农村生态环境恶化篇1
关键词：农村；环境恶化；原因；对策
近年来，随着工农业生产的发展，一些乡镇企业的兴起、乱用农药等，使农村生态环境恶化日趋严重。
1造成生态环境破坏的主要人为因素
1.1乡镇企业污染蔓延，资源浪费惊人
为了搞活农村经济，提高人民的经济收入，脱贫致富，各地不顾环境和经济效益，盲目地办起各式各样的企业，由于这些企业工艺陈旧、设备简陋、技术落后、耗能高、排放的污水不能处理，这样导致有些地方仅有的水源遭受严重的污染，发生人畜、农业用水危机，农业产量连年下降，影响人民的正常生活。
1.2农药对农村生态环境的影响
综合治理措施不齐全，各种病虫害连年发生，给农业生产造成严重的损失。为了保收，施用农药是当前防治的主要措施，但是由于不科学地施用农药，致使农产品受到严重的污染，食用后，引起许多疾病的发生。同时，过量的施用农药，也造成环境污染。
1.3耕地面积减少
土地是财富之母，但由于大办厂矿企业和农村打庄占地，使仅有的耕地面积不断缩小，单位耕地上承载的人口不断增加，土地和人口之间的矛盾不断加剧。
1.4土壤肥力下降
造成土壤肥力下降的原因包括水土流失、粗放耕作、农田污染、有机质不能还田、不正确的土壤耕作等。从农业生态系统的物质循环的角度来看，农业系统产出的产品输送到各地消费加工，土壤的营养元素以产量的形式输送到农业系统之外，另一方面由于农村“三料”不足，大部分秸秆作为燃料烧掉，从而使得秸秆不能还田，土壤有机质严重缺乏。由于对土地进行掠夺经营，有机循环中断，地力下降，只得靠人造肥料补充。但是由于投入有限，导致农业生产后劲不足，生产水平下降，缺肥是农业生态系统的突出问题。
1.5废弃的塑料制品污染严重
塑料工业给人们带来巨大的方便和好处，但大量废弃的塑料制品在自然界极难降解，造成白色污染日益严重。目前废弃塑料的回收利用率很低，又造成资源的巨大浪费。
1.6施肥方法不合理、不科学
由于不科学的使用化肥，导致施肥量虽然增加，而产量却不增加，甚至出现减产的现象，降低了土地的生产力，同时造成肥料严重浪费。
2保护农村生态环境的政策
2.1控制污染源
对于污染农业用水的污染源，要进行严格控制。提高厂矿企业的生产技术，改变工艺流程提高效益，减少污染物的排放，对污液采用一定技术处理。对于经济效益不高，大面积造成污染农业，应采取措施停办。总之，要采取各方面措施，保证农业用水安全。
2.2推行有利于环镜保护的能源政策，解决燃料问题
我省大部分地区“三料”不足，直接影响农业的发展和人民的生活水平。要解决这一问题，就要制定可行的能源政策，把当前和长远目标结合起来，统筹安排。推广节柴灶，发展生态农业，开发生物能源。要种植适应当地环境的树木，解决能源问题，改善生态环境，促进农业生态良性循环，实现秸秆还田，提高土壤肥力。
2.3保持水土，科学施肥
在制定水土保持工程措施时，要把近期的和长远的利益兼顾起来，从长计议。改善农业生产单一结构，实现秸秆还田，改善耕作制度，用养结合，科学施肥，使农田生态系统所需的物质和能量从多渠道得到补充，提高农田生产力。要大力推广普及配方施肥技术，根据农作物的需肥规律和土壤测试结果及肥料的特性、有效利用率等进行施肥，作物缺什么营养就施什么肥，缺多少就施多少，提高肥料的有效利用率，降低施肥成本，提高作物产量。同时，还可以有效地调整土壤中氮、磷、钾和中量、微量元素的比例，改善土壤质地，使种地和养地有机结合。针对我国各地的土壤状况，目前大多数地区应采用加氮、加钾、稳磷、补微的施肥原则，使作物得到科学、合理的养分供应，最大限度地发挥肥效，提高农业生产效益。
2.4兴办农业技术教育
举办农业技术教育，提高农民技能水平，把先进的科学技术送到千家万户，减轻由于技术运用不当造成的污染。
2.5加强立法，强化教育
建立较全的法律法令，用法律来保护生态环境，进行环境保护教育，使人人懂得保护环境的重要性。
农村生态环境恶化篇2
[关键词]农村生态环境；生态路径；社会主义新农村
[作者简介]华启和（1975―），男，江西临川人，硕士，东华理工学院政法系讲师。(江西抚州344000)
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务，这是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。关于如何建设社会主义新农村，学者们提出了许多建议和思考。但是，笔者认为，针对农村生态环境恶化的现状，在建设社会主义新农村的过程中，必须从生态的角度，选择生态路径来建设社会主义新农村。
一、生态问题：建设社会主义新农村不容回避的问题
人们谈到污染，更多关注的是工业领域。实际上，近几年，农村生态环境的恶化已经非常严重，有关环境事故不断出现，严重制约了农村的可持续发展，影响了农村社会的稳定。
1、生态破坏和环境污染制约农业的可持续发展
生态破坏和环境污染从根本上侵蚀了农业耕作的物质基础，致使农业生产减产，农产品质量下降，农业的可持续发展受到严重制约。
第一，农村水污染严重，水环境状况不断恶化。在20世纪90年代之后，随着环境污染的加剧，农村的生态环境质量日益下降，生产和生活用水受到严重污染，许多河流出现了“60年代饮水淘米，70年代洗衣灌溉，80年代水质变坏，90年代鱼虾绝代”的现象。我国农村饮用水符合农村饮水卫生准则的比例为66％，还有34％的人口饮用水达不到准则的要求。[1]水污染对农业生产的破坏非常大，可导致农业减产、减收，降低农产品质量，严重制约农业的发展。
第二，耕地污染严重，土地退化和沙漠化加快。全国受重金属污染的耕地多达2000万公顷以上，受农药和其他化学品污染的农田约6000多万公顷。[2]农膜及各种塑料制品废弃物，由于极难降解，且降解过程中还会溶出有毒物质，对耕地的污染非常大。耕地污染使其转换为财富的能力下降，加快了土地退化和沙化，削弱了土地的产出能力并降低了农产品的质量，增加了后代农业生产的成本，直接损害后代人提高收入的能力。
2、生态破坏和环境污染威胁农民的生命财产安全
第一，农民身体健康受到严重影响。在20世纪末，农民因环境污染所导致的恶性肿瘤死亡率逐步上升，从1988年的十万分之95．02上升到2000年的十万分之112．57，提高了33．4％。况且，环境污染造成的疾病并不仅仅是恶性肿瘤，还包括呼吸系统疾病、神经系统疾病、骨科病、皮肤病、胎儿畸形和死胎等等。据世界卫生组织估计，世界25％的疾病和死亡是由环境因素造成的，全世界每年死亡的4900万人中3／4是由于环境恶化所致，其中儿童是环境恶化的最大受害者。[3]另外，农产品农药残留现象普遍，农民食品安全受到威胁。
第二，农民的生活质量下降。据统计，1995年全国农业污染损失至少为819亿元，相当于当年5196万农民的纯收入。1993年、1995年的全国农业税分别为125．7亿元和278亿元，而环境污染造成的农业损失分别为当年度农业税的3．5倍和2．9倍，最终演变成沉重的生态负担，成为生态灾难。[4]与此同时，对于排除在医疗保障制度之外的农民来说，因环境污染致病是一个天灾人祸，且不说长期的病痛所带来的痛苦，仅仅医疗费就会使人因病返贫，因病致贫，成为沉重的经济负担。
3、生态破坏和环境污染诱发农村的不稳定
第一，生态破坏导致生态移民的出现，影响农村稳定。据世界环境监测中心报告，自20世纪80年代起，腾格里沙漠先后吞噬了数万亩农田、近百个村庄，当地群众成了“生态难民”。内蒙古自治区将在未来10年内被迫生态移民20万，山西省将在未来5年内被迫生态移民40万。[5]大量的生态移民严重扰乱了农村正常秩序，也给接受移民地区带来新的不稳定因素。与此同时，我国污染防治不公加剧了城乡之间的矛盾。我国污染防治资金几乎全部投到工业和城市，农村环保设施几乎为零，农村还有3亿多人喝不上干净的水，1．5亿亩耕地遭到污染，农民的生存权利受到严重威胁，这是一个巨大的社会不稳定的潜在因素。
第二，环境污染诱发并加剧社会矛盾。近年来，各类环境纠纷日益增多，环境问题投诉以年平均30％的速度增加，2004年达到60多万件，群众上访达8．6万批次以上，“两会”期间提交的人大建议、政协提案超过1．3万件，一些地方由环境问题引发了，严重影响社会稳定。如2005年4月，浙江东阳市画水镇因竹溪工业区污染导致严重冲突，造成30多人受伤，数十辆汽车被砸，学校停课，造成巨大经济损失，严重影响社会稳定。[6]
二、生态路径：破解社会主义新农村建设的有效途径
农村生态环境直接关系到建设社会主义新农村的成效，关系到和谐社会的构建。我们必须以生态为突破口，探索建设社会主义新农村的生态路径。
1、生态路径的价值
建设社会主义新农村是统领“三农”工作的突破口，是一项惠及亿万农民、关系国家长治久安的重大举措，应该充分认识到生态要素的制约性作用，选择生态路径来建设社会主义新农村。
第一，生态路径是解决农业问题的有效途径。我国化肥农药的使用量、生产量、进口量均为世界第一，导致了严重的面源污染。农业面源污染影响了土壤、水体和大气的环境质量，对食用安全构成严重的威胁，直接危害人体健康，削弱了我国农产品的国际竞争力，成为我国农产品面向国际市场的最大障碍。因此，我国农业只有走生态化的道路，选择生态路径，才能获得持续性的发展。
第二，生态路径是解决农村问题的有效途径。随着环境污染的加剧，我国农村生态资源遭到严重破坏，农村的发展基础受到严重的损害，这也是我国农村贫穷落后的主要原因。我国是一个人口密度、人均资源贫乏的国家，农村人口的持续增长和耕地的梯减难以逆转，人多资源少的矛盾非常突出，对农村生态环境资源形成了巨大压力，也扩大了农村生态环境破坏的乘数效应。如果考虑到农民相对落后的粗放经营、生活方式和环保意识，则会对生态环境造成更大的破坏。所以，必须转变传统的经济发展模式，走生态化的道路，选择生态路径，为解决农村发展问题提供坚实的基础。
第三，生态路径是解决农民问题的有效途径。我国农民问题最关键的是转移农村剩余劳动力。改变贫困的诉求，成为农民谋求发展的最直接动力。由于受资本缺乏以及发展途径的制约，生态环境保护意识和能力较差的农民无力顾及对生态环境污染控制，走上资源消耗型的发展道路。这种发展实际上是掠夺式发展，以非持续的方式残暴地从环境中索取的发展，从而直接造成土地退还和沙化、森林破坏、河流湖泊水库富营养化等一系列破坏生态环境的问题。因此，走生态化的道路，选择生态路径，能够促进农村的产业升级，提升农村的生产方式，让“生态”为农民发家致富创造机会。
农村生态环境的危机昭示了生态要素的重要性，选择生态路径来建设社会主义新农村是历史的必然。正如有些学者指出：“有远见的政治家已认识到，解决人与自然的矛盾问题，比解决阶级与阶级、民族与民族、政党与政党之间的矛盾问题更为根本。”
2、生态路径的选择
当前，新农村的建设需要新的发展理念和模式来指导。如何在生态化发展的背景下，以科学发展观为指导，以生态路径为突破口，全面、立体探索农村生态化发展的模式，对新农村的建设具有重要的现实意义。
第一，优化农业结构，发展生态农业。
生态农业是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农业发展模式，是适应市场经济发展的现代农业。生态农业要求农业发展同其资源、环境及相关产业协调发展，强调因地、因时，以便合理布局农业生产力，适应最佳生态环境，实现优质高产高效。因此，发展生态农业就是要通过实施高产稳产基本农田建设、庭院生态经济开发、农业废弃物综合利用、农业面源污染控制等工程的推广适用，逐步实现农业结构合理化，技术生态化，过程清洁化，产品无害化的目标。当前，主要是发展绿色食品、有机食品和生态农业旅游，把它们的发展都纳入到生态的轨道上来。
第二，加大政府投入，制定生态法规。
农村生态环境问题实际上也是一个社会公正和公平问题。在我国环保工作中明显存在着重城轻乡的现象，生态环境保护工作从一开始就把投入重点放在大城市，投入结构放在大工业和大工程上，农村成了被遗忘的角落。但是，农业是国民经济的基础，农村环境状况决定着全国的环境状况，并对能否实施可持续发展战略，构建环境友好型社会，发挥着决定性作用。因此必须高度重视农村生态环境保护问题，实现城乡环保投入平等。各级政府部门要加大对农村生环境保护的投入，加快发展农村义务教育、基础实施和医疗卫生事业。
政府在加大投入的基础上，还要加强生态法规的建设。农村环境污染防治工作，必须走法制化和规范化的道路。近年来，我国政府相继制订了一系列涉及环境保护方面的法律。但从目前的环境现状看，应该尽快制定《中华人民共和国环境税法》等绿色税法，开征环境税和生态补偿税。环境税既可调节人们的经济行为、减少污染，又可以为国家公共财政筹集资金，从而扶持农村的环境保护事业；生态补偿税是指自然资源使用人或生态受益人在合法利用自然资源的过程中，对自然资源所有人或对生态保护付出代价者支付相应费用的税收制度，这是促进社会公平的重要举措，有利于农村生态环境的保护，解决好农村问题。
第三，提高人的素质，培育生态农民。
我们现在很多居民、特别是农村居民，还缺乏生态环境和生态消费方面的知识，需要加强生态道德的教育。我们要把生态道德教育作为素质教育的内容之一，逐步落实到教育体系和教育计划之中，落实到地区的社会发展计划之中。特别要有针对性地加强农村绿色生态教育，新闻媒体要把环境保护作为宣传重点，强化公众的生态意识和环境意识，使他们充分认识到环境质量的优劣与他们自身的利益息息相关，使保护农村生态环境成为农民的自觉行为。[7]
当前，关键是要引导建立农村民间环保组织，以保证农民在农村生态环境保护中的话语权、参与权和监督权。农村民间环保组织的发展和参与不仅可以约束、监督企业和政府，而且还可以将社情民意全面真实地反馈给政府，便于真正实现科学决策、民主决策。这种农村民间组织还可以通过农民的参与，自己教育自己、自己管理自己、提高农民的环保意识和环保能力，解决好农民问题。
农村生态环境直接关系到农民的生活质量，关系到新农村的建设，关系到农村的可持续发展。因此，选择生态路径，就是选择一条绿色的道路来建设新农村，这在新农村的建设进程中具有十分重要的意义。
[参考文献]
[1][3][4]李锦顺．城乡社会断裂和农村生态环境问题研究[J]．生态经济，2005，（1）．
[2]李佩．农业污染：食品和生态安全的隐蔽杀手[J]．生态经济，2005，（1）．
农村生态环境恶化篇3
关键词：农村；环境治理；困境
中图分类号：F320文献标志码：a文章编号：1673-291X（2014）19-0033-02
一、问题提出
改革开放以来，随着农村市场经济的发展与国家惠农政策的实施，中国大部分农村地区的经济发展水平与农民生活水平有了很大提高。但是由于发展过程中对环境保护的疏忽，伴随着经济发展，农村生态环境破坏、农业生态环境恶化、农村生活环境呈“脏、乱、差”的样态。在这种情况下，农村环境已经成为制约农村经济持续、稳定发展的重要因素，农村环境治理已经迫在眉睫。党的十报告提出要“要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。这是深入贯彻落实科学发展观的战略抉择，是在发展理念的与发展实践的重大创新。新的时期对农村环境的治理与保护是推进农村现代化变迁需要关注的重要问题之一。加强农村环境治理对于促进农村社会和谐发展具有重要的意义。
二、农村环境治理的现实困境
（一）农村环境的持续恶化制约农村社会的发展
近来年来伴随着经济发展，农村生态环境持续恶化。随着各种农业生产资料的应用，给土壤及地下水资源带来极大的危害。由于农药、化肥、农膜的大量应用，中国1.5亿亩耕地受到不同程度的污染，土壤耕种能力对化肥、农药的依赖性增大。在农业耕种过程中大量的农药使用造成农作物药物残留问题，农产品质量下降。虽然农村社会的生产方式与经济水平大幅度提高，但是农村居民的生活方式仍停留在传统阶段，生活垃圾随处倾倒，白色垃圾随处可见。很多地区的池塘都受到生活垃圾的污染，农村整体环境呈现“脏、乱、差”的景象。一些污染大的企业向农村地区转移，如造纸厂、化工厂等污染大的企业污水随意排放，对地上河流、地下水资源等造成极大危害。如一些化工厂急于追求经济利益，不顾环境危害，将污水直接排向地下，由于地下水的隐蔽性，一时难以发现，但是对农村整体地下水资源的危害确是毁灭性的，造成了农村生态环境的恶化。
（二）重城市、轻农村的环境治理政策导致农村环境治理缺位
由于农村地区幅员辽阔，长期以来农村地区的环境污染一直处于隐蔽状态，在中国的发展战略中，一直对城市环境治理工作高度重视。在城乡二元结构的背景下，对于农村环境污染的严重态势缺乏科学、客观的认识。加之地方政府发展理念中的重经济因素的偏向，导致对农村环境治理的重要性认识不足。一方面，农村是城市工业生产的原材料和自然资源的输出地，消耗了农村大量环境资源。另一方面，由于城乡产业结构的不同，城市环境排放的废物远远大于农村，不断向农村转移，导致农村环境不断恶化，而由此造成的损失，城市并未向农村按“谁污染，谁治理”原则支付治理补偿费。一些农村地区成为环境污染的受害者，并未得到应有的补偿。中国的“排污收费”制度，一些污染物排向农村却不包括在治理范围之列，并且对于农村小水体、水源地、耕地等治理和保护也未加考虑。作为环境治理的政策长期主要用来治理城市环境，对广大农村环境的治理长期处于被忽视的地位[1]。
（三）缺乏农村环境治理的机制
中国环境治理的主要工作集中在城市地区，对农村环境关注较少。在中国城市地区，基本上建立了完善的环境治理机制。在广大农村地区，环境治理机构不健全，农村环境治理、监督体制不完善。这源于多年以来城乡二元结构的社会体制，以及对农村环境问题的忽视。政府在农村环境领域的公共管理职能长期缺位，未能充分发挥市场在农村环境资源配置方面的作用。环境利益是一种公共利益，个人或企业不能代表公共利益，只能由公共的权力机关来代表公共利益。在环境治理的框架中，政府不但在很大程度上代表了公共的利益，而且基本垄断了环境制度的供给，应当充分发挥公共管理职能，积极推动农村“环境良治”的实现。因此应发挥政府在农村环境治理中的主体作用，在政府的引领下，发挥群众在环境治理中的监督作用，积极参与到环境治理的行动中来。
（四）农村居民环保意识仍需提高
长期以来，农村居民一直沿袭传统的生活方式，他们的文化水平相对较低，对环保的知识掌握不足、环保意识较弱。在农村经济发展的过程中，他们大多关注自身经济条件的提高。对环境的重要性并未上升到重要地位，甚至一些居民认为环境保护是政府的事情，与居民无关。在这种错误的认识下，难以发挥环境治理的主体与监督作用，导致环境治理难以收到科学的反馈信息，环境治理效果较差。
三、对策分析
（一）以政府为主体切实加强农村环境保护的意识
随着经济发展造成的全球生态环境恶化，环境问题被世界各国广泛关注。以可持续发展观为引领，生态文明观、环境公平观、环境正义、与自然和谐相处等环境保护新理念开始深入人心。在此背景下加大环境治理和保护力度，营造良好的生态环境，成为当前农村发展中的重要问题之一。正确认识和处理人与自然的关系、农村经济发展与环境保护的关系。应以政府为主体，贯彻科学发展观的理念，切实加强农村环境保护的意识，强化环境观念。转变过去经济发展优先忽视农村环境保护的不合理的思想，树立环境是农村发展的根本的理念，在保护农村生态环境基础上切实维护农村居民的环境权益。
（二）以政府为主导，建立多方参与与监督的环境治理体制
环境治理是一项长期工程，作为公共事务的人政府应发挥主导作用，根据国家发展的长期战略制定农村环境治理的目标体系。以政府为主导，建立多方参与与监督的环境治理体制。对环境治理的力度纳入政府考核的主要目标，同时在地方发展中坚持环境为本的发展策略。在环境治理过程中，农村居民及各级组织既是环境保护的参与者，同时也应积极发挥他们的主体性作用，提高农村居民的环保意识。把环境保护与社区发展结合起来，让村民在环境治理中监督治理的效果，并积极参与到环境保护、环境治理的行动中来。
（三）健全环境治理的法律法规
从目前来看，农村环境治理缺乏完善的法律体系。虽然在某些方面存在环境保护的法律条文，但是总体来看，呈碎片化的状态。因此应从农村长远发展的角度，逐步健全农村环境保护法律体系。制定针对性强、操作性强的农村环境保护法律是改善农村环境状况、加强农村环境监督管理切实有效地防治农村环境污染和生态破坏的法律依据。为了适应农村环境保护的需要，尽快修改完善农村环境保护法律法规的相关内容，建立健全农村居民环境权益诉求机制和利益补偿机制。同时健全和完善权利保障法律机制，使农民在农村环境保护实践中发挥更大作用。通过立法进一步明确农民的各项环境权利，这是实现农民参与环境保护的法律基础和根本保证。在微观层面，对于农村环境治理应该以村委单位，建立建立农村环境保护规章制度并有效落实制度。
四、结论与讨论
自然环境是农村和谐发展的根本保证。中国当前正处于社会转型期，市场经济的迅猛发展导致生态环境急剧恶化。农村环境已经成为制约农村社会和谐、健康发展的因素。在这种情况下，农村环境治理已迫在眉睫。要改变传统的发展理念，通过多种形式提高农村居民的环保意识，以政府为主导，建立多方参与与监督的环境治理体制。从农村长远发展的角度，逐步健全农村环境保护法律体系。制定针对性强、操作性强的农村环境保护法律，发挥农村居民环境监督作用。建立健全农村居民环境权益诉求机制和利益补偿机制。
参考文献：
[1]李书舒，陈锐.农村环境治理关键问题分析[J].生态经济，2012，（6）：186.
农村生态环境恶化篇4
关键词：农村自我发展能力；生态环境；低碳经济；庭院经济
中图分类号：F323.22文献标志码：a文章编号：1673-291X（2011）35-0007-02
农村自我发展能力就是通过对农村所能获得的各种资源进行整合、重组，实现农村经济、社会和其他方面和谐、平衡、长效发展的一种发展能力。长期以来农村各生产要素的单向流动是造成我国农村自我发展能力弱的根本原因，而生态环境系统的物质循环和能量转化是以各要素的双向流动为原则的，这就为我国农村自我发展能力的提升提供了一个新的思路。
一、生态环境建设是农村自我发展能力提升的必然要求
农业生产活动是农村经济的基础，也是整个国民经济的基础，但由于其具有天生的弱质性――对生态环境的依赖性――使得农村经济的发展很容易陷入“恶性循环”之中。依据纳克斯的“贫困恶性循环”理论以及缪尔达尔的“循环累积因果”理论，我国农村的自我发展能力可以被描述成这样一个循环（如图1）。
生态环境农业产出能力农民的收入农村各种资本的积累
农村经济发展水平农业生产方式农业现代化水平
图1农村自我发展能力示意图
农村生态环境是农业生产的基础，其状况决定了农业生产的稳定性，这直接决定着农民的收入水平，进一步决定了农村各种资本的积累能力。而农村各种资本的积累必然会推动农业现代化进程和农业生产方式的转变，促进农村经济发展水平的提高。随着农村经济发展水平的提高，农民需求层次也会发生变化，对生态环境建设提出新的需求。目前，由于人口压力、经济法增长方式、国家政策等原因，我国农村并未形成一个上升的自我发展循环链条，而是陷入了“贫困恶性循环”中。由于违背了生态环境系统内部的物质循环和能量转化规律，虽然农业产出能力在提高、农民收入在增加，但农村的各种资本却在流失，农村经济只见增长不见发展，生态环境破坏也日益严重。
农村生态环境系统是各种经济活动的基础，是农村经济可持续发展的前提。因此，要实现农村自我发展能力的良性循环必须要尊重生态环境系统内部的物质循环和能量转化规律，加强农村生态环境建设，加快生态环境资源的资本化转化、产业链形成，吸引农村各种资本的回流，为农村经济发展注入新的活力。
二、生态环境建设为农村自我发展能力提升提供了新的突破口
对气候问题关注引发的新一轮以发展“低碳经济”为核心的国际竞争，凸显了生态环境建设的重要性，也为农村生态环境的改善提供了新的契机。农业作为国民经济的基础，是进行“清洁生产”，发展“低碳经济”的源头；农村生态系统更是整个生态系统实现物质平衡和能量自给的前提。国家战略高度的重视，必然带来资金、技术等支持，为打破农村经济的恶性循环提供强大的推动力。同时，伴随农村生产生活方式的改变，农民收入水平明显提高、发展主体意识日渐觉醒，也为农村生态环境建设提供了一定的思想基础和经济支持。而生态环境建设所具有的产业带动功能能有效的促进生态农业、生态工业、生态物流、生态服务业的发展，实现农村自我发展能力的提升。
（一）生态环境价值日益凸显
长期以来，关于环境与发展的研究主要集中于道德层面和哲学范畴的规劝，殊不知我国生态失衡的根源在于利益失衡，只有实现生态环境资本化，才能从根本上解决生态环境问题。从生态环境资源以自由物品的“身份”进入社会再生产，到自然生态资源的稀缺性及其再生产费用与日俱增，生态环境价值化、资本化的趋势日益显著。
中国社会调查事务所在北京、上海、天津等城市开展的一项有关绿色消费观念及消费行为的专题调查结果显示：71.3%的人认为，发展环保产业、开发绿色产品对改善环境状况大有裨益；53.8%的人表示愿意消费绿色产品；37.9%的人表示已经购买过绿色产品；15.2%的人认为，目前绿色产品的品种还不够丰富，尚不能满足环境保护和人民生活消费的需求。伴随人们生态环境意识的逐渐觉醒、消费习惯的改变，生态环境也开始作为经济要素进入社会再生产。如“有氧活动”、“生态旅游”、“农家乐”等活动的兴起直接体现了生态环境的价值，而生态环境对房地产、食品等价格的影响则间接反映了生态环境的价值。
（二）农村生态环境资源丰富、发展潜力大
传统的农业生产系统中，物资能量的流动是单性的。即农业系统从系统外获得资源能量，并通过系统内的生物作用将其部分转化为人类需要的农产品，并向系统外部排放废弃物。这不仅使约50%的光合作用的产物被白白浪费，而且不当的处理方式还造成了生态环境的破坏。目前，我国农村在生活用能中使用柴草的常住农户数占60.24%，而柴草直燃的热效率仅为15%~20%，不仅浪费了农村的生物质资源，而且还造成了生态环境的二次污染和破坏。
调查显示，我国每年生产农作物秸秆6亿多吨，农产品加工废弃物（包括稻壳、玉米芯、花生壳、甘蔗渣等）超过1亿，禽畜粪便以及农产品加工工业有机废水18亿余吨，理论上可以产生沼气700亿平方米。同时，沼气池产生的沼液、沼渣可以作为有机肥综合利用，沼肥可以改良土壤，沼液可以用来浸种和根外施肥。另外，据辽宁省农科院等科研部门实际测试，连续施用沼肥3年，土壤有机质含量增加0.39%，全氮增加0.05%，土壤容重减少0.2克/立方厘米，孔隙度增加6.6%，土壤微生物活跃，农作物产量和品质有大幅度提高，比直接使用人畜粪便和化肥效果更好。一个10立方米的沼气池，每年可提供沼液15吨，沼渣25吨，相当于480公斤碳铵的肥效。这表明农村生态环境资源的循环利用在经济上已具有一定的可行性。巨大的生态环境资源如果能够合理有效的利用，不仅可以解决农村生产生活中的生态环境问题，而且这些废弃物又以能源和有机物质等形式返回到农村生产生活中，有利于农村生态环境资源闭路循环的形成，从而促进农村良性自我发展能力的提升。
（三）农村生态环境建设关联度高，产业发展空间大
“循环累积因果原理”认为，社会经济各有关因素之间存在着循环累积的因果关系。某一社会经济因素的变化，会引起另一社会经济因素的变化，这后一因素的变化，反过来又加强了前一因素的变化，导致社会经济过程沿着最初那个因素变化的方向发展，从而形成累积性的循环发展趋势。受“锁定效应”（由于技术、制度和社会的惰性而导致市场和政策对更好的技术和行为的推行形成阻碍的一种现象）的影响，我国农村不知不觉走上了“高碳”发展道路。而农村生态环境建设就是那个能够打破“锁定效应”、带动农村经济社会形成上升性累积循环效应的因素，它除了具有一般基础设施建设的产业带动作用外，还具有提升我国产业结构、增强国际竞争力、提高国际地位等优势。
从图2中可以看出，建设农村生态环境不仅可以带动相关产业的发展，而且通过农产品无公害化生产、绿色农副产品加工等产业，在增加农民收入的同时，也增强了农民的环保意识。这种环保意识是无价的，它可以带动农村走出“贫困的恶性循环”，实现农村的自我发展。从图2中也可以看出，政府、企业等外界资金的注入是实现循环的前提。因此，我国要抓住发展“低碳经济”这个机遇，激活农村经济，提升国际竞争力，就必须下大决心落实农村生态环境建设。
目前，我国农村的“庭院经济”，由于经济、生态效应不高，农民参与积极性不高，行政命令色彩严重，不仅不利于农村生态环境改善和自我发展能力的提升，而且还弱化了政府的威信。新制度经济学认为，经济主体的行为总是在一定约束条件下经过成本收益比较的理性最大化行为，一种制度的施行，只有能够改变经济主体的成本收益函数才能起作用。只有建立一个激励相容的产权安排，把生态环境建设与人们脱贫致富的愿望结合起来，使具有外部性的环保行为成为经济上有利可图的行为，才能真正实现生态资源的可持续利用和农村自我发展能力的提升。也就是说，在生态环境建设中要首先进行生态环境资源的资本转换，通过资源的升值发挥其经济、社会、生态效应。这就要求我们探索新的农村生态环境建设模式，如进一步完善“庭院经济”，突出其经济效益，带动农民建设积极性；以县域为单位，集中使用生态环境建设补贴资金以及县级财政补助，建立生态环境建设示范村，实现村域农业生产生活生态化；农民自主创新，政府予以补贴等。
另外，根据消费和生产之间的相互作用关系以及现代市场经济条件下买方市场的不断发展，我们可以说，生态环境问题就是一个消费问题，通过教育、宣传、经济手段等引导人们形成科学的生态消费观也是十分重要的。
三、总结
作为公共物品，生态环境破坏会给社会经济发展带来很大的负外部性效应，同样，生态环境建设也会带来巨大的正外部效应，尤其是对发展“低碳经济”有很大的推动作用。农业的基础地位以及我国农业大国的现实，要求农村必须具备自我发展能力，因此，借助“低碳经济”和我国“新农村建设”的浪潮，发挥生态环境在农村经济社会发展中的基础作用，促进我国农村自我发展能力的提升就显得十分必要。
参考文献：
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农村生态环境恶化篇5
河北省位于华北大平原的北部，东临渤海，西倚太行山，土地面积18.8万km2，约占全国土地面积的2%，在这些土地资源中，耕地占33.5%、林地占23.43%、园地占3.74%、牧草占4.25%、其他农用地4.46%，居民点及工矿用地占8.10%、交通用地占0.62%、水利设施占0.68%；未利用地占18.31%、其他土地占2.88%。同时河北农村生态环境脆弱，水土流失严重，例如地处燕山余脉的唐山市境内山区地层古老，岩层破碎，多数土壤含砾石粗砂，保水保土能力差，加之水旱冰雹等各种自然灾害交替发生，水土流失比较严重。据2009年卫星遥感测定，唐山市水土流失面积2902km2，占山区总面积的54.2%。除此之外，河北省多年平均水资源总量203亿m3，仅占全国的0.9%，是我国水资源与人口、耕地组合极不平衡的地区之一。例如河北省唐山市人均水资源占有量340m3，约占全国人均水资源占有量的1/6，并且随着唐山市农业经济的不断发展，使水资源的需求矛盾日益突出，水资源短缺、生态环境恶化等重大水问题己成为唐山市农业经济发展的重要瓶颈。还有河北省农村森林资源比较匮乏，全省人均有林地面积487m2，为全国平均水平的三分之一，人均活立木蓄积1.28m3，为全国平均水平的八分之一，并且全省森林资源主要分布在山区，城镇、村屯等人口聚集区绿化水平相对较低。由此可见，河北省发展农村循环经济势在必行。
2河北省农业循环经济发展现状
由于受到各种因素的影响，河北省农业循环经济发展还存在较多的问题，这些问题直接影响了河北省农业经济发展的生态化。
2.1生态环境恶化，社会和自然环境负担沉重
生态环境恶化，社会和自然环境负担沉重是河北省发展农业循环经济中常见的问题，例如在河北省唐山市农业生产过程中，由于农民心目中发展农业循环经济的意识还比较薄弱，进而很多农民在耕地生产过程中大肆使用农药、化肥，农膜，这就在很大程度上致使唐山市农用土壤垃圾化，耕地质量下降。同时过度使用的农药与化肥会随着雨水渗入地下，这就在很大程度上致使唐山市水质进一步恶化和富营养化，从而在很大程度上致使唐山市农业、农村生态环境的严重破坏和污染。但是唐山市生态环境的不断恶化在一定程度上提高了唐山市各种自然灾害的发生率，这些自然灾害会给农村农民带来很大的经济损失。
2.2农产品生产和加工过程中产生的废弃物和副产品综合利用率低
农业循环经济的核心就是提高农产品生产和加工过程中各种资源的利用效率，但是在实际调查中发现，河北省在发生农业循环经济的过程中农产品生产和加工过程中产生的废弃物和副产品综合利用率低。例如河北省唐山市在农产品生产和加工过程中经常将烟杆废料、废木屑、玉米芯、麦秸、蚕豆杆、椰子壳等农产品废物弃置不用，这不仅仅浪费了大量的资源，同时还在很大程度上造成唐山市农村生态环境的污染。同时在唐山市还存在焚烧秸秆的现象，而秸秆的不完全燃烧不仅仅会致使耕地土壤板结，同时秸秆不完全燃烧还会产生大量的浓烟会进一步污染农村的自然环境。
3河北省发展农业循环经济发展的对策
农业循环经济要求运用生态学规律把农业经济活动组织成一个“资源—产品—废弃物—再生资源—再生产品”的反馈式循环流程，达到变废为宝、循环利用、节约能源、优化环境的目的，从而提高资源利用效率，因此河北省必须要积极采取有关措施来加强农业循环经济的发展。
3.1营造循环经济的氛围，创新农业循环经济的新模式
由于受到传统农业经济发展的影响，河北省农业循环经济发展还不是很理想，因此河北省必须要进一步转变观念，积极营造循环经济的氛围，创新农业循环经济的新模式，只有这样才能在最大程度上提高河北省农业循环经济发展的效果。例如唐山市在发展农业循环经济方面进行了多种探索与尝试，形成了以开发利用农业废弃物为主的循环经济模式、以延伸农产品深加工产业链为主的循环经济模式、以经营生态环境为主的循环经济模式。就如唐山市乐亭的赵蔡庄有效的实现了以土地为基础，以沼气为纽带，形成以农带牧、以牧促沼、以沼促果、果牧结合的配套发展和生产良性循环系统，这种生态化的循环系统不仅仅能够有效净化唐山市农村的生态环境，同时还能够在很大程度上提高果树的抗病虫害能力，有效提高果园的产量，实现了农村农业循环经济发展的目标。
3.2继续调整和优化农林牧渔业生产结构
自从河北省发展农业循环经济以后，河北省农林牧渔业存在结构单一，比重不合理的问题还是比较严重，因此河北省应该继续调整和优化农林牧渔业生产结构，只有这样才能实现农村经济的循环发展。例如唐山市滦南县属暖温带沿海半湿润大陆性气候，适宜多种农作物生长和畜禽养殖，于是滦南县在很大程度上调整了当地的农林牧渔业生产结构，充分利用了自身资源大肆发展畜牧业，并且对现有规模化养殖场鼓励建设大型沼气工程，采取全过程综合治理技术处理污染物，实现农业废弃物的资源化利用，同时滦南县也被中国特色产业宣传推广活动组委会授予“中国奶牛之乡”、“中国生猪之乡”、“中国肉鸡之乡”。还有唐山市的丰南区全力实施渔业科技创新，推动产业结构优化调整，在鼓励自主创新的基础上，重点鼓励支持水产养殖新品种、新技术的引进、试验、示范，渔业科技示范园区建设，通过实施重点领域的科技创新，带动唐山市渔业结构调整，提高渔业科技贡献率，推动水产业健康快速发展。
3.3积极开展资源综合利用
农村生产生活垃圾的大量存在不仅造成资源的浪费，而且直接导致农村环境的恶化，严重威胁人民群众的健康甚至生命安全，因此河北省在发展农业循环经济过程中必须要积极开展资源综合利用。首先要加强农作物秸秆的综合利用，例如河北省唐山市滦南县很多农村都开始利用秸秆做青贮饲料，在很大程度上促进了当地的奶业和肉牛业的发展。同时唐山市还有很多农村将秸秆还田作肥料，这不仅仅在很大程度上增加了当期耕地土壤有机质，改善了土壤结构，进而在很大程度上提高农产品质量。其次要处理好畜禽粪便，例如唐山市的一些农村纷纷开展了沼气建设，通过沼气的生产，将畜禽粪便在沼气池中发酵，这样不仅仅能够产生沼气，同时残留的沼渣可用作肥料。最后就是生活垃圾的处理，必须要做好垃圾的回收利用，例如唐山市的一些农村在有关政策的指导下建立了农村垃圾集中点，对可重新利用的垃圾进行分类和回收利用，对不能再利用的垃圾要作好安全处理工作，这样不仅仅在很大程度上提高了资源利用率，同时还有效防止了因垃圾的随处乱倒而影响环境。
4结语
农村生态环境恶化篇6
摘要：农业是中国可持续发展的核心和关键，作为人类生存和农业发展基础的农业资源应受到更加广泛的重视。本文从农业资源角度出发，探讨了中国农业可持续发展的内涵、特征和农业可持续发展面临的农业资源问题，提出了中国农业可持续发展的对策。
农业是中国国民经济的基础，农业可持续发展是中国可持续发展的根本保证和领先领域，农业可持续发展就是要使农业具有长期持续发展的能力。而农业资源如土地、水资源、劳动力和资金等作为农业生产的物质基础和条件，直接影响着农业发展和社会发展，应得到更加广泛的重视。因此，本文从农业的可持续发展的角度来探讨中国的农业可持续发展。
1中国农业可持续发展
《中国21世纪议程》对中国农业可持续发展进一步明确为：保持农业生产率稳定增长，提高食物生产和保障食物安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫困落后状况，保护和改善农业生态环境，合理、永续地利用自然资源，特别是生物资源和可再生资源，以满足逐年增长的国民经济发展和人民生活的需要。从农业资源角度来理解，农业可持续发展就是充分开发、合理利用一切农业资源(包括农业自然资源和农业社会资源)，合理地协调农业资源承载力和经济发展的关系，提高资源转化率，使农业资源在时间和空间上优化配置达到农业资源永续利用，使农产品能够不断满足当代人和后代人的需求。
1.1农业可持续发展关键在于保护农业自然资源和生态环境。农业可持续发展就是要把农业发展、农业资源合理开发利用和资源环境保护结合起来，尽可能减少农业发展对农业资源环境的破坏和污染，置农业发展于农业资源的良性循环之中。大力发展文化科技教育事业，提高农村人口素质，是农业可持续发展的保证，是形成自觉保护资源环境的前提。
1.2提高农业生产效益，优化农业投入结构。全面发展农、林、牧、副、渔各业，实现生产经营适度规模化，农业生产结构合理化，农产品品种多样化和品质优良化，实现农业生产的高产、优质、高效和低耗，变原来的粗放经营为集约经营，达到农业可持续发展的目的。
1.3农业可持续发展是指农村经济和社会经济全方面的持续发展。实现农业可持续发展不单纯地是追求数量上的增加，而是要实现农民日益富裕、农业社会全面进步，使农村的资源环境、人口、经济和社会相互协调，共同发展。
2中国农业可持续发展面临农业资源危机
2.1人口增长和农村贫困问题给农业可持续发展带来了巨大压力
人口过快增长特别是农村人口过快增长与农村教育、医疗卫生等条件发展不相适应，加剧了人口数量与质量的矛盾，造成了农村劳动力素质难以提高和充分就业等问题；现有近5000万的贫困人口分布农村，贫困造成资源环境恶化，资源环境恶化又加剧贫困，最终对农业发展产生严重的制约，造成了人口增多一贫困－资源环境恶化一经济发展减缓的恶性循环。
2.2农业生产所需的主要农业自然资源面临短缺危机。主要表现为：一，近30年来中国耕地总体数量不断减少。据统计资料，1996年，我国30个省、市(区)中，已有14个省、市(区)人均耕地在0.067hm2以下，占总数的47%，其中有7个省、市(区)人均耕地不足0.053hm2，低于联合国规定的人均耕地0.053hm2的警戒线，尽管如此，占用、毁坏的耕地情况仍未好转。再加上耕地质量下降和人口增加，造成人均耕地减少、土地负担指数上升和耕地失衡等耕地资源危机。二，农业用水危机正在加深，农业每年缺水达3.0x1010m3，受旱面积约2.0xl07hm2，全国有8000万农村人口饮水困难，300个城市缺水；乱开滥采地下水，造成地下水位持续下降，漏斗面积不断扩大。如华北已经形成了1.5-2万km2的地下水位漏斗区，地下水位每年平均下降1.5m，导致灌溉成本不断上升。
2.3农业资源污染严重，生态环境日趋恶化
农村生态环境恶化篇7
关键词：本溪市；农村；问题；对策
中图分类号：S19文献标识码：aDoi：10.11974/nyyjs.20160230066
近年来，本溪市农村经济有了飞速发展，但农村生态破坏和环境污染问题却日益突出：化肥、农药、除草剂、塑料薄膜污染加剧；秸秆焚烧、污水灌溉、养殖业污染日趋严重；部分乡镇企业缺乏环保意识导致废水、废气污染；农业生态系统退化，植被破坏、土地退化严重[1]。这些已成为影响农村可持续发展的重要因素。
本文总结出近年本溪市农村环保工作的阶段性成果，并在此基础上，分析出农村环境保护存在的突出问题，提出对策措施，为城市农村可持续发展提供科学依据。
1本溪市农村环保现状
本溪市以实施农村环境连片综合整治为载体，全面推进新农村建设，农村环保工作取得阶段性成果。
1.1生态示范创建
本溪市制定了生态市建设实施方案，指导乡镇和行政村开展省级生态村镇的创建工作。目前，本溪市已有12个乡（镇）、92个行政村已通过省组织的考核验收并获得省级生态乡（镇）、生态村命名，预计到2015年底共有14个乡镇、112个行政村获得省级生态乡镇、生态村命名。
1.2农村环境连片整治
目前，本溪市在农村环境连片整治示范项目上共投资3.49亿元，共完成了25个乡（镇、街道）、182个行政村的农村环境连片综合整治任务，直接受益人口达38万人。其中，在本溪县和桓仁县的60个村投资1.2亿元，对直接关系群众饮水安全的敏感区域（如集中饮用水源地、大型输水工程）、生活污水及生活垃圾进行了重点治理。
1.3畜禽养殖污染治理
目前，本溪市建设畜禽粪便处理中心2处，畜禽粪便发酵池521处，堆肥场122处，大中型沼气池工程3处、户用沼气池3809个，畜禽养殖粪便得到有效利用，畜禽养殖废弃物综合利用率达到70%以上[2]。
2存在的主要问题
2.1农药
农药使用对大气、水、土壤等环境造成影响，使粮食、蔬菜、水产品、农副产品受到不同污染，进而威胁人类健康。同时，野生生物的锐减与化学农药的大量施用具有直接关系。
2.2化肥
化肥过量或不合理施用，不仅造成肥料利用效率低下、影响作物品质，还会造成土壤恶化、板结，导致农产品和环境污染。
2.3畜禽养殖
目前，本溪农村散养现象严重，集约式畜禽养殖场较少，粪便排放量较大，主要处理方式是还田。由于综合处理利用技术衔接不上，导致畜禽粪便产生恶臭气体、污染水质、传播病菌等环境问题，严重污染农村环境。
2.4秸秆焚烧
秸秆是农作物的剩余产品，本溪农村每年都有大量的秸秆产生。除部分用作畜禽饲料外，综合利用水平均不高，大部分被随意焚烧或废弃，不仅浪费了能源，而且严重污染了大气和水环境[3]。
3对策措施
3.1加快农村环境整治
健全农村环境保护长效机制，进一步推进农村连片综合整治，推广示范经验。优化农村工业发展布局，对工业项目环境准入条件严格把控，防止城市和工业污染向农村转移。开展农村化工、电镀等企业搬迁和关停之后的遗留污染治理。
3.2积极发展生态农业
全面推进农业标准化，大力发展农村循环经济和清洁生产。推广测土配方施肥技术，提高化肥的利用率；推广病虫草害综合防治技术，选用高效、低毒、低残留的生物农药防治病虫害；开展农业废弃物综合利用，实行秸秆还田，摒弃焚烧秸秆的恶习；畜禽养殖业推广干式厌氧发酵技术，使畜禽粪便无害化还田，改良土质；建立农业生态补偿机制，用激励机制，对积极使用上述方法的农户进行补贴，使农业面源污染从源头上得到有效控制，实现农业和环境协调发展[4]。
3.3实施农村清洁工程
开展农村生活污水处理示范工程，因地制宜地选择集中或分散处理模式。有条件的农村可铺设雨污分流收集管网，接入城镇污水收集系统处理；其它区域可实行地埋式生活污水厌氧处理。污水处理优先考虑氧化塘、污水净化池和人工湿地等结构简单、造价及运行费低、能耗低的工艺技术。加强农村生活垃圾收集处置，提高乡镇生活垃圾无害化处理率[5]。
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农村生态环境恶化篇8
关键词：生态文明建设；海南农村；法律制度
中图分类号：D922.68文献标识码：a文章编号：1673-2596（2016）10-0103-02
由于独特自然条件和国家政策鼓励的影响，海南农村经济在海南经济中占据了非常重要的位置。然而，在海南农村经济发展的过程中，也出现了一系列的制约因素，这就导致了海南农村生态环境被严重破坏，对于海南农村的生态发展有着非常恶劣的影响。为了坚持海南农村可持续发展的道路，推动海南经济的不断发展，海南农村生态文明建设迫在眉睫。
一、海南农村生态文明建设存在的问题
海南农村生态文明建设取得了一定的成果，但是还是存在着较大的问题，比如农村经济结构上的问题等，具体如下所述：
第一，自然资源过度开发，导致了能够直接开采的资源正在急速减少，并且生态环境也在不断的恶化。从地理条件和历史条件上来说，海南处于“南荒地带”，和大陆的长时间脱离，导致了其余大陆其他地区相比，生态环境系统更加的脆弱，经济发展也长期处于发展不快的情况。而且由于海南地理位置特殊，导致其文化传播和大陆其他省份有着较大的差距，导致了海南自然资源开发和利用方式不当，目前部分地区还存在着乱开乱采的现象，也就致使海南部分农村的自然资源损耗严重，生态环境恶化速度较快。
第二，由于海南农村经济结构存在一定的问题，农村的基础建设跟不上经济建设的步伐，也就导致了农村经济结构的转型缓慢，在很大程度上限制了海南农村发展的脚步，同时也造成海南农村生态文明建设的发展缓慢。由于农村的基础建设跟不上，所以道路、水利等设施都不达标，在台风和暴雨天气的侵袭之后，土路被冲毁，田地受到侵害。
第三，主人翁意识的缺失。在海南农村生态文明建设过程当中，海南农村群众没有认识到自己主人翁的角色。在我国，农村人口占着总人口约四分之三的比例，农村的群众是否接受了良好的教育，直接的关系到了农村现代化建设的进程。对于海南来说，农村人口占到了总人口的一半以上，其素质水平直接的关系到了海南省生态文明建设、经济发展的进程。由于海南的独特地理环境，再加上城乡之间的差距，海南人口的教育水平较为低下，生态环境保护意识较差，对于生态文明建设的相关知识的知晓率就更加低了。
二、当前海南农村环境保护的法治分析
（一）缺乏农村环境立法理念
当前，我国的环境立法还是以城市为主，也就是说环境立法首先应该将目光聚焦在工业污染的治理上，而后再去考虑农村生态环境保护的问题，所以城市和农村的立法存在着二元结构问题，因为存在着一些问题，所以导致环境立法在农村中比较缺失。由于我国政府在环境保护问题上，主要将目光集中在工业污染和城市污染方面，所以没有体现城市和农村的平等重视，经常是在牺牲农村的生态环境基础上来改善城市的环境问题，也导致了农村无法得到生态效益的有效补偿，最终使得农村环境更加恶化。在生态环境的相关立法当中，缺乏了农村生态环境保护，不仅对我国的农村环境改善不利，而且也影响了我国新农村建设的步伐。
（二）农村生态环境保护法律不完善
虽然当前我国已经建立起了基于《环境保护法》的环境保护法律体系，但是对农村环境保护还缺乏相应的法律条令。在2007年我国出台了《关于加强农村环境保护工作的意见》之前，我国没有过任何关于农村环境保护的任何政策。在现行的农村环境保护相关法律规定当中，也有一些法律法规是缺乏原则和系统性的，也对农村的实践情况有所脱离，导致了法律法规没有可行性。例如在《环境保护法》的第三十三条中提到了保护农村环境，要推动农村环境的综合治理；第五十五条当中虽然对各级政府安排资金对农村饮用水和污染防治等治理工作进行了规定，但是没有出台配套的规章制度进行相应规定；在《固体废物污染防治法》第四十九条中，农村生活污染垃圾的防止具体方法有地方性法规进行规定，但是海南省还没有出台相应的地方法规。在农业法的第八章当中对农村环境保护仅仅做了原则性的规定，但是没有进行具体的配套措施规定。可以说当前我国环境法大多都是针对城市制定的，缺乏专门针对农村的环保法律。
（三）农村环境执法存在一定的问题
当前海南省的农村环境问题严峻，究其原因主要有如下几点：第一，海南省的环保部门设置存在一定的缺陷。当前海南的环保部门设置只达到了县区级，而没有覆盖乡镇级，而县区级的环保部门重点是城市环境问题和工业污染，农村环境问题变成了环保工作的盲区。第二，当前我国实行的环境管理体制是统一管理和分部门合作的方式，除了环保部门，水利、农业等部门掌握了农村环境的执法权，由于执法主体多，导致了权责不明，权利分散的问题，这样就会使得环保法律的执行力度不够；第三，地方政府环境责任缺失，当前政府为了经济的发展，对一些环保评价不过关的项目进行批准，法律的执行不到位，尤其是一些环境污染严重、但是经济效益高的企业，政府采取睁一只眼，闭一只眼的策略，这样做的后果严重的损害了环境保护。
（四）环境保护的投入不足
2009年设立农村环保专项基金前，我国的环保投资几乎只用于城市环境和工业污染的治理过程，而且一般只作为环保专项资金的排污费。由于相关法律法规的不完善，导致了在环境污染治理的过程当中，忽视了农村的治理，治理城市的过程是以牺牲农村为代价的。由于农村环保投入严重不足，导致了农村环保设施落后，在海南，很多农村没有建立起排污系统，产生的污水何垃圾等没有经过处理就被排放到了环境中，严重的破坏了农村环境。
另外，由于农村的检测站设备落后，设施不完善，导致了农村环境的情况无法被真实的反应，正是这些问题，导致了我国农村环境治理十分困难。
（五）农村群众的环保法律意识比较薄弱
由于当前收到了经济和生活习惯的限制，海南的农村群众环保意识比较薄弱。当前海南的农业技术并不发达，为了经济的快速发展，无论是政府还是群众都只注重眼前的利益而忽视了落后生产行为会产生的严重环境污染。此外，由于农村的法律教育比较落后，导致了农民的法律观念不强，维权意识也比较差，在环境污染行为的面前，鲜少有人会进行法律维权。在环保的过程当中，必须要认识到，农民才是环境保护的主人翁。对于农村环境的影响是不容忽视的，所以必须要提升农民的环保法律意识。
三、生态文明建设下海南农村环境保护法律制度的完善
（一）树立起生态文明建设的理念，推动相关立法
要意识到生态文明建设需要法律的支持，完善立法是建设生态文明新农村的必要条件。但是当前的实际情况往往是只重视城市环境的保护，忽视了农村。就我国目前农村环境十分恶劣的现状，必须要加强农村环保立法，改变立法过程当中边缘化农村立法的现状。以《立法法》为基础，《环境保护法》应当是当前农村环境保护法律立法的基础。《环境法》提出了以环境保护优先的原则，和“推进生态文明建设，促进经济社会的可持续发展”理念，因此在农村环保立法的过程当汇总，要以环境法确立的原则和理念为基础，摒弃立法服务于经济发展的老旧观念，将农村环境保护立法提升到城市环保立法的同等地位，推动城乡一体化的发展。
（二）完善农村环境保护法律体系
当前我国的环境保护法律中的很多条款和制度都是基于城市、工业环保的要求的，并不能够适用于农村环境保护的实践当中。由于农村的环境保护油这独特的生活背景，因此，应当从立法的层面上给予农村特别的关注。立法机关应当加强农村环保立法的建设，完善法律体系。尽快制定农村保护的相关法律条例，吧农业污染、畜禽养殖污染、农村居民的生活污染等问题作为重点的防范对象。并且将《农村环境保护法》提上日程，将其作为农村环境保护的基本法。可以说，土地是农民的生活基础，当前我国农村的土壤污染十分严重，但是当前海南对于土壤污染的相关防治条例却稀缺。当前应当转进对土壤和畜禽养殖污染进行保护立法，才能够弥补空白。
（三）加强执法力度
加强农村环保执法，首先要建立起农村环保执法的机构。根据当前海南盛环境行政管理部门的设置，笔者认为应当在乡镇设置环保局的派出机构，派遣专门的环保人员，依法对农村的环保行为进行管理。此外，在农村，居民的自治组织在日常食物的管理上有着不可替代的作用，所以可以考虑给予这些组织一定的管理权限，协同管理。其次，要明确环保部门的职责，明确在工作过程当中的分工。在环保的过程当汇总，应当以环保部门为主，其他部门协同管理的方式。同时，也要明确环保法执法的程序和责任，加大执法的力度。最后，要完善政府在环保过程当中的责任。由于环保法当中对于地方政府的责任规定的十分笼统，没有具体的规定乡镇政府的环保职责。现阶段，海南的农村环保工作一定程度上，仍然以来政府的行政力量，因此，要对环保考核体系加以重视，早日建立起完善的环保考核体系，明确管理职责，引导全体农民对于环保的重视。对于由于政府不作为导致的环保问题，应当依法追究责任。
四、总结
海南是我国的“四季生态花园岛”，并且可以向世界亮出中国的生态名片。海南具有得天独厚的自然条件，赋予了海南十分重要的使命。所以当前海南农村环保建设迫在眉睫，我们要不断的进行海南农村环境保护法律建设，推动海南新农村的建设，走可持续发展的道路，不断的改善海南的生态环境，推动海南经济持续的增长。
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农村生态环境恶化篇9
论文关键词：农村城镇化；建设；环境问题
一、城镇化过程中的环境问题
我国的城镇化进程目前己进入高速发展阶段，而且这种势头仍在加强，但是随着城镇化的高速发展，大量的环境问题开始凸显出来。笔者通过对调查，总结出环境问题大体表现为:
（一）土壤污染问题
在为小城镇提供农副产品的土壤中，中金属污染、有机农药污染、化肥污染较为突出。调查发现，市郊区的菜农普遍使用农药化肥及农膜。大量使用杀虫剂、杀菌剂、杀草剂，这些剧毒农药的滥用或过量使用，农副产品和土壤中残存了大量的有机氯、有机磷，容易引起一系列的生态环境问题。化肥的过当使用，造成土壤有机质含量低，土壤肥力下降、土壤板结和土质恶化。在农膜的使用上，降解膜因价格较高使用率较低，非降解膜因价格较低利用率较高但回收利用率较低。大量废旧农膜遗留在土壤中，破坏土壤结构，引起土壤板结，严重影响农业生产。
（二）生活垃圾随意堆放问题
近年来伴随着农村城镇化的进程，农村经济的发展和农民生活水平的提高，农村的垃圾也越来越多，组成成分日趋复杂，以往分散式的就地消纳方式显然已经不能满足农村生活垃圾处理的需要。生活垃圾的随意倾倒，已对农村环境和生态造成严重破坏，并在一定程度上制约着农村经济的可持续发展。目前几乎没有农村垃圾处理系统，普遍缺乏完整的排污系统。除个别村庄外，大都没有垃圾存放点和处理点，垃圾多被随意倾到在门前屋后、村道两旁以及田间地头或废置水塘沟渠之中，不仅影响村容村貌，还容易造成疾病的传播。
（三）禽畜粪便和养殖业污染问题
禽畜养殖是农民致富的一个重要途径。调查发现农村分散型家庭养殖比较普遍，而其多数是散养。也存在规模养殖场建于村内，没有进行人畜分离，有的养殖场建于水源地附近，对引用水安全造成威胁。养殖业粪便处理不当引起的恶臭对所在农村环境影响较大。部分庭院式小规模养殖，人畜共处，人畜粪便在房屋旁、道路上晾晒或堆肥现象不同程度的存在，为蚊虫、细菌的繁殖和病疫传播埋下了隐患。
二、环境问题产生的原因分析
（一）粗放型的经济增长
低效率、低产出、高能耗的粗放型的经济增长方式和粗放型掠夺式的传统农业生产经营方式，是导致生态环境恶化和贫困恶性循环的经济根源。传统的经济增长方式以高开采、高消耗、高排放、低利用、难循环和粗放经营为特征，消耗大量的资源取得暂时的经济增长，这既是造成环境污染和生态破坏的根本原因，也是经济效益低下，导致经济和社会发展不可持续的关键因素。长期以来，人们片面追求经济利益而忽视环境效益，重眼前利益而轻视长远利益。另外，农村经济发展水平低，生产方式落后，生产资料利用效率低，从一定程度上造成了农业污染。
（二）环境保护法制不完善
环境保护法规不健全，导致管理体制不顺、机制不协调，环境保护没有落到实处。我国环境法律法规虽已成体系，但对环境违法行为处罚不严，没有引入刑事责任，基层环保部门监管手段落后，不能及时发现并制止企业的偷排、漏排和超标准排放污染物的行为。加上地方保护主义，造成企业违法成本低、守法成本高、环保执法成本高、环境治理成本更高的不良现象。而且没有建立农业和农村自然资源核算制度，农村环境管理机构匮乏，环境保护职责权限分割不明确。
三、城镇化进程中农村环境保护的对策
笔者认为，要加快农村城镇化发展的步伐，推动其健康发展，有必要采取以下措施：
（一）完善农村环保法律法规
1、完善《环境保护法》，淡化污染防治色彩、增加可持续发展的立法宗旨、增加有关生态保育与资源保护的原则性规定，明确环境保护主体的权利义务和环境保护基本政策；2、补充农村环境与资源保护法中欠缺的单行法，如农村清洁生产促进法、农村环境保护评价法、农药使用环境污染法与国土整治、农业区域规划、村镇规划、农业植物资源及新品种的保护等；3、明确农业资源权属，促进资源的综合利用与集约型经营，在法制创新的同时，发挥政府的宏观经济政策的调控作用，改变其对农业资源的掠夺式粗放经营方式；4、在环境保护基本法中增加综合性的农业环境管理法律，规定环境资源管理体制、明确环境管理机构的权责，克服农村环境立法、执法、守法中的薄弱因素，推进生态城镇、城乡一体化环境管理进程。
（二）增强环境执法力度，加强环境保护的
公众参与制度转变政府职能，依法行政，规范政府综合决策与执法监督行为，坚持政务公开，提高执法透明度。重视环境民主与公众参与，在环境立法中对公众参与的方式、获取信息的途径等做出明确规定，鼓励社会公众广泛参与环境影响评价、环境决策、环境执法监督活动，在环境立法、环境标准制定过程中要充分听取民众、社会团体的意见，对公众利益影响重大的环境措施出台前，还应举行听证会；在环境基本法和其他单行法规中明确规定公众参与的原则、程序、基本内容等；借鉴国外立法经验，具体规定实施公众参与的途径或方式等，同时对公众参与环境影响评价活动的知情权加以明确规定，并且为公众参与环境影响评价活动提供便利渠道，以及充足的信息来源；增强公众参与环境影响评价的意识，对我国农村环境的保护起到公众监督与参与的作用。
农村生态环境恶化篇10
论文关键词:农村城镇化;建设;环境问题
一、城镇化过程中的环境问题
我国的城镇化进程目前己进入高速发展阶段,而且这种势头仍在加强,但是随着城镇化的高速发展,大量的环境问题开始凸显出来。笔者通过对调查,总结出环境问题大体表现为:
(一)土壤污染问题
在为小城镇提供农副产品的土壤中,中金属污染、有机农药污染、化肥污染较为突出。调查发现,市郊区的菜农普遍使用农药化肥及农膜。大量使用杀虫剂、杀菌剂、杀草剂,这些剧毒农药的滥用或过量使用,农副产品和土壤中残存了大量的有机氯、有机磷,容易引起一系列的生态环境问题。化肥的过当使用,造成土壤有机质含量低,土壤肥力下降、土壤板结和土质恶化。在农膜的使用上,降解膜因价格较高使用率较低,非降解膜因价格较低利用率较高但回收利用率较低。大量废旧农膜遗留在土壤中,破坏土壤结构,引起土壤板结,严重影响农业生产。
(二)生活垃圾随意堆放问题
近年来伴随着农村城镇化的进程,农村经济的发展和农民生活水平的提高,农村的垃圾也越来越多,组成成分日趋复杂,以往分散式的就地消纳方式显然已经不能满足农村生活垃圾处理的需要。生活垃圾的随意倾倒,已对农村环境和生态造成严重破坏,并在一定程度上制约着农村经济的可持续发展。目前几乎没有农村垃圾处理系统,普遍缺乏完整的排污系统。除个别村庄外,大都没有垃圾存放点和处理点,垃圾多被随意倾到在门前屋后、村道两旁以及田间地头或废置水塘沟渠之中,不仅影响村容村貌,还容易造成疾病的传播。
(三)禽畜粪便和养殖业污染问题
禽畜养殖是农民致富的一个重要途径。调查发现农村分散型家庭养殖比较普遍,而其多数是散养。也存在规模养殖场建于村内,没有进行人畜分离,有的养殖场建于水源地附近,对引用水安全造成威胁。养殖业粪便处理不当引起的恶臭对所在农村环境影响较大。部分庭院式小规模养殖,人畜共处,人畜粪便在房屋旁、道路上晾晒或堆肥现象不同程度的存在,为蚊虫、细菌的繁殖和病疫传播埋下了隐患。
二、环境问题产生的原因分析
(一)粗放型的经济增长
低效率、低产出、高能耗的粗放型的经济增长方式和粗放型掠夺式的传统农业生产经营方式,是导致生态环境恶化和贫困恶性循环的经济根源。传统的经济增长方式以高开采、高消耗、高排放、低利用、难循环和粗放经营为特征,消耗大量的资源取得暂时的经济增长,这既是造成环境污染和生态破坏的根本原因,也是经济效益低下,导致经济和社会发展不可持续的关键因素。长期以来,人们片面追求经济利益而忽视环境效益,重眼前利益而轻视长远利益。另外,农村经济发展水平低,生产方式落后,生产资料利用效率低,从一定程度上造成了农业污染。
(二)环境保护法制不完善
环境保护法规不健全,导致管理体制不顺、机制不协调,环境保护没有落到实处。我国环境法律法规虽已成体系,但对环境违法行为处罚不严,没有引入刑事责任,基层环保部门监管手段落后,不能及时发现并制止企业的偷排、漏排和超标准排放污染物的行为。加上地方保护主义,造成企业违法成本低、守法成本高、环保执法成本高、环境治理成本更高的不良现象。而且没有建立农业和农村自然资源核算制度,农村环境管理机构匮乏,环境保护职责权限分割不明确。
三、城镇化进程中农村环境保护的对策
笔者认为,要加快农村城镇化发展的步伐,推动其健康发展,有必要采取以下措施:
(一)完善农村环保法律法规
1、完善《环境保护法》,淡化污染防治色彩、增加可持续发展的立法宗旨、增加有关生态保育与资源保护的原则性规定,明确环境保护主体的权利义务和环境保护基本政策;2、补充农村环境与资源保护法中欠缺的单行法,如农村清洁生产促进法、农村环境保护评价法、农药使用环境污染法与国土整治、农业区域规划、村镇规划、农业植物资源及新品种的保护等;3、明确农业资源权属,促进资源的综合利用与集约型经营,在法制创新的同时,发挥政府的宏观经济政策的调控作用,改变其对农业资源的掠夺式粗放经营方式;4、在环境保护基本法中增加综合性的农业环境管理法律,规定环境资源管理体制、明确环境管理机构的权责,克服农村环境立法、执法、守法中的薄弱因素,推进生态城镇、城乡一体化环境管理进程。
(二)增强环境执法力度,加强环境保护的
公众参与制度转变政府职能,依法行政,规范政府综合决策与执法监督行为,坚持政务公开,提高执法透明度。重视环境民主与公众参与,在环境立法中对公众参与的方式、获取信息的途径等做出明确规定,鼓励社会公众广泛参与环境影响评价、环境决策、环境执法监督活动,在环境立法、环境标准制定过程中要充分听取民众、社会团体的意见,对公众利益影响重大的环境措施出台前,还应举行听证会;在环境基本法和其他单行法规中明确规定公众参与的原则、程序、基本内容等;借鉴国外立法经验,具体规定实施公众参与的途径或方式等,同时对公众参与环境影响评价活动的知情权加以明确规定,并且为公众参与环境影响评价活动提供便利渠道,以及充足的信息来源;增强公众参与环境影响评价的意识,对我国农村环境的保护起到公众监督与参与的作用。