垃圾运输计划篇1
第二条本办法所称建筑垃圾，是指新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、道路、管线等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的余土、弃料及其它废弃物。
第三条本办法适用于本县城规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、处置、利用等处置活动。
第四条城区建筑垃圾管理工作实行统一领导，分级负责，专业管理和群众管理相结合，教育和处罚相结合的原则。
县城市管理部门是本县城区建筑垃圾管理的行政主管部门，负责组织实施本办法。
城管、规划、环保、交管、国土、交通等部门应当按照各自职责，共同做好城区建筑垃圾管理工作。
第五条任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。
第六条因工程建设等原因产生的建筑垃圾，建设单位应当按照本办法规定承担处置责任。
产生建筑垃圾的建设单位应当在工程开工前15日内，向县城市管理部门申报建筑垃圾处置计划，办理建筑垃圾处置核准手续。
建设单位办理建筑垃圾处置核准手续应当提供下列资料：
（一）建设工程规划许可证或者拆迁许可手续；
（二）建筑垃圾处置计划（建筑垃圾产生总量、计划处置外运量、土方工程计划施工工期）；
（三）计算建筑垃圾处置量的图纸资料。
第七条施工单位在开工前，应当与县城市管理部门签订市容环境卫生责任书，对施工过程中产生的建筑垃圾及时清理，保持施工现场整洁。
施工现场出入口的道路应当硬化，配置相应的车辆冲洗设施，保持驶离工地的车辆清洁。
第八条建设单位或者施工单位处置建筑垃圾，应当委托已取得《建筑垃圾运输经营许可证》的单位或个人运输。
第九条从事建筑垃圾运输的单位或个人，应当具备下列条件并向县城市管理部门申请办理《建筑垃圾运输经营许可证》：
（一）具有工商营业执照，符合货物运输经营活动的相关规定；
（二）有已安装符合标准的全密闭运输机械装置的运输车辆；
（三）有健全的安全生产管理制度。
任何单位或个人未取得《建筑垃圾运输经营许可证》均不得从事建筑垃圾运输活动。
第十条县城市管理部门应当自受理之日起7日内作出是否核准的决定，对核准的企业颁发《建筑垃圾运输经营许可证》，并将其从事建筑垃圾运输的车辆予以登记。
县城市管理部门应当将取得《建筑垃圾运输经营许可证》的运输单位或个人及已登记的车辆予以公示。
第十一条取得《建筑垃圾运输经营许可证》的运输企业或个人在承运建筑垃圾前，应当持有建设单位或者施工单位签订的委托运输协议向县城市管理部门申请办理建筑垃圾单车运输证。
城市管理部门应当在2个工作日内核发建筑垃圾单车运输证。建筑垃圾单车运输证应当记载建筑工地名称、运输企业名称、车牌号、行驶的路线和时间、建筑垃圾倾倒地点等事项。
第十二条建筑垃圾运输单位或个人在运输建筑垃圾时应当遵守下列规定：
（一）使用经核准的车辆运输；
（二）实行密闭化运输，不得遗撒、泄漏；
（三）按照核定的时间、路线、地点运输和倾倒建筑垃圾并随车携带建筑垃圾单车运输证；
（四）遵守交通规则和环境噪声管理的相关规定。
第十三条建筑垃圾处置专用场地的建设纳入县市容和环境卫生事业发展规划。县建设部门应当会同城管、国土、环保等部门，根据城市建设和管理需要，统一规划、合理布局。
第十四条各类建设工程、开发用地需要利用建筑垃圾回填的，经县城市管理部门实地勘察，可以作为建筑垃圾处置场所。
县城市管理部门应当建立建筑垃圾综合利用信息平台，分类提供建筑垃圾产生、利用的信息。
第十五条建筑垃圾处置实行收费制度，收费按照物价部门核定的标准执行。
第十六条居民因装饰、维修等产生的零星建筑垃圾，应当按照物业管理单位或者社区居民委员会指定的地点统一堆放，并按规定交纳有关费用；物业管理单位或者社区居民委员会负责统一清运。
零星建筑垃圾运输应当采用袋装或者密闭的方式，运输过程中不得遗撒、泄漏，并在城市管理部门核定的地点倾倒。
第十七条任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立处置场所消化建筑垃圾。
第十八条禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑垃圾处置核准文件。
第十九条建设单位擅自处置或者超出核准范围处置建筑垃圾的，由城市管理部门责令限期改正，并处以3000元以上2万元以下的罚款。
第二十条施工现场不符合要求的，由城市管理部门责令施工单位限期改正，并处以200元以上1000元以下的罚款。
第二十一条建设单位或者施工单位将建筑垃圾交给未取得《建筑垃圾运输经营许可证》的单位或者个人运输的，由城市管理部门责令限期改正，并处以1万元以上5万元以下的罚款。
第二十二条运输单位或个人有下列行为之一的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款：
（一）使用未经登记的车辆从事建筑垃圾运输活动的，处以每车1000元的罚款；
（二）未按照规定的时间、路线、地点运输和倾倒建筑垃圾的，处以每车100元以上200元以下的罚款；
（三）未随车携带单车运输证的，处以每车100元的罚款；
（四）未按照规定采取密闭化运输的，处以2000元以上1万元以下的罚款。
（五）拉运土、沙、石等建筑材料或其他废弃物、液体、散装货物的车辆，在运输过程中沿途丢弃、遗撒的，按每平方米罚款1元，经营最高不超过500元，非经营最高不超过200元。
第二十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾或者将危险废物混入建筑垃圾的，对单位处以3000元以下的罚款，对个人处以200元以下的罚款；
（二）擅自设立处置场所消化建筑垃圾的，对单位处以5000元以上1万元以下的罚款，对个人处以3000元以下的罚款；
（三）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑垃圾处置核准文件的，处以1000元以上1万元以下的罚款。
垃圾运输计划篇2
第二条本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。
第三条城市建筑垃圾管理遵循统一管理，各司其职，协调配合，各方参与的原则。
县建设局是本县规划区内建筑垃圾管理的主管部门，县城管大队和环卫处按照职责分工，具体负责本办法的组织实施。
公安交警、交通、环保、国土资源、房管、工商等部门按照各自职能协调做好城市建筑垃圾管理工作。
第四条在县城规划区内，任何单位和个人须处置建筑垃圾和设置建筑垃圾处理场所，应遵守本办法。
第五条产生建筑垃圾的单位或个人，须在动工前持市容环境卫生责任书、施工单位与运输单位合同书及公安交警部门对运输车辆核定登记证明到县城管大队申报建筑垃圾的处置计划，申请城市建筑垃圾处置核准，办理建筑垃圾处置手续，取得“处置准运证”后方可进行处置。
核准机关须在20天内作出是否核准的决定，对不予核发“处置准运证”的应说明理由。
“处置准运证”应随车携带、不得出借、转让、涂改、伪造。
第六条任何单位或个人不得将建筑垃圾交给不具资质从事建筑垃圾运输的单位运输处置。
第七条建筑垃圾运输单位必须具备相应的资质，运输车辆必须符合下列要求方可投入使用：
（一）具备有效的车辆行驶证、车辆通行证、道路运输经营许可证或临时营业手续；
（二）车容整洁、车况良好、挡板严密，有有效的后挡板保险挂钩；
（三）在县规划区从事建筑垃圾、工程渣土运输的车辆必须是全封闭车辆，车辆改装必须符合公安交通管理部门的要求，不得使用无密闭装置车辆运输。在城区内禁止使用后八轮运输建筑垃圾；
（四）除符合上述条件外，还须配备洒水车；
（五）符合市容环境管理法律法规的其他相关要求。
第八条各类建设工程、规划开发用地需要回填建筑垃圾的有关单位应向县城管大队提出申请，统一安排调度。
第九条建设单位或个人在申报建筑垃圾处置计划时，应按物价行政主管部门核定的标准交纳建筑垃圾处置费。建筑垃圾处置结束后，运输单位应按有关规定做好施工场地路段的清理保洁，并向城管大队、环卫处申请验收。
公建、开发项目的建设单位在工程招标文件中应将建筑垃圾处置费列入工程量清单予以投标，由施工单位承担处置费用。
第十条建筑垃圾运输单位在处置城市建筑垃圾时，应当做到：
（一）不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
（二）建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
（三）运输处置建筑垃圾进库中，应按“处置准运证”上规定的运输路线、时间、受纳场地和划定的地点运输倾倒，运输车辆不得沿途漏、撒和污染路面，不得超出核准范围承运建筑垃圾。
（四）运输车辆驶离施工现场应当冲洗干净，不得带泥上路。
第十一条任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾，未经审批不得在街道两侧和公共场地堆放物料。
建设工程竣工后，建设单位或个人应督促施工单位尽快将工地产生的建筑垃圾处置清运干净，并经相关单位检查合格，方可进行竣工验收，予以办理竣工备案手续。
办公楼、娱乐场所、商场、店面、居民房屋装饰装修过程中所产生的建筑垃圾与生活垃圾应分别收集，不得占用道路或从事其它影响交通安全的行为，不得堆放在街道两侧和其他公共场地，应按指定的时间，地点堆放，并及时清运。
第十二条各类建筑垃圾消纳场的设置，应符合城市规划、市容环卫、环保有关规定，依法进行环境影响评价，并经管理部门批准方可使用，消纳场进出口须硬化、配备相应的冲洗设备，不得消纳有毒有害垃圾、生活垃圾和工业垃圾。
第十三条任何单位或个人都有权向有关管理部门举报违反本办法的行为，对举报有功的单位和个人政府将给予支持并鼓励。
第十四条城市建筑垃圾主管部门的工作人员工作中，，的，将按建设部139号令第18、19条之规定予以处理。
第十五条任何单位和个人有下列情形之一的，按建设部号令，责令限期改正，给予警告、处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）将危险废物混入建筑垃圾的；
（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的。
单位有前款第一项、第二项行为之一的，处3000元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处200元以下罚款；有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。
第十六条建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有害垃圾的；施工单位未及时清运工程施工进程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的或施工单位将建筑垃圾交给个人或未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输的；处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的；涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾“处置准运证”的，分别按建设部139号令第21、22、23、24条之规定予以处罚。
第十七条违反本办法，有下列情形之一的，按建设部139号令第二十五条之规定，责令限期改正，给予警告，处以罚款。
（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；
（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的。
施工单位有前款第一项、第二项行为之一的，处1万元以上、10万元以下罚款。建设单位运输建筑垃圾的企业有前款第一项、第二项行为之一的处5000元以上3万元以下罚款。
垃圾运输计划篇3
第二条本办法适用于*市市区城市规划区内（以下简称“市区”）建筑垃圾的排放、消纳、回填、清运等处置活动。
第三条市区建筑垃圾排放，实行有计划的统一排放管理。管理部门应当本着“方便排卸、就近就地、急者先排”的原则，安排、协调好排放工作。
第四条*市人民政府市容环境卫生主管部门（以下简称市市容环境卫生主管部门）负责*城区和仲恺高新技术产业开发区城市规划区内建筑垃圾的监督管理工作。
*阳区人民政府、大亚湾经济技术开发区管委会市容环境卫生主管部门（以下简称区市容环境卫生主管部门）分别负责*阳区、大亚湾经济技术开发区城市规划区内建筑垃圾的监督管理工作。
公安、交通、公路、城乡规划建设、国土资源、环保、房管、公用事业、园林等部门，应当协同市容环境卫生主管部门做好建筑垃圾的管理工作。
居委会或住宅小区物业服务单位应当协助市容环境卫生主管部门做好辖区或住宅小区内居民装修房屋、修缮炉灶等产生的零星建筑垃圾的管理工作。
第五条市、区市容环境卫生主管部门的职责：
（一）根据国家和省、市的有关规定，制定辖区建筑垃圾排放和行政管理措施。
（二）定期公布辖区建筑垃圾消纳场地的专业信息。
（三）统一印制辖区建筑垃圾处置核准文件、申请登记表格和环境卫生责任书。
（四）核发运输建筑垃圾车辆准运证、建筑垃圾处置核准文件。
（五）统一调剂和作出建筑垃圾的排放和回填计划，与建筑垃圾排放单位或个人签订环境卫生责任书，按市、区人民政府物价部门核定的收费标准收取建筑垃圾处置费。
（六）管理固定或临时的建筑垃圾消纳场地。
（七）对辖区的无主建筑垃圾，按属地管理原则，协同有关部门督促责任区单位及时清运。
（八）开展建筑垃圾清运、消纳的有偿服务工作。
第六条处置建筑垃圾的单位和个人应按规定向所在地市、区市容环境卫生主管部门缴纳建筑垃圾处置费，具体缴费标准由市、区物价部门核准。
第七条需排放建筑垃圾的单位或个人应在排放前持建筑工程规划许可证、计算建筑垃圾排放量的图纸等资料到所在地市、区市容环境卫生主管部门申报建筑垃圾排放手续。经市、区市容环境卫生主管部门派员现场核实建筑垃圾种类、数量、运输路线及消纳场地，签订环境卫生责任书，办理城市建筑垃圾处置核准文件后方可按规定排放。
第八条建筑垃圾的排放量以立方米为计算单位，不满一立方米的按一立方米计算，具体以拆迁挖掘、修缮施工预算和图纸资料为计算依据。
第九条受纳建筑垃圾的单位或个人，应在受纳前持消纳场的土地用途证明，计算建筑垃圾消纳量的图纸等资料到所在地市、区市容环境卫生主管部门办理建筑垃圾受纳手续。
第十条市、区市容环境卫生主管部门核发城市建筑垃圾处置核准文件时，应自受理之日起20日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。
第十一条建设、施工单位或者个人不得擅自倾倒建筑垃圾，应当委托经市、区市容环境卫生主管部门核准从事建筑垃圾运输的单位或者个人清运。
第十二条居民房屋装饰装修、修缮炉灶所产生的零星建筑垃圾需要排放的，应按照市、区市容环境卫生主管部门指定的场地排放，或者委托经市、区市容环境卫生主管部门核准从事建筑垃圾运输的单位或者个人清运。
第十三条禁止任何单位或个人将建筑垃圾倒在生活垃圾桶池、河涌、沟渠、道路、绿化带、内街空旷地及其他非指定的场地。
第十四条任何单位或个人不得占用城市道路或者其他公共场所堆放建筑垃圾。确需临时占用道路堆放物料的，应按临时占道的有关规定报经批准，取得《临时占道许可证》后方可临时占用。
第十五条建设、施工单位或个人，需变更已批准的处置计划或延长处置时间的，应将调整的处置计划报经原审批的市、区市容环境卫生主管部门审查批准，重新核发建筑垃圾处置核准文件。
第十六条运输建筑垃圾的车辆必须经市、区市容环境卫生主管部门审验并取得建筑垃圾车辆准运证后方可营运。
无建筑垃圾车辆准运证的车辆不得运输建筑垃圾。
第十七条从事建筑垃圾运输的车辆，应当按照市容环境卫生主管部门核定的运输时间、路线到指定的场地排卸。
第十八条接受建筑垃圾排放、消纳、运输任务的单位或个人不得将排放、消纳、运输任务再转包给其他单位或个人。
第十九条运输建筑垃圾的车辆应保持车容整洁，采取防扬撒、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。禁止运输车辆车轮带土、不封盖、超载、车厢破损等引起扬撒遗漏建筑垃圾污染道路和周围环境的行为。
第二十条运输建筑垃圾的车辆，应随车携带建筑垃圾车辆准运证，并自觉接受市、区市容环境卫生、公安交警部门的监督、检查。
第二十一条建筑垃圾处置核准文件、车辆准运证，不得转借、出让、涂改和伪造。
第二十二条建筑垃圾固定消纳场的场地由市、区市容环境卫生主管部门根据城市总体规划要求，报市、区城乡规划建设、国土资源部门审批同意后，有计划地建设和管理，任何单位和个人不得占用或损坏。
第二十三条建筑垃圾临时消纳场的场地，应按市、区市容环境卫生主管部门规定的时间受纳建筑垃圾，定期进行清理，不得污染周围环境卫生。
第二十四条自有消纳建筑垃圾场地的单位和个人，如不在同一红线范围内自行消纳而需运往同一单位的另一红线内地块进行消纳的，应报市、区市容环境卫生主管部门审核批准，取得临时受纳许可证方可进行，并搞好场地环境卫生和接受市容环境卫生主管部门的监督检查。
第二十五条运输建筑垃圾的车辆进入消纳场地后，应服从场地管理人员指挥，按指定的地点排卸。
第二十六条施工场地与车辆出入口，应铺设长20米～30米，宽3米～6米的硬底通道，并在通道上设有车辆清洗设备，车辆驶离工地前有专人冲洗干净。禁止场地车辆带土行驶，污染道路和周围环境。
第二十七条单位自有场地或征用的低洼地、废水塘、滩涂等需回填建筑垃圾的，应向所在地市、区市容环境卫生主管部门提出申请，由市、区市容环境卫生主管部门统一安排并组织回填。建筑垃圾的回填量可按本办法第八条的规定计算。
第二十八条对执行本办法有显著成绩，或对违反本办法行为进行检举的单位或个人，由市、区人民政府给予表彰或奖励。
第二十九条对违反本办法的单位或个人，由市容环境卫生主管部门依照《*省城市垃圾管理条例》和建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关规定予以处罚。
第三十条市、区市容环境卫生主管部门的执法人员在执行公务时，应出示执法证件，公正执法。对，，的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条本办法下列用语的含义：
建筑垃圾：是指建设、施工单位和个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生的工程渣土、弃土、弃料、余泥及其它废弃物。
建筑垃圾管理：是指对建筑垃圾的排放、消纳、回填、清运等处置活动的管理。
建筑垃圾固定消纳场：是指经市、区城乡规划建设、国土资源部门定点，由市、区市容环境卫生主管部门管理的大型余泥渣土填埋场。
垃圾运输计划篇4
第一条为了加强城市生活垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理活动。
第三条城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。
国家采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科学技术水平，鼓励对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用。
第四条产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。
城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。
第五条国务院建设主管部门负责全国城市生活垃圾管理工作。
省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾管理工作。
直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾的管理工作。
第六条任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾管理的有关规定，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举和控告。
第二章治理规划与设施建设
第七条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当会同城市规划等有关部门，依据城市总体规划和本地区国民经济和社会发展计划等，制定城市生活垃圾治理规划，统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模。
制定城市生活垃圾治理规划，应当广泛征求公众意见。
第八条城市生活垃圾收集、处置设施用地应当纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。
第九条城市生活垃圾收集、处置设施建设，应当符合城市生活垃圾治理规划和国家有关技术标准。
第十条从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施。
第十一条城市生活垃圾收集、处置设施工程建设的勘察、设计、施工和监理，应当严格执行国家有关法律、法规和技术标准。
第十二条城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在竣工验收后三个月内，依法向当地人民政府建设主管部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十三条任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府建设（环境卫生）主管部门和环境保护主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。
第十四条申请关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，应当提交以下材料：
（一）书面申请；
（二）权属关系证明材料；
（三）丧失使用功能或其使用功能被其他设施替代的证明；
（四）防止环境污染的方案；
（五）拟关闭、闲置或者拆除设施的现状图及拆除方案；
（六）拟新建设施设计图；
（七）因实施城市规划需要闲置、关闭或者拆除的，还应当提供规划、建设主管部门的批准文件。
第三章清扫、收集、运输
第十五条城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输。具体办法，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门根据国家标准和本地区实际制定。
第十六条单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。
城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。
宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。
禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。
第十七条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动。
第十八条直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议。
城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议应当明确约定经营期限、服务标准等内容，作为城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证的附件。
第十九条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业，应当具备以下条件：
（一）具备企业法人资格，从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于人民币100万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币300万元；
（二）机械清扫能力达到总清扫能力的20％以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪；
（三）垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收集功能；
（四）垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；
（五）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；
（六）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（七）具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。
第二十条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业应当履行以下义务：
（一）按照环境卫生作业标准和作业规范，在规定的时间内及时清扫、收运城市生活垃圾；
（二）将收集的城市生活垃圾运到直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门认可的处理场所；
（三）清扫、收运城市生活垃圾后，对生活垃圾收集设施及时保洁、复位，清理作业场地，保持生活垃圾收集设施和周边环境的干净整洁；
（四）用于收集、运输城市生活垃圾的车辆、船舶应当做到密闭、完好和整洁。
第二十一条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，禁止实施下列行为：
（一）任意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾；
（二）擅自停业、歇业；
（三）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾。
第二十二条工业固体废弃物、危险废物应当按照国家有关规定单独收集、运输，严禁混入城市生活垃圾。
第四章处置
第二十三条城市生活垃圾应当在城市生活垃圾转运站、处理厂（场）处置。
任何单位和个人不得任意处置城市生活垃圾。
第二十四条城市生活垃圾处置所采用的技术、设备、材料，应当符合国家有关城市生活垃圾处理技术标准的要求，防止对环境造成污染。
第二十五条从事城市生活垃圾经营性处置的企业，应当向所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证，不得从事城市生活垃圾经营性处置活动。
第二十六条直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性处置许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性处置服务许可证。
直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾处置经营协议，明确约定经营期限、服务标准等内容，并作为城市生活垃圾经营性处置服务许可证的附件。
第二十七条从事城市生活垃圾经营性处置服务的企业，应当具备以下条件：
（一）具备企业法人资格，规模小于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币500万元，规模大于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧厂的注册资本不少于人民币1亿元；
（二）卫生填埋场、堆肥厂和焚烧厂的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；
（三）采用的技术、工艺符合国家有关标准；
（四）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。技术负责人具有5年以上垃圾处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称；
（五）具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；
（六）生活垃圾处理设施配备沼气检测仪器，配备环境监测设施如渗沥液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备并与建设（环境卫生）主管部门联网；
（七）具有完善的生活垃圾渗沥液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同垃圾进行分区填埋方案、生活垃圾处理的渗沥液、沼气、焚烧烟气、残渣等处理残余物达标处理排放方案；
（八）有控制污染和突发事件的预案。
第二十八条从事城市生活垃圾经营性处置的企业应当履行以下义务：
（一）严格按照国家有关规定和技术标准，处置城市生活垃圾；
（二）按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，防止二次污染；
（三）按照所在地建设（环境卫生）主管部门规定的时间和要求接收生活垃圾；
（四）按照要求配备城市生活垃圾处置设备、设施，保证设施、设备运行良好；
（五）保证城市生活垃圾处置站、场（厂）环境整洁；
（六）按照要求配备合格的管理人员及操作人员；
（七）对每日收运、进出场站、处置的生活垃圾进行计量，按照要求将统计数据和报表报送所在地建设（环境卫生）主管部门；
（八）按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测，对生活垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价，向所在地建设（环境卫生）主管部门报告检测、评价结果。
第五章监督管理
第二十九条国务院建设主管部门和省、自治区人民政府建设主管部门应当建立健全监督管理制度，对本办法的执行情况进行监督检查。
直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当对本行政区域内城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业执行本办法的情况进行监督检查；根据需要，可以向城市生活垃圾经营性处置企业派驻监督员。
第三十条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：
（一）查阅复制有关文件和资料；
（二）要求被检查的单位和个人就有关问题做出说明；
（三）进入现场开展检查；
（四）责令有关单位和个人改正违法行为。
有关单位和个人应当支持配合监督检查并提供工作方便，不得妨碍与阻挠监督检查人员依法执行职务。
第三十一条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当委托具有计量认证资格的机构，定期对城市生活垃圾处理场站的垃圾处置数量、质量和环境影响进行监测。
第三十二条城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可有效期届满需要继续从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置活动的，应当在有效期届满30日前向原发证机关申请办理延续手续。准予延续的，直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业重新订立经营协议。
第三十三条有下列情形之一的，可以依法撤销许可证书：
（一）建设（环境卫生）主管部门工作人员、作出准予城市生活垃圾清扫、收集、运输或者处置许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予城市生活垃圾清扫、收集、运输或者处置许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予城市生活垃圾清扫、收集、运输或者处置许可决定的；
（四）对不符合许可条件的申请人作出准予许可的；
（五）依法可以撤销许可的其他情形。
申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，应当予以撤销。
第三十四条有下列情形之一的，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置的企业应当向原许可机关提出注销许可证的申请，交回许可证书；原许可机关应当办理注销手续，公告其许可证书作废：
（一）许可事项有效期届满，未依法申请延期的；
（二）企业依法终止的；
（三）许可证依法被撤回、撤销或者吊销的；
（四）法律、法规规定的其他应当注销的情形。
第三十五条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的企业需停业、歇业的，应当提前半年向所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门报告，经同意后方可停业或者歇业。
直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当在城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业停业或者歇业前，落实保障及时清扫、收集、运输、处置城市生活垃圾的措施。
第三十六条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当会同有关部门制定城市生活垃圾清扫、收集、运输和处置应急预案，建立城市生活垃圾应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下城市生活垃圾的正常清扫、收集、运输和处置。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置的企业，应当制定突发事件生活垃圾污染防范的应急方案，并报所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门备案。
第三十七条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置的企业应当按照国家劳动保护的要求和规定，改善职工的工作条件，采取有效措施，逐步提高职工的工资和福利待遇，做好职工的卫生保健和技术培训工作。
第六章法律责任
第三十八条单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。
第三十九条违反本办法第十条规定，未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以1万元以下的罚款。
第四十条违反本办法第十二条规定，城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的，由直辖市、市、县人民政府建设主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十一条违反本办法第十三条规定，未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以1万元以上10万元以下的罚款。
第四十二条违反本办法第十六条规定，随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下的罚款。
第四十三条违反本办法第十七条、第二十五条规定，未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，并处以3万元的罚款。
第四十四条违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）卫生主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以5000元以上5万元以下的罚款。
第四十五条从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行本办法第二十条规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以5000元以上3万元以下的罚款：城市生活垃圾经营性处置企业不履行本办法第二十八条规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以3万元以上10万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十六条违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款；从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以5万元以上10万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。
垃圾运输计划篇5
我国城市生活垃圾产生量不断增加，从2000年的1.18亿吨增长至2012年的1.71亿吨;与此同时，北京市生活垃圾产生量从244.39万吨增加到648.31万吨，2012年人均垃圾日清运量达到1.0kg，而台北市已降到0.37kg。随着垃圾处置量稳步增加、处置标准的提高、用工成本的增加，垃圾处置的政府责任和资金压力也越来越大。然而，现有公开的统计资料仅包含生活垃圾末端处置费用，不是生活垃圾全生命周期的成本，并且，缺乏详细的界定，以至于误导社会并影响正确的决策。因此，文中尝试在界定生活垃圾管理全过程、各环节管理内容、管理标准的前提下，应用市场价格估计成本，即文中所称的社会成本核算，旨在为社会提供生活垃圾管理的成本信息，揭示生活垃圾管理所占用的社会资源，纠正公众的认识偏差，促进垃圾分类。
生活垃圾处置属于城市公共产品，当经济发展到一定阶段后，垃圾产生量迅速增加，其管理成本呈逐渐增加趋势[3]。很多发达国家采用各种措施努力控制生活垃圾管理成本，包括垃圾处置经营模式改革、实施垃圾分类促进减量等[4]。Lohri等[5]将生活垃圾管理的总成本按照成本类型分为固定资产投资和运行维护费用，按照管理环节将其划分为收集成本、运输成本、处置成本、垃圾费征收成本、公共部门管理与服务费、资源回收成本。Debnath等[6]建立了生活垃圾管理服务的全成本核算框架，按照成本要素将其划分为可变成本与固定成本，进而按照生活垃圾的主要管理过程将成本要素划分为收集成本、转运成本、处置成本。Kinnaman[7]为确定生活垃圾最优回收率讨论了生活垃圾处置全社会成本的估算方法，对社会成本进行了界定，认为社会成本包括垃圾收集与处置成本、家庭回收成本、处置外部环境成本、回收外部环境收益等。Fiorucci等[8]和Costi等[9]采用非线性优化模型核算了意大利热那亚市的生活垃圾处置成本，包括回收成本(含收集费用)、运输成本、处理成本。此外，学者还研究了生活垃圾管理各环节成本的构成，如，运输成本包括人工成本、燃料和车辆费用(el-Hamouz)[10];填埋成本包括基建成本、操作运营成本、垃圾运输到填埋场地的成本(assamoi)[11]。国外针对生活垃圾处置成本核算的研究较为成熟，由于国内外生活垃圾收集处置经营管理模式、垃圾处置标准的差异，在成本的界定与划分上有所不同。
国内学者在生活垃圾成本核算方面做了尝试。陈科等[12]基于垃圾计量收费的定价思路，估算北京市1998年生活垃圾收集、转运、填埋的社会成本，分别为21.7元/吨、37.0元/吨、39.1元/吨。何品晶等[13]认为垃圾处置成本应涵盖收集、运输、转运、处理等环节的费用，计算了2009年杭州市余杭和临安的垃圾处理成本，分别为253.5元/吨和276.6元/吨。褚祝杰等[14-15]围绕生活垃圾按排计费的费率，根据边际成本定价法核算了垃圾处置的边际费用，包括固定费用和变动费用。国内研究已对生活垃圾处置成本进行了初步核算，但尚未准确界定生活垃圾处置的全社会成本，并不是以市场价核算的全成本，核算所用数据资料不细致不系统。
北京城市规模大，垃圾产生量多，生活垃圾处理面临严峻挑战;北京的生活垃圾管理是我国特大城市的典型，良好的垃圾处置成本控制具有示范效应。文中参照国外的成本划分方式，并结合北京市生活垃圾管理现状，对生活垃圾处置的全社会成本进行界定，进而提出基于市场价格的全社会成本核算方法，据此测算北京市生活垃圾填埋处置的社会成本，以揭示当前垃圾处置所占用的社会资源。
1生活垃圾处置的社会成本与核算方法
1.1社会成本界定
城市生活垃圾分为可回收物、厨余和其他垃圾三类，如果可回收物、厨余未分类并混入了其他垃圾，则算作其他垃圾。文中估算其他垃圾处置的社会成本。若可回收物、厨余已分类存放并单独处置，则不进入其他垃圾处置系统，文中不对此继续分析。北京市虽然试点垃圾分类已有14年，但至今基本没有实现源头分类，因此，文中使用的生活垃圾(进入填埋场处置的)实质是其他垃圾。生活垃圾处置是指将生活垃圾从小区公用垃圾桶运送到密闭式清洁站、转运站直至垃圾卫生填埋场或焚烧厂进行安全处置的过程。城市生活垃圾管理包括收集、转运与安全处置环节。以北京市为例，收集环节通常由各区环卫中心负责，将社区、机构公用垃圾桶中的垃圾收运到密闭式清洁站;转运和安全处置环节的责任主体通常是市环卫集团或各区环卫中心，将垃圾从密闭式清洁站送至大型垃圾转运站，而后负责垃圾的卫生填埋或焚烧。生活垃圾处置全社会成本并未包含资源回收成本，原因是可回收物与其他垃圾并不属于同一管理系统，资源回收利用以价格和利润为导向，属于市场行为，并非公共支出的范畴[16]。北京市卫生填埋的比例为70%，是主要的无害化处理方式，文中针对最终卫生填埋处置的垃圾进行全社会成本核算，焚烧处置文中不做研究。生活垃圾处置全社会成本指全过程的、社会为其安全处置直接或间接支付的并以市场价核算的成本，包括财政支出的费用和未以货币形式体现的成本(如，土地成本)。由于城市生活垃圾处置并非完全的市场化行为，运输环节的真实成本用市场价反映;同时，北京土地资源稀缺且土地存在机会成本，在核算中应考虑土地成本。
社会成本应包括私人成本和公共成本，由于生活垃圾处置属于公共服务范畴，因此，其社会成本实际为公共成本。按照生活垃圾管理的生命周期，文中将其社会成本划分为收集成本、转运成本和卫生填埋成本。收集成本指从社区公用垃圾桶将垃圾收运到密闭式清洁站和清洁站的全部成本，不包括社区内的垃圾清扫。转运成本包括密闭式清洁站至转运站的运输成本i、转运站建设和运营成本、转运站至卫生填埋场的运输成本ii。其中，转运站成本指垃圾经过筛选、压实及最终渗滤液达标处理等产生的费用。卫生填埋成本指在渗滤液达标排放、填埋气回收处理条件下，垃圾填埋场的建设及运行成本。按照成本发生的时间尺度，将其分为固定成本和可变成本，其中固定成本即为基建成本，需计算固定资产折旧，可变成本即为运行维护费，直接构成当年成本。而且，在生活垃圾处置缺乏市场化的背景下，垃圾处理厂建设用地、运输等多个环节存在隐性成本。
1.2成本核算方法
基于管理环节划分的收集成本、转运成本、卫生填埋成本需涵盖各环节的所有费用，核算方法详。其中，采用平均年限法①估算固定资产折旧，净残值率按照其原值的4%确定。采用机会成本法估算垃圾处置占用的土地成本，且认为商业用地价格能够反映土地的机会成本。运用市场价格替代法估计运输成本，主要通过对物流公司的访谈获取相关数据。
2北京市生活垃圾处置社会成本核算
2.1收集成本
北京市生活垃圾收集费用尚无统计资料，收集环节采用案例社区核算方法。以西城区阜外西里社区为例，该社区占地129.1985万m2，常住人口6159人。社区其他垃圾清运量1168吨/年(2012年调查数据)，人均其他垃圾日清运量为0.49kg，与北京市城八区居民户的人均垃圾日产生量0.44kg近似②。尽管2012年北京市城区人均生活垃圾日清运量为1.0kg，但由于居民具有流动性，差额0.51kg应是在机构的产生量，假定机构和社区的收集成本差异不大，可用社区的代替。其他垃圾由西城区环卫中心收运到密闭式清洁站，进行压缩并以集装箱形式由市环卫集团送至大屯垃圾转运站，在转运站进行压缩并装入大型集装箱，最终运至阿苏卫垃圾卫生填埋场。
该社区的收集成本具有代表性:首先，北京市90%以上生活垃圾经过密闭式清洁站运至垃圾转运站或处理设施，且密闭式清洁站均执行北京市统一标准③;其次，多数密闭式清洁站由所在区县环卫部门负责管理运行，该社区密闭式清洁站由区环卫中心运营，在运营方式上较为一致;再次，密闭式清洁站之前的收集成本主要是从公用垃圾桶到密闭式清洁站的运输费用，而收集工与收集设备一般由环卫部门根据社区规模统一配备，另外，由于核算的是单位垃圾收集成本，可避免不同社区因其规模、垃圾产生量不同而导致收集工及收集设备配备不同引起的成本差异。并且，本研究核算其他垃圾处置的社会成本，与社区是否进行垃圾分类关系不大。
西城区阜外西里社区有38个其他垃圾专用桶，平均一个桶服务162人，垃圾采用电瓶车密闭收集。密闭式清洁站位于社区内，占地约140m2，主要固定投资为一套吊装设备。收集成本分为公用垃圾桶成本、运输成本、密闭式清洁站成本。其中，密闭式清洁站土地成本根据北京市2011年的商业用地价格以及商业用地40年使用年限计算，为38.3元/吨。收集成本合计727.2元/吨。
2.2转运成本
(1)转运站成本。大屯垃圾转运站位于朝阳区大屯乡，是国内首座密闭压缩式②且符合卫生条件的垃圾转运站，执行《关于北京市生活垃圾填埋场水污染物排放适用标准有关问题的公告》。该转运站于1994年投入运行，2008年12月经过改建后正式运行，占地9667m2，其主体建筑物为垃圾压缩车间，另有车库、门卫、地磅、污水池等附属建(构)筑物[20]，主要承担北京市东城区、西城区、朝阳区的垃圾转运(涵盖阜外西里社区)，总投资10417万元，设计转运能力1800吨/日，若按20年使用寿命，其单位垃圾基建折旧为7.6元。2012年，大屯垃圾转运站运行维护成本为39.1元/吨，包括人工费、动力费、材料费(含轮胎)、工艺费、修理费、设备折旧、资产税费、期间管理。其中，人工费占比最高(49.26%)，其次是工艺费(12.38%)，动力费和设备折旧费分别占4.72%、4.30%。参照密闭式清洁站土地成本计算方法，转运站土地成本为4.7元/吨(2011年数据)，转运站成本合计51.4元/吨。
(2)运输成本。考虑到不同社区生活垃圾运输路线及运输距离不同，本研究以大屯垃圾转运站和阿苏卫垃圾卫生填埋场的主要服务区域(西城区、东城区、朝阳区)的平均距离核算垃圾运输成本。西城区、东城区、朝阳区的中心位置距离大屯垃圾转运站分别为17.1km、10.9km、12.5km，即运输i的平均距离为13.5km，而运输ii即大屯垃圾转运站至阿苏卫垃圾卫生填埋场的距离为24.0km，因此，垃圾的平均运输距离为37.5km。北京市生活垃圾均由集装箱密闭清运，可按普通货物运输价格估算，根据对物流公司的访谈，按照平均运输距离37.5km计算，单位垃圾的运输成本为150.0元(2012年价格)。
2.3卫生填埋成本
2011年北京市环卫集团阿苏卫、安定、北神树三个垃圾填埋场处理的垃圾量占北京市城六区垃圾清运总量的53.5%。其中，阿苏卫垃圾卫生填埋场位于昌平区百善乡，是北京市第一座符合现代卫生填埋标准的大型垃圾填埋场。填埋区实施气体表面收集及全密闭工程，通过点燃和沼气发电两种形式对填埋气进行综合利用;渗沥液出水执行《关于北京市生活垃圾填埋场水污染物排放适用标准有关问题的公告》。该填埋场于1994年建成并投入运行，填埋场工程主要包括防渗处理系统、渗滤液收集处理系统和沼气收集利用系统。该填埋场占地604000m2，总投资1.1亿元，使用寿命17年，日垃圾处理能力2000吨，主要承担东城区、西城区的全部生活垃圾以及朝阳区、顺义区、昌平区的商业垃圾的卫生填埋(涵盖阜外西里社区)，单位垃圾基建成本为8.5元。2012年，环卫集团三个填埋场的运行维护成本均为110.0元/吨，即为政府补贴价，其中，材料费占比最高，为50.09%，其次是工艺费21.77%，动力费和设备折旧分别占1.34%和2.65%，成本结构详。参照密闭式清洁站土地成本计算方法，垃圾卫生填埋的土地成本为264.5元/吨。因此，卫生填埋末端处置的社会成本合计383.0元/吨。
2.4可比价格调整
为了更加准确且完全可比，有必要对不同年份的价格调整为以2012年为基期的可比价。贴现率的选择在跨期成本(或收益)分析中非常重要，结合2000年以来2.24%-4.14%②的国有银行一年期存款利率，文中选择4%作为基准贴现率。同时，采用居民消费价格指数③调整因通货膨胀带来的物价波动。调整后的单位垃圾填埋处置社会成本为1530.7元。
3讨论
北京市生活垃圾填埋处置社会成本核算结果表明，收集成本占全成本的比重高达59.1%;转运成本占13.3%，其中，转运站和运输分别占3.5%、9.8%;卫生填埋成本为421.7元/吨，占27.6%。收集与卫生填埋成本构成全成本的主要部分。垃圾收集环节属于劳动密集型，人工费占收集成本的36.5%;而真正用于垃圾处理的费用较少，转运站和卫生填埋的作业成本合计188.4元/吨(未包括土地成本)，其他1342.3元主要产生于收集与运输环节以及往往被忽视的土地成本。此外，在生活垃圾处置社会成本中，土地的机会成本为328.1元，占全成本的21.4%，垃圾处置占用的土地资源不容忽视。
根据《中国环境年鉴》中相关数据核算北京市2012年生活垃圾处置成本为151.2元/吨。该成本包括垃圾处理厂的固定资产投资、运行维护费用(能源消耗、设备维修、人员工资、管理费及与垃圾处理厂运行有关的其他费用)，为垃圾处理厂的处置费用，仅占垃圾处置全社会成本的9.9%。依据公开统计资料估算的垃圾处置费用仅为末端处理作业成本，远低于垃圾处置的全社会成本。
2012年，北京市生活垃圾清运量648.31万吨，根据1530.7元/吨的垃圾处置社会成本，估算其垃圾处置的社会成本总额达99.23亿元，占当年北京市财政支出的2.1%，人均垃圾处置支出高达556.4元/年。不难看出，垃圾处置的社会成本已经非常高，垃圾减量已刻不容缓。
4结论与建议
文中依据生活垃圾的管理环节，明确界定生活垃圾处置全社会成本，提出基于市场价的全社会成本核算方法，并将其应用于北京市的案例核算，得出如下结论:
(1)2012年，北京市生活垃圾填埋处置的社会成本为1530.7元/吨，包括收集成本905.1元/吨、转运站成本54.0元/吨、运输成本150.0元/吨、卫生填埋成本421.7元/吨。通过该方法核算的成本涵盖垃圾从收集到卫生填埋处置的全部成本，远高于由公开统计资料估算的处置成本，垃圾处置的全社会成本被低估。
(2)北京市生活垃圾处置的社会成本已经相当高，人均垃圾处置支出达到556.4元/年。
(3)垃圾收集成本、转运站成本、运输成本、卫生填埋成本所占比重分别为59.1%、3.5%、9.8%、27.
5%，收集环节成本远超过中间转运成本和末端处置成本。
(4)生活垃圾处置社会成本中的土地成本所占比重高达21.4%，在成本核算中不应忽略。
垃圾运输计划篇6
随着城市化水平的加速，各类新建、拆除、开挖工程与日俱增，我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30％~40％［1］，建筑垃圾已成为继生活垃圾之后的重点关注对象。本课题组受国家住建部委托，对上海、杭州、深圳、重庆、长沙、武汉、宜昌、西安等城市建筑垃圾管理部门开展了调研工作，对建筑垃圾产生、运输、处理环节的管理现状进行了解和分析。1城市建筑垃圾管理现状分析1.1建筑垃圾产生量根据8座城市调研结果，城市建筑垃圾产生量皆呈逐年大幅增长趋势。以上海为例，2008年、2009年、2010年建筑垃圾产生量分别为3500万t、4000万t和4400万t，年增长率在10%以上。所调研城市政府部门对建筑垃圾（或称为建筑渣土、工程渣土）的统计范围主要是新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废物，部分城市还将泥浆纳入其他建筑垃圾统计范围。2010年，课题组调研的其他城市的建筑垃圾产生量分别为杭州2000万m3、深圳6000万m3、长沙1500万m3、重庆1000万m3、武汉1059万t、宜昌180万m3、西安3500万t。1.2建筑垃圾管理模式根据《城市建筑垃圾管理规定》，建筑垃圾主管部门为各地环卫主管部门，对建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位具有建筑垃圾处置核准权，建筑垃圾处置实行收费制度。1.2.1组织机构调研城市主要以区级环卫主管部门负责辖区内的具体管理工作，市级环卫主管部门负责协调管理。建委、公安、规划、国土、海事、水务、物价、质量技监、房屋、环保、民防等行政管理部门按照各自职责，协同实施建筑垃圾管理规定。1.2.2建筑垃圾处置核准《建设部关于纳入国务院决定的十五项许可的条件的规定》规定了建筑垃圾处置核准的行政许可，部分城市建筑垃圾主管部门核准权限中不仅拥有该项行政许可，还包括建筑垃圾运输企业资质许可及建设建筑垃圾消纳场所许可等，管理依据为当地地方法规。例如武汉市城市局核准武汉市建筑垃圾处置证、建筑垃圾运输企业资质许可证，上海市于2006年正式启动建筑渣土运输服务企业资质审批工作。1.2.3建筑垃圾运输管理在所调研的城市中，上海、西安、武汉实行建筑垃圾运输市场准入制度，对清运车辆及其驾驶员实行资质管理，取得了较好的成效。未进行建筑垃圾运输市场管理的城市，因其车辆流动性较大，无牌无证、超高超载、沿途撒漏和乱排放情况难以控制。1.2.4建筑垃圾收费管理各地对建筑垃圾处置收费制度执行情况各不相同。由于《城市建筑垃圾管理规定》中没有明确建筑垃圾收费标准依据，因此各地收费标准不一致，部分城市定的标准过高执行难度大，有城市按建筑垃圾性质分类收费，也有城市取消了建筑垃圾处置收费制度，如上海、杭州、深圳、长沙等。1.3建筑垃圾末端处理根据调研结果，城市建筑垃圾末端处理主要以场地之间相互调剂消纳、回填为主，建筑垃圾资源化利用水平低。例如武汉市60%建筑垃圾通过工地之间调剂消纳，35%在社会消纳场消纳，5%随意倾倒。社会消纳场以简易填埋为主，资源化处理设施大部分是小型简易制砖企业，工艺相对简陋、污染较大。2010年8座城市建筑垃圾终端处理设施统计见表1。国内规模较大的建筑垃圾资源化利用企业有：深圳市塘郎山建筑废物综合利用厂，年处理能力100万t；邯郸全有生态建材有限公司，年处理能力40～50万t；都江堰（德滨）地震建筑废弃物产业化处置示范工程；年处理能力为100万t等。建筑垃圾资源化主要产品为再生实心砖、再生空心砖、再生骨料、再生路面砖、再生墙体砖、再生混凝土砂浆等。建筑垃圾制砖一般工艺为分拣-破碎-成型-养护，工艺的关键环节在于前端分拣，可以直接影响到建筑垃圾再生砖的质量。2城市建筑垃圾各环节存在问题2.1产生环节2.1.1建筑垃圾产生量统计困难目前各城市建筑垃圾统计口径皆有差异，包括建筑垃圾的范围、统计部门、统计方式等，无法得到定性定量的标准数据，为后序管理、执法带来难度。例如重庆市目前可以得到建筑垃圾产生量的部门有城管（统计市政道路运输的建筑垃圾）、国土管理部门（统计土地整治产生的土石方）、建委（统计建筑工地产生的土石方），这3个部门统计的建筑垃圾产生量有交叉，不能完全精确地得到重庆市的建筑垃圾产生量。城市建筑垃圾统计泥浆、装潢垃圾等成分没有完全统一计量。2.1.2源头管理处于被动状态由于管理体制的不健全和市场的无序化，各地对建筑垃圾的管理尚处于被动状态，在建筑垃圾产生环节，要减少偷倒乱倒行为，通常需要监管人员去施工现场蹲点阻止，管理相当被动，消耗大量人力物力，且不能从根本上解决此类问题。2.2运输环节调研大部分城市建筑垃圾运输市场存在大量资质不达标运输企业，运输全过程出现的各类违规现象屡见不鲜，如渣土运输车辆不采取全密闭方式，抛撒滴漏现象影响城市的整洁，扬尘污染大气，黑车偷倒乱倒，占用农田、道路，渣土运输车辆屡屡肇事，影响社会稳定。2.3处理环节2.3.1消纳场所选址难市区已少有低洼地或者空地供使用，最近的可选地也在30km以外，运输距离超出了一般能接受的15km左右。大部分城市的建筑垃圾运往农村低洼地、废弃池塘，类似这种临时消纳场所，靠民间自发形成，消纳信息滞后，收费没有统一的标准，并且一般没有采取安全、环保措施，存在隐患。#p#分页标题#e#2.3.2资源化水平低、产业化难度大建筑垃圾绝大部分用来回填，再生利用市场没有形成，下游产业仍在示范性的探索之中。部分城市利用建筑垃圾制砖，由于成本高，价格比同类产品贵，在目前缺乏政府扶持的前提下，销路和前景不被看好。在所调研城市，也出现不少小型的民营建筑垃圾制砖厂，由于制造工艺及配套工程相对简陋，成本相对较低，虽然缺乏国家政策的支持，在短时间内可以维持一定的利润，但由于产品的可靠性未知，前景不被看好。3建筑垃圾管理政策建议3.1统一计量口径，制定减排标准建议各地政府，制定相应的建筑垃圾允许产生数量和排放数量标准，将其作为衡量建筑施工企业管理水平和技术水平高低的一个重要考核指标，并为未来提出建筑垃圾资源再生利用率、建筑垃圾规范处置率等指标奠定基础。3.2建立建筑垃圾综合调控管理信息平台建议各地将建设项目招投标信息、建设工地开工信息、建筑垃圾处置手续及各类行政许可受理和核发信息、运输企业管理信息、处置场地管理信息等，通过同一平台或是对接平台实现资源共享，透明化政务，改变某个部门“单打一”的局面，政府应当根据当地建筑垃圾的产生情况，引导建设单位、建筑垃圾受纳场、综合利用生产加工企业通过建筑垃圾综合调控管理信息平台加强建筑垃圾的交换利用。随着建筑垃圾管理的深入发展，逐步充实内容，完善功能，不断提高整体水平。3.3成立综合整治执法管理小组建筑垃圾管理部门人力有限，各部门职责不明确，相互推诿责任是建筑垃圾管理环节被动、无序化的主要原因之一。建议各地建立综合整治执法小组，市容环卫、建委、城管执法、国土、规划、交警支队等为该小组成员，通过综合整治执法小组的检查，加强建筑垃圾违法违规行为的查处，加强管理的主动性。西安市政府2010年成立了建筑垃圾清运市场秩序综合整治工作领导小组、并成立了15支联合检查组（每区至少1支）。综合整治小组工作开展近1a来，通过各区（开发区）、职能部门的齐抓共管，有效联动，西安市建筑垃圾清运市场秩序明显好转。3.4制定、完善政策法规，强化建筑垃圾管理只有少部分城市设立建筑垃圾运输市场准入制度等，执法依据为当地地方法规。建议通过修订政策法规，制定并实行建筑垃圾运输市场准入制度，建筑垃圾综合利用产品质量认证制度以及建筑垃圾特许经营规章，规范建筑垃圾收运、处置市场，强化政府管理。同时，应加大政策支持力度，使建筑垃圾资源化企业在税收、土地、信贷、供电价格等方面享受优惠。3.5建设示范工程，带动建筑垃圾“三化”的开展国内城市在建筑垃圾资源化环节研究起步较晚，资源化处理可作为示范工程的屈指可数，大部分企业缺乏政府的支持，规模小且工艺简单，产品质量不能保证。建议通过建设建筑垃圾源头减量化、资源化处置厂和资源化产品利用示范工程等，总结经验，探索适合国情的建筑垃圾处理新模式，带动建筑垃圾减量化、资源化、无害化工作的开展，彻底改变我国建筑垃圾资源化率低的现状，大力发展循环经济，有利于节约资源和降低建设成本。3.6加大力量，研发资源化技术建筑垃圾与天然骨料相比，组成成分波动大、性能波动也大。再生骨料的孔隙率大、吸水率大、堆积密度小、压碎指标值高和坚固性差的特点导致再生产品强度低、收缩大、碳化快、抗冻性能差和抗氯离子渗透性差。建议加大研发建筑垃圾资源化技术，通过改造国内现有再生骨料生产的破碎工艺、筛分工艺、除杂工艺等，攻克多道破碎、筛分、输送工艺的有效组合和搭配技术研究，研发再生骨料品质性能提升技术，同时研究不同原料组成、不同级配对再生混凝土、砌块性能的影响，攻克再生混凝土、砌块强度和耐久性提升技术，推广高性能再生混凝土、砌块制备技术。4结束语城市建筑垃圾收运、处理处置问题已逐渐受到社会各界的关注，本次调研的城市皆陆续制定了一系列关于建筑垃圾管理的行政法规、规范性文件，且已将建筑垃圾处理处置设施纳入到城市规划中，较以往有了大的进步。目前国家住建部正在组织编写加强建筑垃圾管理的规范性文件，从系统的角度分析建筑垃圾管理问题，提出解决措施，期望通过政府的政策制约和支持，以及企业的创新和自律，使我国的建筑垃圾管理规范化、有序化。
垃圾运输计划篇7
关键词垃圾回收；优化模型；0-1整数规划；两型社会
中图分类号o22.1文献标识码a
optimizationmodelofGarbageCollectionwithRecyclingDemand
JianGHuabin1，maShuangyan2，ZHanGJianshi2
（1.HunanVocationalCollegeofCommerce，Departmentofinformationtechnology，Changsha，Hunan410205，China；
2.FinanceSchoolofJilinUniversity，Changchun，Jilin130012，China）
abstractitisafundamentalrequirementtorecyclegarbageforconstructionofresourceconservingandenvironmentalfriendlysociety（calledtwotypesofsocial）.thisarticleinvestigatedtheproblemofgarbagecollectionwithdeterministicdailyrecycledamountbytheapproachofoptimalinverselogisticsmanagement.theoptimizationmodelswereconstructedrespectivelywithminimalprocessingcostintwocases：theprocessedgarbagecanbefullyreusedbyshippingtothedemandenterprisesdirectly，ortheprocessedgarbagecanbepartiallyreusedbyshippingtothedemandenterprisesorthegarbagetreatmentcenters.themodelsturnouttobe0-1integerprograms，andcanbesolveddirectlyinthesoftwareLinGo.Casestudyshowsthatthemodelsarepromising.
KeywordsGarbagerecycling；optimizationmodel；0-1integerprogramming；twotypesofsociety
1引言
逆向物流是现代物流学中的新概念，美国物流管理委员会（CLm）对这一概念的定义是：实施，计划和控制原料，成品，半成品库存及相关信息，高效且经济地从消费点到起点的过程，从而达到回收价值和适当处理的目的[1]。随着公众环保意识的不断增强，环保法规约束力度的逐步加大，逆向物流的经济价值和社会价值也日益显现.目前，逆向物流的研究已经引起人们的广泛关注.peirce在废弃物处理设施和处理技术既定条件下，利用线性规划模型研究了中转站、处理设施和长期储存仓库之间运输线路问题[2]；Zografos以运输风险、运输时间和处理风险最小化作为研究目标，研究了单一类型废弃物的逆向物流问题[3]；Koo等利用模糊理论和多目标优化技术研究了韩国有害废弃物处理中心的区位和车辆线路问题[4]；沈雁飞等简要讨论了城市生活垃圾逆向物流网络优化设计的问题，在垃圾回收中心的日回收量确定的情况下，研究了垃圾回收中心和垃圾处理中心匹配问题，以达到费用最少的目标[5].万中等人还研究了多态不确定性环境下的城市固废管理问题连续性优化模型及求解算法[6-8].
考虑到经垃圾处理中心处理后的垃圾可全部利用或部分利用的情形，本文将研究一类新的垃圾回收处理问题的离散型优化模型，除垃圾回收中心和处理中心外，本模型还引入了垃圾再利用需求企业和垃圾终端环保处理中心.在给定模型各要素之间的的时间和空间关系的条件下，对垃圾的回收方式和可再利用垃圾的运输途径进行决策优化，目标是最小化运输成本.
其中，C表示运输费用因子，即每一单位重量物品的运输费用与运输距离或者运输时间的比值；xij为决策变量，表示垃圾回收中心vi的垃圾是否运往垃圾处理中心uj进行处理.若“是”，则取“1”，否则取“0”；Di表示垃圾回收中心vi的日回收量；wj表示垃圾处理中心uj的日处理能力；Si表示垃圾回收中心vi结束回收的时刻即开始运往处理中心uj的时刻；aj表示处理中心uj开始工作的时刻；bj表示处理中心uj结束工作的时刻；tij表示垃圾回收中心vi到垃圾处理中心uj的运输时间.
考虑到经垃圾处理中心处理后的垃圾可全部利用或部分利用，本文引入处理后的垃圾进行再利用的需求企业，并分全部或部分可被再利用两种情形建立新的优化模型，不能再利用的垃圾则最终由终端环保处理中心进行环保处理.
2.1全部被再利用的情形
当考虑经过垃圾处理中心处理过后的全部垃圾均可被再利用时，需要加入需求企业，此时，不仅要考虑哪个垃圾回收中心的垃圾应该运往哪个垃圾处理中心，还应该考虑哪个垃圾处理中心的垃圾应该运往哪个需求企业.因此，为构造新的运输费用函数，作以下模型假设：①一个垃圾回收中心的垃圾只能运往到一个垃圾处理中心；②假设垃圾处理中心的个数小于垃圾回收中心的个数；（③假设不考虑垃圾处理中心本身的建设费用和运营费用；④假设单位重量物品的运输费用与运输距离成正比；⑤假设所有垃圾车将垃圾从垃圾回收中心运往垃圾处理中心的速度是固定的；⑥假设不考虑需求企业本身的建设费用和运营费用；⑦假设垃圾只有经过垃圾处理中心的处理之后才能运往需求企业，而不能直接由垃圾回收中心运往需求企业；⑧假设从垃圾处理中心运往需求企业的车子的运输速度与从垃圾回收中心运往垃圾处理中心的车子的速度是相同的；⑨假设所有垃圾处理中心对垃圾的处理率相同.
首先引入如下记号：
垃圾回收中心：V={vi|i=1，2，…，m}；
垃圾处理中心：U={uj|j=1，2，…，r}；
需求企业的集合：t={tk|k=1，2，…，n}；
dij：垃圾回收中心vi到垃圾处理中心uj的运输距离；
djk：垃圾处理中心uj到需求企业tk的运输距离；
C：运输费用因子（每单位重量物品的运输费用与运输距离成正比）；
xij：为0，1决策变量，表示由垃圾回收中心vi的垃圾是否运往垃圾处理中心uj进行处理；
xjk：为0，1决策变量，表示可回收垃圾是否从垃圾处理中心uj运往需求企业tk.若“是”，则取“1”，否则取“0”；
Di：垃圾回收中心vi的日回收量；
wj：垃圾处理中心uj的最大处理能力j=1，2，…，r；
Rk：需求企业tk的最大需求量，k=1，2，…，n；
Si：垃圾回收中心vi结束回收的时刻即从此时开始运往处理中心uj的时刻；
aj：处理中心uj开始工作的时刻j=1，2，…，r；
bj：处理中心uj结束工作的时刻j=1，2，…，r；
v：运送垃圾的平均速度；
tij：垃圾回收中心vi到垃圾处理中心uj的运输时间，即tij=dij/v；
t′jk：垃圾处理中心uj到需求企业tk的运输时间，即t′jk=djk/v；
η：垃圾处理中心对垃圾的处理率.
此时，总的运输费用应该由两部分组成，一部分是从垃圾回收中心运往垃圾处理中心的运输费用，另一部分是从垃圾处理中心运往需求企业的运输费用.每个需求企业都有一个最大需求量，运往该需求企业的总需求量必须不超过这个需求企业的最大需求量[9].为了使模型更更加贴合实际，具有实用性，认为垃圾经过处理中心的处理，必然会有一部分损失，故需在模型中加入垃圾处理中心对垃圾的处理率.除此之外，在垃圾处理中心运往需求企业这个过程中，若需求企业的个数少于垃圾处理中心的个数，为使模型简单化，则必须有一个垃圾处理中心的垃圾只能运往一个需求企业，多个垃圾处理中心的垃圾可以运往同一个需求企业；若需求企业的个数大于垃圾处理中心的个数，则必须有对于每一个需求企业，至少需要接受从一个垃圾处理中心运过来的垃圾.若需求企业的个数等于垃圾处理中心的个数，此时考虑必须有一个垃圾处理中心的垃圾只能运往一个需求企业和必须有对于每一个需求企业至少接受从一个垃圾处理中心运来的垃圾两种情况是相同的，所以可归于任何一种情况.在此将需求企业个数等于垃圾处理中心个数的情况归于需求企业个数多于垃圾处理中心个数的情况.基于上述论述，分情况建立优化模型.
1）需求企业数目少于垃圾处理中心数目
此时新增假设：一个垃圾处理中心的垃圾只能运往一个需求企业，多个垃圾处理中心的垃圾可以运往同一个需求企业.从而可建立如下模型（记为m1）：
在模型（m1）和（m2）中，目标函数为总的运输费用成本；第一个约束条件表示一个垃圾回收中心的垃圾只能由一个垃圾处理中心负责处理；第二个约束条件分别表示一个垃圾处理中心的垃圾只能运往一个需求企业，多个垃圾处理中心的垃圾可以运往同一个需求企业，以及每一个需求企业至少需要接受从一个垃圾处理中心运过来的垃圾；第五个约束条件表明运往一个垃圾处理中心的垃圾量不能超过该处理中心的最大处理能力；第六个约束条件表明运往一个需求企业的垃圾量不能超过该需求企业的最大需求量；第七个约束条件确保垃圾运输车在处理中心工作时间范围内到达，否则视为无效解.模型（m1）和（m2）均为0-1整数规划模型.
2.2部分垃圾可被再利用的情形
下面考察经过垃圾处理中心处理的垃圾部分可被利用，另外一部分不能被利用，需要进行环保处理的情形，即在（m1）和（m2）的基础上再加入一个环保处理过程.
当部分垃圾可以被再利用时，不仅需要考虑垃圾回收中心到垃圾处理中心的运输费用，经垃圾处理中心处理过后可以被再利用的垃圾从处理中心到需求企业的运输费用，还需要考虑不能被再利用的垃圾从处理中心到环保处理的运输费用.此时，假设：①假设不能利用的垃圾全部运往一个地方进行环保处理；②假设不考虑环保处理的费用；③假设所有垃圾的可再利用率相同；④假设运输车从垃圾处理中心运送垃圾到环保处理中心的速度与其他的运输车的速度相同；
新增加的符号为：
d′j：垃圾处理中心uj到环保处理中心的运输距离；
t′j：垃圾处理中心uj到环保处理中心的运输时间，即t′j=d′j/v；
ρ：垃圾经过处理中心的处理之后的可再利用率.
此时，总的运输费用应该由三部分组成，第一部分是从垃圾回收中心运往垃圾处理中心的运输费用，第二部分是从垃圾处理中心运往需求企业的运输费用，第三部分是由垃圾处理中心到环保处理中心的运输费用.为将模型简化，假设只有一个环保处理中心的情况，即经过垃圾处理中心处理过的所有不能被再利用的垃圾均运往一个地方：垃圾终端环保处理中心[10].
1）需求企业数目少于垃圾处理中心数目
3模型实证研究
本节结合实际问题证实模型的合理性.考虑某城市共有10个垃圾回收中心，3个垃圾处理中心，5个需求企业，为了使城市环境良好，市政每天早上派遣专门的垃圾车从所有居民区收集所产生的生活垃圾，8点前运到附近的垃圾回收中心，然后再由垃圾回收中心派遣专门的车辆将垃圾运往最后的目的地——垃圾处理中心.为提高垃圾处理中心的工作效率，使机器能够得到合理的利用，不至于出现空闲的机器，采取将垃圾进行集中处理的办法，在此规定垃圾处理中心每天的工作时间为9点到17点.然后经过处理的垃圾再有运输车运往需求企业[11].每个处理中心的处理能力如表1所示.
每个垃圾回收中心的日回收量如表2所示.每个垃圾回收中心到处理中心的运输距离如表3所示，每个垃圾处理中心到需求企业的运输距离如表4所示，运输车运输的平均速度为10km/h，垃圾回收中心结束回收的时刻，即开始运往垃圾处理中心的时刻如表5所示，各个需求企业的最大需求量如表6所示，为简化问题，将运输费用因子取1处理[9].
在LinGo10软件平台上编程求解模型（m3），利用分枝定界算法可得全局最优解：xi1=1，i=1，3，4，6；xi2=1，i=7，8，9，10；xi3=1，i=2，5；x3k=1，k=1，2，3，4，5.其他决策变量的最优值为0.最小费用为3277.53.
若垃圾处理中心到环保处理中心的运输距离见表7[11].在LinGo10软件平台上编程求解模型（m4），可得同样的全局最优解，其最小费用为8398.52.
4结束语
本文从垃圾可回收再利用的角度分析了逆向物流在垃圾回收处理中的应用，考虑了在垃圾回收中心的日回收量确定的条件下，经处理过后的垃圾全部都可被再利用和部分可被再利用的情况，为解决实际问题提供了很好的方法.
参考文献
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[3]Zografos，KG，SamaraS.Combinedlocationroutingmodelforhazardouswastetransportationanddisposal[J].transportationResearchRecord，1990，1245：52-59.
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垃圾运输计划篇8
一、指导思想
紧紧围绕全区“加力城乡一体，加速生态文明”发展主题，打好“产业培育、城乡一体、生态文明、改革创新”四大战役，扎实推进城镇环卫基础设施和生活垃圾运输车辆更新换代工作，不断提升环卫管理城镇一体化水平，促进全区环卫管理工作整体跃升。
二、工作目标
加强城镇环卫基础设施配置和日常管理，全面提升生活垃圾收集、转运、处置的能力，力争实现各站压缩设备完好率达到95%以上；生活垃圾运输车辆干净整洁、箱体功能完好，密闭运输率100%；生活垃圾处置终端全年无安全事故。
三、主要工作任务
（一）加强城镇环卫基础设施建设和管理
1.规范果壳箱、垃圾桶设置管理。城区范围内要加强果壳箱、机械化收集桶等生活垃圾收集设施的设置，更新一批破损、陈旧的果壳箱和垃圾桶，逐步淘汰主次干道旁设置的垃圾收集房等落后的基础设施；对主次干道两侧的果壳箱、垃圾桶实行定点设置，通过设置机械化收集桶的方式替代收集房，提高生活垃圾收集的效率。各镇（开发区、街道）要按照“布局合理、整洁卫生、方便适用、有利于环卫作业”的要求，在现有环卫设施的基础上，新设一批标准化垃圾收集房、收集桶、果壳箱，设置的收集房、收集桶、果壳箱应当美观、卫生、耐用，并能防雨、抗老化、防腐、阻燃，充分满足群众的生活需要（设置标准可参照《城镇环境卫生设施设置标准》CJJ27-2005），尝试实行生活垃圾的分类投放和收集；对现有环卫设施存在破损、缺失、功能不全的要进行全面的整治改造提升，确保满足功能需求；有条件的镇可以尝试通过设置机械化收集桶的方式逐步实行生活垃圾直收直运。
2.规范中转站的建设和管理。城区要修订完善《城区环境卫生管理专项规划》，力争在年内完成城东、城南2座日处理200吨生活垃圾的转运站建设任务，逐步关停城区范围内对居民影响大、对环境影响大、故障多、效率低的小型转运站，有条件的更改为环卫工人休息点或公共厕所；加强对现有运营中生活垃圾转运站的维护和保养，联合设备厂家制订全年专项维保及大小修计划，做到设施设备稳定可靠、重大隐患及时排除，场内场外干净整洁。各镇（开发区、街道）要根据自身实际情况编制环卫发展规划，通过规划来指导环卫基础设施的建设和管理。要根据镇区日产生活垃圾的实际情况来扩展生活垃圾中转能力，对故障频发、使用年限超过5年以上的压缩设备，应及时更新；对陈旧老化、密闭不良的箱体，应全面维修；尚未做到100%压缩转运的镇（开发区、街道），要加快建设和扩建生活垃圾中转站。
3.规范垃圾运输车辆管理。城区范围内在3月份前，通过新一轮的生活垃圾运输市场化招标的方式淘汰陈旧的、超期服役的运输车辆，更新一批全新的生活垃圾压缩箱，达到全面更新提升的管理要求；各镇（开发区、街道）要从改善环卫设施，服务民生大局的角度出发，在3月份前，淘汰一批不符合环卫要求的运输车辆和压缩箱，原则上，使用满2年及以上的普通箱体必须淘汰（不锈钢箱体等高规格的除外）。对尚能使用的要加强维护和保养，杜绝带故障作业、跑冒滴漏。
4．强化公共厕所管理。提升城区公厕管理标准，对城区范围内基础设施差、群众反响强烈的公厕进行改造升级；通过开发商代建后验收移交的方式，发展附建公厕，逐步增加城区公厕的数量，改变“南少北多”的现象；强化公厕的日常管理，做到定人定岗，增加日保洁频次，改善公厕内外环境，提升城区公厕管理水平。各镇（开发区、街道）要根据实际情况加大公厕环境改善的投入力度，做到设置合理科学、管理规范有序、环境通透整洁，着重要加强公厕环境卫生的整治工作，做到上下水畅通、设施功能完好、便池便槽干净无积污、空气流通无臭味。
（二）加强生活垃圾收运管理
1.加强源头收集管理。要加快城区生活垃圾收运体系的修订，优化现有收运的模式，扩大机械化收集生活垃圾的范围，主干道实行100%机械化收集，住宅小区和企事业单位的收集车辆实行登记备案制度，淘汰人力三轮车、拖拉机等落后的收集车辆，尝试在住宅小区、企事业单位实行上门直收的收集模式。通过大型转运站的建设，推广垃圾源头收集入站的信息化建设，利用射频卡技术规范源头生活垃圾的调运。各镇（开发区、街道）要根据各镇实际情况，设计合理的生活垃圾源头收集模式，引导和鼓励村委、社区使用先进的源头收集车辆，减少源头收集过程中的跑冒滴漏现象发生，严禁将建筑垃圾、医疗垃圾、大件垃圾、工业垃圾等特种垃圾混入生活垃圾中收集；严禁在村收集过程中为了减少生活垃圾运输次数而故意焚烧生活垃圾；严禁在果壳箱、收集房、垃圾桶内焚烧生活垃圾；对垃圾收集房要定期刷新和消杀，确保不产生次生污染。
2．加强中转运输管理。要加强生活垃圾转运站的日常管理，实行定人定岗，保证有专业人员操作机器，防止意外事故发生；转运站保持清洁、规范、有序，定期除臭消杀；凡是收集的生活垃圾必须经压缩后才能转运，要按照压缩箱压装容量进行压装，防止因多压而导致压缩箱跑冒滴漏；不得将工业垃圾、化工垃圾、建筑垃圾、大件垃圾等特种垃圾压入压缩箱内转运；严禁在转运站内焚烧生活垃圾，或者焚烧后压入压缩箱内转运。城区范围内要加强对中标运输企业的日常监管考核，对中标企业在运输过程中的违规行为予以严格管理和考核奖惩。各镇（开发区、街道）要加强生活垃圾的运输管理，定期清洗和检修车辆和压缩箱，确保外观整洁、功能完好；垃圾运输车辆出转运站前，应将压缩箱尾部冲洗干净，严格按照指定路线运送；在运输途中应加强巡视，确保无冒烟带火的安全隐患。
3.加强生活垃圾调度管理。严格执行市、区两级环卫部门对生活垃圾的调度管理，科学合理地使用生活垃圾处置终端（焚烧发电厂或者生活垃圾填埋场），各镇（开发区、街道）的生活垃圾必须严格按照指令，送往指定的处置终端，不得私自改变处置终端，确保市、区、镇三级的生活垃圾做到日产日清；要严格执行环卫部门对各镇（开发区、街道）垃圾运输车辆核定的运输线路，垃圾运输车辆在城区范围内运输时，必须避开早晚交通高峰时期，严禁私自改变运输线路，造成对居民生活的影响；对全区生活垃圾运输车辆加装GpS和射频卡，实行对生活垃圾运输车辆“一卡通”管理；垃圾运输车辆在终端区域运输时，必须严格遵守厂（场）内的交通规则，按照限定时速运输，驾驶员在运输过程中和在终端卸料时不得吸烟、乱丢烟头，以防明火遇沼气发生爆燃；在处置终端等候卸料时，要按照秩序排队等候进入，严禁争道抢行，造成堵塞。
四、工作要求
（一）加强组织领导
各镇（开发区、街道）要高度重视本地区环卫基础设施建设，根据本实施意见，抓紧研究制定本地区具体工作计划或方案，落实目标责任，加快推进相关项目建设。环卫管理部门对本地区的各类环卫基础设施要进行全面排摸，及时解决存在的问题和隐患。各村(社区)要落实环境卫生责任制，切实提高“组保洁、村收集”日常工作水平。
（二）加强宣传引导
各镇（开发区、街道）要开展辖区内爱护环境、爱护设施的宣传教育，并建立对环卫设施的日常巡查机制。加强对单位和个人履行市容环境卫生工作的宣传和教育，提高群众的环卫意识，共同创建整洁、优美、文明的环境。
垃圾运输计划篇9
广州市金沙洲新社区，总用地面积339481平方，共分四个区，共62栋单体建筑，总户数5616户，采用瑞典恩华特公司的真空收集系统
真空管道垃圾收集系统是由瑞典公司于1961年发明的，最早是用于医院垃圾收集，6年后开始在住宅区使用。目前已推广至三十多个国家与地区，安装运行数百套。真空管道垃圾收集系统是发达国家近年来发展使用的一种卫生、高效的垃圾收集方法，在国外技术已经相对成熟且应用广泛。它主要适用于高层住宅、现代化居住密集区、商业密集区及对环境要求较高的地区。目前该系统在亚洲的应用主要在新加坡、日本和香港。日本主要采用三菱公司的系统，将周边地区的垃圾直接输送到焚烧厂；新加坡和香港基本上采用瑞典恩华特公司的系统；除香港外，目前国内的应用十分有限，仅国内的上海浦东国际机场和广州市白云新国际机场采用了该系统，在住宅区的应用在2006年开始实施。
金沙洲为广东省地区内第一个装配使用真空垃圾收集系统的地区，而金沙洲新社区为全国第一个使用该系统的综合性住宅小区。
二真空垃圾收集系统概要
真空垃圾收集系统是指通过铺设在地下的管道系统以及地面的垃圾投放口，利用气体负压技术分时段将生活垃圾抽送至垃圾收集站，再由垃圾收集站对垃圾进行进一步处理的过程。这种垃圾收集方式收集是一种自成体系的收集系统，是由倾卸垃圾的投放口、投放口下部的储存节，通道阀输送管道，收集转运站等组成的自动化垃圾收运系统。
真空管道垃圾收集系统工作原理：在收集系统末端装配真空风机，而在垃圾投放口部位装配引凤口，当风机运转时，整个系统内部形成负压，空气从引风口被吸人管道；并将在储存节中的垃圾带入管道，通过预先埋设的地下管道输送至分离器，将空气分离过滤，分离出垃圾；垃圾由卸料器卸出进行进一步处理。
每套真空管道垃圾收集系统包括以下几个部分：1、投放口；其中高层住宅安装垂直管道，并在每个楼层内设置投放口，居民垃圾投放后通过垂直管道直接落入储存节，多层或单层住宅在室外设置投放口；2、水平管道。包括小区内水平分管及城市主干道垃圾水平输送管。最好在小区及其附属市政工程施工时一并施工，否则建成后施工成本及难度都将很大。―（因此该系统最好在地区规划时纳入设计，金沙洲小区无疑具备良好的条件）；3、中央收集站。这是整套系统的核心，包括真空负压设备、分类处理设备、压缩装运设备、中央电脑控制设备都在这里。居民每天产生的各种生活垃圾，用塑料袋装好以后，投人垃圾投放口，进人垂直垃圾管道。当垃圾达到一定的数量以后，中央控制台发出开始工作的指令，垃圾站内的抽气装置自动启动，在水平管道内产生负压气流。电脑遥控打开设置在居民楼垃圾垂直管道底部的垃圾排放阀，储存在阀顶的垃圾会以每秒钟20米的速度，被吸入地下输送管网，输送到中央收集站内，实施垃圾气体和固体的分离处理。其中气体部分经过高效处理后排放，而固体垃圾则被压缩输送至垃圾罐体，然后运至垃圾处理厂进行焚烧发电或者填埋处理。这套先进的垃圾自动收集技术无须居民对生活垃圾做专门的分类存放，只要保证垃圾体积不是特别大、或者类似于砖头石块之类难以粉碎的物体就可以了。
三真空垃圾收集系统的一些优点和缺点：
1优点：
（1)垃圾流密封、隐蔽、和人流完全隔离，有效地杜绝了收集过程中的二次污染，包括臭味、蚊蝇、噪音和视觉污染；
（2)降低垃圾收集文明程度，提高收集效率，优化环卫工人劳动环境；
（3)垃圾收集、压缩可以全天候运行，不会因天气原因造成延迟收集或污染；
（5)可利用一套公共管道收集系统自动分别收集可回收和不可回收垃圾。
2缺点：（1）一次性投资大；对系统的维护和管理要求较高。从金沙洲整个地区真空垃圾收集系统的造价和居民人数计算，系统建设的人均成本达到2000元人民币，而维护使用的造价目前还无法统计。
(2)系统建设灵活度较低，采用该系统的小区（地区）必须在规划时就进行该系统的设计，否则几乎无法加建该系统，或者说加建成本很高。
四真空垃圾收集系统的作用
在金沙洲的实际应用上，真空垃圾收集系统工作正常，有效避免了小区内穿梭的垃圾运输车对居民的滋扰。垃圾收集站虽不具备垃圾处理能力，但由专用车辆将垃圾收集罐运送到垃圾处理地点的方式仍比传统垃圾运输车辆清洁环保，传统垃圾运输车是随收集随压缩，压缩过程产生异味和垃圾液体，从压缩点直到整条运输路线都会造成环境污染。但采用真空垃圾收集系统的垃圾运输则不存在以上弊端，因为该系统将垃圾收集完成后，在收集站完成压缩及装罐，专用的垃圾储存罐为密闭容器，不会有液体渗漏，不会有异味。因此，目前金沙洲新建成的小区没有常见的大型垃圾桶，没有造成污染的传统垃圾车，环境得到了一定的改善。
垃圾运输计划篇10
第二条本办法所称建筑垃圾是指建设单位、施工单位和个人对各类建筑物、构筑物、管网、道路等建设、铺设、修缮、装璜或拆除过程中所产生的渣土、弃土及其它废弃物；散装建筑材料是指砂、砾、石、灰浆、回填土和煤炉碴等建筑材料。
第三条本办法适用于本县城市规划区内所有建筑垃圾和散装建筑材料的倾倒、收集、运输、回填、消纳、利用等处置活动。
第四条*县城市管理办公室（以下简称县城管办）负责城区建筑垃圾和散装建筑材料的倾倒、收集、运输、回填、消纳、利用等处置活动的监督管理工作。
第五条凡在县城规划区内产生建筑垃圾的建设、施工单位和个人，应在施工前5日，向县城管办提交申请报告，办理建筑垃圾处置手续，并签订《建设工程市容环境卫生管理责任书》，经批准后方可组织施工。
第六条产生建筑垃圾的建设、施工单位或个人，向县城管办申请建筑垃圾处置核准时，需提供下列资料：
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（一）施工执照、工程计划文件、图纸或拆除方案；
（二）建筑垃圾处置方案，包括建筑垃圾的种类、数量和消纳、处理方式；
（三）与消纳、处理单位和承运单位的合同；
（四）工程项目所需砂、砾、石、土等散装建筑材料的数量；
第七条县城管办应自收到申请报告和相关资料之日始5日内，对提交的处置计划进行审核，审核合格的，据实核发《*县建筑垃圾处置许可证》（以下简称许可证）；对不予批准的，应当告知原因。
第八条各类建筑垃圾和散装建筑材料必须交由具备资质的单位或个体组织进行专业化密闭式运输。
第九条凡承担建筑垃圾和散装建筑材料运输的单位和个人，应提前5日持承运合同向县城管办提出申请，并提供建筑垃圾和散装建筑材料运输线路、时间、方案及运输车辆的资料、数量，经批准办理《建筑垃圾准运证》或《散装建筑材料准运证》方可组织实施。并在运输过程中随车携带《准运证》。
第十条严格按照批准的时间、路线、数量和消纳场地运输处置建筑垃圾或散装建筑材料；因工程需要必须变更时间、路线、数量或消纳场地的，应提前3日向县城管办提交处置变更申请，经批准后，重新核发《许可证》、《准运证》。《许可证》、《准运证》不得超期使用，不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其它非法形式转让。
第十一条凡从事建筑垃圾和散装建筑材料运输的车辆，必须车容整洁，车况良好，并按规定路线和时间运行，不得沿途丢弃、遗撒载运物，不得超出核准范围承运。未经批准，建筑垃圾禁止在白天、雨天清运作业。
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第十二条禁止将建筑垃圾倒入生活垃圾收集设施内，或者弃置于公路沿线、河沟、街道空地、绿化带及其它非指定地点。任何单位和个人未经批准不得自行开设消纳场地。
第十三条凡需要建筑垃圾回填的单位和个人，应向县城管办提出申请，并明确所需建筑垃圾的数量、种类和时间要求等，由县城管办负责统一安排和调运。
第十四条建筑垃圾处置实行收费制度，收费按照物价部门核定的收费标准收取。
第十五条单位和个人因小型建设、拆除、修缮或装璜房屋产生的建筑垃圾，本小区已实行物业管理的，应当接受物业管理单位的监督管理；未实行物业管理的，应当接受社区管委会的监督管理。装修或维修房屋所产生的建筑垃圾应严格按照指定的地点统一堆放、有效遮盖，工程完工后2日内，业主要及时与从事建筑垃圾运输的单位联系进行清运。
第十六条临街建设施工现场必须设置护栏或用砖砌实体围墙。施工作业中产生的建筑垃圾应当及时清运，不能及时清运的应当妥善堆放，建筑垃圾堆积不得高于工地围栏，并采取覆盖措施，防止扬尘。
第十七条硬化出入口路面，配备车辆冲洗设施，运输车辆离场前应当冲洗车体，不得带泥上路。
第十八条任何单位和个人不得擅自在街道两侧和公共场地堆放物料和建筑垃圾。因特殊需要，确需在街道两侧和公共场地临时堆放物料和建筑垃圾的，须到县城管办办理审批手续后方可占用。堆放物料和建筑垃圾要及时整理，保持整洁。
第十九条各建设、施工单位和散装建筑材料、建筑垃圾运输车辆要随时接受城管执法人员的监督和检查。
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第二十条单位或个人凡有违反办法本规定的，除责令其限期清理或者采取其他补救措施外，并按有关规定进行处罚。
第二十一条县城管办执法人员执行公务受法律保护。对侮辱、殴打城管执法人员，阻挠其执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。