保密制度方案篇1
[关键词]高校档案；保密工作；问题；对策
[中图分类号]G640[文献标识码]a[文章编号]1671-5918（2016）03-0027-02
doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.03.013[本刊网址]http：∥
高校档案是指学校从事招生、教学、科研、管理等活动直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式载体的历史记录。它包含了大量的文件、学术论文、科研项目、科技成果、经济数据等重要资料，无论是档案资料内容失窃、失密，还是档案载体的丢失、缺失、毁坏，都将会导致档案信息资源的流失。高校档案小的方面包含个人隐私和团体利益，大的方面涉及了高校单位和科研项目的机密，有些甚至关系着国家利益和国家安全，一旦发生档案流失和机密泄露，后果不堪设想。特别是在当今科技迅速发展、信息高速流通的21世纪，档案管理中的保密工作尤为重要。
然而高校档案的保密工作又有其自身的特殊性和复杂性，主要原因是高校档案利用频率较高，档案借阅人员范围较广，学生参与重要科研项目的现象较普遍，高校档案间档案资源交流活动愈发广泛等，这些都给高校档案管理中的保密工作带来了许多难度，档案保密工作在制度制定、保密措施、管理技巧等方面都有一定的高校特点。因此，笔者结合自身在高校档案管理工作中的经验，分析了高校档案馆信息泄露的原因，并尝试提出了高校档案馆（室）加强档案管理保密工作的具体措施，以供高校档案保密工作参考。
一、高校档案保密工作存在的问题
（一）高校档案库房设施设备老旧和落后。多年来，部分高校不重视也不舍得对档案馆的硬件投入，造成档案库房保密建设不达标，缺乏档案安全保护的设施和设备。比如档案应该配备的保险锁、保险柜、防盗器、摄像头，出于保密需要要求单独修建的档案库房等。此外，随着当前互联网的广泛应用，网络窃密技术也在不断提高和进步，而部分高校的网络防护硬件设备与保密安全技术却没有跟上，也给档案网络窃密埋下了隐患。总之，由于高校档案库房设施设备的老旧、落后，致使档案的存放环境安全性不高，存在很多安全漏洞，无形中给档案的窃密、失密创造了有利条件。
（二）高校档案保密意识的弱化和松懈。近年来，新闻上有许多关于高校学生信息泄露和买卖个人信息档案的报道，追其信息泄露的主要原因是档案保密意识淡薄和缺失。档案保密是管理中的防范性工作，是一种无形看不见的工作。大部分高校档案工作人员都比较提倡档案的接收和利用工作，这些工作也成为他们日常工作和年度考核的重点，而档案的保密工作却日益弱化，久而久之档案工作人员从思想上就对档案信息的保密开始松懈和弱化，渐渐放松了档案管理利用过程中对档案信息保密的警惕性，造成了档案保密工作的被动性，给档案窃密者带来了可乘之机。
（三）高校档案管理人员业务素质不高。目前部分高校档案工作人员配置标准偏低，专业人才少、临时或兼职人员居多，在档案保密观念和防范意识上认识不够，在保密措施上不专业，而且也缺乏档案保密管理方面的系统知识和操作能力。而学校也不注意他们保密工作技能的培训和提高，随着计算机网络技术和窃密科技的迅速发展，档案管理人员保密工作技能和素质愈发跟不上时代。结果经过多年的档案管理工作后极易造成档案管理的不规范，档案资料混合存放的现象比较严重，甚至造成档案的管理流失。
（四）高校档案保密制度的不健全。高校档案借阅是档案利用的一个重要途径，且高校档案的借阅量大、借阅人员复杂，所以健全档案借阅制度、完善档案利用中的监督，是做好档案保密工作的重要内容。但由于长久以来高校档案制度建设的滞后，造成了档案管理制度的缺失和不完善，各类档案的借阅没有正规严格、分门别类的手续制度，且在实际操作过程中也没能严格执行。档案管理保密制度的不健全，造成高校档案保密工作缺乏可操作性，也在一定程度上影响了学校档案管理与保密工作的正常开展和高效运行。
（五）互联网技术增加了档案保密的难度。近年来，互联网技术和移动通讯科技的快速发展改变了传统的信息传递方式，且随着高校数字档案和电子档案的广泛应用，档案信息流通渠道越来越广泛，流通速度越来越快。但也给电子档案的保密带来了挑战，在互联网环境下，如果高校档案的防护措施不到位，极容易造成档案信息泄密，甚至发生档案被盗事件。从某种意义上来说，档案馆的计算机软件与网络方面存在的隐患，给档案管理和保密工作造成了极大的挑战，必须引起高度重视。
二、加强高校档案保密工作的对策建议
（一）完善档案保管设施设备，为档案保密提供硬件保障。完善档案库房保管设施设备，是做好档案保密工作的基础条件，也是做好档案保密、维护档案安全的重点。首先从档案保密和安全维护的需要，档案库房最好单独兴建，且必须特别加固防盗门窗，并在库房加装摄像头，确保库房安全。另外，最好为绝密档案单独设立保险柜、保险锁等防护设备，方便绝密档案的安全存放。其次，大多数档案是纸质材料，一旦发生火灾后果非常严重。可采取加装防火保温门，更换防爆、阻燃性好的室内灯具，顶楼库房加装避雷针等措施，提高档案库房的防火安全性能。
（二）加强档案人才队伍的思想教育，提高档案保密意识。实际工作中很多档案信息泄露的主要原因都是档案保密意识淡薄和缺失，因此必须提高档案工作人员的保密意识，让他们主动认识到保密工作的重要性，自觉加强档案保密工作的实施。可以采取的方法有：现实案例讲述、专题讲座、保密法规学习、分组讨论等多种教育方式，通过长期的宣传教育，让档案管理人员充分认识到档案保密的重要性，自身管理工作的重大责任，从思想上增强档案管理人员高度的责任感，帮助养成良好的档案保密意识，让档案管理人员有意识的主动开展档案保密工作，保证档案保密工作的良好运行。
（三）加强档案管理人员的业务培训，提高档案保密工作能力。档案保密工作是防范性的管理工作，需要档案管理人员全面的综合素质才能实现档案保密工作的目标和和任务。因此，必须重视档案工作人员的上岗培训和进修学习，拓宽他们在保密法规、保密技能上的知识面，更新他们档案保密的技术和知识，让他们掌握娴熟的保密技巧，具备做好档案信息资料保密防范的工作能力。此外，随着科技的进步和发展，档案保密和窃密的技术也在不断进步，因此档案管理人员的业务培训和技能提高应该作为一项长期任务，常抓不懈，并创造条件让他们外出参观学习，进一步借鉴和丰富档案保密工作的管理方法和方式，方能保证档案保密工作的效果。
（四）建立健全高校档案管理保密制度，让保密管理有章可循。完善严谨的保密管理制度是保证档案保密管理高效运行的基础和依据，因此必须及早建立保密管理制度，并在实践应用中不断补充和完善。一方面要加强制度建设。具体来讲要建立起完善的阅览制度、复印制度、外借制度，并根据档案的性质、种类分别制定相应的借阅范围和审批程序。从制度上确保档案信息的安全，杜绝档案的轻易泄露。另一方面要加强制度执行。制度只有真正贯彻执行、落实到位，才能成为档案保密工作的保障和依据，才能推动档案保密工作的发展。档案分管领导应该高度重视档案制度管理力度，加强档案工作人员档案保密制度执行力度。可以采取责任制督促档案工作人员严格执行相关制度，严格按照档案保密管理程序工作，确保档案保密制度的落实到位。
保密制度方案篇2
科研档案是指在科学技术研究过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、数据、声像等各种形式载体的文件材料，是科学技术研究活动的真实记录，是科学技术储备的一种形式，是一项重要的信息资源，是国家的宝贵财富。科研档案的安全直接关系到党和国家的安全，关系到国家的政治活动、军事活动和经济发展的成败，关系到现代化建设的进程。因此，为了维护科研档案的安全，确保国家科技秘密万无一失，必须做好科研档案的保密工作。
一、新形势下科研档案保密工作面临的问题
随着政治、经济、文化交流与合作的日益发展，随着科学技术的不断进步，科研档案保密工作出现了一些新情况、新问题。
（一）保密战线前移
加入wto后，我国政府根据经济和社会发展结构调整的需要及对加入世贸组织的承诺，逐步降低关税，全面发展开放型经济，在更大范围内开放国内市场，随着对外开放程度的加大及对外合作的增多，境内外人员必将频繁流动，科技领域对外接触更为广泛，形成“你中有我，我中有你”的局面。一些敌对势力必然会利用这些条件，采取各种方式渗透到他们以前难以进入的科技行业，通过各种渠道，开展更为广泛和便捷的科技情报搜集活动，科研档案保密工作形势更加错综复杂。
（二）法律法规滞后
总的说来，我国关于科研档案保密方面的法律法规体系还不健全，立法重点不明确。如《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）是规范我国保密工作的一部专门法，是制定一切保密法规、规章和具体保密制度的基本依据，在我国整个保密法制法规体系中起着主导和决定作用。虽然《保密法》颁布实施16年来，保密工作为改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利进行发挥了积极的促进和保障作用。但是目前这部《保密法》在一些方面存在滞后性。包括对于科研档案保密方面欠缺法制规定及计算机的管理规定落后于现代计算机和网络的发展。这就给科研档案管理部门制定相应的部门保密规章带来一定的难度，也给科研档案工作人员依法办事带来了困难，同样也对科研档案的保密工作十分不利。
（三）保密意识弱化
首先，思想认识上的麻痹使一些领导和工作人员保密观念淡薄。有部分人甚至对《保密法》知悉甚少，认为市场经济无密可保，在当前高科技发展的时代有密也难保。科技档案工作人员、研究人员忙于业务工作，对经手的大量的国家秘密见密不知密，习以为常，对国家秘密的安全造成严重的威胁。其次，工作上的形式主义使一些人保密意识相对淡薄。有些人认为只要按照国家《保密法》及科研档案管理的相关规定管理科研档案，就能杜绝科技信息的泄密。因此放松了对安全隐患的警惕，放弃了对新问题、新挑战的应对。
（四）技术手段落后
当前科研档案保密技术面临更加严峻的挑战。高技术的发展和在窃密方面的应用，使得窃密与反窃密斗争更加尖锐复杂，日益显现出高技术抗衡的特点，特别是通信和计算机网络的泄密隐患更多。一是信息与网络安全的防护能力很弱，许多档案应用系统处于不设防状态，具有极大的风险性和危险性；二是对引进的档案信息技术和设备缺乏保护信息安全所必需的有效管理和技术改造；三是我国网络管理滞后，制度不健全，责任不到位，保密技术防范装备的研制、开发和应用工作进展迟缓，投入不足，经费匮乏，措施薄弱，加之更先进的网络技术、设备的引进，我国信息网络安全这个“瓶颈”更加突出，由此导致我国科技信息安全面临更加严峻的局面。
二、科研档案保密工作应采取的对策建议
改革开放要求科研档案保密工作要有新起点。在新形势下，科研档案保密工作必须迎难而上，增强法制、服务意识，为经济的发展保驾护航。
（一）加强保密法制建设，为科研档案保密工作提供有力的法律保障
科研档案保密工作中的法制建设工作是一项政策性和规范性较强的工作，只有建立健全各项科研档案保密法律、法规，才能实现法制化、规范化管理。加强科研档案保密法制建设是依法治国的要求；是发展社会主义市场经济的要求；是维护国家安全的要求；更是保密工作自身发展的要求。加强科研档案保密法制建设，主要任务是进一步完善我国的保密法律制度。据笔者了解党和国家对保密工作相当重视，《保密法》的修订工作已经被提上议事日程。作为科研档案部门一定要把保密立法工作与落实党中央有关加强新形势下科研档案保密工作的方针政策结合起来，要把修订后的《保密法》及中共中央《关于加强新形势下保密工作的决定》中提到的保密法制建设的各项要求，充分体现在我们即将制定的各类科研档案保密法律、法规、规章中；要把保密立法工作与进一步完备党政机关、重点单位的科研档案保密管理制度结合起来。
另外，还应加大科研档案保密行政执法和法制监督的力度。档案主管部门应负起监督和管理的职责，要进一步确立各级档案保密工作行政执法的主体地位；要进一步完善档案保密行政执法手段；要进一步提高专兼职档案干部的执法能力和执法水平。
（二）改革科研档案保密工作新机制，加强对科研档案保密工作的领导责任
一方面各级科研档案部门应根据保密工作的有关规定，从工作实际出发，制定和充实完善科研档案保密制度。比如：《科研档案保密工作制度》、《科研档案保密工作职责》、《保密手则》、《泄秘事件查处办法》、《密传机房工作制度》、《加密机设备维护制度》、《加密机使用操作规程》、《科研档案资料查借阅制度》、《档案库房管理制度》等一系列科研档案保密工作规章制度，使科研档案保密工作的运作有章可循。另一方面，要紧紧抓住科研档案保密工作的管理环节，加强对要害部门的管理工作。一是严格依法治密。对科研档案的定密、传阅、使用、存放、归档、销毁等各个环节
应实行严格的管理负责制。二是，坚持贯彻检查制度。由专职科研档案保密员定期对本单位或部门的科研档案保密工作巡视检查，发现问题及时提出整改措施；由主管领导定期对科研保密工作进行监督检查。三是加强对要害部门的管理，由主要领导对科研保密工作做出强调和部署，由科研档案部门负责人对档案、机要、传真等要害部位进行安全专项检查，发现问题及时纠正，防止和杜绝泄密事件。
（三）强化科研档案保密知识教育，增强科研档案工作人员的保密意识
加强科研档案保密法制教育，是增强广大干部群众保密法制观念的重要途径。档案工作人员特别是各级档案领导干部，必须从这样的政治高度充分认识保密工作的重要性。在对外开放和发展社会主义市场经济的条件下，我们还要充分认识到保密工作的复杂性和艰巨性。面对这种形势，档案部门要大力加强保密法纪教育，提高广大档案干部尤其是年轻干部的保密法纪观念。用法、守法首先必须懂法。通过保密法制教育，不仅要使广大干部群众懂得如何依法保守国家秘密，怎样履行好宪法和保密法律、法规、规章所规定的各项保密义务，还要使他们了解违反科研保密法律、法规和规章，不履行保密义务以及泄露国家秘密应当承担的法律责任。
加强科研档案保密法制教育，是依法加强档案管理的重要条件。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，科研档案工作的形式和内容都发生了深刻的变化。科研档案管理需要更多地使用法律的手段和办法。因此，通过加强科研档案保密法制教育，使各级档案领导干部及其他人员掌握管理国家科技秘密的法律知识和相关技能，是依法管理国家科技秘密不可缺少的重要条件。
（1）要继续深入开展以普及科研档案保密法律常识为主要内容的保密法制宣传教育活动。
（2）要突出科研档案保密法制宣传教育的重点，要通过在各级科研档案部门、党校行政干部学校开设科技保密法制教育课及讲座，进一步更新各级领导干部的保密观念，提高他们的档案保密法制意识和做好档案保密工作的自觉性。
（3）要大力宣传认真执行科研档案保密法规，严格遵守保密制度的先进典型，表彰他们的先进事迹，推广他们的先进经验。
（四）建立健全档案干部教育机制，提高科研档案保密人员素质
形势的发展对科研档案保密工作人员的政治、文化素质提出了新的要求，特别是在文化业务素质方面，要求工作人员不仅要懂得传统档案保密工作知识，而且还要懂得计算机等高科技条件下的保密知识，不仅要懂得保护国家科技秘密的知识，还要懂得保护其他秘密的知识。从目前基层科研档案保密工作人员情况看，政治思想素质比较过硬，对传统科研档案管理及保密知识方法了解得比较熟悉，掌握运用得较好，但对新情况、新知识了解得相对较少。解决这一问题的办法，一方面，科研档案保密工作人员要加强自身学习，既要学习好继承好科研档案保密工作传统，又要学习现代科技知识，了解新形势，适应新变化。另一方面，档案主管部门要加强对科研档案保密人员的业务培训。要多创造条件，采取多种方式，提高科研档案保密工作人员的知识水平，特别是计算机网络安全保密知识水平，构建以档案基础知识为根基，保密专业知识为主干，相关知识为补充的知识结构，使科研档案保密工作人员向复合型人才转化。
（五）积极应对高技术挑战，加强保密技术防范和管理
在科研档案保密技术发展上，要特别关注对网络信息安全的保密管理。信息安全保密管理可分三个层次：法律管理、行政管理和技术管理。法律管理是根据相关的法律、法规，对信息系统主体及其与外界关联行为的规范和约束。行政管理主要是针对内部，当务之急要做好两项工作，一是网络一定要与互联网实行物理隔离，并建立、完善网络的保密管理制度，加强内部管理，配备必需的防范设备，增强网络的技术防范能力；二是抓好互联网上的防泄密工作，坚持“谁上网谁负责”的原则，严格责任制，定期进行网上信息检查，确保信息不上网。
在新形势下，科研档案保密工作要适应经济、科技发展的需要，在维护国家重大经济、安全利益的同时，要积极促进国家科技秘密技术的应用、转化和推广，增强我国科技产品在国际市场上的竞争力。为此，各级科研档案主管部门应解放思想、转变观念，按照科研档案保密的方针，依靠和发挥广大科技人员的力量，使科研档案保密工作更好地为我国经济、社会、科技的发展服务，为提高我国的综合国力和在世界上的竞争能力发挥更大的作用。
参考文献：
⒈《档案管理学》中国人民大学出版社1999年版
⒉《档案学通讯》2003年第1期
⒊《科学技术档案管理教程》中国档案出版社1997年版
保密制度方案篇3
档案资源的巨大社会价值日益为公众所认知，对档案工作者来说，保密与利用两者都十分重要，决不可偏颇。但在长久以来传统的保密观念影响下，档案长期处在松进严用，甚至不用的现象，也就是常说的“重保轻用、利用不足”的现象。使档案没能充分得到利用，没有能够体现其价值。也使得需要信息的人员和部门不能够及时、有效、准确的利用和了解。因上所述，中国儿童中心档案管理要改变传统观念，在做好档案保密工作的同时，要切实完善工作职能，积极进行开发利用。档案又是一种重要的社会信息资源，档案信息很多都涉及国家的安全和利益，涉及经济技术秘密，涉及社会秩序和个人隐私等内容。所以在利用档案信息资源，为社会提供更好服务的同时，如何做好档案的利用及保密工作就显得尤为重要。对于档案信息资源，既要重视其载体的保管保护，更要重视其所含信息的开发利用，以实现信息资源共享。
要正确处理好制度与措施的关系。俗话说，没有规矩，不成方圆。既要档案保密，又要大胆利用，必须有一整套严格的制度和与之配套的措施作为保障。在实际工作中，中心要建立档案阅览制度、外借制度、复印制度等，规定不同的审批手续，档案利用工作才能有章可循。与此同时，按照国家相关法律法规，对收发、分送、传递等各个环节，建立工作措施。为保证各项制度和各项措施的落实，必须建立由中心主要领导同志任组长的保密工作领导小组，定期监督检查。档案应该保密，但保密的目的是为了利用。保而不用，只会失去保密的意义和档案的价值。然而，在实际工作中有的工作者因害怕失密，或心存顾虑，不敢大胆利用，使许多很有利用价值的档案被束之高阁，造成档案资源的浪费。档案工作者一定要放下思想包袱，端正认识，与时俱进，改变观念，在做好严格保密工作的基础上，积极为利用者提供方便，才能使档案的价值真正在利用中体现出来。具体办法如下：
做好档案保管过程中的保密工作
严格库房管理是做好档案保密工作的重要前提。档案的库房管理是档案保密工作的重点。档案库房的科学管理是做好档案保密、维护档案安全的基本保障。首先，从档案保密的角度来看，库房不宜设在办公楼的最底层，档案库房应配备防盗门、铁栏窗、报警器、电子监控设备等防盗设施，并随时做好各项设施设备的检修、维护工作。其次，档案库房应指定专人负责管理，落实双人双锁等严格的库房管理制度，无关人员一律禁止入内。其三，要坚持日常监督与重点检查相结合，不定期组织全面细致的安全检查，在认真清点核对档案数目的同时，及时发现和消除档案库房的安全隐患，做到及时检查、及时清理，采取切实的有效措施，堵塞危及档案安全的漏洞。
加强档案的科学管理。档案应与非档案分别保管。要注意把文件和非文件分开组卷、分开保管、分开提供利用，对涉及国家秘密的档案应单独保管，要设带锁的移动密集档案架、带密码锁的保险柜等，从保管条件上确保档案的安全。在档案管理工作中，应对不易保管的磁盘、光盘等存储介质配备专用的档案防磁柜；对容易破损的硫酸纸图等重要档案配备防潮、增湿设备等。应定期与不定期地组织安全检查，在认真清点核对档案数目的同时，及时发现和消除档案库房的安全隐患，堵塞危及档案安全的各种不安全因素与漏洞。
做好档案密级的调整工作。档案在管理过程中，其密级不会是固定、一成不变的，档案的密级会随着时间的推移而发生变化的，其基本变化一般为升密、降密，直至解密。
对档案要定期审核，确定保管期限的原则是，正确分析和鉴别档案内容的现实作用和历史作用，根据本中心工作的需要和为国家积累历史文化财富的需要，全面确定档案的保存价值，准确地判定档案的保管期限。
保密期限是根据国家秘密事项在一定时间内，如被泄露将对国家的安全和利益造成的危害来确定的，它表示该国家秘密事项在其确定的期限内，受国家有关保密法律、法规的保护，产生法律效力的时限。
《国家秘密保密期限的规定》中规定：除有特殊规定外，绝密级事项不超过30年，机密级事项不超过20年，秘密级事项不超过10年。保密期限在一年及一年以上的以年计，在一年以内的以月计。
这里所说的“特殊规定”是指制定保密范围的中央、国家机关可以规定有关保密范围中某类事项的保密期限为“长期”。对规定为“长期”的国家秘密事项，在授权机关作出解密前，其他机关、单位应当对其采取长期的保密措施，不得擅自决定解密和随意对外提供。
应当自行解密的自行解密，需要延长保密期限的，要在原保密期限届满前重新确定保密期限。要主动接受保密部门对调整密级工作的监督指导，齐心协力搞好档案文件的清查鉴定，严格确定密与非密的划定原则和区分界限，要明确哪些档案能够开放利用，哪些档案必须限制在一定范围内利用，哪些档案不能开放提供利用，为进一步强化档案建设打下扎实的基础。
提供利用是做好档案保密工作的关键环节
正确处理好档案保密与利用的关系。档案利用监督是做好档案利用过程中保密工作的一项重要措施，它能有效地发现并制止纠正档案利用过程中不利于档案保密的各种不良行为，从而做到既能利用档案，又能保证档案的完整与安全。
制度建设。档案利用规章制度是阅览制度、外借制度、复制制度等。根据实际情况，对不同层次的利用人员确定不同的利用范围，规定不同的审批手续，在大力开展档案利用的同时，确保不失密、不泄密及文件的完好无损。
队伍建设。担负利用服务工作的档案管理人员，是利用制度的直接贯彻者，对档案的安全负有直接责任，必须具备较高的素质。此外，还要有敏锐的工作能力和观察能力，善于做利用者的工作，能独立处理利用中出现的一般问题。
严格按照规定手续办理档案借阅手续。档案利用规章制度一般有阅览制度、外借制度、复印制度等。根据实际情况，对不同层次的利用人员确定不同的利用范围，规定不同的审批手续，使提供利用工作有章可循，在大力开展档案利用工作的同时，确保不失密、不泄密及文件的完好无损。各项档案利用规章制度的条文应严密而简明，便于执行，并在实践中认真加以总结，不断充实和完善。
对一些平时养成看书划线或翻书沾口水之类习惯的利用者，要及时提醒。做好利用监督，要做到三勤：一是嘴勤，勤宣传利用档案的制度与规定，勤与利用者交谈，掌握其利用目的与动机；二是眼勤，勤观察动态，置每个利用者于视觉之中；三是手勤脑勤，勤分析利用者的情况和利用效果，勤检查被利用的案卷，勤督促利用登记制度的落实。
做好档案利用中的监督工作。档案利用监督是做好档案利用过程中保密工作的一项重要措施，它能有效地发现并制止纠正档案利用过程中不利于档案保密的各种不良行为，从而做到既能利用档案，又能保证档案的完整与安全。档案利用监督可以从以下两个方面实施：一是制度建设。二是监督措施。在利用中，要了解和掌握档案利用人的心理与思想动机，根据不同的利用对象的不同目的，加强重点监护。在条件允许的情况下，档案馆室还应该安装摄像监视器。对某些为获取凭证而来馆查阅档案的利用者，要防止偷撕或涂改档案，避免档案损失。监督措施。在利用中要根据不同的利用对象的不同目的，掌握其心理和思想动机，加强重点监护。档案室还可以安装摄像监视器。要防止偷撕或涂改档案。
强化管理职责是做好档案保密工作的有力保证
要不断增强对档案保密工作的责任感和使命感。档案工作人员必须有较强的责任心、事业心和高度的保密意识，需要有很强的综合素质、专业知识、政治责任心、法制观念和保密意识。要深刻了解所保管的档案内容；在档案利用中，要做到手续齐全，防止头脑中秘密在无意间的外流。档案人员要熟悉法规，在工作中严格执行国家保密法律规定，能及时处理档案开放、利用中出现的新问题。
要加强档案管理人员的职责和素质，切实维护档案的完整与安全。档案管理人员的职责，就是要维护档案的完整与安全。档案保管工作的具体任务就是做到不坏、不丢、不散、不乱。档案保管人员要时刻警惕，确保档案的安全。
总之，档案在利用过程中很容易造成泄密，这一点应引起档案部门的领导和业务人员的注意。做好档案利用过程中的保密工作，既要向社会作广泛的宣传，也应加强档案部门的内部管理工作，提高管理人员的整体素质，以做到万无一失。
为中心档案信息提供利用服务当好铺路石
档案提供利用工作是档案工作为中心服务的直接体现，也是档案工作的最终目的和中心任务，对档案信息的提供利用，应该本着全面、历史、发展的观点，端正服务态度，努力了解和研究利用者的需要，为中心经济建设、经济发展提供有效的依托。我认为主要有以下几点：
多种形式搞好档案信息提供利用服务。做好中心档案室传统利用方式准备工作，为开展档案阅览、外借、制发档案复制本、档案证明、档案原件展览等工作。档案管理者要提高对中心各门类档案的专业性熟知程度，以便于给利用者提供准确的参考咨询，降低漏查率、误差率。
转变档案信息提供利用方式。做好档案信息提供利用的技术创新工作，实现网络、数字化环境下档案利用方式的转变。在如今的时代，不仅计算机产生的公文很多，而且，计算机媒介保存的文件也越来越多，因此要求档案管理者要提高自身的工作素质，为这些以新媒体方式存在的档案文件材料的有效利用做好准备。
主动开展信息资源提供利用服务。端正档案服务态度，及时主动为中心各个职能部门档案利用者提供准确及时的档案检索信息。信息时代的档案利用方式不仅仅局限在查询档案之后对档案复制利用这么简单，而是更多地通过参考咨询、定题服务为档案利用者提供全方位的智能支持。这就要求档案工作者切实端正档案服务态度，及时耐心地解答利用者的疑问，协助他们找到或挖掘出所需要的信息，方便中心各个职能部门组织各项活动。节约利用者的查找时间，人工成本。
现代档案管理的主要革新在于网络化、数字化环境下档案信息利用工作的改变，包活思维方式、工作模式、管理方法等多方面。网络环境下，用户提供利用的方式变为了下载利用、网页浏览、数据库查询、定向网络传递等，而在计算机条件较好的单位，可以在oa环境下做到档案利用工作全程数字化管理。因此这些变革要求档案信息提供利用做好相应准备，如在档案信息提供利用工作中做好文档信息的用户权限管理，保护不同用户级别之间利用信息的权限，防止档案信息外泄。同时档案工作者也要加强自身对档案利用手段相关知识的学习，转变工作观念，创新档案提供利用的工作手段。
保密制度方案篇4
关键词：信息公开环境；档案信息；保密
从宏观上来说，我国的档案管理工作经历了从封闭到开放、从人治到法治、从重视保管到重视服务、从传统到向现代的管理模式的转变。而这些转变，都是针对国家、政府等档案来说的。对于企业之间、个人之间的档案信息保密工作，目前依然处于较为封闭的状态，这也是现阶段经济发展的必然要求。但无论是国家、政府还是企业、个人的档案，即使处于较为开放的状态，也要在一定程度上遵循保密条例，对于不该泄露的信息要有非常强的保密意识，保守国家及合作对象的各项机密。
一、目前信息公开环境下档案信息保密工作存在的问题
目前我国网络环境较为开放，信息公开力度较大。加之相应的保密机制不完善等，使得档案信息保密工作出现了一系列问题。
1.保密制度不健全
目前在我国的档案信息保密工作中，相关保密制度还不够健全，管理也不够规范。具体表现在企业内部就是企业并没有根据自身的实际情况建立起一套系统的保密制度，没有对保密工作的各种规则进行规定，导致员工的行为无法得到有效的规范。而且在管理方面也存在疏漏，从而导致泄密事件的发生。
2.保密意识不强烈
保密意识的强弱决定了能否对档案信息进行彻底保密。目前我国很多企事业单位的工作人员保密观念薄弱，保密意识淡漠，导致对客户的基本信息以及其他需要保密的信息随意泄露，结果不但破坏了双方的合作关系，还对己方的经济利益及信誉造成了不良影响，阻碍了企业的长远发展。3.对信息泄露责任追究方面的相关规定不明确使得信息泄露频发的一个重要原因，是对信息泄露责任追究方面的相关规定不明确。由于没有明确的追责办法或追责办法，无法对泄密事件的影响进行彻底消除，而且对责任人的处理也采取最基本的方式，例如辞退等等，却没有对其信誉等问题进行公开，也没有使用舆论的力量对其进行谴责等等，使得处理结果无法对泄密责任人起到制约作用。
二、信息公开环境下档案信息保密的重要性和必要性
1.档案信息保密的重要性
在信息公开环境下，档案信息保密的重要性主要体现在：一方面，对客户的档案信息进行保密，能够使客户对企业更加信任，双方的合作关系更加稳定，以此来促进双方的互利共赢。另一方面，在信息传播速度非常快的当今社会，企业很好地对客户信息进行保密，能够为企业树立良好的信誉和企业形象，从而使更多的企业有意向与本企业进行合作，而且合作对象会越来越多，从而促使本企业不断发展壮大。
2.档案信息保密的必要性
在信息公开环境下，档案信息保密的必要性主要体现在：一方面，档案信息属于企业的机密，也是企业竞争力的重要组成部分。它对企业发展具有重要意义，因此对其进行保密是非常必要的。另一方面，在信息公开环境下，极易发生信息泄露事件。一旦信息泄露，企业所具有的竞争力就会下降。在市场竞争如此激烈的今天，竞争力下降可能就意味着企业将要面临“被吃掉”的命运。因此必须对信息进行保密。
三、促进信息公开环境下档案信息保密工作的有效途径
1.不断建立健全相应的档案信息保密制度
一方面，根据我国《保密法》的相关规定，并结合本企业的具体特点和实际状况，以及各项相关制度，制定出与本企业的发展相契合的保密制度，使之更好地为本企业的保密工作服务。制度中应该包括对保密工作的内涵、重要性、必要性、专门针对本企业所制定的条款以及贯彻落实的基本措施等等。另一方面，根据企业的发展特点不断对其进行调整。随着企业新业务的不断拓展以及新项目的不断推出，关于保密的范围等等可能会发生相应变化，因此应及时进行调整，以便对员工的行为进行约束和规范。
2.不断强化工作人员的保密意识
总体来说，不断强化工作人员的保密意识，就是不断加强对工作人员保密意识的教育工作。具体来说，一方面，以座谈会的形式对员工进行教育，使其畅所欲言地表达自身对保密工作的意见和看法，并组织专门的讨论环节，加强员工对保密重要性和必要性的认识。另一方面，组织员工进行相关案例的学习，并对因保密意识不强导致的无意或有意的信息泄露及其严重后果进行讨论，使员工能够深刻认识到其中利弊。
3.建立明确的档案信息泄露追责制
企业要建立明确的档案信息泄露追责制，并对其具体的贯彻落实程度及效果进行监督检验，这是对员工的行为进行制约的有效方法。具体来说，在追责制中可对员工有意及无意泄露信息进行区分，并做出不同的处理结果。对于故意泄露档案信息者，可加大对其处罚的力度，例如首次发生时只做扣除工资或警告处理，但后面继续发生者无论情节是否严重，都对其信誉度进行公开，使其很多经济活动都受到限制，从而对信息泄露行为进行严厉打击。
四、结束语
综上所述，在信息公开环境下，档案信息泄露发生的可能性较大。此时就需要工作人员具有较强的保密意识和信念，对客户信息守口如瓶，做到在任何情况下都绝不泄露相关信息。但目前由于制度等方面的原因，导致保密工作的结果不尽如人意。企业领导层要不断完善相关制度，并加强对员工的教育，同时明确泄密追责制，从而对员工行为进行规范和制约，减少泄密事件的发生。
参考文献
[1]，陈燕.新形势下的档案信息保密与公开机制研究[J].兰台世界，2011，（2）：6-7.
[2]张宝玲.大数据时代如何做好发电企业档案信息保密工作[J].办公室业务，2014，（23）：158.
[3]关明杰.新《保密法》实施后应如何做好档案信息保密与公开工作[J].黑龙江档案，2011（，2）：20.
保密制度方案篇5
[关键词]档案保密；档案利用；措施办法
中图分类号：G273.5文献标识码：a文章编号：1009-914X（2016）20-0205-01
档案是一种重要的社会信息资源，对于档案信息既要重视档案的保管保护，又要注重其所含信息的开发利用，以共享其资源。如何才能做到档案利用率高且保密工作完善，经过本人多年的实践工作和深入细致的思考和交流，有了一些心得体会。
一、存在的问题
在以往的档案保密及利用工作中，由于重视不够，制度措施不健全，档案管理人员素质参差不齐等因素，存在着诸多问题。（一）档案工作普遍存在着重保轻用、利用不足的现象。这样做的弊端为：档案得不到充分利用，甚至有些很有价值的档案被长期搁置，造成档案资源的严重浪费；档案管理人员的管理价值也难以在利用档案的效果中体现。（二）档案管理人员的素质有待进一步提高。目前，在我国基层单位，仍存在着档案管理人员队伍的文化程度、专业素质、理论水平、思想观念的方面的参差不齐。究其根源，首先，有的单位档案管理意识薄弱，只注重专业技术人员的继续教育培训而忽视了档案人员的学习与培训，对档案管理工作没能给予足够的支持。其次，部分档案工作者对于自身工作所面临的巨大挑战认识不足。以上所述严重制约着档案管理工作的发展。（三）档案保密工作有待进一步完善，在国企中普遍存在档案保密程度不高的问题，譬如制度与监督流于形式，职责不明确；借阅人员不遵守制度，借阅档案不能及时归还档案室；单位内部没有建立有效的监督机制，有的规章制度浅尝辄止，疏于对档案工作的管理等。
二、解决的办法
（一）要切实解决档案工作中的重保轻用的现象。在档案管理实际工作中普遍存在“重保轻用，利用不足”的弊端。档案工作者害怕失密或者心存顾虑，不敢大胆利用，使很多有利用价值的档案被束之高阁，造成档案资源的浪费。这就要求档案工作者解放思想、端正态度，与时俱进，改变松进严用的传统观念。使档案得到充分的利用，不淹没在尘埃之中，也使得需要信息的人员和部门能够及时、有效、准确的利用和了解。同时，在利用中要根据不同利用对象的目的不同，实施重点监管，此时需要档案管理人员做到“三勤”：一是嘴勤，勤宣传利用档案的管理规定及制度，勤与利用者交谈，摸清利用档案的目的。二是眼勤，勤观察，置每个利用者在视觉之中，防止出现档案丢失等情况。三是手勤，勤检查被利用的档案，是否出现缺失单页或被涂改等情况，仔细查验被利用过的卷宗，发现问题及时在利用薄上登记说明，对于毁坏档案的行为及时告知领导，以便及时查处。通过上述办法，提高档案的利用率的同时完善了监督管理，档案管理人员的管理价值也在利用档案的效果中得以体现。
保密制度方案篇6
关键词：档案管理保密利用制度措施关系
中图分类号：G271.3文献标识码：a文章编号：1003-9082（2013）06-0012-01
很多档案信息涉及国家的安全和利益，涉及经济技术秘密，涉及社会秩序和个人隐私等内容。所以利用档案信息资源，必然会涉及档案信息的保密问题。笔者从长期的工作实践中认识到，要做好档案的保密利用工作，在实际工作中必须把握和处理好以下五方面关系。
一、要把握和处理好制度与措施的关系
俗话说，没有规矩，不成方圆。既要档案保密，又要大胆利用，必须有一整套严格的制度和与之配套的措施作为保障。有制度无措施，执行起来就会落不到实处。有措施而无制度，则会纲目混乱，难以长期坚持执行。两者是相辅相成，互为补充的。以笔者所从事的档案工作实际为例，建立了档案阅览制度、外借制度、复印制度等，规定不同的审批手续，做到档案利用工作有章可循。与此同时，按照中央相关法律法规，对收发、分送、传递、借阅、移交、销毁等各个环节，建立相关工作措施。为保证各项制度和各项措施的落实，建立了由主要领导同志任组长的保密工作领导小组，定期监督检查。由于有多项制度和措施保证了档案保密与利用有章可循、有条不紊实施，收到较好的实效。
二、要把握和处理好保密与利用工作的关系
在浩如烟海的各类档案中，有相当一部分是档案。根据《保密法》规定，这部分档案划分为“绝密”、“机密”和“秘密”三级。做好档案的保密工作，是档案工作者的神圣职责。档案应该保密，但保密的目的之一是为了利用，是有时间、地点、范围限制的利用。保而不用，只会失去保密的意义和档案的价值。当然，利用必须是在保密基础上的利用，无限制的利用会给党和国家的安全和利益造成危害。保密和利用两者都十分重要，档案工作者在思想认识和实际工作中，必须把握处理好两者的关系，不可偏废。
利用档案为实践活动服务，具有极为重要的现实意义。然而，在实际工作中普遍存在着重保轻用，利用不足的弊端。档案工作者害怕失密，或心存顾虑，不敢大胆利用，使很有利用价值的档案被束之高阁，造成档案资源的浪费。笔者认为，两者主要矛盾在档案工作者一边。档案工作者一定要解放思想，端正认识，与时俱进，改变传统观念，在严格做好保密工作的基础上，积极为利用者提供方便，才能使档案的价值真正在利用中体现出来。
三、要把握和处理好“死”与“活”的转化关系
根据《保密法》对档案分为三级的规定，是为了让档案工作者根据不同密级采取不同的管理措施，最大限度地利用档案。同时，根据国家还规定了档案的保管期限，除有特殊规定外，绝密级事项不超过30年，机密级事项不超过20年，秘密级事项不超过10年，保密事项在其确定的期限内，受国家保护。但是事项不是一成不变的，保密期届满，就失去了它的保密价值，这部分档案便死而复活。在思想认识上，一成不变地看待档案的性，无视性的时效和范围是不对的。而缺乏保密观念，对档案无视其秘密性，无限地扩大开放利用范围，也是错误的。档案工作者必须对档案进行科学管理，及时区分保密期限，掌握“死”与“活”。严格划清活密与死密的界限，确定哪些档案可开发利用；哪些在一定范围内利用；哪些还不能提供利用。使死档案复活，最大限度地开放利用。
四、要把握和处理软件与硬件的关系
所谓软件，是指人的思想建设。再好的制度和措施都是要相关人员去遵守和执行。既要重视档案管理有关设施的硬件建设，更要加强档案保密利用工作的思想建设，否则，很难收到预期效果。因此，必须加强档案保密法制教育，增强广大干部群众的保密观念。同时，要大力开展档案保管利用的宣传工作。以笔者所在单位为例，根据档案保密管理的要求，设立了专门的档案库房，与办公室分开，配备温湿度机、去湿机和粉碎机等专用设备。与此同时，广泛开展宣传教育，特别是对人员、管理部门工作人员、新进和调离重要岗位的工作人员进行档案保密和利用教育。要求全体工作人员，对不该知道的秘密不问、不看、不记；不在通信中涉及国家秘密；不与亲属、朋友等无关人员及在公开场合谈论秘密；不向外泄露领导同志的地址、电话及行踪；不向外泄露尚未公布的突发事件；不隐瞒泄密事件。同时档案工作者是具有特殊身份和地位的人员。有知密早、知密多、知密深的特性。必须切实加强档案工作者的政治素质修养，提高保密意识，做到守口如瓶。由于既有硬件保证，又有软件相配合，收到了很好的效果。
五、要把握好纸质档案和电子档案的关系
保密制度方案篇7
一、高度重视，加强档案工作的组织领导
档案安全是档案工作的重中之重，确保档案安全是档案工作者的天职。我办十分重视档案安全工作，实行安全领导负责制，在今年保持共产党员先进性教育活动开始后，更加加强了对档案安全、保密工作的领导，建立完善了档案管理负责制，明确各项职责，将档案工作落到实位，保障了档案安全工作的顺利开展。档案工作者也警钟长鸣，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，坚决防止松懈、侥幸心理，确保档案安全万无一失。
随着电子文件档案管理系统的逐步开展，在单位领导的重视下，从20*年至今将am2000紫晶文档管理系统运用于档案整理工作，落实专人负责。做到规范操作，有序利用。还设立了信息系统的防火墙、密码访问控制，购买安装了保密隔离卡，建立备份与恢复系统，不断完善档案信息系统安全管理制度，确保档案信息系统安全。在管理上建立了电子归档制度和文件管理的记录系统，严格执行保管制度，从技术要求和管理措施两方面有效地保证了我办档案信息的安全管理。
二、认真落实档案安全保管、保密制度的建立及执行，确保安全
为了搞好档案安全管理工作，单位档案室在原来的基础上加强了对档案保管、利用、保护、保密等规章制度的落实。继续实行档案专人保管，专人查阅，集中归档，认真执行《档案库房管理制度》、《档案统计制度》、《档案保管保密制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案查阅利用制度》、《档案管理人员岗位职责》等相关制度。并按照各项规章制度的要求认真落实整改。把消防安全和供水、供电线路的监管纳入州公务中心消防系统一并管理，严格执行，确实消除档案室内的安全隐患；由单位带班领导负责，把节假日值班保卫制度落实到人，认真巡查做好记录，定期检查。另还对已配备设施，如：档案柜、温湿度计、火警自动喷淋系统、防盗门窗、电源电线等进行了完好率检查，并对案卷的数量、质量、霉变情况进行检查，落实了档案管理安全责任制。
三、加强各级工作人员的岗位职责的建设，完善档案管理措施，严防泄密
保密制度方案篇8
[关键词]电子信息；档案；管理
中图分类号：tU855文献标识码：a文章编号：1009-914X（2015）17-0175-01
一、电子信息档案数字化标准
符合规范性指的是在利用信息时，要遵循电子信息使用规则了解信息的来源、阅读和使用信息时不应超出管理规范。严格遵守电子档案信息资源使用规范的相关规则目的在于提升整个电子档案信息管理系统的便利性，方便对档案信息进行采集、整合、存储、传送以及利用并进行统一系统化管理便于反馈和查找。在整个管理系统中精准性、真实性和实时性是需要把握的关键，精准性和真实性保证了档案信息的真实、可靠，实时性保证了档案信息的价值，在管理这些信息时，按照档案价值进行合理利用，充分遵循科学发展规律，符合规范性是管理电子信息档案的首要标准。
符合一致性和完整性指的是档案在经过数字化处理之后要与实际的档案信息内容完全相同并能完整呈现。一致性就是要保证用户在使用电子档案时与真实使用档案有同样的感受，照片和图鉴都要清晰、真实呈现。完整性是要保证电子档案在数字化之后具有完善的结构和内容，保障可以查询到互联网上记载的相关文件，能够清晰明朗档案包含的信息并便于日后查阅。
符合共享性和安全性指的是在提升档案利用率实现共享的同时保障数字档案信息的安全。共享性旨在为档案信息提供一个可以被充分利用的平台，方便信息间的传递和高效运用，而安全性则保障了这一便利的正常使用，安全性的保障不仅要从已经录入的档案信息着手，保证信息不外漏，也要注意在储存和扫描档案文件时做好检测和约束工作。
二、电子信息档案的风险管理
（一）电子信息档案管理保密工作
随着网络技术的不断发展与信息化的全面推进，给电子信息保密工作也带来了一定的难度。首先，我国的《保密法》在对于保护电子信息档案方面还不够健全，规章制度不够明确；其次，档案管理工作人员保密观念淡薄，保密意识有待进一步提高；再次，我国网络信息保密技术相对落后，不能给信息档案带来全方位的保障。
针对以上种种问题，制定一个较为完备的措施来做好信息档案的保密工作是当前急需解决的问题。首先，从制度上说，要完善电子信息档案保密管理制度，有了良好的制度，才能按照制度执行操作和监督。在制度上要注重对信息档案资料的登记、查阅纪录、复制和销毁制度的管理，不同权限的管理员只能按照制度在自己的职权范围内对信息档案进行修改，不能越权执行。为了确保机要信息不被泄漏，做好各层级的保密工作是对信息保密的重要保障，而严格遵循信息档案保密制度才能将这项管理工作落实到位。其次，从管理信息本身来说，加强对电子信息的保管和整理是必要措施。管理档案信息不仅需要对纸质档案信息进行管理整合，对于电子信息还要对磁盘和光盘类文件加密防改写，储存的时候要注意避开有损关盘、磁盘的环境。另外，在档案管理如有必要则需要单独设立一个档案库与办公室和阅览室分开，并对档案库设立门禁系统隔离有损档案文件安全的外界环境。最后，做好保密工作还需要工作人员认真履行电子信息档案查询使用系统相关使用制度，并对电子档案管理系统知识做到及时的更新。遵循电子信息档案使用制度，如借阅档案信息必须授权批准，秘密登记较高的电子档案信息要避免对其进行拷贝，因此要做好防复写加密处理，如工作需要借阅电子档案信息必须加强保密工作，对人员的权限进行严格控制，不得将秘密信息非法外传，借阅时要将整个借阅过程纪录下来。及时更新电子信息化知识，主要针对日益发展的电子信息系统，提高管理人员的专业素质。可以对保密工作管理人员进行定期知识上的更新培训，还可以从多渠道、多方式上对保密人员进行教育和知识的传导。例如，加强密码加密技术、数据保护技术、鉴别技术等等。只有拥有了高素质的保密工作人员，才能从根本上保障电子档案信息的安全性。
（二）电子信息档案管理风险控制
风险控制与保密工作是相辅相成的，除了上述对保密工作的阐述外，风险控制也有相应的避免措施。如果说保密工作是事先的、全面的保密工作，那么风险控制则显得更加紧急、更加具有针对性。积极引进最新的信息技术以及制定一系列的规章制度是及时消除风险、预防风险、保护电子信息基础。对风险的控制可以从缓解风险、分散风险以及评估风险三个方面着手。
缓解风险简单来说就是将风险降到最小，将外界问信息的干扰最小化。目前最常见的缓解风险的措施是转移风险，即制定应变计划或者重新布置等手段来恢复受干扰的电子信息减少损失。一定要记住的是，不论什么时候、什么情况下在第一时间对风险情况进行及时处理才是最重要的。分散风险则是利用更改配置设置、外包给分支机构处理、购买保险等等方式分散风险，还可以与供应商协调优化原有的电子档案信息管理系统简化风险问题。当然，外包的同时也会存在一定的风险，对这部分的风险需要严格审核外包人员的资质，因此分散风险的关键是要遵守相应的标准。评估风险有助于防范可能发生的风险，对风险进行评估其目的是为了更加科学合理地探究引起风险的因素，并了解风险发生的概率和可能带来的危险性，从而制定出合理的防范方案。电子信息风险是客观存在的难以预测的，其危害性大，只有制定一套完善的风险防范系统才能有效达到控制风险的目的。
三、结语
综上所述，建立一个完善的电子信息档案管理系统不仅要从系统标准上着手进行基础性建构，更重要的是注意电子信息档案管理系统在运用过程中的保密工作和风险防范工作。保密工作需要不仅需要对文件进行加密保护，更重要的是对人员的专业素养及时更新和教育，而在风险控制中，除了及时处理风险问题分散风险和缓解风险外，还应当对风险进行评估，防范于未然。
参考文献
[1]张贵芬.《浅谈信息时代档案管理中的保密工作》[J].管理科学.2013（6）：49-51
保密制度方案篇9
【关键词】档案管理；安全；保密
随着信息网络技术和算机技术在社会中的普遍应用，档案管理发生了显著的变化。就目前的管理现状来看，数字化档案正在逐渐代替原来的纸质化档案，所以档案管理的中心也在发生着转移。在这样的情况下，积极做好档案管理安全和保密工作，可以进一步提高其工作质量和效果。
一、档案安全与保密工作的重要性和特殊性
（一）档案安全和保密工作的重要性。档案安全和保密工作有着重要的价值，这种价值根据档案管理主体的不同有所区分。第一，如果档案管理主体涉及的是企业单位，那么档案本身会存在较大的经济价值，做好档案的安全和保密工作，可以有效防止商业泄密的产生，进而保证企业本身的经济效益。第二，如果档案管理主体涉及的是政府机构以及事业单位，那么档案本身会具有一定的政治及其他价值，做好档案安全和保密工作，减少政治泄密事件的发生，有利于政府以及事业单位工作的顺利开展。
（二）档案安全和保密工作的主要特点。档案安全和保密工作主要有两方面的特点：第一是档案安全和保密工作实行单项负责制，也就是只对上级负责。档案之所以要进行保密，是因为其内容不宜公开，所以档案管理负责方向对上不对下。第二是档案安全和保密工作对内不对外。这个特点主要指的是一些档案可以在内部进行公开，但是在外部需要保密。简言之，就是档案安全和保密工作对上不对下、对内不对外。
二、做好档案安全和保密工作的措施
（一）做好档案的审查工作，区分一般档案和绝密档案。为了做好档案安全和保密工作，积极地进行档案审查并对档案进行保密类别区分十分重要。在目前的档案管理工作中，主要存在普通档案和保密档案两种类别，而保密档案根据其保密的级别，又可以进行秘密和绝密的划分。不同密保级别的档案其公众性不同，所以在档案管理工作中，接收档案的时候必须要对档案的秘密程度进行审查，从而确定其保密级别。通过审查和保密级别的区分，一般档案和绝密档案有了统一的划归，其管理也会采取不同的措施，所以管理工作的安全性和保密性会提升。
（二）加强制度管理和法律约束，设置专管人员。在档案管理工作中，要保证档案的安全性和保密性，需要对管理制度进行完善性建设。在制度建设中，一方面是要建立完善的责任制度，也就是说在档案管理的时候要设置专门的管理人员来承担管理责任，这样档案管理的责任范围更加明确，在法律责任的确定方面也更加的清晰。另一方面，还需要进行监管制度的完善。在监管制度完善中主要是发挥监管人员的基本作用，从而对一系列的档案管理进行监督，实现其管理质量的提升。
（三）加强硬件软件建设，实行规范化管理。在档案管理工作中，加强其安全性和保密性的另一项主要措施是进行软硬件的建设，从而实现管理的规范化和标准化。因为目前的档案管理大都是以数字化形式进行的，而此种形式的管理工作需要借助计算机设备。就目前的研究来看，计算机软件和硬件存在着一定的带病毒几率，而一旦病毒通过计算机软硬件进行扩散，档案安全和保密就会受到严重的威胁，所以为了消除这种隐患，要积极进行档案管理的软硬件强化，从而保证管理工作的规范化运行。
（四）加强管理人员保密意识，提高管理效率。加强管理人员的保密意识，提高管理的效率也是目前档案管理工作中安全强化的一项重要措施。要加强管理人员的保密意识，一方面是对档案秘密的重要性进行阐述，从而让管理人员从正面角度了解到档案的价值。另一方面，可以就档案泄露带来的严重后果以及泄密人员担负的责任进行侧面强调，这样，管理人员自身对于档案的安全性和保密性会有足够的重视。在管理人员的保密意识得到强化的时候，其工作的积极性以及质量都会得到显著提升。
三、结束语
档案在目前的社会生活中有着重要的参考和指导价值，而绝密性档案更具有商业以及政治价值，所以为了保证档案的价值，积极分析档案安全和保密工作的重要性以及特点，并就具体的强化措施作进一步的探讨，意义重大。
【参考文献】
[1]陈丹丹.基于如何做好企业档案保密工作的思考[J].中国集体经济，2016（34）：63-64.
保密制度方案篇10
关键词：档案知识管理；安全保密
本文系台州职业技术学院2016年校级课题“数字档案馆知识管理和知识服务研究”研究成果，项目编号2016YB19
档案管理的发展，从实体管理、计算机管理、信息资源管理发展到知识管理阶段，档案面临着因管理方式、保存条件、技术变化带来的安全隐患。档案的安全保密工作是一项重要的基础工作，档案中包含一些涉及国家秘密的文件资料、科技成果、经济数据等，档案的不当管理以及密级档案的泄密，将在一定程度上造成危害。本文从档案保管过程中的安全保密工作、档案利用过程中的安全保密工作、档案信息化建设中的安全保密工作等几个方面展开，谈谈档案知识管理中的安全保密工作。
1做好档案保管过程中的安全保密工作
1、档案库房管理中的安全保密工作。档案的库房管理是档案安全保密工作的重点。库房要具备“八防”要求，不是任何一间办公室都可以用作库房的，从档案保密的角度来看，不宜将库房设在办公楼的最底层，库房门窗等应专门加固，以防盗窃。还应尽量做到库房、办公室、阅览室“三室分开”。档案库房要配置严格的库房管理制度，并由档案管理人员负责管理，无关人员无特殊情况不得进入档案库房。
2、区分档案的保管期限与保密期限。档案的保管期限定为永久、长期和短期三种。保管期限的确定，是根据《中华人民共和国档案法》等有关规定，使保存的档案既能反映和维护一个单位的主要职能活动与历史面貌，又便于保管和利用。而保密期限的确定，是根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（简称《保密法》），国家保密局制定的《国家秘密保密期限的规定》中指出，各单位在确定国家秘密事项的秘级时，应当同时确定保密期限，保密期限除有特殊规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。
3、强调档案管理人员的职责。档案人员对档案的安全保密负有义不容辞的责任。档案安全保密工作的好坏，档案管理人员的素质是个关键。档案管理人员的职责，就是要维护档案的完整与安全。档案保管工作是一项细致、艰巨的工作，档案管理人员要依据规定、坚持原则，按照档案管理规章制度严格办事，时刻注意，防止档案信息的泄密与档案实体的损坏，确保档案安全。
2做好档案利用服务过程中的安全保密工作
正确处理好档案利用与保密的关系。档案部门应解放思想，改变传统观念，在严格做好保密工作的前提下，积极主动开放档案，最大限度发挥档案的价值。保密和利用两者都十分重要，正确处理好两者关系，不可偏颇，可以从以下几个方面来保障。
1、管理制度建设。档案室需要制定阅览制度、外借制度、复制制度等利用规章制度。根据实际情况，对不同的利用人员确定不同的利用开放范围，规定不同的审批手续，使档案利用工作能有章可循，在大力开展档案利用工作的同时，确保文件信息的不失密、不泄密以及文件实体的完好无损。档案管理的规章制度应简明严密，便于在工作中执行，并且在实际工作中不断加以完善。
2、人员队伍建设。档案管理人员必须具备较高的素质，对档案的安全负有直接关键的责任。首先要具备良好的政治素质，要有高度的责任心与事业心，热爱档案事业；再者要具备较强的业务素质与文化素质，档案专业理论知识扎实，熟悉档案法律法规，熟悉馆藏档案内容，还要较强的工作能力，能及时处理解决利用中出现的一些问题。
3、落实监督措施。档案利用监督是做好档案利用过程中的一项重要措施，它能有效地发现并制止纠正档案利用过程中不利于档案安全保密的各种不良行为，从而做到既能利用档案，又能保证档案的完整与安全。档案利用者必须遵守档案管理规定，在指定场所按规定查档，严禁标记、折叠、抽取、撤换档案。档案管理人员要在利用者离去之前，再仔细检查翻阅被利用的档案，发现问题及时处理后入库。有l件的档案馆（室）还可以安装摄像监视器。
3档案信息化建设中的安全保密工作
随着信息技术的快速发展，以网络方式提供档案信息服务和交流档案工作信息，已经成为现代信息社会档案事业发展的一个重要特征。依托互联网，建立面向社会、服务公众的档案网站，逐步构建档案信息公享服务平台。网络的共享性、开放性特征决定了其系统的脆弱性，必须采取有力的措施来保证档案的安全与保密。
1、物理防护。档案馆建设要质量达标、面积符合、功能设施完善，保管的硬件条件安全规范，配备监控器、报警器、自动灭火器、温湿度控制等安全保护设施设备。
2、技术防御。主要从网络安全技术、病毒防护、访问控制、数据加密、网络隔离等几个方面来保障。（1）网络安全技术，采用防火墙来负责防护单位内部网络与internet之间的访问，防火墙可以控制哪些档案信息可以被外界访问，以及外界哪些用户可以访问本单位内部的哪一些服务。（2）病毒防护，主要的病毒防护手段是全面部署杀毒软件，对单机可以采用单机版的杀毒软件，如360、诺顿、瑞星等，对于档案网可采用相应部署的网络版杀毒软件，如瑞星网络版等。（3）访问控制，对查询用户访问档案网络，进行档案资源的获取的权限进行严格的控制和认证。例如，对口令进行加密、认证用户身份，通过设置用户访问目录或全文的权限，控制档案网络的设备配置权限等。（4）数据加密，数据加密通过对网络中传输的档案数据加密，传输到达目的地再解密，还原成原始档案数据，目的是防止非法入侵的用户盗用档案信息。（5）网络隔离，网络隔离主要通过两种方式，一种是用隔离卡来实现，隔离卡主要应用于单机的隔离；另一种是用隔离网闸来实现，网闸主要应用于隔离整个网络。另外，还需定期对服务器、工作站等进行安全检查。
3、管理制度。建立档案信息安全管理制度，如《档案数据安全保密制度》、《档案数据上网审查制度》、《档案数据移交管理制度》、《电子文件与数字档案登记备份制度》、《档案人员工作职责》等，妥善处理档案开放与档案信息安全的关系，明确档案安全责任到人的制度。硬件安全工具和技术手段在网络信息安全领域只是辅助手段，没有责任心强、业务素质好的档案管理人员和完善的管理制度，是无法保证网络信息安全的。很多时候，档案的安全与否就在于档案管理人员的一念之间，档案人员要用责任与行动来捍卫档案的安全。
4、异地异质保存。对纸质档案进行数字化扫描，一方面在档案利用时通过对数字化档案的利用，保护了档案原件，另一方面可以对档案化档案向对应的档案管理部门进行数据备份。重要档案可以采用异地异质备份保存，档案因受载体的影响，以及客观自然环境的影响，异地异质保存是对档案的双重安全保障。
参考文献
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[4]刘丹.如何做好新形势下档案安全保密工作[J].黑龙江档案，2016（8）.
作者简介