粮食仓储设施保护条例篇1
一、坚决执行敞开收购农民余粮政策哈切实做到“四个不准'''',国有粮食收储企业要切实做到按保护价敞开收购农民的余粮当市场粮价高于保护价时,要根据集贸市场和批发市场粮价回升的情况,及时调高议购粮收购价格。国有粮食收储企业在粮食收购工作中,要真正树立为农民服务的思想,改善服务态度,提高服务质量,方便农民售粮,严格做到“四个不准'''',:要常年、常时挂牌收购,不准限收、停收;要按质论价,优质优价,不准压级压价,对质量差的粮食,可以按规定扣水、扣杂,拉开质量差价,但不得拒收;除按国家有关规定代缴农业税外,一律不准代扣、代缴“乡统筹、村提留'''',以及其他任何税费;乡(镇)村干部一律不准在收购现场坐收统筹、提留款及种子款。
二、加强粮食收购市场的监管,维护粮食收购秩序
各地区和各有关部门要按照《粮食收购条例》规定,加强对粮食收购市场的管理和监督,并把这项工作作为粮食收购的一项主要工作来抓。要加大宣传力度,集中力量,采取切实可行的措施,严禁国有粮食收储企业以外的任何单位和个人直接到农村收购粮食,切实维护好粮食收购市场秩序。各地区和各执法部门对违反《粮食收购条例》规定、擅自从事粮食收购活动的,要严格按照《粮食购销违法行为处罚办法》的规定,严肃查处。
三、加强领导,密切配合,精心做好秋粮收购准备工作。
各地粮食部门要按照粮食省长负责制的要求,切实加强对秋粮收购工作的领导,各有关部门要通力合作,全力支持粮食收购工作。具体要求是:(一)各地物价部门要参照*7年的价格水平,尽早安排秋粮收购价格,并及时向农民公布。(二)各级粮食部门要在当地政府的统一领导下,抓紧解决粮食仓容紧张和烘干设施不足的问题。要充分利用现有仓储设施,采取腾仓并库、租借社会库和修建简易仓储设施等多种办法,扩大仓储能力,保证秋粮收得进、储得下。(三)国有粮食收储企业要努力为农民提供烘￥、晾晒等服务,粮食烘干能力不足的地方,要充分利用社会烘干能力,并鼓励农民进行庭院降水,收购时要实行优质优价。
粮食仓储设施保护条例篇2
*年，全市粮食仓储工作要以科学发展观为指导，以适应购销企业改革的新形势，推动现代粮食流通产业发展，保障国家粮食安全，积极服务“三农”为重点，不断创新仓储工作，继续推进仓储设施建设、制度建设、队伍建设、服务体系建设。主要工作目标：
1、安全粮和“一符四无”常年不低于95％，科学储粮常年不低于80％；
2、中央、地方储备粮管理百分考核不低于90分；
3、因地制宜加强仓储基础设施建设，使存粮的仓储设施符合粮油储藏技术规范要求；
4、抓好粮食物流项目基础工作，努力服务项目建设；
5、全年无仓储安全责任事故。
二、主要工作和措施
（一）适应企业改革的新形势，创新仓储工作制度
针对粮食收购时间延长,储存周期缩短的情况，要更加注重收管结合，边收边管，逐步探索形成边收边管的运行制度，从源头上确保库存安全。针对企业改革逐步深入，购销企业开展租赁经营的情况，下大气力研究仓储安全的联责管理。把实行仓储工作分管领导负责制与企业法人问责制有机结合，把收购、存储和销售环节责任有机结合，在签订租赁合同的同时，必须签订安全储粮联责合同，实行“双合同”管理。企业内部要层层签订《安全储粮责任状》，全面推行仓储工作“五联”分项量化考核管理办法（联质、联量、联费、联效、联酬）和粮油仓储安全管理风险金抵押制度,把工作成效与个人经济利益挂钩，实行奖勤罚懒，奖优罚劣；要根据国家《粮油储藏技术规范》的要求，适应改革的形势，完善《荆门市粮食仓储工作百分考核标准》、《荆门市地方储备粮管理考核办法》等仓储管理制度。
（二）适应宏观调控的新要求，完善仓储工作体系
1、抓好培训学习，提高队伍素质。要根据全国粮食行业鉴定和培训重点要求，积极组织在岗保化人员的职业技能培训，通过三年努力，使所有的保化人员都具有上岗执业资质，逐步形成以国有购销企业为主，覆盖全社会粮食企业的新型保化队伍。要根据《危险化学药品安全管理条例》的规定和要求，对全市危化品上岗操作人员，以县市区为单位开展年审培训、发证换证工作。要定期组织仓储技术人员参加国家、省粮食局和中国粮油学会等有关部门主办的粮食储藏技术培训和学术交流。
2、加强仓储管理，确保设施安全。要按照省粮食局的有关规定，加强仓储设施管理，严格控制仓储设施随意处置变卖和变更用途，确保粮食收购和储存需要。严格按照《国家粮油储藏技术规范》的要求，抓好仓储设施维护与保养，促进仓储设施达标。
3、开展技术创新，推广科学储粮。要继续抓好机械通风、薄膜密闭、环流熏蒸、防护剂拌粮以及粮面实仓压盖隔热保冷、屋面喷水降温、微电脑自动控制排气散热等储粮技术的推广应用，努力降低储粮成本；要鼓励保化人员开展科学储粮新技术研究与应用，开展小发明、小创造、小革新活动，在提高质量的基础上，力争全市在省级以上专业刊物发表试验报告和学术论文20篇以上；要继续加强全市储粮粮情安全信息网络建设，有条件的地方和仓库要进一步改进粮情电子检测技术，努力提高对库存粮食品质变化的监测能力和安全预警能力，指导企业做好安全储粮工作。
4、加强储粮检查，消除安全隐患。要认真组织开展春、冬两季储粮安全普查，及时发现和消除储粮安全隐患，确保库存粮食安全；要认真贯彻落实《危险化学品安全管理条例》和《荆门市粮食系统危险化学品安全管理细则》（试行），严防粮食熏蒸药品中毒、被盗、泄漏、失火和污染等事故的发生;要根据不同时段的工作变化情况，适时研究、指导仓储管理工作。
（三）适应流通现代化的新趋势，加强基础设施建设
1、突出重点，调整布局。要按照“粮源充足，设施完好，交通便利，保证需要”的原则，对仓储布局进行合理调整，实行分类管理，分类储存。可将现有的网点分为三类，即：一类为长期收购储存的粮站，仓容规模在本县市区中等偏上（一般仓容在5000t以上），仓储设施完好，符合《国家粮油储藏技术规范》要求，每个基层国有收储公司可确定1～2个中心站。二类为仓储规模较小，仓储设施一般，不能长期储存粮食的收购点，收购粮食可集并到中心粮站。三类为非粮食主产区及地处偏远地区的粮食购销站点，对此类型的仓库要因地制宜，积极开展多种经营，也可进行评估，按程序报批，进行转卖或改变用途。
2、统一规划，分步实施。要按照城乡发展规划，坚持有所为有所不为的原则，对现有仓储设施有计划、有步骤地进行维修改造，确保符合《国家粮油储藏技术规范》要求；要按照《国家粮食仓库设施管理办法》，认真做好今年仓储维修资金申报审核工作，确定维修项目；要加强仓库维修资金使用情况的监督检查。
3、立足配套，完善功能。对已确定为一类收购储存站点的仓储设施要逐步改造升级，配备电子测温、机械通风等科学储粮设施和防鼠防雀防虫等三防设施及检化验仪器；要多方筹资配备必要的粮食出入库机械设备，重点是输送机、电子磅、净粮机等；要加大道路硬面场地的修复改造和粮站环境建设，使运输车辆进出道路通畅，环境卫生整洁；市局和县市区粮食行政主管部门要积极为基层国有粮食收储企业在完善仓储功能方面争政策、创环境。
4、加强粮食物流项目的基础工作，努力服务项目建设。全力抓好现代粮食物流项目的申报立项工作，推动以湖北荆门北郊国家粮食储备库和京山粮食物流工业园为龙头，以区域范围内国家粮食储备库、购销公司和农业产业化龙头企业为基础的跨省粮食物流节点建设，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等功能有机结合起来，实行与全国粮食物流项目对接。
（四）适应职能转变的新情况，加强社会粮食仓储监管和服务
1、认真履行社会职能，规范社会粮油企业的储存行为。按照《粮食流通管理条例》的有关规定和《国家粮油储藏技术规范》要求，认真做好社会粮油仓储统计工作，加强粮油仓储设施和粮油储存情况的检查，加强粮油运输工具、包装器材和熏蒸药品的安全管理及监督检查，指导企业做好仓储工作。对检查不合格的粮油仓储设施，限期整改达标。
粮食仓储设施保护条例篇3
回顾30年来粮食仓储企业的巨大变化，结合公司改革发展的历程，我觉得有以下七个方面的重大变化：
变化之一：粮食仓储设施显著改善
1978年以前，粮食仓储主要以苏式仓、平房仓、简易仓为主，而且大部分仓房均为解放初期修建，仓房陈旧简陋，仓容小，仓储利用率低。80年代国家安排专项资金，对老、旧和待报废仓房进行翻修改造。为适应粮食增产和收购需要，同时也新建了部分仓库。以大兴路粮库为例，80年代以前，粮库有5栋苏式仓和简易仓，总仓容只有3000万斤，经过多年的翻建和改建，使仓房增加到9栋，仓容达到1亿斤，仓房基本上为高大平房仓。90年代，由于粮食储备逐步增加，曾一度还出现了露天垛存粮的现象，给粮食保管带来了极大的安全隐患。随着国家对粮食安全管理工作越来越重视，仓储基础设施建设的投资力度也随之不断加大。经过30年的建设，尤其是近10年以来企业自身也在仓储建设方面所做的努力，粮食仓储条件得到了极大的改观。就公司而言，目前有174栋仓房，绝大部分属高大平房仓，仓型有门式钢架仓、大板仓、拱形仓等现代化的新型仓房，仓容从原来旧仓房的每廒间200至300万斤，增至现在的1000万斤以上，对确保粮食安全存储起到了决定性作用。
变化之二：科学保粮水平大幅提升
为了确保库存粮食安全，过去在相当长的一段时间，粮食熏蒸都采用氯化苦或磷化铝。80年代，粮食仓储企业积极开展科技保粮活动，采取了“六面包低氧杀虫技术”，80年代中后期，开始普及电阻测温，到90年代，实行了微机测温、测湿、测虫。目前从测温到粮食账面保管均实现了计算机全面管理。以前粮食熏蒸主要靠人工来进行，现在有了环流熏蒸技术，不仅提高了工作效率，而且减少了对职工身体的伤害。随着人民生活水平的不断提高，人们对食品安全提出了更高的要求，如何实现绿色保粮，为广大消费者提供高品质粮食用品，成为粮食仓储企业的共识和努力的方向。为此，公司严格执行储粮技术规范，把科学保粮做为仓储工作的重要一环，加大科学保粮软、硬件设施的投资，努力探索先进储粮设施的科学使用方法，积累经验。对散装储粮全部实现了机械通风、电子测温。为了推动仓储科学技术的发展，马腾空储备库根据地下仓的储粮特点，历时三年时间研制的机械通风和环流匀温技术已于去年下半年通过了市科技局组织的科技成果技术鉴定，成功解决了地下仓夏季不能入粮的难题，目前此项技术已大面积推广应用于地下仓储粮。今年，马腾空储备库充分运用地下仓气密性好的有利条件，组织技术力量探索试验地下仓环流脱氧气调储粮技术，利用机械通风系统和环流系统在地下仓运用木炭燃烧循环降氧试验，以达到杀虫抑菌、绿色保粮的目的，同时又在新建的12栋地下仓安装自动均温补冷装置，利用仓道的低温环境，抵消粮面空间温度的上升，抑制害虫活动。通过试验，均温补冷后的粮温普遍比一般地下仓低3-4℃，平均粮温可控制在15℃以内，有效控制了储粮害虫的活动，为绿色储粮开辟了新的途径，以上技术的实验和应用，形成了公司科学保粮新的管理模式，为公司推广现代化储粮技术奠定了良好基础。
变化之三：粮食管理日趋规范
过去，粮食保管都是依据国家有关部门和地方的有关规定进行管理。87年以前，主要依据地方法规管理，87年以后，主要依据商业部《国家粮油仓库管理办法》和《粮油储藏技术规范》进行管理，均属于行政管理的范畴。到20__年8月国家出台《中央储备粮管理条例》，20__年5月出台了《粮食流通管理条例》等法律法规，20__年4月我市出台了《西安市储备粮管理办法》，将粮食管理纳入依法管理的范畴。公司的粮食仓储管理工作走向了规范化和精细化，使粮食科学管理迈上了一个新的台阶。
变化之四：现代化程度明显提高
80年代以前，粮食仓储的管理手段相对比较落后，粮食的测温主要靠保管员用力将粮温杆插入粮垛取得数据。粮食的装卸也基本上靠人背肩扛，粮食的盘运依靠人力车和小推车，劳动强度大，劳动效率低。库存粮食出现潮湿等问题，也是靠人工摊晒等原始落后的生产方式进行。随着科学技术的不断发展，在仓储的管理上运用了“四散”技术，从粮食的运输、入仓、出仓，都实现了机械化操作，大大减轻了工人的劳动强度，提高了工作效率。如今，运输有散装专用汽车，装卸有输送机，降水有烘干机，清杂有除杂机，降温有通风机，品质检验有检化验设备，测温、记账等全面管理有计算机等等，并实现了电子测控、测温、自动化办公为一体的三网合一。
变化之五：市场化程度日趋成熟
1985年以前粮食实行严格的统购统销政策，1985年至1997年实行了两条线运作（即包括平价、议价措施、政策性业务和商业性经营两条线运行机制）。1998年至20__年实行了“三项政策一项改革”（即坚决贯彻按保护价敞开收购余粮、实行顺价销售、收购资金封闭运行三项政策措施，加快粮食企业自身改革，转换经营机制，提高市场竞争能力）。
20__年开始推进粮食购销市场化改革。20__年5月，总理签发国务院407号令，公布施行《粮食流通管理条例》，标志着有序推进依法治粮的进程。20__年至今执行小麦最低收购价预案，即托市收购的政策。
从粮食价格改革方面讲，自1978年夏粮上市提高粮油统购价格和超购加价幅度开始，经历了一个复杂的演变过程，可以说是贯穿粮食购销体制改革进程的始终。开始是国家通过行政手段对粮油价格作必要调整。随着我国的经济体制由计划经济向市场经济的转变，粮油价格的改革，逐步从单纯的调价向粮油价格模式的转换，是价格形成机制、价格运行机制、价格调控机制的总体转换。改革的路子和方向是：市场逐步成为价格形成的主体，价格在公开、平等、公正的竞争机制下运行，国家对价格的调控由直接的行政干预转变为间接的运用经济手段调控。
变化之六：职工生活水平逐步提高
80年以前，粮食职工的工资收入与其他行业基本一样，实行的是行业等级工资制度，人均月收入基本也就在三、四十元，虽然由于行业的特殊性，在3
0年的发展过程中，与其它行业相比粮食职工的工资一直处于较低的状态，但与30年前相比，仍然有较大的提高，基本上按每年8％--12％速度递增。现在的收入是80年代初期收入的近30倍。就职工的衣食住行等方面也有了很大的提高，80年以前，大部分单位还没有住宅楼，少数单位有房的也是非常简陋的简易楼和平房，许多职工三代同堂住一室。如今职工的居住条件有了很大的改善，大多数职工住上了单位的家属楼，从根本上改善了职工的居住条件。尤其是20__年以来，公司不断深化分配制度改革，积极探索适应公司发展需要的、能充分调动干部职工积极性的薪酬分配制度，实行了岗位工资制度、岗位工资分级制度。目前正在发动全体人员探讨新的薪酬分配制度，力求在薪酬改革上实现新的突破，最大限度的调动广大职工的工作积极性，增强广大职工共谋发展的意识，推动公司加快发展、科学发展、率先发展。变化之七：发展速度明显加快
在市粮食局的正确领导和各处室的大力指导下，粮食企业的发展稳步推进。尤其是近年来，公司发展明显加快，20__年实行了三库合并；20__年3月对胡家庙粮库实行了托管，在泾阳征地400亩；20__年顺利进行了改制，对马腾空储备库地下仓进行了扩建，泾阳粮食储备加工物流基地开工建设；20__年对胡家庙粮库实行了改制，兼并了华山糖库。粮食储备逐年增加，夏粮收购和粮食轮换稳妥进行，企业经济效益稳步上升，文化建设广泛开展，在广大干部职工的共同努力下，企业呈现出良好的发展态势。
纵观粮食改革开放30年走过的改革之路和我公司发生的一系列重大变化，带给我们的启示很多，其中最重要的有以下三点：
启示之一，粮食购销体制的改革，每一步重大决策，都是国务院审慎作出的，我们必须认真贯彻执行，而不能别出心裁、标新立异。
启示之二，粮食问题关系到经济全局，关系到国计民生和社会稳定，粮食企业要从确保粮食安全的大局出发，认真抓好粮食管理。我们要树立全局眼光，努力认识国情粮情，了解全国经济形势，理解国家粮食政策，在全国发展的潮流中“顺势而为”。
粮食仓储设施保护条例篇4
一、克服困难，千方百计抓好粮食收购工作
粮油收购工作面临诸多困难，在困难面前，从局机关到各企业，从领导到职工人人出谋划策，克服困难，千方百计多收粮食。一是做好宣传工作，做到收购政策、价格、质量标准上墙，样品上台，对样收购；二是增加临时收购网点，做到集中收购与上门收购相结合，为售粮农民提供方便；三是严格执行国家质量标准和价格政策，做到依质论价，优质优价，不压级压价，切实保护种粮农民利益；四是提升服务质量，在收购期间，广大职工忠于职守，坚持早开门，晚关门，随叫随到，并随时备有医药、茶水，主动热情，耐心周到为广大售粮农民服务。由于措施得力，方法得当，全年收购粮油47926吨，超额完成市粮食局下达的目标任务。
二、加强管理，落实责任，确保储粮安全
（一）加强管理，落实责任。局、站、公司不仅主要领导亲自抓，而且还落实了一名领导分管具体抓，建立健全了局长、站长、主任、经理、分管领导、仓储科长、所长和保管员责任体系和制度，切实把储粮安全工作落到实处。
（二）坚持粮情检查制度，发现问题及时处理。加强粮情检查，分析粮情变化是确保储粮安全的关键。平常各站、库、公司认真监督保防人员做到“三天一小查，七天一大查，风、雨、汛及时查，县局储安股巡回检查，所长半月查，仓储科长一月查，站、库、公司领导一季查”以外，县局分别在节假日前后，大、小春入库基本结束后，统一组织力量，对全县库存粮油进行了全面检查。
（三）建立“三长储粮示范仓”，提高储粮工作重要性的地位。从局长、站长、主任、经理到所长均落实了储粮示范仓，全县共建“三长示范仓”10幢，储粮15200吨。
（四）改善仓储条件，提高储粮安全性能。对全县9个粮食企业18个库区7.65万吨仓容进行维修改造，使全县粮库布局更加合理、功能更加完善、利用更加充分。同时添置了部分粮食机械设备和消防设备，改善了储粮环境，确保全县储粮安全，真正把“粮安工程”落实到实处。
（五）因地制宜，积极探索，不断提高科学储粮水平。为了“安全、经济、有效”地管好库存粮油，不断推广储粮新技术，全县共有机通风储粮仓7.65万吨，其中地槽通风储粮仓3万吨，地上笼通风储粮仓4.65万吨，全县共有各类通风机100余台，熏蒸杀虫100%达到深层施药，90%的储粮采用了“缓释熏蒸”，国家粮食储备库，粮油总公司100%采用了环流熏蒸技术。
（六）加强对杀虫药剂的管理，杜绝不安全事故发生。对杀虫药剂的采购、保管、使用都严格按照国家有关规定进行管理。县粮食局委托粮油购销总公司对全县所用药剂实行统一采购、统一管理、专人负责发放。对发放和使用情况进行全面登记，做到领有单，收有据，杜绝了事故发生。
（七）切实加强粮食仓库管理，准确掌握粮食仓库数据，完善粮食仓库监管制度，提高仓库管理水平，强化宏观调控力度。通过各收储企业自查，县粮食局核查，全县共清查出未用于装粮仓库85310吨。其中：完好粮仓空置21350吨；死角仓5300吨；需维修仓空置30150吨；待报废仓28510吨。
三、严格业务培训，不断提高仓储人员的综合素质
为了适应新形势下储粮工作的需要，局、站、库、公司都非常重视仓储职工的思想教育和业务培训，把提高保管员综合素质作为重要工作来抓，采取省、市训骨干，县训重点，站、库、公司训全面的培训方法。县粮食局推荐了4名同志参加了国家粮食局和省粮食局举办的培训学习，各企业在大小春分两次对仓储进行了以会代训。县粮食局利用检查指导工作的机会，对保管人员进行现场业务指导，加强对保管人员法纪、政治教育，增强了仓储职工法纪观和政治责任感。
总之，我县的粮油仓储工作在广大仓储职工的共同努力下，取得了一定的成绩，但离上级粮食主管部门的要求还有一定的距离。2015年我们在紧紧抓住收好粮，管好粮这个中心，重点从以下几个方面做好仓储管理工作：
1、落实粮油库存管理责任制，层层签订粮油库存管理责任书。
2、完善落实各项粮油库存管理制度。
3、开展经常性的库存粮油自查和检查。
4、增添措施，强化激励机制，千方百计多收粮，收好粮，充分满足种粮农民的售粮需求。
5、各类性质的库存粮油宜存率达100%，“四无”粮油比例达到98%以上。
6、认真执行国家粮油质量标准，收、出、入库粮油合格率达到100%。
粮食仓储设施保护条例篇5
（一）搞好粮食购销，确保有效供给。我局在确保粮油供需平衡，稳定市场粮油供应，维护全区粮油价格基本稳定的基础上，把引导企业搞好粮食购销、产销协调和余缺调剂放在日常工作的重要位置，认真做好城镇居民、军队、学校等群体的粮油供应，较好地解决了区内大米过剩，小麦、玉米短缺、油脂严重不足等问题，确保了市场对粮食商品的需求。一年来，我区纳入统计范围的粮食企业收购粮食4.1万吨，销售粮食6.02万吨，分别占年度目标任务的102.5%和100.3%，圆满完成了年度目标任务。
（二）搞好库存监管，提高调控能力。认真执行储备粮油管理办法，进一步完善粮油储备体系和轮换机制，切实搞好稻谷、小包装大米、食用植物油轮换和市、区储备粮油监管，确保库存粮食质量良好、储存安全。
（三）搞好市场监测，提高反应能力。今年，我局继续抓好全区12个粮油价格监测点建设，密切关注市场粮油价格行情，及时分析市场粮油价格变化情况及其走势，及时对市场粮油行情进行监测、审核、整理和上报，主动提出调控市场的决策措施和建议，有效提高了应对突发事件的能力。
（四）搞好社会粮食供需平衡调查，服务宏观决策。今年的社会粮食供需平衡调查，我区抓得早、抓得扎实，按期完成了产粮大县数据收集上报工作和社会粮油供需平衡调查任务，为我区争取全国产粮大县项目资金支持提供了详实的第一手资料，整个工作得到了上级主管部门的肯定和好评。
（五）抓好粮油食品安全工作。我局把抓好粮油食品安全工作放在部门工作的重要位置，通过粮油食品安全检查、粮油食品安全宣传、粮油产品质量监测、整治滥用食品添加剂、签订粮油质量安全承诺书、组织企业进行食品安全倡议和宣誓、开展集中教育培训等多种形式，切实抓好粮食储存、加工、销售等环节的粮油食品安全监管，有效地防止了粮油食品安全责任事故的发生。
二、抓好结构调整，落实订单收购，促进了粮食产业发展
（一）切实抓好稻谷种植结构调整。我局坚持以市场为导向，以“为农服务，助农增收、企业发展”为目标，充分发挥企业与市场衔接紧密的优势，通过“龙头企业＋专业合作社＋基地＋农户”的模式，指导企业建立适销对路的优质稻谷种植基地，引导农民种植口感舒适、质量上乘、附加值高的优良粮食品种，并与区农业局、区种子公司等单位和部门共同做好产前、产中、产后服务，切实抓好订单签订和收购工作。全年落实优质专用稻谷订单12.8万亩，订单收购1.67万吨，助农增收850万元以上，并为龙头企业创建品牌和提高效益创造了条件。
（二）切实抓好高梁产业发展。我局认真执行区委、区政府发展酒业和高粱产业的决定，在指导企业搞好高粱订单签订工作的基础上，采取收集、统计和高粱市场价格、需求、流通等相关数据，到村、社预约收购，进行专项监督检查等措施，切实推进高粱产业发展。2013年，我区种植高梁6.4万亩，纳入统计范围的粮食企业收购订单高粱3110余吨，有力地支持了我区酒类企业发展。
（三）切实深化农民专业合作社建设。今年，我局重点抓好现有粮食专业合作社的培育、巩固和扶持工作，引导粮食龙头企业根据粮食产业化经营和粮食产业发展需要，带动和帮助粮食专业合作社提高组织生产和进入市场的组织化程度和经营管理水平，使其成为粮食产业化经营链条中的重要参与者。全区8个粮食专业合作社累计注册资金1542万元，2013年收购粮油1.156万吨，实现产值1845万元，实现利润130余万元，带动农民增收363万余元。
（四）切实抓好龙头企业发展和品牌建设。我区在抓好等省、市级龙头企业发展的基础上，大力扶持和培育海粮、普穗、汇丰、江南等有基础、有优势、有特色、有市场前景的农业产业化龙头企业的发展，积极指导和帮助企业做好品牌创建和申报工作。目前，我区太山生态农业有限公司生产的无公害、绿色、有机农产品“源高牌”大米在江苏淮安举行的第十一届中国优质稻米博览会上荣获“优质产品”奖，是60多个获奖产品中唯一的一个品牌；食品有限公司生产的“两江牌”系列干面获得了“市知名商标”和“名牌称号”；海粮米业的“海粮牌”大米也正在开展知名商标申报工作。
三、抓好项目建设和资产管理，积极发挥融资平台作用
（一）渠坝粮食仓储物流设施项目建设顺利推进。为切实解决企业改制遗留下来的仓房及附属办公、加工等设施分布散、设施旧、年久失修，存在较多不安全隐患等问题，改善我区粮食仓储基础设施条件，提升我区粮食宏观调控能力，支持乡镇集镇建设和招商引资，我局按照区政府2013年第54次常务会议精神，依托渠坝库区现有土地及基础设施，开展了渠坝粮食仓储及物流中心项目建设。目前，已成立了领导和工作机构，落实了建设资金，完成了立项、选址、征地、环评、设计等前期工作和平场等基础工作，明年即可进行主体工程建设。
（二）国家农户科学储粮项目。今年，我区首次争取实施了国家农户科学储粮专项示范工程项目。该项目中央投资19.35万元，省上配套25.8万元，农户自筹19.35万元，累计投入64.5万元，通过区政府采购中心招标采购的形式，在全区12个镇38个村建设了2128个农户科学储粮新型彩色钢板组合仓。该项目的实施，对进一步推进我区农村科学储粮工作将发挥积极的作用。
（三）积极发挥融资平台作用。为支持我区项目建设和经济发展，我局从开始，一直承担着为区上融资的任务，截止12月底，为区上融资余额为4000万元。其中：为黄桷坝水利工程融资2700万元，为工业园区融资1300万元。目前，正在以渠坝粮食仓储物流设施项目为载体，再为区上融资3000万元。
四、抓好监督检查，严格依法行政，有效维护了市场秩序
2013年，我局根据粮食流通市场出现的新情况、新问题，继续加大粮食行政执法和监督检查工作力度，全年出动行政执法人员79人/次，检查粮食经营者96户/次，先后开展了粮食清仓查库，大、小春粮油收购、高粱收购、粮油食品安全及执行粮食流通统计制度等专项检查，切实加强节日期间粮油商品卫生安全、粮食市场供应、政策性粮食库存等日常监管，并查处了违法违规粮食经营案件5件。
粮食流通行政执法工作的开展，对规范正常的粮食流通秩序，保护种粮农民、粮食经营者和消费者的利益，保障区域粮食安全等发挥了积极作用，并为推进依法管粮进程打下了良好的基础。
五、抓好仓储管理，确保储粮安全
（一）按照《省粮油仓储企业规范化管理水平评价暂行办法》、《省粮油仓单位备案管理办法》及相关规定，认真抓好粮库管理制度和信息化建设、仓储精细化管理、运用和推广绿色环保储粮技术等工作，进一步推进了仓储管理的制度化、规范化建设。
（二）认真抓好冬、春季储粮安全普查和常规粮食库存检查，切实加强监管，确保常年“四无”储粮100%；市、区级储备粮全部“双低”储藏、规范化管理；机械通风比例和库存粮食质量明显提高。
（三）认真开展大、小春粮食产新质量调查和日常质量监测，全年送检稻谷、玉米、高粱等样品34个，有效地监测了我区收购、储存、加工粮食质量。
（四）针对粮食仓储设施陈旧的实际，通过争取简建费、自筹资金等多种渠道，筹集资金30余万元，对大州驿粮食中心库区等仓储基础设施进行了维修、改造，基本满足了储粮工作需要。
六、抓好稳定工作，努力化解矛盾，未发生到省进京上访
我区原国有粮食企业下岗职工群体自去年7月到市上集访以来，已经持续了1年多，由于其落实就业培训、失业保险、低保等“三条保障线”政策，认定保防人员为有毒有害特殊工种、办理榨油工特殊工种提前退休手续等诉求未得到满足，上访人员在今年先后数次到市、区集访，到我局的上访几乎天天都有，占用了我局大量人力、物力和财力。
区委、区政府对该群体的稳定工作十分重视，区委熊书记，区政府徐区长先后两次主持召开会议进行专题研究，副区长陈小平先后3次接待上访人员代表、先后6次听取工作汇报并研究维稳工作，区维稳办和相关部门制定了维稳工作预案，各镇、街道也按照属地管理原则积极做好工作，我局更是把维护该群体的稳定工作作为一项严肃的政治任务，认真执行中央和省、市、区维护稳定的指示精神，认真落实“一岗双责”和一把手抓稳定工作责任制，在坚持及时研究维稳工作中出现的新情况、新问题的基础上，成立领导和工作机构，制定工作预案，进行档案清理、特殊工种申报和下岗职工基本情况调查，落实重点人员稳控责任，搞好不稳定苗头排查化解，开展领导接访和下访，分化瓦解重点人员，走访慰问困难下岗职工，协助落实再就业和低保等相关政策，切实做好汇报、反映、宣传、解释、沟通、劝返和信息报送等各项工作，把保防人员和榨油工人诉求落实“三条保障线”政策、享受提前退休待遇的不稳定因素控制在可控范围，并切实做好原粮食企业军队转业干部诉求提高福利待遇、军队退伍伤残人员群体诉求办理病退手续、改制时未享受房改群体诉求完善现住房产权手续等矛盾和不稳定因素的排查化解工作，有效防止了进京到省上访事件的发生，确保了党的十、省第十次党代会及重大事件、重要节日期间的社会稳定。
七、抓好安全生产，实现了安全生产无事故
按照“谁主管，谁负责”、“管生产必须管安全”和“一岗双责”的要求，我局在2013年进一步建立健全安全生产体系，完善安全生产制度，落实安全生产目标，强化安全生产责任，实施安全生产规范化管理，加强安全生产检查，开展安全宣传教育及“百安”活动，定期开展安全生产检查和隐患排查整治，切实抓好加工、基建、储粮、消防、防汛、化学药剂等各领域的安全管理，实现了安全生产无事故。
一年来，我局共开展安全生产检查17次，召开安全生产会议5次，制发安全生产文件9个，制作安全生产墙报2期，悬挂安全生产宣传横幅2幅，报送安全生产信息3条，并投入资金5.3万元，先后对大州驿中心粮库、宏达市场屋顶、粮食有限公司旧粮仓存在的安全隐患进行了整改。
八、抓好廉政和效能建设，实现了机关作风的稳定好转
我局把提高执行力，确保有令必行、有禁必止、政令畅通放在部门工作重要位置，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，切实加强党风廉政风险管理、惩防体系“三化”建设、反腐倡廉警示教育、机关作风和效能建设，党务、政务公开，有效地防止了“不作为、乱作为、慢作为”等影响机关形象及工作效率问题和违纪、违法、违规事件的发生，维护和树立了良好的机关形象。
九、抓好日常工作，实现了协调和可持续发展
我局在认真抓好上述各项工作的同时，还下大力气抓好党建、基层建设年、宣传、精神文明、爱国卫生、城乡环境综合治理、综治、普法依法治理、保密、卫生、档案、双拥、“1+n全覆盖”和联村、联系社区、工会、老龄、妇女等工作，为全年各项目标任务的完成提供了有力的保障和支持。
在圆满完成各项工作任务的同时，我区粮食事业发展仍然存在下列主要困难和问题：
一是原国有粮食企业下岗职工群体的诉求基本没有得到解决，加之市上要求“三条保障线”政策由区县答复，暗底下仍然存在较大的不稳定因素，仍然存在到市、区集访和到省，进京上访的可能。
二是资产处置资金收归区国资公司统一管理以后，如何保障渠坝粮食仓储物流设施项目建设资金需求，确保项目顺利实施，还有待观察。
三是企业发展滞后，行业整体经济效益较差，发展后劲不足。
四是优质稻谷、高粱种植规模和订单履约率还需进一步提高。
五是安全隐患严重，特别是宏达市场存在较大隐患等。
2013年工作要点
2013年，我局将以学习贯彻党的十精神为重点，以保障区域粮食安全为抓手，紧紧围绕区委、区政府的中心工作、“13431”发展战略和上级粮食管理部门的工作部署，重点抓好以下主要工作：
一是继续加强粮食预警系统和粮食安全应急体系建设，切实搞好市、区级储备粮油轮换、监管和粮食生产、消费、库存、价格等市场动态及突发事件的监测，进一步提高应急反映能力。
二是继续高度重视原粮食企业下岗群体中的上访苗头和不稳定因素，积极搞好矛盾纠纷排查、疏导、化解工作，努力防止进京到省非正常上访和群体性上访事件的发生，努力维护和谐稳定。
三是加快以渠坝粮食仓储物流设施为重点的项目建设，加大以产粮大县财力补助、国家科学储粮资金补助、仓储物流设施项目建设资金补助为重点的资金争取力度。
四是全面落实强农惠农政策，及时市场信息，指导企业把握收购节奏，引得农民合理价格预期，抓好订单履约，努力完成2013年度粮食购、销任务，为确保市场粮食供应提供充足的物资准备。
五是以政策性粮油购销活动为重点，以查办违法违规案件为突破口，加大涉粮案件查处力度，积极开展面向全社会的粮食流通监督检查，切实维护正常的粮食流通秩序。
粮食仓储设施保护条例篇6
一、周密安排部署，抓好清仓查库
开展粮食清仓查库，摸清家底，是保障粮食安全的重要举措，是保持经济平稳较快发展的迫切需要，是加强和改善粮食宏观调控的现实需要，是提高粮食工作水平的实际需要。我局在市粮食清仓查库工作领导小组的领导下，按照国务院关于在全国开展粮食清仓查库的通知精神，强化措施，周密部署，狠抓落实，认真组织和督促企业开展粮食清仓查库自查工作，积极配合常州市级普查工作，圆满完成了粮食清仓查库任务。全市粮食库存账实相符，质量符合标准。市级地方储备做到严格执行储备粮管理和轮换制度，粮食库存与贷款比例相符，财政补贴及时足额拨付。在开展粮食清仓查库工作中，具体做到“八个到位”：
一是思想认识到位。我局提高了对做好粮食清仓查库工作重要性和紧迫性的认识，克服松懈、侥幸、麻痹思想，认清粮食现状和这次清仓查库的特点，充分认识到粮食库存是国家实施粮食宏观调控的重要手段，摸清粮食“家底”，将能更好地为宏观决策服务、为粮农增收服务、为企业增效服务。本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，扎实工作，认真清查，提供真实的粮食库存情况，使政府有数，让群众放心。二是组织机构到位。市政府成立市粮食清仓查库工作领导小组，具体组织实施全市粮食清仓查库工作，并设立办公室，负责日常工作。各单位各库点也都按照市里的要求，成立了相应的组织机构，具体负责本单位本库点的粮食清仓查库工作。三是工作安排到位。根据国务院、省、市有关开展粮食清仓查库工作要求，印发了《2010年溧阳市粮食清仓查库工作实施方案》，制定了《溧阳市粮食清仓查库工作安排表》等3个工作计划和《溧阳市粮食清仓查库自查动员会议暨业务培训方案》等5个工作方案。四是动员部署到位。市粮食清仓查库工作领导小组多次召开粮食清仓查库会议，要求各有关部门、各单位各库点高度负责，认真扎实地把粮食清仓查库工作抓好。五是业务培训到位。先后2次派粮食、财政、农发行的11位同志，参加了省、常州市的粮食清仓查库师资培训。3月11日，对全市99名参加清仓查库的人员进行了业务培训，并按照省培训模式和规定的授课内容，采取集中授课、讨论答疑、现场模拟练习等形式，保证培训质量。六是准备工作到位。这次清仓查库工作专业要求高，我局做到“五个落实、一个公布”，即：账实落实、人员落实、器材落实、台账落实、责任落实；公布举报电话，充分利用粮网、报纸和会议等多种形式向社会各界公布举报电话，自觉接受监督，增强清查公信力。七是自查督查到位。清仓查库时段内，市粮食清仓查库工作领导小组认真组织开展了自查和督查工作，严格做到依规检查、科学检查、彻底检查，切实做到“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”，确保粮食库存真实、账实相符、储存安全，保质保量圆满完成清仓查库各项工作任务。八是边查边纠到位。经过自查、督查，市粮食局印发了《溧阳市粮食清仓查库自查、督查整改意见表》，对12个库点提出了整改意见，各单位各库点做到边查边纠，及时整改到位。
二、努力掌握粮源，抓好夏粮收购
为保质保量完成地方储备小麦的轮换补库任务，积极做好托市收购工作，满足农民售粮需要，保障农民利益，促进农民增收，我局努力掌握粮源，抓好夏粮收购工作。
（一）及早调查摸底，分析收购形势
受天气影响，粮油生长前期苗情不理想，今年3月份以来，天气条件好，光照充足，苗情转化明显，生长得到恢复，粮油生产形势好于预期。针对今年小麦播种面积减总产减少、轮换补库要求高、收购主体多元化、农民惜售心理重等不利因素，贯彻好国家各项惠农政策，继续落实好粮食最低收购价政策，充分发挥国有粮食企业主渠道作用，占领收购阵地，增加收购数量，增强调控能力。按照先储备、后托市的原则进行收购，既能保质保量如期完成地方储备小麦的补库任务，又能积极做好托市小麦收购，实现企业增效、粮农增收。
（二）及早谋划准备，全面备战收购
主要做好五方面工作：（一）统一思想。召开2次由局机关、公司、基层库点等人员参加的收购工作会议，统一思想认识，分析收购形势，排查收购问题，部署收购工作，为夏收工作及早做好思想准备。（二）准备仓容。为做好夏收备仓准备，各库点采取清仓消毒、防潮隔离、轮换出库等措施，备足备好收购仓容，能够满足收购需要。（三）落实资金。我市地方储备小麦补库数量公斤，需要收购资金约元，我局与市农发行做好协调、沟通工作，在收购前资金全部落实到位。（四）维修设施。夏收前，投入43万元，对6个库点的场地、仓库、围墙、屋面、线路等设施进行了维修提高了整晒能力和收储能力，改善了储粮条件，排除了安全隐患。（五）校验器具。对检化仪器和计量衡器进行校对，确保收购的准确率，做好地磅、输送机维护、保养，减轻劳动强度，提高收购进度。
截止当前，全市累计入库小麦吨，质量均在国家中等质量标准以上，平均收购价170.86元／百公斤，比去年提高26元／百公斤左右。我市油菜籽收购执行国家临时储备政策，中储粮公司委托我市正昌油脂公司收购总量为吨，目前，已收购入库多吨。
三、加大监管力度，抓好依法治粮
《粮食流通管理条例》明确了粮食行政部门对粮食市场的监管职能。上半年我局在原来工作的基础上进一步深化，认真贯彻落实《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》，依法切实履行粮政管理职责，加强监督检查，规范收购市场秩序，切实维护农民利益。坚持依法管粮，积极营造良好的市场环境。
（一）对民营企业经营“重度不宜存”陈粳稻情况进行调查监管
溧阳市鑫荣米业有限公司经营“重度不宜存”陈粳稻，经群众举报后，我局会同工商局成立联合检查组，根据市政府专题会议精神，密切配合、严加处理、不使一粒“重度不宜存、不能作为口粮食用”的陈粳稻流入到口粮市场、危害人体健康。由市工商局委托拍卖公司当作饲料用粮于2010年1月22日依法进行拍卖，并由溧阳市南峰饲料有限公司拍得。溧阳市南峰饲料有限公司从2010年1月15日开始，至2010年4月24日结束，已将该批1321.33吨陈粳稻去壳碾成粉末与豆饼粉混合，全部用于饲料加工并销售。在此期间，我局会同工商部门派专人对溧阳市南峰饲料有限公司拍卖的该批陈粳稻去壳加工成饲料和销售情况进行了全程监管，保证全部混合加工成饲料并销售到饲养企业，没有一粒流入到口粮市场。
（二）加强夏粮收购市场监督管理
为加强夏粮收购市场监督管理，维护夏收市场秩序，保护粮食生产者、经营者、消费者的合法权益，确保中央惠农政策有效落实，我局会同工商、物价、卫生等部门，结合深入学习实践科学发展观活动和本市夏收实际,对全市范围内的粮食收购企业（个体）开展了夏粮收购市场监督检查。
此次监督检查的重点内容是：粮食收购者是否具备粮食收购资格，在从事粮食收购活动中是否执行了国家的有关法律、法规、规章及粮食收购政策；粮食经营者使用的仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范；粮食收购者是否在收购场所公示收购粮食的品种、质量标准和收购价格，做到以质论价；粮食收购者是否及时向售粮者支付粮款，有无违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的行为；粮食收购者是否有必要的检化验仪器、设备和相应的专业人员；粮食经营者是否建立了粮食经营台账，是否执行了国家粮食流通统计制度。
在为期3天的监督检查中，检查组共检查了20家不同性质的粮食经营企业(个体)。从检查的总体情况来看，粮食经营者能按照《粮食流通管理条例》的要求规范自身的经营行为，做到以质论价，不向售粮农民打白条等，但也存在一些问题，如：有的经营者经营台帐不规范、经营票据填写不完整等，检查组及时对2家无证非法经营者予以取缔；对3家未建立经营台账的经营者发出责令整改通知书，整改规范复查后方可经营；对3家新取得粮食收购许的经营者进行《条例》宣传和规范经营指导。通过三天的执法检查，进一步维护了全市夏粮收购市场秩序，切实保护售粮农民的合法权益。
（三）收集涉粮企业基本情况，制定我市粮食行政处罚自由裁量标准。
为维护我市粮食市场秩序，促进依法经营，营造诚实守信、公平竞争的良好环境，根据《关于建立江苏省粮食流通企业信用基础数据库的通知》要求，结合我市实际，对35个涉粮企业的基础资料进行了收集，并为企业在粮食收购政策执行、质量和价格政策执行、政府调控政策执行、库存管理、政策性业务购销行为、银行信用等级等方面建立了信用档案。
为促进依法行政，规范行使行政处罚自由裁量权，建立监管有效、保障有力地行政执法体系，促进依法行政，根据《行政处罚法》、《粮食流通管理条例》、《江苏省粮食行政管理部门行使行政处罚自由裁量权参考标准（试行）》等法律、法规、规章有关规定，按照溧法行[2010]2号文件精神制定我市《粮食行政处罚自由裁量标准》和《实施意见》。
四、加强日常管理，抓好安全生产
（一）制定10年安全生产工作意见。2010年我局安全生产工作按照科学发展观的要求，牢固树立安全生产发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过深入推进安全生产长效管理和考核考评的办法，严格监管，落实责任，实现年初市安委会下达的安全生产目标任务，杜绝重特大事故，努力实现粮食系统安全生产状况的持续稳定，确保粮食经济健康发展。
（二）开展安全生产大检查。3月下旬，我局组织人员对全市16家储粮企业、21家出租房、7家闲置库房的安全状况进行了拉网式检查。从检查情况看，大部分企业都能严格按要求做好安全生产工作，少数地方存在仓房电线老化破损、运粮码头损坏等现象。对急需整改的地方，及时下发整改通知书，要限期整改到位，我局对此将进行督查。
（三）开展“安全生产月”活动及安全隐患排查整治工作。为认真贯彻国务院和省、市安全生产电视电话会议精神，唱响“安全发展”主旋律，实现“安全生产年”的工作目标，结合我市粮食行业安全生产工作实际，积极开展“安全生产月”活动及安全隐患排查整治工作。通过在我市粮食行业开展“安全生产月”专项活动及安全隐患排查整治，进一步推动各单位认真贯彻执行安全生产一系列方针政策和法律法规的落实，强化企业法人安全生产主体责任，加强事故责任追究，确保全年实现无事故，争创和谐平安单位。
利用宣传画廊、标语、横幅等进行宣传，积极营造“安全生产月”舆论宣传氛围；利用事故案例进行教育，认真排查各单位存在的薄弱环节、薄弱部位和薄弱问题，并制定相应的整改措施，做到人人重视安全、人人关心安全。相关责任人要具体抓好工作落实，对生产作业现场进行拉网式安全检查，扫除死角、不留盲区、对发现的事故隐患要有记录并及时整改，确保全年无事故。
五、借助行政推动，抓好优质粮基地建设
为进一步加强农业基础建设，促进企业增效、农民增收，常州城北国家粮食储备库和我市梅庄粮食种植专业合作社达成协议，共同建设优质粮生产基地
优质粮生产基地属于常州市政府2010年“双百”重点工程，占地3200亩。常州市粮食局及城北库多次来我市商谈项目筹建，我局会同市农林局到各镇（区）多次考察选点，经过反复论证、集中筛选后，初步定在种粮大户多、交通运输方便、种植环境好的南渡镇万亩无公害粮油生产基地。为保证项目顺利实施，梅庄村专门成立了粮食种植专业合作社作为载体承担此项任务。常州市局和城北库领导在梅庄村进行实地调研、查看台帐资料、查看河道运输条件后，最终与当地村干部和种粮大户形成统一意见。基地建成后将实行产销挂钩、购销联合机制。梅庄粮食种植专业合作社将在今年为基地种植“丰良优”水稻面积1234亩，“南粳”44水稻面积1910亩，预计粮食总产2000多吨，并具体负责安排农户优质粮的种植布局、生产技术指导和农户关系的协调，以及与农户签订产购合同；市粮食购销有限公司将负责农户优质粮生产规模登记，粮食收购与结算及相关业务指导；常州城北国家粮食储备库将具体负责依约接收基地生产的优质粮、收购资金的投放和市场推广工作。
六、扎实组织开展，抓好学习实践科学发展观活动
根据市委的统一部署，粮食供销系统5个支部的283名党员参加了第二批学习实践科学发展观活动。自3月中旬深入学习实践科学发展观活动开展以来，党委按照市学习实践活动领导小组的各项要求，围绕“全力保增长，全面促发展”主题，加强领导，精心组织，周密安排，学习实践活动取得了阶段性成效。
（一）加强领导，精心部署。一是召开党委会议，就深入学习实践科学发展观活动作出专门部署，并成立了学习实践活动领导小组。二是下发了《中共溧阳市粮食供销委员会关于深入开展学习实践科学发展观活动的实施意见》等五个文件。三是层层发动，召开由参加活动的5个支部书记及机关全体党员参加的深入学习实践科学发展观活动动员大会，对活动作出了认真部署。四是确定“着力打基础，全面促提升”为活动主题。
（二）认真组织，动作到位。一是确保集体学习到位，各支部都制定了具体的学习计划，并认真实施。二是认真做好检查指导，成立了五个检查指导小组，分别有党委委员任组长，每一个组联系一个支部。三是搞活形式，注重实效。各支部在学习中，坚持形式多样，提高党员学习的积极性，提高学习效果。四是认真组织党员参加科学发展观知识竞赛。参加了常州市科学发展观知识有奖竞答和本市科学发展观知识竞赛，征集了科学发展观群众语言，格言警句12条。
（三）深入调研，摸清实情。根据粮食供销两大系统的实际情况，我们有针对性地研究确定了“关于中心粮库规划建设及服务功能问题的调查研究”等6个方面的调研课题，并将调查研究与交流学习心得，解决实际问题结合起来，力求做到学以致用，边学边用。在实践调研中，着力在“三真”上下功夫。即：在服务售粮农户上见真心；在服务涉粮企业上动真情；在服务居民消费上用真功。在调研中，党委委员和有关职能科室负责人深入田间地头、农户家中及涉粮企业，诚恳听取农民、村干部和企业负责人的意见和建议，了解真实情况，听取调研对象的真实想法和要求，形成8篇调研文章。
（四）开展大讨论，形成新共识。根据市学习实践活动领导小组的统一部署，在粮食供销系统广泛开展了“粮食供销发展缺什么，我为粮食供销发展做什么”的大讨论。发动广大党员干部排查差距，找准问题。在党委召开专题讨论会的基础上，又召开了全体机关党员干部和企业党员干部代表参加的讨论会。根据讨论的情况，党委对今后的发展思路及时作了调整，重点在三个方面进一步加强：一是创新意识要进一步加强；二是体系建设要进一步加强；三是服务要进一步加强。:
粮食仓储设施保护条例篇7
建设和玉皇阁商业城整体出租工作。加强粮食宏观调控，全面履行粮食行政首长负责制工作，齐心协力，开拓进取，各项工作有序开展，现将上半年工作总结如下：
一、上半年工作基本情况
（一）加强机关内部管理，提高行政效能。
1．加强机关作风建设，创新粮食执法工作。
一是建设学习型机关。紧紧围绕“提升素质、提高能力、提优作风”这一主题，系统组织开展系列学习活动，全面提高全局干部职工的学习力、执行力和创新力，不断提高干部、职工综合素质和工作能力。
二是严格工作纪律。坚持机关考勤制度，严格执行《公务员八条禁令》《廉政准则》制度，各分管领导加强对各科（室）的管理，各科（室）切实履行好自己的岗位职责，认真开展好科（室）工作。
2．强化财务管理，确保国家财产安全。遵守国家财经纪律和财务管理制度，指导督促区粮油储备购销公司严格执行国有企业财务管理制度和《昭阳区国有粮食企业监督管理办法》。按照年初工作意见，促进企业搞好粮食经营机制创新，督促企业完善各项管理制度。为提高企业职工积极性，公司进一步完善职工收入分配制度，落实企业资金管理办法，实行逐级负责的财务管理，加强财产物资管理，合理使用有限的公用经费。督促昭通军粮供应站严格执行军供粮财务管理制度。
3．推行粮食行政成本控制，加强行政能力提升。一是为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强机关自身建设，根据《昭阳区行政成本控制制度工作方案》有关要求，结合工作实际，在开展工作的基础上，持续开展粮食行政成本控制，有效提高粮食行政成本费用管理控制。二是为巩固四项制度实施效果，继续深入推进行政能力提升制度，提高行政效能，按照云南省行政机关目标倒逼管理重点工作选报表，我局将省级储备粮轮换任务万公斤作为目标倒逼管理重点工作，按照《昭阳区粮食局推行行政行为监督制度工作实施方案》，强化监督，切实增强行政行为运行的透明度，努力提高粮食各项工作效益。
>
（二）加强党务工作，积极创建基层先进党组织建设。
积极开展“杨善洲纪念林”暨义务植树活动，全体机关、企业党员每人出资100元积极参与义务植树活动，共计4000元。认真贯彻落实《昭阳区落实市委开展“十万党员进农家，万名干部下基层”活动实施方案》精神，结合《中共昭阳区委关于进一步加强和改进干部作风建设的意见》要求，切实开展好昭阳区粮食局“十万党员进农家，万名干部下基层”活动。
（三）加强粮食行政执法，确保全区人民吃上放心粮油。
为确保粮食消费安全，依照《食品安全法》《粮食流通管理条例》赋予的粮食局行政监督管理职能，按照《昭阳区粮食局加强粮食安全监管工作方案》，明确工作职责，有步骤地开展工作。
1．开展粮食流通监督检查。严格履行《粮食流通管理条例》赋予粮食局的职能职责，按照各级的工作要求，分别在元旦、春节、五一节和中高考期间开展粮食流通行政执法监督检查工作，出行车辆17次，检查人员81人次，共检查粮食698.9万公斤。
2．开展粮食收购行为监督检查。上半年分别组织人员对监管职能范围内的8户企业及3个重点乡镇粮食市场进行粮食收购质量安全检查，总体上是规范的，没有出现违规现象。
3．粮食收购许可证年审。按照有关粮食法规和规章要求，2011年3月完成了在昭阳区粮食局许可范围内办理的8户粮食收购企业的《粮食收购资格许可证》年检工作。
4．做好粮油信息监测工作。完成省市粮食局、区政府粮油监测信息上报工作，采取城乡选点进行监测，全程监测昭阳区粮油集市价格，为上级部门宏观调控粮油价格取到了积极作用。
5．搞好全社会粮食流通统计工作。按照社
会粮食流通统计工作要求，认真开展对粮油经营户统计数据的收集、整理、汇总上报工作，在4月前完成全社会粮油供需平衡调查工作，为政府粮食宏观调控和行业指导提供可靠依据。
大酒店门前广场举行了“2011年粮食科技活动周暨《粮食流通管理条例》颁布实施七周年”宣传活动，活动的主题是“维护市场秩序，放心消费粮油”和“关注粮油食品安全，保障百姓消费健康”。宣传活动以咨询、播放录音、散发传单700余份等形式，重点对《粮食流通管理条例》、推进“放心粮油”工程建设、粮食科技和科学消费食用油等进行了广泛的宣传，受到了广大群众的好评。6月17日参与区食品安全委员会组织的食品安全宣传活动。
（四）加强企业管理，确保区内粮油供需平衡。
1．加强国有粮食企业管理，做好市场供应。公司根据市场需求，积极入市收购和向外采购粮油，掌握粮源，保障粮油有效供给和市场基本稳定。因城市改造给公司带来经营网点困难，各级储备粮费用加大，国内粮食行情波动等因素，截止到6月底区粮油储备购销公司实现粮油总销量万公斤，同比减少万公斤；粮油总购进量万公斤，同比减少万公斤；实现利润万元，同比减少万元。
2．加强仓储管理，争创先进企业，巩固“仓储管理示范库”成果。，国家粮食局在全国范围内开展粮油仓储企业规范化管理活动，昭阳区粮油储备购销公司积极认真组织，按照“三化、五个一”的标准和各级储备粮油管理办法，进一步完善仓储管理制度，坚持对各级储备粮进行每月一次的“一符四无”检查，加强公司仓储规范化管理，参加全国遴选，于2011年5月获得国家粮食局授予的“全国粮油仓储规范化管理先进企业”荣誉称号，肯定了昭阳区粮油仓储管理工作。
3．督促公司做好各级储备粮轮换，确保储粮安全。
在粮油轮入的过程中，督促企业对购进的粮油逐车抽样自检，严把入库质量关，入完一间送检一间，做好原始记录，为储粮安全打下了扎实的基础。在储备粮的轮换工作中，坚持先轮入、后轮出。完成省级储备晚籼稻度轮换任务万公斤，并验收合格；完成万公斤区级储备粮轮换任务；2011年省、市、区级储备粮油已经完成轮出
万公斤，换入万公斤。
6．做好军粮供应工作。昭通军粮供应站一直坚持“质量第一，服务第一，信誉第一”的服务宗旨，实行军粮“一批一检一报告”制度和“三专”管理，按照“三个确保”（确保不断档、不脱销、不欠供）要求，确保“按时、按质、按量”供应部队用粮，使驻昭部队吃上安全粮、放心粮。
7．配合民政部门做好政府救灾粮发放。为确保灾区群众有粮吃，我局认真组织粮源供应，截止6月底，已发放救灾救济粮万公斤，保障了春荒时节、自然灾害政府救灾救济用粮需求。
（五）加强基础设施建设，推进粮食事业发展。
随着古城改造，中心城市功能不断完善，粮食批发逐渐退出中心城市。福禄仓粮食经营市场由政府用于抚政门广场建设，现在公司已失去了粮食经营平台，无经营场所，粮食经营量大幅减少，给公司经营发展带来了很大的困难。区粮食局为了
争得粮食企业发展的一席之地，通过多方协调，得到了上级主管部门和区政府的支持，在火车站征地70亩，用于昭通军粮供应站、昭通粮油物流中心和食用植物油储备库建设。物流中心建设正在办理相关建设手续，为解决目前昭阳区粮食市场混乱无市情况，在经营户迫切要求下，建设6500平方米的临时经营用房，即将在8月1日投入使用；食用植物油储备库建设正进行中。怀远街玉皇阁商业城通过公开竞租方式已整体出租，并投入经营使用。
（六）加强粮食综合安全工作，构建和谐粮食经济建设。
按照“谁主管、谁负责”的原则，认真贯彻落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的内部治安保卫工作方针，全力维护内部稳定，切实加强单位内部综合安全管理工作。拟定《昭阳区粮食局2011年综合安全保卫工作责任书》与公司、军供站签订，要求公司、军供站将《责任书》逐级签订落实，年终实行量化考核。健全组织、制度完善、责任明确，从内部治安综合防范、现金管理、加工车间安全生产、储粮药剂管理、仓储管理等工作进行落实，将综合安全工作防范措施落到实处，坚决遏制不安全责任事故在粮食部门发生，确保一方平安。
（七）做好相关粮食行政管理工作。
1．加强接待工作，全力维护内部稳定。
进一步做好系统常规接待工作，对职工上访反映的历史遗留问题本着“尊重历史、正视客观”的原则，能解决的及时给予解决，不能解决的说明原因，做好解释工作，对职工不理解的上访问题，坚持职工利益无小事，使他们从不理解到理解，尽最大努力把矛盾和问题解决在内部。为确保内部安全、稳定，我局将随时掌握职工及上（缠）访人员思想动态，在特殊时期重点做好包保人员的行迹跟踪，力争把上（缠）访人员控制住，全力维护内部安全稳定，为我区经济建设、和谐昭阳作出积极贡献。
2．加强粮食档案管理，提高档案利用率。按照区档案局对档案的管理要求，利用两个月时间，对未归档文件资料进行归档，并录入电子目录，进一步规范档案管理工作，以便粮食档案得到充分利用。
字，实事求是地论述了从1950年粮食机构组建至昭阳区粮食机构变革及粮食工作的发展变化情况。对历史的各个朝代、特别是新中国建立后，在中国共产党的领导下，发展粮食生产，粮食逐年增收，人民生活不继改善，粮油放开经营，深化粮食流通体制改革及国有粮食企业改制等进行了详略论述，这对今后粮食工作的改革创新、研究历史、探讨未来将起到应有的史料借鉴作用。
4．加强人事用工制度管理，认真做好离退休人员管理服务工作，加强机关政务信息公开和粮食收购许可电子审批等工作，全面推进粮食后勤保障和服务工作，有效推进粮食行政管理工作。
（八）做好区委、区政府安排的其他挂钩工作。
二、工作中的困难
（一）公司经营出现困难。因城市改造，粮食市场拆迁，市场混乱，加之城市车辆管制，运输车辆不能入城，经营仓库难以得到充分利用，上半年公司出现亏损，经营出现困难，职工收入低下，影响了思想的稳定。
（二）地方储备粮仓库不足。昭阳区是缺粮地区，各种自然灾害频繁发生，地方储备粮仓库不足，租仓储存区级储备粮，使昭阳区粮食安全存在一定隐患。
（三）省级粮食储备轮换困难。省级储备粮储存的晚籼稻，因粮食消费结构发生了变化，消费籼米的总量逐步减少，导致省储粮轮换难度加大。
（四）公司人员年龄、知识结构不适应发展要求。公司人员是从原国有粮食企业改制后的职工中选聘，现年龄偏大问题明显，逐步将要到达退休年龄，同时缺乏市场经营管理人才。
三、下半年工作重点及打算
（一）进一
步加强粮食行政管理，加大粮食行政执法工作力度，认真履行粮食行政首长负责制，加强粮食宏观调，确保区内国家粮食安全。
（二）加强引导，坚定信心，督促公司积极筹措粮源，按时完成各级储备粮油轮换任务；巩固“仓储管理示范库”建设，确保粮油供需平衡。
（三）加强公司指导，开拓市场粮油经营，根据市场前景建设好示范粮油超市，努力完成全年三项指标任务。
（四）继续做好军粮供应、救灾救济粮等政策性粮食工作。
（五）加强火车站征地70亩规划建设工作，加紧完成食用植物油储备油罐建设，争取尽快启动昭通军粮供应站和粮油物流中心建设。
粮食仓储设施保护条例篇8
一、统一思想、充分认识开展国有粮食购销企业库存检查工作的重要意义。首先开展国有粮食购销企业库存检查工作是加强和完善粮食宏观调控，保障当地粮食安全的基础性工作；其次开展重点非国有粮食企业执行国家粮食统计制度情况检查，可以督促非国有粮食经营企业依法及时、准确地报送粮食流通统计数据，有利于地方粮食局顺利履行依法监督检查职能，为政府和有关部门及时掌握全社会粮食流通的真实情况，为国家宏观调控决策提供可靠依据；第三开展中央储备粮代储资格现场核查工作，有利于推动粮食行业依法行政工作，进一步规范中央储备粮代储市场的秩序，优化中央储备粮布局和品种结构以及提高企业管理水平，促进国家粮食安全，进一步提高驾驭粮食市场的能力和水平，因此，我们必须要做好这次粮食库存检查工作。
二、加强领导、精心组织、落实责任，确保库存检查工作有序展开。自省局文件下发及市局会议以后，我县立即于**月**日下午召开全县**户粮食购销企业法人及统计人员会议，传达贯彻省局文件及市局会议精神，明确要求，突出重点，落实责任。县局成立了以党委书记、局长***同志为组长，副局长***同志为副组长，购销储运科以及购销总公司相关人员为成员的领导小组，各基层单位也都相应成立了由企业法人为组长的清查小组，抽调精干力量，明确分工，落实责任，确保各项清查措施真正落到实处。
三、清查结果。
（一）粮食库存数量情况。经检查**月末全县粮食统计帐面数为***吨，分品种：小麦***吨、稻谷**吨、玉米**吨、杂粮**吨；分性质：省级储备粮***吨、商品周转粮***吨。经过核对，会统保三帐帐面数量完全一致。经实地打方及点件计量全县库存实物总数量为***吨，其中：小麦**吨、稻谷***吨、玉米***吨、杂粮**吨。帐实相差**吨，差率0.011%，差额原因为保管自然损耗。各购销企业对各项储备粮、商品周转粮按规定做到分帐管理，分仓储存，统计上没有存在重复或遗漏等问题。
（二）粮食库存质量情况。经检查全县粮食库存质量较好，基本达到三等以上质量标准。在清查实际数中，粮食收获年限分别为2007年为***吨、2008年为***吨，分品种收获年限小麦2007年为***吨；稻谷2007年为***吨、2008年为***吨；玉米2008年为***吨；其它杂粮2008年为***吨。这些粮食目前都处于安全水份，估计过夏不成问题。
（三）储备粮轮换情况。我县地方储备粮为省级储备粮及市级储备粮。2008年轮出稻谷数量***吨、轮入稻谷数量***吨，不存在轮出未轮入现象；2008年轮出数量***吨、轮入数量***吨，轮出未轮入***吨，其中小麦未轮入****吨、稻谷未轮入1407吨，在上级有关部门规定的时限内即可完成轮换任务（注：稻谷轮换为轮出粳稻、轮入籼稻）。
（四）安全储粮情况。我县粮食总库存量****吨，都是存放在标准仓房中，由于我县高度重视仓储管理工作，严格执行仓储管理的各项规章制度，各企业经常深入仓房检查粮温、粮情。特别在粮食入库高潮期间，认真加大对高水分粮入库后的整晒降水、储存管理，及时销售，确保库存粮食安全。在平时工作中，认真抓好安全生产、安全防火、安全防汛、储粮药剂管理、机械设备维护和使用、人口密集场所以及节假日安全管理，警钟长鸣，安全措施落实到位。到目前为止全县没有发现虫粮、发热粮、霉变粮等安全隐患粮食数量。
（五）重点非国有粮食企业执行国家粮食统计制度情况。通过与工商部门摸底，目前我县非国有粮食企业***个，对这些企业检查情况如下：
1、建立粮食经营台帐情况。已建***个、未建***个。
2、统计报表报送情况。已向我局报帐的有**个、未报帐的有**个。
3、报表报送及时性。从平时报送情况看及时的有**个，不及时的有**个，每月均需电话催要。
4、报表数据质量。从逻辑上讲各企业上报数据基本正确，但数据来源是否真实值得怀疑。
5、统计人员设置情况。从检查情况看已报帐的**家企业统计业务有人做，都是法人或会计兼职，但无专职统计人员，他们的业务素质低下，未经专门的统计业务培训，给统计工作带来较大困难。未报帐**家企业均未设置统计岗位。
（六）中央储备粮代储资格。经核查我县唯一符合中央储备粮代储资格的单位是***国家粮食储备库，经现场检查认定，周边环境良好，交通便利，距国道及高速路均在***公里以内，库内配有专用码头，直通京杭大运河。库区环境无污染源、无危险源、与居民区进行了有效隔离。仓房无渗漏现象，有防潮设施，且效果良好，门窗全部完整、密闭，各仓房均有通风口及通风道，并且均配有计算机测温系统。有固定的化验室，都是新购进的先进检测设备。具有清理除杂筛**台，移动式皮带输送机**台，自动包装秤**台，**台大型低温干燥设备。库内消防设施齐全，能确保防火安全。库内人员配备合理，所有上岗人员均为专业粮校毕业，有持证检验人员**人，保管人员**人。各项管理规章制度健全，能严格执行国家粮食政策。根据以上检查结果，我们认为***国家粮食储备库符合中央储备粮代储资格条件。
四、存在问题及建议。
从这次我县自查情况看，大都数单位都能按照省局及市局会议精神扎实开展粮食库存检查工作，但也存在一些不容忽视的问题。
1、个别基层企业领导对库存检查工作重视不够。认为粮食市场放开，周转库存管理是企业自己的事，因而行动比较缓幔，从而影响库存清查工作质量和进度。建议，这些单位近期要回头望，对照文件要求，真正把库存清查工作抓得实、抓得牢，迎接国家、省市抽查，确保库存检查工作圆满完成。
粮食仓储设施保护条例篇9
中国储备粮管理总公司，内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江省（自治区）发展改革委、粮食局、财政厅，农发行内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江省（自治区）分行：
根据国家发展和改革委员会、财政部、国家粮食局、中国农业发展银行《关于做好2013年秋粮收购工作的通知》（发改电〔2013〕229号）精神，现就做好东北地区玉米和大豆临时收储工作的有关事项通知如下：
一、粮食收购价格
国家临时存储玉米挂牌收购价格（国标三等质量标准）为：内蒙古、辽宁1.13元/斤，吉林1.12元/斤，黑龙江1.11元/斤；国家临时存储大豆挂牌收购价格（国标三等质量标准）为2.30元/斤。具体质量标准分别按玉米国家标准（GB1353-2009）和大豆国家标准（GB1352-2009）执行。相邻等级之间差价按每市斤0.02元掌握。挂牌收购价是指承担向农民直接收购的收储库点的到库收购价。
非标准品玉米的收购，由收储库点根据等级、杂质等情况，按照国家有关部门《关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定》（国粮发〔2010〕178号）执行。其中对实际水分含量高于标准规定的玉米，以标准中规定的指标为基础，每高0.5个百分点扣量0.65%，并扣价0.15%作为烘干费；低于或高于不足0.5个百分点的，不计增扣量和增扣价。
非标准品大豆的收购，由收储库点根据等级、水分、杂质等情况，按照国粮发〔2010〕178号文件规定执行。对大豆损伤粒率和热损伤粒率符合等内品要求的，不扣量。
二、入库粮食质量
这次收购入库的玉米和大豆必须为2013年生产的新粮，符合国标等内品质量标准，不符合标准的玉米和大豆不得入库。对实际水分、杂质高于标准规定指标的，必须经过烘晒整理达标后入仓储存。不同年度、不同性质的玉米和大豆必须分仓存放，不得混存。中储粮总公司及有关分公司、地方有关部门（单位）要采取措施，加强对收购入库粮食的监管。严禁从现有库存中划转或移库，严禁收购进口的玉米和大豆，一旦发现疑似进口的玉米和大豆，暂缓收购，并请有关部门进行鉴别，跟踪来源，严防进口的玉米和大豆进入本次收储环节，违者将依照有关规定严肃处理。
三、收储库点的确定
中储粮总公司受国家委托作为执行主体承担这次国家临时收储任务。中储粮分公司、省级粮食部门和农发行省级分行要按照“有利于保护农民利益、有利于粮食安全储存、有利于监管、有利于销售”的原则，合理确定执行国家临时存储玉米和大豆的收储库点（包括中储粮直属企业和非中储粮直属企业）。
收储库点应当具备以下条件：具有粮食收购资格，在工商部门注册登记并通过当年的工商年检；具有农发行贷款资格；有一定规模的自有仓容，仓房条件符合《粮油仓储管理办法》（国家发展改革委令2009第5号）要求，具备必要的清理设备、检化验设备、计量称重器具和人员，对农民交售少量粮食要有可移动式磅秤；执行粮油仓储单位备案相关规定，安全生产制度健全，相关设备齐备完善；三年内在收储及销售出库等方面无违规违纪行为。要优先安排符合条件的中储粮直属库、具有中央储备粮代储资格的企业、中央和地方国有及国有控股粮食企业作为收储库点，发挥国有企业的主渠道作用。各收储库点要将以下材料留存备查：收购环节开具的收购结算单、质检单、称重计量单。中储粮直属企业和当地粮食部门要与非中储粮直属企业签订委托收购协议。中储粮分公司和省级粮食部门要统一规范委托收购协议、收购凭证，并向国家有关部门备案。
在确定收储库点时，中储粮分公司、省级粮食部门和农发行省级分行要充分利用现有仓储资源，以县为单位，每个县内收储库点仓容总量应与当地临时存储玉米和大豆预计收购量相衔接。对售粮较为集中、交通条件相对较差、农民反映问题较多的地区，要增设收储库点，扩大布点范围，同时结合县内集并统筹仓容使用，满足农民售粮的需要。
中储粮有关分公司、省级粮食部门和农发行省级分行确定的收储库点名单报国家粮食局、中储粮总公司和中国农业发展银行备案，在收购启动前要将当地所有收储库点名称（按照企业工商登记名称）、地址和联系电话，通过当地主要新闻媒体向社会公布，同时抄报省级人民政府。
在充分发挥当地国有粮食企业主渠道作用，确保储粮安全的前提下，对收储库点仓容确实不能满足收储需要的地区（以县为单位），由中储粮分公司、省级粮食部门、农发行省级分行研究租赁社会仓容方案（即设置临时收购点），明确临时收购点的数量、具体库点、权利与义务等。各部门（单位）要密切合作，加强收购形势分析，充分挖掘潜力，有效利用闲置仓容和烘干能力。在确需启用临时收购点时，安排其收购临时存储玉米和大豆，防止发生农民卖粮难。收储库点要派人直接管理临时收购点，对这部分粮食承贷、收购、保管和出库等全权负责，并按照合同规定将仓储和保管费用及时足额拨付给临时收购点。临时收购点不得露天储粮。在国家安排调销时，先行安排临时收购点收购的粮食。中储粮分公司、地方各级粮食部门和农发行分行要重点加强对临时收购点的监管，确保政策落实到位和粮食储存安全。
四、收购时间
此次国家临时存储玉米和大豆收购期限为自本通知印发之日至2014年4月30日。在此期间，各收储库点要按照国家规定的价格，挂牌收购农民交售的玉米和大豆。
五、露天设施搭建
中储粮分公司和省级粮食部门必须充分利用中央和地方粮食企业现有仓储设施。如部分地区仓容不足，确需搭建露天储粮设施的，由中储粮分公司会同省级粮食部门、农发行省级分行共同调查测算本省（区）预计搭建总量，经中储粮总公司审核并报国家有关部门批准后实施。在露天储粮设施搭建过程中，要严格控制搭建数量，根据收购进度和实际仓容情况，逐批分解下达露天储粮计划指标，有关情况要及时报国家有关部门备案。如实际搭建数量超过批复总量的，中储粮总公司要在收购结束后1个月内报国家有关部门批准。
六、收购资金
中国农业发展银行按有关政策规定，及时足额安排国家临时存储粮食贷款（含收购费用和露天储粮设施搭建费用），由具有农发行贷款资格的收储企业直接到当地农发行分支机构承贷。具体贷款办法按中国农业发展银行牵头制定的办法执行。
七、财务处理
这次国家临时存储玉米和大豆收购，按挂牌收购价加收购费用及必要的露天储粮设施搭建费用核定粮食库存成本，由收储库点直接向当地农发行承贷，由中央财政给予贷款利息补贴。收购费用为2.5分/斤（含确需集并的县内集并费），由收储库点包干使用。露天储粮设施搭建费用标准为117.35元/吨。国家临时存储玉米和大豆利息费用补贴由中央财政预拨给中储粮总公司，由中储粮总公司负责拨付相关单位，事后中央财政与中储粮总公司据实清算。保管费用补贴标准按《财政部关于批复最低收购价等中央政策性粮食库存保管费用补贴拨付方案的通知》（财建〔2011〕996号）执行。中储粮公司收到中央财政拨付的利息费用后，要自粮食入库当月起，按季足额将保管费用和贷款利息预拨付到贷款企业在农发行开立的账户，不得截留挪用，以保证企业收购和安全储粮的需要。对以各种名义变相降低收储库点费用补贴标准的，要严肃追究主要负责人和有关人员的责任。中央财政拨付利息费用补贴后，对没有及时足额拨付补贴，导致收储库点拖欠农发行贷款利息产生的财政补贴以外的相关利息费用，由补贴拨付责任单位承担。中储粮总公司按规定在中央财政包干的保管费用补贴总额内计提的质检、监管等费用，要及时拨付给中储粮分公司，必须专项用于中储粮分公司、省级粮食部门和农发行省级分行组织开展的国家临储玉米和大豆入库验收和监管工作，确保验收和监管实际需要。
八、会计处理
收储库点收购国家临时存储粮油与农民结算时，将应支付的收购价款借记“储备粮油――待核国家临时存储粮油价款”科目，将规定标准烘干费扣价部分贷记“储备粮油――待核国家临时存储粮油费用”科目，将支付的粮款贷记“银行存款”科目。收购过程中实际发生的收购费用、烘干费用和搭建露天储粮设施等费用，在“储备粮油――待核国家临时存储粮油费用”借方科目中归集。收购费用包括粮食检验费、整晒费、入库费、县内集并费等各项费用。烘干和搭建露天储粮设施费用包括原材料及人工成本等各项费用。收购粮食验收合格后，按核定的价格、收购费用和搭建露天储粮设施费用标准确认库存成本，借记“储备粮油――国家临时存储粮油”科目，贷记“储备粮油――待核国家临时存储粮油价款”、“储备粮油――待核国家临时存储粮油费用”科目，差额部分按粮食验收批次合理分摊计入企业当期损益，借记“储备粮油结算价差支出”科目，或贷记“储备粮油结算价差收入”科目。
九、统计处理
统计处理按国家统计制度有关规定执行，由中储粮总公司负责统计。收储库点要将执行国家收购政策临时收储的玉米和大豆与企业自营粮食严格区分，分类统计，确保数据真实准确。对其中露天存储的临储玉米和大豆数量应单独统计。收储库点要按规定向中储粮直属库报送临时收储报表，同时抄送当地县级粮食部门。收购期间，中储粮总公司每5天将有关分公司国家临时存储玉米和大豆的收购数量汇总后报国家粮食局、财政部和中国农业发展银行。具体报送时间为每月逢5日、10日（或月底）后的第2个工作日下班前。同时，中储粮分公司要将玉米和大豆的每5天收购进度情况，抄送当地农发行省级分行和省级粮食部门。中储粮总公司要在2014年5月底前将收购工作总结报告给国家有关部门。
十、有关工作要求
（一）收购环节。各收储库点要按照规定价格公开挂牌收购，严格执行“五要五不准”收购守则，做到粮食标准及质价政策上墙，标准样品上台，对农民交售符合等级要求的玉米和大豆，要应收尽收，不限收、不拒收，敞开收购。同时，要利用烘干、除杂等设施，发挥仓储优势积极为农民解决实际困难，引导农民出售符合安全水分和国家标准的粮食，增加售粮收入。中储粮有关分公司、省级粮食部门和农发行省级分行要制定国家临时存储玉米和大豆的具体管理办法，规范业务流程，细化各环节要求，严格执行国家质价政策，既不能压级压价损害农民利益，也不能抬级抬价扰乱市场秩序，确保政策执行不走样。
对收储库点虚报库存、购买陈粮冒充新粮、就地划转库存粮食套取费用补贴等行为，一经发现，要将其收购的玉米和大豆全部退出国家临时存储收购进度和库存统计，中储粮分公司、省级粮食部门和农发行省级分行负责追回粮款归还农发行贷款，取消企业临时收储资格，收回不当得利，上交中央财政，并将其以前年度的国家临时存储玉米和大豆安排移库或按有关程序及时组织拍卖，所发生的费用由违规企业承担。如发生损失，由收储库点承担，并由上级主管部门追究其主要负责人和相关人员责任，以及负责监管人员的责任；上级主管单位要承担连带责任，中央企业和其他粮食集团要对其所属企业造成的损失承担连带赔付责任。
对违反本通知规定擅自租仓储粮的，由中储粮分公司和省级粮食部门负责将所收购粮食调到符合条件的承储企业，所需费用由擅自租仓储粮的收储库点承担。
（二）验收环节。对收购入库的国家临时存储玉米和大豆的数量、质量等级，中储粮分公司、省级粮食部门和农发行省级分行要及时共同指定有资质的粮食质检机构进行验收，并对验收结果负责。要采取满一仓（货位）验一仓（货位）的方式，不得等收购结束后集中突击验收。经验收合格入库的玉米和大豆作为国家临时存储，建立质量档案，并由中储粮直属企业与收储库点（指非中储粮直属企业）签订代储保管合同，明确数量、等级、价格和保管、出库责任等，作为以后安排销售标的的质量依据。对今年新收储的临储玉米和大豆，要实行标仓管理，与其他库存分开管理。经验收不合格的粮食要自收购之日起退出临时存储粮库存，由中储粮直属企业、农发行分支机构和地方粮食部门督促贷款企业及时销售并偿还农发行贷款本金。粮食销售后，由于收储企业违规造成的贷款本金损失，由中储粮直属企业、农发行分支机构和地方粮食部门共同追缴，落实还款来源。中央企业和粮食集团要对其所属企业造成的损失承担连带赔付责任；对其他企业造成的损失要依法追偿。承担审核验收的中储粮直属企业、地方粮食部门和农发行分支机构在验收工作中弄虚作假的，要追究其主要负责人和有关人员的责任。
本次收购的国家临时存储粮食，由国家有关部门组织通过粮食批发市场或网上公开竞价销售。中储粮分公司、省级粮食部门和农发行省级分行要按照均衡出库的原则，安排竞价销售标的，制定收储库点出库计划。销售货款由有关粮食批发市场及时汇划到中储粮总公司在农发行开立的回笼货款存款专户上，由中储粮公司拨到承贷收储库点。农发行从承贷库点收回贷款。
有关省级人民政府要认真落实粮食省长负责制的要求，协调中储粮分公司、省级粮食部门和农发行省级分行等部门和单位，组织引导当地农民有序售粮，尽量减少农民排队等候时间，同时督促和指导本地企业积极入市收购，保证农民售粮需要。地方粮食行政管理等部门要按在地原则，依照《粮食流通管理条例》和国家有关文件规定，结合部门责任，加强对有关企业收购资格的审查和复查，加强对玉米和大豆收购活动、临时收储政策执行情况的监督检查，及时查处违规行为，维护正常的收购秩序，切实保护农民利益。中储粮分公司、省级粮食部门和农发行省级分行对本地收购的国家临时存储玉米和大豆数量、质量、库存管理及销售出库等负责，并逐级落实管理责任，建立定期巡察制度，确保临储玉米和大豆数量真实、质量良好、储存安全。
国家发展和改革委员会
国家粮食局
财政部
粮食仓储设施保护条例篇10
各位领导、同志们：
国家粮食局是国家发展和改革委员会管理的负责全国粮食流通宏观调控具体业务、行业指导和中央储备粮行政管理的行政机构。近年来，国家粮食局认真落实中央关于粮食工作的方针政策，积极稳妥地推进粮食流通体制改革，不断加强和改善粮食宏观调控，依法加强粮食流通监管，大力发展现代粮食流通产业，保护了种粮农民利益和消费者权益，保障了国家粮食安全，为促进国民经济又好又快发展作出了积极贡献。
一是积极探索，稳步推进，粮食流通体制改革取得丰硕成果。从2**年率先放开主销区粮食收购市场，到2**4年全面放开粮食购销市场，粮食流通体制改革在探索中稳步推进，以直接补贴和最低收购价为主要内容的粮食支持体系初步建立，促进了粮食增产农民增收。粮食产量从2**年的8613亿斤增加到2**7年的1**2亿斤，今年将超过历史最高水平。针对今年粮食丰收、粮价下行压力大的情况，国家通过增加政策性收储、提高收购价格带动粮价回升，按商品量计算，使全国农民增收5**多亿元。国有粮食企业“三老”历史包袱基本解决，经营机制发生较大变化，市场主体地位初步确立，市场竞争力和经济效益不断提高，2**7年国有粮食购销企业实现1961年以来的首次盈利。其他多元市场主体发展迅速，取得粮食收购资格的7.75万家企业中，7*%以上为多元市场主体，粮食购销市场化、市场主体多元化格局基本形成，适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情的新的粮食流通体制基本建立。
二是夯实基础，健全体系，粮食宏观调控取得显著成效。抓好最低收购价、国家临时存储等政策性粮食收购，加强中央储备粮行政管理，推动各地落实地方粮食储备，粮食库存比较充裕，增强了粮食宏观调控的物质基础。不断加强和改善粮食宏观调控，建立健全粮食应急体系，增强了应对粮食市场异常波动的能力，特别是经受住了2**年“非典”和今年南方雨雪冰冻灾害、汶川特大地震的考验，成功应对了今年国际粮价“过山车”式波动对国内粮食市场的冲击，保证了全国市场、奥运会举办城市和受灾地区的粮食供应和质量安全，维护了粮食市场价格的基本稳定，保护了粮食生产者、经营者、消费者的利益，保障了国家粮食安全。
三是规划引导，政策支持，现代粮食流通产业发展迅速。落实《全国粮食市场体系建设“十一五”规划》和《粮食现代物流发展规划》，健全以城乡集贸市场和超市等零售市场为基础、粮食批发市场为骨干、粮食期货市场为先导的开放统一、竞争有序的现代粮食市场体系，积极推进粮食物流体系和重点物流节点项目建设，搞活粮食流通，提高粮食流通效率。建立健全以优势企业为龙头、现代粮食物流和加工业为依托、科技为支撑的粮食产业化体系，大力发展订单生产、订单收购，让农民分享粮食流通和加工效益，促进粮食生产结构调整和品质优化，增加粮食商品附加值，促进农民增收、企业增效。落实国家扩大内需政策，做好2**年新增中央补助投资项目审查工作，安排建设食用油和油料储存设施以及东北地区粮食烘干设施。中央补助投资，重点安排黑龙江、内蒙古、山东、河南、湖南、山西、广西等21个省（区、市）仓房维修改造和粮食仓储、烘干设施及物流体系建设。通过中央补助、地方配套和农户自筹的方式，为3.2万多农户配置标准化储粮装具，推广科学储粮技术，减少了粮食产后损失，增加了农民收入，获得良好的经济效益和社会效益。
四是落实条例，加强监管，粮食依法行政能力和服务水平全面提高。认真贯彻落实中央储备粮管理条例和粮食流通管理条例，制（修）订相关配套规章、规范性文件，加强粮食收购资格和中央储备粮代储资格审核。健全全社会粮食流通监管工作体系，积极推行行政执法责任制，改善执法条件，提高执法水平。加强以粮食最低收购价政策落实情况、其他政策性粮食购销情况为重点的专项监督检查，维护了正常的粮食流通秩序。每年组织开展全国粮食清仓查库，及时核查粮食库存，总结分析检查情况，提出解决问题的对策措施，为粮食宏观调控提供准确依据。
今年以来，国际国内经济形势复杂多变，世界经济经过几年高速增长后开始出现衰退。国际粮价经历“过山车”式波动，全球谷物产量创历史新高，库存消费比仍处于低水平；国内粮食生产再获丰收，粮食供求状况进一步改善，粮食库存充裕，当前的粮食供给是有保障的，但品种结构和区域布局不平衡，从长远看，人增地减、水资源匮乏的趋势难以逆转，目前我国人均耕地面积仅有1.38亩，为世界平均水平的4*%，人均淡水资源相当于世界平均水平的1/4，人口资源环境对粮食生产的约束增强，粮食等主要农产品的需求还将增加；极端灾害天气增多，气候变化对粮食生产的影响加剧；种粮成本逐年增加，比较效益下降，促进粮食稳定发展粮农持续增收的难度加大，这些对进一步加强和改善粮食宏观调控，做好粮食流通工作提出了严峻挑战和更高要求。
2**年，国家粮食局将继续深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会关于确保国家粮食安全的精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议的部署，贯彻实施好《国家粮食安全中长期规划纲要》、《国务院关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》和国家扩大内需政策，坚持服务三农，促进粮食增产农民增收；坚持改善民生，切实保障粮油市场供应和价格基本稳定；坚持改革创新，理顺粮食流通体制机制；坚持科学发展，又好又快发展现代粮食流通产业。
一是抓好收购促增收。抓好粮食收购是保护农民利益、促进粮农增收、扩大农村消费的重要举措。我们将加大粮食临时收储力度，满足农民售粮需要。督促地方利用粮食丰收的有利时机，抓紧充实地方粮油储备。加强对粮食收购工作的组织和指导，督促国有粮食企业发挥主渠道作用，引导多元市场主体积极入市收购，加强对企业落实国家粮食收购质价政策的监督检查，要求各类粮食收购企业坚持优质优价，以质论价，促进种粮农民增收。
二是清仓查库摸家底。真实的粮食库存数量是国家实施粮食宏观调控的重要决策依据。我们将认真贯彻落实国务院领导同志关于“进行一次清仓查库，摸清家底，既做到政府心中有数，也让群众感到放心”的指示精神，按照《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》要求和部际联席会议的部署，认真组织和抓好各项工作，确保库存清查扎实进行，进一步摸清粮食库存底数，确保粮食库存账账相符、账实相符，确保库存粮食质量安全、存储安全。
三是加强调控稳市场。维护市场粮价基本稳定是粮食流通工作的重要任务，也是促进国民经济又好又快发展的重要基础。我们将继续加强粮食移库工作和产销衔接，充实薄弱地区粮食库存。加强粮食应急体系建设，适当增加大中城市、重点地区和薄弱地区的小包装成品粮油应急储备库存，增强应急保障能力。继续分期分批安排最低收购价粮食和国家临时存储粮食的竞价销售，掌握好调控的时机和力度，保证粮食价格和市场供应的基本稳定。
四是促进发展扩内需。我们将积极争取有关部门的支持，大力发展粮食产业化经营，延伸和完善产业链条，促进企业增效、农民增收。继续组织实施全国粮食市场体系建设“十一五”规划，加快完善全国统一的粮食竞价交易系统，提高交易效率。加强农村粮食流通体系建设，巩固和发展农村粮食流通网络。切实推进粮食仓储、物流、烘干设施、油料及食用油库等粮食流通基础设施建设，加强在建项目管理，避免低水平重复建设。加强对粮油加工业的政策指导和协调服务，积极引导粮油加工企业整合资源，加快产业结构调整和优化升级，提升产业竞争力。组织实施一批国家科技和产业化项目，积极推动信息技术、生物技术在粮食流通领域的应用。扩大农村粮食产后减损安全保障工程试点范围，推广安全储粮技术。按照建设资源节约型社会要求，推广节粮先进技术，倡导科学消费理念，减少粮食损失浪费。