金融廉洁风险防控措施十篇

发布时间：2024-04-26 06:56:28

金融廉洁风险防控措施篇1

【关键词】国企；廉洁风险防控；措施

在中纪委十八届二中全会指出：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在‘常’、‘长’二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓”。落实总书记讲话精神，国有企业关键要建立起党风廉政和反腐倡廉长效机制，长抓惩防体系建设，积极探索廉政风险防控管理的办法和措施。但是廉政风险防控管理还处于起步阶段，怎样融入企业生产经营管理提高可操作性和有效性，怎样加强理论研究和实践探讨及时解决遇到的问题是国有企业廉政风险防控管理面临的重要课题。笔者所在的大冶公司冶炼厂1958年建厂，是以阴极铜、稀贵金属、硫酸等产品为主业的国有企业，五十余年国家累计投资近千亿元。工厂采、购、销环节多，数量大，为加强管理，堵塞漏洞，避免资产流失，积极开展了廉洁风险防控管理，按照要求实施排查，建立风险岗位档案，找出风险岗位125个、风险点140个。根据我厂近年来实际，笔者认为要从把握风险防控重点、构筑权力监督防线和结合好党风廉政建设入手。

一、突出“三类风险”，把握防控重点。

一是要着力防控领导岗位风险。国有企业实行总经理（厂长）负责制，生产经营、人事变动、资金运作等重大权项均集中在“一把手”，其领导决策能力、运作水平和方向既决定企业兴衰，也体现对国家、社会和职工的贡献程度，但事实也证明是腐败高发人群，是实施廉政风险防控管理重点岗位。国有企业要以落实“三重一大”事项为重点，着力规范“一把手”的用权行为。要对事关“三重一大”的事项逐一进行登记汇总，结合风险点查找，有针对性地实施防控。冶炼厂在“三重一大”事项上坚持做到决策前调查研究、决策时集体讨论、决策后贯彻执行。两级班子建立健全议事规则和决策程序，厂部坚持周领导碰头会、月度办公会、季度党政联席会，在重大决策、人事、项目、资金运作等事项出台之前，厂领导班子成员展开深入细致的调查研究，经过党政联席会讨论，充分沟通酝酿，推进决策的科学化、民主化。厂部定期组织开展“三重一大”事项决策情况监督检查，通过听基层班子及领导干部个人的汇报；查看相关记录和文本资料；背靠背谈话交流等手段对分管单位集体决策制度执行情况进行检查、考评，及时掌握真实情况，促进“三重一大”事项制度落实到位。二是着力防控中层岗位风险。国有企业中层管理岗位是执行和落实的关键管理层级，既是权力的运行点，也是权力的风险点。要坚持厂务公开机制，建立完善各管理层公开制度，及时将企业决策、重要管理制度、生产经营目标措施以及涉及职工切身利益的重大事项进行公开，保障职工群众的知情权、参与权和监督权。要建立领导干部廉政档案，坚持考廉、评廉、述廉制度，组织对领导干部党风廉政建设责任制进行检查考评，将考评结果与绩效奖金评定挂钩。要开展纪律作风监督检查，在党员干部中开展治庸问责治理活动，加大重点工作督办检查，全面治理庸懒散软等不良风气，强化责任追究，切实做到有错必究、有责必问。三是着力防控基层重要岗位风险。对涉及人力资源、资金物资发放、窗口服务等工作岗位，要以规范工作流程、加大公开力度为重点，全方位公开办事依据、办事流程等，加强对基层具体办事人员从政行为的监督制约。大力开展廉洁风险排查，按照廉洁高风险和一般风险两个等级，实施全员排查，动态管理，分级控制，建立健全风险岗位档案，绘制廉洁风险流程图，制定相关防控措施，明确监督管理责任人，实现廉洁风险排查全覆盖，风险管理全流程，真正把每个“风险点”变为“安全点”。

二、构筑“三道防线”，规范权力运行

一是注重前期教育防线。国有企业推进廉政风险防控工作，需要上下协调、全员参与，必须把深入思想动员和广泛的宣传教育作为重要环节来抓。企业要积极借鉴地方单位的成功经验，结合好企业生产特点，采取多种形式进行思想动员，教育引导广大党员干部充分认识廉政风险的客观存在性，消除“无关论”、“无用论”等认识误区，排除抵触等消极思想，增强参与廉政风险防控的积极性和主动性。二是加强中期制度防线。要加强对重点领域和重点环节的监督约束，“把权力关进制度的笼子里”，使权力始终在阳光下运行，根据权力运行的风险特征和不同等级，健全和完善各项监管制度。结合《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，制定国有企业反腐倡廉制度的总体规划和长期布局，把廉洁从业的要求融入企业规章制度建设之中，建立完善财务管理、民主决策、经营管理、项目建设、招标采购、职务消费等制度，要对过去几年制定的党风廉政和反腐倡廉制度进行梳理、修订和完善，加强过程控制，提升企业管理效能。三是突出后期监管防线。任何决策、制度最终都要去执行和落实，否则就是说在嘴里，挂在墙上的空头支票，因此要重视廉政风险防控管理的检查考核。首先要建立监管责任机制，根据确定的风险等级，实行分级负责、分级监管。对公司和厂级风险岗位由单位主要领导负责，纪检监察部门直接监管；车间（分厂）级风险岗位由单位主要领导监管；部门风险岗位由部门负责人监管。其次，健全督查考核机制，由纪检监察部门牵头负责，通过单位定期自查、主管部门督查、群众评议等方式，对风险防控情况和落实效果进行检查考核。再次，建立责任追究机制。对制度落实不力、防控风险不到位的，及时责成整改；对发生违纪违法案件的严格实施责任追究。通过对任前领导干部廉政谈话、诫勉谈话、离任审计和查处私设“小金库”行为等措施，牢固监管防线。

金融廉洁风险防控措施篇2

重点抓好四项任务

全市各区县各部门各单位要结合各自实际，立足当前，着眼长远，突出重点，全面推进，不断加强党风廉政建设，使人民群众切实感受到新变化新气象，对反腐倡廉工作的满意度有新的提高。当前，要通过重点抓好以下四项任务，推动廉政风险防范管理工作。

一是抓好重点领域，力争在解决群众反映强烈的问题上有新的成果。要把改善民生、避免出现损害群众利益的腐败现象作为重点，排查确定风险点，制定防控措施，加强监督管理，规范权力运行。通过科学、系统的循环管理，使预防腐败的要求落实到每一个岗位和每一个人，实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。当前，一要贯彻落实好党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，确保中央农村改革发展各项方针政策和强农惠农政策的贯彻落实，确保中央关于保持经济平稳较快发展各项措施的贯彻落实。二要深入开展专项治理和监督检查，认真解决食品药品质量、医疗卫生服务、安全生产、生态环境保护、征地拆迁以及社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金和地震后恢复重建资金物资管理使用等方面存在的问题。三要切实提高处理利益关系能力和统筹协调能力。

二是抓好重点工程，力争在推动首都科学发展确保廉洁上有新的突破。当前，我国改革发展进入关键阶段。国际金融危机影响继续扩散和蔓延，我们发展的外部条件更趋复杂。为应对国际金融危机带来的影响，中央出台了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施。2008和2009年，我市也将安排政府投资1200亿到1500亿元，预计带动社会投资10000亿元。这是我们应对国际金融危机、保持首都经济平稳较快发展的重要举措，也是廉政风险防范管理的重中之重。我市在廉洁奥运中实践了风险防范的要求，取得了显著成效。全市各级党组织和广大党员干部要认真总结廉洁奥运的经验，各司其职，各负其责，在确保各项重大项目廉洁进行的目标下，认真梳理行政管理事项和业务工作流程，确定每一个环节的廉政风险点，及时健全相关规章制度，明确防控风险的任务要求和工作标准，切实加强监督检查，确保中央和市委市政府的各项决策部署落实到位。

三是抓好重点对象，力争在监督重点岗位和部门工作人员增强党性、端正党风上有新的成效。随着北京奥运会、残奥会的圆满成功，首都的发展站在了一个新的历史起点上，工作的标准更高，难度更大，任务更艰巨，面对的风险与挑战也更加严峻。在新形势下，一些党员干部的思想观念和能力素质与党的先进性要求还不完全适应，一些基层党组织软弱涣散、党员不能很好地发挥先锋模范作用，一些领导干部违纪违法情节严重、影响恶劣，腐败现象在一些地方和部门仍呈易发多发态势。推进廉政本文风险防范管理，要把增强党性、严肃党纪作为切入点，通过全面查找党员干部特别是领导干部在思想道德、岗位职责、业务流程、体制机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，按照风险的发生机率和危害损失程度逐一确定风险等级，采取前期预防、中期监控和后期处置等防控措施，及时发现和解决党性不强、作风不正、执纪不严等突出问题，促进领导干部严格自律，模范遵守廉洁从政的各项规定，以优良党风促政风带民风。

四是抓好重点环节，力争在构建党风廉政建设的体制机制上有新的进展。2008年5月，中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。前不久，市委也出台了《实施办法》，全面部署了今后五年惩治和预防腐败体系建设工作。推进廉政风险防范管理既是完善惩治和预防腐败体系的重要内容，也是新时期反腐倡廉建设服从服务于科学发展观的具体体现。当前要抓好三个方面工作：一要坚持惩防并举，进一步重视和发挥查办案件的治本功能与综合效应。二要深入推进行政审批制度改革。建立健全新设立审批事项审核论证、专家咨询、民意征集和电子监察机制，进一步完善廉政风险防范管理的制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等相关配套体系。三要切实加强对行政权力的监督制约。坚持把惩治和预防腐败的要求融入业务管理之中，认真查找关键环节的廉政风险点，有针对性地提出并推进防控措施。

切实加强组织领导

一是落实领导责任。推进廉政风险防范管理工作，关键在领导，责任在班子。各级党委政府要把推进廉政风险防范管理作为落实党风廉政建设责任制和加强惩防体系建设的重要内容，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。党政主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要加强具体指导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各级领导干部要身体力行，率先垂范，带头分析查找班子和个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理。要充分认识认真搞好廉政风险防范管理是对干部的爱护。各级党组织和纪检部门要加强对工作落实情况的监督，把廉政风险防范管理作为党风廉政建设责任制检查的重点内容，作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据，对成绩突出的进行表彰奖励，对不负责出现问题的，按照有关规定追究直接责任和领导责任。

二是履行牵头职责。全市各职能部门要强化责任意识，紧密结合自身业务实际，充分发挥行业主管部门的职能优势，认真履行牵头职责，会同协同部门对牵头负责的工作予以研究，及时找准本部门本系统本行业存在的突出问题，找准容易产生腐败行为的关键部位和薄弱环节，有针对性地提出防控措施。同时，按照系统和行业管理规则及流程，主动指导基层工作，积极协调相关单位，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面，上下一体、左右联动的廉政风险防范管理长效机制。

三是加强分类指导。全市各级党委政府要坚持“突出重点、先易后难、循序渐进、逐步推进”的工作原则，紧紧围绕与首都经济社会发展和民生密切相关的问题，突出行政权力运行的各个环节，根据不同行业、不同部门的特点，有针对性地提出防范风险的具体要求，切实把查准找全风险点、制定防控措施贯穿始终，把完善制度、解决问题贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终。要鼓励各区县各部门各单位紧密联系实际，积极探索，不断创新。要加强监督检查，推动每一个阶段、每一个环节工作的落实，杜绝形式主义。

金融廉洁风险防控措施篇3

一、指导思想

深入贯彻党的“十”和市委六届三次全会精神，以制约和监督粮食企业内部权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。

二、主要目标

力争用三年时间，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，拓展从源头上防治腐败工作领域，逐步建立起与粮企经营发展相适应的融教育、制度、监督于一体的防控廉洁风险的新机制，实现全市粮食系统国有企业廉洁风险防控全覆盖。使制度建设成为保证清正廉洁的保护伞、远离腐化的“防火墙”,做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处。

三、进度安排

1、2013年，承储省级、市级储备粮的粮库全面建立廉洁风险防控机制。部分数字粮库，探索建立网上电子监察系统。

2、2014年，各中心库、骨干库、军粮供应站全面建立起廉洁风险防控机制。

3、2015年，全市国有粮食企业全面建立廉洁风险防控机制，并与市、县（区）各粮食行政机关廉洁风险防控机制对接。全市省级储备粮承储企业基本实现电子监察全覆盖。

四、主要措拖

1、广泛宣传发动。通过动员会、座谈会、集中学习等多种形式，广泛宣传发动，使广大职工干部充分认识到做好廉洁风险防控工作的重要意义，明确防控工作的基本要求，提高全员参与的主动性和积极性。

2、深化廉政教育。结合“学习伟人践行五德作表率”主题教育，有计划有步骤地开展丰富多彩的勤廉文化进粮库活动，把崇高品德内化为全体干部职工的价值取向和精神追求。提高廉洁自律的自觉性，提倡高尚的精神追求，营造浓厚的勤廉文化氛围。

3、明确查找方向。明确重点部位，全面查找风险。全市各国有粮食企业要以企业主要负责人为重点对象，以主管人、财、物、资金、项目分配处置等为重点岗位，以资金项目安排、粮食购销、物资采购、招标投标、资产处置等工作为重要环节，逐一分析查找岗位风险。要突出找准由于一把手权力过于集中、自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；要找准粮食企业由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险。

4、多种方式查找。通过自查、互查、专项查等方式，全面排查可能存在的廉洁风险。按照职能分工和工作范围，查找风险点，分析存在或潜在的风险点及其表现形式，对风险系数较大的职权、岗位、工作事项、工作环节进行专门的摸底清查。认真排查和分析履行职能过程中廉洁方面存在的个性和共性问题，查清廉洁风险的来源，增强对风险的掌控度。

5、优化工作流程。结合粮企实际，认真梳理与工作相关的业务流程以及管理制度，要着力从储备粮轮换、存储、贸易、计量检验、财务、实物资产、工程项目、合同管理等重要方面实施风险评价，梳理出需要重点进行廉政风险防控点，结合粮食行业实际和建立现代企业制度的要求，优化工作流程，制订具体管用和切实可行的各项管理制度。

6、建立防控制度。按照省粮食局《廉政风险防控规范》要求，结合企业自身实际，参照刘桥库、洪泽粮库等内控手册，通过对流程图、制度及风险点、防控措施的汇编整理，进一步编制结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的企业内部权力运行机制的《粮库内控手册》，形成缜密完善的内控机制。

7、推进厂务公开。对企业干部任用、财务报销、工程建设、经营决策、资产管理等方面，加大公开力度。积极运用信息化手段，加强单位内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题要有风险预警机制，做到早发现、早提醒、早纠正。

按照省粮食局要求，今后在粮食物流园建设、数字粮库和中心粮库建设等项目资金安排上优先考虑试点单位；在创新项目评选、达标粮库评选等问题上，明确提出企业要建立廉政风险防控制度；对承担国家和地方储备粮的所有企业，没有按序时进度建立廉政风险防控机制的，将取消该企业承储国家和地方储备粮资格。

五、工作要求

加强领导，强化责任。各县（区）粮食主管部门要把推行国有粮食企业廉洁风险防控和勤廉文化建设作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，列入领导班子重要议事日程，认真组织落实；粮食纪检监察部门要认真履行职责，加强监督检查，推动廉洁风险防控工作的落实。

金融廉洁风险防控措施篇4

关键词：廉政风险防控；利益冲突；反腐倡廉建设科学化

中图分类号：D262.6文献标识码：a文章编号：1003—0751(2012)04—0024—04

廉政风险防控管理是指纪检监察机构针对反腐倡廉建设的重点领域和公职人员用权履职的关键岗位存在的潜在腐败风险，进行辨别分类、排查评估、科学防控，以防止公职人员在权力行使中出现偏离，化解和降低腐败发生的潜在风险，维护公共利益的一项预防腐败新制度。它是近年来地方和基层在推进反腐倡廉制度创新中从源头上预防腐败的一项重要探索和创新。廉政风险防控管理制度的实施，对于有效遏制腐败的滋生蔓延、建设廉洁政治，具有重要的现实意义。但是，由于目前实践探索的广度和理论研究的深度不对称、不协调，加之理论界和一些实际工作部门对廉政风险防控管理的核心范畴以及运行和保障机制还没有形成较为一致的看法，影响了廉政风险防控管理在预防腐败中发挥应有的作用，因此，亟须在深入研究和不断实践的基础上对其形成共识。

一、廉政风险防控管理的内涵

廉政风险防控管理的理论渊源是风险管理理论。风险管理发端于金融领域，历经传统风险管理、现代风险管理和全面风险管理三个阶段。风险管理最初是用来防范金融风险的发生的，并没有拓展到廉政建设领域。近些年来，国外风险管理的研究方法和思路，在我国反腐倡廉建设实践和研究中，被很多学者参考、借鉴。但国内大多数学者的研究，主要是围绕廉政风险防控管理实践中存在的突出问题展开的，研究重点集中在风险识别的技术性问题和具体的防控措施方面，对廉政风险防控管理内涵的辨析、机制的构建以及如何发挥积极作用，还缺乏深入地研究。因此，厘清廉政风险防控管理的内涵，是构建科学有效的廉政风险防控管理机制的前提。

廉政风险并不等于腐败风险，它是指公职人员在用权履职中发生腐败的潜在风险。而对于腐败风险的涵义，学者们各自有自己的看法。有学者认为，腐败风险是由于教育失效、制度执行不力、监督不健全和干部从政不能廉洁自律等原因而可能产生的不廉洁行为，导致腐败的发生，因此，腐败风险是党员领导干部权力行使和日常生活中发生腐败的可能性。①也有学者认为，腐败风险是公职人员在用权履职中发生的腐败行为，使党和政府预期执政目标的实现发生一定偏差，从而有蒙受经济和政治等风险的可能性。②还有学者认为，腐败风险是各类腐败行为发生的可能性，目前廉政风险防控的实践即是此意。为了辨析腐败风险和廉政风险的概念，该学者进一步指出，廉政风险是指廉政工作本身发生风险的可能性以及腐败对廉政形象产生损害的可能性。③这显然与实践中的廉政风险的内涵和外延不相符合。对概念内涵认识不清，难免造成实际工作中的混乱。从近几年各地的实践情况看，在廉政风险防控管理的运行中，理论界均将廉政风险明确界定为党员领导干部在用权履职和日常生活中发生腐败行为的可能性。④这实质上是指发生腐败的风险。而腐败风险很显然既包括发生腐败的风险，也包括腐败导致的政治、经济和社会风险。

不难看出，廉政风险防控超越了对公职人员廉洁从政的道德假设。公职人员在用权履职过程中，如果缺少了监督制约，很容易在利益冲突中迷失方向。当公职人员偏离对其公职身份代表的公共利益的维护、采取非法手段攫取不正当个人私利时，便会导致利益冲突恶化。利益冲突恶化的直接后果是，公职人员的私人利益侵害了公共利益和其他人的私人利益，直接导致腐败的发生。利益冲突发生在公权与私利的交汇处，哪里有利益冲突，哪里就存在廉政风险。因此，防止利益冲突的关键，就是要建立科学合理的权力结构和权力运行机制，从制度和机制上避免和防止公职人员个人利益侵害公共利益和其他私人利益，这样廉政风险才不会转变为直接的腐败行为。

廉政风险防控管理是我国在不断推进反腐倡廉建设、着力遏制腐败滋生蔓延过程中产生的一项反腐倡廉制度创新，是借鉴风险防控理论和现代质量管理方法、运用“制度+科技”模式构筑的反腐败防火墙。廉政风险防控管理的重点针对的是因思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程和外部环境不到位等原因产生的五类廉政风险。廉政风险防控管理主要是通过加强制度机制的约束来化解和降低风险，依靠制度机制的优化实现防止权力运行出现主观偏差，针对可能诱发腐败的各类廉政风险运用质量管理方法，通过计划、执行、评估和修正等环节，分析、评估风险，查找风险点，然后实施前期预防、中期监控、后期处置，最终形成对廉政风险防控实施过程和质量管理的预防腐败机制。

基于以上认识和判断，笔者认为，廉政风险的内涵是指公职人员在用权履职或日常生活中发生腐败行为的可能性，即发生腐败的特定风险，并不是腐败行为对行政目标的负面影响。廉政风险具有客观性、隐蔽性、不确定性、高危害性和可预防性。廉政风险防控的目的就是预防腐败的发生。因此，从这个意义上讲，无需在实践上和理论研究上将腐败风险和廉政风险作严格的区分。同时，廉政风险防控与防止利益冲突作为预防腐败的有效途径，目标都指向权力的运行和监督，制度运行机制相似，因此在实践中应该整合成为具有前瞻性、系统性和科学性的单项制度，这样才符合提高反腐倡廉建设科学化水平的基本要求。

金融廉洁风险防控措施篇5

关键词：防微杜渐；廉洁；去除积微

1“防微”就得先有“查微”的意识

为什么要查找岗位廉洁风险点？这个岗位廉洁风险点也就是我们前面讲的“微”，这是因为有岗就有权，权力运行到哪里，不规则运行就有可能发生在哪里。很难发现找出风险点，没办法有针对性和可操作性的建立防控机制。预防企业党员干部发生违纪违法的核心是早发现、早提醒、早纠正，提前找到和化解权力运行过程中腐败的风险，使腐败行为不发生或少发生，使党员干部不犯或少犯错误。

防范岗位廉洁风险，首先是企业各个层面需要强劲的领导力。风险点的排查过程，能够自我提醒、自我教育、自我提高。领导干部是完整性的关键风险控制对象，预防和控制系统进行的具体负责人，特别是行政，更要有防范岗位廉洁的“先见之明”，分析发现领导带头和个人诚信，风险存在的原因，带头制定和实施预防和控制措施，带头特别注意自己和管辖范围内的完整性风险预防和控制工作，廉洁的风险预防和控制。采取有力措施切实解决当前基层单位还存在的权力职责不清、风险点查找不实、监控责任不到位等问题，实现内部监督与外部监督、业务工作与廉政工作、思想防范与制度制约的有效结合，牢固树立全员防范意识，形成企业上下共同防御岗位廉洁风险的工作氛围。

2“查微”就是要查“重点微”和“隐身微”

有效防范党员领导干部的廉洁风险，要进行风险排查，实现风险明示化，就要明确地查找重点。岗位廉洁风险防范的重点对象包括三类岗位：第一，领导岗位，第二，中层岗位，第三，其他重要岗位。在廉洁风险的查找过程中，不仅要执行领导安排、紧贴中层岗位、跟踪重要岗位，着力查找领导岗位和重点岗位人员的风险，着力查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”议事决策风险，着力查找管理人、财、物等重要环节风险。通俗地讲，就是按照全员覆盖和“对岗不对人”的原则，从思想道德、岗位职责、工作流程、规章制度等四个方面，查找出党员领导干部和重点岗位人员日常工作生活中的廉洁风险，有针对性地制定防范措施，形成标准化、操作性强的防控模式和规范化的处置措施，建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制，在权力运行的各个环节实施控制，达到有效控制和化解岗位廉洁风险的目的。

人不是生来就会堕落，而是有一个腐化变质的过程。从赌一把，泡一次桑拿，会一次情人，收一次小小的礼开始滑坡，最终导致堕落。作为纪检监察部门对于风险一方面要找出风险概率，伤害的程度，评价形成等，另一方面根据权力的大小和多大的风险点位置确定风险等级，从而形成诚实的、科学的风险评估体系。并且根据廉洁风险变化情况，及时做好风险信息采集、分析和反馈，适时进行廉洁风险预警。从防止权力运行过程中的越位、缺位、错位甚至入手，采取开展主题教育活动等形式，强化党员干部的岗位职责意识、风险防范意识和遵纪守法意识。

3找准了“微”就是要更有效地“除积微”

廉洁风险排查是基础，准确地抓好找到每个岗位的风险点并防范好，不仅项目运行明确清晰，清晰的过程、责任和权力，确保廉政风险点“找得准、理得清”。这是积极探索建立职权明晰、风险公开的查找风险工作机制的重要内容，也是省能源集团公司推进防控体系建设的现实需要。在排除廉洁风险的过程中，必须坚持“三个结合”，才能最大限度地发挥事中监控的作用。首先，要与落实企业的党风廉政建设责任制相结合。其次，要与构建权力公开透明运行机制相结合，对每一项工作的时限、内容、程序等进行有效监控，强化日常监控、适时预警、问责监控。最后，要与完善各项规章制度相结合。将岗位廉洁风险查处与建立健全干部考聘、干部审计、资金管理、效能监督、行风建设等规章制度相结合，巩固和深化权力运行监控机制，规范和制约岗位职务行为。

4“去除积微”必须坚持动态管理

岗位廉洁风险防范机制是加强反腐倡廉建设中的一项创新，它融入每个人的工作流程之中，是反腐倡廉建设标准化管理的体现。有的工作看似和腐败没有太大关系，却同样存在风险，这样的岗位，需要在工作流程中通过流程梳理和明确职责来落实廉政风险防范。

在深化和完善岗位廉洁风险防范机制建设中，要实施动态监控，以岗位权力为点，分析权力运行轨迹；以工作流程为线，研究廉洁风险表现形态；以监管制度为面，整合和完善各类规章制度，并实行适时的上墙公示，形成“点线面”立体式风险动态监控机制，提升防范机制建设层次，着力解决梳理工作流程中权力划分“边界不清、职责不明”的问题，解决风险查找过程中“避实就虚、空泛无着”的问题，解决防控制度执行中“流于形式、约束无力”的问题，进一步完善岗位廉洁政风险防范机制建设。

5“去除积微”贵在有强劲的执行力

金融廉洁风险防控措施篇6

【关键词】廉政风险防控措施

十八届中纪委二次全会对廉政风险防控进行了强调，要求要防控廉政风险，强化对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。国务院2013年第一次廉政工作会议上对廉政风险防控进行了部署，要求转变政府职能，依法规范权力运行，着力建设廉洁政府。人民银行也召开了廉政工作暨廉政风险防控工作动员电视电话会议，就廉政风险防控工作进行了动员和部署。因此，加强对廉政风险的管理和控制，建立廉政风险防范机制，有效防范廉政风险，控制各类风险、事故和案件的发生，是基层央行的一项非常重要的基础工作，必须围绕中心，突出重点为，采取“五个强化”措施，深入推进廉政风险防控工作。

1.强化组织领导，让风险防控工作更加有力

廉政风险防控工作是“一把手”工程，“一把手”对廉政风险防控负总责，是第一责任人。基层央行要成立以行长为组长、行领导为副组长、各部门主要负责人为成员的“廉政风险防控”工作领导小组，在全行上下形成党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，职能部门积极支持配合，全员踊跃参与的良好局面。要完善方案，细化内容，分解任务，明确责任，使廉政风险防控任务到人、职责到岗、管理到位，形成一级抓一级，层层抓落实的工作氛围，为顺利推进廉政风险防控提供组织保障。

2.强化动员部署，让风险防控意识更加坚定

廉政风险防控是贯彻落实十和十八届中央纪委二次全会精神的重要举措，是贯彻从严治党、从严治行方针的重要举措，是建设廉洁央行的重要举措，是加强权力管理、有效防范各类风险的重要举措。因此，基层央行要大力开展动员部署，增强廉政风险防控的政治责任意识，凝心聚力，使干部职工能够把廉政风险的危害记得更实，在廉政风险面前保持清醒的头脑；能够把风险防控的形势认得更实，不断强化廉政风险防范意识，增强廉政风险防控的紧迫性；能够把风险防控的意义悟得更实，增强廉政风险防控的主动性；能够把风险防控的思想防线筑得更实，始终坚持以党的十精神和十八届中纪委二次全会精神为指导，更加注重廉政风险防控研究，全员参与，全面防控，落实到行动中，增强廉政风险防控的积极性。

3.强化宣传教育，让勤政廉政理念更加牢固

基层央行要不断完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，制定宣传教育规划，切实改进教育方法，把集中教育和日常教育、正面教育和警示教育、传统方式和现代手段结合起来，促进反腐倡廉宣传教育的科学化、制度化、常态化，真正做到知行统一，与时俱进。要充分发挥利用会议、网络、多媒体、宣传栏、工作简报、短信平台等宣传载体，采取专题讲座、学习讨论、谈心交流、廉政屏保、网上专栏、廉言警语等形式，开展多种形式的廉政风险防控教育，宣传廉洁从政思想；要紧密结合干部职工思想实际和廉洁状况，针对领导干部、中层干部、一般干部等不同层次、不同岗位干部，通过理论学习、专题研讨、正面引导、反面警示等多种方式，分层分岗开展行之有效的政治理论、理想信念教育、道德教育、主题教育、示范教育和岗位廉政风险教育，不断扩大受教育的覆盖面和有效性。

4.强化排点，让风险防控更加有效

廉政风险防控的对象主要是人，防控的目标主要是风险，因此，基层央行要围绕防控目标，牢牢把握“查、评、控”三个环节，把“思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、工作流程及操作风险”四个内容作为排查的重点内容，把“三重一大”决策以及人、财、物管理作为重点事项，把对外行政职能部门和干部任用、货币发行、基建工程、物品采购等作为重点领域，通过自己查找、群众评议、专家建议、案例分析和组织审定等方式，深入开展廉政风险排查，使廉政风险防控工作切合基层央行实际，融入到业务工作的全过程，达到廉政风险全覆盖。

5.强化机制建设，让风险防控更加全面

金融廉洁风险防控措施篇7

关键词　农业科研单位；廉政风险；反腐倡廉

中图分类号D262.6文献标识码a文章编号1007-5739（2012）16-0322-01

随着中央强农惠农政策力度不断加大，农业科研项目资金量越来越大，科研开发经营活动越来越多，防范腐败的难度越来越大。要不断深化对反腐倡廉建设规律性的认识，深刻认识提高农业科研单位反腐倡廉建设科学化水平的重要意义，积极探索提高反腐倡廉建设科学化水平的有效途径，结合农业部门实际，为推进农业科技创新又好又快发展提供有力保证。

1认清形势，提高认识，切实增强推进农业科研单位廉政风险防控工作的责任感、紧迫感

廉政风险的存在具有客观性和普遍性。所谓廉政风险，就是掌握一定权力和资源的人在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。因此，廉政风险主要存在于权力运用和资源配置中，并且以职务活动为核心。从这个意义上说，所有的职务都有廉政风险[1-2]。

1.1加强廉政风险防控工作是促进农业科研事业健康发展的重要保障

随着科研经费和财政投入的不断增加，农业科研单位不同程度地涉及到人权、事权、物权和财权，不可避免地会带来各种诱惑和考验。科研管理、科研项目资金、人事管理、财务管理、基建管理、土地房产、外事管理、产业开发、公车管理、企业（公司）管理等涉及人、财、物的岗位都会有廉政风险的存在。有风险并不可怕，可怕的是没有防范风险的意识，没有应对风险的措施。因此，要在腐败的预防和控制上投入更多的时间和精力，最大限度地预防腐败问题的发生，促进农业科研工作安全健康发展[3-4]。

1.2加强廉政风险防控工作是规范权力运行和保护干部的重要手段

党员干部特别是各级领导干部大多掌握一定的权力，控制一定的资源，而且掌握的权力越大，控制的资源越多，受到的诱惑也越大、越多。特别是人、财、物等重要岗位的党员干部和手中掌握一定权力的领导干部，往往成为被拉拢腐蚀的对象。近年来，农业科研单位的反腐倡廉工作重点突出，措施有力，成效明显。但是违纪违法案件仍时有发生。这些案件表明，农业部门并非“清水衙门”，廉政风险无处不在。加强廉政风险管理，有利于引导党员干部增强岗位责任意识和廉政风险防控意识，促使党员干部自觉接受监督，主动参与监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使各级党员干部不犯或者少犯错误，努力降低腐败和不廉洁行为发生的概率和机会，也是从根本上爱护和保护干部的重要手段。

2结合实际，把握关键，突出重点，扎实推进农业科研单位廉政风险防控工作

2.1要紧密结合实际，增强廉政风险防控工作的针对性

推进廉政风险防控工作，要结合农业科研单位实际，结合工作的职责，把廉政风险防控工作融入到业务工作的全过程。承担农业科研课题研究，农业科技创新和农业技术推广工作是农业科研单位的特点，只有把推进廉政风险防控工作的总体原则与农业科研单位的业务实际有机结合，融为一体，突出单位特色，才能构建符合实际、操作性强、真正管用的科学防控体系。

2.2突出重点领域和关键环节，确保推进廉政风险防控机制建设的实效性

推进廉政风险防控工作，要突出重点。首先要把握重点领域。就是要抓住重大问题决策、重大项目建设、大额资金分配使用、重要人事安排等重点权力，分析廉政风险，制定防控措施。每年的中央一号文件都将农业发展作为重中之重，农业科研项目规模逐年扩大，经费逐年攀升，要抓住农业科研经费管理这个重点，加强农业科研经费规范使用。其次是把握关键环节。就是要抓住风险排查和风险防控措施2个重点环节，坚持整体推进与重点突破相结合，有针对性地制定防控措施。

2.3建立长效机制，促进廉政风险防控工作科学规范运行

加强廉政风险防控工作，是一项长期的任务，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。要逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。要将廉政风险防控工作检查与党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设检查结合进行，并作为年终综合考核评估的重要内容。

2.4积极探索，勇于创新，推进农业科研单位廉政风险防控建设

廉政风险防范管理是一项开拓性的工作，这就要求在具体工作中，既要坚持基本原则、基本经验和基本要求，又要从实际出发，敢于突破，创造性地开展工作，推动廉政风险防控工作深入开展。首先要加大廉政风险防控工作的宣传力度，采取主题教育、示范教育、警示教育、岗位教育等多种形式，利用电子政务、网络等多种载体，使广大党员干部可以突破时间、地点的限制随时随地接受教育，同时也要加

强农业科研单纪检监察机构自身建设。其次要坚持惩防并举、重在预防，紧紧围绕“三农”政策落实和农业项目管理，积极推进廉政风险防控。最后要紧紧抓住科研项目经费管理和学风建设2个重点，从科学精神培养、管理制度设计、监督措施等方面多管齐下，努力营造更为良好的农业科研环境，努力提高科研管理效率和项目资金使用效率。

近年来，我国农业农村经济克服资源紧、灾害重、挑战多的困难，始终保持稳定发展的好势头，取得粮食生产“八连增”、农民增收“八连快”的佳绩，农业科技发挥至关重要的支撑作用。要切实落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控管理，不断推进农业科技管理的科学化、规范化和高效化，扎实推进农业科技系统反腐倡廉各项工作，要一手抓业务，一手抓党务，坚持两手抓、两手硬，以廉政风险防控和反腐倡廉建设支持保障农业科技创新快速、健康发展。

3参考文献

[1]李益杰.运用科学发展观推进高校党风廉政建设和反腐峁工作[J].党史文苑：下半月，2012（3）：61-64.

[2]张萍.关于加强企业机关党风廉政建设的几点思考[J].大庆社会科学，2012（2）：97-98.

金融廉洁风险防控措施篇8

年全市水利系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻党的十七届中央纪委七次全会、省纪委九届八次全会和市纪委十三届九次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕水利中心工作，强化监督检查，加强教育防范，完善制度机制，形成有效制约，着力完善具有水利特色的惩防体系，着力健全党风廉政建设长效机制，着力保持和维护党的纯洁性，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效保障水利改革发展新跨越。

一、主要任务

（一）以推动重大决策部署贯彻落实为主线，着力强化重点领域和关键环节监督检查

1．突出督点。在继续抓好去年中央1号文件精神落实的基础上，紧紧围绕落实最严格水资源管理制度、加快构建现代水网工程体系、大力提升水利公共服务水平三个任务，及建立健全水利改革发展保障机制等内容，深入开展监督检查，确保各项工作部署顺利推进。

2．完善工作机制。各单位、各科室要强化机遇意识和责任意识，明确任务分工，主动沟通协调、积极争取各方配合支持，合力推动水利改革发展决策部署的全面落实。

（二）以风险防控和预警为重点，着力深化提升廉政风险防控管理

1．抓风险审查。在全面梳理岗位职责的基础上，继续深入排查廉政风险点，重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用和行使行政审批权、自由裁量权和现场即决权、内部管理权等过程中存在的廉政风险，切实做到“找得准”。通过深入查找“风险”，让广大党员干部知道“危险”，不敢“冒险”、力求“保险”，防止决策失误、权力失控、行为失范和干部失足。

2．抓措施落实。坚持分类防控，突出重点，有针对性地完善防控措施，确保落到实处。（1）切实防控工程建设风险，严格项目规划设计、评估论证和申报审批，进一步规范招投标，全面推行工程质量第三方检测、工程稽察、竣工决算审计和验收制度，确保工程安全。（2）切实防控资金管理风险，强化预算内外资金管理，严格按照规定程序和要求安排资金，完善审计、监控和决算制度，确保资金安全。

3．抓配套衔接。制定防控措施的过程中注重相互衔接、系统防控，对权力运行上下游、科室单位之间各个环节，落实无缝隙、全覆盖防控措施，形成上下贯通、左右衔接、统分结合、配套完备的防控机制，切实做到“控得牢”。

4．抓制度固化。结合机关作风建设年活动的开展，对每项业务工作的流程进行全面梳理。各科室、各单位要本着优化路线、规范程序、流畅便利的原则，协助审批窗口对每一项工作、每一个环节的受理范围、申报材料、工作程序等进行梳理和设计，并列出目录。推动权力公开透明运行，最大限度地防止暗箱操作和权力滥用，切实做到“防得住”。

5、抓检查考核。建立健全行之有效的考核评价机制，把廉政风险防控管理纳入领导班子和领导干部综合考评体系，形成考核评价激励机制。

（三）以构建具有水利特色的惩防体系为目标，着力抓好各项任务的落实

1．深化廉政教育。充分利用理论中心组、廉政报告会、警示教育、廉政文化创建活动等多种形式，加强干部廉政教育，进一步提高各级干部和关键岗位工作人员廉洁自律的意识。

2．健全完善制度。把制度建设贯穿于反腐倡廉工作各个环节，进一步完善水利行政审批机制、水利资金监管机制、干部选拔任用监督机制、领导班子和领导干部综合考评机制。

3、加强对权力运行的监督。（1）认真执行党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。（2）进一步建立健全“三重一大”决策制度，对主要内容、决策程序、组织实施等做出更加清晰明确的规定，“三重一大”事项必须由领导班子集体讨论决定。（3）重视小型水利工程建设的监督管理，强化实现市县两级水利部门的责任，注重让工程受益方参与监督，切实发挥群众的监督作用。

（四）以加强作风建设、保持党的纯洁性为保障，着力以优良的党风促政风带行风

1．加强作风建设。（1）按照保持党员先进性和纯洁性的要求，教育和引导领导干部加强党性修养，弘扬优良作风，树立水利领导干部良好形象。（2）改进文风会风，切实控制会议、文件数量。（3）坚持集体学习制度，落实好考核制度。（4）坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制办公经费支出。（5）加强“三公”经费管理，积极推进“三公”经费公开工作。（6）认真治理慵懒散问题，切实解决推动工作消极乏力的问题，对作风漂浮、工作不负责任的干部，要及时提醒、教育和批评。（7）规范涉水项目、资金和物资监管，提高管理和服务水平。

2．始终坚持服务民生的工作导向。（1）认真贯彻党的群众路线，落实领导干部基层调研制度，多为基层和群众出实策、办实事、解难题。（2）按照普遍均等和安全高效的要求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的水利问题，保障广大群众在水资源开发利用、城乡供水保障、防洪减灾、水利移民和水利执法管理等各方面的合法权益。（3）积极推行项目公示制度，尊重群众的知情权、选择权和监督权。（4）继续抓好党务公开工作，加大工作力度，加强监督检查。

二、责任分工

（一）以推动重大决策部署贯彻落实为主线，着力强化重点领域和关键环节监督检查