水利工程项目重点篇1
关键字：重点水利工程档案管理
水利工程是国民经济重要基础设施，与经济建设及人民群众生命财产安全息息相关，关系到广大人民群众最现实最直接的利益。加强水利建设，提供安全的水环境，有利于社会环境的稳定和发展环境的优化。各级政府十分重视水利工程建设，不断加大投入，兴修水利设施，加固原有堤防、水库工程，提高防灾等级等，其在保障城市人民生活正常进行和预防及抵御自然灾害方面有重要作用。珠海市政府近年来重点建设竹银水源工程、白蕉联围、小林联围、乾务赤坎大联围和中珠联围等水利工程项目。竹银水源工程是贯彻落实国务院批准的《保障澳门、珠海供水安全专项规划报告》，解决澳门、珠海咸期供水安全的关键工程。
水利项目档案是水利工程建设的真实记录和全面鉴定工程质量、查明事故原因、追究事故责任的重要依据，其既是水利工程建设、维修、管理、改扩建的重要保障，又能为当地经济建设和水务事业发展提供服务，所以，做好水利项目档案工作对推动当地经济可持续发展具有十分重要的意义。由于水利项目具有投资大、周期长、环节多、内外协作关系复杂的特点，因而形成的档案数量大、载体多样、保存价值高。当前，随着国家重点工程项目在投资、管理、建设等方面政策的变化，对工程档案的收集、管理、归档、流向提出了新的问题。笔者结合工作实际，对如何开展水利工程档案工作提出一些看法，以期对水利工程项目档案工作有所裨益。笔者认为做好水利项目档案可以按照以下要求来开展：
一、建立项目档案管理组织架构
项目档案管理机构是项目档案工作的重要保障，没有相应的档案管理机构，档案工作开展必受影响。因此，在组建工程建设（筹备）处时的同时，就应考虑设立工程档案管理领导小组，小组必须由单位领导、有关科室负责人和专职、兼职档案管理员构成，形成层层把关的体系。一般情况下，由单位领导任组长，科室负责人任成员，专、兼职档案管理员具体负责工程项目资料的整理归档工作。建设单位在完善档案管理组织的同时，要求勘测设计、施工和监理等参建单位，必须明确一位主要领导或负责人分管工程档案资料工作，并建立与工程档案资料工程任务相适应的管理机构，配备档案资料管理人员，统一管理工程档案资料。水利工程一般都是省、市重点建设工程，其建设规模较大、时间较长、要求严，在施工中还会创造许多新工艺、新技术，如果没有领导的高度重视，没有统一机构抓总，没有相关部门和施工一线技术人员的认真负责，没有档案管理人员的勤奋敬业，是不可能高质量完成这些工作要求的。
二、加强与档案行政管理部门的联系，寻求密切的档案业务指导
要使工程项目档案工作获得持续、均衡、快速发展，就必须重视加强与档案行政部门的联系，接受档案业务指导。从工程建设一开始，建设单位就要及时取得当地档案局的支持，自觉将项目档案工作置于档案行政管理部门的指导和监督之下，确保档案工作在高起点、高标准的层面上展开，对检查中发现的问题及时整改，并由监理形成书面意见报当地档案局和建设单位备案。当然，业务指导是双重性的，作为工程建设单位，对上，要接受上级主管部门和档案部门的指导与监督，如省水利厅、省、市档案局等；对下，则负有对各参建单位档案工作进行监督与指导之责。可以通过到各参建单位调研、实地指导、办培训班和召开业务工作会议等措施、途径，了解各参建单位的档案工作情况，促进各单位业务工作的交流，从而提高档案工作水平，在此基础上，制定适合本项目的档案工作规划。
三、项目档案管理工作与工程项目建设同步
项目档案管理是建设项目管理的重要组成部分，项目档案管理工作必须与工程项目建设同步进行，这既是国家相关档案法律法规的规定，同时也是保证项目档案完整、准确、系统归档的重要监控措施，通过同步进行，做到项目档案在形成的同时就能全部归档。因此，档案管理工作与项目提出、可行性研究、设计、决策、招（投）标、施工、质检、监理、工程结算、竣工验收同步进行，对各阶段形成的文字、图纸、图表、声像、计算材料（含电子文件）进行收集、积累、整理，对立项、设计、施工中形成的报告、批复、图纸、合同、标书、备忘录、协调文件及领导视察活动等资料，在形成的同时悉数归档。如不及时记录、收集、归档，对工程建设和运行管理将会造成不可弥补的损失。按照集中统一领导、分级管理的原则，建设单位对工程档案工作进行统一领导，对项目档案实行综合管理。在项目建设过程中，档案人员负责工程档案的监督和指导，对建设工程档案管理工作实行全程监控。坚持“谁产生，谁立卷”的原则，指导项目前期立项审批、招投标、合同勘察、设计、拆迁、施工、监理、竣工验收等档案的立卷移交工作；定期到工地现场监督指导，督促监理人员对档案质量把关，提出整改意见，对档案进行复检，并把复检情况进行通报。
四、项目文件材料的收集、整理和归档纳入合同管理
项目建设单位必须在项目的招标和签订设计、监理、施工合同或协议时，设立专门条款，明确规定设计单位、监理单位、施工单位对项目文件的收集、整理、移交责任和违约责任等；明确档案收集、整理、验收、考核、归档的份数、竣工图的套数、电子文件的格式、档案质量等等方面的要求。同时，要在合同中明确档案内容与质量达不到要求的，参建单位应负有的责任，以及相关的处理措施。珠海市的水利工程在项目档案同方面，主要规定了施工单位在未完成归档工作（办理移交手续）前，暂不返还其工程质量保证金；工程竣工档案没有通过档案行政主管部门及建设单位档案室的预验收，不能进行工程结算，并暂不支付施工单位的工程尾款；设计单位、监理单位在未完成归档工作前，都暂不支付设计费尾款。通过将项目文件材料的收集、整理和归档纳入合同管理的措施，强化各参建单位的责任，同时采用经济手段实施监控。
五、深入现场收集档案资料
水利工程项目档案的大部分原始资料产生于施工过程的现场，档案人员应亲临施工现场，收集资料。如果，建设单位只是坐等参建单位移交档案，而不深入现场指导和强调档案的收集，有可能丧失最好的收集档案的机会。因此，应针对性地列出需收集的资料名目，根据工程进度，与项目经理、施工员甚至领班密切联系，争取配合，做到该签证的就现场签证，该取样的就现场取样，该检查的就现场检查，该记录的就现场记录，能够做到边施工、边检查、边记录、边收集资料。在收集资料时，必须十分注意资料的精确度。为此检查后一定要核对，发现问题及时解决。检查复核的主要内容包括：施工阶段形成的文字资料签证手续是否完备；检查检测记录是否准确符合规范要求；隐蔽工程的记录是否详细、准确；原材料如钢材、水泥、砂子等的出厂合格证明和取样检测试验报告是否真实。
档案人员要积极与驻地监理工程师配合，充分发挥驻地监理工程师的作用。因为驻地监理工程师全天候在工地上监督管理，对工程的进度和施工人员的素质最了解，对使用的原材料也最清楚，同时几乎所有的进场原材料和施工资料均需经驻地监理的检验及签证才有效。所以充分调动监理的积极性是保证档案资料能有效收集的有力措施。
六、强化审查，严格验收项目档案
根据《国家档案局国家发展和改革委员会关于印发的通知》，项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。对项目档案的验收做到规范、严格把关是保证项目档案质量的重要环节。档案验收要坚持每个分部工程验收时，同时进行档案验收。每个分部工程验收前，档案人员、工程一线技术人员以及监理、设计、运行管理单位人员一起检查有关施工档案资料是否按竣工验收的标准制备。档案人员作为单位工程验收工作组成员，并在“单位工程完工验收鉴定书”上签字确认，无档案室人员签字，验收不予通过。档案正式归档移交前，成立工程档案审核工作小组，对按规定应该归档的资料进行归档移交前的审核，并邀请当地档案局有关人员对全部拟接收的档案资料进行检查，对检查中发现的问题，各单位核查后整改。在档案专项验收前，成立由建设单位分管档案工作领导、办公室负责人和监理单位总监组成的工程档案验收小组，通过对档案资料进行抽查、听取档案管理工作的报告、质疑答辩，形成自评意见和自评得分。
总之，重点水利工程项目档案管理工作是一个不断学习的过程，只有经过不断地实践与探索，才能更加牢固熟练地掌握它、运用它。同时，也只有经过不断地实践，才能促使档案管理工作不断完善和发展。
参考文献：
水利工程项目重点篇2
今年上半年，基建处按照年初制定的工作目标，对全年主要工作任务进行了分解细化，并根据我处的实际情况，对分解细化后的工作进行了分工，将每项工作落实到人，做到人人有责。并按照我局服务企业、服务项目推进活动的要求，为规范我处内部行政管理行为，对某些行政职责进行定岗，并对每个岗位配以ab角，以保证每项工作的顺利运行，提高工作和服务效率。
二、创新工作思路，提高水利工程建设管理水平
在中央“保经济增长、促内需、保稳定”的政策下，今年我市水利工程建设总投资达到__*亿元，其中投资在1000万元以上的单个重点基建项目就达到17个之多。这些项目不仅数量多、工期紧，而且要求高。面对繁重的建设任务，必须创新建设管理工作思路和工作方法。
为了全面推进全市重点水利工程建设，确保全年度工程建设任务的圆满完成，3月份组织召开了全市水利工程建设管理工作会议。同时在认真梳理和思考全年工作的基础上，专门下发了《20__年度全市水利工程建设管理工作实施方案》，制订计划目标、明确思路，拟定了工作要点和工作措施，以进一步提高水利工程建设管理水平，加快水利建设，提高水利对全市经济发展的服务和保障能力。
三、加强项目管理工作，协调推进重点水利工程建设
加强项目建设管理，在保证“质量、安全、进度、资金”控制四大目标的基础上，
1、督促重点水利工程尽早竣工。为加强我市水利工程验收管理工作，确保重点水利工程尽早完成竣工验收，及时发挥效益，对已建设实施的工程项目进行梳理和排查，列出20__年市重点水利工程竣工验收计划，并督促项目法人依照计划的时间节点尽早完成竣工验收。
（1）二干河整治二期、划子口河整治一期和茅东闸拆建工程汛前已完成主体工程，并投入使用。
（2）划子口河闸和岳子河闸拆建工程、二干河整治一期工程等建设工程已基本完成，计划于8月份完成项目的竣工验收工作。
2、做好对项目法人的管理工作。按照年初制定的工作目标，已督促水利建设任务较重的区县组建3个以上的项目法人。现在这项工作已经完成，建立起全市重点项目法人库。并计(文秘站:)划在下半年对项目法人进行水利技术、财务、监管等综合能力的培训。
3、抓好安全生产工作和文明工地的创建工作。安全生产工作事关广大人民群众的切身利益，关系到社会稳定的大局。为更好地开展水利工程建设安全管理工作，下发了《关于上报水利工程建设安全管理机构基本信息的通知》，以便建立健全水利工程建设安全生产领导机构，落实安全生产责任制。
为确保所有重点水利工程达到安全生产零事故，3月份和6月份分别对在建重点水利工程进行了安全生产大检查；4月份为做好施工现场管理工作，确保有序和安全施工，对这些重点水利工工程进行了市级文明工地考核，为使各参建单位重视对安全生产和文明工地的创建工作，考核结束后，根据检查情况和考核结果，下发了《全市水利重点建设项目市级文明工地考核情况的通报》。
四、加强制度建设，为水利工程建设管理工作提供保障
为进一步建立健全工程建设管理体系，提高工程建设依法监管水平和服务保障能力，在充分调研和学习有关法律法规的基础上，制定以下规范性文件，准备于下半年正式出台：《市水利工程建设项目设计变更管理办法》、《市水利工程建设项目招标投标监督实施细则》、《市水利施工企业资质管理办法》、《市水利工程建设安全质量分类分级监督管理实施意见》和《市水利工程建设市场不良行为处罚实施意见》等五个文件。
五、加强对重点水利工程建设管理工作的宣传
今年我市很多重点水利工程是响应中央宏观经济政策拉动内需刺激经济增长的重要建设工程，如何将政府资金管好用好，是广大群众关心的问题。4月1日，借全市水利建管会议召开之机，在《南京日报》“三水统筹”栏目要闻版刊登《一手抓管理创新一手抓工程建设把11.6亿元水利投资管好用好》，以宣传我市重点水利工程建设工作，让老百姓对南京水利工程建设了解，从而南京市水利局的工作了解和放心。
同时，按照局对新闻宣传和信息工作的要求，积极向办公室发送信息，并及时更新水利网站的有关内容。迄今为止，我处在南京水利网站上共有信息10条，其中《水利招投标工作又有新举措》一文被省水利网的市县动态栏目录用。
六、完成领导交办的其他事项
水利工程项目重点篇3
受市水利局朱宪生局长的委托，我代表市水利局就加快推进在建重点水利工程建设，确保完成20*年目标任务，讲几点意见：
一、20*年重点水利工程建设管理回顾
20*年度全市在建重点工程项目73处，年度计划建设投资30.16亿元。经市水投集团和各有关区县（自治县）的共同努力，实际完成投资37.01亿元，超年度计划的22.7%，是2006年度实际完成投资20.59亿元的1.8倍。取得这些成绩，主要采取了以下10项工作措施：
（一）出台了近10余个规范性文件，全面加强了水利工程建设管理的制度建设，以制度管人、管事
提请市政府出台了《*市人民政府办公厅关于进一步明确职责任务加快推进重点水利工程建设的通知》；市局组织研究出台了《*市重点水利工程项目法人建设管理行为管理暂行办法》、《*市水利建筑施工企业不良行为管理暂行办法》、《*市水利工程招投标管理办法》、《*市重点水利工程建设安全生产监督管理办法》、《*市水利工程建设项目设计变更及投资概算调整管理办法》、《*市水利工程建设监理管理办法》、《*市水利局关于印发〈关于进一步加强重点水利工程建设管理的意见〉的通知》、《*市水利局关于加强重点水利建设工程质量管理的通知》，为加强工程建设管理奠定了坚实的基础。
（二）落实有关各方工程建设管理的职责
明确和落实了市级有关部门、市水投集团、区县（自治县）政府在工程资金筹集、招投标管理、施工管理、质量安全、监督考核、违规查处等建设管理职责，促进重点水利工程建设的加快推进。
（三）规范重点项目业主行为
针对在建重点水利工程点多、面广、战线长、部分项目业主缺乏施工管理经验、不懂建设管理程序，工程管理混乱的现状，对项目业主从成立到工程竣工验收全过程的一系列建设管理行为进行了具体明确的规范，并对业主单位的主要管理人员进行了建设管理业务知识专题培训，提高项目业主的建管水平，为有序推进重点工程建设打下坚实基础。
（四）建立水利施工企业不良行为公示
针对施工企业在工程建设过程不讲信誉，影响工程建设的现状，对水利施工企业的26项不良行为、8项严重不良行为在网上公开公布、实行“黄、橙、红”的“三色通道”管理制度，为加快我市水利工程建设信用体系建设，规范水利建筑施工企业和从业人员的行为，起到了积极的促进作用。
（五）强化招投标行政监督
对招标工作的资格审查、招标方式、招标组织形式、招标投标各方行为准则、不合格标的具体内容、招标行政监督等方面进行了调整和规范，最大程度上体现招标工作的公平、公正、公开。
（六）进一步规范了工程设计变更和调概管理
严格基本建设管理程序，严把设计变更关，规范工程概算调整，严格违规责任追究，从根本上扭转了部分工程在建设过程中不同程度存在工程地质变化、设计精度、深度不够，业主管理无序，施工随意性大等造成工程设计变更频繁，工程超概严重的局面。
（七）狠抓工程质量监督管理
强力推行巡监制、专家核查制、“飞检”制和强制性检测制的“四制”质量监督管理体系，对117项重点项目开展巡监255次，专家组核查7次、“飞检”8次，对发现的质量问题，统一采用书面的巡监意见书、专家核查意见书、整改通知等形式，要求业主单位限期内组织完成整改工作，促进了工程质量的提高，确保了工程建设质量。
（八）强化施工安全生产监管
一是出台了安全生产监督管理办法，明确参建各方的安全责任，落实安全生产责任制。二是狠抓在建工程安全度汛的部署、检查和督促。三是加强了建设工地安全生产隐患排查，加大水利安全宣传督查力度，强化行业安全管理，增强了安全意识，强化了安全生产日常监管的检查、督促、整改工作。四是对水利水电工程施工企业三类人员500余人进行了安全生产培训考核，进一步提高施工人员的安全监管水平。
（九）强化对工程监理的监管
一是研究出台了《水利工程建设监理管理办法》，对监理单位的职权、法定义务、责任、不履职的法律后果作了明确的规定。二是加强对监理单位在现场监管中履职情况的监督、检查。
（十）实施建设进度倒数十名通报制度
实行每月对全市在建工程中建设形象、投资完成最差的10名予以通报的制度，并将通报抄送各工程所在区县党委、政府主要领导，以进一步鼓励先进，鞭策后进，充分调动了区县党委、政府和项目业主的积极性，促进了工程的加快建设。
二、20*年重点水利工程建设管理工作
（一）目标任务
20*年全市安排重点水利工程建设项目72项，计划投资34.76亿元；市水投集团对各子公司和项目公司下达重点工程投资计划项目52个，计划投资32.91亿元。
一是20*年要确保*范家桥、石柱万胜坝、黔江城北、巴南丰岩等4处中型水库大坝填筑达到设计高程；
二是力争开县鲤鱼塘、铜梁玄天湖、南岸迎龙湖、涪陵龙潭、永川孙家口、武隆接龙、綦江鱼栏咀、万盛青山湖等8座水库枢纽工程完工，具备下闸蓄水条件；
三是确保梁平蓼叶、万州大滩口、秀出隘口等3座水库汛期安全度汛，按年度计划正常施工；
四是完善彭水三江口项目法人结构，顺利推进工程建设；
五是全力推进松溉长江提水工程、铜罐驿长江提水工程建设；
六是开工建设大足玉滩水库枢纽工程，在条件具备的情况下，争取开工建设云阳梅峰水库、丰都将家沟水库。
（二）进一步增添工作措施，确保20*年度目标任务的完成
重点强调几个问题：
1.关于项目法人认真履行职责的问题
各重点水利工程项目法人，要严格按照《*市重点水利工程项目法人建设管理行为管理暂行办法》（渝水基〔20*〕32号）的规定，从施工准备到合同管理、进度管理、质量管理、安全管理、投资控制、验收管理等各个环节，加强规范化管理，增强法人意识，规范项目法人管理行为，认真履行项目法人各项监督管理职责，对项目建设的全过程负责，对项目的质量、工程进度和资金管理负总责。
如果项目法人在工程建设管理中不作为或作为不到位的，从今年起，市水利局将根据情节轻重，向全市通报，同时抄送项目所在地党委、政府。对其中发生了发生了较大质量、安全事故的、造成工程投资损失的、年度建设任务完成较差的，市水利局、市水投集团将商区县政府更换项目法人单位负责人或分管负责人，并对该项目和项目所在区县的其他水利项目、资金暂停安排或削减安排。
对市水投集团的直管项目，要尽快将工程投资、质量、进度、安全管理工作与分公司工作人员、集团部门工作人员的工资、福利、升迁等挂钩，一一落实奖惩责任，充分调动每一个工作人员的积极性。
2.关于认真筹措工程建设资金的问题
20*年全市重点水利工程建设任务重、压力大，要完成既定目标任务，关键在于足额筹措建设资金。各重点水利工程项目业主，要进一步拓宽筹融资渠道，千方百计筹措建设资金。一是市水投集团要进一步加大企业债券发行力度；二是通过土地储备融资；三是加强宣传，加大招商引资力度；四是积极争取落实20*年中央计划资金，确保重点工程建设的资金需要。
3.关于严格规范工程建设管理的问题
认真落实近年来出台的涉及工程建设管理的若干规范性文件，特别是认真宣传、贯彻20*年市局出台的10个规范性文件，将工程质量、安全生产、工程招投标管理、设计变更、监理管理、项目法人建设管理行为、施工企业不良行为等各项管理制度落到实处，请各项目法人认真组织学习、一一贯彻落实，真正做到以制度管事、以制度管人：
一是严格规范内部管理，以严格执行基本建设程序、规范项目法人自身管理为重点，落实每项制度的责任人、严格内部考核措施，要切实做到：各项制度落实有力、管理规范有序、责任明晰到人。
二是严格规范外部管理，以严格考核、规范设计、监理、施工单位的从业行为为重点，强化施工企业资质和从业人员资格管理，依法追究设计、监理、施工单位的违约行为，依法查处工程违法转包和违规分包事件；定期与不定期核查在建水利工程施工企业的各种不良行为，必须严格实施不良行为公示制度。
4.关于加强工程进度、质量和安全生产的问题
严格督促参建各方按照合同和市局、市水投集团下达的年度、分月施工计划进行施工，务必确保年度、分月施工计划的如期完成。
从今年起，对工程建设进度后五名的实行月通报，并将通报送相关区县党委、政府一把手。对连续三个月均被通报的项目，由市水利局办公室向项目区县发出督办通知，年终“禹王杯”综合目标考核时扣减相应分值。对重点工程建设管理成绩突出的单位和一些好的做法，采取简报、现场会等方式，进行宣传和交流。
同时，要高度重视安全生产和工程质量。
5.关于执行合同与调整主要材料单价和人工费的问题
要始终坚持严格执行合同、强化合同管理的原则，对合同的执行情况要经常性地开展督促检查。
对于在施工过程中，由于市场价格上涨等原因，确需调整主要材料单价和人工费的，按照严格遵守合同约定、实事求是的原则进行处置。六定一管”项目的有关调价方案由项目业主提出，报项目区县（自治县）政府，由区县（自治县）人民政府全权自主决策。由此增加的工程投资，由区县（自治县）人民政府负责。在区县（自治县）人民政府出具同意调整价差并对相应增加的建设资金兜底负责的书面意见的前提下，由项目业主具体组织实施。
待工程建设完工、竣工决算前，按照基本建设程序，依据《*市水利工程建设项目设计变更及投资概算调整管理办法》（渝水基〔20*〕20号）的规定，进行工程概算调整市级审批。
6.对设计变更和调概问题
必须严格按照《*市水利工程建设项目设计变更及投资概算调整管理办法》（渝水基〔20*〕20号）的规定进行办理。再次强调，凡未按照该办法的有关规定完善设计变更或工程投资概算调整审批手续的，不得办理施工合同完工结算手续，不得进行竣工决算和竣工验收。
7.关于工程审计问题
对纳入“六定一管”范围的重点工程一律实行跟踪审计，决算审计由区县自行组织，审计结果报市水利局和市审计局，市水利局对审计情况进行抽查。
水利工程项目重点篇4
关键词：项目管理；水利工程；工程投资；施工进度；动态管理
中图分类号：tV512
文献标识码：a
文章编号：1009-2374（2012）17-0157-04
1 概述
水利事业关系国计民生，关乎老百姓的日常生活，更关乎百姓的生命财产安全。中央和地方各级政府都把加大水利工程建设力度，作为事关长远发展的重要环节来抓，从完善防洪综合体系、巩固提升水电业、加强城乡水利建设、加快水库除险加固建设步伐、加大水土保持生态建设力度等方面，不断加大水利工程基础设施建设力度，加快大江大河控制性水利枢纽工程建设，重点加大人民群众安全饮水工程建设，有力保障了人民群众的生产生活用水需要，促进了经济社会健康、可持续发展。水利工程项目一般都具有投资规模大、建设周期长、质量标准要求高、管理复杂等特点，在大力推进水利事业大发展的今天，积极推进项目管理在水利工程建设中的应用，有利于充分发挥项目管理的优势，规模建设项目管理、节约项目建设成本、提高项目建设效率，具有十分重要的现实
意义。
2 水利工程建设项目管理的基本特征
水利工程建设项目是一项系统工程，进行项目管理具有与其它管理不同的特点，突出表现为以下几点：
2.1 水利工程建设项目管理内容繁杂
水利工程建设项目管理，是有效利用项目管理理念、方法，对水利工程建设项目进行有效规划、组织、协凋、控制等系统性的管理活动。其涉及面广、所需知识多、涵盖领域众多，一般而言，要涉及工业、水利、电力、交通、环保、国土、城建等多个领域，项目管理的内容十分庞杂。通过有效的项目管理，实现在限定时间、质量要求、投资总额等约束条件下实现项目建设的最优化。
2.2 水利工程建设项目管理不确定性多
水利工程项目一般都处于相对较为偏僻的地方，项目所处的自然环境、人文环境等条件相对恶劣，工程项目容易受到外界各种因素的影响，对工程建设成本、工程建设质量、工程建设周期等的影响十分突出，给项目管理工作带来诸多不确定性，增加了项目管理的难度。这就要求项目管理者，要在较多不确定性因素影响下，科学运用系统的观点、方法和理论，对水利工程项目实施全过程进行项目化管理，对项目建设的成本、质量、进度、安全等实施精细化管理，以科学的项目管理提升工程建设的综合效益。
2.3 水利工程项目呈现多元化特征
水利工程项目投资的领域和范围不断得到拓展，已经不再局限于传统的水利工程建设投资，还拓展到了防治水土流失、科学开发水资源、优化水资源配置、施工区域居民拆迁等领域，水利工程项目管理多元化特征明显。水利工程建设项目管理的内容与范围更加广泛，对项目管理人员的知识结构、专业水平等方面的要求更高，否则很难胜任项目管理工作。这种背景之下，要求项目管理人员要立足工程项目管理实际，加强相关业务学习，注重运用现代管理手段和方法，积极应对各种挑战，以适应新形势下水利工程建设的需要。
3 加强水利工程项目管理的现实意义
水利工程项目大多投资数额大、建设周期长、建设环节多、建设过程繁杂，水利工程又关系人民群众的生命财产安全，以及生产生活，加强水利工程项目管理，可以通过采取科学高效的管理模式，促进水利工程项目建设高效推进，确保建设质量，提高水利工程运营效益。
3.1 加强水利工程项目管理可以有效节约工程投资
水利工程建设项目投资规模大、建设周期长、建筑工程量大，对资金的需求量十分庞大，如果不能对工程投资进行有效的控制，对资金的使用缺乏科学的预警机制，很容易使工程投资陷入资金短缺的境地，甚至会导致资金链断裂，产生对整体工程建设不良的后果。加强水利工程建设项目管理，通过建立规范高效的管理体系，对工程建设实施强有力的规范化管理，突出对水利工程建设项目的投资、规划、成本等相关费用的控制，使水利工程投资的各个环节都能得到科学有效的管控，从而使投资规模、投资强度、投资效益都能得到有效的控制，确保实现投资收益的最大化。
3.2 加强水利工程项目管理可以有效确保施工进度
在水利工程建设中推进和创新项目管理，对工程建设过程进行分解，并重点搞好节点分析，通过对节点工程量的细化，可以使水利工程建设始终处于可控的范围，有利于对建设过程依计划进行实施。同时，根据工程整体计划，可以有针对性地安排好工程项目施工进度，通过采取施工计划网络图、对施工进度进行分析判断、实施施工计划编制与调整，进而可以科学安排水利工程建设施工进度，确保工程总体实施进度。
3.3 加强水利工程项目管理可以有效确保建设质量
水利工程是百年大计，质量安全重于泰山。水利工程的质量直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会的和谐稳定与长治久安，水利工程质量是水利工程建设的“生命线”，水利工程质量是水利工程项目管理人员必须首先认真对待的重要问题。在水利工程建设中推进和创新项目管理，通过系统有效地实施质量管理和质量控制的原理与方法，建立与运行相关的工程项目质量控制体系，分阶段、分步骤对工程建设项目进行质量调控，切实明确项目参与各方的建设质量责任，有利于预防和正确处理工程中潜在的质量安全隐患，通过强有力的质量调控，确保整个工程的建设质量。
水利工程项目重点篇5
但由于多方面的原因，水利工程建设秩序依然存在一些混乱的状况，如截留、挤占和挪用水利基本建设资金，擅自变更投资计划和基本建设支出预算，改变建设内容，提高建设标准等。财政部先后制定了《内部会计控制规范——基本规范（试行）》和《内部会计控制规范——工程项目（试行）》，为促进水利工程的内部会计控制建设，加强内部会计监督，维护社会主义市场经济秩序，具有重大的现实意义。笔者现就水利工程项目的内部会计控制制度建设谈几点认识和体会。
一、项目法人要强化内部会计控制意识，对水利工程项目内部会计控制负总责
《会计法》要求单位负责人作为本单位会计行为的责任主体，有责任和义务建立、健全本单位内部会计监督制度，这是保证会计有效发挥其应有作用的重要举措，而作为会计监督重要基础的内部控制，特别是与会计监督直接相关的内部会计控制又是会计控制得以最终实现的前提。
《内部会计控制规范——工程项目（试行）》中也明确规定了“单位负责人对本单位工程项目内部控制的建立健全和有效实施负责。”项目法人应强化内部控制意识，化“一枝笔”控制为“多枝笔”控制，财政部、水利部颁布实施《水利基本建设资金管理办法》（财基[1999]139号）对工程价款结算的手续及程序作了规定：建设单位的财会部门支付水利基本建设资金时，必须符合下列程序：（1）经办人审查。经办人对支付凭证的真实性、手续的完备性和金额的真实性进行审核。实行工程监理制的项目须监理工程师签字；（2）有关业务部门审核。经办人审核无误后，应送有关部门和财务部门负责人审核；（3）单位领导核准签字。
二、充分发挥水利工程建设财务管理职能，确保水利工程项目全过程得到有效控制
建设单位应当制定水利工程项目业务流程,明确项目决策、概预算编制、价款支付、竣工决算等环节的控制要求，并设置相应的记录和凭证，如实记载各环节业务的开展情况，确保水利工程项目全过程得到有效控制。
项目决策环节，财会人员应对项目建议书和可行性研究报告的完整性、客观性进行技术经济分析和评审，出具评审意见；参与项目决策，会签相关决策决议。
概预算控制环节，财会人员应对编制的概预算进行审核，重点审查编制依据、项目内容、工程量的计算、定额套用等是否真实、完整、准确。
价款支付控制环节，财会人员应对工程合同约定的价款支付方式、有关部门提交的价款支付申请及凭证、审批人的批准意见等进行审查和复核。复核无误后方可办理价款支付手续。财会人员在办理价款地支付业务过程中发现拟支付的价款与合同约定的价款支付方式及金额不符，或与工程实际完工情况不符等异常情况，应当及时报告。建设单位因工程变更等原因造成价款支付方式及金额发生变动的应提供完整的书面文件和其他相关资料。财会人员应对工程变更价款支付业务进行审核。
竣工决算控制环节，财会人员应对竣工决算进行审核，重点审查决算依据是否完备，相关文件资料是否齐全，竣工清理是否完成，决算编制是否正确。
三、抓住关键控制点，建立健全岗位责任制，是水利工程项目内部会计控制的核心
水利工程项目的投资多，涉及单位和部门多，参与的人员多。建设单位应当根据水利工程项目的具体特点，紧紧围绕水利工程项目内部会计控制的四个中心环节，找准内部会计控制的关键控制点。关键控制点要讲究实效，过多会使内部会计控制缺乏活力，易挫伤业务人员的积极性；过少则会影响内部会计控制目标的实现。
水利建设单位的各相关部门和岗位的职责权限要确保办理业务的不相容岗位相互分离、制约和监督，业务不相容岗位一般包括：项目建议、可行性研究与项目决策；概预算编制与审核；项目实施与价款支付；竣工决算与竣工审计。对水利工程项目相关业务要建立严格的授权批准制度，明确审批人的授权批准方式、权限、程序、责任及相关控制措施，规定经办人的职责范围和工作要求。另外，定岗时还需要考虑业务人员的专业知识和工作经验，考虑人事利害关系等因素。在水利工程项目的审计和检查中发现的问题都证明了权力要受到制约，失去控制的权力是产生违法违纪行为的温床。
四、重视内部会计控制的监督检查，不断完善基建项目内部会计控制制度
水利建设单位应当建立对水利工程项目的监(下转第41页)(上接第46页)督检查制度，明确监督检查机构和人员的职责权限，定期或不定期地进行检查。内部审计在水利工程项目的内部会计控制中占据特殊地位，建设单位要根据投资规模大小和工期长短，设置独立的内部审计机构或配备相关专业的内审人员，直接向建设单位负责人报告工作。
过去的内部审计侧重于资金使用的合法性、合理性和效益性，而现在的内部审计还将内部会计控制的运行成效作为重要审计内容，对内部会计控制的再监督负有重要责任。水利工程项目内部控制监督检查的内容主要包括:（1）业务相关岗位及人员的设置情况。重点检查是否存在不相容职务混岗的现象。（2）业务授权批准制度的执行情况。重点检要业务的授权批准手续是否健全，是否存在越权审批行为。（3）工程项目决策责任制的建立及执行情况。重点检查责任制度是否健全，奖惩措施是否落实到位。（4）概预算控制制度的执行情况。重点检查概预算编制的依据是否真实，是否按规定对概预算进行审核。（5）各类款项支付制度的执行情况。重点检查工程款、建设单位管理费及其他费用的支付是否符合相关法规、制度和合同的要求，有无截留、挤占和挪用资金。（6）竣工决算制度的执行情况。重点检查是否按规定办理竣工决算、实施决算审计。对监督检查过程中发现的水利工程项目内部控制中的问题和薄弱环节，应当采取措施，及时加以纠正和完善。
五、提高财会人员业务素质，积极适应水利工程项目管理的要求
水利工程项目重点篇6
今天，我们在这里召开重点水利工程建设项目纪检监察工作座谈会，主要任务是全面贯彻落实全国水利系统党风廉政建设工作会议的精神，总结和交流部分省（区、市）开展重点水利工程建设项目纪检监察工作的成功经验，研究进一步开展水利建设纪检监察工作的相关问题。
会上，*省水利厅介绍了实行重点水利工程建设项目纪检监察派驻制的工作经验，湖南、安徽、上海等省（市）水利部门也分别介绍了他们开展重点水利工程建设项目纪检监察工作的探索和实践。在会议座谈讨论中，大家紧密结合实际，对加强重点水利工程建设纪检监察工作，发表了很多很好地意见建议，会议取得了预期效果。
下面，我就加强和改进重点水利工程建设纪检监察工作讲几点意见：
一、充分认识开展重点水利工程项目纪检监察工作的重要意义
重点水利工程是落实可持续发展治水思路的重要载体，是实现新时期水利工作目标的重要内容。又好又快地建设完成重点水利工程，对于提高我国综合防洪减灾能力，实现水资源合理配置和高效利用，搞好水环境保护，完善水资源的管理和运行保障，都有着十分重要的意义。今年全国水利厅局长会议提出，要切实加快水利基础设施建设，保障经济社会又好又快发展，并把继续加强重点工程建设作为今年全国水利系统要重点做好的八项工作之一加以强调。在部党组和各级党委、政府领导下，经过全国水利干部职工的共同努力，各项水利重点工程正在积极推进。
纪检监察工作必须紧紧围绕党和国家的中心工作来开展，水利系统纪检监察工作要服务于践行可持续发展治水思路的工作大局。纪检监察部门服务大局的主要工作方式、方法就是强化监督。陈雷部长指出，要"把反腐倡廉建设贯穿于水利工作的各个领域","逐步建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、项目建设管理、关键岗位的监督，努力实现''''工程安全、资金安全、干部安全''''"。
水利重点工程关乎国计民生，影响巨大。资金投入多，监管难度大。随着社会经济的不断发展，近10年来，国家不断加大水利建设的投资力度。*年的中央水利投资达到455.92亿元，较上年增长31%，再加上地方投资，今年全国水利建设总投资在800亿元以上。管好用好水利建设资金、搞好水利工程建设的任务很重。所以，越是在水利建设的高峰期，越是水利投资强度大，就越要绷紧反腐倡廉这根弦。
工程建设领域一直是腐败问题比较集中的易发多发领域之一，也是近年来党风廉政建设和反腐败工作的重点领域之一。党中央、国务院高度重视工程建设领域的反腐倡廉工作，中纪委、监察部始终把工程建设领域贯彻执行《招标投标法》情况的监督列为纪检监察工作的重点之一。在近几年中央和国家机关贯彻落实中纪委反腐倡廉工作任务的分工意见中，都明确要求水利部要会同发改委、建设部等有关部门，建立和完善工程建设项目招标投标法律法规的配套制度，强化对政府投资工程招标投标的监督管理，规范建筑市场交易行为，完善工程建设招标投标投诉处理机制，认真查处工程建设领域中的违规违纪行为。*年，根据中央领导同志的批示精神，中纪委、监察部曾组织国家发改委、建设部、交通部以及北京市纪委、监察局等单位组成专题调研组，就工程建设招投标活动中存在的"围标"等问题开展专题调研，何勇同志亲自听取汇报并主持研究相应对策。今年4月29日，监察部牵头组织国家发改委、工业和信息产业部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部等9部委的业务司局和监察部门，在北京召开了工程建设招投标投诉举报处理工作座谈会，研究监察机关和有关行政监督部门在工程建设招标投标违纪违法线索处理和案件查处工作中加强协作配合的相关问题。最近，中纪委监察部又要求有关部门就工程建设领域腐败现象的表现形式、产生原因等开展调研，提出防范措施和治理办法。这些工作都说明，中央对加强工程建设领域的监督十分重视。
我们应当看到，当前水利工程建设中还存在着一些不容忽视的问题：有的工程前期工作深度不够，有的工程在招投标、工期、资金、质量、安全、验收、决算等方面还存在一些不容忽视的问题。这些问题不及时发现和认真加以解决，不仅会造成很大损失，而且可能孳生腐败。因此，加强对重点工程的监督十分必要。
各级水利部门要以对党和人民高度负责的精神，一手抓好水利工程建设，一手抓好反腐倡廉工作，把反腐倡廉建设贯穿于水利建设的全过程，确保水利系统"工程安全、资金安全、干部安全"。我们要通过加强对重点水利工程建设项目的纪检监察工作，把监督的关口前移，把实现有效监督贯穿于工程建设全过程，健全制度，完善机制，狠抓落实，实现"工程优质、干部优秀"。
二、水利重点工程建设纪检监察工作取得的成效与进展
水利部党组高度重视水利工程建设项目的管理和监督工作，不断强调要加强对水利工程建设的管理和监督。驻部纪检组、监察局紧紧围绕水利中心工作，把对重点水利工程建设的监督作为一项重要任务来抓。在连续多年选择部属重点水利工程建设项目开展执法监察和审计调查的同时，每年还对全行业部署开展重点水利工程执法监察工作。各流域机构和各省（区、市）水利部门，积极开展重点水利工程建设项目的执法监察，工作取得了明显成效。
（一）加强组织领导，深入开展重点工程纪检监察工作。
每年年初，水利部党组都要召开全国水利系统党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设和反腐败工作进行部署，明确要求，督促落实。驻部纪检组、监察局积极开展重点水利工程建设项目执法监察工作。各流域机构和地方各级水利部门的党政领导积极支持纪检监察部门认真履行职责，开展形式多样的执法监察工作。近几年来，驻部组局会同部审计室选择对西部大开发重点水利工程项目、农水及水土保持项目、国家防汛抗旱指挥系统建设项目等重点工程开展了执法监察和审计调查，还联合淮委连续4年对沿淮四省治淮工程开展执法监察工作，有效地保障了一大批重点水利工程的顺利实施和发挥效益。*年治淮19项骨干工程按计划基本完成后，当年就在淮河大洪水中发挥了显著效益。江苏省纪委监察厅和水利厅高度重视重点工程建设项目纪检监察工作，探索实行在重点水利工程建设项目上派驻纪检监察组，零距离、全过程开展工程建设的监督工作，促进重点工程建设实现工程优质和管理规范，培养了一批工作成绩突出，遵纪守法的优秀领导干部和管理人才。全国各流域机构和各省（区、市）都开展了水利工程建设项目招标投标的行政监察工作，积极探索实行工程建设招投标的全过程监察，为维护招投标活动的公开、公平、公正，进一步规范水利建筑市场做出了积极贡献。
（二）齐抓共管形成合力，促进了重点水利建设顺利开展。
水利工程建设项目的纪检监察工作得到相关业务主管部门的理解、支持和配合，逐步形成了齐抓共管的良好态势。在近几年的实践中，各级水利监察部门在水利工程建设领域开展执法监察活动时，普遍邀请规划计划、建设管理、财务审计、工程稽察、质量监督等相关部门参与。充分发挥了各部门专业优势，共同开展对水利工程建设的监督工作，受到普遍欢迎，取得了良好效果。建设主管部门也体会到纪检监察工作对工程建设管理的保驾护航作用，规计、财经等部门认识到纪检监察对保障资金安全、提高资金效益的重要作用，对监督工作给予了积极支持和配合。一些工程建设项目主管领导和业主深有感触地称赞纪检监察部门的参与给他们撑起一把平安伞，使他们可以不受各种人为干扰，保证水利工程建设可以在良好的环境里施工。
（三）勇于探索创新，丰富了重点工程建设的纪检监察工作方式方法。
我们这次座谈会重点介绍了江苏省水利厅和省纪委监察厅紧密协作，在淮河入海水道、南水北调东线工程等重点建设项目上实行派驻纪检监察组的做法。在总结经验的基础上，江苏省纪委监察厅又在省水利厅成立了重点水利工程纪检监察工作组，专职负责全省重点水利工程建设项目的纪检监察工作，经过不懈努力，江苏水利重点工程监督工作已基本形成了比较有效的管理体制和运行机制，探索出了"内外结合、零距离、全过程和全方位监督"的工作模式。他们积极争取省纪委、监察厅的领导与支持，依法开展重点工程监督工作；坚持以廉政教育为基础，以制度建设为重点，努力形成有效的监督约束机制；紧紧抓住重点工程建设的重点环节，把监督工作落到实处；注意发挥纪检监察工作的优势，协助解决工程建设难点问题，认真维护人民群众利益。江苏的经验很丰富，很值得我们学习借鉴。我们学习江苏的经验，更重要的是学习他们面对复杂的形势和诸多困难，知难而进，解放思想，实事求是，勇于创新的精神。
全国很多省（区、市）水利部门在开展工程建设招投标领域的纪检监察工作中努力探索新的工作方式、方法，取得了很好成效。宁夏宁东供水工程等项目在组建项目法人的同时成立纪检监察机构，确保纪检监察工作不间断。一些省（区、市）水利部门开展了重点水利工程招投标的全过程监督，从发标、开标到评标、决标，在标书制作、标底编制、专家抽取、评委组成、评标决标实行全过程监察，努力保证招投标工作的公开公平公正。
通过近几年来的实践和探索，在重点水利工程建设领域开展纪检监察工作已经取得了很好进展，成效明显。不仅促进了一大批重点水利工程建设项目顺利进行，也造就了一批优秀的水利工程建设管理干部和纪检监察干部。但是，我们也要清醒地看到，水利工程建设监督工作中还存在很多困难和问题，反腐倡廉工作的任务依然繁重。我们必须解放思想、实事求是，积极开拓创新，善于把中央反腐倡廉建设的要求结合本单位实际创造性地加以落实。努力把中纪委、监察部和水利部党组关于深入开展工程建设领域纪检监察工作部署的落实到水利工程建设管理的全过程之中。我们要针对水利建设监督工作的重点和难点，以创新的精神和扎实的工作，不断开创水利工程纪检监察工作的新局面。
三、落实《规划》要求，继续推进水利工程建设纪检监察工作创新发展
*年是贯彻落实党的*大精神的第一年，也是改革开放30周年。今年5月份，中共中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系*-2012年工作规划》，水利部也相应出台了《贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系*-2012年工作规划>实施办法》，明确了今后五年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标，制定了坚决惩治和有效预防腐败的相关措施。我们要结合重点水利工程建设的特点，深刻认识贯彻落实《工作规划》和《实施办法》的重要意义，将《工作规划》和《实施办法》的具体要求贯穿到水利工程建设监督管理的全过程，全面推进重点水利工程建设领域的党风廉政建设和反腐败工作，确保重点水利工程建设"三个安全"。
（一）抓住重点环节，全力推进工程建设领域纪检监察工作。
各流域机构和各省（区、市）水利部门，要在不断总结过去几年来开展水利工程建设项目纪检监察工作经验的基础上，全力推进工程建设领域的纪检监察工作，逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。开展对重点水利工程的纪检监察工作，要坚定不移地贯彻"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防"的方针，通过扎实有效地宣传教育、制度建设和监督工作，推动实现水利重点工程优质、干部队伍优秀。推动形成完善的制度体系和监督约束机制，形成良好的机关作风和廉政文化。
要立足教育，预防在先，关口前移。通过法律法规制度教育、廉政文化教育、典型示范教育和反面警示教育，使得参与重点水利工程的各方都能把思想统一到一手抓生产建设，一手抓廉政建设上来。要把各种权力岗位上的干部职工作为教育的重点，增强其廉洁自律的自觉性，增强教育的针对性和有效性。
要把制度建设和机制创新作为反腐败惩防体系的一项根本性措施抓紧抓好。制度建设带有根本性、全局性和稳定性，要牢牢抓住制度建设这个关键，围绕规范权力运行构造制约机制。进一步完善工程建设管理制度、质量安全保证制度、资金管理和拨付制度、勤政廉政工作制度以及有关责任追究惩处制度等等，研究和探索关于制度执行情况的评估办法，着力提高各项制度执行力和实际效应。
要强化监督。加强工程建设领域的纪检监察工作，最根本的还是监督。水利工程建设项目加强监督至关重要，失去监督将导致腐败。纪检监察部门要认真履行纪检监察职能，紧紧抓住水利重点工程招标投标、征地拆迁、资金使用、物资采购、质量安全、设计变更、竣工验收等关键环节，努力实现全方位、全过程的监督，努力解决监督的实现方式和实际效果问题。在加强上级对下级监督的同时，努力形成单位内部制约机制。要开展好厂务公开和政务公开工作，发挥职代会作用，加强群众对领导机关和关键岗位的监督。要注意整合各业务主管部门的行政监督力量，齐抓共管形成合力来强化监督，确保水利工程建设领域各项法律法规和规章制度的贯彻执行。
要严肃查办违纪违法案件。查办案件既是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的有效措施。水利系统纪检监察部门必须按照*届中央纪委第二次全会的要求，加大查办案件工作力度，严肃查处重点水利工程建设领域的违纪违法行为。认真落实办案责任制，保持查办案件工作的强劲势头。要解决执法监察及审计、稽察工作中发现的问题，着力查处重点水利工程建设中的贪污、受贿等违纪违法案件，使查办案件工作有震动，有影响，有效果。要认真研究举报中反映的问题，从中发现案件线索和苗头性问题。要严格办案程序，严肃办案纪律，加强案件审理工作，保证办案工作依纪依法进行。要注重转化办案成果，对案件进行深入剖析，找出存在的薄弱环节，有针对性地完善规章制度，进一步加强防范工作。要坚持"惩前毖后、治病救人"，做到宽严相济，区别对待，教育与惩处相结合，充分发挥查办案件的治本作用。
（二）继续以招标投标为重点开展水利工程建设项目纪检监察工作。
继续抓好规范招标投标工作，规范水利建筑市场秩序。一要严禁领导干部利用职权干预和插手水利工程招标投标，严肃查处领导干部干预和插手招标投标等违纪违法行为。对于应当实行招标投标的工程建设项目和重要设备材料采购项目必须严格实行招投标。积极推行工程勘测、设计招标投标。二要严格执行招标投标法的规定程序，确保公开、公平、公正。要规范招标公告，严把信息关；搞好资质审查，严把市场准入关；创造条件建立评审专家库，随机抽取评审专家，严把招标评审关；实行经济合同的审计签证和备案制度，严把合同签订关；加强监督，严把合同执行关。三要充分发挥纪检监察审计等部门对招投标工作的监督作用，按照《水利工程建设项目招标投标行政监察暂行规定》的要求，有条件的纪检监察部门要加强对招标投标工作全过程的监察。审计部门要对招标投标工作进行严格审查,搞好竣工项目决算审计，不经审计不得验收。稽察部门要把对招标投标的稽察作为工作重点。要把责任追究作为规范招标投标管理的一项重要措施，加大责任追究力度。对不施行招标、规避招标、虚假招标和非法转包、违规分包的，应当按照违反招标投标法的问题进行追究，也应当依照党纪政纪条规进行处理。
（三）坚持开拓创新，不断开创纪检监察工作新局面。
这次会议交流了部分省（区、市）在开展工程建设领域纪检监察工作方面的探索与实践，其中有很多创新的做法。讨论中，大家对江苏省实行重点水利工程建设项目纪检监察工作派驻制的做法普遍认可和赞同。我们要继续坚持和完善党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的反腐败工作领导体制和工作机制的同时，针对重点水利工程建设项目投资大、任务重、社会影响大、项目地点偏远、管理过程复杂、建设周期长等特点，积极探索创新实现有效监督的工作方式和方法。各流域机构和各地水利厅（局）要学习借鉴江苏的经验和做法，认真向党委（党组）汇报，主动与所在省纪委监察厅联系，结合自己的实际，研究对重点水利工程加强纪检监察工作的办法，努力实现零距离、全过程和全方位监督。
要进一步整合资源，畅通工程建设领域投诉举报渠道，建立纪检监察部门与有关行政监督部门在工程建设违纪违法线索处理和案件查处工作协调机制，及时处理举报信息，做好群众来信来访工作。
水利工程项目重点篇7
关键词：水利水电工程；质量控制；问题；研究
引言
我国的水利水电工程建设近些年来实现了跨越发展，经过多年的实践，在水利水电工程建设方面经积累了大量的经验，在引进国际上先进的管理方法和经验的同时，在相关专题的研究方面也取得了可喜的成果。但是，随着水利水电建设项目规模的日益扩大，其建设条件也日趋复杂，水利水电工程质量控制成为水利水电建设项目管理的核心，因此，需要对水利水电建设项目管理专业领域的有关问题进行深入而广泛的研究。
1水利水电工程质量控制概述
水利水电工程质量控制是一项复杂而又繁重的任务。建设项目的质量是决定工程成败的关键，也是建设项目三大控制目标的重点。
1.1建设项目管理。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的是在一定的约束条件下，达到建设项目的最优目标，即质量、工期和投资控制目标得以最优实现。由于水利水电建设项目的独有的复杂特点，从而其具有几大共性，即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点；同时，由于我国的国情与西方国家存在一定的差异，因此，我国水利水电建设项目管理还具备其自身特点。
1.2工程项目质量控制。质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量主体是实体。而工程项目质量的内涵包括三方面的内容：（1）工程项目实体质量；（2）功能和使用价值；（3）工作质量。工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此，工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水电工程项目质量控制的有关问题时，也必须充分考虑水利水电工程项目质量特点，包括：主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务：根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标，对工程建设全过程的质量实施监督管理。
2水利水电工程施工阶段的质量控制水利水电工程质量控制的目的是确保水利水电工程项目质量目标全面实现，提高水利水电工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但由于各阶段的质量目标不同，各阶段具有不同的质量控制对象和任务。施工阶段质量控制是水利水电工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。施工阶段的质量控制不仅是水利水电工程项目质量控制的重点，也是监理工程师质量控制的核心内容。
施工阶段的质量控制是一个经由对投资人的资源和条件的质量控制进而对生产过程及各环节质量进行控制，直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段，质量控制划分为以下三个阶段：施工前控制、施工中控制、施工后控制。
2.1施工事前质量控制。监理工程师施工前质量控制的主要任务包括两方面：一是对施工承包商的准备工作质量的控制，即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核；二是监理工程师应做好的事前质量保证工作，即为了有效地进行预控，监理工程师需要根据承包商提交的各种文件，依照本工程的合同文件及相关规范、规程，建立监理工程师质量预控计划。另外，还需做好施工图纸的审查和发放。
首先，是对承包商准备工作的质量控制。包括五个方面：（1）承包商人员的质量控制。按照规定，承包商在投标时应按招标文件的要求及《水利水电土建工程施工合同条件》有关条款的规定提交详细的《拟投人合同工作的主要人员表》，其目的是为了保证承包商的主要人员符合投标的承诺。（2）材料和工程设备的质量控制。（3）施工机械设备的质量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）环境因素的质量控制。其次，是对监理工程师的事前质量控制。程序有：（1）监理工程师事前质量控制计划；（2）施工图纸的审查和发放。
2.2施工中质量控制。工程实体质量是在施工过程中形成的，施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多，因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成，它们的质量是施工项目质量的基础，因此，施工过程的质量控制，必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。
[1] [2]
.施工后质量控制。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括：审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平；组织联动试车等。
工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定，即依据某一质量评定的标准和方法，对照施工质量具体情况，确定其质量等级的过程。对水利水电工程，要求按照水利部颁发的《水利水电工程施工质量评定规程》进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上，依据一个既定的验收标准，采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。
水利水电工程质量管理体制
《水利工程质量管理规定》中规定：水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利水电工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系；按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。项目法人（建设单位）应根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导监督合同中有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，在施工过程中认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。
结束语
水利工程项目重点篇8
1水利工程项目质量管理存在的问题
1.1水利施工企业质量管理意识还比较淡薄
质量管理是水利工程项目管理过程中的一个重点，当前很多水利工程项目的施工以及维修都是外包给各个施工企业的，因此质量管理也是水利施工企业的一项重要内容。当前，很多水利施工企业在质量管理体系的构建方面开展了一些工作，但没有实质性的进展，比如很多员工对工程质量管理停留在被动的状态上，没有意识到在水利工程项目施工过程中应该要加强质量安全意识，因此使得很多水利工程项目在水利工程项目施工过程中都出现较多的质量问题。
1.2水利工程项目管理制度体系不完善
当前，还有很多的水利施工企业对水利工程项目管理存在一些认识上的偏差，很多管理者对水利工程项目管理的意识不够强烈，因此对水利工程项目管理制度的建立的重视程度不够。目前，水利施工企业还没有形成权威的工程项目管理标准体系，因此使得水利工程项目管理的实施、评价等过程中没有统一规范的指导，使得水利工程项目管理流于形式，最终导致水利工程项目管理过程中出现一些风险。
1.3对水利工程项目的养护重视不够
在水利工程项目的发展过程中，养护管理是一个十分重要的内容，由于当前很多地区对小型水利的养护重视程度不够，因此使得很多水利工程项目在使用过程中得不到及时地维护，甚至出现有的基础设施被损坏、水利工程项目荒废的现象。
2水利工程项目管理的策略探讨
2.1加强对水利工程项目施工质量管理
水利施工过程中的质量管理是影响水利工程质量的一个重要因素，在水利工程项目施工之前能否做好相应的准备，对水利工程项目施工质量具有十分重要的影响，各种材料的选择、人员的配备、机械的准备都是在水利工程项目施工之前应该要做好的准备工作。在准备工作阶段应该要对水利工程项目的特点进行了解和分析，积极加强对工程建设场地周围地形的勘测，对水利工程项目的水利工程项目施工的要求、进度等进行掌握，并且能够结合周围的实际情况编制比较完善的设计方案，做好技术交底以及技术复核的工作，对水利工程项目施工过程中需要的各种技术、物资、人力等资源进行准备。在进行水利工程项目施工时，要对水利工程项目施工单位的施工情况进行监控，一旦发现水利工程项目施工过程中出现了问题，则要及时对这些问题进行处理。另外，在水利施工企业内部，要加强企业内部的监督和管理，并且要逐步建立比较完善的社会监督体系，可以设置专门的管理部门，配备专业化的技术人员，对水利工程项目施工过程进行监控，提高水利工程施工质量。
2.2建立全面的水利工程项目施工管理体系
水利工程施工过程中的管理，是水利工程管理的一个最重要的环节，在这个过程中要加强施工管理体系的完善，要注意涵盖水利工程施工的全过程，比如水利工程施工过程中的材料管理、施工质量控制、施工技术控制等，切实将水利工程项目管理落实到工作中去。此外还要构建合理的水利工程项目施工管理信息系统，在对工程项目进行建设的过程中，要对各种风险进行有效地辨识、分析，对各个项目进行详细的了解之后才能采取相应的策略进行项目管理，帮助水利施工企业规避风险。水利工程项目施工管理体系的建设应该与水利施工企业的经营管理活动紧密联系。要将工程项目管理过程中的各项工作落实到具体的责任人身上，比如对水利工程施工管理，要落实到具体的施工部门，对施工过程中的安全进行管理，要落实水利工程的监管部门等，要强化每个部门具体的执行力。另外，为了促进水利工程项目管理体系不断完善，在水利部门的岗位责任制定过程中，可以责任落实情况与岗位考核、职位晋升等联系起来，强化管理者在水利工程项目项目管理过程中的责任。此外，还应该将水利工程项目施工过程中的问题以及施工的具体情况记录在档案中，作为施工档案保存下来，而且要对水利工程项目在日常使用过程中出现的一些问题进行记录以及补充，为后续的施工提供材料依据，为水利工程项目的管理提供依据。
2.3加强对水利工程项目的养护
要实现水利工程的现代化管理，首先必须确立现代化的管理理念，在水利工程投入使用之后应该要意识到现代化管理对于水利工程项目使用的重要意义，促进水利工程管理实现现代化。要对水利工程日常管理过程中的粗放型管理进行改变，将各种水利工程进行归档，从而便于水利部门对其进行统一管理。比如对管理人员进行统一分配、对水利设施进行统一调研等。无论是水利部门的领导还是具体的技术人员，都应该要不断提升自身的综合能力素养，加强对水利工程项目的维护与管理，对于一些工程项目出现的问题要进行及时地解决。百姓在使用各种水利工程项目的时候，应该要注意加强对水利项目的保护，防止出现一些破坏行为，延伸水利工程项目的使用寿命。
3结束语
综上所述，随着当前经济水平的不断提升，水利工程项目建设受到的重视程度越来越高，水利工程项目对各地的经济发展、环境保护有重要意义。加强水利工程项目管理是提高水利工程质量以及使用率的重要途径，在水利工程项目的管理过程中，需要加强对水利工程项目建设质量的管理，同时还应该要加强对施工之后投入使用过程中的管理，对水利工程项目进行养护，提高各种水利工程的利用率。
作者:徐家聪单位:楚雄州永仁县水务局
参考文献:
[1]任永.新形势下加强水利工程项目管理的要点探究[J].城市建筑，2014（3）.
[2]苏亚立.新形势下如何强化水利工程项目管理[J].珠江水运，2015（1）.
水利工程项目重点篇9
今年上半年，我局高度重视全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作，并从去年起治定了《工程建设领域突出问题专项治理》工作方案，截止今年二月份，我局在全市进行了全面排查工作，认真抓好专项治理排查工作，并根据排查阶段中发现的问题，制定和完善了整改措施，完善法律法规制度体系，为建立健全防治工程建设领域腐败问题的长效机制打下了坚实的基础。现将上半年的工作情况汇报如下。
一、认真做好排查阶段工作
(一)全面动员，统一思想，提高认识
我局在省、市召开专项治理工作会议后，迅速召开了全市水利系统工作会议，认真学习贯彻省、市开展工程建设领域突出问题专项治理工作会议和文件精神。局党组书记、局长曾保友对全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作进行全面动员，要求各级水利部门一定要从政治和全局的高度，深刻认识当前开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作的重大意义，迅速把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市的决策部署和要求上来，切实转变思想观念，加大工作力度，深入推进我市水利工程建设领域突出问题专项治理工作，努力把专项治理工作抓紧、抓好、抓出成效，进一步规范我市水利工程建设市场秩序，加快全市城乡水利防灾减灾工程和病险水库除险加固工程以及农村饮水工程建设，确保工程质量和安全，促进我市水利系统反腐倡廉建设。
(二)注重实效，成立工作机构，切实加强领导
为使专项治理工作落到实处，确保工作取得实效。我局把专项治理工作作为加强水利系统党风廉政建设的一项重要工作来抓，专门成立了以局党组书记、局长曾保友为组长的专项治理工作领导小组，指导和协调全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作，并明确二位分管副局长具体抓。领导小组下设办公室，成员由相关科室和有关单位组成，指定局建管科为牵头科室，并设置专门联络人，制定实施方案。各区（县）水利局、局直属有关单位也按要求成立相应机构，建立领导责任制和工作机制，同时专人负责。坚持“一把手负总责”，分管领导具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实，切实把专项治理工作做实、做好。
(三)制定方案，明确目标和分工，落实责任
为确保专项治理工作有序推进，做到目标、责任和分工明确，我局还专门召开工作会议，对开展全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作作出具体部署。决定以政府投资和使用国有资金的水利项目特别是扩大内需水利项目为重点，用2年左右的时间，对以来规模以上的水利建设项目进行全面排查，进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保水利规划和项目审批依法实施；进一步规范招标投标活动，促进水利工程招标投标市场健康发展；进一步加强监督管理，确保水利工程建设领域的行政行为、市场行为更加规范，市场交易依法透明运行，并逐步建立水利工程建设市场诚信体系，推进水利工程建设健康有序发展的长效机制建设；进一步落实工程建设质量和安全责任制，完善水利工程建设管理规章规定，确保水利工程建设质量与安全，全面扎实推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作。同时，根据省水利厅印发《广东省水利厅〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的实施办法》、和《汕头市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求，我局及时对水利工程建设领域突出问题进行分类梳理，并结合我市具体实际制定了《汕头市水利系统工程建设领域突出问题专项治理的工作实施方案》，将有关工作任务分解落实到各位领导、各科室及其具体人员。
各区(县)水利部门在认真学习贯彻市局制定的《实施方案》的同时，结合自身的实际情况，制订了相应工作实施方案，明确任务责任，将目标任务细化、量化到每个单位、每个岗位、每个环节、每个人员，做到责任、措施、工作、管理、监督“五个到位”，确保专项治理工作的人员、时间、内容、效果“四个落实”。此外，还建立信息报送制度，要求各级水利部门及时将工作进展情况逐级上报。
(四)严密组织，上下通力协作，专项治理工作行动较快
一是加强指导帮助。为确保专项治理工作顺利实施，局党组班子成员深入各区（县）水利局，指导他们结合实际制定切实可行的实施方案，将目标任务细化、量化，确保人员、时间、内容和效果的落实。为更好开展专项治理工作，全面系统掌握有关政策规定，市局统一购买《工程建设领域突出问题专项治理法律政策指导》等指导性资料分发给各水利单位学习。目前，全市各级水利部门上下步调一致，专项治理工作正在按计划有序开展。
二是积极沟通协调。这次专项治理工作涉及规划计划、行政审批、建设管理、质量监督、财务审计、纪检监察等多个部门，工作环节多，政策性、专业性、措施配套性强。只有多部门积极配合，各司其职、各负其责，认真做好职责范围内工作，才能确保专项治理工作顺利开展，为此，我局根据治理工作实施方案及省水利厅印发《广东省水利工程建设领导突出问题专项治理排查工作意见》和市专项治理工作小组印发《市工程建设领导突出问题排查工作实施意见》的要求，结合我市实际及时制定《汕头市水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作实施意见》要求各区（县）水利局及各相关单位认真配合实施。
三是加大对水利工程建设的检查监督。自专项治理工作开展以来，我局领导及有关业务科室在检查水利工程建设进展和安全生产检查过程中结合建设领域专项治理工作进行检查督导，发现问题，及时要求落实整改，做到边检查、边整改，把专项治理工作贯穿于工程建设管理与监督工作的全过程。同时要求区（县）水利部门加大对区（县）性的工程建设项目的检查及抽查力度，确保水利工程专项治理工作按期完成。
四是面向社会，接受群众监督。为加强对水利工程建设领域突出问题专项治理工作的监督，我局通过“汕头水利网”开通专项治理专栏、公布专项治理工作举报电话，面向社会，接受社会监督和舆论监督。
二、传达贯彻省市有关文件精神和要求，确保专项治理排查工作落到实处。
按照省、市的统一部署，要在短时间内完成全市水利工程专项治理排查工作，任务艰巨，因此，局专项治理办多次召开各区县专项治理办公室主任会议，集中学习省、市有关文件，吃透文件精神，对专项治理工作进行研究、部署和再动员。今年春节前，市局组织对正在建设的重点水利工程进行质量和安全检查，针对在检查中发现个别水利工程还存在建设进度较慢、工程合同个别条款不规范，施工不够严格、个别部位外观粗糙等问题，2月8日，我局及时召开全市水利系统视频会议，局党组书记、局长曾保友要求各级水利部门必须引起高度重视，要充分利用开展全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作契机，认真组织排查，发现问题及时进行整改。副局长、专项治理办公室主任何财城在会上传达了1月27日上午市纪委书记、市专项治理工作领导小组组长孙光辉在全市治理工程建设领域突出问题工作会议上的讲话精神，着重强调专项治理工作要做到“两个明确、三个加强”，确保专项治理工作取得实效。
(一)加强领导，明确责任。各级水利部门要高度重视排查工作，加强组织领导，认真组织学习和贯彻《汕头市水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作实施意见》的精神，并按照实施意见的有关要求开展工作，做到全面排查不留死角、严格检查不走过场。明确有关领导和经办人员的责任，建立工作台账，严肃认真地排查和整改，按时填报排查工作统计表，并由单位领导签署意见。
(二)严明纪律，务求实效。各单位要真抓实干、求真务实，按照专项治理排查工作实施意见规定的范围和标准，彻底清查，找准问题，要做到“五个查清”、“四个到位”。“五个查清”即：一是项目立项审批过程要查清；二是工程招标投标情况要查清；三是项目用地情况要查清；四是工程质量安全情况要查清；五是资金使用情况要查清。四个到位”即：一是项目的检查要到位；二是发现问题整改要到位；三是案件查处工作要到位；四是制度建设要到位。要严肃自查自纠工作纪律，主动认识和纠正存在问题，对自查不认真，填报不实，隐报瞒报，在重点抽查中被省或市发现问题的，将从严追究。
(三)加强重点排查，落实整改。要根据专项治理排查工作实施意见的要求，重点排查工程项目决策、招标投标活动、工程建设实施和质量安全管理、物资采购和资金安排使用、建设项目信息公开和诚信体系建设、监督整改和案件查办等六方面的各个环节实施情况。对稽察、审计、监察、质监等部门在检查中所提出的意见及时进行整改。
(四)加强研究，完善制度。各单位对排查出来的问题要深刻分析原因，要把排查工作与制度建设结合起来；要坚持边排查、边规范，以查促改、以查促建，增强工作的前瞻性和预见性，从政策层面的长效机制上提出有针对性的解决措施，并在排查工作总结中进行汇报。
(五)加强档案管理，完善有关上报资料。针对前阶段上报资料可能存在不全、不实的情况，各单位要落实专人认真填报有关报表。
三、勤抓、勤管，按上级计划顺利完成全市水利工程专项治理自查自纠和重点抽查工作。
自去年开展全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作以来，各级水利部门高度重视，认真学习贯彻省、市有关文件精神，迅速行动，精心组织、成立机构、全面部署、制定工作实施方案，扎实推进我市水利工程建设领域突出问题专项治理工作。为切实做好全市水利工程专项治理排查工作，我局除了及时转发省市有关文件外，还结合实际下发了《关于进一步做好我市水利工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》、《关于进一步加强水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作的紧急通知》，确保专项治理工作任务按时完成。目前，全市列入排查范围的水利工程项目共83个(局直属单位2个，各区县81个)，其中投资规模5000万元（含）以上项目24个、投资规模3000万元（含）至5000万元项目3个、投资规模500万元（含）至3000万元项目22个、投资规模500万元以下项目34个，现已全面完成自查自纠和重点抽查工作。按照上级要求，我局除对局直属单位的2宗水利工程即西港桥闸重建工程和下埔桥闸改建达标加固工程进行排查外，还对各区(县)辖内投资规模在3000万元以上的水利工程进行重点抽查，共抽查水利工程项目7个，各区(县)水利部门负责排查各自辖区内的81个工程项目，重点抽查了25个项目。在开展水利工程专项治理排查工作过程中，我局按照汕市水建[]267号文要求，各级水利部门先进行自查自纠，然后，各级主管部门再结合上报自查情况进行重点抽查。通过对这些工程建设项目的认真排查和重点抽查，严格了水利工程建设程序，保证了工程建设质量和安全生产工作。具体表现在以下几个方面：
(一)工程项目决策方面。各工程项目可研、立项等手续齐全；基本能按照发改部门的要求认真做好水土保持、环境影响评价以及办理用地手续；未发现存在擅自改变规划或投资计划、未批先建、违规审批、设计粗糙、报大建小、不按程序变更设计和决策失误造成重大损失等问题。
(二)招标投标活动方面。各工程项目设计、监理、施工等能严格执行有关程序进行招投标；未发现存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题。
(三)工程建设实施和质量安全管理方面。各工程项目未发现存在项目法人组建不规范、管理力量薄弱,转包和违法分包,未经批准擅自开工,擅自改变项目建设规模和内容,施工监理不到位,质量安全责任制不落实、措施不到位，工程质量低劣等问题；工程质量况：建设单位能按照有关规定委托第三方进行质量检测，单元工程和分部工程的合格率分别达到100%，优良率都达到30%以上，其中秋风岭水库除险加固工程、外砂桥闸重建工程、东里桥闸重建工程等均达到优良工程；工程建设过程均未发生安全生产事故。
(四)物资采购和资金安排使用方面。各工程项目的物资采购和资金拨付程序合理，项目资金实行专款专用，财务管理和制度规范，资金拨付和使用程序合规，未发现存在违规使用资金，物资采购监管薄弱，严重超概算，工程配套资金不到位等问题。
(五)建设项目信息公开和诚信体系建设方面。各工程项目建设信息能及时在相关媒体上公告，做到信息公开透明，并按照建筑交易市场有关规定，建立和落实招标投标违法行为公告制度。
水利工程项目重点篇10
一、指导思想
以党的“十七大”精神为指导，以科学发展观为统领，以保障经济社会发展用水安全为目标，以水库除险加固、饮水安全、节水灌溉、水保生态建设、河道治理为重点，围绕社会主义新农村建设，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，坚持兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，着力提高水利设施标准和工程运行能力，不断强化涉水事务社会管理和公共服务，努力构建“人水和谐、供水安全、环境友好、保护有力”的水利支撑体系。
二、基本原则
（一）坚持合理布局，统筹兼顾的原则。按照县委提出的“一城两镇三个经济区”的发展思路，结合省市现代农业园区建设，统筹考虑水资源条件和开发潜力，合理确定水利建设的规模和重点。
（二）坚持人水和谐，科学发展的原则。遵循自然规律和经济规律，充分考虑水环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系。
（三）坚持节约资源和有效保护的原则。把水资源的节约、保护、配置摆在突出位置，扎实推进节水防污型社会建设。
（四）坚持突出重点、注重效益的原则。按照水利发展的目标和重点，统筹安排水利建设资金，择优选定工程项目。
（五）坚持深化改革，注重创新的原则。加大水利改革力度，推进组织形式、投入方式和管理模式的创新，强化政府对涉水事务的社会管理和公共服务。
三、主要内容
（一）水库除险加固改造工程。全年重点启动实施“一中四小”水库的除险加固改造工程。一是启动郭堡水库除险加固工程。二是开工石亩水库除险加固工程。三是力争年内完成咸阳河、小河和石河三座小型水库的除险加固改造工程立项。
（二）机井更新改造工程。严格控制地下水超采，在超采区不增加机井数量的前提下，对目前一些效率较低的机井进行更新。今年计划更新机井135眼，使地下水开采更加合理，供水保障能力显著提高。
（三）农业节水工程。抓住山西省晋中农业示范区建设和节水型社会建设的契机，积极争取农业节水项目，扩大建设规模。一是以发展管灌为主的节水工程建设，年内完成建设高标准节水达标面积2万亩。重点做好王思村千亩现代农业科技示范园区节水工程建设。二是启动我县节水型社会试点县建设项目。1、完成县水利局节水型社会数字水利监控中心软、硬件建设；2、在全县井灌区安装10套地下水位自动无线远程监测系统；3、在明星、水秀5个村建设120眼水井的GpRS-GSm无线远程网络管理系统，实现用水计量控制监测；4、建设武家堡农业园区管灌1800亩、白城设施农业园区滴灌200亩；5、进行用水定额测算及工农业用水指标分配；6、完成节水型社会规划。
（四）灌区节水改造工程建设。以郭堡水库和庞庄水库中型灌区节水改造为重点，实施庞庄水库北干渠西洞口下游段衬砌工程和郭堡水库总干渠改造项目，进行渠系建筑物配套和节水设施改造，提高灌溉水的利用效率和效益。
（五）饮水安全工程建设。认真落实省政府提出的“五个全覆盖”要求，紧紧抓住中央新增加国债投资的机遇，积极申报项目，解决3.5万人的饮水安全问题，项目覆盖全县8个乡镇53个自然村。同时，完成庞庄集中供水续建工程，并投入运行，使农民群众饮用上足量的、符合卫生标准的水。
（六）水保生态工程建设。按照蓝天碧水工程要求，年内完成水保治理面积2万亩，实施保护面积4万亩，水土流失治理度达到50.4%。重点做好范村镇象峪河流域马坪沟沟坝地建设，建中型淤地坝一座，整理土地150亩。同时完成东里流域坝滩联治水保项目的列项。
（七）小型水利工程建设。以小泉小水开发、河流提引水为重点，建设小型水利工程10处，年内新增和改善灌溉面积1000亩。
（八）河道治理工程建设。按照河道治理工程实施“疏浚、固堤、绿化、通路、治污”五配套建设要求，重点对乌马河城区段1公里和咸阳河医药园区段1.5公里进行综合治理，结合我县南山旅游开发，建成及旅游、观光、休闲为一体的生态区。同时对境内象峪河北阳、小常段、咸阳河南沙河分水闸及津水河南席、任村、西贾段进行综合治理，共完成治理长度10.5公里。
四、保障措施
（一）加强组织领导，强化目标责任。各乡（镇）要从建设社会主义新农村，促进区域经济可持续发展的大局出发，把开展“水利建设攻坚年”活动列入政府工作议事日程和年度目标管理考核体系，加强领导，明确责任，强化措施，抓好落实。要成立以主管领导任组长，相关部门参加的活动领导组，主管领导负总责，相关部门具体抓，建立完善政府、职能部门、责任单位三级管理网络。要结合本乡（镇）实际，制定实施意见，明确活动目标、任务、重点和措施，并将任务和指标逐级分解，一级抓一级，层层抓落实，务求见实效。
（二）创新融资机制，增加水利投入。要紧紧抓住国家高度重视水利设施建设的重大机遇，研究政策，关注导向，争取项目资金，实施项目带动，并按照分级办水原则，设法增加财政投入。要把水利摆在重点支持和优先发展的位置，将其纳入公共财政预算，集中财力办好一批对当地经济发展具有较大作用的重点水利工程。要制定更加灵活的政策措施，鼓励支持民间资本通过参股、联合、购并、融资等形式参与水利领域的投资建设，形成多渠道、多元化投资办水的格局。
（三）强化前期工作，严格工程监管。加快各类水利项目的前期工作进度和审查批复立项，确保水利工程建设的科学性和合理性。严禁边设计、边勘察、边施工的“三边工程”。工程建设要严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制和竣工验收制等各项制度。项目法人、监理、设计及施工单位要按照有关规定，建立健全工程质量管理体系和监督机制，做到项目有人管、质量有人把、责任有人担、效益有保证。