土壤管理措施篇1
1科学施用有机肥
1.1施肥时间
作为基肥，有机肥应在秋梢停长后及早施入，中熟品种采后立即施基肥，晚熟品种则要带果施基肥。此期叶片还处于功能旺盛期，通过根系吸收的肥料能最大限度地转化为营养物质，有利于提高树体储备营养水平，满足来年萌芽、开花、坐果的需求。同时，此期正值根系生长高峰期，地温较高，利于有机肥的分解和吸收。多年生产实践证明，花同样多的钱，施同样种类、同样数量的肥料，由于施肥时间不同，效果会有很大差异，正如生产中总结出的经验：“9月金，10月银，11月废铜烂铁”。
1.2施肥量及施肥方法
有机肥以充分腐熟的经过无害化处理的农家肥为主，包括堆肥、沤肥、沼气肥、绿肥、作物秸秆肥、泥肥、饼肥等农家肥料，也可购买一些商品有机肥、腐殖酸类肥、微生物肥、有机复合肥、有机无机肥等。
施肥数量按照产量指标确定。每667m2生产1500kg的果园，“斤果斤肥”；每667m2生产2500kg的果园，“斤果斤半肥”；每667m2生产3000kg以上的果园，“斤果2斤肥”。
施肥方法：幼树期结合秋季深翻扩穴开挖宽、深各40～50cm的通头大槽进行施肥，结果期树可采用条沟施或放射状沟施，沟深20～40cm。放射状沟施肥部位在树冠投影范围内，条沟施肥部位在树冠外缘。施肥后应把肥料与施肥沟内的土充分搅拌均匀，以防出现肥料过于集中引起的“烧根”现象。生产实践证明，结果大树实行原位施肥比每年轮换施肥位置效果要好。根据果树“四分之一根系理论”，只要施肥部位能覆盖果树1/4的根系，就能满足其正常的生长结果需要，而原位施肥可以较快地提高果园局部的土壤有机质含量。
2果园种草
草种可选用白三叶草、油菜或黑麦草。春、秋均可播种。播种前，先把行间杂草彻底清除，每667m2施磷酸二铵10～12kg、尿素5～7kg，于行间进行条播或撒播，条播深度1～1.5cm（油菜3～4cm）、行距25cm；撒播后用耙子轻轻耧一遍，或用扫帚轻扫一遍，使种子与土壤密接。
3自然生草刈割覆盖
自然生草的果园，当株高达到30cm左右时，用镰刀割倒，就地覆盖。果园自然生草与人工种草具有类似的功效。草生植被刈割腐烂后可产生大量有机质，同时草生植被根系老化腐烂后，也可将大量有机质归还土壤。生产上应注意实行生草制的果园，在干旱季节，土壤干燥，草与果树争水矛盾突出，这时就要增加割草次数，减少草的水分消耗。
4果园覆草
果园覆草是旱地果园保墒保肥的一项技术措施，即在果树树盘内用作物秸秆或杂草等进行覆盖，以达到蓄水保墒肥田的目的。可在夏秋两季，用各种作物秸秆、树叶、绿肥、杂草、碎柴草等覆盖树盘，覆草厚度应达到20cm以上。具体应注意：覆草须在降雨或浇水后趁墒进行，切忌干土覆盖干草，以免加剧缺水矛盾；覆草前要先整好树盘，每667m2应追施尿素20～25kg或浇施少量腐熟的稀人粪尿来调节碳氮比，防止因覆草腐熟引起果树短期脱氮现象；从第2年起，随着覆草腐烂，厚度变薄需进行添草，连覆3～4年后将草翻埋入土，重新覆盖；覆草时树干周围留出约20cm的空隙，以防鼠、兔啃咬树皮；覆草后不少害虫栖息草中，应注意萌芽前草上喷药；覆草后要星星点点压土，以防风刮和火灾。
5果园埋草
土壤管理措施篇2
论文摘要 提出重庆市主城区园林土壤存在的主要问题，即偏碱、养分含量低和物理性质差等，并针对各种问题分别提出相应的化学措施、工程措施、生物措施、管护措施等，以期给园林建设提供参考。
土壤是城市生态系统的重要组成部分，是城市园林绿化必不可少的物质条件[1]，直接影响着城市园林绿化建设和城市生态环境质量[2]。然而，由于园林景观和绿化效果主要是由植物直接来体现的[3]，园林植物的质量易受到重视，而对于园林植物的生长基质——土壤的质量则往往考虑较少[4，5]。重庆主城区园林土壤来源复杂，相当数量的土壤存在ph值偏高、养分含量低、容重大、砾石含量高、质地黏重、通气性差等缺陷，直接或间接地带来了苗木成活困难、苗木成活后长势衰弱、后期管护困难等问题，严重阻碍了园林绿化又好又快的发展。目前，重庆市正在建设国家园林城市和森林城市，随着大量园林建设的进行，园林土壤的问题越发凸显。如何管理和改良园林土壤质量，为园林植物创造良好的生长环境，从而提高园林绿化建设的质量已显得十分重要。
1 重庆主城区园林土壤存在的主要问题
重庆主城区位于四川盆地东部褶皱带的平行岭谷间，城市土壤以紫色砂泥岩风化物上发育的中性和石灰性紫色土为主[6]。园林土壤作为一种特殊的城市土壤，其特性不同于城市的一般土壤或农田土，其主要来自客土，很大一部分是外来土或添加物。重庆主城区内大量的城市建设使园林土壤土源复杂，土体层次紊乱，表土经常被移走或被底土掩埋，土层中常掺入底层僵土或生土，以及大量的砾石和建筑垃圾等；加之人类活动的强烈影响改变了土壤的理化性质，使其结构退化，养分缺失，影响了园林植物的生态绿化效果。重庆主城区园林土壤主要存在三大主要问题，即偏碱、养分含量低、物理性质差。
1.1土壤偏碱
重庆主城区大部分园林土壤的酸碱性为中性偏碱，ph值在7.0～8.5，其中还存在着一定数量的强碱性土壤（ph值>8.5），对桂花、香樟、雪松、杜鹃、山茶等喜酸性园林植物而言，这样的土壤条件会大大降低其种植成活率，严重影响其生长。
1.2土壤养分含量低
重庆主城区园林工程进行填埋建植的土壤主要有建筑过程中挖掘出地下未充分熟化养分贫瘠的土壤、混合了建筑垃圾的施工剩土、山地土壤，其土壤有机质含量及氮、磷含量都普遍偏低。据调查，重庆市街约55%的土壤有机质含量偏低，约40%的土壤有效氮含量偏低，约60%的土壤有效磷含量偏低，速效钾含量中等[7]。这样的养分含量水平容易导致植株恢复缓慢、生长受阻。加之对园林绿地养分的补给往往不能使其土壤肥力达到平衡，土壤肥力呈逐渐下降的趋势，制约了城市绿地生产力的提高。
1.3土壤物理性质差
重庆主城区地形以丘陵为主，地形起伏大、水土流失特别严重，土层侵蚀和堆积作用频繁[6]，加上广泛分布的紫红色砂岩和页岩夹杂在土层中，在建筑施工时极易致使大量的岩石侵入栽植土壤中，一些栽植土壤还含有大量建筑碎石、砖块、水泥、石灰等建筑垃圾。未清除这些侵入体就地栽植，特别是栽植大树，容易导致泥团外露、苗木泥团周围形成空洞、水分和养分流失、新生根系生长困难等，最终将导致苗木死亡。重庆主城区园林土壤的容重偏高，由于施工压轧、行人践踏、硬化铺装等人为活动，土壤的结构被严重破坏，有的土壤容重高达1.60～1.80mg/m3 [7]。特别是大量行道树的根系被挤压在硬化路面下有限的土壤中，直接造成土壤水气循环受阻等不利条件，使得根系发育受阻，树木生长困难，对直根系的乔木类园林植物危害尤其严重。
2 土壤改良措施
2.1偏碱土壤的改良措施
2.1.1化学措施。①离子中和。改良偏碱土壤的常用措施，对于大面积的偏碱土壤改良较适合。主要是通过强酸根离子将土壤中的碱性离子中和，达到降低土壤碱性的目的，如施用硫磺、硫酸亚铁、柠檬酸等。在实际应用时，要确定用量的大小，一般应通过测定土壤的总碱度再计算出相对精确的用量，也可以根据中和试验筛选出相对合适的用量。②施有机肥。有机肥料含有许多腐殖酸等酸性物质，可中和土壤中的碱性物质，防止土壤板结，促进土壤形成团粒结构；它还具有很强的螯合能力，能交换土壤团粒上的致碱离子。不仅能降低土壤酸碱性，还能改善土壤物理性质、提高土壤肥力。
2.1.2工程措施。①穴土置换。局部土壤的改良措施之一，对于栽植树木的偏碱土壤改良较适合。在开挖需要种植喜酸性园林植物的栽植坑时，适量放大树坑，栽植前，在树坑中填入原本酸性的或者经过化学改良好的偏碱栽植土，使植物根部周围的小范围内的土壤酸碱性得到改善，以维持树木生命力，待树木生根发芽后其对碱性危害的抗性增强。②挖沟排水。土壤中的致碱物质主要是水溶性盐或碱性物质，地表水能溶解表层土壤中的致碱物质，再通过挖沟排水，把含有致碱物质的土壤深层水排出，达到有效降低致碱物质含量从而降低土壤碱性的目的。同时，应控制好排水沟的密度和深度，可以对排水沟进行加盖和装饰，这样既能防止意外发生，又能提高景观质量。
2.1.3生物措施。①栽植耐碱园林植物。一些园林植物本身具有一定的耐碱能力，如海桐、木槿、柽柳、石榴、栾树、椰树、仙人掌、康乃馨等。这些园林植物都能在ph值7.5～8.5的碱性土壤中生长发育。对于ph值8.5以上的强碱性土壤，因为其高碱性对土壤水肥平衡和园林植物生理代谢的强烈影响，对这些耐碱园林植物的生长发育也会产生危害，应该先改良再栽植。②栽植绿肥植物。一些绿肥植物在生长过程中吸收土壤碱性物质，同时又能在其根部分泌酸性物质以及其根瘤腐化后能在土壤中残留酸性物质。因此，栽植绿肥植物能达到降低土壤酸碱性的目的，可以用作碱性土壤生物改良的绿肥植物有麦草、黑麦草、燕麦、绿豆、苜蓿等。对于新建设的单位、公园、小区等绿地，可以利用这种方法进行改良。
2.2养分不足土壤的改良措施
2.2.1有机肥料培肥。有机肥料含有丰富的有机质，能协调土壤中的水、肥、气状况，促进微生物的活动，从而保证植物生长的养分需求。常见的有机肥有泥炭、油饼、鸡粪、菌包等。在新建绿地过程中，对于土壤养分不足的绿地，首先要施入足够的有机肥，具体做法是，栽植乔木前把有机肥和栽植土混合后填于树坑底部；栽植灌木或地被植物前在表土上均匀地撒上一层有机肥，再翻耕于土壤中。对现有绿地也应追施有机肥，补充土壤的养分库。具体做法是，乔木绿地可以转孔施肥，灌木或地被植物绿地可以沟施或撒施。
2.2.2化学肥料培肥。施用化学肥料是目前绿地补充土壤养分的最主要手段，但是由于化肥养分的单一性，长期施用将造成土壤养分的不平衡，特别是不科学的施用方法将引起土壤板结，恶化土壤环境，影响园林绿化可持续发展。测土配方施肥是解决施用化肥造成土壤养分失衡的有效途径。一种方法是测土施肥：先化验土壤，根据土壤养分状况，再根据植物的需肥规律，计算出一个经济合理的施肥量，这是最科学、准确的施肥方法。另一种方法是配方施肥，配方肥是根据不同植物的需肥特性配制化学肥料配方，根据植物种类和生长状况选用适合的配方，这种方法虽没有考虑土壤的状况，但也算相对合理[8]。
2.2.3商品化复合改良剂培肥。与常见的有机和无机肥料相比，商品化复合土壤改良剂具有更快速的改良效果，其主要成分有矿质养分、有益活性微生物、生长激素等，其作用机理为促进土壤养分转化，降低土壤中有害物质的活性，促进土壤生态系统恢复。在园林建设中，利用商品化复合土壤改良剂，能在较短的时间内达到改良土壤的效果，提高绿地的绿化质量。
2.3物理性质差土壤的改良措施
2.3.1工程措施。①清除砾石和建筑垃圾。对于有大量的岩石、砖块、水泥、石灰等侵入体的栽植土壤，必须清除这些危害因素，最好对要栽植植物的表层土进行翻耕，在翻耕的过程中去除。②防止压实。在绿地平土和栽植植物时，采用人工驳运和回填，尽可能地减少机械作业，防止压实土壤。对建好的绿地进行防护，防止人为的践踏。③开沟排水。开沟排水能防止植物根部积水，缓解水气矛盾。一般来说，排水沟应略低于园林植物根系深度，以保证园林植物根系周围地下水的排出。应根据土壤情况和对园林景观的影响确定间距大小。④利用有机覆盖物。有机覆盖物是目前国外城市地表覆盖中比较盛行的一类覆盖物质，主要有废弃的树皮、核鳞、树叶、松针、木片、草叶等植物材料。有机覆盖物能改善土壤理化性质，能减轻环境胁迫对植物生长造成的不利影响，还具有防尘、装饰的功能。⑤采用透气透水材料。采用加放人工透气管的方法改善乔木根部透气性。具体做法是，将塑料管用无纺布包裹两头，空档处填满珍珠岩，放置于树木根部，管长以从园林植物根部至地表为宜，人为地在土壤中营造出透气空间，从而改善园林植物根部的透气性。
2.3.2管护措施。翻松培肥，通过翻松土壤打破板结层，增加土壤的通透性，使土壤容重变小，孔隙度增加，好气性微生物活动增强，养分得到释放。在翻松土壤的过程中，可以往土壤中掺入泥炭、树皮、树叶、珍珠岩等，增加土壤中的孔隙，使土壤的容重降低，从而改善通气状况。
3 结语
园林土壤的重要作用决定了对其改良的工作是个重要的过程，而其特殊性质又决定了对其改良又是个长期的过程。在园林绿化建设中，通过多种改良措施为园林植物创造一个良好的生长条件，对园林植物在种植后成活和恢复生长能发挥巨大的作用，是提高园林绿化质量的根本基础。同时，与具体的改良措施相比，园林土壤的质量管理也非常重要，通过建立科学的园林土壤准入体系、珍惜保护土壤表层土、建立适合园林绿化的栽植和养护规范、控制土壤污染等手段，能有效地促进园林土壤的改良和保护，是提高园林绿化质量的有力保障。
4 参考文献
[1] 张菊芳，方海兰，项建光，等.加强园林土壤质量管理确保上海园林绿化建设质量水平[j].上海标准化，2002（6）：53-54.
土壤管理措施篇3
“水十条”之后向环境污染宣战的又一次国家行动，且它是当前和今后一个时期我国土壤污染防治的行动纲领。为全面深入了解出台《土十条》的背景及意义，现摘要刊登国家环境保护部负责人答记者问内容，以飨读者。
问：与水体和大气污染相比，土壤污染具有哪些特点？
答：一是土壤污染具有隐蔽性和滞后性。大气污染和水污染一般都比较直观，通过感官就能察觉。而土壤污染往往要通过土壤样品分析、农作物检测，甚至人畜健康的影响研究才能确定。土壤污染从产生到发现危害通常时间较长。二是土壤污染具有累积性。与大气和水体相比，污染物更难在土壤中迁移、扩散和稀释。因此，污染物容易在土壤中不断累积。三是土壤污染具有不均匀性。由于土壤性质差异较大，而且污染物在土壤中迁移慢，导致土壤中污染物分布不均匀，空间变异性较大。四是土壤污染具有难可逆性。由于重金属难以降解，导致重金属对土壤的污染基本上是一个不可完全逆转的过程。另外，土壤中的许多有机污染物也需要较长时间才能降解。五是土壤污染治理具有艰巨性。土壤污染一旦发生，仅仅依靠切断污染源的方法则很难恢复。总体来说，治理土壤污染的成本高、周期长、难度大。
问：土壤污染物主要有哪些？
答：土壤中的污染物来源广、种类多，一般可分为无机污染物和有机污染物。无机污染物以重金属为主，如镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍，局部地区还有锰、钴、硒、钒、锑、铊、钼等。有机污染物种类繁多，包括苯、甲苯、二甲苯、乙苯、三氯乙烯等挥发性有机污染物，以及多环芳烃、多氯联苯、有机农药类等半挥发性有机污染物。
问：造成我国土壤污染的主要原因是什么？
答：我国的土壤污染是在经济社会发展过程中长期累积形成的，主要原因包括：一是工矿企业生产经营活动中排放的废气、废水、废渣，这是造成其周边土壤污染的主要原因。尾矿渣、危险废物等各类固体废物堆放等，导致其周边土壤污染。汽车尾气排放导致交通干线两侧土壤铅、锌等重金属和多环芳烃污染。二是农业生产活动是造成耕地土壤污染的重要原因。污水灌溉，化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理使用和畜禽养殖等，都导致耕地土壤污染。三是生活垃圾、废旧家用电器、废旧电池、废旧灯管等随意丢弃，以及日常生活污水排放，也是造成土壤污染的原因。四是自然背景值（在没有或很少受到人类活动影响的情况下，土壤环境中化学元素或化合物的固有含量）高是一些区域和流域土壤重金属超标的原因。
问：为什么要开展土壤污染状况详查，如何组织开展？
答：全面准确掌握土壤污染状况是开展土壤污染防治与监管工作的重要基础。通过开展土壤污染状况详查，可以进一步摸清农用地土壤污染状况，准确掌握污染耕地的地块分布，评估土壤污染对农产品质量和人群健康的影响，探明土壤污染成因，了解重点行业企业土壤污染状况，获取权威、统一、高精度的土壤环境调查数据，建立基于大数据应用的分类、分级、分区的国家土壤环境信息化管理平台，全面满足环保、国土、农业和卫生等领域需求，为全面实施土壤污染防治行动计划提供科学依据。目前，有关部门正在编制详查总体方案，积极筹备各项工作。
问：企业防治土壤污染的责任有哪些？
答：企业责任包括加强内部管理，将土壤污染防治纳入环境风险防控体系，严格依法依规建设和运营污染治理设施，确保重点污染物稳定达标排放，开展企业用地土壤环境监测。造成土壤污染的，应承担损害评估、治理与修复的法律责任。
问：农艺调控包括哪些具体措施？
答：在土壤污染防治中，农艺调控是指利用农艺措施对耕地土壤中污染物的生物有效性进行调控，减少污染物从土壤向作物特别是可食用部分的转移，从而保障农产品安全生产，实现受污染耕地安全利用。农艺调控措施主要包括种植重金属低积累作物、调节土壤理化性状、科学管理水分、施用功能性肥料等。
问：土壤污染风险主要有哪些？下一步将采取哪些管控措施？
答：土壤污染的风险主要包括：一是耕地污染影响农产品质量。土壤污染影响农作物生长，造成减产。农作物可能会吸收和富集某些污染物，影响农产品质量，给农业生产带来经济损失；长期食用超标农产品可能严重危害人体健康。二是危害人居环境安全。住宅、商业、工业等建设用地土壤污染可能通过口摄入、呼吸吸入和皮肤接触等方式危害人体健康。污染地块未经治理修复就直接开发，会给有关人群造成长期的危害。三是威胁生态环境安全。土壤污染影响植物、动物（如蚯蚓）和微生物（如根瘤菌）的生长和繁衍，危及正常的土壤生态过程和生态服务功能，不利于土壤养分转化和肥力保持，影响土壤的正常功能。土壤中的污染物，可能发生转化和迁移，继而进入地表水、地下水和大气环境，影响其他环境介质，可能会对饮用水源造成污染。
下一步采取的管控措施主要包括：一是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。对轻中度污染的土壤，制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险；对重度污染土壤，严格管控其用途，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品；制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。二是实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划、供地管理和土地开发利用管理。对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油化工、石油加工、焦化、电镀、制革等行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已经收回的，由所在地市、县人民政府负责开展调查评估。根据调查评估结果，建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。
问：污染地块治理与修复责任怎样界定？
答：《土十条》明确提出，污染地块治理与修复责任界定按照“谁污染，谁治理”的原则，由造成土壤污染的单位或个人承担。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的，由所在地县级人民政府依法承担相关责任。
问：针对污染地块开发利用和治理与修复工程监管，《土十条》有何应对措施？
答：《土十条》对污染地块开发利用和治理与修复工程监管提出了明确要求。在污染地块开发利用方面，严格实施建设用地准入管理，一是建立污染地块开发利用前的调查评估制度。二是分用途明确管理措施，符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序；暂不开发利用的，要划定管控区域，采取风险管控措施。三是落实城乡规划、国土资源、环境保护等部门监管责任，将土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理。
在污染地块治理与修复工程监管方面，一是治理与修复工程原则上在原址进行，并采取必要措施防止二次污染。二是公开工程基本情况、环境影响及其防范措施等信息，接受社会监督。三是委托第三方机构对治理与修复效果进行评估。四是实行土壤污染治理与修复终身责任制。
问：土壤污染了，有办法治理吗？有哪些修复方法？
答：受污染的土壤可以通过修复降低其风险或危害，恢复其功能，但一般需要大量的资金和较长的时间。土壤修复是指通过物理、化学和生物的方法转移、吸收、降解和转化土壤中的污染物，使其浓度降低到可接受水平，或将有毒有害的污染物转化为无害的物质，一般包括生物修复、物理修复和化学修复3类方法。由于土壤污染的复杂性，有时需要采用多种技术。
生物修复技术是20世纪80年展起来的，其基本原理是利用生物特有的分解有毒有害物质的能力，达到去除土壤中污染物的目的，主要包括植物修复技术、微生物修复技术和生物联合修复技术。优点是不破坏土壤有机质，不对土壤结构做大的扰动，成本低；缺点是修复周期长，通常不适宜对高浓度污染土壤的修复。
物理修复是指通过各种物理过程将污染物从土壤中去除或分离的技术。目前常用的技术包括客土法、热脱附、土壤气相抽提、机械通风等。优点是修复效率高、速度快；缺点是成本偏高等。
化学修复是指向土壤中加入化学物质，通过对重金属和有机物的氧化还原、螯合或沉淀等化学反应，去除土壤中的污染物或降低土壤中污染物的生物有效性或毒性的技术，主要包括土壤固化一稳定化、淋洗、氧化还原等。优点是修复效率较高、速度相对较快；缺点是容易破坏土壤结构，因添加化学药剂易产生二次污染等。
问：土壤污染治理与修复的成本如何？
土壤管理措施篇4
1土壤质量评价研究进展
赵其国等研究指出土壤质量的基本定量指标体系，应包括土壤质地、土层和根系深度、土壤容重和渗透率、田间持水量、土壤持水特征、土壤含水量和土壤温度等物理学指标;有机全C和n、pH、电导率、矿化n、p和K等化学指标;以及微生物生物量C和n、潜在可矿化n、土壤呼吸量等生物学指标。张桃林等从土壤化学性质、土壤物理性质、土壤生物学性质、作物生长情况、水质状况、植物营养情况等方面建立了土壤质量评价的方法。郑昭佩等研究指出土壤质量评价指标之间应具有一定的相关性，应选择一些易于测量、差异性明显的特征作为土壤质量的评价指标，应从团聚体稳定性、有机质含量、饱和含水量、容重、总氮、速效氮、总磷、速效磷、有效钾、微生物量等等方面建立土壤质量评价指标体系。张心昱等研究指出土壤质量评价指标体系分为定性指标和定量指标，其中定量指标主要包括化学指标、物理指标和生物学指标。
2国外土壤环境保护的经验
2.1日本为加强土壤环境保护，日本颁布了《农业用地土壤污染防治法》、《土壤污染对策法》等系列法规标准(见表2)，主要规定了“农业用地土壤污染对策地区的指定、变更”、“特别地区的指定与变更”、“对农用地污染区域进行了确定”等，以及污染区域、实施土壤调查等措施，并对制定污染区的管制和法律责任的承担做了明确规定。
.2美国美国土壤污染防治工作起步较早，先后颁布了《土壤保护法》、《资源保护回收法》、《综合环境污染影响、赔偿和责任认定法案》、《棕色地块法》等，在建立土壤环境保护区、农田保护、土地管理政策、土地利用、小流域规划和管理、洪水防治等方面作出了具体的规定。
2.3德国德国涉及土壤环境保护的法律法规主要有《联邦土壤保护法》、《建设条例》等。其中，《联邦土壤保护法》对农用地土壤环境保护作出了明确规定，提出在农业土地利用过程中要保持土壤的肥沃性和土壤资源的持续利用。《建设条例》涵盖了土地开发、限制绿色地带(指被污染、可开发利用的土地)开发方面的规定，并制定了土壤处理细则方面的基本指南［15］。从日本、美国、德国等国家土壤环境保护的经验来看，均提出了划定特殊土壤环境保护区域、对不同环境质量的土壤实行差异化管理等严格的土壤环境保护措施。我国地域辽阔，土壤类型多样，土壤环境质量区域性差异明显，因此，划定土壤环境质量红线，“因土制宜”确定土壤环境管理对策是非常有必要的。
3土壤环境质量红线划定技术方法
参考土壤环境功能和土壤质量评价指标体系，考虑到我国土壤环境管理工作基础薄弱，尤其是地方土壤环境质量监测和农产品质量检测能力较差，本研究重点选取土壤环境质量作为土壤环境红线划定的指标，划定对象为耕地。
3.1数据准备收集环保、国土、农业等部门有关土壤环境质量状况、耕地、基本农田等数据，建立土壤环境质量数据库。
3.2评价对象依据国家土地利用分类标准，全国土地可分为农用地、建设用地和未利用地。未利用地和农用地中的林地、园地、牧草地等的管控要求已在《国家生态保护红线—生态功能基线划定技术指南(试行)》(环发〔2014〕10号)中予以明确，同时考虑到建设用地多呈点状分布，且边界难以确定等因素，本指南土壤环境质量红线划定仅适用耕地。土壤环境红线的评价对象为各地的耕地分布范围。
3.3评价方法与红线划定
3.3.1土壤环境质量评价综合运用环保、国土、农业等相关部门土壤环境调查数据，开展土壤环境质量评价。
3.3.2土壤环境质量红线划定将18亿亩耕地作为土壤环境红线数量予以管控，其中，各地耕地中的基本农田分布范围作为土壤环境红线空间边界予以严守。依据耕地土壤污染评价结果将土壤环境红线区分为Ⅰ类区、Ⅱ类区、Ⅲ类区。其中，无污染的，为Ⅰ类区;轻微污染、轻度污染、中度污染的，为Ⅱ类区;重度污染的，为Ⅲ类区。
4土壤环境红线管控措施
对土壤环境红线区，应加强工矿污染防治力度，严格环境执法，加大对土壤环境红线区周边的排放重金属、有机污染物的工业企业监督检查力度，并对其周边开展土壤环境质量监测，对造成土壤污染的工业企业实行限期治理。严格环境准入，按照“不欠新账、多还旧账”的原则，严格执行国家规划环评和项目环评的有关政策，在涉及排放重金属、持久性和挥发性有机污染物的项目环评和规划环评文件中强化土壤环境影响评价的内容，防止在产业结构和布局调整过程中造成新的土壤污染。对确定为Ⅰ类区的耕地实行优先保护。各地要建立严格土壤环境保护制度、考核办法和奖惩机制，确保Ⅰ类区耕地土壤环境质量不下降、面积不减少。各地要根据Ⅰ类区耕地保护工作需要，在其周边划出一定范围的防护区域，具体范围由县(市、区)人民政府确定并公告。国家实行Ⅰ类区耕地土壤环境保护的补偿政策。对因监管不力、措施不到位等导致Ⅰ类区耕地总面积减少的县(市、区)，国家采取环评、用地限批等措施，并依法追究有关领导责任。
土壤管理措施篇5
关键词土壤污染;现状;危害;治理措施
1土壤污染概念
土壤是指陆地表面具有肥力、能够生长植物的疏松表层,其厚度一般在2m左右。土壤不但为植物生长提供机械支撑能力,并能为植物生长发育提供所需要的水、肥、气、热等肥力要素。近年来,由于人口急剧增长,工业迅猛发展,固体废物不断向土壤表面堆放和倾倒,有害废水不断向土壤中渗透,汽车排放的废气,大气中的有害气体及飘尘不断随雨水降落在土壤中。农业化学水平的提高,使大量化学肥料及农药散落到环境中,导致土壤遭受非点源污染的机会越来越多,其程度也越来越严重,在水土流失和风蚀作用等的影响下,污染面积不断扩大。因此,凡是妨碍土壤正常功能,降低农作物产量和质量,通过粮食、蔬菜、水果等间接影响人体健康的物质都叫做土壤污染物[1-2]。
当土壤中有害物质过多,超过土壤的自净能力,引起土壤的组成、结构和功能发生变化,微生物活动受到抑制,有害物质或其分解产物在土壤中逐渐积累,通过“土壤植物人体”,或通过“土壤水人体”间接被人体吸收,达到危害人体健康的程度,就是土壤污染。
2我国土壤污染现状与危害
2.1土壤污染的现状
目前,我国土壤污染的总体形势严峻,部分地区土壤污染严重,在重污染企业或工业密集区、工矿开采区及周边地区、城市和城郊地区出现了土壤重污染区和高风险区。土壤污染类型多样,呈现出新老污染物并存、无机有机复合污染的局面。土壤污染途径多,原因复杂,控制难度大。土壤环境监督管理体系不健全,土壤污染防治投入不足,全社会防治意识不强。由土壤污染引发的农产品质量安全问题和逐年增多,成为影响群众身体健康和社会稳定的重要因素[3]。
2.2土壤污染的危害
2.2.1土壤污染导致严重的直接经济损失。初步统计,全国受污染的耕地约有1000万hm2,有机污染物污染农田达3600万hm2,主要农产品的农药残留超标率高达16%~20%;污水灌溉污染耕地216.7万hm2,固体废弃物堆存占地和毁田13.3万hm2。每年因土壤污染减产粮食超过1000万t,造成各种经济损失约200亿元。
2.2.2土壤污染导致生物产品品质不断下降。因农田施用化肥,大多数城市近郊土壤都受到不同程度的污染,许多地方粮食、蔬菜、水果等食物中镉、砷、铬、铅等重金属含量超标或接近临界值。每年转化成为污染物而进入环境的氮素达1000万t,农产品中的硝酸盐和亚硝酸盐污染严重。农膜污染土壤面积超过780万hm2,残存的农膜对土壤毛细管水起阻流作用,恶化土壤物理性状,影响土壤通气透水,影响农作物产量和农产品品质。
2.2.3土壤污染危害人体健康。土壤污染会使污染物在植物体内积累,并通过食物链富集到人体和动物体中,危害人体健康,引发癌症和其他疾病。
2.2.4土壤污染导致其他环境问题。土壤受到污染后,含重金属浓度较高的污染土容易在风力和水力作用下分别进入到大气和水体中,导致大气污染、地表水污染、地下水污染和生态系统退化等其他次生生态环境问题。
3造成土壤污染的原因
3.1过量施用化肥
我国每年化肥施用量超过4100万t。虽然施用化肥是农业增产的重要措施,但长期大量使用氮、磷等化学肥料,会破坏土壤结构,造成土壤板结、耕地土壤退化、耕层变浅、耕性变差、保水肥能力下降、生物学性质恶化,增加了农业生产成本,影响了农作物的产量和质量;未被植物吸收利用和根层土壤吸附固定的养分,都在根层以下积累或转入地下。残留在土壤中的氮、磷化合物,在发生地面径流或土壤风蚀时,会向其他地方转移,扩大了土壤污染范围。过量使用化肥还使饲料作物含有过多的硝酸盐,妨碍牲畜体内氧气的输送,使其患病,严重导致死亡[4]。
3.2农药是土壤的主要有机污染物
全国每年使用的农药量达50万~60万t,使用农药的土地面积在2.8亿hm2以上,农田平均施用农药13.9kg/hm2。直接进入土壤的农药,大部分可被土壤吸附,残留于土壤中的农药,由于生物和非生物的作用,形成具有不同稳定性的中间产物或最终产物无机物。喷施于作物体上的农药,除部分被植物吸收或逸入大气外,约有1/2左右散落于农田,又与直接施用于田间的农药构成农田土壤中农药的基本来源。农作物从土壤中吸收农药,在植物根、茎、叶、果实和种子中积累,通过食物、饲料危害人体和牲畜的健康。
3.3重金属元素引起的土壤污染
全国320个严重污染区约有548万hm2土壤,大田类农产品污染超标面积占污染区农田面积的20%,其中重金属污染占80%,粮食中重金属镉、砷、铬、铅、汞等的超标率占10%。被公认为城市环境质量优良的公园存在着严重的土壤重金属污染。汽油中添加的防爆剂四乙基铅随废气排出污染土壤,使行车频率高的公路两侧常形成明显的铅污染带。砷被大量用作杀虫剂、杀菌剂、杀鼠剂和除草剂,硫化矿产的开采、选矿、冶炼也会引起砷对土壤的污染。汞主要来自厂矿排放的含汞废水。土壤组成与汞化合物之间有很强的相互作用,积累在土壤中的汞有金属汞、无机汞盐、有机络合态或离子吸附态汞,所以,汞能在土壤中长期存在。镉、铅污染主要来自冶炼排放和汽车尾气沉降,磷肥中有时也含有镉[5]。
3.4污水灌溉对土壤的污染
我国污水灌溉农田面积超过330万hm2。生活污水和工业废水中,含有氮、磷、钾等许多植物所需要的养分,所以合理地使用污水灌溉农田,有增产效果。未经处理或未达到排放标准的工业污水中含有重金属、酚、氰化物等许多有毒有害的物质,会将污水中有毒有害的物质带至农田,在灌溉渠系两侧形成污染带。
3.5大气污染对土壤的污染
大气中的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物等有害物质,在大气中发生反应形成酸雨,通过沉降和降水而降落到地面,引起土壤酸化。冶金工业排放的金属氧化物粉尘,则在重力作用下以降尘形式进入土壤,形成以排污工厂为中心、半径为2~3km范围的点状污染。
3.6固体废物对土壤的污染
污泥作为肥料施用,常使土壤受到重金属、无机盐、有机物和病原体的污染。工业固体废物和城市垃圾向土壤直接倾倒,由于日晒、雨淋、水洗,使重金属极易移动,以辐射状、漏斗状向周围土壤扩散。
3.7牲畜排泄物和生物残体对土壤的污染
禽畜饲养场的厩肥和屠宰场的废物,其性质近似人粪尿。利用这些废物作肥料,如果不进行物理和生化处理,则其中的寄生虫、病原菌和病毒等可引起土壤和水域污染,并通过水和农作物危害人群健康。
3.8放射性物质对土壤的污染
土壤辐射污染的来源有铀矿和钍矿开采、铀矿浓缩、核废料处理、核武器爆炸、核实验、燃煤发电厂、磷酸盐矿开采加工等。大气层核试验的散落物可造成土壤的放射性污染,放射性散落物中,90sr、137cs的半衰期较长,易被土壤吸附,滞留时间也较长。
4我国土壤污染的治理措施
4.1施用化学改良剂,采取生物改良措施,增加土壤环境容量,增强土壤净化能力
向土壤中施用石灰、碱性磷酸盐、氧化铁、碳酸盐和硫化物等化学改良剂,加速有机物的分解,使重金属固定在土壤中,降低重金属在土壤及土壤植物体的迁移能力,使其转化成为难溶的化合物,减少农作物的吸收,以减轻土壤中重金属的毒害。针对有机物污染,用植物、细菌、真菌联合加速有机物降解。针对无机物污染,利用植物修复可以把一部分重金属从土壤中带走。
增加土壤有机质含量、砂掺粘改良性土壤,增加和改善土壤胶体的种类和数量,增加土壤对有害物质的吸附能力和吸附量,从而减少污染物在土壤中的活性。发现、分离和培养新的微生物品种,以增强生物降解作用。
4.2强化污染土壤环境管理与综合防治,大力发展清洁生产
控制和消除土壤污染源,组织有关部门和科研单位,筛选污染土壤修复实用技术,加强污染土壤修复技术集成,选择有代表性的污灌区农田和污染场地,开展污染土壤治理与修复。重点支持一批部级重点治理与修复示范工程,为在更大范围内修复土壤污染提供示范、积累经验。合理利用污染土地,严重污染的土壤可改种非食用经济作物或经济林木以减少食品污染。科学地进行污水灌溉,加强土壤污灌区的监测和管理,了解水中污染物的成分、含量及其动态,避免带有不易降解的高残留污染物随机进入土壤。
增施有机肥,提高土壤有机质含量,增强土壤胶体对重金属和农药的吸附能力。强化对农药、化肥、除草剂等农用化学品管理。增施有机肥同时采取防治措施,不仅可以减少对土壤的污染,还能经济有效地消灭病、虫、草害,发挥农药的积极效能。在生产中合理施用农药、化肥,控制化学农药的用量、使用范围、喷施次数和喷施时间,提高喷洒技术,改进农药剂型,严格限制剧毒、高残留农药的使用,大力发展高效、低毒、低残留农药。大力发展生物防治措施。
大力推广闭路循环、无毒工艺,以减少或消除污染物的排放。对工业“三废”进行回收净化处理,化害为利,严格控制污染物的排放量和浓度。大力推广和发展清洁生产。
针对土壤污染物的种类,种植有较强吸收能力的植物,降低有毒物质的含量,或通过生物降解净化土壤,通过改变耕作制度、换土、深翻等手段,施加抑制剂改变污染物质在土壤中的迁移转化方向,减少农作物的吸收,提高土壤ph值,促使镉、汞、铜、锌等形成氢氧化物沉淀。
根据土壤的特性、气候状况和农作物生长发育特点,既要防治病虫害对农作物的威胁,又要把化肥、农药对环境和人体健康的危害限制在最低程度。利用物理、物理化学原理治理污染土壤。大力开展植树造林,提高森林覆盖率,维护森林生态系统平衡。
4.3调控土壤氧化还原条件
调节土壤氧化还原电位,使某些重金属污染物转化为难溶态沉淀物,控制其迁移和转化,降低污染物的危害程度。调节土壤氧化还原电位主要是通过调节土壤水分管理和耕作措施实现。
4.4改变耕作制度,实行翻土和换土
改变耕作制度会引起土壤环境条件的变化,消除某些污染物的危害。对于污染严重的土壤,采取铲除表土和换客土的方法;对于轻度污染的土壤,采取深翻土或换无污染客土的方法。
4.5采用农业生态工程措施
在污染土壤上繁殖非食用的种子、种经济作物,从而减少污染物进入食物链的途径;或利用某些特定的动植物和微生物较快地吸走或降解土壤中的污染物质,从而达到净化土壤的目的。
4.6工程治理
利用物理(机械)、物理化学原理治理污染土壤,是一种最为彻底、稳定、治本的措施,但投资大,适于小面积的重度污染区,主要有隔离法、清洗法、热处理、电化法等。近年来,把其他工业领域,特别是污水、大气污染治理技术引入土壤治理,为土壤污染治理研究开辟了新途径。
5参考文献
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[2]任旭喜.土壤重金属污染及防治对策研究[j].环境保护科学,1999,25(5):31-33.
[3]陈晶中,陈杰,谢学俭,等.土壤污染及其环境效应[j].土壤,2003,35(4):298-303.
土壤管理措施篇6
关键词：水土保持；水环境；影响分析；主要措施
中图分类号：S157文献标识码：a
前言
21世纪水的问题已成为世界各国关注的焦点。水土流失不仅导致土地退化、耕地毁坏,制约山区经济社会发展,而且加剧江河湖库淤积和洪涝灾害,恶化生存环境,对自然生态安全构成重大威胁。水土流失是我国一项主要的环境问题。随着我国改革开放和经济社会的深入发展，我国水资源、水环境在粗放型经济发展的影响下受到了严重破坏，这对我国经济的可持续发展来说是极为不利的。鉴于此，我国政府必须要重视对水资源、水环境的保护，以此保证我国水资源、水环境的健康发展。下面本人结合多年工作和理论研究实际，主要就水土保持水环境效应方面浅谈几点看法，希望对相关从业人员有所帮助。
1水土保持的水资源效应和水环境效应概述
1.1水土保持的水资源效应
水土保持的水资源效应，简称为水土保持的水量效应，是指水土保持措施对流域或区域水资源数量变化的影响。水土保持措施能够有效地减少小流域的径流、产沙模数，消减洪峰流量、降低径流含沙量，滞后洪峰出现时间，改变洪水历时，改变降水产流、产沙关系，从而对流域或区域的水循环和水资源量造成影响。
1.2水土保持的水环境效应
水土保持的水环境效应是指水土保持措施吸收、过滤、迁移和转化土壤与水体中的一些有害物质，防治流域或区域非点源污染，改善地表水和地下水水质的作用。根据污染物的来源和产生原因，非点源污染可以划分为如下类型：在农业生产中产生的农业型非点源污染；由于有水土流失而产生的水土流失型非点源污染；由于农村居民生活产生的农村生活型非点源污染；随着径流进入水体而产生的城市径流型非点源污染；大气中的污染物质随着降水下落而造成的降水降尘型非点源污染。非点源污染具有随机性大、潜伏性强以及来源复杂、分布广泛、形成机理模糊、发生相对滞后、研究和控制难度大等特点。水土保持生物措施、工程措施及农业措施等三大措施对水环境的影响主要表现为对非点源污染的控制。
2水土保持对水资源和水环境的的影响
2.1目前我国的水土保持措施
当前在我国，水土保持措施主要可分三种，即农业技术措施、林草措施以及工程措施。这三类措施对拦截降水，减少地表径流，保持土壤肥力都有着极为明显的效果，其中工程措施以及林草措施，是水土保持的主要措施。工程措施是指对局部范围内的小地形进行改造，从而增加土壤的渗水能力，使土壤不被雨水侵蚀；林草措施是指种植林草，增加土壤的抓附能力，使地表土壤免受雨水的直接冲击，以此增加土壤的抗冲刷能力，保证土壤的稳定性；农业技术措施是指通过提高水分的渗入时间，增加土壤的保肥、保水能力，保持土壤的肥力和含水量。不同的水土保持措施，其拦水减沙的机理也不同，所起到的效果也存在着一定区别。根据水土保持措施的不同特征，可将其分为滞蓄型措施、拦蓄型措施等。滞蓄型措施主要包括作物轮种、植树造林、种草等，这类措施对土壤的结构有着较好的改造作用，能够增加土壤的蓄水量，可以调节地表径流；拦蓄型措施包括修建水库、淤地坝等工程，通过工程的修筑，将水体存储起来，能够起到削减洪峰，降低对河道下游冲刷的作用。
2.2水土保持对水资源和水环境的作用
（1）总体作用。水土保持措施包括工程措施、林草措施和农业技术措施。这三个措施可以有效地减少地表径流，减少入黄泥沙，拦截降水，增强土壤肥力。其中水土保持工程措施与水土保持生物措施及其他措施同等重要，是水土保持措施体系的主要组成部分，它通过改变一定范围内小地形增加土壤降雨入渗，建立良性生态环境，减少或防止土壤侵蚀。生物林草措施主要是通过林冠截流、林下草灌和枯枝落叶层的拦蓄。指在水土流失区植树造林种草，保护地表土壤免遭雨滴直接打击，增加土壤抵抗水流冲刷的能力，改善生态环境。农业技术措施是以保水保土保肥为主要目的，提高水分入渗时间，达到涵养水源、减少水土流失的作用。
（2）对非点源污染控制和饮用水源地保护具有现实意义。水土保持科研工作因为水土流失治理具有长期性、复杂性和艰巨性，因此始终面临着挑战。在同等降雨条件下，水土保持生态环境建设通过改变下垫面条件、导致降雨径流关系和各类非点源产污使得坡面和河川径流量、非点源污染物产生量比以前有所减少，增强了流域或区域水资源的利用效率，有效地改善了水环境。开展水土保持对水资源与水环境的研究工作，是我国及各级水土保持管理部门水土保持规划和决策水平的提高的实际要求，对非点源污染控制和饮用水源地保护具有现实意义。
（3）低洪峰流量，拦蓄径流、泥沙。水土保持措施可以有效地降低洪峰流量、减少径流泥沙量，具有较好的拦蓄径流、泥沙的作用，从而对流域水资源产生重要的影响。不同类型措施拦减水沙的机理不同，根据水土保持措施的特征可以包括滞蓄型即造林、种草和作物轮种等措施，对土壤有良好的改造作用，增大了流域的滞蓄量和径流调节能力，直接影响径流量和径流含沙量。另外还有拦蓄型，它包括淤地坝和水库等工程措施，通过修建水利工程，形成一定的容量空间，可以削减洪峰，减少下游冲刷，是解决水土流失的有效措施。
（4）防治水土流失。水土保持措施可以防治水土流失，能够有效控制土壤的侵蚀和搬运，减少污染汇系统的污染物通量。水土保持中的生物措施通过改善土壤质地、提高植物覆盖度、增加土壤团粒结构、改善土壤水分条件等功能，并可以明显改善区域地表水、地下水水质，防治流域内非点源污染。
（5）水土保持措施对水资源和水环境的负面影响。水土保持措施改变了区域的下垫面条件，对流域产流机制、水循环过程都造成了一定的影响。其负面影响主要有以下三点：一是减少径流量。拦蓄洪水是水土保持的一项重要作用，但同时也减少了地表径流。研究表明，黄土高原林草面积的增加只有利于拦蓄径流，而无增雨作用或通过入渗量增加地下水补给的功能，当人工植被林扩大和土地生产力提高后，蒸腾蒸发增加，促进土层干燥，从而阻断地下水补给，减少地下径流量。水保工程措施如淤地坝、梯田等拦蓄地表径流，多被小流域内人畜和农田利用，从而导致流域径流总量减少，对下游断流造成一定的影响。二是对流域生态环境造成影响。任何在自然系统中主要是人为而引起的变化，对那个系统都可能是有害的。目前，淤地坝的长期生态效应还不太清楚，有待于进一步研究。三是有可能导致局部水资源短缺问题加重。例如：在青藏高原年降水量500～800mm、半干旱半湿润条件下，多年生林草植被蒸发蒸腾量多于或等于年降水量。其亏缺部分靠吸取土壤深层水分来补充，影响结果是形成下伏干层，多年累计土壤水分亏缺量较大。这种现状直接导致林草成活率低，据统计分析，青藏高原植物的总成活率较低，而存活下来的树也因条件恶劣生长质量不高。因此由于水资源短缺，林草措施往往达不到水土保持的预期效果。
3搞好水资源管理，提高水资源效应的主要措施
搞好水资源管理是提高水土保持和水资源环境的关键，其措施有以下三点：
一是坡面渗蓄、工程拦蓄天上水，使地表淡水向土体深层转化，并保持在地下。因高差形成的势能，在无雨时节，上游的地下水转换为下游的地表水，维持河流用水量，保持河道常年不断流，以补给地下水，增加水资源的可利用量，发挥以淡压咸的作用。
二是减少水库、江河淤积，使水利工程延长寿命，增加效益，减轻防洪负担。
三是避免点源和非点源（面源）污染通过径流汇入受纳水体，减轻水体富营养化及其它形式的污染。这一切都有利于水资源的开发利用和水环境的保护，都建设景观水利、营造亲水空间的基础。同样，搞好水资源管理可以进一步增强水土保持措施的渗蓄、拦沙效益。缺少水资源管理，就会使陆地淡水在时间和空间分布上失衡，在生产、生活和生态用水分配上失调；就会使水土保持和生态环境用水的数量和质量难以得到保障，生态修复和湿地恢复难以实施；就会损害地表植被，使生态系统功能逐步退化，水土流失逐年加剧。没有水土保持，水资源管理就会失去支撑，失去生机和活力。唯有建立在水土保持基础之上的水资源管理才是健康的、稳固的、可持续的。
土壤管理措施篇7
关键词中低产田；障碍因素；改良措施；辽宁彰武
中图分类号S156文献标识码a文章编号1007-5739（2012）10-0294-01
彰武县位于辽宁省的西北部，属于半干旱地区。近几年来，由于中低产田面积逐渐增大，整体上严重影响当地的粮食产量。因此，为提高区域粮食产量，促进粮食稳产，对中低产田进行综合改良势在必行。根据彰武县的地形地貌及其气候特点，针对当前耕地土壤的不良性状和障碍因素进行分析，并采取相应的物理或化学措施，因地制宜地制订切实可行的规划，逐步实施，以达到改善土壤性状、提高土壤肥力、增加作物产量及改善人类生存土壤环境的目的。
1中低产田的障碍因素
1.1中产田的障碍因素
彰武县中产田面积为60789.48hm2，占全县耕地总面积的40.68%。中产田分布很广，一般处在地势平坦处，灌溉条件一般。土壤pH值一般在5.13~8.55，平均为7.13；土壤有机质含量为5.01～44.10g/kg，平均含量为11.17g/kg；土壤碱解氮最大值为121.15mg/kg，最小值为22.51mg/kg，平均含量为62.52mg/kg；土壤速效磷最大值为87.47mg/kg，最小值为3.17mg/kg，平均含量为21.17mg/kg；土壤速效钾最大值为283.31mg/kg，最小值为48.78mg/kg，平均含量为104.19mg/kg。
经分析发现，彰武县中产田耕地的主要障碍因素有以下方面：有机质含量低，处于缺乏水平；碱解氮含量少，处于较缺乏水平；速效钾不丰富，仅为中等水平；土壤有效土层薄，且质地偏砂，保水保肥能力差；大部分地区没有灌溉保障，且部分地区存在轻微盐渍化现象。
1.2低产田的障碍因素
彰武县低产田面积为44649.47hm2，占全县耕地总面积为29.88%。调查表明，全县低产田耕地的速效钾为中等水平，平均含量为105.45mg/kg；碱解氮平均含量为62.36mg/kg，有机质平均含量为10.48g/kg，二者均为较缺乏水平。
经分析发现，彰武县低产田的主要障碍因素体现在以下方面：土质较瘠薄，有机质和各种养分含量较低；耕地田面坡度较大；土壤盐化和碱化程度较高，基本无灌溉条件。
2中低产田的改良措施
2.1农业工程措施
2.1.1坡改梯。在坡耕地上沿等高线修成的田面水平、埂坎匀整的水平梯田的坡改梯农田综合工程措施，可以减少水土流失。通过逐年深翻，加深耕作层，增厚活土层，增施有机肥，调节砂黏比例，改善土壤结构[1]。要在坡改梯的基础上，大力推广横坡种植、绿肥免耕等保持水土的耕作方式，减缓地面径流，保持水土。
2.1.2旱改水。在有水源的地区可以将旱田逐步改造成水田，能有效制止水土流失；还可通过水耕形成坚实的犁底层，增强土壤的保肥能力[2]；另外，还能使土壤酸度下降，有利于有机质的积累和磷的释放，不仅提高耕地地力和水稻产量，而且改善当地的生态环境。
2.1.3客良。彰武县北部土壤质地偏砂，可根据当地条件，利用阴沟泥、塘泥和岩层枯枝落叶进行客良，以改善土壤物理性质，提高土壤通透性，协调水肥气热的关系。
2.1.4推广管灌技术。即采用软塑管或硬塑管，在地下埋设低压管道，或将其铺设在地面，由此可输送灌溉水至农田。该技术可较土渠输水灌溉节省30%~50%的水量，还具有省地、省工等优点，在农业生产中可推广应用[3]。
2.1.5推广防渗输水等技术。为控制田间灌水量，促进节水灌溉，宜采用短沟、窄畦、短畦。在畦内用防渗渠引水灌溉，可消除以往灌溉中灌水量流失较多的现象，节水量约20%[4]。
2.1.6推广微灌技术。该方法宜应用于局部种植区域的作物灌溉，即利用灌水器具和各级管道，将灌水加压、过滤，可选用滴灌、微管灌、微喷灌等方式，湿润作物根部的土壤，将可溶肥料随水施于作物的根区。一般在大棚栽培中采用微灌技术，可较地面灌溉节约80%~85%的水量[5]。
2.1.7推广喷灌技术。该技术是当前大田作物常用的方法，即通过管道，将加压的灌溉水喷洒在灌溉区域。喷灌技术可较地面输水灌溉节约50%~60%的水量，但具有投资大、成本高等劣势，一般应用于生产水平较高的地区，也可在高效经济作物的生产中应用。
2.2土壤培肥措施
2.2.1增施有机肥，提高秸秆还田的比例。有机肥是提高耕地地力最有效的措施。因此，应充分利用现有资源，增施农家肥。秸秆是重要的钾肥肥源，秸秆还田能提高土壤的有机质含量[6-7]。据分析，每50kg稻草的含钾量相当于含有KCl1.50~2.25kg。稻田每年施稻草3t/hm2，可增加土壤有机质0.03%~0.05%，提高土壤全氮含量0.007%~0.011%。必须大力提倡秸秆还田、推广秸秆切碎及堆腐还田技术，秸秆还田率需达50%以上，这样才能基本保证土壤钾素的收支平衡。
2.2.2实施“补钾工程”，合理增施钾肥。在过去的25年里，彰武县耕地土壤的速效钾平均含量下降17mg/kg左右。鉴于当地耕地土壤钾含量较低的现状，应全面实施“补钾工程”，实行“稳氮、减磷、增钾”[8]。根据不同区域的土壤肥力现状和作物需求，合理调整氮、磷、钾的施用比例。
2.2.3推广应用测土配方施肥技术。优化施肥结构，不仅能提高作物的产量和品质，而且能降低化肥的施用量，提高肥料利用率，减少肥料浪费，增加施肥效益，更重要的是优化施肥结构和比例，减少因盲目施用化肥对土壤造成的污染和酸化[9-10]。同时，通过有机肥和化肥的配合施用，提高耕地土壤肥力，平衡养分的投入与支出。
2.2.4合理轮作倒茬，用地与养地相结合。彰武县的土壤类型多样，在农业种植结构当中，应合理搭配耗地作物（如水稻、玉米等）、自养作物（如花生）和养地作物（草），保持土壤的肥力水平，达到可持续利用耕地资源。
2.3加强宣传、培训与指导，提高农民的科学种田意识
利用农民常接触的媒介资源，如报刊、电视、明白纸、广播、现场会等，大力宣传科学种地、养地的优势[11]。组织农技人员深入农田，实时宣传和示范新技术。让农民实实在在地感受到科学种田带来的好处，促进彰武县中低产田的改良。
3参考文献
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土壤管理措施篇8
一、石河子区域土壤盐渍化成因分析
（一）自然因素影响农区土壤盐渍化的自然因素主要有：降水、温度、地下水、蒸散发、地形地貌、风速等，其中降水、温度、地下水以及蒸散发与土壤盐渍化关系最为密切。石河子区域属于干旱、半干旱地区，降水量的多少、气温的高低、日照时间的长短、蒸散发的强弱，均能加速和缓解盐碱化的形成程度。分析气象数据表明，石河子年降水量和年均气温都呈现波动上升趋势，而日照时数波动上升趋势较降水和气温要明显得多，温度和日照时数的上升使得蒸发量大、气候干燥，加剧了毛细水在土壤中的垂直运动，带有盐分的水分沿着土壤毛细管上升到地表，当水分蒸发后，盐分留在地面，最后形成土壤盐碱化，加上极端干旱条件下残留的残积盐土和含盐母质的沉积物地表后形成盐渍化土。石河子区域处在冲积平原的低洼地段，土壤以黏土为主，成土母质含盐量高，地下水排水不畅，地下径流缓慢，这是该区域盐碱土形成的主要原因。
（二）人为因素土壤盐渍化对人类活动具有高度敏感性，不合理的开发利用会增加盐碱地逆转的阻力，加大盐碱地改良的难度；反之，若是对盐碱地实施一些改良的手段，则会在一定程度上促进农区土地的充分利用。在石河子区域，不合理的耕种方式使四周地下水位因滴灌水而抬高，造成农区土壤发生次生盐渍化。其次,耕地不平整和施肥不合理等，造成了土壤盐渍化的加重。灌溉渠系布局不当，不仅破坏了地下水和地面水的自然流势，还打乱了排水系统，抬高了水位，导致土壤更容易积盐。此外，该区域大范围推广膜下滴灌，水源都是来源于矿化度较大的地面水或地下水，随着时间的积累导致农区盐分升高。加之周边水库周围不修建截渗设施，导致了水库周围地下水位的升高，使土壤发生盐渍化。此外，近年来大量盲目的开垦荒地，也加剧了土壤盐渍化的进程。
二、石河子区域土壤盐渍化防治对策
人类活动在土壤盐渍化形成中有着十分重要的作用，如果没有正确引导，将导致盐碱化程度加剧，进而增加生态环境压力。实施科学合理的政策，有效地引导研究区产业结构调整，对于缓解土壤盐渍化有着至关重要的作用。
（一）农业技术改良措施农业技术改良措施包括土地平整、改变栽培方式、确定主栽品种类型、扩大绿肥等种植等。土地不平整容易导致土壤盐渍化，因此需采取严格的土地平整措施，把土地高差范围控制在5-7厘米左右。从套种、间作、复种、选种耐盐作物、调整种植业结构、旱作起垄种植等栽培等方式着手，进行合理耕作，提高土壤肥力、改善土壤结构，有效抑制土壤盐渍化。结合区域降水量、径流补给量、土壤肥力、地下水埋深、沙化机制等因素确定主栽品种的类型，以达到增加空气湿度，减低风速，从而减少地表蒸发量，抑制土壤盐渍化的目的。扩大绿肥、牧草的种植面积，利用其茂密的茎叶覆盖地面，可减弱土壤水分蒸发，抑制土壤返盐。
（二）水利灌溉改良措施合理的灌水排水系统布局是改良盐碱地、提高棉花质量的前提和基础，可以从灌水排水系统建设、灌溉洗盐、引洪放淤三个方面着手。在规划建设灌水排水系统时，要充分结合区域的自然条件和地形地貌等特点，在灌溉时使土壤中盐分溶解于流动的水中，通过在土壤中渗透作用，把地表土层盐分自上而下地将可溶性盐碱冲洗排出。利用含泥沙量较大的河水或山洪水等进行放淤以改良盐碱荒地；要因地制宜利用膜灌和滴灌等节水灌溉技术。
（三）化学方法改良措施根据不同的土地类型，施用适量的石膏、黑矾、硫酸、硫磺、禾康、旱地龙、聚丙烯酸脂溶液等改良剂，可有效降低土壤盐分和碱化度，改变土壤结构、增加水分渗透能力，提高土壤肥力，促进作物生长，增加作物产量。在水资源缺乏的地区实施较困难，因为施用后需要大量的水进行冲洗，而且成本高，但是从经济效益看还是比较划算的。
（四）针对性综合防治措施土壤盐渍化的防治，必须要有预见性。利用遥感技术快速及时地反演土壤盐分含量，了解和掌握土壤含盐量的现状和空间分布，及时掌握土壤中水盐的动态变化，有利于采取更合理和针对性地措施治理土壤盐渍化。在土壤盐渍化的治理过程中，土壤盐渍化呈现出不同程度和等级，因此在防治时采取的措施也应不同。在石河子区域，通过土壤含盐量遥感反演其土壤盐渍化空间分布图，针对土壤盐碱化程度划分为盐土（一级）、重度盐渍化土（二级）、中度盐渍化土（三级）、轻度盐渍化土（四级）、非盐渍化土（五级）等五个等级，针对不同程度等级的土壤盐渍化地区采取相应的防治措施。在土壤盐渍化程度为一等级的地区，通常是因不合理的水土开发方式使河流周边发生盐渍化，可通过疏通河道改善田间水利管道布局，采取农区排水、灌溉洗盐、引洪放淤等措施；土壤中本身含盐碱量高的耕地，灌溉控制水盐运动上难以奏效，宜调整作物结构，选种绿肥牧草等耐盐作物，合理耕作，以此培肥改土。
土壤管理措施篇9
摘要根据2014年全国土壤污染调查结果显示，我国土壤环境不容乐观，对于污染土壤进行治理修复是现实的迫切要求。土壤修复制度是土壤环境保护立法的重要内容，法律应该将土壤修复作为一项法律义务、管理制度和制裁措施加以规定。土壤修复制度的内容包括修复的义务、规划、目标、标准、公众参与机制、商业模式、法律责任和监督管理等内容。
关键词土壤污染；土壤修复；制度；立法
2014年国家公布的全国土壤污染调查结果显示，我国土壤污染已经相当严重。目前，我国各大城市的更新改造和产业的升级换代仍在进行中，更多的污染地块还会暴露显现，土壤污染问题已经引起社会的普遍关注，对于污染土壤进行治理修复是时代的要求。土壤属于难以再生或者不可再生的战略资源，由于污染而闲置土地或者无法有效利用土地会造成极大的浪费，还会增加对清洁土壤的开发强度。所以，污染土壤的治理修复是各国土壤环境保护立法的重要内容。
土壤修复制度立法的总体考虑
土壤修复的法律定位
土壤修复是指运用物理、化学、生物等技术方法，使受到污染和破坏的土壤恢复正常功能。土壤修复制度是法律对土壤修复活动所做的制度安排。修复污染土壤主要是基于两大基本考虑，一是消除土地上的污染及其不良影响，保障人体健康和环境安全；二是进行污染土壤的再开发利用。自20世纪70年代以来，由于土壤污染的加剧，土壤修复成为一项法律要求。
从法律的角度来讲，土壤修复具有三个法律性质：第一，是一项法律义务。由于土壤污染侵害了公众的健康、财产以及环境的安全，基于污染者负担原则，土壤修复成为法律规定的一项义务，造成土壤污染的责任主体必须负起相应的责任，消除土壤上的污染危害，恢复土壤的功能和价值。第二，是一项法律制度。土壤修复工作技术复杂、耗时长、涉及面广，必须将其制度化，以保障其长远、普遍、规范地实施。作为一项制度，必须有可反复适用的普遍性要求、规范性的内容、强制性的法律后果。第三，是一项法律制裁措施。造成土壤污染后，土壤修复是法律救济措施之一，受害者可请求法院判决责任人承担土壤修复责任。
土壤修复制度与其他土壤环境保护制度的关系
土壤环境保护是一项复杂的系统工程，相关的制度有很多，如土壤调查制度、土壤档案制度、分级分类管理制度、环境风险评估制度、风险管制制度和修复制度等，土壤修复制度是其中一项，该制度与其他制度紧密相连，甚至需要以其他制度为前提。由于中国受到污染的土壤很多，不可能也没有必要都进行修复，一般情况下只有经过对污染土壤的环境风险评估，确认有修复的必要和可能时，才进行修复。土壤修复制度只是管制污染土壤环境风险的措施之一，所以，土壤修复制度的设计必须放在土壤环境管理的总体框架下考虑，与其他制度和措施相协调。
尽管土壤修复属于末端应对方法，但是修复活动尽量前移仍有助于避免或减轻损害后果。因此有必要构建边开发、边修复，边建设、边修复的经济、生态建设一体化模式，将土壤修复行为融入开发建设全过程。这就需要将土壤修复的责任与现行环境管理制度相结合，如在环境影响评价制度中要求建设项目和规划环境影响评估的内容包括生态环境损害评估和土壤修复措施的内容；在颁发环境许可证时可以在许可证中要求持证人承担恢复环境损害的内容；在污染治理制度中增加土壤修复的内容。在企业停业、关闭，资源开发活动结束，建设活动完成等阶段，要求活动主体清除其行为对土壤的不良影响，修复土壤。此外，由于土壤的修复周期长，等待修复完全结束再进行开发可能会影响各相关利益方的利益，所以修复也可以与开发同时进行，在严格的管理之下进行有限地开发和利用。这样建立污染土壤修复过程的监督管理和治理设施的维护运营管理也十分重要。
农业用地修复与工业场地修复的关系
国外土壤环境立法很少有农业用地修复这种提法，因为修复往往指将污染清除，农业用地受到污染后，一般受影响面积大，由于成本太高无法进行快速的污染清除，此外，为了保护及恢复用地生产力，一般不适宜采取物理、化学等修复方法，更多地采用种植结构调整、农艺结合、生物萃取等方法进行污染清除，这些方法被认为是一种环境整治，而不是环境修复。在我国，实践中所进行的土壤修复包括农业用地修复，在一些地区（如湖南省）农业用地修复甚至是土壤修复的重点。但是，农业用地（特别是耕地）和工矿业场地在遭受污染方式、污染特征、对人体危害的暴露方式和危害机理等方面有所不同，土地的所有制形式、治理修复的方式、开发利用的模式、基金来源等也有极大差异，因此，对土壤立法时，有必要针对农业土壤保护和工业场地环境风险管制适当分开立法，根据两者的特征分别规定修复方式和目标、责任主体、资金来源、监督管理等，以增强土壤立法的实用性和针对性。
土壤修复法律制度的设计
土壤修复作为土壤环境保护及管理的一项新的制度，在土壤环境保护立法中占有重要位置，其具体内容应该包括如下方面。
土壤修复的法律义务及义务主体
土壤修复旨在控制土壤污染风险。立法应规定土壤修复是政府及造成环境污染、破坏的责任者的一项法律义务。当有关单位和个人的活动造成土壤污染或损害时，根据污染者负担原则，排污者有义务承担清除污染和危害、恢复环境状况的责任；当特定区域的环境质量恶化，对人体健康和财产造成危害或者威胁时，当地政府有义务组织环境区域土壤修复，改善环境质量。当然，排污者和政府责任有所不同，排污者主要对其个体行为产生的后果负责，政府在无法区别个体责任或责任主体灭失、或者责任主体丧失责任能力的情况下承担责任。国外经验显示，确定一个更广的责任主体范围有利于解决土壤修复责任主体确定困难、资金需求量大等难题。污染责任者的范围包括污染排放设施的所有者和经营者、污染处理设施的所有者和经营者、污染场地的所有者和使用者、污染物的运输单位等。当然，修复并不一定由政府和司法机构强制启动，也可以由企业或者业主基于商业目的自愿进行。无论是强制修复还是自愿修复都需要符合相关的标准及要求。
土壤修复规划
目前，我国受到经济、技术条件限制，不可能对所有受污染的环境区域和场地进行修复，需要通过制定修复规划或计划来确定修复对象、目标和具体要求。土壤修复规划或计划属于宏观法律规制，是在事前对土壤修复进行总体和长期安排，要求首先要对各个区域或地区受污染地块进行调查，在此基础上，根据污染状况和人体健康、环境安全需要，列出治理、修复对象的优先名目清单，并设定修复行为的宏观目标，部署总体行动。根据土壤修复的不同类别，修复规划应制定短期、中长期和突发生态环境事件应急修复规划，并对不同阶段的修复设定不同目标和行动纲领。对此，法律应明确土壤修复规划制定主体、权利义务和法律责任，保证规划的有序进行和有效实施。土壤修复计划是对具体地块的修复工作而制定的方案，包括采用的标准、达到的要求、时间安排、技术手段等。
土壤修复的目标及标准
土壤修复的原则性目标是消除污染土壤对人体健康和环境安全的危害和威胁，恢复土壤的特定用途。具体目标是由土壤环境标准确定。但在实践中如何确定具体适用的修复标准有两种不同的模式。一是适用统一标准；二是基于风险控制的标准。前一模式要求所有的修复工程都达到统一标准，这一标准可满足各种土壤用途的要求，不管场地处于什么位置，将来的用途是什么。后一模式在适用标准时往往根据地块环境评估的结果、人体暴露值、地块将来的用途等做出不同的调整。欧洲国家多采用前一模式。美国和加拿大等国采取的是后一模式，两种模式各有利弊，统一标准模式对污染者一视同仁，不必支付太多的谈判和沟通成本。不利之处是不加区别地适用统一标准不能针对土地开发利用的具体要求，可能造成过度修复，成本过大，不利于鼓励污染土壤的再开发。后一模式灵活性强，有针对性，有助于鼓励污染土壤的再开发利用，但是沟通成本大，决策过程复杂，在确定修复方案过程中投入专业技术力量大。中国历来有适用统一环境标准的传统，但是中国的国情复杂，区域差异大，统一标准缺乏针对性。此外，中国污染土壤修复刚起步，政策的制订也需要考虑到修复成本对于社会的影响，建议我国在完善土壤环境质量标准的前提下，逐步从统一标准模式向基于风险控制的标准模式转变。
土壤修复社会参与机制
公众参与是土壤修复中的重要一环，有效的公众参与可以保障公众的环境权，缓解污染场地周边的紧张关系，帮助寻求合适的修复方案，监督修复过程，补充政府执法力量的不足。应该在制订污染土壤管理政策、风险控制措施直至具体修复治理、资金筹措工作等不同决策层面上，全面开展利益相关方的对话与磋商，促进形成共识的互动过程。我国土壤修复过程中的公众参与严重不足，主要原因是缺少相关法律依据、缺乏公众参与意识及相关渠道。建议在“土壤环境保护法”中明确规定公众参与制度，要求政府及污染土壤相关管理部门在土壤修复方案制定、修复验收等环节组织公众参与，设立专门的公众交流机构，建立良好的沟通机制。加强对公众的风险教育及参与能力建设。当公众参与权受到侵犯时提供法律救济。
污染土壤修复及其他受损害环境的修复行为从某种程度上而言属于公益事业，需要号召全社会各个层面力量的广泛参与，引导鼓励公众参与修复计划的制定、实施，对政府和企业行为进行有效监督，鼓励公众参与土壤修复机制的科学研究和技术开发，并为此贡献智力、物力和财力等。
土壤修复的商业模式
目前从事环境修复的企业有上百家，但是对于修复企业而言，土壤污染修复领域的资金壁垒和技术壁垒都很高，行业及市场发展缓慢。我国土壤污染防治的中期目标是：“到2020年，法规和标准体系初步建立，土壤污染修复基本实现市场化，农业土壤环境得到有效保护，工业污染场地开发依法有序，大部分地区土壤污染恶化趋势得到遏制，部分地区土壤环境质量得到改善，全国土壤环境总体状况稳中向好。”要实现这个目标，当前亟需在明确责任主体和质量标准的前提下，按照“谁污染，谁付费”“谁投资，谁受益”“环境污染第三方治理”等基本导向，尽快建立起新型的商业模式，鼓励与引导社会资本投入到土壤环境保护事业中，改变当前土壤污染防治主要由中央财政投入的单一局面。
土壤修复的基金保障机制
土壤修复需要耗费巨额资金，仅靠责任人单一的资金来源难以解决，各国趋于建立社会化的多元资金途径。生态问题的根源是外部不经济性，需从设置环境资源开发行为的经济成本人手，由开发利用生态资源、造成生态问题、获得经济利益的主体承担主要生态修复资金义务。此外，生态环境改善属于公共利益范畴，政府理应投入部分资金。通过政府财政投入和转移支付、政府通过各种财源建立的修复基金、企业缴纳生态环境补偿费和生态修复保证金、社会捐助、银行贷款等方式建立生态修复资金来源渠道，形成有力的资金支撑机制。合理的资金机制可以保证开发利用主体对土地资源的谨慎开发，同时避免生态事故后“一走了之”局面的发生。建议在“土壤环境保护法”中规定环境基金制度支持土壤修复，还可以通过要求高危行业企业交纳土壤修复保证金的方式保证对受损环境修复的资金需要。
不履行土壤修复责任的追究机制
土壤修复既是一项管理制度，也是一项法律责任。为了顺应土壤修复的要求，我国的法律责任体系应进行如下革新。一是明确规定不履行修复责任的法律制裁措施。二是扩大损害赔偿范围。将法律救济的范围从传统损失扩大到生态损害，将环境恢复期间环境资源和环境服务价值暂时丧失的损失纳入损害赔偿之列，并对其做出具体的规定。三是明确修复成本追偿机制。当政府或者其他单位和个人代替责任人履行了修复环境的责任后，有权向责任者追偿修复成本。四是延长诉讼时效。将责任人承担法律责任的时效延长，在特定情况下可溯及既往。五是在潜在责任主体之间建立连带责任。六是建立土壤修复责任社会化机制，如通过建立环境保险制度、环境基金制度等来分化和分担土壤修复责任。
土壤修复的监管机制
中国目前土壤修复的管理体制主要有两种类型：一种是环保部门主导，其他部门参与；另一种是城市土壤修复由国土部门主导，农村耕地修复由农业部门主导，环保部门对污染治理实施监管。目前，土壤修复处于起步及试点阶段，管理形式尚未固定，无论治理修复由什么部门主导，环保部门对于环境污染治理修复相关活动的监管都不能缺位。
土壤修复工程技术复杂、隐蔽性强、时间跨度长、监管难度大。针对以上特点，政府对修复工程的监管应该体现如下特点：一是进行全过程监管。修复过程很长，包括污染场地环境调查和风险评估，修复计划和方案的制定，修复工程的开展，修复完工验收等，各个环节紧密相联，一个环节现出问题，修复的效果可能大受影响。政府必须进行全过程监管，明确若干控制点进行重点审查。二是设立工程监理。土壤修复工程多为隐蔽工程，覆盖后难以观测，工程监理是质量的重要保障。三是技术审查和守法监督适当分离。政府对于工程和技术、评估检测等问题并不在行，应该让懂行的人做懂行的事。技术性和专业程度高的工作由专业机构和专业人士把关，政府审查程序的完整性及结果的合规性。四是根据新出现的情况及时调整修复方案。修复过程长，随着调查的深入、技术的进步，可能会发现一些前期调查中未发现的污染和破坏，为此．应该要求修复责任单位适时调整修复方案，使新发现的问题一并得到解决。五是进行工程验收。工程验收是对于各责任方履行义务情况所进行的核查及核证。修复不是一项无止境的工作，责任也要有一个终结。国家立法应该建立统一的治理验收和管理程序，加强修复过程监管和结果监管。
土壤管理措施篇10
法律护航
德国很重视土壤保护的法律框架建设，联邦与各州政府都有关于土壤保护与污染场地治理的专门法律和相关法律。
为解决土壤保护以及历史遗留污染问题，1999年以来，德国制定了土壤保护法、土壤保护和工业废地处理条例等法律。这些法律对土地使用者预防风险的措施及强制性义务、施加于土地上的各种材料的性质及其风险的预防与控制、土壤监测以及土壤保护的具体要求、风险的评估等作了规定。各州政府则依据联邦法律制定了自己的法律，如萨克森州有土壤保护与污染废地特别法、污染土地登记管理条例等。
萨克森州环境部门的官员介绍说，除了专门法律之外，其他一些法律也有关于土壤保护与污染治理的条款，联邦一级有水保护法、地下水保护条例实施准则、循环经济与垃圾处理法等。萨克森州的垃圾处理经济与土壤保护法、警察法、水利法、自然保护法等法律中，也有土壤保护的内容。其他可以援引的法律包括欧盟的水保护条例和地下水保护条例等。目前，欧盟没有土壤保护的专门法律，但正在制订土壤保护指导性原则，草案已经出台。
为了给土壤保护和污染场地治理提供指导和咨询，德国联邦政府在环保部长会议下面设了一个联邦/州土壤保护工作组（简称LaB0），工作组实行理事会/全体会议制度，下设3个委员会，分别负责法规制订、预备性土壤污染调查以及历史遗留污染调查。按照字母顺序，由各州轮流担任理事会会长，任期两年。委员会向理事会报告需要处理的议题，理事会对议题和当前重要问题开展讨论并形成报告，环保部长会议对理事会报告进行审议和批准。
同时，联邦政府环境局下面设了一个专门负责土壤保护的机构；各州还成立了土壤保护委员会，成员为来自高校及研究机构的专家，他们出版一些小册子进行宣传，并提供政策和技术咨询。
基础治理
德国的土壤保护工作做得比较深入细致，开展了污染场地调查，底数清楚，为开展土壤保护工作打下了坚实基础。
首先，全面开展土壤监测。目前，德国各州都对土壤进行长期监测，全国共有800多个监测点，绝大部分是环保部门设立的，也有一些是农业部门设立的。联邦与各州政府设立土壤污染调查小组，根据土地的用途，如森林用地、绿化用地、耕地以及特殊用地等，对土壤进行监测，对土壤的生物、物理、化学特性以及有害物质含量等进行描述，目的是随时了解土壤特性的变化信息，同时观察土壤发展趋势，评估治理措施是否有效。
其次，对全国有污染嫌疑的地块进行排查、筛选。治理土壤污染的第一步是对所有怀疑可能受污染的地块进行登记造册，并展开预备性调查，范围包括潜在的污染源、以前的厂区以及废料堆放地。根据调查结果对污染场地进行风险评估，确定有没有必要采取措施排除危害。接下来是对重点污染地块进行详细调查，内容包括有哪些污染物，浓度多少，哪些污染物在什么时候会对人体健康、动植物、水环境、土壤、大气以及文化资产等造成危害。然后，通过情景模拟，开展土壤修复研究，制定技术方案。最后，制定污染治理与土壤修复规划并实施。
在20世纪90年代中期，萨克森州的工业衰退得很厉害，当时就开展了一次污染场地的调查。截至2010年4月，有超过28500块土地以及38680个局部地块被怀疑受到污染，占全州国土面积的5%。目前，经过进一步的调查，16%已经排除污染，12%已经得到修复，52%的怀疑对象受到监视，目前没有进行处理，17%的地块有必要进行修复，3%的污染土地必须马上处理。
第三，建立污染场地数据库。根据调查结果，萨克森州对全州污染土地建立了一个详尽的数据库，所有与土壤保护相关的州政府部门都可以使用这个数据库，下一级地方政府也可以查找属于本地区的污染场地情况。同时，建筑公司也可利用这个数据库。通过这个数据库，可以对全州土壤保护进行有效的动态管理。
修复理念
在土壤修复方面，德国的理念是保护土壤的特殊功能，而不是土壤本身，对不同功能的土地，区别对待。根据这一理念，德国现有30万块土地需要治理，但真正需要采用技术改造的只占10%左右。
哪些土壤需要治理？德国通过精密计算设计了一套指标来评估土壤风险：在绿色线上的，主要是预防土壤恶化；在黄色线上的，要发出警告；在红色线上的，必须进行清理。
目前，德国主要采取3种措施治理土壤污染：一是净化污染源，比如把污染土壤挖出来处理；二是隔离封闭，如把污染物固封起来，以免污染地下水或者空气；三是保护与限制，如限制人群接近污染源。通常情况下，3种措施要综合应用。政府相关部门为污染治理企业提供治理手册，给予指导。对于没有资金或者不需要马上处理的污染场地，要把它单独隔离出来，进行跟踪监测。
Beispiel是一家德国炼油企业，其炼油废渣对环境造成了严重污染。1996年，由联邦政府和州政府出资，共投入1.2亿欧元，对污染场地进行修复，于2012年6月结束。主要措施是把废油渣以及土壤挖出来焚烧，在原来的土地上种草、种树，恢复生态。对于另一个砷、铅矿区污染场地的治理，则是把受污染的土壤挖出来进行密封隔离，在上面建设停车场。
土壤修复需要高额费用，谁来付费？德国实行“谁污染谁付费”原则，对于无主的土地，先由政府垫钱修复，然后调查污染到底是由谁造成的，最终确定由谁来进行治理或者支付费用。如果一家企业拒绝清除自己对土壤造成的污染，监管部门将会根据法律给企业开出罚单，然后由法院执行。一般情况下，监管部门会给企业两种选择：要么自己清理，要么由当局指定一家公司代为清理。
对一些历史遗留下来的污染场地治理，德国给予政府补贴，但有严格的规定，政府的资金仅用于防止污染风险扩散、土壤保护部门确定的措施。而且污染必须是在1990年前产生的，且于1992年前向政府提出申请。污染场地治理费用绝大部分是由企业自己承担的，政府资金主要用于解决两德统一前遗留下来的污染问题。如果污染企业无力治理，即使向政府提出申请并获得批准，仍要承担10%的费用。其余90%的费用由联邦政府和州政府共同承担，其中60%由联邦政府出，40%由州政府出。目前，只有少数企业获得政府资助。