企业安全基本制度篇1
摘要：企业资金安全管理具体操作过程中存在很多的问题，本文就是从风险管理控制以及资金安全管理的基本理念出发，研究分析现代化企业资金安全管理以及风险控制的具体问题和对策。
关键词：资金安全；管理问题；风险控制；对策研究
一、现代企业资金安全管理及风险控制战略意义
一个企业要想在市场竞争中处于优势地位，就必须要把企业资金安全风险降到最低，保障企业资金的安全，企业资金安全关系到企业发展命脉。研究资金安全管理对于进一步完善我国企业内部控制有重要的意义，可以减少企业决策层盲目的决策，提高企业资金安全性，有效规避风险。现代化企业资金安全管理需要加强全系统全过程的管理控制。企业资金安全管理以及风险控制关系到我国产业结构的整体调整和优化，有利于促进我国整体宏观经济的发展以及经济发展的推动力。
二、现代化企业资金管理的主要风险分析
（一）当前企业资金安全管理制度性不强
我国企业资金安全管理风险体系不完善，导致有高风险存在的问题。但是我们必须明白制度的好坏与否关系到一个组织是否可以长期存在并且稳定发展，因为规章制度是企业正常运行的基础，一旦缺乏了基本的规章制度，就会导致企业结构失衡、经营效率低下，增加企业资金安全的风险并且降低了风险抵抗能力。因此，对于一个一般的中小企业来说，从发展初期一直到成长成熟阶段，必须要有一个行之有效的制度框架约束企业的运营行为，进行有效的资金安全管理。而且很多企业根本就没有建立资金安全管理制度的意识，这从根本上来说就是缺少风险危机意识。因此，这样一种安全管理制度上面的缺失十分容易导致企业资金安全问题出现，从而导致企业运转失灵。因为没有有效的监控机制，就无法达到合理的运用企业资金进行投资活动的效果，就无法创造收益。建立和健全现代化的资金安全管理体系是需要迫切解决的问题。
（二）企业财务管理的人员风险性意识很薄弱
当前我国企业财务管理人员专业基础不过硬，很多没有风险管理的理念，对于资金潜在风险防范意识不足，这样的客观情况在一定程度上导致了我国企业资金安全管理以及风险控制的能力大打折扣。但是当前我国绝大多数企业财务管理人员专业技能不是十分扎实，尤其是对于市场风险不具有高度的敏感性，很多时候根本难以预测和感受到资金安全风险的存在。
（三）企业高层的投资决策出现失误
由于企业内部和外部环境存在很大的不确定性，所以企业战略决策可能会出现一定的失误，一旦出现盲目的扩张行为或者盲目的投资决定，很可能会导致企业的正常资金链意外断裂，轻微程度上会导致企业资金周转不及时，严重情况甚至会危及到企业的长期发展。在一般的情况下，企业在进行战略决策之前，需要谨慎考虑企业的人力、财力以及物力等等情况，造成企业资金安全管理存在很大的问题。企业投资决策失误过多或多或少会和企业资金安全管理产生联系，导致恶性循环发展。
（四）企业金融资本的结构失衡
企业筹资运用的决策手段不恰当，就会引发企业资金结构上面的不稳定，或者出现无效资金，这样一来就会使得企业出现坏账的情况。企业资本结构需要注重债权性资本以及权益性资本的比例协调，才可以在一定程度上降低资金风险出现的概率。但很多中小企业发展初期筹资模式更多的就是银行贷款，或者金融机构的债务性借款，因此更多的企业资本就是债权性资本，这样的资本结构是不合理的，容易引发企业的债务危机。
（五）企业资金使用不合理
目前企业资金运用不合理主要包括两个方面：第一种就是集团企业形式下，母子公司资金集中管理的模式，使子公司在资金使用上面缺少足够的自主性，从而影响其正常市场投资和资金运作，造成资金使用效率太低，难以产生收益。第二种情况是，一般中小企业资金安全管理制度不完善，导致其资金使用不顺畅，从而会导致企业陷入资金使用困境，甚至导致企业资金的闲置。
三、企业资金安全管理以及风险控制能力提升对策
（一）完善资金风险控制体系，健全安全管理制度
完善企业资金安全风险控制体系的构建主要需要注意三点：第一，完善我国目前的企业资金安全管理制度体系。并且在现有的资金安全管理制度的基础上与时俱进，创造更加富有时代性和科学性的资金安全管理制度。第二就是完善资金安全管理制度的基础下加强落实该制度，将资金安全管理责任落实到具体的责任人身上。第三就是落实资金风险管理控制的管理责任制。将具体管理责任落实到责任人，提升员工风险管理意识。
（二）企业财务人员风险意识的提升
企业财务管理人员风险管理意识提升主要措施：第一是提升现代企业财务监督管理人员的专业能力。首先要加强思想道德教育，增强其与企业共同依存的荣辱观，使其能够抵制各种诱惑因素，从而防止因道德缺失给财务监督管理工作带来巨大风险。其次就是要加强其业务操作能力培养，提升其技能水平，为财务监督人员提供理论与实际相结合的实际操作锻炼的机会和平台，使企业的财务人员不断学习和掌握财务管理方面的新知识、新方法。第二是不断提升企业财务监督管理人员的风险控制的能力。企业需要定时对财务管理人员开展资金风险管理的教育、财务管理操作的职业教育。通过定期的岗位培训以及奖惩激励机制等方法，提升财务管理人员风险管理控制意识，不断优化企业资金安全管理体系。
（三）改变企业资本结构失衡现状
我国企业，尤其是中小企业要尽量改变债权性资金占比过大的现状，结合市场情况以及自身发展特点，尽量平衡权益性资本和债权性资本的比重，以减少企业债务危机的出现概率。通过合理机制预测市场行情走势，在这个基础上加强企业投资决策的科学性提升，一方面有利于降低企业债务风险发生的几率，另一方面可以给企业带来更大的利润，使得企业的资本结构更加科学合理。
（四）建立健全企业的投资融资体系
如何建立完备科学的企业投资和融资体系，降低风险发生的几率，不仅有利于提升企业资金安全管理的水平，也可以促进企业投资和融资渠道的多元化，可以促进我国中小企业投资和融资市场的发展，同时也有利于企业内部资金管理的能力提升。在此基础之上，企业决策者要时刻关注市场动态，分析企业动态性的资产负债水平，时刻预测企业资金安全风险。
（五）企业资金安全管理和风险控制的内控制度体系的完善
内部会计管理制度是一个内涵丰富的管理体系，包括会计分析、财务人员具体岗位职责以及财务程序规范等等。加强企业内部管理制度的建设，可以有效防止企业内部财务风险的出现，也可以保证企业财务管理人员参与企业经营和决策，认真落实执行各项企业制度，可以确保企业资金的安全。通过这样的手段，才可以进一步完善企业资金安全管理和风险控制内部控制制度体系。
参考文献：
企业安全基本制度篇2
安全生产管理工作千头万绪，事多面广。经公司总结、提炼，逐步形成了“4321”安全管理体系（四项基础、三大体系、两类评审、一个目标），即：夯实班组建设、制度建设、监督检查、考核评价基础，完善应急管理、隐患排查、安全文化体系，利用安全生产标准化建设、noSa安健环体系建设，实现企业的本质安全目标。
1.1以本质安全型电力企业为目标
本质安全型企业是基于一切事故均可避免、一切风险皆可防范的安全理念，公司提出创建本质安全型电力企业，即是要达到“人员无伤害、设备无缺陷、系统无故障、管理无漏洞、人机环境的和谐统一”的本质安全目标。
1.2深入开展noSa体系建设和安全生产标准化建设
公司在投资企业中推行noSa体系，实施标准化、程序化管理，实现与国际安全管理水平的接轨，持续改进安全管理，提高电力安全生产风险管理和全员管理水平。公司还制订了安全生产标准化创建工作规划，指导投资企业开展安全生产标准化达标评级工作，促进企业形成标准、规范的安全管理。
1.3构筑应急管理、隐患排查和安全文化体系
加强应急管理体系建设。公司按照“统一领导，分级负责”的管理原则，建立了从上到下、完整统一的应急管理组织机构。强化应急预案编制，组织应急演练，检验应急预案的科学性、针对性和时效性。加强隐患排查治理体系建设。公司建立健全以公司隐患排查分级分类管理为基础，以完善隐患排查治理责任、监督机制和考核机制为抓手，以开展安全教育培训为保障的安全隐患排查治理工作体系。加强安全文化体系建设。每年精心开展安全生产月活动，组织安康杯知识竞赛、安全生产主题演讲等一系列活动，形成了浓厚的安全文化氛围。
1.4不断夯实安全生产管理基础工作
深化班组建设，夯实安全基础。公司推进安全和谐型班组创建工作，下发了《班组建设管理办法》等制度，规范各投资企业班组管理，推进了班组安全管理制度化、规范化、标准化。完善制度建设，规范安全管理。公司编制了21项安全生产管理制度，形成了较为完善的安全管理制度体系。通过与投资企业安全管理制度的有效衔接，促进投资企业走上规范化的管理道路。开展安全检查，排查事故隐患。公司每年根据各时段工作重点及电力行业特点，组织开展两会期间安全检查、春检、防洪度汛、防台防汛、迎峰度夏、秋检、年底安全生产大检查等活动，全年对投资企业检查率达到100%，取得了良好的效果。加强考核评价，形成激励机制。公司逐步建立了安全生产指标控制体系和考核体系，把安全生产纳入到投资企业主要负责人年度绩效考核中，形成约束激励机制。考核实行定性与定量相结合、履行职责与指标控制相结合的方式，并实行“一票否决”。
2以创新发展为助推，继续探索发电企业安全生产管理模式
公司将立足于现有安全生产管理体系，开拓思路，创新发展，继续探索和创新安全生产管理模式，为公司持续健康发展保驾护航。
2.1制定安全管理制度范本，提升投资企业管控水平
建立完善的安全生产管理制度是企业实现安全生产的重要保障和重要手段。下一步，要在各投资企业已有的安全生产管理制度基础上，建立统一的投资企业安全生产管理制度范本，涵盖电力生产和工程建设过程中的安全生产管理工作要求。
2.2构建安全管理“两个体系”，明晰安全管理职责
要进一步加强“两个体系”建设，一是明晰安全生产保证体系和安全生产监督体系职责，避免“两个体系”职责不清、职能混淆的情况。二是加强安全管理机构及人员配备，落实安全管理职能，使安全管理机构及人员满足日常安全监督工作需要。
2.3规范外包工程安全管理体系，消除安全生产薄弱环节
要研究、探索管理方式，形成符合实际要求、严格规范的外包工程安全管理体系。从源头抓起，全过程管控，完善外包队伍考核评价体系，将外包队伍真正纳入投资企业内部安全管理体系，定期对外包队伍进行严格考核，建立合格外包队伍名录。
2.4开展安全文化示范企业创建，推进安全生产基层基础工作
以安全文化示范企业为样板，创建企业安全文化，开展形式多样的安全文化活动，广泛进行安全文化宣传教育工作，把安全文化建设和班组建设有机结合，积极发动基层员工的创造性，全面推进全体员工安全思想理念转变，促使“我要安全”观念深入人心。
2.5实施反违章管理日常化，强化责任制和考核机制
企业安全基本制度篇3
【关键词】安全文化安全管理企业建设
不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果是必然发生事故。安全文化建设思想的提出，使企业的安全管理增添了新的策略和方法，是在传统的安全管理的基础上的现代安全管理新思路企业安全文化是与企业生产和安全管理活动相生相伴的，有生产安全活动就必然有安全文化，加强安全文化建设是现阶段生产力水平相对较低情况下抓好安全工作的一项基础性工作。这是实现和维护广大人民根本利益的根本需要，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。
一、安全文化及企业安全文化
安全文化是一个庞大的系统。主要由四部分组成，依次为安全物质文化、安全制度文化、安全精神文化、安全价值和行为文化。优秀的安全文化是企业宝贵的无形资产，有着重要的导向、激励、规范、凝聚和协调等功能。企业安全文化是企业在安全生产活动中形成的，或有意识塑造并为全体员工所接受、遵循的具有企业特色的安全思想、意识、作风、管理机制、行为规范、生产目标、价值观、安全心理素质和安全风貌等各种企业安全物质财富和精神财富的总和。
二、企业安理论研究全文化创建途径
（1）树立正确的安全理念。企业安全理念包括核心理念、责任理念、管理理念、作风理念、投入理念等，回答的是企业在安全管理上怎样去做的问题，是安全价值观的具体化。只有确立正确的安全理念，才能制订具体的可操作的管理制度和行为规范。
（2）整合、规范、创新企业安全文化建设的制度和内容。制度的建立就是将企业先进的价值观和经营理念以固化的形式转变为具有操作性管理制度的过程。文化形成制度，制度强化文化。只有制订出为广大员工所认同和接受的安全管理制度，并通过严格执行，变为职工的自觉行动，形成制度文化，才能整体提升安全管理水平。
（3）建立行之有效的企业安全文化建设运行机制。在安全文化建设中要不断健全和完善机制，来保证安全文化的实质性运转。一方面要逐级建立安全文化检查、考核、讲评及奖惩激励制度；另一方面要制订从干部到职工个人的安全精细化管理考核、评分、排名、讲评及奖惩制度和标准，并严格执行和落实，调动全员的安全生产积极性，确保安全文化的有效运行和发展。
（4）建成有自身特色的安全文化体系。企业安全文化体系的建立与形成，必须有广泛的职工基础，以企业安全生产为重点，使广大员工参与进来，在广泛调查究的基础上，借鉴先进经验和做法，通过总结、归纳、提炼、发展、创新，去粗取精，去伪存真，并采用各种方式辐射到企业职工中去，渗透到企业安全生产经营活动的每一个环节，逐步形成有自身特色的企业文化体系。
三、相关建议
（1）安全文化建设要尊重我国的基本国情：中国人口基数大，新增人口多，人口素质偏低，工业和农业都不发达。在社会发展的进程中必然会遇到各种各样的问题，而建设安全文化是一个追求现实与理想相结合的过程，是社会发展到一定阶段的必然要求。
（2）安全文化建设要大胆创新安全文化是一种全新的安全管理思想，必须不断地推陈出新。对发现的“无章可循”的新问题要及时制定新的管理制度，使其“有法可依”。对各种安全管理制度实行“五严”把关，即严格遵循，严密实施，严谨落实，严厉检查，严肃奖惩。
（3）安全文化建设要与时俱进安全文化的时代内涵是科学发展观。安全文化的本质是以人为本，保护人实际上就是保护了生产力。只有搞好安全文化建设，才能够促进人与自然的和谐发展，维持社会的繁荣稳定。
（4）安全文化建设要与法同行利用国家的劳动安全与保护的法律、法规及有关政策，依靠政府监管部门、行业管理部门以及企业内部行政管理部门的力量，对企业的新、改、扩建设工程项目及安全生产状况等进行监督与检查，避免“三违”行为，实现安全生产。
四、企业安全文化创建的关键环节
（1）理顺思想，增强职工安全意识，提升安全思想境界。思想观念在安全文化建设中必须摆在首位，充分利用各种宣传工具和载体，教育引导干部职工明确“安全第一”的深刻含义，牢固树立“不安全不生产”、“安全第一，生产第二”的思想，明确实现安全生产是为职工办的最大的福利，形成“人人管安全，人人关心安全”的格局。
（2）加强安全教育，提升职工素质，夯实安全基础。人的安全素质决定着企业的安全生产，加强对职工的安全教育培训，是提高职工安全素质的主要途径，是夯实企业安全基础的保证。
（3）完善安全制度，落实安全责任，规范职工的安全行为。将人本管理贯穿于企业文化建设的全过程，必须健全制度，靠制度的强制约束逐渐养成职工安全行为习惯，最终上升为安全文化理念，使安全制度更好地延续和落实，杜绝习惯性违章。
（4）坚持科技进步，推动安全管理手段的升级。要实现安全生产形势的根本性好转，必须紧紧依靠科技进步，大力发展安全科学技术，以改造企业传统的、陈旧的管理手段，从设计、工艺、技术装备上保障安全生产，从硬件上做到本质安全，从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段。
五、结语
安全文化是当代人类文化的重要组成部分，企业只有具备了掌握专业安全文化知识的安全生产力，才能从根本上杜绝事故的发生，实现安全生产的良性循环，最终实现本质安全。通过安全文化建设，最终实现企业安全生产的持续健康发展。
参考文献：
[1]徐德蜀.中国安全文化建设：研究与探索[m].成都：四川科学技术出版社，1994.
[2]程根银.安全科技概论[m].北京：中国矿业大学出版社，2008.
企业安全基本制度篇4
安全管理是中小化工企业管理中的重要内容。中小化工企业因为其生产内容和性质的不同，在生产和管理中容易出现各种各样的安全事故，对企业员工的身心健康发展以及企业的长远发展均存在严重的不良影响，因此，如何在中小化工企业管理中做好安全管理，保证企业生产和管理的安全性十分关键[1]。以下本文就中小化工企业安全管理中的重要内容进行具体的分析和探讨。
1中小化工企业安全管理中存在的问题
1.1管理制度不够健全
就我国中小化工企业的安全管理现状来看，企业对于安全管理的重视程度依然不足，导致在安全管理规章制度的完善方面还存在较多的不足，严重影响了企业安全管理的质量和效率，不利于促进企业的健康发展[2]。因此，新时期如何提高企业对于安全管理的重视，建立健全的安全管理制度是关键。
1.2安全培训效率有待提高
中小化工企业中的安全管理工作涉及范围较为广泛，因此要加强企业的安全管理不仅要建立完善的管理制度和体系，还要求企业能够在进行生产前能够做好相关的安全培训工作，以便提高职工人员的安全意识，保障职工的生命安全和身体素质[3]。但是不少企业对于安全培训工作的重视程度不足，导致职工的安全意识较为薄弱，因此容易出现各种各样的安全事故，对职工本人以及企业均造成不可挽回的伤害及损失。
1.3应急管理系统有待完善
在中小化工企业的生产和管理过程中，紧急事件和突发事件的发生也会引起严重的安全事故，因此企业在进行安全管理时不仅要做好常规的安全管理工作，还要求重视应急管理系统的完善。应急管理系统的完善要求企业能够增加应急救援的人员和设施建设，并且制定完善的应急管理制度，配置好必要的应急基础设施。
2中小化工企业安全管理对策分析
2.1提高人员的安全意识
提高人员的安全意识是做好中小化工企业安全管理工作的重要前提和基础。首先，中小化工企业领导和管理人员必须要加强对安全管理的重视，强化自我的安全管理意识，认识到安全管理对于中小化工企业的重要性和必要性[4]；其次，企业职工必须要强化自我的安全意识。职工长期工作在企业生产的第一线，其是安全事故的首要冲击者，因此提高企业职工的安全意识十分具有必要。企业应该定期对全体成员进行安全管理的宣传和培训，并采用多种形式进行安全管理和安全生产的宣传和推广，强化全体成员的安全意识，为企业的安全管理奠定思想基础。
2.2健全安全管理制度
为了保证中小化工企业安全管理的质量和效率，企业必须要建立健全的安全管理制度，以规范职工的工作行为和安全管理秩序。健全安全管理制度要求企业能够充分考虑到本企业的实际管理情况，具体问题具体分析，建立系列有效的安全管理规章制度和条例，如企业可以制定责任追究管理条例，明确各单位和各人员的工作职责，确保管理和操作的规范性和安全性[5]。当然，除此之外，企业还需要健全监督管理制度、安全隐患的排查方法以及安全管理的具体事项等。安全管理中的问题较容易出现在各个环节的衔接上，为了进一步保障企业生产和管理的安全，在完善管理制度的过程中，企业还需要对各个环节进行重点监控，全面做好安全管理工作。
2.3完善应急管理系统
应急管理系统的完善是中小化工企业安全管理中的重要内容。根据当前我国中小化工企业在应急安全管理建设中存在的不足，未来中小化工企业需要从增加应急安全管理的技术、资金和人员投入等方面着手。首先，企业需要制定完善的应急管理规章制度，明确应急管理的内容和方式方法，以便加强对紧急安全事故的应对；其次，企业需要加强对人员的专业培训，提高应急救援人员的专业素质和能力，保证应急救援的效果；最后，企业需要加大应急管理系统的基础设施建设，配置先进的应急基础设施如灭火装置、消防装置等等，为应急救援提供必要的物质基础。
企业安全基本制度篇5
关键词：工业企业；统计报表；“安全费用”；相关规定
中图分类号：F275文献标识码：a文章编号：1001-828X（2012）10-0-01
在2011年度的工业统计年报工作工作过程中，有关统计部门几次查询涉及的问题都与“安全费用”有关。其核心问题包括两个方面：一是为什么本年折旧数额大于制造成本、销售费用和管理费用三个项目中的折旧额之和？二是其他制造费用中支付给个人和上交给政府部分数额较大，都包括哪些内容？
一、“安全费用”填报的重要性
涉及到“安全费用”填报的是《成本费用调查表》。这张表是整个工业统计调查的核心内容，工业统计重要的总量指标——工业增加值就是根据这张报表计算得来的。为了确保工业增加值计算统一规范，数据更加准确，国家统计局从2007年开始改变由被调查企业直接填报“工业中间投入”，从而计算工业增加值的做法，通过在规模以上工业企业建立成本费用调查制度，直接采集计算工业中间投入和增加值所涉及的基础数据，并通过严密的计算方案，由上级统计部门统一计算生产法和收入法工业增加值及其工业增加值率。
同一报表，可以分别计算生产法和收入法两种增加值，并且可以对比验证两种算法增加值的准确性。对企业统计人员而言，该表最主要的优点在于其和企业会计制度紧密结合，绝大多数数据都是财务报表上的现成数据，方便统计人员收集、整理数据，核对数据的正确性，极大地减轻了企业统计人员的工作压力。由于成本费用调查表是统计制度和会计制度紧密结合的产物，所以，该表核算工业企业增加值准确性受到会计准则变化影响程度很深。
二、现行会计准则对“安全费用”核算的规定
安全生产费用（以下简称“安全费用”）是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。2009年6月25日，《财政部关于印发企业会计准则解释第3号的通知》（财会[2009]8号）中规定了新的安全费用核算方法。具体会计处理方法如下：
1.提取。高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费，应当计入相关产品的成本或当期损益，同时记入“4301专项储备”科目。
借：制造费用——提取安全生产费用
贷：专项准备
2.使用。（1）形成费用。企业使用提取的安全生产费时，属于费用性支出的，直接冲减专项储备。
借：专项储备
贷：银行存款
（2）形成固定资产。企业使用提取的安全生产费形成固定资产的，应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出，待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产；同时，按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。
借：在建工程
贷：银行存款
借：固定资产
贷：在建工程
借：专项储备
贷：累计折旧（一次性全额计提折旧）
具有会计知识基础的人从上述会计分录不难看出：使用安全费用进行的固定资产投资在该建设项目达到使用状态后，一次性全额计提折旧，肯定属于会计意义上的“本年折旧”发生额。但由于这部分折旧不是在制造费用、销售费用和管理费用下核算的，所以就造成了本年折旧额要大于制造费用、销售费用和管理费用下核算的折旧额之和。安全费用提取是在制造费用下发生的，虽然会计期末的时候它要归集到生产成本中，但它不具备实物形态，且不是真实的物质耗费，只是提取的备用资金。从会计分录可以看出，它是在“专项储备”下核算的，而专项储备在年末资产负债表中属于所有者权益的范畴，它填列的位置在库存股和盈余公积之间。因此笔者认为安全费用与未分配利润有相似之处。假如：煤炭企业不提取安全费用的话，它就不能进入生产成本，相应地也不能结转营业成本，那么这部分金额肯定留在了营业利润以及之后的利润总额之中，相应地要经过缴纳所得税，进行利润分配，剩余部分结转未分配利润等等一系列的会计处理，年末的时候，体现在资产负债表所有者权益下的未分配利润项下。从这点来说，提取的安全生产费用应该划归为工业增加值的企业盈余部分。只是国家为了保障高危行业有充足稳定的安全生产投入资金，从制度上允许企业在税前提取安全费用，并且在成本中列支。
三、工业企业统计报表制度对“安全费用”的解释
1.在2008年10月印发的《山西省第二次经济普查填报指南》工业分册对成本费用调查表的指标解释中，提到“安全费用”是在“管理费用部分”，“税金及上交的各种专项费用：指企业上交的税金以及上交管理部门的各种专项费用的总和，包括房产税……煤炭开采企业的安全费用……水资源补偿费、以及未包括在上述项目中的各种政府规费、捐赠等。”它积极的方面在于明确了安全费用属于工业企业增加值的组成部分，但是它把安全费用归入管理费用核算，这与煤炭企业实际核算是不符的，容易造成企业填报的混淆。此后，历年的工业统计报表制度基本延续了此规定。
2.直到2010年度的《工业企业统计报表制度》对工业企业成本费用表的有关解释和规定中的“填报中需要强调的几点”中才明确规定了把安全费用、煤炭可持续发展基金、矿区环境恢复治理保证金、煤矿转产发展基金和维简费（井巷费）等专项基金费用在“制造成本”中核算，并将它们一并归集到“其他直接费用”或“其它制造费用”指标中去，并等额体现在该项目下的“其中：支付给个人或上交给政府部分”内。它一方面明确了安全费用的工业增加值属性；另一方面清楚地指出了安全费用填报的方式方法。
3.2011年度的《工业企业统计报表制度》中“填报中需要强调的几点”取消了2010年对安全费用等专项基金的解释说明。
四、建议
（1）山西省的《工业企业统计报表制度》应该强化对安全费用的解释和说明。（2）应该在《工业企业成本费用》表中单独列示安全费用等专项基金。这样有两个显著优点：一方面有利于明确指导填报企业的填报工作；另一方面有利于科学计算煤炭企业的工业增加值，合理计算不同组成部分的比例结构。
参考文献：
[1]《安全生产费用会计处理的变迁历程》.
[2]《企业安全生产费用提取和使用管理办法》.
企业安全基本制度篇6
关键词：发电企业；安全管理；管理现状；建议措施
中图分类号：tU714文献标识码：a文章编号：1009-2374（2013）27-0139-02
安全管理是生产企业综合管理的重要组成部分，是整个生产链条上重要的环节之一。作为生产企业众多类型中的一种，发电企业以其产品的无形性和危险性，而具有一定的特殊性。发电企业的安全管理既具有一般生产企业的共性，又具有电力企业自身的特性。
1发电企业安全管理
1.1安全管理
安全管理主要是指在生产过程中，行为主体运用有效的资源，在充分发挥主观能动性的基础上，进行的有关决策、计划、组织和控制等活动，以实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐统一，达到安全生产的目标。
安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。由于安全管理的对象是生产过程中一切人、物、环境的动态管理与控制，所以，安全管理是一种动态的管理。
1.2发电企业的安全管理
发电企业作为生产企业众多类型中的一种，其安全管理与一般生产企业的安全管理具有一定程度的相似性，但又略有不同。所谓发电企业的安全管理是指发电企业（主要指发电厂）在电力资源生产过程中，运用行政、经济、法律等各种手段，发挥决策、教育、组织、监察、指挥等各种监管职能，对人、物、环境等各项被管理对象施加影响控制，排除不安全因素，达到安全生产的目的。
在电力企业的生产过程中，无论哪一个环节都至关重要。因此，必须将安全生产贯彻到电力企业生产的全过程中。鉴于发电企业产品的特殊性，即电能具有一定程度的危险性、无形性和不可或缺性，相对于其他生产企业而言，安全管理对发电企业更为重要。
1.3发电企业安全管理的内容
发电企业安全管理主要包括三个方面的内容：人、物、环境与自然。首先，安全管理最根本的目标是保证职工的生命财产安全。因此，以人为本是安全管理的重中之重。其次，发电企业的根本职能是提供不可或缺的电能。因此，保证生产资料、生产过程及产成品的安全是发电企业安全管理的核心。最后，鉴于产品的特殊性，发电企业对环境和自然的依赖程度较高，对二者破坏的风险也较大。因此，环境和自然是发电企业安全管理的重要对象。
2发电企业安全管理的现状及特点
2.1坚持“安全第一、预防为主”的原则和方针
根据《中华人民共和国电力法》，我国的电力企业应当加强安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主”的方针。这既是电力企业安全管理的基本原则，又是安全生产的指导方针。发电企业作为电力资源的上游生产企业，在具体的生产运营中，均将安全工作摆在了各项工作的首位，积极采取各项措施和对策，保证电能的安全生产和正常运行，保障职工的安全与健康，防止各类安全事故的
发生。
2.2安全管理得到制度上的保证
现阶段，我国电力企业的安全法规体系初步建立。在法律法规层面，《中华人民共和国电力法》已于1996年施行。作为电力安全的通用法，《电力法》在整个电力法律体系中具有最高的法律效力，已经成为奠定电力安全管理的基石。在规程规范方面，《电业安全工作规程》和《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》等规范性文件，在保证职工的安全和健康以及发电企业的安全运行方面都起到了积极的作用。
2.3安全管理和生产运营相统一
安全管理和生产运营是对立统一的。抓生产必须抓安全，抓安全必须保生产。当生产与安全相对立时，生产必须服从安全，必须在保证安全的前提下促生产。事实上，生产不仅包括产品的制造，还包括产品的质量、生产的速度、产品的效益等。因此，安全管理还要正确处理好安全与质量、速度、效益的关系。管生产的同时管安全，已经成为发电企业安全管理的核心价值理念之一。
2.4预防人为事故成为安全管理的重点
安全事故的统计分析表明，发电企业大部分的安全事故都与人为因素密切相关，其根本原因是安全知识的匮乏与安全管理意识的薄弱。因此，预防人为事故已经成为发电企业安全工作的重点。加强安全意识的培养、树立正确的安全管理理念、加大安全教育的培训力度，正在成为发电企业预防人为事故的重要方法和途径。
2.5安全文化业已成为安全管理的灵魂
安全文化不仅能够增强发电企业的超前意识和全局意识，还能增强企业员工的创新意识、人本意识和效率意识，其不仅是对企业文化本身的完善，还对安全生产具有积极的指导意义。因此，安全文化已逐渐为越来越多的发电企业所重视，安全文化的地位和作用日趋重要，已发展成为发电企业安全管理工作的灵魂。
3发电企业安全管理的建议措施
改进发电企业的安全管理，需要坚持三个基本原则：设备是基础、管理是关键、人员是保证，即加强设备管理，消除设备隐患；健全安全生产法规体系，完善安全管理制度；加大安全培训力度，提高员工综合素质。
3.1提高发电企业设备管理水平，消除设备安全隐患
设备是发电企业重要的生产资料，是发电企业得以正常运行的前提。没有设备的安全管理作基础，再好的安全管理模式也无济于事。在设备管理上，应做到利用大小修及低负荷期间，准确迅速地查找危险源，降低并消除设备的安全隐患，保证设备的正常运行。在做好机械设备定期维护、定期保养和定期轮换的同时，还要整治生产区域的不安全因素，提高设备安全管理水平，做好电力设施保护工作，以达到防止安全事故发生和降低安全事故损害程度的目的。
3.2健全安全生产法规体系，完善安全管理制度建设
健全的安全生产法规体系是一切生产活动的关键。发电企业作为一种特殊类型的生产企业，对规章制度和行为规范的需求更为迫切。站在监管者的角度，各级政府应针对本地区、本部门的实际情况，建立并完善相应的法律法规和部门规章，行业主管部门应制定相应的行业标准和行为规范。站在发电企业的角度，企业本身应建立现代企业制度，完善全面的风险防控体系。在健全规章制度的同时，加强现场管理，严格执行相关规章制度。同时，建立企业内部安全评价机制，根据评价及时整改，形成科学的安全生产评价体系。此外，发电企业还应落实绩效考核机制，强化落实安全生产责任制，形成企业、车间、班组三层安全管理体系，进而完善发电企业安全管理的制度
建设。
3.3加大安全培训力度，全面提高企业员工综合素质
员工作为发电企业的直接操作者，其工作行为对安全运行的影响至关重要。提高全体员工安全思想和安全意识的最直接、有效的手段和方法就是培训。建立一套行之有效的安全培训机制，对安全管理工作十分重要。员工培训包括两个方面的含义：一是对安全管理人员的培训，主要表现为进行安全管理监督的专业培训，提高精细化管理水平；二是对员工进行的安全培训，主要表现为加强安全教育、提高专业技能水平。另外，员工的综合素质也是保证安全生产的重要因素，企业内部要开展多层次的员工职业道德培训，加大员工的素质教育，提高员工的安全素质和技术素质，以此夯实安全工作的基础。
4结语
安全管理是发电企业的头等大事，企业所有的生产活动都要围绕安全生产来进行。现阶段，我国发电企业的安全管理，在坚持以“安全第一、预防为主”原则和方针的基础上，得到了制度上的保证，整体呈现出安全管理和生产运营相统一、预防人为事故和建设安全文化并举的特点。未来，发电企业的安全管理应更多地从提高发电企业设备管理水平、健全安全生产法规和制度体系、加大培训力度、提高员工素质等方面着手，进一步加大安全生产的管理力度，实现安全生产的最终目的。
参考文献
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企业安全基本制度篇7
【关键词】电网企业；资金安全
电网企业是关系国计民生的重要国有企业，其资金管理具有范围广、流量大、环节多的特点，国家电网企业、南方电网企业的年收人过万亿元，各省网公司年收人少的过百亿元、大的近千亿元，资金安全问题对于各个电网企业来说是尤为重要的问题。
一、资金安全性的基本概念
资金安全性有狭义和广义的概念。在狭义上，资金安全性指的是资产的安全性，即存量资金的安全性。所谓资产安全性，是指资产能够正常周转，价值不发生减损。在广义上，资金安全性除了资产安全性之外，还应包括流量资金安全性和增量资金安全性。流量资金安全性是指企业的现金流入、流出能够按照预期的流量、流速和程序进行，不发生损耗之状况；增量资金安全性是指企业的增量资金（主要是企业事先安排的银行贷款等资金筹措事项带来的新增资金）能按预期进入企业，维持企业的再生产的持续进行。
二、电网企业资金安全风险的主要表现形式
（1）电费收缴的风险。电力供应覆盖面广、层级分散、环节较多，电费收缴也涉及千家万户。目前，我国城镇供电的电费收缴主要通过基层电网企业的营业点以及电网企业委托的国有商业银行营业网点收取，农村供电的电费收缴则以农电工上门收取为主。从电费收缴渠道来看，由于部分商业银行结算系统不能支持资金每日自动上缴，导致城镇居民电费资金归集不够及时，出现一定的资金分散沉淀现象，资金安全存在风险。同时，农村电费上门收取的方式较为落后，人工成本较高，资金及时上交存在难度。（2）资金筹集的风险。资金筹集的风险表现为企业不遵守资本市场运作和资金筹集的客观规律，缺乏科学合理的筹资决策和实施机制。从目前的情况看，确实有部分电网企业在筹集资金时基本不考虑内外经济环境的变化和客观需要，没有认真分析企业资金结构和承受能力，对市场风险、财务风险等缺乏科学的预测，对资金筹集的安全性造成了一定的风险。（3）生产经营的风险。企业的生产经营过程是一个包括生产、销售紧密联系的循环系统，必然会有一系列资金收支活动与之相适合。在生产经营过程中，企业资金收支业务频繁，受社会经济因素以及自然因素等的影响深刻，生产经营过程中任何一个环节出现了资金安全问题，将影响企业生产经营活动，甚至可能造成生产经营过程的中断。电网企业生产经营活动对资金安全造成的风险，主要表现为缺乏科学严谨的财务资金预算体系，不计成本、没有计划的盲目采购，成本开支混乱，成本支出和收益不对称，经济行为没有严格规范的合同制约，财务风险管理及分析考核机制不完善等。（4）企业投资的风险。投资是电网企业的一项重要工作，按照国家“十二五”规划，电网基建投资规模仍持续增长。电网企业投资过程中资金安全风险主要表现为缺乏科学合理的企业投资决策机制，盲目投资，不量力而行、不讲究投资效益。特别是，在对外投资过程中不注重研究被投资地区的政治经济形势，没有相应制定投资风险控制策略等。由于缺乏投资过程中资金安全的防范机制，部分电网企业在做出投资决策时难免缺乏长远考虑和战略规划，片面强调投资数量的扩张，没有科学合理评价自身经济实力和融资能力，造成了投资风险的发生。
三、电网企业资金安全管理的基本原则
（1）稳健管理原则。稳健是资金管理的首要要求，电网企业资金管理应首先遵循安全稳健的原则，确保资金安全保值。作为南方电网企业属下各个子公司、分公司，应严格遵守《南方电网企业资金集中管理方案》、《南方电网企业收支两条线管理办法》以及《资金安全管理实施细则》等统一的制度规范，规范资金收支业务操作，构建有效的内部控制机制，确保资金流动性与效益型的平衡最优。（2）集中管理原则。集中管理原则主要体现企业资金管理的集权思想，确保企业可以迅速有效控制全部资金，并使资金的保存与运用达到最优化状态。集中管理原则是适应电网企业资金管理的重要原则，其原因：一是电网企业资产规模大、资金运作要求高，迫切需要统一管理、统一调度。二是尽管资金分散管理能使下属单位具有很强的灵活性，但所造成的资金沉淀与周期性闲置不利于企业资金使用总体效益的提高。因此，省级电网企业应采取资金集中管控原则管理，实现资金管理的集中收缴、集中支付、集中融资、集中调度以及统一运作，有机协调母公司与分公司、子公司之间的关系，提高资金规模效益，增强资金管理的安全性。（3）标准管理原则。统一的制度体系、规范的业务流程、明确的岗位职责以及有效的控制机制是保证电网企业资金安全的重要前提。电网企业的资金管理应该走标准化管理的路线，具体包括规范的基础环境设置、执行统一的资金管理标准体系、建立标准化的资金管理运作机制以及资金安全信息化建设等。（4）成本效益原则。成本和效益是一切经济活动都应重点考虑的基本问题。企业是以盈利为目的的组织，企业内部各种制度存在的原因就是为了节省成本、提高效益，电网企业资金管理制度的设计同样也应考虑成本和效益的问题。从企业成本范畴来看，企业资金安全的成本主要包括资金管理成本、资金安全制度设计成本和执行成本以及资金使用的机会成本等，而效益主要是资金管理获取的经济效益以及资金风险水平降低而减少的损失等。
四、完善电网企业资金管理的具体措施
（1）实施全方位资金安全风险管理。电网企业资金安全风险的来源是复杂多样的，这就决定了电网企业资金安全管理必须是全方位的。从企业面临的资金安全风险来源来看，风险产生的主要原因主要有两种：一种是外部环境的变化；另一种是企业内部管理的失控。因此，企业既要研究外部环境变化规律，又要加强内部控制管理，通过调整和健全管理机制来适应防范和化解资金安全风险。首先，要不断适应外部环境的变化。外部环境主要是对企业财务活动产生影响外部条件，外部环境的变化会增加企业经营管理的风险，使企业的财务目标难以实现。电网企业应认真分析研究不断变化的外部环境，主动提高企业对环境变化的适应能力和应变能力，适时调整资金安全管理政策和资金安全管理方法，降低因环境变化给企业带来的资金安全风险。其次，要不断改进和完善企业的内部资金安全风险防范系统。随着内外环境的不断变化，资金风险防范与控制体系也需要不断完善。因此，电网企业一方面要设置高效的理财机构，配备高素质的财务管理人员；另一方面，还要不断的改进和完善企业资金风险防范与控制系统，强化财务管理的各项基础工作，减少因资金风险管理系统不适应环境变化而产生风险的可能性。最后，要健全完善资金风险内部控制系统。资金安全风险内部控制系统是为完善资金安全防控制机制而不断调整完善的系统。电网企业要根据企业资金安全风险管理的目标和原则科学合理地实施资金风险内部控制系统，使之成为降低企业资金安全风险的重要手段。（2）建立企业资金集中管理制度，实行全面预算管理。企业资金管理模式隶属于企业的管理体制，而健全完善的企业预算制度实际上也是完善的企业法人治理结构的体现，是企业进行监督、控制、审计、考核的基本依据。随着现代企业管理制度的发展，全面预算管理作为一种新型控制机制和制度，日益成为实施资金集中管理的有效模式。按照建立全面预算管理制度的要求，现代企业特别是集团企业纷纷通过成立集团资金结算中心加强资金预算管理，在资金管理上做到事前预算、事中控制和事后分析。电网企业作为我国现代企业集团的代表，要首先建立健全全面预算管理机制，把企业生产经营活动的资金收支都纳入严格的预算管理之中，对生产经营各个环节实施预算的编制、分析、考核制度，有效提高企业资金使用效益。（3）加强资金安全自我控制措施。资金安全风险自我防控，特别是对现金、银行存款等资产的安全管控，是电网企业资金管理的首要工作。首先，要强化现金开支范围管理。为防范现金安全管理风险，电网企业要合理确定库存现金额度，各分公司、子公司财务部门要严格执行国家制定的现金开支范围，对于超过范围或限额的业务必须通过银行办理转账结算。其次，要定期进行银行存款对账。电网企业要按规定进行银行存款转账支付，做好资余支付审批、复核工作，避免资金支付错误带来的资金安全风险，同时严格进行定期核对银行账务工作，并经对账人员外的其他人员进行审核。最后，要强化账户月末资金存放管理。为降低全网资金沉淀，提高资金集中与安全管理效率，省网公司应对各子公司银行账户余额实行限额管理，根据各公司业务实际核定每个银行账户的最高存款余额，超过核定的最高存款余额的，按时汇划到省网公司指定的集中账户。（4）加强资金支付安全控制措施。资金支付是电网企业资金安全管理的重要内容。首先，要强化资金支付计划管理。电网企业各分公司、子公司应严格执行资金计划预算管理制度，积极贯彻“以业务计划为基础，现金流管理为核心”的预算理念，强化资金支付的合理、真实与安全。其次，要严格资金支付审核、审批流程。电网企业资金支付安全与规范的业务流程和严格的审核、审批权限是密不可分的，各分公司、子公司应制订严格的资金支付业务流程，加强资金支付申请、审批、复核等各环节安全管控，严格执行“三重一大”决策程序。最后，要加强资金支付稽核工作。资金支付稽核是电网企业会计人员依照有关的法规、制度、规定对企业内部所进行的资金支付环节进行专业审核、复查和监督，是企业防范资金风险的重要手段，也是资金安全管理事前审核、事中监控、事后检查的有机结合。实施资金支付稽核工作，可以有效降低企业核算工作的纰漏，提升企业财务制度的执行力度，及时发现资金支付过程中潜在的风险，防范企业资金支付风险。（5）加强投资安全管理措施。“十一五”时期以来，我国各电网企业的基建投资建设增幅在逐年扩大，投资资金管理直接影响电网企业的未来长远发展，为提高投资资金效益，应对投资资金从项目立项至资金回收做好全过程管理。首先，要做好项目投资的立项决策。电网企业各分公司、子公司应将投资集中于电网主业建设，并从项目技术和财务可行性、融资方案、还款来源等角度进行项目风险评价，确保投资项目符合国家的产业、土地、环保等相关政策，保证项目投资的合法性与合理性。其次，要加强投资资金实时监控。电网企业应对投资资金相关账户实施监控，强化对贷款发放账户和还款准备金账户的管理，确保电网投资资金提款与支付，保证与贷款同比例的资本金足额到位，确保项目实际进度与已投资额相匹配。最后，要加强电网项目资金收益率考核。电网企业各分公司、子公司应建立投资考核机制，重点分析审查建设项目预期收益、现金流量、财务风险以及投资收益等经济效益指标，减小公司系统低收益甚至无效投资，提高投资资金的效益。
参考文献
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企业安全基本制度篇8
20__年，我市在生产经营单位中开展了安全生产标准化达标创建活动，企业的安全生产工作得到了明显加强，取得了阶段性成效。为进一步落实企业安全生产主体责任，加强企业安全生产规范化建设，市政府决定进一步推进企业安全生产标准化工作。现将有关事项通知如下：
按照“分步实施、突出重点、整体推进、注重实效”的原则，深入推进企业安全生产标准化工作，促进企业安全生产主体责任的全面落实。逐步建立起企业自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，提高企业本质安全水平，不断提高各行业领域的安全生产监管水平，进一步增强全市安全生产事故防范和经济社会发展安全保障能力。
在全市工矿商贸、建筑施工和交通运输企业中全面推进安全生产标准化达标创建工作。20__年底前，全市规模以上企业达到国家安全监管总局《企业安全生产标准化基本规范》（aq/t9006-2010，以下简称《基本规范》）最低以上标准；2015年底前，全市规模以下企业按照《基本规范》和各行业规范标准，结合《__市企业安全生产abc分类管理实施方案》__要求，在2015年底前达到a类以上标准。其中：
1.对安全生产标准化达标企业，发现有下列情况之一的，取消或降低其达标资质：
（1）经检查发现不再具备安全生产标准化达标条件的；
（2）对事故隐患拒不整改或整改后仍达不到要求的；
（3）发生人员死亡或者一次重伤3人以上或者直接经济损失300万元以上生产安全事故的。
2.企业达标等级情况与安全费用提取比例、安全生产责任险缴存比例和工伤保险费率浮动政策相挂钩。对实行工伤保险费率下浮的参保企业，其安全生产标准化必须达标；对安全生产标准化不达标的企业，其工伤保险费率符合上浮规定的应予上浮。
3.落实企业安全生产信用等级挂钩制度。在各类评先评优活动中，将安全生产标准化达标作为必备条件，对未达标的企业予以否决。将企业安全生产标准化评级结果向社会公开，同时抄送银行业、证券业、保险业、担保业、招投标、政府采购单位及有关主管部门，作为企业信用评级和有关产业扶持政策的重要参考依据。
（一）加强领导，落实责任。按照属地管理，分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，企业安全生产标准化工作由政府统一领导，各职能部门按职责分工组织实施。市政府成立推进企业安全生产标准化工作领导小组，分管副市长任组长，联系安全生产工作副秘书长、安监局主要负责人任副组长，市有关部门负责人为成员，统筹协调全市企业安全生产标准化工作。各县（市）区也要成立专门组织，指定专人负责。企业是安全生产标准化工作的责任主体，企业法人代表要负总责，加快贯标达标工作。
（二）广泛宣传，典型引路。要加大宣传力度，采取多种形式，普及安全生产标准化知识，抓好培训教育，正确理解和把握标准的内涵和要求。通过多种措施，把安全生产标准化要求宣传贯彻到基层、企业和员工，努力营造“人人学习标准，人人落实标准”的良好氛围。要培育典型，树立一批安全生产标准化“示范企业”，充分发挥典型带动作用。引导和鼓励政府部门、行业、领域和企业创建安全生产标准化示范基地，成为企业交流沟通的平台和部门推动行业创新发展的基础。
（三）分类管理，加快推进。结合我市产业结构特点和经济发展需要，有重点、有步骤地加快推进安全生产标准化制度建设。国家和省已制定行业安全生产标准的，积极推进企业开展安全生产标准化创建活动；国家和省未制定行业安全生产标准的，按照《基本规范》的相关要求，加快制定市相关考评标准或考评办法。对安全基础较差的规模以下企业，根据本行业实际和《基本规范》要求，在保证基本要素和基本精神不变的前提下，结合《__市企业安全生产abc分类管理实施方案》的规定，探索企业安全生产标准化的新路子，加快提高小企业安全生产水平。逐步建立企业安全生产标准化分类监管办法，按照企业安全生产标准化达标等级，从监管主体、监管频次、市场准入、诚信等级、优惠扶持、评优推荐等方面实行分类监管。
企业安全基本制度篇9
一、执法监督“暗查”制度化
为确保执法监察结果的客观、公正和可信，各国在相应的法律法规中对如何开展企业现场执法检查，都有明确和具体的规定。特别是对执法监察机构与企业之间的工作关系要求十分严格，这些规定和要求主要包括以下几项基本原则：
首先，任何一项安全生产执法监察活动都不得以任何方式事先通知企业（雇主）。如在美国、英国和日本等国家，相关法律都有“不得事先通知企业”的要求，以防止企业（雇主）采取临时性措施改变现场状况，甚至故意“造假”，以掩盖违法行为。
其次，在美、英、日等大多数国家的相关法规还都明确规定：在现场执法监察期间，监察员和技监人员都不得接受企业提供的服务（包括宴请、娱乐、交通、住宿和与执法监察无关的消费）。
第三，即使在现场执法监察期之外，执法人员也不得以任何理由参与和接受企业及相关方提供的消费性活动。监察员及其主要亲属也不得从事与所检查企业有直接商业关系的活动。
第四，安全生产监察人员在执法检查活动中，必须遵守异地执法和回避制度，不允许安排监察员较长期在所居住地区内执行监察任务。如发现被监察企业的雇主或高管中有亲属或朋友关系，监察员要主动提出回避，如故意不报告、不回避，就被视为违法。同时，也要求执法监察人员要承担为企业保守商业机密的责任。
这些法律要求是整个执法监察机制的重要组成部分，与“暗查”制度共同构成了一个严密的执法体系，任何违犯这些法规的人员都会受到严厉处罚，确保执法监察工作的严肃性。借鉴国外的经验，并密切结合我国实际情况，应以这次“暗查”的实施为启点，进一步推进执法监督工作体制和机制的创新。应围绕暗查的组织实施，扩展为一系列制度化设计，使暗查这一套工作方法有了制度的保证，并应推广到省、市、县各级安监部门，成为一个执法监督基本机制，可以在现有安全生产体制基础的情况下，进一步提高执法监督工作质量和效率，使之成为安全生产“长效机制”的一个重要组成部分。
二、事故调查客观、独立和公正
目前，我国生产安全事故调查主要由政府安全生产监管部门组织和事故相关部门直接参加，由于这些机构与部门可能既有执法监察权，又有行政管理权，使得事故调查的组织机构可能身兼“运动员”和“裁判员”两职。同时，事故调查工作会因为难免涉及部门间权利和利益，从而使过程和结果都受到影响，难以保证事故调查处理的客观、公正、准确和及时，甚至会由此而引起公众的质疑。
实现技术调查分析与司法行政处理分开，可以充分发挥检测检验专业技术服务机构和专家的作用，独立行使事故技术调查分析职责，可以公正的为安全监管执法部门提供事故处理批复的依据。这既能把安监执法部门人员从繁重的事故调查工作中解脱出来，从而可以把工作重点逐步转移到预防性安全监察工作上，又可以防止因本身监督管理职责不清而造成的自我保护、推诿责任和不正当行政干预等现象的发生，同时还能减少事故调查人员和缩短调查时间，节省行政成本，有利于减轻地方政府和企业的负担。只有独立、公平和公正的事故调查才能具有公信力。
三、加强企业职工对安全生产的参与和全社会监督
我国在劳动法和安全生产法等法规中，也有尊重和保护劳动者权益的规定，也要求工会要积极参加企业安全生产的活动，但从组织形式和参与程序上规定得都不够明确、具体，企业执行得也不够坚决，这是我国大多数企业安全生产工作的重要缺失。为改变这一现状，建议在现有国家公共安全监督检查体制与机制的基础上，要进一步强化企业职工和全社会公众对国家、地区和企业的安全监督监查。一方面，要设计并建立企业职工监督检查和批评本企应急管理业安全生产的工作机制，例如，在企业里普遍建立由工人代表、安全卫生专家和企业负责人代表所组成的“企业安全生产委员会”，从制度上保证企业职工参与安全生产有关的重大决策；监督本企业安全生产责任制的落实和及时反映企业职工安全生产的要求和投诉；鼓励和支持企业职工和公众直接参与重大项目建设的安全影响评价与可行性论证。同时，要从制度上保护工人代表不会由于“得罪”企业而受到打击报复，并为他们提供必要的工作条件。这种机制既强化了企业安全生产工作内部约束力，更重要的是有助于保障劳动者基本权益。从近几年发生的一系列重大生产安全事故的初步调查分析中，几乎都可以发现，企业对职工基本权益的忽视，甚至压制，这也是造成企业隐患突出、事故频发的主要原因之一。
四、强化监察员队伍的专业化建设
英国、美国和日本等工业化国家在安全生产监察管理体系发展的过程中，逐渐建立完善了职业化的监察员制度和组织，在相关法规中对监察人员业务素质和工作能力等方面做出了专项要求，必须通过严格的选拔、考核和试用，才能取得相应执业资格。其主要做法是：
企业安全基本制度篇10
关键词：煤炭企业；安全诚信管理；模式
[中图分类号]F426.21[文献标识码]a[文章编号]1009-9646（2012）8-0087-02
目前，全国范围内的煤炭企业都存在安全生产诚信缺失的问题，其表现在多方面。比如一些煤炭企业在生产时不遵循相关的法律法规原则，进行非法经营，安全生产责任没有全面落实，安全管理制度存在不同程度的缺陷，安全生产机制也尚不健全，相关的安全教育培训没有落实、安全投入力度不够等现象。鉴于此，本文将初步探讨煤炭企业安全诚信管理模式。
一、安全诚信管理的含义
企业在以自身载体为基础的条件下进行各项与之相关的业务活动，通过不断提升自身诚信修养、认真履行各种契约关系的承诺，从而塑造出良好的外部公众形象，提升自身信誉，促进企业长久发展，这是对企业诚信比较全面的概括。安全诚信管理是组成个人诚信或组织诚信的一部分，是个体或组织在进行生产活动过程中对遵循法律法规、处理突发事件能力、安全环境的辨别以及生命财产意识等能力的全面的综合反映。在煤炭企业的生产运行中，安全诚信管理显得尤为重要，其处理得好与坏、直接影响着个人与企业的前途发展。
二、确立煤炭企业安全诚信管理理念
一个企业发展的方向、旗帜与灵魂集中体现在文化理念上，一个理念的形成，是对过去实践经验与文化沉淀的提炼和总结。它是行动的先导，是引领企业发展的重要角色。同时，管理理念也支撑着管理模式的形成，受安全诚信管理的理论基础。安全诚信理念、岗位安全理念、安全价值理念、安全管理理念、事故预控理念等共同组成安全诚信管理的主要部分，相互促进统一，支撑着管理模式。
1.安全诚信理念
组成组织或个人诚信的重要方面之一是安全诚信理念。对煤炭企业而言，个人或组织最重要的诚信是安全生产诚信，其与企业的健康发展、个人生命财产安全密切相关。煤矿生产是一个人员互动协作的过程，对员工的配合、协作能力要求较高。对个体而言，自保是人的一种本性意识。只有将安全生产放在第一位，才能在工作中更好的保护自己，避免不必要的伤害。在煤矿生产中，现场的工作人员首先要具备个人自我保护意识，并时刻将安全意识牢记于心，通过行动体现出来。此外，现场的工作人员还应做到相互监督、相互协作、相互照应，从安全素养、安全能力、安全态度以及认知等方面完成一个质的转变。
2.岗位安全理念
企业的操作规程，是用工作人员的努力和汗水换来的，如果没有健全的规章制度的约束，企业将无法贯彻好安全管理目标，无法保证企业健康运行。做好岗位安全，杜绝违章是核心、规范操作是保障。煤矿安全生产的主要敌人是违章作业，违章作业得不到遏制，安全生产便无法保障。在管理生产时，安全为第一。工作人员应牢牢掌握住自身安全，树立安全责任意识，每个岗位的工作人员都是安全的执行者、实现者以及自我保护者，肩负着安全生产的重任，因此，必须规范自身行为、落实各种岗位安全措施。
3.安全价值理念
煤炭企业的物质文明与精神文明的价值集中体现在其安全价值理念生命无价、安全为天上。企业的发展之源在于安全，效益之本在于质量。在日益激烈的市场竞争中煤炭企业要想取得质量与安全的双赢，首先必须让安全意识深入工作人员人心、同时要加强工程质量的管理、提高产品质量、增强市场竞争力。如果不对产品质量加以重视，矿井的安全质量达不到相关标准，那么久无法保证产品质量，对企业的发展与工作人员的收入情况造成不同程度的影响。
4.安全管理理念
安全诚信管理实践的经验与教训是产生安全诚信管理理念的源泉，而安全诚信管理理念也是对煤炭企业的安全诚信管理理念升华的最终结果。安全管理理念要义表现在，坚持管理、装备以及培训并重的基本原则，充分发挥安全文化理念的作用、提供科学有效的管理方式、安全适用的装备、切实可行的培训等。正所谓，细节决定成败，在煤炭企业的安全诚信管理中，应从细进行安全管理、严格追究责任，将安全管理贯穿于整个生产的全过程。
5.事故预控理念
煤炭企业虽然是一个危险系数较高的行业，事故发生率也比较频繁，但是在运作中，是可以有效控制和预防的。事故控制理念是基于美国某企业的安全理念的基础上，对安全理念的进一步整合、升华，确立的。它是一种理想的愿望，更是一个信念。事故理念包含内容较多，比如对安全工作有效管理使命感、对惯性违章者的警醒与提示、对安全工作的居安思危的责任感等因素。
三、安全诚信管理机制与制度
煤炭企业在树立安全诚信理念管理的基础上，需要进行安全诚信管理模式的构建。如果只有安全诚信理念而没有相关机制或制度的指导与约束，那么最终只会像一盘散沙一样无法集中管理，保证企业的健康发展。
1.安全诚信管理机制
第一，职工安全诚信自律机制。此机制是职工自身安全诚信的管理机制。需要职工在认同和接受煤炭企业的安全诚信理念的基础上，自我控制与约束自身一切行为，充分发挥自我保护意识，严格遵照煤矿相应的操作规程及制度，遵守劳动纪律，做到作业不违章。