新型工业化方案篇1
一、建设经济强市迫切需要走新型工业化道路
（一）我市工业化发展取得的主要成绩和存在问题
1、实施“外向带动”战略，工业保持了持续快速发展。我市原来是农业大县，*年全市工农业总产值只有7亿多元，农业为主导，工业基础十分薄弱。二十世纪八十年代起，我市以发展“三来一补”为起点，成功承接港台制造业的区域转移，实现了工业腾飞。*年全市国内生产总值672亿元，工业总产值1574亿元。改革开放以来，全市工业总产值以年均20%%以上的增幅持续、快速、健康地发展。始终坚持“外向带动”战略，大力引进外资，至*年底累计利用外资190.69亿美元，*年实际利用外资突破20亿美元，外贸出口达237亿美元，连续七年位居全国大中城市第三名，成为全国重要的出口基地之一。
2、产业结构不断优化，电子信息产业发达，特色产业优势明显。改革开放二十多年，我市工业规模不断壮大，形成了以电子信息产业为主导，械电气、纺织服装、家具、鞋业为支柱，产业结构日趋优化，产业特色明显，配套能力日趋完善的产业集群，全面参与国际产业分工。*年全市三次产业的结构优化为4.84：55.21：39.95，三次产业的就业比重为0.1：90.4：9.5。实现工业增加值347.35亿元，工业在全市GDp中的比重达51.63%%。电子信息产业主导地位突出，*年全市拥有电子信息企业2800多家，总产值达1008亿元（以全价计算），占当年工业总产值的41%%，出口830亿元，占全市出口总额45%%，大部分电脑资讯产品在全球市场拥有20%%以上的占有率，计算机整机配套率达95%%，成为全球电脑资讯产品重要的生产和采购基地。电气机械、服装、家具、毛织、鞋业等特色行业，已发展成为配套成熟、门类齐全、技术和产品较为先进、出口创汇贡献突出、品牌效应逐步明显的制造业体系，在国内外市场占据重要份额。
根据发展经济学理论，从人均GDp、工业产出比重、就业结构等指标来考察，当前我市处于工业化中期的第二阶段，开始向工业化后期迈进。
改革开放以来，我市工业化进程实现了快速发展，取得了显著成就，同时存在不少问题。一是推动经济发展的外向型（外源性）经济比重大，对外来资本和国外市场的依赖程度过高，相对而言，民营经济的整体规模和实力以及参与国际市场的竞争力不够强。二是经济结构性矛盾还比较突出。突出体现为工业布局分散零乱，投资分散、资源浪费、环境污染、经济效益低下等问题不同程度存在。企业尤其是民营企业大多从事加工制造环节，掌握和拥有核心技术、自主知识产权的不多，工艺、装备制造、信息化水平不高，企业品牌实力不强，产品结构仍不合理。产业组织结构存在“小、散、弱”问题，产业协作水平需要提高。在整个产业链条中，突出存在着制造加工中间环节强、研发和物流两头弱的结构性问题。
（二）走新型工业化道路符合我市工业发展的实际
新型工业化道路的实质就是要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。主要是以科学技术为核心，发挥人力资源优势，以各种生产要素的低投入，获得较高的效率、效益和有效产出，同时实现资源低消耗、减少环境污染，实现可持续发展。当前，我市已拥有坚实的工业基础，产业结构不断优化，工业体系日臻完善，市场机制逐渐成熟，具备了走新型工业化道路的必要条件，但同时存在着一系列迫切需要解决的问题，新型工业化道路所体现的丰富内涵为我们了前进发展的方向，是我市加快发展、率先基本实现现代化的必然选择。
二、新型工业化道路的指导思想、主要目标和基本思路
（一）新型工业化道路的指导思想和发展目标
1、指导思想
在党的*大精神的指引下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“*”重要思想，围绕全面建设小康社会和率先基本实现现代化的战略目标，以发展为主题，以结构调整为主线，以提高我市工业产业国际竞争力为核心，实施结构创新、技术创新、制度创新、环境创新，发挥产业优势和市场优势，以信息化带动工业化，工业化促进信息化，优化产业结构，保持可持续增长后劲，全面提升产业质量水平和效益水平。
2、主要目标
到2010年，完成工业化，人均国内生产总值超过10000美元，达到中等发达国家水平，到2020年，工业化水平进一步提高，人均国内生产总值达到*0美元，达到发达国家水平。
信息化与工业化相互促进，电子信息产业的实力增强，企业信息化水平显著提高。到*年，大型工贸企业都建立网站，企业生产及管理信息化系统覆盖率达70%%，规模以上的中小型企业财务管理计算机应用率达100%%，大型工业企业计算机辅助技术应用率达100%%。到2010年，大型工贸企业生产及管理信息化系统覆盖率达100%%，规模以上中小型企业生产及管理信息化系统应用率达40%%。到2020年，规模以上工业企业基本实现管理信息化和基本普及电子商务。
产业结构实现优化升级，高新技术产品产值比重明显提高。到*年，高新技术产品产值占全市工业产值比重达35%%左右；到2010年，该比重达40%%；到2020年，该比重达60%%。
工艺、技术、装备水平较高，劳动生产率明显提高。到*年，增加值全员劳动生产率达6.64万元/人,年均增长13%%；到2010年，劳动生产率达11.21万元/人，10年年均增长12%%；到2020年，劳动生产率近24.29万元/人，20年年均增长10%%。全市装备制造业的规模与水平得到较大提高，装备行业出口竞争力得到显著加强。
资源效率显著提高，可持续发展能力不断增强。到*年，我市万元产值能耗由*年的1.67吨标煤下降到1.47吨标煤，二氧化硫比*年减排20%%，工业污水达标排放率80%%，工业用水重复利用率70%%；到2010年，能耗下降至1.25吨标煤，二氧化硫比*年减排40%%，工业污水达标排放率80%%，工业用水重复利用率70%%；到2015年，能耗下降至1.10吨标煤，二氧化硫比*年减排55%%以上，工业污水达标排放率90%%，工业用水重复利用率80%%。
（二）新型工业化道路的基本发展思路
推动结构创新。优先发展电子信息产业为主导的高新技术产业，继续重视特色产业发展，努力振兴装备工业，大力发展产业支援服务业，加快现代流通业发展，应用高新技术和先进适用技术改造提高传统产业，限制淘汰落后生产力，提高工业经济的产业竞争力。不断完善产业链条，以加工制造环节为基础，沿产业链向上下两头扩展，加强研发和流通环节，促进发展阶段由产业主导向创新突破转变，提升我市产业在国际分工体系中的地位。
实施技术创新。以企业为主体建立健全技术创新体系,培育新技术、新产品的研发能力，开展产学研合作，推进高新技术产业化，以市场为导向加快科研成果市场化。以产业为主体，加强产业关键、共性、前瞻性技术的开发，建立健全中小企业技术创新服务体系，促进中小企业产品创新和技术创新。
推进制度创新。坚持多种所有制共同发展，建立适应国际市场竞争的现代企业制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。建立健全行政执法责任制，促进依法行政。抓好政府职能转变，改革行政审批制度，建立起适应市场经济和世贸组织要求的管理制度和管理方式，实行放开发展与放开经营，促进生产要素和资源优化配置，最大限度解放和促进生产力。
实施环境创新。加快城市基础设施建设，抓好环境污染整治，维护生态环境，高效整合工业园区资源，推进园区经济，加强社会治安管理，规范社会秩序，创造优良的投资创业和人居环境。深入整顿和规范市场经济秩序，深化市场管理体制改革与创新，推进知识产权保护，建立健全社会信用体系，维护公平竞争和诚信经营的健康市场环境。
三、主要措施
（一）以信息化带动工业化，提高工业信息化水平
信息化是加快实现工业化和现代化的必然选择。一是要加强政府引导和行业推动，成立“推进企业信息化领导小组”，全面指导全市企业信息化建设。开展企业信息化宣传推广和信息化试点，发挥中介组织的协调服务作用，加强行业交流，推动行业水平提高。二是要推广信息技术在制造业中的应用，提高制造业信息化水平。充分发挥我市电子信息产业的发展优势，加快普及生产过程自动化,重点推广“4C+e”，即计算机辅助设计（CaD）、计算机辅助制造（Cam）、计算机辅助工艺管理（Capp）、计算机集成制造系统（CimS）和企业资源计划（eRp）的应用。尤其要推广信息技术在传统工业中的应用，运用先进、适用、可靠的信息技术改造传统工业，提高传统产品和特色产品技术含量，推进产业优化升级。三是要加快企业管理信息化。要加大信息化投入，大企业和企业集团要发挥试点示范作用，带动和推广各类型企业实施管理信息化。重视先进信息管理技术应用，建立企业内部标准，实施定额、计量、标准、统计、物料及产品编码的规范化管理，实现资源优化配置，提高市场快速反应能力；加快企业基础网络建设，通过企业内联网与外联网的连接，实现数据全面整合和信息共享。四是要大力发展电子政务和电子商务。积极推进政务信息化，大力发展信息基础设施，建设中小企业服务信息系统，建立全市工业企业数据库和产品数据库，构建企业信息化网络免费服务平台和行业电子商务平台，积极稳妥地引导企业开展电子商务。
（二）加快推进产业结构调整步伐，促进产业优化升级
产业结构调整是贯穿于新型工业化道路的主线，大力推进产业结构调整，实现产业优化升级，是走新型工业化道路重中之重。
优先发展以电子信息产业为主导的高新技术产业。结合国际电子信息产业发展的最新趋势,我市电子信息产制造业要做强做大，最终必须形成计算机整机及配套件生产链、通讯终端及aV产品生产链、集成电路芯片生产链以及电子元器件产业链等完整的生产链。其中电子和光电子领域要优先发展基础性的新型元器件、新材料、新工艺与软件技术、安全技术，发展新型消费类电子产品，积极发展显示屏与显示技术，尤其是LCD和oLeD产品和技术。要加快切入集成电路的发展，设立集成电路设计中心，提供技术服务，以引进中小规模的iC封装厂及iC设计企业为切入点，逐步引进晶圆生产企业，同时面向世界著名的iC企业进行招商引资，培育发展iC产业链。通讯及aV产品方面，要利用现有通讯终端产品生产链的集团优势，继续引进大型手机、可视多媒体电话机或集群、定位、对讲等系统专用通信终端及设备生产企业，引入GSm、CDma手机、2.4G无绳电话、可视电视、数字集群系统的手机及基站，鼓励扩大平板彩电产量，引进数码相机生产线，零配件要重点引入高频产品。加快计算机及外设产品升级换代，发展移动式pC产品、路由器、交换机和综合布线的设备和线材；鼓励软件产业发展，重点开发通用行业软件和专用应用软件，在松山湖高新科技园区设立软件园，引进国内外软件企业，发展一批软件企业集团。
培育发展光电、生物制药、环保、新材料等新兴产业，把电气机械、医药、化工等潜在优势产业培育发展成新的支柱产业。要研究开发基因工程、细胞工程、酶工程、生化工程及生物医药等技术，广泛开展生物工程在农业、医学、能源及环保等领域的应用。加快发展环保产业，注重增强研发能力，提高产品技术水平，逐渐形成产业化。大力发展新型金属结构材料、新型非金属材料、新型高分子材料和新型复合材料技术，重点开发多功能、机敏、智能、仿生等复合材料，形成生产群体。大力发展普通机械、电气机械及器材、专用设备、通用零部件等多类型制造业；发展专业化、高质量的机电一体化产品；大力支持现有汽车生产项目的深度发展，由零配件加工逐渐向整车生产转变，积极争取获得轿车项目的生产资格，建立轿车生产能力。加强医药行业发展规划和导向，鼓励发展医疗器械、制药装备、药品包装和医药商业，引进跨国大型医药企业集团，全面进行资本、组织、机制、产品、剂型的调整，扩大产业规模，至2010年成为全国、全省医药仿制技术中心、人才、信息集散中心及现代化的南药制造基地。化工行业要实施临海工业发展战略，尽快规划化工园区，重点优先发展基础有机化学品、氯碱、化工新材料及精细化工等行业，稳定提高发展无机盐行业，调整控制发展涂料、染料、橡胶行业，同时限制发展石化、化肥、化工地质矿山、农药和纯碱行业。
重视发展特色产业。利用先进适用技术改造和提高产业技术水平，重点抓好关键性技术、共性技术和前瞻性技术的开发和推广，推进产品开发和创新，着力提高产品开发设计能力，提高产品质量、档次，发展一批拥有自有知识产权的名牌产品。建立特色产业园区，建立现代企业制度，支持企业做强做大。
努力振兴装备工业。利用我市现有基础，以电子专用设备、医疗、环保成套设备、数控机械、电气设备等为重点，利用信息技术进行设计开发和系统集成，增强重大装备开发能力，推进光机电一体化，提高智能化水平。加快特色产业关键工业装备制造业的发展，进一步加大科研开发投入，通过引进消化吸收，逐步建立行业装备配套的自主开发能力。
认真组织实施《*市工业产业结构调整方案》。进一步对《实施方案》进行完善和细化，针对鼓励发展类、改造提高类和限制淘汰类的产品、技术和项目进行分类指导。要突出抓好总量控制和淘汰落后，针对限制淘汰类的产品和项目，必须做到全市一盘棋，做到淘汰落后和限制引进相结合，切实走资源消耗少的发展新路。
（三）积极推动技术改造和创新，促进产业技术升级建立多层次的技术创新体系。发挥政府扶持和行业主导的作用，建立具有国内领先水平和国际先进水平的行业技术开发基地和技术创新服务中心，开发推广行业共性技术、关键技术和前沿技术，为产业发展提供技术支持。培育技术创新服务体系，大力发展科技中介服务机构，重点建设和完善生产力促进机构、科技服务机构、科技风险投资机构，广泛配套信息咨询、模具制造、产品测试、成果评估等方面的技术创新服务；建设拥有先进设备与设施的实验室、工程中心等科研基础设施，提高研发能力和水平。重点引进高新技术项目，直接引进先进技术和研发能力。积极支持民营企业技术创新，引导民营企业增加研发投入，建立企业技术开发中心，培育核心技术和自有知识产权。建立以企业为中心，大学、科研院所积极参与的产学研机制，加快产品和技术研发，加速科技成果产业化。积极实施技术标准战略，构建基于特色产业的技术标准体系，建立和完善全市技术标准支撑和服务体系，提高产业竞争力。
充分发挥产业政策对技术创新的投资引导作用，利用好国家和省政策，组织实施技术创新项目、技改项目导向计划。要把技改工作的对象和重点逐步从以国有（集体）企业为主向国有（集体）企业、民营企业、外资企业并重转变，加大政策宣传和指导服务，争取每年均有一批企业入选国家和省的扶持项目。加强市技术改造专项资金的利用和管理，支持有技术、有潜力的各类企业尤其是中小企业的技术改造与创新，提高全市产业技术水平。
运用高新技术和先进适用技术改造和提高传统产业。服装、玩具、家具、食品、印刷等传统产业能够充分发挥人力资源优势，今后一段时期内在国际分工中仍然拥有一定的优势，要充分利用高新技术和先进适用技术改造提升传统制造业，推广应用信息技术、自动检测与控制技术、先进制造技术和先进制造方式，研究开发新工艺，实现生产过程自动化、优质高效生产，提高生产效率和产品质量；引导企业从以加工为主向加工与设计相结合的方向转变，引导企业加强标准、计量、质量基础工作，完善企业质量管理体系，提高产品质量水平，继续保持行业领先地位。推广应用企业信息管理系统技术，实施企业资源计划（eRp），实现实时管理与数据共享，提高企业管理水平。
（四）实施名牌带动战略，培育一批名牌产品和名牌企业
推动名牌产品和名牌企业发展有助于带动整个产业组织结构和产品结构的升级，从而促进产业优化。目前全市只有4个广东省名牌产品、6个国家免检产品、1个中国名牌产品，18个广东省著名商标、2个全国驰名商标，名牌建设步伐迫切要加快。要实施名牌战略联席会议制度，发挥多个部门的职能合作，稳步推进名牌战略实施计划。建立健全名牌产品企业的培育机制，制定切实可行的政策措施，加大对名牌产品及生产企业的扶持鼓励力度，全面提高企业创名牌的意识，培育发展一批*质量管理先进奖、*制造名产品、广东名牌和中国名牌，同时发挥名牌的带动和示范效应，带动产业链条的延伸和聚集，促进产品结构和产业结构的优化升级，提升区域产品形象、企业形象和产业形象。到*年，扶持80个在省内质量、效益、知名度具有领先地位的省级名牌产品和著名商标，新增5个以上有较强竞争力、产品质量好、用户满意度高的部级名牌产品和驰名商标。到2010年，再创100个反映我市大中型企业竞争力的在国际、国内行业内处于领先地位的省级以上名牌产品、商标，其中20个在国内有较强影响力的部级名牌产品、商标；并有2-3个具有国际竞争力的世界名牌产品，形成有较强竞争优势的名牌体系。
（五）大力发展产业支援服务业
产业支援服务业既是我市实现产业发展战略性转变的迫切需要，又是提升我市对外经济合作水平的迫切需要。要切实贯彻《关于大力发展现代服务业的意见》（东府办〔*〕37号），推动服务业加快发展、壮大规模、优化结构，从传统型向现代型转变、从以生活消费为主向以生产服务为主转变、从劳动密集型向知识密集型转变，为我市经济发展提供有力的产业支撑。重点发展科研和教育产业，增强科技创新能力，大力发展旅游、酒店等后勤服务业，做强会展业，支援其他产业发展，同时要大力发展产品研发、设计、测试、融资、担保、出口、包装以及法律、会计、咨询、策划、财务、专利、风险投资等市场中介服务业。在区域布局上，松山湖高新技术产业园要把产业支援服务业纳入重点发展，成为全市产业支援服务业的中心。
大力推进流通业结构调整。组织实施好《“十五”时期全市流通业结构调整实施方案》，一是要加快现代物流业发展。贯彻《*市现代物流业“十五”规划》，抓好物流园区建设，加强规划协调，集中力量建设好市重点规划的常平大京九、虎门港和松山湖三大物流园区。大力发展第三方物流企业和物流配送企业，开拓物流配送服务。加快物流信息平台和物流标准化建设。二是推进流通业信息化，提高流通信息化水平。加快建立电子商务基础网络服务平台，促进商流、物流、信息流和资金流的结合。利用电子信息技术和手段改造中高级批发市场，提升管理手段和水平，把中高级批发市场真正办成具备商品集散、流通加工、市场交易、价格形成和信息综合功能的市场主体。大力推进连锁企业信息化和标准化管理，推广企业内部管理信息系统，提高现代化水平和自动化程度。
（六）促进大企业大集团和中小企业的共同发展和分工协作
积极引导大企业大集团与中小企业开展紧密分工协作、实现优势互补，相互配套，共同发展。尤其是要发挥大企业集团的带动作用，延伸产业链条，带动中小企业壮大发展和技术进步，形成结构紧密的配套体系和产业集群。一是实施大企业集团带动战略，培育具有国际竞争力的大企业集团。选择5-10家规模大、效益好、管理先进的企业重点扶持，通过资本运作，优化资源配置，实现超常规发展。引进先进理念和管理，实现战略决策和经营管理与国际接轨，建立有效的技术创新机制，加大研发投入，推动企业管理升级，提升国际竞争力。对被确定为重点扶持的大企业和企业集团给予配套政策扶持，使之真正成为我市工业经济的主导力量和产业结构调整的重要依托。充分利用好我市目前3个上市公司的资源，提高资本运作水平，将企业做强做大。二是加快中小企业发展。大力宣传贯彻《中小企业促进法》，制定配套政策，建立和完善政策扶持体系。加快中小企业服务体系建设，逐步建立多层次、全方位的服务网络。建立中小企业信用担保机制，扶持发展一批有实力、管理规范的信用担保机构，建立政府、银行、中介组织、企业和市场多方参与的投融资机制，切实解决中小企业融资难题；加强企业信用建设，建立良好的银企合作关系，创造健康的投融资信用环境。
（七）坚持“引进来”与“走出去”并举，提高对外开放水平继续提高利用外资水平。当前要调整招商策略，开拓新思路，加强对外宣传中的包装和推广，强化和统一国际形象，重点宣传我市日臻完善的投资环境和优惠政策，突出产业配套和市场优势进行招商。加强统筹和指导，创新招商方式，通过开辟驻国外招商联络处、利用中介机构招商、网上招商等多种途径，扩大招商范围，把触角延伸到世界各地和国际知名大企业。优化招商引资结构，提高服务业的招商引资水平，要抢抓国家逐步开放零售市场的机遇，引进跨国大型零售和服务业企业，同时引进国际先进的理念、管理、人才和技术。要引导企业实施“走出去”战略，积极拓宽发展空间。以境外加工为主要形式，由主要通过进出口贸易转变为同时依靠在国外投资、组织生产来利用国际市场和国外资源，逐步扩大对外投资，开展跨国生产和经营。引导生产企业建立海外生产体系、销售网络和融资渠道，直接利用当地资源和市场，向外输出劳动力、技术、设备和产品等生产要素。加强政府引导和行业组织，组织企业参加各种类型的国际性展览会、招商会、推介会和跨国零售集团国际采购会，引导企业全面了解和熟悉国际市场规则，大力开拓国际市场。鼓励自营进出口企业开展一般贸易，制定资金信贷、外汇、税收、审批程序方面的扶持政策，方便企业开展业务。通过开拓国外市场，培养、发展一批跨国大型企业和企业集团。
（八）实施园区带动战略
工业园区是新时期招商引资的重要载体，在培育产业链条和规模经济，降低投资成本，提高资源配置效率，减轻环境污染等方面具有显著作用。要切实做好统筹规划，抓好现有工业园区资源的重新整合，将有潜力的园区做大做强，重点发展电子信息产业、精密制造业、知识密集型和技术创新、中小企业创业、特色产业、民营经济等园区，有效整合产业资源和市场链条。集中力量搞好松山湖、东部工业园和虎门港开发区，形成东、西、中“三线联动”的经济发展格局。其中松山湖科技产业园要承担产业结构优化升级的龙头作用，大力发展高新技术产业、新兴产业和产业支援服务业。东部工业园要按照统一规划、统一基础设施建设、统一招商标准、统一优惠政策、统一管理、分镇实施的原则，建设成为我市东部的制造业中心。虎门港开发区要以港口为依托，重点发展物流业，带动西部沿海经济产业带的发展。所有工业园区的发展必须做到“高标准建设、高起点招商、高效能管理、高质量服务、高效益产出”，实现经济规模和提升档次。抓好招商引资，做好形象宣传和推广，引导大型项目和高科技企业向松山湖科技产业园、东部工业园和虎门港开发区集中。优化园区利用外资的结构，重视发展产业支援服务业，提高产业横向配套能力。
（九）推进资源综合利用，增强可持续发展能力
坚持“资源开发与节约并举，把节约放在首位，依法保护和合理利用资源，提高资源利用率，实现永续利用”的方针，建立完善宏观管理体系和运行机制，优化能源结构，提高能源效率和资源综合利用率，促进经济、资源、环境的协调发展。一是要突出培育发展环保产业。针对我市快速发展造成的环境治理问题，立足继续发展继续治理，加强环保产业发展战略研究，制定环保产业发展规划，推进产业结构调整。要大力鼓励发展水污染治理、空气污染治理、固体废弃物处理、噪声控制、环保监测、节能与可再生能源利用、资源综合利用与清洁生产和环保材料与药剂等设备（产品），引入环保设施建设运营社会化、市场化和专业化的发展模式，引导民间资本进入环保市场，尽快培育一批适应污染控制和生态保护需求、具有竞争力的骨干企业和优质产品。二是要加大技术改造力度，提高资源节约综合利用的整体技术水平。围绕工业节水、节能（节电）、资源综合利用、新能源和可再生能源开发利用、工业污染防治和环保产业等重点领域，抓好重点技术、设备的开发、应用、推广，设立节水、节油和设备国产化示范企业。贯彻落实《清洁生产促进法》，按照《*市“绿色制造，清洁生产”省市联动工程实施方案》的要求，认真组织实施“绿色制造，清洁生产”省市联合行动，推广新技术和新产品应用，争取研发和推广一批成熟有效的清洁生产技术和产品，培植一批高标准、规范化的清洁生产示范企业，推进一批原污染严重、经治理效果明显的清洁生产典型，建立和完善技术支撑和服务体系。积极为企业申请资源综合利用减免税优惠政策，引导企业投资开发资源综合利用项目，促进新能源产业发展。
（十）加大力度，进一步改善投资环境
整顿和规范好市场经济秩序。抓住企业反映强烈、严重影响公平竞争和企业发展的问题进行反复整顿，坚决打击行业垄断、部门变相经营、地方保护主义、无证照经营、制售假冒伪劣商品、偷逃骗税、逃废金融债务等违法行为，维护社会诚信和公正竞争。狠抓社会管理，维护安定、祥和、有序的社会环境。
新型工业化方案篇2
【关键词】大数据;民用飞机;型号档案;变革
信息技术的飞速发展使得整个社会越来越多的制造并使用着各种类型的数据。数据逐渐渗透到人们社会生产、生活的方方面面，成为重要的生产因素。自2012年以来，伴随着云时代的到来，大数据的概念频频出现在各种场合，随之而来的大数据技术、大数据应用受到了各行各业的关注。大数据的产生同样对民用飞机型号档案工作带来了机遇和挑战，民用飞机档案工作者唯有及时改变传统的工作模式、工作方法，才能顺应时展的要求，找到档案工作生存的空间。
1大数据与民用飞机型号档案的关系
大数据是指“所涉及的资料量规模巨大到无法通过目前主流软件工具，在合理时间内达到撷取、管理、处理、并整理成为帮助企业经营决策更积极目的的资讯”。大数据具有Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多样）、Value（价值）的特点。大数据通常是由企业创造的海量的非结构化、半结构化数据，这些数据对企业的经营管理有着至关重要的影响。
民用飞机型号档案是指民用飞机设计、制造、销售、服务过程中产生的各类具有保存价值的文件、图纸、声像资料等各种载体形式的记录。对于民用飞机设计研发单位而言，民用飞机型号档案包括了型号项目管理文件、型号设计技术文件、工程图样、型号试验资料、型号试验件、试验机生产资料、型号试飞资料、型号质量管理资料、型号适航相关资料等各种类型的文件材料。
由于计算机技术在民用飞机设计研究领域的广泛应用和信息技术在各业务领域的普遍使用，海量的电子技术文件和工程图样、以及各业务系统形成的电子文件和经过数字化的纸质文件构成了民用飞机型号档案的主体。民用飞机型号档案具有海量数据、类型繁多、版本升级频繁等特点，它真实地记录了我国民用航空事业的发展历程，是企业和国家珍贵的信息资产。民用飞机设计研发时间跨度长，同时还需要集全球之力协同工作，对型号档案保存、传递、版本控制和高效利用有着很高的要求。民用飞机型号档案具备了大数据的主要特点，和企业其他门类档案、信息资源一起构成了民用航空领域的大数据。
2大数据时代民用飞机型号档案工作模式的探索
2.1民用飞机型号档案管理模式的变革
大数据时代的到来使民用飞机型号档案管理的对象发生了根本的变化，型号数据已经成为企业飞机设计研制的主要成果形式，对型号数据的管理贯穿到整个型号研制过程中。型号档案工作的内容也随之发生改变，原有的以纸质档案为主要对象的管理模式已经不能满足大数据时代型号档案工作的需要，海量的电子文件在形成之时就以实时归档的方式传递到档案部门。作为企业的档案管理部门，对民用飞机型号档案管理模式应顺应这些变化而变革。型号档案工作要变事后管理为事前控制，主动介入到型号研制各阶段，在业务系统建设的时候就要充分考虑型号档案管理的需要，使型号档案的管理流程和飞机设计流程紧密结合，变被动接收为主动收集，结合各业务系统的开发，把档案管理要素融入业务流程的设计中去，实现档案部门对电子文件的前端控制和整个生命周期的全过程管理。
2.2民用飞机型号档案利用服务模式的创新
在大数据时代，对于归档的各种类型的型号档案，档案部门要积极做好开发利用工作，变坐等查询为主动服务，适时开展民用飞机型号档案的编研工作，充分挖掘档案价值。利用大数据技术强大的数据分析功能，结合企业知识管理系统的开发，从硬件和软件两方面着手，构建档案利用网络，建立各种系统工具，对民用飞机型号档案进行专业化处理，提高信息的查全率、查准率和检索速度，提高工作效率，改善档案利用用户的体验，让更多的研究人员乐于利用档案，习惯查阅档案，方便设计人员从档案中提取知识要素。根据用户的利用特点，开发信息推送服务，有了大数据技术的支撑，创新型号档案利用服务方式，使民用飞机型号档案更好地服务于型号研制工作。
2.3民用飞机型号档案管理组织机构的变化
民用飞机型号档案管理模式、服务模式的变化要求档案管理组织机构也随之相应发生变化。在大数据时代，信息技术已经成为档案管理的基本手段之一。企业的信息部门因其技术优势，承担了越来越多的业务平台开发、利用和维护的工作。而作为企业信息资源的管理和利用提供部门，档案部门的业务开展也越来越离不开信息部门的支持。因此，在大数据时代，企业不能仅仅局限于档案专业的传统业务设立档案管理组织机构，而要充分考虑企业信息资源管理的综合需要，结合档案部门对信息技术的要求，建立企业型号档案管理团队，配备档案专业人员、信息技术专业人员、项目管理人员和适量的专业设计人员，在知识结构上多学科交叉互补，从而实现对民用飞机设计研制全过程数据的综合管理和型号档案提供利用的职能。
2.4民用飞机型号档案管理人员角色的转变
在大数据时代，由于民用飞机型号档案管理的对象、管理模式和服务模式的变化，要求档案人员自身也应跟上时展的脚步，实现角色的转变。信息技术的广泛使用使档案人员不能再停留在纸质文件时代，不仅要熟练掌握传统载体档案的基本管理技术，还要主动学习信息技术，成为复合型人才，研究电子文件的管理、保存技术，改造大数据背景下档案利用服务流程，创新型号档案管理的方式方法，加强型号档案编研工作，使档案人员变信息资源的持有者为知识的推送者。通过档案人员的角色转变和能力提升，拓展信息时代档案部门的生存空间。
3大数据时代民用飞机型号档案工作内容的变化
3.1民用飞机型号档案收集
民用飞机型号档案作为科技档案的一种类型，传统的收集方式是由项目负责人根据科研档案的归档范围完成相关文件材料的收集工作并向档案部门完成归档。载体类型一般为纸质文件，也包含部分声像文件材料。档案人员是在项目结束或阶段性结束时，才能接收到相关型号档案。
在大数据时代，由于民用飞机计算机协同设计的工作特点以及项目计划、文件管理、质量管理、构型管理等各种业务系统的广泛使用，还有档案数字化工作的开展，海量的电子文件已经成为型号档案的主要管理对象。各种业务流程的开发也使档案人员有条件实现对电子文件的前端控制和全程管理。档案人员通过对型号数据的管理从而使型号档案的收集工作得以提前到业务发生时进行。
3.2民用飞机型号档案整理
民用飞机型号档案的整理、整编工作在大数据时代也发生的巨大的变化。以往档案人员是在项目结束完成归档后才根据项目负责人的预立卷情况开展型号档案编目、组卷、建库等整理工作。随着民用飞机型号档案收集方式的变化，档案整理方式也随之发生改变。电子文件成为型号档案的主体，档案人员的档案整理工作更多的是对各业务平台接口归档的电子文件进行补充著录、完整性检查和有效性管理。因为民用飞机设计工作的复杂性，型号数据往往以结构化数据形式存在于型号数据管理平台中。然而当这些数据通过接口归档到档案系统后，这些结构化数据便改为非结构化保存，档案系统中的归档电子文件无法展现文件之间的联系，即使是对于非结构化数据，因为业务流程已经改为文件形成时实时归档发放，档案人员没有专业能力自行辨别各个归档文件之间的有机联系，使得传统的归档组卷工作不能按照原来的模式进行，需要创新整理模式来完成大数据时代型号档案整理工作。
3.3民用飞机型号档案保管
由于民用飞机型号档案主要管理对象的改变，电子档案成为型号档案的主体。档案保管工作也必须随之改变。传统载体形式的档案都是物化的档案实体，本身不会灭失，原先档案保管可以通过档案库房的有针对性的设计来满足纸质、胶片等载体形式的档案保管要求。随着电子文件的爆发式增长，电子文件的有效性问题、长期可读性问题，都成为档案保管工作的难点，使得大数据时代的型号档案保管工作内容大大扩展，难度增加，需要使用更先进的信息技术手段来实现型号档案的安全保管。
3.4民用飞机型号档案利用
档案收集的目的在于提供利用。传统的型号档案利用一般是对归档纸质文件实体的利用，需要设计人员到档案部门来查询、申请，经批准后才能够借阅实体文档。在大数据时代，技术的进步使得民用飞机型号档案利用工作流程发生的巨大改变。档案部门通过数字档案馆的建设，再造了档案利用流程，使档案查询、利用申请、全文浏览、文件复制等一系列工作都可以通过互联网实现，大大提高了档案利用效率，为广大设计人员提供了更为高效、便捷的档案信息资源服务。随着云计算技术的开发和普及，分布式数据库的广泛建立，一台接入互联网的电脑就使跨地域、跨单位的档案利用、数据分析、信息推送等工作的开展变得更为可行，将极大地方便档案信息资源的共享、利用。
3.5民用飞机型号档案编研
民用飞机型号档案编研工作对提升档案价值、方便提供利用起着重要的作用。大数据时代的型号档案编研工作，不能仅仅停留在专题目录整理、文件制度汇编等初级阶段。运用大数据技术，通过数据挖掘、数据分析，使档案人员得以从海量的数据中迅速提取出有价值的信息，可以使各类专题数据库的建设更为快捷。档案编研成果可以成为企业知识地图的一部分，参与到知识管理中去，大大提高民用飞机型号档案的价值，从而也能使档案人员从简单的重复劳动中解放出来，提升自己的业务能力，在大数据时代找到自己的生存空间。
4结束语
大数据时代的来临是信息社会发展进步必然的结果。大数据对民用飞机型号档案工作既是机遇也是挑战。档案工作需要在新的时代背景下寻找更为广阔的生存空间。合理利用大数据技术，正确处理好企业档案系统和业务平台的关系，可以使民用飞机型号档案工作得到跨越式提升，为信息时代档案工作开拓新的领域。唯有创新型号档案管理模式和服务模式，将档案的“大数据”融入到企业知识管理的“大数据”中去，才是大数据时代档案部门的生存之道。作为型号档案管理人员，也唯有努力提升自身的能力，改变角色定位，才能在大数据时代找到适合自己的发展方向，使民用飞机型号档案更好地服务于企业和社会。
【参考文献】
[1]施永利.大数据背景下的档案利用服务探讨[J].Business，2012（11）：145，129.
[2]王岚.档案管理与业务流程协同的必然之路[J].办公自动化，2012（6）：18-22.
新型工业化方案篇3
关键词：电力企业；规模化敏捷；知识管理；专业案例开发
0引言
面对当今复杂多变的经济形势，国资委要求国有企业牢固树立和践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，大力推进结构调整和创新驱动，努力提高发展质量和效益。电力企业技术研究、技术建标及技术应用紧密融合，属于理论知识和实践经验高度依赖型企业，通过知识的运用提高决策水平和工作效率是最终实现组织经济效益最大化、技术技能创新发展、员工人身安全的关键。浙江电力在专业案例库开发的过程中，创新提出规模化敏捷的知识管理思路并率先实践，对于传统大型国有企业解决知识管理工作实施效率低、隐形知识有效利用难的问题具有重要意义。
1规模化敏捷理论
敏捷（agile）是2001年由17位资深软件领域专家们一起发起的针对软件开发工作价值观的倡议。作为一种软件开发理念，敏捷开发相比较于传统的软件开发模式，更强调程序员团队与业务专家之间的紧密协作、面对面的沟通（认为比书面的文档更有效）、频繁交付新的软件版本、紧凑而自我组织型的团队、能够很好地适应需求变化的代码编写和团队组织方法，被认为是能够更好应对快速变化的需求的一种软件开发能力。很明显的，敏捷开发模式的特点决定了其天然的适用于较小规模的团队，针对于大型组织、复杂系统开发需求及项目前期需要系统性规划的场景，规模化敏捷孕育而生。规模化敏捷（Scaledagile）即在敏捷开发的基础上，专门考虑到了团队规模、系统复杂程度及项目规划要求而产生的理论。目前广泛应用的规模化敏捷开发方法论为DeanLeffingwell的基于大规模的敏捷框架（ScaledagileFramework,“SaFe”）。SaFe从团队（team）、计划（program）和投资组合（portfolio）三个层面清晰定义了一个可扩展的敏捷框架模型，它适用于大型团队的合作开发，可以帮助提高团队之间的协作性，降低团队管理的复杂性。面向企业的SaFe近年来，随着it及互联网企业的崛起，互联网企业所运用的方法论也冲击、影响了传统的管理理论。原本属于软件开发领域的规模化敏捷理论被传统企业所吸收借鉴，希望能够增强自身适应性，变得更加效率灵活，以应对市场环境动荡、客户需求多变、初创公司调整及运营成本压缩等各类挑战，但愿景虽好，成真不易。
2大型国企规知识管理的实践现状
2.1大型国企知识管理的前沿实践
知识管理（Km，Knowledgemanagement）是网络新经济时代的新兴管理思潮与方法，借助于当今社会的信息化特征和创新引领氛围，大型国企普遍认同知识管理理念，非常希望能够通过知识管理活动，形成个人经验累积与组织知识互为循环的组织智慧资本。目前众多大型国企都在持续开展知识管理。中国移动通信集团辽宁有限公司（以下简称辽宁移动）通过实施运维知识管理体系，率先在国内做到了全面运维社会化，不仅显著地降低了成本，而且明显地提高了工作效率。辽宁移动运维知识管理体系分为九大模块：网人博志、我们的圈子、运维新创享、求知移动人、竞争情报系统、希客、共享运维、智能标签、a宝。每位员工都可以运用，每位员工都可以成为作者，通过激励体系实现共享最大化，实现了知识的推送和关联，任何知识都非独立存在，形成了辽宁移动运维知识网络。中国运载火箭技术研究院（以下简称航天一院）开发了基于知识社区系统的知识管理体系，充分利用以往的知识和经验辅助专业技术体系建设、促进新型号研制和新领域探索，有效支撑了航天一院的持续健康发展。航天一院知识社区系统实现了对知识库文档的与共享，支持技术人员对经验、心得、创意等各种技术话题的交流讨论，实现了系统化的知识资产量化管理和组织知识资源积分的可度量可对比，有效促进了组织个人之间的知识共享和利用。
2.2大型国企知识管理面临的难点
长期以来，大型国企在各类知识管理理论的指导下不断践行知识管理，在知识积累及运用中也取得了显著成效。但纵观大型国企的知识管理现状，普遍存在重任务下达、轻知识规划，重信息系统、轻组织实施的现象，这造成了国企在知识管理中面临着以下三方面的难点和问题。一是企业知识结构不清晰，导致积累的知识不系统，难以有效应用。由于缺少站在企业全局的总体规划，缺少知识体系、知识分类、知识来源、知识内容及知识应用等方面的规划，导致知识管理成为简单的经验案例收集提炼工作，积累的知识没有和业务支撑、岗位任职需求及人员技能提升相结合。导致企业花费了大气力，但收获到一堆价值不大的文档。二是各专业难以形成协同，导致从应用的层面看知识提取片面化，需要进一步的整合提炼。以电力企业为例，业扩报装直接面对用户，属于应用实施层面，但其业务的开展需要规划、调控、运检等专业的协同支撑，如果单纯按照专业区划进行知识管理任务安排，各专业都将形成经验竖井，不进行整合难以对业务层面提供深入支撑。三是知识管理碎片化非专业，导致企业知识库专业全但深度差，内容多但可读性应用性差。从国企现状看，运用知识管理平台鼓励员工进行知识分享和下达任务要求岗位员工兼职开展经验总结案例提炼工作是两个最主要的途径，企业知识库有内容就行，而暂未考虑知识量积累的碎片化或集中爆发、内容输出非标准化对于知识应用的影响。总的来说，大型国企知识管理仍处于初级阶段，为知识管理而知识管理，在实施组织、知识挖掘应用方面还有很大的提升空间。
3浙江电力知识管理规模化敏捷模式研究
3.1浙江电力知识管理规模化敏捷模型
为圆满完成2018年专业案例库开发工作，浙江电力专门针对以往知识管理工作中出现的难点和问题进行了梳理，研究了国内外企业知识管理的最佳实践，借鉴规模化敏捷开发理论，形成了浙江电力特有的知识管理规模化敏捷模型，并用于指导2018年知识管理实践工作。敏捷理论的特征是小团队与客户形成协同整体、开发迭代（需求-原型-需求）、自适应（即在不断的迭代磨合中形成适用产品），敏捷理论面临的问题是难以规模化———因为大型项目、复杂需求带来的多团队沟通成本规模化增长直接导致了迭代和自适应的无效化。规模化敏捷即通过投资组合、计划、团队三个层面的协同解决沟通问题，以支撑多团队复杂化需求下的快速迭代开发和自适应。基于此理论，浙江电力结合知识管理要求，创新构建了国网负责总体规划、省公司培训中心负责协调计划、各专业专家及外协机构负责具体实施，敏捷化看板支撑的知识管理模型，通过组织优化和方法优化解决了传统大型国企在知识管理中无整体规划、专业协同难及知识管理非专业化的难题。从投资组合层面看，国网技术学院以全局视角规划案例开发的专业范围和案例开发的知识规范要求（包括案例类型、案例内容结构、行文规范、数量要求等），解决的是业务需求与内部知识挖掘提炼对接、优势专业力量与知识管理需求匹配、知识管理成果价值保障的问题，确保了国网知识管理成本资源投入价值最大化。从开发计划层面看，省级公司与省级技术培训中心组织专业资源解读国网开发需求、协同多专业力量共同承担跨专业知识模块、分配各专业专家对应的开发能力项目，解决的是专业分工与知识结构的对接、专业细分与知识应用的矛盾、多专业协同带来的重复化开发问题，确保在国网需求（开发专业范围）下多专业专家能够融合拓展，知识提炼专业深度与应用指导价值并重。从实施团队层面看，形成了知识开发主管负责任务分配及进度计划、专家团队负责经验总结及经验提炼、外协单位负责知识规范性的三角协同团队，以任务看板为支撑工具，解决的是兼职任务与知识管理专业性要求不符、碎片化共享深度不足、知识提炼内容规范性差的问题，确保规模化的知识管理活动在实施层面确保质量、快速推进。
3.2浙江电力专业案例库开发实践过程
浙江电力2018年专业案例库开发投资组合层面工作由国网技术学院完成，开发计划及具体实施团队层面由浙江电力完成。浙江电力技培中心负责总体任务推进，整个任务从需求拓展到最终规范性审核共分为七个阶段，参与人员包括各专业部门专家及外协单位，共开发专业案例约75万字。3.2.1开发需求拓展以各专业专家为主体，解读国网案例开发需求和专业范围，由省技培中心开发主管主持、引导专家探讨各专业在应用层面的连接性，结合岗位能力项关联资源数据库，从应用场景考虑专业案例中知识点的关联和延展，鼓励相关专业在国网开发需求和专业范围的基础上，合并、拓展开发需求点，最终形成专业性与业务性并重、开发专家跨专业协作、有利于最终应用指导的开发需求拓展表。3.2.2案例开发计划在开发主管的引领下，以国网专业案例开发任务完成时间为基点，与各专业部门领导、专业专家商量任务排期，确保在不影响正常工作任务的情况下，确定各专业专家任务数量、集中开发日程及自行开发日程。形成案例开发任务清单任务表。3.2.3知识规范培训本次任务引入外协单位负责案例开发的知识规范性，整体的知识规范性由开发前培训、开发中支撑、开发后审核三个环节确保。案例开发任务后，外协单位对各专业开发专业实施了案例提炼知识规范性培训，确保各位专业对案例开发的目的、结构、内容及格式等要求理解一致。在培训期间，开发专家编写了各自负责的案例大纲，经审核确保将开发的案例内容有价值。3.2.4案例小样开发+规范性审核在任务前期实施案例小样开发和审核，一方面让开发专家直接体验了专业案例开发工作的难易及规范性要求，更好的把握后续大量的案例开发工作推进安排；另一方面能够让外协单位了解开发专家在知识规范性方面的掌握程度，以便于更好支撑后续主要工作；另外开发主管结合案例小样开发及审核时间，更为明确如何监督推进任务确保按时完成。3.2.5总体案例开发+最终审核基于小样开发经验，在知识管理协同案板的支撑下，案例开发任务调整、案例开发内容调整、案例开发不规范整改项点、案例开发进度由主管开发方、专业专家方及外协单位案三方即时共享、密切合作、协同推进，总体案例开发任务于三个月内顺利完成。
3.3浙江电力专业案例库开发敏捷特征
浙江电力2018年专业案例开发工作基于创新设计、浙江电力独有的知识管理规模化敏捷模型，从项目策划、计划编制、案例开发到规范审核全过程都体现了规模化敏捷的特征。3.3.1迭代化整个案例开发经历了三次迭代过程，一是在需求拓展和计划制定时各专业专家对案例开发任务进行了评估，并编写了案例大纲；二是根据案例大纲明确的内容框架进行了部分案例的小样编制；三是通过小样编制的过程熟悉了案例知识提炼的规范性要求，全部案例顺利得到编制。由于三次迭代，浙江电力专业案例库开发实现了计划明确、内容明确、规范明确，不仅加快了速度，也减少了计划变更和案例质量不过关带来的浪费。3.3.2自适应由于本次专业案例开发工作事前对知识提炼进行了规范性要求，各专业专家对案例开发要求并不熟悉。培训中心专门安排了外协机构进行开发前的知识规范性培训；在开发过程中，外协机构随时支撑，解答开发专家的疑问；每个阶段开发后，外协机构对案例实施了规范性审核，出具不规范项点要求专家修改。通过事前事中事后的控制程序，保证开发专业不断逼近规范性目标，形成了案例开发的自适应机制。3.3.3协同化通过知识管理看板的支撑，开发主管、开发专家和外协单位均共享知识数据库、任务开发清单、案例大纲、进度计划表和不规范项目点信息，控制流、执行流和审核流信息确保一致，共同推进分散在浙江全省各地市的13个任务团队分工协同，按期按量完成专业案例开发任务。
4浙江电力知识管理规模化敏捷实践创新
浙江电力借鉴常用于软件工程领域的规模化敏捷理论，结合知识管理理论和大型国企知识管理现状问题，针对性地设计了知识管理的规模化敏捷模式，在管理思路、组织实施及应用工具三方面都实现了创新，有效促进了大型国企知识管理落地实施能力的提升，为大型国企，特别是电力企业未来工作的发展提供了绝佳的实践案例和指导意义。基于专业案例开发的浙江电力知识管理敏捷实践首次引入了迭代、自适应的敏捷开发理论，同时参考了从投资组织、计划和团队三方面协同的规模化敏捷框架，创新思路形成了适合于大型国企多层次管理、多专业参与、大范围铺开的知识管理实践理论模型。浙江电力知识管理敏捷实践明确定位了开发主管、开发专家及外协审核方，在知识管理实践中创新实现了知识管理、知识提炼、知识审核三角色区分、内外部协同的组织实施方式，解决了大型国企内部兼职开发碎片化、质量差的问题。在专业案例开发的实践过程中，浙江电力创新引入了支撑多方面协同的知识管理看板工具，借助互联网手段和工具，实现了知识管理实践中管理信息流、任务信息流和审核信息流的三方共享，有效完成了异地、多团队、规范化、大规模知识管理任务。
新型工业化方案篇4
[关键词]新型农村；社会养老保险；档案管理；几点看法
关于农村社会养老保险的理解，学术界存在着一些分歧。一种主流观点认为，农村社会养老保险是指在政府政策引导下，农民自愿参加，以富裕农村地区的基层社区为依托，以农村人口为对象建立的养老保险制度。这个定义在一定程度上体现了农村社会养老保险的含义，同时具有一定的中国特色，但是却没有很好体现出社会保险覆盖全民、互济性等特点。所以，笔者将农村社会养老保险定义如下：农村社会养老保险，是在贯彻社会保险基本原则的基础上，由国家或政府政策引导，结合我国农村实际情况所建立起来的以覆盖全体农民为目标的养老保险制度。
新型的农村养老保险制度与原有农村养老保险制度强调个人交纳为主不同，新政策明确了公共财政在农村社会养老保险制度建设中的责任，变“个人缴费为主、集体补助为辅”为“个人、集体和政府”三方共同筹资，并且随着人们生活水平的提高，养老金还会相应增加。根据这一政策，今后中国凡具有农业户口，男16周岁到60周岁，女15周岁到55周岁的各类人员，均可参加新型农村养老保险。参保人可以在规定的范围内自行选择缴费金额，乡镇及市区政府会在此基础上对其进行相应的补贴。根据缴费标准的不同，参保人在年满60周岁后每月可以领取到数额不等的养老金，但均高于当地农民月最低生活保障水平。尤其是档案管理的规范与完善将发挥更大的作用，必须从很多方面来提高，过去单位的档案管理部门大多被动的承担着档案管理职能和档案利用服务职能，职能范围较小，如今，要想适应社会发展的需要，档案管理需要从多个方面来优化自身的职能。
一、新型农村养老保险业务档案管理的特点
（一）农村新型养老保险档案工作涉及面广
我国养老保险的基本原则可概括为12字方针：保基本，广覆盖，有弹性，可持续。根据全国老龄办的《2009年度中国老龄事业发展统计公报》显示，截至2009年年底，全国60岁以上老年人已达1.6714亿。“十二五”期间，全国老年人口将突破2亿。而在1.6亿60岁以上老人中，大约60%以上的老年人口在农村，约1.07亿，且我国75岁以上老人每年以3.62%的速度增长。因此，农村养老需求强烈而迫切。农村养老保险档案管理则是反映社会保险事业发展的宝贵资料和重要历史凭证。农村新型养老保险档案涉及符合参保条件农民的参保登记、保险费收缴、基金划拨、个人账户管理、待遇支付、基金管理、保险关系转移接续等环节的档案管理工作，是对参保农民权益的真实记录，是确定参保个人享受养老保险待遇的重要依据。虽然目前我国农村新型养老保险尚处于试点阶段，但建立覆盖城乡居民的社会保障体系是党和政府的工作目标，社会保险将基本覆盖所有中国居民，由此产生的农村养老保险业务档案资料数量必将越来越庞大，加之人口平均预期寿命不断延长，因此涉及面比较广泛。
（二）政策性强、操作标准要求比较高
农村养老是亿万农民自身面临的现实需求，已成一个社会焦点问题，也是国家面临的一个巨大挑战，尚没有一种单一的养老方式能全部解决包括物质提供、精神慰藉、日常护理等内容的养老需求。加之我国农村养老保险尚处于摸索阶段，农村社会养老保障体系尚不完善，农村经济相对落后，目前对此加以规定的大多为党的政策，缺乏强制性与稳定性。如何在统筹城乡发展的背景下，以实现农村养老的全面覆盖、标准多层次、模式多元化为目标，建立起人性化、制度完善、可持续发展的养老体系，是一重大课题。与之相应的农村养老保险业务档案管理工作因关乎每位农村居民的养老问题，因此是一个长期的复杂工程。
二、完善新型农村社会养老保险档案管理
（一）提高认识，加强领导
针对新型农村社会养老保险档案涉及面广、政策性强、时间长、操作规定要求高的特点，各乡镇要本着对党负责、对农民群众负责、对农保事业负责的态度，切实加强领导，精心组织协（下转第39页）（上接第35页）调，使新型农村养老保险档案工作形成分工协作、齐抓共管的良好局面。各县区档案行政管理部门负责统筹规划、监督指导；县劳动和社会保障局负责组织协调，抓好档案管理体系的建立。
（二）建章立制，依法治档
做好新型农村社会养老保险档案工作必须有完善的制度作保证。人力资源社会保障部和国家档案局联合制定的自2009年9月1日起施行的《社会保险业务档案管理规定（试行）》，是新型农村社会养老保险档案管理工作的法律依据。农村社会养老保险档案法律法规体系要求涉及参保农民信息从收集、分类、整理、归档、装订成册，到档案内容进行补充更正、保管、鉴定、利用的全过程，为我省新型农村社会养老保险档案管理工作的科学化、制度化、规范化奠定了基础，将促使我省农村社会养老保险档案工作走上依法治档的轨道。
（三）统一标准，注重规范
为确保新型农村社会养老保险档案资料的齐全、完整、系统、准确，并保证案卷质量符合国家规范要求，奠定新型农村社会养老保险档案工作标准化、规范化、科学化的良好基础，必须使新型农村社会养老保险档案工作与农村社会养老保险事业发展相同步，与高标准、高起点的要求相适应：一要统一分类标准。为便于管理，根据农村养老保险档案内容，在保险业务档案一级类目下划分成投保类、发放类、转退保类、解款登记类4个二级类目，在每一个二级类目里按保管期限统一编排案卷顺序号；二要统一立卷。每年定期将上年度县、乡农保部门形成的保险业务档案进行集中统一立卷，保证业务档案材料及时立卷归档；三要统一质量标准。做到保险业务形成的全部表、单、证、卡等材料收集完整，编目合理，装订规范，检索工具齐全。
（四）注重开发，有效利用
我省已将农村社会养老保险工作活动中形成的各种门类、各种载体的档案作为一个有机整体来集中管理。目前，已形成了以保险业务档案为主体，包括文书档案、会计档案、科技档案、电子档案、音像档案等多门类、多载体档案集中统一管理的模式。为切实做好档案的开发利用工作，各地方农保档案管理机构还需编制案卷目录、全引目录、文号索引、专题目录等一整套检索工具，编写机构沿革、大事记、基础数字汇编、保险业务文件汇编等资料，并将保险业务数据录入计算机，实行数字化管理，提高工作效率，为农村养老保险事业的健康发展提供优质、高效的服务。
参考文献：
[1]刘淑华.浅论我国新型农村养老保险业务档案管理的完善[J].兰台世界，2011（4）.
新型工业化方案篇5
关键词：新时期档案专业教学改革
任何一项事业的人才储备都对其本领域的持续发展具有决定性作用，档案事业亦是如此。随着百姓对档案工作的不断了解，社会大众利用档案的意识不断增强，档案自身价值和独特作用的突出体现，档案专业后备人才的培养和现有从业人员素质的提高，越发受到各级档案部门的重视。为更好地适应这一新形势，档案专业培训机构作为向档案事业提供人才保障和智力支持的摇篮，必然要在提高培训质量上下工夫。为此，党和国家要求“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系”。我国档案学专业教育要适应时展，必须坚决走改革和发展之路，以社会发展及档案工作的自身变革为契机，以满足现代社会对档案人才的需求为牵引，深化档案学专业教学改革，全面推进职业教育与素质教育，培养符合社会需要的高素质的新型档案专业人才。
一、档案专业教学现状分析
档案学高等教育发展到今天，已经经历了一系列改革，也取得了令人瞩目的成绩，但我们不得不接受的事实是，在档案高等教育专业的教学中还存在一些问题，在一定程度上制约了档案教学的发展。
1.课程设置。目前高校档案教育的办学模式呈现多样化态势，有的信息资源管理的课程比较重，有的历史学、秘书学、文书学或管理学的课程比较重，但在几大课程模块的构建中，专业主干课程内容的确定仍是基本相同的。职业涉及的技术学科没有能够在课程设置中得到应有的体现，这种课程模式导致学生的知识和能力结构单薄，与档案职业发展的现实要求有着很大差距。在高校档案教学的课程设置方面还普遍存在的问题是：在档案专业的课程设置方面专业性较强，以知识性、理论性为主的课程明显偏多，以职业教育操作技能方面的课程相对欠缺。
2.教育模式。迄今为止，高校教学模式大多是传统的灌输式教学方法，教学手段单一，往往是“粉笔加黑板”，坐而论道，述而不作，不注重教与学的双向性，不注重师生之间的沟通与交流。虽然引入了多媒体教学手段，但是运用不够充分，不少教师只是把原来板书纲目搬上演示文稿，教学方法仍以理论性教学方法为主，缺乏为学生提供实践的机会，不注重启发学生的思维，在很大程度上压制了学生，影响了学生创新能力的发展。部分学生由于忙于考研或找工作，实习流于形式，收效甚微。大部分档案专业的毕业生不经过岗前培训而无法直接上岗，学校的有些课程又让学生感到在实践中“无所适从”。这与目前重知识传授轻能力培养的档案教育模式有着直接关系。
二、强化思想意识和领导队伍
要想发展档案事业就必须抓好继续教育，而开展继续教育就需要领导的重视和支持。领导者要把人才培养放在重要的位置。档案人员必须从保管型向智能型转变，像过去一样的机械式管理已经不适应档案事业的发展了。为了实现档案管理现代化，档案人员必须具备相当的档案管理现代技术的应用能力和相关知识。例如：计算机技术、多媒体技术、网络编辑技术、信息科学知识等，只有掌握了这些应用知识，才能更好地适应新形势对档案工作人员的工作要求。档案工作人员的继续教育既要社会化又要现代化。
档案管理是一项服务性、针对性较强的基础性工作，只有热爱档案工作、深刻理解和认识档案工作在企业发展中的任务、地位和作用，才能奉献精力，增强事业心和责任感，从而具有学习的无限动力。因此，要建设高素质的人才队伍，必须从思想道德意识抓起，使档案专业人员摒弃“档案管理就是借借还还、看摊守业的简单劳动”的旧观念，使提高本职工作能力成为一种自觉的行为。
三、改进教学方法，完善教学手段，加强实践教学
学生是教学的主体，在高校档案专业教学改革中，教学方法的改革是重中之重。教师要积极利用有限的条件，以多种方式激活学生的思维，在丰富学生的专业知识的同时提高学生的实践能力。
1.克服传统课堂以教师讲授为主，“教师讲，学生听，考试背书本”的不良现象，重视学生在教学活动中的主体地位，实施启发式、讨论式、研究式、案例式等生动活泼的教学方法，充分调动学生学习的积极性、主动性和创造性。如讲授档案检索时，可启发学生对图书馆的检索进行分析比较；讲授会计档案时，引导学生研究国际上的反倾销诉讼，借助案例，让学生领悟会计档案的重要作用和整理工作。
2.加强实验室和实习基地建设。建立现代信息技术、档案保护技术、缩微复制技术等实验室，加大实践教学环节的比重，让学生在实验中掌握档案的立卷、编目、著录、标引、鉴定、保护、缩微、复制、计算机数据处理等档案管理、保护的环节。联系地方档案馆，建设稳定的实习基地，为学生提供优质的实习条件，加强学生动手操作能力的培养。
3.借助网络多媒体等现代教育技术，创新教学手段，增强教学的直观性和吸引力，使学生在轻松的氛围中掌握学习方法，强化课堂教学效果。
四、档案专业高等教育的培养目标
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，以及用人制度的变革，档案专业高等教育势必会对培养什么样的人才考虑颇多。大学教育的目标是培养熟练的操作人员，还是培养具有一定研究能力的学者，可能是始终困扰中国高教界的一个问题。同样，也着实困扰档案学专业，从而没有作出明确的回答。
1.理论研究型人才。档案专业高等教育将此种类型的人才作为直接的培养目标其实并不可取，现在的问题是由于对理论研究型人才的评判过于狭窄，好像只要能出理论研究成果就是研究型人才，因此会将其作为档案专业高等教育的培养目标。其实不然，所谓理论研究型人才，必须是实际工作能力很强的人才。理论和实践的关系是理论来源于实践，并用于指导新的、更普遍、更创新的实践，再产生新的理论，如此循环往复以至无穷。事实上，我们无法将研究型人才作为档案专业高等教育的直接培养目标，它只能是经过培养具有很强实践能力的操作型人才（只不过有的是真正从事一线操作的工作人员，有的是指导一线工作者从事专业工作的指导人员），再由大量的操作型人才经过实践磨炼后，其中一部分发展成为研究型人才。
2.实际操作型人才。也许对于从事档案专业高等教育的同志来讲，将培养实际操作型人才作为培养目标似乎太低估自己，因为此类人才应当完全由中等教育和档案专业职业教学承担。但是，为了档案专业高等教育学生的择业需要，无奈地朝着这个方向努力。不管是开设新型实用型科目，还是在引导学生方面，或是在学校临毕业前在教学以外所做的努力，都说明了这个问题。
其实，如果我们对上面一点能够达成共识，那么这种所谓的心理压力就完全可以摒弃。因为作为档案专业高等教育培养出来的学生，首要的、理所当然的就是能够胜任档案工作，能在不长的时间内将自己曾接受过档案专业高等教育的优势发挥出来，成为本单位业务工作中的骨干，然后才能谈得上朝行政管理或是理论研究的方向发展。
五、大力推行职业资格证书制度
档案专业的课程改革必须坚持以技术应用能力培养为主线，按照区域经济发展和行业、企业对学生职业能力的要求，科学设置该专业的基础理论、专业理论和职业技能，力争使各门课程做到按需按岗设置，贴紧市场需求，同时关注该专业最新技术发展，突出新知识、新技术、新方法的传授，从而满足成人高等职业教育适应性、针对性、实用性、综合性的要求。档案专业的改革要以课程改革为重点，这是由新形势、新任务决定的。我们要以市场对人才的未来需求确定办学方向，从培养技术应用型人才切入，坚持从实际出发，针对学生特点，确定专业特色。在专业能力开发上，在考虑搭建宽口径专业平台的同时，有针对性地加强专业定向培养，专业设置上适应社会发展，和个体职业发展的需求相统一，并以此实现针对性与适应性的矛盾平衡，做到适时、合理地调整、设置教育专业结构。
新型工业化方案篇6
局认真贯彻落实《*区构建学习型社会领导小组办公室关于开展学习型社区、学习型单位和学习型企业评估工作的通知》精神，紧密结合档案工作实际，严格按照《**局构建学习型单位工作计划》组织创建活动，为打造*绿色国际港，全面建设小康社会，充分发挥档案保管基地和爱国主义教育基地的作用，为全面提高干部职工综合素质扎实开展构建活动，取得一定成效，现将全年构建工作总结如下：。
一、基本情况
（一）人员机构设置
**局、*馆属于两块牌子一套编制的单位，全局馆设四科一室。即：业务监督指导科、法制科、档案管理科、编研科和办公室。现有人员为*人，中层以上干部*人，工作人员*人，文化结构为研究生*人，本科生*人，专科生*人，具备专业技术职称__人，其中副高级职称_人，中级职称_人，初级职称__人。
（二）档案馆馆藏情况
**馆馆藏丰富，门类比较齐全。目前，馆藏各类档案（资料）共______卷册，其中档案______卷，排架长度____米，资料_____册，声像档案____（盘），实物档案___件。馆藏历史档案居多，主要是清代、民国时期和革命历史档案，共计____卷。其中最早档案形成于____年（乾隆__年）。全区共有___个全宗档案进馆保存。
（三）档案基础设施建设及设备情况
近年来，*局馆为创建学习型单位和提高全区档案管理水平，积极争取区委、区政府领导的重视和支持，把*工作列入区国民经济计划，制定了《*区“十五”时期档案事业发展规划》，并把新档案馆建设列入区政府重点建设工程项目。新档案馆于**年*月*日建成投入使用，新馆的投入使用使其真正成为了全区档案保管、信息利用服务中心和爱国主义教育基地，不仅为创建学习型单位创造了条件，也为促进全区构建学习型*发挥了应有的作用。现在区档案局馆业务功能用房、设施设备比较完备，除档案库房外，有计算机室、查档室、档案裱糊室、消毒室、档案资料图书室和___平方米档案业务培训教室，可容纳___人，有___平方米的展厅和陈列厅，可承办各种大型展览。领导和各科室办公配有电脑，科室还配有打印机，办公基本实现网络化。
（四）主要工作任务
按照《档案法》和《档案法实施办法》的规定。一是加强档案基础业务建设，依法按计划接收档案，定期向社会开放档案，做好档案接待利用服务工作，提高服务水平，加快档案信息化建设，借助网络实现档案信息资源共享，做好档案的编研工作等。二是加强档案法制建设，推进依法行政，定期开展档案行政执法检查，坚持依法治档，开展档案法制宣传，增强档案法制观念，加强档案执法队伍建设，提高依法行政能力，搞好档案业务培训，提高队伍综合素质。三是加强监督指导，开展档案服务。以档案目标管理为手段，全面提升档案服务水平。加强农业农村档案工作监督指导，为“三农”服务。加强对非公有制企业档案的指导和服务，规范房屋拆迁档案管理，服务城市建设。四是发挥档案馆爱国主义教育基地功能作用，开展形式多样的爱国主义教育活动。
二、对创建学习型档案局馆的认识
档案工作与中国的古老文明一样，历史悠久而独具特色。档案工作是一项专业性很强的基础性工作。它涉及经济社会发展的各个方面，包含政治、经济、文化、科技、军事等领域的边缘科学。改革开放以来，经过档案工作者的努力，档案事业得到较快发展，取得了显著成绩，随着经济社会的发展，档案工作进一步与经济社会相融合，在经济社会发展中充满了活力。档案工作者以认真负责、严谨细致、甘于寂寞、乐于奉献的精神，为党和政府中心工作服务、为百姓服务，做了扎实有效的服务工作，取得了明显成效。特别是近两年，档案工作被列入政府工作计划，档案工作与全区经济社会发展相融合，进一步优化了档案事业发展的环境，因此，进一步抓好档案的各项工作既是工作任务，也是政治任务。更是创建学习型单位工作。
创建学习型档案局馆是时展的要求，是经济社会发展的需要。当前，科技进步和知识创新日新月异，科技生产力正在推动着经济社会的发展，改变着人们的生产生活方式，在推进城市化的建设中面临着一些新的情况，出现了一些新的问题，这些新的情况也给档案工作带来了新的挑战，使档案服务工作面临许多新的课题，作为档案行政管理部门和档案工作者，就必须要有超前意识，才能适应时代对档案工作的要求，档案工作才能适应经济社会发展的需要。因此，创建学习型档案局馆是档案局馆工作中的一件大事，与此同时，创建学习型档案局馆也是自身建设的客观需要。档案工作是一项基础工作，档案队伍素质的高低直接影响着档案管理水平的高低和档案事业的发展，面对档案现代化技术的要求，档案工作者就要具备较高的文化水平和专业技能以及实践经验，所以，创建学习型档案局馆是一条必由之路。
三、创建措施
（一）明确目标，制定规划与计划
创建学习型档案局馆的目的是为提高局馆干部的综合素质，挖掘在岗干部职工的潜在能力，提升局馆干部职工的工作水平和创新能力，特别是想通过干部职工之间的相互信任、相互理解、相互学习、相互交流，进一步凝结默默无闻和乐于奉献的精神，使档案文化能在经济社会发展中发挥积极的渗透力、凝聚力和向心力作用，建立起规范科学务实的档案管理机制，为*区“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”提供良好的档案工作服务。
根据创建目标，档案局馆构建学习型社会领导小组办公室制定了《____—____年档案局馆构建学习型组织规划》，并按年度制定了培训计划。为使创建工作顺利进行，____年初制定了《*档案局馆创建学习型单位意见》，并根据《创建学习型单位意见》，结合工作实际，把创建学习型单位工作列入年度工作计划，从而使创建工作达到了有目标、有思路、有措施、有要求。
（二）建立组织，加强管理，促成全员学习机制
____年初，档案局馆按照区构建学习型社会领导小组的有关文件要求，及时成立了创建学习型单位领导小组，具体负责档案局馆学习组织的创建工作。领导小组由党组书记**同志担任，副组长由两位副局长担任。成员由办公室主任和各科科长组成。领导小组下设办公室，具体负责创建学习型单位的日常工作。领导小组成员实行目标责任制，定期召开会
议，研究总结工作，布置学习任务，解决工作中遇到的困难和问题。
（三）搞好宣传动员，营造学习氛围
为使局馆干部职工在思想上树立起“学习工作化，工作学习化”的理念，两年来，局馆采取各种教育形式，宣传学习构建学习型社会的重要意义。一是党组班子率先学，认真研读彼得.圣吉的《第五项修炼》等构建学习型社会有关文件资料；二是观看《学习型组织理论讲座》光盘；三是组织局馆干部职工全员学习有关构建学习型社会各种宣传材料，与此同时还利用橱窗等形式宣传创建学习型组织的重要意义和内容。从而在局馆范围内营造了浓厚的创建学习氛围。
（四）建立学习制度，坚持长效管理
把干部职工的学习制度化、系列化、规范化是档案局馆创建学习型单位的一项重要措施，近两年，档案局馆根据市、区档案工作会议精神和有关专业培训文件精神，结合档案工作实际，制定了一系列学习制度。
一是党组理论中心组学习日制度，局馆理论中心组，每周一上午理论中心组学习，每年至少要召开两次创建学习型组织工作专题会，每季度召开一次档案工作服务创新分析会，并重点研究干部职工的教育培训工作情况。二是建立机关学习日制度，每周五下午为机关干部职工政治业务学习日，每月第三周周三上午是各科室业务知识学习日。三是学习考评制度，局馆理论中心组，各科室、各党小组学习要有计划、有考勤、有记录、有评比。局馆创建工作办公室，不定期检查学习计划的落实情况，作为评先的重要条件。
（五）增加投入，为职工学习创造条件
为保证局馆干部职工教育培训工作的顺利进行，近两年，局馆不断增加教育培训投入，为职工创造学习条件。一是建立局馆局域网，给各科室配上了电脑并接上了宽带网。二是建立档案专业图书室，增加书刊订购量，使干部职工能看到新的专业知识信息，及时了解出版发行新的书刊情况，及时购置专业性强的新书，与此同时还加大了报刊杂志的年度订阅量。目前，专业刊物及报刊杂志近几十种，使干部职工的学习知识信息的来源更加广泛。近两年，局馆为职工学习的投入达十几万元。
（六）加强业务培训，注重综合素质工程建设
一是档案业务培训，为提高全区档案人员政治、业务素质和依法履行档案管理职责的能力，局馆每年都要制定培训计划，开展继续教育活动，聘请市局有关部门领导和专家对全区档案人员进行专业培训。两年来，分别举办了档案员专业知识培训班和执法联络员培训班、建筑档案管理专题培训班、非公企业档案管理培训班等各种培训，培训人数达到____人次（其中执法联络员为___人，基层档案员为___人），做到了持证上岗，使全区档案人员的综合素质得到明显提高。二是组织礼仪知识培训，为提高档案服务水平，做好档案业务监督指导工作，结合工作实际，对干部职工开展了礼仪培训。两年来，局馆组织职工收听、收看了中国人民大学金正昆教授的礼仪讲座，并结合需要制定了职工日常行为规范，参观税务、工商等单位工作人员的工作形象，通过收听收看影音资料和实地学习，进一步增强了职工的文明意识，树立了档案人的良好形象。三是开展局馆内部职工培训。“内强素质，外树形象”是局馆工作的总体思路。为此，局馆在抓好全区档案业务培训和礼仪知识培训的同时，注重抓机关队伍建设，组织了业务知识培训，每年都选派业务骨干参加市局专业培训班，并及时按计划参加区里举办的财会工作人员培训、妇联干部培训、计划生育工作人员培训、保密工作人员培训、文秘信息工作人员培训、交通管理工作人员业务培训和相关法律知识培训等。
（七）发挥爱国主义教育基地作用，举办展览开展宣传教育
**馆是区爱国主义教育基地，为充分发挥档案馆社会教育功能作用，近两年，档案局馆紧密结合顺义实际，挖掘馆藏档案资源，开展了内容丰富，形式多样的宣传教育活动，两年向社会推出_个展览，主要有《第__届奥林匹克水上公园中标方案展》、《*教育发展成果展》、《保持共产党员先进性教育展览》等，其中《保持共产党员先进性教育展览》参观单位达___多家，党员参观人数达***人，受到一致好评，有力配合了全区先进性教育活动的开展。部分展览还分别送到学校、**等场所进行巡回展出。为让青少年走进档案馆，我们连续三年都组织青少年“暑期夏令营”活动，从小培养青少年的档案意识和学习观念。档案馆还坚持常年对外开放，并对“五一”、“十一”黄金周期间活动做出具体安排，让市民走进档案馆，使档案馆真正成为传播先进文化，发挥社会教育功能的阵地，截止目前，档案馆接待有登记参观市民、群众和青少年学生的人数达_____人次，馆外参观人数约_万人次。区委书记**认为，区档案馆能配合全区工作举办展览，展览主题明确。对宣传顺义起到很好作用。特别是在全区开展的未成年人思想道德教育活动中我们按照区委、区政府《关于加强和改进未成年人思想道德实施意见》的要求，与区文明办、区妇联、区教委在全区开展了“征集未成年人思想道德教育示范案例”活动，由区档案馆撰写的“******”一文在活动中和、获三等奖，并作为唯一一家爱国主义教育基地的典型在全区大会上演讲，受到与会者的一致好评。与此同时，为纪念邓小平百年诞辰活动，局馆与区电视台合拍了记录片《****》，该片依据档案馆保存的珍贵的档案资料，记录了邓小平同志____年_月在*农村调查时轻车简从，深入生产一线，深入基层，深入群众搞调查，为民办实事的情景和感人事迹，是一部珍贵的历史资料。两年来，档案馆爱国主义教育基地对外交流也不断扩大，____年，新加坡档案代表团和日本企业档案代表团先后来馆参观访问，与他们进行了座谈和交流，他们对档案馆利用档案进行爱国主义教育很赞赏，并用两种文字题写了“把历史档案可入民间，强化国民教育”的题词。
（八）围绕全区中心工作，积极发挥职能作用
两年来，档案局馆紧紧围绕区委提出的“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”的奋斗目标努力开创档案工作新局面，扎扎实实做好各项工作，为全区的经济社会发展提供有效的服务，取得实实在在的效果。一是档案信息开发利用工作取得显著的经济效益和社会效益。____年，由国家国土资源部、监察部等_部委组成的检查组，对某省天竺空港工业区、某省天竺出口加工区批准、征
地、建设及区内买地建厂企业用地、开工、建设等情况进行检查，空港工业区如实提供所需档案资料，其中企业档案__卷，公司档案_卷，企业土地基建资料__册，复印相关文件_本，经过检查，检查组对空港工业区严格执行用地规定，完善各种手续的做法十分满意，给予很高评价。二是李桥镇政府利用档案挽回巨额经济损失，____年，李桥镇政府债权中心，通过利用经济合同档案，先后收回企业土地使用租赁费____万元，收回_家企业占用土地___亩，并与_个转制企业达成___万元还款计划，其依据全部来自机关档案室。三是努力提高档案利用服务水平，取得显著成效，两年来，档案馆共接待档案利用人数____人次，利用档案达到_____卷次，分别是前两个年度的_倍和_倍。利用较高的主要是土地、婚姻、招工和工作查考等方面。这些档案的利用有力地配合了全区劳动就业、重点工程建设拆迁、城市建设和历史遗留问题的解决，维护了国家和公民个人的合法权益和社会稳定，受到各级领导的充分肯定和群众的欢迎。
四、创建学习型单位，全员参与，不断进取，档案局馆创建学习型单位工作硕果累累
档案局馆通过两年多开展创建学习型组织活动，创建学习型单位工作取得了显著成效。
（一）局馆干部职工的综合素质得到明显提高。一是学习意识普遍提高。创建学习型单位如何创建、怎样学习才能收到良好的学习效果，档案局馆结合工作实际，采取了学而思进、学以致用的方法，使干部职工的学习意识普遍得到增强。两年来，学习学术气氛浓厚，在学历、职称和计算机教育培训中取得了显著效果，有_人取得法律专业研究生证书、有_人取得本科证书，两人取得专科证书。_人取得中级职称证书，__%的同志取得计算机培训b级证书。发表业务文章_篇，并编辑印刷了近几年发表的业务文章《档案文章选编》一书。完成了《高科技农业档案的管理与服务》档案科研课题，经审核得到市局确认。两年来，我们还利用档案史料编写出具有地区特色的编研材料，主要有《民国档案和历史档案史料选编》、《*区优秀教师名录》、〈*区见义勇为英雄人物简介〉等材料。二是开展党员先进性教育，坚定理想信念，工作作风明显转变。开展党员先进性教育既是政治任务也是创建学习型单位的工作任务。在教育活动中，局馆先进性教育领导小组按计划认真落实各阶段学习内容，每个党员按要求写读书笔记，撰写了____字以上的学习体会，组织党员到马坡镇白各庄村和焦庄户地道战纪念馆参观学习，重温入党誓词。我们还结合实际召开了有政协委员和镇村领导参加的征求档案工作意见建议座谈会。在教育活动中，老党员以身作则，新党员积极进取，交流学习体会，写出了有分量的评议材料，针对自身存在的不足，制定了切实可行的整改措施。通过先进性教育，党员干部的精神面貌焕然一新，工作干劲和学习热情明显提高，促进了局馆干部职工工作作风的转变。“甘于寂寞，乐于奉献，严谨细致，服务到位，求真务实、勤政廉政，为民服务的工作作风在局馆的各个工作岗位到处涌现。三是工作效率明显提高，创建学习型档案局馆，档案服务理念在新的更高层次上深入干部职工的心灵，并付诸实际工作中。通过开展创建学习型单位活动，局馆干部职工在档案基础业务建设、档案业务监督指导与服务。爱国主义基地等工作方面都取得了显著成效。档案局馆已连续二次荣获某省市档案系统先进集体和优秀局馆荣誉，卫生绿化等专项工作也多次受到市区表彰，得到各级领导的充分肯定和群众的普遍好评。今年，国家档案局和*市档案局又先后对档案局馆工作进行全面的考核验收，对档案馆各项工作予以了充分肯定，给了我们很大的鼓舞。
（二）特色与创新
开展档案特色服务，近两年，为提高农村档案管理服务水平，更好地为农民增收致富服务，我们根据区委、区政府的指示精神，进一步加强对农业农村档案工作的指导，利用档案知识为“三农”服务，引导农民树立学种田意识，帮助农民建立田间档案，帮助农民规范大棚瓜菜生产档案管理，引导农民学会利用档案指导生产。____年_月，我们与区农委、种植服务中心等部门在****村瓜菜生产标准化基地召开“田间档案管理现场会”，推广了*镇政府帮助农民建立田间档案，对生产过程实行全程监控，增强农民科学种田意识的做法和经验，并向__家农户发放了“田间生产档案管理示范户”标牌。今年_月下旬，我们又召开了农村档案工作汇报会，以**镇为重点的种养殖档案得到及时推广，**镇还建立了农村富余劳动力档案，通过与企业挂钩的形式，提供就业岗位__个，受到农民欢迎。
服务大局，创新拆迁档案管理方法。两年来，档案局馆在创建学习型单位的进程中，结合档案工作实际积极探索创新档案管理服务形式，用档案服务的实效来体现创建学习型单位的成效。两年来，我们围绕全区经济社会发展和城市建设的重点工作，开展有针对。加强了对房屋拆迁档案的管理，服务城市建设。两年来，我们把拆迁档案工作列入区政府“折子”工程。并在空港建设管理服务中心召开拆迁档案管理工作会议，区新城建设管委会、汽车生产基地、**镇政府等单位主管档案工作的领导参加会议、空港建设管理服务中心介绍了做好房屋拆迁档案管理的工作经验。由于拆迁档案是一项新的工作，我们结合实际进行业务监督指导，做到了一户一档，一企一档，*个村共归档立卷**卷，使档案知识真正做到为全区经济社会发展和群众服务，也使档案工作真正成为了党和政府工作的重要组成部分。
进一步明确档案执法职责，通过学习《档案法》和《档案法实施办法》，改变了过去档案员和执法联络员一人两职的情况，另设了执法联络员，使执法联络员能更好地履行档案监督执法职责，促进了依法治档工作的开展。
（三）档案工作优良传统得到传承和发扬
两年多的创建学习型档案局馆工作，全面提高了干部职工的整体素质，转变了局馆的工作作风，同时也发扬光大了档案工作和档案工作者的认真负责、严谨细致、甘于寂寞和乐于奉献的优良传统，使创建更高层次的学习型档案局馆有了精神支柱。
总之，通过创建“学习型组织”活动，档案局馆的全体干部职工进一步加深了对构建学习化社会的认识，增强了自我学习，自我提高的意识，也进一步健全完善了局馆学习教育培训工作的管理机制和运行机制。为实现局馆档案基础业务、档案法建设、档案信息现代化和档案教育培训的规范化、制度化打下了良好的基础。
新型工业化方案篇7
一、急救中心档案管理意识创新
一个创新型急救中心档案管理系统，又必须具备有创新管理水平的档案管理者。首先，实现急救中心档案创新管理，需加大宣传力度，让各级干部和各有关工作人员都能够积极地支持和参与急救中心档案创新管理，否则创新型的档案管理无法实现。其次，急救中心档案工作者在创新型档案管理工作中，不仅要具备自己档案管理专业知识的培养，还要懂得创新型科学管理档案的实质内涵和特点。第三，急救中心档案创新管理，不是各门类档案简单集中保管，而是一项实现急救中心档案管理工作规范化、制度化、科学化创新型的高标准系统工程，是档案工作人员面临的新课题。档案管理创新型的形势，迫使档案工作人员发奋工作，刻苦学习新业务、新知识、新技术，全面掌握科学管理档案的综合技能。
二、急救中心档案管理内容创新
急救中心档案的真实、准确，直接影响急救中心本身的形象和荣誉，档案的记载内容直接关系档案的利用效果。急救中心档案本身具有专业性，更不容有虚假成分。否则对查阅、利用档案的人来说会产生不良后果和影响。首先，急救中心要改变档案管理各自为政的固有观念，要设立专职机构和专职人员进行专项管理，克服档案分散管理的弊端，保证档案的齐全完整率，使急救中心的历史能在档案中得到全面涵盖。其次，必须及时准确地收集和整理各类信息，以免因时间长而被遗漏造成损失。第三，急救中心的档案收集要放开眼光，由封闭式管理走向开放式管理，宜尽早进入网络信息系统，扩大信息来源，丰富工作人员的档案管理经验。
三、急救中心档案管理方式创新
急救中心档案管理创新型不仅是先进设备的配置，还包括管理方式的标准化。急救中心档案的标准化是指创新型档案管理要符合档案的各项标准化内容、分类、编号、及案卷目录，各个项目都要求标准化，符合各标准的规定。急救中心档案要做到标准化是创新型档案管理必须有章可循、有法可依，在档案管理的各个环节、各个步骤，从初步收集、整理到最后归档、存入微机，都要做到条理清晰、目的明确，保证档案完整，避免漏失档案的记载内容，系统而正确无误地记录、存档。
四、急救中心档案管理信息创新
急救中心档案管理的最终目的就是利用，发挥它潜在的经济效益和社会效益。首先，需要急救中心档案管理要从多渠道、多途径地开发档案信息资源，更好地为医院、教学、科研、社会服务。其次，急救中心编制多种检索工具，更好地收集利用反馈信息，提高档案利用率，而且开展编研工作为临床、科研、领导决策提供主动服务。第三，急救中心档案要适应新时代的要求，要逐渐适应经日益增长的需要，努力拓开发服务领域，彻底摆脱单纯的业务观点，为急救中心人员、患者及社会公众服务，要多角度、多层次地为整个社会服务。
五、急救中心档案管理手段创新
现代计算机技术是创新管理手段不可缺少的工具。正是由于将所有的急救中心的各种业务、行政上的档案才储存在计算机系统中，能够更加及时、便捷地查询，这样不仅能够节约大量的人力、物力和财力，而且能够有助于工作效率的提升。其次，由于现代计算机应用管理技术能够将信息储存至硬盘之中，那么就可以有效地减少纸质档案的空间占用，而且保存信息方便简单，且不易遭受外界破坏因素的影响。第三，计算机系统的储存量丰富而广泛，由计算机编印出的文件分类、主题等目录，有一整套安全可靠的检索系统，无论是对急救中心本身查找资料，还是对其他查阅档案的人都会快捷而准确。总而言之，急救中心应从实际情况出发，借助计算机管理工具，建设创新型的计算机网络系统，实现档案管理的无纸质化。
新型工业化方案篇8
关键词：档案信息利用服务创新实践
中图分类号：G271文献标识码：a文章编号：
引言：全球性的网络化、信息化进程正改变着人们的生活方式，人类社会正面临知识经济和信息社会的急剧变革，世界各个角落的人们都强烈地感受到新时代的冲击与震撼。档案馆（室）作为信息资源基地，对信息化、网络化浪潮的冲击更为敏感，同时信息技术的发展与广泛应用给档案工作带来了新的契机。档案的价值就是通过服务体现出来的。在信息技术高速发展的时代，知识领域不断扩展，用户信息需求不断增加，用户结构随之发生变化，档案利用服务工作应顺应潮流，适应时代的发展，紧跟社会发展的脚步，在信息资源采集、组织加工、信息服务、管理模式等诸方面进行深刻的变革，不断地推出服务的新思维、新举措，为企业、社会的经营、发展等作出应有的贡献。
一、对档案利用服务工作的思考
企业档案人员为利用者提供档案利用服务的方式主要有三种：一是利用计算机，通过档案信息管理系统，输入档号、文号（或图号）、责任者、主题词等进行检索，查询出相应的档号，然后进库房调卷，向利用者提供服务。二是利用者翻阅档案人员打印出来的案卷目录、全引目录，找到所需资料及相对应的档号，档案人员根据档号入库调卷，三是将档案管理系统的档案目录向专业技术人员开发，并设置浏览权限，供利用者查阅、浏览档案。
从上述三种服务方式，我们可以看出档案利用服务模式单一、服务方法简单。主要表现为以下几个方面的缺陷：
1、自我封闭的服务模式，服务效率低，不能充分发挥档案信息的作用。
2、被动型服务方式，缺乏主动服务的精神。
3、服务方式简单。
4、浅层次的信息服务，缺乏深层次的编研材料。
5、劳动密集型管理和服务工作，缺乏对信息资源的整合。
6、服务工作的诸多局限性，同时也束缚了档案人员的思想。
二、对档案服务模式的分析
信息高速公路的发展，网络信息资源的出现，彻底摧毁了“田园式的传统的档案服务模式，也给档案工作的发展空间带来了新的契机。
作为一项服务性工作，档案工作的生命力取决于它为企业、社会服务的水平和效果，作为档案人员应该增强服务的敏锐性，克服档案服务的粗疏和简单，追求服务精细、境界更高、成效更显著的档案服务，使档案服务工作从满足文件资料的借阅、复制需求为主，转移到以满足整合知识信息资源、开发知识信息服务为主要功能的模式。在突破传统档案服务模式而建立起来的新型档案信息服务模式应该具备下列特点：
1、开放型服务模式
2、主动型服务
3、针对型服务
4、多样型服务
5、知识密集型劳动
三、开展新型档案利用服务的对策和实践
随着档案信息类型和载体种类的增多，档案信息数字化成为现代档案管理的发展方向。视频、音频、多媒体技术、计算机技术和网络技术等在档案管理工作中扮演非常重要的角色，这些先进的技术和手段为档案管理和服务工作的提升创造了条件，因此档案人员充分利用新技术，对信息资源的收集、加工、整理、服务赋予新的内容和方式，同时档案工作的组织和流程也不断适应网络环境的要求，利用网络环境发挥档案信息资源的新的效益。下面结合工作实际，采取五种对策，加强档案信息利用服务工作。
1、积极做好各种载体、各种类型档案的数字化，并将数字化文件网络化，满足多用户同时利用的需求。
以用户需求为导向，以利用档案为目的，充分应用计算机软硬件功能，兼顾保护档案原件的要求，对各种载体、各种类型档案的数字化，更好、更快地满足利用者需求，充分发挥档案信息资源的作用。
2、建立档案信息自主查询平台，塑造档案服务的新模式。
随着服务理念不断深入，迫切需要整合信息资源，创新服务机制，寻找以人为本，以档案信息资源整合为核心，以需求为导向的服务手段。通过对所藏档案进行整合，在企业办公自动化系统内搭建一个档案自主查询的平台。
自主查询平台上建立四个服务区。
（1）档案信息。将档案管理信息系统中的档案信息对专业技术人员和管理人员开放，用户在服务台进行登记后进行查询，查到所需的信息后，请求调卷或需要打印的信息自动传送给档案管理员，由档案人员审核后处理，达到闭环管理的目的。
（2）有求必应。技术对档案工作有要求，需要提供哪些档案信息服务，要咨询什么问题，有什么疑问等都可以在办公自动化系统上直接向档案人员提出，档案人员迅速作出反馈，实现档案人员与专业技术人员互动的目的。
（3）档案宣教。档案工作不仅仅是档案人员的工作，它涉及到企业的方方面面，需要各部门工作人员的大力支持和配合，因此，必须在全厂范围内大力宣传档案工作的重要性，在这个平台上不定期地张贴国家、省市档案管理的法律、法规、条例、规范及本企业的档案工作制度、要求、工作规划、计划和考核责任制等，通过宣传，形成人人关心，人人支持，人人参与档案工作的局面。
（4）一线传真。利用数码照相机、摄像机及时捕获企业生产经营中的大事要事，然后对其进行简单的加工编辑，然后以短片的形式发送到平台上，产生强烈的视觉冲击力。
（5）资料报道。将档案人员在第一时间内所获得的资料信息登录到办公自动化资料报道平台上，满足技术人员的利用需求。
（6）信息安全是档案的大事，只有充分保证信息安全性才能使自主查询成为可能。平台能够对用户指定权限，授权其可以查询某些档案。另外对计算机的光驱的使用，硬盘、优盘网络的访问等权限进行控制，保证计算机和网络的安全。
通过创建自主查询平台，提高服务能力，使工作人员从烦琐的代查中解放出来，转入以关键环节的管理，提高技术人员对档案服务的满意度。
3、制作专题片，充分展现企业的风采。
声像档案是利用声像技术记录建设、管理、经营、服务的重要资料，利用声像档案制作专题片是一种非常好的方法，既能够对发展中的资料进行重点筛选、精华浓缩，又集中向受众直观地表现出企业发展的全过程。尤其在视听效果上体现独特的魅力。
4、布置展厅，打造企业档案文化服务的平台。
展览厅以实物档案、照片、录相、录像为主，在展览厅里放一台电脑，将企业的各种荣誉、奖旗、奖杯、奖状陈列在大家的面前，适时播放反映企业发展的专题片，让全厂员工感受企业的发展历程，体会辛勤劳动创造的硕果。这种档案利用的形象化、智能化，将大大拉近档案与利用者的距离。
5、积极开展编研工作。
新型工业化方案篇9
关键词:企业档案档案管理模式信息一体化
0引言
0.1选题的缘起
随着企业改革的深化和现代企业制度的建立，企业的生存发展环境发生了巨大变化。企业为了适应当前市场经济的大环境，在改革中增强企业竞争能力，开始转换经营机制，谋求新的发展道路。外部环境的深刻变革，给企业档案工作带来了新的发展契机。随着经济、科学技术的迅速发展和企业活动的多样化，企业档案日益成为多种门类与载体、内涵不断丰富的档案综合体。作为企业信息保障系统的档案工作也要适应形势变化，档案部门要改变传统的管理模式。探索新的发展思路，使档案工作在企业的各项生产和经营活动中，发挥更大作用，实现更大的价值。
1企业档案的内涵及其特点
企业档案是企业在其生产营销、研究、管理活动中产生的大量的原始记录，它集中、系统真实地反映企业的整个成长过程及其经验教训、兴衰成败，并成为企业了解过去，决策当前和预测未来的基础信息。档案的形成和发挥作用的规律决定了档案工作与企业活动是密不可分，而企业档案工作作为企业管理系统的一部分，必然与企业的整体目标和运作模式相一致。企业档案工作的主要职责在于为企业收集、鉴定、整理、保管其档案，努力开发档案信息资源，为企业管理、决策、研发与营销等各项活动提供信息保障和优质服务。
2现代企业制度的建立对企业档案管理的影响
现代企业制度的建立对企业档案工作产生深刻影响，也给企业档案工作带来一系列新情况、新问题，对企业档案工作提出新的要求。企业档案工作必须适应新形势的发展需要，改变原有的工作模式，建立新的档案管理体系，树立全新的企业档案工作理念，积极探索适应现代企业制度的企业档案工作机制，在建立现代企业制度过程中充分发挥档案的重要作用。
2.1现代企业档案工作的特点
2.1.1现代企业档案工作是精干高效型
转制后的企业要求档案管理模式是精干、简练型，各业务环节是科学、高效的，它不拘于形式，也不一定套用行政部门规定的体制模式，只要对企业的管理和效益有帮助，都会被董事会采纳。
2.1.2现代企业工作是一项重要的技术服务工作
企业档案与其生产、经营、管理以及技术储备等关系极为密切。现代企业档案管理，强调各项工作要相互联系和综合管理，档案管理将渗透到科学技术、图书资料、情报信息、经营管理以及文件的运转与管理等各个环节中。现代企业从生产到经营的每一个环节，都需要大量的信息，而其中的实用信息大都是在已有的信息基础之上经过有针对性的整理加工而产生的。
2.1.3现代企业档案工作更重视商业秘密
现代企业间的竞争，主要是时间的竞争和对科技情报、信息和人才的竞争。对于企业来说，现行档案是企业科技情报和信息的载体，虽然归档了，还有很重要的商业秘密，这种商业秘密的保密期有的很长，直到竞争结束为止。随着企业对信息化要求的提高，企业内部必须建立起统一、高效的信息管理体制，才能满足企业对内外部信息使用、管理的需求。
3信息一体化管理模式的内涵及实施的基础
3.1信息一体化管理模式的内涵
信息一体化管理模式是集档案、科技情报、科技图书资料等各种信息于一体实行一体化管理，是企业内部统一的信息管理中心。在这个信息一体化的统一机构内部，一方面实行档案同其它信息载体分别管理，另一方面实行各种信息的联合开发，使各种信息内外沟通，相互补充，形成一个统一的开放型信息联合体。
3.2信息一体化管理模式的实施基础
3.2.1组织机构模式
档案部门机构的设置是否科学合理，将直接影响到企业档案工作的成效，也在一定程度上反映了企业管理水平。现代企业制度要求企业管理机构精简、高效，在企业档案管理模式上，也应建立与现代企业管理相适应的档案管理机构体系。
（1）大型企业或企业集团设立档案信息管理中心
大型企业或企业集团，特别是那些资本密集、技术密集、生产过程联系紧密，对专业化分工协作和规模经济要求较高的企业。这些企业档案数量多，内容丰富，档案工作基础雄厚，综合管理水平较高，企业档案工作制度与网络较为健全，并且有一定档案信息开发能力，应当设立档案信息中心，对企业内部的各种文件、数据实行集中式管理。
（2）下属单位设立综合档案室
在重组企业中，生产经营活动与企业集团公司联系密切的是控股的子公司，其档案机构应设置综合档案室。一方面，要配合整个企业的生产经营活动来搞好档案管理；另一方面，要接受核心企业档案部门的监督与指导，建立与集团内部管理相一致的档案管理制度，制订统一的管理方法，并按照集团公司档案信息管理中心的要求，有计划地移交部分档案或全部档案目录，以便集中管理及充分利用这部分档案。
3.3信息管理模式
现代电子网络和信息技术的发展，要求信息载体服务的形式是网络化的。企业档案实行计算机网络化管理是企业档案管理一种高级的组织结构形式，它可以充分利用现代技术手段，最大限度地收集、保存和利用有关企业管理工作和科技生产成果的信息，并通过有效传递和合理扩散，实现企业档案资源共享。
（1）企业建立网络化的信息管理系统
目前，许多大型企业已经逐步推广办公自动化、传递无纸化、资源信息化，将企业各部门形成的文件，通过内部网络进行传递、存储、查阅，使企业领导层和有关部门能够及时得到企业内部生产、经营管理等各方面的信息，而不受地理位置和时间的制约。在此基础上再结合运用其他现代科学技术，如应用光盘技术、缩微技术、信息处理技术等，建立计算机编目、检索、统计系统，对档案进行全文扫描和缩微存储，实现网上查询和利用，以达到方便、快捷、安全、准确地利用档案。建立企业信息管理网络，档案部门可以通过网络及时、全面地收集到企业各职能部门产生的文件、档案信息，解决了档案收集难的问题，提高了档案信息收集的齐全完整性。
（2）企业内部网与国内信息网及internet联网
现代企业不仅要把部分档案信息进入企业内部网和国内信息网，而且还要进入internet国际互联网，形成更大范围的利用。现代企业档案信息网络的服务对象不仅是企业内部，要从企业的市场经营性、产业效益性、形象品牌性的角度出发，来建设和开发档案信息资源，采取各种先进技术为用户提供高效、快捷、准确的网上档案信息服务，最大限度地满足社会获取档案信息的要求。
4企业信息一体化管理模式的实施通道
4.1树立全新的社会化服务理念
从世界经济范围看，大型企业或企业集团几乎成为所有发达国家社会经济发展的显著特征和国家经济竞争力的支柱。我国企业集团也正在朝着这个方向努力。在此过程中，企业集团形成的档案真实记录了主要企业的成长轨迹，是我国经济发展历程的集中反映，必将成为我国社会经济领域中最宝贵的历史记录。因此，企业集团对档案资源进行管理，不仅为本企业的发展提供服务，而且也担负着历史赋予的社会责任。
4.2面向社会提供全方位利用服务
随着企业发展和人类社会的不断进步，人们对档案的服务需求是全方位的，体现出明显的社会特征，因此，要强化企业档案的社会化服务功能。档案部门要面向社会、面向经济，广泛了解社会经济、科技等各个领域的发展趋向及其时档案信息的需求。在当前发展社会主义市场经济的形势下，档案部门和档案人员要有商品观念、价值观念、投入产出观念、效益观念。企业档案工作要不断更新观念，调整服务思路，建立新型的优质服务体系，采用有偿与无偿服务相结合的方法，满足全社会各方面对企业档案的全方位利用需要。
4.3提供方便快捷的链接路径
作为企业的信息管理系统，对信息进行的有效管理，是信息的利用方便易用，并且快速检索到有效的信息。其链接路径在公司网站主页上清晰明了地体现，主菜单栏中点击“信息中心”即可进入企业信息中心，先要经过服务器的认证即登陆用户明确认密码之后即可查询所需档案信息。
4.4确保信息共享与信息安全
随着企业生产经营活动的日渐扩大，网上交易、电子商务、远程交流、涉外经济技术合作等一系列活动的产生，必然要对信息共享以及维护信息的安全。企业信息管理部门必须从企业的信息需要出发，以计算机技术、现代通信技术和现代网络技术等高科技为技术支撑，建立完整的企业信息系统的硬件体系。企业信息管理部门应充分发挥设备、技术、人才优势，加强企业档案信息网络建设，优化档案管理各业务环节的方法技术，搞好软件建设。
数字化处理档案资料和其他各类信息资料输入企业信息网络，通过企业数字化信息网，打通档案信息和其他各类信息的输出利用渠道，消除档案利用和其他各类信息接收方面的时空障碍，实现信息共享。但对于公司的重要材料（如科技档案）不能成为网络共享资源，应加强保密工作，设置严格访问权限，防止企业和新技术的泄密。
企业信息化作为一个严密的信息系统，数据处理的准确性、及时性和可靠性是以各业务环节数据的完整和准确为基础的。现代网络安全技术,包括视频干扰技术，屏蔽技术，专网技术，信息加密技术等日益先进发达,有力地保证了文档一体化的安全实施。但是网络病毒的猖獗是我们在企业信息的管理中进行备份，以确保信息的安全完整。
5结束语
综上所述，在信息高速发展的今天，企业档案对于企业的发展生存来说至关重要。市场经济下，竞争日益激烈，知识经济时代，谁最先掌握了第一手信息，谁就会在竞争中取胜。档案资源的储备和利用状况直接影响到企业资源的配置和工作效率，影响到企业整体发展水平。随着企业走向市场，企业经营发展对信息资源的依赖性越来越大，未来档案部门应成为开放的企业信息服务咨询机构。所以，建立信息一体化的档案工作模式是企业改革发展的选择，尤其对于大型企业来说。本文对现代企业档案信息一体化管理模式的分析与探讨希望对企业在其变革中档案工作的向前发展有所帮助。
参考文献
[1]余玉珊．现代企业档案管理模式研究．中山大学硕士学位论文，万方数据库，2001：
[2]刘瑞书．浅议企业档案的管理模式．档案天地，2004（2）：
[3]邓红英．信息社会环境中企业档案的新特征浅探．兰台内外，2005（1）：27
[4]袁清，蒋帆，姜玲．信息社会企业档案信息管理模式的抉择．浙江档案，2000（9）：6
新型工业化方案篇10
关于农村社会养老保险的理解，学术界存在着一些分歧。一种主流观点认为，农村社会养老保险是指在政府政策引导下，农民自愿参加，以富裕农村地区的基层社区为依托，以农村人口为对象建立的养老保险制度。这个定义在一定程度上体现了农村社会养老保险的含义，同时具有一定的中国特色，但是却没有很好体现出社会保险覆盖全民、互济性等特点。所以，笔者将农村社会养老保险定义如下：农村社会养老保险，是在贯彻社会保险基本原则的基础上，由国家或政府政策引导，结合我国农村本文由收集整理实际情况所建立起来的以覆盖全体农民为目标的养老保险制度。
新型的农村养老保险制度与原有农村养老保险制度强调个人交纳为主不同，新政策明确了公共财政在农村社会养老保险制度建设中的责任，变“个人缴费为主、集体补助为辅”为“个人、集体和政府”三方共同筹资，并且随着人们生活水平的提高，养老金还会相应增加。根据这一政策，今后中国凡具有农业户口，男16周岁到60周岁，女15周岁到55周岁的各类人员，均可参加新型农村养老保险。参保人可以在规定的范围内自行选择缴费金额，乡镇及市区政府会在此基础上对其进行相应的补贴。根据缴费标准的不同，参保人在年满60周岁后每月可以领取到数额不等的养老金，但均高于当地农民月最低生活保障水平。尤其是档案管理的规范与完善将发挥更大的作用，必须从很多方面来提高，过去单位的档案管理部门大多被动的承担着档案管理职能和档案利用服务职能，职能范围较小，如今，要想适应社会发展的需要，档案管理需要从多个方面来优化自身的职能。
一、新型农村养老保险业务档案管理的特点
（一）农村新型养老保险档案工作涉及面广
我国养老保险的基本原则可概括为12字方针：保基本，广覆盖，有弹性，可持续。根据全国老龄办的《2009年度中国老龄事业发展统计公报》显示，截至2009年年底，全国60岁以上老年人已达1.6714亿。“十二五”期间，全国老年人口将突破2亿。而在1.6亿60岁以上老人中，大约60%以上的老年人口在农村，约1.07亿，且我国75岁以上老人每年以3.62%的速度增长。因此，农村养老需求强烈而迫切。农村养老保险档案管理则是反映社会保险事业发展的宝贵资料和重要历史凭证。农村新型养老保险档案涉及符合参保条件农民的参保登记、保险费收缴、基金划拨、个人账户管理、待遇支付、基金管理、保险关系转移接续等环节的档案管理工作，是对参保农民权益的真实记录，是确定参保个人享受养老保险待遇的重要依据。虽然目前我国农村新型养老保险尚处于试点阶段，但建立覆盖城乡居民的社会保障体系是党和政府的工作目标，社会保险将基本覆盖所有中国居民，由此产生的农村养老保险业务档案资料数量必将越来越庞大，加之人口平均预期寿命不断延长，因此涉及面比较广泛。
（二）政策性强、操作标准要求比较高
农村养老是亿万农民自身面临的现实需求，已成一个社会焦点问题，也是国家面临的一个巨大挑战，尚没有一种单一的养老方式能全部解决包括物质提供、精神慰藉、日常护理等内容的养老需求。加之我国农村养老保险尚处于摸索阶段，农村社会养老保障体
系尚不完善，农村经济相对落后，目前对此加以规定的大多为党的政策，缺乏强制性与稳定性。如何在统筹城乡发展的背景下，以实现农村养老的全面覆盖、标准多层次、模式多元化为目标，建立起人性化、制度完善、可持续发展的养老体系，是一重大课题。与之相应的农村养老保险业务档案管理工作因关乎每位农村居民的养老问题，因此是一个长期的复杂工程。
二、完善新型农村社会养老保险档案管理
（一）提高认识，加强领导
针对新型农村社会养老保险档案涉及面广、政策性强、时间长、操作规定要求高的特点，各乡镇要本着对党负责、对农民群众负责、对农保事业负责的态度，切实加强领导，精心组织协（下转第39页）（上接第35页）调，使新型农村养老保险档案工作形成分工协作、齐抓共管的良好局面。各县区档案行政管理部门负责统筹规划、监督指导；县劳动和社会保障局负责组织协调，抓好档案管理体系的建立。
（二）建章立制，依法治档
做好新型农村社会养老保险档案工作必须有完善的制度作保证。人力资源社会保障部和国家档案局联合制定的自2009年9月1日起施行的《社会保险业务档案管理规定（试行）》，是新型农村社会养老保险档案管理工作的法律依据。农村社会养老保险档案法律法规体系要求涉及参保农民信息从收集、分类、整理、归档、装订成册，到档案内容进行补充更正、保管、鉴定、利用的全过程，为我省新型农村社会养老保险档案管理工作的科学化、制度化、规范化奠定了基础，将促使我省农村社会养老保险档案工作走上依法治档的轨道。
（三）统一标准，注重规范
为确保新型农村社会养老保险档案资料的齐全、完整、系统、准确，并保证案卷质量符合国家规范要求，奠定新型农村社会养老保险档案工作标准化、规范化、科学化的良好基础，必须使新型农村社会养老保险档案工作与农村社会养老保险事业发展相同步，与高标准、高起点的要求相适应：一要统一分类标准。为便于管理，根据农村养老保险档案内容，在保险业务档案一级类目下划分成投保类、发放类、转退保类、解款登记类4个二级类目，在每一个二级类目里按保管期限统一编排案卷顺序号；二要统一立卷。每年定期将上年度县、乡农保部门形成的保险业务档案进行集中统一立卷，保证业务档案材料及时立卷归档；三要统一质量标准。做到保险业务形成的全部表、单、证、卡等材料收集完整，编目合理，装订规范，检索工具齐全。