财务自查方案篇1
企业财务诊断,西方也称之为“企业财务咨询”。他们一般将其定义为:由财务诊断人员调查并指出企业财务管理中存在的问题,提出合理的解决方案,并帮助企业实施改善活动的一种服务性事业。我国自八十年代初重建注册会计师制度以来,诊断咨询业务也得到了迅速发展,1998年仅注册会计师进行的财务会计诊断咨询就达78万余户。但是,企业财务诊断的理论研究在我国却并未引起应有的重视。
一、企业财务诊断不同于一般的财务工作,它具有以下基本特点:
1.相对独立性所谓相对独立性,是指企业财务诊断机构的人员,与企业财务部门处于平等地位,行政上不受企业的制约和干预,以保证财务诊断结论客观公正。即使是企业自我诊断人员,也必须摆脱行政干预和传统习惯势力的约束,处于超然地位,独立地行使诊断职能。财务诊断人员的独立性是确保客观公正和有效的前提。财务诊断人员只有建议权而无决策权和执行权,所提出的诊断结论和措施须经企业批准后方能实施。
2.自主性与自愿性，企业是否进行财务诊断,如何进行财务诊断,聘请何人进行财务诊断,这是企业的自,任何单位不得强制企业进行。同时,财务诊断机构和人员是否接受诊断课题,也有其自而不受其它单位干预。也就是说财务诊断能否进行,取决于诊断者和被诊断者双方自愿。财务诊断结论和措施方案,不是指令性提案,企业是否采纳实施,取决于企业对措施方案的评价,因而财务诊断结论和措施方案对双方没有严格的约束力和承担责任的义务。
3.客观性和科学性，财务诊断有一套严格科学的程序与方法,诊断过程中必须始终按科学程序和方法进行。财务诊断的客观性是科学性的前提,而财务诊断的科学性则是诊断措施有效性的保证。财务诊断失去针对性和有效性,企业就不可能接受,因而也就谈不上诊断成果。
4.保密性，企业财务诊断过程中,涉及到企业大量的财务信息和资料,财务诊断人员对企业优势和存在的问题了如指掌。因此,保密性是财务诊断的重要特征,也是财务诊断人员的职业道德要求。商品经济中,如果财务诊断人员不讲职业道德,随意透露企业财务秘密,将给企业带来损失。因此,财务诊断是一项保密性极强的工作。
5.重要性和艰巨性，企业财务诊断不同于一般的诊断,因为企业各方面存在的问题都会在财务资料中得到反映,也就是说,企业财务“症状”与原因不是单一的因果关系,而是呈现多元的复杂关系。同时,企业财务诊断没有固定的标准可供参照,同样的病症但治疗措施和方案却可以不同,必须因地因时因行业而异。因此,财务诊断十分复杂,需要经过艰苦努力才能予以正确诊断和治疗。
6.服务性，企业财务诊断的目的是为了发现和解决企业财务系统和财务活动存在的问题。其主要作用是为企业当好顾问和参谋。由于财务诊断人员只有建议权而无决策权和执行权,因而,从本质上说,财务诊断工作是一种服务性工作。作为服务性工作,财务诊断人员自然应取得报酬,这在企业外来诊断活动中就表现得十分明显。
二、与企业财务诊断接近的有企业会计咨询、企业财务管理、企业财务分析、企业财务检查等范畴。了解企业财务诊断与这些范畴有何联系与区别,分析财务诊断与这些范畴的关系,有助于我们加深对财务诊断含义的了解。
1.财务诊断与财务咨询。财务咨询是我国法律规定的注册会计师业务之一。人们一般认为,财务诊断与财务咨询在含义上并无明显差别,都包含对企业财务的评价和建议,只是词语不同,我认为,两者是有区别的。首先,在我国财务咨询显然包含“财务”与会计,而财务诊断则仅限于财务状况,它一般不在会计活动上下过多功夫。其次,财务诊断多用于诊断者亲临企业现场收集资料,提出诊断结论、措施和方案,所用资料既有直接资料,又有间接资料,而会计咨询多指接受企业资料,提出改善的建议、措施,所用资料大都是间接的。再次,财务诊断既可由企业自我进行,也可聘请外来诊断人员进行,而财务咨询往往局限于企业外来人员。最后,财务诊断必须经过深入调查研究和分析推理,将诊断结论和措施形成书面诊断报告,并指导企业实施。而会计咨询往往不必深入企业调查,咨询建议也不一定形成书面报告,更不会指导企业实施,往往仅限于口头咨询。因此,笔者认为应统一使用财务诊断而不用财务咨询这个提法。
2.财务诊断与财务分析。财务诊断离不开财务分析,没有财务分析便无所谓财务诊断。但财务诊断与财务分析是两个不同的概念。首先,财务分析只是财务诊断的工具,且不是唯一的工具。财务诊断除使用财务分析方法之外,还要使用财务诊断特有的方法。其次,财务分析的目的一般是为了查明企业财务存在问题的原因,而财力诊断必须在财务分析的基础上提出解决问题的措施和方案,并指导企业实施改善方案。再次,财务分析的内容一般限于企业财务活动,即资金筹集、资金运用、资金消耗、资金收回和资金分配,而财务诊断的内容不仅包括财务活动,还包括财务目标、财务体制等各个方面。最后,财务分析一般由企业内部人员进行,而财务诊断较多是由企业外部诊断人员进行的工作。
3.财务诊断与财务检查。财务检查是指在了解企业财务状况的基础上对企业财务的评价,它包括调查和检验两重含义;财务诊断则是在调查和评价的基础上提出改善意见,两者不完全相同。首先,财务检查是由企业外部的经济监督机构进行的,而财务诊断是由财务诊断人员进行的,不包含财力监督的含义。其次,财务检查的主要任务是评价企业计划完成情况,财经纪律执行情况和企业经营的合法性,而财务诊断一般不涉及财经纪律和合法性问题。再次,财务检查运用的方法与财务诊断方法截然不同,财务诊断不使用详查法、顺查法或逆查法等。最后,财务检查的结果是对企业财务状况和经营活动进行客观公正的评价,具有一定的公证作用,而财务诊断的结果是提出诊断结论和改善的措施方案,其结论无法律的约束力。
综上所述,企业财务诊断是生产社会化和市场经济发展的客观要求和必然产物,加强对企业财务诊断的研究,促进企业财务诊断的健康发展,充分发挥财务诊断的作用,对促使企业改进财务管理,提高经济效益具有重要意义。
参考文献:
1.胡玉明.西方财务会计[m].北京:中国
物价出版社,1998.
财务自查方案篇2
论文关键词司法会计反贪侦查改进建议
一、司法会计概述
司法会计一词于20世纪50年代由前苏联传入我国，可以用来表示司法会计活动，也可以用来表示司法会计师、司法会计技术和司法会计学科，本文所称司法会计主要是指司法会计活动。
所谓司法会计活动，是指在涉及财务会计业务案件的调查审理中，为了查明案情，对案件所涉及的财务会计资料及相关财务数量进行专门检查，以及对案件所涉及的财务会计问题进行专门鉴定的法律诉讼活动。由此可见，司法会计活动分为司法会计侦查豍和司法会计鉴定两种。司法会计侦查是侦查机关为了查明案情，依据《刑事诉讼法》第126条的规定，指派司法会计人员在侦查人员的主持下，对案件中涉及的财务会计资料及相关财物进行提取、检查豎和验证，以寻找、发现、收集、固定相关的财务证据。通俗的讲，司法会计侦查就是诉讼中所进行的查账、查物活动，它包括实践中的司法会计检查、司法会计检验和司法会计文证审查。司法会计鉴定是指在诉讼中，为了查明案情，指派或聘请具有司法会计专门知识的人员，对案件中需要解决的财务会计问题进行鉴别判定的一项司法会计活动，其目的是通过解决诉讼中涉及的财务会计问题，获取司法会计鉴定意见作为诉讼证据，从而达到查明案件事实的目的。司法会计鉴定是实践中检察机关运用较多的技术措施。
二、新形势下，反贪侦查亟需司法会计助力
（一）反贪侦查模式的转变离不开司法会计的参与
根据2013年1月1日施行的新《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称“新刑诉法”）的有关规定，律师在犯罪嫌疑人被侦查机关第一次讯问或采取强制措施之日起就可以会见犯罪嫌疑人且不被监听。嫌疑人在与律师会见时会得到专业咨询，对自己涉及的罪名、案情的发展、可能受的刑罚以及应享有的权利方面都有系统的了解，这使得反贪侦查中一贯进行的“攻心为上”的策略再难取得有效的进展。如果嫌疑人一直行使其沉默权，三缄其口，根据“不得强迫任何人证明自己有罪”的规定，侦查部门也无可奈何。这对反贪侦查一项依赖口供的做法提出了极大的挑战，转变侦查模式的需求已迫在眉睫。另外，律师提前介入侦查，可能会形成律师与侦查部门同时取证的局面，相比侦查部门每次取证都必须严格依照法定程序的情况，律师取证就相对随意的多。如果某些关键证人或证据被律师先行争取，反贪侦查可能会陷入极其被动的局面。严峻形势下，反贪工作必须改变工作重心，创新办案模式，以科技武装侦查，走科技强检之路。
科技强检的手段有很多，但从反贪案件自身的特点和构建成本来看，司法会计参与反贪侦查无疑是最切合实际需要的，并且在基层院的实施其相对其他技侦手段而言也是更容易操作的。首先，贪污贿赂犯罪案件属于职务经济类犯罪，嫌疑人几乎都是通过非法占有财物来实施犯罪行为，其中必然会涉及到财物的收、付、存的财务过程，从而构成财务会计事实。由于财务会计活动通常会留有财务会计资料，因而多数贪污贿赂案件的犯罪过程或犯罪结果都会涉及一定的账目。即使因为非经济事项进行贿赂的案件中，在查证过程中也会涉及对犯罪嫌疑人的个人存款、不动产、投资等与赃款的去向和用途有关的账目的检查事项。其次，不管是哪一级别院的反贪局，在以前反贪办案实践中，或多或少都有司法会计参与的影子，比如有的办案人员曾借助专业财务人员帮助查账，有的在案件侦破过程中办案人员对相关财务资料申请过司法会计鉴定等，甚至是寻常的银行交易明细查询，都可以归属于司法会计活动，这为司法会计将来大力参与反贪案件的侦查奠定了一定的现实基础。
（二）司法会计侦查有力推动反贪案件的侦破
贪污贿赂案件的证据类型单一，多为嫌疑人口供、证人证言等言辞证据与相关的财务活动资料。言辞证据可变性较强，不易固定，而贪污贿赂活动涉及到财务会计资料形成变更时，由于资金流动的规律性、会计核算的特定性、财务关系的相对稳定性，使得财务会计资料成了记录犯罪活动的载体，遗留下犯罪痕迹。这些痕迹一旦被会计资料记录下来，即具有不可更改性。豏如贪污贿赂活动涉及的大量资金在变现之前，这些资金在各个金融机构和流通渠道内的流动会有一条记载明确的线路图，不管其资金流程多么纷繁复杂，但资金最终一定会流入到犯罪人的手中。在其流动过程中，暂时流入的单位和账户，多数只是起了一个中转站的作用，资金的转来转去，不过是为了掩人耳目或为了更顺利地变现，在资金的整个演变过程中，会有不同的关联单位和关联交易介入，从关联单位和关联交易中进行调查能为发现职务犯罪证据提供关键性的线索。
财务活动的规律性和会计证据的可靠性使得司法会计人员可以通过检查案发单位与关联单位的财务会计资料，对比发现的现金、实物与款物交付记录，对账实不符以及不符合会计原理的情况进行研究，追踪资金、实物的流动线路，不仅可以发现和收集破案线索，更可以直接揭露犯罪，顺利追缴赃款赃物。除此之外，反贪侦查中有时需要进行司法会计鉴定、笔迹鉴定、指纹鉴定以及其他司法鉴定，司法会计人员在参与办案过程中，可以有针对性的收集鉴定所需要的各种财务会计资料及相关证据，如发案单位的财务会计资料、能够证实发案单位财务会计资料真实性的其他单位的财务会计资料、记录犯罪嫌疑人个人资产状况的财务会计资料证据等。
因此，适时将司法会计引入反贪侦查，可以充分发挥其专业优势和技术特长，能够让反贪部门得到最大的技术支持，形成技术资源与侦查资源相互衔接、密切配合、相互促进的协作办案模式，达较好的法律效果和社会效果。
三、实践中司法会计参与反贪侦查的到现状及原因分析
（一）目前司法会计在反贪侦查中的运用状况：司法会计鉴定为主，参与侦查不足
1985年，最高人民检察院将司法会计工作列为刑事技术门类，并纳入检查技术部门管理。但检查技术部门是检察机关综合服务部门，并非专门为反贪部门服务，司法会计参与侦查大多是以传统的“委托——鉴定”模式的司法会计鉴定为主，司法会计人员往往不直接参与办案，仅在反贪部门需要司法鉴定时，才给予技术支持。在这种模式下，司法会计参与反贪办案始终处于被动地位，由于司法会计人员没有直接参与会计资料的收集，对移送的会计资料是否有遗漏，是否有针对性及真实可靠等都很难确定，进行鉴定时，只能对反贪部门移送的资料进行一对一鉴定。豐由于财务会计资料证据具有多重性、间接性和技术性的特点，如果反贪侦查人员如果不熟悉财务会计资料的这些特性，在收集这方面证据时可能会丢三落四，如调取了会计证据，没有调取财务资料证据（原始凭证等）；调取了支票、汇票，没有调取背书；调取了转账付款的票据，没有调取银行支付该款项资料等。如果司法会计人员认为鉴定材料不完整或有瑕疵，必然要求反贪人员进行补充，这样以来，不仅延长了侦查时间，增加了会计资料丢失和被篡改的可能性，也打乱了侦查部门的办案节奏与资源分配，降低了工作效率。同时司法会计人员在收集证据方面的技术优势和专业特长也没有得到发挥，很难为反贪部门提供准确的侦查方向和尽可能的技术支持。
近些年来，虽然有些基层检察院也开始摸索司法会计参与侦查的新路子，但目前大多也止步于理论层面。在反贪工作实践中，遇到财务问题，侦查人员的通常做法是先行调取或扣押涉案单位的账簿，能搬多少就搬多少。面对浩如烟海的财务资料，侦查人员往往一头雾水，不知从何下手，转而求助于涉案人员口供的突破，再将取得的口供与面前的财务证据相对照，如果有契合之处，该部分罪行就可以认定，如若没有，就继续审问。办案过程中，涉案人员有时候对自己的罪行记得清楚也说的出来，但对于细节问题，如贪污的公款、收受的贿赂什么时候进入谁的账户，在哪些地方被用掉了等方面的记忆就相对来说比较混乱。另外，贪污贿赂犯罪往往表现出多笔罪行出现交叉重叠的情况，如果只靠涉案人员的口供来找证据，不仅可能导致反贪侦查被嫌疑人“牵着鼻子走”，更出现了涉案人员的很多罪行明明被侦查人员所知但苦于没有证据与嫌疑人口供对应而无法认定的情况。即使侦查人员调取财务资料的初衷是想从其中找到嫌疑人作案的蛛丝马迹，以期从突破，迅速掌握案情，但往往因为缺乏相关的专业知识及有效的查账方案而导致办案效率低下，由此导致对相关财务会计资料的长时间扣押不仅使得检察机关保管成本增大，同时也给相关涉案单位工作的开展带来不便，影响办案的社会效果。
2、原因分析
（二）反贪人员对司法会计参与侦查认识不足
多年来，有些反贪人员在案件侦破过程中，主要依靠“问”的功夫办案，对财务会计资料证据的作用认识不足，认为只要在案件移送时把找到的财会资料全部移交即可，至于哪些有用、哪些没用就靠公诉人员和法官自己去判断，如果到时连法官也无法理清楚，可能就会更加的依靠当事人口供进行审判。另外，也有部分反贪人员认为，请司法会计人员参与反贪侦查程序繁杂，耗时较多，其实遇到财务会计资料之类的证据，即使没有司法会计人员，自己也能够查清楚，在不保密的情况下，根据刑事诉讼法的规定，反贪人员也能请案发单位的会计人员协助查账，且不存在繁琐的手续问题就能使得一些案件的侦查效率大大提高。但是在现实中，由于很多反贪人员不熟悉证据规格结构，搞不清实现某项查账目的所需要的财务会计资料证据的范围，在实际查账过程中，又缺乏财务会计常识和查账技能、经验，请案发单位的会计人员或注册会计师全权代劳的查账工作却因为其不懂诉讼需要而导致一些案件的查账结果根本无法用于诉讼。豑
2.工作机制方面的原因
司法会计属于检查技术活动中的一种，为检查机关各个部门提供综合服务。在目前的反贪侦查实践中，司法会计不能有效参与侦查的主要原因是侦查与技术部门配合制度不健全，司法会计等技术人员参与反贪侦查工作缺乏制度化。办案部门往往是等到案件无法进展时要求司法会计人员介入，在此阶段，司法会计人员只能针对办案人员送来的财务资料就事论事。上文已经讲过，司法会计人员由于并未参与反贪初查和证据搜集，对案件情况并不了解，也不能选择有利于案情侦破的鉴定证据，因而在反贪侦查中发挥的能动作用微乎其微。另外，根据现有的考核机制，检察院自侦部门侦查的案件纳入自侦部门的考核范围，而司法会计人员属于技术部门，如果不能建立公平、合理的激励机制和考评机制，就会严重遏制司法会计人员的工作积极性，进而影响侦查人员与司法会计人员的配合互动。
四、改进建议
（一）转变侦查理念，建立司法会计介入侦查的工作机制
新刑诉法下，反贪侦查模式亟需转变，这首先就要求反贪办案人员转变侦查理念，案件突破应从依靠口供转向科技强侦的路子上来，如上文所述，司法会计介入反贪侦查，不仅切合反贪实践需要，基层院也相对容易操作，因此检察机关应当正视司法会计在侦查中的能动作用，尽快建立反贪部门与技术部门加强合作的绿色通道，积极探索建立司法会计介入反贪侦查的工作机制，加强侦查人员与司法会计人员的配合互动。例如，反贪部门可以在初查阶段借调司法会计人员参与举报线索的审查和初期证据的调取，去粗取精，去伪存真，为提高立案成功率打下坚实基础；在侦查中后期，司法会计人员参与收集、鉴别、审查、核实证据，为揭露犯罪提供可靠的保障。另外，在建立反贪部门与技术部门合作机制的同时，完善部门激励机制和考评机制，将部门合作的成绩合理分配至各个部门，从而激发技术人员的工作积极性。如果有条件，检察院可以抽调部分司法会计人员充盈反贪侦查队伍，这样以来，不仅可以省去很多部门之间协调的手续，更可以节约时间，方便人员调配，保证反贪案件侦破的快捷高效。鉴于新刑诉法对证据的要求更为严格，因此，司法会计人员参与反贪侦查，必须依照法定程序收集固定相关的财务会计资料，并使其可以作为诉讼证据使用。
（二）提升反贪侦查人员专业素质，培养专业的司法会计侦查人员
反贪侦查人员是反贪办案的主体，在涉及大量财会资料的案件中，除了可以借助司法会计人员的专业技能之外，反贪侦查人员具备一定的专业素质对于案件的侦破也是至关重要的。在查办涉及大量财务资料的案件时，反贪侦查人员具备一些财务会计基础知识，将有利于读懂财务会计资料，提高反贪侦查的效率和质量。查看财务资料不是从事专业的财务会计活动，因此并非要求侦查人员全部精通财务会计知识，而是需要其掌握常见经济活动的过程及财务手续、会计核算的一般原理和程序、常见会计资料的内容及其与财务凭证的关系等有利于查看财务资料的知识。另外，如果反贪侦查队伍中能够引进或培养专业的司法会计侦查人员，集司法会计与法律侦查于一体，将对涉账案件的攻破产生极大的助推力。目前有不少大学院校试点开设了司法会计专业，检察院可以在每年的公务员选拔考试中有针对性的设置招考岗位，为反贪部门引入专业的司法会计侦查人员。与此同时，反贪部门也可以时常聘请司法会计教授或专家到检察院授课，针对反贪办案中遇到的难题进行指导和解答；有条件的单位甚至可以选派反贪骨干进校深造，这些骨干们有着丰富的办案经验，对于司法会计侦查理论更容易理解和接受，并且他们相较与其他人员而言，更有机会将学到的知识用于实践，这样以来不仅提升了反贪人员的业务素质，更推动了司法会计侦查理论的升华与进步。
财务自查方案篇3
【关键词】学校；财务档案；现状；对策
一、引言
在会计电算化事业的不断发展，会计业务执行主体发生了明显变化的情况下，会计档案的管理工作也随之发生了较大的变化，手工会计下所采用的档案管理办法已不适应电算化会计的需要。因此，加强新形势下的会计电算化系统的档案建设工作十分必要。高等学校“新型”电子财务档案的应运而生，对传统的手工档案管理是一种全新的挑战。高校财务档案管理部门和人员，应适应高校财务工作范围的拓展和财务档案管理的要求，通过不断努力应尽早建立起全新的财务档案管理机制。
开发和设计财务档案信息化管理系统，最终目标是要提升现代财务档案的组织管理能力，通过信息技术手段，从形式上促进财务档案传统管理向信息化、科学化管理的提升。通过建立健全财务档案信息系统，从而能够进一步规范财务档案的管理模式，更好地整合行财务档案的管理流程，提高财务档案整体管理水平和效率。作为计算机应用的一部分，使用计算机对财务档案信息进行管理，具有着手工管理所无法比拟的优点，它具有检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大、保密性好、寿命长、成本低等优势。
二、高校财务档案管理中存在的问题
（一）思想观念落伍，信息化管理的功能被忽略
财务档案工作是保存历史，服务现实，承上启下的一项重要工作。在较为长期的管理实践中，高校一部分从事传统财务档案的管理者积累了较为丰富的经验，他们往往抱残守缺，坚守着自己的主观认识，不愿意主动分析和吸纳新的管理经验和先进的管理手段，没有认识到信息管理系统的重要性，财务信息化管理对他们思想观念中所固守的地位构成巨大的挑战。从库存档案资料看，具有时代信息和较高科技含量的档案材料所占比例较小。
（二）档案管理规章制度不完备，档案立卷存在着较多的随意性
目前，财务档案保管制度因其管理条件和人员的局限，部分高校尚未全面落实《会计档案管理办法》，会计档案立卷、归档、安全、保密等管理制度上不够健全，基本没有建立会计档案信息化管理制度。会计档案保管人员职费不够健全和明确，会计档案的人为破坏和自然损坏现象较严重。缺乏科学的财务档案资源开发与利用制度，财务档案的综合服务功能较弱。
（三）很少利用信息化管理手段，档案管理方式落后
目前，多数高校财务档案自动和管理程度不高，财务档案仍采取传统的手工方式管理。究其主要原因不外乎两个方面，一是信息化管理设备资金投入不够，现有设备不能完全适应信息化管理的需要，先进技术设备很少进入档案管理部门。二是缺乏必要的计算机维护和网络安全人才，难以应对信息化管理条件下的档案管理涉及到软件、系统安全、维护等一系列专业问题，档案人员素质制约了档案现代化管理工作。虽然少数高校在财务档案转化为虚拟数据库后，仍存在着数据冗繁和重复的现象和档案资料管理低效的问题，财务档案信息化管理流于表面。
（四）凭证装订整理不到位，会计档案立卷保管不规范
按照国家档案管理有关规定和要求，财务会计凭证、帐簿和会计报表等会计资料，应定期整理，装订成册或立卷后送相关档案室存档。然而，一些财务档案主管人员和财务负责人，缺乏管理财务档案的经验，对财务档案的组成内容不是很了解，有些单位的会计凭证、会计账簿、会计报表及会计文件等资料混乱放置，活页账簿没按统一标准填写封面，会计报表各月份分散存放。会计凭证装订后没有封粘或封粘不规范。一些单位只是保存了纸质档案，没有将全部会计信息备份到磁性介质上归档保管。存档管理不遵循相关规定，违背存档时必须由财务负责人核对、清点数量无误后签署存档记录表，档案管理人员方可给予存档，任何人未经批准不可查阅财务档案存放会计档案。档案柜必须双锁开关，钥匙由主管会计和财务负责人各持一把，必须由主管会计、财务经理共同开锁，由主管会计妥善保管等相关要求。会计档案移交时双方没有做到按册清点，没有填写移交清单等现象也有发生。
（五）档案资料查询渠道不畅，开发利用效率较低
努力强化、开发学校财务档案室的服务功能，使财务档案由过去的以藏为主转化为以开发利用为主是高校财务当管理最终的目标。受思想认识的局限，当前一些高校财务部门，没有健全财务档案检索工具，在接受财务档案信息查询服务方面的工作做得不多，有时服务态度，服务质量也跟不上，不能够很好地发挥财务档案资源服务教学服务师生的作用。
三、改进高校财务档案管理的应对策略
（一）转变管理观念，增强服务意识
档案是承上启下的桥梁，是继往开来的纽带。具备较强的创新意识、创新精神、创新能力是开拓档案工作局面的关键所在，服务于现实是档案的一个重要功能。高校档案工作人员应转变观念，树立财务档案应主动服务教学，服务师生的意识，使财务档案工作产生一定的效益，提高财务档案工作的自身价值。因此，财务档案工作人员要提升实际工作能力及责任心，自觉加强岗位练兵，努力提高会计档案规范化整理的熟知、熟练程度，能按管理标准进行科学的分类、整理、编目立卷。应主动适应现代计算机软件及网络的发展，提高自身信息分辨和处理的素质和能力，熟练掌握会计档案管理的基本知识与操作技能，进而从源头上做好财务档案的规范化管理工作。
（二）加强规章制度建设，确保财务档案运行安全
高校财务部门应根据《会计档案管理办法》、《会计电算化工作规范》的具体要求，结合本单位实际，进一步建立和完善会计档案管理的各项规章制度，严格办理会计档案移交手续。进一步细化会计档案的分类、组卷、排列、编页、案卷目录、装订、移交等操作规程，确保会计档案收集的齐全完整。要建立有效的监管机制，加大对会计档案的整体性和连续性的检查与监督力度。要建立健全财务档案管理人员“保密守则”，严格会计档案的调阅、销毁制度。要建立财务档案安全保障体系，采取内部局域网要与一切外部网实行物理隔离，存储财务档案信息的设备要加装有效的防毒软件等，切实有效的技术手段和管理措施。加强对财务档案管理系统的监控，各种数据库要及时进行备份，确保财务档案信息的安全保密和系统运行安全可靠。做好身份认证和密钥管理，任何人员调阅会计档案须经财务负责人批准，销毁的财务档案须填写“会计档案销毁清册”，“会计档案销毁清册”要长期保存。
（三）加大设施设备配套投入，努力实现管理手段的现代化
信息化档案的优势在于，它能够将财务文件档案转变为电子信息，即电子介质的财务档案后，可以存储于磁盘、光盘及移动设备中，这种虚拟数据模式下的各种票据、凭证、账簿、报表等财务数据资料在携带、传输及使用方面都更加方便灵活。目前的高校财务档案管理部门在硬件设施、数量和质量方面不符合财务档案管理需求，经常发生电脑不够用或是服务器容量太小等情况，影响财务档案的信息化管理和档案的利用。办公自动化是提高档案管理工作水平和效率的重要手段。实现财务档案管理手段的现代化，就是要由传统的手工操作过渡到以电子计算机为中心进行管理的方法。财务档案管理手段的现代化，就是利用计算机等现代设备对财务档案进行存储、检索、统计分析等。因此，根据财力适当增加市和财务档案管理的数字化先进设备，是档案工作逐步实现现代化管理的先决技术、条件保证。高校财务部门在工作中应逐步淘汰一些老化的管理手段，逐步增加计算机、扫描仪、刻录机等现代设备，以满足财务档案科学管理的需要。
（四）加强创新管理，提高财务档案内在质量
有效的管理是提高财务档案内在质量的必要前提和手段，也是提供高效服务的基础。提高财务档案内在质量，重点应包括档案收集、整理、保管、处理和利用等内容。对财务会计凭证、帐簿和会计报表等会计资料应定期整理，装订成册立卷。任何会计档案、帐本、凭证等会计资料需复印必须由财务负责人书面批准。高度重视财务档案管理的重要性，就要在档案管理的制度、质量和方法管理的科学上下功夫，对档案文献资源不断地进行优化、组织、集成，大胆改革现有的高校财务档案管理模式，实现财务档案管理的现代化、信息化、服务化。
（五）树立服务意识，发挥好财务档案的潜在作用
加强财务档案管理工作，树立服务意识，提高服务水平是对高校财务档案管理人员的基本要求。财务档案工作者不能只是将档案收集起来便万事大吉，而是要充分挖掘财务档案的自身潜能，不断完善、丰富、创新服务内容，充分挖掘和发挥财务档案资源作用，使财务档案发挥出应有的效益，更好地为学校建设和发展经费科学合理运用提供保障。要努力创新服务手段，方便用户通过电子信息系统查阅会计档案资料。应编制好财务档案检索案卷目录、索引等档案检索工具，方面用户运用计算机进行检索，确保调档迅速准确，提高财务财务档案服务的效率。建立财务档案查阅登记簿、财务档案数量统计台帐、财务档案移交清册等，方面人工查询服务。
四、结束语
学籍档案管理工作是一项细致又繁忙复杂的业务管理工作，从事这项工作应具备广博的科学文化知识，系统的教育理论知识和专门学科知识责任心，还应有一定的计划决策能力，组织指挥能力，协调沟通能力及高尚的职业道德和敬业精神。只有全面掌握学籍档案管理的特点，并在实践中不断地总结经验，才能提高管理水平，使学籍档案管理在培养人才中发挥更大的作用。
参考文献：
[1]高德武，周爱东，李文.档案工作创新思路[J].科学与管理，2005（2）.
[2]徐君平.影响高校会计档案利用的因素分析[J].浙江档案，2006（11）.
[3]刘云.高校教学档案管理初探[J].长江大学学报（社会科学版），2010（3）.
财务自查方案篇4
一、**省**案件的简要通报
**年12月24日，**市财政局国库收付中心职工**盗窃特设专户拨款凭证及银行预留印件，分两次将580万元财政专户资金转入私人账户，随后分多次从武汉、荆州等地将款项取走后潜逃。案发后，**市委市政府高度重视，紧急部署相关事宜。一是组织市检察及公安机关争分夺秒全力破案；二是迅即在全市范围内开展了财政资金管理清查，对全市财政系统管理的现有账户和资金进行一次全方位、拉网式的清理检查，认真核对账务，确保资金管理不掉链节、账户管理不留死角，堵塞财政资金管理上的一切漏洞。
迫于财政系统开展的资金清查压力，**市张金镇财政所零户统管中心出纳陈某向当地检察机关自首。又曝出了张金镇财政所3名职工挪用170万元零户统管资金案件，在**省乃至全国财政系统引起了比较大的反响，引起了社会舆论的关注。财政部、**省领导对此非常重视，责成**省财政厅认真进行分析、检查和整改。分析**案发生的原因，主要有以下几个方面：
（一）国库集中支付制度改革不彻底。由于传统体制的惯性以及主客观条件的制约，一些市县的改革没有完全到位，操作也不尽规范，改革中采取和保留了一些过渡性办法。一是会计集中核算转轨不彻底，与国库集中支付双轨运行。在预算单位财务收支管理上，财政部门集单位会计与出纳为一身，削弱了预算单位作为预算执行主体、财务管理主体和会计核算的地位，致使预算单位内部会计与出纳的牵制机制全面消失。二是财政专项资金沿用财政专户管理的办法，没有纳入国库集中支付统一管理。各种财政专项资金分别设户、分散管理、独立运行，并采用传统的实拨方式拨付资金，导致资金拨付管理链过短，增加了资金运行风险。**市财政局国库收付中心**和张金镇财政所3名职工，选择财政专户资金和财政代管的单位资金作案，正是利用了财政资金管理制度上的漏洞。
（二）财政资金运行机制不健全。在改革过程中，由于新老制度并存，各种资金管理方式不一，基层财政部门在机构设置、账户管理、资金拨付等方面都很不规范。一是国库机构设置不合理。部分市县国库科（股）、国库收付中心分开设置、各自独立运行，造成资金管理链条和流水作业程序被人为分割，业务管理机构不能有效行使对业务执行机构的管理和监督。部分国库收付中心实质上仍为会计核算中心，本应由预算单位承担的资金风险转为财政部门承担。二是财政专户管理不规范。从**年度财政专户年审情况看，市县仍然存在专户过多、重复设置、管理分散的问题。**市财政局开设的各类财政资金账户多达40几个，而且分属国库科、国库收付中心、非税局、国资中心等不同的科室管理，没有做到“集中管理、分账核算、统一调度”，资金监管存在着“盲区”。三是实拨资金拨付程序不严谨、管理脱节。财政专户资金、集中核算资金、零户统管资金等大多采用实拨方式，拨付流程比较简单，而且拨款凭证的生成和传递主要依靠手工操作，缺少网络平台支持，在预算单位、财政内部相关科室、银行之间无法形成程序规范、管理严格、监督制衡、公开透明的运行机制。**市两起案件都是当事人绕过规定审批程序作案，资金被挪用和盗取后单位也未及时发现，这说明实拨资金方式在运行机制上存在着严重的问题。
（三）内控管理制度不落实。**市两起案件的发生，暴露了基层财政部门内部管理上的薄弱。一是岗位设置不健全。一些市县财政国库机构和乡镇财政所由于人员配备不足，在内部管理上存在一人多岗、岗位交叉的现象，致使一些非常重要的制度如隔手制管理、定期对账等无法落实，一些需要相互牵制的关键环节和重要权限集中在个别人员手中，给资金安全留下巨大隐患。二是印鉴和票据管理不严格。少数单位未对支付印鉴实行分人分印管理，而是一人保管全套支付印鉴，印鉴存放也缺乏必要的安全措施；一些地方未将财政支付凭证作为重要空白凭证加以管理，保管、领用和核销制度不严格，出库后随意摆放，管理漏洞较大。三是稽核和对账制度未落实。一些地方未按制度规定设置内部稽核岗位，对账工作不及时、不认真、流于形式，造成问题发生后长期不能发现。综观**两起案件的作案手法，其手段并不高明，但正是内部管理制度的失控，使得作案由一路红灯变为一路绿灯。如果印鉴、票据、稽核、对账中的任何一个环节管理到位，问题就不会这么容易发生。
（四）国库集中支付管理风险不可忽视。国库集中支付虽然程序规范、方便快捷，但也存在一定的管理风险。一是财政部门对财政直接支付申请（资金用途、收款人、收款账户）的真实性和合理性难以核实，存在预算单位虚假套取财政资金的风险。二是财政授权支付给预算单位违规操纵财政资金留下了空间，一些单位频繁大额提现，甚至违规向老账户划转资金，逃避财政管理和监督。三是国库集中支付依赖于系统管理和操作，一旦系统安全出现问题，后果将十分严重。目前，基层财政部门受资金投入和人员素质的限制，在网络环境、硬件配置和运行维护等方面都比较欠缺。一些地方重建设轻维护、重硬件轻软件、重使用轻管理，系统运行存在着较大的安全隐患。
二、财政部会议的主要精神
财政部党组对财政资金安全工作一直高度重视，****案发生以来，谢部长、廖副部长、张通部长助理几次作出重要批示，多次要求有关司局认真查找原因，堵塞漏洞。部内有关司局行动迅速，派出工作小组赴**实地调查，掌握了案件的第一手资料，同时查找出**案暴露的财政资金安全管理方面的问题和漏洞。
2月19日上午，财政部召集**、北京、辽宁、黑龙江、**、广东、四川、**等八个省市的财政厅分管厅长、纪检组长、国库处处长、监察室主任，召开了部分省市财政资金安全管理工作座谈会。会上，**省财政厅先介绍了**市财政专户资金被窃案的情况、查摆的原因以及整改措施，与会代表讨论了《财政部关于进一步加强地方财政资金安全管理的通知（征求意见稿）》。财政部部长助理张通主持会议，纪检组长贺邦靖同志做了重要讲话。
就地方财政资金安全管理问题，贺组长提出两点意见：
（一）充分认识加强财政资金安全管理的重要性和紧迫性。**案的发生，值得各级财政部门认真进行反思：一是有些地方财政资金安全意识淡薄，由此导致内部管理松懈；二是制度存在缺失，执行不到位。财政专户开设过多，专项资金没有全部纳入国库集中支付范围。财政与银行、预算单位之间的定期对账制度、相互制约机制和纠错机制都不太健全，漏洞较大；三是市、县国库集中收付制度改革还不彻底，一些市县在推行国库集中收付制度改革时，还存在认识不到位、紧迫感不足、畏难犹豫等问题，没有很好地落实改革的有关要求；四是管理制度实施操作过程中存在漏洞，在财政资金管理的重点环节，如管人、管账、管电脑密码、管保险柜等方面，都有很多漏洞，存在有制度不严格执行等问题。
（二）切实采取有效措施，全面加强财政资金安全管理工作。
1、扎扎实实开展好财政资金安全检查工作。财政部决定组织地方各级财政部门开展一次财政资金安全检查工作，国库司、驻部监察局和监督检查局将组织专门检查组，对地方财政部门检查和整改情况进行抽查。
2、进一步健全完善财政资金安全管理制度。特别是要对会计、出纳、审核岗位分设，印鉴、票据分开使用管理，财政部门与银行之间的权、责、利关系等关键环节和风险点，以及专项资金管理进行重点规范。
3、全面深化和完善国库集中收付制度改革。一是改革尽快实现“横向到边、纵向到底”。2009年省、市两级所有预算单位都要实施改革，2010年前力争将改革覆盖到所有市县的所有预算单位和所有财政性资金，暂不具备条件的，也要在2012年前完成改革任务；二是抓紧做好会计集中核算向国库集中收付制度的转轨或衔接工作。不能再采取将资金实拨到核算中心账户沉淀形成“第二国库”的做法。条件比较好或具备条件的地方，应当按照规范化的要求，抓紧做好转轨工作；全面转轨条件尚不具备的地方，先将会计核算中心的实有资金账户改为零余额账户，将国库集中支付做起来，力争2012年前所有市县都实现改革和转轨；三是要全面推动国库管理机构和国库收付执行机构之间的职能和业务流程整合，按照财政资金支付的“流水线”设岗作业，建立起科学、高效、安全的财政资金支付流程，进一步提高工作效率；四是要建立健全预算执行动态监控机制，对财政资金支付业务实现实时动态监控，充分发挥动态监控的威慑作用。
4、狠抓财政总预算会计队伍建设。各地要在财政总预算会计编制、人员和岗位配置上，采取一些硬措施，确保满足资金安全管理对机构、人员编制和人员素质的基本要求。
5、加强财政部门内部的协同配合。在财政资金安全管理内部管理制度上，各有关司局要全力配合。比如在财政资金专户管理上，要加大清理、归并和撤销力度，严格控制开设新的财政专户，列出具体时间表，尽快将财政资金专户统一纳入国库单一账户体系，由财政国库部门统一管理。部内各有关司局发文，凡涉及新设财政资金专户的，必须商国库司同意。
三、财政部关于开展地方财政资金安全检查工作的要求
座谈会后，财政部印发了《关于开展地方财政资金安全检查工作的通知》（财库200918号），决定于3月至5月，在地方各级财政部门内部开展地方财政资金安全检查工作。
检查内容包括十个方面：组织领导、财政资金专户管理、印鉴和票据管理、制度建设和内控管理、岗位设置和人员配备、资金收付管理、账务处理、对账管理、银行管理、信息系统管理。
检查方式：由财政部统一部署，由省级财政部门具体组织实施，检查方式以地方各级财政部门自查为主，上级财政部门抽查为辅。财政部将于2009年5月中下旬组织对地方财政部门检查工作的抽查，省级财政部门也要组织对下级财政部门检查工作的抽查。
四、布置我省的财政资金安全大检查工作
我省的财政资金安全大检查工作分为自查和抽查两个阶段。检查方式以各级财政部门自查为主，上级财政部门抽查为辅。
（一）时间安排：
1、4月10日之前，省、市、县、乡各级财政部门完成本部门的自查和整改工作。
2、4月20日之前，县级财政部门完成对本级及所有乡级财政部门自查和整改工作的检查，并将本地区的自查和整改报告报送市级财政部门。
3、4月30日之前，市级财政部门完成对本级及所有县级财政部门自查和整改工作的检查，并对乡级财政部门的自查和整改工作进行抽查，并将本地区的自查和整改报告报送省级财政部门。
4、5月20日之前，省级财政部门完成对本级及所有市级财政部门自查和整改工作的检查，并对县级财政部门的自查和整改工作进行抽查，并将全省的自查和整改报告报送财政部。
省财政厅将成立6个检查小组，其中1个小组负责对省本级进行检查，5个小组负责对市级财政部门进行检查，并对部分县级财政部门的安全检查情况进行抽查。
（二）具体要求
1、切实加强领导，分级落实责任。全省各级财政部门要充分认识开展财政资金安全检查工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导。市、县财政部门的主要负责人作为本部门安全检查工作的第一责任人，要对本部门的自查和整改工作质量负全责。各市、县财政部门要参照省上的模式，成立财政资金安全检查工作领导小组和领导小组办公室，统一部署、分级负责，确保安全检查各项工作落到实处。
2、细化检查方案，逐条逐项落实。各级财政部门要参照省上的安全检查工作实施方案，按照《财政部关于开展地方财政资金安全检查工作的通知》10个方面的检查内容，制定出详细的对本级自查和对下级检查的实施方案，10个方面共计51条自查内容要逐条落实，一条内容都不能少，所有涉及此次检查内容的科（处）室和单位都要参加自查，一个单位也不能缺。尤其要对资金收付管理的关键环节和风险点进行重点检查；被检查的科（处）室和单位，要密切配合检查组工作，不允许以任何理由逃避检查。
3、边自查边整改，务求取得实效。各级财政部门要结合自查出的问题，边查边改，抓紧研究提出加强财政资金安全管理的整改措施，根据检查情况，制定和完善相关管理办法。对自查出的重大问题，要及时向上级财政部门报告，应当移交司法机关的，要及时依法移交、依法处理。已经立案的，无论案情大小，都要向上级财政部门报告，最后由省财政厅统一上报财政部。上级财政部门对下级财政部门进行重点抽查时，要调阅相关自查工作底稿，以及单位内部的相关制度规定，逐项逐环节进行复核，确保下级财政部门自查和整改到位。限期整改的部门，要在规定期限内进行整改。对检查不彻底或仍然存在管理漏洞的，省上将采取通报批评和视情节追究责任等措施予以严肃处理。
财务自查方案篇5
国务院总理兼国家科技教育领导小组组长朱镕基在国家科技教育领导小组在北京举办的科技知识讲座上表示：信息化是现今世界发展的整体趋势，推广电子政务建设对于于提高国民经济整体素质、提高现代化管理水平、加强政府监管、提高行政效力、展开反腐倡廉等都拥有首要作用。
因而可知，推广以信息化为导向的电子政务建设，在推进政府办公透明化、提高政府工作效力、亲密政府同社会民众瓜葛等方面将起者踊跃的作用，那末甚么是电子政务？电子政务有那些主要功能？
甚么是电子政务？
电子政务（e－government），通俗的讲，就是政府部门办公事务的网络化以及电子化，它是以计算机技术以及inteRnet技术为基础，通过虚拟政府网站将大量频繁的行政管理以及日常事务依照设定的程序在网上施行的1种工作方式，是电子政府的物化情势。
电子政务有那些主要δ苄枰?BR>
归纳目前针对于电子政务功能需要的基本观点，主要包含在如下5个方面：
一．监督电子化：通过政府公务的电子化，将政府办公事务流程向社会公然，让公家迅速了解政府机构的组成、职能以及办事章程、各项政策法规，增添办事的透明度，并自觉接受公家的监督。
二．资料电子化：服务于政府部门以及科研教育部门的各种资料、档案、数据库也应上网。政府部门的许多资料档案对于公家是颇有用途的，要充沛发掘其内在的潜力，为社会服务。公然政府部门的各项流动，可使政府遭到公家的监督，这对于于发扬民主，弄好政府部门的廉政建设有很大意义。
三．沟通电子化：在网上树立起政府与公家之间互相交换的桥梁，并为公家与政府部门打交道提供利便，公家可直接从网上行使对于政府的民主监督权力。
四．办公电子化：网上办公是政府上网无比首要的1个内容，通过办公电子化，不但极大的利便了公家同政府部门的办事效力，而且对于于塑造政府形象也拥有首要的意义。
五．市场规范电子化：政府上网，除了了其相干职能以及内容上网之外，应树立起各个部门相应的专业交易市场，以推进经济的发展。特别是个体企业的资金、技术有限，需要政府为其树立起面向供需双方的专业化网上市场，这对于于弄活经济，繁华市场无比首要。
一.二电子政务总体解决方案概述
电子政务总体解决方案是1个集成的政府信息化管理工具，它从政府机构处理日常事务的oa系统以及构建公共财政财务系统的角度动身，以通用化的政府工作事务流程以及相干法规轨制为根据，通太高度抽象以及概括的方式构建出电子政务信息化工作平台的软件体系以及利用模型。
一.二.一电子政务总体解决方案概述
金蝶公司具有大量的财政及行政事业单位用户，触及到各级财政及行政事业单位的各行各业，从开发财务软件开始，金蝶公司在累积行业软件开发经验的基础上，依据这些行业用户在使用软件的进程中提出的需求建议进行分析，以服务电子政务为目标，以先进技术为手腕，以多年软件开发经验为基础，开发集成度高、网络性好、散布广泛、业务瓜葛繁杂的全面化电子政务解决方案是金蝶产品体系不可或者缺的首要组成部份。
电子政务总体解决方案特色
技术先进：采取SQL大型数据库，能够处理海量数据，合适会计核算中心处理大数据量的请求，晋升了软件的机能；"1套软件，两个脸孔"，全面支撑weB利用，利用无边界；采取windowsDna架构开发，网络机能优胜。
业务全面：触及到电子政务的办公自动化、政府采购、国库资金管理、财政财务管理、政府办公自动化以及人力资源管理等诸多方面的功能需求，完全的产品体系，系统的解决方案，有效的增进电子政务信息化的改革进度。
操作简单：政府部门的用户多年来的需求累积，为金蝶公司的电子政务产品开发提供了丰厚的业务需求内容。对于软件的1个最基本的请求就是操作简单，容易施行，在软件利用的广度以及宽度上拥有无比广泛的触及。
网络利用：本系列产品采取先进技术，提供了基于局域网的产品解决方案以及基于inteRnet广域网的产品解决方案，打破了软件利用的时间以及空间的限制，使电子政务的利用更上新的层次。网上采购、网上结算、网上查询、网上办公、网上招聘、政务公然等政府业务均可以通过网络化的利用而患上到更大规模的推行以及施行。
权限严密：操作员的编纂查询受控于不同级别的权限配置，因为政府机关的层次性比较强，不同层次的行政事业单位又分属不同的行业，同1单位的数据需要依照纵向组织体系进行统计，同时还需要将不同的部门依照同1级财政进行数据的汇总。这就构成了数据的多维汇总以及查询结构。不同级别、不同部门、不同单位的操作员需要依照所属级别授与相应的编纂以及查询权限，在金蝶电子政务系统中能够实现多层次的权限节制机制。
集成度高：所有功能模块之间设计时通盘问虑，无缝联接，数据交流无障碍，各个不同的职能部门之间部门数据的相对于独立性以及所有职能部门之间数据的同享性，能够极大的知足以及利便财政机关、部门、单位3个层次、多级别的查询、节制以及核算。
针对于性强：立足于电子政务的各级客户群，将目前触及电子政务改革方向的相干业务均纳入到总体的解决方案中，为政府办公自动化、财政财务管理体制以及人力资源管理提供技术先进、机能良好、适应电子政务不断发展所需功能的利用产品。
系统性好：各个系统之间遵循统1的数据接口标准，不同系统完整实现了数据的同享，通过业务计划，可以依照各个职能部门的工作目标进行工作流的设置以及定义，实沃电子化、无纸化的网上办公，防止了手工状况下的低效力运做带来的人忙、物力的大量耗笛。
电子政务总体解决方案是由1系列解决方案形成的集成体系。
电子政务总体解决方案由5个方面形成：
一.政府预算解决方案体系：包含"部门预算编制解决方案"。
二.会计中心核算解决方案体系：包含"财政总预算会计核算解决方案"、"会计中心集中财务解决方案"以及"零户统管集中财务解决方案"。
三.财政业务解决方案体系：包含"国库资金管理解决方案"、"统发工资管理解决方案"、"国有资产管理解决方案"以及"政府采购管理解决方案"。
四.政府办公自动化解决方案体系：包含"政府办公自动化/oa解决方盎"、
五.人力资源管理方案体系：包含"人力资源管理解决方案"。
一.三电子政务总体解决方案系列简介
电子政务总体解决方案是1个集成的电子政府办公自动化以及财政财务管理信息化利用体系，它从电子政务触及的主要功能着手，进行相干产品的开发，从内容上区别为财政业务利用产品体系以及会计中心核算产品体系两个方面，不同的产品形成相应的解决方案。各方案的主要功能说明如下：
财政总预算解决方案体系
财政总预算编制解决方案：本年度先由各个预算部门所属的行政事业单位分别编制本单
位的下年度收入支出预算并上报到所属部门，各个部门在规定时间对于本部门所属的各个单位预算报表进行汇总，审核后提交本级财政，财政机构依据各个部门上报的预算额进行综合预算平衡，并相应的下达各个部门的预算指标，各部门分别依据本部门的实际情况进行预算指标在本部门所属单位之间的调整以及平衡，并将平衡后的本部门预算报表再次上报，本级财政依据该预算报表经由审批后提交人大批复，通过后各个部门便可以依照该预算指标肯定的收支额度展开日常的事务。
依照上述业务进行功能计划，本系统的主要功能有预算指标定义、预算方案定义、预算编制、预算上报、预算审核、预算审批、预算调剂、预算收支、增资测算、预算报表、预算分析等功能，预算编制可以依照预算级别分别进行，各级预算机构可以分别完本钱级机构在预算编制进程中的任务。
经由审批的下年度部门预算，通过金蝶软件可以实现部门预算数据自动发送到金蝶财政总预算会计核算系统、金蝶国库资金管理中心以及金蝶会计中心前台报销系统，从而实现整个电子政务解决方案中各个系统间的数据同享。
财政财务会计核算解决方案体系
财政总预算会计核算解决方案：接管由财政预算编制系统中发送来的各部门年度预算，并依据年度预算核算每一个期间的国库资金收入支出数，接管由国库资金管理系统编制的"预算拨款凭证"，生成针对于各个预算单位的财政总预算会计记账凭证。在本系统中能够核算出当前年度国库资金的预算总额、收入总额以及支出总额，并相应的生成针对于各项资金来源以及支出的总分类账以及明细账，提供各种科目余额表的查询、各种财务报表的编制功能。
可以同国库资金管理系统、会计中心财务核算系统3方对于账。
会计中心集中财务解决方案：本系统主要解决各个纳入会计中心的预算单位统1开设银行账户、接管由财政总预算编制系统中分单位的收支预算数或者者在本系统中直接针对于每一个预算单位编制预算、录入各个预算单位的单位报账单、经由审核后的单位报账单进行资金结算并打印支票、经由结算后的报账单记录生成份单位的记账凭证并保留到各个预算单位对于应的实体账套。同时，提供了针对于会计中心各个核算单位的凭证处理功能，可在前台系统中对于所有核算单位账套中的记账凭证进行查询、审核、修改等操作。对于各个核算单位账套的凭证，提供了合并账务系统，实现将各个预算单位账套中的记账凭证集中汇总到会计中心的汇总账套，在会计中心的汇总账套中可以查询到分单位的凭证、账簿、报表，也能够依照各个单位对于应的部门进行归类，生成相应的财务报表。期末可以实现针对于会计中心同开户银行、国库资金管理系统、财政总预算会计核算系统和各个行政事业单位账套之间的银行存款记录的对于账。
零户统管集中财务解决方案：本方案是针对于乡镇1级的行政事业单位提供的1个集成化的财政财务解决方案。本产品通过创立统管账套以及单位账套的方式，将各个核算单位的日常报账、资金管理、预算编制、报表汇总等功能集成在统管账套中，并实现统管账套同各个单位在账套之间的无缝联接，灵便的解决了乡镇1级财政财务集中核算以及管理的问题。
本系统主要由如下功能组成：预算编制、日常报销、单据结算、报表汇总、项目核算、凭证处理、账簿查询、期末处理、工资管理、固定资产管理、财务分析等财政业务解决方案体系：
国库资金管理解决方案：是解决国库资金的调入、调出、管理、票据传递等业务的国库预算资金管理信息系统，它以国家有关国库资金管理的规章轨制以及相干法律法规及国库资金管理实务作为软件设计以及开发的根据。以国库资金作为管理对于象，通过对于国库资金的账户管理，对于国库资金的每一笔收入以及支出都依照法定的程序进行执行以及监督，同时对于执行中的缴款的合法合规性以及支出的公道合法性进行审核，对于资金结算的结果进行正确的反应，并可自动编制规按期间国库资金结算讲演，同时实现以及国库开户银行、财政总预算会计核算系统、会计中心财务核算系统4方之间的对于账。
国库资金管理系统的主要功能：预算引入、预算查询、预算资金拨款、预算资金收款、国库资金收支日报表、国库资金收支分析表、国库资金挑唆、国库资金退库等。
工资统发管理解决方案：主要是解决纳入工资统发的所有预算单位在职以及离退休人员的工资发放的管理信息系统。该系统拥有工资计算、发放、统计、查询等功能，拥有优良的输出接口，能够将工资数据转换为多种格式的文件作为工资银行的数据源，支撑银行工资。
工资统发管理解决方案的主要功能：工资方案定义、职员管理、部门管理、银行管理、种别管理、项目设置、公式设置、扣零设置、所患上税设置、工资修改、工资计算、所患上税计算、费用分配、凭证管理、期末结账、人员变动、输出各种工资性报表如工资条、工资发放表、个人所患上税报表、人员结构分析、春秋工龄分析、万能报表等。
国有资产管理解决方案：是对于行政事业单位的固定资产进行增添、变动、报表统计等业务管理的有效工具，能够随时的反应出每一个核算单位的固定资产增减变动情况。本系统可以同政府采购管理系统进行关联，由政府采购系统执行的采购项目可以转化为国有资产的管理对于象，为国有资产管理部门提供了实用的资产管理工具。
国有资产管理解决方案的主要功能：系统资料保护卡片种别管理、寄存地点保护、新增卡片、变动处理、卡片查询、凭证管理、资产清单、变动情况表、附属装备明细表、资产增减表、固定资产明细账、资产形成表、万能报表、期末结账、用户管理、以及上机日志等。
政府采购管理解决方案：是依照《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》以及其他有关政府采购的法规轨制的规定开发的管理信息系统，是公然、公正、公平的完成政府采购业务的有效信息化管理手腕。
主要功能包含了供应商注册、单位管理、采购物料目录设置、采购账户管理、采购资金收入、采购资金结算、采购规划、单位采购申请、采购部门审批立项、采购方案编制、采购招标管理、采购合同签定、报表管理等模块，能够全面的记录采购进程的主要信息政府办公自动化解决方案体系
政府办公自动化/oa解决方案：CaSeoa办公自动化产品解决方案是1个基于先进群件平台LotusDomino/notes所开发并推行的利用软件产品，它融会了先进的工作流的设计思想，倡导协同工作，提供开放式的产品接口，主要特点在于工作流程自定义、红头文件盖章、字迹签名、周全的提示功能、电子文件自动登录以及发送、邮件自动提醒、多种办公驱动模式以及新型的远程办公模式等。产品相符有关国际标准以及国家规定，拥有开放的结构，能很好的集成主流的软、硬件产品，支撑internet利用需要。
政府办公自动化/oa解决方案的主要功能：系统设置、收文管理、发文管理、档案管理、个人办公、流动支配、会议管理、信息采集、公共服务、讲演管理、焦点论坛、电子邮件等功能模块人力资源管理解决方案体系
财务自查方案篇6
【关键词】经济案件纪检监察工作查账反腐政策思考
一、引言
纪检监察机关是我国开展反腐工作的主力军之一，由其负责的案件范围非常宽泛，其中多以经济类案件为主。在查办经济案件时，查账是必不可少的一大重要环节，需要办案人员具备较强的综合素质与专业技术手段，利用收集到的会计资料，准确分析不法资金的动态走向，进而揭露并证实相关企业、单位或个人的违纪行为。我国自改革开放以来，社会经济水平持续增长，步入了快速发展期，与此同时，各种经济案件也频繁发生，反腐工作面临的形式日益严峻，为此，纪检监察机关有必要加强工作力度，高度重视并充分发挥查账的职能作用，提高自身的办案水平，有效防范、惩治社会上的一些腐败现象，维护人民最根本的利益，促进国家经济的稳定、健康发展。
二、经济案件查账
查账是处理经济案件的必要环节，纪检监察机关办案人员在收集到会计账目、凭证等资料后，利用专业知识对这些证据进行分析处理，勘验违纪资金的活动情况，其主要目的在于查清涉事单位、个人的资金流动状况，通过对财务问题的分析，揭露并证实违纪行为，为纪检监察机关调查案件提供强而有力的依据。与一般的会计检查相比，查账工作在工作方法和内容上有许多与其相同或相似的地方，但从工作的主体和目的来看存在着较大的区别。经济案件中，查账的主体是纪检监察机关，主要目的在于彻底查清证实涉嫌违纪的监察对象和一些党员领导干部的经济问题。
三、关于查账在纪检监察机关处理经济案件中应用的几点思考
（一）检查财务资料，发现违纪线索
检查财务资料主要包括对记账凭证、原始资料、财务资料等内容进行审查，通过核对、比较等手段分析收集到的证据资料的真实性、合规性等多项问题，为办案人员发现违法行为提供可靠线索。在多数经济案件中，违纪者自身就非常熟悉财务相关方面的知识，且大多拥有一定的文化知识素养和丰富的处世经验，即便当事情败露后，也会寻找各种借口企图掩盖事实，转移公众视线，这也是导致经济案件要比一般案件更加诡秘、棘手的重要原因之一。但是无论如何隐瞒，只要资金发生变动，必然会在会计凭证、账簿等资料中留下痕迹，所以纪检监察机关的工作人员在办案时，只要具备完善的会计专业知识，对于经济业务及其活动规律有一定的了解，采取有效的检查手段，必然能够揭露出违纪行为。
（二）发现分析线索，提高初核成案率
线索是办案人员依法进行查办工作的重要依据，在勘验财务资料时，由于涉案人员的刻意隐瞒，所以能够查获到的直接证据有限，大部分的结果都只能表明存在一定的嫌疑，还需办案人员进一步查证其实相关的线索。因此，纪检监察机关在查办经济案件时，一定要严格依据经济活动的客观规律，涉案单位制度以及财务手续等，对线索进行全面分析，再根据已有的分析和假设，拟定初核方案，形成一个循环的工作程序，逐层抽丝剥茧，最终还原真相，揭露出涉案单位经济犯罪的事实。
（三）提取审查证据，证实案件事实
纪检监察机关办案人员在处理经济案件时，主要任务就是查清涉案企业的财务活动情况，违纪者的作案手段、掩盖路径等，收集相关证据用以证实、还原案件的事实真相。办案人员在调查取证的过程中，除了需要收集账务资料，还需留意其他相关证据，形成一个完整的证据链，以便最大程度地还原案件事实。为了确保证据的合规性，办案人员需对收集到的账务证据还需进行进一步的审查，确认各个证据之间的关系。
（四）确定是否违纪及违纪行为定性
调查经济案件的最终目的是为了查明涉嫌企业是否存在违纪行为，还原事实真相。由于经济案件具有一定的隐蔽性和诡秘性，涉及到的专业知识较为复杂，所以纪检监察机关在处理经济案件时，要选择熟悉会计知识的相关工作人员或者借助外部一些会计专业人士协助办案，对财务资料进行全面勘验，提取固定证据，为最终的违纪行为的判定提供科学可靠的依据。办案人员在开展查账工作时，要根据实际情况有针对性地灵活处理各环节的工作。
一是收到举报线索环节。纪检监察机关在收到举报信息并核实后，要立即予以高度重视，对收集到的案件线索、会计资料进行快速整理，提炼出有价值的立案信息;
二是案件初核环节。办案人员在进入涉嫌企业后，通过勘验会计凭证、账簿信息、盘库等方式寻找更多的线索，为初核提供方向;
三是立案环节。根据对涉嫌企业账务事实和经济内容的分析，制订并调整调查方案，逐一核对、排查证据，完成攻坚工作，如果举报信息有误，纪检监察机关应在第一时间内进行澄清，恢复涉嫌企业名誉，节约办案资源。
四是调查结束环节。在调查结束后，办案人员需进一步搜集其他方面的证据，进行查漏补遗等工作，固定收集到的所有证据，形成一个全面完善的证据体系。
四、提高纪检监察机关处理经济案件的业务服务水平
（一）认识查账的重要性，加大培训力度
纪检监察机关在处理经济案件时要充分意识到查账的重要性，不断提高自身为人民服务的业务水平。就目前情况而言，纪检监察机关中的绝大多数干部领导对于会计专业知识并不是很了解，在办案时存在一定的困难，所以有必要加强机关内部有关会计、审计专业知识的培训力度，全面提升办案人员的会计综合知识水平，进而有效提高纪检监察机关的整体办案效率。
（二）吸纳专业人士，优化办案人员团队结构
查账是一门对专业性要求极很高的工作，为了不遗漏每一个可能成为证据的信息，办案人员除了要具备专业的理论知识，还需拥有较强的技术手段与丰富的财务相关工作经验，然而就目前纪检监察机关的人员组成结构来看，具备专业查账能力的人较少，且大多没有财务工作经验，往往难以胜任一些较为复杂的经济案件。因此，纪检监察机关有必要引进专业人才，优化当前的办案队伍，打破以往处理经济案件的僵局，进一步提升纪检监察机关的经济案件处理水平，促进社会的稳定和谐发展。
五、结语
综上所述，为了保证企业发展战略的顺利实施，增强企业核心竞争力，促进社会主义市场经济的可持续发展，我们必须坚定不移地实施反腐倡廉政策，推动反腐败工作的全面展开，加大纪检监察机关的工作力度，做好经济查账工作，严格行使其监督职能，严厉打击经济违纪行为，维护广大人民最根本的经济利益。
参考文献
[1]张强.关于纪检监察案件审理工作的几点思考[J].石油化工管理干部学院学报.2014（01）.
财务自查方案篇7
通知强调,检察机关要严格规范涉案财物处置程序。在查办职务犯罪案件过程中,应当严格按照刑事诉讼法关于查封、扣押、冻结涉案财物等规定执行;在履行侦查监督、审查起诉职责过程中,既要加强对自身办案工作中查封、扣押、冻结和处置涉案财物活动的监督,也要加强对公安机关、国家安全机关、人民法院的监督。对权属明确的被害人财物,凡返还不损害其他被害人或者利害关系人的利益、不影响诉讼正常进行的,及时返还。对权属不明确或者存在争议的涉案财物,应当移送法院,在判决时一并处理。加强对公安机关、人民法院的监督,促进审前返还程序依法正确适用。可能涉及不宜长期保存、易贬值或者市场价格波动大的一些特定财物,在公开、公正的前提下,经权利人同意或者申请,批准后可以依法出售、变现或者先行变卖、拍卖,所得款项依法保存。
通知要求,严格执行涉案财物处置制度。一是建立相互监督制约制度。实行办案和保管相分离,严禁办案部门、办案人员自行保管涉案财物,防止违法处置。发现办案部门、保管部门截留、坐支、私分或者擅自处理涉案财物的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,按滥用职权等依法追究责任;办案人员、保管人员调换、侵吞、窃取、挪用涉案财物的,按贪污等依法追究责任。二是建立最高人民检察院交办案件涉案财物上缴中央国库制度。对于由最高人民检察院立案或指定地方异地查办的重特大职务犯罪案件,承办案件检察院应将涉案财物统一上缴中央政法机关涉案财物账户,待判决生效后通过中央财政汇缴专户缴入中央国库。三是建立最高人民检察院交办案件办案经费安排制度。对于最高人民检察院指定地方异地查办的重特大职务犯罪案件,办案经费由中央财政保障,必要时提前预拨办案经费。
在建立完善机制、确保规范处置涉案财物方面,通知要求检察机关探索建立专门查询机制,完善违法所得追缴、执行工作机制,健全境外追逃追赃工作体制机制,完善与公安机关、国家安全机关、审判机关、财政、人民银行等单位的协作配合机制,确保有关规定落到实处。
通知强调,要依法保护善意第三人权利、完善权利救济机制。对于善意第三人等案外人与涉案财物处理存在利害关系的,检察机关应当告知其相关诉讼权利;对被害人或者其他利害关系人,不服涉案财物处理决定请求抗诉的,检察机关要及时进行审查,提出是否抗诉的意见。当事人、利害关系人对涉案财物处置提出异议、复议、申诉、投诉或者举报的,属于检察机关查办的职务犯罪案件,上级检察院要依法受理并及时反馈处理结果;属于普通刑事犯罪案件,检察机关要加强对公安机关、国家安全机关、人民法院等对当事人、利害关系人权利救济情况的法律监督。
财务自查方案篇8
传统的财务档案是指机关、企业、事业单位或其他经济组织的财务部门在经济活动中直接形成的并按统一规律保存起来的备查的会计凭证、会计帐簿、会计报表等财务核算材料。
财务信息化档案是指以磁性介质形式储存的财务核算的专业材料，是记载和体现经济业务的重要历史材料和证据，它容纳电子凭证、电子帐簿、电子报表、其他电子核算材料等。
2.财务档案信息化的特点
随着财务信息化的进程，财务人员日常工作大多在计算机上完成，使财务信息化档案管理的特点日益明显：载体多元化，利用效率高，信息量大等，同时也有易受电脑病毒的侵害等不足之处，但财务管理信息化是一种必然的趋势。
a.财务档案的信息化
作为各种工程建设项目管理的重要内容，财务管理能够有效推动财务组织参与到项目全方位管理之中，并达到节约建设投资的目的。财务管理需要进一步提高管理的科学化、精细化水平。随着财务工作范围的拓展和管理要求的提高，财务档案信息化管理是当务之急。
B.财务档案信息化的特点
一方面可以将财务文件档案转变为电子信息，即电子介质的财务档案后，可以存储于磁盘、光盘及移动设备中，这种虚拟数据模式下的各种票据、凭证、账簿、报表等财务数据资料在携带、传输及使用方面都更加方便灵活。能够较好地适应高数据量的财务档案的发展需求。例如：电子财务档案易于修正、复制和重置，便于、提交和传递；电子财务档案的存储形式多样，既可以存储于软盘、硬盘、光盘中，也可以打印输出到纸质材料中。另外是随着信息科学的发展，当前数据统计分析的软件很多，以信息化方式存储的数据便于计算、分析，可以方便、快捷获得所需结果。而且，财务档案信息化后，还可以通过计算机操作和网络交流，满足档案信息资源共享、无纸化查阅等目的需求。极大地提高了工作效率和工作质量。
3.财务档案管理信息化的主要内容
a.搞好数据的挖掘和整理，建立数据库，及时采集动态数据
档案信息的数字化是整个档案管理信息化的基础，传统的档案大都以纸质为载体，实现档案管理的信息化，必须向数字化档案管理转变。未来的财务档案就是财务档案的数据采集基地，是数据存储、处理、查询和管理的数字化信息服务作基地。在财务档案数字化的基础上，必须建立财务档案数据库，并依据财务档案的内容分类建立若干个主要数据库，如标准制度、原始凭证、会计账簿、工作资料等等，数据库一经建立．应立即着手数据的录入，将本单位的财务资料存储于数据库。
电子财务档案是指存储于磁盘、光盘等电子介质中的各种票据、凭证、账簿、报表等财务数据资料，它具有无可比拟的优越性，能够很好地适应财务档案的发展需求。与传统的财务档案相比，电子财务档案有许多优点：电子财务档案易于修正、拷贝和重置，便于纠错、携带和传递；电子财务档案的存储形式多样，既可以存储于软盘、硬盘、光盘中，也可以打印成纸质材料；电子财务档案便于计算、分析、快捷获得所需信息。
B.搞好财务档案信息网络建设，提高档案使用效率
档案的最大价值在于利用，财务档案管理信息化的实现将为财务档案信息的充分利用提供广阔空间，建立完善的财务档案信息网络，一方面将上级的文件、本级各单位的棚关文件直接录入或转换录入档案数据库，减少档案人员的重复采入工作，保证档案信息的完整性；另一方面也可以实行联机公共目录查询、光盘远程检索服务，通过电子邮件等方式开展财务档案信息咨询。总之，财务档案在线管理和使用功能，可实现财务档案管理由静态管理向动态管理的跨越。
C.搞好财务档案管理辅助决策系统建设
科学管理使用档案。财务档案信息通过采集整理和网络传输，最终要提供给各级领导、决策部门、财务人员处理和使用。由于信息量大，仅凭有关人员的经验来处理总是不行的，必须依赖于先进的、智能化程度较高的辅助决策系统，以管理科学、计算机科学、行为科学和控制论为基础，以计算机技术、人工智能技术、经济数学等为手段，建立决策支持系统。
4.财务档案的科学管理
a.规范财务管理
财务管理的规范方面，首先是部分单位财务人员配备不足或业务素质有待提高。一些单位尤其是机构较小的单位没有独立的管理体系，也就更谈不上规范信息化的建设。其次是项目执行管理与财务管理程序需协调。某些项目在管理中欠缺注重自身规范性，会给项目违规使用资金提供方便之门，也对财务管理、会计核算工作等实际工作造成极大不便，直接影响账目的可靠性和有效性，为日后的信息化处理埋下巨大隐患，所以需严格规范管理。
B.加强财务信息化管理的实效
电子化逐步取代纸质化的过程中，电子财务信息的数据整理也面临诸多问题。首先，很多单位的纸质会计财务档案在整理、装订时类别不清，更新不及时，往往导致数据统计不够权威和有效。其次，财务信息化不能促进科学化和准确化，信息化程度还有待提高。
C.财务档案的信息化管理
首先，部门领导层对财务管理信息化重视意识的培养。这要求领导团队本着对国家、对集体以及对个人负责的态度，重视单位财务管理工作，严格履行《中华人民共和国会计法》相关内容，确保财务信息的可靠性。另外，培养财务管理人员的信息化素质，提高财务人员信息操作水平；严格财务、会计人员的执业资格认证。在财务管理过程中，自身要有信息分辨和处理的素质，需要专业而持续的学习和培训，才能在财务管理信息化的应用中发挥实效。
D.信息网络建设安全
数据是财务档案管理信息化的重点。财务档案信息化下，大量数据资料存储于计算机网络中，定期对财务数据进行硬盘与磁盘的双重备份，仍存在一定的隐患，需从制度源头进行规范与约束。要完善内部控制制度，降低人员因素对会计档案安全性的不利影响。其次，建立符合信息化管理要求的财务档案保管制度。财务档案的保管内容，不仅包括传统的纸质会计档案，还包括各类电子文件的归档，完善制度确保会计档案的全面与完整。电子文件归档时，要注意归档文件的防写保护，磁质载体的包装，以及后续的抽样检查与定期维护工作。特别是对磁性载体上保存的文件进行数据拷贝时，未经批准任何单位或人员不允许擅自复制电子文件。财务档案，要遵守国家或部门的有关保密规定，无论是纸质会计档案还是电子文件都要有稳妥的保密措施。
财务自查方案篇9
文章编号：1004-4914（2016）01-247-03
一、高校财务档案管理的内容
高校财务档案是高校在从事教学、科研、后勤等财务工作中形成的具有保存价值的文字材料、会计凭证、会计账簿和财务报告等会计核算专业材料。根据《会计档案管理办法》，高校财务档案是指会计凭证、会计账簿和财务报告等会计核算专业材料，具体包括：会计凭证、会计账簿、财务报告、银行存款余额调节表、银行对账单、会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、电算化会计档案以及其他应当保存的会计核算专业资料。
二、高校财务档案管理的特点
高校财务档案既是高校财务工作的重要史料和证据，也是高校档案的重要组成部分，具体有以下几点特性：
1.关联性。高校实行的是“统一领导、集中管理”或“统一领导，分级管理”的财务管理体制，根据学校发展的需要统筹安排和使用学校的各项经费和资源，各部门、单位是统一的有机整体，在经济活动中共同厉行节约、增收节支，形成联系性较强的财务档案，不可分割，有效体现了高校整体财务情况。同时，财务档案也可为预算等提供依据，关联性较强。
2.多样性。随着电算化的普及，财务档案管理模式发展为纸质档案和电子媒介档案共存，既保存了传统的会计凭证、账册、销毁册和报表等纸质会计资料，也保留了存储在电脑硬盘、光盘等存储媒介中的财务资料、软件数据等。存储的方式、类型多样化。
3.规律性。高校财务工作较为繁琐，工作量大，但是每一会计年度从开始到结束，产生的财务档案类型相对规律，主要包括两大类：一是会计核算的专业材料，例如会计凭证、账簿、财务报告等；二是收入票据类，例如服务业统一收据、行政事业单位的非税统一收入票据、往来款票据、校内业务收据等。这两大类财务档案完整反映了高校日常经济业务的收支情况。
4.易破坏性。主要体现在两方面，一是人为破坏，例如出于某些原因，如果管理人员素质不高或疏于管理让一些另有所图的查阅人有机可乘，可能会出现财务档案被篡改、丢失、损毁、系统紊乱等情况；二是自然破坏，由于自然灾害等原因导致破坏，例如地震、火灾等，也有可能档案存储本身材质发生老化，使得财务档案受到不同程度的破坏。
三、高校财务档案管理工作中存在的问题
1.财务档案管理模式落后，档案利用率低。如图1所示，目前高校主要保存的是纸质财务档案，只重数量不重质量，工作量大时，有些管理人员未必能做到严格按照规范认真审核装订凭证及归档，还有可能存在归档不及时的情况。因此，使用最原始的方法对大量财务档案进行归档、检索，直接导致管理效率和使用效率低下。
2.财务档案管理制度不完善，销毁工作滞后。财政部、国家档案局颁布了《会计档案管理办法》，但是在实际工作中关于财务档案管理的制度并不完善，缺乏统一性和标准性，存在以下问题。一是很多高校不重视财务档案管理工作，没有设置专门的财务档案管理岗位和档案存放空间及设施，让财务部门自己查阅财务档案，保存地点分散，极易出现存放混乱、丢失情况。二是管理工作的相关制度不够完善，没有制定专门的财务档案查阅和使用制度，存在有章不循、有章难循、随意查阅复制的情况。三是大多数高校的财务档案销毁工作普遍滞后，大量超期存放的财务档案占用了档案库房，加大了档案管理部门的工作量，严重影响档案管理和利用效率。随着财务工作量的庞杂，这些问题更加凸显。
3.财务档案管理队伍专业性差，缺乏专门硬件设施。目前，大多数高校财务档案先由财务部门暂存，达到一定期限后才会移交学校档案管理部门。在财务部门暂存档案期间，没有设置专门的管理人员，多由财务人员兼职，在财务工作量大、繁杂的情况下分工不明确，财务档案的收集、整理工作往往被忽视。学校档案部门工作人员也并未全都受过专业培训，做不到利用先进方法管理档案，与信息时代高科技发展脱节。有的财务部门办公条件有限，没有专门的库房，把档案堆放在办公室，可随意翻阅，达不到档案存放的安全性要求，不能确保档案的真实性和完整性。同时，普通办公室的存储条件在防水、防火、防光、防潮、防蛀等方面难以满足档案资料的保存要求。
4.财务档案电子化管理起步晚，信息化建设水平低。受经费所限和重视程度影响，目前我国大多数高校未实现财务档案电子化，与银行等部门的财务档案信息化建设水平相距甚远。虽然有些高校已经建立了电子账务系统，但这些信息化工作主要集中在财务软件上，忽略了将纸质档案影像化储存。并且财务软件仅限财务部门使用，学校其他部门人员无法及时查询相关数据，这无疑又加大对纸质财务档案的查阅频率，增加财务档案管理人员的工作量。
四、提高高校财务档案管理工作水平的建议
1.重视财务档案管理工作，改善提升硬件设施。高校应加强对财务档案管理工作的重视，保证管理工作需要的人力和物力。应设置财务档案管理岗位，培养既有职业道德又有档案管理经验的高素质管理队伍，通过多种方式调动管理人员的积极性，经常开展职业道德、业务素质等方面的交流和培训。为了财务档案保管的安全性、规范性和保密性，高校应提供合适的空间和档案柜架等设施存放档案，配备空调，使库房内温度保持在15～30℃，重视防水、防磁、防蛀、防虫、防潮、防盗、防晒、防火等工作。
2.完善财务档案管理制度，加强制度化建设。高校财务档案管理工作的有序开展有赖于完善的管理制度。首先应建立财务档案日常管理制度、借阅制度以及档案销毁制度，明确管理人员的工作职责，理清管理工作流程，严禁随意丢放、复制、损毁财务档案，定期监督检查档案存放情况；建立内控制度，杜绝财务档案工作的违规违纪行为；对损毁破坏、复制财务档案、泄露档案信息等行为实行责任追究制，严惩不怠。
3.选用高素质财务管理人员，提高管理规范性。随着高校财务工作量的日益庞大，财务档案资料日益增多。财务档案的特点要求应由职业道德高、专业素质过硬的工作人员专职管理。在职业道德方面，财务档案管理人员必须严谨、敬业，既要有原则性，也有较好的人际交往能力；在专业素质方面，不仅要了解财务部门的工作情况，及时采用科学方法分类整理档案材料，还应掌握财务软件的相关功能操作，保存、备份好电算化财务档案，保证财务档案的完整性。要采取多种方式、途径提高管理人员的综合素质，例如举办业务培训、校际交流工作经验等。（下转第251页）（上接第248页）
财务自查方案篇10
关键词：财务舞弊审计监督
一、财务舞弊的定义
财务舞弊可以定义为：法人单位在财务报表的编制中，有意制造不正当、不合法的会计资料的欺骗行为。一些上市公司，利用监管的漏洞，存在严重的现金舞弊现象，如虚构现金、隐瞒现金受限、虚假现金流及挪用募集资金等。这些财务舞弊行为，严重影响了上市公司的质量和证券市场的平稳发展。
仅以私设“小金库”为例，据中央治理“小金库”领导小组的新闻：2009年至2011年11月，由中纪委、监察部、财政部和国家审计署牵头领导，政府多部门参与，开展了“小金库”的专项治理工作，在对全国党政机关、事业单位、社会团体和国有及国有控股企业进行自查和审查后，共发现各类“小金库”60722个，涉及资金315.86亿元，10429人被追究责任，纠正违规资金253.23亿元，财务舞弊的危害可见一斑。
二、财务舞弊的动因与危害
1.动因。首先，攫取非法经济利益是财务舞弊最主要的动机。通过做假账，提供虚假信息，以集体或个人名义，获得法外利益。分析查处的案件，以集体名义获得的所谓集体利益，最终还是转化成了个人利益。其次，环境影响、制度不健全、监管不到位，是产生舞弊的主要原因。社会环境的影响，舞弊行为的横向比较，得大于失的利益导向，为财务舞弊提供了滋生的土壤；单位内控制度不健全，责任不明确，“一把手”说了算，为财务舞弊开了方便之门；监察、审计流于形式，监管不到位，查处力度不大，导致财务舞弊有恃无恐。
2.危害。一是影响政府宏观调控。舞弊的财务信息，会影响到一个单位、地区国民经济和社会发展计划的制订和实施。二是不利于单位的健康发展。资金的流失会影响单位的正常运转，个人或少数人得利，会挫伤其他工作人员的积极性，很难齐心协力把一个单位建设好。三是会计制度的公信力、社会诚信受到严重挑战。屡曝光的财务丑闻，使得会计制度、审计监察的作用受到质疑，失真的会计信息使得会计行业面临着严重的诚信危机，使社会信用环境进一步恶化。
三、财务舞弊的审计方法
1.利用社会信息发现和查处财务舞弊案件。一是听别人闲谈。审计监察人员应多方收集信息，在不同场合倾听旁人的聊天，不经意间就能发现案件的蛛丝马迹，为查处提供灵感。二是听取被审计单位及有关业务部门介绍情况，从中发现线索。三是从主管机关和往来单位听取反映情况，这些单位往往会从自身利益考虑，不自觉地将被审计单位存在的问题暴露出来。四是通过单位的年度工作总结、典型经验介绍、统计资料和新闻报道等信息，发现财务舞弊的线索。五是听取群众反映情况或举报。
2.通过检查发现和查处财务舞弊案件。第一，从检查内部控制制度入手。如果内部控制制度不健全，或者有效性差，则这个单位就很可能产生违纪违规问题。在检查中，以单位内控制度的评审入手，从内部控制制度到会计核算系统为基本途径，从凭证传递程序到人员素质，进行重点检查。通过以上工作，测定内部控制制度的可信赖程度，找出薄弱环节，这是审计工作发现舞弊的有效方法。第二，细心查看会计资料。在检查中，通过细心看会计凭证、报表、有关合同、计划等资料，从中发现与正常情况相异的问题；查看保险箱盘点现金，看账实是否相符，有无账外资金。第三，核查账户。选择挂账时间长、长期未变动或变动频繁又长期未对账的往来业务，进行调查和核对，看有无货款收回未交账，有无贪污等问题；核查银行账户，看有无资金体外运行的情况。
3.利用审计、监察工作经验发现和查处财务舞弊案件。一是利用工作人员平时积累的审计资料。在审计工作中，注意把平时审计的相关资料和信息进行积累与归类，以便在其他审计项目中进行系统地、动态地、联系地加以运用，达到发现舞弊行为的目的。二是实际检查与政策攻心相结合。在实际检查中，若怀疑有重大问题，可以尝试运用心理学知识，进行政策攻心，即观察其言行、揣摩其心理、破解对方的心迹密码。一些心理防线薄弱或受人指使甚至胁迫而违法违纪的人，在接受检查时往往会发生微妙的心理变化，神色和言行会出现反常，如：接受谈话时神色慌张，答非所问；提供资料时有意拖延或借故推诿，表现出既后悔又不敢声张的心态。在这种情况下，审计人员应采取刚柔相济的策略，一方面向对方宣传党纪、法律知识，严肃指出其行为的严重性和危害性，另一方面向对方宣传党和国家的政策，使其放下思想包袱，看到光明，主动说明情况和问题，以降低查案的成本。
参考文献：
[1]郭大焕.经济职务作弊对策[m].人民日报出版社,1991,11