经济会议报告篇1
全面推动**镇经济社会发展再上新台阶
——在2006年全镇经济工作会议上的讲话
镇长：***
（2006年3月9日）
同志们：
根据镇党委、政府的工作部署，今天召开全镇经济工作暨社会综治、计划生育工作会议。这次会议，主要有两个方面的任务：一是总结回顾2005年全镇经济工作运行情况；二是深入贯彻落实相继召开的市县经济工作会议和社会综治工作、计生工作会议精神，全面部署我镇2006年各项工作任务，明确今年的指导思想和奋斗目标，动员和团结全镇各级干部统一思想，抢抓机遇，明确任务，突出重点，与时俱进，扎扎实实开创我镇各项工作新局面，推动经济社会发展再上新台阶。下面，我就去年全镇经济工作运行情况做一个简单的回顾，并对今年的工作任务和工作重点讲几点具体意见。
一、2005年工作回顾
2005年，镇党委、政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和以人为本的执政观，在县委、县政府的领导下，紧紧围绕“加快发展步伐，构建和谐敖泉”主题，带领全镇干部群众团结拼搏，克难攻坚，乘势而上，经济建设和社会事业取得了可喜的成绩。一是经济持续健康协调发展。全镇全年完成生产总值2.4亿元，同比增长13.6%；其中一、二、三产业分别增长12%、6%、23%；财政收入完成688万元，同比增长12.3%；人均可支配收入达4406元，同比增长12.2%。我镇经济建设走上了迅速发展的快车道。二是“三化”进程又有新突破。基于“农业大镇，工业短腿”现状，我们奋发图强，一方面狠抓工业“园区”建设，依托载体，做活做优了现有“资源”文章；另一方面积极打造优越的软件环境，对企业推行“一站式”和“一条龙”服务，从政策到管理，做到了“让安扎下来的企业舒心，让前来投资的老板放心”。全年全镇完成企业总产值9000万元，增加值2700余万元，上交国家税费突破6000万元，固定资产投资达800万元，新增加规模企业两家，目前投资200万元的光路加油站已初显成效，投资860万元环保型低度猛铁加工企业也相继完成选址、产区规划和设计。在农业产业化方面，烤烟业继续发挥主导优势，去年全年完成收购任务3.75万担，实现特产税520.9万元，烟农仅烤烟一项收入达4000余万元，烤烟收入占到烟农收入的80%，人均实现增收380余元。特色农副产品的开发与培育也多方面进行了尝试，全镇特色农作物种植面积比上年增加500余亩，产值比上年增加百余万元，对农特产品的初级加工生产进入试营阶段，农业产业化表现出了新的亮点。结合“1+9”区域率先发展战略，镇域经济突飞猛进，在城镇化建设方面，去年投入60余万元，重点完成了镇区道路完善，排水设施改造，以及镇政府大院的“五个一”工程建设，进一步实现了城镇化建设的绿化、美化、规范化。三是为民办实事成绩显著。镇党委政府一班人，以务实的态度，长远的发展眼光，以为民办实事为出发点，想方设法充分运用上级有关政策，抢抓各种机遇，大力实施基础设施建设，有效地改观了镇内生产和生活条件。主要表现在：1、通过向上争资、群众自筹等方式全镇共投入800余万元，完成了秀峰山水库引水工程、杏村、光路等村渠道三面防渗工程、秀峰山水库灌溉渠防渗工程等一批农业基础设施项目，有效改善了1万余亩农田的灌溉问题。2、投资数十万元，完成了湘山水库、玉兆、牛角湾等小二型水库的除险保安工程。3、向省市相关部门争取了四条村级公路建设指标，目前，已完成湘山至蓬塘的路基修筑工程，兴塘至荷叶塘的村道维护工程，斗余村刘家组至谢家组的公路改建工程，累计修改里程长达11千米。乌龙至杏村，水星至光路的两条标准水泥通村公路，总投资逾200万元，也已全面开工，预计今年10月便能够竣工通车，这些工程竣工后，将有效改观我镇现有古老的通村公路泥砂为主的落后状况。4、抓好了光路、杏村等地烟水配套工程和机耕道的维修建设，落实了烟草站高标准站房建设和杏村标准化烤房群改建上百余栋，新的站房建设和改建完全按照现代化要求完工，在烤烟烘烤和收购过程中将发挥长效作用，有力地促进了我镇烤烟产业实现“大品牌、大产业”的发展进程。四是各项社会事业全面进步。依托网络载体建设，强化源头控制和预警机制的建设，社会稳定工作扎实有效，连续三年被评为市、县两级先进单位。去年全镇发生民事纠纷共12起，调处率100%，调处成功率100%，其中矛盾纠纷80%以上都化解在了村一级，“村为主”工作已成为我镇维稳工作的一个亮点，一种特色综治。计生工作齐头并进，去年年底计生工作顺利通过市级检查验收，实现了计生工作“一类乡镇”目标，继续保持了低生育水平，突出了依法行政职能，进一步完善了计划生育服务的长效机制。新型农村合作医疗参合人数1.7万人，筹集合作医疗资金17万元，参合面积达到80%，切实增强了广大农民群众抵御大病大灾能力。其他教育、科技、卫生、文化、体育、民政等社会事业同步协调发展，在过去的一年里都取得了较好的成绩。去年我镇获得的荣誉有：
被国家农业部、国家体育总局推荐为“全国亿万群众健身活动”先进乡镇、“全市社会治安综合治理工作先进单位”、“乡镇经济和社会发展综合考核三等奖”、“文明标兵单位”、“社会治安综合治理目标管理三等奖”、“全县人口和计划生育工作先进单位”、“新型农村合作医疗工作先进单位”。
“十佳优秀基层党组织”、“优秀领导班子”、“执行党风廉政建设责任制优秀领导班子”、“组织人事工作先进集体”、“机构编制工作先进单位”、“远程教育优质课评比三等奖”、“共青团工作先进单位”。
这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于人大、政协的监督和参谋，也是全镇上下各级干部团结一致、奋发努力的结果，成绩来之不易。在取得成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我们还存在着一些困难和不足。这些困难和不足主要表现为：农村经济发展方式还比较单一；特色产业的发展优势还不够突出；发展工业底子还很薄弱；群众的要求还有相当部分因为历史或经济条件等原因还没能得到妥善解决；社会治安还存在一定隐患，地下打击力度还需要进一步加强等等。存在的这些问题，都需要我们以更加扎实的工作作风，更加过硬的纪律和措施，更加突出的工作绩效来加以解决。
二、关于今年工作的几点意见。
2006年是“十一五”计划的头一年，是全面落实县委、县政府“1+9”区域率先发展思路，创新工作方式，扩大开放程度，加快发展步伐的重要一年，也是建设社会主义新农村，构建和谐新敖泉，继往开来的一年。做好今年工作意义重大。今年县委、县政府的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届五中全会和省市委经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设和巩固“经济强县，生态大县，烤烟名县”和全省“经济十强县”目标，加快推进经济结构调整和经济增长方式转变，大力加强社会主义新农村建设，进一步深化改革，扩大开放努力维护社会稳定，实现经济社会又快又好发展。我们要认真领会县委、县政府的工作重点，并结合我镇实际认真抓好贯彻落实。
今年我镇工作的总体要求是：在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，用全面、协调、可持续的科学发展观统领全局，全面贯彻十六大和十六届五中全会精神，坚定不移地执行县委、县政府的总体要求和部署，严格按照“把握一个发展主题，强化发展、稳定、为民三大理念，突出率先发展、建设社会主义新农村、打造和谐社会、提高行政效能建设四个重点”的工作思路，积极盘活资源，立足特色，深挖潜力，开拓创新，扎扎实实开创敖泉各项工作新局面，全面推动敖泉镇经济社会再上新台阶。
今年我镇工作的主要预期目标：全镇生产总值比上年增长13%以上，三次产业分别增长8%、12%、21%以上；单位GDp能耗降低4.5%以上；工业增加值增长20%以上；固定资产投资增长20%以上；财政收入力争在县委、县政府下达的任务基础上比去年再超14%；农民人平纯收入突破4700元；社会综治实现群众安居乐业、大局和谐稳定，计划生育工作要保类进位，争创优质服务乡镇。全镇经济社会发展水平步入全县乃至全市先进行列。
实现今年的目标任务，我们要重点突出以下四个方面的工作：一、要突出“率先”发展，努力提高经济综合实力
县委、县政府把我镇列入全县“1+9”率先发展行列，是充分认识到我镇的发展优势、发展能力而制定的切实可行的科学决策。我们要充分发挥和挖掘我们本身所具备的战略优势，乘势而上。首先是继续把烤烟生产作为主导产业来抓，努力在实现“大产业、大品牌、大市场”上下工夫，以提高单产为重点，主攻质量为核心，齐心协力抓好烤烟种植、烘烤等各个环节。力争今年完成烤烟收购数量突破4万担，实现特产税520万元以上，单个产品为人平增收贡献达到380元以上。具体要推行层层负责制、分片包干制等责任落实制度，不断创新工作机制，综合依靠科技、市场等各种手段做大做强“龙头”产业。同时，重点突出“特色”产业。从今年开始，大约花3到5年时间，要整合力量与资源，重点开发乌龙姜、乌龙梅、温溪橙、斗余柚等一批有待开发的、经济价值高的、市场潜力大的绿色经济项目。从打造基地入手，创建品牌为中心，逐步培育成集生产、加工、销售为一体的新型农村经济增长点。同时，要全面配合县委、县政府以及国土部门完成好耕地整理项目，力促我镇农业产业化形成又一次新的高潮。二是以今年我县承办生态旅游（民俗民居）节为契机，打好招商一张牌，从根本上创新招商机制，落实招商引资政策，结合我镇区域优势，交通优势，资源优势等可依靠可发掘优势、农特产品丰富等特点，突出“园区招商，行业招商，绿色招商”，争取在旅游节上能签下一到两个规模以上投资项目，为我镇工业化建设添砖加瓦。三是加快城镇化建设步伐，以加快建设敖泉停车场为切入口，进一步完善镇区基础设施，彻底改变我镇每逢赶圩日就车辆堵塞、管理混乱状况，进一步强化城镇配套功能。按照上级要求在全镇范围内积极开展“六个一”活动，真正做到立足敖泉，发展敖泉。
二、要突出“新农村”建设，扎实提高为民办实事能力
社会主义新农村建设，是今年党中央国务院的一项重要举措。我镇的社会主义新农村建设，势在必行，结合我镇实际，首先是要以坚持党委政府推动、示范带动的方式，因地制宜、分类指导，全面实行“村为主”。在工作中，着重抓好以下几个重点：一是做到规划先行。在高起点完善城镇规划的同时，因地制宜，尽快搞好村级产业和村组建设规划。二是争取在全镇范围内完成15个新农村示范村的创建工作，充分带动面上新农村建设的热烈开展（今年要着重完成光路村和杏村两个新农村示范村的规划建设）。三要继续深化完善农村基础设施。在去年的基础上，进一步抓好农村道路、能源设施、农田水利、退耕还林、文化教育、医疗卫生等基础设施建设，要突出抓好“冠军路”工程的进度和质量，争取在今年9月份全面实现竣工通车。要抓住“沼气池建设国家项目县”机遇，在完成180个建池任务基础上，加大对已建池使用情况的跟踪落实，加大对质量保障的监督力度，切实改善农村基础能源设施。要大力实施农村“六个一”工程，即：送一本有关先进性教育和指导农民致富的书、搞好一张规划图、修好一条路，打好一口井、建好一个烤房，改造好一个无公害厕所。四要把第三批先进性教育活动同建设社会主义新农村有机结合起来，在工作中深入探讨如何按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的标准建设新农村。要充分发挥基层党员干部的作用，鼓励经济能力、专业能人、学业能人创事业、创实业、创专业。五要推行好村一级村务公开，村务公开可以化解矛盾，也能调动群众积极性，增强群众对干部工作的理解和支持，促进各项工作的顺利开展。六要集思广益，明晰发展思路，积极主动地为村里多办一些实事和好事，着重解决好影响各村改革发展稳定方面的突出问题、群众关注的热点、难点和焦点问题，真正形成“政策促发展、干部为农村、农民爱干部”局面，通过相互支持，共同促进，推动农村面貌发生新的变化。七要抓好农民增收工作，大力发展劳务经济，鼓励开办家庭式小规模“创收”作坊，通过实施科技兴农工程、推广农业循环经济模式、规范完善农业协会和抓好农民培训、劳动力转移等措施，发掘经济增长亮点、闪光点，活跃农村市场，保障农民增收渠道，促进农民收入稳步提高。
三、要突出“和谐”主题，全面促进各项社会事业形成合力
2006年我镇“平安创建”和综治工作的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，按照全县政法工作会议的部署，以建设“平安桂阳”为主线，以整治影响稳定的突出问题为重点，以制度建设为抓手，以网络建设为载体，扎实抓预防、抓基础、抓落实、抓实效，为构建和谐新敖泉创建和谐稳定的社会环境。努力实现无严重刑事犯罪案件、无严重治安灾害事故、无、无影响社会稳定的集体事件的“四无”乡镇的目标，力争打造桂阳的“平安第一镇”。一是要强化稳定意识，抓好“五五”普法教育，日常教育，确保人人有稳定意识，个个有维稳观念，知法、守法、维法；二是要强化政治责任，通过各种手段，真正形成“稳定责任重于山”、“打恶除黑拳头硬”的高压态势，正确引导干部“破坏稳定的事不干、影响稳定的话不讲”，让干部人人头上有责任，责任追究层层落实；三是要强化工作措施。既突出重大苗头、重点地方、重要问题的排查；又要突出对违法乱纪影响恶劣的不法分子的严厉打击，尤其是对从事地下“”活动的不法分子，抓到一个要处理一个，处理一个威慑一片，决不心慈手软。四是要强化基层基础建设。进一步健立健全重特大事故预警机制，进一步完善镇、村、组三级联动网络，整合公安、司法、工商、税务、交通、通讯、医疗等部门力量，统一协调，联合行动，坚决维护社会稳定，维护群众安定祥和的生活环境。
2006年，我镇人口计生工作的要求是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格按照县委“三二一”工作思路，努力提高计生工作依法行政、依法管理和服务的水平，今年突出利益导向和依法惩处两种手段，要继续稳定人口低增长率，不断提高出生人口素质，实现计划生育工作保类进位目标，还要争创计划生育优质服务乡镇。今年我镇计生工作的主要措施是：一要狠抓计生队伍建设，以创优质服务为动力，改善干群关系为突破口，牢牢掌握计生工作主动性。二要狠抓节育措施落实，突出纯二女户结扎手术，从源头上严格控制计划外生育，杜绝多孩出生。三要狠抓社会抚养费的征收，突出依法行政职能，要以过硬的措施和过硬的手段，对违反计生条例生育人员进行处罚，严格把握社会抚养费的征收标准。四要狠抓流动人口管理，积极探索合同管理等多种方式，在科学管理上开拓创新。五要狠抓计生工作“村为主”，突出计生协会的建设，积极发挥协会的作用，建立计划生育工作统一战线，广泛发挥作用，开辟各种途径。六要狠抓计生优惠政策的落实，突出计生情况好与坏“两头”差距，让少生优生的群众多得实惠，引导群众积极自觉地遵守计划生育法律法规，自觉地履行计划生育义务。
统筹社会综治、计生工作，全面协调发展，同时，也要进一步抓好教育、科学、合作医疗、民政、体育、文化、广播事业等工作。一是要加快发展农村教育事业，认真落实义务教育管理体制和“两免一补”政策，积极推进农村义务教育保障机制改革，巩固“普九”成果。大约用两年时间对农村义务教育阶段学生全部免收学杂费，建立健全镇内“特贫特困”学生的教育资助体系。二是要加快科技创新发展，深入开展“农村科技建设年”活动，实施科技“六大工程”，大力推广农业实用技术和农村科普工作，提高农民科技素质，把科技融入发展生产中，体现在农民的收益上。三是要大力发展新型农村合作医疗工作，今年全镇普及“参合”任务要求是完成全镇人口总数的85%。我们要通过各种途径广泛宣传“参合”的保障作用，提高群众的“参合”意识，正确认识“参合”的“实惠”，鼓励农民积极参合，同时也要鼓励参合农户正确运用合作医疗保障功能维护切身利益，最大限度减低家庭负担，增强对大病大灾的抵御能力。今年计划募集合作医疗资金20万元，预计全年报帐金额将突破50万元。四是要大力发展民政、体育、文化、广播电视等事业，进一步完善农村保障和救助体系，开展多形式文体活动丰富群众生活，积极开展“维护桂阳形象，创建美好家园”讨论活动、“三和”创建活动，围绕建设“节约型社会”，大力提高以“乡风文明”为首的精神文明建设，促进社会各项事业全面繁荣。
四、要突出“行政效能建设”，确保各项措施落实得力
经济会议报告篇2
这次全市经济工作会议的主要任务是贯彻落实中央、省经济工作会议精神和市委四届四次全会精神，总结××年经济工作，部署××年经济工作。省委常委、市委书记于迅同志将作重要讲话，各有关单位、各部门、各区镇一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据市委常委会讨论的精神，就今年经济工作情况和明年经济工作部署，讲几点意见。
一、××年全市经济工作的主要特点
××年在市委、市政府的正确领导下，我市认真贯彻落实“三个代表”重要思想，牢固树立和认真落实科学发展观，抢抓发展机遇，不断推进产业结构优化升级，战胜了达维台风和严重干旱等自然灾害，国民经济和社会发展取得了重大成就，圆满完成了年度和“十五”计划主要任务，是近十年来经济运行情况最好的一年，经济工作表现出以下几个显著特点：
（一）国民经济快速发展，经济效益明显提高。初步预计，××年全市生产总值完成亿元（不含农垦，未到期均为预计数，下同），同比增长。其中，第一产业增加值亿元，同比增长；第二产业增加值亿元，同比增长；第三产业增加值亿元，同比增长。财政收入创历史新高，全年地方财政收入达到亿元，同比增长，财政收入增幅高于生产总值增幅个百分点。金融形势稳定，截止月底，本外币各项存款余额亿元，比年初增加亿元；本外币各项贷款余额亿元，比年初增加亿元；至月，全市金融机构累计投放贷款亿元，同比增加亿元，有力支持了经济发展。
（二）优势产业持续壮大，产业结构不断优化。旅游产业转型增效进一步显现。《市国际化启动方案》、《市旅游发展总体规划》编制工作进展顺利，潜水、高尔夫运动和会议旅游已成为我市标志性的旅游产品。旅游宣传促销取得明显成效，我市国际旅游业摆脱了多年来徘徊不前的局面。以打击“四黑”为重点的旅游市场综合整治工作取得良好成效，旅游市场秩序进一步好转。××年全市星级饭店接待过夜游客万人次，同比增长；其中接待海外游客达万人次，同比增长。旅游总收入亿元，同比增长；其中旅游外汇收入万美元，同比增长。旅游总收入增幅高于旅游接待总人数增幅近个百分点。以旅游业为龙头的第三产业对经济增长的贡献率为，拉动增长个百分点。农业生产快速发展。尽管遭受了严重旱情和强台风的影响，但由于抗灾救灾措施到位，水果生产、海洋捕捞和生猪饲养等特色产业得到较快发展，我市农业整体上仍保持了较高速度的增长。××年农林牧渔业总产值达亿元，同比增长。其中，种植业增长，林业基本持平，畜牧业增长，渔业增长。农业对经济增长的贡献率为，拉动增长个百分点。农产品中水果产量增幅较大，达到万吨，同比增长，成为拉动农业增长的主要动力。工业生产稳步发展。蓝钻混凝土配送站建成投产，海润珍珠加工厂、海军无线电设备维修厂、东吉水产品加工厂等一批工业项目开工建设，发电量、自来水供应量和中成药等资源型产品的产量稳步增长。××年全市工业完成增加值亿元，同比增长，对经济增长的贡献率为，拉动增长个百分点。房地产业健康发展。碧海蓝天、椰风海韵、新大洲广场等高尚住宅小区竣工交付使用，××年房地产完成投资亿元，同比增长；商品房销售金额亿元，同比增长。
（三）城市建设步伐加快，城市面貌焕然一新。在城市规划方面，完成了海棠湾概念性总体规划综合方案、“阳光海岸”城市设计、月川村改造安置规划和学院暨落笔洞总体规划等编制工作。在城市建设方面，迎宾路改造工程、一环路延伸段工程、丰兴隆大桥、凤凰路污水管道工程等项目已完成，学院出口路、鹿回头海景大道、城镇供水工程、城农网改造工程、污水管网扩建工程等项目顺利推进。不断推进生态市建设工作，进一步加强森林资源保护，大力开展植树造林，全市森林覆盖率达；完成了迎宾路、一环路、解放路等道路绿化改造工程，建设和改造绿地万平方米，城市绿化覆盖率达到，城市居民人均公共绿地面积达平方米，环境质量继续保持全国一流水平。在城市管理方面，大力实施违章建筑整治工程、交通秩序整治工程、环境资源保护工程等“九大会战”，“城市管理年”工作取得较好成效；广泛开展爱国卫生运动，创建国家卫生城市工作进展顺利。
（四）项目建设顺利推进，投资规模迅速扩大。南山海上观音圣像、红树林度假酒店、皇冠度假酒店、宝宏大酒店、万嘉君华度假酒店、天域酒店二期等项目已完工，大隆水库枢纽工程、凤凰机场二期工程、国际客运港、国际高尔夫球场、时代海岸、兰海滨河城市花园、临春山水国际村一期、湾新城等项目顺利推进，体育会展中心、南山货运港、凯宾斯基度假酒店等项目已开工建设。在众多建设项目尤其是重点推进项目的带动下，我市固定资产投资保持了强劲的增长势头，全社会固定资产投资达亿元，同比增长；其中基本建设及更新改造完成投资亿元，同比增长。固定资产投资对经济增长的直接贡献率达，拉动增长个百分点。旅游业和房地产业等领域投资增长是拉动固定资产投资增长的主要因素。
（五）体制改革不断深化，对外开放成效显著。城建投融资体制改革取得较好成效，全部取消了农业税，推行了“土地换社保”等土地征用补偿方式，事业单位人事制度改革顺利推进，城市管理体制改革、国有资产管理体制改革、农垦经济体制改革、财税体制改革、金融管理体制改革、教育体制改革、社会保障和就业制度改革也取得新进展。积极组织企业参加厦交会、珠洽会、上海洽谈会等商贸活动，鲁能、首都机场、上海家化、上海金茂、中粮等一批著名企业集团继续在扩大投资，与香港电讯盈科和黄地产、中国保利集团以及上海联合体正式签署了投资额达亿元的海棠湾起步区合作开发意向。新开了首尔、兰州等多条国际国内航线，截止月日，凤凰国际机场进出港旅客已突破万人次。××年新增外商投资企业家，实际利用外资亿美元，同比增长；完成进出口总值万美元，同比增长，其中出口总值万美元，同比增长。成功举办了南山海上观音圣像开光大典、第六届海南岛欢乐节、第届金鸡百花电影节暨中国电影百年庆典、第届世界小姐总决赛、首届中国（）国际电视广告艺术金椰子周、第二届海峡两岸热带兰花（）博览会等一系列重大赛事节庆活动，的知名度和美誉度得到显著提升。
（六）人民生活进一步改善，社会事业全面发展。××年全市新增就业岗位个，城镇登记失业率控制在以内，人口自然增长率控制在‰以内。在岗职工平均工资元，同比增长；城镇居民人均可支配收入达到元，同比增长；农民人均纯收入元，同比增长；全社会消费品零售总额亿元，同比增长。居民储蓄存款余额亿元，比年初增长。今年是我市历史上科教文卫事业发展最快的一年，市九小、市一中新校区、广播电视大学、学院一期、航空旅游学院一期已建成招生，完成了农村中小学级危房改造任务，扩大了优质中学的办学规模，结束了没有大学本科院校的历史。市人民医院门诊综合大楼、市疾病预防控制中心综合楼等已建成投入使用，市中医院一期、农垦医院传染病区等项目建设进展顺利。社会治安综合治理成效显著，市场经济秩序继续好转，安全生产进一步加强，社会政治保持稳定。
今年经济工作所取得的成绩，是全市上下团结一致，开拓创新，努力奋斗的结果。同时，我们也应该清醒地认识到，当前我市经济运行中也存在不少矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：
一是产业结构调整任务艰巨。我市城乡二元经济结构十分明显，农业所占比重过大；旅游产品的国际竞争力还不强，海外游客所占比重过小，旅游产业转型增效有待进一步加强；工业经济总量小，在生产总值中所占的比重较低，工业发展仍然任重道远。
二是经济自主增长能力较弱。近年来，虽然我市消费市场稳步发展，日渐活跃，但消费需求仍然不够旺盛；外贸进出口业务虽然取得新成效，但外贸依存度仍然较小，××年仅为，比全省平均水平低近个百分点，比全国平均水平低多个百分点。消费、出口对经济的拉动力太弱，造成经济增长过分依赖投资拉动。
三是成品油价格上涨影响生产生活。今年以来，受国际原油市场价格高涨和国内成品油价格调整的影响，市成品油市场价格波动频繁，屡创历史新高，使交通运输行业成本、农业生产成本、海洋渔业捕捞成本等都有不同程度的增加，造成企业生产经营成本提高，居民生活消费支出加大，给我市相关行业和人民群众的生产生活带来了不同程度的影响。
四是违章抢建严重影响我市经济建设。征地拆迁安置难、乱搭乱建、抢种抢建等问题是近年来我市在经济发展和城市建设过程中遇到的一个十分突出的问题。尽管今年我市加大了对违法违章建设的打击力度，在一定程度上缓解了这一矛盾，但部分重点推进项目仍因受此影响而进展缓慢。
此外，我市还面临着经济发展与环境保护和生态建设的矛盾逐步显现等问题，我们必须加以高度关注，并采取有效措施在今后的工作中努力加以改进。
二、××年全市经济工作所面临的形势和主要预期目标
××年是“十一五”规划的第一年，也是加快发展的关键之年，我市将面临一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战、总体上有利于加快发展的环境。从国际环境看，尽管存在原油价格高涨等不确定因素，但全球投资保持增长态势，贸易总额将继续扩张，世界经济仍将维持平稳增长态势。从国内环境看，××年我国国民经济继续呈现出增长较快、效益较好、价格平稳、活力增强的态势，特别是经济运行的稳定性有所提高、发展的协调性有所改善、重要领域和关键环节的改革有所突破，已处于新一轮增长周期上升期，××年在稳健的财政货币政策和扩大内需政策的调控下，仍将持续、稳定、快速增长。从省内环境看，全省经济实现了从恢复性增长向加速性增长的历史性转变，经济增长速度、质量和效益都跨上了一个新台阶，经济运行继续处于新一轮景气循环的扩张期。从我市自身情况看，自年以来经济已连续七年实现两位数增长，为经济社会全面发展奠定了良好基础。随着海、陆、空对外交通体系的高标准建设和三、四、五航权开放的不断落实，可进入性较差的问题将逐步得以解决；我市开始推进国际旅游特区（试验区）申办工作，将为旅游真正走向世界提供良好的契机，我市旅游业将迎来新一轮发展高峰期。海棠湾开发等一批重大项目的实施将为我市提供强大、持续的发展后劲。我们要准确把握经济发展面临的主要问题，积极做好准备，抢抓机遇，扎实工作，努力巩固和保持“十五”以来经济快速健康发展的良好势头，推动××年经济发展再上新台阶。
根据中央、省经济工作会议精神和市委四届四次全会精神，××年我市经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想总揽全局，全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，坚持科学发展观，继续加快改革开放步伐，大力增强自主创新能力，积极推进经济结构调整和经济增长方式转变，不断提高经济运行的质量和效益，力促城乡居民收入大幅度增加，实现更快更好地发展，促进和谐社会建设，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。
根据上述要求，××年我市经济发展的主要预期目标是：全市生产总值增长以上；地方财政收入增长以上；全社会固定资产投资增长以上；城镇居民可支配收入增长以上，农民年人均纯收入增长以上；城镇新增就业岗位个以上，城镇登记失业率控制在以内；人口自然增长率控制在‰以内。
三、××年全市经济工作的主要任务
做好明年的经济工作，为今后五年开个好头，对胜利实现“十一五”规划具有重要意义。为实现××年经济工作的主要预期目标，我们要审时度势，趋利避害，统筹安排，发挥优势，集中精力做好以下几个方面的工作：
（一）加大“三农”工作力度，建设社会主义新农村。农业兴才能百业兴，农民富才能全市富，农村稳才能全局稳，没有农村的全面小康，就没有全市的全面小康。要全面理解和正确把握建设社会主义新农村的基本内涵和要求，按照中央、省的部署，扎实稳步推进社会主义新农村建设。
加快农业高效发展。一是大力调整农业产业结构。根据达维台风对农业生产造成影响的实际情况，要重点抓好香蕉、橡胶、养殖业恢复生产。全年超级水稻种植面积要达到万亩；冬季瓜菜要突出品种优势，做好季节差文章，热带水果种植面积要达到万亩；花卉产业要积极推进北林兰业、云峰兰花博览园、天涯柏盈花木生产基地、南天生态科技观光园等项目建设，举办好首届中国热带兰花国际博览会和申办中国第十七届兰花博览会；畜牧业要重点优化养猪业、养鸡业和养鸭业，继续大力实施“十头万户”养猪工程；渔业方面要组建远洋捕捞船队，开发外海和远洋渔业，合理调整水产养殖布局。力争××年农业增加值增长。二是加大科技兴农力度。要不断提高农业科技成果转化率和良种良苗覆盖率；要加快新技术推广，进一步加强全市农业科技服务“”体系建设；抓好农技培训工作，力争全年培训农民万人次。三是推进农业产业化经营。要大力扶持和发展龙头企业，并积极引导企业与农户实行产销联合；推动农作物生产向优势产区集中，加快推进三合利、南红农场、蔬菜良种开发中心等一批标准化示范基地建设。四是开拓和培育农产品市场。加快崖城、凤凰和海棠湾三个农产品批发市场建设；积极开拓岛外市场，着力打造我市农产品品牌，逐步建立起覆盖全市的农村市场信息体系，拓宽运销领域，提高主要农产品的出岛量。
推动农村全面进步。一是加快农村城镇化。积极推进五镇以及农场场部的规划建设，突出特色，在保持原有优势产业发展的基础上加快旅游服务基地建设。重点推进海棠湾、六道湾等大的片区开发，在进一步拓展城市发展空间的同时有效带动农村城镇化，推动社会主义新农村建设。二是进一步改善农村生产生活条件。提高农业机械化水平，基本完成大隆水库枢纽工程的建设，完成东河防（潮）洪堤工程（儋州桥至东岸村段）的建设，积极推进赤田水库等病险水库除险加固工程以及宁远河南北干渠改造、汤他水库主干渠改造、水源池水库东渠改造等灌区工程；创造条件建设农村新社区，全面启动乡镇的垃圾、污水处理设施建设工作；继续大力推进乡村公路、人畜饮水和沼气池建设等工作。三是大力发展农村社会事业。继续加强卫生示范村、文明生态村建设，提高农民群众的文明素质，努力推进农村教育、医疗等社会事业的全面发展。
促进农民稳步增收。一是切实维护农民利益。全面完成农村土地确权纠纷排查工作，重点推进农村住宅和土地产权制度改革，逐步创造条件赋予农民完全的土地使用权。二是加大金融对“三农”的支持力度。重点引导农村信用社加大信贷投入，推进小额信用、农户联保等贷款方式，抓好支农再贷款的发放。三是加快农村富余劳动力转移。继续实施“农村劳动力转移培训阳光工程”，积极鼓励我市企业充分吸纳农村富余劳动力就业，并创造条件向珠三角等经济发达地区实行劳务输出；逐步建立城乡一体的户籍管理制度，对城镇劳动力和进城农民实行“就业平等、保障一体”
，严厉查处拖欠农民工工资的行为；力争全年完成农村富余劳动力转移就业人以上。四是拓宽农民增收渠道。鼓励和扶持农民优化种植、养殖结构，积极发展农村二三产业，与五镇建设旅游服务基地相结合，高水准地开发乡村旅游项目。
（二）全面提升旅游产业素质，促进旅游产业转型增效。旅游产业作为的支柱产业，仍然是我市最具潜力的经济增长点。为了实现××年星级酒店接待过夜游客达到万人次，旅游总收入达到亿元，旅游外汇收入突破亿美元的目标，要努力做好以下几项工作。
搞好旅游产业发展规划。完成《旅游发展战略》和《市国际化启动方案》的编制并在全市组织实施，积极申办“国际旅游特区（试验区）”，大力实施旅游国际化战略。完成《市旅游发展总体规划》的文本编制及专家评审工作，尽快完成海棠湾国家海岸公园总体规划和热带海滨风景名胜区总体规划编制。
提升旅游产品档次。在做好老景区配套开发的同时，加大新景区特别是岛屿型景区的开发，培育一批在国内外具有较高知名度和市场竞争力的王牌景区，以亚龙湾国家度假旅游区配套建设和海棠湾开发为重点，加快东部休闲度假旅游带打造。深度开发潜水、海上运动和海上游览等海洋旅游项目，推动滨海旅游从沿岸向海岛、海洋拓展；利用特有优势发展会议、奖励、蜜月、康复等专项旅游；积极推进国际高尔夫球场、鹿回头高尔夫球场等项目建设，通过举办高尔夫精英赛等高水平赛事推动高尔夫产业发展。
完善旅游配套服务。实施“限制一般酒店、控制高档酒店、发展顶级酒店”的酒店业发展指导政策，积极推进珊瑚湾、香格里拉等一批高档度假酒店建设。力争游客到访服务中心在明年初动工，加快建立旅游公共服务平台；积极引进国内外知名旅行社落户，不断完善旅游投诉、应急受理联动体系。大力完善主城区休闲、娱乐、餐饮、购物功能，争取国家政策支持开办旅游免税商店，培育城市旅游核心消费区。
加大旅游营销力度。明年市政府将安排万元用于开展旅游宣传促销活动，要在巩固国内市场，恢复港澳台市场的同时，继续扩大韩日市场，特别是加大对俄罗斯、英国、德国和北欧以及美国等欧美传统客源市场的促销力度。努力增开国内外主要客源地直飞和中转航线航班，力争明年境外游客接待人数突破万人次。在抓好海南岛欢乐节、香港国际帆船赛和中国（）国际电视广告艺术金椰子周等传统节庆、赛事活动的同时，新办世界第一大力士比赛等一批有吸引力和地方特色的节庆、赛事活动，塑造“魅力”城市品牌。
规范旅游市场秩序。继续开展旅游市场综合整治，严厉打击“四黑”、“三宰”现象；建立健全旅游市场长效管理机制，加强旅游市场综合执法队伍建设；通过建立和完善旅游行业协会，加强政府与企业间的沟通，协调解决行业内部矛盾，建立行业自律和诚信机制。
（三）大力发展新型工业，努力提升工业实力。坚持不污染环境、不破坏资源、不搞重复建设的原则，加大科技创新力度，发挥劳动力成本低、生态环境优良等优势，提升工业整体实力，力争××年工业增加值增长。
加快工业园区建设步伐。进一步落实市委、市政府出台的关于加快我市新型工业发展的决定，加快对工业集中用地的规划建设，走经济园区化、园区产业化之路，以吸引国内外大企业、大集团来我市投资办厂。加大对高科技工业的投入，重点是进一步完善田独工业园区的基础设施和服务体系，打造高水平的工业园区；加强工业用地储备，将园区开发性投资与项目土地出（转）让收益挂钩，力争走出一条滚动式开发园区的成功道路。积极研究策划南山港口工业规划发展区创意产业园的规划开发，创新发展模式，形成独具风格的产业集群，争取成为部级的创意产业园。
重点扶持一批骨干企业和项目。抓好富斯复合肥厂、海南亚龙木业、群力药业、京润工艺品加工厂等企业的技术引进和创新，鼓励远跳、东吉水产品加工企业做大做强，推进软件园暨同济科技园项目建设，基本建成万全药学院及新药研发中心，力争渔宝保健品加工厂、海润珍珠加工厂、海军无线电设备维修厂和丰乐种业科技园等多个项目建成投产，提高工业对经济增长的贡献率。
（四）加快城市建设步伐，推进城市化健康发展。近年来，城市化步伐明显加快，城市面貌焕然一新，但与建设国际性热带滨海旅游城市的目标仍有较大差距，因此，要进一步加大基础设施建设力度，发挥市区带动作用，加快推进城市化进程。
积极推进城市规划编制。一是加快完成新一轮城市规划编制工作。积极推行国际竞赛和咨询，认真做好我市城市总体规划和土地利用总体规划的重大调整和完善；尽快完成海棠湾总体规划、城镇体系规划、南山工业区规划等编制工作，加快火车站和长途客运站等基础设施规划以及游艇发展规划等产业规划编制，继续推动乡镇总体规划修编。二是加强规划控制力度。制订“城市规划管理标准”，试行“城市规划技术标准”。坚持“先选址，后立项”的原则，实行规划管理法制化，保障规划的法律地位。三是继续推行“阳光规划”。全面公示规划，建立健全听证制度，倡导公众参与，保护公民、法人的合法权益。
加快城市建设步伐。一是加强基础设施建设。进一步完善市政道路交通网络，尽快完成金鸡岭路改造、商品街及商品街一巷改造、月光路东段、鹿回头海景大道前段和学院出口路等工程建设，进一步加快天涯海角到南山道路、红沙至六道渔港道路改建工程，加快推进新火车站出口路工程的前期准备工作。加快天然气管网、污水管网和污水处理设施建设，继续实施市污水处理扩建工程，加快改造和完善垃圾生态处理厂和污水处理厂，力争××年城市生活废水处理率达到，生活垃圾无害化处理率达到。继续探索市政公用事业市场化改革。二是加快景观绿化建设步伐。积极推进两河三岸延伸工程，启动金鸡岭公园和湿地公园等项目；完成学院出口路绿化、鹿回头海景大道绿化建设，积极实施凤凰路绿化恢复建设、湾绿地建设和改造及大东海绿地改造等工程；××年，我市建成区绿化覆盖率要达到以上，绿地率要达到以上，人均公共绿地要达到平方米以上。三是进一步加强生态市建设。大力建设资源节约型与环境友好型社会，不断加强生态保护区和生态绿地系统建设，加强生态支持区的植树造林、封山育林和生物多样性保护工作。加强海洋综合管理与海洋生态建设，做好湾沙滩泥化和海岸侵蚀的防治工作。
进一步加强城市管理。一是加快构建符合实情的城市管理标准化体系，探索和建立城市管理的长效机制，积极推进城市管理综合行政执法试点工作和社区建设工作。二是巩固××年城市管理年所取得的成效，继续加大对违法建设的打击力度，确保城镇建设的顺利实施。三是继续加大交通整治力度。加强公交车和出租车的规范管理，严厉打击非法营运的“黑车”、报废车、农用车和市区载客二、三轮摩托车；巩固内港水运市场清理整顿的成果，维护水运市场的良好秩序；积极开展海上交通安全检查活动，确保安全航渡。四是净化城市环境。进一步落实“门前三包”责任制，切实解决占道经营等问题，对两河、海湾和码头的环境卫生进行专业化管理；加强市政设施维护和保养工作，整顿不规范的广告牌、宣传牌。五是积极开展城市管理和法律法规的宣传活动，广泛发动市民支持和参与城市管理。
（五）改善发展环境，积极扩大需求。目前，仍然是以投资拉动经济增长为主的城市，我市必须不断优化发展环境，加快重大项目建设，促进投资规模进一步扩大，同时要全力扩大消费需求，增强消费、出口对经济的拉动力，实行投资和消费双启动，避免经济增长过分依赖投资拉动。
优化发展环境。市委常委会决定××年为我市“发展环境年”，其目的是以提高企业赢利水平、促进企业蓬勃发展为核心，从硬环境和软环境两方面着手，有效降低投资者的建设成本、经营成本以及各种隐性成本，保证投资者实现最低成本和最大利润。各有关单位都要把优化发展环境作为推动明年经济工作的当务之急抓紧抓好。一是要在全市范围内深入开展优化发展环境的舆论宣传，增强人人都是投资环境，事事关乎发展的责任感，全市上下要树立起“安商”、“富商”、“亲商”的思想。二是各有关单位要结合自己的实际，对准国内发展环境最好的地区，找出差距，有针对性地制定整改措施和具体的时间表，做到责任到人，使政府的工作质量、服务水平在较短的时间内有一个明显的改善。三是要为投资者提供优质服务，千方百计留住每一个投资者，对投资金额较大、带动作用强的重大项目实行市领导跟踪联系制度，其它项目按照“谁签约、谁跟进”和“项目属地”原则，逐一落实。四是各有关单位要从大特区、大开放的要求出发，完善和落实鼓励投资的优惠政策，营造吸引投资的良好环境。立足机制创新，规范办事程序，规范各类收费行为，公开服务承诺，建立限期办结制、首问责任制及误事责任追究制等行之有效的规章制度。五是加大对发展环境的监察力度，对严重影响发展环境的单位和个人及时给予相应的处罚，发现一起，严惩一起。
抓好重大项目建设。要全力加快推进事关我市经济和社会发展大局的重大项目建设，努力形成“投产一批、续建一批、新建一批”的项目滚动发展局面，以带动固定资产投资。一是要完成火车站搬迁、铁路提速改线工程、金茂希尔顿酒店、凯宾斯基度假酒店、天域度假别墅、国际高尔夫球场等项目建设。二是要加快凤凰机场二期工程、国际客运港工程、南山货运港、六道湾中心渔港、体育会展中心一期工程、农村公路改造工程、时代海岸、阳光海岸、湾新城、凤凰国际水城等项目建设进度。三是尽快开工建设绕城高速公路、红沙大桥、鹿回头国宾馆、凯悦度假酒店、半岭温泉疗养度假中心、鹿回头高尔夫球场、市行政中心、海螺经济适用房等项目，早日启动海棠湾、红塘湾片区开发。四是加强与金融机构的协调和沟通，进一步完善政府、银行和企业之间的联系机制，增加银行信贷资金，特别是国家开发银行信贷资金支持，力争××年利用开行贷款亿元。
提高招商引资水平。进一步转变招商引资理念，积极加强投资引导，优化外商投资结构，鼓励资本投向旅游开发、加工工业、重大基础设施等领域。精心策划一批重点招商项目，重点加大对海棠湾开发的宣传力度，力争吸引更多大企业，并鼓励有实力的企业到海外融资。积极开展与长三角、珠三角、环渤海都市圈的交流合作，加强与先进地区的互动合作。力争××年实际利用外资完成亿美元，同比增长。
全力扩大对外贸易。加快转变对外贸易增长方式，实施科技兴贸战略，增加出口产品的附加值，提高产品竞争力，提高对外贸易的质量和效益，使我市外贸进出口形成企业多元化、市场多元化、商品多样化的格局。重点发展反季节蔬菜、水果、热带花卉、海产品等热带优势农副产品及其深加工产品，实施出口品牌战略，积极支持和培育产品竞争力强、外部市场好的地方龙头企业。力争××年外贸进出口总值完成万美元，同比增长。
积极培育消费需求。有计划地调控土地供应，确保房地产业持续、健康、稳定地发展；努力开发针对高端市场的休闲度假型产品，重点推进临春山水国际村和山海天度假公寓等一批重点项目建设；××年商品房销售面积要力争达到万平方米。认真实施商业规划，加快流通产业现代化建设，逐步建立起与我市经济发展、对外开放水平相适应的网络健全、结构合理、竞争有序、市场繁荣的具有旅游特色的商业网点体系。紧紧把握市场消费需求的新趋势，以商品消费为主导，拓展服务消费领域，积极推动餐饮服务、文化娱乐、健身医疗、实物租赁、典当拍卖等综合消费的发展，拉动消费需求增长。力争××年社会消费品零售总额达到亿元，同比增长。
（六）加大体制创新力度，增强经济发展活力。我市当前的体制创新力度还不够，与经济社会发展的要求还不相适应，已成为制约我市更快更好发展的瓶颈。为此，要进一步加快体制创新，推进市场体系不断完善。
促进多种经济成分共同发展。一是继续加大国有企业改革力度。加大中小企业退出国有序列工作力度，培育龙头企业，进一步提高国有经济集中度，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。加强对企业国有产权转让的监管，保证国有企业改制规范进行。把改革的力度、推进的速度与职工和社会的承受能力统一起来，确保改革在稳定的前提下有序进行。建立科学的企业国有资产统计评价体系，不断完善现代企业制度和国有资产监管体制，努力实现国有资产保值增值，力争明年完成国有资产收益万元的目标。同时，要充分利用我市国有企业存量资产和资源，大力发展混合所有制经济。二是切实推进非公有制经济发展。制定非公有制经济发展产业指导规划，加强产业引导，为非公有制经济发展创造公平良好的市场环境，引导个体私营经济朝外向型、科技型和多元化、规模化的方向发展，提高非公有制经济的比重和水平。
创新财税工作机制。一是加强税收征管和依法治税工作。进一步强化税收征管基础，实行精细征管，加强重点税源监控；加大税收稽查工作力度，规范税收程序，有重点地开展房地产等各类专项检查。二是继续深化预算管理制度改革。探索建立科学的财政绩效考评制度，推进政府收支分类体系改革。三是全面实施国库集中支付制度。建立以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中支付为主要形式的国库管理制度，进一步扩大政府采购的范围和规模，提高国库管理水平。四是扩大政府非税收入收缴范围，建立政府公共资源的有偿使用制度，对海域、户外广告等使用权进行公开招标拍卖。五是继续调整和优化财政支出结构。严格控制和努力节约一般性开支，继续向农村和教育、科技、社保、公共卫生等社会事业发展的薄弱环节倾斜；引导信贷资金、社会资金等的产业流向，引导金融机构增加中小企业、助学、支农贷款。六是不断优化财政运行环境。着手进行镇级财政管理方式改革和整合镇级财力，实行镇财市管；实现财税库行联网，建立全市财政统一信息平台；不断提高财政监督效率，建立政府债务风险监测和预警机制，全面清理各级政府的债务。
继续推进行政管理体制改革。一是进一步加快政府职能转变。按照政企分开、政资分开、政社分开、政府与中介组织分开的原则，强化政府的社会管理和公共服务职能。二是进一步加快法治政府建设。加强规范性文件制定和备案审查工作，保障法律、法规和规章的正确实施；全面推行行政执法责任制和评议考核制度，规范执法程序，确保执法质量；积极做好行政复议和行政诉讼工作，充分发挥层级监督职能，维护公民、法人和其他组织的合法权益；积极推进重大决策公示、听证制度和政府法律顾问制度等的建立和完善，全面推进依法行政。三是努力提高工作效率。继续清理不合法的行政许可事项，建立健全便捷、高效、规范的行政审批制度。四是进一步理顺城乡管理体制。明确市、镇、村各级管理关系，适当下放管理事项和管理权。五是组织实施《公务员法》。全面推进干部人事制度改革，完善公务员竞争机制，加强公务员的教育、管理和监督，努力建设一支具有良好精神状态和工作作风的公务员队伍。
（七）统筹经济与社会协调发展，促进社会事业全面进步。近年来，的社会事业取得了长足发展，但与先进城市和地区相比，还有较大的差距，因此，统筹经济与社会协调发展，千方百计促进各项社会事业共同进步，是我市××年乃至整个“十一五”期间的重要工作。
大力发展科教事业。积极推动中国农业科学城项目建设，引进高新项目和企业在工业园区落户。进一步完善覆盖全市城乡的通信基础网络，大力推进我市信息化建设，建设数字。要加快中小学布局结构调整步伐，规划好所农村学校的撤并工作，加快市一中、鲁迅中学二期、博雅中学和育才中学等建设进度，为市七小等五所学校新建教学楼，扩大市五中等的招生规模，新建一所初级中学；按“三校合一”方案建设中等职业学校；抓好航空旅游职业学院、学院二期工程建设，促进各级各类教育全面、协调、可持续发展。
大力提高医疗卫生水平。加快完善卫生基础设施，完成市人民医院一期改扩建、中医院新区搬迁和农垦医院传染病区建设。抓好卫生院“一无三配套”和行政村卫生室建设，提高卫生院综合服务能力。进一步加快推广新型农村合作医疗，提高新型农村合作医疗的保障标准，明年市财政用于农村合作医疗事业的支出将超过万元。加强公共卫生管理，健全医疗卫生服务评价制度，严格准入制度，加强药品和医疗服务价格监管，不断规范和净化药品市场。深入开展除害防病、环境整治等各项爱国卫生活动，加强健康教育宣传，全面推进创建国家卫生城市工作。
大力发展文体事业。积极推动国家潜水培训中心、国家水上运动训练基地项目实施。在完成崖城孔庙一期维修工程的基础上完成二期维修工程，做好落笔洞遗址的规划、立项；加快运作海滨影剧院改造项目，抓紧做好博物馆、音乐厅、影剧院和电影主题公园的规划、立项筹备工作。做好文化下乡和文体进社区工作，开展丰富多样的群众性体育健身活动。
（八）维护群众切身利益，不断改善人民生活。中央经济工作会议明确提出要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，我们要善于统筹协调各方面利益关系，更加注重社会公平和公正，坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，全力做好社会安全与稳定工作，推进和谐社会建设。
积极推进就业再就业工作。实施积极的就业政策，加强就业培训，通过壮大经济和产业实力拓宽就业和再就业渠道，利用再就业优惠政策扩大就业容量。要重点解决好下岗失业人员、高校毕业生、失地农民和退役军人等就业群体的问题，要定期举行企业干部、随军家属、大中专毕业生、下岗失业人员的专场招聘会。
进一步完善社会保障体系。全面加强社会保障体系建设，不断扩大五项社会保险的覆盖范围。加快推进企业退休人员社会化管理服务工作，进一步完善社区基础管理；继续加强失业保险待遇审核及发放工作，积极开展工伤预防和工伤康复工作，探索解决农民工医疗保险和工伤保险问题；确保养老金按时足额和社会化发放，积极创造条件建立农村养老保险；继续做好破产、停产企业退休人员的医疗救助工作，切实解决好这一特殊弱势群体的医疗保障问题；进一步完善城乡居民最低生活保障制度和社会弱势群体福利制度，统筹解决好城市“低保”对象、各类优抚对象的相关待遇问题，提高补助标准。明年市财政用于农村低保事业的支出将达到万元。
切实提高人民生活水平。鼓励企业适当提高职工收入水平。推行公务员工资制度改革，在清理规范津贴、补贴的基础上，适当提高公务员工资水平，建立国家统一的职务与级别相结合的工资制度和工资正常增长机制。认真解决好低收入群众的医疗和子女就学等困难问题，进一步加大财政对“两免一补”的支持力度。抓好住房公积金运营和管理工作，不断扩大公积金缴存的覆盖面，做好经济适用房的开发建设规划，解决好群众住房问题。继续推进茅草房改造、农村改水改厕工作，完成茅草房改造户，新增农村自来水受益人口人、卫生厕所户。
经济会议报告篇3
上半年计划执行情况好于预期
《报告》说，今年以来，全市经济社会发展环境极其复杂。在内外部调整力度明显加大的情况下，全市经济经受住主动实施调控的考验，实现了在调整中优化、在优化中发展，调结构、转方式迈出坚实步伐，重点领域调控初见成效。“十二五”重大任务开局良好，年度主要指标和重大任务基本实现时间过半、任务过半，好于预期。
本市经济实现平稳协调增长。本市地区生产总值增长8％，总体好于预期。规模以上工业增加值增长8％，服务业增长8.2％；全社会固定资产投资实现2364亿元，增长15.6％；社会消费品零售额实现3230.8亿元，增长11.3％；进出口总额实现1856.33亿美元，增长28.7％，实际利用外资38.3亿美元，增长6.8％，均好于年初目标。
经济增长质量和效益较好。经济效益增长快于经济总量增长。1―5月规模以上工业企业利润增长12.9％，快于同期工业增加值增幅4.8个百分点；限额以上服务业企业利润增长27.3％。地方财政收入实现1654亿元，增长27.9％。一季度万元GDp能耗下降8.4％，上半年规模以上万元增加值能耗同比下降13.2％；空气质量二级和好于二级天数比重达到77.3％。
经济结构调整取得新进展。创新势能加速积蓄。上半年全市完成技术交易成交额1080.8亿元，增长35.2％；1-5月份拥有自主品牌和自主知识产权的“双自主”企业出口14.6亿美元，增长24.8％，高于全市出口增幅23个百分点。中关村国家自主创新示范区除电子信息外，先进制造技术、生物工程和新医药、新材料及应用技术等高技术领域收入增长均超过20％。全市首批160个战略性新兴产业重大项目及首批市级工程研究中心和工程实验室通过认定。政府累计签约采购自主创新产品32亿元。重点产业态势良好。服务业发展优势依然突出，对经济增长的支撑作用比较稳固。信息服务业、商务服务业、科技服务业增加值分别增长18.3％、15.6％、10.9％。现代制造业增加值增长11.9％。现代产业发展势头良好，设施农业和种业收入分别增长13.8％和41.5％，农业观光园和民俗旅游收入分别增长37.6％和12.8％。内需支撑作用不断优化。投资、消费保持平稳增长。投资结构呈现“五个倾斜”的特点，对经济发展的支撑作用不断增强。一是向重点工程倾斜，累计完成投资726.2亿元。二是向重点产业倾斜，完成工业投资319.8亿元；三是向基础设施领域倾斜，完成基础设施投资512.5亿元；四是向政策性住房建设倾斜，完成投资278.7亿元。五是向实体领域倾斜，建安投资增长30.4％。消费拉动向多元化转变，社会消费品零售额增长23％。
区域功能特色更加鲜明。四类功能区要素配置效能进一步提升。首都功能核心区内涵发展、集约发展特征日益明显，知识、技术等要素投人不断加快，生产业和文化创意产业引领作用不断增强，区域经济保持较快增长。城市功能拓展区经济增速有所放缓，但集聚优质要素的能力不断增强，发展势能仍较为充足。城市发展新区土地、资本投入力度持续加大，整体处于加速建设和发展时期。生态涵养发展区一些高端要素开始进入乡村旅游、影视休闲、文化研发、养老保健、循环经济等生态产业领域。创新和高端产业发展高地加快构建。重大产业化项目加快转化。北部产业带产学研项目加速引进落地，总收入增长20.9％。南部产业带生物医药、电子信息等一批重大项目加紧建设，固定资产投资增长30％。六大高端产业功能区发展态势良好。中关村国家自主创新示范区总收入增长19.3％。CBD税收增长17.7％。金融街税收增长50.3％。奥林匹克中心区税收增长20.7％。临空经济区税收增长31.4％。薄弱地区加快发展。2011年城南行动计划相继实施。西部地区转型发展扎实起步，文化创意产业和生产业开始发力。南部地区重大项目建设有序推进，城乡结合部50个重点村建设稳妥推进，新农村建设稳步推进。
重点领域调控效果显现。房地产调控取得实效。本市率先提出“稳中有降”的房地产调控目标，政策效果逐步显现。投资投机需求得到有效遏制。首次购买商品房购房者比例提高到90％左右，商品住房开始回归居住属性。商品住宅价格涨幅稳步回落。6月末，新建普通住房价格成交均价比上年全年降低了6.1％，新建商品住宅销售价格指数同比上涨2.2％，涨幅连续回落。政策性住房保障力度显著加大。完成保障性住房土地供应811公顷。新开工各类保障性住房12.6万套，已竣工3.6万套。缓解拥堵措施出现成效。早、晚高峰主要道路通行速度有所提高。融资结构进一步优化。上半年全市新增人民币贷款2176.2亿元，同比多增76.1亿元。重点领域得到信贷优先支持。直接融资超过间接融资。生活必需品市场保持稳定。社会民生不断改善。就业形势保持稳定。城镇登记失业率为1.51％，全市法人单位从业人员同比增长4％。社会保障水平稳步提高。社会建设和管理创新不断加强。
《报告》说，总体看，上半年本市经济社会发展计划执行良好，经济运行态势符合预期。本市实现了有质量、有效益的经济增长，特别是直面城市发展难题，下决心加大主动调控力度，有利于变压力为动力推动发展方式转变，有利于缓解资源环境压力，有利于各方面把握好节奏、缓解社会矛盾。
下半年计划执行中需关注四方面问题
《报告》说，下半年，国内外环境仍复杂和严峻，外需不振与内需调整相互交织，主动调控政策与经济自身内在调整相互影响，本市发展仍面临一些压力与挑战，完成全年任务尚需付出艰苦努力。
一是实现价格调控目标压力较大。上半年，居民消费价格指数累计上涨5.5％，新涨价因素有所增加，价格水平持续高位运行。输入性通胀压力仍然较大。国内价格水平总体处于高位。价格间接传导压力加大。价格上涨由生产领域向消费领域传导的趋势增强。扣除物价因素后，本市城乡居民收入实际增速与年初目标相比还有一定差距。
二是经济运行环境出现一系列新变化。从国际看，全球经济增长乏力，调控政策有所收紧，债务危机和通胀压力持续加大。从国内看，价格持续高位运行，部分先行指标开始走弱。本市经济运行出现一些新情况，从产业支撑看，工业增长
稳定性减弱。从政策影响看，国家宏观调控政策和本市车、房调控影响还在陆续释放，国有土地上房屋征收补偿政策出台给拆迁工作提出新的更高要求，新增长点尚在培育，后续影响还需关注。
三是项目需求集中，资金平衡难度增大。目前，本市建设任务、时序和资金需求相对比较集中。部分重大项目和重点区域融资难度增加、融资成本上升。政府财政和建设资金平衡难度加大。
四是实体企业生产经营状况仍需关注。成本上升、需求放缓等加大了企业特别是中小企业生产经营压力。部分中小企业和高科技企业资金链条收紧，回款周期延长。同时，外需有所减缓，工业出货值增速连续13个月下滑。
着力七大工作确保完成全年计划
《报告》指出，下半年是完成全年目标和任务的关键时期，也是确保全市经济实现平稳增长的关键时期。要坚定不移推进科学发展和发展方式转变，坚定不移加强主动调控不动摇，确保实现全年经济社会发展主要目标。
《报告》提出要着力七大方面的工作。其中包括与经济发展直接相关的几大方面。
一是着力巩固投资和消费支撑。《报告》提出，要采取综合措施，持续增强内需对经济增长的支撑作用。在投资促进方面，重点解决融资、项目前期、拆迁等主要瓶颈，全力落实重点建设任务。多渠道、多模式平衡建设资金。有针对性地规范现有投融资平台发展，抓好保障房、南水北调等新平台建设，增强平台融资能力。推动融资渠道已明确的框架协议资金尽快到位。加强与央企深度合作，多种方式吸引央企资金投入。扩大直接融资规模。抓好小城镇发展基金、新城建设发展基金、文化创新基金设立和运营。鼓励市和区县在基础设施、公共服务、园区开发等方面采用Bt、ppp等模式，吸引社会资本。用好政府投资。在需求旺盛情况下，各区县、各部门要切实区分轻重缓急、突出重点，集中力量有序推动高端要素落地。加强专项调度和绿色审批通道服务。积极启动一批城市节水改造、农村节能房改造、雨水调蓄池等项目建设。加强拆迁和土地供应管理。重点完成在施土地储备项目扫尾，增加有效土地供应，把握好熟地入市步伐，适当增加经营用地供应，支持商务楼宇建设，为后续产业进入创造条件。加快保障房建设，力争实现9月底前全部开工，确保完成全年竣工任务。进一步加强投资全过程监管。
在扩大消费方面，重点开拓新兴消费空间、消费业态和消费领域。鼓励新能源汽车消费，举办刷卡消费奖励等系列活动，加快保障性住房入市进度，带动相关消费。集中建成推出一批大型商业设施，主动引导老字号、品牌商户布局，营造特色街区、郊区新城商业氛围，打造新兴消费热点区域。拓宽消费渠道，延伸消费链条，扩大网上购物份额，推动产品创新，培育新兴消费。做好黄金周旅游营销，开展与周边区域及京沪高铁沿线的旅游联动，拉动外来消费。大力发展影视、文化、娱乐消费、扩大服务消费和精神消费。在扩大零售的同时，更加注重鼓励和培育批发业态发展，提升首都中心市场功能。
二是着力抓好科技创新和产业促进。《报告》提出，处理好“合”与“得”的关系，在调整退出的同时，推动创新要素和高端产业落地。加快激发科技创新活力。为加快流入的创新资源和要素创造落地条件。统筹用好100亿元的政府支持资金，全年完成60亿元自主创新产品采购，支持重大科技研发和产业化项目及重点产业功能区开发。加大对高技术企业贷款贴息和融资补贴力度。集中力量抓好专业特色园区规划建设，积极培育新兴业态。加快中关村开放实验室建设，在节能环保等领域布局一批市级工程研究中心和工程实验室。推进城市应急物联网应用等关键技术示范工程。提升服务业发展质量。加大服务业开放力度，研究设立支持“北京服务”的相关基金，加紧出台服务业综合改革试点相关政策措施。全面加强国家文化中心建设，推进文化主题公园等重大项目建设。做大做强文化创意产业，提升文化中心的影响力和辐射力。促进会展业发展。大力发展电子商务。努力培育战略性新兴产业。实施《本市培育和发展战略性新兴产业的指导意见》，带动相关产业链发展，培育北京创造品牌。落实国家战略性新兴产业创投计划，加快设立创业投资引导基金。促进制造业转型升级。
三是着力抓好高端产业功能区和重点区域培育。《报告》提出，大力推进高端产业功能区和重点区域建设，提升城市功能，增强发展后劲。加快两城两带建设。推进南北两个产业带规划和建设。提升六大高端产业功能区服务环境。用足用好各项政策，推进中关村自主创新示范区大发展，突出抓好核心区海淀园的升级和发展。抓好商务中心区核心区重点地块开发建设，完善区域整体服务功能。强化金融街高端金融服务功能。强化临空经济区临空服务功能。扎实推动四大高端产业新区建设起步。做好园区规划、准入标准制定、软硬件环境完善等相关工作。全力推进通州高端商务核心区重点地块及文化旅游区、重点功能区开发进度，完善配套环境和政策体系。优先抓好丽泽金融商务区南区开发。加快新首钢高端产业综合服务区规划和建设。推进怀柔文化科技高端产业新区整体规划，集中力量推进国际生态示范区建设。加快推进城市薄弱地区和新城、新农村发展。
四是着力稳定物价水平和保障居民基本生活。《报告》提出，切实加强物价调控，抑制价格过快上涨，防止价格领域风险延伸扩散到社会领域。多渠道确保生活必需品市场供应和价格稳定。落实新发展菜田5万亩、日光温室2万亩、建立稳定可靠的外埠生产基地20万亩的年度任务。通过政府入股等方式，推进新发地批发市场改造升级，在城市东南方向新规划建设大型批发市场。适当提高小包装商品的储备能力。实施绿色通道政策，发展新型流通模式，切实降低农副产品流通环节成本。完善社会救助与物价上涨联动机制。完善房屋租赁市场价格调控政策，增加租赁市场供应，严控住房租金价格不合理上涨。研究建立本市价格调节基金。加大市场价格监督检查力度，严厉打击各类价格违法行为。
五是着力提高城乡居民收入水平。六是着力提升社会管理和服务水平。七是着力抓好城市运行保障和各项管理等与民生改善，增加人民幸福感切实相关的内容及举措。
市人大财经委提出三点意见和建议
市人大常委会听取和审议了《报告》。市人大财经委主任委员王火代表市人大财经委所作的《关于北京市2011年国民经济和社会发展计划执行情况的意见和建议》认为，2011年国民经济和社会发展计划上半年执行情况总体是好的。同时指出，应清醒认识到全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。市人大财经委对下半年国民经济和社会发展计划的执行，着
重提出三点意见和建议。
一是全面完成全年计划指标，实现“十二五”时期良好开局
统筹安排好下半年工作，确保市十三届人大四次会议通过的国民经济和社会发展计划主要指标圆满完成，实现“十二五”时期良好开局。同时，要加快完成与“十二五”规划纲要相配套的18个综合专项规划和64个一般专项规划，把规划纲要的目标任务落到实处。加强对“十二五”规划重大任务的组织实施，积极创造有利条件，加快重点项目、重点工程的推进和落地。要切实发挥规划纲要的引领和指导作用。真正做到长短结合、标本兼治、抓住重点、突破难点，促进本市经济长期平稳较快发展与社会和谐进步。
二是坚定不移加快转变经济发展方式，保持全市经济发展的持续性和稳定性
坚持首都城市性质和功能定位，加快转变经济发展方式，率先形成创新驱动发展格局。把握经济运行的节奏，深化各项改革，全面改善经营发展环境。尽快制定各类扶持政策，及时采取切实有效措施，缓解影响企业经济发展的问题，保持经济持续稳定增长。注重提高经济增长的质量和效益，大力推进重点产业发展。全面提升首都服务业发展水平，扩大北京服务业在全国的市场占有率，形成优势产业集群，把北京的服务业发展成为全国的桥头堡和排头兵。实施科技创新和文化创新的“双轮驱动”战略，加快中关村国家自主创新示范区建设，充分发挥引领示范作用，率先实现创新发展。全面推进全国文化中心建设，规划和建设好文化创意产业集聚区，增强首都文化创意产业的辐射力、竞争力，使文化创新和科技创新共同成为推动首都加快转变经济发展方式、实现科学发展的重要引擎。
经济会议报告篇4
县政府决定召开今天这次会议，主要是总结分析今年以来的经济运行情况，研究部署第四季度的工作任务，动员各级各部门进一步统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，全力抓好第四季度的工作，确保全面完成今年的目标任务，为明年工作打好基础。下面，我讲四个方面的问题。
一、充分肯定成绩，十分珍惜全县蓬勃发展的大好形势
今年以来，在县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕大干五年建成经济强县的奋斗目标，解放思想，抢抓机遇，奋力赶超，创新发展，全县经济呈现出蓬勃发展的良好势头。1-9月份，全县完成生产总值55.64亿元，同比增长24.6%；其中一、二、三产业增加值分别完成9.39亿元、27.15亿元和19.1亿元，同比分别增长10.8%、32.5%和21.7%；规模以上固定资产投资完成22.4亿元，同比增长111.3%；完成社会消费品零售总额15.63亿元，同比增长16.1%。
项目建设取得突破性进展。1-9月份，全县共引进合同项目352个，合同引资额112.8亿元，同比增长55.8%；实际到位资金31.4亿元，同比增长95%；实际利用外资3375万美元，同比增长93%，外商直接投资327万美元，同比增长505.5%，居全省第七十八位，全市第二位；完成外贸进出口总额2618万美元，同比增长112%；新开工投资1000万元以上的项目106个，总投资91.2亿元，其中过亿元的项目19个，总投资80.09亿元。年初安排的37个工业新上和技改项目已有33个项目开工建设，完成总投资28.6亿元，部分项目已建成投产。
工业经济实力明显增强。1-9月份，规模以上工业企业实现总产值48.3亿元，同比增长38.3%；实现增加值13.3亿元，同比增长51.5%；实现销售收入47.8亿元，增长54.1%；实现利税2.7亿元，增长103%；利润1.47亿元，增长192.1%。其中，利税、利润增幅居全市第一位。
农业和农村经济稳定增长。在农业结构继续优化的同时，夏粮总产达到28.5万吨，创历史新高；农业龙头企业取得较快发展，年销售收入100万元以上的龙头企业达到70家，其中规模以上的39家，过亿元的7家。
以旅游业为重点的第三产业保持较快增长。旅游开发力度不断加大，投资3亿元的内陆湖旅游度假区湖心岛水寨项目已完成投资2000多万元，项目主体建筑和木制结构已基本完工；白佛山景区开发项目也已实施。培育发展了连锁经营、物流超市、中介服务等新兴业态。
财税金融和对上争取工作取得明显成绩。1-9月份，全县完成地方财政收入18777万元，同比增长31%，占全年预算的101.4%。全县完成境内财政总收入30033万元，其中税收总收入20239万元，占境内财政总收入的67.4%，其他非税收入中直接来自工业的收入2794万元；剔除列收列支因素，实际财政总收入24840万元，其中税收收入17861万元，占实际财政收入的72%。金融经济稳健运行。到9月底，各项存款和贷款余额分别比年初增加7.07亿元、5.3亿元，分别增长24.2%、29.2%。对上争取成效显著，目前已落实或基本落实对上争取项目113个，落实资金4.7亿元，其中到位2.9亿元。
发展环境进一步优化。城市和旅游规划建设力度不断加大，年初确定的城镇开发建设重点工程已铺开建设面积20万平方米，完成投资1亿多元。狠抓了以“绿化、亮化、硬化、美化、净化”为重点的城乡环境综合整治，城乡面貌明显改善。经济开发区基础设施不断完善，经济发展的承载能力大大增强。切实转变政府职能，行政效能进一步提高。“文明平安卫生城市”建设扎实推进，城乡文明程度进一步提高。
总的看，前三季度我县主要经济指标在全市名列前茅，发展速度走在了各县市区的前头，经济工作取得的成绩受到上级领导的充分肯定，得到社会各界和广大群众的广泛认可和好评。经济发展中的巨大成功，极大地鼓舞了全县广大干部群众求发展的斗志，坚定了加快发展的信心，这为我们做好下步工作奠定了良好基础，我们必须十分珍惜当前的大好形势，再接再厉，乘胜前进，夺取经济发展的新胜利。
二、认真总结经验，推进全县经济既快又好的发展
总结今年以来的工作，我县经济发展之所以速度快、质量高，关键取决于县委的正确领导，取决于全县上下按照县委确立的发展思路，持之以恒抓落实，扎扎实实求成效。
在工业经济发展上，按照县委提出的走新型工业化的路子，以项目建设为抓手，培植资源开发、亚麻纺织、化工、生活用纸、橡胶和机械制造、农副产品加工六大主导产业的思路，全县上下坚持不懈地实施工业强县战略，以多元化投入壮大规模实力，以大上项目增强发展后劲，以技术创新提升层次，以改革改制整合资产、激发活力，实现了全县工业经济的扩量、提质、增效。在企业改革改制过程中，朱书记直接领导，亲自过问，针对改革中遇到的困难和问题，朱书记以其超前的意识、敏锐的洞察力和善于决断、敢于决断的魄力，及时提出一系列行之有效的指导性意见，有力地推动了企业改制的顺利进行，全县改革改制企业焕发出了无穷的生机和活力。瑞星集团自2003年改制以来，经济实力显著增强，发展速度不断提高，预计今年可实现销售收入10亿元，是2002年的3.3倍；职工人均年收入达11000元，是2002年的2.2倍，并为职工还清了原欠保险金2000余万元；2004年、2005年累计完成固定资产投资5亿元，相当于1972年建厂至2002年30年所有投资的总和，瑞星集团成为目前泰安市最大的综合性化工企业。县华闻纸业公司出售给九鑫集团后，在技改扩规的同时，年初又与广东湛江冠豪集团合作新上5万吨无碳复写纸生产线，最近又决定投资1亿元，新上4条特种纸生产线，力争2006年之前成为江北最大的特种纸生产基地。县酒厂吸引深圳客商投资5000万元，组建了山东国基酒业公司，预计明年实现销售收入5000万元。工业经济每年前进一大步，年年都有大发展，已成为财政增收的主要渠道。2004年工业企业上缴税金11625万元，比上年增长68.5%；今年1-9月份上缴税金13544万元，比上年同期增长74.1%，占实际税收总额的75.8%。工业经济实力迅速壮大，资产总额快速增长。全县规模企业资产总额达35.9亿元，一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为8%、59.7%、32.3%，从三次产业结构比重和对经济增长的贡献率上看，我县经济增长主要依靠工业来带动。工业经济的发展极大地提高了县域经济的核心竞争力，扩大了我县知名度。九鑫集团的“满婷”牌系列化妆品、中顺纸业的“洁柔”牌生活用纸、知心仁食品公司“知心仁”牌香瓜子、曙光印务公司“曙光”牌印刷品、八里香食品公司的“鲜八里”牌肉制品等都是全国知名品牌产品，具有较高的市场占有率。瑞星公司的“东平湖”牌、九鑫工具公司的“泰山牌”、东岳橡胶公司的“东岳”牌、酒厂的“唐龙”牌被评为省级著名商标，产品畅销国内外，其中九鑫工具公司的呆扳手销售量占全国同类产品销量的三分之一。走政府搭台、企业唱戏的路子，积极组织知心仁、鲜八里、国基酒业等28家企业参加了全国第73届糖酒会，成果丰硕，八里香食品有限公司实际签约和意向签约达到近3亿元、国基酒业与近500家经销商达成初步合作意向。工业的发展，先后提供就业岗位32000多个，使24000多名下岗职工重新就业，8000多农民变为有固定收入的工人，减轻了社会就业压力，缓解了社会矛盾，促进了社会稳定。
在招商引资上，按照县委提出的“抓招商、引项目、带产业、促发展”的思路，全县上下坚持以项目建设为抓手，全党动员，全民发动。在招商区域上，坚持外资主打港深，内资主打温州。曙光印务、中瑞气流纺、鲜八里食品、国基粉丝方便面、亿纳珠光颜料、泰隆裘皮制衣等10家温州企业先后入驻经济开发区，形成了温州工业园雏形。在招商方式上，在主要领导的带动下实行了资源招商、以商招商，招商引资取得突破性进展。近年来，朱书记多次亲自组团带队赴广东、浙江、吉林等地区，瞄准实力雄厚的大企业、大集团，有重点、有组织、有针对性地开展招商引资。对于进入视野的大项目、好项目，明确有关领导负责包保，盯紧、靠上、咬住不放，关键时刻亲自出面与外商沟通洽谈，做耐心细致的说服和争取工作。去年下半年，浙江中意公司在新疆石河子投资建设的3万锭气流纺棉纱项目有意整体搬迁山东，并扩大投资，建设10万锭的大型棉纺项目，当时德州为他们选好了厂址，建好了厂房。得到这一信息，县委朱书记连夜启程，不顾天气的炎热和路途的疲劳，亲自到新疆与外商洽谈联系，先后三次赴新疆，五次到浙江，昼夜奔波，与中意老总冯意国先生座谈交流，推介我县招商引资的优惠政策和良好环境，经过朱书记再三邀请，冯总亲自到我县实地考察，最终同意项目整体搬迁到我县。今年，在朱书记的带领下我们又引来了全市县市区最大的招商引资项目--九州钢业冷轧薄钢板项目，计划总投资10亿元，投产达产后，年可实现销售收入20亿元，利税3亿元。发挥资源优势，吸引淄博金兆集团投资兴建了宏达矿业有限公司350万吨铁矿石开采和100万吨精铁粉生产项目，计划总投资4.5亿元。利用外商的业务链条以商招商，通过九鑫集团引进了曙光印业，通过曙光印业引进了知心仁食品、中瑞气流纺等项目。在载体建设上，把工作的着力点聚焦在经济开发区上，不断完善开发区的基础设施，增强服务功能。开发区中心路又向北延伸1300米，完成绿化面积3万平方米。目前开发区道路已达12公里，绿化面积8万平方米，形成了“三纵七横”的道路总体框架，实现了“七通一平”，经济承载能力大大增强。各乡镇招商引资成效明显，引进了许多大项目、好项目。州城镇新上了科技含量高、产品附加值大、市场前景好的气保焊丝项目，接山乡配套县城工业主导产业发展了亚麻纺织项目，彭集镇新上了金华玻纤项目，老湖镇接连新上了泰隆裘皮加工、木糖醇、阳光炉具等项目，东平镇新上了新华玻璃项目，银山镇建设了内陆湖度假山庄和宏达纺织项目等。
在农村经济发展上，按照县委提出的“工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业”的思路，坚持用跳出农业抓农业的理念发展农业，三农问题得到较好的解决。一是实施项目带动，为农村经济发展注入了强大动力。今年以来，县、乡两级把工作的重心和着力点转移到项目建设上来，通过招商引资、启动民资，大、中、小项目一齐上，项目建设取得了明显成绩。今年以来，各乡镇共开工建设项目216个，投资21.8万元，其中1000万元以上的46个，3000万元以上的15个。项目建设有力地带动了农村经济的发展。二是抓点带面，推动全盘。实施了“西部突破银山、中部突破州城、东部突破大羊”区域发展战略，形成了强弱互动、以强带弱、竞相发展的良好局面。银山镇通过实施“突破工业抓转型、突破农业抓调整、突破城镇抓设施、突破商贸抓配套、突破招商抓争取、突破财税抓整治”六个突破，1-9月份完成各类建设项目25个，全镇经济呈现出强劲的发展势头，在湖西乡镇较好地发挥了龙头带动作用。州城镇前三季度，不仅新上投资2000万元以上的工业项目3个，而且城镇开发建设也取得了突破性进展，建设了城东商贸区，启动了中心商业广场和署东花园建设，这些项目的实施，将有力地促进镇域经济的发展，州城中心镇的地位更加突出。大羊乡勇于破除陈规，坚持抓招商引资强乡，今年以来，引进了鲁豫防水建材厂、海洋电器灯饰厂等15个项目，为山区贫困乡镇发展闯出了路子。三是实施农业产业化经营，拉动农业结构调整和农产品基地建设。大力培植农业龙头企业，全县农业龙头企业数量达到70家，省级龙头企业达到2家，市级龙头企业6家，龙头企业的辐射带动作用明显增强。仅在经济开发区就有赵氏糟鱼、中瑞纺织、知心仁食品、扁担姑娘方便面、国信实业、八里香食品6家市级以上龙头企业，这在全省各县市区中是绝无仅有的，得到了省农业厅领导的充分肯定。
在第三产业发展上，按照县委提出的“大旅游、大产业、大发展”的旅游发展思路和“一主、一辅、一区”的县城发展总体构想，以旅游业为重点，把旅游业的发展与城市建设、交通道路建设、生态县建设、水利和移民开发建设有机结合起来，抓联合促发展，抓市场增效益，抓整顿树形象，努力把旅游业培植成为我县的主导产业、特色产业，使其成为我县经济发展的一大亮点。鼓励民间资本和外资投向旅游业。加快了重点旅游景区的开发建设，内陆湖旅游度假区湖心岛水寨项目进展顺利，预计明年5月份全部竣工；内陆湖度假山庄二期工程、移民培训中心二期工程先后完工。狠抓了济菏高速至内陆湖码头、州商公路、旧邹路等几条连接线建设，改善了旅游交通条件。围绕吃、住、行、游、购、娱，逐步完善了配套设施，拉长了旅游产业链条。引进培育了以华联超市、百货大楼等为代表的专卖经营、连锁超市、物流配送等现代服务业，加快了证券、保险、信息咨询、房地产、物业管理、科技服务及社区服务等新兴项目发展。
在城镇和基础设施建设上，按照县委提出的以建设北方山水旅游城市为定位，招商建城、以商兴城、经营城市的发展思路，不断加大城市和旅游规划建设力度。年初确定的城镇开发建设重点工程已铺开建设面积20万平方米，完成投资1亿多元。按照市场化、区域化、规模化的发展方向，加快住宅小区建设，形成了平湖小区、佛山小区、银山小区等具有相当规模的住宅小区。市民广场已基本完工；明湖中学二期工程主体已竣工；杭州花园、县人民医院门诊楼、银山小区、清河小区等工程正在施工。狠抓了以“绿化、亮化、硬化、美化、净化”为重点的城乡环境综合整治。城区共铺设彩砖1.5万平方米，硬化道路2.2万平方米，新增绿化面积1.7万平方米，建设景观墙、遮挡墙2000多平方米，粉刷沿街建筑物1.2万平方米。各乡镇也都积极加大城镇开发建设和乡村容貌综合整治力度，乡村面貌有了很大改观。大力强化了交通道路建设。济菏高速公路工程县内段已完成投资2.9亿元，进展速度全线最快；255省道改建工程已竣工通车；331省道州城至商老庄段改造工程、王台大桥建设工程、105国道东段部级样板路改建工程等正在抓紧实施；村村通公路工程今年已修建农村公路370公里，完成全年计划的84%。引湖灌区骨干工程、节水灌溉工程、村村通自来水工程进展顺利，已完成投资2000多万元。投资5530万元的4万亩涝洼地改造项目全面通过省级验收。
从前三季度的发展情况看，项目建设突飞猛进，招商引资成效显著，工业经济运行质量和效益大幅提高，农业和农村经济有了新的进展，第三产业快速发展，城镇开发和基础设施建设日新月异，社会事业全面进步，全县各业都上了新台阶，重点工作都实现了新突破。这些成绩的取得，是全县上下团结拼搏、扎实苦干、不懈努力的结果，是社会各界大力支持的结果，更是以朱书记为班长的县委正确领导的结果。实践证明，只要我们全面认真领会县委的意图，贯彻县委的思路，我们的各项工作就能得到更快更好的发展。否则，就会造成工作被动，影响经济和各项社会事业的进步。
三、突出工作重点，扎实做好第四季度各项工作
全面完成今年经济发展的目标，时间紧、任务重，各级各部门要按照既定目标不变、工作任务不减、发展速度不慢的总体要求，突出重点，强化措施，把各项工作抓紧、抓细、抓实，确保全年目标任务的顺利实现。从工作层面上讲，要重点抓好以下六个方面的工作。
（一）突出项目的带动作用，锲而不舍地抓好项目建设。项目是推动经济发展的抓手，是加快经济发展，增强经济后劲，从根本上增强财政实力的重要载体，是“盯住发展、谋划发展、致力发展”的重要体现。从前段调研的情况看，今年前三季度，全县项目建设比去年同期有了较大突破。大多数乡镇都切实把项目建设放到工作的突出位置，力度大、措施硬、效果好，但也有个别乡镇至今找不到感觉，摸不着门道，工作不得法，措施不得力，没有一个像样的项目。今后两个多月，全县各级要集中精力、人力、物力，全力以赴抓好项目建设。一是要把工业项目作为主攻方向，采取领导包保、政策扶持等措施，下大气力抓好年初确定的37个重点在建项目，努力加快施工进度，对原计划今年完成的项目，要确保年底前竣工投产；对跨年度的项目，要完成或超额完成年度计划。二是要努力抓好农业项目建设。为了调度今年以来乡镇和县直农口部门的项目建设情况，县委、县政府于10月10日召开了农业项目建设专题会议，会上朱书记就今年以来项目建设基本情况、坚定不移地推进项目建设、发挥农口部门优势，搞好对上争取、抓好今冬明春农田水利基本建设、搞好城乡环境综合整治及加强对农业和农村工作的领导六个方面讲了重要意见，希望大家按照朱书记的要求认真抓好落实。三是要加快资源项目建设，对已取得探矿权的项目，要加紧进行精探，积极做好环评和采矿权的申报等工作，争取早日完成精探，实施开采。对尚未拍卖的矿段，要切实做好探矿权拍卖的各项准备工作，力争尽快拍卖。四是要积极做好旅游、商贸流通等项目建设，大力发展三产经济。对各类在建项目，特别是年底前能够建成投产的大项目、好项目，各级各有关部门和单位要进一步落实责任，盯紧靠死，精心组织，加快进度，确保早日竣工投产，发挥效益；对已立项项目，要加强督导，搞好协调服务，认真解决项目落地遇到的各种困难和问题，为项目建设创造良好的环境，促其尽快开工建设。同时，要立足资源、产业、区位和环境等优势，广泛储备一批符合国家产业政策，有优势、前景好、质量高的项目，为明年项目建设打好基础。
（二）突出项目的履约率和资金到位率，全力做好招商引资工作。前三季度，全县各级把招商引资作为扩大投入、加快发展的“第一推动力”，引进增上了一批投资额度大、科技含量高、市场前景好的大项目、好项目，招商引资总体工作有了较大进展。但从目前各乡镇、各单位招商引资情况看，形势不容乐观，有的单位至今没有任何进展，有的只是停留在意向协议阶段。希望没有完成任务，尤其是至今还是空白的单位要切实引起高度重视，加大力度，落实责任，强化措施，打好招商引资的攻坚战、突击战。特别要继续按照内资主打温州，外资主打港深的既定方针，采取重拳出击，搞好重点区域的招商引资。对落地建设但尚未建成投产的项目，突出抓好后续资金的落实到位，确保按时竣工；对已签订协议但没实施建设的项目，突出抓好项目的履约和资金到位，下大气力抓好跟踪落实，尤其对投资额度大的重点项目，要靠上做工作，切实解决好建设用地、项目审批、配套基础设施等关键问题，促使项目早日落地建设；要认真研究国家产业政策、资金流向趋势和产业转移规律，做好项目论证和储备工作，为明年的招商引资奠定基础。
（三）突出旅游发展，狠抓第三产业。要围绕建设“旅游大县”这个目标，切实搞好旅游规划和景区控制性规划修编工作，加快景点开发和基础设施建设步伐。积极做好王台旅游中心城的规划评审工作，加快内陆湖聚义岛建设施工进度，力争年底主体建筑竣工。加紧实施白佛山景区全方位开发。加大旅游促销宣传力度，积极筹备参加宁波中国旅游投资洽谈会，提高我县旅游知名度，吸引新客源，开辟新市场。要借鉴外地经验，积极引进大型商贸流通企业，充分利用好现有营业设施，盘活存量资产，繁荣城乡市场，实现商贸流通业的快速发展。要大力培植发展信息、中介、金融等服务业，扩大总量，优化结构，拓宽领域，建设完整的服务业体系。
（四）突出载体功能，切实搞好城镇和基础设施建设。当前，在城镇规划建设上，按照全市城市规划工作会议要求，结合我县实际，一是要尽快做好县城新一轮城市总体规划的论证报批工作；二是要做好建设部对稻屯洼湿地公园挂牌前的准备工作；三是要进一步加大城乡容貌综合整治力度，着力抓好龙山街、佛山街、东山路、平湖路、稻香街等主要街道的综合整治，全面实施绿化、亮化、美化工程，尤其要按照县城道路绿地系统规划，对龙山街、佛山街、东山路、宿昌路、平湖路进行绿化改造。要搞好以中心镇和县城卫星城镇为重点的小城镇开发建设和容貌综合治理，进一步增强城镇的集聚、辐射和带动功能，提高全县城镇建设的整体水平。对县经济开发区进一步完善基础配套设施，提升服务功能和承载能力。着力搞好交通道路建设，完成331省道州城至商老庄段、王台大桥、105国道东段全国交通样板路等道路建设任务。要全面完成村村通公路建设任务，扎实做好农村公路配套建设。济菏高速公路至内陆湖码头连接线涉及的乡镇要认真做好征地拆迁、路面清表工作，争取今年完成土路基建设，这项工作将列入今冬明春农田水利基本建设重点工程。外环路涉及的乡镇要全面完成土路基的施工。要积极实施以“村村通自来水”为重点的农田水利基本建设，努力改善广大群众的生活条件。
（五）突出增收节支，积极做好财税和对上争取工作。一要进一步加强财税征管。要全面摸清财源、税源底子，建好台帐。要深入研究制定分行业、分税种的具体征管办法，建立一家征管、多方监控、协税护税、代缴的财税征管新机制。要依法加强对非税收入的征管，既要严禁自立项目、超标准收费，又要挖掘潜力、依法应收尽收。要严格“收支两条线管理”，对能够纳入预算管理的非税收入全额缴入预算，支出通过预算安排。二要厉行节约保重点支出。要进一步强化约束机制，严格控制一般性支出，集中财力优先保工资、保运转等重点支出。要千方百计筹措资金，解决重点项目配套设施建设资金不足的问题。三要深化财政改革。在扎实推进县级国库集中支付改革试点的同时，积极实施以“乡财乡用县管”和“村财村用乡管”为主要内容的财政管理体制改革。四要认真研究政策，适时启动乡镇住房制度改革。五要加大对上争取力度。第四季度是各级制订下一年项目计划盘子的重要时期，也是对上争取的关键时期，各单位都要积极走出去，通过各种渠道，利用各种关系，尽最大努力把能争取到的资金争取到手，能争取到的项目争取到位，确保实现年初定的各项争取目标，使更多的项目进入上级明年的计划盘子。
（六）突出协调发展，大力推进社会各项事业。要继续深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展“文明诚信城市”及各种形式的精神文明创建活动。要大力实施科教兴县战略，努力推进科技创新、科技推广应用。要加快危房改造步伐，特别是乡镇要加大投入力度，确保完成今年的危改任务。要巩固两基成果，努力提高教育教学质量。要加大就业岗位开发力度，提高社会保险费收缴率，进一步扩大社会保险覆盖面。要积极做好乡镇敬老院建设，解决农村“五保”老人供养问题。要完善新型农村合作医疗试点，提高医疗服务水平，加强资金监管，解决农民群众看病难就医难的问题。要以迎接省市检查为抓手，进一步夯实计划生育基础工作，突出抓好二胎性别比偏高、社会抚养费征收率偏低等问题。要切实抓好安全生产，强化食品药品监管，确保人民生命财产安全。要认真解决农民群众反映的热点难点问题，扎实做好稳定工作。要加大文物保护与利用力度，使文物古迹与旅游、经济发展有机结合，进一步推进文化体育、环境保护等各项社会事业，促进经济和社会协调发展。
四、加强组织领导，确保全年目标任务的圆满完成
现在距年底还有两个多月的时间，这是全年工作的冲刺阶段，更是决定全年工作任务能否顺利完成的关键时期。我们要坚定必胜的信念不动摇，盯住年初既定的发展目标不动摇，狠抓工作措施的落实不动摇，奋战八十天，务必全面完成今年的各项目标任务。
一要进一步落实责任。各乡镇各部门要切实加强对各项工作的组织领导，把后两个月的任务目标分解落实到分管同志、下属单位和具体责任人，量化到月、到旬、到周，使大家人人有责任，天天有事干，真正把心思用在做工作上，把精力用在抓落实上，把本领用在完成全年的目标任务上。各单位的领导同志要加大督促检查力度，对本单位安排部署的工作实行跟踪督查，动态监控，随时掌握进度和质量，及时调度。对涉及多个部门的综合性工作，主办单位要牵好头，协办单位要主动配合，通过召开联席会、协调会等形式，及时沟通联系，团结协作，确保既定目标任务的顺利完成。
二要统筹安排好当前的各项工作。越到年底，事情就越多。各单位的主要负责同志，越要保持清醒头脑，理清工作头绪，分清轻重缓急，精心排兵布阵，统筹安排各项工作。要认真对照全年任务目标，对今年以来的工作进行一次“回头看”，深入查找差距和不足，研究制定相应的对策。对项目建设、招商引资等重点工作，要对照时间进度要求，精心组织，加快进度，资金该到位的要落实到位，工程该竣工的要按期竣工。特别是工作欠帐较大的乡镇和部门，要采取强有力的措施，倒排工期，打好突击战。同时，各级各部门要紧密结合各自实际，准确把握大局，超前谋划、统筹安排好明年的各项工作，努力保持经济社会良好的发展势头。
三要进一步提高行政效能。在环境建设方面，近年来，全县上下都做了大量的工作，收到了明显成效，但对客商来我县上项目，我们的服务效率和质量还有待提高，我们服务的内容还不够完善，服务的程度还不够到位，有的单位为客商服务考虑按政策法规怎么办多一些，但如何做好结合的文章，怎样办得更好考虑少一些，环境问题、服务问题，还需要上水平、上档次。为提高办事效率和政务透明度，我县成立了行政审批服务中心，政务大厅已开始对外办公。原则上所有行政许可事项都要纳入政务大厅办理，与企业、群众密切相关的非许可审批项目和县级审核、上级审批的事项，也要纳入大厅实行集中办理。已经进驻政务大厅的部门，要理顺好厅内审批与厅外管理的关系，积极配合行政审批中心规范运作，坚决杜绝两头受理、体外循环；暂时还未进驻政务大厅的单位，也要自觉服从县委、县政府的决定，积极创造条件，做好进驻大厅的准备工作。县直其他单位特别是有管理和执法权的单位都要立足自身职能，强化服务意识，改进工作方式，简化办事程序，提高工作效能。监察、纠风等部门要加大行风评议力度，对那些服务意识差、作风不扎实、工作效率低下的单位和个人，该批评的批评，该通报的通报；要严格落实执法责任制，对行政不作为、乱作为的，特别是部门“三乱”行为，予以严厉查处。
经济会议报告篇5
根据市人大常委会2020年监督工作计划，为做好听取和审议市政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况报告的准备工作，3月，市人大常委会领导分别带领由部分常委会委员、市人大代表组成的调研组，深入各县(市、区)开展调研，实地察看当地疾控中心、集中隔离点、医院、村居(社区)、企业推进疫情防控和复工复产、春耕春管、脱贫攻坚等工作的情况，听取政府及相关部门的意见建议。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
新冠肺炎疫情发生以来，市政府深入贯彻重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央和省委、市委的决策部署，以及市人大常委会《关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》，按照“严防输入、统筹兼顾”要求，坚持“两手抓、两促进”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。
(一)新冠肺炎疫情防控方面。严格落实省委“十个不放松”、“十二个加强”、“11个一律”要求,坚持把疫情防控作为当前头等大事，抓紧抓实抓细各项防控举措。截至3月24日，我市累计报告确诊病例26例，已全部治愈出院，全市确诊病例、疑似病例全部“清零”，全市已连续35天无新增确诊病例和疑似病例，标志着我市疫情防控工作取得阶段性胜利。
1.加强组织领导，建好工作机制。成立由党政主要领导任“双组长”的市应对疫情工作领导小组，下设综合协调、疫情防控、医疗救治、交通检疫等工作组，建立工作制度，理顺运行机制，及时汇总分析数据、会商研判疫情、协调解决问题、下发指导意见。构建县乡村三级防控体系，落实属地责任，明确网格职责，形成联防联控、稳防稳控的管理机制。
2.严格防控措施，阻断传播渠道。针对不同时期疫情发展态势和防控形势，实行分区分级差异化防控，依法科学防治、精准施策，通过科学设置查验站，严格交通检疫，适时调整省外疫情重点地区人员入宁管控措施，规范重点人群管理及病例确诊程序，组织发动基层力量摸排核查，严管重点人群，城乡社区和复工复产企业两道关键防线。落实属地责任，暂时停办民俗、庙会等各类公众聚集性活动，严控人员聚集，切实做到“外防输入、内防扩散”。严防境外输入，针对国外疫情持续扩散、输入风险急剧升高的新情况，市委、市政府迅速反应，及时将“外防输入”重点转为应对境外疫情输入上，出台《进一步加强境外入宁人员防疫管控工作的通知》，提出了“五个进一步”要求，严格做好境外入宁人员的防控工作。
3.强化医疗救治，加强医务保障。开展全市医务人员培训，11家定点医院共举办培训班419场次，培训医务人员8.98万人次。落实“四集中”原则，确定11家定点医院，成立13支由260名医务人员组成的专家组，建立“普通预检分诊、县级筛查隔离、市级集中救治、省级远程会诊”的分级诊疗机制，凡是发热病人一律转入定点医院发热门诊，26例确诊病例全部治愈出院。加快补齐医院硬件短板，全市隔离病房从73间165张床位增加至251间400张床位;负压救护车从3辆增至21辆，每个县至少1辆;闽东医院及7个县(市、区)已动工建设负压病房38间。同时，组建工作专班，出台关爱一线医务人员“十个一”措施，强化一线医务人员相关保障。
4.强化资源配置，保障防控需要。一是防控经费保障。截至目前，中央、省级财政累计下达我市防控资金1.27亿元，市县两级财政累计拨付防控资金1.18亿元、医保预付金3850万元。二是医疗物资保障。多渠道解决防护物资短缺问题，并优先保障一线医务人员、防疫人员。开通口罩生产企业应急审批“绿色通道”，目前日产从春节前的1.5万只提高到210万只，有力保障了企业复工复产和市民需求。三是生活物资保障。指导大型超市、农贸市场加强粮油、副食品货源组织和调控，确保市场价格平稳。
5.加强舆论宣传，严格监督检查。疫情防控宣传工作做到“快、准、实”，利用“两微一端一抖”、LeD屏、宣传文化墙、“村村响”广播、手机短信等载体，迅速提高宣传覆盖面和扩大宣传知晓率，让最新政策、疫情信息和防疫知识家喻户晓。全市广大党员干部群众积极参与防疫阻击战，广泛凝聚了联防联控、群防群治的强大合力。全市7万多名党员干部、527名驻村第一书记、173名乡村振兴指导员第一时间投入到战“疫”一线，发挥先锋模范作用。同时，加强监督检查，落实落细责任。突出一线督查、专业督查、精准督查，针对发现的问题，第一时间督促各地各有关单位及时查缺补漏，限时整改到位。
(二)推进经济社会发展方面。在抓好防控工作的同时，市政府认真贯彻落实中央和省委、市委部署，坚持“两手抓、两促进”，统筹推进经济社会发展各项工作。
1.有序推进复工复产，加强重点项目建设。坚持突出重点、分类指导，专门成立了市疫情防控和复工复产工作服务小组，坚持“一企一策”、“一业一策”，有序推进企业复工复产和重点项目建设。截至3月5日，全市规上企业已复工992家、复工率96.5%，返岗率81.2%，其中，全市50家重点工业企业已全部复工，返岗率88%;222个已开工在建项目已全部复工。努力稳住全市工业基本盘、外贸基本盘。出台服务四大主导产业龙头企业用工“8条措施”、支持中小微企业共渡难关“9条措施”等援企稳岗政策。全力保障交通物流畅通，积极协调帮助企业解决防护物资、原辅材料、重要设备零件供应和运输等问题，确保生产要素供应满足复工复产需求。分类制定工业、服务业、建筑业从业人员健康防护手册，截至目前，复工复产企业均未出现确诊病例。
2.着力推进春耕备耕，抓好春季农业生产。抢抓春耕生产关键季节，全力组织春耕生产，确保不误农时，稳住农业。一是紧抓“米袋子”“菜篮子”，及时分解下达指导性计划，落实耕地地力保护补贴等资金，稳定肉菜蛋奶等农产品供应。二是积极推动化肥、农药、饲料等农资经营企业复工复产，保障农资供应。三是组织科技特派员等技术人员深入田间地头，指导农民做好春管备耕工作。四是积极协调解决农业龙头企业用工、原料、技术、销售等方面的难题，推动企业尽快恢复产能。目前，145家省级以上龙头企业已复工142家、复工率97.9%，304家市级龙头企业已复工272家、复工率89.5%。五是深入开展动物疫病监测排查和重大病虫害预测预报，组织对活禽交易市场等重点场所进行消毒灭源行动，确保春季农业生产有序开展。
3.有效落实帮扶措施，全面推进脱贫攻坚。认真贯彻落实在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，科学谋划，精准帮扶，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。一是组织挂钩单位、驻村干部、包户干部全面摸排疫情对贫困户的影响，了解就业、医疗等生产生活需求，“一户一策”精准制定帮扶计划。现已完成建档立卡对象的初步摸底排查。二是加快落实促进产业就业的精准措施，积极向贫困户提供就业信息。目前，有劳动力在外务工的建档立卡贫困户中，已有19850人复工、占94%。三是协调产销对接，利用互联网拓宽销售渠道，解决贫困户农产品滞销问题。比如，霞浦县帮助贫困户把农产品销售网点从福州改为宁德市内，周宁县发动机关干部购买贫困户鸡鸭等，保障贫困户稳定增收。
4.防控教学双管齐下，精心筹划复学工作。认真落实教育部“五个一律”防控要求，统筹抓好疫情防控和教学服务。一是疫情期间严格实行校园封闭管理，明令禁止学校组织任何形式的补课、考试、评比，暂停所有校外培训机构假期补课等活动，职业院校和高校顶岗实习或毕业实习一律延迟。同时，做好复学防控准备，完善工作台账和师生健康档案，分类制定各级学校开学准备工作方案、应急预案和健康防控手册。积极筹备测温枪、口罩、消毒药品等物资，为返校复学提供有力保障。二是充分利用国家、省以及本地教育资源平台，组织开展线上教学，做到停课不停学，并重点研究开学后教学方案，确保特殊时期线上教学与开学后教学有效衔接。
二、存在问题
(一)疫情联防联控方面。一是社区作为防控一线，在疫情防控工作中发挥着重要的阻击作用，但有的社区未完全做到网格化管理，有的小区、厂区、交通卡点测温等工作人员缺少规范化操作，若疫情发生易造成交叉感染。二是社会防控意识有所减弱。随着当前疫情防控整体形势逐步趋稳，正常生产生活秩序的逐步恢复，少数群众防控意识有所减弱，扎堆聚集现象时有发生，增加了感染风险;有的群众缺乏戴口罩的防护意识，在人员较密集的场所未戴口罩。三是防护物资不达标和紧缺问题同时存在。普通口罩政府统一采购价为1.2元/只，因疫情期间原材料如熔喷布上涨20多倍，口罩生产企业利润低，个别企业为了降低成本，放松了质量要求。同时，随着企业复产复工和学校复学，防护服、隔离衣、口罩等防护物资缺口较大。
(二)医疗和公共卫生能力建设方面。一是基层医疗卫生机构基础建设薄弱，医疗服务水平普遍不高。县级医院传染病隔离病房不足，乡镇卫生院和部分县级医院发热门诊设置不规范。二是疾控机构基础设施薄弱，难以满足生物安全要求。市疾控中心在本次新冠肺炎疫情中承担着全市核酸检测任务，为满足生物安全要求，采取了非常规紧急措施。对比国家有关建设标准，存在面积不足、安全隐患大、布局不合理、疫苗冷链仓库设置无法满足规范要求等问题。各县市疾控中心硬件建设短板现象严重，市县两级疾控中心建筑面积不能满足我市疾病预防控制工作需要，市疾控中心大楼建成后因规划不达标等原因，未取得房产证，寿宁等部分县疾控中心建筑抗震能力不达标，屏南等8个县疾控中心实验室配备未达标。三是传染病收治能力有待提高。疫情刚发生时全市负压病房严重不足，仅有8间12床，目前市、县两级虽在加大建设负压病房，但仍未达到省定标准，难以满足重大疫情救治需要;宁德市医院确诊患者救治点设在康复医院，不利于救治工作开展。四是全市医疗卫生人才总量不足、人才引进难、高级人才紧缺。2018年、2019年县及以下公立医疗卫生机构连续两年未招收到全科医学、精神医学专业人员。县级疾控机构人才、技术方面均较薄弱，有的县多年未招收到预防医学专业毕业生，市县两级疾控中心人员编制数均未达到上级规定标准，柘荣等8个县疾控能力不达标。东侨经济开发区无卫生监督和疾控机构，相关公共卫生工作由市级部门承担。五是医疗防护物资紧缺，调拨困难，一度几乎完全断供，在全国各地防疫一线物资匮乏的大环境下，n95口罩、医用外科口罩明显不足;虽然全市现已增设口罩生产线达30多条，但仍没有专业生产医疗防护用品的企业。
(三)企业复工复产方面。一是用工难。外省员工受当地政策制约、往返交通不便、通行费用高等因素影响，中小型企业返工人员不足，尤其是施工人员部分来自浙江温州等疫情重点区域的企业和项目存在用工紧张问题。重点项目部分省外人员处于隔离观察期，现场施工基本采用本地民工，用工紧缺且费用增加，项目施工未能全面铺开。二是复产难。一些企业体量较小，抗风险能力较弱，比如海产品加工企业除受季节性影响外，在疫情环境下市场萎缩、销量下降、产品积压，企业复产意愿不高。一些民企因专业技术人员和熟练工人不足影响复工复产及销售。如福华轧钢有限公司的重型卡车司机主要是湖北籍人员，因不能及时返岗，又难以及时聘到其他司机，造成公司轧钢积压严重;宝隆缘生物科技有限公司的口罩生产线，哪怕是市面“一罩难求”，但因操作人员对生产线不精，包装工不熟练，严重影响到口罩的日产量。三是成本高。虽出台一系列惠企减负政策，但企业防控成本、管理成本、运营成本、用工成本均有所增加，部分企业上下游产业链未完全恢复，原辅材料供应不及时、运输受阻、价格上涨等，导致企业生产成本过高且产品销路不畅。
(四)春耕生产和脱贫攻坚方面。一是部分农产品销售难。疫情防控期间，由于大型餐饮场所停业，影响了部分农业专业合作社、种养殖大户、家庭农场的畜禽和水产品的销售;部分贫困户土鸡、土鸭、地瓜等农产品存在销售难、价格低问题。二是部分农业合作社、农家乐等经营主体尚未恢复正常营业，少数贫困户存在打工难问题。三是部分贫困人口有外出务工意愿，但因有的外地企业尚未复产，贫困户外出就业困难。
(五)学校复学方面。一是部分学校口罩储备尚未到位，有的学校测温门尚未安装。二是根据《福建省高三年级2020年春季学期开学准备工作评估导则》需创造条件分散住宿，但部分县(市、区)反映，不少学校宿舍不足，难以满足分散住宿的要求。三是部分学校没有校医，需由医院派出专业人员予以支持。部分学校医务人员目前未参加疫情防控专项培训。
三、意见建议
(一)强化精准施策，持续抓好疫情防控。当前我市疫情防控取得了阶段性胜利。但随着海外疫情持续扩散、输入风险急剧升高和生产生活秩序恢复后人流量加大、人员聚集增多等新情况的出现，防控工作面临新问题新挑战，因此要严格采取有针对性的管控措施。一要坚决防止境外疫情输入。认真贯彻落实中央和省委关于做好来华(归国)人员新冠肺炎防控工作的部署，把防范境外输入作为下一阶段防控工作的重点和关键，严防入境关、把好转运关、筑牢社区关，形成“关口前移、无缝对接、闭环管理”的全程防控体系，牢牢织密境外疫情输入“防控网”。要防止出现防控漏洞，我市地处沿海，尤其要加强海岸管理。同时在全面解除高速公路和国省干道交通管制措施的基础上，规范乡镇(街道)、村(社区)人员管控，织密织牢联防联控和群防群控两张网，不断提升科学管理水平。二要加强医疗和公共卫生服务能力建设。着力抓好医改、医疗卫生补短板、人才建设等专项工作，提高医疗和公共卫生服务能力水平。市本级及各县市应尽快按上级规定要求完善医院传染病区和疾控中心建设，加强疾控中心人员培训，提高业务水平和工作能力。针对县级医疗机构人才缺乏、医疗服务供给能力不足等问题，建议市政府出台相关政策，支持医疗卫生人才资源向医疗技术能力薄弱县倾斜，提高基层医务人员待遇，解决人才“招不来、留不住”的问题。各级政府应按上级疾控中心建设要求核定人员编制数。三要加强一线指导督查。充分发挥省市县三级支援队住乡联村作用，加强对重点社区(村居)、企业防控措施的监督指导，及时查缺补漏、守好防线。四要完善应急物资保障体系。加强防护物资生产的质量管理，对于利润微薄的口罩等产业，政府要出台政策相应予以兜底保障，以备不时之需。
(二)强化要素保障，加快企业复工复产。一要抓好春季农业生产。重点抓好茶产业等重要农产品生产、保障农业种子和化肥等有效供应、畅通物流等举措，保证春耕及农业生产平稳。二要全力推动复工复产。督促企业严格落实复工复产防控措施，加强员工返岗健康筛查和管理。同时，围绕企业关心的优惠政策、招工用工、供应链协同配套等问题，政府及有关部门要帮助企业提升员工“返岗率”、畅通物流“大动脉”、缓解“资金流”、激活配套“产业链”，进一步打通操作链。对复工复产存在困难的企业要进行梳理分类，“一企一策”帮助企业解决难题。安全有序推进企业满产超产，为实现全年增长目标打好基础。三要加快推进项目建设。抢时间、抓进度、出形象，加快推进重点产业项目建设，力争早建成、早投产、早见效。
(三)强化转型升级，推进经济高质量发展。以“疫”洗牌，快速实现产业转型升级，提升“免疫力”和“造血”功能，是化危为机的一剂良方。要以落实新基建政策为契机，瞄准高端化、绿色化、智能化、数字化等发展目标，加强构建现代产业体系，不断推进经济高质量发展。一要建立淘汰机制。以这次疫情为契机“洗牌”，逐步淘汰过时的、效率低、难以经受疫情考验且毫无生机活力的旧产业，大力发展战略性新型产业。二要加快各行各业数字化转型和创新发展步伐。完善电商平台、物流平台、大数据等运营体系，鼓励各行各业通过创新减少疫情影响，占领产业链新的利润点。三要壮大工业企业数字经济新业态，依托工业互联网促进传统产业加快上线上云，搭建供应链、产融对接等数字化平台。推动中小企业实现数字化管理和运营，利用数字化工具加强疫情防控，完善生产运营。四要推进制造企业智能化升级。智能化升级是制造企业应对疫情、提升发展质量、增强抗冲击能力的关键路径。要引导和支持企业通过技术改造，削减对人工的依赖，提升生产自动化和质量控制水平，并将智能化升级与生产原料供应、人力资源、市场销售渠道等应急预案结合起来，提升自身发展韧性。
(四)强化民生保障，促进社会事业发展。一要决胜脱贫攻坚。严格落实“五个一”帮扶措施，解决好贫困户因疫情而遇到的困难，有针对性地做好贫困劳动力返岗复工“点对点”服务，确保贫困劳动力优先返岗复工。要加大培训力度，提高贫困劳动力就业能力，确保小康路上一户不漏、一个不少。二要保障基本民生。有序推动同群众密切相关的服务业恢复营业，做好居民生活必需品保供稳价工作，加强对孤寡老人、困难儿童、低保对象等特殊群体的走访探视，照顾好抗击疫情一线的医护人员及家属。三要做好复学准备。按照中小学校新冠肺炎防控技术方案，进一步细化防控预案，加强演练，抓好口罩等防护物资储备，确保学生有序安全返校上课。四要强化人与自然和谐共处的文明素质。坚决禁止非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习。抓好生态环境建设，确保海上养殖综合整治、中心城区黑臭水体治理、农村人居环境整治、创建全国文明城市等工作取得更大实效。
宁德市人大常委会统筹推进新冠
肺炎疫情防控和经济社会发展工作调研组
关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况的调研问卷分析2《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作调研模板》共发出材料113份，收回110份，其中有效问卷107份，无效无作答问卷3份，
根据调研材料-《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作调研模板》进行调查研究后，得出以下结论：
一、广大人民群众对党，对国家信任度非常高，从电视网络获取的信息得知，国家针对这次肺炎疫情采取的各项措施高度认可，落实到基层层面上，广大群众也是表现出积极配合的态度。
二、这次疫情持续时间之长，影响范围之广，完全超出人民群众的意料，尽管在如此不利的环境下，国家为这次疫情付出了最大的努力，不管是医疗层面，社区治理层面，教育教学层面，交通运输层面，复工复产层面，甚至于国家外交层面，通过国家层面的联防联控机制下，始终把人民群众的生命健康放到第一位，通过调研得知，人民群众深刻理解各项政策，几乎没有表现出、衍生出不理解，牢骚，谩骂，侮辱等不良情绪。
三、疫情期间，各项防控政策的出台，群众生产生活方面受到了极大的不利影响，首先宣传方面,不管是官方媒体或相关渠道进行宣传，受到网络谣言的冲击非常大，搞得广大群众难分真假。再就是物资供应急剧短缺,食品、口罩、消毒用品等物资难以购买。
四、从各项数据综合来看，现在疫情逐渐向好的方面发展，企业的复工复产的问题迫在眉睫，经过调研得知，企业复工中人员的流动，回岗问题不是很大，但是市场需求，原材料问题，租金、人工，融资、贷款债务等各项问题是企业最关心，也是最难解决的问题。政府层面上，现在应充分调研了解每个企业的实际困难，综合考量，制定切实可行的帮扶政策。而不是搞大水漫灌，既浪费资源，也收效甚微。
五、通过这次疫情的影响，人民群众针对野生动物的保护热情空前高涨，实际上现阶段野味等相关产业链等已经没有任何市场，由于这次付出的代价太大，野味等相关市场死灰复燃的可能性很小，但是我们也不能放松警惕，始终做好人民群众的教育工作，让这个庞大的地下产业链永久封闭消失。
六、疫情对旅游，餐饮，商业等产业造成了巨大的损失，疫情结束后，应出台刺激消费的各项政策，从总需求来看，消费、投资、出口三驾马车都将受到影响，线下消费所受冲击最为直接，但随着疫情缓解将迅速恢复。从总供给来看，短期内受屠宰厂、饲料厂停工影响与流通受阻，肉蛋禽奶等畜牧业农产品供给短期偏紧，政府应加大调配力度。
制造业企业物流、生产、销售、回款等正常经营活动受到严重干扰，停工减产持续，服务业受疫情冲击更为持久，供给恢复相对较慢，应出于政策帮扶。
关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况审议意见35月12日至15日，省十三届人大常委会第十六次会议听取了省政府《关于我省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况的报告》，并进行了分组审议。
常委会组成人员认为，新冠肺炎疫情发生以来，全省上下反应迅速，坚决把思想和行动统一到重要讲话、重要指示批示精神上来，将疫情防控作为当前最紧急、最重要的政治任务，根据中央、省委决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，以高度的政治自觉和使命担当，众志成城、克难攻坚，一手抓疫情防控、一手谋经济社会发展，抓紧抓细抓实各项工作。经过艰苦卓绝的努力，我省疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得积极成效，走在了全国前列。这些成绩的取得，彰显了党的领导的政治优势和“集中力量办大事”的制度优势。常委会组成人员指出，在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，对省政府在中央和省委的坚强领导下，勇于担当、积极应对、精准施策，要给予充分肯定；对各地各部门积极作为、攻坚克难、守土尽责，要给予充分肯定；对广大一线医务人员和基层防疫工作者迎难而上、日夜奋战、无私奉献，要给予充分肯定。建议省政府在适当时候为各类参加抗疫工作的一线工作人员颁发纪念章。常委会组成人员对省政府的报告表示赞成，对省人大教科文卫委的调研报告给予肯定。同时，对进一步做好统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提出如下意见和建议：
一要慎终如始做好常态化疫情防控工作。当前，疫情防控形势仍然严峻复杂，境外疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情，新冠肺炎疫情还有很大不确定性，全力做好疫情防控仍是当务之急。要深入学习领会、坚决贯彻落实关于当前形势的重大判断和统筹推进疫情防控与经济社会发展工作的重要讲话精神，时刻绷紧常态化防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，全面落实外防输入、内防反弹的总体防控策略，对防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实，继续按照可知可控的要求，始终毫不放松地抓好常态化疫情防控，重点把好口岸检疫关口和基层社区、医疗救治阵地。要根据夏季天气特点完善防控举措，教育引导群众做好科学防护，切实巩固疫情防控向稳向好态势。
二要统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。在常态化疫情防控前提下，坚决打好三大攻坚战，引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”，维护经济发展和社会稳定大局。一方面要围绕打通产业循环、市场循环、经济社会循环中的堵点难点，抓好对冲措施和救助措施的实施，继续落细落实减税降费各项政策，持续释放有效需求，减缓疫情对企业生存带来的不利影响。要把疫情防控和经济发展更加精准地结合起来，有序推动复工复市，积极提振消费市场信心，激活蛰伏的发展潜能，坚持多措并举、精准发力，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。另一方面，要善于危中寻机、化危为机。增强敏锐性，把握规律性，洞察产业发展、技术变革、市场空间、人才流动等机遇，优化产业布局，提高供给体系质量，立足创新引领，进一步把先进制造业做优做强，坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动、融合发展，加快构建自主可控的现代产业体系，坚定不移推进转型升级，持续深化改革，增强发展新动能，为我省高质量发展注入持久动力。
三要加强重大疫情防控应急能力建设。要坚持统筹推进和协同高效、平战结合和医防融合，通过系统性、整体性、协同性改革，进一步健全公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，完善科学研究、疾病控制、临床救治的有效协同机制，完善跨部门、跨区域的管理协调机制，强化各级医疗机构疾病预防控制职责，督促落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告责任，健全疾控机构与城乡社区联动工作机制，加强疫情防控的系统指导和培训演练，提高全社会应对突发重大公共卫生事件的能力。要健全重大疫情医疗救治费用保障和救助机制，探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，推动健全重大疾病医疗保险和救助制度，增强对重大疾病的综合保障能力。要尽快打造医疗防治、物资储备、产能动员“三位一体”的公共卫生物资保障机制，抓紧建立公共卫生应急物资储备目录，完善应急物资储备品种、规模、结构，创新储备方式，制定大型公共设施转换为应急医疗救治设施的方案，超前布局一批防疫应急基础设施，确保关键时刻公共卫生应急保障物资找得到、调得出、用得上，全面提升我省重大疫情防控的应急管理水平。
四要加快补齐公共卫生和医疗服务体系的短板弱项。要针对这次疫情防控中公共卫生体系和医疗服务体系暴露出来的问题，同时着眼于应对疫情可能出现反复的不确定性，抓紧时间补短板、堵漏洞、强弱项，着力改变一些指标全国排位靠后的被动局面。要以系统化思维加强我省公共卫生和医疗服务体系建设，结合“十四五”规划纲要编制，优化医疗资源配置，强化财政、土地保障，构建布局完善、层次明晰、职责明确、协调高效的重大疫情医疗防治体系。要改革完善疾病预防控制体系，立足更精准更有效地防，优化完善疾病预防控制机构职能设置，持续加强对各级疾控机构的软硬件投入，创新医防协同机制，提升疫情监测预警和应急响应能力。要整体谋划、系统重塑、全面提升公共卫生防护网络，织牢织密基层公共卫生防护“网底”。要优化传染病救治机构规划布局，合理设置传染病医院和综合医院传染病区，配足应急救治设施设备，提升危急重症救治能力，全面建成以传染病医院为骨干、综合医院感染科为支撑、基层医疗卫生机构和其他各级各类医疗机构为前哨、院前急救中心为纽带的重大医疗救治体系。要建立适应现代化疾控体系的人才培养使用机制，加快制定各级公共卫生人才发展规划和人才培养计划，改进人才培养模式，完善激励保障机制，加强公共卫生学科建设，提高科研能力和水平。
五要夯实应对突发公共卫生事件的基础工作。在这次疫情防控的人民战争中，基层的群防群控发挥了巨大作用，要认真总结“网格化＋大数据＋铁脚板”等江苏疫情防控经验做法，及时固化为今后社会治理的工作机制。要加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，夯实联防联控的基层基础，进一步改进不明原因和异常健康事件监测机制，提高评估监测敏感性和准确性，建立智慧化预警多点触发机制，完善应对突发公共卫生事件的社会动员机制，尤其是要组织发挥好志愿人员的力量有效应对突发事件，提高基层治理效能。要系统梳理我省公共卫生领域立法情况，加快推进我省传染病防治、突发公共卫生事件应急、野生动物保护等相关专门领域立法修法工作，积极配合全国人大常委会做好对野生动物保护法等开展执法检查的相关工作，加大执法力度，同时要加强法制宣传教育，强化全社会依法防控意识，引导公众依法支持和配合疫情防控工作。要创新爱国卫生运动方式方法，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，持续改善人居环境，大力开展卫生健康教育和科学知识普及，着力提升人民群众健康文明素养，推动养成健康文明行为和生活方式。
关于我省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况的调研报告
省人大常委会教科文卫委
为配合做好省人大常委会听取和审议省政府关于我省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况报告的相关工作，我委根据疫情防控工作实际，组织开展了调查研究。从3月份开始，通过江苏人大代表履职服务平台，向全省人大代表征集关于“进一步做好我省疫情防控工作、完善疫情防控法规制度”的意见建议，并专门委托13个设区市人大常委会教科文卫委同步开展调研。4月9日—10日，许仲梓副主任带队赴镇江市和南京禄口国际机场，实地调研疫情防控和复工复产情况。4月28日，召开新冠肺炎疫情防控工作座谈会，许仲梓副主任出席，全面听取和阅研了省政府和省发改委、卫健委等15家单位的相关情况汇报。截止到5月6日，共收到96名省人大代表提出的意见建议208条。现将这次调研情况报告如下：
一、我省疫情防控取得了显著成效
新冠肺炎疫情发生以来，全省上下反应迅速，坚决把思想和行动统一到重要讲话精神上来，将疫情防控作为当前最紧急、最重要的政治任务，根据中央、省委决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，以高度的政治自觉和使命担当，众志成城、克难攻坚，一手抓疫情防控、一手谋经济社会发展，抓紧抓细抓实各项工作。全省疫情扩散蔓延势头得到有效控制，实现了确诊病例“零死亡”、抗击疫情医护人员“零感染”的“双零”目标。全力以赴支持湖北抗击疫情，充分彰显了江苏的“硬实力”和“暖温情”。生产生活秩序加快恢复，全省工业企业综合复工复产率超过90%。一季度我省地区生产总值下降5%，好于全国，也好于广东、浙江、山东、上海等地。总体来看，我省在疫情防控和经济社会发展两个领域的大战大考中取得了显著成效。
（一）行动迅速，牢牢把握疫情防控主动权。面对发生的新冠肺炎疫情，全省上下见事早、行动快，从1月20日开始，各级政府迅速建立应急指挥机构，统筹抓好疫情防控各项工作。1月24日我省启动重大突发公共卫生事件一级响应后，各级党委普遍成立了应对疫情工作领导机构，各级政府成立了疫情防控工作领导机构，党政主要领导亲临一线、现场指挥，抓协同、强保障、促落实。各有关部门在党委政府的统一领导下，严格履行防疫职责，迅速采取各种措施，千方百计保障医疗防疫物资和群众生活必需品供给，切实维护社会稳定。1月中旬，我省率先在全国开展大数据研判，分析往来重点地区人员数据并反馈至各市县，以最快速度锁定目标进行重点防控。2月8日，省人大常委会在全国较早作出《关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定》，为打赢全省疫情防控阻击战提供了及时有力的法治保障。3月中旬以来，我省又把严防境外输入作为疫情防控工作重点，切实加强入境人员健康管理，最大限度控制输入性病例风险。疫情发生后，全省各地还建立了权威及时、公开透明的信息机制，充分运用广播、电视、报纸、微信、短信等传播媒介加强防疫宣传，及时回应公众关切，提升公众战胜疫情的信心。
（二）措施严密，突出抓好疫情源头防控。实行严格科学的防控举措，把疫情防控责任细化压实到基层的社区、村组，把防控措施落实到每一个环节、每一位居民，全力守住疫情防控第一道防线。各地运用“大数据+网格化+铁脚板”，严格开展地毯式、网格化的人员摸排，实施分区分级差异化防控策略，大力推广应用“苏康码”，全力支撑人员精准查控和流动管理，把“早发现、早报告、早隔离、早治疗”落到实处，加强联防联控、群防群控，确保疫情防控不留死角。据统计，疫情发生以来，全省12万个网格建立了街道社区干部、医护人员、公安民警和网格员“四包一”工作机制，30万名网格员累计排查走访5106.6万户（次）、1.3亿人次，发现40.6万余条有关疫情防控线索。交通运输行业在高速公路和其他道路出入口、车站、机场等设立1400多个防疫检查站，累计检查车辆1715.7万辆次，检查旅客6818.9万人次，向卫健部门移送发热人员2560人。南通市派遣309名市级机关干部进驻社区参与基层防控工作，组织全市6500名干部挂钩联系1万多家企业，为抗击疫情凝聚了强大合力。
（三）精准施策，全力开展患者救治工作。我省在全国率先将无症状感染者等同确诊病例集中收治，实行“一人一方案”分类救治。统筹医疗资源，科学调配重症医学、呼吸、感染医护力量，建立市级专家蹲点隔离病区、片区专家分片巡诊、省级专家现场会诊和远程会诊等十项制度，有效地提高了治愈率、降低了感染率。坚持中西医结合、中西药并用，充分发挥了中医药在预防救治恢复等方面的独特作用。苏州市成立疫情研判专家组，制定全方位全流程防控工作卫生学指南指导科学防控，起草并申报了7项省、市新冠防控相关地方标准。无锡市成功开展全国首例新冠肺炎转阴患者双肺移植手术，为重症患者治疗和研究新冠肺炎发病机制积累了有益经验。
（四）强化统筹，加快推进复工复产复学。在全力做好疫情防控的同时，我省及时部署统筹推进经济社会发展相关工作，围绕产业链上下游，加强跨地区协同，推进各类企业全面复工。针对制造业企业尤其是中小企业遇到供应链受阻、资金链紧张、订单减少等诸多困难，2月12日，出台了疫情之下促进发展的“苏政50条”和支持中小企业缓解疫情影响的“惠企22条”等，积极释放政策红利，加快畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。各地也从实际出发，采取一系列措施，努力把疫情对经济社会发展造成的影响控制在最小范围。南京市坚持分类施策，明确了“防疫+工业”“防疫+农业”“防疫+服务业”“防疫+项目”等一系列举措，发挥政府的引导和保障作用。盐城市按照“每月一次、每次一家、每家一天”原则，举办高质量发展项目观摩推进活动，加快重大项目实施。各级政府及有关部门还督促指导各级各类学校科学制定防控工作预案和开学预案，有序推进学校开学。截至4月28日，全省90多所高校已陆续开学，高中及以下学校（不含幼儿园和特殊教育学校）已开学6950所，返校学生约800万人，复学工作总体安全平稳有序。
二、我省疫情防控中暴露出的主要问题
虽然我省应对这次疫情经受住了考验、防控工作取得了显著成效，但同时也暴露出我省在重大疫情防控体制机制、公共卫生体系等方面存在的一些短板和不足：
（一）突发公共卫生事件应急管理机制不够完善。一是联防联控机制的效能亟待提升。相关部门应急处理措施的工作衔接还不够紧密，数据共享及转化应用渠道还不畅通。医疗机构与疾控机构无缝对接的平战结合、分工明确、转换迅速的重大疫情应急响应机制尚未建立。基层社区一方面面临多头管理，疲于应付，另一方面人员缺乏，力量不足，需要建立能够有效调动社区居民、社会组织、驻区单位等力量的机制。二是应急防控演练亟待加强。有些地方和基层人大代表反映，抗疫工作初期，基层对防控工作理解参差不齐，社区工作者普遍没有接受过疫情防控的系统指导和培训，具体执行中存在着“摸着石头过河”的现象，普遍缺乏疫情防控的基本知识。三是公共卫生应急物资保障工作机制亟待健全。调研中各地普遍反映，疫情初期医疗防控物资紧缺、调拨困难,表明了应急物资保障能力的不足。在物资储备环节，部分储备品种不足，储存方式也以实物储存为主，协议储备和生产能力储备严重不足,应急物资保障的信息化、智能化、组织化程度较低，生产、储备、调配、运送等环节的联动机制有待完善。
（二）疾病预防控制体系能力建设严重滞后。从调研情况看，我省疾病预防控制能力建设欠账较多，难以应对复杂多变的重大公共卫生安全挑战。一是基础设施建设短板明显。全省20家疾控机构人均建筑面积未达国家建设标准，55家疾控机构a类仪器设备配置率不达标。各地普遍反映,设区市、县(市、区)两级疾控机构业务用房、实验用房不达标，检测仪器配备无法完全满足监测要求。二是人员缺口较大。对照国家编制配备标准，全省缺口达5780个，每万人口疾控中心人数仅为1.13人，列全国第28位。调研中不少同志反映,疾控机构作为公益一类事业单位改革后，人员收入水平普遍下降，岗位吸引力不足，导致人员流失严重，年龄老化现象比较突出。有的市疾控中心近年来多次出现招聘时无人报考、录用了又不报到、上岗后急于跳槽等情况。三是学科建设和专业能力不足。全省疾控机构省级以上重点学科（实验室）仅有3个，而浙江有11个，广东和四川各有8个。全省仅有24家县级疾控机构具有核酸检测能力。设置的新发传染病监测哨点医院数量偏少，监测对象范围和检测病原体种类明显偏小。
（三）医疗救治体系不能满足重大疫情救治需要。在这次疫情防控中,我省医疗救治体系发挥了关键作用，但从调研的情况看,各地也都存在着一些共性问题：一方面，传染病专科医院机构、床位、设备数量不足。国家规定传染病医院床位数按照城市非农业人口每万人1.2—1.5床的标准设置，但全省不少地方的传染病医院床位数远低于国家标准，有7个市级传染病医院床位数不足500张，泰州市还没有专门的传染病医院。全省只有8个市级传染病医院建有重症监护病房，仅有57张带负压的重症监护床位、122辆负压救护车，无法满足重大疫情救治需要。调研中有传染病医院负责同志表示，长期以来传染病医院的医疗结构单一，投入较少，难以开展医疗延伸服务，缺乏对急危重症患者的综合施救能力。另一方面，多数综合性医院内部设计不适应传染病防治要求。我省绝大部分综合性医院发热门诊建设不规范，空间布局不合理，不具备在突发大规模传染病疫情时快速改造成“平战结合”感染病房的条件。从这次疫情防控情况来看，我省医疗和公共卫生领域还存在供给不充足、不合理、不平衡，特别是三甲医院数量不足、公共卫生和防疫人才不足、基层医疗机构服务保障能力不足等问题，现有医疗资源、救治能力等还不能很好地应对爆发性重大疫情的救治需要。
（四）公共卫生法规制度建设还存有短板弱项。目前我省涉及公共卫生保障的法规共计36件，其中公共卫生、医疗健康方面的法规16件，公共卫生事件应急处置的法规1件，防范、处置专门领域公共卫生事件的法规14件，重大疾病医疗保险和救助方面的法规5件。总体数量不少，但制定时间普遍较早，有些法规与改革发展的新形势、新要求不相适应，有些法规与修改后的上位法不一致。如：江苏省实施传染病防治法办法于1994年制定、1997年修正，此后二十多年没做过修改，不少内容与2013年修改后的传染病防治法不相符合，已不适应当前传染病防治工作需要，亟待修改完善。此外，不少地方反映，在应对突发事件法规制度上我省还存在着空白，在传染病疫情防控与突发事件应急响应机制的法规制度衔接上还需要进一步完善。
三、几点建议
当前,我省疫情防控取得阶段性成效，经济社会运行秩序加快恢复，但疫情防控形势依然严峻。面对新形势新情况，江苏要有新担当新作为，坚决打赢疫情防控阻击战，确保在常态化疫情防控中夺取经济社会发展的新胜利。
一要提高政治站位，统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作。要深入学习领会、准确把握关于当前形势的重大判断和统筹推进疫情防控与经济社会发展工作的重要讲话精神，坚决贯彻落实,用以指导疫情防控和经济社会发展工作实践。当前，境外疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情，新冠肺炎疫情还有很大不确定性，要时刻绷紧常态化防控这根弦，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，重点把好口岸检疫关口和基层社区、医疗救治阵地，切实巩固疫情防控向稳向好态势。在做好疫情防控的同时，推动支持经济社会发展各项政策落实到位，深入做好“六稳”工作、落实“六保”任务，加快推进生产生活秩序全面恢复。要紧密结合江苏实际，善于化危为机，在攻坚克难中开拓发展新空间，要坚持创新驱动，把实体经济特别是制造业做实做强做优，为高质量发展提供更为坚实的产业支撑。要着眼长远、系统思考，切实加强对“十四五”期间和未来现代化建设的重大规划、重大平台、重大项目的研究谋划，统筹推进疫情防控与经济社会发展取得积极成效。
二要坚持平战结合，强化重大疫情防控应急能力建设。坚持统筹推进和协同高效、平战结合和医防融合，通过系统性、整体性、协同性改革，全面提升我省重大疫情防控的应急管理水平。要切实增强各级领导干部应急管理的意识素养、政策水平和实战能力，提高公共卫生重大风险的科学研判、监测预警、应急响应、决策指挥、社会恢复等全过程应对能力，全面提升防范化解重大风险、应对处置各类突发事件的水平。要认真总结这次疫情防控工作中取得的有效经验，进一步健全公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，完善科学研究、疾病控制、临床救治的有效协同机制，完善跨部门、跨区域的管理协调机制，建立健全应对突发公共卫生事件的社会动员机制，促进制度建设和治理效能更好地转化融合。要突出预防为主，适时更新完善突发公共卫生事件应急预案，制定大型公共设施转换为应急医疗救治设施的方案，超前布局一批防疫避难的基础设施，加强疫情防控的系统指导和培训，定期开展应急响应演练，提高全社会应对突发重大公共卫生事件的能力。要完善应对突发公共卫生事件的常态化财政保障机制，健全重大疫情医疗救治费用保障机制，探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，推动健全重大疾病医疗保险和救助制度,增强对重大疾病救治的综合保障能力。要围绕打造医疗防治、物资储备、产能动员“三位一体”的物资保障体系，尽快建立健全统一的公共卫生应急物资保障机制，加大应急物资基础设施建设力度，科学测算各类应急物资需求，建立健全卫生应急物资储备目录，完善应急物资储备品种、规模、结构,创新储备方式，采取实物储备、协议储备和生产能力储备等多种形式有效增加应急物资储备，切实解决好突发公共卫生应急保障物资储备中“谁来储备”“储备什么”“如何储备”等问题，确保关键时刻找得到、调得出、用得上。
三要着力补齐短板，完善重大疫情防控救治体系。要全面深化医药卫生体制改革，加大公共卫生财政资金保障力度，优化医疗资源配置，完善公共卫生医疗服务资源区域布局，推动优质医疗卫生资源下沉，切实提升基层医疗机构的服务保障能力。要改革完善疾病预防体系，持续加强对各级疾控机构的软硬件投入，加强疾控专业队伍建设，加快落实国家规定的疾控机构人员编制，完善疾控人员的激励保障机制，提高疾病防控能力。要加强基层防控网络建设，完善传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统，提升疫情监测预警能力。要强化重大疫情救治体系建设，优化传染病救治机构规划布局，合理设置传染病医院和综合医院传染病区，全面建成以传染病医院为骨干、综合医院感染科为支撑、基层医疗卫生机构和其他各级各类医疗机构为前哨、院前急救中心为纽带的重大医疗救治体系，推动公共卫生服务与医疗高效协同、无缝衔接，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，研究建立中医药救治“全覆盖”和“全过程”的临床用药与质量保障体系，切实提高应对突发重大公共卫生事件的救治能力和水平。
经济会议报告篇6
集团公司党委书记、董事长XX传达了省委经济工作会议精神，重点学习了省委书记陈求发、省长唐一军在省委经济工作会议的讲话。会上，参会人员结合XX集团实际，围绕学习贯彻好中央经济工作会议和省委经济工作会议精神进行了热烈讨论。
会议指出，省委经济工作会议坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议精神，总结今年全省经济工作，分析当前经济形势，部署明年经济工作，为我们做好当前和今后一个时期经济工作作出了具体安排、提出了明确要求。落实好省委经济会议精神，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照推动高质量发展的要求，准确把握、贯彻执行。
会议要求集团全体职工要切实把思想和行动统一到省委关于当前经济形势的分析判断，以及关于明年全省经济工作的总体要求、预期目标和重点任务上来，根据集团确定的“三年打基础，五年上台阶”的总体目标，踏踏实实做好眼前工作，详详细细谋划明年任务，推动体育产业集团平稳健康发展，在辽宁国资国企改革中，开拓前行，奋勇争先。
经济会议报告篇7
全市人民关注的市*届人大二次会议将于2月22日至25日在*纪念堂举行。今天，大会筹备处在这里举行新闻会，通报大会筹备情况及有关事项。我首先代表大会筹备处，对新闻界朋友的到来表示热烈欢迎！
现在，我受市人大常委会常务副主任、市*届人大二次会议筹备处主任吴章贺的委托，向大家通报大会筹备的情况及有关事项：
一、关于会议的意义与任务
去年，市*届人大召开一次会议选举产生了新一届市人大常委会、市人民政府领导班子和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。一年来，在市委的领导下，全市人民高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，扎扎实实地做好各项工作，全市国民经济实现快速增长，社会各项事业有了新的发展，政治文明和精神文明建设有了新的进步，经济社会协调发展取得了新的成效。今年，是我市全面实现“*”计划目标，衔接“*”发展，全面建设小康社会，建设经济社会协调发展示范市的重要一年。去年，总书记视察*，对我市提出了殷切的期望。市委十一届二次全体扩大会议，确立了*年的工作目标，以科学发展观统领全局，全面推进经济社会协调发展战略的实施，建设“两个适宜”的美好家园，构建和谐*。市*届人大二次会议，就是在这一新形势下召开的重要会议。会议的召开对全面落实省十届人大三次会议精神和市委十一届二次全会的工作部署，紧紧抓住经济建设这个中心，建设“两个适宜”的和谐*，解放思想，开拓创新，求真务实，与时俱进，为促进国民经济持续快速健康发展和民主法制建设的进一步加强有着重要的意义。会议的主要任务是听取和审议（审查）市人民政府工作报告、市人大常委会工作报告等6个报告；会议还就市人民政府关于提请审议设立五桂山市级生态保护区的报告进行审议，并作出相关决议。会议还将另行选举市人大常委会组成人员。
二、关于会议的筹备工作
市委和市人大常委会对市*届人大二次会议的召开十分重视。去年12月，市人大常委会党组就召开市*届人大二次会议的事项书面向市委报告，市委作了批复。12月29日，市*届人大常委会第九次会议通过了关于召开*市第*届人民代表大会第二次会议的决定。为开好代表大会，市人大常委会机关从去年10月份开始，着手做好会议的各项准备工作。今年1月，成立了大会筹备处，由市人大常委会常务副主任吴章贺担任筹备处主任，市委、市人大常委会和市政府机关有关部门负责同志李君能、李容焕、梁荣森、陈渡凝、张建刚、刘少山为筹备处副主任。会议期间，筹备处即为大会秘书处，筹备处主任、副主任分别提名为大会秘书长、副秘书长人选。筹备处下设8个小组，即秘书组、组织组、计划预算组、议案组、宣传组、会务组、生活组、安全保卫组。到目前为止，筹备处已先后召开了3次会议，研究部署和落实各项筹备工作。筹备处各小组分别制定了具体工作方案，分工到人，各负其责，筹备处经过紧张有序的工作，现在，大会各项筹备工作已经就绪。
三、关于会议的议程和日程安排及有关情况
根据市*届人大常委会第九次会议通过的决定，市*届人大二次会议的建议议程主要包括：一、听取和审议*市人民政府工作报告；二、审查*市*年国民经济和社会发展计划执行情况与*年计划安排草案的报告，批准*市*年国民经济和社会发展计划；三、审查*市*年预算执行情况和*年预算草案的报告，批准*市*年预算；四、听取和审议*市人民代表大会常务委员会工作报告；五、听取和审议*市中级人民法院工作报告；六、听取和审议*市人民检察院工作报告；七、审议市人民政府关于设立五桂山市级生态保护区的报告；八、另行选举*市第*届人民代表大会常务委员会组成人员；九、其他。会议议程将在人代会预备会议正式通过确定。
关于会议的会期和日程：大会会期4天。2月22日上午代表报到，上午8时30分举行代表团召集人会议后，各代表团分别举行全体会议，代表团正式成立，上午10时45分举行大会预备会议，会后，主席团召开第一次会议；下午2时30分大会正式开幕，会后，举行主席团第二次会议。23日全天和24日上午各代表团审议（审查）市人大常委会和市人民政府等6个工作报告，讨论会议有关决议（草案），其中23日下午代表专业小组分专题审议市人民政府工作报告，24日上午8时30分在人大常委会办公大楼8楼和11楼分别召开议案审查委员会会议和计划预算委员会会议，下午大会组织全体代表视察，主席团同时举行第三次会议。25日上午大会闭幕。会议具体日程安排待提请大会主席团根据预备会议通过的会议议程讨论决定。
关于代表出席情况：去年经补选和另行选举人大代表，我市现有代表374名，根据大会筹备处掌握的情况看，到大会正式开幕时，绝大多数代表都能依时出席会议。全体代表将组成18个代表团参加会议。
关于列席和邀请列席人员情况：根据市*届人大常委会第九次会议通过的关于列席和邀请列席*市第*届人民代表大会第二次会议人员的决定，本次会议列席人员和邀请列席的有关人员主要是：一、居住*市的第十届全国人民代表大会代表、广东省第十届人民代表大会代表；二、市人民政府组成人员；三、市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长，市区人民检察院检察长；四、镇党委书记、镇长，区党工委书记、区办事处主任，镇人大副主席，区人大代表工作室主任；五、出席政协*市委员会九届二次会议的委员和列席人员；六、部分副处级以上单位的主要负责人；七、国家、省属驻市部分单位的主要负责人；八、市人大常委会机关副处级以上干部；九、市人大常委会法律顾问，市人大常委会经济建设工作委员会兼职委员。
四、关于会议的组织工作
开好人民代表大会，要切实做好大会的安排和组织工作，使大会日程安排既符合法律法规的规定，又能做到科学合理，确保会议的各项议程顺利完成。在代表大会组织工作方面，将着重做好以下几项工作：一是这次大会有选举事项，大会选举工作将严格按法定程序进行，保证代表充分行使民利。二是做好大会议案工作。议案工作是代表大会一项非常重要的工作。吴邦国委员长去年11月份在我省考察时提出，“代表议案是代表履行职责的重要内容，要进一步规范，确保议案质量”。对于代表在会议期间按有关法律法规规定提出属于代表大会职权范围的议案，大会议案审查委员会将按照法律规定和程序，认真做好对议案的处理。为有利于代表了解我市建设和谐*的成就，这次会议将组织代表视察五桂山自然资源环境保护工作和有关工业园、市政工程建设项目。
五、关于大会会务工作的改革
我市第*届人民代表大会第二次会议的召开，是全市人民政治生活中的一件大事。为开好这次会议，本届人大常委会和大会筹备处多次召开会议进行研究，提出人代会各项工作要与时俱进，以改革的精神做好会议的各项工作。为提高本次会议的效率，让代表有更多的时间和精力来审阅文件，提高审议质量，经市人大常委会党组研究，并报请市委同意，本次会议在会务上作了几方面的创新。
一是大会各工作报告的报告形式创新。本次人代会6个工作报告将提前在会议召开前发至全体代表审阅。大会期间，市发展和改革局的《关于*市*年国民经济和社会发展计划执行情况与*年计划草案的报告》、市财政局的《关于*市*年财政预算执行情况和*年财政预算草案的报告》将作为书面报告交由代表进行审查；市人大常委会及“一府两院”的4个工作报告采取精读的形式向大会报告，交由代表审议，这4个报告的报告时间用半天时间完成。对计划、预算的审查，会议将继续发挥大会预算计划委员会的作用，增强大会秘书处计划预算组的力量，认真研究处理大会主席团、人大代表对国民经济和社会发展计划草案、财政预算草案的有关意见和建议，保证大会履行好对计划和预算审查批准的重要职权。
二是会议各工作报告决议内容的表述创新。本次会议各项工作报告的决议（草案）要求文字简洁，不重复报告内容。这次大会表决议案，将继续采用无记名投票表决方式进行。
三是大会代表审议市人民政府的工作报告方式创新。为提高代表审议市人民政府工作报告的质量，在以代表团为单位进行审议的基础上，本次大会将增加安排代表专业小组分专题审议的形式，时间安排在2月23日下午进行。届时，将围绕市人民政府工作报告中的环境资源保护、农村养老保险、教育改革三个专题进行审议。代表专业小组审议的情况将由小组主持人向大会主席团汇报并在大会简报上反映。
六、关于会议的宣传报道工作
经济会议报告篇8
—、新兴经济体参与国际会计规则制定的有关背景
首先，从国际经济发展的大环境来看。2008年国际金融危机爆发以来，全球积极推进国际金融监管框架改革。作为国际社会应对金融危机的主要经济合作论坛，二十国集团(G20)峰会强烈支持建立全球统一的高质量会计准则，并希望G20各成员国及其他有关国家或地区加快会计国际趋同步伐。至此，会计准则制定问题被G20提到了前所未有的高度。在国际财务报告准则制定治理结构层面，G20密切关注到新兴经济体在国际财务报告准则制定中的话语权亟待增强——2010年6月的多伦多峰会上，G20首次明确提出应在国际财务报告准则独立制定的框架下，进一步强调各利益相关方的参与，尤其是新兴经济体的参与；紧接着在2010年11月的首尔峰会上，再次强调要提高新兴市场经济体在国际财务报告准则制定中的参与度。不难看出，在G20的政治压力下，负责国际财务报告准则制定的国际会计准则理事会(iaSB)被推到了应对金融危机的风口浪尖，势必采取相应措施加以应对。
其次，从iaSB自2001年改组后近十年的发展来看。由于国际财务报告准则本身在各国不具有强制执行力，因此iaSB势必着力在全世界范围内最大限度地推广国际财务报告准则，无论是发达国家还是广大的新兴经济体和发展中国家，都是iaSB的利益所在。近十年来，在iaSB的积极倡导下，国际财务报告准则巳成为许多国家趋同的目标或直接采用的对象。在后国际金融危机时代，在Gm的外在压力下，iaSB在技术层面上要努力实现国际财务报告准则的高质量，必然要提升国际财务报告准则在新兴经济体的适用性和公认性，在国际财务报告准则制定的治理结构层面，也必然要进一步提升新兴经济体的参与度。
再次，从新兴经济体自身的会计准则国际趋同发展来看。新兴经济体巳成为国际社会的重要力量，新兴经济体的会计准则国际趋同也取得了令人瞩目的进展。比如我国会计准则早在2005年就实现了与国际财务报告准则的趋同；南非自2005年起，土耳其自2008年起，韩国自2011年起，阿根廷、墨西哥和马来西亚等自2012年起全面采用国际财务报告准则……这些进展无疑是对iaSB的支持，这些国家在会计准则制定和应用方面的经验能够为构建全球统一的高质量会计准则体系提供宝贵的素材，理应在会计国际趋同中发挥重要作用，iaSB重视新兴经济体的诉求也是理所当然。相比较而言，近年来美国、日本在会计准则国际趋同方面的进展却不尽如人意。美国尽管早在2002年就与iaSB联合签署了《诺沃克协议》，作出共同为建立全球统一的高质量会计准则而努力的承诺，但多年来进展缓慢而艰难，美国证监会计划于2011年作出将国际财务报告准则纳入美国准则体系的决定也一拖再拖，至今香无音讯。美国对国际财务报告准则的不明朗对日本也产生了很大影响，日本也宣布推迟采纳国际财务报告准则相关决定的时间表。在这样的情形下，iaSB必然将关注的目光逐渐转向广大新兴经济体。
二.新兴经济体参与国际会计规则制定的主要途径
在国际会计规则的制定和发展中，利益斗争将长期存在，政治化程序不可避免。这在近年来新兴经济体参与国际会计规则制定的发展变化中也得以体现。
iaSB于2001年改组完成后的相当一段时期内，在其既定的治理结构和应循程序下，以欧、美为代表的发达国家主导着国际财务报告准则的制定进程，新兴经济体对国际财务报告准则制定的影响力十分有限。从iaSB主要机构的人员构成来看，美国和欧洲国家可谓势力相当，都占据了决策权的主要地位：在手握财权与人事权两大权力的19个受托人席位中，美国5个、欧洲国家6个；作为会计准则制定核心机构的iaSB的理事基本由欧美把持；在国际财务报告准则解释委员会的12个席位中，美国和欧洲国家各分得4个；仅在为iaSB和受托人提供咨询意见的咨询委员会的40余名成员中包括了一些发展中国家。可见，在iaSB发展的初期，准则咨询委员会是新兴经济体对国际财务报告准则制定施加影响的主要渠道。而今，新兴经济体的国际影响力逐步扩大，主要表现有以下几点：
一是在国际财务报告准则制定机构层面上，多年来美欧主导国际财务报告准则制定的格局正在被打破。国际财务报告准则基金会22位受托人中来自新兴经济体的受托人已有4位，iaSB16位理事中来自新兴经济体的理事也有5位，监督委员会中也将有可能新增来自新兴经济体的代表。可见，新兴经济体的影响力曰益显现，这对国际财务报告准则制定机构的治理结构以及具体会计准则项目的制定和修订具有非常重要的影响。
二是新兴经济体主动合作，构建沟通交流机制，协调立场共同影响国际财务报告准则的制定。比如，2011年7月，在我国的积极倡议和主导下，iaSB成立新兴经济体工作组，工作组成员包括G20中新兴经济体国家及马来西亚的会计准则制定机构，新兴经济体工作组的联络办公室设在中国，由中国负责新兴经济体工作组的日常管理和联络工作。工作组重点研究探讨新兴经济体特有的、亟待解决的会计问题。尽管这一机构成立不过短短一年时间，但是定位准确，找准了新兴经济体共有的会计问题，讨论颇有成效。自成立以来，工作组先后通过三次全体会议，对公允价值计量、外币折算、农业会计等议题进行了深入讨论。
目前，工作组第一次会议形成的由我国起草的《新兴经济体应用公允价值计量准则指南》报告巳得到iaSB认可，iaSB决定以该报告为基础制定相关的教育材料，尽快解决实务操作问题；工作组第二次会议对“外币折算会计”的讨论成果得到iaSB的重视，在5月下旬结束的iaSB会议上，决定将外币折算会计纳入iaSB研究项目，并以工作组的工作成果作为研究起点；工作组第三次会议讨论的农业会计议题，iaSB也决定将其纳入短期议程项目，并在近期尽快加以解决，而工作组的讨论成果将为下一步农业国际准则的修订提供重要参考。可见，工作组的有效工作成果引起了iaSB的高度关注，将为国际财务报告准则的议程确定及其改进提供重要参考，进一步增强了包括我国在内的新兴经济体在国际财务报告准则制定中的参与度。就连iaSB主席汉斯也在多个场合提及新兴经济体工作组并给予高度评价，称“新兴经济体工作组是一个十分重要的组织，为充分了解新兴经济体在应用国际财务报告准则方面面临的挑战提供了极为有效的平台”。
三是一些地区性组织的成立和崛起，增强了有关地区在国际财务报告准则制定中的影响力和话语权，成为国际会计规则制宸中不可小觑的力量，而广大新兴经济体国家踊跃参与其中。比如亚洲一大洋洲会计准则制定机构组25个成员国中，新兴经济体占据多数；再如拉丁美洲会计准则制定机构组，涵盖了巴西、阿根廷、墨西哥等新兴经济体的会计准则制定机构。这些机构在国际会计界的影响力日益增强，对其他国家和地区参与国际财务报告准则的制定做出了表率。
四是新兴经济体对会计的技术研究曰趋成熟，并积极向—iaSB反馈以施加影响^在既有的国际会计规则制定权力分配框架下，各国博弈的重心转向在具体国际财务报告准则中维护自身利益。包括我国在内的许多新兴经济体密切跟踪研究国际财务报告准则，深入探讨其在新兴经济国家的适用性，积极促使iaSB能更多地考虑这些国家和地区的实际情况。以我国为例，iaSB高度重视我国特殊情况和环境下的会计问题，先于2009年参照我国《企业会计准则第36号——关联方披露》修订了〈<国际会计准则第24号——关联方披露》，基本消除了与我国关联方准则的差异，又于2010年新修订的《国际财务报告准则第1号——首次采用国际财务报告准则》，允许首次公开发行的公司将在改制上市过程中确定的重估价作为“认定成本”入账，.并进行追溯调整，消除了a+H股报表中因企业改制资产评估产生的重大差异，这充分体现了我国企业会计准则对国际财务报告准则的影响。iaSB也日益意识到，国际财务报告准则要实现高质量，必须充分听取各方包括新兴经济体的意见。
三、启示和建议
第一，从技术上深入研究我国准则制定的相关问题。会计准则作为会计信息生产与提供的规范，不是一种纯粹的技术手段，而是一种具有经济后果的制度。但究其本质，“技术仍是会计准则的安身立命之本。尽管国际财务报告准则的制定是一个政治过程，但要对国际财务报告准则的制定施加影响，仍应当建立在充分的技术研究基础之上，以专业技术意见说服国际会计规则制定者。因此，我国应当进一步深入研究国际财务报告准则，深入调研我国的实际情况，切实维护我国国家和企业的利益。
经济会议报告篇9
听取和审议“一府两院”专项工作报告，是宪法和法律赋予地方人大常委会的基本监督形式和重要监督手段。加强和改进这项工作，对于地方人大常委会全面了解和掌握经济社会发展情况，促进地方各级人大常委会依法履职，提高监督工作实效，具有重要的现实意义。
“法”之义
2013年，在监督法出台之前，地方各级人大常委会听取和审议“一府两院”的工作报告范围较为广泛，既包括全面的综合性工作报告、阶段性的综合性工作报告，也包括经济社会发展某一方面的具体工作报告，其中关于决算的报告、关于国民经济和社会发展计划的报告、预算执行情况的报告、审计工作报告，以及“一府两院”工作述职、个人述职和人事任免方面的报告也包括在内，而地方组织法等相关法律并未对专项工作报告的范围进行明释。
2007年1月1日颁布施行的监督法，将专题汇报、专题工作报告、工作汇报、某些场合的工作报告（内容和时间需要人大常委会专门确定的工作报告）等，统一称为专项工作报告，并突出了听取和审议专项工作报告在人大监督工作中的地位和作用，还规定了地方各级人大常委会听取和审议同级“一府两院”专项工作报告的程序。同时，监督法第三章又专门对人大常委会审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告的职权和程序作了详细规定，将这些内容移除了专项工作报告的范围。
根据监督法规定，各级人大常委会听取和审议“一府两院”的专项工作报告，从法律意义上讲，专项工作报告的主体是同级“一府两院”，它与本级人大常委会的关系是“被监督与监督的关系”。本级人大常委会自身或本级人大有关专门委员会、特别委员会、临时机构、工作机构或办事机构所作的报告由于其报告主体不是被监督对象，如代表资格审查委员会所作的代表资格审查的报告、特定问题调查委员会所作的特定问题的调查报告、执法检查组所作的执法检查报告，不属于监督法所规定的专项工作报告的范畴，需要在实践中加以区分。
监督法对听取和审议专项工作报告在范围上作了原则规定，即指关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题的报告等。它包括经济、政治、文化、社会、生态等各个方面，可以是人大常委会要求“一府两院”报告的事项，也可以是“一府两院”主动请求报告的事项。另外，还包括有关法律规定的地方人民政府必须向同级人大常委会报告而监督法第三章未列出的内容。根据监督法规定，地方各级人大常委会听取和审议专项工作报告是加强对“一府两院”工作监督的一种重要方式，是实施经常性监督的有效途径，具有经常性、针对性、及时性和实效性的特点，即每两个月召开一次的人大常委会会议，会中所听取和审议的专项工作报告，将“一府两院”置于人大法律监督和工作监督之下，有利于加强人大监督力度，有利于促进“一府两院”依法行政和公正司法，有利于对人民群众要求迫切解决的倾向性、普遍性的重大问题实施有针对性的监督。通过听取和审议专项工作报告，集中监督“一府两院”解决工作中的倾向性、普遍性问题，利于推动问题解决，突出实效性。
遵程序
经济会议报告篇10
【关键词】经济责任审计；现状；建议
笔者所在的企业是始建于20世纪50年代的省属国有煤炭企业，经过改革开放市场经济的洗礼和现代企业制度的建设，其仍保持着不少国有企业计划经济时代的特色。比如：现代企业制度的基本框架虽然建立了，但具体的规章制度、议事规则等没有及时更新；在人事任免、预算指标确定下达等方面采取行政命令的方式比较多，等等。当然，对于比较新颖的“经济责任审计”，企业基本上是按照集团层面的要求进行的，没有自觉意识，没有形成一套完整的制度规定和具有自我特色的指标评价体系。这就造成经济责任审计的随意性和随机性，不能形成长效机制。内部审计部门和被审计单位及个人对经济责任审计的重要性认识不够，使经济责任审计流于形式，不能有效地提高企业的经营管理水平和工作效率。
一、企业经济责任审计制度体系的现状
（一）现有的经济责任审计制度规定不够完善和具体。企业有财务资金预算管理、成本费用控制、煤炭产销存计划核定、物资采购供应、合同管理等各项完善而具体的管理控制制度和措施，但经济责任审计的规章制度却不够完善和具体。没有完善、具体的规章制度，经济责任审计的可操作性就不强，就不能建立企业自身适用的判断标准和评价体系，也就做不出使用价值比较高的经济责任审计报告和审计结果。企业以上级单位印发的经济责任审计的相关文件规定为基础，结合自身的一些特点加以改动，便形成了自己的规章制度。这样的规章制度都是很宽泛的，可操作性比较差。最后做出的审计报告和审计结果，只能分清企业的潜赢潜亏，其应用价值不高，多数被存放在档案柜中。由于没有完善的规章制度约束，企业只有做离任经济责任审计，没有做任期经济责任审计。生产经营过程中对内部单位和个人的个别监督检查，多是领导交办的特别任务，目标单一，随意性较大。由此做出的审计报告没有系统性，对企业整体生产经营也没有什么应用价值。没有独立、完善、具体的规章制度，经济责任审计就是无头苍蝇，完全没有方向。
（二）没有建立经济责任审计适用的组织结构体系和指标评价体系。企业只是设立了内部审计部门——审计室，配备了专职审计人员。但审计室只是企业的一个部门，任何一个领导都可随意指派任务，工作具有很强的盲目性，浪费了宝贵的内审资源。同时，企业没有自己的经济责任审计指标评价体系。没有评价指标和评价标准，经济责任审计工作就很难开展。在进行离任经济责任审计时，每次都要重新界定各项评价内容和指标，重新设计审计程序和审计底稿，非常浪费企业资源。每次都要重新学习，对审计人员和被审计单位及个人都是不小的挑战。
二、经济责任审计制度体系建设的建议
（一）制度建设的建议
1.建立经济责任审计工作联席会议制度（简称联席会议制度）。联席会议应当由公司领导、审计、纪检监察、财务、生产、规划、销售和物资采购等部门组成。联席会议主要职责是研究制定企业经济责任审计的具体政策和制度，出具经济责任审计报告和审计结果报告，监督检查、交流通报经济责任审计工作开展情况，协调解决审计工作中出现的问题。
2.经济责任审计提前告知和公示制度。在实施经济责任审计5日前，向被审计领导干部及其所在单位送达审计通知书。并要求领导干部所在单位自收到通知当天，开始在单位“厂务公开栏”等宣传媒介中进行公示，直到审计工作结束为止。企业内部经济责任审计的主要目的是为了监督检查实际工作中的不足，进一步提高企业经营管理水平。所以，应当提前告知相关单位和个人，便于其准备审计所需的相关资料。在进行审计公示时，应当公布审计对象、审计内容等，并公布举报电话、监督电话和联系人等主要内容。便于广大干部职工反映情况，保证审计结果的客观公正。
3.审计报告书面反馈及征求意见制度。实施经济责任审计后，应当根据审计情况，及时形成书面审计报告，并向被审计的单位和个人进行反馈，征求意见。根据实际情况，还可以征求公司党政主要领导、分管领导、本级及上级联席会议各成员部门或单位的意见。被审计个人及其所在单位应自接到审计报告5日内提出书面意见，否则视为无异议。以此做到审计报告符合实际，能够反映被审计个人及其所在单位的真实情况。
4.经济责任审计结果公告和审计情况通报制度。在审计活动结束，正式的审计结果出来后，联席会议应当将审计结果在“厂务公开栏”等宣传媒介中公告，并将审计情况以书面或口头的方式通报给公司领导、联席会议各成员单位或部门、被审计个人及其所在单位。
5.审计结果运用制度。审计结果出来后，被审计个人及其所在单位，依据审计结果首先提出自我整改措施，并对责任归属提出意见，然后报送联席会议。联席会议对上述措施和建议进行研究，结合各成员单位或部门的意见，形成最终的整改措施和责任归属意见。
（二）体系建设的建议
1.组织结构体系。①企业经济责任审计的最高管理（权力）机构是——职工代表大会；②日常管理机构——经济责任审计联席会议，联席会议由公司领导、审计、财务、纪检监察和生产等部门组成；③联席会议下设办公室，挂靠在内部审计部门，负责日常具体工作。办公室主任由分管财务审计的副总经理（或总会计师）担任，内部审计部门负责人担任副主任；④办公室下辖本级专职、兼职审计人员和下级兼职审计通讯员。本级专兼职审计人员进行具体的经济责任审计，下级兼职审计通讯员负责各种审计信息的上传下达。具体的结构体系如下图：
2.指标评价体系。①将企业“5年或10年规划”作为评价企业可持续性的指标；②将企业“年度财务预算”作为评价企业年度各项生产经营完成情况的指标；③将企业“内部控制制度”作为评价企业各种活动是否合规、合法性的指标；④将“优、良、及格、差”四个级别，作为评价企业审计结果的最终效能指标。具体评价体系如下图：
在实际工作中，制度建设和体系建设常常结合在一起进行，很难区分开来。只有将制度和指标不断具体和细化，其可操作性和时效性才会越来越强，才能给企业带来更大的效益。
参考文献：
[1]中共中央办公厅国务院办公厅,2010:党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定[Z],中办发【2010】32号.