城管存在问题不足整改措施篇1
关键词：城乡规划；管理；问题；措施；思考
中图分类号：F252.23文献标识码：a文章编号：
在人类文明不断发展进步的长河之中，任何事物都必须处于一个不断创新与发展的轨道之中，否则就将由于落后而被淘汰。城乡规划管理作为人类在建设与发展城市乡镇中所总结出来的科学知识体系，也应该随着建设环境的变化以及人类生活居住需求的转变而作出适应性的创新与调整，才能继续保持其先进性、科学性以及实用性。因此，在我国居民物质文明与精神文明都不断提高的前提下，我们对当前城乡规划管理工作展开科学性的创新探讨，是非常有意义也是非常有必要的。
当前城乡规划管理工作中存在的一些问题
对当前城乡规划管理工作中存在的一些问题进行分析与论述，有助于我们从发现问题解决问题的角度上，不断挺高城乡规划管理水平，从而更好的为城乡规划建设工作进行科学的指导以及提供行政管理上的服务。
城乡规划编制与审批管理中存在的一些问题
首先，当前城乡规划编制与审批过程中，城乡规划设计业务已经进入了市场，一些中小城市由于在规划编制方面的经费不足，再加上对城乡规划的重视程度不够高，往往对规划的投入不够致使城乡规划设计深度不够，使得规划的覆盖面不足，从而失去了宏观调控的作用。
其次，规划往往受到“权利”和“财力”的左右，存在着修改不按正常程序来的现象。比如说某些地方政府通常由于招商引资心切，为了能够引进投资项目和资金随意的更改、曲解已经完成设计的规划，从而造成了城乡现实建设与规划设计目标相距甚远的现象。
最后，乡镇规划人员的专业能力有待于进一步提高。与此同时，中小城市以及乡镇规划人员编制少、人力资源严重匮乏，从而造成了地方规划管理不到问题的发生。比如说，乡镇规划设计时，基础资料收集难、不全面，规划编制和审批管理体制不健全，从而致使规划存在很大的随意性，这往往也是资金不足、人力资源匮乏的无奈之举。
城乡规划实施管理存在的问题
在城乡规划实施管理中，通常存在的问题主要由以下两个方面：一方面，当前城乡规划实施管理存在着严重的脱节现象。比如说，有些地方管理部门对规划项目的审批阶段把我的比较好，但是后期验收时往往只是走走过场，从而造成了这项项目存在违规建设的现象。另一方面，城乡规划实施管理的过程中存在着管理权限不集中的现象，比如说一个城市中存在着市中区、开发区、工业园区等，各区各部门各行其事，从而使得整个城乡规划的宏观调控失去了作用。
城乡规划实施监督检查管理中存在的问题
城乡规划实施监督检查管理过程中，违法违规建设现象屡见不鲜，虽然对违规建筑的拆除的力度也很大，但是一些建筑今天拆、明天建，往往难以根治。此外，还有一些违法建筑已经与相关部门领导打好招呼，执法部门只能睁只眼闭只眼。如今，杜绝违法建设行为也正在成为规划管理工作水平提高所面临的重要问题之一。
加强城乡规划管理工作的措施与建议
通过我们对当前城乡规划管理存在问题进行的分析与论述，我们下面就来提出一些有效的措施和建议，以加强城乡规划管理工作的水平。
加强城乡规划编制与审批管理工作的措施
首先，健全城乡规划管理体系，加大对城乡规划的投入是提高城乡规划管理水平的根本所在。当前新的城乡规划法已经意识到了这个问题，明确提出了“各级地方政府应该将城乡规划编制与管理经费纳入到本级财政预算内”的政策法规。
其次，充分发挥总体规划的宏观调控作用。城乡规划的过程是具有连续性和动态性的特点，城乡规划需要综合性研究一个城市，当然也需要我们从宏观的角度对城市进行规划。因此，我们应该慎重对待城乡规划的编制与审批，加强对规划更改审批的严厉性，充分发挥出规划的宏观调控作用。
最后，提高详细规划的设计质量。具体的措施有：1、给予设计单位充分的自，杜绝划定期限、过度挤压设计周期的现象发生。2、运用先进的科学技术，提高规划的设计水平与质量。比如说加强数码信息技术思考和制作城市空间发展的剧本情景模拟等，及时发现将出现的城市建设问题并指出城乡规划管理将面临的任务。
加强城乡规划实施管理工作的措施
首先，我们应该健全城乡规划法制体系，重点强调城乡规划管理的整体效应，利用法律的强制性和权威性，规范城乡规划建设行为。其次，我们还应该在城乡规划实施管理过程中加强房产管理部门、城建部门以及规划部门的协作能力，全面实施城乡规划实施的管理工作。最后，对于城乡规划管理的权限划分，我国各地尚且没有比较统一的管理模式。比如说北京采取高度集中的城乡规划管理体制，而上海则采取规划管理权高度分散的管理模式，深圳市采取的是分级垂直管理模式。在此之中，深圳市的三级垂直管理体系既能保证规划管理落实的快捷和规划成果层层落实不走样，又有利于城市规划管理与城市各地段具体情况相互协调，从而保证局部利益与全局利益的共同实现。因此，在地方上我们应该借鉴深圳市的城乡规划管理模式来具体情况具体操作，将原本分散的权限明确化、制度化。
加强城乡规划实施的监督检查管理工作的措施
首先，加强城乡规划部门的自身建设，提高系统内部的协调性，建立城乡规划管理系统的信息反馈网络，从而保障城乡规划管理部门在应对规划建设监督检查时能够做出及时、正确的反应。其次，加强城乡规划相关知识的宣传以及建设过程的监督力度，严厉对待违规建设的现象，务必做到查出一个、处理一个，并将处理的结果公布于众，从而震慑违规建设者，切实保障城乡规划依法实施。
总结：关于城乡规划管理工作的实践思考，本文主要从以上几个方面进行简要的论述。具体的问题以及解决问题的措施可能因为我们考虑问题的出发点以及制定措施的角度不同而存在一定的差异性。总的来言，城乡规划管理促使城市健康、合理发展以及为公众和社会服务的最终目的是不会转变的，当然这也是我们对其进行探究的最终归宿。
参考文献
[1]尹海林.贯彻施行《城乡规划法》面临的问题及应对措施[J].城市规划,2008(01)
城管存在问题不足整改措施篇2
各部门单位积极行动起来,做了大量富有成效的工作,创城工作的态势总体是好的,但也存在一些问题和不足。今天召开这次调度会议,主要是总结前段的工作情况,分析存在的问题,接下来是小编为大家整理的关于调度会的讲话，方便大家阅读与鉴赏!
调度会的讲话1同志们：
按照“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治有关要求，我们召开这次调度推进会，主要任务是，听取整治进展情况，共同分析存在的问题，研究当前和下一步整改落实具体推进措施，以严明的政治责任和严实的工作作风，强力推动问题整改落实到位。
刚才，大家逐一汇报了牵头专项整治问题进展情况。总体上讲，第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，在上级党委的坚强领导下，在第_巡回指导组的具体指导、悉心帮助下，党委结合_实际，聚焦主要任务，细化推进措施，凸显_特色，主题教育取得阶段性成效。特别是紧紧围绕整改落实这一重点环节，研究制定了《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的实施方案》，明确了重点整治问题，相关部门主动认领任务，把握办实事、解难题、惠民生的标准要求，迅速制定出台_个整改落实子方案，成立专项整治工作组，认真开展自查自纠，持续推动整改落实，各项工作正在有序展开。截至目前，已明确_个整治任务，_条问题清单，其中_项专项整治取得初步成效，其余_项整治正在推进当中。
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，在推进主题教育上，特别是推进专项整治上，还存在一些问题，还有很多工作要做。从推进节奏上看，这次“不忘初心、牢记使命”主题教育不分步骤、不分阶段，学习教育、调查研究、检视问题、整改落实同步推进，较以往教育活动，时间紧、任务重、压力大，特别是在整改落实、检视问题方面，需要我们集中精力加紧补课、追赶进度。从存在问题上看，主要表现为五个方面：一是个别单位主要领导思想上存在偏差，文字上说重视，行动上不落实，没有把主题教育包括专项整治，作为必须完成好的政治任务，专项整治整体谋划、部署、推进、检查的思路不清、力度不大;二是问题导向不够突出，自查自纠梳理出的问题笼统的多、浮在面上的多，具体的少、一针见血的少，就事论事多，举一反三、深刻剖析原因少，整改落实针对性差;三是边学边查边改的力度还不够大，对已发现存在的问题，立行立改不够，整改进展比较缓慢，实际效果还不够明显。从专项整治组汇总的情况看，个别单位上报的整治进展措施多、效果少，有的甚至还停留在虚话空话套话上;四是整治台账不健全，有的单位没有按要求建立问题、措施、效果、责任四个清单;有的台账填写不规范，对问题产生原因剖析不深刻，制定的整改措施针对性不强、力度不够;五是进展报送不及时，有的单位存在报送不主动，不催不报，甚至几次催要情况迟迟不报，或报送的情况言之无物、虚于应付，与“不忘初心、牢记使命”主题教育要求差距较大，等等。这些，都必须引起我们高度重视，在下步推进主题教育中认真加以解决。
下面，就深入推进主题教育专项整治工作，我再强调三个方面意见：
第一，政治站位要再提高。开展主题教育效果好不好，关键要看专项整治的成效。我们反复强调，专项整治是全面贯彻落实__重要批示指示精神的实践要求，是解决党内突出问题的重要举措，是推进全面从严治党向纵深发展的重要契机，是确保主题教育取得实效的主要途径，要切实增强抓好专项整治工作的思想自觉和行动自觉，坚决把专项整治任务抓紧抓实抓好。近几天来，我们相继召开工作推进会，听取牵头单位专项整治进展，提出严格严肃要求。专项整治牵头部门主要领导，一定要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，把专项整治贯彻主题教育始终，扎扎实实解决问题，推动整体主题教育走深做实、取得实效。
第二，整改措施要再加力。专项整治，个个都是难啃的“硬骨头”，件件都是必须解决的“硬任务”，牵头部门必须精准聚集、持续发力，以刀刃向内的革命精神，真正把“改”字贯穿始终。一是梳理问题要准。各牵头部门要聚焦专项整治，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，对已梳理的问题再核实，真正把政治思想、工作作风、职责要求、教育管理等方面存在的具体问题找出来，为有针对性地开展整治奠定基础，决不能照搬照抄、浮在面上。要通过个别谈话、发放征求意见函、网络留言等形式，广泛征询服务对象意见建议，切实把问题找准、把根源找深。二是整改措施要实。各牵头部门、责任单位要按照方案确定的整改事项，进一步细化、实化整治措施。对梳理出来的问题，要立行立改、即知即改，主题教育结束前，绝大多数问题要整改到位;一时不能解决的，要盯住不放，拿出过硬措施长期坚持;对易反弹反复的问题，要结合实际，建章立制抓整治，既要解决当前突出问题，也要着眼长远，确保专项整治既“当下改”又“长久立”。三是整改效果要好。就是通过真刀真枪抓整治，实打实地解决一批问题，确保取得更多群众看得见、摸得着的成效。专项整治组要进行“回头看”，对未完成整改或整改不到位的问题，纳入专项整治内容，同主题教育专项整治工作一体推进。同时，对已完成整改的问题，要严格验收把关，确保专项整治成果经得起检验。
第三，组织领导要再强化。牵头部门“一把手”，一定要充分发挥好“关键少数”的表率作用，推动专项整治深入开展。一是要强化工作责任。主题办各专项工作组要加强统筹、各负其责，指导各个基层党组织，推进主题教育。特别是专项整治牵头部门“一把手”，要主动扛起政治责任，对承担的专项整治，要真正抓在手上，集中攻坚、动真碰硬，确保专项整治任务全面彻底、不遗不漏、不出问题。二是要规范台账管理。此次主题教育明确，反对过度留痕。但必须说明，反对过度留痕不等于不留痕。主题教育学习教育、调查研究、检视问题、整改落实中，该有的台账、记录、影像资料等，一定要保存规范，确保随时能够接受督导检查。各牵头部门在整改过程中形成的问题清单、整改措施、整改成效等，要及时汇总，按“一事一档”装订成册，建立专项整改台账，以备检查。三是加强督导检查。这次主题教育结束后，将逐一对各单位主题教育开展情况进行评估，主题办专项工作组要加强过程控制，全程跟进督导，帮助解决问题;指导督查组要加强基层党组织的督导检查;专项整治组要直接深入到整治工作所涉及的基层末端，及时指导与纠偏，确保高质量完成专项整治各项工作。
调度会的讲话2同志们:
今天这次会议是创城工作第一次调度会,主要是总结交流前段创城工作进展情况,研究解决遇到的矛盾和问题,安排部署下步工作。刚才,各工作组和两个区分别汇报了各自工作进展情况和下步工作打算。下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,正视不足,正确估价当前创城工作形势全市创建文明城市动员大会到现在已接近两个月的时间。总的看,全市各级各部门对创建文明城市工作高度重视,行动迅速,开局良好,为下一步工作的深入开展打下了坚实基础。
一是层层宣传发动,营造了共创共建的良好氛围。
为在全市迅速掀起创建文明城市的热潮,油地军校联合召开了高规格、大规模的动员大会,市委、市政府出台了《关于创建文明城市的决定》和《东营市创建文明城市实施方案》。市、县两级新闻单位在宣教组统一协调下,开辟了专题、专栏,对创建文明城市进行了大容量、多形式的集中宣传,很好地发挥了舆论导向作用。各级各部门高度重视,分别召开专题会议和单位系统动员大会,研究部署创城工作。东营区在召开400多人参加的全区创建文明城市动员大会的基础上,又分别召开了全区创建文明单位、创建文明社区、创建小康文明村等专题工作会议,使创城工作既有面上的宣传发动,又有具体的工作部署。与此同时,各级各部门还分别采取印发明白纸、制作沿街大型宣传牌、悬挂过街横幅标语、组织创城专题知识考试、出动宣传车、开展签名活动等形式,深入搞好社会宣传发动。为了广泛吸引市民参与到创城活动中来,创城办和有关方面开通了创城工作热线,各级媒体开辟了“不文明行为曝光台”等专栏。团市委、市工商局等部门还分别采取发倡议书、召开座谈会等形式,动员广大群众参与到创城工作中来。
二是强化组织领导,建立了比较完善的工作运转机制。
各级普遍成立了专门的组织领导机构和日常办事机构,加强对创城工作的组织领导和日常协调。在有关方面大力支持下,市创城办迅速做到了组织、人员、经费“三落实”,并在短时间内进入正常运转,创办了创城简报,建立了工作督查办法,强化了工作联系,形成了比较完善的工作运行机制。目前,已编印创城简报41期,转发了一批典型经验。另外,还先后制定印发了一系列指导性、规范性文件,制定了《创建文明城市工作督查考核办法》,加强对创城工作的协调指导、日常调度和督查考核。大部分工作组和县区、有关职能部门也安排了专职人员从事创城工作,初步建立起了各自的创城工作机制。到目前为止,全市初步形成了创城委统一领导、创城办具体协调、各工作组分线作战、各部门齐抓共管、广大群众广泛参与的创城工作机制。
三是深入调查摸底,制定了比较科学的创城工作方案。
为有的放矢地制订好创城方案,市创城办组织力量对112项创城指标中的102项进行了自测和问卷调查,形成了专题报告,印发有关方面,为开展创城工作提供依据。各媒体设立了《走街串巷访市民,与您查找“不文明”》、《东营与文明城市有多远》、《不文明行为曝光台》等专题、专栏,发动群众查找不足。各级各部门也分别对照文明城市标准进行自查自测,发现问题,制订对策。城市建设管理组通过调查摸底,发现问题440多个,全部反馈到各责任单位。在调查摸底的基础上,各级各部门按照市委、市政府统一部署,结合实际,精心制定创城方案,大部分单位做到了目标责任、步骤时限、人员机构、制度措施“四落实”。城市建设管理组将创城工作与全省部署开展的城市环境综合整治工作结合起来,分解明确为19项总体目标、94项具体指标,并确定其中的27项为重点推进的工作。东营区从实际出发,确定了三条主线,突出三大创建主体,突出抓好文明社区、小康文明村和文明单位三大建设,有很强的操作性。市创城办及时对创城方案制定工作进行立项督查,先后转发了宣教、城建、利津县、教育局、市政局等单位的方案,指导各单位制定好创城方案。目前,市各组、各县区和94个市直部门均制定了工作方案,许多基层单位也相应制定了方案。
四是立足迅速起步,组织开展了一系列扎实有效的创建活动。
宣教组积极整合全市宣传、文化、教育等各方力量,深入开展新闻宣传、社会宣传、文明创建活动。城建组加强了道路日常保洁和市容市貌管理,加大了污染源监督管理,加快城乡交易市场改造,并在全市范围内开展了“严管示范街”、交通秩序两项专项整治活动,收到较好效果。社会秩序组结合“平安东营”建设,大力实施“金剑”、“金盾”、“安居”、“强基”、“固本”、“网底”等工程,有组织地开展侦破命案、打击盗抢机动车犯罪、春季“严打”、“平安街道、社区、单位、村居”创建等专项活动。社会事业组积极协调各责任单位,针对工作压力比较大的实际,拿出详细计划,积极推进。比如市卫生局广泛开展了“廉洁行医树文明新风”活动,在小型餐饮、洗浴、理发、旅馆和娱乐场所开展了“五小行业”专项整治活动等。油田工作组大力加强胜利文化建设,深入开展了“平安油田”、文明矿区、“四进社区”等活动。各县区普遍强化了城市环境秩序综合治理。市文体局、工商局对全市网吧进行了专项整治,市总工会、团市委、市妇联等分别在各自联系的群众中开展了各具特色的活动。
在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到,当前创城工作仍面临较大的压力,存在一些亟待解决的问题。
一是工作基础,既有有利的条件,又有不利的因素。
从有利条件看,我市去年连创“五城”,积累了创建经验和基础;近年来全市经济社会快速发展,为创城打下了坚实的物质基础;东营巨大的发展潜力,为创城提供了强劲的动力;市委、市政府的坚强领导和包括油地军校在内的广大干部群众的参与支持,特别是多年来形成的“和谐、诚信、创新、卓越”的东营精神,为创城提供了坚强保证。从不利方面看,通过自测,我市还有42项指标不达标。这42项指标具体到工作组和部门、单位,主要是社会事业组14项,城市建设管理组14项,社会秩序组5项,宣传教育组(文明办)7项。其中八类刑事案件发生率、交通事故死亡率、影响社会稳定的群体上访发生率、居住小区技防和人防水平、科普设施和科普队伍、公共图书馆、青少年课外活动场所建设、群众艺术馆、文化馆、每万人拥有社会体育指导员人数、0—3岁儿童保健系统管理率、注册志愿者人数占城市人口总数的比例、主要街道设有残疾人无障碍通道率、公共场所道德、市民交通意识、生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率、主要街道和重点地区面貌中的乱涂乱画等17项指标,与测评标准还存在较大差距。希望各有关工作组和部门、单位切实引起重视,认真抓好整改。
二是时间紧,竞争压力大。
从现在起到年底省级验收,满打满算,只有六个来月的时间。现在,各地都在竞相争创文明城市,青岛、济南、威海、烟台等市,基础条件比我们好,起步比我们早,工作力度很大;其他如聊城、潍坊等市,也早在一年前就作出了部署,很多工作走在了前面。另外,文明城市作为一个城市的最高荣誉,其测评体系仍在不断完善之中。中央文明办最近编制的《全国文明城市测评体系》(地市级),基本指标比原来多出了5项,另外还增加了创建工作集中宣传、荣誉称号、城市形象和农村创建等4项特色指标。我们必须切实增强责任感和紧迫感,切实把创城工作做好。
三是工作推进中还存在一些亟待解决的问题。
突出表现为四个不适应:(1)思想认识不适应。有的至今对创城的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足,没有把创城工作摆上应有的位置。(2)思路方法不适应。有的把创城工作等同于日常工作,工作没有新要求、新举措,流于形式,浮在面上;有的就创城抓创城,与日常业务工作没有很好结合,致使创城缺少内在动力;有的找不到突破口,抓不到点子上,平推平拥,没有重点;工作落实不到基层,存在上热下凉的问题。(3)组织领导力量不适应。有的虽设立了专门机构,但没有真正运行;有的虽然安排了专人负责,但没有把主要精力放在创城上;由于力量不足,人员不到位,所以工作迟迟开展不起来,个别单位甚至创城方案也只是简单地上行下效,操作性不强,满足于目标分解了,工作协调、指导、调度、检查力度不够,没有阶段性工作安排。(4)投入上不适应。一方面,财政可投财力有限,另一方面,投入机制单一,无法满足工作的需要。这些都要引起我们的高度重视,认真加以解决。
二、突出重点,抓住关键,推动创城工作深入开展
创建文明城市,要始终围绕解决影响城市形象和群众生产生活的突出问题,下力气,求实效,这是许多先进城市创建文明城市的成功经验。从这一要求出发,我市创建文明城市工作要尽快实现“两个转变”:一是工作重点上要由工作研究部署为主向全力抓好工作落实转变。二是工作方法上要由注重面上的总体部署和宣传发动向突出重点、抓好关键转变。要把群众反映强烈的热点问题、影响城市文明形象的关键问题、制约创城的难点问题,优先列为创城工作的重点,专项研究,单独调度,限期完成。根据全市调查摸底的情况和群众的意见、建议以及创建文明城市总体安排,当前和今后一个时期,全市创城工作要突出搞好“四项集中整治”,全面深化“两项活动”,切实做好“两项工作”。
调度会的讲话3这次全市半年农业农村重点工作调度会主要目的是贯彻落实全省农村工作会议、病险水库除险加固现场会、市县防总培训会、农村户用沼气建设现场会、现代农业节水现场会、林改工作调度会和第七届国际农产品交易会筹备会议精神，全面掌握我市上半年农业农村重点工作进展情况，研究存在的问题，强化工作措施，确保国家和省市下达各项任务目标的顺利完成。刚才，听了各县(区)政府分管领导的工作汇报后，总的感觉形势不错，但也存在许多问题，下步工作任务还很重。下面，我讲两点意见。
一、肯定成绩，查找不足，对面临的形势要有清醒的认识
我认为，上半年工作的好形势主要集中体现在以下三个方面。
(一)农业生产形势好于往年。特别是大田作物长势喜人，全市大部分地块的作物呈现苗齐、苗全、苗壮的喜人景象。7月9日副省长王守臣到乾安县和前郭县视察节水灌溉时，认为从全省来看，我市的大田作物长势都是最好的。而且，全市玉米种植面积增加到58.5万公顷，水田面积达到10.5万公顷，双双突破了历史最高水平。春耕期间，各县(区)能够抢抓雨后有利时机，精心组织，全面动员，迅速掀起春耕高潮，而且许多地方在墒情较好的条件下，仍然能够坚持坐水种，这一点特别值得肯定。据统计，_年全市有90%以上的旱田都是机械化播种，水田有70%以上是机械插秧，足以证明我市的农机规模确实有了较大提升。全市新增新农村建设推进村130个，争取各类项目308个，已经完成投资5亿多元，这些卓有成效的工作和取得的成果，为_年全市农业丰收奠定了基础。
(二)集体林权制度改革进展比较顺利。各县(区)相继召开了林改动员大会，成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关部门为成员单位的林改工作领导小组，前郭县、扶余县和乾安县上报的《集体林权制度改革实施方案》已经通过了市领导小组的审查。各地都积极筹集资金，购买用于林改工作的办公设备和器材，举办了多期林改法律、业务知识培训班，收到很好的效果。
(三)水利重点工作扎实推进。首先是防汛工作，目前，各县(区)的人力、物资都已经按照要求部署到位。方案已经完善，各项防范措施基本准备到位。哈达山水利枢纽工程度汛方案也经省水利厅同意，与前郭县达成协议。病险水库除险加固和农村安全饮水工程都已全面开工。
这些成绩的取得是各县(区)政府正确领导，分管县(区)长狠抓落实，各相关部门不懈努力的结果，成果来之不易，大家一定要倍加珍惜，绝不能有一丝一毫的松懈和()大意，更不能满足现状，沾沾自喜。特别要对下半年工作面临的不利形势有清醒认识，能够主动地、及时地、深入地查找并发现本地、本部门工作中存在的漏洞和问题。从农业来看。一是进入雨季以来，极端天气使长岭、乾安部分地块和农户遭受了风灾和雹灾影响。二是前段时间的持续低温寡照使农作物生长缓慢，而且即将进入植物病虫害的高发期。三是受金融危机影响，农产品价格下跌，农资价格上涨，粮食生产的比较效益下降，农民持续增收的难度加大。从林业来看。一是集体林权制度改革已经进入实质性操作阶段，各类矛盾将不可避免的凸显出来，困难更多，难度更大。二是个别县政府主要领导重视不够，推的不快。三是林业部门干部思想中为难情绪较大。从水利来看。一是今后两个月将是降雨最为集中的时段，发生极端强降雨天气将不可避免，极易引发山洪、滑坡、泥石流等灾害，给群众的生命和财产安全造成很大威胁。二是农村安全饮水和病险水库除险加固工程任务都很重，而且工程资金、质量和后期管理还存在较多问题。从各县(区)来看。有的县(区)在落实省、市政策时执行力不强，或者搞“双重标准”(对本县有利就执行，反之就不执行)。从市直部门来看。有的业务部门对基层工作指导不够，监督不力，甚至放任不管。这些问题都在一定程度上阻碍和影响了各项重点工作的开展，必须引起大家的足够重视，并在下步工作中及时纠正。
调度会的讲话4同志们：
经县委、县政府研究，决定召开这次全县县直部门招商引资工作调度会，主要目的是总结回顾今年上半年招商引资工作，分析当前的形势，查找差距和不足，分析原因，动员各部门进一步振奋精神，改进措施，集中力量，千方百计加快发展，做好下半年的工作，确保完成今年的任务目标，争取在全市取得较好的位次。
参加本次会议的有：_、_县长、人大、政协主要领导同志县委各位副书记以及县委、政府、人大、政协的分管领导同志、分配招商引资任务的县直部门一把手。
今天的会议议程共有四项，一是各部门一把手汇报今年上半年招商引资工作情况;二是_县长代表县委、政府讲工作意见;三是_县长讲话;四是_代表县委、政府作重要讲话。
会议进行第一项：各部门一把手汇报上半年招商引资情况(汇报要简明扼要，不超过3分钟)
附：发言名单
第二项：请_县长代表县委、政府讲工作意见;
第三项：请_县长讲话;
第四项：请_代表县委、政府作重要讲话。
刚才，各部门分别就今年上半年的招商引资工作情况做了汇报发言，分析了当前工作中存在的问题，也针对下一步工作提出了很好的工作措施，_县长代表县委县政府讲了主要意见，对具体问题分析的很到位，对下一步工做了细致的安排。_县长的讲话实事求是，语重心长，工作措施明确。_的讲话立足全局，高屋建瓴，有非常重要的指导意义。会后请大家认真学习，深刻领会，扎扎实实地抓好工作落实。
下面，我再强调几点：
一、提高认识，增强危机感和责任感，实现招商引资工作的新突破
今年，我们的招商引资工作面临的形势更加的严峻，对照我们各部门的汇报情况和招商局提供的数据来看，很多部门还没有实现时间过半，任务过半的目标，可以说我们的任务更加繁重，所以各部门要进一步提高对这项工作的认识，认真总结经验，增强责任感和危机感，真正实现招商引资、工作的新突破。
二、进一步强化措施，加强领导，争取招商引资工作取得明显成效
前段时间，我们召开了全县的招商引资工作大会，对招商引资的相关政策和规定进行了修订和完善，要严格按照大会精神和本次会议的要求，结合自身实际，明确责任，加强领导，尽快制订出切实可行的落实措施，自我加压，奋力争先，真抓实干，严格考核，力争招商引资工作取得明显成效。
三、转移重心，主动出击，积极走出去。按照本次会议的要求，各部门要积极的走出去，寻找项目和资金，同时，要加强和招商局的联络和沟通，积极的提报材料，招商局要严格考核，确保招商引资工作实现新的突破。
调度会的讲话5同志们：
下面我先简要通报一下我县肺炎疫情防控有关情况。
截至_月_日_时，我县累计报告新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例_例(均为轻度患者)，疑似病例_例，其中_县_例，_县_例，_区_例，累计出院病例_例，无死亡病例。根据疫情防控“四紧盯四到位”具体要求，我县已追踪到密切接触者_人，已解除医学观察_人，尚有_人正在接受医学观察。同时严格按照网格化、全覆盖要求，全面做好辖区内从武汉来_人员的摸底登记、体温检测和动态报告工作，1月_日以来从湖北省返回我县的有_人，其中来自武汉的有_人。
可以说，当前我县疫情防控工作形势依然严峻，还存在不少的困难，如医疗力量还是相对薄弱。现有定点救治医院_家，全县_名医务工作者全都奋战在抗疫一线，他们加班加点、全力以赴，担子重、强度大、风险高，医务人员力量仍相对薄弱。医疗物资仍然匮乏。目前定点救治医院的医疗物资仅够满足日常需要，市场上各大药店口罩已经断货，消毒液等产品储备库存也已不足，从外地厂商调配口罩数量远不能满足人民群众日常需求，医疗物资短缺问题日益显现。群众的防范意识还不够强。虽然我们前期作了大量宣传引导工作，但部分地区部分群众对疫情的防范意识还不够强，尤其是近期天气放晴，外出走动趋势有所上升，联防联控的任务十分繁重。
疫情就是命令，防控就是责任，关键在于落实。下一步，我们要重点抓好四个方面的工作，坚决维护群众身体健康和社会安全稳定大局，坚决防止疫情扩散蔓延。
一是强化联防联控。加强流动人口摸排和外来车辆管控，全面加强出入口体温检测，逐一登记在册，确保不漏一车、不漏一人，尽最大努力切断传染源。同时加强地区间、部门间协调联动，取消一切不必要的人员聚集活动，停止一切活禽交易，严抓超市、农贸市场、餐馆、宾馆等公共场所和人员密集场所的防控。
二是强化物资保障。动员全县人民和社会各界朋友，穷尽一切力量提供医疗物资采购渠道，从全国市场积极采购医疗物资，尽全力保障防控防治物资的需要，保障医务人员防护物资的需要，保障人民群众日常生活需要。
三是强化医疗救治。加强医护人员轮换和防护，统筹调配医务人员力量，提升定点治疗医院救治能力。加强不明原因发热病人监测，对疑似病例患者，果断采取隔离保护措施，尽最大努力收治、救治确诊病例及疑似病例。
四是强化执纪监督。由县纪委监委牵头，抽调卫健委、农水局、交通运输局等指挥部成员成立八个监督组赴各地督促检查，对有令不行、有禁不止、阳奉阴违、敷衍塞责的坚决查处，对防控工作不力的依法依规严肃追责问责。同时畅通群众举报途径，坚决遏制疫情蔓延势头，坚决打赢疫情防控阻击战。
城管存在问题不足整改措施篇3
为认真贯彻落实县作风建设活动领导小组《关于在“讲党性、守纪律、强素质”作风建设中开展“查找问题、整改提高”专项活动的通知》的要求，围绕xx提出的精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四中危险”的谆谆教诲，紧密结合我局城管执法工作的实际，通过自己找、相互提、领导点等方式，深入查找问题、剖析原因并提出整改措施，现特制订如下整改方案：
一、指导思想和主要目标
以科学发展观为统领，以强化宗旨意识、服务意识、维护群众利益、密切党群干群关系为目的，以解决干部作风、效能建设方面存在的突出问题为突破口，挖根源、找症结，对症施治，落实整改责任，明确整改要求，确保城管工作作风明显改进，管理服务能力明显增强，办事效率明显提高。
二、存在的问题
1、政治理论学习深度不够。
2、工作方法存在不足，业务水平还有待提高。
3、创新意识不够强。
4、执法作风问题：1）、个别执法人员服务意识、宗旨意识不够强，群众观念淡薄；2）、个别执法人员执法不规范、言行不文明，办人情案、关系案；3）、少数执法人员素质低、仍然存在态度差，行为粗暴，态度生冷硬横；4）、仍然有责任心和执行力不强，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高，纪律涣散，不遵守作息时间，不履行请销假制度，上班时间上网、聊天、玩游戏的现象存在。
三、存在问题的主要原因
1、平时疏于学习。存在学习上的形式主义现象，表现在学习主动性不够，很多时候忙于日常工作事务和各种应酬，没有挤出时间认真地进行自学，学习不深，经常处于被动学习状态。
2、思维局限，认识落后。由于走出去学习的机会少，眼界不宽，工作思路狭窄，创新意识不够，平时进取意识不够强，认为工作上过得去就行，不求冒尖，但求稳而不乱，奉行多一事不如少一事的原则。按部就班，认为只要规规矩矩地按条款、按规章制度办事，工作不出错，不添乱子，也就问心无愧。没给自己树立起跨越的高标杆，让自己朝着目标坚定地走下去，反而缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇气。
四、整改措施
1、切实加强学习，不断提高政治素养和思想理论水平。有计划地学习“xxxx”重要思想、加强党的执政能力建设、落实科学发展观、构建和谐社会等党中央提出的重要理论文献，熟练掌握城市管理相关的法律法规，把理论学习与研究实际问题、更新知识结合起来，进一步提高自己的党性觉悟、政策水平、理论素养和业务能力；积极用科学理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强政治敏锐性和辨别力。
2、坚持与时俱进，不断拓宽眼界，“走出去、引进来”，转变传统思维定势，积极在执法方式、方法创新上下功夫。面对新形势、新任务、新要求，树立与时俱进、开拓进取、改革创新的意识，认真借鉴外地较好的经验和做法，加强工作协调，增强执法力度，改善执法环境。
3、切实改善城管执法工作作风。一是要进一步贯彻以人为本的城市管理理念，转变思维方式、工作方法和工作作风，继续强化全体执法人员政策理论、法律法规和业务知识的学习，不断提高理论水平、文化水平和执法水平，提高个人修养，提高管理服务水平；二是讲究执法艺术，严禁使用有伤当事人自尊和感情的语言；三是规范行政执法行为，严格办案程序，提高办案质量，对在行政执法中不作为、乱作为的，对符合规定条件不按时办理的，实行责任追究制；四是深入基层，倾听群众呼声，想群众所想、急群众所急、帮群众所需，认真及时解决群众关心的实际问题；五是要需要社会各界加强对市民的守法意识教育，摒弃陋习，自觉参与到维护城市管理工作中，切实理顺管理与被管理者之间的和谐关系。
4、全面推行政务、党务公开。以建设和谐有序、文明靓丽**和以人为本、依法行政、文明执法为宗旨，以解决损害群众利益的突出问题为重点，把推行政务公开工作与促进依法行政，塑造城管执法新形象紧密结合起来，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的城市管理行政执法体制，
5、大力培育健康向上的机关文化。要引导机关干部加强体育锻炼，不断增强身体机能；要注重人文关怀和心理疏导，加强和改进机关思想政治工作。要提倡机关干部在出色完成本职工作前提下，建设富含人文关怀的政务环境；要开展各种健康有益、形式多样的文体活动，引导干部职工养成良好的生活方式，提升文化素养和身体心理素质，营造出朝气蓬勃、团结奋进、和谐发展的机关工作氛围。
城管存在问题不足整改措施篇4
关键词：给排水；质量控制；措施；城市建设
abstract:inmoderncityplanning,designandconstructionforthedrainagequalityisaveryimportantcontentofthework,itisdirectlyrelatedtothebasiclivelihoodoftheresidentsandthecity'seconomicdevelopment,butalsoanimportantcharacterizationofcityconstructionlevel.
Keywords:watersupplyanddrainage;qualitycontrol;measure;cityconstruction
中图分类号：tU985文献标识码：a文章编号：
随着城市化的发展,给排水系统在社会可持续发展中起着重要的作用，是城市基础建设的重要组成部分。但由于给排水系统的整体规划和设计的缺陷对城市给排水系统造成一定的威胁。市政给排水工程质量好坏直接影响到了城市运作、道路建设、交通安全等多个方面,应给予足够的重视。
1城市规划建设中给水排水系统存在的问题
1.1基础性工作匮乏,排水体制不合理
城市水系统规划的基础性工作的合理性决定了城市水系统规划的合理与否,但是我国现行的规划体系无法体现出城市用水量随城市发展的变化趋势。目前绝大部分市区的排水设施分别由市政工程管理处，环保局，水利局等不同部门管理，由于各部门之间管理人员责任不清，沟通不够，加之相关法律法规不够健全，对排水设施存在的问题以及发生的新问题都不能及时解决[1]。另外对于老城区来讲,如道路不改造拓宽，小区不改造建设，其结果只能是:一方面污水总干管闲置不用，造成投资浪费；另一方面，污水还是走雨水管道排河，继续污染水体。
1.2截流倍数过小
截流倍数的合理取值应综合考虑受纳水体的水质要求、受纳水体的自净能力、城镇的文明程度、人口密度、降雨量、投资等各种因素。而在实际中很多城市的截流倍数很小，有的仅为0～0.5[2]。
1.3排水系统的终端污水处理厂严重不足
我国绝大多数污水处理厂只按旱季污水量设计、建造和运行,一旦进入雨季,对雨水径流既不能截留，也不能处理，致使降雨时受纳水体往往遭受严重污染，造成垃圾、粪便漂浮河面,即有碍观瞻,更影响环境卫生[3]。
2管道工程中的质量控制措施
市政给排水系统的大部分管网是埋在地下的，一旦出现问题将会影响生产装置正常生产，而且发现问题与解决问题需要较长的时间。因此，我们在市政给排水管道工程中要采取严格的质量控制措施。
2.1沟槽开挖与支护环节的质量控制
(1)开挖前期,计算出开口宽度，用白漆标注出开挖线，并用切割机将路面切断，表层的破碎沥青面层及路基渣层，由挖掘机开挖，路基稳定砂层合理堆放以备回用。(2)管道沟槽开挖时，应根据地质土层情况及时采用支撑，以免造成滑坡、塌方。在建筑物、建筑物基础及电线杆、灯杆附近开挖时应上报防止其下沉或变形的措施、加固工程计算书及图纸，并交项目监理机构审批。(3)施工时应掌握天气变化，严禁基槽泡水；当遇到沟槽底部为岩石基础时，要求增加开挖深度；当遇到软弱基础或有其他埋置物时，会同有关部门研究后处理。
2.2管道施工过程的质量控制
(1)管道安装。选用的管子必须是经过专业实验室批量检验合格并取得检验合格报告的产品；在排管施工前期需要把基础表面的污泥、杂质加以清理，对高程样板的中心位置、标格审核,排管顺序自下至上；下管过程中应该把人工操作与汽车吊相互结合起来；在铺管过程中要把管节稳定吊下,结合拉葫芦吊把管子移动到排管的接口处，且利用人工安放到具置。对管节的标高、轴线科学调整,保证管子的合理相接。（2）管道闭水试验。在闭水试验前要对管道进行严格的检查工作，包括管道未回填且沟槽内无积水；除预留进出水管外，全部预留孔洞均封堵且不渗水等；各检查工作完成后，从上游往下游分段进行排水管道闭水试验以节约用水；试验过程中满水浸泡时间不小于24h，当试验水头达到规定水头时开始计时，要不断地向试验管段内补水，保持试验水头恒定。渗水量的观测时间不得小于30min[4]。
2.3管线土方回填的质量控制
管线土方回填质量是把握整体工程质量的关键。具体施工操作包括回填前清除槽内杂物、排除积水；回填土高度的确定和压实处理，以保证路基的整体性和稳定性等[5]。
3结束语
在城市规划建设中，给排水规划与设计时要善于发现问并妥善处理好城市发展中可能面临的水资源、水环境、水灾害问题。由于大多市政排水管道建设项目是在市区施工，环境复杂，导致施工难度增加，管道工程建设不达标会直接影响整个城市的排水系统，所以要严格控制管道工程中的质量。
参考文献：
[1]张文丽.浅谈对城市给排水系统规划与设计存在的问题及对策[J].市政建设,123-124.
[2]王阿华.城市排水系统建设中存在的问题及对策[J].中国给水排水,2003,19(03):27-28.
[3]赵丽娟,等.浅析城市排水系统建设存在的问题及优化改进措施[J].河北建筑工程学院学报,2010,28(4),29-31.
城管存在问题不足整改措施篇5
关键词：城区道路；质量监管；管理措施；黑化工程
1城区道路“黑化”工程难点及存在问题
成都市中心城区原有道路现状以日常养护维修手段已不能解决根本性问题，需对其进行根本性的提档升级，但城市中心城区道路“黑化”是一个系统性牵一发而动全身的工程，街道狭窄，施工机械摆放不开，对交通的影响特别大；人员居住密度大，多为临街居住，施工过程中，需破板、浇筑混凝土和铺筑沥青砼等，噪音污染较大，局部还存在扬尘，对市民出行和生活造成不便；人行道改造或占用人行道，又对街面商家经营造成影响。因经验不足，监管制度不健全，成都市道路“黑化”的早期阶段，从设计到实施中都存在一些需要统筹解决问题。
1.1道路“黑化”工程整体考虑不周全
道路管理部门是“黑化”工程的建设主体，在道路“黑化”改造需求和改造后的使用上，往往只将重点放在改善路面现状，故而在设计时忽略了地下管网，如燃气、自来水、雨污水管网年久失修所带来的道路病害；忽略了街面设施，如交通、天网、路灯等设施升级预埋管线对道路的破坏；忽略了市区老旧电杆线路、通信等空中“蜘蛛网”对街面的视觉影响，没对其下地处理等。道路“黑化”提档升级改造时应一并考虑，一并统筹，进行整体同步提升，避免因以后重复施工，影响道路的使用功能和整体效果。但上述问题涉及不同权属单位和不同管理部门，协调难度较大，导致道路“黑化”工程存在瑕疵。
1.2道路“黑化”工程招标结果不理想
道路“黑化”严格来说属于道路维护项目，有些道路管理部门按照属地分块，将原本一个区内的“黑化”工程分为多个包件，将本来资金投入不大的项目划分后再分别进行工程的设计、监理、施工招标，又因招投标经验不足，导致“黑化”工程从设计招标开始就存在一定问题。1.2.1“黑化”工程设计存在缺陷。在设计招标方面，一些长期从事道路设计且技术雄厚的优秀设计单位没有参与招投标，道路“黑化”又是一个新课题，参与的设计单位往往并未真正深入研究，对“黑化”的关键工序认识不清或设计时采取的措施不当，导致一些“黑化”工程设计规标准不统一，设计内容不严密，存在设计缺陷。1.2.2施工单位能力参差不齐。在施工招标方面，因各区管理部门制定招标文件不严谨，对应标单位要求达到的条件设置不合理，现有招标又多为低价中标，中标单位对城内施工的难度估计不足，从事城市道路施工的经验不丰富，安全文明措施投入不够，现场管理混乱，对城市交通环境影响较大。因道路“黑化”沥青砼铺筑专业化要求较高，中标单位往往自身又不具备沥青砼施工的条件，需要进行专业分包，这也造成了项目管理难度增大，工程质量也难以得到保证，如何加强施工队伍的管控也是黑化过程中需要解决的一个问题。
1.3质量监管制度需要完善
在道路“黑化”实施初期，质量监督制度还不完善，中心城各区大部分没有引入工程监理，即使有各别区引入了工程监理，但所招的监理单位监管水平不到位，再加之建设单位管理人员投入有限，自身技术水平较低，施工项目现场又多点开工，导致工程管理不全面，不细致，不及时，道路“黑化”就必然出现一定的质量问题和现场安全文明施工问题。
1.4城区道路施工难度大
①施工期间干扰大。城区内大部分道路都不允许断道封闭打围施工，白天需要开放交通，夜间又不能扰民，这需要根据现场实际情况来优化施工方案，合理分段作业，在做到施工进度有序推进的同时最大限度的减少对周边市民生活的影响。同时，由于城市道路交通量繁重，尤其是成都城市道路交通较为拥挤，在城市道路“黑化”过程中，不能做到中断交通进行施工，很大程度上限制了施工场地和施工作业方式，也在一定程度上约束着城市道路“黑化”的施工速度。因此，在城市道路“黑化”工程中，应结合成都道路特点，根据沥青混凝土路面的施工特点，综合考虑，在沥青混凝土道路施工过程中加强施工组织，提高施工管理水平，将混凝土沥青路面的施工，根据不同施工阶段划分到不同的施工步骤中去，提高施工场地的利用率，降低并缩小对城市道路的占用面积和影响范围。②道路基础处理养护时间紧。城区道路“黑化”的基础处理是整个工程质量管理的重点，对于现有的混凝土城市道路，进行沥青混凝土路面的升级改造，对于基础部分的处理一般可以根据原有的混凝土路面结构的状态合理选择处理方式和施工方法。对于原有的混凝土路面结构破碎严重，可利用的程度较低时，一般采取两种处理方式：一种是破除原破损砼板块，对松散基础进行换填、压实后再新浇筑路面砼；对于路面混凝土的整体性较好，但是在混凝土路面下存在部分地段的脱空和空洞，但是混凝土路面板整体性较好，没有裂缝和分裂成块，在这种工况下，一种是对完好的原砼路面进行压浆处理，消除地下空洞增强基础承载力。这两种施工方法均可以在很大程度上利用原有的路面结构和基础部分，节约了大量的工程投资，但是，这两种方式都面临白天开放交通，对板块养护形成扰动，基础局部处理后可能达不到设计要求。③地下管线多，交叉作业多。对于成都市的一些老旧道路来说，地下管网的埋设浅，地下管线的设计图纸和位置资料不全，甚至完全缺失，导致在城市道路施工中需要开挖施工时常常会因权属部门不同，实施单位不同，经常是你方唱罢我登场，不仅影响工期，还使道路基础的施工质量无法得到有效保障，道路地下的管线复杂交错的状。④成都市道路沥青混凝土工程项目施工阶段的成本控制和施工管理工作不够科学合理。项目建设周期长，施工涉及部门多、协调难度大，参与工种多、施工人员多，使用材料多、数量大，使得项目施工阶段成本控制和施工管理工作难度大、要求高。目前，我国的道路沥青混凝土工程项目多为重点审查项目，竣工结算成本控制和工程建设全过程中的成本核算工作十分严格，但实际操作的施工单位管理人员，尤其是项目部管理人员对成本控制工作认识不足、经济观念不够，对市政工程项目事前预控、事中管控力度不强，部分项目管理人员在事前并没有认真研究分析成本控制计划，施工中对成本的控制主要依靠自身的工程经验。在市政工程项目具体实施过程中，致使成本目标在制定、实施环节均出现较大的问题。⑤道路沥青混凝土工程项目的材料数量和种类均较为庞大，而且道路沥青混凝土工程项目施工周期较长，在施工过程中由于施工技术人员和具体的工人没有成本意识，造成大量材料浪费。还有部分材料由于施工中没有采取规定的防护和保存措施，致使材料不能符合正常使用要求。导致成本与施工管理工作不够科学合理。另外由于施工周期长，在施工周期中由于市场价格波动等不可预见性的成本，导致的不可预见成本控制工作，很多市政工程施工企业不够重视。在施工中根据边用边改，随时变更等现象，没有合理的规划布局，忽视了市政工程中的不可预见的成本控制工作。
2道路“黑化”工程采取的管理措施
2.1创新方式，统筹考虑
城市管理不是简单的“头痛医头、脚痛医脚”式的管理，要完成一条道路的“黑化”，不仅仅只是对路面进行黑化，而是要对路面以下的地下管网，路面的附属设施一并进行整体的综合考虑，同时结合街区文化内涵进行统筹设计。在改造道路通行质量时，还要完善道路附属设施，不能立刻完善的，也要做好管线的预留和预埋。对陈旧的地下管网，要利用道路“黑化”契机，一并进行地下管网升级和遗留问题整治，这样才能真正将城区市容市貌提档升级。
2.2统一设计，分区域打造特色亮点
在招标阶段，可以将不同级别、不同特色的道路“黑化”工程分几个包件，一个属地大区内的几个“黑化”包件作为一个标的来招标，这样才能够吸引专业的优秀的市政设计单位、市政监理单位、市政施工单位参与投标。同时，应在设计上做到整体设计高标准，引入文化元素，分区域打造人文特色街区，并对街面设施进行改造。在工程监理上严格要求，在施工实施上专业保障，这样整个“黑化”工程才能保证质量，突显亮点。
2.3统筹协调，强化监督
作为行业主管部门，成都市城管委牵头对我市的道路“黑化”进行了统筹协调，邀请市建委、公安交管部门，并招集电力、园林、路灯、排水、管线等单位及各区道路管理部门对“黑化”需求召开专门会议，把各方需求在设计之初就涵盖进来。各区的“黑化”的设计方案出来后，城管委又组织专家及各相关方对方案进行评审，从设计上就对“黑化”的质量标准进行严格要求。通过发文，要求各区对“黑化”项目实行工程监理制，并引入第三方检测单位，加强对项目主要材料、隐蔽工程和实体质量的检测。同时，城管委还主动将“黑化”工程的质量安全监督职能承担下来，责成市道桥处成立质量安全监督中心，对中心城各区“黑化”项目实行备案管理，对项目实施进行全过程的质量安全和现场文明施工的监督，工程完工后，还参与并监督工程的竣工验收，以此确保各区道路“黑化”能高效优质地完成。
2.4强化处治工艺，推广新材料、新技术
2.4.1抓住关键工序，加强基础处理。板块处理是道路“黑化”成功的关键，成都市通过总结经验教训，摸索出一套行之有效的解决办法：对不合符质量要求的破损板块采用C40砼换板，对未进行换板处理的旧板块全部进行钻孔注浆，并对所有板块进行脱空检测，要求合格率达到100%。对板块伸缩缝进行清缝灌缝处理后，铺贴防裂卷材防止裂缝反射，有条件的也可以再加铺一层应力吸收层对裂缝的反射进行双层防护。2.4.2提高路面等级，采用多种形式的沥青砼面层。为了提高“黑化”路面沥青砼的耐用性和舒适度，除了面层沥青必须采用SBS改性沥青外，对于主要道路的上面层要求铺筑Sma沥青玛蹄脂；为了使道路起到快速排水的作用，防止下雨对行车的影响，具有排水降噪功能的oGFC大孔隙排水沥青路面也在道路“黑化”的过程中得到逐步推广，在道路面层的选择上，也可以将两者结合。对局部路段，如道路交叉口，转弯掉头处可等采用Sma路面，道路正线采用oGFC路面，这样既达到排水要求，又增加路口转弯抗剪能力。2.4.3确保道路行车舒适安全，换安新型检查井盖旧井盖易丢失、易响动，井周也易发生沉降。井盖丢失会造成行车的安全事故，井盖响动会影响周围市民的生活，而井周沉降会降低行车舒适感。在道路“黑化”中，对井盖进行了全面提升，更换成防盗、防响动、防沉降的“三防”新型检查井盖。为保证质量，要求“三防”井盖的球化级别达三级以上；为保证路面平整度，在城管委主持下，专门编制了“三防”井盖的施工导则，规范了其安装工艺，使新型井盖与面层沥青砼嵌为一体，很好地解决了老旧路面因井盖而造成的各种问题。
2.5加强施工过程造价管理提高工程质量
①工程造价在工程项目施工管理中能够发挥较大作用之一就是工程量清单，指的是在工程建设过程中，将工程项目各个环节、各个部位、各项工作细化，并根据每个细化后的工作作为最小的研究对象，根据每个细化后的研究对象的使用材料（包括所需材料的数目、所需的材料数量）、人工（包括施工和管理人员工时）和机械的数目和单价，再逐项将细化后的工程进行汇总，求出整个工程项目的整体需要使用的材料、人工和机械数量，并与单价相乘求出总价，从而求出整个项目的工程造价。在这个过程中所涉及的工程细化后的项目和对应的单价所列出的表格。②强科学管理，优化工程施工管理工作。目前，国内很多土木工程建筑行业的施工管理工作仍然主要依靠工程管理人员的自身经验，临时、现场处理、事后控制的措施，致使工程项目的施工管理工作出现较大的弊端，施工之前对整个项目没有站在工程全局的高度上，清晰掌握项目的施工管理。最主要的原因就是土木工程项目庞大、工期冗长，施工过程中没有采取有效的事前控制措施，从而导致工程施工管理工作出现各类问题。为了解决工程中的这类现象，就需要采取事前和事中控制措施，而事前和事中控制措施有要求对尚未施工的工程有具体的清晰的人机料的使用量和价格统计，也就是需要工程量清单。因此，在工程中采取工程量清单，可以在工程开工之前就可以清晰获知各个阶段需要的人机料的用量和各自的单价，从而计算出工程的造价，在实际施工中将由工程量清单计算的计划值和实际发生的工程费用进行对比，控制并管理工程造价。
3道路“黑化”取得的实效
成都市在市城管委牵头下，从2014年起，中心城各区道路管理部共同努力，在各相关方的大力支持下，截至2018年底，全市已完成近700条道路的“黑化”改造。质量安全监督中心对2014-2016年期间完成的道路“黑化”状况进行了质量调查，投入使用的“黑化”道路路面行驶质量、路面损坏状况及检查井的质量均处于非常良好的状态，路面行驶质量指数达到a级的占比仍高达98%左右，大大改善了中心城区的交通状况和设施条件。人行道平整度评价应根据平整度标准差或间隙度平均值，同样将城镇道路人行道质量分为a、B、C、D四个等级，本次抽检的136条道路中有14条道路平整度等级和路面行驶质量指数评定为B级，其中锦江区5条，成华区4条，高新区5条，其余全为a级。虽然人行道已使用几年，但人行道路面行驶质量指数达到a级的占比也约为90%左右。在“黑化”的同时对地下管线和人行道进行提档升级，不仅消除了安全隐患，而且美化了环境，使中心城区更宜居，更舒适，极大地提升了市民的获得感和幸福感，得到了广大市民和市委市政府表扬。正因为获得了很好的社会反响，市委市政府决定，从2018年起再将我市“黑化”工作进行三年，力争将更多的道路纳入“黑化”改造，以切实解决市民身边的民生问题。
城管存在问题不足整改措施篇6
根据市《活动方案》要求和《市建委深入学习实践科学发展观活动实施方案》安排，在学习调研的基础上，市建委扎扎实实地开展了分析检查活动，紧紧围绕“以科学发展观指导城乡建设”这个主题，把科学发展观理论和城乡建设工作实践结合起来，通过广泛征求意见，认真查找问题，深刻剖析原因，深入总结经验，详细制订整改措施，形成了高质量的领导班子分析检查报告，整个分析检查阶段活动开展的扎实有效，达到了预期目标。
一、深化学习，明确主题，坚持理论学习贯穿活动全过程。
分析检查阶段的主要工作是查找问题、分析原因、总结经验教训、制定并落实整改措施，其效果好坏将对整个学习实践活动产生重要影响。市建委紧紧围绕“以科学发展观指导城乡建设”这一主题开展工作，把科学发展观理论和城乡建设工作实践结合起来，发现问题、寻找差距、明确改进思路和具体措施。
在分析检查阶段，坚持把理论学习贯穿活动始终，继续深入学习党的十七大会议精神、党的十七届三中全会精神、《中共中央央推进农村改革发展若干问题的决定》、省市领导讲话精神等作为重点学习内容，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质，以科学发展观的理念、政策和实践活动，把科学发展观的各项要求落实到城乡建设、建筑业管理、建筑节能、建筑市场管理中去。把科学发展观和城乡建设科学发展的要求作为查找问题、分析原因、总结经验的衡量尺度和重要工具。查清找准当前城乡建设工作存在的突出问题，从发展意识、体制机制、思维方式、工作措施入手，认真分析主客观原因，清醒认识面临的机遇和挑战，及时总结经验教训，提出符合科学发展的新思路、新举措。
二、发扬民主，集思广益，认真开好专题民主生活会
12月21日下午，市建委党组召开“以科学发展观指导城乡建设”的专题民主生活会暨年度民主生活会。这次民主生活会，旨在进一步查找班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找城乡建设工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，议定形成领导班子分析检查报告，提出整改措施和工作方案。
1、精心组织，充分做好民主生活会准备。制定了工作计划，通过各种方式和渠道广泛征求意见。在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。在市建委网站学习活动专栏上刊登征求意见函，设立落实科学发展观征求意见电子箱，召开群众座谈会，欢迎群众提出宝贵意见，并要求班子成员认真听取意见，撰写书面材料。这些措施营造了良好的民主氛围，为开好民主生活会做了充分铺垫。
2、发扬民主，认真开展批评和自我批评。在专题民主生活会上，程震南主任首先代表委党组回顾了十六大以来，特别是近几年城乡建设工作取得的成就。同时指出我们在解放思想、统筹城乡发展、建筑市场管理、服务意识、工作作风等方面与科学发展观和城乡建设的发展要求相比存在的问题，要求通过开展学习实践活动，把解决这些实际问题作为今后工作最紧迫的任务和最佳的突破口，创新发展理念和体制机制，更好地发挥监督管理作用，促进建委系统自身改革与发展，推动全市经济社会全面发展。
班子成员围绕贯彻落实科学发展观情况作了深入的对照检查，积极发言，摆问题、提意见、表建议，以严肃认真、开诚布公的态度，结合工作实际，深刻检查党组及个人贯彻落实科学发展观的情况，对城乡建设工作和党组自身存在的突出问题、主要原因尤其是主观原因进行了深刻分析，开展了批评与自我批评，找准了领导班子和个人存在的突出问题，明确了努力方向。会上对问题进行了探讨、归类、研究，力争使问题查找的更准确，更符合实际。委属单位党委（支部）相应召开了民主生活会，委领导班子成员列席了所分管支部的生活会。
三、深入剖析，实事求是，认真撰写分析检查报告。
委党组在学习调研的基础上，回顾了十六大以来特别是近年来贯彻落实科学发展观情况，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，并研究制定了切合实际的整改措施，最终形成了一份高质量的分析检查报告。
1、实事求是地总结成绩、查摆问题。分析检查报告从中心工作、统筹城乡建设、建筑业管理、建筑市场管理、建筑节能和墙改、双清欠、党风廉政建设、精神文明建设等七个方面实事求是地肯定了近几年城乡建设科学发展取得的成就。同时，按“四对照、四查找”要求，通过认真查摆，查找出建委系统目前还存在的阻碍科学发展的问题有：一是解放思想不够，贯彻落实科学发展观意识不强，对科学发展观的精神实质理解的还不透，以科学发展观指导城乡建设工作力度不够。二是统筹城乡发展意识不强，对村镇建设指导不具体。工作中存在重城市建设轻村镇建设，重工程建设轻城乡建设，重加强工程建设轻建筑业管理的现象。三是建筑市场管理有待加强，科学管理水平不高。市场秩序上有待进一步规范，还存在一些压级压价、阴阳合同、工程垫资等现象。对做大做强建筑业企业重视不够，服务、扶持不够。四是服务意识不强，工作不深入、不扎实。主动上门服务少，深入基层调查研究的少，服务质量不高。
2、深入具体地分析原因、认真审视。针对查摆存在的实际问题，建委党组积极挖掘根源，深刻剖析原因，确保问题分析的透彻性、深刻性。委党组对分析检查报告的撰写高度重视，主要负责同志亲自主持起草、修改，报告在形成过程中，认真吸纳了“三新”大讨论、学习调研和专题民主生活会形成的重要成果。在分析影响科学发展的问题原因上，主要从贯彻落实科学发展观、指导城乡建设、思想解放程度、科学发展的意识、改革创新的理念、体制机制等方面去分析。既查了客观原因，更主要的是查主观原因，努力从灵魂深处、从体制机制深处查找深挖，努力做到不遮丑、不护短、不怕触及矛盾，力求分析原因的深刻性。
3、提高认识，创新思路，研究制定推动科学发展的思路和举措。市建委党组及全体领导班子成员决心贯彻落实边学边改、边查边改原则，按照市委关于学习实践活动的要求，采取坚决措施，对存在的问题认真加以整改，真正达到提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展，打造和谐团体的目的，从而把今后的工作做得更好。主要从以下几个方面落实：一是抓住“理论武装”重点，不断提高思想和政治素质。二是促进城乡协调发展，大力推进城镇化。三是进一步优化环境，促进建筑业企业做大做强。四是强力推进建筑节能，促进可持续发展。五是关注民生，维护群众利益和社会稳定。六是加强作风建设，打造服务型机关。
四、征求民意，集中民智，广泛开展群众评议活动
在分析检查阶段的各项工作中，市建委始终坚持把群众路线和实践特色结合起来，广泛征求群众意见，倾听群众呼声，问计于民，问责于已，以人民群众满意不满意、得没得实惠作为衡量自身工作效果的重要标准。于1月15日，召开了群众评议大会，邀请了市指导组、县区对口单位负责人、老干部、政协委员、民主党派、群众代表等参加报告的整个评议过程，各位评议代表本着严肃、认真、客观、公正的态度，对委领导班子分析检查报告进行了评议，给予了肯定，五项评议结果全部达到100%。
（一）分析评议重在群众参与。采取了发放征求意见表、设立意见箱、在市建委网站专栏开展网上评议等灵活多样的方式，确保群众广泛参与评议工作，一是所有重大步骤、重大活动和关键环节都让群众了解、参与，接受群众的评价和监督，二是注重群众代表的广泛性。对内，我们征求了委机关全体干部职工、委属单位、民主党派代表、离退休老干部的意见；对外，我们征求市四大班子、“两代表一委员”、市直单位、县区、县区对口单位的意见。网上评议采取在市建委网站学习实践活动专栏刊登征求意见函、公布领导班子分析检查报告（征求意见稿）的办法，让广大群众、干部职工、广大网民对领导班子在解放思想、发展意识、发展思路、创新能力以及体制机制、保障民生等方面存在的突出问题进行评议，重点是查找问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行，并征集改进意见和建议。
（二）分析评议重在贴近工作。在征求意见和民主测评过程中，我们把有利于改进城乡建设工作、有利于构建和谐社会作为主导方向，要求全体党员干部充分发挥主观能动作用，结合个人思想和工作实际，找出不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法并及时总结经验并加以改进，切实把分析检查工作引导到干部职工建言献策解决实际问题上来，引导到为今后工作明确思路和方向上来，引导真正把思想和行动到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。整个分析检查阶段我们共收到意见和建议共70余条，既充分肯定了建设工作成绩，也提出了许多诚恳的意见和建议，既有立足于当前的改进建议，也有放眼于长远和全局的深刻洞见，是我们改进城乡建设工作的依据。
（三）分析评议重在取得实效。解决问题求实效是最终目的。我们始终注意边查找、边整改，边提高。要求查找问题要实事求是，分析原因要客观充分，总结经验要具体深入。多强调主观因素，少强调客观因素；多摆突出问题，少摆一般问题；多反思新问题，少反思老问题。坚决深挖根源，解决本质问题。杜绝轻描淡写、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式，成为走过场。委机关各科室、委属单位都针对群众意见和查找出的问题，围绕落实科学发展观进行了深入调查研究，研究制定了切实可行的整改措施。
城管存在问题不足整改措施篇7
关键词：市政给排水；设计；影响
随着经济的发展，城市建设的速度越来越快，市政工程中的给排水建设也有了新的要求，对于城市的发展和城市居民的正常生活都有着一定的影响。市政给排水不仅能够为人们提供日常生活所需要的水资源，同时也是城市中污水排放的主要途径，也是提高水资源利用率的重要措施，因此，市政给排水的设计有着至关重要的意义。而现如今市政给排水设计方面却依然存在着很多不足，对于市政给排水的建设有着很大影响。因此，在对给排水工程越发重视的同时，也要积极的加强给排水设计的水平，减少设计中存在的问题，这样才能使给排水工程更好的为城市的发展提供可靠的保障。
1给排水设计中存在的不足
1.1给排水设计与城市的其他功能协调性不足
给排水工程的设计不是单独存在的，而是和城市的其他功能相辅相成的。在我国的一些地区，由于气候条件影响，给排水的设计对防洪抗涝的要求相对较高。这些地区的给排水设计没有达到城市的要求标准，没有体现出城市的防洪抗涝设计思路。因此，在遇到大雨等气候条件较差的天气时，城市的排水系统就会受到严重影响，使城市的交通出现瘫痪。随着气候条件的不断恶化，一些沿海城市的排水系统经常会出现问题，导致城市内涝严重，因此，人们对于市政给排水的要求也越来越高，如果给排水设计不能够达到要求标准，与城市的其他功能不能够相互协调，将会对城市产生严重的危害。
1.2污水处理设计的不足
城市中的污水排放是城市给排水中的重要环境，处理不好将会影响城市居民的正常生活。污水提升泵站的设置直接影响污水管的埋深，如果设计的不合理，污水的排放将会出现一系列的问题，从而导致城市的污水不能正常排出。一些地区的城市给排水设计中，污水排放的设计往往只考虑到对城市的影响，而忽视了污水排放后对其他环境等因素的影响，这样的设计是不合理的，通常原污水提升泵站都设置在城市的绿化区附近，其主要目的是减少对居民的影响。而在设计的过程中，由于考虑的因素相对较少，不能形成有效的污水处理系统，这也是污水处理设计中存在的严重不足。
1.3市政给排水的设计编制延误，未确定的因素多
城市给排水的设计需要与市政道路的规划相协调，这是给排水设计中必须要注意的问题，一些地区的给排水设计与城市道路的规划往往会出现不协调的现象，如果这两个工程不能够相互协调，在后期的工作中将会出现一系列的问题，从而使二者都不能更好的发挥其作用。如在市政道路建设的过程中，给排水的设计与市政道路出现矛盾时，一方就要进行设计的修改，而修改后的设计经常不能达到预期的效果，从而减少了整个设计的有效性，这对于城市给排水系统整体的影响是很大的。
2对于加强市政给排水合理性的改进措施
居民在生活中是无法离开水资源的，同时工业生产和农林牧渔业发展也是无法离开水资源的，城市建设中对市政给排水工程进行重视是为了更好的保证城市的正常运行。在进行市政给排水工程设计的时候要考虑的因素非常多，要避免出现居民用水浪费的情况，同时也要保证污水不会影响居民的生活用水。城市市政给排水在设计方面存在着不合理的现象，使得市政给排水设计成为了城市建设中的首要问题。
2.1排水防洪排涝设计的改进措施
城市用水主要体现在城市居民的生活用水和经济生产中的用水，排水主要也是针对城市居民的生活污水和经济生产中出现的生产污水，同时给排水也要在城市防洪和排涝方面发挥功效。在雨季时间较长的城市，在进行给排水设计的时候一定要重视防洪排涝设计，因为在出现极端天气的时候，城市受到的影响将是非常大的，这个时候给排水工程的作用就会得到充分的考验，给排水设施在一定程度上能够保护整个城市，保证城市居民的生命和财产不会受到威胁。所以市政府在设计城市排洪防涝时要格外慎重，尽量提高防洪排涝设计的合理性。
2.2污水排放设计的改进措施
城市居民生活污水和工厂污水的处理是每个城市时刻都要面临的问题，市政府在城市排污设计中不但要考虑城市污水处理能力，还应引进先进科技，运用先进的科学技术建设节能环保和可持续发展的市政排污设施。例如：生活污水反应器，它有利于城市污水的排放向高效移动床、流化床进展。城市污水的排放离不开城市道路建设，在设计城市污水排放时应结合道路设计、地面线资料等设计出市政给排水设计与城市其它功能相协调。对于污水井，市政府应以道路中心线为参照线，由设计人员设计出合理的污水井，并按照设计人员设计图上制定的桩号偏距，严格布置沿道路的污水井。在排污设计中，也应注意污水提升泵站的设计。综合考虑设计出位置合理的污水提升泵站点，这有利于合理设计污出水管的埋深。在市政给排水的设计中，也应考虑给排水水管管材、施工条件、污水计算等因素，合理选用排污水管网，确定合理的排污水管最低设计高程。这样既可以节约施工时人力财力，还可以有效的提高城市污水的排放效率。
2.3在市政给排水设计中引进计算机辅助设计系统
城市的给排水设计与城市道路设计密不可分，在计算机辅助设计系统没有发明前，市政给排水工程施工都是在施工之前对设计图纸进行人工计算的。最常用的方法是，城市道路设计人员先绘制出城市道路设计图，再将设计道路时查阅的资料和设计图转交给城市给排水设计的工作人员，城市给排水设计工作人员再根据道路设计人员送过来的相关资料和道路设计图设计与道路相得益彰的城市给排水设计。这样的方法，费时费力往往影响道路紧急建设。计算机辅助设计系统可以直接将道路设计人员的资料和设计图传送给给排水设计人员，完成了道路和给排水设计软件的一体化。这样，有利于道路设计和给排水设计人员的快捷交流，有利于确定城市道路建设和市政给排水设计的关系，使两者结合起来设计出相得益彰的道路设计和市政给排水设计。
3结束语
城市中的水资源是城市经济发展和人们生产生活的重要部分，因此，市政给排水的设计有着至关重要的意义，对于城市的供水和污水的排放都有着重要的影响。市政给排水的设计一方面要保证其合理性，同时还要以科学的手段来完善技术的发展，从而更好的提高设计理念，拓宽设计思路，从而为城市的发展和人们的生活提供可靠的基础保证。
参考文献
[1]罗水金.浅谈市政给排水设计和规划中常见问题分析[J].四川建材，2007（4）.
城管存在问题不足整改措施篇8
关键词：城市园林绿化；可持续发展；措施
随着社会经济发展速度与城市化进程的加快，人口激增和环境污染的现象越来越严重，资源短缺的现象也日益加剧，这些都降低了城市环境的质量。现阶段，需要转变片面追求经济发展的城市化发展策略，在经济发展的过程中更加注重生态环境建设与保护。城市园林绿化是保护与美化城市环境的重要组成部分，也是实现城市可持续发展战略的重要手段，必须采取积极有效的城市绿化可持续发展措施，发挥城市绿化的生态效益与环境效益。
一、城市园林绿化可持续发展的要求
可持续发展的理念是世界环境与发展组织在1987年提出来的，它的含义是“在满足当代人发展需求的同时，不损害子孙后代满足其需求的能力”。城市绿化是改善城市环境，实现城市可持续发展的重要举措，将直接影响到城市的可持续发展。城市绿化可持续发展就是实现城市园林绿化的长久发展和长效发展，在城市建设规划内制定出科学、合理、有效的城市园林系统规划，在园林科技与生态学理论的指导下，利用先进的技术手段，发挥城市绿化系统的生态优化作用，以综合性的城市绿化系统为城市发展创造更多的生态效益与环境效益，促进城市生态系统的健康性、连续性、可持续性发展。
在城市园林绿化可持续发展理念的指导下，城市的整体规划要建立在生态学的理论之上，注重保护城市及城乡结合带的自然生态资源，要建设系统、合理、科学的城市生态绿地系统，坚持以人为本的发展理念，将可持续发展理念融入到城市绿化空间设计之中，积极应用和推广先进的建设理念与科学技术，不断提高城市绿地定额指标，在取得城市发展的经济效益的同时，发挥园林绿化的环境效益与生态效益，提高城市居民的生存环境质量，实现城市生态系统的可持续发展。
二、城市园林绿化可持续发展中存在的问题
（一）城市园林绿化与城市建设不同步
城市园林绿化与城市建设不同步主要表现在，城市园林工程建设往往晚于城市建设的进程，并且绿地定额指标较低，不能满足城市绿化可持续发展的需要。在城市建设的过程中，绿地覆盖率要高于35%，但目前很多城市在城市园林工程建设方面没有做到这一点，城市整体绿化水平不高，不能充分发挥城市植被改善环境的作用。
（二）行业管理不够规范
现阶段，城市园林绿化的行业管理还不够健全，缺乏统一的《城市园林绿化养护企业资质管理办法》、《立体绿化规范》、《屋顶绿化规范》、《园林工程监理规程》等具体的行业规范。此外，园林绿化工程的施工合同尚未统一。因此，在规划和建设等环节缺少可参照的具体标准，给园林绿化工程的管理带来了一定的难度。
（三）绿地植被比较单一，人工植物群落景观不丰富
目前，很多城市园林绿化工程选择的绿地植被比较单一，不能充分体现出生物多样性，再加上数量不足、结构单一等问题，使城市园林绿化的群里景观不够丰富。例如，乔木、草坪和灌木的搭配比例不恰当、种植的树种过于单一等。
（四）绿化水平不平衡，存在一些不合乎科学规律的问题
绿化水平不平衡表现在，城市以及地区之间，城市内部的不同城区之间的绿化发展不平衡，片面追求部分地带的绿化效果，忽略了城市园林绿化的整体规划与布局。此外，在植物种植时存在着一些不合乎科学规律的问题，如过于重视名贵的植物品种、过于重视人工造景而轻视自然景观、重视草坪而轻视树木、过于重视引进外地名贵树种忽视本土的树种等。
三、城市园林绿化可持续发展的对策
（一）遵守生态学原则，发挥城市园林绿化的生态功能
在生态学原则的要求下，城市园林绿化工程要根据城市的生态环境条件选择一些吸尘能力强、抗污染、耐贫瘠、抗干旱、耐粗放管理的植物；要注重植物的多样性，将草、花、灌、藤、乔等多种植物相结合，将耐阴植物与喜光植物相结合，以多种类型的城市植物群落的自然性与稳定性；要注重绿化空间结构的多样性，在平面绿化的基础上，大力发展阳台绿化、楼顶绿化和立体绿化，向城市建筑索取更多的绿色空间，建设现代化的城市绿化带，构建多层次、立体化、系统化的城市绿化网络空间。
（二）合理规划新建园林绿地布局
在新建园林的绿地规划方面，要坚持实事求是、因地制宜的原则，合理规划园林绿化布局。具体说来，城市园林绿化建设不仅要重视新城区的规划布局，而且要在旧城区改造的过程中增加绿化面积，坚持绿化水平平衡的原则，注重城市园林绿化的整体规划与布局，不片面追求部分地带的绿化效果，使各个城区之间的园林绿化带得到平衡发展，使城市园林绿化在点缀城市环境的基础上，更好地发挥改善环境与保护生态平衡等方面的作用。
（三）加强城市园林绿化行业管理，规范城市园林绿化工程建设
针对城市园林绿化行业管理不规范的问题，相关管理部门要建立健全城市园林工程管理规范，使园林绿化行业管理有法可依、有章可循；对园林绿化的施工过程进行全过程管理，加强监督与控制，规范施工单位的行为，确保园林绿化工程保质保量完成；要制定切实可行的城市园林工程建设的具体参照标准，加强城市园林绿化行业管理，规范园林绿化工程建设。
（四）依靠科技进步和创新，提高城市园林绿化的综合效益
在城市园林绿化工程建设中，要注重园林建筑的节能效果，积极应用与推广先进的建筑节能技术和节能材料，并注意土壤的渗水与保水，在铺装材料的选择上要尽可能使用透气、透水的环保材料，增加城市地面的透水率；要大力推广节水微排灌技术，并积极推行洪水的拦蓄利用和中水回用等技术手段，节约城市园林绿化带的用水量；要加大城市园林绿化的技术改造力度，积极应用与推广树枝粉碎等机械设备，提高园林绿化机械化程度。
结语：
可持续发展是目前世界各国在社会经济发展过程中共同面临的重要课题，也是我国社会经济发展的长期战略。城市园林绿化作为城市基础建设行业，是城市建设的重要组成部分，也是城市建设走向可持续发展道路的重要途径。因此，城市园林绿化工程建设要坚持可持续发展的原则，以科学化、系统化、规范化的管理措施，发挥城市园林绿化的环境效益与生态效益。
参考文献：
[1]张双兰，邱朝霞.浅谈城市园林绿化的可持续发展[J].科技情报开发与经济，2011（21）
城管存在问题不足整改措施篇9
关键词：城市排水常见问题改进措施
中图分类号：S757.4+2文献标识码：a文章编号：1672-3791（2014）07（c）-0041-001
1城市排水系统的发展及现状
近年以来，随着经济的发展，城市规模越来越大，城市水环境收到格外的重视，以及各流域水污染治理，也成为城市建设的重点问题。随着城市化进程的发展，水资源缺乏和水资源的污染日益严重，并且城市用水量也越来越大，水资源的污染也造成水质恶化，进一步造成水资源紧张。同时，我国许多城市的排水系统仍然是多年前的老旧排水设施，许多城市排水系统仍然是以雨污合流为主的管道，排水标准低，难以抵御一年一度的汛期的降水量。2012年7月份的京津的那场特大暴雨，老旧的城市排水系统已经无法进行正常的排水防涝运转，造成了巨大的人员和经济损失。可见排水系统的对于城市基础建设的重要性，保证其正常运转，对于保护环境、维持城市的正常秩序都有着重要意义。
在此基础上，我国加快了城市排水的管理，制定了一系列的政策法规及标准。去年国务院颁布了《关于加强城市基础设施建设的意见》，意见中指出：“对城市管网、排水防涝、消防、交通、污水和垃圾处理等基础设施建设进行全面部署，要求完善城市防洪设施，健全预报预警、指挥调度、应急抢险等措施，并计划用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系，全面提高城市排水防涝、防洪减灾能力，保障城市运行安全。”以天津市为例，今年来颁布实施了《天津市城市管理规定》《天津市河道管理条例》《天津市津河等河道管理办法》《天津市实行河道水生态环境管理地方行政领导责任制考核暂行办法的通知》《中心城区排水河道保洁养护管理办法（试行）》等一系列新的政策法规，确保城市水环境的可持续发展。
2城市排水系统存在的常见问题
2.1城市排水系统缺乏可持续性发展。
目前，很多城市的排水系统还是以防止雨洪内涝、排除和处理污水、保护城市公共水域水质为目的，认为有害污水应尽快排到城市下游，这种排水理念是一种资源的浪费。事实上，从良好的环境保护和可持续发展的角度来说，水环境是一个整体，属于整个系统。现代化的城市排水系统，应该是从过去的防洪、调蓄、排污，转化为污水的再利用，逐步恢复城市良好健康的水循环。不光是污水的循环利用，同时包括降雨等一系列水资源。城市排水系统如果能够做好水资源的循环利用，可以充分缓解我国城市水资源缺乏的问题，这个方面值得进一步发展。
2.2管理制度和政策法规相对落后。
目前关于城市排水方面的政策法规近年来已经完善了很多，但是仍然属于发展中的阶段，很多排水细则尚未建立，地方性法规也不多，造成城市排水的管理无法可依。同时排水体制和运行机制也相对落后，相关部门交叉管理、多头监督、操作无序的地方非常多，还存在大量产权不清的设施及历史遗留问题，给执法管理造成一定难度。而且，很多排水企业及商户的法律意识淡薄，超标排放或者私自排放的违法行为屡禁不止，包括将垃圾杂物堆放在排水设施上造成淤堵，破坏了城市水环境。相对来说，制止这些行为的执法成本非常高，加大了执法管理的难度。
2.3城市排水系统建设不够完善
市政排水系统对整个城市的环境保护和基础设施建设来说非常重要，具有明显的市政设施和环境设施的双重性，是城市规划的重要组成部分。而就目前我国现状来说，大部分城市的排水管网年代久远，设计标准低，设施老化，排涝管道设施配套不足。同时，由于先前的城市排水系统大多使用雨污合流的设计，排水管径较小，年久管道淤积，不易疏通，而一些管径设计不够合理，加大内涝风险，无法满足汛期的排污功能，某些严重的区域甚至一下雨就会造成严重积水，给城市居民带来很大隐患。同时，相对应的政策保护也不够，因为看重面子工程，对于地下的排水管网没有足够重视，导致一些城市排水系统的发展滞后于其他市政发展的速度，很多城市排水的设施配套不足，造成了很多私自排放，各种未经处理的生活、生产污水被排放入河道或者地下，破坏城市水环境，严重的还会影响到生活用水。
2.4城市排水设施投资资金缺乏
城市排水系统的常见问题之一就是资金不足。多年以来，城市排水系统的新建、改造维护资金主要依赖地方财政支持，资金来源单一。而日常维护排水设施的正常运行与养护也需要经常性的支出。建设和改造资金一旦缺乏，排水设施就容易出现问题，非常不利于城市排水系统的综合发展。
3优化城市排水系统的改进措施及对策
3.1制定可持续发展的中长期战略和规划
以大局为重，要从有利于环境和城市建设可持续发展的大局出发，加强政府管理，研制长期的城市排水系统发展规划。重视和积极推进再生利用设施的建设和使用，鼓励水资源的循环利用工程建设，积极尝试城市雨水利用技术，保证水资源的可持续发展。
3.2晚上政策法规，加强法律监管
建立完善的政策法规制度，是城市排水事业的重要保障。必须通过法律与行政等综合措施来明确监管职责，制定管理制度并严格执行，建立完善的城市排水法律体系及管理制度。同时加大执法力度，对于不执行法规标准的企业及违法商户，严格按照规章制度执行，做到有法可依，有法必依。我国的城市排水系统的完善是一个长期的过程，其中法律法规制度要作为一个重中之重来发展，以确保城市系统的长期良好运行。
3.3做好城市排水建设规划、积极完善城市排水系统
做到一切从实际出发，对自身排水设施要有足够充分的了解，一切从实际出发，在城市排水建设中，要坚持实事求是，以当地局面排水量为重要指标，对排水系统进行综合规划。同时，对于城市管网设施进行良好的监督，提高设施运转效率，定期排查排水设施，对于老化、淤积的设施进行及时维修更换，加大检修力度，以便应对汛期的降雨考验。
3.4加大对城市排水系统建设的资金投入
城市排水系统是一个城市市政建设的基础，与百姓生活密切相关，必须高度重视，给与更多的财政支持，为城市排水建设提供多方位保障。同时，开辟新的投资渠道，吸引社会资金的投入，改善投资环境，加强排水系统的自我完善能力。
城市排水系统作为城市基础设施建设中的重要一环，对于日常城市居民的生活有着重要的功能，只有合理优化城市排水系统，才能保障城市的正常运行。
参考文献
城管存在问题不足整改措施篇10
关键词：城中村；环境卫生；治理；对策
“城中村”问题是一个复杂的社会问题，事关城市化进程、“城中村”村民切身利益和社会稳定大局。由于“城中村”自身的特殊性及大量外来务工人员的聚集，其环境卫生问题越来越严重，也越来越受到社会及政府部门的关注。由于“城中村”环境卫生问题以及因环境问题而引发的污水、垃圾、虫害及鼠患泛滥等危害的发生，不仅对城市形象产生了影响，也对“城中村”居民的生活造成直接危害。本文试图以广州市白云区太和镇大源村为例通过分析“城中村”环境卫生所存在的问题及其成因，在此基础上提出对策性建议，为“城中村”的环境卫生治理提供参考性意见，以期改善“城中村”的环境，促进城市整体环境管理体制的完善。
一、大源村基本情况
大源村位于广州市白云区太和镇东南面，与同和街相接，是太和镇最接近市区的一个村，全村占地面积25平方公里，户籍人口7500人，外来人口12万人，有23个经济社，村年经济收入300万元/年。现有的环卫设备：5台垃圾运输车、80个大的垃圾斗，果皮箱40个、垃圾胶桶150个。保洁人员：村环卫站15人，每个经济社有3名保洁员共69名，大源市场5人、黄庄市场5名，共计94名保洁员。自2012年广州市开展“农村清洁百日行动”以来，由太和镇出钱聘请40名保洁员支持沙太路、大源南路、老年公寓路等主干道及黄庄市场周边的保洁工作。目前，大源村共有保洁人员134名。①
二、大源村环境卫生存在的主要问题
通过实地调查，走访等方式，我们发现大源村环境卫生脏乱差的问题比较突出，卫生死角比较多，与城区的环卫水平差距较大。主要表现在：
一是大源村入村道路两旁、内街小巷多垃圾、多乱张贴、多乱涂写，脏乱差现象比较普遍。垃圾主要有4类：一是最常见的生活垃圾，如餐厨垃圾、烟头、果皮及一次性的饮料杯和饭盒等；二是建筑垃圾，主要有废弃的砖头、水泥渣、砂石及建筑材料等；三是工商业垃圾，主要有工业废料、手工作坊废料、商业广告小宣传单等；四是绿化垃圾，包括枯枝树叶和杂草等。同时，地面上还存在大量的积水，并且水沟都表露在外面。积水来源主要有雨天后留下的雨水，而更多的是当地村民及外来务工人员直接排放的生活污水。尤其沙坑涌大源村13社段铺满了生活垃圾，变成臭水沟。沙坑涌大源村13社段七八米宽的河床密密麻麻“填”满了生活垃圾，废弃的棉被、五颜六色的塑料袋、腐烂的餐厨垃圾，一条条排水管从河岸两边的居民楼接进河道，正哗啦啦淌出黑色的生活污水，河涌两旁的居民房子上也粘附散落的生活垃圾，不时从河两旁居民楼飞出一袋垃圾。
二是大源村环境卫生治理不到位。调查发现，“城中村”环境卫生治理的主要措施是环卫工人清扫，从卫生效果看投入的人力是明显不够的。多数经济社垃圾清扫收运不及时，乱丢乱倒、长期露天堆放，甚至就地焚烧，尤其是出租屋和闲置工地等，乱搭乱建窝棚、乱摆卖、随地丢弃垃圾、乱堆乱放杂物、乱张贴、乱涂画等“六乱”现象比较严重。在黄庄农贸市场附近,村民建房子的建筑材料和建筑垃圾随意乱堆放,甚至占道堆放,给村民生活带来极大不便。
三是大源村活动主体环境卫生意识差。大源村内的活动主体包括当地的常住居民、外来务工人员以及出入“城中村”的各类行人。在走访调查中发现，大部分的当地村民都会把每天产出的垃圾自觉倒入垃圾桶中，保持良好的卫生环境。但仍有一些村民思想观念没有跟上城市化的节奏，旧习俗和旧习惯不同程度的存在，对有关环卫法规知之甚少，乱丢乱吐，乱扔乱倒垃圾的现象比较严重。在黄庄农贸市场旁边有一栋房子在装修，白石灰水流出房子，整个街巷都被灰白的石灰水浸泡，行人无从下脚。
三、大源村环境卫生问题原因分析
大源村环境卫生脏乱差是城市化进程加快的真实反映，尤其处于城乡结合部的白云区太和镇大源村，大量外来人口涌入“城中村”，握手楼、乱搭建，各种各样的“牛皮癣”、乱摆卖、营业摊点和作坊充斥村社周围，加上管理不到位，出现“村外现代化、村里脏乱差”的窘境。
（一）客观条件限制
一是人口快速增加，尤其是外来人口数量庞大增加了村社管理的难度。大源村户籍人口7500人，外来人口12万多人。由于外来人口多，多数是社会底下层的工人、农民及打工一族，素质普遍差，没有良好的卫生习惯。外来人口比原居民人口多出15倍多，管理难度较大。
三是城市建设规划不完善，特别是私人住宅，排污、排水等基础设施不足，生活用水很多是直排，直接影响了周边河涌水环境的恶化。
（二）经费投入不足和环卫体系建设滞后
一是环卫经费严重不足。大源村村一级财政收入为300万元/年，垃圾费收入200万/年。环卫经费投入200万元/年，日常垃圾运输费缺90万，保洁人员经费缺1944万元/年，所需经费超出大源村每年的经济收入。
二是环卫硬件不足。环卫设施不配套，布局不合理，有的环卫设施多年失修，破旧不堪。大源村东源街只有竹篓垃圾收集容器，其他内街巷大抵如此；现有5台运输车、80个垃圾收集大斗、40个果皮箱、150个胶桶。按照全村正常保洁日清110吨垃圾计算，需增加3台垃圾车、30个垃圾收集大斗、1000个果皮箱、3000个胶桶。
三是保洁力量不足。按大源村应保洁的面积有2.5平方公里算，250万平方米，每人每天（8小时）4000平方米算，需要保洁员625名，目前大源村共有94个保洁人员，保洁人员严重不足，缺491名。②保洁人员大多50岁以上，年龄偏大，基本未经过系统的环卫作业业务培训和学习，在环卫作业过程中容易粗线条，工作标准偏低。
（三）思想认识和管理不到位
一是思想认识不到位。太和镇党委、镇政府以及大源村“两委”对大源村的环卫重视程度还不够，未能针对问题进行彻底有效的整改。白云区创建办③针对存在的问题多次巡查督导，同类问题未得到有效整改。
二是镇村管理不到位。长期以来大源村存在环卫力量、基础设施及经费不足等问题，一直未得到解决；太和镇党委、镇政府及大源村“两委”对大源村的环境卫生问题未狠下大手笔，未拿出切实有效的整改措施推动大源村落实整改，改善村容村貌。环卫管理体制上由村社自行管理；在环卫收费上，由村社各自收取；在营运机制上，由村社各自聘请临时工人清扫保洁。由于缺乏统一规范的管理，导致大源村卫生保洁水平低下。在监管机制上，对于违反环境卫生管理规定的行为，《广州市市容环境卫生管理规定》（2006年）第六章法律责任，第57―62条共计33款均明确规定相应惩罚措施，但长期未得到真正执行。一是在现行的白云区城市管理架构中环卫部门没有执法权，造成保洁、管理难度大；二是有执法权的太和镇城市管理综合执法中队忙于查控“两违”建设，根本无暇顾及环境卫生的执法问题。
三是相关职能部门联动不够。大源村存在的私人医院、门疹部医疗广告乱张贴，黑枪、黑车等乱涂写，河涌的垃圾遍地，主干道的废品收购站占道经营，“六乱”现象较多，经村主干道公路保洁不及时、机动车辆乱停乱放等问题，白云区卫生、公安、水务、供销社、城管、城管执法、交警等部门未能及时有效地参与整治并给予支持。
四、大源村环境卫生问题治理对策及建议
（一）短期治理对策（三个月为限）
白云区创建办现场巡查督办太和镇抓紧整改，协调白云区城管、交通、水务等责任单位配合整改，确保3个月内初见成效。
1、太和镇负责督促大源村制定整改方案，拿出切实可行的措施，加大整改整治力度，特别是要集中整治内街内巷、农贸市场、入村道路的生活垃圾、建筑材料乱堆放以及占道经营及“六乱”问题，促村容村貌改善。
2、对于大源村13社沙坑涌铺满生活垃圾的问题，由白云区城管局牵头，太和镇、白云区水务局配合落实整改，相关单位须在1个月内彻底清扫完河床上面所有的垃圾，太和镇加强对河涌两岸居民的管理和教育，勿向河涌乱丢乱扔垃圾。
3、对于大源村主干道两旁占道经营、车辆乱停放、乱粘贴、乱竖广告招牌等问题，白云区创建办统筹协调白云区城管、城管执法、交通、交警、供销社、工商等单位，集中整治。
4、白云区创建办继续加大对大源村环境卫生的巡查督导，尤其是对存在问题进行跟踪督查，跟踪整改落实情况，确保各项工作落到实处。
（二）长期工作建议
1、规划先行，综合治理。要把大源村的村社建设以及环卫配套设施建设纳入城市管理范畴和总体规划:楼宇的间隔要达到国家房屋建设规划的有关要求；村内道路规划必须按照《城市道路工程设计规范》(CJJ37-2012)要求进行总体规划和布局，必须保证消防车的进入，满足日常清洁车通行的要求或相关清洁工作的开展;供电供水及市政排水排污等管线必须提早统一规划，避免日后产生乱拉乱搭的现象，确保村内的整体美观;预留公共设施用地，包括宣传专栏的建设、清洁用房的设置等都必须提早给予考虑；不断完善环卫基础设施，开展环境综合治理；利用“三旧”改造和人居环境整治工程契机，推动大源村启动城中村改造。
2、增加环卫经费的投入。大源村的村民已逐渐转为城市居民，在经费预算安排时，要按照城区现行标准和办法执行，尤其在环卫设施配套和垃圾运输经费上加大力度。大源村的村居民应按照城市居民的标准交纳清洁费，不足部分由镇环卫经费补贴，以解决大源村的垃圾出路问题。
3、理顺管理体制，加强管理。一是理顺管理体制。大源村按城区的作业标准进行清扫保洁，由镇负责环卫配套设施和垃圾运输，村负责收取居民和外来人口的清洁费和垃圾处理费；在2年内如果村民和外来人口的收费不足，则由原村集体经济补贴。二是理顺营运机制，实行管干分离。大源村可实行环卫作业社会招标，统一由专业环卫实体负责保洁清运，镇统一检查考核。三是理顺监督机制。镇、村建立专司监督的管理机构，对“城中村”的环境卫生实行经常性的监督。建立和完善社会监督渠道和制度，接受群众和舆论的监督。四是环境卫生管理必须加强法制建设，抓好建章建制，严格依章依法管理。党政干部要树立正确的政绩观，要强化政府、村环卫绩效考核，尤其要把环境卫生治理纳入对镇、村干部考核升迁体系。一方面要通过制定“村规民约”，教育、规范和引导村民的生活和生产行为；另一方面要进一步加大执法的力度，对违法违章行为要坚决予以处罚，充分运用行政、教育、经济、纪律的手段促环境卫生管理规定落到实处。
4、逐步完善环卫配套设施和环卫队伍建设。根据村社规划和市容环境卫生标准，逐步完善垃圾中转站（垃圾压缩站）建设，配齐垃圾压缩车、配足环卫工具；按城区标准，适量建造设置环卫工具房，避免露天当街存放。要不断提高环卫工人的工资待遇和社会待遇；通过培训提高环卫工人素质，用政策和激励引进年轻环卫工人和环卫志愿者，建立起一支高素质的环卫队伍，并通过完善的检查评比制度对环卫工人的工作进行综合评定。
5、加大市容环卫宣传力度。大源村环境卫生脏乱差，首要的问题是农村居民缺乏环境卫生意识。因此，要加强对出租屋和外来人员的管理，要通过多种宣传教育形式，提高村民及流动人员的环卫意识，改变生活陋习，普及环卫科学知识，提高全民的环境道德观念和法制观念，引导农村居民抛弃小农经济意识和落后的传统习俗，培养他们的城市意识、文明意识，形成人人自觉关心和爱护环境卫生的良好风气。通过法律、法规、规章的教育，让他们懂得每个人都有义务、有责任搞好环境卫生，提高村民自治自管的能力。区属媒体要坚持正面宣传为主的方针，大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德，促使农村居民养成讲文明、讲秩序、讲卫生的好习惯，树立现代农民文明新形象。
6、镇村及区直有关单位大力支持和联动监管。白云区有关职能部门要各负其责，各司其职，相互支持配合，在政策和资金安排上给予倾斜和扶持。白云区要继续深入推进“镇村清洁绿化工程”④，对镇村实施考核，以评促建，推动镇村不断强化环境卫生治理。镇村及区直有关单位要联动，白云区创建办、白云区城管局、白云区城管执法分局、白云区水务局等单位要定期参与大源村环境综合整治行动。
7、大源村成立街道办事处。按照目前正在推进的大部制“简政放权”改革要求，结合大源村的实际，可将大源村独立成一个街道办事处，从而实现社会经济管理功能上的新突破，推动大源村跟上新型城市化发展之路。
8、鉴于太和镇大源村环卫现状及其深层次的原因，同时，大源村的问题不是个案问题，在白云区还有很多类似的“城中村”同样存在。为此，拟提请白云区委、区政府专题研究并重点解决太和镇大源村的环境卫生问题,以点带面,以解剖麻雀的办法，以推动白云区更多“城中村”的环境卫生问题得到有效解决。
在加快城市化进程和经济发展的同时，必须着眼于人和环境的和谐发展，必须更加注重人居环境改善，加大对环境卫生治理的投入，加强“城中村”环卫管理工作，建立健全“城中村”环卫保洁长效管理体系，提高群众的环境保护意识、公共卫生意识和社会公德意识，不断改善“城中村”环境面貌，提升人居生存质量和改善投资环境。
［注释］
①大源村以上数据，统计时间为2013年1月，由广州市白云区太和镇政府提供。
②大源村以上数据，统计时间为2013年1月，由广州市白云区太和镇政府提供。
③白云区创建办，全称广州市白云区创建全国文明城市工作协调小组办公室，主要职责为代表白云区委、区政府统筹、协调、指导、督办白云区文明城市创建工作。2012年，白云区又启动“白云区镇村清洁绿化工程”，为期5年，将城区的文明城市创建向农村延伸，旨在通过这一工程的实施，不断改善城乡环境面貌。
④白云区镇村清洁绿化工程，由白云区创建办牵头，对镇村环境卫生进行考核。考核方式以实地考察为主，考核成绩主要由“日常巡查（明访）+月度测评（暗检）+重点工作及投诉整改情况”组成，每季度将测评情况进行通报，每年进行年度总考核。
［参考文献］
［1］《广州市“城中村”环境卫生管理情况调查》，环卫科技网，2008年1月；
［2］罗增样：《广州市“城中村”环境卫生治理研究》，武汉华中农业大学硕士学位论文，2008年1月；
［3］江丽丽：《城中村环境问题研究》，《吉林工程技术师范学院学报》，2013年7月；
［4］姚伟：《建立治理“城中村”的长效管理机制》，《人民政协报》,2014年1月8日第003版；
［5］朱焕芝:《中小城镇环境治理不到位的原因及对策分析》，《全国商情(理论研究)》2014年01期;
［6］广州市人民政府：《广州市市容环境卫生管理规定》,2006年9月28日，广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准;