关于防灾减灾心得体会篇1
从七十年代起，我们频频遭遇自然灾害的袭击，从唐山大地震到四川汶川特大地震，从去年的青海玉树地震到云南干旱，再到一个个数不清的大风、暴雨、水灾、泥石流……大家不难发现，当今社会上，许多人缺乏对各种自然灾害的了解，因此导致在灾害中慌乱不堪，束手无策。灾后，死亡的死亡，失踪的失踪，受伤的受伤。为了增强我们学生对自然灾害的认识及防范自救能力,今天中午，学校组织我们小记者来到古方社区防灾减灾科普活动中心参观。
刚走上二楼，映入我眼帘的便是一块巨大的展板，一个蓬头垢面的小女孩，被一块倒塌的石头紧紧地压着,她伸出右手,眼里露出无助的目光，嘴巴微微地张开,像是在呼喊妈妈，让我不由得心生怜悯之情。
进入展区，只见一块块展板相连,上面有介绍地震是怎样形成的,有洪水来了,如何采取措施的，还有雷暴轰鸣时，如何做到防雷击……墙壁上张帖着一张张介绍自然灾害的图片。最右边，摆放着两台机器。我向其中一台走去，它好像知道有人来了，突然说起了话，为我介绍了地震的知识。欣赏完之后,我又来到了另一台机器前，社区的一位叔叔走了过来，亲切地告诉我，这是仿真雷电。我仔细端详着，这台仿真雷电上盖着一个半圆形的玻璃罩，里面有一棵棵大树,大树上系上四根导线。这样，只要一按机器上的按钮,这四根导线便会释放出电流，发出“丝丝丝”的响声，像极了自然界的闪电。
展区的最里面，整齐地摆放着一件件救灾用具，有野宿要用的帐篷，睡觉用的棉被，雨天用的雨靴，挖石头用的铁锹……上方墙壁上的那一幅宽大的图片引起了我的注意，一个救援人员正在为一伤者做人工呼吸，上面还写了两行大字“警钟长鸣抓防范，积极防灾保平安”，我想，这不正是我们所应该做的吗?
这次活动对我们来说太有意义了，从一个面积不大的参观中心，我们学到了很多的防灾减灾知识，真是受益匪浅。
防灾减灾宣传活动心得体会
2008年5月12日14时28分，一场里氏8.0级的大地震袭击了我国四川省汶川县，仅仅几秒钟的时间，也就在这一瞬间，汶川周边地区变成了废墟。有多少人失去了自己的亲人，有多少人离开了人世，又有多少人变成了残疾人……这场大地震震撼了全国人民，给四川人民心中留下难于挥去的阴影。
根据有关人员统计，在地震发生时，真正由于灾难本身造成的伤害并不大，那又是什么使这么多人遇难呢?原来，真正的“杀手”是惊慌。惊慌使得许多人只会随别人行动，而不能冷静地思考。由于逃身的本能驱使，使得人们不是仓皇跳楼，就是相互拥挤踩踏而死，或是在楼房垮塌前没有及时躲避到相对安全的地方……
地震是不可预测的，如果人类能够预测地震的发生时间、震级和地区，如果我们学会了自救，就不会有那么多的生命消失。我们不甘心，虽然我们不可以预测地震的到来，但我们却可以用防震知识武装自己，来准确地防止和减少地震给我们带来的伤害。
那么，当地震灾难降临时，我们该怎么办呢?
灾难是人们预测不到的，只能靠我们自己来防止和地震造成的伤害，与其惊慌或者呆呆地等待救援，还不如全力自救。
防灾减灾宣传活动心得体会
今年是第13个“防灾减灾宣传月”，我们单位在县委县政府统一指导下，认真组织干部群众开展防灾减灾应急训练，大力普及科学防灾减灾知识，收到了良好的效果。
一、领导重视，提高认识，认真贯彻落实《通知》精神
接到文件后，我局立即召开党组会，及时进行了传达，制定了我局开展防灾减灾日宣传教育活动方案，安排部署我局具体的宣传活动，做到无灾防灾，警钟长鸣。会后，各相关科室严格按照职责分工，进一步细化完善方案，制订出了具有针对性和操作性的活动方案，加强协调配合，积极开展“防灾减灾”宣传系列活动。
二、精心组织，开展丰富多彩的防灾减灾宣传活动
(一)开展防灾减灾宣传周活动。充分利用大厅电子屏幕、广播、网络，全方位、多角度地做好防灾减灾宣传工作。局办公室在局域网开展了有关防灾减灾信息、知识和防护自救等内容的网络宣传，普及防灾减灾知识技能，使全市人民了解防灾减灾的意义，增强人民防灾减灾的自觉性。
(二)积极查找防灾减灾薄弱环节。活动期间，后勤科对局办公楼和住宅小区的水、电、消防、建筑等设施进行了隐患排查，以突出“减灾从社区做起”为主题，在显著位置悬挂大型宣传条幅，提高防灾减灾意识，确保了机关工作和居民生活的正常开展。
(三)以“防灾减灾”宣传活动为契机，大力推进防灾备灾工作深入开展。在认真开展“防灾减灾”各项宣传活动的同时，我局以此为契机，进一步做好当前防灾备灾的各项工作，深入开展环境风险隐患排查，制订落实整改方案，完善相关政策措施，加强救灾物资储备，推动防灾备灾工作深入开展。
关于防灾减灾心得体会篇2
一、领导高度重视，防震减灾工作体系不断完善
“十一五”期间，全县各级政府和领导重视防震减灾工作，对县域防震减灾工作中的重大问题作出重要部署，有效推进了全县防震减灾工作的全面展开，使之上了一个新的台阶。
一是“5.12”汶川大地震后，县委、县政府高度重视，成立了独立的防震减灾机构。6月26日，县机构编制委员会批准罗江县防震减灾局“三定方案”，将原挂靠在县规划和建设局内的县防震减灾办公室更名为县防震减灾局，作为县政府直属事业局，负责全县地震管理工作，各镇设立防震减灾工作助理员，明确了各级政府和有关部门的职责，基本建立了一支专群结合的防震减灾工作队伍。
二是把防震减灾事业纳入了各级政府国民经济与社会发展计划，增加了防震减灾事业经费的投入，研究解决了防震减灾工作中的一些重大问题。管理体系进一步完善，工作机构逐步健全，提高了办事效率和工作质量。
二、地震监测预报工作得到加强
（一）加强地震监测工作，不断提高监测水平
1．群测群防工作常抓不懈。十一五期间，县防震减灾局进一步动员社会力量参与防震减灾活动，切实加强地震群测群防工作，建立“横向到边、纵向到底”的群测群防网络体系。局机关组织专人对分布在全县10个乡镇的10个群测群防宏观点进行了全面走访，按照地震宏观异常现象的不同动物的异常观测反应，对各镇宏观点从事的宏观观测项目情况进行调查，同时，对如何观测家畜、家禽、鱼溏、水位等变化情况进行了现场讲解，要求宏观点的同志们因地制宜地开展地下水、气体、动植物、气象气候等地震宏观异常观察，加强宏观监测信息报送工作。充分发挥了我县群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和普及地震知识中的重要作用。
2．县地震观测业务及应急指挥中心工程建设取得突破进展，20__年9月投资353万元灾后重建项目县地震观测业务用房及应急指挥中心工程项目基建部分通过竣工验收，项目建成后，将进一步提升罗江县防震减灾能力；为震害防御、地震监测、地震应急、抗震救灾、恢复重建工作提供基础数据、辅助决策信息和实时灾情信息，为政府科学决策提供平台。
三、震害防御工作进一步加强
宁可千年无震，不可一日无防。5.12汶川大地震的惨剧再次给我们敲响了警钟。从实现罗江可持续发展的大局出发，防震减灾局班子以科学发展观统领罗江防震减灾工作，把自然灾害给我们的教训和启示，把伟大的抗震救灾精神贯穿于学习实践科学发展观的活动中去，用科学发展观指导防震减灾工作，找准薄弱环节，积极探索防震减灾事业科学发展的新模式、新途径、新举措，不断提升全县防震减灾能力，加大震害防御力度，为罗江经济社会发展保驾护航。
（一）贯彻实施防震减灾法律法规，推进全县防震减灾法制建设
县防震减灾局依据国家、省防震减灾法律法规，制定出台了一系列配套文件，确保了防震减灾工作落到实处。先后下发了《关于转发<关于进一步加强农村民居地震安全工程工作的通知>的通知》（罗震〔〕1号）、《关于在全县中小学校开展创建防震减灾科普示范学校活动的通知》（罗震发〔〕8号）、《关于认真做好防震减灾科普宣传教育工作的通知》（罗震发〔〕6号）、《关于做好中小学校地震应急预案编制修订工作的通知》（罗教发〔〕49号）等文件，初步完善了防震减灾规章制度体系，使防震减灾工作有章可循、有法可依，从而推进全县防震减灾法制建设。
（二）全面贯彻新的抗震设防标准，加强抗震设防要求监管，并将其纳入基本建设程序后的服务
1．抗震设防管理是有效减轻地震灾害的关键措施。因此，县防震减灾局始终把建设工程抗震设防管理作为防震减灾的重心，对全县新建、改建、扩建项目，生命线工程及易发生次生灾
害的工程，全面实行抗震设防审批。同县发改局、县规划和建设局等部门密切配合，完善建设行政许可管理，把抗震设防审查纳入投资建设项目立项、报建、办证的前置审批程序，从源头落实依法管理和严格监督。2．乡镇民居地震安全工程指导。“5·12”地震后，国家对《中国地震动参数区划图》进行了重新划定，县域内的地震烈度也从地震前的6度设防调整为7度设防。为全面贯彻新的抗震设防标准，县防震减灾局与县规划和建设局联合转发了市防震减灾局和市规划和建设局《关于进一步加强农村民居地震安全工程工作的通知》（德市震〔〕87号），县防震减灾局在全县农房重建技术培训会上，就灾后重建如何抗震设防进行了培训，就加强农房抗震设防管理，贯彻新的抗震设防标准提出了具体要求。并在蟠龙镇和原大井镇进行了农房抗震设防建设试点，率先建设一批能影响带动周围群众的农村民居地震安全示范村和示范户，通过典型引路，以点带面，逐步推广。试点村组的农房在“5.12”地震中得到了检验，取得了明显的成效。
（三）高度重视防震减灾科普示范学校创建工作
1．加强全县创建市级防震减灾科普示范学校工作的常态化。“十一五”期间，我县防震减灾科普示范学校创建工作领导小组分别对罗江中学、德阳通用电子科技学校开展创建的资料，阵地建设，科普宣传展览等三个方面进行了指导，促使两所学校的创建活动的常态化。在今年的市级示范学校检收会上，德阳市检查验收组一行对我县申报的两所市级防震减灾科普示范学校所取得的科普示范作用和取得的成效给予了工作行动“早”、科普宣传认识“深”、工作机制“全”、示范学校创建“实”的高度评价。
2．安排布置全县中小学校开展创建防震减灾科普示范学校活动。4月，我局与县教育局、县科协联合发文，在全县中小学校开展创建防震减灾科普示范学校活动。要求到20__年底，有条件的中小学校要积极开展创建防震减灾科普示范学校活动，并通过考核验收合格，达到“县防震减灾科普示范学校”命名标准。到2015年底，全县所有学校都要开展防震减灾科普示范学校创建活动，有50%以上的学校经验收合格被命名为“县防震减灾科普示范学校”，有5所以上学校达到市级创建标准，有2所以上学校达到省级创建标准，力争有1所学校达到国家创建标准。目前，各学校创建活动正在抓紧组织实施。
四、地震应急反应能力得到提高
（一）科学制定《罗江县地震应急预案》
1、修订完善了《罗江县地震应急预案》、成立了罗江县地震应急自愿者救援队伍，增强了地震应急反应能力和救援能力，按照德阳市防震减灾局的要求，我局组织起草了《罗江县地震应急预案》，于3月初报经县政府批准正式出台实施该预案。《罗江县地震应急预案》为我县地震应急救援工作提供了政策依据，进一步明确了应急指挥机构和各有关单位的职责及行动方案；在“5.12”地震应急救援中，发挥了很大作用并得到有效检验。
2、县政府组织相关部门，每年对县级各有关部门、各镇的地震应急预案编制情况进行了全面检查，每年对地震应急准备各项保障措施进行检查；建设地震应急数据库，为地震应急、震后救援提供技术保障；加强地震系统应急工作，定期开展应急演练，检验锻炼队伍，提高快速反应能力，全县共组建了10支镇地震应急救援队伍，26支学校地震应急救援队伍和1支医院地震救援队伍。
（二）震后趋势快速判定及相关决策方案的制定
“5.12”地震后，我们认真分析处理地震前兆观测资料，仔细捕捉前兆异常信息，对接到群众反映宏观异常现象进行现场实地核实，宣传解释，对各类宏观异常现象实行登记上报制度，为省市专家进行震情趋势判断提供服务。
（三）应急救援工作的定期检查与演练
为适应地震后全县救援工作的需要，各镇、县级有关部门按照县政府要求，相继组建了地震应急救援队伍。到目前为止，全县共组建了10支镇地震应急救援队伍，26支学校地震应急救援队伍和1支医院地震救援队伍，努力提高地震应急快速反应，有效开展紧急救援工作能力，确保一旦有情况能拉得出、用得上。
五、防震减灾宣传教育扎实有效
（一）积极组织编印防震减灾法律法规资料
“十一五”期间，县防震减灾局组织印制新《防震减灾法》、《地震灾区生活指南》、《地震救灾和抢救指导手册》，向社会各界发放宣传资料0余份。同时，与县委党校联系，精心组织编印《防震减灾法学习宣传读本》本，作为全县干部培训教材。
（二）加强防震减灾知识普及力度，进一步提升干部队伍防震减灾意识
1．协助党校对全县公务员的培训。为了认真贯彻《中华人民共和国防震减灾法》、增强全县公务员防震减灾意识，罗江县委组织部、县人事劳动和社会保障局联合下发了《关于开展公务员培训的通知》，于10月25日对全县各级机关755名工作人员进行《中华人民共和国防震减灾法》的培训。为了确保培训效果，县委党校和县防震减灾局提前做好各项准备，专门编印了《中华人民共和国防震减灾法学习宣传读本》做到人手一册。让全县公务员对《中华人民共和国防震减灾法》深入的学习。
2．防震减灾知识走进我县村干部培训班。在20__年全县村干部培训会上，来自全县的村（社区）书记、主任共计260余人认真听取了县防震减灾局局长李世模就如何避震、农村房屋抗震设防等防震减灾知识作的专题讲座。同时，县防震减灾局还为与会干部发放了《防震减灾知识读本》及《防震减灾科普科普科知识挂图》共计500余份。培训取得了较好的效果，从而推动全县防震减灾事业的发展。
（三）大力开展防震减灾科普宣传教育活动
1．开展纪念《防震减灾法》十周年、“科技活动周”活动。《防震减灾法》颁布实施十周年纪念活动之际，原县防震减灾办组织人员参加市防
震减灾局举办的“德阳数码电脑城杯”防震减灾知识电视竞赛，竞赛中我县取得了“团体一等奖”的优异成绩。五来年，县防震减灾局利用“科技之春”科普活动月、“三下乡”活动，开展防震减灾科普知识宣传，发放《农村防震减灾科普知识》资料余份，通过宣传、讲解，使老百姓对防震减灾法律法规有了初步了解。2．扎实开展“防灾减灾日”活动
4月，县防震减灾局同县委宣传部联合下发了《关于认真做好防震减灾科普宣传教育工作的通知》（罗震发〔〕6号），对全县防震减灾科普宣传教育工作作了具体安排。按照县政府办公室《关于开展应急管理法律法规及科普知识宣传一条街活动的通知》的要求，于汶川地震一周年纪念日当天上午，县防震减灾局牵头组织县政府应急办、县人武部等20余个县级相关成员单位，在县体育馆前开展了首个“防灾减灾日”暨新《防震减灾法》实施宣传活动。活动中，发放《防震减灾法》、《地震灾区生活指南》、《地震救灾和抢救指导手册》、《突发公共事件应对法》等各类宣传资料3万余份，2万多群众参与，声势浩大，县委书记卢也、县委副书记、县长徐光勇亲临指导。通过行之有效的宣传，对普及防震减灾知识，提高全民减灾意识以及公众应对地震突发事件的能力起到了很好的指导作用。
3．全民参与防震减灾普法知识竞赛活动
为组织好全县干部、教师、学生、农民等积极参与防震减灾普法知识竞赛活动，按照省、市的统一部署，县人大常委会办公室、县委宣传部、县防震减灾局、县人民政府法制办公室联合下发的《关于组织开展防震减灾普法知识竞赛活动的通知》（罗震发〔〕11号），按照通知要求，我局以全县人大代表、政协委员、公务员、教师、学生、医生、房地产开发商、农民及社区居民为重点宣教对象，组织参与省人大法制委等单位组织开展防震减灾普法知识竞赛活动。此次活动免费发放防震减灾知识竞赛试卷5000份，收回答卷4500余份。活动得到了各镇人民政府、县级各部门、企事业单位的高度重视，热情参与，取得了很好的效果。
六、积极开展“5.12”大地震应急工作
（一）搞好地震灾情调查及灾情范围评估。“5.12”汶川特大地震发生后，县防震减灾局在克服人员少，办公条件艰苦的情况下，迅速反应，在第一时间内，派专人到市防震减灾局汇报了罗江的震情，返回后及时将市局收到的震情信息和救灾要求，向县抗震救灾指挥部进行汇报，为县委、县政府有效开展救灾工作赢得了宝贵时间。同时，县防震减灾局迅速制订了《罗江县“5.12”地震灾情调查表》，通知各镇分管领导开会培训，安排灾情调查工作。通过全县各镇、村、组和各部门干部的共同努力，将全县遭受中等损坏程度以上近3万户房屋的灾情进行了全面调查，形成了相关成果，为上级专家科学评估全县灾情提供了详实的基础资料。同时，按照市局要求，我局牵头完成了全县“5·12”地震灾害范围评估工作，为争取国家对罗江县灾害损失的相关补助政策提供了依据。罗江县被国家确定为“5·12”地震重灾县，金山镇得到了省内凉山州的对口支援建设。
（二）积极投入地震灾后重建。为加快恢复全县地震灾后重建工作，按照县政府统一安排，县防震减灾局通过对全县地震灾害情况、未来地震形势及其灾害风险的分析评估，编制完成了《罗江县—2015年防震减灾规划》，把城镇的地震安全，村镇建设的防震减灾管理，全县防震减灾意识的增强作为发展目标。—20__年完成1个地震观测站修复，新建地震观测站2个；组织编制应急避难场所总体规划，开展示范工程建设；建设县地震应急指挥技术系统；实施市民防灾素质增强工程等重点建设项目。同时，牵头编制完成了《罗江县防灾减灾生态环境修复规划》；积极参与乡镇危险建筑物拆迁排危工作，抓好排危督促检查，搞好数据统计和信息；配合县建设局研究制订县城旧城区地震灾后重建方案；参与灾民搭建临时性生活用帐篷实施方案编制；开展受灾群众安置点次生地质灾害防范工作，对全县13处544.6亩活动板房安置点进行全面评估。
七、编制防震减灾“十二五”规划进展顺利
作为全市规划方案试点县，县委、县政府组织召开编制“十二五”规划编制工作会议，县防震减灾局把编制防震减灾“十二五”规划作为20__年工作重点，成立了领导小组和规划编写组。目前，全县防震减灾“十二五”规划征订意见稿已出台，并报送“十二五”规划办公室。
八、其他工作齐头并进
（一）积极响应全县城乡环境综合治理进机关活动，并建立城乡环境综合治理活动长效机制。按照县委、县政府关于全县各级部门开展城乡环境综合治理活动的相关要求，定期组织专人负责抓好我县行政区围城路由相关部门分配给我局负责地段的环境清扫和保护。为我县建成优美环境、幸福罗江贡献了力量。
(二）认真落实“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，制订了帮扶方案。按照县委、县政府“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作制度的开展要求，县防震减灾局包村、干部帮户活动领导小组积极响应罗江县委、县政府的号召，帮扶的万安镇班竹村、及后来调到白马关镇松林口村，明确“一帮一”贫困重点帮扶对象、村上需解决的热点难点问题、制定完善帮扶的措施，为万安镇班竹需要帮扶的特别困难群众3户送去了帮扶资金900元，20__年为万安松林口村提供致富信息10余信及相应的资金帮扶，为他们送去了党和政府的关怀。
九、存在的问题
“十一五”期间我县防震减灾工作虽取得一定的成绩，但由于防震减灾工作在罗江起步晚、基础差，防震减灾能力十分脆弱，也存在着一些问题
和不足，主要表现在以下几个方面：一是各级政府对防震减灾事业经费的投入虽有所提高，但与我县经济、社会的协调发展仍不相适应，地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系的建设还不完善，防震减灾综合能力还有待加强。
二是现有的地震工作人员远远不能满足目前防震减灾发展形势，迫切需要充实一批年轻的、专业的、素质高、能力强的新生力量。
三是地震应急与救援体系还需不断完善，地震应急与紧急救援设施、设备缺乏，城市避难场所建设、救灾物资储备尚未完全落实，震害管理机制尚不完善，地震灾害快速评估体系尚未建立。
四是防震减灾宣传教育有待进一步普及和深入，特别是公众对地震的心理承受能力和自救互救能力有待进一步提高。
十、20__年工作计划
20__年，我们将迎来全县经济社会全面发展的重要时期——开始实施“十二五规划”，县域城市化进程日益加快，人口向城市聚集，建筑物密集且高大，许多关乎国计民生的生命线工程相继建设，城市向周围地区伸延扩展，结构愈来愈复杂，而相继带来的是受灾、致灾因素不断增加，城市越来越脆弱，易损性越来越突出，地震灾害风险也随之呈上升趋势，给经济社会发展带来严重潜在威胁。因此正确认识把握防震减灾和经济社会发展的关系，把防震减灾作为经济社会协调发展的重要内容，切实提高防震减灾能力，对于保护人民的生命和生存环境，提供高质量的公共安全保障，最大限度的避免和减少地震灾害造成的人员伤亡和经济损失，推动我县经济社会健康、安全发展，具有十分重要的意义。为此，特制定20__年工作计划
【指导思想】20__年全县防震减灾工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市防震减灾工作会议的部署，围绕县委县政府的中心工作，坚持预防为主，防御与救助相结合的防震减灾方针，以提升地震监测水平为目标，以最大限度地减轻地震灾害损失为宗旨，以健全完善地震应急救援体系为突破口，整体推进全县防震减灾事业发展。
【重点工作】
一、加强地震监测预测工作，不断提升地震监测水平
切实做好震情监视与短临跟踪工作，通过区域联防渠道，坚持定期对辖区内及邻区地震趋势的分析，主动把握震情趋势动向，为政府和上级部门科学决策提供依据。加强群测群防工作和“三网一员”建设，巩固地震宏观观测员队伍，对各宏观点反映的宏观异常情况要及时调查核实，及时向上级部门反映。会同相关部门依法保护地震监测环境。
二、依法抓好抗震设防要求监管工作，构建城市农村地震安全家园
搞好新建、扩建、改建工程地震安全性评价审批转报工作。依法加大对重大工程、生命线工程、在建工程抗震设防要求监管力度。与有关部门联合开展灾后恢复重建学校、医院、城乡民居工程抗震设防要求专项检查。继续推进农村民居地震安全示范工程制度建设，保证地震安全制度的全面落实。
三、加大科普知识宣传力度，不断提高公众防震减灾意识
继续指导、鼓励、督促县级有关单位做好防震减灾知识的宣传教育和地震应急救援演练；要充分利用“科技周、科技三下乡、国家防灾减灾日、国际减灾日、法制宣传日”，广泛开展《防震减灾法》和防震减灾科普知识“进机关、进学校、进社区、进企业、进农村”宣传教育活动。要大力开展创建城市地震安全示范社区和创建防震减灾科普示范学校活动，并探索创建活动的新路子。
四、加强地震应急管理工作，不断提高处置地震灾害能力
依法修订好《罗江县地震应急预案》，建立健全罗江县地震应急预案管理信息系统，指导全县各机关、学校、医院、企业、商场等单位编制或修订好地震应急预案。对重点单位要加强地震应急知识培训和演练，定期开展地震应急工作监督、检查和评比。抓好本县应急救援志愿者队伍建设，积极配合有关部门搞好地震应急避难场所建设。加快地震应急指挥系统和灾情速报系统建设，不断提高处置地震灾害能力。
关于防灾减灾心得体会篇3
灾害发生之后产生大量的业务，往往超过包括政府机关等单个组织的应对界限，根据调查，日本阪神一淡路大地震后兵库县灾害对策本部，能够对整个指挥部实施有组织地应对至少花费了2周时间。这种现象的产生一方面由于现代生活的复杂化，另一方面在于政府对受灾群众施与丰厚救援思想的普及，正是对政府救助的期待不断提高，导致灾后应对往往单靠一家无法完成。因而，多种多样的志愿者组织，作为灾害应对对策主体，不论是在发展中国家还是发达国家都越来越重要。
中国2008年的5·12地震以及发生在其他国家的大的灾害，都从实践的角度提出了志愿者活动的课题。本文在探讨了志愿者的概念后，考察日本志愿者的实践活动，明确日本志愿者的活动是在防灾减灾体制内和行政互动的关系。
有关防震减灾志愿者的概念
本文中的志愿者指有组织地开展防灾减灾活动的个人或团体，这种有组织的活动包括参加减灾活动前的既有组织，也包括灾后临时产生的组织。根据志愿者活动的地域特色，志愿者分为社区志愿者和社团志愿者。社区志愿者指由居住在同一社区的居民组成的志愿者团体；社团志愿者的特点在于其成员不受地域限制。在日本有代表性的社区志愿者主要有自主防灾会、消防团等；社团志愿者主要有各种民间团体和nGo（nongovernmentalorganizafion）等。社团志愿者根据和政府的关系又可以划分为官办nGo和草根志愿者团体，在日本比较有代表性地从事防灾减灾的官办nGo有：红十字会和地域福祉协议会等。
在灾害研究中，一般将灾害看作是一个减灾时间链，分为预防、紧急救援、应急和在日本消防员属于公务员，需要通过公务员考试；消防团员属于志愿者，是地方特别公务员，参加减灾救助活动可以得到小额的补贴，不需要参加公务员考试，完全是业余参加防灾减灾活动。
恢复重建等阶段，随着时间的变化，在灾害发生后的不同时间段，受灾者的需求会发生变化，政府或志愿者的应对对策也不同。根据志愿者参加减灾活动的类型，又可以将他们划分为减灾志愿者、紧急救援志愿者和恢复重建志愿者。
减灾志愿者主要指在预防阶段从事救助培训等活动的志愿者；紧急救援志愿者指在紧急救援阶段，从事灾后生存救援、紧急避难所运营活动的志愿者；恢复重建志愿者指在恢复重建时期参与社区重建，从事弱势群体救助的志愿者。由于志愿者活动的延续性，定义不能完全区分他们在实践中的活动，但是通过定义防灾减灾志愿者，能帮助我们更好地理解日本志愿者的实践活动。
日本防灾减灾志愿者的实践活动
首先，日本防灾减灾志愿者活跃在防灾减灾的各个时间段。在预防阶段，减灾志愿者主要从事防灾演习，普及防灾减灾知识等活动。日本非常注重防灾演习，每年9月1日全国防灾日都要进行防灾减灾演习，除了全国性的演习，不同地区还会结合当地灾害的特点，开展演习，比如静冈县每年7月在举办开海节时都会举行海啸避难演习。防灾减灾演习需要社区志愿者的参与，很多时候社区志愿者是主角；平时，社区志愿者负责管理本社区的防灾仓库，保管为社区居民配备的担架、医药用品、临时厕所、纯净水处理装置等，一旦灾害发生，社区居民首先自己能够自救；有关器材的使用方法，都是在平时的防灾演习中学到的。近几年，日本大力推广避难训练，通常同一社区的居民围绕本地区的地图，共同讨论合理的避难路径，以及适合本社区的避难场所，这种训练更多地在于培养社区居民的共同体意识，便于在邻里关系疏远的城市开展灾后邻里互救。
其次，紧急救援志愿者要学习如何避难、抢救伤员以及避难所的运营等，具体而言，避难所的运营主要是确保有饮用水，食物的分发以及厕所清洁等一系列涉及到避难所生活的环节。越是到小城市或是农村，紧急救援志愿者中消防团员或是有过消防团员经历的人越多。比如1995年的阪神淡路大地震，由于灾后快速救援活动而知名的北淡町，震后10个小时，近300名被倒塌房屋掩埋的群众全部被安全救出。长期以来，在北淡町做消防团团员被看做是男子成人礼的一部分，北淡町町政府认为由于消防团团员熟悉当地社区情况，从而有效的提高了震后救援的效果。
最后，日本防灾减灾志愿者的活动还具有形式多样、实用的特点，近年寻求突破、追求快乐减灾的活动也随处可见。比如，活跃在日本名古屋地区的减灾np01（non-profitorganization），在当地的活动中开展减灾运动会，把灭火或是救人等传统的减灾活动设计成运动会的形式，力求吸引更多的人参加；表演小品宣传减灾知识，或是教儿童学习用吸管搭建房子，宣传房屋抗震设计的重要性。
日本国内如此多种多样的防灾减灾志愿者活动，和日本国内拥有丰富的志愿者团体资源等社会背景密不可分，同时也具有制度背景。
灾害应对机制中的日本志愿者
日本的防灾减灾志愿者的活动不完全是单纯的个人行为，是在完善的防灾减灾行政体制框架内的活动，而且伴随日本社会的变迁，防灾减灾行政对志愿者作用的认识也有一个变化的过程。
第一，日本防灾减灾制度的特点是根据灾害的不同阶段，确定不同的活动目标和服务人群。日本从明治维新之后开始现代化的防灾减灾行政体系建设，这种积累仅在第二次世界大战中有过停顿，经过多年的积累今天日本有关防灾减灾法律多达150-200个。日本防灾减灾制度的完善，既包括法律法规的完善，还包括组织制度的完善。和中国相比，日本除了对国家、地方自治体、居民义务做了规定外，把日本红十字会、电力、运输、通讯等涉及社会公益的团体和企业作为“指定公共团体”，对其在防灾减灾中的义务作了规定。
对各种防灾减灾主体的义务进行规定后，日本在防灾计划中对志愿者的活动作了如下的规定：面向居民普及防灾减灾知识，实施防灾减灾训练，强化居民自主防灾会，整备志愿者活动的环境，促进企业防灾等。应急对策具体有避难所收容活动、食品、饮用水、避难生活时的保健卫生、维持社会秩序、面向受灾群众的灾情信息传达、捐款的接收等。尤其在避难所的运营、高龄者和外国人的救助等项目上，对居民的参加寄予厚望。
除了如上软件建设，防灾减灾志愿者的活动在硬件上也得到了政府的支持，比如社区减灾仓库的物品配备，是由地方自治体资助的。
第二，日本灾害防御体制有两个重要的转折点，即1959年的伊势风和1995年的阪神淡路大地震。伊势风后日本制定了《灾害对策基本法》，阪神一淡路大地震后，日本全面修改了《灾害对策基本法》，制定了《受灾者生活重建支援法》和《特定非盈利活动促进法（简称npo法）》。
志愿者在防灾减灾中的重要性也是在阪神一淡路大地震之后受到了重新评价。直到1991年，日本《防灾白皮书》中提到的防灾志愿者还是红十字会志愿者，1995年阪神一淡路大地震后，在修改的《防灾基本计划》第23条才开始出现“政府要和红十字会、社会福祉协会和志愿者团体合作”的句子。从这个时期开始，日本政府的防灾减灾理念发生了变化，提出了“公助、共助、自助”的概念。“公助”是指国家和地方行政等公共机关的援助、救援活动；“共助”是指借助邻居、民间组织、志愿者团体等的力量，互相帮助从事救助和救援活动；“自助”是指灾民依靠自己和家人的力量在灾害中保全自己。近年，日本的防灾行政官员往往向居民强调灾后头三天需要依靠自己的观念。
对志愿者重要性的再认识在实践中包含两层意思：提高和加强社区志愿者的活动能力，具体措施包括推进自主防灾会的组织率和提高组织率高的地区的自主防灾会的活跃度。重视社团志愿者在防灾减灾活动中的作用，新举措包括紧急救援期在灾区设置灾害志愿者中心，在恢复重建期推行“地区协调员”制度。为了吸取阪神大地震灾后板房区“孤独死”的教训，以社会福祉协会为主，官办nGo从活跃在灾区的志愿者中招收“地区协调员”，通过项目运作的方式，给招募的志愿者适当的经济补贴，使其能够继续在灾区从事一定时间的活动，这种制度在2005年的中越地震和2007年的中越冲地震中都得到了很好的应用。
综上所述，日本防灾减灾志愿者的活动作为防灾减灾制度建设的一部分不断得到完善，但是其制度化的过程不仅仅是单纯的政府行为，在这个过程中民间团体的自主活动及其成长也为志愿者的制度建设发挥了作用。
政府和志愿者的互动
阪神大地震又被称为志愿者元年，此后灾害志愿者变得大众化，1998年以后，在发生了洪灾的高知县等地区，开始普遍设立灾害志愿者中心，到2001年日本国内开始形成灾害npo网络，通过有效地开展灾害救援，不仅共有灾害的经验和教训，也形成了几个全国规模的灾害npo网络。比如，1997年成立于神户的“震灾联系全国网络”，到2008年发展成拥有团体会员23个的松散志愿者救援网络，主要从事：阪神大地震的经验传承；召开防灾减灾研讨会、学习会；从事灾后紧急救援志愿者的组织协调工作；提供团体网络化的信息交流平台。
今天社团志愿者的活跃及其作用越来越受到关注，灾害发生后会有很多有组织和无组织的志愿者奔赴灾区，在灾区设立灾害志愿者中心，临时组织和规范并为志愿者提供服务，已经成为潮流。根据日本内阁府的调查，2004年日本在全国设立了60个灾害志愿者中心，其中36个由社会福祉协议会开设。有49家灾害志愿者中心回答“政府和灾害志愿者中心合作内容”时，提到“交换有关受灾群众需求信息”，有26家提到“提供对志愿者的物资支援”，24家回答“灾害志愿者中心运行合作”。另据2005年内阁府的《都道府县防灾担当部局对象调查》，在47个都道府县中有44个在5都道府县防灾计划中6有灾害志愿者的条款，更有41个自治体回答设有“自治体和灾害志愿者团体联合协议会和研究会等”。
为了配合灾害志愿者中心的开设，日本全国培养了众多的志愿者中心工作人员，2006年5防灾志愿者人才培育问卷调查6l显示，不包括政府公职人员和市区町村单独举办的项目，2005年日本全国实施了168个人才培养项目。这些人才培养大多以学者、资深志愿者团体、社会福祉协议会为主，由具有灾害志愿者活动经验的npo活动家和学者等提供教案和培训计划。
关于防灾减灾心得体会篇4
[摘要]中国是多灾之国，各种灾害特别是重大灾害一直是危及民生与国家正常发展的重大风险因素。在日益严重的灾害面前，应当将灾情视为重要的国情并加以认真考量，将举国减灾扩展为举国防灾减灾，并作为综合国力的重要方面提升到国家战略层面，用战略思维来指导全国的防灾减灾行动，同时明确追求灾害损失最小化的防灾减灾目标、战略步骤与关键性措施。经过30－40年的努力，使中国从多灾之国转变成富有安全感的现代化强国，并对全球灾害的治理做出应有的贡献。
[中图分类号]F069.9 [文献标识码]a [文章编号]0257－2826(2012)06－0005－10
中国素有“多灾之国”之称，自然灾害一直是制约国家发展、影响人民生计的重大因素，水灾、旱灾、蝗灾曾并称为历史上的三大自然灾害，地震、台风及其他灾害亦非罕见，“三岁一饥，六岁一衰，十二岁一荒”即是对中国历史灾情的经典概括。大的自然灾害往往造成，进而引起大规模的农民起义，甚者导致政权，朝代更迭，这便是历史留给我们的重要警示。
新中国成立后，党和政府对灾害治理与救灾工作给予了高度重视，大江大河的治理与水利工程建设取得了相当的成就，但也在“”及此后的发展中出现过重大失误，人与自然的关系日益紧张，各种灾害频繁发生。改革开放后，伴随着工业化的快速发展，再加上市场经济条件下的逐利取向，各种致灾因素还在持续扩大，一些地区、企业、投资者只顾追逐经济增长与利润最大化而不顾生态环境破坏的现象亦非罕见，水灾、旱灾、风灾、地灾等各种自然灾害的周期明显缩短，发生频率显著升高，“五十年不遇”、“百年一遇”等历史上用来反映灾情重大的词汇已经司空见惯，还有难以计数的各种人为灾害事故更是经常袭击着神州大地，每年因灾造成的直接经济损失占GDp的比重至少在5％以上，因灾导致的人员非正常死亡数以万计，从而对国民经济与社会秩序造成重大的负面影响。因此，如何应对严重的灾害问题，努力防范与减轻各种灾害及其危害后果，既关系到现实生活中的民生，也关系到整个社会的安危，更关系到国家与民族的未来发展。
一、时代背景与国家防灾减灾的战略思维
经过30多年的改革开放与持续高速增长，中国已经从一个发展严重不足、共同贫穷的落后农业国转变成了一个跻身中等收入国家行列的新兴工业化国家，并继续向高收入的现代化强国迈进。中国国民经济在取得举世公认的巨大成就的同时，灾害问题也在不断恶化。如近几年间，就发生了2008年的南方冰雪灾害、汶川特大地震，2010年的玉树大地震、西南大旱、舟曲特大山洪泥石流等，这些灾难无一例外地造成了重大的损害后果。不仅如此，各种安全生产事故还处于高发期，环境灾害已经不分城乡在扩散，公共卫生事件及非传统灾害事件时有发生。所有这些，均表明我国已经进入了灾害多发期，灾情事实上成了国情中的重要构成要素，不了解灾情及其发展变化，便无法全面把握我国的国情；而不把握我国的国情，自然难以实现国家与社会的可持续发展。
尽管中国政府在灾害面前表现出了巨大的动员能力，并在抗灾救灾与灾后重建方面确实取得过许多成就，但中国灾害问题还在持续恶化，致灾因子更加复杂，灾害造成的直接及连带损害后果日益严重，而各地区的经济发展还在一定程度上以牺牲环境并增加致灾、致损因子为代价，中国政府对防灾减灾尚未引起足够的重视，公众普遍缺乏灾害风险意识与自觉防范措施，防灾减灾投入明显不足，整个防灾减灾体制仍处于部门分割与城乡分割、地区分割状态，灾害救援和灾后重建采取的仍是传统的政府包办式举国救灾机制，这种状况显然无法适应新形势下防灾减灾工作的需要，更无法满足公众对安全诉求的持续升级。因此，一个基本结论是：中国必须从战略高度来重视防灾减灾，并用战略思维来指导整个国家的防灾减灾行动。因为没有战略思维不可能应对全面爆发且日益复杂、日益恶化的灾害发展趋势，不可能更新现实中滞后的应对灾害的理念与做法，不可能自觉完善现行的防灾减灾体制和优化各种防灾减灾机制与措施，从而也就很难寻找到综合治理中国各种灾害问题的有效对策。
治理灾害问题的战略思维，要求正视灾害问题并将灾情视为重要的国情组成部分，同时树立以人为本、安全第一，和谐发展、天人合一，预防优先、综合治理的防灾减灾新理念，在打破灾种分割、条块分割的条件下开展全民动员、多方参与、标本兼治，共同面向灾害整体开展综合性的防灾减灾，使防灾减灾能力成为综合国力上升的有机构成要素，最终造就一个适合我们生存与永续发展的安全世界。而要完成这样的战略任务，就必须从战略高度来研究和思考综合防灾减灾对策，并尽快实现三个转变：一是尽快从灾害应急管理向减轻灾害损失和减少灾害风险转变。在灾害应对、管理模式上，实现从突发事件应对与危机管理式的救灾为核心，向降低灾害风险、防灾备灾为核心的综合灾害管理与减轻灾害风险为主体内容的模式的结构性转变。二是尽快从举国救灾向举国减灾转变。包括全民动员、群防群治、多方投入、社会参与等，应当充分调动社会资源与市场资源，发挥各企业组织、社会组织、社区与家庭及个人的防灾减灾积极性、主动性。三是尽快从提高防灾减灾单项能力向提高综合防灾减灾能力转变。综合防灾减灾能力的提高，是国家防灾减灾战略的核心任务，包括提高基层社区、组织的防灾减灾能力，提高防灾减灾的科技支撑能力，提高公共基础设施、建筑物的防灾减灾能力等。唯有如此，才能使整个社会的防灾减灾能力得到快速提升，进而使国家综合防灾减灾的战略目标得以实现。
关于防灾减灾心得体会篇5
同志们、朋友们：
十年前，一场里氏8.0级的强烈地震——汶川大地震，夺去了8万多鲜活的生命，近38万人受伤，直接经济损失达8000多亿元。这是一场国难，它给全国人民带来了巨大的心理压力和难以愈合的心灵创伤。为悼念遇难同胞，汲取经验教训，国务院决定，自20XX年开始，将每年的5月12日设为全国性“防灾减灾日”。
历史不能忘记，灾难不能重演。今天，我们在这里启动全市第八个“5·12”防灾减灾宣传月活动，主题是“减少灾害风险建设平安荆门”，目的是唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，增进全社会防灾减灾的意识和能力，推广全民防灾减灾知识，增强自救互救能力，要让广大市民朋友们知道当灾害来临时，如何给自己和他人的生命留下更大的生存空间，这是一项十分紧迫而有现实意义的事。
凡事“预则立，不预则废”。我们要清醒地看到，在新型工业化、信息化、城镇化进程中，受自然环境变化和人类活动共同影响，城市灾害风险日益增大，防灾减灾形势日趋严峻。尤其是受超强厄尔尼诺现象持续影响，我省长江流域和部分地区区域性暴雨洪涝灾害发生概率极大，注定今年将是不平凡的一年，我们要牢固树立“防优于抗”“减先于救”的思想，充分做好“防大灾、抗大灾、救大灾”的各项准备。只有未雨绸缪，防患未然，才能做到有备无患。
朋友们，让我们一起行动起来，心手相牵，珍爱生命，远离灾害，共建美好生活。最后，祝此次活动取得圆满成功。
谢谢大家!
关于防灾减灾的主题讲话稿
各位老师、同学们：
大家好。
我是来自高一（16）班的池xx。今天我国旗下演讲的主题是防灾减灾，从你我做起。
下周5月12日是全国防灾减灾日。2008年5月12日，四川汶川发生里氏8.0级特大地震。这场新中国成立以来破坏性最强的大地震，仅四川全省就有六万多人遇难、一万七千多人失踪。堪称国家和民族史上的重大灾难。
当天地的愤怒席卷而来，灾难降临之时，生命的脆弱暴露得如斯一览无余，赖以生存的一切都被这突如其来的猛兽撕碎。曾如此坚强的钢筋水泥，在自然的强大面前束手无策。可看见，离散的骨肉、同胞的鲜血，流不尽的冰凉泪水，也随着地底下的怪物一同传出；可听见，哀恸的悲号，发自灵魂的叹息，直达九重云霄，经久无法平息。
中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。在全球气候变化和中国经济社会快速发展的背景下，中国自然灾害损失不断增加，重大自然灾害乃至巨灾时有发生，中国面临的自然灾害形势严峻复杂，灾害风险进一步加剧。
灾害确实可怕，但比灾害更可怕的是无知，我们的身边也不可避免的存在着各种各样的灾害的侵犯和隐患，如台风、暴雨、火灾、地震等等，因此，对我们全体师生而言，提高“防灾减灾”意识显得至关重要。
在日常生活中我们要注意以下几点：
1、上下楼梯靠右行，讲究秩序，轻声慢步，防止踩踏的事件的发生。
2、现在正值春夏交替季节，温差大，同时也是病菌滋生的季节，同学们要注意保暖，教室多通风，勤洗手，防止传染病的发生。
何为安全？所谓“无危则安，无损则全。”生命诚可贵，安全是人的一生中永恒的话题。防灾减灾，防患于未然，构建和谐校园，从我们做起。
关于防灾减灾的主题讲话稿 同志们：
大家好！
今天，镇党委、镇政府召开这次会议，主要任务是传达贯彻全区防汛抗旱和防灾减灾会议精神，安排部署我镇防汛抗旱及防灾减灾工作，进一步动员全镇上下统一思想，明确任务，强化措施，扎实推进，尽最大可能消除灾害隐患、减小灾害损失。
刚才，史镇长全面安排部署了我镇做好防汛抗旱和防灾减灾工作的具体任务，方法步骤和保证措施，讲的很具体，我完全同意，请各村、各单位认真学习传达，全面贯彻落实，迅速启动防汛抗旱及防灾减灾工作。下面，我强调四点：
一、统一思想，确保认识到位
思想是行动的先导，只有思想上的重视，才有行动上的落实。广大干部群众要将思想统一到镇党委、镇政府的决策部署上来，树立防灾减灾警钟长鸣的思想，树立人民群众生命财产安全第一的思想，树立特殊时期特殊工作的思想。把在全镇上下形成的统一思想，凝聚成为防灾减灾，保证群众生命财产安全的强大合力，是本次会议的重要使命。因此，我们要把思想进一步统一起来，把力量进一步凝聚起来，最大限度的发挥蕴藏在广大干部群众中减灾防灾的积极性、主动性和创造性，充分利用一切有利条件，努力调动一切积极因素，奋力做好今年的防灾减灾工作。在实际工作中，我们所有干部要时时关注上级部门发出的气象预报，关注接触群众有无受灾及灾害危害情况等，一有情况要及时、随时上报，确保政令畅通、信息畅通。
二、加强领导，确保责任靠实到位
所有干部在防灾减灾工作中，不得有丝毫的马虎，不能放过对一丝隐患的排查、整改。一是各村支部书记和各机关单位负责人为防灾减灾工作第一责任人，各村和各单位都要建立值班制度，并将值班表和联系电话报镇党政综合办公室，要求第一责任人和值班人员24小时开机，保证联系畅通。二是各村、各单位要根据各自实际，成立相应应急处置工作组，确定固定信息员并登记造册，各村要签订防灾减灾责任书，将责任靠实到每个社、每个组、每个人。各村、各单位及时召开会议，全面安排部署，树立全镇干部群众防灾减灾意识。三是各位领导要严守责任制，带头坚持值班，带头检查整改隐患，要牢固树立“严密防范，常备不懈”的思想，做到不断岗，不缺岗，对汛情、雨情、旱情的传递要及时准确。四是各位干部要严格要求自己，坚守岗位，尽职尽责，做好本职工作。对因失职、工作不力和违反防汛抗旱纪律而造成人员伤亡和重大损失的，要深究责任。
三、注重沟通，确保协调配合到位
各村、各单位按照职责分工，密切配合，积极采取措施，提高防灾减灾的整体能力。学校在注重加大对自身及周边隐患排查的同时，更要加大通过学生做好防灾减灾工作的宣传力度；卫生院要加强应急救援的组织力度和演练工作，做到有险情时能第一时间赶到现场施救，最大限度减少人员伤亡；派出所要加强治安防范工作；人武部要加强民兵应急分队的工作能力，确保民兵召之即来，来之能战，能发挥抗灾救灾主力军作用。各村、各单位要加强与镇政府的沟通，全力配合，协同作战，形成合力，在全镇形成一个共同努力、团结协作、自觉履职、政令畅通的工作机制，全面协调配合，健全完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应和联动机制。镇党政综合办公室要加强与上级有关部门及其他乡镇单位之间的联系和协调，及时掌握和通报有关汛情、险情、旱情和灾情等信息。各村要成立防灾减灾应急队伍，各单位要制定防灾减灾应急预案，加大演练，确保发生灾情时，能第一时间紧急响应，快速反应，迅速行动，要全方位、深层次地开展防汛抗旱的宣传教育，切实提高全民防灾减灾意识和自防自救能力，逐步形成全民参与防汛抗旱的良好局面。
四、注重排查，确保工作落实到位
各村要对本村往年灾害多发点进行拉网式地重点检查，从每一个社查起，将检查结果和对隐患采取的防范措施报镇政府，确保安全无隐患。对查出的任何隐患都不能放过，要及时采取具体措施进行整改排除，解决不了的，要及时上报请示镇政府，尤其是要对存在安全隐患点的重点村社，要确立专人进行重点关注，一旦出现灾情要及时按程序上报。在这个问题上，不能抱任何侥幸心理，不能相信运气之说，只有老老实实、扎扎实实把工作做好，“运气”才会好。镇人大、镇纪委要组成督查组，对各村、各单位隐患排查情况和整改落实情况进行督查。凡是没有按照要求检查的，没有上报的，出了问题，从严处理。
现在主要措施制度已经制定，目标任务已经明确，摆在我们面前的'任务，就是要按照会议确定的任务目标，立足本职，尽职尽责，抓好落实，确保各项工作措施落到实处、取得实效。
同志们，做好防汛抗旱工作，任务十分繁重，责任重于泰山。我们要在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议的各项部署，开拓进取、扎实工作，凝心聚力、尽职履责，全面完成防汛抗旱减灾各项任务，努力开创防灾减灾工作新局面，让全镇人民安心，为全镇稳定和发展作出新的贡献！
防震防灾安全教育演讲稿5
大家好!天有不测风雨，人有旦夕祸福。自然灾害包括人造灾害，都是人类的敌人。
地震是由于地球内部的力量引起部分地面快速的震动，它是一种自然现象。全世界每年发生大大小小的地震约有500万次，其中人们可以感受到的只有5万次，能造成破坏性的强力地震每年约有十几次，破坏性特大的地震每年约有一次。
在地震时，我们须知的有十条分别是：
一、躲在桌子等坚困的家居的下面。
二、摇晃时灭火，失火时立即灭火。
三、不要慌张地向户外跑。
四、将门打开，确保出口。
五、户外的场合，要保护好头部，避开危险的地方。
六、在百货公司、剧院时，依工作人员的指示行动。
七、汽车靠路边停车，管制区禁止停车、行驶。
八、务必注意山崩、断崖落石或海啸。
九、避难时要徒步，携带物品应在最小限度。
十、不要听信谣言，不要轻举妄动。
也许有人会好奇，为什么要在地震时关火?因为如果不关火的话，可能会引起火灾、爆炸等事情，这样会使危险变得更大。
地震是有前兆的，一些微观前兆，如地变形、地应力、地磁、地点等这一类是不能被人们的感觉器官直接巨额超导的。而能被觉察到的前兆有：地下水异常、动物异常、地光、地色等。地下水异常的现象有：干旱井水往外冒、反常升降还有规律;雨水变浑浊，有臭味并且难闻。在地震前动物还能给我们一些前兆：家禽上树、骡马不进圈、猪往外逃、老鼠搬家、狗狂叫……
关于防灾减灾心得体会篇6
关键词：城市建设；地震灾害；防震减灾；协调发展
abstract:Chinaistheworld'soneoftheearthquake-pronecountry,seismicintensity,highfrequency,widearea,weightloss,theoldcity,urbanconstructionandpopulationdensity,poorseismiccapacity.Cityasahighlyaccumulationareapopulation,economy,culture,butalsoagreatbearingbody,veryfragileinthefaceofdisasterappear.incaseofadisaster,itwillresultinhugeloss.ourcountryisthedevelopmentofurbanconstruction,speedupconstructioninthecityatthesametime,moreattentionshouldbepaidtotheriskmanagementofcitydisaster;earthquakepreventionanddisasterreductionisamatterofsocialstability,socialwelfareundertakingsrelatingtopeople'slifeandpropertysafety.adheretothesynchronousdevelopmentofearthquakepreventionanddisasterreductionandeconomicconstruction,improvetheabilityofdisasterpreventionandsocialprogress,isanimportanttaskofthestrategyofsustainabledevelopmentofeconomyandsociety.
Keywords:cityconstruction;earthquakedisastermitigation;coordinateddevelopment;
中图分类号：tU984.11+1文献标识码：a文章编号：2095-2104（2013）
1城市建设与防震减灾工作的几个关系
1.1经济发展与防震减灾事业的关系
促进防震减灾等社会公益性事业发展的基础和前提是经济的发展，做好防震减灾工作是社会文明程度的重要标志，也是为经济建设和发展提供保障。防震减灾事业不仅服务于经济发展，还对经济发展产生一定的影响。因此，经济发展与防震减灾事业既相互依存，有相互促进。只有牢固树立科学发展观，坚持经济建设与防震减灾工作一起抓，相互推动、共同促进，才能协调发展。
1.2部门主管与公众参与的关系。
地震工作机构是履行政府防震减灾管理的职能部门，负责地震监测预报、震灾防御、紧急救援三大工作体系建设，承担具体的防震减灾社会事务，其作用是有限的。且防震减灾的大量工作涉及社会各个方面，所以需要政府高度重视、全社会共同努力、公众广泛参与、多部门配合协作，才能把政府主导的防灾意识和民众安全需求有机结合起来，才能使防震减灾各项工作落到实处，全社会的综合防御灾害的能力才会得到加强和提高。
1.3城市建设与减灾设施的关系
减灾基础设施是城市发展环境的重要组成部分，科学合理地将两者结合起来将会使城市环境和减灾基础设施功能相得益彰，共同发挥其应有的作用。因此，要加快城市地震地质环境科学研究和城市地震危险性、危害性预测，为城市发展环境提供基础资料。在城市广场、绿地、公园建设中，增加应急避难设施，合理利用社会资源，充分发挥转化功能，拓展城市防震避险空间，使社会公众在突发状态下能及时应急疏散。
2促进城市建设与防震减灾工作协调发展
2.1在社会和谐进步中融入积极防御、科学减灾的减灾文化。
先进文化是一个城市文明进步、经济发展的重要体现。以“积极防御、科学减灾”为主题的减灾文化是先进文化的重要组成部分。原联合国秘书长安南曾指出：“灾前预防比灾后救援更人道、更经济。”我国防震减灾工作也明确了“以预防为主，防御与救助相结合”的方针。可见，灾前的预防是最大限度减轻地震灾害的重要前提。只有通过持续的防震减灾宣传教育，不断把地震科学知识渗透到社会各个层次，各个角落，切实提高广大公众防震减灾的意识，采取积极有效的防御措施，才能取得科学的减灾实效。因此，应建立常态化的防震减灾知识宣传教育机制，各级政府和地震、宣传等部门应开拓思路，开展形式多样、持久广泛的公益科普教育活动，大力提高全体公民的防震意识；建立城市防震减灾知识宣传教育基地，通过科学性、实用性、互动性、趣味性相结合的展示手段，向社会公众传授灾时应对、避险和自救互救技能，提高公众心理素质和承受能力；强化对领导干部地震形势的教育，提高各级领导干部应对突发事件的能力，以及防御灾害风险的管理水平；强化对在校学生的宣传教育，把科普教育的实用性与趣味性结合起来，使学生从小受到防灾减灾教育。通过教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会，从而起到事半功倍的减灾效果。
（2）在建设生态园林化城市中确立全面防御、预防为主的核心理念。在城市建设中做好如下工作至关重要。一是应加强建设工程抗震设防管理。所有改建、新建、扩建工程必须严格执行建设工程管理制度，确保建设工程抗震设防质量。二是要做好城市震害预测及地震重点监视防御工作。对已建工程，特别是城市重大建设工程和城市生命线工程，开展抗震性能排查，对低于当地抗震设防标准统一要求的，逐步加固改造，消除城市建筑物的安全隐患。三是需加快城市棚户区和“城中村”改造力度。在妥善安置的基础上，尽快搬迁城市中地处不安地段的居民，对城市死角和城乡接合部抗震设防较差的房屋要坚决拆除。四是要加强农村民居地震安全示范村和城市地震安全示范社区工作。进一步加强和规范示范点的标准化建设，全面提升城乡防御地震灾害的综合能力。
通过这些卓有成效的工作，达到基本防御的目标：遭受小地震时，城市功能正常，建设工程基本不被破坏；遭受中地震时，城市生命线系统和重要设施基本正常，一般建设工程可能被破坏但基本不影响城市整体功能，重要工矿企业能很快恢复生产和运营；遭受大地震时，城市功能基本不瘫痪，要害系统、生命线系统和重要工程设施不遭受严重破坏，无重大人员伤亡，不发生严重的次生灾害。
（3）在坚持统筹协调发展中建立重点防御、主动减灾的应急体系。各级政府要在坚持统筹兼顾、协调发展中，加强重点防御、主动减灾的防震减灾工作措施。一是把防震减灾事业发展规划纳入国民经济发展规划，不断加大防震减灾工作的投入，切实保证把防震减灾各项工作任务落到实处，确保经济建设与防震减灾同步规划、同步发展。二是健全完善“横向到边”、“纵向到底”，分级管理、协调一致的地震应急工作体系，根据现实情况发展变化，修订完善各级地震应急预案，地震应急准备方案和突发事件紧急疏散方案，适时开展地震应急演练，检验应急实战能力。三是结合城市发展建设一批应急避难场所，将城市应急避难场所建设纳入城市建设和突发性公共事件应急体系建设规划之中，拓宽城市应急避险空间，满足社会公众紧急疏散和应急避险需求。四是发挥行业积极性和优势，组建专业地震灾害紧急救援队伍，形成社会基础广泛、指挥协调统一的地震灾害救援力量。五是加强救灾物资储备库建设，形成应急物品储备，备足备全救灾物资，确保应急需求。
3结语
人类居住的地球是一个遍布灾害的世界，与灾害共存是客观规律，同灾害抗争是必然选择。在经济发展和城市建设过程中，只有充分考虑城市防御灾害的功能，提高城市防范各种灾害的能力，不断激发人们依靠科学战胜灾害的信心和勇气，才能正确面对灾害，运用科学的方法最大限度地减轻灾害带来的损失，坚定对未来美好生活的向往与追求。
参考文献：
关于防灾减灾心得体会篇7
国家减灾委员会各成员单位，各省、自治区、直辖市减灾委员会，新疆生产建设兵团减灾委员会：
今年10月13日是第32个国际减灾日，主题是“构建灾害风险适应性和抗灾力”，强调在新冠肺炎流行和灾害风险日益复杂的状况下，建立完善政府主导、社会参与、多方协同的灾害风险治理模式，着力构建灾害风险适应性和抗灾力，提高全社会灾害风险治理能力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。为做好今年国际减灾日各项工作，现就有关事项通知如下：
一、突出“构建灾害风险适应性和抗灾力”主题，积极组织开展防灾减灾活动
党的十八大以来，以同志为核心的党中央把防灾减灾工作摆在更加突出位置，提出一系列新思想、新理念、新战略，部署自然灾害防治九项重点工程和防灾减灾救灾体制机制改革，推动灾害风险防范和治理能力不断提升。各地、各单位要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于防灾减灾重要论述精神，围绕“构建灾害风险适应性和抗灾力”主题，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，充分调动和激发社会组织、企事业单位、基层组织、城乡居民群众等各类主体积极性，认真组织开展国际减灾日活动，努力构建多元参与的防灾减灾救灾新格局。
二、强化合作协同，全面做好自然灾害综合风险普查和风险防范工作
各地、各单位要坚持预防为主，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，通过科技赋能实现灾害风险精准治理。要扎实推进第一次全国自然灾害综合风险普查工作，强化普查宣传与培训，健全技术指导与跟踪评价工作机制，组织开展致灾调查，房屋建筑、公路水路、公共服务设施等承灾体调查以及历史灾害、综合减灾能力、重点隐患等调查工作，做好调查数据质检与汇总工作，建设各级自然灾害综合风险普查调查数据库，坚持“边普查、边应用、边见效”，推动调查成果在自然灾害防治和经济社会发展相关领域的应用。要加快科技成果转化应用，构建防灾减灾救灾科技支撑新体系，突出重点区域和极端灾害性天气引发的灾害动态联防联测，不断提高多灾种灾害链监测预警的精细化精准化水平。要加强协同联动，抓住自然灾害监测预警信息化工程建设等契机，加快灾害风险隐患排查治理，完善部门监测预警信息共享和业务协同，及时组织联合会商研判，提高防范应对灾害综合风险能力。要建立完善自然灾害预警信息机制，统筹传统和现代手段，提高预警信息的准确性、时效性和覆盖面，切实解决灾害预警“最后一公里”问题。要加强信息公开，及时有关信息，积极回应社会关切，全方位提升新形势下灾害风险适应性。
三、坚持多管齐下，努力构建多元主体参与的防灾减灾救灾格局
防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，是评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。各地、各单位要加强统筹协调，制定和完善相关政策、行业标准和行为准则，完善统筹协调和信息对接平台，落实税收优惠、人身保险、表彰奖励、政府购买服务等措施，支持和引导社会力量参与综合风险调查、隐患排查治理、信息报送、应急救援、慈善捐赠、生活救助、恢复重建、心理抚慰、科普宣传教育等防灾减灾救灾工作。要积极推动发展灾害保险制度，充分发挥保险在风险管理、灾后救助、恢复重建等方面的积极作用。要完善城乡灾害综合风险防范体系和应对协调机制，结合新型城镇化、乡村振兴和区域协同发展等战略，实施基层应急能力提升计划，开展基层应急管理能力标准化建设，健全乡镇（街道）应急组织体系。要深入组织开展全国综合减灾示范社区创建，大力推广灾害风险网格化管理，实现社区灾害风险隐患排查治理常态化。要健全社区应急预案体系，提升应急预案质量，鼓励引导应急志愿者、社区居民参与防灾减灾活动，推进城乡社区韧性建设，提升全社会防灾减灾救灾能力。要以推动构建“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制为主线，重点发挥边境省份对外辐射和示范作用，积极开展防灾减灾救灾、安全生产、应急救援国际合作，以举行专题研讨、实施务实项目、开展跨境演练等方式，推进包括南南合作在内的多双边合作，为构建人类命运共同体做出贡献。
四、加强宣传教育，大力普及防灾减灾知识和技能
各地、各单位要加强资源整合和宣传教育阵地建设，完善跨部门协作和媒体沟通协调机制，面向社会公众广泛普及各类自然灾害、事故灾难常识和防范技能，积极动员党政机关、企事业单位、医院、学校、社区等开展各类应急演练，推动防灾减灾宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。要依托各类科技馆和防灾减灾科普教育基地等场所，广泛开展防灾减灾公众现场或线上体验活动，拓宽公众接受防灾减灾知识技能的途径。要组织编写防灾减灾科普宣传教育读物，开发公益宣传片、公益广告，编制印发社区和家庭应急手册，充分发挥微博、微信和客户端等新媒体传播优势，提高防灾减灾宣传实效。要组织新闻媒体深入宣传报道防灾减灾活动成果和各地区各部门的经验做法，营造防灾减灾良好氛围。
五、强化底线思维，扎实做好自然灾害防范应对工作
在全球气候变暖背景下，今年4-5月长江中下游发生雷暴大风和龙卷风等强对流天气，7月河南郑州等地发生特大暴雨洪涝灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。在以同志为核心的党中央坚强领导下，我们夺取了防汛救灾斗争的阶段性胜利。当前，我国灾害风险形势依然严峻，北方地区旱涝并重，长江流域嘉陵江和汉江上游、黄河流域渭河、淮河上游可能发生区域性暴雨洪水，西北等地干旱风险持续；可能有1-2个台风登陆或显著影响华东、华南沿海地区；渝川陕等地地质灾害风险高；东北、华南等地部分地区森林草原火险等级较高。各地、各单位要强化底线思维，坚决克服麻痹思想，发扬连续作战精神，进一步加强应急值守，严格落实各项责任制，统筹抓好各类灾害综合风险防范应对工作，切实保障好人民群众生命财产安全。
关于防灾减灾心得体会篇8
本规划是区政府统一部署全区防震减灾工作的指导性文件，是我区国民经济与社会发展“十二五”规划的重要组成部分，是—2015年我区防震减灾事业的奋斗目标。
一、我区地震活动概况及防震减灾工作现状
（一）地震活动概况和趋势
我区地处东南沿海——地震活动断裂带中段，多条北西向断层与——带交于与湾，地震地质背景复杂。历史上曾发生过十余次中强地震，1604年海外的8级大地震使当时的、兴化两府遭受严重破坏。近十年来，沿海地区曾发生多次中强地震。例如年月25日海外发生5.3级地震，震区一部分民房建筑物遭损坏；年8月5日惠安海外4.8级、年8月29日永春4.7级地震，均震感强烈，与此同时，台湾强烈地震也时常波及我市，特别是年9月21日台湾南投7.6级地震，沿海地区强烈有感，对我区的经济发展和社会稳定造成一定影响。
市是国务院确定的全国21个地震重点监视防御区之一，根据《中国地震烈度区划图》（国家标准GB18306-2001），区位于地震烈度7-7.5度区。专家预测，目前我国地震活动仍处于高发期。所以,作为市核心城区的我区防震减灾工作任重道远。
（二）现有工作基础
通过这几年特别是“的建设，我区已初步建立起以接受省、市地震遥测观测台网信息为主，地下流体前兆观测点和宏观观测点为辅的地震监测预报系统，建立了震害防御、地震科普宣传教育的工作体系和地震应急救援工作体系，震害防御能力显著增强、地震救援能力有了很大的提高，为我区“十二五”期间乃至今后防震减灾事业的进一发展奠定了良好的基础。
1．我区已初步建立了区政府统一领导，8个街道办事处以及10个地震应急保障计划责任单位负责的防震减灾工作体系，年重新修订完善了《市区地震应急预案》，保证我区区域内发生地震灾害事件时，地震应急工作协调、高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，维护社会安定稳定。
2．防震减灾三大工作体系（地震监测预报、震害预防、地震应急救援）的建设取得较大进展。（1）地震监测预报：建成市地震信息服务系统终端和我区首个自动化、数字化的地下流体前兆观测台站。信息终端实现了地震监测、预报信息的快速传递与共享，观测台站填补了我区在地震监测体系建设方面的空白，初步建立起以接受省、市地震遥测观测台网信息为主，地下流体前兆观测点和宏观观测点为辅的地震监测预报系统。（2）震害预防：依靠社会力量，初步建立区、街道、社区三级防震减灾宣传网络，采取多种形式广泛开展防震减灾知识进社区、进校园和进机关活动，常规宣传与强化宣传相结合。我区群众的防震减灾意识和震灾自救、互救能力得到明显提高。“三网一员”（地震宏观观测网、地震震情灾情速报网、防震减灾宣传网、防震减灾助理员）建设已基本完成，形成了“横向到底、纵向到边”的地震群测群防网络体系。由区地震办和市中小学劳动实践基地共同建立的区防震减灾教育基地自成立以来，每年都有超过1万名的中小学生在基地接受了防震减灾教育,取得了良好的效果，并于2005年被国家地震局评为“国家防震减灾科普教育基地”。（3）地震应急救援：由区政府、地震应急保障计划责任单位、社区以及群众构成的地震应急救援工作体系已经形成。以和省、市地震局会商系统联网的“市防震减灾远程视频会商系统区域节点”、市地震信息服务系统终端以及海事卫星电话等资源为基础的地震应急指挥技术系统初步建成，能够为震后应急指挥决策提供及时的技术支持。依托区消防大队成立了区地震灾害紧急救援队，组建了、东美两支社区地震应急救援志愿队，先后投入57万元购置各种高科技应急救援设备。地震灾害救助力量在规模、装备、救援能力等方面都有了很大提升。
3．法律法规的贯彻实施和依法行政取得较大进展，区政府及相关部门制定并下发了一系列有关规定，为防震减灾法律法规的有效实施提供了保障。
(三)面临的困难和问题
1．群众的防震减灾意识还比较薄弱，防震减灾宣传和科普教育普及率还不高，与现代媒体的结合程度不够，工作机制尚不够完善，防震减灾科普宣传工作需要进一步深入和加强。
2．区、街道抗震救灾指挥部在地震应急救援中的地位和作用有待加强，地震应急救援联动机制有待进一步完善，应急救援队伍的力量需进一步增强，应急演练应进一步常态化。
3．全区重大基础设施的抗震能力有待进一步加强，石头结构和不符合抗震设防要求的民居需改造，医院、学校等重要的公共设施防护水平应适当增强。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，根据防震减灾事业发展的规律，以有效减轻地震灾害，为我区经济社会发展和构建和谐社会服务为宗旨，全面推进地震监测预报、震害预防，紧急救援三大工作体系建设，不断提高全区综合防御地震的能力，为我区初步建成经济结构合理、城市功能完善、高新人才聚集、社会文明祥和、生活环境优美的海峡西岸经济区现代化工贸港口城市核心区提供保障。
（二）基本原则
1．全面推进与重点推进相结合：切实推进城市的地震安全工作，提高医院、学校等重要公共建筑的设防水平，强化对重大基础设施的抗震设防力度和抗震加固力度的监管，加强避难场所建设。
2．推动科技创新与应用：重视和加强地震科技的攻关，提升地震科技与防震减灾业务工作的联系程度，为地震监测预报、灾害预防、紧急救援三大工作体系提供持续的科技支撑和智力支持。
3．强化宣传和教育：加强防震减灾教育和宣传工作，组织开展防震减灾知识进校园、进企业、进社区活动。全面提升社会公众对防震减灾的参与程度，提高对地震信息理解和心理承受能力，掌握自救互救能力。鼓励和支持社会团体、企事业单位和个人参与防震减灾活动，形成全社会共同抗御地震灾害的局面。
三、总体目标与指标体系
（一）总体目标
“十二五”期间防震减灾总体目标是：大幅提升我区的防震减灾能力。地震监测水平进一步提高，地震灾害预防更加到位，应急指挥和紧急救援更加及时、有效。为实现《市防震减灾规划(2001—2020年)》提出的总体目标：“到2020年，全市基本具备综合抗御6级左右、相当于各地区地震基本烈度的地震的能力，防震减灾能力达到中等发达国家水平。”即在遭遇6级左右、相当于各地区地震基本烈度的地震时，为“房屋基本不倒，社会保持稳定”奠定好基础。
（二）指标体系
1.城市地震安全保障能力：城市基础设施和80﹪以上的建筑物达到抗震设防要求，遭遇6级左右地震、相当于当地地震基本烈度的地震时，不严重破坏，能够维持基本功能；新建、改建、扩建建设工程基本达到《中国地震动参数区划图》确定的抗震设防要求。
2.重大建设工程抗震能力：90﹪以上的重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的建设工程全部达到抗震设防要求，遭遇6级左右、相当于当地地震基本烈度的地震时，不严重破坏，不引发严重次生灾害，能够维持正常功能。
3.民居地震安全保障能力：积极推进民居地震安全工程，地震、住建、民政等部门要积极配合，因地制宜推进民居地震安全工程实施。
4.公众应对地震灾害能力：70﹪以上的人能掌握防震减灾基本知识，正确采取防震避震措施，科学应对地震谣传事件；发生有感地震时，人口密集的公众场所不发生人为伤害事件。
5.震后救助恢害能力：拥有避难场所，建成区级救灾物资储备体系。震后24小时内灾民得到基本的生活救助和安置，3日内地震灾区社会秩序基本恢复正常。
四、主要任务
（一）加强防震减灾法制建设，提高法制保障能力
依照新修订的《中华人民共和国防震减灾法》和《省防震减灾条例》等法律法规开展防震减灾工作。加强地震行政执法和监督检查。开展地震观测环境保护，抗震设防要求管理、地震应急等工作的行政执法，加强执法队伍建设，提高地震部门执法人员的法制意识、业务素质和处理复杂问题的能力。
（二）强化地震应急准备，提高地震应急处置能力
要加强区政府、街道抗震救灾指挥机构及其办公室建设，完善工作制度，明确工作程序，建立专家咨询机制，建设指挥平台。街道、企业、学校等要设立地震应急管理责任人。
要完善区政府、街道地震应急预案体系，建立备案和督查制度，定期进行地震应急检查，适时开展地震应急演练，全面落实各项地震应急救灾措施，推进交通、水利等基础设施和学校、医院、商场、影剧院、体育馆等人群密集场所以及可能发生次生灾害的矿山、危险物品等经营管理单位制订地震应急预案。
要不断建立、完善地震救援队伍管理体系。加强地震灾害紧急救援队伍和行业抗震抢险专业队伍建设。继续推进地震应急救援志愿者队伍建设，构建区地震救援队伍协调和调用工作机制。
要建设地震应急基础设施。完善地震灾情速报网络，健全救灾物资储备体系，学校、医院、商场、影剧院、体育馆等人群密集场所要配置救生避险设备。要按照市政府的统一要求建设应急避难场所。
（三）强化新闻宣传工作，提升信息公开水平
坚持地震新闻宣传和应急处置并重原则，将新闻宣传工作摆到防震减灾工作重要位置，纳入防震减灾事业发展规划。掌握地震新闻宣传工作的主导权和主动权，强化舆论引导，实现被动宣传向主动宣传的全面转变，实行向社会开放，与公众良性互动的新闻工作策略，使公众关心、了解、支持和参与防震减灾工作，为防震减灾工作营造成良好氛围。建立健全宣传部门与地震部门相互协作的防震减灾宣传工作制度，形成快速响应、密切协调、分级处置的地震突发事件新闻工作机制。
（四）全面加强防震减灾宣传和科普教育，增强全社会的防震减灾意识
防震减灾宣传和科普教育是一项开放事业，需要多部门共同支持，全社会广泛参与。要相应制订积极稳妥有效的防震减灾宣传和科普教育措施，继续加大地震科普示范学校、地震安全示范社区、示范农居等宣传力度，将防震减灾知识纳入中小学教育的内容，促进防震减灾宣传和科普教育进校园、进企业、进社区，实现全面覆盖、家喻户晓。
（五）加强地震安全建设，提高民居建筑抗震性能
要加强民居地震安全工作。制订出台相关扶持政策和引导措施，建立与财政和经济社会展水平相适应的经费投入机制，加强对社区建房抗震设防的政策引导和技术指导，全面推广地震安全工程，推广应用《镇（乡）村建筑抗震技术规程》，按照建筑设计规范进行设计和施工。新建社区民居必须达到抗震设防要求，不具备抗震防灾能力的危旧民居要得到有效改造。
五、主要建设内容
（一）地震监测预报体系建设
1.升级改造地下流体前兆观测台网设备
采用最新的数字化地下流体前兆设备，对现有的前兆观测设备进行升级改造，提高数据采样率，实现数据传输网络化、分析管理信息化，确保地下流体前兆台网连续可靠运行。为全国、全省、全市地震趋势会商提供第一手资料。
2.建设宏观观测网络
根据新的地震趋势，及时调整地震群测群防工作。结合我区实际情况，正确引导和调动社会各方面的积极性，因地制宜建立健全群众性地震测报和宏观调查网络，适当增加地震宏观测报网点，进一步发挥群测群防在防震减灾，尤其是地震短临预测中的作用。采用信息化管理软件建立宏观管理数据库，实现对宏观观测点、人员及观测资料的实时动态管理。
（二）地震灾害预防体系建设
1.加强抗震设防管理工作
住建部门要在执行《市城市抗震防灾规划-2020））的基础上，建立抗震设防指标体系，明确全区的新建、改建、扩建工程中抗震设防的指导性目标。要做好全区危旧房的改造，提高学校、医院、养老院等特殊场所的工程抗震设防要求。要按照省政府《关于加快推进旧城镇旧厂房旧村庄改造的意见》（政〔〕27号）、省政府《关于研究石结构房改造有关工作的会议纪要》（专题会议纪要〔〕33号），结合新时期“三旧”改造工作及“造福工程”的部署要求，抓紧制订切实可行的“石头结构”和“不符合抗震规范”小区的成片改造成计划，并抓紧实施。
教育部门要按照省、市校安办的统一部署，多渠道筹措校安工程建设资金，推广实施校舍地震安全工程和加固工程，确实保障校舍安全。
卫生部门要根据全区医疗卫生单位建筑物抗震安全排查的结果，切实做好各类医疗机构建筑物的抗震安全改造和建设，确保医疗卫生单位建筑物的安全。
2.加强防震减灾宣传教育普及工作
要认真遵照“积极、慎重、科学、有效”的原则，加大教育普及工作的资金投入，进一步推进我区防震减灾宣传教育的社会化建设。
各有关部门要在宣传部门的领导下，多渠道、多形式地开展防震减灾宣传进社区活动，到2012年，各街道的中心社区都要把防震减灾知识宣传普及纳入社区文明建设的内容并建立相应的宣传教育普及机制，使社区民众的防震减灾知识得到全面提高，应急意识得到普遍增强。
对现有的区防震减灾教育基地的软硬件设施进行升级改造，实现数字化，多媒体化管理。积极创建防震减灾示范学校。至2013年要确保我区有2个以上省级防震减灾科普示范学校，并在试点的基础上全面铺开。
在社区、街道防震减灾宣传员、宏观员、测报员制度的基础上，积极开展民居建筑物的抗震知识和震灾自救常识宣传，提高民众的防震减灾意识和震灾自救互救能力，到2013年，要使社区民众的受教育率达到60﹪以上。
加强对企业特别是民营企业职工地震知识宣传教育力度，2012年在我区进行企业职工防震减灾教育示范点建设，积累经验，并逐步推广，促进全区民营企业职工防震减灾教育的全面开展。
至2014-2015年，要在普遍宣传教育的基础上，把重心逐步转移到对机关、企事业单位、社区、学校的震灾自救互救教育的模拟演练上，在社区、学校建立一套模拟演练的机制，提高全区人民应对突发事件的自我救助能力。
（三）地震应急和紧急救援体系建设
1.修订完善地震应急预案，提高应急指挥能力
根据震情变化、机构、职能调整及国家和省、市地震应急预案的修订情况，及时修订和完善地震应急预案，明确应急工作程序，管理职责和协调机制，加强应急工作检查。每年度组织检查区直10个应急保障计划单位地震应急预案落实情况，检测反应能力，及时发现薄弱环节和存在问题，并采取措施整改解决。力争做到临震不乱，决策科学、行动迅速、处置有力。要逐步建立以社区为单位的地震应急预案制度。要按照分级管理、分级响应、条块结合和属地管理为主的原则，建立地震应急救援工作机制。
2.建立地震救援体系、完善社会救援联动机制
“十二五”期间，全区要基本形成以地震灾害专业救援队伍为中坚、志愿者队伍为补充的区、街道两级地震应急救援体系。
（1）要加强依托区消防大队成立的区地震灾害紧急救援队，以及、东美两支社区地震应急救援志愿队的应急救援演练培训，做到召之即来、来之能战，真正具备地震灾害紧急救援能力。要按照“一队多用，专兼结合、军民结合、平战结合‘的原则，进一步配齐配足地震灾害紧急救援队的人员、装备，一旦发生破坏性地震，2小时内救援队伍即可赶赴灾区开展救援。“十二五”期间，区财政应逐年增加对地震灾害紧急救援队伍的资金投入。要进一步充实社区地震救援志愿者队伍的人员，每支队伍人员保证30人以上，每个年度至少组织2场专业培训，开展2场应急救援演练活动。
（2）加强区直行业（专业）抗震抢险专业队伍建设。根据《市区地震应急预案》规定的区直行业地震应急保障计划，区直住建、交通、卫生、经贸、农林水、环保、公安等各相关部门应抓紧行业抗震救灾队伍建设，配备专业抗震抢险设备。要加强培训，强化实战演练，提高应急快速反应能力和抗震抢险能力。在“十二五”期间要逐年更新装备和专业人员，做到召之能来，来之能战。
3.建立地震应急救援物资储备系统
根据地震灾害应急救援物资需求量大、种类多、时限性强的特点，制订和完善应急救援物资和生活必需品的储备采购预案，建立并逐步完善应急储备物资管理制度。
4.规划建设城市地震应急避难场所
应坚持“平灾结合”原则进行地震应急避难场所的建设，统一规划、统一建设、一步到位，力争在“十二五”期间，全区形式远近结合、覆盖面大、配套到位的城市应急避难场所体系。
根据《市人民政府办公室关于地震应急避难场所建设的实施意见》（政办〔〕48号）要求，我区在年底前要建设地震应急避难场所7处。其中至少有1处场址有效面积不少于10000平方米的应急避难场所（可参照Ⅲ类或高于Ⅲ类标准建设），其余避难场所场址有效面积不小于5000平方米，人员容量不少于2000人，配套建设完善应急供水、应急供电、厕所、医疗救护和卫生防疫设施等，并设立明显标志。
应充分利用周边的公园、广场、绿地等空旷场所加强建设地震应急避难场所。地震应急避难场所建设改造所需经费由各级财政统筹安排，住建、教育、地震等部门要共同协助业主做好应急避难场所建设（公园、广场由住建部门负责承建；学校操场由教育部门负责承建；空旷地和绿地由街道办事处负责承建）。
六、保障措施
（一）推进管理改革，完善工作体制机制
防震减灾工作涉及到社会各方面，要健全与完善防震减灾管理体制，推进区、街道防震减灾工作机构建设，发挥机构的防震减灾基础性作用。要有高度的责任感和紧迫感，切实把防震减灾工作列入重要议事日程，加强领导，认真组织实施。各有关部门、各单位要各负其责，密切配合，采取有效措施，共同做好防震减灾工作,特别要做好规划的统筹衔接和条件保障工作。同时要加强协调、指导和监督管理，确保规划目标的实现。各部门、各行业制定有关行业规划时，要注意与本规划相衔接。
（二）建立和完善地震科技投入机制
要对防震减灾工作经费的投入做出统筹安排，将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展计划及同级财政预算。要继续建立健全多层次、多渠道的防震减灾投入体系，加大对地震监测、预防、救助和宣传教育等工作的资金投入。防震减灾资金投入要与国民经济和社会发展相协调，并随着财力的不断增强而相应增加，以促进防震减灾事业与国民经济和社会的协调发展，使经济社会发展与防灾建设达到同步，充分体现以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观。
（三）加强合作与交流，推进地震科技进步
围绕防震减灾的关键问题，加强基础研究、应用研究和科技攻关，加快科技成果转化为防震减灾能力的进程。加强国内与国际地震科技合作交流，特别是海峡两岸地震科技的交流与合作。大力引进和采用国内外先进技术和手段，推进地震科技进步。充分发挥科学技术在防震减灾工作中的作用，促进科技与防震减灾事业更加紧密地结合，增强自我发展能力。
关于防灾减灾心得体会篇9
按照减灾委员会的要求统一制作了“5.12”防灾减灾知识宣传展板，现场发放了相关防灾减灾避险逃生知识手册和宣传资料。并设现场咨询台解答了市民提出的疑问。提醒我们每个人都应该牢固树立“防优于抗”、“减先于救”的思想，要全面提高减灾防灾知识，切实增强自身防灾减灾意识，提高自救互救能力，尽量避免或减少灾害造成的损失。
本次活动现场发放宣传资料100余份，出黑板报1块宣传图板6快，通过宣传唤起社会各界对防灾减灾工作的高度重视，有利于全社会防灾减灾意识的普遍增强，有利于推动全民防灾减灾知识和避灾自救技能的普遍推广，有利于各级综合减灾能力的普遍提高，最大限度地减轻自然灾害的损失。
“防灾减灾，从我做起”，让我们携起手来，心手相牵，团结一致，不断增强防灾减灾意识，努力提高自救互救能力!让我们远离灾害，共建和-谐!
一年来，西虹社区在雅山片区管委会的正确领导下，在社区辖区各单位、各居民住宅小区、广大居民群众的大力支持和积极配合下，结合社区实际情况，以党的xx大精神为指导，深入开展科学发展观，大力开展综合防灾减灾工作，取得了一定的成效，现汇报
一、深入扎实地开展工作，西虹社区综合防灾减灾工作富有成效。
(一)、加强组织建设，建立防灾减灾的长效机制。一是成立社区综合防灾减灾工作领导小组，由社区书记王祝勇为第一责任人，负责社区开展各种防灾减灾的领导、指导工作;二是建立社区自然灾害事件处理领导小组。由社区党支部书记、主任牵头，社区工作人员配合协调处理各种灾害发生事件;三是组织社区救援志愿者队伍30人;四是社区健全防灾减灾组织网络图，在宣传栏公布。
(二)、加强制度建设，有计划、有步骤地开展工作。为确保社区防灾减灾工作顺利开展，社区着手制定了各种制度，明确职责。
1、社区综合防灾减灾工作制度、职责;
2、社区自然灾害应急救助和演练预案;
3、社区应急救援队伍工作职责;
(三)加强宣传教育，营造浓厚的防灾减灾氛围。
在社区宣传栏张贴防灾减灾宣传海报，社区充分发挥教育场所作用开展讲座、知识竞赛问答等多种形式的宣传教育活动。通过广泛宣传活动，使综合防灾减灾知识进家庭，贴近群众，贴近生活，大大增强群众防灾减灾的意识。
(四)加强应急演练，做好防灾减灾基础保障。
今年来，我社区积极开展防灾减灾应急演练预案，举办消防安全讲座一次，实地演练一次，有50余人参加。防汛部门组织应急救援队多次在八尺江水面开展救援演练。
(五)社区防灾救灾工作取得成效。
社区全体工作人员全力以赴、团结奋战，紧密按照上级部门的部署，全心全意为居民服务。
二、立足长远，进一步提升我社区综合防灾减灾的能力和水平。
(一)立足长远，加快社区防灾减灾体系建设，坚持长与短，紧与松、急与缓相结合，统筹兼顾，合理安排，不断提升社区综合防灾减灾能力的实际举措。
(二)加强宣传防灾减灾科普知识，宣传防灾减灾工作好的经验和做法，提高全社会的减灾意识，使防灾减灾成为人民群众的自觉行为。
(三)进一步修改和完善以防灾减灾应急预案为主的各项规章制度，使防灾减灾工作走向规范化、制度化和法制化轨道。
关于防灾减灾心得体会篇10
关键词：防雷减灾；行政执法；气象
防雷减灾行政执法工作是构成气象行政执法工作的重要部分，是确保法律法规及规章制度得以全面实施的重要举措，同时还是气象主管部门依法承担社会管理职能，降低与防控雷电灾害的主要手段之一。在实际的行政执法工作过程中，把握执法程序、搜集证据以及应用法律等方面都已经取得了显著的进步。可是，在当今改革不断深入、政府职能不断发生改变的新形势下，新疆防雷减灾行政执法工作中有许多问题仍值得我们高度重视。
1新疆防雷减灾行政执法工作中的重、难点
1.1新疆防雷减灾行政执法工作人员缺乏强烈的行政执法意识
在开展新疆防雷减灾行政执法的过程中，有些执法工作人员缺乏强烈的执法意识，难以抵抗物质、金钱或法外情等的诱惑。由于防雷减灾行政执法工作人员都是自行执法，不仅缺乏有关的法律根据，而且工作经验也比较匮乏，导致行政执法人员缺乏一定的自信心，极易滋生不善执法、不敢执法以及执法力度不够的想法，对违规事件的合理取证造成极大的影响，纵使罚款单或执法文件已经发出去了，也难以顺利让违规者签字，导致行政执法工作无法顺利开展下去。另外这样容易导致人民群众与行政执法工作人员之间出现矛盾，增加行政执法的风险，从而使气象部门防雷管理职能的正常履行受到极大的阻碍，导致其丧失了法律的本质特性，进而使气象行政执法的成本造成不必要的浪费[1]。
1.2新疆防雷减灾行政执法队伍的综合素养有待提升
因为新疆维吾尔族自治区的气象部门有内部人员结构分化的状况存在，即气象人员年龄较大、人员偏少，无法适应多样化与现代化的气象防雷减灾行政执法工作，而且还缺乏足够的专项专职技术人员，往往担任基层气象服务工作的人员有时还必须肩负其他有关的工作，在无形中便会加大他们的工作量及心理压力。此外在当今气象事业迅速发展以及新气象法律法规不断出台的新形势下，新疆防雷减灾行政执法工作人员却未能掌握足够多的关于气象的法律法规知识，进而致使他们无法娴熟地应用有效的法律来对与防雷设计审核不相符的情形加以制约。
1.3缺乏足够的防雷减灾行政执法宣传力度
新疆维吾尔族自治区的气象服务行业尚处于起步和发展阶段，相关法律出台较晚，因此，大多数人民群众并不完全了解新疆的防雷减灾行政执法的内容，对气象部门的执法权力也存在一些误解。另外由于缺乏优质的宣传途径，人民群众唯有依靠行政执法过程中执法工作人员的解说来了解某些内容。新疆民众的气象防雷减灾意识也不够强烈，从而导致新疆防雷减灾行政执法的社会意识普遍不高，导致民众不配合行政执法工作人员开展有关工作的情况。
2提升新疆防雷减灾行政执法力度的手段
2.1加大新疆防雷减灾行政执法宣传力度
应当对人大会议、防雷法律法规周年庆以及3・3世界气象日等一些特别的日子进行充分地利用，并以此来开展防雷减灾演习或活动，引起民众的关注，从而达到有效地宣传防雷减灾知识的目的。另外还应当充分利用网络以及各大媒体报社等宣传企业，通过网络直播、电视、户外广告、传单、街头访问、电话以及语音短信等方式来宣传防雷减灾法规。按照《防雷减灾管理办法》与《中华人民共和国气象法》等有关条例的规定，必须以文件处分通知及报纸公告的形式对在防雷减灾方面潜在严重安全隐患的企业进行处罚，以达到警示其他个人及社会企业的目的，同时还应当不断地扩大行政执法力度，督促其对隐患进行整改[2]。
2.2争取获得有关部门的配合、联系及政策支持
应当争取与安全生产监督管理局、消防、公安、规划局、质量监督检验检疫总局、建设委员会等相关部门之间的执法关联，并努力争取获得有关部门的配合及政策支持，平常还应当对尊重、沟通、交流及配合加以注重。同时还应当理清防雷减灾行政执法的工作渠道，创造一个优质的政策性环境，以使新疆防雷减灾工作实现良性循环。近年来，行政审批服务中心开展的部门联动有效地推动了项目联审的全面实施。项目联审工作牵涉较多的部门，譬如地震局、规划局、人民防空以及气象、安全生产监督管理局等，而有关部门之间的合作以及职能部门作用的发挥将对整个项目联审的进程造成直接的影响，进而推动气象部门防雷减灾行政执法工作的开展。得到各部门、各级领导的重视以及有关部门的协作，融合力量、多管齐下，才能共同促进防雷减灾行政执法工作的顺利进行[3]。
2.3对新疆防雷减灾行政执法体系加以完善
依据《气象行政许可实施办法》，不仅要增强雷电社会管理职能，同时还应当对一切与防雷减灾的工作进行严格的审核及验收，譬如审核施工企业的资质、设计防雷工程以及检测防雷装置等工作。还应当严格地遵循依法行政方针，加强培养防雷减灾行政执法工作人员的工作责任意识，并严格地进行监管，实施“三制”方针，即考核评价制、举报奖赏制、违规公告制，颁布有关的法律法规。还应当对内部执法人员把握及使用防雷减灾行政执法各项知识进行强化，定期对有关行政执法工作人员进行培训，以使行政执法工作人员的防雷减灾行政执法的水平实现有效地提升，并不断地对防雷减灾行政执法队伍进行扩充。这样才能保障新疆防雷减灾行政执法工作的更好进行。
3结语
综上所述，新疆防雷减灾行政执法工作中还存在一些问题。为此我们应当不断地完善新疆防雷减灾行政执法体系，并加大新疆防雷减灾行政执法宣传力度，同时还应当争取获得有关部门的配合、联系及政策支持，促进新疆防雷减灾工作的更好开展，进而保障新疆民众的生命财产安全。
参考文献
[1]梅松峰.基层气象部门防雷行政执法工作的几点思考[J].农业与技术.2013（11）
[2]兰航，罗林勇，熊晓洪，杨军.高效防雷执法探析[J].贵州气象.2006（S1）
[3]高全.防雷减灾工作行政执法思考[J].科技与创新.2014（20）