重大固定资产投资项目定义篇1
一、认清情势，一致思维，实在加强做好固定资产投资任务的紧迫感和责任感
在本年国度接纳了收缩金融信贷、严厉地盘运用和审批等调控伎俩，以避免投资过热、避免和按捺通货膨胀的布景下，上半年，全市各级各部分禁受了凝冻灾祸的严重考验，在固定资产投资和重点项目建立方面做了很多任务，支付了艰苦的起劲，全市固定资产投资运转逐月好转，完成状况好于预期。但我们也应清醒地看到总的情势仍然比拟严肃，仍不容乐观。上半年全市固定资产投资完成227亿元，同比增进29.3%，比全省的15.9%高13.4个百分点，但也仅完成全年任务目的义务590亿元的38.5%，十件实事项目发展状况也不尽幻想，上半年完成实事项目4个，到达进度要求的25个，工程发展迟缓或正在做前期预备任务的29个。形成上半年全市固定资产投资工夫过半，完成义务未过半，十件实事项目发展不尽幻想的缘由我归结人人的定见。首要有五个方面：一是受特大雪凝灾祸的影响。灾祸时期，局部建立项目因灾停工。还，凝冻形成设备、设备和在建工程毁损，加上灾后恢复工夫，使重点项目建立工期耽搁。二是受国度收紧信贷微观调控政策的影响。因为国度上调存款预备金和银行加息，项目业主借款融资难度加大。如：中山西路——市府路人行天桥、花溪二道、职业技能学院、播送电视大楼等建立项目。三是短少大项目支撑。从计算局供应的项目开工数据看，今年新开工项目631个，同比下降27.2%，个中：根本建立项目257个，同比下降49.6%，更新革新项目225个，同比下降14.1％；投产项目186个，同比下降25%，投资潜力缺乏。四是项当前期任务质量不高。局部项目因为前期任务不扎实和任务效率不高级缘由，设计漏项形成设计改变，加上物价上涨等要素，招致项目发展缓慢，甚至严峻超概。五是项目用地等审批核准进度迟缓。在规划、地盘、环评、林木砍伐、水保等审批手续处理慢，制约了项目建立进度。如烂泥沟看管所的全体搬家，图云关廉租房建立等。
上半年我市固定资产投资和十件现实完成状况不尽幻想，对全市经济社会开展形成的影响不容无视：一是影响本年全市经济社会开展目的义务的完成。本年全市经济开展目的是出产总值780亿元、固定资产投资590亿元、当地财务收入86亿元，上半年固定资产投资只完成了227亿元，下半年均匀每月要完成60.5亿元，才干完成预期目的，义务非常艰难。假如完不成义务，必将影响GDp的增进，即便仅从上半年财务增进幅度较好来看，那也是上一年以前投资拉动发生了分明的效益。换句话说，本年的投资从某种意义上讲不只是对本年经济增进发生拉举措用，并且对往后财务的增进也会发生拉举措用。假如固定资产投资和重点项目建立任务做欠好，将对全市全年经济社会开展目的义务的完成发生不良影响。二是影响全市经济的继续疾速增进。市委、市当局提出的“好字优先，能快则快”的经济开展思绪，若何做到能快则快，要害看两条：一要起劲争夺开展速度高于全国、全省均匀程度；二要起劲坚持一个较长的疾速增进期。假如我市开展迟缓，势必会拖全省的后腿。从拉动经济增进的投资、消费和出口这“三驾马车”来看，我市首要照样靠投资拉动。因而，重点项目建立和固定资产投资任务至关主要，假如不尽快改变固定资产投资和重点项目建立的晦气场面，我市经济疾速增进的继续性将很难坚持，要减少与兴旺地域的差距也很难完成。三是影响全市经济社会开展前史性跨越的完成。全市靠什么完成前史性跨越？这是个系统工程，需求做的任务良多，但归根究竟必需落在项目上，靠项目去完成，并以完成固定资产投资量为最直接的显示方式。假如我们连这些重点项目建立义务和投资方案都完不成，打根底、调构造、建立生态文明城市、完成前史性跨越就无从谈起。四是影响民生问题的改善。要落实好开展为了人民，开展效果由人民共享，最直接的是表现在改善民生上。要改善民生，归根究竟是要落实到详细的项目上，特殊是要靠鼎力施行改善群众吃、住、行等根本出产生涯前提的项目去完成。比方，处理城乡坚苦群众住房问题，改善乡村医疗前提等，都要落真实项目上。因而，假如重点项目建立任务做得不到位，尤其是事关群众亲身好处的严重民生工程项目施行欠好，将对民生改善形成严峻影响。
总之，加速推进固定资产投资和重点项目建立任务，无论对完成本年全市经济社会开展目的义务，照样对全市久远开展，都具有严重影响和无足轻重的效果。各级、各有关部分和单元必然要实在加强大局认识、责恣意识和紧迫认识，对峙把这项任务作为抓经济、抓开展、抓民生、抓跨越的第一抓手，想方设法确保完成全年固定资产投资和重点项目建立义务，推进全市经济社会又好又快开展。
二、明白重点，克难攻坚，强化投资和重点项目建立任务办法的落实
在方才落幕的省委十届三次全会和全省经济任务传递会上，固定资产投资摆在了下半年任务的主要地位。石宗源书记指出：“出力加速固定资产投资。速度要上去，要害是固定资产投资”。针对上半年全市固定资产投资和重点项目建立中存在的凸起矛盾和问题，下半年要重点抓好以下五个方面任务的落实：
第一、必需抓住严重项目不放松。严重项目支撑性强、集聚度高、拉动力大、影响面广，抓住了严重项目就抓住了固定资产投资任务的“龙头”。本年全市固定资产投资的目的义务是590亿元，上半年完成了227亿元，下半年要完成363亿元，月均60.5亿元，才干完成预期目的，义务非常艰难，必需抓住不放。一是抓住严重根底设备项目。本年省、市确定的重点项目中，根底设备建立项目占的比例大，尤其南环线、花溪二道、北京西路等项目，这些项目都是打根底、管久远的任务，必需紧紧扭住不放，按方案加速建立进度。二是严重财产项目。开展财产才有财路支撑、就业载体。对加强开展潜力和自我开展才能，都具有主要效果，下半年要重点抓好华能焦化制气有限公司60万吨／年焦化工程、清华紫光贵州高新技能财产、同济堂年产3亿支复方亚甲兰小针剂等一批带动力强的项目。各区、市、县的一些严重项目，也要仔细清算，组织专门力气抓好攻关，争夺第三季度开工，年内构成必然的什物任务量。三是严重民生项目。市委、市当局对民生问题高度注重，每年都在改善民生方面布置了一批重点项目，本年要办的“十件实事”绝大局部也是民生项目，建立义务要按年头的承诺工夫要求不折不扣地完成。四是各个重点项目都必需容身于抢，倒排工期，该添加施工力气的要实时召集增派，各相关部分要全力支撑共同，力保全年重点项目建立方案义务不减、建立规划不减、什物任务量不减、投资量不减，并全力争夺完成较快增进。
第二，必需准确处置好贯彻中心微观调控政策与坚持我市投资合理较快增进的关系。一是在项目选择上，要契合国度财产政策和重点投向。市和区、市、县当局要预算一局部资金，来指导财产开展。二是在项目用地上，要对峙积极争夺国度支撑和内部挖潜相连系，一方面要持续积极向省疆土资本厅等有关部分报告请示，恳求协助处理尽能够多的建立用地目标。另一方面要接纳经济的方法鼓舞建立项目多用坡地、少占耕地，充沛应用好破产和下马老企业的占地；进一步加大地盘整顿和清算力度，对那些长时间占而不必的地盘，要严厉依照有关规则回收从新划拨或经过招拍挂运用；鼎力开展、优先开展节地省地型建立项目，尽最大能够集约用地。三是在项目融资上，要对峙多渠道、多元化。要擅长向构造要资金，仔细掌握中心从紧钱币政策的取向和信贷支撑重点，调整优化信贷构造，争夺信贷规划。要擅长向市场要资金，鼎力开展本钱市场，扩展直接融资规划和比重。要充沛应用我市的融资平台的效果，发扬金融对重点项目建立的有力支撑效果。
第三，必需下鼎力处理项目资金起原缺乏的问题。一是要环绕中心当局资金的重点投向，高质量地预备项目，积极争夺国度加大投入。在向国度争夺项目、资金这个问题上，自动与不自动结果大纷歧样，各区、市、县和市直有关部分必需加大跑项目标力度。二是要加大当局投入，特殊是对交通、水利、石漠化管理、乡村危房革新、乡村根底前提改善等方面的项目，要加大财务支撑力度。三是要加大招商引资，推进投资主体多元化。以国有资产重组、农产物深加工及市政公用设备的特许运营等为重点，积极引进优强企业，扩展应用外来投资。只需是好项目，不管大中小，不管表里资，不管一切制，都要积极引进。还，要改善好的投资情况，要以优越的投资情况吸引客商，起劲推进以商招商。四是市各相关部分，各区、市、县要依据财务预算“量入为出”，在确珍重点项目建立资金的还，才干开工其他建立项目，要积极对项目本钱金支出构造进行调整，确保市已确定的重点项目配套资金按期足额到位。五是要加速财务投资类资金的下拨进度，催促按方案构成什物任务量。
第四，必需下鼎力处理新开工项目少的问题。在全省固定资产投资和重点项目建立任务会议上，省当局对省直有关部分提出的项目处理十六个字要求：“提早介入、结合搜检、特事特办、限时办结”，出力处理项目报批本钱高、审批核准慢的问题。各区、市、县、各有关部分和项目业主，要抓住时机，明白专人担任跑项目标手续处理任务，要在依法依规的根底上，对峙能快则快，以最高的任务效率、最短的任务工夫，尽快处理好项目审批、核准、用地、环评、林地征用、规划选址、施工设计、开工答应等各类手续，自动指点、协助项目业主完美开工前提，促进项目尽早开工。对本年列入省、市重点建立项目开工方案的，能在第三季度开工的，必需开工，而且要构成什物任务量，对局部在第三季度不克不及开工的，务必确保年内开工，对不克不及按方案开工的，要严厉追查有关指导和责任人的责任。
第五，必需下鼎力处理征地拆迁矛盾凸起的问题。要组织强有力的专门力气处理这一问题，要害环节要由要害人抓。一方面，要严厉执行国度和省有关司法律例和政策规范，实在做到公开、公道、公平，该赔偿的一分也不克不及少，严禁优亲厚友、暗箱操作、激化矛盾，对征地拆迁赔偿中的违法违规行为，监察审计部分要增强监察审计，严厉查处。另一方面，要依照尊敬前史、赐顾帮衬实际、听从大局、有利开展、统筹各方好处的准则，依法协调停决征地拆迁前史遗留问题。对因政策调整、新旧规范纷歧致而激发的矛盾和问题，有关部分和单元必然要有响应的后续跟进政策办法，决不克不及因政策调整使群众好处受损，决不答应把小问题拖成大问题、把小负担拖成大负担、把小矛盾拖成大矛盾，甚至激发群体性事情，影响重点项目建立和社会不变。
三、增强指导，扎实任务，全力确保投资和重点项目建立目的的完成
第一，明白任务责任，强化组织指导。一是必需对峙分级治理、分级担任制。各区、市、县当局、市直相关部分首要指导要亲身参加大项目标经营，实时协调停决项目推进中的严重问题；分担指导从项目标经营、立项到组织施行都要详细担任；二是增强固定资产投资调剂，市和各区、市、县当局每季度至少召开一次调剂会（有需要还可添加），实时处理项目投资中呈现坚苦和问题。还，要对项目进行全进程治理，随时把握项目任务进度和施行进程中的详细坚苦和问题，提出处理方法。
第二，增强部分协作，进步做事效率。一是各级各有关部分要亲密共同，增强沟通联接，既要各司其职，又要齐心合力，构成推进项目建立的强壮合力。二是强化效劳认识，简化审批顺序，树立快捷审批通道，构成当局部分有用效劳项目建立的优越任务机制，起劲进步做事效率。三是结实树立开展是第一要务的思维，对省、市严重项目执行地盘目标优先、施工用电、用气、供水及修建资料供给优先、信贷优先等政策，确保项目顺畅施行。
第三，严厉项目治理，用好项目资金。一是进一步增强项目稽察力度，增强项目法人责任制、招招标制、工程监理制和合同治理制等各项责任制的落实，进步工程质量。二是增强监视反省，包管质量平安，管好用好资金；三是项目施工进程中，要严厉执行建立标准，特殊是严把质量关，严厉恪守操作规程，确保施工质量；四是增强平安出产治理，做好催促反省，排查各类隐患，避免项目建立进程中发作变乱。
重大固定资产投资项目定义篇2
【关键词】固定资产投资；统计；国民经济行业分类
固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产再生产活动。统计上的固定资产投资是以货币形式表现的在一定时期内全社会建造和购置固定资产的工作量和与此有关的费用总称，也称固定资产投资完成额，反映的是运用各种资金完成的用价值体现的实物工作量。是固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标，是观察工程进度和考核投资效果的重要依据。因此，固定资产投资统计对于追踪分析投资这一经济增长的关键因素有着十分重要的意义。文章将以如何理解固定资产投资统计中国民经济行业分类与投资按用途分类，作为切入点，并予以深入的探究，相关内容如下所述。
一、研究固定资产投资行业分类的意义
众所周知，投资、消费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”。发挥好投资稳增长的关键作用，是我国应对外需不振以及国内有效需求不足双重压力的重要选择，也是在经济下行压力不断加大、传统增长引擎动力有所下降的形势下，保持经济运行在合理区间的重要举措。
投资是一种经济行为，涉及到人力、物力、财力、知识力等各种社会资源的整合和分配，它能提高生产力，创造社会财富，是国民经济赖以运行的基础。固定资产投资不仅能使区域经济总量快速增长，而且能高关联度地拉动许多产业发展，培育税源，增加财政收入，改善基础设施、增加就业和收入、增加公共产品供给、形成消费增长。
正因为固定资产投资是经济发展的助推器，是改善产业结构的发动机，我们除了应对固定资产投资总额的增长趋势保持密切关注外，对固定资产投资的结构分析也同样重要。分析固定资产投资结构，可预知一段时期后国家或地区的产业结构。而分析投资结构的基础工作，就在于固定资产投资统计中对投资项目的行业分类。
二、国民经济行业分类介绍
国民经济行业分类就是按照一定的原则和分类方法，对全社会的社会经济活动划分。它是反映全社会经济活动的标准的基础分类、简单地说，是对所有企业、单位、个体经营户所从事的经济活动性质的分类。国民经济行业分类为国民经济核算、专业统计确定产业结构和比例关系提供依据；为各项统计调查提供科学、统一、规范的调查范围和调查对象；为宏观统计分析提供科学的分类依据。
按照最新的国民经济行业分类，共分20个门类，95个大类，396个中类，913个小类。门类用英文字母表示，按照a、B、C、----顺序排列；大类用两位阿拉伯数字表示；中类用三位阿拉伯数字表示，前两位为大类代码，第三位是中类的本体码；小类用四位阿拉伯数字表示，前三位为中类代码，第四位是小类的本体码。
国民经济行业分类是针对一个单位而言，是依据该单位所从事的主要经济活动确定的。如果一个单位从事一种经济活动，则按该经济活动确定行业；如果一个单位从事两种或两种以上的经济活动，则先确定一个主要活动，再按主要活动确定行业。比如某钢铁公司从事多种经济活动有：型钢压延，房产出租、经营钢材，其中型钢压延是其主要经济活动。则该单位的行业分类应该为3140（钢压延加工），而非7040（自有房地产经营活动）或5181（贸易）。
三、固定资产投资行业分类的方法
固定资产投资行业分类不依照项目单位自身的行业种类予以划分，而是按照建设项目建成投产后的相关产品类型、用途与社会经济活动类型来填报。通常情况下，一个建设项目只能属于一种国民经济行业。若项目投产后有很多种类的产品，那么就按照主要产品去确定行业种类。举例说明，某矿业公司的国民经济行业分类为0917（镁矿采选），但其投资建设的项目为“镁及镁合金生产线”，则该投资的行业种类应为3217（镁冶炼）。
按照项目建成投产后的社会经济活动类型分，对于准确把握投资结构，进而分析产业结构的调整变化，具有非常重要的现实意义。一是企业转型的需要。在现有调查单位中，为适应市场变化，通过固定资产项目投资，实行全厂性转产后，其国民经济行业分类不再以原有主要经济活动为准，而是以转产后的主要经济活动（即项目投资的行业代码为准）。二是企业升级或多元化经营的需要。随着企业的发展，多元化经营成为普遍选择。如果多元化的投资仅以该企业的国民经济行业分类划分，就变成单一化，就不能准确反映未来产业结构的变化。
四、总结
国民经济行业分类是对全社会经济活动进行的标准分类。是政府综合统计、政府部门统计和企业统计的基础分类。为国民经济核算和各项专业统计按照经济活动观察事物提供了详细和科学的分类依据。固定资产投资统计是反映固定资产投资总额变化和结构变化的一门专业统计，对于社会经济研究与观察具有十分重要的作用。而比照国民经济行业分类，按照项目建成投产后的相关产品类型、用途与社会经济活动类型，来确定投资项目的行业分类，则无疑是固定资产投资统计最为关键的一环。
参考文献
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重大固定资产投资项目定义篇3
论文关键词国有企业法制建设固定资产投资
一、国有企业固定资产投资方面法制建设的背景及其价值
近年来，随着国有资产的出资者、管理者、经营者，因主观故意或过失，违反法律、行政法规和规章，造成国有资产的损失的现象越来越严重，有关国有资产的保值增值问题成为全社会关注的热点，而国有企业固定资产投资项目的问题更是重中之重。目前，我国国有企业固定资产投资方面，尚无专门的法律法规加以调整，使得诸多问题没有纳入法制轨道。在国有企业固定资产项目过程中，迫切需要有专门用来调整国有企业在固定资产投资项目组织运行过程中所发生的各种关系的法律。对固定资产投资管理，监测分析全社会固定资产投资状况，固定资产投资总规模、结构和资金来源，固定资产投资年度计划和中长期规划等方面进行规范。
国有企业固定资产投资项目方面的法制建设具有其基本属性。在传统的企业法律形态体系下，国有企业不仅是体现国家特殊政策指向的载体，而且也是《民法通则》等法律所承认的民事主体之一种。在社会主义市场经济体制下，国家出于调整产业结构等特殊目的之需要，还保留了国有企业、乡镇企业、高新技术企业等特别企业形态，但是我国的企业形态体系之划分已经逐步过渡到以产权形式、责任承担方式和企业组织形式为标准，企业形态体系已经主要由公司、独资企业和合伙企业组成。国有企业在法律上的独特性主要体现在与国家关系方面，也及国家对其采取的特殊政策上，而不是在企业的组织结构等方面。所以国有企业立法作为市场主体立法的特性已经逐步淡化，而作为国家政策立法的特性却在逐步加强。
笔者认为，加强国有企业固定资产投资项目方面的法制建设，其重要意义与价值体现在以下几个方面。一是保护国家投资。国有企业的资本构成全部或主要来自国家投资。主要表现为国家作为企业的唯一出资人，开办国家独资企业；国家授权的投资主体同其他一个以上国家授权的投资主体共同出资组成企业，这种企业的财产权仍然全部由国家所有。国家授权投资主体通非国有单位或个人共同出资开办企业，如果其中某一国家投资主体的出资在企业总出资中占主要部分，即占50%以上，或者虽然低于50%但实际上控制了该企业的经营决策，各国一般也将其纳入国有企业范围。在这种情况下，保护国有企业固定资产投资项目对于保护国家财产具有重要意义。二是促进国有企业的经济调节管理职能。国有企业的固定资产投资项目，从事生产经营活动虽然也有营利目的，或者说一般也为营利，但也有非营利性目的，或者说它不以营利为唯一目的。国有企业执行国家计划和经济政策，担负国家经济调节管理职能。三是促进国有企业自身的规范转运，国有企业虽然也适用一般企业法的许多一般性规定，但国有企业同时适用国有企业的特别法。国有企业设立程序较其他企业更为严格、复杂，国家对国有企业的管理，需要以政权和所有者的双重身份进行管理，在许多方面，国家要以自己为一方主体同企业和企业有关各方直接发生各种法律关系。
二、当前我国国有企业固定资产投资方面法制建设的困境
一是国有企业固定资产投资方面立法不完备。法律从本质上乃是一种“契约”（contract），其本质意义是交易双方或者多方的一种合意，这种合意主要体现在人们为了更好的保障自己的合法权利或利益，而把一部分原本属于自己的天赋权利让渡出来，形成规范性文本，作为人们的行动规则。在“社会契约理论”的核心观点里面，法律契约并不是让人们迷失自我，相反是为了更好的实现自我价值。伦敦经济学院许成钢教授与美国哥伦比亚大学法学院的皮斯托在2002年提出了不完备法律理论，该理论认为正如“契约”（或者说是“合同”）不可能是完备的一样，法律也不可能是完备的，因为法律这种“契约”也受到立法者的有限理性、信息不对称以及交易成本等诸多因素的影响，加之现代社会瞬息万变，法律注定不可能达到完备的程度。现有制度供给的错位性严重，虽然不少地区都出台了有关国有企业固定资产投资方面的政策制度，但是这些制度不管从制度理念、制度设计、制度内容以及操作方法等方面来看，都与当前国有企业固定资产投资的现状及其切实需求存在明显的错位。国有企业固定资产投资立法位阶较低，范围较窄。使得这些法律法规缺乏较高的法律效力，责任机制缺失。国有企业固定资产投资还是主要依据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》，缺少专门规定，而各个地区的政策性规定不规范，导致法律法规的协调性不足。这就使得在国有企业固定资产投资的立法方面存在诸多争议。
二是在国有企业固定资产投资法制中对重点问题关注不够。以作为源头性的审批核准制度为例，实行企业投资项目核准制是投资体制改革的重大举措，针对少数重大项目和限制类项目，从维护社会公共利益的角度，实行核准制。政府有关部门制定严格规范的核准制度，明确核准的范围、内容、申报程序和办理时限，并向社会公布，提高办事效率，增强透明度。核准制与审批制的主要区别有以下几点，一是政府直接管理的企业投资项目数量大幅度减少，二是程序简化，三是政府管理的角度改变。但是，当前国有企业固定资产投资中对于核准的把握及相关规定缺少规范。也就是在源头上就导致了危险。
三是国有企业固定资产投资法律监督缺失。在行政执法机关上下级之间，缺乏有效的监督机制和监测部门拟。因为第一线的行政执法机关及其工作人员的行政活动具有广泛性和复杂性，行政执法，司法监督行政执法机关往往是被动的滞后的。监督检察机关通常仅限于监督行政执法机关移送公安机关的案件程序，公安机关的监督将不存在，众所周知，国有企业固定资产投资往往涉及大量的资金，在这一过程中，如果缺乏有效的监督管理，极容易导致权力寻租，滋生腐败。当前，我国部分地方政府还存在对国有企业固定资产投资监督管理工作没有引起足够的重视，缺乏专门的监督力量，也没有内部监督，对国有企业固定资产投资的监管显得十分分散无序，没有形成监管合力。具体来说，有以下一些表现，一是部分地方政府对国有企业固定资产投资的监督工作缺乏战略认识，文件上或者会议上说起来十分重要，但是实践起来不重要；二是国有企业固定资产投资的监督管理机构的设置却不到位、一些监督管理的专业人员配备不到位，缺乏专业人手，专业化的监管难以实现；三是各项社会国有企业固定资产投资监督管理工作的经费配套不足，监督信息化建设工作和基础设施建设发展不足。
三、我国国有企业固定资产投资方面法制建设的对策措施
一是切实加强国有企业固定资产投资方面的立法。我国国有企业固定资产投资立法有着充分的法律依据。首先宪法的有关规定及基本指导思想既是国有企业立法的基本依据，也是国有企业法的重要渊源。宪法规定：国有经济即全民所有制经济，是国民经济中的主导力量，国家保障国有经济的巩固和发展；国有企业在法律规定的范围内有权自主经营；并依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。其次经济体制改革和企业管理规律的客观要求，是国有企业立法的客观依据。这就要求政府部门必须从更高层次上，统筹规划立法，使得法律对于国有企业固定资产投资的财政、金融、保险等情况，融资发展，价证券发行总规模、结构和投向，财政性建设资金总量安排和使用方向，财政补贴的规模和方向等方面都有规范，确保国有企业固定资产投资项目能够得到高质高效的进行。
重大固定资产投资项目定义篇4
一、创新固定资产投资理念
传统的以查错纠弊为主要目标的审计理念已不能适应新形势发展的需要，应该增强宏观意识，努力研究和把握固定资产投资审计工作的规律和特点，探索固定资产投资审计工作的新理念、新思路。
审计人员在固定资产投资审计中要落实为人民服务的根本宗旨，本着真心实意对人民负责的精神，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
投资体制的深层次改革必然引起投资决策方式、资金筹措方式和资金使用方式的调整。在投资管理和项目管理领域正在发生的变化，主要表现为投资主体多元化、投资决策分散化、资金来源多元化、融资方式市场化、项目预算管理和工程合同管理国际化。这些使固定资产投资审计的环境、对象、内容和方式等都发生了不同程度的变化。因此，我们要根据投资管理体制、建设管理体制、财政管理体制、金融监管体制改革的要求，不断创新固定资产投资审计理念，致力于提高固定资产投资审计的宏观经济效应。
二、创新固定资产投资审计方法
要尝试新的固定资产投资审计模式，逐步实现由单一的账项基础审计向账项基础审计、管理基础审计、风险基础审计相互交叉和并存的审计模式发展。要积极推广和运用抽样审计、符合性测试和实质性测试、风险分析和评价、经济活动分析与数学模型分析等现代审计方法。
目前，粗放经营、粗放增长、低水平扩张和重复建设在经济生活中还比较普遍。在固定资产投资审计中要积极推行效益审计，对项目建设的经济性、效益性以及效果性进行评价。按照科学发展观的要求，投资效益审计既要考虑投资结构的合理性、投资规模的适当性、资金使用方向的正确性、使用效果的综合性、使用过程的公平性，又要检查项目建设的宏观性、公众性、关键性、基础性、牵动性和对政治、经济自然环境的影响，把宏观效益与微观效益、长远效益与当前效益、经济效益与社会效益及生态效益统一起来。
在具体的审计过程中，要重点关注政府性投资效益和重大投资项目的效益，关注资金的分配结构、使用效果。要大力推行审计信息化，充分利用计算机技术、网络技术来开展工程审计和远程审计，以及利用现有的投资审计软件、模块，加快建设项目基本资料库、固定资产审计法规库、工程审计经验数据库和固定资产投资审计案例库建设的步伐，以提高工作效率，提升审计质量，尽快实现固定资产投资审计手段现代化。
三、创新固定资产投资审计理论
随着社会主义市场经济体制的不断完善，我国的经济增长方式正在由粗放型向集约型转变，转变的核心问题就是提高效益。审计的发展要与经济发展阶段相适应，固定资产投资审计的目标要从真实、合法逐步转到效益上来，开展效益审计是在新形势下将固定资产投资审计向深层次、高水平推进的必由之路。审计署审计工作5年发展规划提出：在固定资产投资审计中，要积极开展投资效益审计，要逐年加大效益审计的比重，以期尽早实现固定资产投资审计以效益审计为主的目标。审计工作要围绕政府经济工作的中心，不断提高依法审计能力，为宏观调控服务，为领导决策服务。
重大固定资产投资项目定义篇5
关键词：供水企业固定资产内部控制
固定资产对企业有十分重要的意义，是企业非流动性资产不可或缺的一部分，是企业进行生产经营活动不可缺少的条件。当然，固定资产对供水企业的意义重大。固定资产本身能够高度的控制风险，加大对固定资产的控制和核算力度，保障资产安全，进一步提高资产周转速度和使用效益。内部控制由规范向实施转变的标志是我国出台了内部控制应用。
一、供水企业固定资产内部控制的目标
资产对一个企业有着巨大的保障作用，企业各项生产经营活动始终紧紧围绕着资产管理。早期的资产管理只注重保障货币性资产的安全，管理有效性不明显。而如今随着企业制度的不断发展，在新的经济环境大背景下，资产业务内部控制已经发生了变化：由原来防范资金挪用、非法占用与实物资产被盗，增加了重视资产效能、发挥资产资源的物质基础的内容。合理保证资产安全，已经被《企业内部控制基本规范》确定为内部控制目标之一，并且单独制定了《企业内部控制应用指引第8号-资产管理》，将注意力集中在全面管控存货、固定资产和无形资产等的风险上。
供水企业固定资产内部控制的目标如下：1.固定资产的安全性，指进行良好的内部管理控制，加强防范被盗窃、挪用和未授权抵押，以保障资金的安全。2.固定资产的效益性，指进一步加强固定资产的管理，及时维护与更新固定资产，充分发挥固定资产的使用效能，使固定资产运营良好平稳，给企业可持续发展带来创造活力与动力。
二、固定资产内部控制对供水企业的重要意义
（一）提高经营透明度，树立良好的企业形象
每个供水企业应给用户提供相应的服务，挑起长期的政府职责，其所承受的压力大。目前企业售水价格与售水成本存在严重的倒挂现象，当政府组织听证时，各地都会出现对新调整的水价进行议论的热潮，有支持但也存在持反对意见的声音，可见各地的用户并不能正确理解水费调价的真实原因。2010年，国家发改委专门下发的《关于做好水价调整成本公开试点工作的建议》，要求供水企业设计出合理内控，视固定资产的内部控制为重中之重，并定期做评估。这个做法对提高公司的透明度，增强用户的理解有非常重要的意义。
（二）完善内部控制制度，实现供水企业的战略目标
一方面供水企业壮大其规模和扩张其经营业务，管理层级多和管理跨度大的现象大量出现，难以达到企业的各种经营活动控制效果。企业需先加强固定资产内部控制，提高经营管理的实际效率，防范舞弊和低效率事件的发生，达到管理控制次级管理层及员工的目的，最终实现企业战略目标。另一方面由于供水企业十分在意资产（固定资产净值占总资产比重70%以上），而企业目前所拥有的设施设备陈旧，耗电量大，人工控制方式落后，如今新形势要求企业需加大对固定资产内部控制力度，积极改进设施与设备，促使企业的成本降低，进实现企业经济效益与战略目标。
（三）利于满足外部监管的需求
将国家利益放在首位，政府相关监管部门应严格要求并监督企业加强固定资产内部控制，使之形成规范，以保证社会公平和有序的市场竞争。
三、供水企业在固定资产内部控制中存在的问题
（一）未建立健全成熟的企业法人结构
内控环境中十分重要组成部分是公司治理，供水企业治理主要存在以下问题：由公司内部人员担任董事及监事会成员，其不够独立；内部审计人员数量过少，其监督职能难以有效发挥。
（二）没有完善的内部控制机制，执行力不强
供水企业历史悠久，已经拥有众多的制度政策，如今在新形势下，老制度如何适应新情况，制度如何落到实处，绩效制度如何确保制度实施的顺利，深人发省。
（三）不合理的企业内部审计机构，专业审计资源急缺
一方面科学的内控制度是财务会计、金融、投资、市场营销、法律和it等各方面知识融合的产物，是对企业的经营管理各个环节进行有效监控的制度；另一方面借于内控监督工作量大、长期性的特点，急需聘用拥有丰富实践管理经验，精通专业知识，能够沟通协调、处理问题的人才。目前，供水企业专业审计资源严重不足，这个问题亟待解决。
（四）供水行业特点导致固定资产内部控制实施起来受困
1.水表资产和管网资产关系到数目众多的用户群体，投资资金性质多样化
这类工程项目种类繁多复杂，而工程主要由关联施工承包，所涉及的施工款项金额大，因此需尽最大努力控制好项目风险。
2.基础建设项目多，投资规模较大，项目管理难度大，投资存在高风险
近几年来，供水企业应政府要求大量兴建水厂深度处理项目、污泥处理项目，过于关注社会效益，企业自身的经济效益得不到足够的重视。有些项目只进行表层次的评审，而没意识到较高投资风险；并且项目的投资期限较长，事后的跟踪管理不到位，使投资风险进一步增加。
3.贷款资金多，融资高风险
供水企业长期担负着政府的职责，不能自主定价，企业的售水价格与成本严重倒挂，由于大量的基础建设项目多为提高水质，保证居民用水的安全，并不能给企业带来经济效益，亏损多于盈利，以致企业无法正常或无力偿还项目贷款，到期的项目贷款转为流动资金贷款。融资风险巨大。
重大固定资产投资项目定义篇6
【关键词】固定资产;投资审计;途径
一、固定资产投资审计的概念
固定资产投资审计是指国家审计机关、内部审计机构按照国家固定资产投资的有关法律、法规、政策、规定,对固定资产投资活动及与之相联系的各项工作(包括投资立项的合法性、建设资金来源和使用的合理性及竣工投产后的效益性)进行的审查、监督与评价。固定资产投资审计是国家对固定资产投资活动实行监控的一种重要手段,是我国审计监督体系的一个重要组成部分。
二、固定资产投资审计的主要内容
(1)开工前审计的主要内容:审查投资项目是否符合国家投资方向、产业政策、行业规则和地区规则;建设规模是否经济、合理;投资项目是否按计划申报;建设资金来源是否合规;建设规模和标准是否与可行性研究报告相符,概算内容是否合理、准确、完整;开工前的各项审批手续是否完备、合法。(2)建设期审计的主要内容:审查投资项目的实施是否按照规定程序及批准的内容、规模和标准进行;项目设计是否合理,工程质量是否合规;资金的来源与使用是否符合规定;各项设计、施工、供货、监理等经济合同是否按要求与有关单位签订,是否符合国家法律;概算、预算或者决算的编制依据是否合法、合理。(3)竣工决算审计的主要内容:审查竣工决算报表是否真实、准确、完整,帐表是否一致;交付使用的财产是否符合交付条件,是否真实、完整、合规;实际投资完成额是否超概(预)算,其核算是否真实、准确;结余资金是否帐实相符;分析评价项目的投资收益。
三、企业加强固定资产投资审计的意义
随着国家改革开放的不断深入,市场经济的持续发展,项目法人制的确立,企业固定资产投资规模大幅度增加,各种项目纷纷上马,企业经济有了蓬勃的发展,出现了一片繁荣的景象。与此同时,企业固定资产投资领域也存在着建设项目规模不合理、盲目建设、重复建设、决算造价不实、挪用建设资金、损失浪费等严重问题,特别是某些施工企业偷工减料,粗制滥造,给企业财产甚至人民生命造成了不应该的、无法挽回的损失。对企业来说,切实加强固定资产投资项目的全过程审计监督已势在必行。企业通过对固定资产投资项目的审查监督,可以保障企业投资项目的顺利进行,优化企业投资结构和环境,制止盲目建设,减少损失浪费,促进建设项目的各项管理制度的建立和健全,强化建设项目的廉政管理,提高建设项目的投资效益,从而增强企业活力,加快企业发展,同时对促进社会主义市场经济健康、持续、快速地发展也有着举足轻重的作用。
重大固定资产投资项目定义篇7
关键词：施工单位；固定资产；管理；对策
一、施工单位固定资产概述
（一）施工单位固定资产的含义
固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：一是为生产商品提供劳务出租或经营管理而持有的；二是使用寿命超过一个会计年度的有形资产，比如办公场所、塔吊、挖机、装载机等。固定资产不仅是施工单位赖以生产经营的主要资产，也是其劳动手段。从会计的角度划分，固定资产一般分为生产用固定资产、非生产用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、融资租赁固定资产、接受捐赠固定资产等。
（二）施工单位固定资产特性
施工单位的固定资产普遍具有价值高、数量巨大、使用周期长的特点，而且与其他行业固定资产相比，施工单位固定资产因项目所在地的不同，还具有品种多、使用地点分散的特殊性，这就造成了固定资产核查困难，加大了固定资产的管理难度。因此，各施工单位必须高度重视固定资产的管理工作，确保固定资产得以保全和创造效益。
二、施工单位加强固定资产管理的意义
（一）有利于提高固定资产管理人员的责任意识
通过对固定资产实施有效管理，贯彻落实相应的管理制度、会计制度、审计制度，规范各部门、各项目部员工的工作流程，有助于全体员工形成良好的行为习惯。同时，对固定资产进行有效管理，能够促进单位全体员工形成高度的责任意识，切实提高固定资产使用效益。
（二）有利于提高经济效益，提升企业竞争力
首先，通过固定资产的有效管理，能够防止固定资产流失，特别是能够有效制止一些违法行为，保障施工单位固定资产的安全使用。其次，加强施工单位固定资产管理，对固定资产进行合理利用，实现资产的增值保值，有效挖掘固定资产的潜力，能合理地降低运营成本，提高施工单位的经济效益，增强其竞争力，从而提升施工单位的综合实力，使其在行业竞争中处于优势地位。
三、施工单位加强固定资产管理的对策
（一）增强固定资产管理意识
领导的思想意识决定了单位的发展方向，施工单位要做好固定资产管理工作，必须从领导做起，树立起固定资产管理意识。单位领导要充分认识固定资产是施工单位参与项目投标、承包工程、开展工程施工、创造效益的物质基础。在思想上要高度重视固定资产管理工作；在行动上要积极建立和健全固定资产购建、保管、使用、维护、盘存及处置工作制度；在日常工作中要自觉学习固定资产管理相关的政策法规，督促与监督单位各个部门、各项目部贯彻落实固定资产管理制度。奖励、鼓励固定资产管理的先进做法，打击和惩处不良行为，采取一切行之有效的措施，促进施工单位健康全面发展。此外，应通过文件、会议等形式加强宣传、教育，促使单位全体员工树立固定资产管理意识，达到上下齐心协力、全员参与，从思想上高度重视固定资产管理工作。只有具备了强烈的固定资产管理意识，才能够通过意识支配自身的行为，最终促进固定资产管理工作全面开展。
（二）加强固定资产管理制度建设
必须紧紧围绕施工单位固定资产种类多、分布广、价值差别大、使用部门分散等特点，结合施工单位实际情况，制定切实有效的固定资产管理制度。例如，物资设备采购制度、验收制度、日常管理制度、固定资产核算制度、验收制度、报废制度、维修制度、资产评估确定制度、资产使用情况分析报告制度、审计制度、资产档案管理制度、定期盘点清查制度、资产的内部转移制度、资产价值的增减变动制度、固定资产卡片制度、各项目部固定资产管理制度等。通过相应的规章制度，明确各个部门、分公司及项目部的职责。同时以完善的规章制度为基础，加强对相关人员的培训教育，达到从施工单位管理者到全体职工都能结合工作实际，了解、掌握相关制度，养成遵守规章制度的良好习惯。另外，在施工单位内应有专门的部门来制定相应的固定资产管理制度，督促相关部门及项目部切实履行其部门职责和岗位职责，定期对其部门职责履行情况进行考核评比。固定资产的审批、采购、使用、保养、报废等各个程序都要严格执行相应的规章制度，严格履行报批手续，通过各个部门的共同参与来保证施工单位固定资产的保值增值。
（三）规范固定资产投资预算编制
决策机构应联合财务部、物资部、使用部等相关部门对固定资产的投资管理进行合理预算、科学筹划，为企业节约成本。特别是在购进大中型设备时应根据施工单位的实际情况、发展目标、前景规划、固定资产使用状况等进行分析和论证，确定固定资产的投资项目并对准备投资的固定资产项目进行可行性分析，从应用和性能等方面全方位论证购买大中型设备的可行性、必要性、科学性和实用性，编制相关的投资预算，以防因决策失误造成盲目购置给企业带来损失。
（四）严格固定资产采购审批程序
重大固定资产投资项目定义篇8
[关键词]固定资产存在问题解决途径
纵观几年来国民经济的发展，固定资产投资的过快增长和消费基金的过快增长是促使经济高速发展的主要因素。因而，目前在加强消费基金控制的同时，改善和加强固定资产投资的宏观控制和计划管理势在必行。从近几年固定资产投资计划管理来看，存在的主要问题有:一是对计划指标的控制放得过宽，一些项目没有纳入建设规模。如基本建设的“十一不占”(后改为一五不占”)，使一些项目没有纳入建设规模。一些单位搞项目审批上的双轨制，基建渠道走不通，就走技改渠道。另外，城建单位也有项目审批权，甚至各级财政都可以上一些项目。这都在实际上削弱了固定资产投资的计划管理。二是在放权的同时，缺乏必要的宏观管理手段和配套措施。国家和各级计划部门，对放权以后将要出现的问题缺乏足够的研究，而改革的措施又不配套，在放的方面考虑得多，在如何进行宏观管理方面做的少。宏观管理体系和制度不健全，缺乏调节手段，致使固定资产投资增长过快。三是对固定资产投资缺乏必要的评估咨询，建设规模一超再超。四是清理在建项目流于形式，一些停缓建的项目明停暗建，或者只清理，不停建。
针讨上述问题，笔者认为，只有加强固定资产投资的宏观计划管理，方能够有效地控制社会总需求，保证社会总供给，从目前来看：深化投资体制改革的途径有：
一、深化改革和完善投资决策体制
投资决策是投资管理的基础环节，投资决策体制是投资体制的核心内容之一。要建立科学合理的投资体制，必须首先建立科学合理的投资决策体制。深化改革和完善投资决策体制的目标，是实现投资决策的科学化和民主化，建立起责、权、利相结合的多层次投资决策体制。实现投资决策科学化，首先要坚持宏观投资决策与微观投资决策相统一的原则。其次，要建立并完善科学的决策程序。不论哪一级的投资决策，都应坚持按科学的投资决策程序办事，认真做好可行性研究，先论证，后决策。最后，要采用科学的决策方法，将定性分析与定量分析结合起来，提高投资决策的水平。实现投资决策民主化，就是要建立和健全一套行之有效的投资决策管理制度，使投资决策成为有利于集中多方面意见，进行多方案比较评价，从而有利于优选投资方案的民主基础决策制。对于重大投资决策，应从制度上保证，采取切实措施，广泛吸收和聘请各有关方面代表和专家学者参加，听取咨询，审议项目，落实行动，不流于形式主义，不走过场。为保证投资决策的科学化和民主化，不要相应建立和完善各类投资主体的自我约束机制，建立投资决策责任制，作到谁决策，谁受益，谁承担风险和责任，从而建立起一个责、权、利相统一的多层次的投资决策体制。
二、深化改革和完善投资计划管理体制
根据我国社会主义市场经济的特殊性，以及固定资产投资的特点和作用，改革投资计划管理体制必须坚持社会主义市场经济的发展方向，对于投资总量、结构、布局等关系到国民经济全局的重要环节，必须坚持通过计划搞好在全社会范围内的综合平衡，以保证国民经济的稳定发展。进一步完善和加强投资计划管理，主要在于提高计划管理的科学性。应根据全社会的需要和财力、物力、技术装备能力等供给的可能性进行综合平衡，确定五年计划的投资规模和年度投资规模，使之相对平衡、适度，力求避免年度间投资规模的大幅度波动。在平衡安排全社会投资规模时，既要考虑全局的平衡，又要考虑部门和地区的相对平衡;不仅要考虑年度规模的需要，而且要考虑在建规模的需要;不仅要考虑投资实施的财力、物力平衡，又要考虑项目投资后所需财力、物力的平衡投资总规模的确定，应是在保持合理的部门、地区投资结构的基础上安排。
三、完善和加强投资计划管理，还应切实保持计划的严肃性
计划的制定、调整和执行等环节都必须实行程序化、规模化管理，在建投资总规模和年度计划投资规模要实行双控制。要改革按生产能力和投资额划分项目审批权的办法，按照国家产业政策，该严格控制发展的，实行相对集中管理;该支持和鼓劲发展的，适当扩大地方和企业的项目审批权限。制定不同行业的经济规模标准，并严格执行。为了提高计划的质量水平和体现计划的严肃性，国家应把投资计划的执行情况作为计划主管部门、行业主管部门和地区经济工作的主要考核指标之一。
投资资金管理体制既是投资体制的一个组成部分，也是计划管理体制和财政管理体制的一项重要内容。它包括投资资金的筹集、使用和回收方面的一系列管理制度和管理方法。
四、深化改革和完善投资经营管理体制
在完善投资实施管理体制方面，要求设计、施工单位要真正成为自主经营的“四自”主体。同时，要进一步发展投资品市场，在投资项目实施的各个环节实行招标承包制，形成真正的、公平合理的竞争局面。
重大固定资产投资项目定义篇9
引言
随着市场经济的快速发展及经济改革的不断深入，电力企业内部投资计划经济管理工作只有顺应时展，不断创新和与时俱进，才能强化企业改革，从而增强企业的市场竞争力，实现长久发展。世界各国已高度关注电力行业的发展，于是企业内部管理已成为电力企业发展中亟待深入研究的问题。目前，电力企业内部投资计划与管理工作中受多种因素影响，出现诸多问题，如果这些问题得不到有效解决和改善，将会进一步制约企业的稳定发展，对企业经济发展与全面管理构成严重威胁。因此，加强对投资计划与管理中的问题及改善措施研究具有十分重要的现实意义。
一、电力企业内部投资计划概述
投资计划是由公司的股东会或者股东大会决定的通过将现有收入变换为某种资产并持有的投资计划，旨在为公司取得更多的效益，对公司的发展具有决定性影响。投资计划中包括预计的风险投资数额;风险企业未来的筹资资本结构如何安排;获取风险投资的抵押、担保条件;投资收益和在投资的安排;风险投资者投资后双方股权的比例安排;投资资金的收支安排及财务报告编制;投资者介入公司经营管理的程度等等。
二电力企业项目资产投资管理存在的问题
1.计划编制不合理
电力企业的项目一般较为复杂，开工前没有对固定资产的详细配置作系的计划编报，如项目所在国家的经济社会状况、机具水平、采购成本、运输成本等。对大型机具要对直接国外采购、国外租赁、国内运输的成本分析不足，导致项目开工的工期与执行进度不能得到有效保证。开工前未仔细查询一些关键设备的国内外标准是否一致，使得开工后系统不匹配，拖延工期。一些易损耗构件的备货考虑不足，使得常常为了少许部件而耽搁整体工期进度。
2.计划组织协调不够
对于需从当地直接购买或租赁的固定资产很少存在运输调度组织问题，但需从国内运输的情况就要做好相关执行方案。电力企业的海外项目从国内集装箱运输的固定资产较多，但一些企业不能根据项目的进度急需要求及时组织进场，为节省费用少用集装箱，导致急需的构件及器具不能到位，而相对不急需的资产则过早占用仓库。另外，国内备货及企业内部拖沓的程序导致货物集港较慢，不能及时抢占货位，使得货运时间滞后。对设备的报关手续、进口国的相关政策研读等不明晰，常使得清关时遇到不必要的麻烦。
3进度考核缺失
一些电力企业在境外的项目没有形成一套完整的赏罚考核体系，或是建立了考核标准但未严格执行，使得项目管理人员到施工队伍均产生严重的拖拉现象。另外，在施工现场，一个关键工序未完成的追责机制也不够健全，可能会涉及到多部门，经常法不责众，不能确定责任部门及责任人。
4投资计划体系不完善
集团公司对固定资产投资计划归口往往模糊不清，主要包括没有明晰的投资计划管理规定、标准体系建设不完善，且没有组织编制、审核、下达固定资产投资计划，事前指导、事中监督和事后检查的全过程流程也处于混乱。投资计划不能按照项目的进展情况统计报表，没有形成定期的现场询查计划执行情况的机制。
5管理理念和水平不足
有能力“走出去”的电力企业一般为大型集团企业，在同一地区或是国家的项目可能有多个，但各自项目间各自为战，与集团总部也无法形成信息共享，使得项目间的联动性较差。项目开工期有先后，各项目部间可以利用时间差实行一些固定资产的联动共享，但现实情况却是各项目部为随时取用方便和固定资产归口管理，固定资产在各项目部间的联动不够，这样计划上的失误可能延误工程进度。
三、案例分析
某电力集团企业承建南美国家一条32km的10kV高压电线敷设及变电站建设，工程工期为8个月，采用国际一流设备品牌。公司由于以往承接南美国家业务较少，项目受制因素较多，风险较大，不确定性相对较高。为确保其准确预估，大大提高执行完成率，该公司通过采取如下一系列措施控制子公司的项目进度计划。
①编制固定资产投资计划。公司将项目逐层分解，按进度需求，考虑采购、运输等因素，编制项目固定资产投资计划，经公司领导审核后下达固定资产投资计划。
②建立保证投资计划实施措施。技术交底后项目部与各施工班组签订确保分部分项按期完工合同，在综合考虑成本、工期、安全等因素后，物资采购部按照物资需求与相关厂家签订按时供货协议。
③施工过程中及时排查投资情况。施工过程中，以旬报的方式将固定资产的投资完成及需求计划反馈至物资采购部，同时项目部也将不定期的巡查，其他部门负责审核本专业固定资产年度投资计划，指导、监督和检查投资计划实施、投资完成情况。
④严格执行投资计划考核。列入固定资产年度投资计划项目，应严格执行项目年度进度控制计划，各专业职能部门应按有关管理规定，加强项目实施过程的监督、协调、指导，并定期考核，按进度提前或滞后进行赏罚，做到公平公正公开。
四、企业内部投资计划与管理的改善措施
结合以上对企业内部投资计划与管理中出现的问题分析，以下从提高整体控制能力、建立健全管理制度和改变管理观念三方面提出改善措施。
1提高整体控制能力
企业管理者必须正确认识投资计划与管理和企业经济发展之间的密切联系，提高对投资计划与管理的重视程度，增强对整体控制的力度，提高整体控制能力。制定切实可行的工作责任制度，明确企业监督部门及管理部门的工作职责，督促监督部门及管理部门的工作人员必须以极强的工作责任心投入到日常监督与管理中。面对越权审批、多方管理等严重现象应及时上报给部门主管，并由部门主管根据事件严重性上报给企业管理层，加强对相关事件责任人的教育与批评，从根本上减少越权审批及多方管理事件的发生，快速、稳定的提高企业经济效益。
2建立健全管理制度
企业必须结合内部投资的实际情况，建立健全管理制度，并保证管理制度的可执行性，将管理制度落实到日常生产及日常管理中真正实现管理工作有章可循，企业全面性、系统性及合理性管理。管理制度中应当明确预算行为及结算行为的相关制度，并按照相关制度对所有投资建设项目进行全面控制。
3、改变管理观念
作为电力企业投资计划与管理的核心人物，管理人员必须高度认识到自身岗位的必要性及对企业经济发展的重要性，不断掌握较为先进的管理形式、管理观念及管理手段，结合投资计划与管理的实际情况，改变管理观念，运用较为先进的管理形式和管理手段实现现代化投资计划管理，以此顺应市场改革的发展及深入，增强企业在市场中的综合竞争力。
结束语
投资计划管理是企业日常管理中十分重要的组成部分。加强对企业内部投资的计划与管理对实现企业长期稳定发展具有积极意义。在电力企业日常管理活动中，计划是一项基础职能，对实现投资目标具有极大意义。投资额、收益额、项目周期长短、投资风险等因素对投资活动造成的影响较大，增大企业的投资风险，加大投资行为的难度。因此，加强对投资行为的计划与管理具有十分重要的作用，对降低投资风险、降低投资难度具有积极意义。企业必须重视对投资行为的计划与管理，增强管理意识，从根本上提高投资行为安全性，推动企业长期稳定发展，并为企业实现长期战略目标、可持续发展提供可能。
重大固定资产投资项目定义篇10
一、会计核算原则
在原《企业会计准则》规定的12项会计核算的一般原则基础上，作了如下补充或修改：一是增加了实质重于形式原则。实质重于形式是指企业在会计核算时，应当按照交易或事项的实质进行会计核算，而不应当仅仅按照它们的法律形式作为会计核算的依据。二是修改了实际成本计价原则。将“按照取得时的实际成本计价”改为“取得时按照实际成本计价”。三是充实了其他会计原则。《企业会计准则》中规定的会计原则，有的解释得比较简单，有的还不够严谨，有的解释已不能适应经济形势发展的要求。因此，《企业会计制度》作了适当的调整。对真实性原则增加了如实反映现金流量；对划分收益性支出与资本性支出原则，在时间标准上表述得更加准确；对配比原则增加了同一会计期间内的各项收入和与其相关的成本、费用，应当在该会计期间内确认；对相关性原则将满足3类不同的信息使用者需要，统一归纳、解释为满足会计使用者的需要；对权责发生制原则和重要性原则都作了更加具体的说明。
二、会计要素的确认
《企业会计制度》对会计的6个要素都进行了重新定义，更加符合会计要素的本质特征，提高了会计信息的质量。
《企业会计准则》将资产定义为“资产是企业拥有或者控制的能以货币计量的经济资源”。这一定义忽略了企业资产应当具有的最基本的性质，即资产应当是“预期会给企业带来未来经济利益”。因此《企业会计制度》将资产定义为：“资产是指过去的交易、事项形成并由企业拥有或者控制的资源，该资源预期会给企业带来经济利益”。
《企业会计准则》将负债定义为“负债是企业所承担的能以货币计量、需以资产或劳务偿付的债务”。这一定义未能包含负债的两个最基本的特征：一是企业的现时义务；二是负债的清偿预期会导致经济利益流出企业。因此人企业会计制度》将负债定义为：“负债是指过去交易。事项形成的现时义务，履行该义务预期会导致经济利益流出企业”。
《企业会计准则》将所有者权益定义为：“所有者权益是企业投资人对企业净资产的所有权”。这一定义本能充分表达所有者权益的基本特征，所有者权益的基本特征是企业的剩余。因此，《企业会计制度》将所有者权益定义为：“所有者权益是指所有者在企业资产中享有的经济利益，其金额为资产减去负债后的余额”。
《企业会计准则》将收入定义为：“收入是企业在销售商品或者提供劳务等经营业务中实现的营业收入”，这一定义未能完全表达收入的基本特征。收入的基本特征：一是企业日常活动所产生的收益；二是收入会增加企业的经济利益。因此，《企业会计制度》将收入定义为：“收入是指企业在销售商品、提供劳务及让渡资产使用权等日常活动中所形成的经济利益总流入”。
《企业会计准则》将费用定义为：“费用是企业在生产经营过程中发生的各项耗费”，这一定义未能充分体现费用的基本特征。费用的基本特征：一是费用与收入相联系；二是费用的发生会导致经济利益流出企业。因此，《企业会计制度》将费用定义为：“费用是指企业为销售商品、提供劳务等日常活动所发生的经济利益的流出”。
《企业会计准则》将利润定义为：“利润是企业在一定期间的经营成果”。这一定义未能对“一定期间”作出明确的表述。因此，《企业会计制度》将利润定义为：“利润是企业在一定会计期间的经营成果”。
三、资产的核算
资产核算的变化有：
一是资产在期末时按照其可收回金额（或可变现净值）计量。《企业会计制度》在资产的确认、计量中对资产减值单独作出了规定，即“企业应当定期或者至少于每年年度终了，对各项资产进行全面检查，并根据谨慎性原则的要求，合理地预计各项资产可能发生的损失，对可能发生的各项资产损失计提资产减值准备”。以往的制度虽有某类资产减值的会计处理规定，但很不系统。如行业制度只规定环账准备和商品削价准备的计提，《股份有限公司会计制度》仅规定了4项准备的计提。《企业会计制度》除了《股份有限公司会计制度》规定计提4项准备外，还对委托贷款减值准备、在建工程减值准备、固定资产减值准备、无形资产减值准备的确认和计量做了相应的规定。
二是固定资产的折旧政策等由企业根据实际情况确定。《企业会计制度》规定，企业的折旧政策、固定资产净残值率、固定资产报废标准等由企业根据其经营的具体情况确定，使企业固定资产的折旧政策等能够反映其实际的价值磨损等。企业的折旧政策一经确定不得随意变更。
三是待处理财产损溢在期末前必须处理完毕。在行业的会计制度中，其期末余额列入资产负债表，作为资产反映。《企业会计制度》规定，企业的各项待处理财产损溢，应于期末前查明原因，并根据企业的管理权限，经股东大会或董事会，或经理（厂长）会议或类似机构批准后，在期求编制财务会计报告前处理完毕。如在期末编制财务会计报告前未经批准的，应在对外提供财务会计报告时先进行会计处理，并在会计报表附注中作出说明；如果其后批准处理的金额与已处理的金额不一致，应按其差额调整会计报表相关项目的年初数。
四、短期投资收益的确定
按行业会计制度和《股份有限公司会计制度》的规定，短期投资的现金股利和利息（不包括已计入应收股利和应收利息的那部分股利和利息）确认为投资收益。《企业会计制度》改变了以往作为投资收益确认的作法，而将所取得的现金和利息冲减短期投资账面价值，这一高度稳健的作法有助于抵御短期可能产生的风险、避免因短期投资价格波动引起的年度间的损益波动。
五、长期投资的核算
一是明确了长期股权投资成本法和权益法运用的条件。企业对被投资企业无控制。无共同控制且无重大影响的，长期股权投资采用成本法核算；企业对其他单位的投资占该单位有表决权资本总额20％或20％以上，或虽投资不足20％但具有重大影响的，采用权益法。
二是以“放弃非现金资产”方式取得的长期股权投资的处理。《企业会计制度》同样也不再以放弃非现金资产的“公允价值”作为长期股权投资的入账价值，而改按放弃的非现金资产的账面价值确认为初始投资成本。
六、借款利息资本化的核算
对于借款购置与建造的固定资产，利息资本化的时间与数额以往比较混乱。例如，行业会计制度规定：“在固定资产尚未交付使用或已投入使用但尚未办理竣工决算前发生的，应当计入固定资产价值；在此之后发生的，应当计入当期损益。”股份有限公司会计制度也只是笼统地规定：“在固定资产交付使用前，计入所购建固定资产的成本。”因此，有些企业为了减少借款利息对当期损益的影响，增加当期利润，大都采用固定资产迟迟不办理竣工决算手续的作法。统一制度以“达到预定可使用状态”为借款利息终止资本化的时间，从而保证了固定资产入账价值的真实性和可比性。
七、债务重组的核算
一是改变了债务重组的定义。原债务重组是指在债务人发生财务困难的情况下，债权人按照其与债务人达成的协议或法院的裁定作出让步的事项，即“让步”是债务重组的主要特征。修改后的债务重组定义改为，债务重组是指债权人按照其与债务人达成的协议或法院的裁决同意债务人修改债务条件的事项。修改后的定义表明不论何种债务重组形式，只要修改了原定债务偿还条件的，即债务重组时确定的债务偿还条件不同于原协议的，均作为债务重组。
二是非现金资产的计量方法不同，将非现金资产以“公允价值”计量改为按“账面价值”入账。所谓账面价值是指非现金资产的账面余额扣除相关的减值准备后的余额。
三是债务重组时产生差额的处理，不确认重组收益。根据《企业会计制度》的规定，债务人与债权人进行债务重组时，以现金清偿债务所支付的现金小于应付债务账面价值的差额，或以非现金资产清偿债务时用于抵债的非现金资产的账面价值小于应付债务的账面价值的差额，或以修改其他债务条件进行债务重组时未来应付金额小于债务重组应付债务账面价值的差额，不确认重组收益而计入资本公积。
八、非货币易的核算
一是针对我国非货币易的现实情况《企业会计制度》不再进行“待售资产”和“非待售资产”。“同类非货币易”和“非同类非货币易”划分的规定，而改为凡属于非货币易，均以换出资产的账面价值加上相关税费作为换入资产的入账价值，在有补价的情况下，将补价部分确认为收入，同时按比例确认成本。也就是说，企业在资产重组、改制上市过程中发生的资产置换，一般情况下不确认收益。这与美国等一些西方国家的做法不同。
二是原准则不涉及放弃非货币性资产（不包括股权）以取得股权的情况，修订准则则适用于以上业务。
三是简化了披露内容。原准则要求企业就非货币易披露较为详细的信息，修订准则对此作了简化，只要求披露非货币易中换入、换出资产的类别及其金额。
九、其他核算项目变化
一是现金的溢缺的核算由以前的通过“其他应收款”或“其他应付款”核算改为现在的通过“待处理财产损溢”进行。
二是存货跌价损失准备的提取不再单设“存货跌价损失”科目，而计入“管理费用”科目下的“计提的存货跌价准备”明细科目。
三是在租赁开始日，承租人通常应当将租赁开始日租赁资产原账面价值与最低租赁付款额的现值两者中较低者作为租入资产的入账价值，将最低租赁付款额作为长期应付款的入账价值，并将两者的差额记录为未确认融资费用。
四是无形资产的出售收人或损失不再计入“其他业务收入”或“其他业务支出”，而是通过“营业外收入”或“营业外支出”核算。
五是不设“销售折让”科目，发生销售折让直接记入“主营业务收入”的借方，冲减收入。
六是营业外收入和营业外支出项目核算的内容有所变化。出售无形资产的净收益计入营业外收入。营业外支出增加了“出售无形资产损失”、“计提的固定资产（无形资产、在建工程）减值准备”等内容。
七是企业若接受非现金资产捐赠应该作为资本增值，计算未来应交所得税，计入递延税款。
八是取消了“开办费”科目，将开办费计入“长期待摊费用”科目，并于开始生产经营当月一次计入开始生产经营当月的损益。
十、会计报表的变化
《企业会计制度》规定的会计报表有以下几个方面的变化：
一是编报期的变化。将月报、中期报告、年报，改为中期报告和年报。将月度、季度、半年度报表均称为中期报告，资产负债表、利润表、应交增值税明细表都要求有中期报告和年度报告；现金流量表要求至少是年度报告即不限于年度报告。
二是对资产负债表增加了附表“资产减值准备明细表”，详细地反映8项资产减值的计提和转回情况。