年终汇报方案篇1
论文关键词：档案统计,信息化,程序设计
1.1档案统计的内容
档案统计是指运用多种多样的统计技术和方法，通过图、表、册以及数字的形式描述和分析档案工作的各种现象、状态和趋势的工作过程[1]。它是了解、认识和掌握档案工作总体情况的重要手段，是揭示档案工作有关情况及其发展规律的一项重要工作。
档案统计包括以下几个方面，一是档案利用的统计，是指一种对各种类型档案被各机关、各项工作利用的统计，主要包括各类档案的查阅、借阅、复制利用等项目；二是进行档案工作的统计，即对保管、编研、二次开发、数字化等业务工作情况的统计；三是进行档案统计分析，对重要的统计报表的情况分析。主要包括：档案统计年报、全年档案抢救统计表等。
1.2档案统计信息化及优势
档案统计信息化是指在新型的档案统计方法的指引下，运用先进的信息技术，对需要进行统计的档案信息进行分类、编辑、整理、统计、打印和利用分析的新型档案统计方式。
档案统计对档案综合利用工作具有重要的意义，首先使得档案统计工作化繁为简，提高档案统计效率；其次能够使统计数据更加准确，更为直观的反映档案利用情况；三使移交档案统计报表变得更加安全、方便和快捷；四可增加档案统计工作的灵活性，轻松应对越来越多样化的档案统计工作；第五为整个档案管理工作的数字化与信息化提供智力支持、技术支撑和设备保障。
2档案统计信息化的设计与实现
2.1档案统计模块的发展前景
以往的档案管理系统一般注重收集、借阅、归档、整理等功能，只能进行最基本的数量统计，弱化统计功能，这样显然无法满足档案统计、档案利用工作的需要[2]。档案统计信息化促使档案管理部门淘汰传统的统计方式，细化统计分类、强化统计分析、提高工作效率，以适应新形式的要求。因此优化升级档案统计模块并挂接到档案管理系统中，可提高档案管理系统作用，使之更好地服务社会。
2.2档案统计模块的设计
档案统计模块应设置档案利用统计模块、档案业务工作统计模块、档案统计分析模块。整个档案统计模块由18个子功能组成，并能对需要上交的统计报告、统计报表等进行打印。
1、档案利用统计模块设计
档案利用统计模块可以分为3个子功能：
（1）查阅档案情况统计功能：建立各种类型的档案查阅记录表，对表中的查阅人数、单位、档案卷号、数量等字段进行记录，分季度进行统计，年末汇总成整年的查阅记录情况表。
（2）复制利用档案统计功能：在后台建立档案利用信息记录表，对档案利用的情况和借阅人的情况进行录入，然后根据记录打印成档案资料利用三联单，发给所利用的单位或个人。对表中记录的扫描复印的纸质档案文件数量、电子档案文件数量、纸质图件数量、电子图件数量等字段进行统计，节能减排论文生成某个时间段内整体档案利用情况。
（3）借阅档案统计功能：调用档案管理数据库中的借阅档案信息管理表，对表中借阅的档案名称、档案数量等字段进行统计，生成全年的借阅档案信息表。
2、档案业务工作统计模块设计
档案业务工作统计模块可以分为10个子功能：
（1）档案保护情况统计功能：在后台数据库建立档案保护信息表，对出现了：破损、字迹不清、缺失、褪色、腐烂等情况的档案进行保护的情况录入登记，生成某个时间段内所有需要保护的档案目录清单。对整个清单进行汇总统计，生成档案抢救统计表。
（2）档案数字化工作情况统计功能：在数据库中建立档案数字化工作进度表，对工作日内档案数字化工作的进展情况，整体质量等进行记录，年末汇总成档案数字化工作总表，最终汇入统计年报。
（3）档案编研成果统计功能：调用档案编研信息表，对某一时间段内档案编研工作产生的的档案文集、大事记等编研成果的数量、内容等基本情况进行统计，汇总成全年档案编研信息表，加入统计年报中。
（4）档案二次开发信息统计功能：调用档案开发信息管理表，对有价值的档案进行开发利用产生的新的档案成果情况进行信息录入，然后在年底对本年开发的档案的数量及其成果进行汇总。
（5）档案统计年报功能：将一年内所有利用档案的情况的汇总报告，加上整个馆藏的档案情况和档案馆（室）的基本情况整理到一起，向上级有关档案行政管理部门汇交[4]。
（6）汇交档案情况统计功能：调用汇交档案信息表，对汇交的档案的编号、名称、类型、格式、数量、汇交日期等字段进行分类小计，生成某个时间段内所有汇交的档案目录清单。年末对整个汇交清单进行汇总统计，生成全年汇交档案总表。
（7）销毁档案数量统计功能：在后台数据库建立销毁档案管理表，对需要销毁的档案的编号、名称、类型、数量等字段进行录入登记，生成某个时间段内销毁的档案目录清单。对整个清单进行汇总统计，生成销毁档案统计表。
（8）归还档案统计功能：调出档案管理数据库中的档案归还信息管理表，对表中已归还的档案名称、档案数量、尚未归还的档案名称、档案数量等字段进行统计。
（9）档案机构及人员情况统计功能：建立档案机构信息记录表，对本年内档案机构及其内部人员的基本情况进行统计，最终汇入统计年报中。
年终汇报方案篇2
[关键词]金字塔结构;投资者保护;信息披露
近年来,很多研究表明,金字塔控制结构在很多国家和地区都客观存在。金字塔结构的终极控制人中,外资法人类型由于所占比重小,较少地被归入系统性研究。
双汇发展是在深圳交易所上市的公司,业绩一直较好,2006年双汇集团挂牌转让,双汇发展最终为外资金融机构所控制。本文将采用案例研究的方式,探讨金字塔控制结构对投资者的影响,并对案例中反映的问题提出一些见解和建议。
一、相关研究综述
公司治理主要有型公司治理和剥夺性公司治理两类,其中剥夺性公司治理涉及股东之间的利益关系,剥夺的结构有金字塔结构、交叉持股和类别股份等[1]79-87。金字塔结构是一种重要的剥夺结构。
“金字塔控制是指企业的控股股东利用金字塔结构建立一系列的控制链,其中一个上市公司可能被另一个公司所控制,而后者的控股份额反过来又可能直接或间接地通过类似的链条而落在某个终极所有者手中”[2]。金字塔控制使现金流权和控制权两权分离,为财富剥夺提供了可能实现的途径。终极控制人只需投入较少的资金即可通过多个链条获得控制权,并且实现融资的放大。金字塔结构的层级越多,现金流权与控制权的不对应性越明显,越容易实现小股东控制的结构[1]80-81。
在金字塔控制下,由于终极控制人以较少的现金流权掌握了对公司的较大控制权,终极控制人对控制的公司进行利益侵占获得的好处远大于因现金流权存在而产生的损失,在缺乏有效的外部法律保障时,有更强烈的“掏空”上市公司的动机[3],[4]1661-1669。Claessens等通过以现金流权和控制权分离程度来衡量控制性股东剥夺行为的可能性研究,提供了金字塔结构与股东间成本高度相关的经验证据[5]。
信息披露可以沟通公司治理,公司治理是信息披露质量的制度保证[6]。在信息披露不健全的情况下,金字塔控制的复杂层级有隐匿控制人真实身份和规避法律处罚的倾向[7]。朱松指出,最终控制人对上市公司的控制层级越多,产生的问题就越多,信息披露质量就越低,而且这种影响在非国家控制的上市公司更为明显。[8]金字塔式股权结构所形成的控制层次会对上市公司信息披露产生影响,并且控制层次越多、控制关系越复杂,某些重大信息更容易被隐藏[9]。
二、案例简介①
双汇发展(原S双汇,以下在无歧义存在时简称“公司”)成立于1998年10月15日,是经河南省人民政府批准,由河南省漯河市双汇实业集团有限责任公司(以下简称“双汇集团”)独家发起,以社会募集方式设立的股份有限公司。公司自2006年以来,经营发展迅速,业绩骄人。
2006年3月3日,S双汇《关于控股股东国有产权转让的提示性公告》,双汇集团国有产权通过北京产权交易所有限公司公开挂牌。2006年4月29日,由美国高盛集团、鼎晖中国成长基金Ⅱ授权并代表上述两公司参与投标的香港罗特克斯有限公司中标,中标价格为人民币20?1亿元。2006年5月6日,S双汇第二大股东漯河海宇投资有限公司与香港罗特克斯有限公司签署《股权转让协议》,漯河海宇投资有限公司将其持有的S双汇股份的25%全部转让给香港罗特克斯有限公司。2006年5月12日,S双汇实际控制人漯河市国资委与香港罗特克斯有限公司签署《股权转让合同》,漯河市国资委将其持有的本公司控股股东双汇集团100%的国有产权整体转让给罗特克斯有限公司。2007年上述股权变更得到相关部门批复,香港罗特克斯有限公司成为实际控制人,见图1。
2009年11月4日起,路透中文网等媒体相继报道高盛减持双汇集团50%股份的消息。2009年12月14日的澄清公告间接确认了这一消息,并首次以文字形式叙述了自2007年10月以来的境外股权错综的结构变化。此则公告引起了很多的猜测,如管理层股权激励、双汇集团整体上市等。公司于2009年12月31日再次澄清公告,2007年开始实施的员工持股计划表明管理层持股已经成为事实,其披露的境内外股权结构如图2所示,至此,对外公布了2007年以来实际一直存在的公司境外部分复杂的金字塔控制结构。
图1澄清公告前公司披露的公司与实际控制人之间的产权及控制关系②图2澄清公告披露的公司境内外股权结构③
三、案例分析
(一)金字塔控制结构已经形成
案例中,公司在2007年经过复杂的境外控制权变化,已成为多链条的金字塔式股权结构下被控制的上市公司。2006年国有股转让前,从实际控制人漯河市国资委到公司,中间只有双汇集团一个层级,并且国资委持有双汇集团100%的股份。2007年年报中披露的控制关系,除了由高盛集团和鼎晖中国成长基金Ⅱ共同控制外,层级上变化不大。而澄清公告中披露的2007年实际的股权结构中的链条远远多于原公告中披露的情况,并且更为复杂。根据公告中对于各公司间关联关系的说明,高盛策略投资有限责任公司(GoldmanSachsStrategicinvest-ment)与鼎晖(CDH)对下一层级(ShineB公司)的持股比例也不再是100%,而是下降为80%(15%+17%+48%)。ShineB公司虽然仍为第一大股东,但是合计持有双汇国际(ShineC)股权的比例(36?36%+6%=42?36%)还不足一半,这在一定程度上形成了小股东控制。根据律师函,ShineB、ShineC、GloriousLink及罗特克斯(RotaryVortex)的实际控制权仍由高盛和鼎晖投资共同持有,涉及的控制链较为特殊和复杂,但是现金流权和控制权的分离程度增大是显而易见的。
(二)对投资者的影响
由于公司终极控制者为外资的金融机构,与一般法人相比具有特殊性,并且本案例中原本存在信息披露不充分的情况,其“掏空”公司的动机无法从关联交易等经营性手段和转移资产等方面了解,本文结合公司情况及现有资料,主要从利润分配和对投资者隐匿信息两方面进行探讨。
1.利润分配
自2007年香港罗特克斯有限公司成为公司的实际控制人后,双汇发展的融资问题得到解决,业绩发展较快,在肉食加工业一直保持龙头地位。金字塔控制结构使得现金流权和控制权分离,增强了“掏空”公司的动机。2006年4月,香港罗特克斯有限公司以20?1亿元中标双汇集团时,外界对成交价格过低以及投资者外资金融机构的身份等问题存有诸多质疑。公司近年来的“吃光式分红”与资本市场上一般公司的股利分配政策形成鲜明对比。
2005—2009年双汇发展的股份分配见表1。
表12005—2009年双汇发展的股利分配年份股利分配方案每股收益(元)分红总额(万元)200910派101?5060599200810派61?1536360200710派80?9348479200610派80?7741085200510派50?7225678根据相关资料,自1998年起,公司就开始实施分红,但是近年来股利分配额度有明显增长趋势,即使在金融危机的大环境下,仍然相当可观。虽然公司的利润和现金流量一直是呈较好的增长趋势,但是这种近乎野蛮的分红还是为外界所诟病。自2007年罗彻斯特公司正式入主双汇发展以来,由于其直接和间接通过双汇集团合计持有双汇发展(见图2)超过51%的股份,三年来因股利分配就获得7亿左右的现金收入,收回30%的投资成本(收购双汇集团20?1亿和双汇20%的股份5?6亿,共计25?7亿)。与此相对应的,五年来,双汇发展净资产增长率为38?47%,远远低于净利润增长率160?46%。表面上中小股东从分红中得到利益,但是高额派现的更大受益者是控股股东,外资金融机构可以从股利中尽快收回投资成本。高额派现实际上损害了中小股东的权益,也不利于公司的持续发展[4]1661-1669。
2.信息的隐匿
宁向东指出:“上市公司的任何关系都要披露,披露的目的就是为了保证它的非控制性股东能够进行判断,看它的上市公司是否存在追求收益的最大化”[1]70-71。《中华人民共和国证券法》和《上市公司信息披露管理办法》等法律法规对于实际控制人的信息有明确的规定,公司应将境外股权变化未予披露定为“遗漏”并同时年报的更正公告。对实际控制人的股权变动情况未及时披露属于重大遗漏,并且时隔两年才予以披露这明显违背了及时性原则。
公司试图利用金字塔控制结构掩饰公司境外股权结构和发展战略,对信息披露质量产生了影响,使信息不对称的问题更加严重。复杂的股权结构背后还隐藏了管理层持股的事实。从第二则澄清公告披露的内容来看,设立公司员工持股计划的RiseGrand公司实际成为双汇国际的第二大股东,其中双汇集团董事长、双汇发展董事万隆和双汇发展的董事长张俊杰持有的股份分别为14?4%、6?17%,双汇发展的总经理、董事等高级管理人员也在员工持股计划之列,管理层持股已经成为事实。此外,日前公司正在进行的重大资产重组事宜,也间接证实了“双汇集团整体上市”的可能性。
在2009年12月的澄清公告中,公司首次披露了金字塔控制结构及相关信息。以下应用“事件研究法”考察其市场反应,试图从股票市场的变化这一角度解释此类信息的价值。
考虑到案例中事件的时间间隔,并且为了避免引入过多的信息噪音,本文选择较短的时间窗口。
参照案例研究市场反应的超常收益率的模型选择以及对于超常收益率模型的适用性评价,本文选择市场调整法来计算正常收益率,双汇发展为深交所a股,因此市场组合报酬率用深证综合a股指数计算,即:正常报酬率=(当日收盘指数-上一交易日收盘指数)/上一交易日收盘指数根据上述标准,可计算两个事件窗口内的累计超常收益率(CaR)。日收益率数据和指数信息来自CSmaR数据库。
由于12月14日和12月31日的两则澄清公告的时间间隔较短,而涉及的内容为实际控制人情况和金字塔控制结构的相关重大信息,市场在短期内难以完全吸收,因此在事件窗口内CaR波动较大。但是在事项日时间附近还是可以看出CaR的明显变化。图3显示的是以第一则澄清公告为事项日的CaR趋势图。高盛减持股份的消息得以证实,境外股权的复杂变化浮出水面,在时间窗口[-2,2]有明显的正面反应。图4所示的CaR趋势图针对的是12月31日公司的第二则澄清公告。员工持股计划和基本完整的股权结构图表明了金字塔控制结构已经存在,并且管理层持股也在复杂股权结构之中。虽然图4的CaR较图3波动更大,但是在时间窗口[-1,1]有明显的上升趋势,公司的澄清公告显得欲盖弥彰,投资者基于双汇集团整体上市的猜测———认为企业价值会上升,这种对信息的理解反映在股价中。
从上述信息披露的市场反应来看,公司的控制结构变化和现状的披露具有信息含量,市场上股价的变化反映了投资者基于金字塔股权结构和相关信息对企业价值的判断。资本市场上的反应,也从直观上说明了此类信息披露的必要性。
四、结论及建议
由于外资控股的特殊性,相关研究较为少见。
本文试图通过双汇发展上市公司的案例,结合可以获得的相关资料,对于金字塔结构对投资者影响做了初步探讨。高额派现体现了实际控制者的“掏空”动机,实质侵害了中小股东的权益;金字塔结构的推迟披露和复杂结构背后的管理层持股,人为地加重了信息不对称,不利于投资者的投资决策。因此,必须重视金字塔结构相关的信息披露和对投资者的保护。
一是加强对相关信息披露的监管。中国证券市场本身仍存在缺陷,对于信息披露制度还需要进一步完善,但是目前的关键问题在于执行。《中华人民共和国公司法》、《上市公司信息披露管理办法》、《中华人民共和国证券法》等法规对于信息披露的时间、内容、格式、程序以及违规责任等都作了较详细的规定,实际控制人情况的披露的规定也是非常明确的。案例中的金字塔控制相关信息未披露,并非没有披露要求,而是涉嫌主观违规。
二是发挥舆论的重要作用。新闻媒体作为外部公司治理,因其特有的独立性,对于公司治理监督有重要意义。案例中,各媒体报道的“传闻”均得到间接证实,而且正是这些消息促使双汇发展揭开了复杂的股权结构变动内幕。媒体报道,尤其是那些实事求是的报道,对于提高信息透明度,维持资本市场有效运转有不可替代的效用。
三是建立声誉机制。目前中国证券交易所已经开始建立上市公司的诚信档案,但是这方面的工作仍需加强。从美国的社会信用评价体系看,其对不良信用行为起到了约束作用。虽然机制的建立和有效运作并非一日之功,但是在信息评级方面逐步建立声誉机制,增加投资的成本,可以抑制此类事情发生[1]91-92。
四是加强对投资者的法律保护,建立健全民事赔偿机制。律师对双汇发展涉及的信息披露违规问题已经向证监会投诉,虽然河南证监局已经介入,深交所拟处罚双汇发展公司,但是民事赔偿能否实现仍不确定。今后中国在法律条款设置中,应充分考虑中小股东的立场和权益,完善中小股东利益保护机制。从另一个角度说,这也增加了信息披露违规的成本,是对于信息披露的一种约束。
[参考文献]
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[2]罗党论,唐清泉.金字塔控制结构、所有制与中小股东利益保护———来自中国上市公司的经验证据[J].财经研究,2008,34(9):132-143.
[3]LaportaR,Lopez-de-SilanesF,Shleifera,eta.lCorporateownershiparoundtheworld[J].JournalofFinance,1999,54(2):471-517.
[4]刘运国,吴小云.终极控制人、金字塔控制与控股股东的掏空行为研究[J].管理学报,2009,6(12).
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[7]邓淑芳,陈晓,姚正春.终极所有权、层级结构与信息泄漏[J].管理世界,2007(3):122-129.
[8]朱松.最终控制人特征与盈余信息含量[J].中国会计与财务研究,2006(1):1-16.
[9]王雄元,沈维成.公司控制结构对信息披露质量影响的实证研究[J].中南财经政法大学学报,2008(3):44-50.
注释:
①相关新闻公告及时间来自wind资讯。
年终汇报方案篇3
第一条为进一步完善出口收汇核销管理，提高对外服务效率和水平，促进贸易便利化，根据《出口收汇核销管理办法》及相关外汇管理规定，制定本试行办法。本办法只适用于出口收汇网上核销业务试点分局。
第二条“出口收汇网上核销”（以下称网上核销）是指出口单位通过互联网从外汇管理部门网站提取出口收汇核销单（以下称核销单）和出口收汇等相关信息，并将核销单相关信息与出口收汇信息匹配后向外汇管理部门进行报告，外汇管理部门在审核其真实性后通过互联网将审核结果反馈给出口单位的一种网上核销方式。
“出口收汇核销网上报审系统”（以下称网上核销系统）是国家外汇管理局为实现网上核销而设计开发的应用系统，是出口收汇核报系统的辅助系统。
第三条国家外汇管理局及其分支局（以下称外汇局）是出口收汇网上核销业务的管理机关，负责办理出口收汇网上核销相关手续，对出口单位的出口收汇相关行为进行监督、管理。
第四条出口单位可自愿选择网上核销方式。实行网上核销的出口单位应按照本试行办法的规定办理出口收汇核销业务。
第二章网上核销登记管理
第五条出口单位按《出口收汇核销管理办法》的规定办理出口收汇核销备案登记后，按属地管理原则，可向外汇局申请办理网上核销业务。
第六条网上核销方式分为网上核销自动审核和网上核销人工审核。实行网上核销自动审核的出口单位，除外汇局规定的应由人工审核的核销业务和报告数据外，不需到外汇局现场办理。实行网上核销人工审核的出口单位，对其所有核销业务，在通过网上核销系统进行核销单相关信息和出口收汇信息匹配报告后，需持规定的核销资料到外汇局现场办理。
对具备下列条件或本年度新成立的出口单位，外汇局可在网上核销系统中设定其网上核销自动审核资格：
1、上年度出口收汇考核不为“出口收汇高风险企业”；
2、近两年没有违反外汇管理规定的行为；
3、外汇局规定的其他条件。
第七条实行网上核销的出口单位可根据自身业务情况，向外汇局申请终止网上核销业务。
第八条出口单位违反网上核销管理规定或出现其他特殊情况，外汇局可终止其办理网上核销业务或撤销其网上核销资格；对篡改从外汇管理部门网站提取的电子数据和恶意攻击外汇管理部门网站的出口单位，外汇局应立即撤消其网上核销资格，情节严重的追究其相关法律责任。
被撤消网上核销资格的出口单位，按照有关规定办理出口核销报告手续。
出口单位上年度考核为“出口收汇高风险企业”，或发生违反外汇管理规定的行为，外汇局应取消其网上核销自动审核资格。
第九条外汇局应将登记、终止、撤销网上核销业务的出口单位名单抄送当地税务部门。
第三章网上核销数据管理
第十条实行网上核销的出口单位应按规定申领出口收汇核销单、办理货物进出口报关、出口收汇、国际收支申报及“中国电子口岸”网上交单等手续。
第十一条外汇局按规定将出口收汇核报系统中出口单位办理网上核销所需的出口收汇核销单、出口收汇等相关信息放置外汇管理部门网站供出口单位提取。出口单位通过互联网从外汇管理部门网站提取本单位需用于核销报告的核销单与出口收汇的相关数据信息。在未实现将境内收汇、加工贸易合同信息电子数据批量放置外汇管理部门网站的情况下，出口单位可在网上核销系统录入境内收汇电子数据、加工贸易合同信息，以及可自行录入需用于进料抵扣或冲减出口核销额的进口货物报关单电子数据。出口单位自行补录入电子数据后，应按规定到外汇局现场办理核销手续。
第十二条出口单位通过互联网向外汇局报告的核销电子数据与相关书面凭证具有同等的法律效力。出口单位应保证本单位网上核销业务数据的真实性，不得篡改从外汇管理部门网站提取的任何电子数据。
第四章网上核销报告
第十三条对不同的出口收汇核销业务，出口单位应分别采取以下不同的方式进行网上核销报告：
（一）逐笔报告：对超过规定标准的差额核销的出口业务，出口单位应逐笔向外汇局进行核销报告。
（二）批次报告：对全额核销的出口业务，出口单位应按批次向外汇局进行核销报告。
（三）来料加工批次报告：来料加工项下的出口业务，出口单位应按合同向外汇局进行批次核销报告。
（四）进料加工批次报告：进料加工项下的出口业务，出口单位应按合同向外汇局进行批次核销报告。
第十四条出口单位在完成核销单信息与收汇信息匹配后，需通过网上核销系统向外汇局进行网上核销报告。
第十五条出口单位应将加工贸易合同等相关信息通过网上核销系统向外汇局报告。同一合同项下的核销手续全部执行完毕后，应办理该合同的结案手续。
第五章出口收汇核销
第十六条外汇局利用网上核销系统对出口单位上报的网上核销报告进行自动审核，将通过审核的数据转入出口收汇核报系统。外汇局将已核销信息通过互联网反馈出口单位。对未通过自动审核的网上核销报告，外汇局应列明原因，通过互联网通知出口单位重新进行网上核销报告或到外汇局现场办理。
第十七条不具备自动审核资格的出口单位，或者外汇局规定的不符合自动审核条件的核销业务和报告数据，出口单位应持规定材料到外汇局现场办理。
第十八条实行网上核销的出口单位无需凭核销单退税联办理出口退税手续，由外汇局定期向税务部门提供实行网上核销的出口单位的已核销数据清单。
第六章档案管理
第十九条外汇局和出口单位应妥善保管网上核销的业务档案资料。除按规定需长期保存的，其他核销档案保存3年。
出口单位对外汇局审核通过的核销数据应及时打印“出口收汇核销信息登记表”与相关的核销凭证一并留存归档。
第二十条对网上核销的相关电子数据，外汇局应保存XX年。
第二十一条外汇局应定期或不定期对出口单位的网上核销档案保存情况进行检查。
第七章附则
第二十二条实行网上核销的出口单位违反本试行办法规定办理核销业务的，按《中华人民共和国外汇管理条例》及相关规定予以处罚。
年终汇报方案篇4
一、检委会汇报案件须坚持“三大原则”
（一）实事求是原则
承办人在汇报案件的犯罪事实部分时首要的原则是实事求是。犯罪事实部分的汇报必须尊重客观事实，忠于事实真相，不能有丝毫的“水分”，否则会影响法律适用和案件的最终处理。这里的“实事求是”要求承办人所汇报的犯罪事实必须是案件事实本身的还原，是建立在案件全部证据基础之上的法律真实，是在经过对案件全面审查、判断的基础上，排除矛盾证据后认定的犯罪事实。犯罪事实汇报的每一句话都要有证据的支持，切不可想当然的推理。
例如，在一起提请检委会研究研究的案件中，案件承办人在会上向检委会委员汇报的案情如下：犯罪嫌疑人赵某（男）和被害人周某（女）同系某校职工。2008年6月24日深夜，赵某趁周某仅一人在职工宿舍之际，跳窗潜入其房间内，用被子蒙住周某的头，把周某的睡裤撕成布条绑住周某的双手，然后抚摸周某的胸部和下身持续20分钟，期间，周某一直反抗，后赵某听到房间外有人说话，遂停止侵害行为，周某趁机逃离房间。委员们听完案件事实部分的汇报后，大多都认为本案应定性为。但是根据案件的证据情况还原案件的真相却是大为不同：犯罪嫌疑人赵某在进入被害人房间后，只是对被害人的胸部和下身进行抚摸，并用被害人的身体摩擦其生殖器，其时间长达20分钟，与被害人发生的表现不明显。在该种证据情形下不应当认定为，而应当认定为强制猥亵妇女。案件承办人在汇报该案时应该根据本案的证据情况还原案件的事实真相，现有的证据情况只能证实犯罪嫌疑人赵某对被害人实施了强制猥亵的行为，没有的主观故意和客观行为。但遗憾得是承办人没有恪守汇报案件实事求是的原则，导致本案到法院之后被改变定性。
（二）主题突出原则
由于检察委员会的召开次数有限，每次上会的案件比较多，承办人在汇报案件时不可能全盘照读结案报告或者不分主次将案件所有的内容都向检委会委员汇报。这就要求案件汇报人在汇报时必须抓住重点，突出主题，将案件的重点内容予以汇报，其他无关紧要的内容可以不向委员汇报或者简单进行一下说明，不要面面俱到，将案件所有的证据逐一进行汇报。
例如，在一起提请检委会决定的故意伤害案件中，能够直接认定的事实是：2002年11月2日，犯罪嫌疑人汪某在市场内因蔬菜批发问题与被害人程某之妻发生口角，并且殴打程某之妻。程某得知后伙同李某等三人殴打汪某，双方在殴打中，程某受重伤。汪某否认被害人的重伤是其所为，并辩解称程某的重伤是程某同伙在一起殴打他时误伤所致。本案的关键在于被害人程某所受重伤是否是犯罪嫌疑人汪某所为。因此，本案承办人在汇报时应抓住重点，围绕本案的主题：被害人的重伤究竟是何人所为进行汇报。本案承办人在汇报时应抓住以下重点内容予以汇报：（1）在双方互殴过程中，现有证据是否能够证实只有汪某与被害人程某有直接的接触；（2）鉴定意见中程某的重伤是如何造成的；（3）现有证人证言是否可以证实汪某持三角铁殴打被害人程某；（4）嫌疑人的辩解：程某重伤系他人所为，是否有证据能够排除合理怀疑。对于本案的其他证据种类，如刑事案件登记表、户籍证明等可以不用汇报。如此汇报案件后，现有证据能够证明的事实就是：双方在互殴过程中，只有犯罪嫌疑人汪某与被害人有过身体接触，现有证据可以排除被害人程某的重伤是其他人所为的“合理怀疑”。这样汇报给检察委员会委员们感觉就会思路清晰，证据有力，能够最大限度的为他们决策提供参考。
（三）详略得当原则
检委会讨论的案件都是重大、疑难、复杂的案件，案件承办人在汇报案件时必须要详略得当，这样既节省时间，也重点突出，利于检委会委员抓住重点，进而阐述意见。所谓详，就是把重点问题、重要过程、重要环节等突出出来，所谓略，就是用较少和语言把次要问题、次要环节、次要原因等简略地交待清楚。“次要”并非“不要”。案件汇报既要体现案件的全部事实，也要体现犯罪的四个构成要件，做到言简意赅，切忌啰嗦重复。
例如，在提请检委会讨论的非法持有枪支案中，其基本事实是：2009年1月25日谢某从张某（另案处理）处，借一辆车接上李某，并入住酒店304房间。谢某在房间内从阿华（现在逃）处花25000元购买手枪一把。后在车上被民警查获。承办人在汇报案件时，其阐述的内容为：被告人谢某与李某（女）2008年相识，后二人同居。后李某发现谢某吸食，李遂回到东北老家，期间谢某不断与李某联系，李某答应谢某拼车回北京，并与2009年1月拼车回北京。2009年1月25日谢某从张某（现无此人材料）处，借一辆车接上李某，并入住酒店304房间。谢某在房间内从阿华（现在逃）处花25000元购买手枪一把。后在车上被民警查获。显然，承办人并没有弄清那一部分应该详细叙述，哪一部分应该不用汇报。其中“被告人谢某与李某（女）2008年相识，后二人同居。后李某发现谢某吸食，李遂回到东北老家，期间谢某不断与李某联系，李某答应谢某拼车回北京，并与2009年1月拼车回北京。”部分与案件事实和定性部分没有直接的关系，应该省略汇报或者简单带过。本案需要详细汇报的是犯罪嫌疑人谢某非法持有枪支的犯罪构成要件的事实，即谢某从阿华处花25000元购买枪支的事实和现有证据是否可以证实案件的事实。对于其他细节可以简单的一句话带过，也可以不做汇报。
二、检委会汇报案件的“四项注意”
年终汇报方案篇5
5月12日，正在阿根廷访问的商务部长陈德铭出席了中资企业座谈会，商务部相关司局领导和殷恒民大使与会，会议由杨石翟经商参赞主持。中石化、中海油、中远、中海、华为、中兴、中冶、中信、中国设备和陕煤集团等十多家企业驻阿负责人在会上做了发言。与会中资企业代表介绍了各自公司的业务情况和工作设想、经营中存在的问题和困难，以及有关的意见和建议。陈德铭部长认真听取了各企业的汇报，充分肯定中资企业取得的成绩同时向大家介绍了当前国内和国际经济形势，以及我“走出去”的方针政策，希望企业加强调研，抓住机遇，克服困难，积极进取，为祖国经济建设和中阿友好合作多做贡献。
人民币跻身亚洲3大结算货币
最新公布的“汇丰贸易信心指数”显示，亚洲贸易商已将人民币视为3大结算货币之一，受欢迎程度首次超过英镑，成为区域内仅次于美元和欧元的第三大最常用货币。目前，亚洲贸易商最常使用的5大贸易结算货币中，依次为美元、欧元、人民币、英镑、日元。调查指出在未来6个月以内，有57％的香港贸易商将以人民币作为交易货币。汇丰预测到2015年，在与中国的贸易中，有过半数金额(约2兆美元)将以人民币进行结算。“汇丰贸易信心指数”的调查涵盖亚太、中东、中南美洲、美国、加拿大、欧洲等21个主要市场和地区，受访对象为6390家从事贸易进出口的中小型企业。
商务部对欧盟首起对华双反案终裁表示不满
5月14日，欧委会就对华铜版纸反倾销反补贴案作出终裁，裁定对中国企业征收4％-12％的反补贴税率和8％-35.1％的反倾销税率。这是欧盟对华第一起反倾销反补贴案。商务部新闻发言人姚坚1413就此发表谈话指出，欧盟在不承认中国市场经济地位，对华反倾销调查中采取歧视的、不公正的“替代国”做法的同时，执意对中国产品发起反补贴调查，对同一产品同时进行反倾销反补贴双重救济，违背世界贸易组织规则。中方对欧方这一错误做法表示强烈不满和坚决反对。姚坚进一步指出，中方将对欧盟铜版纸案终裁裁决进行仔细研究和评估，保留依法采取相应措施的权利，以维护中国企业合法权益。
外媒称中国通胀放缓但压力犹存
据《华尔街日报》5月10日报道，道琼斯通讯社(DowJonesnewswires)日前对14位经济学家的调查显示，预计4月份中国Cpi同比升幅是5.2％，5月份进一步降至5.0％11氐于3月份5.4％的水平，中国的通胀放缓。但预计随后在6月份将出现反弹，达到5.5％以上的峰值，因此中国仍须警惕通胀风险。另据美国美林银行(Bankofamerica-merrillLynch)的经济学家研究显示，中国蔬菜价格的下跌预示中国通胀不会失控，但由于劳动力和燃料成本等长期的物价驱动因素依然存在，通货膨胀不会在短期内迅速回落。
西班牙华商鞋被烧历经7年打赢官司
西班牙埃尔切市地方法院5月初就2004年在该市发生的焚烧华商仓库恶性，做出终审判决，28名肇事者被判有罪。作为原告，陈九松历时七年维权，终于获胜。这是海外温州籍华人大型维权诉讼案件的一个重要胜利。就像陈九松的律师季奕鸿说的那样，这是我国海外华侨华人大型维权诉讼案件的一个重要胜利，树立了一个海外华侨华人法律维权的典范。这一胜诉将为华商营造一个较好的经营环境，使国外不法分子不敢轻易侵犯我华侨华人的利益。近年，温州商人积极依法捍卫合法权利，展示了海外维权的“温州力量”。如通领集团历经4年打赢“中美知识产权第一案”，使得美企莱伏顿公司撤销在美国国际贸易委员会(itC)对通领的专利侵权调查：以恒星烟具为代表的温州打火机企业积极应诉美国337调查，均取得胜诉。这些案例都在国际上树立起了中国企业合法维权的良好形象。
欧盟对我三聚氰胺征收反倾销税
2011年5月13日，欧盟公告决定对自中国进口的三聚氰胺征收反倾销税，征税形式为每吨固定征收415欧元，对该案中我三家合作企业则实行每吨1153欧元的最低限价，在此价格以上对欧出口不需缴税。欧盟于2010年2月17日对我三聚氰胺产品发起反倾销调查，并于2010年11月16日征收44.9％至65.2％的临时反倾销税。
东盟首次升为江西第二大贸易伙伴
据南昌海关统计，今年前4个月，江西省与东盟双边贸易额为9.2亿美元，增长70.5％，东盟首次超过美国成为江西省第二大贸易伙伴。欧盟继续保持江西省第一大贸易伙伴和出口市场的地位，1―4月双边贸易额为16.9亿美元，增长1.2倍，其中出口13.6亿美元，增长17倍。今年前4个月，江西省外贸进出口总值为81.6亿美元，同比增长64.5％，增幅比全国平均高出36个百分点。
中国社会科学院2011年中英文版《商业蓝皮书》
2011年6月1日，由中国社会科学院财政与贸易经济研究所、利丰研究中心和社会科学文献出版社共同主办的“关注‘十二五’下的中国商业发展――暨2011年《商业蓝皮书》中英文首发式”在京举行。中国社会科学院学部委员李扬副院长、全国政协委员利丰研究中心董事总经理张家敏、中国社会科学院学部委员财贸所高培勇所长、社科文献出版社谢寿光社长、社科文献出版社副总编周丽、中国社会科学院财贸所荆林波副所长等与会专家研讨了2010年我国批发业、物流业、餐饮业与电子商务等产业发展状况，剖析了商业地产、业内并购、零供关系、价格波动等状况，并正式了由社会科学文献出版社出版的2011年商业蓝皮书《中国商业发展报告(2010―2011)》。蓝皮书指出，随着中国经济的起飞，中国奢侈品需求大增。蓝皮书预测，未来数年，中国奢侈品销售增长的强劲势头将持续，2015年前中国或可成为全球最大奢侈品市场。
人民币对美元汇率三改新高纪录
中国外汇交易中心最新数据显示，5月11日人民币对美元汇率中间价报6.4948.连续三个交易日改写汇改以来新高纪录。中国外汇交易中心公布，2011年5月11日银行间外汇市场人民币汇率中间价为1美元对人民币6.4948元，1欧元对人民币9.3519元,100日元对人民币8.0381元，1港元对人民币0.83571元，1英镑对人民币10.6294元，人民币1元对0.45930林吉特，人民币1元对4.2695俄罗斯卢布。
年终汇报方案篇6
中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）
一、第六条第一款第一项修改为：“工资、薪金所得，以每月收入额减除费用3000元后的余额，为应纳税所得额。”同时，对“个人所得税税率表一”的附注作相应修改。
二、第九条中的“七日内”修改为“15日内”。
三、个人所得税税率表一（工资、薪金所得适用）修改为：
（注：本表所称全月应纳税所得额是指依照本法第六条的规定，以每月收入额减除费用3000元后的余额或者减除附加减除费用后的余额。）
四、个人所得税税率表二（个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用）修改为：
（注：本表所称全年应纳税所得额是指依照本法第六条的规定，以每一纳税年度的收入总额，减除成本、费用以及损失后的余额。）
本修正案自
年月日起施行。
《中华人民共和国个人所得税法》根据本修正案作相应的修正，重新公布。
《中华人民共和国个人所得税法》
有关条文修正前后对照表
（条文中黑体字部分是对原法条文所作的修改或者补充内容。）
修正前修正后
第六条应纳税所得额的计算：一、工资、薪金所得，以每月收入额减除费用二千元后的余额，为应纳税所得额。……第六条应纳税所得额的计算：一、工资、薪金所得，以每月收入额减除费用3000元后的余额，为应纳税所得额。……
第九条扣缴义务人每月所扣的税款，自行申报纳税人每月应纳的税款，都应当在次月七日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。
工资、薪金所得应纳的税款，按月计征，由扣缴义务人或者纳税义务人在次月七日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。特定行业的工资、薪金所得应纳的税款，可以实行按年计算、分月预缴的方式计征，具体办法由国务院规定。
个体工商户的生产、经营所得应纳的税款，按年计算，分月预缴，由纳税义务人在次月七日内预缴，年度终了后三个月内汇算清缴，多退少补。
第九条扣缴义务人每月所扣的税款，自行申报纳税人每月应纳的税款，都应当在次月15日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。
工资、薪金所得应纳的税款，按月计征，由扣缴义务人或者纳税义务人在次月15日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。特定行业的工资、薪金所得应纳的税款，可以实行按年计算、分月预缴的方式计征，具体办法由国务院规定。
个体工商户的生产、经营所得应纳的税款，按年计算，分月预缴，由纳税义务人在次月15日内预缴，年度终了后3个月内汇算清缴，多退少补。
对企事业单位的承包经营、承租经营所得应纳的税款，按年计算，由纳税义务人在年度终了后三十日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。纳税义务人在一年内分次取得承包经营、承租经营所得的，应当在取得每次所得后的七日内预缴，年度终了后三个月内汇算清缴，多退少补。……对企事业单位的承包经营、承租经营所得应纳的税款，按年计算，由纳税义务人在年度终了后30日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。纳税义务人在1年内分次取得承包经营、承租经营所得的，应当在取得每次所得后的15日内预缴，年度终了后3个月内汇算清缴，多退少补。……
（条文中黑体字部分是对原法条文所作的修改或者补充内容。）
修正前修正后第六条应纳税所得额的计算：一、工资、薪金所得，以每月收入额减除费用二千元后的余额，为应纳税所得额。……第六条应纳税所得额的计算：一、工资、薪金所得，以每月收入额减除费用3000元后的余额，为应纳税所得额。……
第九条扣缴义务人每月所扣的税款，自行申报纳税人每月应纳的税款，都应当在次月七日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。
工资、薪金所得应纳的税款，按月计征，由扣缴义务人或者纳税义务人在次月七日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。特定行业的工资、薪金所得应纳的税款，可以实行按年计算、分月预缴的方式计征，具体办法由国务院规定。
个体工商户的生产、经营所得应纳的税款，按年计算，分月预缴，由纳税义务人在次月七日内预缴，年度终了后三个月内汇算清缴，多退少补。
第九条扣缴义务人每月所扣的税款，自行申报纳税人每月应纳的税款，都应当在次月15日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。
工资、薪金所得应纳的税款，按月计征，由扣缴义务人或者纳税义务人在次月15日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。特定行业的工资、薪金所得应纳的税款，可以实行按年计算、分月预缴的方式计征，具体办法由国务院规定。
个体工商户的生产、经营所得应纳的税款，按年计算，分月预缴，由纳税义务人在次月15日内预缴，年度终了后3个月内汇算清缴，多退少补。对企事业单位的承包经营、承租经营所得应纳的税款，按年计算，由纳税义务人在年度终了后三十日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。纳税义务人在一年内分次取得承包经营、承租经营所得的，应当在取得每次所得后的七日内预缴，年度终了后三个月内汇算清缴，多退少补。……对企事业单位的承包经营、承租经营所得应纳的税款，按年计算，由纳税义务人在年度终了后30日内缴入国库，并向税务机关报送纳税申报表。纳税义务人在1年内分次取得承包经营、承租经营所得的，应当在取得每次所得后的15日内预缴，年度终了后3个月内汇算清缴，多退少补。……附：个人所得税税率表一（工资、薪金所得适用）级数全月应纳税所得额
税率
附：个人所得税税率表一（工资、薪金所得适用）
级数全月应纳税所得额
税率
个人所得税税率表二（个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用）
级数全年应纳税所得额
税率
个人所得税税率表二（个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用）
级数全年应纳税所得额
税率
为了贯彻中央关于加强税收对居民收入分配调节的要求，降低中低收入者税收负担，加大对高收入者的调节，并考虑到居民基本生活消费支出增长的实际情况，有必要修订个人所得税法，进一步提高工资薪金所得减除费用标准，同时调整工薪所得税率结构和个体工商户及承包承租经营所得税率结构。为此，财政部、税务总局在认真调查研究的基础上，起草了《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》（以下简称草案）。草案已经国务院常务会议讨论通过。现将有关问题说明如下：
一、关于提高工资薪金所得减除费用标准
二、关于调整工资薪金所得税率级次级距
这次修改个人所得税法，实行提高工薪所得减除费用标准与调整工薪所得税率结构联动，其目的除简化和完善税制外，主要是使绝大多数工薪所得纳税人能享受因提高减除费用标准和调整税率结构带来的双重税收优惠，使高收入者适当增加一些税负。
三、关于相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距
工薪所得税率级次级距调整后，为平衡个体工商户生产经营所得纳税人和承包承租经营所得纳税人与工薪所得纳税人的税负水平，草案维持现行5级税率级次不变，对个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得（以下统称生产经营所得）税率表的级距作了相应调整，将生产经营所得税率表第一级级距由年应纳税所得额5000元调整为15000元，其他各档的级距也相应作了调整。
四、关于延长申报缴纳税款时间
现行个人所得税法规定，扣缴义务人和纳税人每月申报缴纳税款的时间为次月7日内。而缴纳企业所得税、增值税、营业税等其他税种的申报缴纳税款的时间一般为次月15日内。由于申报缴纳税款的时间不一致，造成了有些扣缴义务人、纳税人在一个月内要办理两次申报缴纳税款手续，增加了扣缴义务人和纳税人的负担。为方便扣缴义务人和纳税人办税，草案将扣缴义务人、纳税人申报缴纳税款的时限由现行的次月7日内延长至15日内，与企业所得税、增值税、营业税等税种申报缴纳税款的时间一致。
年终汇报方案篇7
****人民检察院认真贯彻落实中央及省、市政法委及上级院指导精神，认真开展党风廉政建设、反腐倡廉建设工作，深入开展预防和查处检察人员违法违纪案件，强化内部监督和执法监督，加强纪律作风建设，取得了良好成效，现将工作情况汇报如下：
一、加强廉政教育
****人民检察院着力打造“自身正、自身净、自身硬”的精英化队伍。一是建立“小组化”学习新模式。以科室为单位，成立学习小组，检察长为组长，由纪检监察室每周下发学习任务，结合“两学一做”，认真学习系列讲话，学习党章，在筑牢思想防线，抵御各种消息颓废思想观念的侵蚀方面起重要作用。二是充分利用“两微一端”新阵地，利用“互联网+”信息技术，发挥微博微信和客户端的便利灵活功能，建立教育新阵地，开辟廉政学习专栏、交流园地，上传党组纪检条规和法律法规新动态，坚持新媒体与传统学习模式的结合，通过业务练兵、知识学习、思想教育学习等形式提高思想认识，坚定理想信念。
二、加强党风廉政建设和检务督察工作
我院认真贯彻落实党风廉政建设两个责任，积极开展各项专项活动，制定了《一问责八清理专项活动实施方案》、《检务督察工作实施方案》、《办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制》等措施，成立了以检察长为首的领导小组，积极动员，迅速开展学习教育和清理工作，通过自查和定期、不定期的对上下班、日常值班、私人会所、高级消费娱乐场所、执法办案、公车使用等情况进行督查。今年来，我院共组织检务督察25次，对组织纪律涣散、工作作风等方面存在的5项问题进行了整个。
三、落实党风廉政责任制
****检察院认真贯彻落实党风廉政建设责任制问责制度，充分发挥纪检监察室的监督职能，今年来，我院共开展“查处违反八项规定精神专项活动”25次，并定期通报整改。全院20个可是全部理清各部门权责范围，明确责任清单，牢记掌握用权必须为民谋利，不能以权谋私，打造规范用权、文明执法、公正办案的精英化队伍。建立定期汇报制度，重案、要案向上级汇报，定期工作向人大汇报，办案信息向人民“汇报”。充分利用检务公开大厅和门户网站，以公开为原则，不公开为例外，将全力晒在阳光下，接受群众的监督、上级的监督、媒体的监督。认真落实“两个责任”，召开党风廉政建设民主生活会，党组成员定期向检察长汇报主体责任落实情况，纪检组汇报监督责任落实情况，提出党风廉政建设工作改进意见，狠抓重要时间节点，畅通信访渠道，开展监督检查和明察暗访工作，坚持党风廉政建设和业务工作两手抓、两手都要硬，打造廉洁、高效、工作优良的精英队伍。
四、强化执法监督和外部监督
为充分发挥纪检监督职能，我院加强对检察人员执法办案情况的监督检查，对自侦案件、审查批捕案件、审查起诉案件等重要办案环节进行实时监督，开展执法监督专项活动，同时加强对干警八小时外的监督，形成依托内部监督、开展家庭监督、发动群众监督、深化舆论监督的工作合力，把对干警的教育监督落到实处。今年来，我院共进行执法办案监督22次，提高了执法办案水平。
五、信息工作
我院狠抓纪检监察信息和调研工作，撰写文章二十余篇，被河北省人民检察院采纳并在内刊发表信息及文章4篇。
六、加强违法违纪案件的查办
今年来，我院协助邢台市检察院调查案件1件，及时高效的完成了协查工作。我院将加大对违法违纪行为的监督检查力度，对违法违纪行为零容忍。
年终汇报方案篇8
关键词：公正监督领导独立审判法的价值
据中国新闻社2003年12月2日报道，四川省高级法院新闻发言人近日通报了该省两起司法丑闻：富顺县法院经济审判庭副庭长杨跃因枉法裁判被判刑，自贡市中级法院审判员郑琦因违反审判纪律受处分。这位新闻发言人就此表示：“省高院对敢于碰‘高压线’敢于违反禁令的，将坚决严肃查处”。在人们眼里，四川省高级法院与司法腐败坚决斗争的态度和自揭家丑不护短的做法确实可嘉。的确，四川高院针对司法腐败，查处违纪法官的做法令人拍手称快，但是这种做法是否我国现行法律制度的原则精神呢？值得大家去深思。
一、法的公平与公正之价值
据我国第一部字书，东汉时期许慎所著的《说文解字》的有关记载，他对法做了如此解释：“法字平之如水，故从水；以触不直者去之，从去。”水表示法像水一样公平，去的意思是除去、驱除，因此，法的本意就为公平、公正、正直。①而法的价值是指法律满足人类生存和需要的基本性能，即法律对人的有用性。法治不能淹没人文精神，人始终应是世界的主体，人永远需求公平、自由、正义、效率等价值。②
庞德认为公正是人与人之间的理想关系；罗尔斯认为公正是指人们之间利益的划分方式与分配方式；博登海默认为公正是指满足个人的合理需要和要求。而我认为公正是指人们之间权利和利益合理分配关系，且这种分配（分配过程、分配方式和分配结果）必须都是合理的。司法是社会公平的最后底线，而司法审判则是维护这道底线的具体行为。伴随着民事审判方式改革浪潮的深入，把诉讼公正作为民事审判方式改革的首要价值取向，其原因表现在：（1）诉讼公正能够促进我国市场经济新秩序的建立、完善和发展；（2）只有诉讼公正，才能实现实体法律的振兴；（3）诉讼公正不仅解决个案的意义，还具有广泛的社会意义；（4）司法最终解决原则决定了诉讼公正是公正、公平和正义的最终保障手段；（5）同时，诉讼公正也是我国民事诉讼法的基本原则之一。
法的公平与公正之价值既然如此，那么我国上下级法院之间的这种“领导关系”是否符合法的公平与公正之价值呢？
二、我国上下级法院之间的关系问题
我国《宪法》第127条第二款规定：“最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级热民法院的审判工作。”按照《人民法院组织法》的规定，“地方各级人民法院对本级人民代表大会及其常委会负责并报告工作”，“下级人民法院的审判工作受上级人民法院监督”。人民法院内部上下级之间的审判监督关系具体表现在这几个方面：（1）审判对下级人民法院的判决和裁定不服的上诉和抗诉案件。（2）对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权提审或指令下级人民法院再审。（3）下级人民法院认为自己受理的案件案情重大应由上级人民法院审判的时候，可以请求将案件移送上级人民法院审判，认为自己作出的已发生法律效力的判决确有错误，可以请求上级人民法院再审；上级人民法院有权审判下级人民法院移送的第一审案件和请求再审的案件。（4）最高人民法院对下级人民法院的监督权除上述外，还体现在可以判决或核准死刑案件上。
监督关系不同于领导关系，就司法的组织结构和程序而言，两者的区别在于：监督意味着上级法院仅仅可以依职权就下级法院对某一具体案件的审判结果作出维持、变更或撤消的决定，至于最高法院的司法解释权和各级法院的指定管辖权，则是有关法律对上下级法院关系的特别规定。而领导关系则意味着下级必须听从上级的命令，上级对下级的业务、人事、财务等各方面都有决定性的管理和指令权。
在很多人眼里，法院上下级之间是领导关系，上级法院的人员，随时可以“旁听、指导”下级法院的审判工作，在法院内部，院长、庭长可以随时干涉任何一个案件的审判工作。庭审法官在审理案件的时候，经常庭厂和院长汇报、请示案件的有关情况，下级法院向上级法院请示、汇报有关案件的进展情况。在十届全国人大一次会议上，有代表提出建议：法院要取消两个制度，即取消庭审法官向庭长、院长汇报请示案件的制度和取消下级法院向上级法院请示汇报的制度。
伴随着我国审判方式改革浪潮的深入和审判人员业务素质的不断提高，审判权力正在真正的为合议庭和独任审判员所有，承办法官向庭长、院长汇报请示案件的情况越来越少。即使极少的汇报案件，院、庭长也只提供参考意见，或者建议向审判委员会提请讨论，决定权仍在合议庭和独任法官手中。相反地，下级法院向上级法院请示汇报的情况倒是越来越多，下级法院向上级法院请示汇报的制度，在我国有关法律中并未明文规定，但这种情况却一直存在。其存在的原因可能有这几个方面：（1）案件本身疑难复杂，审判人员不能径行裁判，需要向上级法院请示。（2）一般认为上级法院业务水平高，法官素质高，对疑难复杂的案件能够给予正确的答复。（3）一般经过请示报核的案件，即使当事人不服上诉，也多是维持，很少发回重审或改判。（4）按上级法院答复制作的裁判文书，即使最终证明是错误的，承办人也会免受错案责任的追究。（5）由于地理上的优势，上下级法院之间存在着经常的业务往来，这就不可避免的导致两级法院之间感情上的亲近，请示、汇报成为家常便饭。（6）地方保护主义也是其中的一个重要因素。
随着市场经济体系的逐步建立完善和公民、法人法律意识的不断提高，诉至法院的各种新类型案件日益增多。有的法律关系复杂，有的适用法律困难，于是有的法院和审判人员就采取口头、书面、电话等方式，向上一级法院进行请示报核，并把上级法院的答复作为裁判的依据。而实践证明，这种请示汇报制度存在着种种弊端：（1）不利于提高法院的业务水平和审判人员的业务素质。法官应是依法独立行使审判权的人员（犹如足球场上的裁判），按照我国《法官法》的要求，法官应当具备一定的法律学历和审判经历，因此，法官应具备独立办案的资格，能够胜任解决处理各类案件包括疑难复杂案件。而且我国《民事诉讼法》有这样的规定：法官适用简易审判程序解决不了的案件，可以采取普通审判程序；法官独任审判解决不了的案件，可以采取合议制；如果案件还是不能解决，法官可以提请审判委员会讨论。另外，根据我国诉讼法关于级别管辖的规定，已经把一些影响重大或性质特殊的疑难复杂案件规定由中级以上法院管辖。所以，动辄将疑难复杂案件拿到上级法院去请示报核，不利于提高下级法院的业务素质，也不符合法律对上下级审判机关的管辖权的分配。（2）使两审终审制度流为一种形式，变相剥夺了上诉人的上诉权。我国设立二审终审制度的目的在于使一审的错误裁判得到及时的纠正，借以保护当事人的权利，并使得案件得到公正的裁判。而上下级之间存在的这种“领导关系”使两审终审制度流为一种形式，“一棍子打死”，变相的剥夺了上诉人的上诉权。另外，案件经过请示报核，再到上级法院作出答复，往往需要一两个月甚至更长的时间，延长了案件的审限，也不利于及时保护当事人的诉权。（3）不利于执行错案责任追究制度。为了加强审判人员的责任心和贯彻执行《国家赔偿法》，各地已陆续推行错案责任追究制度。但如果法官裁判的错误是经过向上级请示后造成的，那么就很难追究相关人员的责任。因为案件下级法院的承办人会以案件已经过“请示”为由而开脱责任，而上级法院的答复人也不会受到追究，他们往往会以自己不是案件的承办人、下级法院汇报案件情况不清为由推卸责任。此外，上级法院一般也不把答复下级法院的内容作为考核的依据。
（4）这种“请示”不符合当今我国审判方式改革的要求。公正和效率是21世纪法院工作的主题，③从传统的职权主义诉讼模式向现代的控辩式诉讼模式过渡，达到效率与公平二者的兼顾，是我国审判方式改革的主要要求。民事、经济、刑事、行政诉讼都逐步要求当庭举证、当庭质证、当庭宣判，改变过去那种先定后审的情况。如果再事先请示报核，不仅时间上不允许，材料上也难以办到。特别是一些诸如公诉案件，如果检察机关采取“诉讼状一本主义”，只是提交书和证据目录，则对案件审理中可能遇到的一些问题事先就不会知晓，即使在审理中遇到了疑难问题，在当庭宣判的情况下也是无法去请示的。
案件请示制度使上级法院直接参与了一审案件的审理，破坏了下级法院在审理中的独立性，并且变相剥夺了上诉人的上诉权，使二审终审制度沦为一种形式，增强了下级法院在审理案件中对上级法院的依赖性，使上下级法院间带上了浓厚的行政依附色彩，导致上下级法院之间这种监督关系流为了一种形式，进而影响到了案件的公正判决。因此，有必要对法院独立审判原则作重新界定。
三、法院独立审判原则的重新界定
马克思曾说过：“法官除了法律就没有别的上司”。我国《民事诉讼法》第6条第二款规定：“人民法院依照法律规定对民事案件独立进行审判，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”而在我们现实司法实务中，法院审理案件不仅有现实上的层层报案、领导把关，还有法律上明文规定的审判委员会。但是随着我国审判方式改革的不断深入，强化合议庭和独任审判员的职责，逐步取消庭长和院长把关制度，使合议庭和独任审判员真正成为法律上和事实上的审判组织，越来越成为理论界和司法实务界的共识。事实上，合议庭或独任审判员独立审判或法官独立审判，理论上是成立的，实践中也是可行的。
独立审判原则是否包括上下级法院之间在审判活动中的独立呢？我国立法上没有明确，理论界也未曾过多的关注，在司法实践中也存在着误解。景汉朝先生认为，独立审判既包括法院对外部的独立、内部的独立——法官独立，也包括上下级法院之间的独立。上级法院不得干预下级法院对具体案件的审判，对下级法院只能依法定程序行使监督权，如第二审程序、再审程序，而不能行使领导权、指挥权等等。④本文在上述部分中已经论述过法院上下级间的关系（法律上和现实中），我们从中可以看出，上下级法院之间的关系并不是独立的。因此，我们在关注民事审判方式改革的同时，更应该关注一下法院的独立审判。我们不仅要明确法院对外部的独立，更应该明确法院内部的独立，法官的独立和上下级法院之间的独立是我们关注的焦点。
四、弃“领导”而还之“监督”
有人或许认为，下级法院向上级法院就案件疑难复杂问题予以请示，可以减少审判错误，提高诉讼效率，节约诉讼成本。但我们能否为此而牺牲法律的公平和公正呢？答案当然是否定的。针对法院间存在的请示报核制度，我提出几点参考意见：（1）加强主审法官责任制。在审判长的选拔上，应该贯彻我国《人民法院审判长选任办法》，严格执行选任原则和选拔的条件。同时加强主审法官的责任。（2）下级法院及其审判人员对待请示应该慎重，请示应严格按照我国法律的有关规定。下级法官应不断加强法律理论、实践和业务学习，提高处理疑难案件的能力。不能光依赖于向上级法院请示。即使错误裁判是经过请示的，也要追究其承办人的责任。（3）上级法院对下级法院的请示应区别对待，不能一概答复。对案件事实不清的案件一律不予答复，对法律事实关系相对简单，下级法院经集体研讨后完全有能力自己作出决断的案件，则不必答复。在不宜就具体案件作出书面结论，只应提供参考性法理意见时，应说明此意见不作为裁判的法律依据。（4）加快民事审判方式改革的步伐，法应适时而动，因此，有必要对我国《民事诉讼法》做出修改，以适应社会发展的需要。
司法审判在很大意义上追求的是公平与公正，因此，我们必须对上下级法院之间的关系做出明确的界定。
五、结束语
随着我国民事审判方式改革浪潮的深入，上下级法院之间的关系也成为我们法律学者、法律工作者应关注的问题。按照我国民事诉讼法级别管辖的划分，上下级法院应该在其权限内各司其职，而不应该超越其权限行事。诚然，公正和效率是21世纪法院工作的主题，但是我们不能够只为了效率而紊乱上下级法院之间的关系，把公平、公正弃之一旁。因此，在现实生活中，我们必须正确把握好上下级法院之间的关系。
参考资料：
[1]常怡主编：《民事诉讼法学》，中国政法大学出版社1994年版。
[2]江伟主编：《民事诉讼法》，北京大学出版社，高等教育出版社2000年版。
[3]杨立新主编：《民商法前沿》，吉林人民出版社2002年版。
[4]杨立新主编：《审判方式改革实论》，人民法院出版社1997年版。
年终汇报方案篇9
在不到十天的时间里，中国银行股份有限公司（下称中行，香港交易所代码：3988）激起了香港和上海两个证券市场的空前关注。
在香港，中行在6月1日正式挂牌后不久，即行使超额配股权（亦称绿鞋），最终以112亿美元的筹资额，成为迄今全球第四大ipo（首次公开发行）；在内地，6月9日中行通过了中国证监会的发审会，正准备以最快的速度登陆a股市场。
继交通银行（香港交易所代码：3328）、中国建设银行（香港交易所代码：0939）之后，中国银行的双重上市正在将1998年以来的银行业重组改革推向高潮。
天时地利
几乎没有人能够预料到中国银行上市的火爆场面。此前，中行在引资过程中频频遇阻，大案要案屡次被揭出。在改制前夜，这类案件的爆发率更加惊人。
中行招股说明书里显示，2003年，员工举报案件金额34宗2900万元，2004年32宗9800万元，2005年则爆增至75宗11.76亿元。事实上，在正式路演之前的2006年4月，中行河南沈丘支行又传出涉案逾1亿元的基层票据欺诈案件（参见“中行沈丘支行再曝票据案”）。
不唯如此，中行的经营情况也并不乐观。资本回报率（Roe）、资产回报率（Roa）、净利差、成本收入比、不良贷款比例，几乎每个硬指标都弱于与之规模相当的建行。然而，最终中国银行在大势走低的情况下，仍然得到了投资者的狂热追捧，上市当日即在招股价2.95港元的基础上上浮15%，随后一举超过了建行。
“中行选择的自身定位比较好，通过扬长避短赢得了投资者的兴趣。”中行主承销商高盛（亚洲）公司董事总经理胡祖六称，“投资者并没有梦想中国的银行一夜之间变成花旗或者美洲银行，关键是管理层要知道差距在哪里，如何改进。”
这一策略在中行的招股书中确有体现，其中长达30页的内容用于披露风险，为近年来少见；中行董事长肖钢在路演过程中坦率地面对各种问题，也令投资者印象深刻。除此之外，中行对于自身业绩也进行了积极解读。过去几年间，中行贷款平均增长率只有6%，远远低于一般是双位数的同业水平。对此中行表示，这一方面反映了中行较为审慎的态度，另一方面也为未来的增长提供了空间。“中行的财务指标目前不如建行，比如建行的成本收入比为41％,中行却有47%。但是这恰恰说明中行的成本压缩空间更大，而投资者买股票主要是看未来。”胡祖六如是说。
在此，中行旗下的上市公司中银香港（香港交易所代码：2388）的重组经验为中行提供了有力的支持。2002年中银香港上市时，其不良资产比例高达9.5%，上市后更曝出、丁燕生等高管落马的丑闻。但近年来中银香港逐渐证明了其处理危机和遗留问题的能力。中银香港在没有政府注资的情况下，不良资产比例已经下降到2%，资本回报率更是达到18%以上，其股价一路上升，盈利能力、管理风险的能力也已得到市场的一定认同。
特别是中银香港对其重要职位――比如风险总监、it总监等――进行全球招聘，使得投资者憧憬中行未来能够复制中银香港的持续重组模式。
尽管如此，中行备受追捧，很大程度上还是应归功于“时间窗口”。今年以来，全球货币条件宽松、资产价格不断上涨的趋势愈演愈烈，中国经济的持续高增长也吸引了越来越多的国际游资，尤其是与宏观经济关系密切的金融股更是各路资金追逐的目标。在交行和建行上市后，这一增长故事得到了印证，为中行的上市铺平了道路。据上市主承销商高盛统计，中行在路演过程中吸引了高达1600亿美元的订单。这一数据是建行去年发行时的四倍。
“仔细分析中行的投资者结构可以发现，尽管其国际配售部分获得了超过20倍的认购，但涌向中行的热钱中，对冲基金占了相当比例。”一位国际投行分析人士称，由于中行和建行在海外投资者看来几乎毫无差别，很容易成为套利的对象，因此积聚了相当可观的投机需求。
从H股到a股
中行的上市结果堪称完美，过程却历尽坎坷。
2005年3月，中行虽然先于建行签下海外战略引资的谅解备忘录，随后却因苏格兰皇家银行（RBS）的股东反对而遇阻，最终采取了被人诟病的“一拖多”合资模式。至2005年8月30日，中行公布承销商正式启动ipo,但很快又出现了国有股东对另一战略投资者亚洲金融控股公司（淡马锡）入股的不同意见。
迟至2005年10月，中行才勉强完成引资，定下11月1日向联交所递交申请、2006年4月底前上市的计划。然而，这一计划再次被打乱。先是中行大股东汇金公司与中国证监会就汇金所持股份是否全部转为H股发生争执，继而社保基金就国有股转持问题与汇金公司产生不谐之音：按规定，海外上市需将筹资额的10%左右的股份划入社保基金，但汇金公司由于管理的是外汇储备，不希望降低其股权比例，而是希望以现金或者未来股息的形式向社保基金上缴。
上述纠纷再度花去三个月的时间。最终汇金公司与证监会达成妥协，汇金所持股份在香港和a股均可减持，未来汇金可以将部分股份转为H股，但需要再次经过证监会审批。汇金也同意直接转让给社保10%的中行H股股份，使得社保在中行的持股比例达到4.5%左右。
如是反复，到2006年2月底，中行才拿到了国务院最后审批的“路条”，向香港联交所递交上市申请。
相比之下，中行的a股发行审批一路绿灯，预计最快将于今年6月底以前在内地上市。中行在今年2月取得国务院批文时，即曾考虑过a＋H同步发行的可能，但终因内地审批时间的不确定性而作罢。当时中行即定下全力发行H股，然后以最快速度上a股的计划。目前中行正是在这个框架下推进。
中行的快速回归，一方面体现了监管层对于大型国企回国上市的迫切愿望，另一方面也是出于成本考虑。
由于中行准备的财务数据在6月以后即不再适用，中行本身亦有快速上市的愿望。据悉，中行的a股招股说明书是近年来最为详细的一份，除个别内容因会计准则差异调整，基本与H股的上市资料一致。根据招股书披露，中行将发行总额不超过100亿股的a股，发行价目前尚未确认。
历尽劫波的中行终于取得了ipo的成功，中行在路演中许下的承诺，在今后应成为持续改革的动力。“中行此次的一个优点是故事讲得比较好，不过未来的压力因此也会比较大。”汇金公司一位高级管理人员如是评论。中行近年来贷款增长都在6%左右，竞争对手如建行的增长目标也不过6%-7%，中行将怎样达到规模年增长15%、利润增长近30%，同时继续压低不良资产率的多重目标？
年终汇报方案篇10
1制订规章制度,强化基础工作管理
会计基础工作在整个会计核算中,是数据最原始的积累,是核算的开始、结束,没有严格的规范化管理,势必影响整个核算流程,因此,涟钢财务部制订了《涟钢会计基础工作规范细则》、《eRp会计业务操作细则》、《涟钢会计档案管理制度》、《涟钢财务部会计凭证管理办法》、《会计报表编制及要求》、《票据管理办法》、《内部结算管理办法》、《资金收付内部控制制度》等一系列规章制度,强化基础工作管理,建立《财务检查考核办法》,由会计科实施定期与不定期检查,发现问题及时采取措施,将错误消灭在萌芽中。
2做好凭证制单人与审核人衔接,搞好成本费用归口管理
涟钢在2003年实施eRp,会计核算由二级成功转换为一级核算,原来成本费用划分到二级单位控制。实施eRp后,统一由财务部各科室分类控制管理,驻二级单位财务人员制作凭证必须由相应主管科室审核,各主管科室将成本费用细分工落实到人。成本类由成本预算科审核控制,费用类由费用科归口控制,福利、工资、资金等由会计科汇总审核。做到成本费用专人专科控制管理。实施eRp后成果显著,2006年1~2月涟钢生产成本较年度目标计划降低22706万元,在同行业排名21名。
3统一采购付款,加强明细帐管理
涟钢实施eRp前,采购付款是由驻采购部财务科、驻进出口部财务科根据所在单位计划付款。有的供应商在几个部门都有业务,既是供应商又是销售客户,信息没有沟通共享,造成付货款给供应商,供应商又欠公司销售货款,浪费资金资源。实施eRp后,在系统内将信息资源共享,同一客户应收应付款抵减,随时可查客户余额情况。在实际操作中,根据财务部《采购物资承诺付款管理办法》,由资金科按计划统一审核支付,避免重复或应抵减销售货款款项支付,相应节约了资金资源和财务费用,财务费用1~2月较年目标计划节约2189万元。应收应付明细帐由销售结算科、采购结算科专门管理,账目清晰,差错率为0。
4规范凭证制作、传递,保障原始单据完整、真实
涟钢在eRp系统中,会计人员按岗位职责给予权限,由专人负责管理,严格规定凭证摘要、科目设置、附件说明等,使系统按照凭证科目归集成本费用、应收应付明细帐,确保明细帐与总帐相符。涟钢财务部每月凭证约有2000份之多,翻阅查询不便,凭证摘要描述简洁明确是查询的基础,因此根据《涟钢财务部会计凭证管理办法》,要求凭证制单人按照规范填写摘要、附件说明,使附件完整,查询快捷,减少时间浪费。由于会计凭证号是系统内自动连贯生成,凭证汇集需各个科室协助完成,涟钢财务部实际操作是:付款凭证由会计人员直接送到资金科出纳柜,以免凭证及附件遗失。银收、银付、现收现付凭证由资金科银行核算会计整理,造具清单送档案室,记账凭证由各科室专人归集造清单送档案室,最终由档案管理会计装订成册。避免了原始单据丢失、凭证缺号,保障原始单据完整、真实。
5利用计算机信息系统,规范报表
在现代企业中,以计算机为中心,加强信息沟通,已成为规范会计基础工作的重要手段。会计报表是会计核算工作最终总报告,是企业经营成果的浓缩反映,是决策层决断的依据。涟钢下属11个子公司,在合并报表中占有重要地位,财务部会计科利用计算机区域信息网络,规范子公司报表格式、报出时间,使数据信息共享,加快报表报出时间,提高合并报表数据准确率,为领导决策赢得时间。
6完善档案体系,保障会计核算成果真实性、完整性
会计基础工作贯穿整个核算过程,从原始数据、票据取得到报表报出、档案归档,涉及面非常广泛,如采购经办人员、销售人员、班组核算员、成本数据获取人员、基础数据录入员、成本费用会计、资金收付会计、报表会计等等,只有明确分工,衔接到位,既分工又合作,才能将会计基础工作有始有终完成。