耕地保护动态巡查制度篇1
一、加大法律法规宣传，提高群准法律意识
利用逢集日、4.22地球日、6.25土地日、8.29测绘日认真宣传了《土地管理法》、《矿产资源法》土地登记管理办法等有关法律法规，认真接待来信来访，认真解答他们所需要的政策、法律、法规等问题，及时答复，协助镇、村、组予以办理，并长期坚持在庄基申报、预审、划拨、验收和颁证的过程中，耐心向群众讲解了美丽乡村建设中基本农田保护，建设用地管理，农宅管理的重大意义，以点带面、以事说法。
二、落实土地管理制度，加强基本农田保护
加大基本农田巡查、政策宣传力度，坚守土地利用总体规划原则，加强基本农田保护工作。年初，根据县局安排，镇上成立了基本农田保护工作领导小组，完善了2020年基本农田保护制度,划定了基本农田保护区,对全镇耕地和基本农田保护区面积划分到村、组及农户,进行造册登记,确定了责任人,镇与村,村与组,组与户签订了基本农田保护责任书,建全了三级网络管理制度,结合土地动态巡查,加强基本农田的巡查保护力度。
三、坚持动态巡查制度，规范建房审批程序
坚持动态巡查不动摇，按照“保护资源，保障发展，维护权益，服务社会”的总要求，坚持从严管理，节约集约用地，坚守耕地红线的原则。严格执行相关规定，坚持动态巡查制度，坚持每周、每旬对基本农田保护区和村民居住区进行动态巡查一次，截止目前共开展动态巡查60多次，及时发现土地违法行为并进行制止，减少了土地资源浪费，缓和了各方面的关系，落实了责任。
对农宅、设施用地、临时用地等审批手续进行了规范完善，成立了耕地保护巡查队伍，制定了农村宅基地、设施农用地和临时用地申报、审批管理办法，做到了有法可依，对未经批准修建的违法行为及时发放停工通知书并上报县局相关部门。
四、强化土地合法利用，遏制乱占耕地建房
为深入贯彻落实关于整治农村乱占耕地建房问题的重要指示批示精神，坚决守住耕地保护红线,依法依规、科学有序做好耕地保护与土地开发利用工作,按照相关文件精神,对下发的图斑，镇政府立即召开镇、村、组三级会议，传达相关文件精神，配合县自然资源局和146队业务人员，通过实地核查、现场登记、核对批复文件、项目资料等，共核对出疑似乱占耕地建房图斑154处，占用土地面积95.32亩，其中住宅类124处，占地49.16亩，产业类22处，占地40.53亩，公共服务类8处，占地5.63亩，现已全部录入农村乱占耕地系统。
五、坚持耕地占补平衡，加大土地复垦力度
为认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本政策，缓解建设用地增加与耕地减少的矛盾，确保全镇耕地总量动态平衡，促进辖区内建设项目耕地占补平衡的落实，正确处理保障发展与保护资源的关系，镇党委、政府高度重视，将土地开发整理工作作为推进耕地占补平衡、加强耕地保护的重要举措。通过认真调查摸底，对辖区内可复垦项目进行了认真摸排并上报县局相关部门，截止目前已摸排上报286户335.1亩；对已经确定的2村15户进行复垦整理，项目了彻底复垦，增加了耕地面积28.6亩。
六、存在问题
一是村民法律意识淡薄。部分农民对国家土地政策认识不到位，对农村建房用地政策知之甚少，尤其是对新时期占用土地建房审批程序不清楚，认为在自家承包地修建房屋和产业用房合理合法。二是用地审批指标受限。由于项目审批制度的进一步规范以及土地确权的持续深入，部分因灾或人口自然增加的农户，修建新的住房成为刚性需求，审批程序相对比较复杂，土地倒兑难上加难，时而也存在明知故犯的问题；随着生猪、肉牛价格的持续上涨，审批设施农用地程序标准尚未明确或已明确的政策与农民的传统习惯不符；家庭农场和农民专业合作社的不断发展壮大，部分家庭现有的附属用房已不能满足产业发展需求，远离住宅批复几乎不可能，只能靠近庄基搭建产业用房。三是执法力度比较薄弱。随着机构改革，乡镇一级政府对土地管理缺乏经验，且没有专门的工作人员，执法人员力量薄弱，加之辖区面积大，往往顾此失彼。
耕地保护动态巡查制度篇2
一、加强领导，周密部署，广泛宣传
我乡将耕地与基本农田保护工作纳入政府的重要工作议事日程，成立以乡长为组长，分管国土及农业的副乡长为副组长，相关部门负责人为成员的耕地保护工作领导小组，加强对此项工作的组织领导。乡人民政府与各村签订耕地及基本农田保护目标责任书。明确各村村主任为耕地保护第一责任人，下达各村耕地保有量和基本农田保护面积，落实耕地保护专项经费，并将耕地保护工作纳入干部任期考核的重要依据之一。
各村民委员会，要充分利用各类会议，广泛宣传宣传耕地及基本农田保护的目的意义、耕地保护和土地用途管制等法律法规，确保全乡耕地保有量不减少。
二、健全制度，管理到位
为切实加强耕地保护，提高广大人民群众对耕地保护的意识。乡政府结合实情，要制定相关制度，并认真组织实施。重点抓好以下几项工作。一是成立基本农田保护工作领导小组，制定出考核办法和措施。二是制止耕地闲置、撂荒，结合土地流转的政策，将无力种植的农户荒地向耕种大户转包，从而杜绝耕地闲置、荒芜现象。三是规范用地管理，无论是农民建房或公益事业建设用地，都必须符合土地利用总体规划，方可按程序办理用地审批手续。四是严格土地巡查制度，乡政府组建由国土、农业相关部门组成基本农田保护巡查队伍，坚持每季度巡查不少于2次，对巡查的情况做好记录，在巡查中发现破坏耕地的行为立即制止，并加大处罚力度。五是认真落实基本农田保护“五不准”政策，落实基本农田保护面积指标一点不少，质量一点不降，决不允许擅自将耕地改做非农用地这一不可逾越的红线。六是采取有效的措施，切实抓好基本农田保护工作。一要对基本使用进行定位、定量、定人的管理模式，每村每组每户落实责任人。二要确定基本农田保护片、保护块，层层签订基本农田保护责任书，并将基本农田地块登记造册。三要责任明确，分组管理。
三、实行耕地占补平衡，确保耕地数量不减
年终对各村组的耕地及基本农田保护区的工作进行考核汇总，辖区内现有耕地保有量不减，基本农田保有量不减，确保县政府下达的耕地保有量。第一，在农户建房新建审批上，坚持能改扩建的必须改扩建，能占非耕地的坚决不准占耕地，建立新建房农户签订原宅基地复耕协议,并督促复耕到位。第二，采取强有力的措施，促进新农村建设，集约用地,减少农村建设用地的实用面积。第三，将土地开发整治项目列入政府的重要议事日程，保护2014年开发土地整治成果。第四，积极争取上级农业、国土、水利、财政等部门的大力支持，实现耕地占补平衡。第五，乡农业站要采取各种措施，培育土地质量，增强经济效益，提高耕种质量。
耕地保护动态巡查制度篇3
为坚守耕地保护红线，明确耕地保护责任，提升国家粮食安全保障能力，实现我县对耕地全方位、全覆盖、无缝隙管理，根据《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅关于深化制度创新强化耕地保护的意见》（鲁办发电〔2020〕133号）和《聊城市人民政府关于印发聊城市耕地保护“田长制”实施方案的通知》（聊政字〔2021〕3号）等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和三中、四中、五中全会精神，坚持最严格的耕地保护制度，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，建立以县考核、镇督导、村为主体、“田长”落实的基层耕地保护体系，构建起全面保护、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局，牢牢守住耕地红线。
在全县建立实施耕地保护“田长制”，实现每块耕地有“田长”、耕地保护全覆盖的管理模式，将耕地保护任务落实到责任人，建立层层有责任、基层抓落实的保护机制，确保全县耕地和永久基本农田面积不低于市政府下达的目标任务。
二、基本原则
（一）坚持严保严管。强化永久基本农田特殊保护、耕地红线保护意识，将永久基本农田作为国土空间规划的核心要素，强化永久基本农田对各类建设布局的约束，严格控制非农建设占用耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
（二）坚持属地管理。依照行政管辖和土地权属，压实属地责任，构建“属地管理、全面覆盖、责任到人”的村级“田长制”管理体系，切实落实耕地和永久基本农田保护任务。
（三）坚持奖惩分明。将耕地保护“田长制”落实情况与耕地保护责任目标考核、村级干部绩效考核挂钩。“田长”履职情况作为耕地保护激励镇街评先树优的重要依据，计入村级干部绩效考评总成绩，并对失职渎职进行约谈问责。
（四）坚持科技支撑。依托市级“田长管理平台”系统，将地块“田长”信息录入耕地保护数据库，通过日常巡查、卫片比对、定期考核等，加强对永久基本农田等耕地保护的科技支撑。
三、“田长”设置和职责
（一）田长设置
建立以村为单位的网格化管理机制，以自然村为耕地保护网格基本单元，由村（居）支部书记（主任）或村民代表担任田长。涉及国有农用地的，由单位法人担任田长。
（二）田长职责
落实地方党委政府严格耕地保护措施，负责村（居）辖区内永久基本农田等耕地日常监督和管护，组织开展以下具体工作：
1、宣传耕地保护政策。通过广播、微信、宣传栏等方式普及耕保政策，正确引导承包经营权人在耕地上的种植行为，永久基本农田要重点用于发展小麦、玉米等粮食生产；一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；禁止闲置、荒芜耕地。严禁违规占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道；严禁擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景；严禁违规占用耕地从事非农建设。永久基本农田不得种植杨树、桉树、构树等林木，草坪、草皮等用于绿化装饰植物以及其他破坏耕作层的植物。
2、预防耕地承包人改变耕地用途。落实村庄规划，及时掌握各地块承包人思想动态，如有动用耕地和永久基本农田建房等破坏耕地和以上禁止等行为的意向或行为，要及时劝阻，迅速向镇政府（街道办事处）汇报，以便将违法行为消灭在萌芽状态。
3、发现、制止和报告违法占用耕地行为。运用“田长管理平台”移动终端等，巡查辖区内新增耕地和永久基本农田等耕地，及时发现违法占用或者破坏永久基本农田、新增耕地改变用途等破坏耕地行为，及时制止、上报，并落实依法查处和整改措施。
4、保护提升耕地质量。负责辖区内耕地生产设施管护和永久基本农田保护牌的保护工作。积极参与土地整治，督促承包经营者落实耕地质量提升、耕地不得撂荒等各项措施。
5、其他需要完成的耕地保护相关工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导，落实保护责任。全县耕地保护“田长制”工作在“高唐县永久基本农田保护联席会议”统一领导下开展，自然资源、财政、农业农村等主管部门要密切配合、齐抓共管，分工协作、合力推进。各镇街作为本辖区永久基本农田等耕地保护的责任主体，要强化“人、财、物”保障，“田长”保护耕地的有关费用、标志牌设立、激励奖励资金等费用，由县财政在新增建设用地土地有偿使用费县级分成资金、耕地开垦费等资金中统筹保障，确保“田长制”工作有序推进。
（二）加强科技支撑，实现高效管理。依托市级“田长”管理平台，实现“田长制”科学化管理。通过“田长”定期上传巡田记录、及时报告发现问题，县、镇（街道）两级逐级督促整改，实现日常巡查监督管理。经自上而下下发卫片等疑似问题核查任务，“田长”现场调查后自下而上上报核查结果，精准有效完成疑似问题核查整改。通过定期汇总统计平台管理数据，与“田长”考核制度挂钩，实现科学合理考核，落实奖励惩处政策，实现对“田长”精准高效管理。
（三）严格奖惩考核，确保保护效果。耕地保护“田长制”工作开展情况将列入各镇街耕地保护责任目标考核内容，作为每年耕地保护激励镇街评先树优的重要依据。各镇街要将耕地保护“田长制”工作纳入村级绩效量化考核内容，根据各自实际制定考核办法对“田长制”落实情况赋予一定考核分值，任期内落实情况作为下一届换届选举的参考依据。对按期完成巡田任务，能够及时发现、报告并及时制止违法占用、破坏耕地等违法违规行为的田长，年终考核给予一定加分奖励；对未按期完成巡田任务、未及时发现问题并上报且经下发卫片、信访举报等反馈问题核实属实的，每核实违规占用1亩耕地扣减1分，并不得再列入耕地保护激励村进行奖励；对于经核实违规占用5亩以上耕地且未及时发现上报的田长，给予约谈问责。
（四）强化舆论引导，营造良好氛围。各单位要加大耕地保护“田长制”宣传力度，通过广播、微信、宣传栏等方式普及耕地保护政策，强化舆论引导，使“田长制”工作深入人心。要在各村设立耕地保护“田长制”标志牌，标明保护面积、范围、责任田长及举报电话，引导群众广泛参与、共同管理，形成全社会关心、支持、参与和监督的良好氛围。
抄送：县委有关部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，
县检察院，县人武部。
耕地保护动态巡查制度篇4
严格控制新增建设占用耕地
坚守18亿亩耕地红线
人多地少，耕地资源十分稀缺，是我国的基本国情。2007年统计，全国耕地仅有18.26亿亩，人均只有1.38亩，不到世界平均水平的40%，一些省（市）人均耕地已低于联合国粮农组织确定的0.8亩警戒线，而且随着城镇化、工业化快速推进，人口增长和人民生活水平的提高，耕地资源的占用压力和保有需求都将持续增大。
2007年两会上，总理在政府工作报告中庄严提出了一个目标：“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线！”
国土资源部直接肩负着保护耕地资源的神圣职责。耕地保护司副司长黄鹤图介绍说，国土资源部首先是加强耕地总量控制，把牢土地“闸门”。加强城市建设用地和报国务院单独选址用地审查报批工作，加强建设用地动态监管，切实减少建设占用耕地，严格执行耕地占补平衡制度。
围绕“守住18亿亩耕地红线”，国土资源部加快了土地利用总体规划修编步伐，严格执行土地利用年度计划管理和考核，组织了2007年度土地利用计划考核和督察，有针对性地提出了措施；积极配合有关部门，严格禁止擅自实施生态退耕，引导农业结构调整向有利于保护耕地的方向发展。同时，按照加强土地宏观调控的精神，组织对占用基本农田面积大的建设项目的专家论证，积极开展京沪高速铁路、西气东输二线、南水北调等国家重点工程用地协调，加快推进省级政府批准建设用地的动态备案工作。
坚持整理复垦
5年补充耕地152.6万公顷
土地整理是一项功在当代，利在千秋的事业。国土资源部部长徐绍史对记者说，保护耕地一靠开源，二靠节流。土地开发整理就是开源，可以为坚守18亿亩耕地红线贡献力量。
我国的土地整理从零起步，已走过10年光辉的发展路程。10年来，经过各级国土资源部门的共同努力，土地整理及土地复垦开发在提高粮食综合生产能力、保护生态环境、优化土地利用结构、支持新农村建设等方面发挥了突出作用，成为深受农民群众欢迎的“德政工程”、“民心工程”。据统计，最近5年来，全国共整理复垦开发补充耕地152.6万公顷，为有效增加粮食播种面积打下了坚实的物质基础。
与此同时，积极推进基本农田建设和保护。2006年，国土资源部在全国批准设立了116个部级基本农田建设与保护示范区。示范区遍布全国31个省（区、市），粮食主产省都有5个以上的示范区。示范区建设，带动了地方建设高标准农田，湖北、四川、湖南、江西、山东、河南、黑龙江、吉林、江苏、浙江、广西、云南等地分别设立了省级基本农田建设和保护示范区，将建设高标准农田列入政府工作议程，列入为民办实事重点项目考核，调动了多部门参与基本农田建设和保护的积极性，初步形成了多部门集中投入、齐抓共管的局面。
“天上查，地下管”
严厉打击违法违规用地
据国家土地督察形势分析结果显示，今年上半年，全国发现土地违法案件数和涉及土地面积同比分别下降一成和近五成。这是一个积极的信号，说明违法违规用地高位运行的势头得到了有效遏制。
为遏制违法违规用地侵蚀宝贵的农田，多年来，国土资源部采取“天上查，地下管”、土地执法百日行动、专项整治、专项检查等多种手段、措施，打击土地违法违规力度不断加大。据国家土地副总督察甘藏春介绍，2007年，各级国土执法监察部门共结案92347件，收回土地8607公顷，其中耕地3760多公顷。
耕地保护动态巡查制度篇5
一、认真开展学习
以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神和省、市经济工作会议精神，坚持节约资源和保护环境的基本国策，全面落实土地用途管制，保持耕地总量动态平衡，提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力。努力提高政治和业务素质，提高土地管理和土地监察执法水平，认真听取群众意见，接待和处理好群众来信来访，抵制不正之风，倡廉反腐、勤政廉政，全心全意为人民服务，兢兢业业做好土地管理工作，努力做到政府、群众双满意。
二、主要工作
（一）、加大国土资源管理宣传力度，增强全民耕地保护意识。
一是召开土地工作会议加强国土资源管理法律法规宣传与知识培训，提高认识。二是在群众来访咨询、下乡巡查过程中，通过与用地户的接触进行直接面对面的宣传，将最新的国土资源法律法规政策各国土资源管理重大决定及时传达到群众中，做到走到哪里宣传到哪里，使国土资源法律法规政策真正深入人心，家喻户晓。三是积极向镇政府领导汇报土地工作情况，取得镇领导支持，从而加大国土资源宣传的力度，为我镇国土资源管理工作营造良好氛围。
（二）、认真落实耕地保护制度，确保全镇耕地总量动态平衡。
（三）、切实加强基础业务建设，国土资源管理工作进一步规范。
我所在强化基础业务管理工作上主要从两个方面入手，一是全体职工积极参加市级以上的各种专业技能培训，同时经常性组织学习国土资源管理法律、法规、政策及各项具体的操作程序与技术。通过培训与学习，大大提升了每个职工的业务能力；二是建立健全各项规章制度，实行过错责任追究，力求用制度规范每个职工的行为，促进基础业务管理。
1、规划管理。
做好镇村两级土地利用总体规划修编工作，结合我镇实际和经济发展要求，通过科学分析和预测各类各业用地规模及布局，确定我镇基本农田，建设用地、土地管理，复垦范围和重点项目，用地规划，全面完成土地利用总体规划修编工作任务。
2、建设用地管理。
3、地籍管理。
地籍管理是土地管理的基础，今年上半年我所主要做了如下工作：第一、认真做好城镇地籍调查，目前已完成600宗地调查。第二、认真开展日常登记发证工作。为了切实维护土地使用者的合法权益，我所要求土地登记做到现场指界、现场测图、现场签字，避免了新的权属纠纷产生。今年上半年以来共审批登记89宗，面积33613.8平方米（其中国有土地18宗，面积30456平方米；集体土地71宗，面积3157.8平方米）。
4、财务管理。
在财务管理上，我所严格落实报批制度，执行财务管理所长“一支笔”的规定。预算外支出严格控制在规定范围内，严格执行市局“收支两条线”的规定。无“坐支、坐收”现象发生。
5、档案管理
在市局和档案部门的指导下，我所档案在达到省二级标准的基础上，继续推行全宗档案分行管类、党群类和业务类立卷工作，年初共建档案5册，并认真做好档案查阅记录，利用效果明显提高。
6、信访管理
对于来访者认真接待、认真记录、认真答复，要求件件有着落，事事有回音，及时处理群众反映的问题，较好地维护人民群众的合法权益，从而维护社会稳定。今年上半年以来我所共受理群众来访1起，接待群众来访10人次，，回复率100%。预防了土地管理中出现的纠纷问题。
7、服务地方经济发展
在地方经济发展过程中，我所充分发挥部门职能，积极为招商引资项目用地服好务，确保项目在用地这块不拖后腿，保障了镇域经济发展。2012年上半年，我所先后配合瑞克以西、中山日威、伟烨面粉、中冠纺织、318国道等项目征地服务,共有63个农户拆迁，群众安置基本到位，尽管涉及征地面积大，拆迁任务重，但经过我所大量耐心细致的工作，克服种种困难，深入群众，认真做好群众的思想工作，全部按要求及时完成，赢得镇委镇政府及用地单位一致好评。
耕地保护动态巡查制度篇6
各位领导：
根据会议安排，作一个交流发言。我们村辖区内有26个村民小组。14个自然村，土地总面积3.2平方公里，基本农田面积2932.4亩。自创建土地执法示范村以来，我们紧紧围绕创建的目标和要求，认真贯彻落实基本国策和土地管理的各项法规政策，使基本农田得到了有效保护，耕地质量得到明显提高，村级土地管理工作取得了一定的成效。现将一年来开展土地保护工作汇报如下：
一、领导重视，组织健全，实现了保护基本农田的目标。
为强化对创建工作的组织领导，预防个别农民违法占用基本农田保护，我村成立了创建土地执法示范村领导小组，由村主要领导亲自挂帅。制定了切实有效的工作措施，落实专人跟踪负责，有计划、有步骤地推进创建活动。在具体实践中，根据创建“四无”、“八到位”目标，坚持巡查网络人员对本辖区内基本农田保护区进行每周二次的监察，一发现违法占地行为就马上制止，既从源头上制止违法占地，又避免了农民抢建房屋竣工后再被依法拆除的经济损失。
二、加大宣传力度，增强了资源保护的责任感和使命感。
宣传是行动的先导。为此，我们以“4.22”世界地球日、“6？25”全国地球日和“12.4全国法制宣传日”等有利时机，充分利用村广播、电子显示屏等宣传媒介，多渠道、多形式的开展宣传活动，切实加大了《土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规及保护基本农田的重要性在全村范围内的宣传力度，使全村干部群众进一步认识到“保护耕地特别是基本农田，是落实科学发展观的需要，是确保国家粮食安全的需要，是维护社会稳定的需要”，从而进一步增强了对基本农田保护工作的责任感和使命感，增强了干部群众的忧患意识，调动了保护基本农田的自觉性和主动性。
三、加强动态监管，促进了基本农田保护工作健康发展。
我村网络人员在巡查的同时，积极向广大农民宣传土地法规、政策和保护基本农田的重要性，增强了农民依法保护基本农田意识。在日常巡查时始终坚持每周2次不动摇，做到早发现、早制止。今年11月5日，我村外来大农户黄欲占用农田进行违章搭建（简易棚），正在栓毛竹时，被我村巡查网络人员发现，当即发出停建通知书，做思想工作。最后，黄传营认识到违法占地盖房的严重后果，于当天自动将建房的毛竹拆下，恢复原有耕地面积。同时，对个别经多次劝说教育后仍拒不自行拆除基本农田保护区上的建筑物并继续抢建的，我村依法予以。今年4月5日，在苏巷、三村湾自然村进行综合巡查时，在不起眼的地方，简易大棚框架已初步建成，我村发出停建通知书和说服教育后，但他仍继续抢建，我村立即组织力量协同村联防队员，对该户违章建筑，当场恢复原有耕地面积。其他村民见此，深有感触地说：“土地执法部门动真格！”并打消了违法占地盖房的念头。起到了处理一起教育一片的作用。
基本农田关系国家粮食安全，也关系到农民群众的切身利益。加强基本农田保护工作任重而道远，我们将一如既往的紧记“保护耕地，就是保护我们的生命线”的警示，以“三级联创”为契机，促使我们更加坚定地落实最严格的耕地保护制度，认真负责地做好耕地特别是基本农田的保护工作，切实保护好我们的口粮田，为农业增效、农民增收和农村稳定提供有力的资源保障，为促进全镇社会经济的可持续发展做出更大贡献。
耕地保护动态巡查制度篇7
二〇一三年工作总结及二〇一四年
工作计划
县委、县政府：
2013年，我局在县委、县政府和市局的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的“十”精神和省、市国土资源工作会议精神，紧紧围绕县域经济和社会事业发展的中心，以服务大局、保障发展为主线，以保护资源、合理利用为目标，以强化职能、依法行政为准则，圆满完成了全年各项工作目标任务。现将我局2013年工作总结及2014工作计划报告如下：
一、二〇一三年工作总结
（一）抓保障，促发展，服务大局能力稳中求进
一是为使全县重点建设项目得到有力保障，我局主动参与，提前介入项目的前期运作，优化工作流程，简化办事程
序，提高工作效能，积极引导项目按照规划用地，认真做好项目用地审批工作。截至目前，共上报省厅审批建设用地4个批次1393.27亩。审批供应各类建设用地61宗，面积2480.85亩（其中划拨8宗，面积73.52亩；挂牌出让52宗，面积2400.32亩），收购储备土地1宗，面积7.01亩，同时，完成了河东移民安置区8077.55亩土地收储前期土地勘查、方案编制、融资业务等工作以及河东新区237亩统征土地收储前的土地补偿、附着物补偿等工作，实现了对全县经济发展各类建设用地需求的“应保尽保”。
二是按照省政府有关文件精神，积极组织编制了《襄垣县矿业存量土地整合利用实施方案，共涉及6个煤矿，申请矿业用地复垦利用周转指标459.8亩，现已经省厅批复。
三是加强规费征收工作。截至目前，我局收缴各类规费67666万元，其中：矿产资源补偿费3890万元，土地复垦费5376万元，土地开垦费1147万元，土地出让金55287万元，行政罚款1966万元。
（二）抓监管，促保护，资源保护措施更加有力
一是切实加大土地开发整理力度，确保全县“占补平衡”。一方面准备开展县级补偿耕地项目1个，面积922.5亩（可新增耕地541.65亩），项目投资589.07万元；省级土地整理项目2个，面积7910.835亩（可新增耕地1723.35亩），项目预计投资3082.85万元。另一方面积极争取省级补充耕地项目1个，面积2119.72亩（预计可新增耕地1470.29亩），预计投资1781.83万元；申报省级土地整理项目1个，面积16729.5亩（预计可新增耕地702.6亩），预计投资3900万元。
二是着力加大矿产资源勘查开发监管力度。根据部、省《关于做好重要矿产资源“三率”调查评价实地核查工作的通知》精神，我局认真制定核查方案，对全县14座矿山企业进行了实地核查，并将核查资料及时上报市局。同时，进一步规范了全县非煤矿山企业用地手续，积极为非煤矿山企业办理了临时用地手续，并为12座石料厂办理了采矿权短期延续。
（三）抓责任，促落实，执法监察效能不断深化
一是动态监测和违法违规案件查处力度继续加大。结合违法占地和非法采矿具有隐蔽性和季节性的特点，我局充分发挥执法监察大队的职能作用和基层国土所的前沿阵地作用，出动执法人员96人次，动用车辆31台次，对全县私挖滥采点和违法占地现场进行了不间断巡查，坚决将各类违法违规现象遏制在萌芽状态。截至目前，制止查处国土资源一般违法违规行为44起（其中违法占地35起，面积1482亩；越界开采8起，无证开采1宗），追缴行政罚款1936万元（其中土地1134万元，矿产802万元），移送纪检部门建议追究纪律责任19人。同时，联合相关职能部门对全县范围内129处关闭矿井及12座粘土砖瓦厂进行了地毯式排查，对排查出的问题及时报告县政府并提出整改措施，现已全部整改完毕并通过市级验收。
二是土地矿产卫片监察工作深入开展。20__年度国土部下发我县疑似违法用地图斑12个，占地面积149.88亩（耕地87.01亩）。其中：合法图斑10个，占地面积125.13亩（耕地82.05亩）；违法用地图斑2个，占地面积24.75亩（耕地4.93亩）。20__年度我县新增建设用地总面积1104.43亩（耕地942.75亩），违法图图斑占地面积24.75亩（耕地4.93亩），违法比例为0.52%。涉及矿产卫片疑似违法图斑3宗5个监测点，经我局会同测绘资质单位、当地村委进行实地核查后，属合法图斑1个监测点；伪变化图斑3个监测点。目前，20__年度土地矿产卫片执法检查工作已顺利通过上级验收。
（四）重民生，促和谐，公共服务能力明显增强
一是地质灾害防治工作继续加强。按照省、市关于地质灾害防治工作的要求，我局在对全县各类突发性地质灾害隐患点进行充分摸底排查及调研论证基础上，编制印发了2013年度地质灾害防治工作方案，对有可能发生地质灾害的区域发放“两卡”共1372份，“地质灾害隐患防治告知书”85份，埋设警示牌31块，确立了地质灾害隐患点134个，并建立台账。同时，为进一步完善县、乡、村三级地质灾害群防体系建设，在全县38个重点村确定了预警监测员76名，并对预警检测员进行了地质灾害防灾基础知识培训以及宣传教育工作，有效提高了群众的防灾避险能力。
二是农村集体所有权确权登记发证工作于今年5月经省厅验收，进一步做好地籍调查和权属纠纷调解工作，切实维护土地所有权人的合法权益。严格土地登记发证，坚持做到“三严”：即严格政策界线，严审用地来源，严格规范操作，截至目前，我局共办理登记发证379宗，其中国有建设用地登记发证79宗，农村居民宅基地登记发证审查300宗。受理土地使用权属争议19起（其中已调解处理17起，正在调解中2起），切实维护土地所有权人的合法权益。
三是加强地质测绘管理工作。一方面编制完成了“数字襄垣”地理空间框架建设与应用项目可研及初步设计书，另一方面完成了20__年度17座生产矿井的地质环境动态监测调查，并完善了矿山地质环境数据信息化管理，逐步形成了生产、监管、治理相配套的管理体系。
（五）抓建设，促管理，保障服务水平逐步夯实
一是狠抓领导班子和干部队伍建设。充分发挥班子成员的主观能动性作用，重申了班子成员及业务股室工作职责，做到了分工明确，责任细化，提高了班子的整体功能和驾驭全局工作的能力水平。二是狠抓党风廉政建设。切实加强党员干部党风廉政建设，严格遵守“八项规定”，严厉整顿办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，完善了车辆管理制度、公务接待制度以及干部职工外出登记、请销假制度，扎实推进了惩治预防腐败体系建设和廉政风险防控体系建设，真正做到了以制度管权、管人、管事。三是狠抓机关日常事务管理。今年以来，我局结合工作实际，进一步完善了车辆管理制度、公务接待制度以及干部职工外出登记、请销假制度，切实加强了机关管理，树立了良好的部门形象。
虽然我们在工作中取得了一定成绩，但我们所面临的形势依然严峻，任务更加繁重，工作中仍然存在一些亟待解决的问题和困难。一是土地供需矛盾突出。当前我县全面推进“四新”襄垣建设进程，省、市、县确立的重点项目落地都需要充足的土地资源来支撑，用地指标不足已成为制约我县经济发展的瓶颈。二是为促进县域产业链的形成合理化，在用地指标下放过程中，由于县级土地总体规划已编制，选址用地靠后，导致部分用地项目和前期规划空间位置不一致。三是执法监察难度大，当前，土地违法问责从严，用地监管面临着重大考验，受利益驱动，私挖盗采资源案件时有发生。四是地质灾害防治难，治理解决的难度很大，成本很高，防治监测任务重。这些矛盾和问题相互交织，构成了国土资源管理中新的挑战，我们将在今后工作中坚持不解地加以解决。
二、2014年工作计划
2014年全县国土资源系统工作总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会和省、市、县有关会议精神，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，紧紧围绕“服务树形象、贡献谋地位、执法促规范、廉洁建队伍”的总目标，扎实推进自身建设和管理创新，坚持保护与利用、管理与服务并举，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，不断增强国土资源对全县经济社会发展的保障能力。2014年重点抓好以下几项工作：
（一）进一步加大土地报批力度，保障重点项目用地。主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作，加强与各有关部门、用地单位的协作联系，完成各类用地上报工作，切实保障全县重点项目建设用地需求。
(二)进一步提高耕地保护水平，确保耕地动态平衡。强化耕地保护目标责任制度，建立健全耕地保护的动态监测和预警制度，努力提高全县耕地保护水平。
（三）进一步加大土地出让力度，规范土地出让管理。从严控制划拨供地范围，全面落实经营性用地、工业用地招标、拍卖、挂牌出让制度，坚决执行净地出让政策，加大土地出让金收缴力度，为全县城市建设提供资金支持。
（四）进一步强化矿产资源管理，整顿规范资源秩序。继续巩固矿产资源开发秩序整规工作成果，依法加强矿山企业的监督管理，对非法开采、乱挖乱采、越界开采等各类违法违规行为继续保持高压态势，加大查处力度，确保违法现象不反弹。
耕地保护动态巡查制度篇8
一、上半年工作成效
（一）、狠抓存量建设用地转让及变更利用管理，组织申报了高河刀剪厂等8宗土地的用地手续，开展土地利用验收登记35宗，确保了土地利用的现势性。
（二）、加强农民建房用地管理，组织申报并报市局批准37户个人建房用地，面积4440平方米，征收农民建房耕地开垦费4.6万元。
（三）、加强集体建设用地流转管理，组织申报了湖洲金正炉料厂、襄樊坤诚铝塑厂等几个项目的用地资料，服务了地方经济发展。
（四）、加大闲置土地清理力度，推进土地节约集约利用，主动介入，积极引导，，盘活了原湖北油管厂破产后闲置近10年的四宗土地，面积589.26㎡，为该厂职工养老问题的解决扫清了障碍。
（五）、加强矿政管理，督促境内三家采矿权人完成了采矿权的年检和矿区界址埋设工作，收取采矿权价款、矿山治理备用金等7.2万元。同时，建立了地质灾害预防方案和汛情、险情值班制度，落实地质灾害分级管理责任制。
（六）、超额完成市局下达的经济收入任务，上半年完成经济收入25万元。
（七）、加强国土资源动态巡查，及时发现和制止违法用地行为16起，立案2起，有力地打击了违法用地行为，保护了耕地，维护了正常的用地秩序。
二、工作措施
（一）积极争取镇政府支持。2010年4月2日组织召开了全镇国土资源工作会议，安排布置了2010年国土资源管理工作，会上，镇党委副书记、副镇长作了重要讲话，对开展2010年国土资源管理工作提出了具体要求。
（二）强化基本农田保护措施，完善保护制度。严格落实基本农田保护制度，执行土地利用总体规划和基本农田保护规划，配合镇政府完成了33个行政村的基本农田保护及国土资源管理目标责任状的签订工作，进一步落实了保护责任。
（三）落实“四个严禁”和“两个必须”，规范个人建房用地管理。年初开展工作以来，各巡查组一是落实“四个严禁”，即严禁村组、集体经济组织和农民非法出售集体土地，严禁单位和个人非法购置农村集体土地建房，严禁借用农民名义申请使用集体土地建房，严禁国家工作人员利用职务或工作之便参与非法交易土地和违法违规建房活动。二是做到“两个必须”，即申请建房者必须具备国家有关法律法规确定的条件，必须符合城镇规划要求，严禁以罚代管，以罚代批。
（四）做好国土资源管理宣传。在平时工作中，通过与用地户的接触进行直接面对面的宣传，将最新的国土资源法律法规和国家关于国土资源管理值得重大决定及时传达到群众中。同时在“地球日”开展专题宣传工作，通过各种新闻媒体，出动宣传车、下发宣传资料、制作宣传展牌、接受群众咨询等手段，大力宣传国土资源法律法规，并积极开展“阳光投诉”、“大街接访”活动，共刷写标语10条、悬挂横幅8条，发放宣传资料100份，达到了预期的效果。上半年，在市局发表报道3篇。
（五）、进一步规范了国土资源动态巡查制度。按照“主次分明”的原则，将镇规划区、省、县级公路两侧设为一级巡查区，每天巡查一次；矿山企业、主要乡村公路两侧及基本农田保护区设为二级巡查区，每周巡查一次；村庄周围及一般农田保护区设为三级巡查区，每十天巡查一次，并做好巡查日志。对发现有正在实施违法用地行为的位置要重点监控，及时掌握用地动态，采取相关处置措施，及时制止，有效地预防和避免了土地违法行为的发生，减低了土地违法案件的发案率。
（六）、积极开展作风建设年提高部门执行力活动。按照**市局党委“两项活动”精神，建立并严格执行了“一记三报二检”的工作管理制度，切实提高行政执行力。“一记”即该所将全体工作人员优化组合为三个执法监察巡查小组，分别负责对全镇的国土资源开发利用情况进行动态巡查，并认真做好巡查日记；“三报”即每周有工作周报、每月有工作月报、每月有收费月报；“二检”即每月对各组工作情况进行一次定期检查，主要负责人每月对各组工作情况进行随机检查，检查情况在所内进行通报。通过活动的开展，全所干部职工的思想和业务素质都有明显提高，在四川汶川大地震发生后，全所干部职工大力发扬“一方有难、八方支援”的精神，向汶川地震灾区捐款3600元。
三、存在问题
我所在上半年的工作中取得了一定的成绩，但也存在许多不足之处。
（一）保护耕地与发展经济矛盾突出。我镇土地后备资源缺乏，建设用地指标紧缺，补充耕地后备资金少。
（二）农村个人建房用地管理力度不够。由于我所农村管理员较少，农村集体土地管理面积广，随着农村经济社会发展，农村自然人口不断增长，农民建房不能得到及时审批，造成违法占地建房，破坏了正常的用地秩序。另一方面，村民因宅基地问题发生土地权属纠纷，纠纷调处工作难度大，成为农村社会不稳定因素之一。
四、下半年工作打算
（一）进一步搞好重点工程建设项目征地保障工作，满足镇区经济发展对建设用地需求。
（二）大力推进节约集约利用土地，提高土地利用率，处理好保护土地与保障经济发展的矛盾问题。
（三）做好我镇土地利用总体规划修编的前期准备工作。
（四）加大国土资源动态巡查力度，严厉查处土地违法案件，为促进国土资源管理工作提供执法保障。
（五）进一步落实好国有土地有偿使用制度，实现经营性用地招拍挂零的突破。
耕地保护动态巡查制度篇9
推进国土空间规划编制工作，扎实开展“多规合一”，注重国土空间规划总体编制，合理保护利用空间资源
按照部省州要求，按时完成县国土空间规划编制。
有序推进县控制性详细规划编制和重点乡镇、重点村的规划编制。
在规划编控上发力，做到应编尽编全覆盖
扎实推进国土空间总体规划编制。坚持“站高一等、望远一处、想深一步”设计理念，与生态修复相结合，与重大水系相平衡，高质量完成国土空间总体规划的编制工作。开展论证报批工作，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界（“三线”划定）；有序推进重点乡镇、重点村规划编制工作；
二、确权登记工作
积极推进我县生态保护红线调整工作，对自然资源部反馈的我县生态保护红线意见中存在的问题和整改意见已形成报告上报省厅，等待自然资源部和省厅反馈后开展生态保护红线勘测定界工作；按照省、州要求报送我县《自然资源确权实施方案》，开展我县自然资源确权2021年度工作任务和配合省州完成2021年自然资源确权任务；为完善我县“三调”数据、和加快“三调”数据库建设，积极推进我县2020年度变更调查工作；为进一步加强地价体系建设和管理，推进我县城镇基准地价更新工作进度，按照省厅反馈成果开展我县城镇基准地价的更新工作和开展我县建设用地地价评估和标定地地价评估工作；有序推进股室日常工作任务，完成好省地理信息测绘局交办的工作任务。
三、土地利用和耕地保护工作
我县第二批次城乡建设用地增减挂钩项目。该项目2019年6月经省自然资源厅批复同意，共实施项目2个，涉及4镇10村，挂钩周转指标规模26.6217公顷，复垦规模25.4671公顷，拟结余指标18.5767公顷；2020年十二月前完成项目施工及州级验收。
我县第三批次城乡建设用地增减挂钩项目。
该项目已经县人民政府批复同意，于2020年11月报省土整中心备案通过，暂定于2021年3月将逐步完成财评及后续招投标工作。
第三批次城乡建设用地增减挂钩涉及5镇4乡23村，挂钩周转指标规模共计61.14公顷，复垦规模61.1公顷，预估实施后节余指标约40公顷，2020年十二月前完成项目施工及州级验收。
强化可持续意识，扎实推进耕地保护工作。
尽职尽责保护耕地资源，坚持把保护耕地资源作为自然资源管理的第一要务，落实耕地保护的共同责任，实施耕地保护“关口前移”，做到了“面积不减少，质量不降低，用途不改变”。做好土地动态巡查工作，确保我县耕地保有量不少于7126.67公顷，基本农田保护面积不少于5700公顷。
本着集约节约用地原则，严格规范用地。
积极组织用地报批工作，确保我县工程建设的顺利实施，积极开展建设用地逐级报批工作，对已报批的建设用地加快实施供地，通过土地动态监测监管系统，对我县的土地利用情况进行实时监管。完成久马高速红线用地报件工作，完成麦尔玛公安用地、漫泽塘旅游用地农用地转用报件工作。
四、综合行政执法中队工作
1.切实开展好农村乱占耕地建房问题工作，积极同上级部门对接，配合相关部门遏制住农村乱占耕地建房问题的出现。
2.按时完成部、省、州下发的卫片执法工作。
3.持续开展动态巡查工作和严厉整治违法建设行为。
五、不登记中心工作
1.不动产登记中心在2021年全面推广倡导“微笑服务”新的服务理念，不断优化服务举措，推出三种创新服务（证书快递到家、短信告知办理结果、微信公众号落宗），积极探索“互联网+不动产”服务模式，推进申请环节信息化、领证环节便捷化、查询环节自动化落到实处，加快数据整合和信息共享，切实做到热情服务、耐心服务、周到服务和文明服务，规范服务行为，提高服务质量，提升单位形象。
2.力争一般登记提速至5个工作日办结，抵押登记3个
工作日办结，做到若持有不动产权证的可实现立等可取。
3.加强不动产登记业务人员培训，进一步提高业务技能。四是全面实行电子档案与纸质登记资料归档工作。
六、地质灾害防治工作
（一）强化地质灾害的防范工作：一是按汛期时间，（4月20日—10月20日）结合值班值守和灾情速报制度，落实汛期24小时值班值守工作，坚决确保责任到人、任务到岗、管理到位确保有险情能第一时间掌握；二是提高思想认识，加大政策宣传工作，通过各种宣传日进行宣传，引导广大农牧民群众主动参与到防汛减灾、地质灾害防治工作上来，确保群测群防工作体系责任落实。三是加强预警工作，及时将川地灾指办、气象局预警信息，通过电话、QQ、微信等多种方式提前下发预警信息，提高警惕，加强巡查；四是加强地质灾害的日常巡查、排查（每年邀请专业队伍对全县应还点进行汛前、汛中、汛后）工作；五是组织一次全覆盖地质灾害培训工作，积极配合指导各乡镇开展一次应急综合演练工作。
（二）地质灾害治理工作：一是已完成对县碉堡山滑坡、洛尔达乡中心校旁泥石流、麦昆乡曲登甲寺泥石流、县哇尔玛乡夺登寺滑坡，4个治理项目的勘察设计和施工图设计，投资预算为2020万元。目前4个项目已在省地质灾害备案系统进行备案。同时已通过灾后重建和民生工程等途径向上申报。待上级下达任务后，我局将及时实施项目，尽早消除隐患。二是县查理寺大经堂下方滑坡，省级下达资金40万元。目前，正在开展项目财评工作，预计在2021年4月进行施工。
耕地保护动态巡查制度篇10
一、我乡镇农村乱占耕地违法建房的现状
果遂乡地处我县县城的东南面，属山区乡镇，人口密度大，基本农田保护区分布广，全乡有基本农田面积1XX多亩。始兴县国土资源局在修编《始兴县土地利用总体规划（XX—2012年）》时，把果遂乡的耕地基本上划入基本农田保护区，后来只调整了一小部分基本农田给村民建房。在乡镇农村乱占耕地建房的调查中，发现大部分村民都因住房困难、基础设施条件差和国家取消了农业税等原因，致使近几年我乡村民陆续出现违法乱占耕地建房的事情。据统计，自XX年—2012年4月果遂乡共发生农村违法用地有54宗，涉及土地面积7.3亩。其中：占用耕地违法建房有37宗，面积4.4亩；占用基本农田违法建房的有7宗，面积1.7亩；占用荒地违法建房的有10宗，面积1.2亩。“四清理”工作开展以来，我乡仍有一批农户未经批准在耕地上违法建房。上述违章用地，都没有统一的规划和设计，村民都是随意在自家的责任田里乱建房屋，造成了土地资源的较大浪费。同时，严重影响了农村建房的秩序。
二、农村乱占耕地违法建房产生的原因
经过认真调查和深入分析，我们认为，造成违法乱占耕地建房的主要原因有：①国土部门收编后，乡镇人民政府已不是执法主体，弱化了违法用地行为的监管力度。②国家减免农业税后，老百姓对耕地的保护意识不强，只要集体分给自家的耕地，便自作主张，不经审批随意建房。③编修始兴县土地利用总体规划时，把村庄周围的耕地全部划分了基本农田保护区，没有考虑到以后村庄的发展，有些农户住房确实困难，但因没有预留建设地用，而无地方建房，造成乱占耕地违法建房。④村民要求建房时，村庄规划没有及时跟上；⑤基本农田保护区的保护责任不够明确，各部门都认为基本农田的保护是国土部门的责任。⑥对违法乱占耕地建房的打击不够及时，力度不够大，助长了农村违法用地的发生。⑦村、组干部对耕地保护意识较淡薄，对违章建筑管理力度不大。
三、农村乱占耕地违法建房的危害
1、造成大量国有土地资产流失。土地是十分有限而珍贵的自然资源，耕地被乱占滥用，导致土地面积急剧减小，国有土地资产流失严重。
2、严重影响了农村建房的秩序。因个别农户占用耕地违法建房，其他村民争相效仿，以致一发而不可收，违规建房者越来越多，严重扰乱了农村建房的秩序。
四、对农村乱占耕地违法建房的看法和建议
针对本乡54宗违法用地，我镇按照《土地管理法》的法律程序，依法依规下发了《责令停止土地违法行为通知书》，配合县国土部门组织了三次大规模行动，对违法乱占耕地建房的情况进行了强制拆除。县国土部门也依法依规下发了《土地行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》，并移送法院强制执行。但到目前为止，还没有一宗被法院强制执行。在群众中，造成了未经审批也可以建好房屋的恶劣影响，导致其他人跟着建房，有逐年增加，俞演俞烈之势。
针对上述状况，笔者认为可以通过以下措施加以制止：
1、领导重视，部门尽力。各级领导对违章建筑问题要高度重视，因为它事关城市的发展，事关我县节约型社会、和谐社会建设的发展大局，各相关部门要相互配合，各负其责，各尽其力，齐抓共管，严格执法，对违章建筑露头就打，露头就管，把违章建筑消除在萌芽状态。
2、继续加大宣传保护耕地的力度。耕地是农民生存之根本，县、乡、村三级要加大耕地的保护力度，杜绝耕地违法挪作他用，从源头上控制违法用地行为的发生。
3、加强巡查制度的落实。建立县、乡、村、组四级巡查联络员，加强巡查力度，发现乱占耕地违法建房事件，应马上制止，并及时上报，形成一套有效的动态管理机制。