污水厂安全生产计划篇1
关键词：城市污水处理厂；质量控制；进度控制；成本控制；安全管理；
目前我国水资源污染的加重已直接影响到社会经济的可持续发展，关系到子孙后代的可持续生存。近年国家意识到保护环境是实施我国可持续发展的关键，并将防治水污染作为全国性重点。所以，建设城市污水处理厂已是刻不容缓的事。
城市污水处理厂的工程项目随着工艺的不同而有所变化，总体来说，一般包括如下：污水处理构筑物（污水进水闸井、进水泵房、沉砂池、初沉淀池、二次沉淀池、曝气池氧化沟等）、污泥处理构筑物（污泥浓缩池、污泥消化池）、污水处理厂建筑物（鼓风机房、污泥脱水机房、发电机房、变配电设备房。综合办公楼）、工艺管线的布设（污水管、给水管、回用水管、污泥管、出水压力管、空气管、热力管、沼气管、投药管线等），配套工程（厂内道路、照明、绿化、厂区给排水等）、自控及监视系统（自动化管理系统、视频监控系统）、机电设备安装工程（格栅除污机、螺旋输送机、水泵、除砂设备、起重设备、鼓风设置、搅拌推流装置、曝气设备、刮泥机及吸刮泥机、滗水器、污泥浓缩脱水机、消化池搅拌设备、启闭机、闸门、沼气发电机及沼气发动机、锅炉、开关柜及配电柜（箱）、电力变压器以及电力、电讯、信号电缆管线等安装工程）。[1]要建一流的城市污水处理厂，必须由项目立项开始，实施全过程管理控制：
重视项目前期准备工作
只有在项目启动前期做好充分准备工作，才能把控污水厂的规模、投资成本，选定优秀的设计工艺、合适的机电设备，保证项目工程施工质量。
立项前要做充分调研。城市污水处理厂是城市排水系统的重要组成部分，恰当地选择污水处理厂的位置，进行合理的规划，关系到城市排水系统的总投资，关系到城市环境保护、水源保护、再生水的利用以及整个排水系统的经营维护和管理费用。一般情况下需要对城市排水管网现状、厂址选择、结合投资能力、投资效益、近期实现的可能性和城市总体规划的要求通盘考虑。
重视环境评价报告。由于缺乏必要的监管机制，现在的环评企业良莠不齐。为了节省监测成本，往往一个地区一份多年前的监测数据被该地区数十个项目环评报告引用，甚至为了迎合立项需求而凭空捏造数据等情况比比皆是。如广东某工业园区的污水处理厂的环评报告中，为了迎合其生态工业园的定位，把工业污水设定为一般生活污水标准，其后果是设计出来的工程项目不符合实际，污水处理厂实际满足不了现实的负荷，严重影响运营。
为了真实反映当地环境质量现状，为了项目设计提供真实依据，也为了项目建成后的运营正常，保证环境评价报告的真实性及合理性非常必要。
设备订货与初步设计。城市污水处理厂其设备投资约占投资的25%～45%，由专用设备、通用设备、自控设备投资及安装工程费组成。污水处理设备的质量是污水处理厂能否正常运行的关键。据有关报告指出：“近20年来，国家仅对石油、化工、冶金、造纸、机械、染料等几个待业废水处理设施的投资就超过了20亿元人民币，建立处理装置5000多套。根据调查结果表明处理设施的正常运行率不到30%。”[2]造成这种现象的原因是多方面的，但设备本身的质量问题是重要原因之一。另外，市政工程往往一旦立项，急于建成，设备尚未落实，土建就先开工，以应付上级要求，这样情况为数不少。实际程序是，主要设备应在初步设计批准后进行订货，以要求施工图设计按所订设备进行设计，避免施工图设计完成后所订购的主要设备与设计不符，造成土建设计（尤其是预留、预埋设计）、设备安装设计乃至电气与自控设计的大量返工。此类变更设计极易影响设计质量，在资金到位的情况下应该可以避免。
对项目承建的全过程落实工程项目管理措施
项目管理，就是项目的管理者，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。[3]笔者认为通过对工程进行有效的质量控制、进度控制、成本控制以及安全管理可以实现管理目标：
工程质量控制
为达到质量要求所采取的作业技术和活动称为质量控制。这就是说，质量控制是为了通过监视质量形成过程，消除质量环节上所有阶段引起不合格或不满意效果的因素。以达到质量要求，获取经济效益，而采用的各种质量作业技术和活动。
为了达到项目质量的控制，建设单位必须对项目全过程实施科学管理，建立健全各项管理制度，努力抓好工程质量管理；施工单位必须严格按图施工，加强对一线工人的培训、管理，组织施工，努力抓好工程质量；监理单位做好对进场材料设备的把关，落实见证取样送检工作，严格监督现场施工质量，负责业主、施工单位等多方的沟通协调。
总之，城市污水处理厂质量控制目标就是要使工程质量达到《GB50334-2002》要求。
工程进度控制
进度控制管理是采用科学的方法确定进度目标，编制进度计划与资源供应计划，进行进度控制，在与质量、费用、安全目标协调的基础上，实现工期目标。
城市污水处理厂一方面涉及专业繁杂――土木工程、自动化、机电安装、城市给排水等，一方面具有庞大、复杂、周期长、相关单位多等特点,因而影响进度控制的因素多,从而导致施工进度控制较为复杂且不易有效把握。因此如何运筹,科学组织,有效做好施工进度控制,很值得我们去思考、探索并不断提高：
编制进度计划
根据项目目标范围、工期的要求、项目特点、等因素编制进度计划。此进度计划必须包括实施过程和细节，系统规则地分解项目，明确单元之间的逻辑与工作关系，作到每个单元具体地落实到责任者，并能进行各部门、各专业的协调。进度计划编制主要工具是网络计划图和横道图。
成立进度控制管理小组，制定控制流程，保证项目进度实施
以项目经理为组长，业主、施工单位、监理单位等多方参与的控制管理小组。小组成员须明确分工，清责任，通过运用系统原理、动态控制原理、封闭循环原理、信息原理、弹性原理等，并应定期不定期召开会议，严格执行讨论、分析、制定对策、执行、反馈的工作制度，进而对进度流程进行有效控制。
往往由于建设过程对日后设备的联动运行、厂区运营等欠考虑，在污水厂建成后花费大量时间进行调试。可以考虑在建设初期把污水厂调试人员和运营人员吸纳进进度控制小组，能起到工程质量及进度甚至成本上的优化作用。
工程成本控制
成本控制[4]是指在项目成本形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证目标成本的实现。城市污水处理厂此类工程的成本主要由直接费用、综合间接费、利润、税金等构成，要实现工程成本控制，主要有以下方法：
主要因素控制方法。将影响效益的因素列明，分析哪些因素会影响成本更多、更重要一些，最后将主要因素作为改进对象，诊断症结所在，制定解决问题的措施，明确要实现的目标。总体上通过对人工费用、材料与设备费用、构配件加工费用、分包工程费用、质量成本控制、财务控制管理等方面进行成本控制和管理。
建立工程成本控制管理体系：建立以项目经理为核心的项目成本控制和管理体系，明确预算员、技术员、材料员、行政人员、财务人员等人员的成本管理责任，并将成本控制形成文件。管理体系文件体现“事前―事中―事后”的控制思想，树立全员、全过程的成本控制原则[5]，充分调动各部门、每个员工控制成本的积极性、主动性，并健全计划、实施、检查、纠正的循环管理体系。
工程安全管理
工程安全管理是指对建设活动过程中所涉及的安全进行的管理，包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。从事建设活动的主体所进行的安全生产管理包括建设单位对安全生产的管理，设计单位对安全生产的管理，施工单位对建设工程安全生产的管理等。
跟一般工程相仿，城市污水处理厂项目承建过程要贯彻项目安全管理：
建立健全安全生产责任制和各项安全生产管理制度，制定年度安全生产目标，并
分解到个人。
大力开展安全生产知识的学习，加强职工的安全教育，做好安全交底工作。
现场工地要落实“七牌一图”以及主要部位张挂安全警示牌等安全文明措施。
施工用电应严格执行建设部（JGJ）46-88标准，动力、照明线按规定架设，注意夜间照明、电缆架空、设备接地等。
重视现场重大危险源：深基坑开挖、氧化沟等构筑物的临边作业防护、排栅与脚手架搭设等安全管理工作。
妥善安排项目收尾工作
由于城市污水处理厂存在三个月到一年不等的试运行时间，项目部在污水厂试运行结束前，制订《工程收尾工作计划》，妥善安排项目收尾工作。项目收尾管理工作由项目部工程管理部门牵头组织、指挥与协调，首先进行工地清理，然后将工程移交业主，再逐步进行工程结算、档案资料归档移交、工程保修、项目部撤离及考核等工作。收尾过程中的工作重点是：
做好验收工作。整个城市污水处理厂的验收应按照以下顺序进行：单位工程的主要部位工程质量验收；单位工程质量验收；设备安装工程单机及联动试运转验收；污水处理厂工程交工验收；通水试运行；污水处理厂竣工验收，建设工程整体移交。
办理竣工结算工作。在项目部办理工程移交的同时，应按合同的规定办理工程竣工结算。项目部按《项目策划书》及《项目实施计划》确定竣工结算策略，编制竣工结算资料及有关方案，经审核批准后按合同规定的期限及途径报给建设方或合同指定的结算办理单位。
重视资料的归档及移交。所谓一个项目工程要保证一流的工程质量，其内涵也包括一流的竣工资料质量。竣工资料作为工程验收和保证今后工程项目安全运行的重要文件，是工程项目在运行过程中检修、维修工作的重要依据，所以，建设过程中必须保证竣工资料完整、准确、系统、规范、齐全、真实的记述和反映施工和竣工验收的全过程，做到原始资料图物相符，技术数据真实可靠，签字手续完备齐全，同时又要按规范、标准填写，使之符合归档要求。
众所周知，我们建设污水处理厂不是最终目的，我们的目的是保护水环境保护水资源。希望涉及此类工程的各单位，本着应有的社会责任，摒弃投机心态，在工程的管理中各尽其责，保质保量，早日还我清清绿水。
参考文献
[1]．《城市污水处理厂工程质量验收规范》GB50334-2002
[2]．冯生华．浅谈建设污水处理厂的五大问题
[3]．毕星翟丽．项目管理．上海复旦大学出版社．2007-01
污水厂安全生产计划篇2
今年我市安排减排项目14个，其中，二氧化硫减排项目4个，已全部完成；化学需氧量减排项目10个，完成8个，其余2个项目基本建成。2008年计划减排二氧化硫排放量8439吨、化学需氧量排放量2792.6吨，截至9月底，分别实现减排4999吨和1889.92吨。
淮北市污水处理厂二期工程。设计日处理废水4万吨，今年2月份建成运行，已通过环保验收。今年计划减排化学需氧量1500吨。
濉溪县污水处理厂。设计日处理废水2.5万吨，现处于试运行阶段。今年计划减排化学需氧量540吨。
刘桥生活污水处理厂。设计处理能力为5000吨/日，主要处理刘桥一矿、刘桥二矿及刘桥镇附近的生活污水。目前，处于试运行阶段。今年计划减排化学需氧量210吨。
二、采取的主要措施
（一）通过目标责任书推进污染减排。首先是市政府与县、区政府和相关部门签订的目标责任书，并实施了《淮北市污染减排考核办法》，把污染减排作为重要内容，年终考核结果作为干部政绩考核的重要依据。其次是市政府将省政府下达的环境保护目标任务进行分解，与县、区政府和相关部门签订了环保目标责任书，把污染减排目标及减排项目纳入重要考核内容。三是环保、监察等部门联合开展执法检查，督促落实污染减排项目。四是针对濉溪县污水处理厂没有按规定时间正常运行问题，市政府召开专题会议，要求县政府立即落实运营单位，在省局限批的第二天，濉溪县污水处理厂即进水调试。
（二）通过制定年度计划推进污染减排。我市编制了《淮北市主要污染物年度排放控制目标与减排计划》，并实行一月一调度，督促企业按计划落实污染减排项目，推进减排工程的顺利实施。
（三）通过发展循环经济推进污染减排。今年我市被列为全国循环经济第二批试点城市，污染减排作为硬性指标纳入循环经济考核体系。在全市经济社会发展“***”规划中，充分融入了循环经济和节约型社会发展理念；把循环经济理念融入“基地、一个中心”的建设规划，在工业园区建设中，实行统一规划，整合项目资源，形成企业间的共生网络，使资源得到梯级利用，最大限度地减少污染物的产生和排放。
（四）通过产业结构调整推进污染减排。为了减少污染物的排放和资源浪费，近年来我市共取缔关闭“十五小”“新五小”等能耗高、污染重的企业260多家。去年，大唐淮北发电厂关停了3#、4#机组，每年可减排二氧化硫8007吨。国安电力公司在新上3#、4#机组的情况下，4台机组安装脱硫装置，每年仍可实现减排二氧化硫4800吨。
（五）通过相关经济政策推进污染减排。一是鼓励引导企业推进污染减排。鼓励发展资源消耗低、附加值高的高新技术产业、服务业，对清洁生产、节能节水、资源综合利用等项目给予支持或补助。二是依法督促企业开展污染减排。通过法律强制手段和政策手段推动污染减排。环保部门通过足额征收排污费，加强环境监管，提高生产环节的废弃成本、排污成本，促进企业实施污染减排。三是利用优惠政策推进企业开展污染减排。鼓励企业选好项目，利用好上级的扶持政策，引导企业积极推进污染减排。
（六）通过核发排污许可证推进污染减排。按照水污染物总量控制目标，对水污染物排放企业严格核发排污许可证；对大气污染物总量进行分配，重点大气污染企业制定了二氧化硫减排计划，以确保完成我市二氧化硫减排任务。
（七）通过提升科学化管理手段推进污染减排。目前，全市已安装企业污染源在线监测监控装置40余台套。此外还建成了2套环境噪声在线监测装置、3座城市环境大气自动监测站和3座水质自动监测站，对企业的偷排超排起到了较好的监督作用。
（八）通过社会舆论监督推进污染减排。一是深入开展节能降耗、污染减排等专题宣传。通过电视、广播、报纸等新闻媒体的宣传，不断提高领导层和群众的认识，组织开展创建节约型机关、节约型企业活动，在全社会形成良好氛围。二是开展企业环境行为评价信息公开化。通过对企业环境保护行为进行评价，并向社会公布评价信息，来加强社会舆论监督，从而规范企业的环境行为，督促企业提高治理污染的主动性。
三、下一步工作思路
（一）加强环境宣传教育，积极引导社会公众参与。充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，进一步加大污染减排的宣传力度，提高公众的环保意识，形成全民共同参与节能减排的良好氛围。
（二）加大环保执法力度，坚决查处环境违法行为。建立重点污染源黑名单管理制度，对群众反映较多的企业，要作为重点监管对象，强化现场监理，督促落实整改措施，切实解决群众反映的污染问题。
（三）加大环保资金投入，加强污染治理基础设施建设。强化企业环境保护投资主体意识，疏通财政资金、信贷资金、社会资金、企业自有资金和外来投资等融资渠道，建立多元化的投资体系，切实增加环保投入，逐步提高其占国民生产总值的比重。督促濉溪县污水处理厂、刘桥污水处理厂加快完成调试，加快配套管网建设，提高收水率，发挥减排效益。对完不成减排任务的部门要实行责任追究，对完不成污染减排任务的企业要限期治理。
（四）深化排污许可证制度，确保完成污染减排任务。要严格按照水污染物总量控制要求核发排污许可证，把总量控制指标分解落实到排污单位，所有排污单位实行持证排污，严禁超过排污许可证的规定向环境排放污染物。对没有办理许可证的单位要依法严肃查处，对水污染物不能稳定达标排放的企业一律实行停产治理，对不能满足水污染物排放总量控制要求的企业实行限产限排。
（五）加强农村环境保护，治理农业面源污染。全市规模化养殖厂要积极开展畜禽养殖污染治理，主要是推广沼气池建设，综合利用畜禽粪便，这样既可以消除畜禽粪便污染，又可以取得较好的生态与经济效益。对于农田造成的农业面源污染，要采取源头控制策略，鼓励和推动农民广泛采用环保替代技术和生产模式，减少农药、化肥的过量施用。
（六）加快监控网络系统建设，提高科学化管理水平。一是规划新建两座大气自动监测站，优化城市大气监测布点。二是规划新建闸河水质自动监测站，加快萧濉新河水质自动监测站建设，使之尽快投入使用。三是监督新建项目和污染负荷较大的企业，全面安装在线监测监控设备，做到污染物排放实时监控。
污水厂安全生产计划篇3
关键词：污水处理项目质量控制污水处理厂
中图分类号：tV5文献标识码：a文章编号：1672-3791（2015）03（a）-0110-01
水资源问题已经成为全球关注的焦点，这是因为随着世界人口的增多，重工业产业的发展，水污染越来越严重。国外由于现代工业技术的先进，比人们较早地意识到工业废水带来的严重危害。我国起初由于经济发展缓慢，近代工业更是慢人一步，再加上土地水资源的广泛，工业废水带来的危害并未引人注意，因此我国的污水处理厂建设普遍落后。而随着近几年我国经济的飞速发展，水污染日趋严重，因此，水资源短缺、水资源污染已成为制约我国经济可持续发展的条件之一。
某环保产业集团有限公司是综合性环保集团，主要处理业务包括中水回用，污水处理，供水以及资源化综合利用项目的运营以及环保材料类的研发生产等业务，也是区域内目前最大的污水处理与环保集团。
1某环保产业集团有限公司污水处理质量管理存在的问题
某环保产业集团有限公司自成立以来，曾多次更换其主管部门，由城建局到环保局到水务集团再到某电力公司，而其污水处理项目的体制也并不是单一的形式，如事业单位制，是由国家投资建设、财政拨款；又如合资公司制，是由民营企业、上市公司以及国有独资企业出资股份共同建立；企业通过Bot方式自筹资金建设污水厂也是该环保产业集团有限公司污水处理项目体制之一。该环保产业集团有限公司的污水处理的标准并不是统一的，这些给污水处理厂的日常运营带来了许多的问题，特别是污水处理项目的质量控制管理方面。具体问题主要表现在以下几个方面。
1.1污水处理项目设计管理
污水处理项目在设计这一阶段，通常是必须针对污水的水质状况、水量多少以及出水情况来选择污水处理方式的，再根据污水处理方式的选择来对处理设备进行型号等的选择。因此，污水处理方式的选择关系到整个污水处理的稳定运行，以及处理后的水质是否达到了制定的标准。但是可以看出，该环保产业集团有限公司在污水处理项目的设计阶段，所能选择的处理工艺过于单一，可供选择的处理方式只有几种，完全不能满足实际污水处理项目的需要。与此同时，由于处理工艺选择的单一，造成工艺数据的不精确性大幅度提高，与实际数据相差甚远。
1.2污水处理项目建设管理
在全面设计好污水处理项目的整个过程后，应当根据设计开始建设污水处理项目，一般来说，污水处理项目是有约定期限的，污水处理公司往往会因为赶进度而忽略污水处理项目工程的质量，着重于提高项目建设的速度，由此带来污水处理质量的低下。同时，这种赶进度的污水处理方式不仅体现在处理时间的缩短，更会影响污水处理项目技术的论证，从而为污水处理达标带来困难。忽视工程质量，只重视速度也会带来一定的安全隐患。
1.3污水处理项目运行管理问题
污水处理项目的运行管理主要包括准备阶段、组织阶段以及计划控制阶段。在准备阶段，污水处理集团项目管理人员需要准备好污水各种处理单元所需的化学药剂，对污水处理所需的工艺进行员工培训，并对污水处理的相关设备进行检查维修。组织阶段是指对各处理岗位的任务进行分工以及协调，制定详细有效地岗位操作章程以及岗位责任制。而在计划阶段，污水处理厂需要制定各项处理方案，包括污水以及污泥处理的运行以及阶段性的管理方案。而对污水处理项目的成本控制以及质量、进度等则是属于控制阶段，还包括对生产过程中可能出现的故障的控制。
2某环保产业集团有限公司污水处理质量管理问题的建议
由于污水处理项目所涉及的内容广泛，包括大比例的构建物、地下工程，风机、粗细格栅等大型机械，各种检测仪器等设备，还有各种化学药物。因此，若要做好污水处理质量管理，必须全面考虑，做到统筹兼顾。
2.1污水处理项目设计阶段质量管理目标设定与管理策划
质量管理目标时污水处理质量管理的出发点，污水处理的最终结果应当与既定的质量管理目标一致，而质量管理策划是污水处理项目质量管理的首要步骤。所以在设计阶段，该环保集团应当认真设计污水处理的全过程，设计工作是决定了污水处理项目成功与否的首要因素，对日后水厂的建设也起着至关重要的作用。因此公司在设计阶段应当做到规模适宜、工艺合理、设备对应，做好资料的收集与分析以及相关的调查工作。
2.2污水处理项目建设阶段质量管理目标设定与管理策划
建设阶段在整个污水处理项目过程中起着承上启下的作用，其质量的高低对日后水厂的运行有着决定性的影响，该环保集团在建设阶段应当做到合理分配任务、安全施工、科学管理、保证质量，其次，集团应当成立专业的质量管理部门，制定科学的质量管理计划。
2.3污水处理项目运行阶段质量管理目标设定与管理策划
由于污水处理项目的特殊性，国家为其制定了相应的规章制度与标准，如《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》，该环保集团应当设定与国家标准相一定的污水处理质量标准，尽可能做到污水处理百分百达标，尽可能降低污水处理相关投诉。同时，集团应当在降低不必要的耗能的情况下优化污水处理的工艺，更新处理设备，减少处理成本。
3结语
随着全球水资源的减少，水污染的加重，减少水污染，保护水资源已经成为全球关注的焦点，这也是人们刻不容缓的事情。而水资源更是经济可持续发展的前提，因此，国家在发展经济的同时更应当重视水资源的保护，企业在进行污水处理时必须严格按照国家制定的质量标准，科学管理，安全施工，做到技术达标，质量达标，企业也应当不断提高自身污水处理工艺，使我国污水处理行业能够全面发展，为节约水资源贡献自己的一份力量。
参考文献
[1]董士延.抚顺市新北方污水处理厂扩建工程项目质量控制研究[D].长春：吉林大学，2013.
[2]崔巍.m污水处理项目质量控制体系制定研究[D].北京：中国地质大学，2014.
污水厂安全生产计划篇4
2013年上半年，在区委区政府的正确领导下，我局采取倒逼行动，以生活污水处理和生活垃圾无害化处理工作为重点，切实提高市政基础设施建设管理水平，取得了一定的成效。现就我局2013年上半年工作情况及下半年工作设想总结如下：
一、各项工作稳步推进，按计划落实指标任务。
（一）整治庸懒散奢等不良作风，严抓干部队伍建设。
召开组织生活会和专项工作会议，开展定期和不定期的党风廉政教育，着力提升党员干部廉洁反腐意识。开展整治庸懒奢散等不良作风的自查自纠，切实增强单位行政效能。
（二）积极开展垃圾分类试点工作。
牵头开展生活垃圾分类试点工作，组织专项培训，制作工作指引、公益宣传片以及宣传单张等，利用电视、报纸、宣传栏、道路led广告牌等媒体，全面铺开生活垃圾分类宣传工作。生活垃圾分类试点工作顺利进行，已进入总结阶段。
（三）各项环卫设施运作正常。
小塘填埋场一期运作正常，二期扩建工作有序进行。上半年，小塘填埋场共处理炉渣约7.2万吨，飞灰固化块约2.6万吨。改扩建工程已进行可行性报告评审，清淤回填工作正在进行中。
加快开展官窑填埋场封场工作。4月，我局委托广州轻工院编制了官窑灰渣填埋场封场方案，并在5月完成评审。目前正在进行环保备案工作，预计9月底前完成封场。
__垃圾焚烧发电二厂运行良好。该厂获国家住房和城乡建设部评定为国家aaa级无害化焚烧厂。上半年，共焚烧处理生活垃圾约30万吨。
__垃圾焚烧发电一厂改扩建项目环评和立项获批。
积极推进餐厨垃圾处理设施筹建工作。已拟制__区餐厨垃圾收运和处理方案（初稿）。已落实项目用地并完成三通一平。项目环评工作稳步推进，各项手续完备后即可开展工程建设的各项招标。
污泥处置中心基本建成。该中心的土建、设备安装部分已基本完成，并已进行了带泥负荷联动调试，预计7月25日进入试运行，8月份正式投运，将全面接收__区范围内污水厂出厂污泥。
全区城乡一体化生活垃圾收运及集中控制工程项目有效运行，上半年，共转运生活垃圾约45万吨。
（四）大力推进生活污水处理厂及配套管网建设。
全区已建成生活污水处理厂26间，平均处理量约72.1万吨/日，计划今明两年建设污水处理厂5间。全区已建成截污主管网约810公里，其中今年1-5月建成截污管网46公里。推进排水管网设施的统一管理工作，基本完成了实施方案和有关框架协议的草拟工作。各生活污水处理厂基本上已落实污泥无害化处置协议，今年1—5月全区共产生污泥33571.9吨（日均产泥224吨），其中无害化处理33476.4吨，无害化处置率达到99.7%。
开展二级管网规划编制工作，九江、罗村已完成修编工作，其他镇街仍在推进中，计划在8月底前完成。开展全区污水管网（含泵站）统一运营工作，已草拟框架协议书。
（五）完善城市排水工作。
指导各镇（街道）对排水设施进行全面检查及维护，制定防涝工作实施计划和应急方案。积极推进南区1号雨水泵站扩建工作。为预防暴雨期间沙井盖缺失造成行人的安全事故，桂城街道在中心城区标高较深的排水井内安装防坠网，目前已安装约20__个防坠网。
（六）开展餐饮场所（含旅业）燃气专项治理，抓好燃气行业管理工作。
我局牵头开展餐饮场所（含旅业）燃气安全专项治理工作，制定了《__区餐饮场所（含旅业）燃气安全专项治理工作方案》并组织实施，据初步统计，全区共组织了38个检查小组，派出检查人员9604人次，取缔餐饮场所108户，行政处罚20起，罚没金额约9.5万元。检查发现安全隐患2860项，绝大部分已落实整改，经整改仍不符合要求的餐饮场所30户，已责令停业。此外，我局联同各镇街对区内的液化石油气储配站和供应站等燃气设施进行了多次的安全检查，派
出检查人员共16人次，发现安全隐患20项，现已全部落实整改。
（七）加快推进天然气汽车加气站建设。
今年4月份，我区由瑞兴能源发展有限公司建成了首个标准l-cng加气站——三山加气站。目前，大沥加气站正在进行土建施工；狮山桃园路汽车加气站已立项，准备开展联合招标；里水汽车客运站加气站、里水甘蕉加气站、狮山兴业路汽车加气站、丹灶汽车加气站和西樵汽车加气站日前刚完成立项工作。
（八）加强园林绿化养护力度，重点推进公园和主干道绿化建设。
为统一全区园林绿化管养标准，实行分级养护，我局制定了《佛山市__区市政绿化养护等级划分与养护质量管理暂行办法》，待报区政府同意后实施。
经摸底调查，截至20__年底，我区城区公园绿地面积共计496.63万平方米（不含西樵山森林公园1303.1万平方米）。今年我区计划以主干道的绿化提升、主要道路出入口绿化改造提升、公园建设为重点，开展82个绿化项目，总投资约2.17亿元。目前已完成了桂和路(狮山段)、樵金南路绿化工程，其中，桂和路(狮山段)改造面积43600平方米，投资额483万元；樵金南路绿化面积57259平方米，投资额447万元。完成了城市主要出入口景观提升的有4个：一环-里广路路口、一环-博爱路口、西二环-樵金北路路口、佛山大道谢边立交段，其余工程正在加紧进行中。
（九）继续推进市政路桥和设施的建设。
6#市政道路截止本月月底已经全部完成水泥稳定层的施工，计划于7月前可完成道路通车。95街区中海地块西侧市政道路计划于年底完成工程施工招标并进场施工。滨江二路工程第一标段已经完成路基和水泥稳定层的施工；第二标段目前已基本完成排水工程。广佛地铁__段各站点市政过街通道，包括桂城站、南桂路站、雷岗站三个站及海五路中海通道共五条市政过街通道的建设工作均按施工计划努力推进中。金融广场及周边配套设施工程已开展商业建筑共18栋楼以及外墙防火工程。
（十）抓紧供水资源整合和桂城水厂整体迁移工作。
完成了西樵西岸的转让协议和里水供水资源整合的初步评估，做好了关闭沙头水厂的转供水准备工作。
二、采取倒逼行动，加快落实下半年工作计划。
下半年，我局将继续紧密围绕区委区政府的中心工作，坚持作风建设与业务工作“两手抓，两不误，两促进”。确保各项市政建设管理工作圆满完成年度任务。主要工作措施有：
（一）切实纪律教育学习月活动。实施绩效考核制度，落实工作责任制，继续整治庸懒散奢等不良作风，提高干部职工的执行力。
（二）加快推进餐厨垃圾收运处置设施和__垃圾焚烧发电一厂改扩建工作。加强各项环卫基础设施运营监管，确保全区生活垃圾无害化处理。
（三）继续开展燃气、供水行业和城市桥梁安全检查，确保全区用气、用水、城市桥梁安全，。
（四）开展二级截污管网规划，制定二级管网分期实施计划。
（五）落实全区污水管网系统（含泵站）统一运营工作，建立“一厂一册”制度，切实提高生活污水处理厂运行效益。
（六）抓紧城市升级三年行动计划市政专责项目，推进公园和主干道绿化建设和改造工作。
（七）推进园林绿化和环卫保洁分级养护，提高绿化养护和环卫保洁水平。
（八）继续开展生活垃圾分类工作。
污水厂安全生产计划篇5
市人大常委会：
根据市人大常委会**年工作安排，市十二届人大常委会将在本月召开的第三十四次会议上听取市人民政府《关于全市节能减排情况的专项报告》。为此，市人大常委会财经工作委员会于4月上旬组织市发改委、市建委、市环保局、市国土资源局等单位，在各自职能范围内对全市贯彻落实节能减排相关法律法规和开展节能减排工作的情况进行了调研，现将调研的主要情况报告如下。
一、我市开展节能减排工作的主要做法
我市的节能减排工作，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府及相关部门领导对节能减排工作的认识和重视程度不断提高，具体工作主要由市人民政府发展改革、环境保护部门分别负责节能降耗和污染减排工作,各相关部门在职责范围内做好节能减排工作，在大家的共同努力下，我市的节能减排工作取得了明显的进展。主要做法有：
1、编制规划，整体推进节能减排工作。市政府为贯彻落实国家“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，积极开展资源综合利用，减少资源浪费和污染物排放，保证国民经济可持续发展，编制了《XX市发展循环经济“十一五”规划》、《**市“十一五”主要污染物总量削减实施方案》。对“十一五”期间全市节能减排工作进行了统盘计划。编制了《**年XX环境综合整治实施方案》、《XX市**年节能实施方案》等年度实施方案，用政府规章引导和规范资源综合利用和节能减排工作。为了全面落实科学发展观和节约资源、保护环境的基本国策，以重点领域、重点行业和重点企业为突破口，综合运用经济、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生产产能，确保完成我市“十一五”单位GDp能耗下降20%、二氧化硫减排23.2%，化学需氧量减排10.1%的目标。
2、强化节能减排目标责任，积极推进重点企业节能减排。市政府将“十一五”节能减排目标层层分解到县（市）区和重点耗能企业，初步建立了节能减排目标考核体系。能耗5万吨以上的企业编制了能源审计节能规划，列入国家“千家企业节能行动实施方案”的6家企业能源审计和节能规划通过了省专家的审查，列入省“3515节能行动计划”企业的能源审计和节能规划也正在审核中。在其它重点耗能企业中，开展了节能对标等活动。全市各级环保部门加大环境监管力度，加大对电厂脱硫工程和污水处理厂的监管力度，确保二氧化硫总量（含新增量）控制目标为24.56万吨，CoD为4.19万吨。
3、实施差别电价政策，引导高耗能、高污染企业实施节能减排。从07年7月1日起，对我市第一批25家高耗能、高污染企业实行了差别电价，其中限制类企业24家，每千瓦时加收0.15元，以经济杠杆促进落后产能淘汰出局，为技术先进的产能提供发展空间。
4、以燃煤电厂脱硫工程建设为突破，努力削减二氧化硫排放量。近年来，二氧化硫减排工作纳入了全市经济社会发展的大盘子统筹安排，列入市政府重要工作议程。全面启动火电企业脱硫计划，与各县（市）政府和相关企业签订目标责任书，采取市政府领导分包督办、市财政补贴资金、新闻媒体跟踪报道、定期公布进展情况等措施，全面推进火电企业脱硫设施建设。截止目前我市已有大唐**首阳山电厂、**豫能阳光热电有限公司等11家燃煤电厂的26台机组（总装机容量3945mw）安装运行了烟气脱硫设施，年可削减二氧化硫9万吨。
5、采取行政手段、技术手段，加强节能减排监督管理。采取了半月调度、月督查、季通报的形式，积极推进重点减排工程建设进度，督促落后生产工艺按期限关闭。对已经运行的污水处理厂水质进行严密监控，在已经运行的9个污水处理厂进出口安装在线监控设施，对已经建成脱硫设施的燃煤电厂加强在线监控，确保其脱硫设施正常运行。市政府各有关部门把节能减排工作为其工作的一项重要内容进行安排部署，结合自身职能，做了大量的工作。市财政局及时、足额拨付用于环保基础设施建设、企业污染治理等环保重点工程项目的国债和财政专项资金；对依法关闭的违法企业,市工商部门依法吊销其工商营业执照，供水部门停供其生产用水，电力部门停供其生产用电。通过多部门联合执法，积极推进减排工作，确保了减排目标的完成。
6、采取有效措施，大力推广建筑节能。**年8月1日以市政府86号令公布施行《XX市民用建筑节能管理办法》，制定了《XX市“十一五”建筑节能规划（草案）》。今年开始在县（市）全面执行居住建筑节能65%设计标准、公共建筑节能50%设计标准。全市开展“禁实”以来，先后关停粘土砖窑600余座。并逐步对现有5652.8万㎡的建筑完成20%以上。近年来的主要做法：一是抓试点工程，启动我市民用建筑节能工作；二是发挥示范工程带动作用，使建筑节能工作走在全省的前列；三是紧抓国家政策，鼓励可再生能源建筑应用，仅地源热泵可再生能源技术在建筑中应用面积已达40余万m2，为我市建筑领域节能减排工作贡献突出；四是实施闭合管理，强力推进建筑节能工作，全市在建、拟建的民用建筑项目，大多执行了新的建筑节能设计强制性标准；五是积极鼓励既有建筑节能改造，今年省财政厅、建设厅为推进全省既有居住建筑供热计量及节能改造，拟对开展既有居住建筑节能改造项目实施财政资金奖励的政策，这一政策必将对我市推进既有建筑节能改造产生积极作用。
7、寻找合作伙伴，整体推进**市节能减排工作。我市是重工业城市，节能减排任务十分艰巨。加上缺乏资金，技术力量不足，更增加了节能减排改造的难度。市政府于元月21日和新奥燃气投资公司签订了节能减排的合作协议，借力在全市整体推进节能减排工作。新奥燃气投资有限公司有雄厚的技术优势、资金优势、新能源优势、引资融资优势，由政府引导、企业行为、项目运作，采取远近结合、整体规划、重点突破，将会加快推进全市节能减排工作的步伐，实现节能减排的总体目标。
8、以污水处理厂建设为重点，削减化学需氧量排放量。近年来，我市投资10多亿元，先后建成市级污水处理厂3个，总处理能力41万吨/日，分别是：2001年建成投运的涧西污水处理厂、2005年建成投运的涧河污水处理厂和**年建成投运的瀍东污水处理厂。截止**年底，偃师市污水处理厂、栾川县污水处理厂、嵩县污水处理厂、宜阳县污水处理厂、孟津县污水处理厂、新安县污水处理厂、伊川县污水处理厂、汝阳县污水处理厂、洛宁县污水处理厂和洛新工业园污水处理厂全部建成投用。
9、严格执行环境评价和“三同时”制度，确保增产不增污。多年来，我市建设项目环评执行率98％以上，环保“三同时”执行率达82％以上。对新建项目，凡是没有得到环保部门批准，没有办理建设项目环评审批手续的不得开工，工商管理部门不予办理营业执照，电力部门不予供电，形成了一套行之有效的多部门密切配合、共同把好污染物排放入口关的工作机制。通过“以新带老”、“上大关小”等措施，近3年来削减化学需氧量排放量500余吨，削减二氧化硫排放量2.6万吨。
10、大力推进标准化厂房建设，实现产业聚集和节能减排。为加快标准化厂房建设，市政府出台了一系列激励政策，对标准化厂房的单位在用地和项目审批、税收贷款等方面给予优先或扶持。同时，各县、区政府加强此方面的工作领导，抽调专人负责协调标准化厂房建设。截至07年底，全市累计建成标准化厂房面积112.89万平方米。
二、节能减排工作取得的主要成效
在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真坚持能源开发与节约并举，全面加强重点行业、重点企业和重点领域的节能工作，大力发展循环经济，节能减排取得了明显的成效。
1、节能减排总量双下降。一是节能效果明显，**年我市单位GDp能耗预计下降4.2%。二是环境质量明显改善，**年二氧化硫、化学需氧量排放总量在将新增量全部削减后仍然双双下降，二氧化硫减排率为7.3%，化学需氧量减排率为13.3%，城市区域优良天数达到307天，空气污染指数达优良的天数占全年天数比例为84.11%。全市地表水环境质量在全省排名前列，出境断面水质稳定达标，地表水环境功能区水质达标率达83.33%，达标率比06年上升13.89个百分点，全市集中饮用水水源地水质达标率达到100%。
2、淘汰落后产能，优化了产业结构。截至目前全市共关闭淘汰167家企业落后生产线262条，关停铝矾土窑140家，耐火材料厂13家，关停取缔271家小冶炼、小锻造、小铸造、小石灰窑，等高耗能企业。相继关停新安、偃师电厂、汝阳热电厂、伊川热电厂等一批小火电，关停30万千瓦发电机组，共削减二氧化硫4176吨。全部淘汰机立窑，淘汰落后水泥产能140万吨，可实现年节约能源25万吨标准煤，**豫翔红星陶瓷有限公司等2家陶瓷企业的落后生产工艺。强力推进资源整合工作，查处非法盗采矿点234个，关闭91个；拆除黏土砖瓦窑厂600多个。煤炭企业由原来的215家整合为64家；单位工业增加值能耗下降7.23%。
3、抓好示范项目，建筑节能初见成效。在全市执行了居住建筑节能65%的标准，年均竣工节能建筑面积240万m2左右，占年竣工面积的87%左右。“上元国际大厦”、“吉利区河阳家园住宅小区”、“**凯旋花园（时代城小区）”获得“河南省建筑节能示范项目”，有力地促进了我市建筑节能工作开展。截至**年底，我市累计竣工节能建筑约660万m2，仅**和**两年的采暖期，我市城市规划区新建节能建筑已实现年节约标准煤9.08万吨。
4、积极探索和开发利用了新的能源。大力推进农村户用沼气，全市已发展农村户用沼气32万户，每年可节能6.73万吨标准煤。启动了洛宁、嵩县各2台1.2万千瓦秸秆发电项目,年可消耗秸杆薪柴37万吨,可发电2.7亿千瓦时，折合10万吨标准煤。我市地源热泵可再生能源技术在建筑中应用面积已达40余万m2，“上元国际大厦工程”、“和光园小区工程”两项可再生能源建筑应用项目，被推荐申报列入国家建设部、财政部“可再生能源建筑应用示范项目”，国家财政将分别于**年底和**年初，分别给予296万元和520万元进行财政资金支持。
5、加快重点节能项目建设，推进工程节能。依据国家“十大重点节能工程”实施方案，我们抓住机遇实施了一批重点节能工程，其中，一拖集团的电液锤节电改造、煤气系统节能改造，洛玻烟气治理及余热发电项目、中信重油改煤气炉、黄河同力水泥窑炉余热发电等八个项目列入国家节能专项资金计划，可获得5763万元节能奖励资金支持。项目个数和奖励资金数均列全省前列。栾川县三个南水北调工业污染源治理项目也列入国家支持项目中。这些项目竣工后可实现节能21.25万吨标准煤。市政府也安排了节能专项资金用于节能减排项目建设，这些节能项目的实施，为实现节能目标提供了有效支撑。
城市污水处理成效明显。**年以来，我市投资7.5亿元，新建成廛东、涧河等污水处理厂12座，污水处理处理能力40.5万吨/日，共可减排化学需氧量1.3万吨。建成污泥处理厂一座，日处理含水率80%的污泥280吨。涧西污水处理厂自2001年建成以来，日处理污水20万吨，一直保持稳定运行；廛东污水处理厂**年12月开始运行，已向华润电力集团供应中水近千万吨，取得了良好的经济效益和社会效益。
三、节能减排工作存在的主要困难和问题
1、高能耗、高污染产业比重大，我市节能减排形势十分严峻。我市煤炭、石化、化工、建材、冶金、有色、电力等七大行业综合能源消费量占规模以上工业能源消费量的比重为95%，其工业增加值占规模以上工业增加值的73%，在这种经济结构下，要谋求经济发展的新发展，又要搞好节能减排工作，难度确实很大。我市06、07连续两年没有完成节能降耗目标，增大了“十一五”后三年的压力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目标；“十一五”全国二氧化硫削减目标10%，全省17.4%，因我市是全省二氧化硫排放大户（近全省的三分之一），下达我市目标为32.8%，这个目标的完成难度非常大；总之，我市节能减排工作面临的形势十分严峻。
2、有些地方、单位对节能减排的认识、投入、监管不够到位，建设节约型、环境友好型社会的氛围不够浓厚。对节能减排工作重要性和紧迫性的认识不够到位，还没有完全摆脱依靠“拼资源、拼消耗”维持经济快速增长的模式，对节能减排宣传教育的力度有待进一步加强；政府财政对节能减排资金投入不够到位，没有建立单独的节能减排专项扶持资金，造成节能减排重点工程建设缓慢，建成的项目也很难正常运行；节能减排行政监管和执法机构存在没编制、少人员、无经费的问题，城市区环保行政管理体制有待理顺，有法不依、执法不严、监管不到位的现象还很普遍。
3、经济快速发展与环境容量、降低能耗的矛盾十分突出。一些地方不能正确认识和处理经济发展与环境保护、当前与长远、局部和全局的关系，重经济发展、轻环境保护，片面追求GDp增长；一些企业单纯追求经济效益，逃避社会责任，不执行环评制度，不落实环保“三同时”，不建设污染防治设施；有些地方领导干部节能、环保法律意识不强，干预执法，包庇违法，违法违规审批项目、有法不依、违法不究的现象还比较普遍；有的地方环保部门迫于压力，对违法行为采取了睁一只眼、闭一只眼的态度，也造成监管不力现象的严重存在。
4、节能减排的目标责任制、激励政策落实不够到位。**年市政府下达了我市主要污染物总量控制计划，从年底考核情况来看，大部分县市未完成控制任务。其主要原因是责任制落实不到位，没有建立节能减排的激励政策，没有将政府的环保责任落实到行政首长身上，没有将环保责任制纳入干部任用考评体系，没有形成真正有效的考评机制。造成有关领导对环保工作不重视，各县（市）与基层签订的目标责任书内容不具体，不切合实际，针对性不强，甚至根本未将目标分解落实，未签订责任书；有些重点企业责任意识不强，擅自停运治污设施、违法排污现象屡有发生。
5、城市环境整治工作力度需要进一步加大。我市自实施碧水蓝天青山绿地工程以来，城市面貌发生了巨大的变化，但是也存在很多问题，一是城市地表水水质有待提高，特别是涧河、廛河水质恶化，整治迫在眉睫；二是大气污染治理成果需要进一步巩固，建筑扬尘、道路扬尘、机动车尾气污染问题还十分突出；三是高能耗、重污染企业减排工作压力大，完成减排目标需要有大的决心和长期的踏实工作。
6、建筑节能管理工作存在监管盲区，影响节能工作的整体推进和健康发展。重点工程项目从施工图节能审查、节能工程质量监督、节能专项竣工验收备案、房产证办理等环节，规避了建设行政主管部门监管，大部分工程未采取或未按节能标准进行设计和施工。《节能法》明确了建筑节能监管主体为县以上建设行政主管部门，在推进建筑节能工作中，必须依法严格查处包括重点工程项目在内的建筑节能违法案件，确保我市建筑节能工作顺利推进和健康发展。
市人民政府对以述问题应给予高度的重视，采取有效措施加以解决，如果得不到及时有效的解决，将直接影响《节能法》和《环保法》在我市的贯彻落实，也直接影响节能减排目标的完成，对我市产业结构调整和经济增长方式的转变带来不利的影响。
四、对加强节能减排工作的建议意见
1、认真宣传贯彻落实《节能法》和《环保法》，加快出台节能减排配套政策文件并认真抓好落实。在**年拟出台的节能减排工作实施方案、**市单位生产总值能耗监测体系实施办法、**市单位生产总值能耗统计指标体系实施办法、**市单位生产总值能耗考核体系实施办法、关于对节能目标实行问责制和“一票否决”制的实施意见、节能减排工作协调机制实施意见、主要污染物总量减排考核办法、主要污染物总量减排考核计分方法和关于主要污染物减排目标问责制和“一票否决”制的实施意见等一系列文件，应尽快以市政府文件下发并认真抓好贯彻落实，要高度重视并加大《节能法》的宣传力度，努力营造节能减排的社会氛围，强力推进节能减排工作的开展。
2、强化目标体系考核，强力推进我市节能减排工作。建立健全节能减排目标考核体系，可以借鉴先进省、市经验制定科学的考核办法，建立完善切实可行的监督、检查和责任追究制度，为落实节能减排政策措施提供有力的制度保障；要把节能减排目标分解到各县（市）区、各委局及重点耗能企业，与被考核单位和企业订定目标责任书，明确各单位主要负责人为责任人，加强对责任人的责任目标考核，将节能减排纳入到对各单位的目标考核体系；要建立健全协调例会制度，充分发挥节能减排领导小组及其办公室的协调作用，充分发挥政府相关部门的作用，重大问题提交领导小组研究决定及时分析研究节能工作的进展情况、存在的问题及下步工作安排，做到问题早发现、早解决，共同推进节能减排工作的开展，。
3、尽快建立健全节能减排行政监管、行政执法队伍和检测、监测机构。国务院和省政府在《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中，要求各地建立节能监察、检测机构，并把机构建设与资金支持作为节能指标考核的主要内容。节能降耗是一项长期性的工作，《节能法》是从法律上规范节能行为的有力保障。我市应尽快成立节能监察和检测机构，改变目前我市无节能监察和检测机构的现状，加强我市的节能监察和检测工作，确保完成后三年单位GDp能耗的目标任务。
4、加大政府财政支持力度，鼓励和奖励节能减排。落实节能减排专项资金，是政府引导企业搞好节能减排的重要举措。市、县两极财政要在年度预算中安排一定数量的节能减排专项资金，支持节能示范工程和被国家列入资金支持的项目、高效节能产品和新技术推广、节能减排管理及能力建设，把节能减排专项资金的投入作为考核百分制的重要内容。各级财政预算要设立独立的节能减排专项资金科目，切实做到专款专用，支持节能减排工作的开展。
污水厂安全生产计划篇6
污水处理厂设备运行时，在人员管理、工艺运行、设备维护、安全施工和车间容貌、环境等方面都取得了可喜可贺的成绩，从而为有效的缓解和控制水环境污染，促进德泰化工污水处理事业的进一步发展，做出了应有的贡献。通过近期的技术改革与试运行，使新同事学过的理论知识与实际生产相联系，加深了对专业知识的掌握和理解，充分利用有利条件培育我们的实际操作能力，强化发现问题、分析问题、解决问题等等的一切综合能力。使我们获得运行管理等方面的实际知识，了解这些工艺和设备运行情况和存在的问题，为以后的工作收集必要的资料，解决设计中可能存在的问题和缺陷有了新的认识与了解。针对处理厂本月工作运行，现总结如下：
一、本次试运行的主要内容包括：
⒈收集资料：①生产方法和规模、工艺特点；②了解地理环境：包括厂区及周围平面、厂区及周围相关的水文、气象和地质资料；③了解污染源的排放规律、排放特征及污染状况；④进出水水质情况。
⒉技术改革：①为中间池不合格水二次处理连接管线至调节罐；②加药系统改进，使原来三台加药泵同时加药缩减为现在一台加药泵，为公司省去两台加药泵的同时，省去人力、物力、财力；③空压机让气浮达到前所未有的效果。余风改去三台加药箱两台加药桶并满足其需要，使药物与水搅拌更加均匀，不沉淀、不结块；④提升泵进口增加混合器，使药物与原水混合更加均匀彻底；⑤气浮池南头隔油箱增加排污口至干化池，有效地避免了气浮池再次被油污污染的严重现象，同时省去了人工清理的劳动力；⑥气浮池南头增加平台可使操作人员更加及时准确地了解水质及处理效果，并得以控制。同时为清理浮渣、油污带来操作方便；⑦刮渣机刮泥板更换，并在刮泥板最底部增加配重钢条，使刮泥效果更加明显、更加干净彻底；。⑧气浮泵加止回阀有效地解决了每次停车时喷水的高危现象；⑨核桃壳过滤器、活性炭过滤器在其内部高达40℃以上的极度酷热和严重糠醛等有害气味干扰的情况下进入过滤器内部对滤料进行了彻底更换和清洗使外输水质和色度得到了更高程度的改善；⑩活性炭过滤器底部出水口蝶阀在极度损坏、长期没有投用、无机修人员维修并且高难度不易拆卸和安装的情况下我们进行了合理的更换安装和改进。
⒊设备工艺：①掌握厂污水处理的详细工艺流程或处理方法；②掌握各处理设备与构筑物的布置和特点（构造形式、细部构造、工艺装备的性能和尺寸、控制方式），了解有关的布置原则，③掌握主要工艺的运行过程，了解其主要控制指标以及变化情况；④掌握污水处理的各种监测、控制仪器的配备和使用情况；⑤处理工艺中的各项消耗指标的用量。
二、结合实际，提高德泰化工污水处理运营管理水平
运行管理是搞好德泰化工污水处理厂关键的环节。自运行以来，我们克服影响处理废水总量的各种因素，克服了水质浓度偏高、变化幅度大等影响出水水质的因素，严格控制各种工艺参数，以市局检测和化验室质量监测为依据，加强岗位巡视力度和频率，对生产过程实施全过程控制，在水量偏少、浓度偏高的进水条件下，始终做到了保质、保量地完成德泰化工污水处理厂每个月的污水处理任务，各项出水指标基本全部达到设计要求，符合环评标准。
为保证设备、设施的综合性能，提高利用率，我们根据设备、设施的运行状况，向各方取经，建立各类设备基础台帐，制定科学合理的维修保养计划，保证正常的生产运行。同时依托iso14001体系标准，贯彻管用结合，加大设备、设施现场管理力度，实行岗位责任制，加强运行岗位的值班巡视。开展对设备、设施管理方面的技术培训，做到人人懂技术，事事有专责。
三、以人为本，全面强化锻炼德泰化工污水处理职工团队
XX年3月底我和新同事从组污水处理团队至今，我们在污水处理厂没有任何工程设计图纸和工艺流程及任何相关资料的情况下诚邀本厂设备技术相关人员胡献宏总工程师、王磊生产厂长、机修车间刘中海主任以及电工和化验室的同事们等等，来污水处理进行理论与实际的讲解；了解设备的使用过程，掌握维修保养的感性认识；经常组织班组人员相互探讨操作方法。总之，采用形式多样的学习交流方法，操作岗位建立跨工种的复合型技术技能培训，形成“既会污水处理又懂操作技术，既会电气修理又懂机械维修，既会化验分析又懂操作设备”。
四、加强德泰化工安全管理，为污水处理正常运行保驾护航
我们按照上级有关要求，全面搞好安全生产的各项工作，使安全管理实现系统化、规范化、标准化。组织职工认真学习安全操作规程，确保安全生产和人身安全，加强对职工的宣传和教育培训力度，加大安全检查力度，针对发现隐患及时整改解决。
我们在短短的三个月摸索、运行、改进中，取得了一些喜人的成绩，但面对社会对污水处理行业的要求不断提高，对环境、生态保护要求日益增长，我们运行发展面临更多的挑战，我们的任务也将更加艰巨难走，但我相信我们会做的更好，让污水处理厂在德泰化工发挥到最大的作用，为社会环境保护事业做出贡献，给世界一个阳光灿烂的明天，给人类一个美好的星球家园。面对今后的发展，我们有以下几点设想：
1、完善环境保护管理网络，加强责任制建设。
2、加强宣传、培训工作，强化环境保护的意识。
3、“严”字当头，以人为本，建立健全一整套规章制度，全面加强内部管理工作，不断完善考核体系，确保安全、有效、满负荷的运行。
4积极开展污染物的治理和利用工作。
下月我们的主要工作计划如下：
①加强操作人员的全面培训管理工作；
②继续保持岗位的严格操作纪律、各项规章制度的遵守以及现场卫生环境干净清洁的良好发展；
③干化池浮渣彻底清理以及炉渣的更换，并以原旧废活性炭、核桃壳为干化池过滤填料来代替炉渣，相信过滤效果赶超以前。同时为废旧活性炭、核桃壳作为固体废物必须有市局指定的相关专业单位处理的“定罪”找到了充分利用的空间，即降能节耗又有合理的去处。最后还可以拉去煤气炉作为燃料彻底燃烧。
④为提升池潜污泵的安放做好基础工作；
⑤提升池池底油泥的彻底清理和做好装置来油的污油回收工作，让公司降至最低损失，回收最高利益；
⑥做好三级隔油池的收油工作；
⑦污水处理厂地面全面硬化，还污水处理厂一个高质量的环境；
⑧三级隔油池与调节罐之间建下水道明沟，让雨水有所排、积水有所去；
⑨给污水一个具体操作指标，工艺参数，化验分析数据；
⑩解决污油泵周围油污污染问题，硬化其周围让积污有所排。
污水厂安全生产计划篇7
关键词污水处理；技术研究；再生利用
中图分类号X703文献标识码a文章编号1674-6708（2011）38-0114-01
国家统计局2011年的《2010年国民经济和社会发展统计公报》，公报显示，在监测的330个城市中，有273个城市空气质量达到二级以上（含二级）标准，占监测城市数的82.7%；有53个城市为三级，占16.1%；有4个城市为劣三级，占1.2%。在监测的331个城市中，城市区域声环境质量好的城市占6.3%，较好的占67.4%，轻度污染的占25.4%，中度污染的占0.9%。年末城市污水处理厂日处理能力达10262万立方米，比上年末增长13.4%；城市污水处理率达到76.9%，提高1.6个百分点。集中供热面积39.1亿平方米，增长3.0%。建成区绿地率达到34.5%，提高0.3个百分点。城市污水的再生利用主要包括利用和再生两个环节，污水利用的条件是拟进行回用的水必须满足一定用途的水质要求，因此，回用处理（再生）的环节通常是必不可少的。
1城市污水再生利用与处理的规划分析
城市污水再生利用与处理设施的建设设计，应根据城市排水专业规划和水环境规划和水资源的综合利用规划的要求，合理地确定城市污水再生利用与处理设施的设计和布局。应该在第一时间安排城市污水处理过程中的收集系统的整改与建设。以重庆市为例，2010年，全市已累计建成污水处理厂132座，污水处理总规模达到每天603.06万t，全市城市污水处理率达到74%，超额完成“十一五”期末设市城市污水处理率达到70%的目标，实现所有县以上城市污水处理设施全覆盖。据统计，去年重庆市新建污水处理厂35座，新（改、扩）建排水管道530km，近两年建成的污水处理厂79座，大大超过2008年底以前建成污水处理厂的总和。在城市污水规划设计中，要依据城市污染物的排放总量来进行监督和控制，同时还要考虑到受纳水体功能、污水再生利用、地理地质环境、交换能力和污水排放量等因素，进行有针对性地选择处理厂址，确保处理程度、建设规模以及处理工艺流程。城市污水再生利用与处理方式还要结合本地区的自然环境与经济发展水平及地理位置等多层次因子，合理地进行选择。城市污水处理工艺选择的水质因素进水水质水量特性和出水水质标准的确定是城市污水处理工艺选择的关键环节，也是我国当前城市污水处理工程设计中存在的薄弱环节。
2污水的处理处置
目前很多城市规模发展较快，但是配套的供水管网，排水管网建设相对滞后，污水收集率不高影响了排水公司的产能利用率。污水处理成本中固定资产折旧的比重较高，提高产能利用率可以有效降低污水单位处理成本，实现规模效应，随着城市中心城区排水管网建设的不断完善，污水收集率会不断提升，所以必须要提升一些污水处理企业的处理技术和能力。管理部门还要组织编制实施《城市污水处理和再生利用设施建设规划》，指导各地区重点加强污水处理厂配套管网建设和管网雨污分流系统改造，加强污泥处理处置和再生水利用设施建设，提高污水处理能力和水平。完善“城镇污水处理管理信息系统”和城镇污水处理工作考核办法，进一步加强对污水处理设施建设和运行的监督指导，城镇污水处理设施建设安排和“以奖代补”资金支持城镇污水管网建设等工作。根据国内外的实践经验，有必要通过实行城市排水许可制度，严格按照有关标准（污水排入城市下水道水质标准CJ3082-1999）监督检测排入城市污水收集系统的污水水质和水量，对排入城市污水收集系统的工业与商业废水的重金属、有毒有害物质含量进行严格的控制，确保城市污水处理与再生利用设施的安全有效运行。
3城市污水的再生利用
在我国，花费大量投资建设了城市污水处理厂，但经过处理后的再生水并没有得到充分利用，有的地区甚至还将处理后的再生水与未经处理的污水混入一起同流合污，有的地区没有将再生水合理再用却直接排入大海造成淡水资源的浪费。因此，在城市污水处理决策中应充分考虑污水的再生利用。城市污水处理厂出水可用作农业用水、市政杂用水、工业冷却用水、工业生产用水、地下水补充等。
在我国的城市污水处理技术政策中，提倡各类规模的污水处理设施按照经济合理和卫生安全的原则，实行污水再生利用。发展再生水在农业灌溉、绿地浇灌、城市杂用、生态恢复和工业冷却等方面的利用。城市污水再生利用，应根据用户需求和用途，合理确定用水的水量和水质。污水再生利用，可选用混凝、过滤、消毒或自然净化等深度处理技术。因此，缺水城市和水环境污染严重的地区，在规划建设远距离调水之前应积极实施城市污水再生利用工程，同时做好非投资性或低投资性的节水减污工作。
城市污水再生处理工艺应根据处理规模、水质特性、再生水用途及当地的实际情况和要求，经全面技术经济比较后优选确定。工艺选择的主要技术经济指标包括：再生处理单位水量投资、再生处理单位水量电耗和成本、占地面积、运行性能可靠性、管理维护难易程度、总体经济与社会效益等。城市污水再生利用的工程设计，应对再生水水源的现状水质特性、污染物构成进行详细调查或测定，做出合理的分析预测；应切合实际地并安全可靠地确定再生水水源水质和再生处理水质要求，采用不同的单元工艺组合，优化工艺设计参数。
参考文献
[1]城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002).
[2]城市污水处理厂污水污泥排放标准(CJ3025-93).
污水厂安全生产计划篇8
近年来，在省委、省政府的正确领导下，我市坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实十六届四中、五中、六中全会精神、国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会及第八次全省环保大会精神，牢固树立人与自然和谐的观念，以创建国家环保模范城市、建设生态城市、构建和谐社会为目标，积极推进资源节约型、环境友好型社会建设，以落实“十一五”水污染物总量削减目标为主线，以综合治理××河为重点，全面推进水污染防治工作，特别是今年7月18日至19日才利民副省长召开××河流域水污染防治工作座谈会并对我市进行现场检查指导之后，我市进一步加大工作力度，各有关部门明确分工，落实责任，密切配合，在保持全市经济快速增长的同时，水环境污染恶化的趋势得到基本控制，部分水体环境质量有了明显改善。现将有关工作汇报如下：
一、主要工作情况
我市高度重视××河水污染防治工作，综合采取法律、行政、经济、技术等措施，不断加大结构性污染防治力度，加快环境基础设施建设，在国民经济快速增长的情况下，水污染物排放总量得到有效控制，20*年主要水污染物cod排放量较20*年下降了11.1%；水环境质量得到一定程度的改善，地下水水质状况良好，达到地下水ⅲ类水质标准，自2003年9月以来，实现了泉水连续三年持续喷涌，创下了1976年出现季节性断流以来持续喷涌时间最长纪录；大明湖达到ⅴ类水质标准；××河水质明显好转，出境断面辛丰庄主要污染物高锰酸盐指数、生化需氧量和石油类浓度分别比20*年下降了57.9%、17.3%和62.5%。
（一）加强领导，精心谋划××河综合整治。我市将××河流域污染综合治理、创建环保模范城市和生态市建设工作统筹安排，先后编制了《××河流域污染综合治理规划》、《创模工作水污染防治专项规划》，把××河治污纳入全市经济社会发展的总体规划和年度计划，一同谋划，一并实施。今年，我市专门成立了××河综合治理工程领导小组，鲍志强同志任组长，先后召开专题会议20多次，研究部署××河综合治理工作。××河综合治理突出“以人为本，人水和谐”的规划理念，强调功能性、景观性、经济性、时限性、带动性，通过各种工程措施与非工程措施，构建防洪达标、输水安全、城水和谐、生态良好、交通畅通的××河，实现“河畅、水清、岸绿、景美”，把××河建设成为我市北部城区的清水走廊，带动济南市北部城区的发展。××河纵向综合治理范围为源头睦里闸至济青高速公路桥下，长约31公里；横向治理范围按滨河道路红线、南水北调输水暗渠线、规划河道蓝线、水景线、景观绿线、河道中心线六线控制。其中，按照××河截污治污规划，2007～2008年主要完成××河截污管网及提升泵站的建设，改建水质净化一厂、二厂，新建滩头污水处理厂及配套管网，确保旱季污水不进入××河；2009～2010年全面整治市区河道，完善污水管网系统和建设中水站，实现××河干、支流所有水体控制断面水质达到ⅴ类标准目标。
（二）严格控制污染物排放总量，做到方案、责任、措施、监控四到位。认真贯彻第六次全国环保大会及第八次全省环保大会精神，根据省政府和市政府签订的《济南市“十一五”水污染物总量削减目标责任书》的目标和要求，我市积极转变经济增长方式，从源头上减少污染物排放，并切实加大治理力度，全力以赴抓好“四个落实”，确保完成“十一五”污染物总量控制任务。一是落实分配方案。按照“条块结合，以块为主”和“科学引导，支持发展”的原则，在可行性分析基础上，制定了污染物总量控制分配方案，将总量指标分解到各县（市）区政府、市直部门及高新区管委会和重点污染源企业，在10月19日召开的第七次全市环保大会上，市政府与各责任单位签订了“十一五”污染物总量削减目标责任书。二是落实责任。按照职责分工，各县（市）区政府、市直部门及高新区管委会和重点污染源企业对完成本地区、本行业、本企业总量控制任务负责，制定切实可行的方案和年度削减计划，把削减目标和责任落到实处。三是落实削减措施。各责任单位按照依靠淘汰落后生产能力腾出总量、依靠环保工程减排总量、依靠优化发展降低总量、依靠清洁生产削减总量、依靠“以新带老”消化总量的要求，落实产业结构调整、节能降耗、清洁生产、污染治理等措施。四是落实总量监控。在各县（市）区跨辖区断面设置监测点位，定期进行监督考核；对重点企业安装废水在线监控设施，有效监管总量控制任务完成情况。
（三）增加投入，加快环境基础设施建设。一是努力提高城市污水处理能力。2003-2005年共投资1.29亿元，在城区新建设了90公里截污管网，全市污水管网长度已达731公里，目前济南水质净化一厂、二厂实际处理负荷均达到10万吨/日以上。城市污水处理厂改制工作取得新进展，今年6月已与外商签订协议，年内即可完成改制工作。改制工作完成后的20个月内，项目运营公司将对济南水质净化一厂、二厂进行全面升级改造，水质净化一厂增加除磷脱氮功能，两水质净化厂不仅能够满负荷运转，而且出水水质由目前的城镇污水处理厂二级排放标准提高到一级b标准。建成了处理能力2.5万吨/日的章丘市污水处理厂一期工程，使××河流域济南段城市污水集中处理能力达到44.5万吨/日。二是开展城区河道综合整治。2005年完成了护城河、玉绣河一期及工商河一期截污整治工程建设，在玉绣河沿岸建成4座总处理能力为7500吨/日的污水处理站，并全部实现了中水回用，河流水质和滨河环境得到了很大改善。今年实施了工商河、东泺河、西泺河截污整治和玉绣河综合治理引水二期工程，建成截污管道7313米，新建水闸4座，清淤41000立方米，封堵排污口62个，2座10000吨/日和2座2000吨/日的中水处理站正加紧建设，年内即可建成。三是按照“集中处理为主，集中和分散相结合”的原则，统筹考虑污水再生利用。目前，全市已建成小型污水处理及中水回用项目63个，处理规模达8万吨/日，回用量4.6万吨/日，有效促进了城市污水的资源化循环利用。
（四）调整结构，加大流域污染源治理力度。一是注重调整产业结构和重点工业的产品结构，加大结构性污染防治力度。关停了19家1万吨以下的废纸造纸企业；对山东酒精总厂等一批重点污染企业实施了搬迁治理，在采取清洁生产工艺的同时，配套完善了水污染防治设施，污染物产生与排放量大幅下降。二是大力推进清洁生产和循环经济。对全市51家重点企业开展了清洁生产审核试点工作，相继建成了济南钢铁集团总公司、中石化济南分公司、山水集团和济南圣泉化工集团等一批循环经济试点企业，有效实现了污染物的源头控制。三是强化了工业污染源的治理。2003年以来我市对××河流域内45家主要污染物不能稳定达标排放或污染因子不能全面达标排放的工业企业实施了限期治理，全市工业废水排放达标率达到95%以上。四是规范重点污水排放企业的排污口建设，目前已完成流域内重点污染企业排污口的普查工作，坚决制止企业的偷排偷放行为。
（五）攻坚破难，认真解决突出环境问题。由于多种原因，济南裕兴化工总厂外排废水和铬渣堆场对××河的污染一直没有得到彻底解决，成为城市环境的巨大污染隐患。在省政府的正确领导和省环保局的指导和帮助下，我市下决心彻底解决裕兴化工总厂的污染问题。一是将铬渣污染防治工作列入全市环保重要议事日程，市政府召开市长办公会专题进行了研究和部署，并加强组织协调，认真抓好贯彻落实。二是加快整改进度，完成督办任务。今年2月份国家环保总局对裕兴化工总厂铬渣污染问题挂牌督办后，我市建立督办检查制度，做到每天必调度，三天必到现场，每周必有小结，加快了铬渣污染治理步伐。目前该厂已按照国家环保总局批准的整改方案，投资1200余万元，修建了雨水收集池、铬渣围挡墙和导流明渠，对铬渣堆场进行了围挡、覆盖，完成了全部整改事项。三是延伸循环链条，突破治理难点。经多方论证考察，促成了济钢和裕兴的合作，今年4月14日，济钢正式通过烧结炼铁方式对铬渣进行处置，为困扰我市多年的铬渣污染问题找到了有效的解决途径，同时，也实现了企业间废物的循环利用，成功的走出了一条变废为宝、资源节约的循环经济之路。目前已处置铬渣1.51万吨，预计2007年底前可全部处置堆存铬渣。四是着眼彻底根治，实行整体搬迁。市政府成立了以杨佩钦副市长为组长，经委、发改委、土地、规划、环保等相关部门为成员的济南裕兴化工总厂搬迁领导小组，定期研究解决搬迁中遇到的实际问题，组织裕兴化工总厂编制完成了《济南裕兴新厂一期项目建设总体规划》，正在进行搬迁项目的环境影响评价。五是提早谋划裕兴化工总厂搬迁后的土壤修复问题。为确保该厂搬迁后不留隐患，我市正组织专门力量，对裕兴化工总厂土壤污染的种类、范围、强度、数量和土壤修复的技术方案、修复费用等问题进行调研，为下步土壤修复工作提供科学依据。
（六）坚持源头控制，把好建设项目环保准入关。认真贯彻实施《环境影响评价法》，从源头上控制环境污染和生态破坏。一是在项目审批中认真贯彻国家产业政策，积极鼓励和支持科技含量高、经济效益好、资源消耗低、污染排放少的项目；对不符合国家产业政策、不符合城市发展总体规划和环境保护规划的建设项目坚决拒批。二是在建设项目环境管理工作中，把清洁生产标准纳入环境影响评价，引导企业从原材料选用、产品方案、能源资源消耗、污染防治措施等各个环节选用清洁生产技术，并以循环经济理念为指导，最大限度实现废物资源化，减少污染物排放量。三是切实抓好“以新带老”，对重点行业和重点企业，通过技术改造，增加环保投入，促进企业对原有污染源进行治理，削减污染物排放量。三年来，全市共审批各类建设项目2149个，拒批各类不符合国家产业政策，能耗高、污染重的小印染、小电镀、小炼油等建设项目60多个；验收各类建设项目407个，新增废水处理能力13970吨/日，削减cod排放量8960吨/年，实现了增产不增污的目标。
今年我市按照国家清理固定资产投资的要求，对建设项目环境影响评价制度执行情况进行了全面检查，共检查各类建设项目459个，检查发现违法项目41个，其中属于国家和省管的14个项目已上报省环保局；属于市管的27个项目全部依法进行了处理。今年三季度又对上半年新开工的142个项目环境影响评价制度执行情况进行了重点清理，对无环评批复文件的16个建设项目，责令停止建设并全部落实到位。
（七）依法强化监管，严查环境违法行为。近年来，我市相继组织开展了“严查水环境违法行为遏止污染反弹专项行动”、“严查××河流域水环境违法行为专项行动”、“整治违法排污保障群众健康环保专项行动”、“环境安全大检查”等多项执法活动，采取定期检查和巡查相结合、专项检查和普查相结合、明查和暗访相结合，加大了监测和现场检查频次，对违法超标排污企业依法进行了严肃查处，始终保持了对不法排污行为的高压态势。在今年的环保专项行动中，全市共出动检查人员7101人（次），现场检点排污单位3715家（次），市政府对8家环境违法案件进行了挂牌督办，对15家不正常使用水污染物处理设施超标排放的单位进行了通报批评，各县（市）区政府也对37家重点环境违法案件进行了挂牌督办，并通过新闻媒体予以曝光，接受社会的监督，对违法排污企业产生了极大的震慑作用，有效打击了环境违法行为。
（八）依靠科技手段，对重点污染源进行实时监控。为进一步加强对××河流域排污单位的监督管理，2005年我市组织开展了废水污染源在线自动监控系统改造建设工作，首先在××河流域废水排放量占市区废水排放总量60%的10家排污单位安装了11套废水污染源在线自动监控装置，实现了对××河流域重点排污单位污染物排放情况的实时监控。今年又对14家重点废水污染源企业下达了安装废水污染源在线自动监控设施的计划，年底可完成安装工作，并实现联网运行，进一步强化对××河流域重点排污单位污染物排放情况的实时监控。
（九）发展生态农业，努力减轻农业和农村面源污染。近年来，我市共认证部级无公害农产品78个，绿色食品30个，有机食品6个。以喷、滴、管灌、渠道防渗为主要形式推广节水新技术，发挥示范项目的带动效应，发展节水灌溉面积33.33万亩。全市有13个乡镇完成《环境优美乡镇建设规划》的编制工作。近期完成了全市140家规模化畜禽养殖场污染状况的摸底调查工作，并制定了污染治理计划，实现畜禽粪便和污水的无害化处理和资源化利用，有效降低面源污染，改善××河水质。
二、存在的主要问题
近年来，尽管我市在××河流域污染防治方面做了大量的工作，但由于历史欠帐等多方面因素的影响，仍存在一些问题：一是××河济南段水质与过去相比虽有好转，但除源头区外，其他河段仍为劣ⅴ类水体，××河综合防治任务仍然十分艰巨。二是城市水污染控制基础设施不完善，污水处理能力不足，收集管网不配套，雨污混排，现有污水处理厂不能满负荷运行；市政污水处理设施管理和运营市场化程度低。三是结构性污染问题仍然存在，个别企业违法排污的现象还时有发生。对于这些问题，我们将认真研究并逐步加以解决。
三、下一步的工作安排
济南是××河的发源地。实现“××河变清”的目标，是省委、省政府的明确要求，也是广大人民群众的共同愿望。今后，我们将重点抓好以下工作：
（一）全面落实“十一五”水污染物总量削减任务。按照《济南市“十一五”水污染物总量削减目标责任书》的要求，加大监督检查力度，做到责任到位、措施到位、工作落实到位，确保各项目标任务落到实处，实现水污染物总量削减目标。
（二）进一步加快环境基础设施建设。一是开工建设××河济南段综合治理工程。结合“南水北调”东线输水工程的实施，对××河济南段进行全面综合治理，使××河水变清，实现防洪、生态、景观的有效结合，建立起人水和谐的流域生态环境。二是加快市内主要河道截污步伐。在今年工作基础上，2007年完成市区内兴济河、柳行河、全福河部分河段的截污整治工作；2008年完成市区内工商河、东泺河、西泺河、兴济河、柳行河、全福河等六条河道所有河段的截污整治工作；2009年完成腊山河、大辛河的综合整治工作。三是今年完成济南水质净化一厂、二厂改制工作，并使污泥得到无害化处理；加快章丘污水处理厂二期工程建设，年底前竣工投用，新增污水处理能力2.5万吨/日、中水回用量1万吨/日；2008年底前建成滩头污水处理厂，同时完成污泥处置设施和配套污水管网建设，城市污水集中处理率达到80%以上。四是坚持城市污水集中处理与分散处理相结合的原则，根据城市污水管网的建设情况，因地制宜，建设区域性污水处理站，以利于中水回用，实现污水资源化。今年年底前，力争完成11个在建的区域性小型污水处理站的建设，新增中水处理能力3.1万吨/日，全市区域中水处理能力达到11.1万吨/日。
（三）积极推行清洁生产，大力发展循环经济。加快产业结构战略性调整，扶持发展污染小、耗水少、效益高的生态环保型和高新技术产业，制定重点汇水区禁止、限制、发展产业名录并向社会公布。制定有利于推进产业结构调整的地方性法规和配套政策，体现鼓励类、限制类、禁止类的政策导向；进一步完善资源开发管理制度，完善资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制，引导水资源的循环利用。大力推行清洁生产，加强清洁生产审核，推动企业走新型工业化道路。
（四）继续严把环境保护准入关，大力推行排污许可证制度。进一步加强环境影响评价工作，实行建设项目环境保护管理自上而下的监督检查责任制、环境影响评价终身负责制，切实加大源头控制力度。对河流没有环境容量、严重缺水和地下水超采的地区，不得新上增加排污总量、影响水环境质量和耗水量高的项目。按照水环境容量和水资源保证能力，对污染源排污量进行分配核定和动态管理，严格控制排污总量。大力推行排污许可证制度，依法按总量控制要求发放排污许可证，把总量控制指标分解落实到排污单位。2007年底前，对重点排污企业和投运的城镇污水处理厂发放排污许可证。2008年底前，完成所有排污单位排污许可证发放工作。自2009年起，所有排污单位实行持证排污。
（五）继续加大工业污染防治力度，解决突出环境问题。对不能稳定达标排放的工业企业实施限期治理，在规定的时间内完不成治理任务的，实施停产治理，对经停产治理不能实现稳定达标排放、污染严重的企业予以关停。2007年底前，全市工业废水排放达标率达到100%。积极督促裕兴化工总厂全面落实国家环保总局挂牌督办和省政府提出的搬迁要求。
（六）深入开展严查违法排污专项行动。进一步加大环境执法力度，把整治违法排污保障群众健康专项检查活动引向深入。着重解决企业“守法成本高、违法成本低”的问题，严厉打击环境违法行为，对不能稳定达标、超标排污或偷开偷排、严重污染环境、损害人民群众身心健康的不法企业，坚决依法予以严肃查处，实施限期治理、责令停业整顿直至关闭，并通过新闻媒体予以公开曝光，加强宣传和警示教育，达到处理一个、震慑一批、影响一片的效果。建立健全污染事件责任追究制度，实行单位主要负责人问责制，对造成环境污染单位的上级分管领导、单位主要负责人和责任人，依照有关规定予以严肃处理；造成环境污染事故的，依法追究其刑事责任。
四、几点建议
我市××河综合治理工程是××河流域污染防治工作的重要内容，对整体改善××河水质将产生十分重大的作用。为做好这项工作，提出如下建议：
一是××河综合治理工程与南水北调工程密切衔接，同步实施。南水北调输水暗渠自西向东穿越济南市区，目前，渠顶标高偏高，这将对我市北部沿河道路桥梁、市政管线、城市景观等产生不利影响。建议省南水北调工程主管部门采取技术措施，尽量降低渠顶标高；考虑到部分暗渠渠顶与规划道路重合，建议将重合部分按城市道路设计；暗渠的外立面也要尽量考虑城市景观的要求。
二是按照“自求平衡、滚动发展、良性循环”的指导思想，××河综合治理工程将带动两岸城市建设，通过土地开发收益平衡综合治理工程投入，以减轻政府财政负担。建议省里在用地指标以及土地开发政策方面予以支持，并将××河两侧拆迁安置纳入经济适用房计划，同时帮助协调解决高压线迁建等问题。
三是××河综合治理工程不仅将改善我市城市环境，同时对于改善整个××河流域水环境质量、减轻渤海湾污染以及促进××河流域经济社会的可持续发展也将起到积极作用。恳请省政府适当给予资金支持。
污水厂安全生产计划篇9
关键词：节水；再生水回用；规划
太原市地处黄土高原，气候干旱少雨，是我国水资源严重短缺的城市之一。据统计，全市人均水资源占有量为243m3，仅为全省人均水资源量的52％，全国人均水资源量的7.4％。
随着城市化水平的提高，太原市经济持续增长，城市用水量需求也大幅度提高。自20世纪80年代以来，城市地下水位下降、水资源短缺等现象突出，成为制约城市经济和社会发展的重要因素，而解决这一问题的根本途径就是开源与节流，二者相辅相承。“开源”即：合理开发利用地下水、防治水污染、提高水资源的可利用程度、扩大可利用水资源的范围(各种类型低质水和海水利用，以及水的再利用；跨流域或地区调水)、提高供水工程系统的供水能力。城市污水资源化是将城市污、废水净化后，进行直接或间接的回用，使之成为城市水资源的一个重要组成部分。为此，太原市政府于2006年委托有关单位编制了《太原市中水回用工程规划》。
1 太原市污水回用现状
2004年太原市每天污水排放总量约60万m3，集中处理量为36万m3／d，污水集中处理率61％。太原市现有污水处理厂六座，分别为北郊污水厂、殷家堡污水厂、杨家堡污水厂、河西北中部污水厂、赵庄污水厂、南堰污水厂，其中赵庄、南堰污水厂为工业废水处理厂，分别隶属于太原钢铁集团和太化集团。www.133229.Com
太钢厂内轧钢和冶炼水闭路循环水，由赵庄污水处理厂回供4万m3／d；南堰污水处理厂利用杨家堡污水处理厂二级出水深度处理后回供太化集团2万m3／d；北郊污水处理厂回供太钢1万m3／d，用于高炉直流冷却水。由于农忙季节农灌，达不到回供量，已经停止回用。
除了对污水厂出水深度处理回用外，太原市有11家单位实施了建筑中水回用工程，合计日处理量为3200m3。
2 可利用污水量及再生水需用置
预测2010年太原市工业排水量为41.96万m3／d，生活综合排水量为28.78万m3／d，公建排水量26.91万m3／d，其他包括自然村排水量4.17万m3/d，共计101.82万m3/d。规划2010年城市污水集中处理回用率达50％以上。
(1)回供工业。太原钢铁(集团)有限公司制定了企业再生利用规划，回用规模10万m3／d；太原化学工业集团有限公司所属南堰再生水厂扩建后深度处理规模将达到5万m3／d，回用于新增建设项目和内部杂用；太原市第一热电厂生产用水取自晋阳湖，由于水位下降，目前缺水量5万m3／d，这部分水可利用污水厂的再生水；山西国际电力有限公司七期热电工程供热机组生产日耗水量约5万m3／d。
(2)再生水用于景观用水。汾河治理二期工程完工后，北延段至森林公园西门以北500m，南延段至长风大街。由于渗漏和蒸发，平均损失水量约3.8万m3／d，利用再生水进行补充。
城西水系位于太原市古城以西，最北端在北郊污水厂附近，途经森林公园、黑龙潭公园、饮马河公园、西海子公园、南海子公园、迎泽公园。除了满足渗漏和蒸发的需要外，还需要部分水量确保水系的流动，共计需水量约1万m3／d。
(3)再生水用于城市杂用。城市绿化、冲洗车辆、浇洒道路、冲厕、施工、消防等需水量，预测2010年达到4.5万m3。
(4)可预见再生水需水量总计。2010年可预见再生水需水量总计34.3万m3／d。
3 城市污水处理回用的水质及处理工艺
再生水厂水源来自污水厂二级处理出水，回用于工业冷却、城市杂用、景观水体等，如果按较低标准考虑，则用户需要再次处理，不利于中水推广。因此，再生水厂出水水质按以上3种用途中的最高标准考虑。经比较，再生水厂采用传统的混凝一沉淀一过滤一消毒的处理工艺，技术成熟、管理方便、经济可靠。
4 再生水厂规划
(1)赵庄再生水厂。赵庄再生水厂已经建成，在赵庄污水厂厂区内。处理规模15万m3／d，处理水全部回用于太钢。
(2)北郊再生水厂。北郊污水处理厂的改扩建工程包括二级处理和深度处理，设计规模为8万m3/d，实际回供规模为6万m3／d。分别供给城西水系和汾河公园2万m3／d、4万m3/d。
(3)杨家堡再生水厂。杨家堡再生水厂位于杨家堡污水厂二级处理构筑物以西，设计规模为8万m3／d,实际回供规模为6万m3/d，用于城市杂用水和汾河公园补充水。
(4)殷家堡再生水厂。2010年城南污水厂正式启动后，殷家堡污水厂彻底改建为再生水厂，再生水源为杨家堡二级处理出水。设计规模为8万m柏，实际回供规模为6万m3/d，用于城市杂用水及高新技术开发区、山西大学、财经大学等高等教育园区内的杂用水。
(5)河西北中部再生水厂。河西北中部再生水厂位于河西北中部污水处理厂东南角，设计规模为15万m3／d，回供规模为12万m3／d。分别供给太原第一热电厂5万m3/d、汾河公园2万m3／d。
(6)南堰再生水厂。南堰再生水厂位于南堰污水处理厂的西南角，由于现在的二级处理出水达不到深度处理进水水质要求，水源使用杨家堡污水厂的二级出水，日处理量为2万m3／d。拟对南堰污水处理厂改造并新增再生水处理规模3万m3／d，全部利用本厂二级处理出水，处理规模5万m3，回供太化集团。
(7)城南再生水厂。城南污水厂与再生水厂同步实施，预计2010年投产运行。其中再生水厂设计处理规模10万m3／d，回供规模8m3／d，厂址选在城南污水厂、规划长治路之间的三角地带。回用水供汾河公园及城市杂用。
(8)规划再生水厂供水量总计。规划再生水厂的设计规模总计69万m3／d，回供规模总计53万m3／d，再生水厂及再生水管网
投资估算总计为4.1亿元。
5 中水回用管网规划
中水回用管网近期按再生水厂的位置各自在附近形成一个回用管网的子系统，远期将这七个子系统连接成环。
(1)赵庄再生水厂子系统。再生水回用于太钢集团，回供管网敷设在太钢集团内部。
(2)北郊再生水厂子系统。再生水回用于城西水系和汾河公园。回用水管道出厂后，一部分沿滨河东路铺设到森林公园，进入城西水系。另一部分供至汾河公园。
(3)杨家堡再生水厂子系统。其再生水回用于城市杂用和汾河公园补水，回用水管由厂北引出沿学府街向西至平阳路，沿平阳路向北经新建路至北大街。主要供学府街以北地区的道路、绿化以及其他城市杂用水。回供汾河的管道沿学府街铺设至滨河东路，再沿滨河东路绿化带向北至森林公园门口。
(4)殷家堡再生水厂子系统。再生水回用于附近高教区及建筑小区，作为该区域的城市杂用及建筑内部中水使用。
(5)河西北中部再生水厂子系统。回供太原第一热电厂的回用水管沿新晋祠路向南，在长风西街与新晋祠路交叉口折至旧晋祠路，沿旧晋祠路南下进入一电厂。
回供汾河公园的回用水管出厂后向东至滨河西路，然后沿滨河西路的绿化带向北铺设至森林公园西门。
(6)南堰再生水厂子系统。其再生水回用于太化集团，回供管网敷设在太化集团内部。
(7)城南再生水厂子系统。其再生水回用于晋阳街以南的南部新区城市杂用水、景观用水及经济技术开发区工业用水。
6 投资估算
再生水厂估算包括征地、拆迁、青苗补偿等项目，总计投资1.98亿元；回用管网估算不包括征地、拆迁、青苗补偿等项目，仅为工程费，总计投资2.35亿元；再生水回用全部工程总计投资4.33亿元。
7 存在的问题及对策
(1)缺乏系统规计划。在太原市城市建设总体规划中，在水资源的综合利用方面，尤其是城市污水再生利用方面缺乏统一规划。这势必会造成重复建设和决策失误。因此，太原市再生水回用规划应纳入城市总体规划以及城市水资源合理分配与开发利用计划。就再水回用规划本身而言，还应兼顾用水大户的集中回用与分散用户的就地处理回用之间的关系。
另外，城市雨水利用、矿井水回用规划也是城市节水工作的有机组成部分，在规划编制过程中应紧密结合，统筹安排。
(2)城市污水收集与处理回供设施不到位。城市污水管网建设滞后于城市发展，二级生物处理率低。再生水设施的建设，特别是给用户输送再生水的支管建设不配套。因此，强化城市污水管网与污水处理工程、回供设施的建设是推动城市污水再生利用的关键。
(3)相关法规和政策不够完善。城市污水再生利用需要健全的法制保障和全面的统一管理。而太原市污水再生利用的法规和政策还需要完善。因此，应对再生水的利用出台强制性的政策，用具体的条例对再生水的使用做明确规定。对水资源排序，真正实现优质的水用在高要求的地方，低质的水用在低需求上，实现一个水资源总的合理分配。
(4)再生水回用规划需继续完善。由于实际情况国电太一七期工程改址，实际再生水需用量减少，使河西北中部再生水厂设计规模远大于回供规模。
河西北中部再生水厂、杨家堡再生水厂回供汾河管道由河道下游远距离输送到河道上游。不仅工程造价高，而且输送距离远、垂直高差大，造成能源浪费。建议将汾河分南北二段，北郊再生水厂补充水供应北段由上游补给；南段则由河西北中部再生水厂、杨家堡再生水厂回供，补充水直接由下游进入坝前。
(5)潜在用水大户没有包含在回供范围内。1995年-2004年太原市工业取水调查结果表明，太原钢铁(集团)公司、山西省电力公司太原第一热电厂、山西焦煤集团西山煤矿总公司、山西省电力公司太原第二热电厂、太原煤炭气化集团有限责任公司、太原华学工业集团公司、太原重型机械集团公司等是太原市用水大户，而其中只有太原钢铁(集团)公司、太原第一热电厂、太原化学工业集团公司接纳城市再生水。
一方面城市再生水厂设计处理规模远大于回供规模，部分再生水找不到出路；另一方面，潜在用大户没有条件取用再生水。因此，城市再生水回用规划管网布置应萤点考虑用水量大的单位。
污水厂安全生产计划篇10
众所周知，污泥处置不当将给人类居住的环境带来无法估量的危害。但是，从近几年的情况看，一方面，企业的市场开拓相对较难；另一方面，由于污泥处理处置投资不足、方法不当，很多地方的污泥出现随意堆放、偷排，或不知去向等情况。
污泥市场热中带冷
2011年12月20日，国务院印发《国家环境保护“十二五”规划》，明确提出“保护环境是我国的基本国策”。作为污水处理的重要产物，污泥的处理处置成为新的市场热点。但近一年来，由于专项政策不明、商业模式没有新的突破，污泥市场的受关注度及企业的参与热情有所下降。
政策：偏重技术指南，核心政策空白
相关政策多集中在技术指南等细节性政策上，主管部门、责任划分等仍不明晰，决定行业整体发展方式的核心政策至今仍是空白。尤其在投资方面更是缺乏明确指向，《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》虽然规划了347亿的污泥处理处置设施建设市场，但与污水处理近4000亿的投资计划相比，实属杯水车薪。
住建部、环保部多项技术类政策。2009年2月，环保部、住建部、科技部共同出台《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》，这是我国首次从国家层面上出台污泥处理处置政策。但没有国家发改委的介入，在执行上稍有缺憾。
2011年3月3日，国家发改委和住建部联合《关于进一步加强污泥处理处置工作组织实施示范项目的通知》，提出“提高认识，高度重视污泥处理处置工作”，并在统筹规划、技术选择、设施建设、运营管理、监督检查等方面提出要求。
2011年3月14日，备受关注的《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南（试行）》由国家发改委和住建部联合，从技术层面对污泥处理处置工作进行了系统阐述。但不少业界人士表示，《指南》较为笼统，缺乏细节措施。
安徽、江西、福建、广西、上海、浙江、重庆和深圳等地也纷纷出台污泥处理处置工作意见等文件，加大污泥治理力度。
环保部“含水率50%以下”规定引热议。2010年11月，环保部印发《关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知》，明确强化污水处理厂主体责任：污水处理厂应对污水处理过程产生的污泥（含初沉污泥、剩余污泥和混合污泥）承担处理处置责任；污水处理厂以贮存（即不处理处置）为目的将污泥运出厂界的，必须将污泥脱水至含水率50%以下。其中，“含水率50%以下”的规定引起行业热议，在现有技术体系及资金能力情况下，含水率50%以下几乎成为不可完成任务。
“十二五”规划347亿投资格局。2012年5月4日，国务院正式由发改委、住建部、环保部共同编制的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，明确“十二五”期间各项基础设施的建设目标。据估算，各设施建设规划投资将近4300亿元，其中污泥处理处置设施建设投资347亿元，仅与《全国城镇污水处理及再生利用设施“十一五”建设规划》中“污泥处理处置设施投资323亿元”相当，在投资主体、付费机制方面还有待进一步明确。
市场：黎明前的黑暗
2012年，污泥处理处置市场期待度明显下降，企业融资也遇到一定阻碍，产业处于“黎明前的黑暗”阶段。
市场停滞，出现“一年一项目”困境。据了解，从2009年开始，以北控集团、金隅集团、上海排水集团为代表的国企拿下了位于北京、上海等一线城市的主要污泥处理项目；苏伊士集团旗下的得利满技术公司、威立雅公司等外企也先后获得了重庆、青岛等二线城市的污泥处理项目；中科博联、山西沃土、中持环保等小型民营公司则多集中在河北秦皇岛、江苏苏州等三线城市。
2011年10月21日，目前亚洲规模最大的污泥处理设施——上海市白龙港污泥处理主体工程建成投产。之后，鲜有大型污泥处理处置项目开工建设或运营投产，新建项目在规模及投资上均较为有限，基本属于小型污泥处理项目。纵观2012年的污泥处理处置市场，各污泥处理处置企业也面临困境，很多企业出现“一年只有一个新项目”的尴尬局面。
风险投资由情绪高涨转入继续观望。据环境保护部的有关规划，未来10年是中国污水处置的黄金时期。据住房和城乡建设部相关人员称，“十二五”期间，中国在污泥处理处置上潜力巨大，投资有望达到600亿元。面对巨大商机，包括红杉资本、联想投资等在内的多家风险投资机构也闻风而动，纷纷布局污泥处理处置产业。但在把全国已有的污泥处理项目“地毯式”地匆忙排查一遍后，绝大多数的风险投资选择了继续观望。有投资人感叹：“很难在污泥处置行业找到像新能源企业那样相对清晰、干净、竞争力明确的创业公司。”
《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》虽开出347亿的大单，但谁来为这300余亿的投资买单，谁是污泥处理处置服务的付费主体。在这些问题不能明晰的情况下，产业投资格局依旧不明。没有稳定、持续的收入来源，盈利能力有待验证，污泥处理企业的商业模式和产业链存在诸多问题。
服务价格滞后。根据《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》，“污水处理费应包括污泥处理处置运营成本；通过污水处理费、财政补贴等途径落实污泥处理处置费用，确保污泥处理处置设施正常稳定运营”。目前，政府投资仍然是污泥处理处置项目投资的最主要方式。若政府支付的污水处理费和补贴不足以抵消企业处理成本，那企业就不愿意再处理污泥，这也是污泥偷排现象屡现的重要原因。
我国城市污泥处理缺乏专门的经济支撑体系。目前，我国多数城市征收的污水处理费，由于征收标准较低，往往连维持污水处理厂的正常运行都有困难，污泥处理费未开征，运行资金没有着落，使得部分污水处理厂只能将污泥处理的责任旁置。
按照业内专家的计算，如果在目前的水价中增加2角钱的污泥处理费，“污泥处理产业会一下子爆发”，但涨水价短期并不容易实现。很多城市征收污水处理费尚且存在很多困难，征收污泥处理费或者提高污水费补贴就更为困难。
污泥处理处置的三大疑问
污泥产生率有多大？
过去5年，中国的污水处理建设脚步加大，污水处理能力大幅度提升。截至2011年年底，全国设市城市、县累计建成城镇污水处理厂3138座，污水处理能力已近1.39亿立方米/日，运行负荷率达到80.5%。预计到2015，城镇污水处理能力将达到2亿立方米/日。
污水处理能力的大幅增长，所带来的最直接后果就是污泥量的增加。根据中国水网于9月份推出的《中国污泥处理处置市场分析报告（2012版）》调研数据，每处理万吨污水平均产生5.6吨的湿污泥（含水率80%）。以上海为例，上海市水务局副局长朱石清在2009（上海）水业热点论坛上说，截至2008年年底，全市污水处理厂50座，日平均污水处理量481.18万吨，年产湿污泥量94万吨（含水率80%）。按此计算，每处理万吨水，产生5.35吨的湿污泥（含水率80%）。
2011年，全年城镇污水处理厂处理水量为390.79亿吨。按此数值估算，全国全年城镇污水处理厂湿污泥（含水率80%）产生量约2188万吨，每天约产生6万吨湿污泥。2015年，城镇污水处理厂处理能力将达到2亿立方米/日。按2011年城镇污水处理厂平均运营负荷率79%进行测算，全年城镇污水处理厂产生湿污泥（含水率80%）量约3229.52万吨，每天约产生湿污泥8.85万吨。
此外，笔者发现，在干、湿污泥产生量的界定上，住建部统计数据中把含水率85%以下的污泥统称为干污泥，而“十二五”规划中把含水率80%的污泥称为湿污泥，由此也产生了污泥统计数据上的矛盾。
污泥是怎样处理的？
污泥稳定化率严重不足。《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中要求，城镇污水处理厂的污泥应进行稳定化处理。环保部于2010年11月《关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知》，第二条要求“加快污泥处理设施建设，污泥处理处置应遵循减量化、稳定化、无害化的原则。”然而，国标及文件只是指导性的文件，截至目前，国家层面还没有出台相关的政策要求对污水处理厂的出厂污泥进行稳定化处理。因此，目前多数污水处理厂并没有真正重视污泥的稳定化处理。
污泥消化是普遍应用的污泥稳定化技术。国外普遍采用厌氧消化这种污泥稳定化技术，我国仅在北京、上海、天津、重庆、武汉、厦门、青岛、石家庄、郑州、沈阳、南京、济南等城市的约50座大型污水处理厂中建设了一批污泥消化设施，但可以稳定运营的只有20余处。中国水网记者电话调研了近30家安装了厌氧消化装置的污水处理厂，从接受调查的8家污水处理厂的情况来看，厌氧消化池能够稳定运行的，估计不到30%。
污泥安全处置率低得可怜。根据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，截至“十一五”末期，全国城镇污水处理厂所产生的污泥无害化处置率小于25%。
中国城镇供水排水协会2011年12月的《我国城镇供水排水行业发展情况报告》显示，我国的污泥处理处置设施建设严重滞后，安全处理率不足10%。
“十二五”规划提出：到2015年，直辖市、省会城市和计划单列市的污泥无害化处理处置率要达到80%，其他设市城市达70%，县城及重点镇达到30%。在目前总体形势严峻、政府不重视、投资不足的情况下，要达到上述目标存在一定难度。
污泥最终去了哪里？
8月底，环保部在宁波召开了“全国污水处理设施运营单位座谈会”，会上对目前污水处理设施运行中存在的问题进行了通报，污泥问题已成为企业普遍存在的问题。污泥脱水机、消化装置运行不稳定、污泥去向不明等现象，已引起了环保部门的高度重视。污泥最终到底去了哪里？
“毒”泥围城
城镇污泥带来五大危害
城市污泥的特点是含水量高，易腐烂，有强烈臭味，并且含有大量病原菌、寄生虫卵以及铬、汞等重金属和二恶英等难以降解的有毒、有害及致癌物质，未经有效处理处置，极易对地下水、土壤等造成二次污染，直接威胁环境安全和公众健康，使污水处理设施的环境效益大大降低。
地下水：“京城环保第一案”震惊全国
2009年，“京城环保第一案”震惊全国。因污泥的偷排，位于北京门头沟的地下水水源保护区受到严重威胁。承包北京市清河、酒仙桥污水处理厂污泥无害化处置的北京环兴园环保科技有限公司法人何涛等，将北京市清河、酒仙桥污水处理厂6500吨含有多种重金属和大量细菌的污泥，倒进北京地下水水源保护区的永定河旧河床沙坑内，造成重大污染事故。偷排的污泥造成的污染治理初步费用约为8030万元，如果加上远期的环境污染损失费，将远超1亿元。北京市门头沟法院作出一审判决，何涛被判有期徒刑3年6个月，罚金3万元。
地表水：富营养化严重
如果城市污泥排放不当，其所含的丰富的氮磷等将直接或间接进入周边水体或土壤中，当水体吸收氮磷的速度小于污泥中的有机质分解速度时，释放的多余氮磷等很可能随着水循环系统进入地表水，从而造成地表水的富营养化。
土壤：不可忽视的重金属污染
污泥中含有大量病原菌、寄生虫（卵）、盐类以及铜、锌、铬、汞等重金属和多种有毒、有害物质。污泥含盐量较高，会破坏植物养分平衡、抑制植物对养分的吸收，甚至对植物根系造成直接的伤害。污水中的病原体（病原微生物和寄生虫）进入污泥，新鲜污泥中检测到的病原体多达千种，其中危害较大的是寄生虫，它会造成一些潜在疾病的流行。在污水处理过程中，70%～90%的重金属元素通过吸附或沉淀而转移到污泥中。污泥施用于土壤后，重金属将积累于地表层。另外，重金属一般溶解度很小，性质较稳定、难除掉，所以其潜在毒性易于在作物和动物以及人类中积累。
臭味：引发民怨重重
臭气污染是污泥处理处置过程中极易产生的一种污染，更是全世界大部分堆肥厂所面临的重要环境问题。污泥堆肥过程中，有机质的生物降解往往伴随着多种臭味物质的产生，尤其是在厌氧条件下，容易产生硫化氢、挥发性有机酸、硫醇、二甲基硫化物等臭阈值较低的恶臭污染物。
食物链：污泥危害不断升级
在地表水、地下水、土壤被污染的情况下，种植在其上的农作物不可避免地受到污染，进而对整个食物链带来影响。
明晰污泥处理处置的责任链条
2003年起，城市污泥处理问题，在北京、天津、上海、深圳、重庆等一些大城市开始受到关注。但从整体上看，这些城市对污泥处理的关注仅停留在处理方案的论证等技术层面上，基本未涉及污泥处理的管理体制、责任划分、相关政策、公众参与等内容。其他城市的污泥处理，绝大多数在规划上还是空白。
污泥处理处置，很多时候得不到足够重视、发展艰难，与处理过程中的责任主体模糊不清有很大关系。只有明确了责任主体，才会有更进一步的监督和管理，为良好的付费机制形成奠定基础。
政府是污泥处理处置的责任主体
污泥处理本质上是一种政府主导，或是地方政府主导的社会服务，这种服务责任，因政府向老百姓征收了污水处理费而转嫁到政府身上。政府通过财税和收费体系承接了这种责任，所以污泥处理是附属于政府污水处理责任的一种社会公共服务责任。
污泥是污水处理这种社会服务过程中产生的，如果政府付了足够的费用让污水处理厂进行污泥处理，那么污水处理厂就要承担责任。污水处理企业可以选取不同处理和处置方式，也可以采用委托等方式和其他单位建立合同关系，并有义务告知委托单位污泥处理处置所需达到的要求，同时还应保留全部污泥及其出路的完整记录。如果污泥处理处置不当，污水处理企业将承担首要责任。但如果政府只是支付了污水处理的费用，那么污泥处理的责任仍然在政府。目前，大部分城市污水处理厂属于事业单位性质，政府仍是污泥处理处置的责任主体。
政府履行公共服务责任，可从两方面展开，即政府投资或政府支付，由政府财政支出投资建设污泥处理处置项目，或在运营过程中购买服务进行政府支付。多数情况下，污泥的资源化是污泥处置的方式之一，属于地方政府污泥处置法规和强制性标准所约定的范围。污泥的资源化以污泥稳定化和无害化处理为基础，只有实现了稳定化的污泥才能成为资源。如果政府在污泥处理环节的服务采购实施得当，就能够支撑污泥资源化所需要的外部条件。但有时，污泥资源化处置实施的外部经济条件并不成熟，这就需要政府进行资源化的外部补贴，但这一补贴往往来自中央政府的产业政策，如国家对污泥发电的补贴等。
污泥处理处置问题首先源于管理体制上的混乱，而管理体制的混乱首先是责任主体的缺位。责任主体不明确有3个主要原因：一是传统的污水处理厂并非一个民事法人主体，而是事业单位，是为政府义务服务的附属实施机构，无法独立承担有关责任；二是污泥处理没有专门的经济支撑体系，一般城市污水处理收费尚不足以维系运行，污泥处理运行费更无着落；三是过分强调“资源化”技术路线，误导了企业和政府把污泥处理处置作为有价值的资源，而非一种责任。
建立全方位的政府监管体系
在公共服务责任之外，加强监管同样是政府的重要职责。环境保护属于政府的社会管理职能，政府对污泥处置环节的管理正是其社会管理职能的体现。
城市水业的成本与收益，无论是通过税收支付还是通过水费支付，事实上都是公众支付的。但是，受水行业相对垄断的经营方式制约，作为费用支付方的消费者无法通过竞争来选择监管产品的质量与服务，更无法有效控制成本与收益；对污水处理乃至污泥处理的付费实际上更是一种连产品都见不到的消费支付。公众无法有效监管的产业形式，决定了政府作为公众代表，肩负着重大的监管责任，政府需要对公众支付费用的有效性负责。
政府的行业监管是水业市场化的重要组成部分。原来单一国家投资体制下的国营单位由于没有强烈的利益倾向，行业监管的重要性未充分显现。产权多元化后，行业监管显得十分重要，市场化程度越高，监管责任就越大。市场化需要以科学而严格的监管来化解企业的利益追求。对行业发展而言，没有严格监管的市场化比传统计划体制可能弊端更多。
加强政府环境监管职能，可从以下方面展开：
明确和完善监管的实施主体。明确、细分和加强与污泥处理处置相关的各政府部门的行业监管职责和监管内容，界定其在市场化中的责、权、利关系。鉴于行业在成本、服务、水质、水价监管的专业性和重要性，建议学习国际经验，成立由政府监管部门任命、由专家等组成的独立执行机构，作为法定监管机构的辅助。从行业的高度，介入对企业专业性的成本考核、水价听证、服务监督等核心监管。
建立行业管理法律保障和政策。支持通过各级立法为行业监管的建立提供系统的法律保障；要求和鼓励地方城市出台可操作性强、符合地方经济社会特点的政策体系。地方政府可以采取制定处置标准和强制性处置法规的方式，约束污泥处置行为。
加强对污泥处理处置服务与产品质量的监管。通过科学检测、投诉受理和公共监督，对服务不合格的，可根据协议，采取扣除费用，甚至取消经营者经营权。同时，市政公用管理部门也需要受到来自其他监管部门的监督。环境监管既包括上级环境保护部门对下级环境保护部门的监管，也包括政府环境保护部门对污染源的排放监管。
专业化服务是产业发展的必然选择
政府投资或政府支付之外，在具体的运营过程中，专业化、科学化的运营体系同样不可或缺，这需要企业在技术、管理等多方面提供专业化的服务。将政府的公共服务责任与企业的专业化运营服务相结合，真正提升服务质量，推动产业的发展与完善。
政府相关部门可通过以资质管理为主要组成的环境行政许可，在优秀、专业、社会化的运营服务商中进行选择，运用其专业的技术与丰富的管理经验来解决污泥污染难题，同时通过建立环境设施运营服务的绩效评价体系，对运营服务主体进行评价，运用市场机制促进服务企业优胜劣汰。
社会沟通为产业发展保驾护航