分期分批选派各级各类幼儿园教师到全国、全省、全市、全县省级示范性幼儿园进行考察培训、跟班学习，拓宽教师视野。（3）“请进来”。定期邀请全国知名幼教专家来丹讲学，进行高端引领，促进教师提高专业素养。（4）“长出来”。采取名师送教、“金钥匙导师团”送培进园、“菜单式模块化”培训等多种形式，以教师专业发展为核心，全面提升教师综合素质。一个大赛”即幼儿教师保教技能大赛。把大赛作为全面提高幼儿教师专业技能的重大制度设计与创新行动，每两年开展一次。（责任股室：教研室、职成教股）
（八）开展厚植办园特色行动。按照“先进理念指导、遵循教育规律、游戏活动为本、促进终身发展”的要求，开展特色幼儿园创建活动，促进办园质量不断提升。（1）坚持因地制宜、分类指导的原则，加快推特色幼儿园创建，为全面提升学前教育质量探索和积累经验。（2）坚持“以点带面，点面结合，层层推进”的工作思路，有计划有重点地开展专题研讨、课题研究和优秀办园成果展示、交流、评比、特色观摩等活动，培育3-5个地方游戏课程突出的特色幼儿园，及时总结和推广典型案例和成功经验。（责任股室:教研室）
（九）开展家园共育“大讲坛”行动。加快形成家庭教育社会支持网络，促进幼儿健康成长和全面发展，着眼“合作、交流、共享”，开办“家园共育大讲坛”，向广大家长宣传教育方针、政策和相关法律法规，传播科学的家庭教育理念、知识和方法，不断强化对家庭教育的指导。各级各类幼儿园每年举办1次“大讲坛”，每学期至少组织1次家庭教育指导和2次亲子实践活动，参与率达到幼儿园家长的90%以上。充分利用家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日、家长QQ群、微信群等家校沟通渠道，着力推动形成家庭、学校、社会密切配合的“三位一体”育人格局。（责任股室：职成教股、教研室）
（十）开展规范办园专项督导行动。针对部分幼儿园办园行为不规范问题，以贯彻落实《甘肃省幼儿园教育指导纲要（2018年修订）》和《甘肃省幼儿园保教管理指导意见（2018年修订）》为抓手，开展规范办园行为专项督导行动，把安全卫生、招生收费、常规管理、活动开展作为重点内容，通过定期检查、随机抽查、明查暗访、网上测评等形式，每年抽查率不低于幼儿园总数的50%。专项督导结果及时向社会公布。坚持管、办、评分离原则，探索建立幼儿园责任督学挂牌督导制度和第三方监测评估制度。对发生重大安全责任事故、违反师德师风规范、办园行为不规范造成社会不良影响等情节的，视情节轻重做出通报批评、警告、限期整改或降级处理。（责任股室:督导室）
四、工作保障
幼儿园管理意见篇3
【关键词】家长满意度幼儿园优质发展策略
随着大数据时代的到来和终身学习理念的深入，幼儿园教育质量越来越受到全社会的关注。家长作为幼儿园教育质量评价的主体之一[1]，对各项教育服务的满意度情况是探究幼儿园优质发展策略的重要依据。基于家长满意度的视角审视上海市幼儿园教育服务总体质量，可进一步促进上海市幼儿园的优质发展。
一、被试基本信息与研究方法的选择
1.问卷的编制
调查问卷分为两部分，第一部分为学生所在幼儿园、学生和家长的基本信息；第二部分为满意度具体条目，共32项指标。采用六点制计分法，即“非常满意”“比较满意”“一般”“不太满意”“很不满意”“不清楚”。
2.被试的基本信息
采用幼儿园教育家长满意度自编问卷，分别选取上海市宝山区、奉贤区、黄浦区、静安区、杨浦区的9所公办幼儿园和9所民办幼儿园的180位学生家长进行了调查，问卷来源分布详见表1。共发放问卷180份，回收问卷180份，回收率为100%。其中有效问卷162份，有效回收率为90%。根据表2所统计的基本信息，被调查幼儿园的男女比例均衡；家长文化素质普遍较高，母亲学历大专及以上占87.7%，初中学历仅占4.9%；父亲学历大专及以上占91.4%，初中学历仅占1.9%。根据有关学者的研究，85%以上的高素质家长急于了解孩子所在学校的师资力量、办学特色、硬件设施等信息，并乐于走进学校。[2]可见，高素质家长一般已具有明确的教育观念和较高的教育期望，对学校教育质量有较高的诉求。因此，基于家长满意度的幼儿园教育质量调查符合广大家长的需求，对促进家园互动、提升幼儿园教育质量具有重要的意义。
二、数据处理
使用paSw18.0统计分析软件对问卷数据进行统计、处理、分析。主要采用了描述统计频率分析、分类分析、降维因子分析等。
三、上海市幼儿园学生家长满意度水平分析
在对数据的分类分析处理中，主要将家长对幼儿园教育质量的评价指标划分为四个维度，分别为教育服务满意度、课程设置满意度、环境创设满意度和科学管理满意度。满意度衡量依据为家长选择“非常满意”“比较满意”“一般”等的人数与家长总人数的百分比。
1.家长对幼儿园教育服务满意度
家长对幼儿园教育服务满意度调查结果详见表3。
从表3可以看出，家长对幼儿园的教育服务总体满意指数较高。其中对国家规定的政策落实度、教师师德、促进幼儿身心健康、依法办园、以德办园、家园合育机制情况的“非常满意”度都超过了80%，对评价监督制度、教师专业发展、服务家庭教育方面的“非常满意”度约为75%。可见，幼儿园教育服务质量的改进重点应放在对保教评价监督制度的完善、教师个人专业发展的重视和支持、家长育儿方法的指导等方面。
2.家长对幼儿园课程设置满意度
家长对幼儿园课程设置满意度调查结果详见表4。
从表4可以看出，约95%以上被调查家长对幼儿园课程设置持满意态度，但是家长对幼小衔接、防止幼儿园教育小学化方面的满意度不是很高，另外有0.6%的家长对以游戏为基本的活动课程设置持“不太满意”态度。可见，广大家长重视幼儿教育的快乐指数和自由活动空间，并不赞成在幼儿园阶段给予孩子很大的学习负担和压力。因此，幼儿园课程设置的科学性、针对性和合理性还有待完善。
3.家长对幼儿园环境创设满意度
家长对幼儿园环境创设满意度调查结果详见表5。
从表5可以看出，家长对幼儿园环境创设的总体满意度约为95%，但是表示“非常满意”的家长人数维持在75%～80%之间，其中广大家长对幼儿园文化环境和环境安全创设方面不是很满意。另外，约有3.1%的家长对“开放办园”满意度为“一般”，0.6%的家长为“不太满意”。因此，幼儿园还需进一步提升环境创设的力度，尤其要着重提升办园文化特色、安全指数和开放程度，发挥好幼儿园在家庭与社区之间的良性互动作用。
4.家长对幼儿园科学管理满意度
家长对幼儿园科学管理满意度调查结果详见表6。
从表6可以看出，91%以上的家长对幼儿园科学管理持满意的态度，但“非常满意”度并不是十分理想。其中，只有对“收费公示”这一管理制度的“非常满意”度超过80%，而对“家长参与管理”的“非常满意”度仅为59.9%。另外，约有0.6%的家长对幼儿园“发展规划”持不太满意态度，0.6%的家长对“家长参与管理”较为模糊，缺乏实质性参与机制的保障。可见，广大家长热心参与幼儿园管理，并对家园互动的科学性具有较高要求。因此，幼儿园应重新定位与反思家园合作与互动现状，基于科学规划、规范管理，提升幼儿园办园质量。
四、上海市幼儿园优质发展策略探析
通过以上数据分析可见，在家长对幼儿园教育服务总体满意度较高的前提下，实现上海市幼儿园的优质发展还需进一步重构幼儿园教育服务目标、优化幼儿园课程设置、加强幼儿园文化环境建设、完善家长参与幼儿园管理机制。
1.重构幼儿园教育服务目标，完善幼儿园服务监督与评估机制
由于学龄前儿童主要受家庭环境和家长的影响，家长教育观念的科学性对幼儿身心发展有着重要的影响，这也是影响幼儿园教育服务质量的直接因素之一。因此，幼儿园应重构教育服务目标。幼儿园服务目标不应仅仅是给幼儿提供促进德、智、体、美、劳各方面全面发展的学前教育，同时也应为家长提供相关儿童心理学、学前教育学的知识指导和多样化的现场观摩学习机会。具体可通过组织亲子游戏、亲子旅游、亲子手工制作等让家长在实践参与中了解幼儿身心发展的特点并及时关注幼儿的发展需求。同时，幼儿园还应进一步完善教育服务质量监督和评估机制。广泛收集家长对提升幼儿园教育服务质量的建议和意见，在家园良性互动中为幼儿身心的健康发展搭建优质教育合力。
2.优化幼儿园课程设置
以“促进儿童身心健康、快乐成长”为核心课程理念，以注重幼儿的发展和一般能力的获得为课程价值取向，构建科学性、启蒙性、多元性的优质课程体系。根据表4所示，上海幼儿园的课程设置基本上以游戏课程和活动课程为主体，并注重利用社会教育资源，然而仍有待进一步优化。课程内容有静态形式，也有动态形式[3]，教育实际中的有效课程设置应注重动静结合。因此，应根据幼儿园各年龄段儿童特点合理分配活动课程与静态课程的比例。
3.加强文化环境建设，提升办园安全指数
对于幼儿而言，他们不具备成人对环境的适应、选择和改造等能力，这就决定了幼儿对环境具有广泛的依赖性和接受性[4]，因此，科学的幼儿园教育环境对幼儿潜能开发至关重要。作为幼儿学习和探索知识场所的幼儿园，应重点优化其文化环境建设，提升环境设置安全指数。可根据儿童模仿力强、认知图式简单等特点，充分利用教室内外墙面等空间资源，丰富园内积极文化和正能量建设，以发挥文化环境对幼儿的熏陶和隐性教育功能。
4.开放办园，完善家长参与幼儿园管理机制
儿童的协调发展要求学校教育与家庭教育相互补充，家长和教师之间必须实现真正的对话。[5]在大教育观和国际强调家校合作的背景下，幼儿园与家庭的共育问题日益凸显。[6]根据表6所示，被调查家长对“家长参与管理”的“非常满意”度还不到60%，因此，完善幼儿园科学管理应基于有效的家园共育机制。第一，幼儿园应以书面文件形式规范家长参与制度。在《幼儿园保教管理制度》中对家长参与管理的时间、内容、方式等都作出具体的规定，以实现家长参与管理的制度化和规划化。第二，幼儿园应加强探索有效的家校合作管理模式，例如创设幼儿家校在线管理系统、体验式家长会、互动式家长委员会等提升家长的参与度，加强幼儿园与家长、家长与家长之间的合作和交流。
（作者单位：吴广付，上海师范大学法政学院；岳燕，上海师范大学教育学院，上海，200234）
参考文献：
[1]高兵，胡咏梅.中小学学生及家长满意度的实证研究[J].内蒙古师范大学学报：教育科学版，2006（10）.
[2]李永明.鄞州区教育科研优秀成果集粹2004-2008年[m].北京：中国文联出版社，2010.
[3]张俊燕.幼儿园课程教学论[m].郑州：郑州大学出版社，2008.
[4]姜雪.决定开幼儿园成败的10个关键[m].北京：中华工商联合出版社，2008.
幼儿园管理意见篇4
一、总体上关注农村幼儿教育
改革开放以来，国家开始从总体上关注农村幼儿教育，在许多关于教育和幼儿教育的文件政策中都提到了农村幼儿教育，关注到幼儿教育在国家整个教育事业中的重要地位，并认识到农村幼儿教育对促进农村社会主义现代化建设的重要作用。1983年5月，国家教委在《关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》中明确提出了“积极发展幼儿教育”的要求，并在9月份颁发的《国家教育委员会关于发展农村幼儿教育的几点意见》指出“幼儿教育是社会主义教育事业的重要组成部分”，“各地教育行政部门要充分认识幼儿教育在农村社会主义现代化建设中的作用，主动同妇联、卫生、农业等部门配合，认真抓好这项工作”。1997年7月在国家教委关于印发《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》的通知中指出，我国“九五”期间的总目标是：农村积极发展学前二年或三年教育，普及学前一年教育，加强对农村地区幼儿学前班的领导与管理。到2000年，农村学前一年幼儿入园(班)率达到60％以上[2]。
我国是个农业大国，农村与城市相比在各方面还有很大的差距，由于受到农村各种条件的限制，农村幼儿教育就应采取适合农村现有条件的多种办园形式，以便为越来越多的农村学前儿童提供受教育的机会。1986年6月国家教委颁布《国家教育委员会关于进一步办好幼儿学前班的意见》，指出“举办学前班是现阶段发展农村幼儿教育的一条重要途径”。1991年6月国家教委通过颁布《国家教育委员会关于改进和加强学前班管理的意见》，再次强调“学前班已成为我国学前教育不可缺少的一种组织形式，对幼儿教育事业的发展起了积极促进作用”。2003年3月国务院办公厅《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》指出“幼儿教育是基础教育的重要组成部分”，“农村和老少边穷地区通过灵活多样的形式，为越来越多的学龄前儿童提供了受教育机会；幼儿教育质量得到提高”。为进一步推动幼儿教育的改革与发展，提出了相应的意见。
进入新的世纪，我国农村在经济发展等方面有了巨大的变化，从而使人们对教育的要求也越来越强烈，而农村的教育，尤其是幼儿教育比上个世纪虽已有很大的发展，但在很多方面还存在着问题，如师资问题，特别是如何提高农村整体师资水平已逐渐成为人们关注的焦点。2006年2月教育部颁布《教育部关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》，指出“十一五”时期是农村教育承前启后的重要发展时期。随着农村经济社会发展和农村义务教育经费保障机制的逐步建立，进一步加强农村师资力量成为发展农村教育的当务之急。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》别提到要“重点发展农村学前教育，努力提高农村学前教育普及程度。”以上政策对发展农村幼儿教育起到了积极的指导作用，并促使农村幼儿教育迅速发展。
二、促进农村幼儿教育的办园体制形式的发展
办园体制本质上就是指办园的主体。农村幼儿园办园主体单一，因此存在着许多问题，如：领导工作薄弱，事业发展缓慢；事业经费缺乏，办冈条件很差；幼儿教师整体素质较差；教育工作中比较普遍地存在着小学化、成人化的倾向，幼儿园的数量和质量均不能满足群众的要求等。为了切实改变这种状况，国家颁发了一系列的文件政策提出：要采用多种形式的办园形式，通过多种渠道筹集资金，努力改善办园的条件。1983年9月21日，国家教委颁发的《国家教育委员会关于发展农村幼儿教育的几点意见》中指出，农村应坚持“两条腿”走路的方针，以群众集体办园为主，充分调动社(乡)、队(村)的积极性；从实际出发，因地制宜，采取多种形式，多种渠道办园：可办独立建制的幼儿园，也可在有条件的小学附设幼儿班；可办常年性的，还可办季节性的。1986年6月10日，国家教委颁发了《国家教育委员会关于进一步办好幼儿学前班的意见》，指出根据基础教育由地方负责、分级管理的原则，农村幼儿教育经费由乡(镇)人民政府通过各种渠道进行筹措。乡(镇)的财政收入也应有适当比例用于发展当地的幼儿教育。其费用应主要用于改善办班条件。城乡幼儿教育都应继续提倡各种社会力量根据自愿、量力原则捐资助学。为了更好地发展农村幼儿教育，国家提出要开展一些适合于农村特点的幼儿教育形式，并且在农村要开展多种形式的早期教育和对家庭幼儿教育的指导。1991年6月17日，国家教委颁发的《国家教育委员会关于改进和加强学前班管理的意见》中指出，学前班是我国农村发展学前教育的一种重要形式。各地可采取灵活多样的办学形式：可举办一年制的，也可举办三个月至半年的短期学前班；可以是全日制，也可以是半日制或隔日制等。学前班可单独设置，也可附设在小学。班额一般不超过40人。全日制每班应配备教师2人。在人口稀少，居住分散，幼儿不足一个班的地区，可组织幼儿活动小组(站)或游戏小组，但不允许和小学生合班进行复式教学。2003年1月27日，教育部等10个部门颁发的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中提出，根据城乡的不同特点，逐步建立以社区为基础，以示范性幼儿园为中心，灵活多样的幼儿教育形式相结合的幼儿教育服务网络。积极扶持农村及老少边穷地区的幼儿教育工作，促进幼儿教育事业均衡发展，乡(镇)人民政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责举办乡(镇)中心幼儿园，筹措经费，改善办园条件[3]。发挥村民自治组织在发展幼儿教育中的作用，开展多种形式的早期教育和对家庭幼儿教育的指导。
近些年，城乡学前班有了很大的发展，特别在农村地区发展尤为迅速。据1989年统计，全国学前班幼儿人数占全国在园(班)幼儿总数的47．3％。其中，农村学前班幼儿占农村在园(班)幼儿总数的60％，县镇学前班幼儿占县镇在园(班)幼儿总数的36．2％，城市学前班幼儿占城市在园(班)幼儿总数的23．7％。应该肯定，学前班已成为我国学前教育不可缺少的一种组织形式，对幼儿教育事业的发展起了积极促进作用。但是，目前学前班在教育和管理方面也存在一些问题：有的地方学前班管理的归属不明确，办班条件差，教师专业素质低，教育的内容、形式和方法不符合幼儿身心发展的特点和规律，比较普遍存在“小学化”的倾向[4]。这些问题已严重地影响了学前班的健康发展。为改进和加强学前班的领导和管理，提高教育质量，1986年6月10日国家教委颁发的《国家教育委员会关于进一步办好幼儿学前班的意见》中，对幼儿学前班的管理领导、学前班的性质、学前班的教育内容、师资的配备及培训等方面提出了明确的意见。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中强调：要多种形式扩大农村学前教育资源，新建扩建托幼机构，在小学附设学前班，充分利用中小学布局调整的富余校舍和教师资源。通过幼儿园体制的改革、多种幼儿形式的发展，农村幼儿园改变了由政府包办的情况，给幼儿园很大的灵活性；同时多种办园形式与渠道的建立，有利于为农村幼儿教育事业的发展筹措大量资金；并有利于满足多方面的农村幼儿教育的需求。
三、明确农村幼儿教育工作的领导和管理
农村幼儿教育与城市幼儿教育相比，发展缓慢。存在着很多的问题，其中很关键的问题是农村幼儿教育工作领导和管理的薄弱【5]。要促进农村幼儿教育的发展，提高农村幼儿教育的质量，就要加强农村幼儿教育的领导和管理，明确各级行政部门的职责，并且各个部门之间要密切配合，协调一致，共同努力，加强领导，保证农村幼儿教育改革与发展的顺利进行。1983年9月21日，国家教委颁发的《国家教育委员会关于发展农村幼儿教育的几点意见》中提出，各级教育行政部门要在当地党委和政府的领导下，与妇联、卫生、农业等有关部门明确职责，密切配合，协调一致，共同努力。各省、市、自治区教育行政部门应配备和充实幼教专职干部，定期对农村幼教工作进行检查督促。县教育部门要负责农村幼教工作的业务指导和园长、教师的培训，办好示范性幼儿园和公社中心幼儿园，加强对幼儿教育的研究，组织交流经验。县教育部门要逐步选派懂专业的干部担任公社中心冈园长或公社幼教辅导员，负责全公社幼儿园(班)的业务指导，组织干部、教师进行业务学习和研究。1986年6月10日国家教委颁发的《国家教育委员会关于进一步办好幼儿学前班的意见》指出各类学前班由教育行政部门统一领导和管理。各省、自治区、直辖市要建立和健全审批管理制度。乡、村举办和停办学前班，由乡人民政府审批，报县(区)教育行政部门备案。各级教育行政部门应将学前班，作为幼儿教育工作的一个重要方面列入议事日程，加强管理和指导。区、县幼教干部(包括教研员或视导员)和乡(镇)辅导员(或乡中心幼儿园园长)，应对所在地区各类学前班定期检查指导，及时解决各种实际问题，总结推广经验。小学附设的学前班，学校负责人应加强领导，并注意在业务上接受当地幼教干部或辅导员的指导。1987年10月15日国务院颁发的《国务院办公厅转发国家教育委员会等部门关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工请示的通知》中指出，幼儿教育应实行“地方负责，分级管理”和有关部门分工负责的原则。1991年6月17日，国家教委颁发的《国家教育委员会关于改进和加强学前班管理的意见》中指出，学前班的领导和管理，应依据《幼儿园管理条例》，行政上由主办单位及其上级部门管理农村学前班，可实行乡办乡管或村办村管；附设在小学的，可实行乡(村)办校管。地方各级教育行政部门可根据本地实际，制定学前班管理的具体办法，并建立督导、评估制度，切实加强领导。1996年1月9日国家教育委员会的《学前班工作评估指导要点》中指出附设在小学的学前班由一名小学校长负责分管；乡、村举办的独立的学前班由乡、村文教办设专人分管；接受上级教育行政部门的领导管理、监督检查和业务指导；根据各省、自治区、直辖市的有关规定履行登记注册手续。
农村幼儿教育的发展与农村的经济、社会发展关系密切，要促进农村幼儿教育的发展，需要各级政府把农村幼儿教育纳入到农村整体的经济和社会发展的规划中，才有可能创造条件不断提高农村的幼儿教育水平¨]。2003年1月27日教育部等10个部门颁发的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中指出，地方各级政府：要提高对发展幼儿教育的认识，加强对幼儿教育工作的领导，把幼儿教育工作纳入本地经济、社会发展的总体规划，把幼儿教育工作作为考核各级地方人民政府教育工作的重要内容；要采取有效措施，积极发展农村和老少边穷地区的幼儿教育事业。县级以上教育部门要加强幼儿教育管理，要办好乡(镇)中心幼儿园，发挥其对乡(镇)幼儿教育的指导作用，乡(镇)幼儿保育、教育的业务指导由乡(镇)中心幼儿园园长负责。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中强调：健全国家资助政策体系，各地要根据学前教育普及程度和发展情况，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。四、提高农村幼儿教育的师资水平农村教育质量整体不高影响着我国教育的整体质量。而师资水平的高低是影响教育质量的一个关键因素[7。。在农村，由于幼儿教师的待遇差、地位低、缺乏各种保障，使得农村幼儿教师整体素质低，且不稳定，这种不稳定，导致农村幼儿教师的流动性强，造成无法实行各种培训以提高教师素质的局面，直接影响到农村幼儿教育的质量。为了解决农村幼儿师资的问题，全面提高师资水平，国家颁发了相关文件政策。
首先解决农村幼儿教师编制、待遇及保障问题。只有得到固定的编制、相应的工资待遇和相关的保障，农村幼儿教师才有可能安心地、全力投入到幼儿教育的工作中去。1979年10月10日，中共中央、国务院转发《全国托幼工作会议纪要》的通知中指出，农村社队园所保教人员的待遇，应相当于同等劳动力的报酬。经过培训考核或工作成绩突出的保教人员，其报酬可高于同等劳动力。1983年9月21日，国家教委颁发的《国家教育委员会关于发展农村幼儿教育的几点意见》指出：妥善解决农村幼儿教师的报酬。农村幼儿教师一般应同当地民办教师或社队企业职工待遇相当，或不低于当地农民实际收入的平均水平。对长期任教，工作成绩显著的幼儿教师，应给予适当奖励。1986年6月10日，国家教委颁发了《国家教育委员会关于进一步办好幼儿学前班的意见》中指出：农村幼儿教师逐步实行聘用制，各省、自治区、直辖市教育部门可研究制定幼儿教师专业合格标准，由县教育部门负责考核，合格者发给《专业合格证》。凡持有此种证书者方可聘用。农村幼儿教师由乡(镇)政府统一管理，与当地相同条件的小学民办教师享受同等待遇。各地应根据实际情况，制定改善农村幼儿教师待遇和加强管理工作的办法，调动幼儿教师的积极性，鼓励他们长期从事幼儿教育工作。1991年6月17日，国家教委颁发的《国家教育委员会关于改进和加强学前班管理的意见》中指出，学前班教职工的编制应由各省、自治区、直辖市教委、教育厅(局)会同编制管理部门，根据本地区实际情况，针对各种办学形式的特点，参照劳人编(1987]32号文提出的标准制定。1995年8月30日，民政部办公厅关于转发《福建省教育委员会、省民政厅关于在全省推行农村幼儿教师社会养老保险的通知》中提到：实行农村幼儿教师社会养老保险，即使是农村任教的非公办聘任幼儿教师，也可向当地民政部门所属农村社会保险公司申请办理农村幼儿教师社会养老保险。各县(市、区)民政部门所属农村社会保险公司负责农村幼儿教师社会养老保险的具体业务工作。各县(市、区)教育部门应积极配合农村社会保险公司，做好入保的宣传发动和组织工作。推行农村幼儿教师社会养老保险，有利于解除农村幼儿教师的后顾之忧，稳定幼教师资队伍，有利于进一步促进农村幼儿教育事业发展，农村幼儿教师社会养老保险不以盈利为目的，以保障幼儿教师老后的基本生活为宗旨。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出：要逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策，制定高等学校、幼儿园教师编制标准。
幼儿园管理意见篇5
2012年主要做好以下几个方面的工作：
一、注重政府主导，加大财政投入，进一步构建公办为主、民办补充的学前教育服务体系
1.建立健全以政府投入为主，政府、社会、家庭合理分担的学前教育经费保障机制。按照市《关于加快学前教育改革和发展的意见》文件精神，全面落实《区学前教育三年行动计划》年度目标，确保区级财政预算内学前教育经费占预算内教育经费支出8%的既定目标。认真贯彻落实市有关生均公用经费财政拨款、公办和公办性质幼儿园建设、扶持普惠性民办幼儿园发展等有关政策，进一步建立和完善与其相关的各项管理使用制度，确保各项经费的有效利用。
2.推进公办幼儿园建设，进一步扩大优质教育资源。积极协调开发建设部门及时交付大山宝城小区和湖岛海信小区两处配套幼儿园。交付后，将根据市有关规定新开办为公办幼儿园；完成机关幼儿园改扩建工程，并进行园舍装修，更新办园设备，改善办园条件，扩大招生名额。
3.落实好公办幼儿园生均公用经费拨款制度。按照市有关要求，从区级财政安排的预算内学前教育专项经费中，为我区公办幼儿园足额拨付生均公用经费，保障公办幼儿园的持续、稳定、健康发展。
4.建立公办幼儿园奖补资金。对新晋升为省、市十佳园、示范园的单位进行资金奖励；对园所建设投入较大的公办幼儿园，根据实际投入按比例给予奖补，提高其办园积极性。
5.积极扶持普惠性民办园发展。根据市有关要求和《区学前教育三年行动计划》扶持民办园发展的具体要求，建立普惠性民办园奖补资金。通过自愿申请的方式，对收费低，园所类别达到相应级别标准的园所，根据实际情况给予奖补。为部分发展良好、规模相对小一点的民办幼儿班配备部分教学设备、玩具、图书等，鼓励其提供普惠性教育服务。
6.进一步完善特困家庭子女资助制度。依据省、市有关资助政策，除继续对我区常驻人口特困家庭子女和孤残儿童入园按每生每月300元标准进行资助或减免托幼费外，还将进一步扩大救助范围，对家庭确有困难的儿童进行一定数额的资助，确保家庭困难子女也能享受到优质的学前教育。
二、注重内涵发展，实施精细化管理，构建“示范园创特色，民办园上规范”的办园格局
1.实施精细化管理工程，促进幼儿园的内涵发展。制定下发《实施精细化管理，打造特色幼儿园指导意见》，实行“渐进式开展，阶段化落实，跟进式督查”的管理办法，利用2-3年的时间，通过研讨交流，理清思路；分步实施，总结经验；巩固成果，交流推广等系列活动，加强指导和培育，创建一批管理有亮点、课程有特色、教学有创新、社会评价认可度高的品牌幼儿园。各园所通过精细化管理研究，树立精细化是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化的理念。日常管理中注重细节、注重过程、注重基础、注重质量、注重实效，促进幼儿园的内涵发展。年内举行幼儿园精细化管理研讨会。
2.实施创建服务品牌工程，积极培育服务名牌。本着“幼儿受益、家长放心、社会满意”的服务原则，牢固树立“以质量求生存，以创新求发展，以特色争一流”的办园理念。公办园要充分挖掘和利用现有教育资源，积极探索多形式办园的新模式，通过举办半日班、托管班、延伸入托年龄等扩大招生范围，增加招生名额。可以通过输出管理服务，采取承办制、联办制、股份制等形式扩大办园规模，最大限度的为社会提供优质学前教育服务。六一前夕，将在全区举行“区学前教育第一届教育成果展示周”活动，通过开展幼儿园一日活动开放观摩、“我是小能手”、“健康宝贝”展示活动等，引领各园所全方位向社区居民和家长展示教育成果，宣传教育理念，营造全社会关心、支持学前教育的良好氛围。年内进行幼儿园优质服务品牌评选活动。
3.巩固示范园带动工程，加快幼儿园均衡发展步伐。按照“资源共享、教科研同步、管理共进”的原则，进一步建立园所发展共同体，通过输出理念、输出管理、输出人才等方式，促进园际间的资源共享和良性互动，使示范园的管理经验、教学研究成果、优秀教育人才等资源向相对薄弱园辐射，促进各类幼儿园办园水平的均衡发展。
4.实施标准化建设工程，提升整体办园水平。新学期开始，各园要对照《省学前教育机构基本办园标准》，认真进行自查自纠，认真梳理存在的问题和困难，对自身能解决的问题，要及时采取措施，高标准解决。对自身解决不了，需要主办单位解决的问题，要积极向主办单位领导汇报，争取主办单位的全力支持。对短时间内难以解决的问题要逐一梳理上报，争取政府和有关职能部门的帮助和支持。4月份，托幼办、督导室、安全办将联手对各园所的标准化建设情况进行验收，以迎接省督导室对学前教育的专项督导。
5.加强收费监管，积极倡导普惠。一是认真贯彻落实发改委、教育部、财政部联合印发的《幼儿园收费管理暂行办法》的有关规定，制定下发实施细则，细化落实各项措施，坚决杜绝乱收费现象。二是加强对幼儿园收费的监督检查，将幼儿园收费作为治理教育乱收费和每年开展教育收费专项检查的重点内容之一。
6.加强招生工作监管。对现有各类幼儿园招生政策进行调研并适时做出调整，下发规范的招生指导意见。各幼儿园要严格按照《区幼儿园招生工作指导意见》认真落实各项措施，确保招生工作平稳、有序、公平、公正。
7.加强民办园科学管理，实施民办园星级达标活动。结合我区民办园发展现状，适时出台民办幼儿园规范管理指导意见，从园所管理、办园行为、办园条件、师资配备、收费标准等几方面制定评估标准及细则，实施民办园星级达标活动，充分调动民办园的办园积极性，克服固有的不求发展只求生存的经营理念，确保民办园健康持续发展。
三、注重能力建设，实施分层培训，进一步构建开放多样的梯度人才发展平台
1.科学规划。制定《区幼儿园干部教师三年培训规划》，将全员培训工作纳入教师继续教育规划，2012年计划培训干部、教师200人以上，确保到2013年完成全员培训任务。
2.分层培训。举行新教师培训班、骨干教师培训班、园长（业务园长）培训班、炊事人员培训班、安全管理与保健人员培训班。骨干教师培训又将细分为公办园骨干教师培训和民办园骨干教师培训，并建立双向交流制度。即每一所公办园选择1-2名骨干教师与民办园的骨干教师结为合作伙伴，公办园的骨干教师要每2周到民办园送课或活动一次，民办园的骨干教师每周至少一个半天到公办园跟踪半日活动取经。为保证此项活动的有效开展，教体局将把此项活动纳入全区幼儿园的年终量化考核范围之内。
3.多形式培训。通过委托专业院校举办培训班、邀请专家集中进行专业培训、到优秀园所交流挂职、与全国知名园所缔结友好合作园所、专业技能比武、外出考察学习、园本培训等多种形式进行培训，切实提高各类人员的业务能力和专业素养。
4.学用结合，以评促训。开展丰富多彩的观摩和评选活动，推动各项培训落到实处。拟计划进行的观摩和评选活动有：幼儿园精细化管理研讨会、业务园长指导教研活动观摩、区首批学前教育名师、名园长评选、新教师的幼教新秀评选、骨干教师的优秀教育案例评选、全体教师的优质课评选、炊事人员的专业技能比武等。
5.用阅读提升教育智慧。启动“读教育名著，做智慧教师”活动，为全区幼儿园干部教师从“2011年影响教师的100本图书”的入选书目中选配推荐部分书籍，广泛开展“好书诵读”、“读书沙龙”“园长、教师书友会”等活动，让读书成为干部教师的生活习惯，让学习成为干部教师的工作方式，通过读书提升干部教师的精神世界、师德水准、人生品味和教育智慧。
四、注重幼儿发展，关注教育细节和薄弱环节，实现教育质量再提升
1.进一步加强教学管理。一是深入贯彻落实《市幼儿园教育教学工作指导意见》，不断探索科学有效地教学管理机制，学期末将开展“科学管理，绽放精彩”教学管理经验交流活动；二是发挥区片联动作用，全面提升各类幼儿园的教育管理水平。
2.进一步加强幼儿一日活动质量研究。一是依据《市幼儿园班级幼儿一日活动质量评价指导意见》，注重幼儿学习品质、健康情绪和良好习惯的培养，挖掘总结教师组织一日活动的有效策略，提升教师的教育实践智慧。二是突出我区研究特色，深入挖掘游戏材料的多重价值，优化活动区活动研究。三是进一步加强幼儿户外阳光体育活动研究。幼儿园户外活动是幼儿一日活动的重要内容，各园要根据幼儿的动作发展特点，有效开发与利用小型、简便、易行、有趣、安全的各种户外活动器械，广泛开展幼儿阳光体育活动。努力做到活动内容科学、形式多样、密度合理，进一步增强幼儿体质。五月份将进行幼儿户外阳光体育活动展示评选。
3.进一步加强新教材的使用研究。以《纲要》为指导，强化对市新教材的使用研究。示范园要进一步完善、丰富课程内容，创造性的使用新教材。民办园要通过对新教材的培训，准确把握新教材。今年将通过开展“区幼儿园优质课评选”、“研读幼儿、研习教材、有效教学”研讨、优秀教育活动案例征集等活动，提高教师驾驭新教材的能力。
4.进一步加强家园合作研究。各园要创新幼儿园家长工作机制，建立日常性家园合作、指导性家园合作和参与性家园合作制度，促使家长能够真正参与到幼儿园教育工作中。加大幼儿园开放力度，通过组织“开放日”、“开放周”、“教育成果展示”、“亲子运动会”、“节日庆祝活动”、“家长导师”、“家长志愿者”等活动，实行园所全面开放，邀请家长、社会各界代表走进幼儿园，了解、关注、支持学前教育。通过举办家长学校、召开家长座谈会、建立家园网络交流平台等形式，帮助家长树立正确的教育观、儿童观，促使家园形成教育合力。
5.进一步加强科研引领工作研究。今年我区有十三处幼儿园承担了全国、省、市、区十二五课题的研究工作，托幼办将联手教科室加大对相关园所的指导力度，指导做好课题的开题、研究和总结工作，实现科研与重点难点工作同步，成果与改革实践经验同步，保证决策的科学性和推进的有效性。承担研究任务的幼儿园要整合各方研究力量，协同攻关、协作研究，加强过程管理。学期末做好课题的总结工作，不断扩大研究成果。
五、注重幼儿身心健康，强化完善制度建设，进一步构建安全、卫生、健康的幼儿发展保障体系
1.强化幼儿园安全管理。建立安全有序的幼儿成长环境是幼儿园一切工作的出发点和归宿。各园要高度重视，认真对照有关要求，完善安全管理十项制度，严格责任，强化措施，建立适宜本园的安全网格化管理体系，切实做到人防到位、物防坚固、技防可靠，筑牢安全屏障。建立完善应急预案，定期开展应急演练，提高师幼应对能力。有校车的单位，要严格遵守有关要求，保证车辆和司乘人员有合法的营运资质，并定期检测，自觉接受教育行政部门和交警部门的检查监督。要建立健全严格、周密的管理和交接班制度，确保万无一失。
2.强化幼儿膳食管理。各园要认真对照有关要求，进一步建立完善岗位责任明确、常规制度科学、考核机制严格的卫生保健管理模式。特别要认真做好幼儿的膳食管理，从幼儿膳食的行政管理、账务管理、营养管理、卫生管理等方面，进一步制定和完善科学的管理制度。严格执行食品索证制度，严格控制进货渠道，建立规范食品台帐，并主动接受管理部门的指导，确保幼儿饮食安全。区教体局将协同有关部门进行不定期检查指导，并适时对安全和保健管理人员进行专业知识培训，切实提高安全卫生保健意识。
幼儿园管理意见篇6
（华南师范大学教育科学学院，广州510631）
[摘要]对广东省13所乡镇幼儿园园长课程管理观念的调查发现，当前农村幼儿园园长的课程管理观念具有以下特征：“平面”的课程管理范畴意识；集权于“我”的课程管理组织意识；重文化传递的课程管理型态意识；“贫瘠”的课程管理策略意识。农村幼儿园园长课程管理观念应实现从“平面”到“立体”的转变；发挥地方课程管理部门职能，共建农村幼儿园“伙伴式”课程管理共同体；重寻“为人”之课程管理型态。
[
关键词]课程管理；管理观念；农村幼儿园
一、问题提出
课程在幼儿园教育工作中占据核心地位，是实现幼儿园培养目标的主要手段之一，而幼儿园能否通过课程的实施、评价有效地实现其培养目标，主要取决于其课程管理的质量水平。课程管理是“课程当事者基于课程发展之需求，对于课程目标、内容、组织、实施、评鉴、改革等过程建立管理机制并协调安置相关要素，借以凝聚方向，实现理想的历程。”目前在幼儿园课程管理研究上表现出两种倾向：学前教育领域的学者关注国家一地方一幼儿园三级管理体制的整体问题研究；幼儿园园长和教师侧重幼儿园自身在课程方案开发、教材选择、教师培训、课程实施中的管理活动。众所周知，一个社会的文化观念、法律制度可以塑造社会事实，对社会的所有成员产生影响，因此幼儿园园长所持有的课程管理观念将直接影响他们的管理行为。
二、研究方法
本研究采用目的性抽样中最大差异抽样的策略，即被抽样本所产生的研究结果将最大限度地覆盖研究现象中各种不同情况，考虑广东省经济发展水平以及地域文化差异、园所不同体制，本研究选择S区、J县、L县、H县所辖13所乡镇幼儿园园长为研究对象。这些幼儿园涵盖了公办园、民办园、集体办园、小学附设园等性质，目的在于了解不同办园体制的农村幼儿园园长对于课程管理的理解具体有何种同质表现或差异。研究者分别对13位园长进行了结构式访谈，同时对幼儿园课程管理现行相关制度文本（管理制度、教师教案、反思等）以及幼儿作品、作业进行分析，观察幼儿园课程实施的各个环节，并与教师作非正式交谈，以此互证园长在访谈中所表达的观点。
三、研究结果与分析
（一）课程管理的内容：“课”
农村幼儿园园长认为课程管理是对“课”即教学活动的管理，听课、评课是管理的主要方法，其目的在于规范教学。“如果可以的话每天都会去听课，组织大家来听课、评课、探讨，让老师共同学习。”(F-Z-pl)在园长们看来，严格按照计划、教材、作息时间实施课程是规范教学的标尺。“我们有个作息时间表，我们都要按照这个时间表来走，我们都按照教材来上课，按照计划走。”(F-L-pl)
以教学为中心的幼儿园课程管理秉持着这样一种基本假设：只有对教学过程进行严格的管理和控制，才能成功地将规定的课程付诸实施。这种课程管理观念受结果驱动的方式影响，割裂了教学与课程的关系，弱化了课程在幼儿园教育中的地位，同时折射了这样一种课程管理文化：将教师作为幼儿园运行的动力，关注的焦点是教师的教学而非幼儿的学习。
（二）课程管理角色关系：“我”与“他们”
当问及幼儿园课程管理的工作都有哪些人参与时，大部分园长回答“都是我在做”，同时园长们对自己课程管理者的角色定位体现了一种任务特点，如有园长说：“你要去了解老师这些课程，他们上课上得怎么样，然后小孩子他们接受程度怎么样，要起到一个监督的作用，就是日常要去监督、跟踪。”(F-Y-p2)还有园长认为“起到一个约束作用，就是约束他不要超范围啊，就是不能让他想怎样就怎样。”(F-G-p2)
“监督”“约束”意味着园长会直接介入教师的工作，主要发挥指导教师执行任务目标以及控制课程实施方向的作用。在园长眼中，教师应是既定课程的忠实执行者和实施者，教师应当依附于完全规定好的课程，只须遵循不需要改变。如有园长说：“教师的职责就是制订和执行教育计划，完成教育任务，严格执行幼儿园安全、卫生保健制度……参加业务学习和幼儿教育研究工作，定期向园长汇报，接受其检查和监督”。(w-n-p53)“参加”“汇报”“接受”圈定了教师“受众”的定位，正如一位园长明确指出：“每个学期一开学就安排这个学期的工作嘛，安排下去之后，老师们就会按照我的安排，把计划啊什么的交给我们。平时的话我就会看下他们有没有按照我的计划做，然后我就会让他们提下意见，就是哪里你觉得这样子会好一点，都有叫老师反馈一下。”(F-G-p2)
社会认同理论与自我类别化理论揭示了个体从独立个体到群体成员的过程，其实质是“去个性化”，实现对群体的归属和成员身份的定位。印幼儿园情境激活了园长的身份意识，“我”即园长，“他们”即教师，由此划分了两个不同群体类别，即园长和教师分属于两个不同的群体，彼此是一种“他群”关系，在某种意义上教师是“外人”，可见在课程管理过程中园长与教师是控制与执行的等级关系。
（三）课程组织模式的管理：以内容和目标为核心
目前农村幼儿园课程一般都是以内容为核心的课程模式。在这种模式中，学习者的学习方式比较被动，知识的积累速度较快，通过解释展示正确的理解力，持续依靠教师或资源进行学习，实施程序简单的评价。
1．“以教材为纲”选择学习经验。
学习经验的选择问题实际上是一个确定哪些种类的经验可能达成既定的教育目标的问题，也是一个如何构建将会在学生内部引发或产生所期望的那些学习经验的情境的问题。课程目标与学习经验的选择具有关联性和互动性，前者决定了后者的方向，而学习经验又影响着课程目标。受访对象普遍认为课程目标就是教材上的目标，如有园长说：“我们3岁、4岁、5岁（即小中大班）都把课程的总目标作为分阶段目标的依据，这个总目标指的是南京师范大学出版社那个教材上面的目标。”(F-X-p5)
一方面所有幼儿园选择的都是县、区教育局指定或推荐的教材，并根据本园情况选择一些早期阅读、英语等活动作为“特色”，在教材选择上缺乏自主权。另一方面，幼儿园对学习经验的选择又过分依赖教材，如有园长坦言：“大部分主要都是参考教材。为小朋友德智体美全面发展，我们选择的是南京师范大学的这一套教材，另外还有安全课程和礼仪课程。”(F-Z-p5)课程文本给教师和幼儿提供了一个对话的平台，但不应当成为幼儿惟一的学习经验来源。当把课程目标等同于教材目标时，编写逻辑严密的知识就成为课程的主要内容，自然就会忽略儿童经验自身内在的联系。
2．以教师为中心实施课程。
当谈到幼儿园课程实施遇到的问题时，园长们都将焦点对准了教师的专业素养和师资流动性，这从另一个角度反映了园长对课程实施关注的重点是教师的“教”而非幼儿的“学”，从幼儿园采取的课程内容补充措施也可窥见一二。在教材使用中如果发现了课程内容适切性的问题，园长会“叫年级组长或教师自己去找来补充，如现在使用的教材涵盖了语文、数学、健康还有社会领域，但音乐方面比较少，我就会让老师们自己找一点补充上去。”(F-G-p8)可见，幼儿园在课程编制及课程内容的修整上考虑到了领域的全面性，但并未关注幼儿在课程实施过程中的实际需要，很少倾听、了解幼儿的感受和意见。如有园长谈到：“H老师让孩子在本子上练习写数字9，一个小男孩在本子上画圈圈，圈圈里面画着，还用的是加法的格式。我说：‘你画了好多轮胎啊！’他低头嗯了一声：‘我不喜欢写字。”’(G-tL-p15)还有园长讲到：“我们都主张老师提问小孩子答，小孩子不是有很多答案嘛，然后老师就把正确的答案告诉小朋友，我们都是这样的。”(F-G-p4)显然，幼儿成了学习的客体，教师牢牢控制了课程实施的“前台”。
诚然，教师对课程实施起着关键性的影响，但幼儿教育的首要任务是帮助幼儿展开自身生活，伸展个性。这种以教师为中心的课程实施模式，高度关注教师的知识结构，强调教师在教学情景中对学习者行为的“控制”，建立和发展的是一个以规定知识和技能为重的组织机构文化，由此创建的是一个已经预先确定课程结构的教育框架体系，必不利于儿童个性和谐健康发展。
（四）课程管理策略：着眼于教学效果和学业成就
课程管理策略就是为了达成课程目标，将课程相关政策与行动加以整合，成为一个整体的措施，丰富的课程管理策略可以成为推进幼儿园效能的机制，但教学和效果仍然是农村幼儿园园长们课程管理策略中的“主旋律”。
1．以“绩效”为重的课程评价。
园长们普遍认同课程就是与知识、技能有关的“课”，课程实施必须依赖已有教材，因此他们对教师的评价主要就是评教学和常规。其中，听课是评价教师教学的主要方式，多以园长和行政人员为主，也有教师群体参与的相互评价，关注的是教师教学中存在的问题，如教学方法、教学常规、“是否遵守了幼儿一日生活作息时间”(F-C-p9)，同时还要求教师自己对教学进行反思。不过园长们也承认，一般来说“公开课、示范课、教研课的时候说得多一点，平时让老师自己去反思，老师只是应付地写几句。”(F-m-p8)
另一方面，园长们均认为对幼儿的评价，就是从幼儿对学习内容的接受程度、能力的发展，即学业成就方面来考量。如有园长提到：“w老师向我推荐一本拼音本，说是写得很漂亮，都是孩子写的算式1+1=2，上面用红笔批改了100分，还加了2个‘优，，我觉得这样就很好。”(G-JH-pio)除了S区m园长、C园长谈到开展每月或期中一次阶段性评价，其余幼儿园都是学期结束时通过抽查、测试或者考试的方式来考察幼儿的发展情况，“还有就是家长开放日活动……让家长看到日常生活、课程教学，各个环节都开放、透明，家长完全能看得到效果。”(F-C-p9)这种对结果、效益的追逐，使得幼儿园必然会“将课程目标建立在可测量的表现目标之上，要求学生确实达到预期的表现水准，再以明确的标准加以考验，这样的课程管理由此是建立在‘绩效评量，系统之上的。”
2．以公开课为主要形式的园本教研与培训。
如有园长谈到：“一个星期下来，我们会根据哪些老师的课上得不太好，存在什么问题，找他们简单地谈谈想法，下次予以改进。”(F-Y-p6)还有园长谈到：“我们一般会通过每学期的公开课、教研活动或者园领导去上一两节示范课，进行园本培训。”(F-m-p7)可见，以讨论怎么上课为目的的教研活动，也承担了本园对教师进行专业培训的任务。园长有迫切的对教师进行课程专业知识培训的意识，但是由于农村幼儿园园长本身在专业知能上的欠缺，使得他们在教研与培训上举步维艰。
单薄的园内教研活动显然不能满足农村幼儿园师资培训的需求，而地方教育行政部门提供的关于课程领域的专业培训又乏善可陈，园长们普遍对专家的帮助、到发达地区幼儿园参观学习的机会、针对不同类型教师进行不同专业领域培训有着强烈的诉求。
四、农村幼儿园园长课程管理观念特征分析
（一）“平面”的课程管理范畴意识
任何一个从事课程管理工作的人必先要问：我们正在管理什么？西方哲学传统对于管理的观点，重视隐含于宇宙内在与生态之间平衡的律动美感，认为应追求全体经验与全体存在的圆融，将管理扩充为人与万物整体创造的历程。课程管理的对象是“课程”，而课程是一个过程概念，是环境与课程要素输入和输出不断交互作用的演化历程，包括人、物、课程三因素，而不仅仅是“课”，这三个因素的相互关系制约着课程管理的质量和水平，因而园长们对课程内涵的觉知与课程管理范畴的理解必然密切相关。
在农村幼儿园园长看来，课程“主要是开发小朋友的学习兴趣，学到身心发展的知识，主要是良好的行为习惯，提高学习兴趣，”(F-Z-pl)让幼儿“自己去探索里边的一些知识，发展他们的技能，培养他们的能力发展”，(F-t-pl)以及五大领域的内容和活动。他们对教育的理解更倾向于内容的传输，课程更集中于教学内容，没有考虑课程结构上的多重性及概念上的丰富性，如对幼儿产生教育意义的事件、幼儿经验、环境、人际互动关系、制度等，从而更多地彰显了工具理性主义的特点，幼儿的任务就是尽力有效地学习幼儿园提供给他们的内容。
在这样一种课程观的指引下，园长们进行课程管理，管的就是“课”，“听课”“评课”就是主要的管理手段，以此监督教师严格按照计划、教材、幼儿一日生活作息时间来实施课程。这种课程管理观念基于一种以教学为中心的基本假设，导致将课程管理的重点放在教学行为管理上，通过对教学进行统一的管理和控制，以确保教学秩序与教学效率。这无疑窄化了课程管理范畴，忽视了对课程资源的支持以及显性课程与潜在课程等课程结构的不同面向，没有注意到课程的动态发展。
（二）集权于“我”的课程管理组织意识
从本研究结果可知，农村幼儿园实行的依然是强调理性和合法性权威的“科层组织结构”，其顶层是园长，向下延伸依次是副园长或园长助理、教研组长或年级组长、教师。农村幼儿园园长认为课程管理者就是“我”，课程管理权力应当握在等级制结构的顶端——园长手中，推动课程管理的是以园长为核心的行政人员，实际运作中的课程管理组织由此更倾向于传统的行政取向管理。如课程计划由园长统一安排或者一人包办制定。在这样的课程选择中，经过“我”的赋权，处于等级制结构中部的年级级长或处于底层的教师可以进行补充，课程实施凭借以园长为主、行政人员为辅的检查和巡视进行监督和规范，依靠抽查幼儿、对幼儿进行测试来检测幼儿学习成效，同时通过听课对教师的教学进行评价。在园长们看来，管理者是“监督者”“约束者”“规范者”，以此约束教师，使他们“不能想怎样就怎样”。
虽然幼儿园没有制定与课程管理直接相关的制度，但是在组织的实际运作中有着“心知肚明”的规范：为了保证幼儿园的教学有章可循，幼儿的学习与教师的教学都必须遵循作息时间表和课程表，“按照作息时间走”是园长对教师课程实施的基本要求。幼儿园规章制度里制定的教师工作职责也是“执行计划”“参加学习”“汇报工作”“接受检查”，教师很少在课程管理工：作中承担责任。这种按照岗位职能进行的分工，是为了保证幼儿园的组织秩序，并获得较好的工作效果，而这种行政倾向的组织意识由此自然会把其他课程当事者——教师、家长、幼儿排除在课程管理权责之外。
（三）重文化传递的课程管理型态意识
巴特瑞依据不同教育哲学衍生出四种管理型态：文化传递型态、儿童中心型态、社会重建型态、经济效益型态。文化传递型态的管理者基于文化传衍之使命，重视知识的传递，主张建立可依循的目标为引导，采取层级制的管理型态，教师负责传授知识，学生负责接收学习，由高层领导者负责管理。本研究中，园长们普遍认为课程是知识、技能、能力、生活习惯、领域内容等，这些都是前人所创造、既定社会文化中的内容，属于一种面向过去的前喻文化。教师实施课程的情况也反映了这种意识，如右园长提到：“孩子一遍一遍地跟着Y老师读儿歌，当孩子不跟读时，老师大声说：‘我叫你们跟着老师读！’Y老师问：‘天空是什么颜色的？’一个孩子回答‘白色的’，Y老师提示‘是白色的吗？’另一孩子马上回答‘蓝色的’。Y老师：‘对了，天空是蓝色的。’”(G-nt-pi)教材上的内容才是标准答案，幼儿只需接受教师传授的知识即可。园长和教师对教学内容的调整多考虑使用者即教师的需求，如有没有与教材配套的教具。园长对教学效果的评价以“幼儿学习内容的接受程度”(F-Z-p9)为标准，有的甚至通过期末考试对幼儿进行测评。教师在教学之后对效果的分析，也多是“内容较实用，幼儿很容易掌握”等(w-H-Z)，幼儿“掌握”得好坏代表了教学效果的好坏，也反映了教师所秉持的信念：只要幼儿能说、能做教材上的内容就是好的教学效果，由此教师会倾向于使用模仿、记忆等办法进行传授，以让幼儿有效记住教材上的内容。仿佛是多米诺骨牌，园长带着对前人文化进行全方位复制之价值取向进行指引，教师成为传递知识的工匠，而课程本应观照的主体——幼儿的可持续发展被置于口号化的地位，无法真正落实。
（四）“贫瘠”的课程管理策略意识
农村幼儿园园长们所采用的课程管理策略可以概括为：针对教学活动的教研活动；不定期以教学为主的教师培训；以教学为指向的课程评价。在课程管理策略的采用上只考虑了教学这一向度，这也与园长“平面”的课程管理范畴意识相互印证。可见，园长对课程管理策略内容的理解也是相当“贫瘠”的。
1．窄化的课程评价观念。
以教学效果和学业成就为规准的课程评价观念，与传统的课程评鉴一向依据心理学或科技理性，课程评价偏重学习成果的评量，以达到效果、效率和控制的目的不谋而合，无疑窄化了课程评价的应有之义。幼儿园层面的课程评价应当在全面分析影响幼儿园课程管理的因素基础上，旨在促进幼儿园课程目标的达成，了解课程运作与实施的相关问题，收集行政人员与教师对课程管理的意见，凝聚教职员工对课程的认同与共同发展的愿景，而不应仅仅局限于对教学与学习结果的测量。
2．模糊的专业发展观念。
园长们经常谈到的公开课、观摩课、示范课，是农村幼儿园主要的教研形式，也是主要的园本培训方式，目的是为了让年轻教师知道教学的基本要领，对年长教师而言则是如何更好地进行教学。教师专业发展如果旨在促进教学技能的进步，而不重在课程专业知能的更新，就容易把教师变成传输知识的工具。
五、改善建议
（一）实现从“平面”到“立体”的转变
从伯通、米狄伍德和波拉曲夫德(Burton，middlewood，Blatchford)架构的学校课程立体式管理模式（见图1）可以看到，课程本身是一个多层次、多维度的综合体，因而“立体”的课程管理应将愿景、策略、结构作为三个重点，兼顾学习的课程、教导的课程、支持的课程，并在此过程中组织好与协调好人、物与课程的关系，使课程的编制、实施、评价向着预定的目标发展。
在“立体”课程管理观的指引下，围绕课程目标采取行动、进行资源分配的课程管理策略也会相应“丰满”起来，如应将幼儿园课程发展愿景、幼儿园课程条件分析、幼儿园课程组织的健全发展、整合课程资源、举办课程设计竞赛、出版幼儿园课程专刊、推进教师课程专业知能的发展、形塑教师即课程研究者理念、鼓励教师进行课程行动研究、革新幼儿园本位课程等策略整合成为一个整体，以增进幼儿园课程管理的效能。
（二）建立“伙伴式”课程管理共同体
“伙伴式”课程管理共同体涵盖了两个层面的“结伴互助“：首先，地方课程管理部门应当为农村幼儿园的共同发展构建一个地方性互助学习型组织，促进农村幼儿园之间、农村幼儿园与城市幼儿园之间集体学习和学习集群的建立。如利用网络平台达成园际合作，引导园长、教师共同探讨本土课程资源的开发和利用、课程实施中遇到的困难、课程评价的开展以及共享各种课程专业讯息，还可以乡镇为单位或城市园与农村园结对，共同开展课题的申报与研究等。另一方面，实际上教师在参与幼儿园课程管理的过程中会推动其专业的有效发展，教师不应是“他们”而是同样承担着课程管理职责的“我们”。地方课程管理部门开展的教研活动不能仅仅关注教师的专业领域知识与技能，还应注重教师在课程编制、课程评价等方面的知能增长，同时倾听园长和教师的诉求，有的放矢地开展以课程领域专业知能为核心的园长和教师培训，通过自主的专业发展深化其对课程的理解。
其次，幼儿园层面“伙伴式”课程管理共同体还包括课程专业工作者、家长、幼儿及农村的整个社会群体，课程管理不应是园长的专属权利，而是“众人之事”，通过管理伙伴的共同努力，有助于幼儿园在充分了解课程情境条件的基础上，深入了解和挖掘现有资源，同时增进社会大众对课程的了解与认同，推进农村幼儿园课程管理工作。
幼儿园管理意见篇7
【关键词】《幼儿园收费管理暂行办法》；收费标准；合理分担；幼儿园乱收费
【中图分类号】G610 【文献标识码】a 【文章编号】1004－4604(2012)03－0006－05
2012年1月4日，国家发展和改革委员会、教育部、财政部联合出台了《幼儿园收费管理暂行办法》(以下简称《收费办法》)，对“中华人民共和国境内所有经教育行政主管部门依法批准的公办和民办全日制、寄宿制、半日制幼儿园及小学附设的学前班、幼儿班”(包括享受政府财政补助的民办幼儿园)的收费项目、收费标准、收费方式、收费程序、列支项目、具体监管等作出了一些具体规定，明确规定禁收赞助费、各种兴趣班费等。《收费办法》同时要求“各省、自治区、直辖市人民政府价格、教育、财政部门要根据本办法制定具体实施细则”。文件颁布后，叫好声、质疑声此起彼伏，社会各界从不同角度解读《收费办法》。笔者认为，《收费办法》的贯彻落实，亟需各省(区、市)人民政府相关职能部门尽快出台实施细则，以提高可操作性，推动学前教育事业健康发展。
一、制定《收费办法》的目的
《收费办法》是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(以下简称《若干意见》)的政策延续，是我国政府下决心解决“入园难”“入园贵”问题的重要举措。从《收费办法》的文本内容看，制定本办法的目的主要有三：强化管理与监督，规范收费，保障权益。
1.强化管理与监督
在幼儿园收费项目多、收费管理乱的背景下出台《收费办法》的核心目的便是要强化对幼儿园的收费管理，根治幼儿园收费的无序状态。《收费办法》对幼儿园的收费项目、收费标准、收费方式、收费程序、列支项目、具体监管等均作了明确规定。“各级价格、教育、财政部门应加强对幼儿园收费的管理和监督检查，督促幼儿园建立健全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政策。对违反国家教育收费法律、法规、政策和本办法规定的行为，要依据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及行政事业性收费管理制度的相关规定严肃查处。”
从操作层面看，管理必须体现在具体的执行和监管上。“有了禁令，还需执行；有了《收费办法》，还需监管；有了规范的管理，更需强化学前教育的公益性、公共性。”《收费办法》出台后，国家发展和改革委员会在答记者问中提到了四项执行与监管措施：一是要求各省(区、市)制定实施细则；二是要加强监督检查，将幼儿园收费作为全国治理教育乱收费和每年开展的全国教育收费专项检查的重点内容之一，督促幼儿园自觉执行国家制定的教育收费政策；三是加强对幼儿园收费许可证的年审，对违反规定的幼儿园，将不再核发收费许可证；四是加强社会监督，依法查处乱收费行为。
2.规范收费
《收费办法》明确规定了幼儿园的可收范围与禁收范围。“幼儿园除收取保教费、住宿费及省级人民政府批准的服务性收费、代收费外，不得再向幼儿家长收取其他费用。幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。”《收费办法》还对公办园、民办园的保教费收费标准、申请程序等作了一些原则性的规定。不过，《收费办法》对民办园收费管理的规定(“民办幼儿园保教费、住宿费标准，由幼儿园按照《民办教育促进法》及其实施条例规定，根据保育教育和住宿成本合理确定，报当地价格主管部门、教育行政部门备案后执行”)很明显有待各省(区、市)人民政府后续出台的实施细则加以细化。
3.保障权益
《收费办法》第一条指出，出台本办法的目的在于“保障受教育者和幼儿园的合法权益”。
从表面来看，受教育者――幼儿在幼儿园中的合法权益首先是受教育权，与收费规范似乎关系不大，而隐藏在幼儿背后的家长才是幼儿园乱收费的受害者。然而，从深层来看，《收费办法》凸显幼儿的合法权益正是公平的受教育权，因为幼儿的公平受教育权能否得到保障，是与幼儿园收费是否规范密切相关的。幼儿园教育的出发点和归宿都是幼儿，促使幼儿利益最大化应是一切有关幼儿园教育政策制定的根本原则。
除了保障幼儿的合法权益外，《收费办法》还保障幼儿园的合法权益，保障其根据办园成本、家长承受能力、政府的投入现状和当地的经济发展水平等，向购买教育服务的消费者收取一定费用的权利。从《收费办法》的具体规定来看，幼儿园能够收取的费用主要有“保教费、住宿费及省级人民政府批准的服务性收费、代收费”。在保障幼儿园收费的合法权利的同时，《收费办法》还明确规定幼儿园不得收取书本费、赞助费、兴趣班费等其他费用。
从现实层面看，幼儿园收取名目繁多的额外费用有许多原因，包括生存自救、发展驱动、制度垄断、利益驱动等。这种多元复杂的现状表明，并非所有幼儿园都是出于营利目的收取赞助费、兴趣班费的，而是家家有本难念的经。各省(区、市)人民政府在规范幼儿园收费时要考虑不同幼儿园面临的具体发展情境，严格核算幼儿园的办园成本，切实加大政府投入力度，为幼儿园的教育质量提升提供制度保障。
二、《收费办法》的特点
国家发展和改革委员会在答记者问中指出，《收费办法》主要有四大内容：一是明确“幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费，对在幼儿园住宿的幼儿可以收取住宿费”，其他代收费要遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则：二是规定了幼儿园收费的审批原则和程序、收费标准、列支项目；三是建立公示制度和规范招生：四是明确指出幼儿园的禁止收费项目。从文本内容看，《收费办法》有三大特点，即收费标准三轨制，备案制度多元化，公办园保教成本三方共担。
1.收费标准三轨制
鉴于我国目前学前教育发展的多元化现状，《收费办法》在确定收费标准时实行了区别对待政策，即对公办园、民办园、享受政府财政补助的民办园实行有差别的收费政策。
就公办园而言，《收费办法》要求“制定或调整公办幼儿园保教费标准，由省级教育行政部门根据当地城乡经济发展水平、办园成本和群众承受能力等实际情况提出意见”。这一规定表明公办园
的收费标准有三个显在参照系和一个隐含参照系。三个显在参照系为城乡经济发展水平、办园成本和群众承受能力，而一个隐含参照系为公办园的质量等级。
就民办园而言，《收费办法》规定“民办幼儿园保教费、住宿费标准，由幼儿园按照《民办教育促进法》及其实施条例规定，根据保育教育和住宿成本合理确定”。可见，《收费办法》主要是针对公办园的，民办园并不在其严格的监管范围内。
在保育教育成本的具体列支项目上，除了教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费等是公办园和民办园共同的项目外，民办园还多了一项固定资产折旧费，民办园可将建园成本、房租支出纳入其中。
此外，《收费办法》还通过列举的方式明确规定“享受政府财政补助(包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等)的民办幼儿园，可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准”。对享受政府财政补助的民办园的收费标准加以限定，这在我国尚属首次。政府多元化的投入方式催生了普惠性民办园的出现，也促使幼儿园收费管理办法多元化。
2.备案制度多元化
在收费备案制度方面，《收费办法》确定了两种备案制度。
对于有政府财政投入的幼儿园，无论是公办园，还是享受政府财政补助的民办园，都强调三备制，即要在教育、价格、财政三个部门进行收费备案。“制定或调整公办幼儿园保教费标准，由省级教育行政部门根据……提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核后，三部门共同报省级人民政府审定。”“享受政府财政补助的民办幼儿园……由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准，报当地价格、教育、财政部门备案后执行。”
而对于完全没有得到政府财政投入支持的民办园，《收费办法》规定可采取双备制，既要一如既往地在价格部门备案，又要在教育部门备案。“民办幼儿园保教费、住宿费标准……报当地价格主管部门、教育行政部门备案后执行。”这一新规定强化了对民办园的收费管理。教育行政部门有机会把民办园的收费标准与其办园质量挂起钩来。
备案制度多元化体现了多部门联合监管的思路，只有教育、价格、财政部门共同努力，才有可能在政策规范下纠正当前幼儿园收费中出现的各种乱象。
3.公办园保教成本三方共担
从《收费办法》的文本内容看，按成本收费是其基本原则。“公办幼儿园保教费标准根据年生均保育教育成本的一定比例确定。”“民办幼儿园保教费、住宿费标准……根据保育教育和住宿成本合理确定。”两者的区别在于，公办园有政府的投入，有社会的捐赠，因此，其生均保教收费标准只能按一定比率收取，实现政府、社会、家长三方共担。至于这个比率是多少，则要根据各地的具体情况分别确定。这一规定是政策弹性的表现。而对于民办园而言，其生均保教成本完全依赖家长的缴费，由家长独立承担。从政策层面看，这类民办园显然只能是高档民办园，为家长提供的是选择性的学前教育服务。对于普惠性民办园而言，政府多元化的投入已使其在一定意义上实现了办园成本的三方共担。
三、对《收费办法》的疑虑
从总体上看，《收费办法》的出台意义重大，但可操作性还有待各省(区、市)后续出台的实施细则加以强化。笔者不揣浅陋，在此对《收费办法》提出自己的若干疑虑，以期对各省(区、市)人民政府出台下位政策有所帮助。
1.政策制定者的立场：该规范谁，保护谁?
任何政策的出台都有特定的背景，并期望借此达到一定的目的。《收费办法》旨在“加强幼儿园收费管理工作，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益”。可见，幼儿园既是规范的对象，也是保护的对象。
在此，我想分析一下2011年公布的《上海市幼儿园收费管理办法》(征求意见稿)。“征求意见稿”明确指出，制定这一政策的目的是“规范幼儿园收费行为，维护幼儿家长的合法权益，促进幼儿园健康有序发展”。显然，这一政策更多的是站在家长的立场上思考问题的，幼儿园是规范的对象，家长则是保护的对象。笔者认为，只有把利益相关者的关系理清楚了，政策制定者的立场才能站稳站准，制定出来的政策才有可能达到目的。
2.收费标准的重要参照系：是教育质量还是经济发展水平、办园成本、群众承受能力?
应该说，收费标准受很多因素影响。《收费办法》明确规定了公办园收费标准的参照系，即城乡经济发展水平、办园成本和群众承受能力。这种参照系对解决当下我国学前教育“入园难”“入园贵”“质量低”三大难题，尤其对解决“质量低”问题的作用恐怕不大。在国务院2010年出台的《若干意见》中，我国政府提出要发展广覆盖、保基本、有质量的学前教育，这一目标正是针对“入园难”“入园贵”“质量低”的现状提出的。而要解决这三大难题，实现学前教育的发展目标，不能不强调政府的责任，不能不关注学前教育的质量提升问题。显然，《收费办法》有关政府责任的强调和对教育质量提升的关注还不甚明确。
就收费标准的参照系而言，部分省市已出台或拟出台的相关政策有可资借鉴之处。例如，2003年出台的《山西省幼儿园收费管理暂行规定》提出要“按照不以盈利为目的”和“按质定级，按级定价”的原则来确定幼儿园的收费标准，强调收费标准与质量水平之间的相关性。2011年公布的《上海市幼儿园收费管理办法》(征求意见稿)则强调幼儿园的定价原则是坚持学前教育的公益性和普惠性，将幼儿园收费政策与《若干意见》紧密联系起来，以真正贯彻落实《若干意见》的精神。“公办幼儿园保育教育费按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、办学成本和群众承受能力等因素制定，并依据幼儿园评定等级适当拉开收费差距。”从中可以看出，上海市公办园的收费标准有五个参照系：政府投入、经济社会发展水平、办学成本、群众承受能力、幼儿园办学质量。与上海的政策相比，《收费办法》对政府责任与质量提升这两个影响学前教育健康发展的重要参照系的强调还不是非常突出。
3.幼儿园乱收费的根本原因：机构原因还是投入不足?
《收费办法》强调了对三类幼儿园的收费管理，但尚没有深入分析幼儿园乱收费现象产生的根本原因。笔者认为，政府责任长期缺位、市场规则不健全是幼儿园出现乱收费的根本原因。
治理幼儿园乱收费问题显然不能只寄希望于出台一两个政策，而是首先要透彻分析现象产生的原因，从而加大学前教育投入，切实担当起政府应尽的责任。其次才是强化对幼儿园的收费监管。如果政府只是颁布禁令，而无责任到位，很可能只是治标而未能治本。
上海市公布的“征求意见稿”明确指出，“公办幼儿园实行政府、社会、家庭保育教育成本分担机制，各级政府要将学前教育经费列入财政预算，逐
步增加投入，逐步提高政府投入占生均保育教育成本的比重”。这一表述彰显的是政府的责任，突出的是政府解决幼儿园乱收费问题的勇气与智慧。
4.政策制定主体：政府制定还是相关利益主体共同参与制定?
稍有遗憾的是，《收费办法》未能像《教育规划纲要》的出台那样经历一个征求意见的过程，因此，被规范的幼儿园并没有机会参与政策的制定，并大声说出自己的诉求。
卢梭曾说过，任何与老百姓相关的政策，都必须经过大多数人的同意。缺少争鸣，缺少利益博弈与制衡，政策的民主化进程就会迟缓有加，而老百姓的政治参与意识、契约精神也不可能在这样的制度环境中孕育成长。政策的制定如果缺少民意基础，缺少利益相关者的参与，只由政府部门自行制定，很可能会成为一厢情愿、自说自话的文本，而难以得到有效的贯彻落实。
5.民办幼儿园的合理回报：明确界定还是含糊其辞?
如前所述，《收费办法》对民办园的收费并未作明确规定，对《民办教育促进法》中规定的合理回报也未作明确界定。这也许在一定程度上反映了政策制定者的左右为难态度。
其实，2004年出台的《民办教育促进法实施条例》已明确规定，“出资人根据民办学校章程的规定要求取得合理回报的，可以在每个会计年度结束时，从民办学校的办学结余中按一定比例取得回报”。民办园的收费要坚持公益性、普惠性，但并不排斥对利润与合理回报的期待。很希望各省(区、市)后续出台的实施细则能对此作出明确界定，从政府有效监管的角度促进民办园健康发展，防止民办园盲目追求利润最大化。
幼儿园管理意见篇8
一、加强学习，提高认识
各单位要认真学习《关于当前发展学前教育的若干意见》、教育部《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要(试行)》、《关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》和省教育厅《省一类幼儿园评估指标体系》、《省民办幼儿园评估指标体系（试行）》等上级相关文件精神，抓住当前学前教育发展的春天这个机遇，进一步加强幼儿园规范办园、科学保教工作，积极引导学前教育工作者和教师深刻理解我省规范办园、科学保教的重要性和必要性，增强规范办园、科学保教的自觉性和主动性，以适应学前教育的新发展。
二、端正思想，制止幼儿教育小学化倾向
1、加强对幼儿教育宗旨的宣传，提高全社会对幼儿教育的认识。各单位要利用家长开放日、家长会、宣传栏等形式，加大宣传力度，让全社会充分认识幼儿教育的宗旨、意义、形式和目的，纠正“小孩上幼儿园主要就是学习知识”的错误认识，调整对幼儿园的评价标准，幼儿教育小学化倾向才能有效得到制止。
2、在幼儿教师中开展一场教育思想大讨论，提高幼儿教师业务素质。幼儿教育小学化倾向的根源，归根到底还是教育思想不端正。幼儿教师是幼儿教育的直接实施者，端正幼儿教师的教育思想，对纠正幼儿教育小学化倾向显得尤为重要。因此，有必要在全体幼儿教师（含幼儿园办园者和幼儿园园长）中深入开展一场教育思想大讨论，认真学习《纲要》，将全体幼儿教师的教育思想彻底扭转过来，与时俱进，使之适应幼儿园素质教育的需要。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》指出：遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿健康成长。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。我们从事幼儿教育的工作者，一定要遵循这一原则，不能盲目的迎合家长的需求，尤其是当园长的，一定要有正确的办园思想和办园理念。
3、加大对幼儿园指导、监督、管理的力度。针对部分幼儿园办园条件差，幼儿园里很少玩具、教具和图书图片，教师难以开展适合幼儿年龄特点的教育等现状，各幼儿园要加大投入，配备必要的教育教学、游戏设施设备。县教育局将组织人员通过明查暗访、开展座谈、教育教学效果测查等方式，强化对幼儿园的监督。
三、加大工作力度，规范幼儿教育教学行为
各单位要按照省教育厅要求，严格禁止幼儿园使用教材，科学安排符合幼教规律的教育教学活动，注重从不同的角度促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能的发展。严禁教授一年级课程，避免幼儿教育小学化。幼儿园不能任意增设英语、写字、珠心算等课程。幼儿园不能以识字为主要目的，人为规定识字的数量。要让幼儿通过听故事、读儿歌、做游戏、阅读图画书，练习组词、造句，使幼儿对汉字产生求知欲，培养他们对汉字学习的兴趣，发展口语表达能力，促进儿童早期阅读，为正规的小学识字学习做好心理准备。严格控制课堂书写量，不得给幼儿布置家庭作业。幼儿园（班）如要开设规定科目以外的课程，必须报请教育局批准。在活动组织和作息时间安排方面，注重按照相关规定制定教育教学计划，开展备课、上课、游戏、教研、家长工作等活动；根据幼儿年龄特点，制定幼儿一日生活常规，科学合理地安排幼儿一日活动的顺序和时间（包括晨检、早操、上课、休息、眼保健操、游戏、饮食、睡眠等）。幼儿园、学前班每日授课不得超过3课时。学前班要制定课程表，每课时为30--35分钟;幼儿园大班每课时为30分钟;中、小班每课时为15—20分钟。幼儿音乐游戏、体育游戏及户外活动时间每天不得少于2小时。严格执行《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》（试行）等相关文件要求，使班级保教人员一日工作做到常规化、程序化。
四、建立健全切实可行的各项规章制度
幼儿园管理意见篇9
关键词：幼儿园管理理念可持续经营策略和意见
从古自今以来，中国人十分重视对于教育对人生的世界观以及价值观和人生观的影响。因此，对于教育的重视和发展是处在我国最核心的以及最先发展的地位的。但是这些主要是针对的是青少年的教育。随着我国的国家经济以及综合国力的提升，人民的生活水平不断提高，因此更加重视孩子的教育问题，认为对于幼儿的教育是对我国的国家发展具有十分重要的影响，而家长们对于幼儿园的包括自然地理、社会的总体环境，教师的教学水平的高低以及对于安全和价值观的引导等方面的教育和保证有了更高层次的要求。[1]
一、幼儿园的价值构建
幼儿园主要针对的是在三岁到六岁的儿童在进行小学的教育之前而进行的脱离和解放了儿童在家中进行教育时所受到的理论知识以及时间等方面的控制，对儿童的人生观和价值观等方面的塑造具有十分积极的作用，有利于儿童的正确的人生观和价值观以及性格的发展。
幼儿园是我国的大的教育体系之下的最重要的部分，是对儿童进行一定的预先接受小学等教育的铺垫阶段。而幼儿园中的文化是一种特殊的其他无法取代的一种文化形态，作为主体的人在幼儿园文化中体现出人生观价值观和在行为方式上的影响以及精神面貌上的重大变化。对于幼儿园的价值的文化体系中主要包含：
第一，在表面上，主要表现的是对外表现出来的物质上的环境，例如在建立幼儿园时的手续是否合理、幼儿园的校园环境是否适合儿童发展，以及在幼儿园的对外风貌上是否有特点等；
第二，在幼儿园的内部上，主要是对于幼儿园内部的人际的交往行为是否合理、在行为上所做的规范是够得到实施以及幼儿园在规章制度上的制约是不是足够完善；
第三，在最深层上，这也是最重要的也就是对于世界观人生观和价值观以及思维方式的塑造上是不是积极的、在对办园的目标上是不是为了塑造人才等，这是幼儿园中的思想和灵魂。[2]
二、幼儿园的管理理念
2.1何为“以人为本”？
幼儿园的管理理念最为核心的就是“以人为本”。以人为本的思想最主要的就是时刻关注人本身的主观臆念，采取推己及人的政策，在幼儿园的管理中就是要时刻的坚持一切都要从幼儿的成长、教师的意愿来出发，采取积极主动的管理方式而不是僵化落后的管理方式，将所有的教职工紧紧的联系在一起，充分调动他们的积极性以及身为教师的光荣感、责任感和使命感，促进形成积极乐观的价值观念以及价值取向，努力的拼凑和构建出自由平等和谐的积极向上的充分的尊重人的意愿的幼儿园的健康的文化，有利于对于幼儿园更加的可持续的健康发展。
2.2以人为本的合理性
每一个人在心理上都有受到充分的尊重的需要。人从根本上看是一个矛盾的个体，他是由两个完全相反的方向的力而推动的，人从一方面来看是某一种事物中不可分割的一部分，但是在另一部分则又是与众不同的，这可以说是矛盾的又不可以说是矛盾的，可以算是同一个过程的两个方面。因此，人们在一般的时候都喜欢被看做是一个特别的人而受到别人的重视，从而用来证明自己的价值有没有得到别人的重视，对于自身的价值有没有得到充分的实现。
在管理的过程中就需要关心每一个人，尊重他们的意见和建议，具体问题具体分析，正确的处理好整体与部分的关系，使得每一个人的真正的价值都能够得到实现，使得管理出更加和谐美好的幼儿园的环境。
三、幼儿园的可持续发展的策略和意见
第一，在总体的战略上要有所进取。随着时代的发展，幼儿市场上的竞争更加激励、手段层出不穷，为了在如此激烈的大环境下保有一席之地，那么就需要制定更加科学合理有创意的发展战略。幼儿园的管理集团要时刻的保有高度的警惕性和市场的敏感性，时时刻刻的把握市场的真正的需求，调停园内园外的更重矛盾，使得施行过程的通畅。在对于经费的把握上要有足够的弹性，在经费的应用上要有变通性。例如，家长的选择幼儿园的时候除了教学条件、教学环境等方面，幼儿园的学费也是需要考虑的重要要求之一，这就需要幼儿园根据自身的发展要求来调节对于学费的要求，而不能采取“一刀切”的方式来看待，在师资力量一般、地理位置一般、教学环境一般的幼儿园若不能够准确的定位那么非常容易对招生的数量产生十分消极的影响。幼儿园的园长，作为整个幼儿园运行的总指挥官，他的每一个决策都有可能影响到幼儿园的发展。在幼儿园的整体运行中要有很大的机动性以及变形，针对不同的孩子的成长环境和父母的条件来进行调节。例如，如果父母的工作很忙照顾孩子的时间很短，因而导致了孩子在性格上较为内向缺少父母的关心和重视，那么幼儿园应该采取自愿的方式来劝说父母采取全托的方式，有同学和老师的陪伴会对孩子的身心具有更加积极的影响。对于过于调皮的孩子则是应该与父母商量通过谈话等方式来对孩子进行教育。[3]
第二，要提高家长对于幼儿园教育的满意度。家长作为孩子的监护人，具有抚养和为孩子提供良好的教育环境的责任，孩子对于事物还没有没有辨别的能力。从某种意义上来说，孩子对学校的满意就是家长对幼儿园的满意，所以幼儿园要开通学校与家长之间的联系，让家长对于学生在学校的表现有更多的了解，提升家长对幼儿园的满意度，通过家长与教师的联系，多与家长进行亲切友好的互动从而建立起更加和谐与紧密的联系，与此同时在适合的时候提供关于在教育的理念以及新知识的教学上多与家长进行交流，使家长能够积极的加入到学生的工作中去，让家长可以更加积极的加入到孩子的学习之中。[4]
四、结语
在幼儿园的总体上需要进行科学的经营以及营造互相合作的学校文化。幼儿园应该主张更加科学民主兼容并包的治园方针。通过学生和家长的评价以及建议来不断的推进幼儿园的发展，不断的构建可持续的经的方向。同时要采取积极创新的方式来获得更加科学的经营的状态。通过沟通理解与创新相结合，实现幼儿园的可持续发展。
参考文献
[1]学前儿童双语国际研讨会圆满成功[J].中华女子学院学报，2007，（01）.
[2]张燕，幼儿园管理[m].北京：师范大学出版社，1997.
幼儿园管理意见篇10
《幼儿园工作规程》第五十条明确规定：“幼儿园应成立家长委员会”。家委会是一个由学校和家长共同组建的，旨在代表家长和幼儿的根本利益，以促进幼儿健康发展为目的的家长代表组织，是家长们进行家庭教育的参谋和顾问，是学校家庭相联系的桥梁。下面笔者谈谈在这方面的体会。
一、思想重视，明确职责
家委会是幼儿园民主管理不可或缺的组织，它对促进家园共育，促进幼儿健康发展有着极其重要的作用，因此，无论是幼儿园，还是家长，都应该要重视家委会组建的重要性，并且明确其主要职责：帮助家长了解幼儿园工作计划和要求，协助幼儿园工作；反映家长对幼儿园工作的意见和建议；协助幼儿园组织交流家庭教育的经验。
二、科学组织，分层落实
我园组建家委会，主要是通过家委会活动，调动家长参与幼儿园、年级组、班级管理工作的积极性，实现家园共同配合。有效的活动开展，离不开科学合理的组织，逐层贯彻落实。
幼儿园班级家委会是家委会的基本组成部分，成员一般是家长向班级教师自荐，由班级老师选择一至两名家长担任家委会主要工作，一般有六至七位家长成员组成。通过班级家委会活动，促进家长和家长、家长和老师的交流和了解，增进家长和孩子、孩子与孩子之间的感情和友谊。
幼儿园年级组家委会是由教师从班级家委会成员中选择一到两名名家长共同组成，一般有十至十二位家长组成。通过年级组家委会活动，提高家长参与幼儿园、班级与班级管理工作的合作意识，调动家长的积极性，充分体现家长的参与权、知情权、发言权和评价权。
幼儿园园家委会由每班推选共同组成，有一位会长，一到两位副会长；每位成员根据自己的特长进行分工。通过幼儿园家委会活动，拓展家教指导的阵地，扩大教育信息的收集范围和信息量，提高家长素质和教育指导能力，促进家长工作更具实效性和可持续性。
三、健全机制，发挥作用
班组园无论是哪一个层次的家委全，都应该注重要有健全的机制，这样才能确保其发挥应有的作用。
（一）精选人才。“火车跑得快，全靠车头带”。要有效地发挥家委会的作用，选准班子是关键。家委会成员的素质与水平，决定了能否胜任这项工作。因此，为使家委会有质有量，能胜任各项工作，幼儿园要全面调查了解、做好家访工作、掌握一手材料的基础上，将那些具备热心、爱心、关心和有一定能力的家长来组建家委会。
（二）强化责任。家委会成立后，幼儿园要积极推行家委会活动，在各种场合下树立家委会的形象，明确他们在班组园管理中的地位，使他们真正成为参与幼儿园民主管理的主人。同时要强化责任，引导他们积极参与，办好家委会的实事。
1、沟通。各级家委会要参与班组园管理，就必须了解班级、年级组、幼儿园的情况。如班主任及时让家长了解自己工作的计划、重点和难点。家委会也及时把他们的意见、建议和工作打算向我们班主任反映，进行双向沟通。
2、协调。家委会成为班级、年级组、幼儿园与家长之间的一座桥梁。有时家长的意见不便直接向学校反映，可通过家委会向各级提出。如班级中面临的困难和对一些问题的处理就可以由家委会向家长做协调工作，增进相互理解和信任。
3、谋划。家委会的谋划，是在沟通、协调的基础上，群策群力，想办法，出主意。一旦形成方案，就分头去落实。如对“六一”活动的设计等等。
4、反馈。各级家委会经常不断地把家长意见反馈给班级、年级组和幼儿园，幼儿园也应该创造更多让家长可以反馈信息的机会和平台。如通过网上家长学校、家教QQ、调查问卷、家长座谈会等形式反馈信息。
四、家校联手，阳光运作
（一）开辟渠道，融入民主管理。
家委会成员通过班报、园报、随访以及参加幼儿园的有关活动，了解各项规章制度，督促幼儿园教育教学的规范运作，每位委员有权随时出入学校，到班级、年级进行考察，向班组园各极提出合理化建议，从而真正融入幼儿园的民主管理。
（二）丰富形式，办好家长学校。
家长学校是家园合作的好方法。每学期举行2次家长会，每次由家委会有计划、有层次地开展活动。可以邀请知名家教专家讲授家教的重要性。每次会后，及时安排系列交流活动，使家庭教育与学校教育同步协调。
（三）关注安全，共建防范体系。
安全工作是幼儿园工作的头等大事，该工作应取得家长们的通力协助。家委会定期、不定期地检查幼儿各项安全防范措施的落实情况，及时向园内反馈安全隐患以及可采取的措施，并尽可能为校园安全提供必要的帮助。
（四）开展活动，支持家园沟通。