防汛施工应急预案篇1
一、实施范围
本预案适用于青莱高速公路青马段第八合同段在发生以下水毁险情时应争救援处理工作：
（一）路基、桥梁及涵洞等施工部位发生水灾造成重大险情事故时应争救援处理工作。
（二）施工工地、驻地等发生火灾造成重大险情。
二、实施原则
（一）救人高于一切；
（二）抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；
（三）最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；
（四）局部服从全局，下级服从上级；
（五）属地管理，分级负责，密切配合。
三、防汛抢险救灾应急指挥机构及职责。
（一）项目部成立防汛抢险救灾应急救援处理工作指挥部（下下简称应急处理指挥部），应急处理指挥部总指挥由项目常务副经理朱见担任，副总指挥由项目副经理王凤忠担任，项目部安全领导小组成员为指挥部成员，应急处理指挥部下设办公室，办公地点在项目部综合办公室。
（二）应急处理指挥部主要职责：
1、组织指挥各方面力量进行抢险救灾，统一指挥对险情水毁现场的应急救援，控制险情蔓延和扩大。
2、检查督促有关单位做好现场抢修施救、通讯联络、后勤保障、运行稳定、善后处理、原因调查等工作。
3、指导监督应急救援处理工作，协调解决应急救援处理工作中的重大问题。
4、组织召开险情水毁现场会议。
（三）应急处理指挥部办公室主要职责。
1、指导各单位制定应急处理预案和开展检查及演练。
2、险情事故发生接报后，立即向应急处理指挥部总指挥、副总指挥汇报，并将应急处理指挥部领导的指示及时传达组有关单位，保持与施工现场各施工处联系，随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。
3、研究向上级报告险情事故应急处理的讯息，报应急处理指挥部领导审批后，按照事故报告程序上报。
4、完成上级主管部门交办的其他任务。
（四）应急处理指挥部可根据情况需要，在现场附近设立现场指挥部。公路工程、驻地等水灾险情由项目部和施工处负责，水灾险情所辖路段的施工段由所属部门配合。
（五）现场指挥部主要职责
1、指挥协调水毁现场的抢险救援工作。
2、核实现场人员伤亡和损失情况，及时向应急处理指挥部汇报抢险救援工作及除情水毁应急处理的进展情况。
3、及时落实应急处理指挥部领导及上级有关领导的指示精神。
4、安排上级领导视察险情事故现场的有关事宜。
（六）现场指挥部成立现场施工组，通讯联络组、善后处理组、后勤保障组、运行稳定组、原因调查组等险情水毁应急处理工作办事机构，明确责任人、联络人。
四、险情水毁报告
险情水毁发生后，发生险情路段必须做到：
（一）立即将所发生险情水毁的情况报告项目部应急处理指挥部办公室（电话：6425270）。并由其分别转报上级主管部门，电话报告完毕2个小时内向项目部应急处理指挥部办公室报书面材料。
（二）对于已经报告的险情水毁抢修进展情况，要随时续报。险情水毁抢修完成24小时内，形成完整的书面材料报项目部应急处理指挥部办公室。
（三）险情水毁报告应包括以下内容：
1、发生险情水毁的时间、地点和路段。
2、发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计；
3、险情水毁原因、性质和初步判断；
4、险情水毁抢修情况和采取的措施；
5、需要有关部门和单位协助险情水毁抢修和处理的有关事宜；
6、险情水毁报告单位、签发人和报告时间。
五、险情水毁应急与救援
当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后，应急处理指挥部按照应急处理险情水毁的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。
险情水毁发生后，有关施工处负责人应当亲赴现场；紧急情况下，应急处理指挥部或副总指挥带队亲赴现场。
到达现场后，各险情水毁应急救援处理工作组在现场指挥部的统一领导下，按照各自职能立即开展工作。
（一）通讯联络。通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度，作好值班记录，调度安排应急救援抢修工作。
（二）现场施救。现场施救组工作人员应当本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员，最大限度地减少死伤人数的损失，千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。
（三）后勤保障。后勤保障组工作人员应当根据应急救援处理工作需要，调集有关物资设备，保证应急救援处理需要，为应急救援处理工作提供保障。
（四）运行稳定。运行稳定组工作人员应当做好思想稳定工作，必要时采取统一管理、分散接待的方法，做好死伤者家属的事宿安排等接待工作，并做好思想工作。
（五）善后处理。善后处理组工作人员应察勘险情水毁现场，收集险情水毁证据，分析险情水毁原因，为险情水毁公正、公平处理提供依据。
六、应急处理支持与反馈。
（一）项目部配备专业保障队伍是应急救援处理工作中的骨干力量。保障队伍及其设备物资由项目部统一调度使用。紧急情况下，可先口头调度，后补办文书手续。
（二）项目部可根据险情事故应急援处理工作的需要，紧急征用机械、运输设施。各施工处必须无条件地服从调度和征用。
参与应急救援处理工作的单位可依照有关规定，向当事方有关单位请求给予适当救助补偿；当事方有关单位应视情给予适当救助补偿。
（三）项目部根据参与应急处理工作实际情况与救助效果，对应急处理先进单位和先进个人进行表彰奖励。
（四）社会救援。加强与诸城市公安、消防、村民、人民医院等部门的联系，一旦发生险情时确保应急救援。社会支援应急电话：诸城市季6213124；诸城市政府6213592；诸城市公安局：6328000；诸城市人民武装部6212142；诸城市驻军部队6012144、6099745；诸城市公路局6212734；诸城市交通局6212316；消防大队119；交通警察122；医疗救护120。
（五）经查实在应急处理工作推诿扯皮、拖延时限或虚报救助实效的，给予通报批评；性质严重的按党纪政纪追究有关单位及主要负责人的责任；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。
（六）险情事故发生后，当事方有关单位应当从讲政治、保稳定的高度，严格新闻采防程序，认真核定新闻报道统稿，客观公正地做好宣传报道工作。
七、其他事项
（一）凡发生本预案所指以外的险情事故，各单位可参照本预案执行。
本《预案》自公布之日起实施。
防汛施工应急预案篇2
1.1编制目的
为做好街道辖区内洪涝灾害突发性事件的防范与处置，保证防汛抗洪抢险工作高效有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本应急预案。
1.2编制依据
(1)《中华人民共和国安全生产法》
(2)《中华人民共和国防洪法》
(3)《中华人民共和国突发事件应对法》
(4)《中华人民共和国防汛条例》
(5)《市洪水灾害应急预案》
(6)《市防汛抗旱应急预案》
(7)《市城市防汛应急预案》
1.3工作原则
(1)以人为本，安全第一。把最大限度地预防和减少人员伤亡作为首要任务，切实保护人民群众的生命和财产安全。制定完善的安全防护和医疗救助措施，不断完善对于弱势群体的救助手段。充分发挥人的主观能动性，调动各部门采取各种有效的措施应对突发重大汛情，提高街道辖区的紧急救助能力。
(2)统一领导，分级负责。按照《中华人民共和国防洪法》的规定，在街道防汛指挥部的统一领导下，各成员单位按照各自职责和权限，负责防汛突发事件的应急管理和应急处置工作。各单位要认真履行防汛突发事件责任主体的职责，建立健全防汛应急预案和应急工作机制。
(3)以防为主，防抢结合。坚持以防为主、防抢结合，全面部署、保证重点。防汛预案以预防为主，在灾害发生前及时采取有效措施消除安全隐患和落实防护措施。在抢险救灾方案上，力求措施得力、协调统一、团结一致。
(4)依靠群众，全民动员。坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。利用多种形式，广泛宣传相关法律法规和应急预案，特别是预防、避险、自救、减灾等知识，增强公众的危机意识，社会责任意识，形成全民动员，预防为主，全民防灾减灾的良好局面。
1.4适用范围
本预案适用于街道辖区范围内的汛期水灾的预防和应急处置。汛期水灾包括由强降雨等极端天气引发的各种次生、衍生灾害。
2.应急指挥体系及职责
2.1街道防汛指挥部
街道防汛指挥部由总指挥、副总指挥和各成员单位主要负责人组成，街道防汛指挥部下设办公室。
2.1.1街道防汛指挥部职责
(1)负责贯彻落实国家、省、市有关防汛工作的法律法规、方针政策；
(2)建立由街道防汛指挥部、防汛通讯网、防汛队伍、应急保障所组成的防汛救灾系统，提高汛期应急救援快速反应能力；
(3)及时掌握防汛信息，并将防汛情况及时通报各有关单位、部门；
(4)研究防汛抢险工作对策，组织协调街道防汛工作；
(5)组织召开各有关单位工作会议，研究解决存在问题，制定并审核汛期应急工作的规章制度、工作计划；
(6)做好汛期灾害预防和宣传工作，不断提高辖区内民众防汛救灾的意识；
(7)根据本地实际，制定详细的防汛方案和切合实际的应急工作程序，将所属防汛任务分解至承担具体防汛任务的队伍，加强防汛抗洪专业队伍的建设，并落实防汛抢险物资、器械；
(8)保障本辖区的搜救力量和物资处于随时可用的良好状态，及时按市防汛指挥部要求参与防汛工作。
2.1.2街道防汛指挥部总指挥、副总指挥
(1)总指挥由党工委副书记、街道办事处主任担任。负责街道防汛指挥部的领导工作，对街道辖区防汛突发事件应急工作实施统一指挥。
(2)副总指挥由办事处副主担任。协助总指挥做好街道防汛应急救援的各项工作；主要负责街道防汛指挥部的统筹协调工作；受总指挥委托，负责防汛突发事件现场处置的协调工作；监督检查责任制落实情况。
2.1.3街道防汛指挥部成员单位及职责
市城市防汛指挥部成员单位包括：各工作区、人武部、民政办、安检办、财政所、环卫所、水利站、镇村建设服务中心、派出所、供电所、联通营业部等单位。
(1)各工作区负责辖区村民的防汛救灾工作，各村党支部书记是第一责任人，负责本村的防汛工作；
(2)人武部组织一支50人的抗洪抢险分队，按照我辖区重点地段落实抢救预案；
(3)民政办负责联系、落实救灾物资及灾情统计，做好在灾情发生过程中的灾情统计事实速报和灾情后12小时内统计快报及72小时内全辖区灾情统计报表和灾民救济、保险理赔及协助受灾区组织生产自救；
(4)安检办负责汛期前大中型企业的防汛检查及安全生产工作；
(5)财政所负责汛期时的一切后勤保障；
(6)环卫所负责清除扶架因大风雨造成的街道倒伏树木，清理垃圾，保证交通流畅；
(7)镇村建设服务中心负责督促检查建筑工地，机关厂矿的防汛工作，负责做好辖区内的河道、沟渠及市政设施汛前检查、疏通及维护工作；
(8)派出所负责防汛中的治安和安全保卫工作，打击破坏防汛设施和趁火打劫等违法犯罪活动；
(9)供电所主要任务是抢修电力设施，保证安全供电。
各单位在防汛指挥部的统一指挥下，制定防汛措施，建立汛期值班、巡逻检查、灾情上报制度，并且无条件地服从防汛指挥部的统一指挥。
2.1.4街道防汛办公室的主要职责
街道防汛办公室设在党政办公室，是街道防汛指挥部的常设办事机构。办公室主任由李显兵担任。街道防汛办公室根据街道防汛指挥部的决定，分别负责组织、协调、指导、检查防汛突发事件的预防和应对工作，并负责突发事件应急信息的汇总上报工作。
3.响应
3.1一级预案——正常值班程序（绿色，一级）
一级预案实施的条件
市防汛指挥部办公室“防汛一级预警信号”或出现下列情况之一：
(1)预报我辖区将降小到中雨，实际降雨量在30毫米以下；
(2)河道水位上涨缓慢，并且未达到警戒水位。
一级预案工作开展程序
收到市防汛指挥部“防汛一级预警信号”时，应按下列程序开展工作：
值班人员按时到岗到位，通信随时畅通；并把预报传达到辖区各单位；
向带班领导汇报情况，密切注意天气情况随时与市防汛办保持联系。
3.2二级预案——预警值班程序（黄色，二级）
二级预案实施条件
市防汛指挥部“防汛二级预警信号”或出现下列情况之一：
(1)预报我辖区将降中到大雨，实际降雨量在30毫米以上60毫米以下；
(2)河道水位迅速上涨，且接近或达到警戒水位；
(3)局部地区出现积水，个别地区有小洪涝。
二级预案工作程序
接到市防汛指挥部二级预警信号一小时内，应按如下程序开展工作：
(1)值班人员进入预警值班状态，带班领导上岗值班；
(2)及时通知辖区各单位，并要求其做好防汛准备；
(3)及时对辖区内的河道、阴阳沟、低洼地段进行巡查；
(4)发生情况立刻上报市防汛指挥部。
3.3三级预案——警戒值班程序（橙色，三级）
三级预案实施条件
市防汛指挥部办公室“防汛三级预警信号”或出现下列情况之一：
(1)预报我辖区将降大到暴雨，实际降雨量在60毫米以上100毫米以下；
(2)河道水位迅速上涨，且接近或超过警戒水位；
(3)部分地区出现内涝，部分重要保障目标如：供水、供电、交通、通讯等出现险情。
三级预案工作开展程序
(1)办事处进入警戒状态，抢险队伍随时待命，主要领导和带班领导进入待命状态；
(2)对辖区内的重点防汛地段进行巡查，发现问题及时处理；
(3)出现灾情、险情提前进入紧急状态，并且给予辖区各单位支持与帮助。
3.4四级预案——紧急响应程序（红色，四级）
四级预案实施条件
市防汛指挥部办公室“防汛四级预警信号”或出现下列情况之一：
(1)持续降暴雨或特大暴雨，日降雨量在100毫米以上；
河道、沟渠水位普遍上涨，大部分河道、沟渠即将或已经漫堤；
(2)辖区内出现多处险情；
(3)辖区内出现成片洪涝。
四级预案工作开展程序
收到市防汛指挥部“防汛四级预警信号”一小时内，应迅速按下列程序开展工作：
(1)街道办事处全面进入紧急状态，防汛领导小组组长要亲临一线主持和指挥防汛抢险工作；
(2)全辖区重要的抢险工作应放在如人身安全、区域重要设施、供电所、水厂、通讯设施、桥梁、道路、天然气管、自来水管道等；
(3)没有出现险情的单位和地区也要进入警戒状态，全力排查、排除隐患、确保安全。
4.分级责任
根据河系以及堤防、闸坝等防洪抗旱工程所处的区域、工程等级和重要程度等，实行统一领导下分级负责、分级管理、分级调度的层级责任制。
现河、泽河、烟台沟等街道辖区内重点防汛工程由相关管区及村庄主要领导负责，城区范围防汛由镇村建设服务中心主任王力负责。
5.灾情、险情监测
7月1日—10月1日为防汛主汛期，在汛期期间有时大雨、暴雨来临时间短、降雨量大容易造成小面积的内涝，在未接到市防汛指挥部的通知时，街道办事处在主汛期期间派人随时监测天气变化情况做好防汛准备。
6.各低洼、防汛重点的疏散方案
在接到市防汛指挥部的三级、四级预警信号后，密切观测各低洼、防汛重点地段，如低洼、重点防汛地段已经造成内涝应及时疏散人民群众至安全并且地势较高的地段。
7.灾民生活用水、食品供应方案
灾民的生活用水由指挥部随时调度供应，食品的供应由办事处党政办公室负责派人解决。
8.医疗救护队
由人民医院分医院组织医疗卫生队伍，并派2辆救护车对灾民进行救助。
9.灾后生产、生活恢复工作
由办事处有关部门和人民医院分医院对受灾后的人民群众的住所、学校、厂矿单位进行全面消毒，预防传染病的流传，并积极组织人民群众恢复到灾前的生活。
防汛施工应急预案篇3
一、防汛工作目标
按照“安全第一、常备不懈，预防为主、全力抢险”的工作方针，建立健全防汛工作责任制，做到人员、物资、措施到位，抢险及时，确保汛期本合同段工程施工的安全工作正常。
二、防汛工作原则
汛期抢险工作，立足于“防大汛、抢大险、救大灾”；“预防为主，防治结合”的工作原则。
三、抢险组织机构、职责分工及物资配备
1、组织机构
组长：XX
副组长：XX
成员：XX
2、职责分工
（1）汛期安全防护工作由项目经理XXX总负责。
（2）汛期安全防护领导小组负责XX高速公路第X分部桥涵安全防护工作。组长不在时，由副组长负责。
（3）各桥涵施工工区负责做好工期的汛期安全防护工作，并承担领导小组所部署的各项任务，各工区应互相配合。
（4）各科室在汛期安全防护工作中，按各自汛期安全防护工作职责执行，并服从领导小组的统一调度，统一指挥。
（5）本合同段防汛办公室设立在项目部综合办公室，具体负责防汛抢险组织协调管理工作。值班电话为：XX
3、救助装备、物资的准备
抢险物资由项目部物资设备部统一调配。为缩短抢险时间，在施工现场储备好防汛物资。
防汛物资储备数量表
序号物资名称单位数量备注1对讲机台62应急车辆辆23发电机台24装载机辆25石料若干6钻机台17砂浆泵台28风镐台69铁锹把2010千斤顶台411编织袋个100012草袋个1000
4、急救器具准备
配备好救护物资的急救物品有急救药箱、口罩、担架及各类外伤救护用品。其它必备的物资供应渠道，保持好与社会上物资供应商的联系，随时确保供应。
急救车辆：施工现场自备车。
四、准备工作
1、对施工便道加强维护和保养，确保晴雨畅通。
2、临时设施、生产设施等在雨季应选在地势高的位置。
3、施工钢模、机具、器材等集中堆放整齐，专用钢模成套摆放，专用钢模及零件、脚手扣件分类分规格集中存放。
4、构、配件及特殊材料分类、分型、分规格堆放整齐，空心板存放要注意地基承载处理和支垫点正确稳定，钢材、钢绞线分类集中堆放整齐，锚具、支座、垫板、预埋件等分门别类妥善保管。
5、袋装、散装水泥不混放，分清标号，堆放整齐，目清成数，有制度、有规定、专人管理，限额发放，分类插标挂牌，记载齐全而正确，保持场面整洁。
6、需修建临时排水设施，保证雨季作业场地不被洪水淹没并能及时排除地面水。
7、材料部配合安全部，根据工地的具体情况备足抢险物资和救生器材。
8、经常对电器设备进行检查，做好防护工作，防止漏电事故发生。
9、汛期安全防护领导小组和各有关部门做好安全检查，对检查中发现的问题、隐患登记造册，并由领导小组发出整改通知。
10、各工区组织力量把管区内的排水沟清理干净。
11、在发生洪水、暴雨紧急情况时，充分利用社会资源，根据实际需要与项目部所在地地方政府机构或部门请求支援，如向急救医院120、公安110、地方武警部队等求援等。
五、雨季防汛施工方案
1、注意施工中钢筋的锈蚀及模版和支架的变形、下沉，做好水泥等材料的保管工作。
2、施工现场准备足够的塑料薄膜和防雨棚。
3、雨期施工的桥涵工作面不宜过大，应有重点地分期完成。重要的或特殊的部位，应尽量在雨期前完成。
4、对已完工的箱涵接头井盖需采取必要防范设施，对施工中的箱涵基坑应备足水泵，作好暴雨排水准备。
5、对已经绑扎的钢筋要及时浇筑混泥土，不能及时浇筑的要想方设法覆盖。
6、风力大于六级、风速在10.8m/s以上的强风天气，停止作业。
7、施工现场下雨时要停止施工。
8、雨季施工要注意防止地面软化下沉，造成构建折裂破坏。
9、拌和站和混凝土搅拌运输车在雨季应加盖防雨设备。
10、雨季施工属于高温季节，尽量避开高温时段浇筑混凝土。
11、在雨季施工期间，应特别注意气象预报，各项工序要紧密衔接，缩短施工工期。提前做好地表水截、引、排设施，临时排水设施与永久排水设施相结合，降雨过程中加强检查，及时处理堵水、积水，雨后及时疏通排水设施。
六、汛期施工原则：
施工任务繁重，为确保工程质量，搞好安全生产，保证各项计划指标任务的完成，必须从思想上、组织上、措施上、物资上尽早做好充分准备，做到思想落实、组织落实、措施落实、物资落实、汛期施工做到有备无患，雨季施工必须做好排水、挡水、防水工作。
七、防汛抢险应急救援的基本任务
防汛抢险应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。基本任务有以下几个方面：
1、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率、减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时教育和组织职工采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织职工开展自救和互救工作。
2、迅速控制事态，并对洪灾事故造成的危害进行检测、监测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成洪灾事故的危害源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进行救援。发生洪灾事故，应尽快组织义务防汛队与救援人员一起及时控制事故继续扩展。
3、消除危害后果，做好现场恢复。针对事故和人体、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、检测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施。将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。
4、查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。
八、洪灾事故应急响应步骤
1、组织救护人员
所有人员迅速到位履行职责，组织急救队伍，利用各种医疗设施及时抢救伤员。
2、组织救灾
（1）、尽快恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保应急救援工作的顺利开展。
（2）、协助运输部门保证应急救援物资的供应和运输。
（3）、协助相关部门，对在抢险救过程中，紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，严格任何组织和个人挤占挪用。
（4）、加强现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动。
（5）、落实好下一步防汛准备工作，并做好应对措施。
九、加强现场管理，落实预防措施
防汛准备工作的主要措施是：
1、依据“以人为本、预防为主”的.原则，准备落实防汛车辆、砂石料、木桩、草袋等生产物资，做到人员、物资、车辆“三落实”，并保证各项要求处于良好的状态；要求工程调度做好防汛工作所需车辆如装载机、大型运输车辆等的紧急调派，随时用于汛期抢险工作。
2、同时与当地有关物资存储单位建立合作关系，实地察看防汛物资储备情况，以便遇有大汛时能够及时调拨防汛抢险物资，确保险情发生后，能够以最快速度抢修水毁工程，保证道路安全畅通。
3、加强与当地气象部门的联系，及早搜集雨情及汛情信息，提前做好迎战汛情的准备工作。
4、定期组织预案的演练，提高处置突发事件的水平。及时开展应急知识的宣传教育，增强防范意识和应对能力；通过宣传讲座、教育片宣传等方式，对员工宣传工地防汛、抢险法律法规和有关规定，提高防汛意识。有计划的组织防汛抢险队进行《预案》实际演练，提高实际操作技能。
5、汛期开始前，安排两处施工现进行一次防汛专项检查，发现隐患立即处理。
十、预案管理与评审改进
抢险结束和生产恢复后，对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，使以后的应急预案更加成熟，遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降低到最底限度。
2021工地防汛应急预案范文
防汛防台防暑工作应由各级领导负责认真做好“五个”落实，突出“四个”严查，对施工现场出现的各类问题及时组织抢险抢救确保人身与财产安全。
现场突发事故领导小组：
总指挥：
副总指挥：
警戒指挥：疏散指挥：
施救指挥：
一、防台防汛应急预案
1、目的
为了作好施工现场“防台防汛”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾害事故的发生，特制定本应急预案。
2、灾害预警
凡气象台特大暴雨、风暴或台风等紧急警报，应急预案领导小组全体人员进入紧急应急状态。小组成员应指挥各施工班组做好“防台防汛”准备，如准备好沙袋、加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库措施。同时小组领导应向公司领导报告“防台防汛”情况，听从统一调度指挥。
3、灾害防治
一旦发生台风或水汛的苗头，应急预案领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向上级领导及时汇报。
4、灾害性措施
1）、坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员中。
2）保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施。
3）定期于季节性检查相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗子，认真分析原因，提出和落实改进方案。
4）落实天气预报上墙公布制度。设有专人负责每天将上海中心气象台的预报内容填写好，遇台风暴雨应用由警示提字。
5）所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好防汛防台的多项设备保护工作。
6）架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，乙方损害人身安全和危及财产。
7）做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和预防措施。对存在安全苗子的危房需马上做好转移与安置工作。
8）对已完工的箱涵接头井盖需采取必要防范设施，对施工中的箱涵基坑应备足水泵，作好暴雨排水准备。
5、救护和疏散
救护电话：120
根据“救人重于救灾”的原则和公司防灾演练操作规程，首先是拨打救护电话和抢救被围困灾害的工作人员，与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。
2021工地防汛应急预案范文
随着雨季的到来，根据浏阳市安全监督管理局关于做好非煤矿山企业当期安全工作的通知，防洪防汛工作迫在眉睫。我矿为了安全度汛，制定防洪防汛应急预案，成立了防洪防汛领导小组，并配备了充足的物资、设备和其他防洪防汛用品，确保矿山安全顺利度过汛期。其应急预案如下：
一、应急原则：
我矿坚持以预防为主，防抢结合，统一指挥，统一调度，服从大局的原则，发扬团结抗洪的精神，在矿山防洪领导小组统一指导下，积极配合，团结一致，确保矿山安全度汛。
二、工作计划：
制定防洪防汛安全管理制度，并做到各成员都有防洪意识，并将制度落实到各班组、人员。及时进行安全度汛教育和防洪防汛安全责任教育。经常检查防洪防汛物资准备情况、防洪设备运行情况，确保洪水来临时的应急(。加强后勤保障和服务工作，确保人员、物资、设备及现场工作一切安全。
三、成立防洪防汛前线指挥部，明确职责：
总指挥：xxx
副总指挥:xxx
成员：xxxxxxxx
总指挥：对全矿范围内防洪防汛负总责，统一指挥防洪防汛工作。
副总指挥：负责执行抢先方案，调集抗洪人员和所需物资。及时准备好抢险器材，根据总指挥命令迅速运行到指定地点，并负责救灾人员的食宿和其他事宜。
成员：执行总指挥的指令，负责防洪物资的供应和储备，设备的调派和运送及抢险工作的一切相关事宜。医疗组：由南岳村卫生院工作人员担任，负责治疗在抢险过程中受伤的人员。
四、应急方案：
（1）、建立以矿长为指挥的防洪防汛前线指挥部，分工负责，明确责任，确保责任到人，加强调度，做到一切行动有指挥，一切行动听指挥，汛期来临时，安排专人现场值班，并成立防洪防汛抢险队。
（2）、做好物资供应计划，安排好防洪防汛物资的准备工作，在汛期来临时前，准备好足够的编织袋、沙、水泵、铁锹、雨衣等防洪物资。
（3）、投入到抢险现场的装载机、发电机耀加强保养与维修，确保汛期来临时设备能正常运转，特殊时期能充分发挥设备的应急作用。
（4）、地面受洪水威胁到的材料和设备，由矿总指挥统一安排，尽可能的搬运到高处的安全地带。
（5）、总指挥要根据水位变化，组织防洪队员尽可能的疏通排洪渠道，把本矿山的财产损失降到最低程度。
（6）、保管组由xx负责，要按照指挥部的要求和指示，发放抗洪抗洪抢险工作所需的.工具、材料和物资，保证抗洪抢险工作能够顺利的进行。
（7）、医疗组由xx卫生院的医护人员担任。医护人员在抢险期间，要亲临现场为抢险过程中受伤的人员进行及时治疗，对于受伤较重的伤员，要及时送往医院治疗。
（8）、汽车组由x负责，抢险期间要备有足够的汽车接送受伤人员和医护人员。
（9）、通讯组由x负责，事故发生后负责召集抗洪抢险人员和联系上级有关单位，并及时向总指挥报告上级有关精神和指示。
（10）、如果事故太大，本单位无法处理的情况下，应立即通知矿山救护队请求救援。说明：本应急预案只有在发生洪灾事故后方可启动实施。
防汛施工应急预案篇4
构建社会主义和谐社会的一项重要工作。为切实做好今年的防汛工作，防汛抗旱工作是全面落实科学发展观。有效防止水旱灾害，为全区经济发展社会稳定和人民群众生命财富平安提供有力保证，根据全国防汛抗旱工作会议精神和市防汛办公室工作会议要求，结合我区实际，对年防汛抗旱工作提出如下意见：
一、年防汛抗旱工作指导思想及工作任务
全面深入贯彻落实科学发展观，指导思想：依照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求。坚持以人为本的理念、坚持人水和谐的目标、坚持科学防控、统筹兼顾的方针，立足于防大汛、排大水、抢大险、救大灾，切实强化防汛抗旱应急管理，确保“防汛、供水、环境”三个安全，为全区实施“解难题、促转变、上水平”战略布置和“三四五六”发展计划，加快建设国际型、知识型、生态型现代化津滨新城区提供优质服务和安全保障。
确保河、河、新河堤防行洪安全；保证十年一遇排涝标准的排水平安，主要任务：以保证人民群众生命财富和社会经济发展平安为根本任务。遇超标准降雨把损失和社会影响降到最低水平；确保城区和居住社区、产业园区排涝平安；坚持防汛抗旱两手抓，统筹做好城乡供水和防汛排水工作，确保城乡居民生活用水平安，改善城乡水生态环境。
二、当前我区防汛抗旱工作面临的形势
尤其近年来在构建水旱灾害防御体系方面作了很有成效的工作，区委、区政府历来十分重视防汛抗旱工作。防汛排涝能力有了明显提高，但与经济社会快速发展的要求还有一定的差异。
谋划“十二五”规划的关键一年，1.宏观形势对做好防汛抗旱工作提出了更高的要求。年是实施“十一五”规划的收官之年。全区实施“三四五六”发展计划的开局之年，特别是与人民生活息息相关的城区和农村居住社区排水平安，与经济发展密切相关的产业园区的排涝平安，社会关注度高、协调任务重、管理难度大，这些都对防汛排水工作提出了更高的要求。
防汛排水规范的要求越来越高，2.排水能力有待提高。随着大项目纷纷落地和我区工业化、乡村化进程的加快。排水规模越来越大，已大大超出了排水设施的建设速度，全区整体排水能力仍然缺乏。
泵站能力缺乏的问题仍未彻底解决，3.城区排水还存在一定问题。城区排水管道管径较小、管道老化。遇降雨集中仍存在排水困难、雨水倒灌、个别地区积水时间较长的问题。
威胁堤防平安；二是下游沿线存在两水夹一堤问题，4.排水工程还存在不同水平隐患。一是左堤局部堤段单薄、石墙护坡破损严重。堤防仍然存在平安隐患；三是河沿岸病险口门还没有得到完全解决；四是河左堤12.1公里堤防险段还未彻底治理；五是河南北两侧排水能力不能满足沿岸排水要求，若遇大雨，沥水将无法及时排除；六是北塘排污河山岭子泵站位置靠上，设计排水能力不能正常发挥，满足不了城乡排水需要。
规范低。一是泵站大部分建于上世纪七十年代，5.乡村排涝设施老化。设施老化严重，排水效率低；二是沟渠淤积较为严重，排水不畅的问题还未彻底解决；三是乡村与二级河道连接的排水口多为自排，二级河道高水位运行时易倒灌。
排水功能受到影响。随着我区经济发展，6.建工程多。今年在建工程较多，局部排水渠系被截断、打乱，新的排水系统尚未建成，造成排水无出路，配套差。
实效性和可操作性有待进一步提高。7.防汛应急处置能力亟待提高。防汛应急处置预案尚未经过洪水的实际考验。
三、切实做好年防汛抗旱各项工作
各单位对今年的防汛工作一定要提高认识，防汛抗旱工作关系到国计民生。克服麻痹思想，切实增强危机感和责任感，高度警惕气候变化带来的水旱灾害，采取有效措施严阵以待做好应对工作。
（一）要切实落实六项措施
切实落实防汛责任制、应急处置、工程建设、预警预报、应急抢险、社会保证等措施，依照确保全区防汛平安的要求。扎实做好年防汛工作。
1.落实防汛责任制
建立区、街乡、村三级防汛组织体系，全面落实行政首长负责制。完善以防汛行政首长责任制为龙头的各项责任制，明确各部门的职责和任务，提高防汛的整体效能。依照分级管理的原则，建立岗位管理责任体系，层层签定责任状，逐级落实，责任到人，并将各项责任制落实到河道、堤防、水库、泵站、闸涵等防汛关键部位。区、街乡、村三级防汛责任人要通过新闻媒体，向社会和群众通报，接受监督。有条件的可以在责任段树立标牌公布。
明确责任人。各街乡、有关单位要重点落实农村居住社区、产业园区的防汛责任制。
明确职责和任务，驻区各企事业单位要全面落实防汛工作责任制。分工明确，责任到人。
2.提高应急处置能力
编制完善各类预案，1完善各类预案。各有关单位要结合本单位实际。做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，建立健全突发防汛事件处置机制，形成完整的覆盖全区各街乡、各企事业单位的防汛预案体系，切实提高应急处置能力。区防办在进一步完善《区防汛应急预案》基础上，做好有关专项预案，即行洪河道防汛抢险预案、二级河道应急调度预案、防汛物资调度预案等，建委要编制完善《城区排水应急预案》湖管委会、开发区管委会要分别做好本区域的平安度汛预案，各街乡及有关单位编制本单位、本部门防汛预案（街乡预案包括居住社区、产业园区的除涝预案）全区形成“纵向到底、横向到边”预案体系。各单位还要不时加强防汛抗旱预案的动态管理，及时修订、完善预案，提高针对性和可操作性，确保抢险救灾工作高效有序进行。
做到品种、数量、规格、存储地点、联系人及电话六落实。2加强物资储藏。供销社、水务局、运管局、农经委、驻区企业等单位以及各街乡、村都要最大限度地贮藏或以号料形式存储如排水泵、木桩、编织袋等防汛抢险物资。
通过防汛知识培训等措施，3加强培训演练。各街乡主要领导和相关人员要熟知各种预案。掌握险情识别、排险方案、配备抢险力量和物资调运等工作，提高查险排险能力。应急办、武装部、区防办要组织做好今年的防汛演习工作，各街乡、有关单位要根据实际情况组织大练兵演习活动，提高抢险能力。
加强防汛抢险的技术指导；各有关单位要组建抢险小分队，4加强抢险队伍建设。武装部要组建20000人的民兵抢险队伍和一支500余人的应急抢险突击营；区防汛办要建立防汛抢险、应急处置专家库。负责本单位抢险自救工作。全区努力造就一支政治素质高、技术水平硬、应急反应快、作战能力强的防汛抢险队伍。
3.落实工程措施
提高排水能力。水务局组织完成二站工程建设，1加快二站建设。至6月底具备开车条件，增加排水能力30立方米/秒，解决城、无瑕街、加工区等区域的排水问题。
减少防洪隐患。水务局要重点实施左堤渡口西侧段应急加固工程、左堤口门维修加固工程、河区段应急治理工程、河右堤废弃口门治理工程，2完成除险加固工程建设。逐步减少防洪隐患，汛前完成除险加固工程建设。
提高调水能力。水务局要加快实施杨北公路段、津汕公路段调线工程建设，3加快实施二级河道治理工程。提高调水能力，解决物流加工区、家园等区域的排水问题。
确保及时开车排水。国有泵站是区防汛排水的骨干工程，4做好国有泵站维修维护。针对泵站设施老化，排水效率低的问题，水务局要做好国管泵站维修维护，确保汛期泵站开车运行平安。
提高城区排水能力。建委要做好城区排水泵站、泵点、排水管网等排水设施的维修维护，5做好城区排水设施维修养护。切实做好管道的疏通清淤等工作，提高城区排水能力，确保城区少淹泡。
提高农村排涝能力。各街乡要加强农村水利工程建设，6抓好农村水利工程建设。切实做好沟渠清淤清障、泵站闸涵维修维护，确保河渠排泄疏通，泵站随时开车，整体提高农村排涝能力。
协调好与周边镇村关系,7各园区、驻区企事业单位要加强自身防汛排水能力建设。提前安排排水渠道疏浚等工作，保证排水渠道疏通，确保本单位本部门及周边村镇防汛排水平安,并随时听从区防汛抗旱指挥部的命令参与全区防汛抢险任务。
4.落实预报预警措施
加强对天气、水雨情等的预测预报工作，1加强预报预警工作。气象局要充分利用先进科学技术。特别是要加强中短期天气变化的预测预报工作，及时通报，提高预报的超前性和准确性。
同时要积极做好组织协调工作，2发挥防汛指挥中心作用。水务局要做好防汛指挥中心维护管理工作。为防汛应急指挥决策提供强大的科技支持，提高我区防汛信息化水平和防汛应急指挥能力。
确保通讯疏通，3完善信息保证措施。中国联通分公司要完善防汛通讯保证预案。要做好防汛指挥中心光纤网络的维护，确保防汛指挥中心各项数据的顺利传输。有关单位的电台等设施要保证能随时启用。
5.落实应急抢险措施
加强防汛抢险应急指挥的组织协调工作。水务局要做好各类工程的巡视检查，应急办要做好区应急指挥中心的维护管理。搞好防汛抢险技术指导。武装部要做好防汛抢险准备工作，一旦发生险情，立即组织抢险队伍，及时抢险。消防支队要做好防汛抢险救援准备工作，一旦发生险情，立即投入救援。运管局要做好运输车辆的管理、调配，及时运送抢险物资和人员。公安分局要做好防汛设施的平安捍卫，维护防汛抢险秩序。交警支队要做好交通疏导工作，确保抢险道路疏通。卫生局要做好医疗救护准备工作，一旦发生险情，及时救护因灾伤病人员，并对重大疫情、病情紧急处置，防止蔓延。
6.落实社会保证措施
做好防汛保证工作。政府办、新闻中心、水务局要及时收集、分析、汇总防汛信息，各相关部门要根据各自职责分工。确保各类信息及时。财政局要筹措落实防汛工程建设资金，安排防汛经费。发改委、供电公司、民政局要做好粮食供应、抢险排涝供电、受灾群众安排和生活救济等工作。农经委、工业经委、民政局、统计局、区防办要及时做好抢险、灾情等统计工作，依照相关顺序及时上报。环保局做好《重大水体污染应急预案》防止重大水体污染事故的发生。水务局要制定完善《农村饮水平安预案》确保农村饮水平安。各街乡、村要加强农村饮水管理，做好供水水源及管线周围环境卫生，防止水源污染，确保人畜饮水安全。
（二）切实加强水环境维护工作
各街乡要不间断地做好二级河道、村庄周边沟渠及农田排水沟渠的垃圾清理、打捞漂浮物等工作，依照属地管理的原则。确保汛期排泄疏通的同时，保证水环境安全。安监局要重点做好危险化学品仓库及重点化工生产单位的管理工作，制定预防危险品泄漏、淹泡应急措施，确保汛期水安全。
（三）切实加强抗旱与节水工作
及时掌握天气情况和旱情发展趋势，农经委、水务局、各街乡要做好我区抗旱形势分析。进一步细化各项抗旱措施，做好水资源统一调度和管理。水务局要积极做好节水工程建设的规划设计及增加水源等服务和技术指导，各街乡要积极开展农田水利基本建设，确保农业生产的顺利进行和农业增产、农民增收目标的实现。
严格执行节水法律法规，水务局依照建设节水型社会规划。依法加强计划用水考核和执法检查。各单位、各部门要大力推进科学用水、文明用水、合理用水，自觉推进节水型社会建设。
（四）切实加强防汛执行能力建设
对重要防汛设施，1.加强检查。各单位、各部门要认真搞好防汛设施、防汛物资、度汛平安的大检查。如河道堤防、排水闸门及泵站、排水沟口、管道等要反复检查，发现问题及时解决。
要采取措施，街乡企业、仓储库场、学校、医院、居民区、村庄、园区等。防止淹泡，同时要及时维修房屋，防止房屋倒塌、漏雨等危及人身平安的事故发生，有毒物质要妥善保存，严禁泄漏。
坚持“谁检查、谁签字、谁负责”原则，防汛检查中要严格实行责任追究制度。做到责任清晰、要求明确、措施得当、限期完成。坚决杜绝检查工作走过场，真正把各项防汛措施落到实处。区防汛办要做好深入、细致、全面的督促检查，消除平安隐患。
规范防汛抗旱工作职责，2.严格执法。认真贯彻《中华人民共和国防洪法》中华人民共和国防汛条例》和《市防汛抗旱条例》通过加大执法力度。深化落实水政执法责任制，加强防汛执法检查，维护法律的权威性和严肃性。水务局要组织力量在汛前完成对一、二级河道违法违章情况的普查并进行清理，确保河道行洪畅通。
防汛施工应急预案篇5
一、完善体制机制，健全工作体系
1.完善防汛抗旱指挥体系。进一步完善防汛抗旱指挥体系和协调机制，及时调整充实指挥机构成员组成，明确成员单位职责分工。各成员单位要积极发挥职能作用，服从指挥、统一行动，树立“一盘棋”思想，做到协同作战、整体推进，形成全县上下一致、左右联动、顺畅高效的防汛抗旱指挥体系，共同做好防汛抗旱工作。（县防办牵头，相关部门按照职责分工配合）
2.健全工作制度体系。充分发挥指挥机构在防汛抗旱工作中的牵头抓总作用，适时召开防汛抗旱工作会议、防指成员会议、形势分析和督查督导等专题会议，统一部署、统一指挥、统筹协调，强化组织、协调、指导、督促职能。县防办要建立和完善工作衔接机制，会同防指成员单位建立健全定期会商、信息共享、应急值守、协调调度、督导考核等各项制度，确保防汛抗旱工作有力、有序、有效开展。（县防办牵头，相关部门按照职责分工配合）
二、加强组织领导，推动责任落实
3.强化属地责任。各乡（镇）场要高度重视防汛抗旱工作，严格落实属地责任，做到一级抓一级，层层抓落实，确保以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制落实到位。要及时调整各级各类防汛抗旱责任人，并在当地媒体上公示，接受社会监督。（县防办牵头，各乡（镇）场、相关部门按照职责分工负责）
4.压实主管部门责任。县防指有关成员单位要严格履行行业主管部门职责，指导监督本行业做好防汛抗旱工作。落实本部门防汛抗旱责任人，并按规定进行公示。（各成员单位按照职责分工负责）
5.夯实管理单位责任。各行业主管部门要督促水库、堤防等防洪工程管理单位和城市内涝、山洪灾害风险区责任制落实，逐个区域、逐个单位、逐项工程明确各类责任人，并按规定向社会通报。（水利、住建、发改、自然资源、交通运输、文广旅游、应急等相关成员单位按照职责分工负责）
6.落实群测群防措施。严格落实县包乡、乡包村、村包社、社包户的防范责任制，建立村级风险管理台帐，完善风险排查防御准备和预警信息处置流程，确定信息员、预警员、监测员、安置员、救援员等工作人员。要加密山洪地质灾害点巡查频率，设置警示标志，做好雨情水情观察、值班巡查、洪水警报、汛情通报、组织转移、防汛抢险工作。要加大宣传力度，提高群众群测群防意识和避灾能力，解决好防灾减灾救灾“最后一公里”问题。（各乡（镇）场、各成员单位按照职责分工负责）
三、突出工作重点，防范化解风险隐患
7.抓好水库安全度汛工作。各乡（镇）场及有关部门要进一步加强水库安全管理，落实好水库“三个责任人”，做到组织、管理、预案、制度、队伍、物资“六到位”，全面提高应对水库突发汛情和险情的能力。要按照“谁调度、谁负责”的原则，严格执行水库调度运行计划，汛期严禁超汛限水位蓄水。严格落实24小时值班制度，做到早发现、早报告、早处置，确保水库安全度汛。（县水利部门按照职责分工负责）
8.抓好河道防洪管理工作。要以主要河道河段内乱建、乱修、乱倒、乱采、乱占等为重点，按照防洪规划和河道行洪安全要求，加大河道执法清障专项整治工作力度。按照“谁设障、谁清除”的原则，确保汛期行洪通畅。（县水利部门按照职责分工负责）
9.抓好山洪灾害防御工作。各有关部门要组织专人调查分析沟道、滑坡地段、河流交汇处等山洪易发区基本情况，落实滑坡、山洪等地质灾害的预警、抢险、撤离、群测群防等措施，确保万无一失。（县水利、气象、自然资源等部门按照职责分工负责）
10.抓好城市内涝管理工作。加强城市排涝监管，住建、水利等部门要摸排外洪内涝风险，统筹长远建设补短板和应急防御控风险，落实排涝安全措施。要突出低洼区、地下空间、下凹立交桥等易涝区域，强化监测预警，疏通排水管网，配备排水设施，完善疏导方案，全面落实内涝应对各项措施。住建部门要加强城市排涝建设指导，优化城市排水防涝规划，逐步改造排水管网，提升城市防涝排涝能力。（县住建、水利等各相关成员单位分工负责）
11.抓好涉水防洪安全工作。有关涉水涉河涉沟项目主管部门要加强在建工程管理，规范建设临时度汛工程，落实安全度汛措施，保障建设项目和上下游、左右岸公共防洪安全。文广旅游部门要加强旅游防洪安全管理，督促指导涉水景区管理单位分析景区和线路防洪安全风险，优化开放时间和运行计划，加强警示宣传，强化预警避险管理。（县水利、文广旅游、住建、应急等各相关成员单位分工负责）
12.抓好风险隐患排查工作。县防指办和有关部门要结合第一次全国自然灾害综合风险普查工作，全面摸清水旱灾害风险隐患，用好普查成果，确保底子清、情况明、识别准，措施有力、防范得力。要按照“分级负责，属地管理”的原则，开展防汛安全大检查，全面排查整治山洪防御、水库度汛、城市内涝、涉水经营和工程建设等方面的风险隐患，强化防洪管理，整治风险隐患，加强督促整改，落实预警抢险责任和措施。对检查中发现的风险隐患和薄弱环节，建立问题清单、责任清单、整改清单和工作台账，限时完成整改，逐一销号。特别是涉水在建工程,汛前难以完成隐患整改的，要有针对性地制定应急度汛方案，落实安全措施，确保度汛安全。各行业主管部门要向县汛指报送行业检查和整改情况。（县防办牵头，各乡镇、成员单位按照职责分工负责）
13.抓好旱灾应对工作。各乡（镇）场和气象、水利、农业农村等有关部门要密切掌握旱情动态,研判旱情发展趋势,制订抗旱灌溉用水计划，统筹安排好生产和生态用水，做到科学调水，合理配水，确保城乡饮水安全，确保抗旱浇灌工作顺利进行。做好人工影响天气各项准备，适时开展增雨作业，增加有效降水。指导群众加强田间管理，落实农业科技抗旱措施，最大限度减少旱灾损失，确保全县农业生产稳步发展。（各乡镇、成员单位按照职责分工负责）
四、强化应急准备，提升应急处置能力
14.完善防汛抗旱应急预案。县防办要结合新形势、新变化，尽快修订防汛抗旱应急预案，做到监测预报预警、会商研判、应急响应、抢险救援、转移避险等各个环节全覆盖，不断提高预案的科学性、针对性和可操作性。（县防办抓总，各成员单位按照职责分工负责）
15.健全专项方案预案。县水利、住建、交通、应急、文广旅游、自然资源、农业农村等部门要进一步完善各类已建和在建工程度汛方案、山洪灾害防御预案、城市排涝应急预案、工程巡视检查值守方案、工程防洪抢险应急预案、旅游景区暴雨洪水防御方案、工矿企业防汛应急预案、农业生产安全应急预案等。按时完成超标准洪水防御预案的编制(修订)工作，确保汛期出现险情时，能够快速、有序、高效地进行处置，最大限度地避免或减少损失。各类防汛度汛方案预案，按照“谁主管，谁审批”的原则落实。（县防办抓总，各成员单位按照职责分工负责）
16.充实防汛抗旱物资。各乡（镇）场及有关部门要按照县防指要求，结合实际，按照“统一储备、统一管理、统一调配、合理负担”的原则，采取多种方式相结合组织储备，有针对性地补充防汛抗旱物资装备，足量储备防汛抗洪抢险物资，保障防汛抗洪抢险工作需要。有关防洪工程、在建工程主管部门要按照“抢早抢小”的目标，以工程管理单位为主组织抢险队伍，储备必要物资，做好汛情险情初期响应抢险的准备。（各乡镇、各成员单位按照职责分工负责）
17.加强应急救援队伍建设。要充分发挥综合性消防救援队伍、群众性各类抢险队伍的“一专多能”作用，建立联动机制；充分发挥社会应急力量在防汛抗旱工作中的积极作用，建立紧密的工作联系机制;加强与武警部队的密切联系;充分调动社会各界、志愿者协助组织群众转移撤离、巡查防守和险情抢护，确保群众转移安全高效。（人武、消防、应急、水利、住建、交通运输、自然资源等各相关成员单位按照职责分工负责）
18.强化实战化演练。各乡（镇）场及有关部门要定期检查方案预案落实情况，结合本地区实际情况和行业特点，制定抢险救援演练方案，适时组织开展抢险救援队伍防汛抗旱实战模拟演练。县防指各成员单位要结合行业特点组织开展实战模拟演练。（各乡镇、相关成员单位按照职责分工负责）
19.加大学习培训力度。各乡（镇）场及有关部门要结合实际，组织防汛抗旱行政责任人、专业技术人员和基层工作人员开展业务培训，不断提升各级各类人员业务水平。（各乡镇，应急、水利、气象、住建、交通运输、自然资源等相关成员单位按照职责分工负责）
五、积极应对水旱灾害，确保汛期安全
20.加强监测预报预警。县气象、水利部门要加强防汛抗旱监测设施设备的管理、检查和维护，确保各类设施设备正常、可靠运行。要密切监视天气变化，切实做好雨情、水情、旱情、工情的监测，及时做好暴雨区、山洪灾害易发区和重要河段的精细化监测预报预警工作，确保监测高效、预报精准、预警及时。（县气象、水利部门牵头，自然资源、交通运输、农业农村等部门按照职责分工负责）
21.加强会商研判。县防办要准确掌握汛情、险情、灾情，定期组织相关部门开展会商，进行风险研判；当发生重大汛情、灾情或启动应急响应等紧急情况时,要组织相关部门开展专题会商，共同分析研判，研究防抗救措施，安排部署防御和应急抢险救援工作。各成员单位应根据承担的防汛抗旱职责开展专业会商，有关情况及时通报县防汛抗旱指挥部。（县防办牵头，各成员单位按照职责分工负责）
22.加强值班值守和信息报送。各乡（镇）场、各部门要严格执行防汛值班制度，确保24小时值班人员在岗、领导带班在位。值班值守人员密切关注雨水情变化，了解情况，掌握形势，做到上情下达、下情上知。加强信息报送，适时报送汛情旱情，第一时间上报险情灾情，确保第一时间决策、第一时间处置。（各乡镇、各成员单位按照职责分工负责）
防汛施工应急预案篇6
1.1编制目的及依据
为了切实做好防汛抗旱突发公共事件中水旱灾害的防范和处置，建立科学、统一、快速、协调、高效、具有操作性较强的防汛抗旱应急处置机制，确保责任落实、职责明确、规范有序、反应及时、组织有力，确保防汛抗旱、抢险救灾工作高效的有序开展，最大限度地减轻自然灾害的损失，保障国家财产和人民的生命财产安全，确保全县经济社会持续、稳定、健康发展。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《城市节约用水管理规定》、《云南省防洪条例》、《取水许可制度实施办法》等法律法规和规章，按照《云南省突发公共事件总体应急预案》、《昭通市防汛抗旱应急预案》的要求。结合*县实际，特编制本预案。
1.2工作原则
1.2.1水旱灾害处置遵循“以人为本、安全第一、常备不懈、预防为主、防抢结合、减轻危害”的防汛抗旱工作原则。
1.2.2在各级党委、政府的领导下，坚持实行以行政首长负责制为核心的防汛抗旱机制，分级负责，以辖区属地为主的防汛抗旱工作原则。
1.2.3坚持因地制宜，突出重点，城乡统筹，兼顾一般，服从大局，局部利益服从全局利益的防汛抗旱工作原则。
1.2.4抗旱用水实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限度满足城乡生活、生产、生态用水需求的抗旱工作原则。
1.2.5防汛抗旱实行公众参与，军民结合，干群结合，全民结合的工作原则。
1.3适用范围
1.3.1本防汛抗旱预案适用于*县范围内突发性公共事件的自然灾害中水旱灾害的预防和应急处理。
1.3.2水旱灾害包括洪涝灾害、山洪灾害、山地灾害、干旱灾害，以及供水危机和由洪水、地震以及其他活动引发的水库垮坝、堤防决口、河道冲毁、水电站冲毁、山体滑坡、交通和水利设施被毁等自然灾害或发生的重大险情。
1.4组织实施
*县人民政府防汛抗旱指挥部依据该防汛抗旱预案组织实施，统一指挥、统一协调全县水旱灾害的抢险救灾及应急处置工作。
2．组织机构及职责
2.1*县人民政府防汛抗旱指挥部
*县防汛抗旱指挥部由县人民政府分管副县长任指挥长，县水利局局长任常务副指挥长，县武装部部长、县水利局分管副局长任副指挥长。各乡镇人民政府、县发改局、县经贸局、县水利局、县公安局、县武警中队、县消防大队、县民政局、县财政局、县国土资源局、县建设局、县环保局、县交通局、县农业局、县林业局、县卫生局、县安监局、县广电局、县气象局、县供销社、县物资公司、县电信公司、县供电公司等单位为指挥部成员单位，各单位负责人和、武警部队的首长为指挥部成员。
2.1.1*县人民政府防汛抗旱指挥部(以下简称县防指部)负责领导组织全县的防汛抗旱抢险救灾工作。县防指部下设办公室负责处理日常工作。
2.1.2县防指部的职责：贯彻执行国家和省防汛抗旱的法律法规政策，及时掌握全县的水情、旱情、灾情，并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾；组织有关部门制定江河流域干流的防御洪水预案和洪水调度方案。负责组织全县的防汛抗旱、抢险救灾工作，对全县水利、水电设施的水量实施统一调控和调度，对全县的重要河道（河域）、水库实施统一调控和调度，组织对全县的重要河流和水利工程的防洪度汛安全管理。
2.1.3县防指部成员单位职责：依据《中华人民共和国防洪法》第一章、第六条明确规定：“任何单位和个人都有保护防洪工程依法参加防汛抗洪的义务”。
2.1.3.1各乡镇人民政府职责：负责辖区内的集镇、河道（险段）、水库、滑坡泥石流（预发地段）的检查监测，对危急严重地段、病险地段等，要写出书面检查报告，报县防指部办公室，县防指部办公室综合全县的情况后，报指挥部领导决策。各乡镇人民政府必须做好防汛抗旱、抢险救灾及防范措施、应急方案等工作；负责组织辖区内的防汛抗旱、抢险救灾工作。上报水毁工程，动员灾区各方力量恢复水毁工程；负责辖区内的水旱灾情调查、了解、上报工作，做到准确、急时、不谎报、漏报。对发生水旱灾情不报所造成的一切后果概由各乡镇人民政府行政首长负责；必须坚决执行上级防汛抗旱指挥部的调度命令、方针、政策。在汛期内必须坚持24小时值班制。制定防汛抗旱行政首长责任制、灾情汇报制、水库安全运行管理制、值班岗位责任制、成员部门职责制等；组织动员全乡镇各部门和民兵进行抢险救灾、生产自救、恢复生产、重建家园等各项工作。
2.1.3.2县水利局职责：负责对辖区内河道、水库实行统一调控和调度。研究、分析特大暴雨、特大洪峰流量。制定防汛抗旱抢险救灾实施方案和措施，提供县防指部领导决策；负责对辖区内水毁水利工程的勘测、设计、上报，并组织对水毁工程的修复。协调解决水毁工程修复及抗旱经费和物资的准备工作；负责协调组织有关部门对水库、河道进行汛前、汛中、汛后的检查。在检查中存在的问题及时上报县防指部和上级主管部门；加大对防汛抗旱工作的宣传力度。
2.1.3.3水库管理人员职责：坚决执行市防汛抗旱指挥部批准的水库运行计划；认真做好雨情、水情、枢纽工程的巡检和监测、上报险情等各项工作；坚决执行上级防汛抗旱指挥部的调度命令、方针、政策；在汛期内坚持24小时值班制；制定灾情和降雨及蓄水汇报制、水库运行管理制、值班岗位责任制、水库巡检和监测制等；坚持按时上报降雨量、水位、蓄水量（从5月1日至10月31日每月上报三次即每月8、18、28日、11月1日至次年4月30日每月上报二次即每月14、28日）。如有重、特大险情应及时上报。
2.1.3.4县农业局职责：负责协助配合调查、了解、分析辖区内水旱灾害、灾情，并提供收集的水旱灾情数据供防汛抗旱指挥部领导决策；组织灾后生产自救、恢复生产、重建家园等工作；对灾区生产自救实行优惠政策，组织调配灾区籽种、农膜、肥料等物资的供应工作；对灾区恢复农业生产的服务和技术指导工作。
2.1.3.5县建设局职责：负责制定城市防洪度汛预案；对危害城市居民安全的病险地段进行清淤除障；制定规划城镇建设中废土弃物的堆放和管理制度；严禁乱拉乱倒、阻塞河道、污染环境、危及安全；组织有关单位对城镇建设中废土弃物堆放或排放在河道内的不良行为进行监督管理；组织和指导城市市政设施和民用设施的防洪排涝工作。
2.1.3.6县发改局职责：负责灾区恢复生产、重建家园，抗旱救灾和水毁工程恢复等资金和物资的计划安排；拟制防汛抗旱经费计划。
2.1.3.7财政局职责：负责防汛抗旱、抢险救灾经费的筹措、安排、管理、监督；负责对灾区的生产自救、恢复生产、抗旱和水毁工程恢复等抢险救灾资金使用的监督检查；对灾区伤亡居民的安抚、医疗费的筹措、安排、管理、监督检查；对灾区传染病防治资金的筹措、安排、管理、监督检查。
2.1.3.8县供销社职责：负责防汛抗旱、抢险救灾的各种物资储备和调运；防汛抗旱、抢险救灾、农药、化肥等物资的调拨供应；灾区恢复生产、重建家园所需应急物资的采购、运输、调配等供应工作。
2.1.3.9县物资公司职责：负责防汛抗旱，抢险救灾的各种物资准备、储备、调拨和运输工作；防汛抗旱，抢险救灾等各种物资的年度计划和调运工作。
2.1.3.10县交通局职责：负责组织抢修灾区水毁公路、桥涵，确保交通畅通；协助防汛抗旱抢险救灾物资的调运工作；组织灾区灾民的迁安输送工作。
2.1.3.11县民政局职责：负责组织对水旱灾区的调查、了解、分析灾情、正确评估水旱灾害所造成的各方面的经济损失，为县委、政府和防汛抗旱指挥部领导提供可靠的决策依据；协助县防汛抗旱指挥部办公室对全县水旱灾情情况的综合上报工作；组织水旱灾区人民群众的生产、生活、重建家园的救济，指导水旱灾区恢复生产自救工作；组织因灾害造成死亡的安抚，后事处理工作。
2.1.3.12县供电公司职责：负责调配防汛抗旱、抗旱提水、排涝、抢险救灾的用电供应；组织灾区水毁电力设施的抢修、及时恢复电力设施；组织灾民新居的电力设施建设，为重建家园提供电源保证。
2.1.3.13县气象局职责：负责提供防汛抗旱长、中、短期重要天气预报、气象情况、各种气象分析材料。为防汛抗旱、抢险救灾提供科学的气象资料；在防汛期间（5月1日-10月31日），提供重要天气预报，供县委、政府和防汛抗旱指挥部领导决策，如遇重大灾害性气象预报，要及时向县委、政府和防汛抗旱指挥部领导报告，并电传县委办、政府办、防汛办。
2.1.3.14县电信公司职责：负责准确、及时地向各级党委、政府、防汛抗旱指挥部传递有关防汛抗旱、抢险救灾、各类灾情的电信通讯信息；确保在防汛抗洪、抢险救灾应急期间的电信通讯畅通；组织灾区水毁电信设施的抢修，及时恢复电信通讯设施正常运行；承办有关防汛抗洪，抢险救灾的电话会议。
2.1.3.15县卫生局职责：负责组织水旱灾区抢险救灾药品、器械的准备、储备、调运；组织医疗队伍对灾区的伤员实施救治，制定灾后防治疾病、传染病方案，并负责实施；组织医务人员监督检查灾后的防治工作，并对灾区的环境卫生进行消毒处理等工作。
2.1.3.16县公安局职责：负责组织公安干警做好水旱灾区的抢险救灾、安全保卫、维护社会秋序、维护各种设施安全，确保抢险救灾工作的顺利进行；严厉打击在灾区发生的各种违法犯罪活动，及时处理违法犯罪分子，做好到灾区工作期间有关人员的护送安全警卫工作。
2.1.3.17县人武部职责：负责组织人民战士和民兵参与防汛抗旱、抢险救灾、守护重点工程、维护灾区秩序、保护灾区的各种设备和设施；抢救灾民的财产和装御、运输、押运各种救灾物品。
2.1.3.18县武警中队职责：负责组织武警参加防汛抗旱、抢险救灾；调动武警保护灾区灾民的财产及各种公共设施的安全。
2.1.3.19县广电局职责：负责搞好防汛抗旱、抢险救灾、灾区的实况摄影、录像；实地采访各种灾情，并通过电视、广播进行宣传报道；报道典范、导向，大力宣传报道抢险救灾中的先进典型，及时整理录像、图片等资料报县委、政府决策。
2.1.3.20县宣传部职责：负责做好全县的防汛抗旱宣传工作，并及时协调和指导新闻媒体认真做好防汛抗旱新闻报道工作。
2.1.3.21县国土资源局职责：负责对全县地质灾害的预防、监测、灾害；并指导、监督全县地质灾害群测群防体系建设和地质灾害的防治；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治等工作。
2.1.3.22县经贸局职责：负责协调调配水旱灾区电力供应；加强对水旱灾区的商品流通管理；协调组织对灾民的商品筹措和供应工作。
2.1.3.23县环保局职责：负责对洪旱灾害的生态环境保护、监督、检查工作；对洪旱灾害发生后的生态环境保护、监督、检查、恢复及治理工作；对洪旱灾害防治工程的环境影响评价和环境保护监管工作；对洪旱灾区水质污染的监测、水质化验、环境卫生等工作。
2.1.3.24县林业局职责：负责协调调配防洪抢险木材的供应；并组织对灾区的植树造林建设和管理工作。
2.1.3.25县安监局职责：负责监督、指导有关部门做好全县的汛期安全度汛工作，切实加强对水电站、矿山、采石和采沙场及其它重要工程设施安全度汛工作的督促检查。
2.2组织体系
县人民政府设立防汛抗旱指挥部，各乡镇人民政府设立相应的防汛抗旱指挥领导机构，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，负责组织和指挥本地区的防汛抗旱、抢险救灾工作。县防汛抗旱指挥部由本级人民政府和有关部门负责人组成，其办事机构设在同级水行政主管部门（以下简称防汛办）。
2.3其他防汛抗旱指挥机构
水利部门所属的水利工程管理单位、城市防洪管理部门等，由管理单位或管理部门成立相应的防汛抗旱、抢险救灾组织，负责本单位的防汛抗旱、抢险救灾工作；有防洪任务的重点水利水电工程及重点企业根据需要可成立防汛指挥机构。针对重大突发事件，可以组建临时防汛抗旱、抢险救灾指挥机构，具体负责所辖区内的防洪抗旱、抢险应急处置工作。
3．预防和预警机制
3.1预防预警信息
3.1.1气象水文信息
气象水文信息包括：长期、中期、短期天气预报，雨情、水情及旱情预报信息。气象部门要加强对水旱灾害性天气的监测和预报，尽可能延长预见期，并及时向县防汛抗旱指挥机构报告预测情况，为预防预警提供科学的决策依据。
3.1.2工情信息
工情信息包括：险情的部位、险情的类别、险情的发展、险情的蔓延、险情的危害、险情的抢救措施、险情的抢护方案等。
3.1.2.1水库工程信息
当水库水位超过汛期限制水位时，水库管理单位必须对大坝、溢洪道、输水隧洞或输水涵洞等关键或重点部位进行定时或不定时的加密监测，在此期间每日10时和20时必须向县防汛抗旱指挥部报告关键或重点设施的运行状况。当水库出现险情时及有可能导致发生洪水灾害时，水库管理单位必须立即采取切实可行的有力措施处置险情；在第一时间内必须向下游的有关单位或部门报告，并及时向县防汛抗旱指挥机构准确的报告出现险情部位、险情类别、险情发展趋势、可能造成的危害、抢护方案以及进一步采取的抢险救灾措施。遇特大、重大的险情必须在2小时内将险情情况报到市防汛抗旱指挥部办公室，在险情发展期间每3小时上报一次，重要情况随时上报。
3.1.2.2堤防工程信息
当河道出现警戒水位以上洪水时，堤防管理单位必须加强堤防工程的监测，及时采取有效措施排除安全隐患，在此期间每日10时向防汛抗旱指挥机构报告堤防设施的运行状况。当堤防建筑物出现险情而又有可能发生决口时，堤防管理单位必须迅速组织抢险救灾，在第一时间内必须向下游单位或部门报告上游发生险情情况，并及时向防汛抗旱指挥机构准确报告出现险情部位、险情类别、发展趋势、有可能造成的危害、抢护方案以及进一步采取的抢险救灾措施。遇特大、重大的险情必须在2小时内将险情情况报到市防汛抗旱指挥部办公室，在险情发展期间每3小时上报一次，重要情况随时上报。
3.1.3洪涝灾情信息
洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口、受灾财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水利水电设施等的损失。灾情发生后，有关部门要及时向防汛抗旱指挥机构报告洪涝受灾情况，防汛抗旱指挥机构应主动掌握信息，全面收集受灾面积情况。特大、重大灾情第一次在2小时内将初步掌握情况报到市防汛抗旱指挥部办公室，以后抢险救灾期间一日一报，必要时按上级的要求加报。
3.1.4旱情信息
旱情信息包括：旱灾发生的时间、受旱的范围、受旱的程度、受旱的人口；以及对农林牧渔、农村人畜饮水、城镇供水、乡镇企业、生态环境等所造成的影响；气象部门应提供天气气象信息；防汛抗旱指挥机构随时掌握旱情的发展变化、蓄水、供水、缺水情况；乡镇人民政府及时上报旱情；加强对旱情的监测工作。
3.1.5各级防汛抗旱指挥机构按照《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》）3.3.3条之规定的级别和《昭通市防汛抗旱应急预案》与本预案相对应的响应级别和时限要求，及时向上级防汛办报告相关信息。
3.2预防预警机制
3.2.1预防预警准备
3.2.1.1思想准备：加大对水旱灾害的宣传力度，增强全民对预防水旱灾害和自我保护的防洪抗旱意识，认真做到“防大汛、抗大洪、防大旱、抗大灾、抢大险、救大灾”的思想准备。
3.2.1.2组织准备：各级建立健全防汛抗旱组织指挥机构，明确防汛抗旱、抢险救灾职责，落实防洪抗旱行政首长负责制和责任人；落实防汛抗旱抢险救灾队伍；落实山洪灾害重点区域的监测人员和制度；加强防汛抗旱抢险救灾专业机动队伍和抢险队伍组织的建设。
3.2.1.3工程准备：对水毁工程，要按时完成水毁工程的修复和重点工程的建设任务，对存在病险的水库、堤防、闸门等各类水利工程设施进行应急除险加固。
3.2.1.4预案准备：修订或制定完善防汛抗旱应急预案、洪水调度预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、防御山洪灾害预案。有山洪灾害的地区，防汛抗旱指挥机构应组织国土资源局、气象局、水利局等有关部门编制山洪灾害防御预案。
3.2.1.5物资准备：防汛抗旱抢险救灾实行分级负责的原则，各级防汛抗旱指挥机构要储备必要的防汛抗旱物资，合理配置防汛抗旱物资的种类。
3.2.1.6通信准备：确保在防汛抗旱期间，预防预警反馈系统完好，充分利用通信网络，保证旱情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令、命令的及时传递。
3.2.1.7防汛检查：以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容分级检查的原则。在检查中发现的薄弱环节，要明确责任、限期整改。对未经审批严重影响防洪的工程，必须依法强行撤除。
3.2.1.8防洪资金准备：各乡镇人民政府应当在本级财政预算中安排资金，用于本行政区域内遭受特大洪涝灾害地区的抗洪抢险和水毁防洪工程修复。
3.2.2洪水预警
根据河道气象水文预报、水库实测工情及洪水调度方案，各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责的原则，根据预案确定的洪水预警区域、级别和洪水信息范围，并向社会。
3.2.3山洪灾害预警
水利、国土资源、气象等部门要密切配合，相互联系，信息共享，提高预防预报水平，及时的向社会预警预报。对山洪灾害隐患点，要制定预案、制定安全转移方案，明确防御责任，建立专业监测与群测群防相结合的监测体系。落实监测措施，汛期落实24小时值班巡逻制度。每个乡镇、村（组）和相关单位必须落实信号发送员，一旦发现危险预兆，立即向周边村庄群众预警，山洪灾害威胁区应实行快速转移，并报当地防汛抗旱指挥机构，以便及时组织防灾抗灾和抢险救灾。
3.2.4干旱灾害预警
3.2.4.1县、乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构，根据干旱灾害的成因、特点、干旱所造成的危害，结合本地的实际情况，落实干旱灾害预警措施。
3.2.4.2县、乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构必须建立健全干旱监测网络和旱灾统计队伍，随时掌握实时水情、旱情，并及时向上一级上报水情、旱情，实时监测干旱发展蔓延趋势，并根据不同的旱灾等级，提出相应的抗灾救灾对策，为防汛抗旱指挥部领导提供科学的决策依据。
3.2.5预警信息
依据云南省《总体预案》3.2.2条之规定和昭通市《防汛抗旱应急预案》应急响应级别规定，及本预案应急响应级别规定，预警信息程序应上报县防指办公室，并由防指办公室会商有关部门审核批准后。
3.3预警支持系统
3.3.1洪水、干旱风险图
3.3.1.1县、乡（镇）防汛抗旱指挥机构应组织有关的工程技术人员，研究制定所辖区的城镇洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图、干旱风险图。
3.3.1.2县、乡（镇）防汛抗旱指挥机构应以各类洪水、干旱风险图作为抗洪、抗旱抢险救灾、群众安全转移安置决策的技术依据。
3.3.2防御洪水方案
3.3.2.1县、乡（镇）防汛抗旱指挥机构应根据防汛抗洪的需要，编制和修订防御江河（河道）洪水调洪或分洪方案。
3.3.2.2县、乡（镇）防汛抗旱指挥机构应根据防汛抗洪及洪水变化的情况，修订和完善洪水调度方案，视其各种预报洪水，提出分区分段洪水调度的具体措施。
3.3.2.3各种防御江河洪水预案和防洪调度方案，根据有关规定逐级上报审批，并报上一级防汛抗旱指挥机构备案。
4．应急响应
4.1应急响应的总体要求
4.1.1按照洪水灾害的严重程度和灾害范围，应急响应的级别可分为“特别重大、重大、较大、一般”共四级。
4.1.2每年进入汛期，各级防汛抗旱指挥机构要全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据灾情的不同情况启动相关的应急程序。各级防汛抗旱指挥机构在汛期必须实行24小时值班制度。
4.1.3县防指部负责金沙江和牛栏江两江河干流、金沙江二级支流、重要水库、重点防洪城镇等重大的水利、防洪工程超设计标准洪水的调度，督促指导各乡镇、各有关单位做好设计标准内的洪水调度。其它水利、防洪工程的洪水调度由所辖区乡镇人民政府及其防汛抗旱指挥机构负责。
4.1.4水旱灾害发生后，如遇“特别重大洪灾、重大洪灾、较大洪灾”、“特大干旱、严重干旱、重度干旱”。由县人民政府及其防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪、抗旱抢险救灾、防洪、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。如遇“一般洪灾”、“中度干旱”。由灾区的乡镇人民政府及其防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抗旱抢险救灾、抗洪抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。
4.1.5对跨区域发生的水旱灾害或者突发事件将直接影响到临近乡镇或村镇区域的，在报告县人民政府及其防汛抗旱指挥机构的同时，受灾区乡镇人民政府应及时向临近乡镇人民政府或向下游乡镇人民政府通报情况，并及时组织抗洪抗旱抢险救灾，抗灾减灾和抗灾救灾等工作。
4.2特别重大级(Ⅰ级)应急响应
4.2.1出现下列情况之一的，为特别重大级应急响应：
4.2.1.1县境内重要江河发生50年一遇及以上的洪水；
4.2.1.2县境内重要中型及以上水库发生洪水漫坝、垮坝；
4.2.1.3大型水库发生超设计标准洪水；
4.2.1.4发生死亡30人以上的山洪灾害；
4.2.1.5直接经济损失5亿元以上的山地灾害；
4.2.1.6作物生长关键期连续无有效降雨日数大于45天;
4.2.1.7受旱面积达30万亩以上。
4.2.2特别重大级(Ⅰ级)应急响应的行动
4.2.2.1由县人民政府县长主持防汛抗旱指挥部成员单位责任人召开会议会商，宣布正式进入紧急防汛抗旱期，紧急启动本预案、抗旱预案，做出防御特大洪水、特大干旱的工作部署，并将灾情情况上报市委、市人民政府主要领导，必要时报请市人民政府部署抗洪抗旱抢险救灾和抢灾救灾工作。县人民政府按照全县《总体预案》的有关规定派工作组赴灾区第一线慰问、指导抗汛、抗旱抢险救灾工作。县防指部必须密切监视汛情、水情、工情、旱情的发展变化情况，气象部门要认真做好汛情、水情、工情、旱情的预测预报工作，认真做好汛期重点工程的调控调度和抗旱用水调度工作。加强防汛抗旱值班工作，由县防指部指挥长或副指挥亲自带班，每天在广播电视台汛情、旱情通报，报道汛情、旱情及抗洪抢险、抗灾救灾措施，重点河道、重点工程调度洪水情况。县防指部成员单位按照各自的职责和分工，认真做好抗洪抗旱抢险救灾、抗灾救灾的各项工作，随时将抗洪抗旱抢险救灾、抗灾救灾情况上报县委、县人民政府，并上报县防汛抗旱指挥部办公室。通报县防指部成员单位，并向市防汛办报告。
4.2.2.2受灾灾区的乡镇人民政府紧急启动相关的防洪抗旱预案，受灾乡镇人民政府乡镇长主持会议会商，动员和部署抗洪抗旱抢险救灾、抗灾救灾工作，由乡镇人民政府第一负责人，亲临灾区第一线指导抢险救灾工作，并按照县防指部的调度命令进行水利、防洪工程的统一调度，根据相关预案的转移规定，认真做好危险地区人民群众的安全转移和安置工作，认真组织巡堤查险和堤防防守及水库的巡坝查险和溢洪道、输水隧洞（输水涵洞）查险防守，及时控制险情，减轻灾害损失，并向县委、县人民政府或县防指部上报灾情情况。通报乡镇人民政府防汛抗旱机构成员单位，并向县防汛办报告。
4.2.2.2.3发生洪灾、旱灾、山地灾害的，按照以受灾乡镇人民政府为属地的抢险救灾原则，成立抢险救灾应急指挥部或现场应急指挥部，及时组织抗洪救灾、抗旱救灾等工作；防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，按照各自的职责到灾区参与组织指挥抗洪、抗旱工作，或按照部门职责驻灾区帮助灾区灾民做好抗洪、抗旱和灾后重建工作；防汛抗旱指挥机构及成员单位应全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
4.3重大级(Ⅱ级)应急响应
4.3.1出现下列情况之一的，为重大级应急响应：
4.3.1.1县重要江河发生30年一遇及以上的洪水；
4.3.1.2县重要小(—)型及以上水库发生洪水漫坝、垮坝；
4.3.1.3中型水库发生超设计标准洪水；
4.3.1.4发生死亡10-30人以上的山洪灾害；
4.3.1.5直接经济损失3亿元以上的山地灾害；
4.3.1.6作物生长关键期连续无有效降雨日数31-45天。
4.3.1.7受旱面积达20万亩以上。
4.3.2重大级(Ⅱ级)应急响应的行动
4.3.2.1由县防指部指挥长主持防汛抗旱指挥部成员单位责任人召开会议会商，做出抗洪抗旱抢洪抗旱、抗灾救灾的工作部署，将灾情情况上报县委、县人民政府主要领导，县人民政府按照全县的《总体预案》有关规定级别派出相关领导率工作组、专家组赴灾区第一线指导抗洪抢险、抗旱抗灾救灾工作。加强防汛抗旱值班工作，由县防指部指挥长或副指挥长亲自带班，必须密切监视汛情、水情、工情、旱情的发展变化情况，气象部门要认真做好汛情、水情、工情、旱情的预测预报工作。不定期的在广播电视台汛情、旱情通报，报道汛情、旱情及抗洪抢险、抗灾救灾措施，重点河道、重点工程调度洪水情况。防指部成员单位按照各自的职责和分工，认真做好抗洪抢险、抗旱抗灾救灾的各项工作，随时将抗洪抢险、抗旱抗灾救灾情况上报县委、县人民政府，县防指部，并上报市防汛抗旱指挥部；通报乡镇人民政府防汛抗旱机构成员单位，并向县防汛办报告。
4.3.2.2受灾灾区的乡镇人民政府根据灾害情况，宣布启动相关的应急预案，受灾乡镇人民政府防汛抗旱指挥领导组组长主持会议会商，精心安排抗洪抢险、抗旱抗灾救灾工作，由乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构主要负责人，亲临灾区第一线指导防洪抢险、抗旱救灾工作，并按照县防指部的调度命令进行水利、防洪工程的调度工作，根据相关预案的转移规定，认真做好危险地区人民群众的安全转移和安置工作，认真组织巡堤查险和堤防防守及水库的巡坝查险和溢洪道、输水隧洞（输水涵洞）查险防守，及时控制险情，加大抗旱工作力度，减轻灾害损失，并向县委、县人民政府或县防指部上报水旱灾情情况。
4.4较大级(Ⅲ级)应急响应
4.4.1出现下列情况之一的，为较大级应急响应：
4.4.1.1重要江河发生20年一遇及以上的洪水；
4.4.1.2重要小(—)型及以上水库发生洪水漫坝、垮坝；
4.4.1.3小(—)型水库发生超设计标准洪水；
4.4.1.4发生死亡5-10人以上的山洪灾害；
4.4.1.5直接经济损失0.50亿元以上的山地灾害；
4.4.1.6作物生长关键期连续无有效降雨日数21-30天。
4.4.1.7受旱面积达10万亩以上。
4.4.2较大级(Ⅲ级)应急响应的行动
4.4.2.1由县防指部副指挥长主持防汛抗旱指挥部成员单位责任人召开会议会商，做出抗洪抢险、抗旱抗灾救灾的工作部署，将灾情情况上报县防指部领导，县防指部视其情况派出工作组、专家组，指导抗洪抢险、抗旱抗灾救灾工作；加强防汛值班工作，由县防指部指挥长或副指挥长亲自带班，必须密切监视汛情、水情、工情、旱情的发展变化情况；气象部门要认真做好汛情、水情、工情旱情的预测预报工作。不定期的在广播电视台汛情、旱情通报，报道汛情、旱情及抗洪抢险、抗旱抗灾救灾措施；重点河道、重点工程调度洪水情况；防指部成员单位按照各自的职责和分工，认真做好抗洪抢险、抗旱抗灾救灾的各项工作，随时将抗洪抢险、抗旱抗灾救灾情况上县防指部；通报乡镇人民政府防汛抗旱机构成员单位，并向县防汛办报告。
4.4.2.2受灾灾区的乡镇人民政府根据灾害情况，受灾乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构领导主持会议会商，安排抗洪抢险、抗旱抗灾救灾工作，由乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构负责人，亲临灾区第一线指导抢险救灾工作，并按照县防指部的调度命令进行水利、防洪工程的调度工作，根据相关预案的转移规定，认真做好危险地区或灾区人民群众的安全转移和安置工作，认真组织巡堤查险和堤防防守及水库的巡坝查险和溢洪道、输水隧洞（输水涵洞）查险防守，及时控制险情，减轻灾害损失，并向县委、县人民政府或县防指部上报灾情情况
4.5一般级(Ⅳ级)应急响应
4.5.1出现下列情况之一的，为一般级应急响应：
4.5.1.1重要江河发生10年一遇及以上的洪水；
4.5.1.2重要小(二)型及以上水库发生洪水漫坝、垮坝；
4.5.1.3小(二)型水库发生超设计标准洪水；
4.5.1.4发生死亡3人以下的山洪灾害；
4.5.1.5直接经济损失0.3亿元以上的山地灾害；
4.5.1.6作物生长关键期连续无有效降雨日数10-20天。
4.5.1.7受旱面积达10万亩以下。
4.5.2一般级(Ⅳ级)应急响应的行动
4.5.2.1由县防指部副指长主持防汛抗旱指挥部成员单位责任人召开会议会商，做出抗洪抢险、抗旱抗灾救灾的工作部署，将灾情情况上报县防指部指挥长，县防指部派出工作组，到灾区第一线指导抗洪抢险、抗旱抗灾救灾工作。必须密切监视汛情、水情、工情、旱情的发展变化情况，认真做好汛情、水情、工情、旱情的预测预报工作。随时将抗洪抢险、抗旱抗灾救灾情况上报县防指部办公室。
4.5.2.2受灾乡镇人民政府防汛抗旱指挥领导组组长主持会议会商，安排抗洪抢险、抗旱抗灾救灾工作，认真做好危险地区人民群众的转移和安置工作，及时控制险情，加大抗旱工作的抗灾力度，减轻灾害损失，随时向县防指部上报灾情情况
4.6不同灾害的应急响应措施
4.6.1江河洪水
4.6.1.1当江河水位超过警戒水位时，县、乡镇两级防汛抗旱指挥机构应按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求，认真组织好专业和群众防汛抢险队伍巡堤查险，严密监防，必须适时动用部队、武警、公安参加重要堤防段、重点工程的防守或突发抢险。
4.6.1.2当江河洪水水位继续上涨，危及重点保护对象时，县、乡镇防汛抗旱指挥机构和承担有防洪任务的部门、单位应根据江河水情和洪水预报，按照规定的权限和防御洪水方案适时调度运用防洪工程，必要时报请上级防汛抗旱指挥机构直接调度。防洪调度主要包括：调节水库拦洪错峰，开启节制闸门泄洪，清除溢洪道障碍物，清除河道阻水障碍物，临时抢护加高堤防增加河道泄洪能力等。
4.6.2山洪灾害
4.6.2.1当发生山洪灾害时，县防汛抗旱指挥机构应及时组织水利、国土资源、气象等有关部门的专家和技术人员，及时赶赴灾区现场，加强观测、监控，并立即采取切实可行的应急措施，防止山洪灾害进一步恶化。防汛抗旱指挥部成员单位按照各自的职责，认真做好各项工作。
4.6.2.2当山洪灾害易发区的雨量观测点，降雨量达到一定数量或观测山体发生变形有滑坡动态趋势时，县、乡镇防汛抗旱指挥机构或有关部门必须及时发出警报，对是否紧急转移群众作出决策，如需及时转移时，应立即通知有关乡镇或村组按预案组织人员安全撤离。
4.6.2.3发生山洪灾害后，导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急灾，必要时向当地驻军、武警部队和上级人民政府请求救助。
4.6.2.4山洪泥石流、滑坡体堵塞河道，县防汛抗旱指挥机构应及时召集有关专家研究处理方案，并尽快组织实施，避免发生次生灾害。
4.6.3堤防决口、水库溃坝
4.6.3.1当堤防决口、水库溃坝出现前期预兆时，工程管理单位必须迅速调集人力、物力全力组织抢险救灾，并及时向防汛抗旱指挥机构报告，尽可能控制险情，为下游抢险应急转移赢得时间。
4.6.3.2堤防决口、水库溃坝的应急处理，首先由防汛抗旱指挥机构发出预警信息，其次是启动工程应急预案，必须要求相关单位无条件的及时迅速落实，特别是组织受影响的群众转移，要尽可能的减少损失。
4.6.3.3县、乡镇防汛抗旱指挥机构视其情况在适当时机组织实施堤防堵口，调度有关水利工程，为实施堤防堵口创造条件；水库溃坝时要全力采取措施延长溃坝、垮坝时间，为下游群众转移，减少损失赢得时间。上级防汛抗旱指挥机构的领导应立即带领专家赶赴现场指导。
4.6.4干旱灾害
4.6.4.1特大干旱
4.6.4.1.1防汛抗旱指挥机构对抗旱工作实行统一指挥、统一协调、统一调度；随时掌握旱灾情况及旱灾发展蔓延趋势，及时通报或旱情灾情及抗旱工作情况；
4.6.4.1.2调整充实抗旱服务指挥机构，启动有关抗旱应急预案，并报上一级指挥机构备案，必要时经本级人民政府批准，正式宣布进入紧急抗旱期，启动各项特殊应急抗旱救灾措施，例“应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等。建立健全抗旱服务各项规章制度，完善抗旱服务体系；
4.6.4.1.3认真落实各部门抗旱救灾职责，抗旱服务指挥机构要及时组织成员单位会商及研究部署抗旱救灾工作；
4.6.4.1.4优先保证城乡居民的生活用水和重点工矿企用水，再保农业生产灌溉用水，维护灾区社会稳定；
4.6.4.1.5认真做好抗旱应急资金和抗旱应急物资的准备或储备及调度工作；科学的、合理的调配现有水资源，坚决执行统一指挥、统一调度、统一部署、集中财力、物力和人力做好抗旱救灾工作；
4.6.4.1.6启动各项抗旱救灾应急措施，“应急开源节流、应急限制水量、应急调度水源、应急送水供水、应急各种救灾物资的调配”；全民动员，积极发动社会各方面力量，发扬抗旱抗灾精神，做好抗旱救灾工作；认真做好旱情灾情的分析、评估、抗旱救灾的宣传报道工作；认真处理好灾区灾民的生产和生活，确保灾区灾民安定团结，社会稳定。
4.6.4.2严重干旱措施
4.6.4.2.1随时掌握旱灾情况及旱灾发展趋势，及时通报或旱情灾情及抗旱工作情况。
4.6.4.2.2调整充实抗旱服务指挥机构，建立健全抗旱服务各项规章制度，完善抗旱服务体系。
4.6.4.2.3认真落实各部门抗旱救灾职责，抗旱服务指挥机构要及时组织成员单位会商及研究部署抗旱救灾工作。
4.6.4.2.4优先保证城乡居民的生活用水和重点工矿企用水，再保农业生产灌溉用水。
4.6.4.2.5认真做好抗旱应急资金和抗旱应急物资的准备或储备工作。
4.6.4.2.6科学、合理的调度水源和管理好供水水源；认真做好抗旱救灾的宣传和报道工作。
4.6.4.3中度干旱措施
4.6.4.3.1必须高度重视旱情蔓延变化情况，加大旱情监测力度，认真分析旱情情况。
4.6.4.3.2认真做好抗旱的各项准备工作，适时组织和动员灾区人民及抗旱队伍投入抗灾救灾工作。
4.6.4.3.3认真做好旱情情况信息和抗旱抗灾救灾情况的和通报工作。
4.6.4.3.4随时掌握灾区抗旱水量供求变化情况，切实加强对抗旱水源的管理和统一调配工作；根据旱情发展变化趋势，及时对抗旱工作进行周密安排和部署。
4.6.4.4轻度干旱措施
4.6.4.4.1随时掌握旱情的变化情况，认真做好旱情的监测、预报工作。
4.6.4.4.2认真做好水库、小水池、小塘坝、小水窖、小水渠等现有水工程的管理工作，正常供水。
4.6.4.4.3随时掌握各方面的供水及用水需求情况，认真做好灾情上报工作。
4.7信息报送和处理
4.7.1汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，信息共享。
4.7.2防汛抗旱信息的报送和处理，各级防汛抗旱指挥机构必须快速、准确、翔实，重要信息必须立即上报，若因客观原因一时难以准确掌握的信息，必须及时上报基本情况，同时要抓紧了解详细情况，随后进行补报详情。
4.7.3经本级或上级防汛抗旱灾指挥机构采用和的洪水灾害、工程抢险救灾等信息，县、乡镇防汛抗旱指挥机构必须立即展开调查，对调查中存在的问题，要及时采取切实可行的措施，进行解决。
4.8指挥和调度
4.8.1出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情时，灾区的防汛抗旱指挥机构主要负责人必须迅速上岗到位，成立临时抢险救灾现场指挥部，并立即启动相关的应急预案。根据灾区灾情情况，必须及时收集、掌握有关的灾情信息，进行预测事态的发展趋势和可能造成的危害和后果，并按照预案规定的处置程序，立即组织指挥有关单位或部门按照各自的职责分工，迅速采取处理措施。尽可能控制事态的发展，并及时上报事态的发展变化情况。
4.8.2若发生重大水旱灾害或防洪工程发生重大险情时，必须及时上报防汛抗旱指挥机构，上一级防汛抗旱指挥机构应派出由领导带队的工作组赶赴灾区现场加强领导、指导抢险救灾工作，必要时还可成立前线抢险救灾指挥部。
4.9抢险救灾
4.9.1出现或发生水旱灾害后，灾区的防汛抗旱指挥机构根据灾害的级别情况，迅速开展对灾害进行严密的监控、观测，并立即与有关部门联系。
4.9.2灾区的防汛抗旱指挥机构应根据灾情的具体情况，按照应急预案立即作出紧密处置措施，提供当地人民政府或上级防汛抗旱指挥机构决策。
4.9.3灾区的防汛抗旱指挥机构应当迅速调集各部门的物力和人力，并派出有关技术力量支持，认真组织当地有关部门和人员，迅速开展灾区现场处置或救援工作。
4.9.4在处置水旱灾害和工程重大险情时，必须按照部门各自的职能分工，由防汛抗旱指挥机构实行统一指挥，各单位或部门必须各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大限度地减少灾害损失。
4.10安全防护和医疗救护
4.10.1县、乡镇人民政府和防汛抗旱指挥机构必须高度重视应急抢险人员的安全，要调集和储备必要的防护器材和消毒药品，以便应急使用。
4.10.2抢险人员进入灾区和撤出灾区现场时，由防汛抗旱指挥机构视其灾情情况作出撤离决定。抢险人员进入受威胁区的现场时，必须采取防护措施保障自身的安全。
4.10.3灾区的防汛抗旱指挥机构必须按照当地人民政府和上级领导机构的指令和命令，及时灾情通告，防止人和牲畜进入危险区域或饮用被污染的水源。
4.10.4对灾区转移的群众,由当地人民政府负责提供紧急避难场，妥善安置灾区人民群众，保证灾区人民群众的基本生活。
4.10.5出现水旱灾害和防洪工程发生重大险情后，灾区事发地人民政府和防汛抗旱指挥机构必须立即组织卫生部门加强对受影响地区的疾病和突发性公共卫生事件的监测、报告灾民的健康状况，落实各种预防疾病措施，并派出医疗小分队到灾区第一线，对受伤人员进行紧急救护。
4.11社会力量动员与参与
4.11.1出现水旱灾害和防洪工程发生重大险情后,灾区的防汛抗旱指挥机构可根据灾害的级别和危害程度，报经当地人民政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步发展。
4.11.2必要时可通过当地人民政府广泛调动或动员全社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人力等，全力投入抗洪抢险救灾工作。
4.12新闻报道
4.12.1新闻报道必须坚持团结、稳定、鼓劲，正面宣传为主，实事求是，及时准确的原则，为抗洪、抗旱抢险救灾工作的开展营造良好的舆论氛围。
4.12.2县级人民政府新闻单位公开报道的汛情、水情、旱情、灾情及防汛抗旱动态情况，必须经相应级别的防汛抗旱指挥机构审核。
4.12.3地方新闻报道由各地方防汛抗旱指挥机构和当地党委宣传部门共同商定宣传报道内容和意见。
4.13应急结束
4.13.1当水旱灾害得到有效控制时，灾区的防汛抗旱指挥机构可视其汛情、水情、旱情情况，宣布结束紧急防洪期。
4.13.2依据有关紧急防洪期的规定，对征用、调用的防洪抢险物资、机械设备、交通运输工具等，在防洪期结束后必须及时归还，如果造成损失或者无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿。
4.13.3紧急处置工作结束后，灾区的防汛抗旱指挥机构，配合当地乡镇人民政府进一步恢复灾区的正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能地减少造成的损失和影响。对实施紧急处理的事件，要做出专项的工作总结和分析，认真总结经验和教训。
5．应急保障措施
5.1通信与通信保障
5.1.1防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理地组建防汛专用通信网络，确保防汛抢险救灾信息畅通。重点堤防和水库管理单位必须配备防洪抢险救灾通信设施。
5.1.2防汛抗旱指挥机构应当协助配合当地通信管理部门，按照防汛抗洪抢险救灾的实际需要，并将防汛抗洪抢险救灾有关的要求纳入应急通信保障预案。发生重大灾情或险情时，通信部门必须启动防汛抗洪抢险救灾应急通信保障预案，迅速调动一切力量抢修灾害损坏的通信设施，确保防汛抗洪抢险救灾的通信畅通。必要时，调用应急通信设备，为防汛抗洪捡救灾的通信和灾区现场指挥抢险救灾提供通信保障。
5.1.3在特大、重大紧急情况下，必须充分利用公共广播电台和电视台等媒介以及手机发送短信息等手段信息，及时通知灾区的人民群众迅速撤离，确保国家财产和人民群众生命财产的安全。
5.2应急支援与装备保障
5.2.1灾区现场救援和工程抢险保障
5.2.1.1对重点江河堤防的险工险段、水库和易出现险情的水利工程设施，必须提前编制工程防洪抢险救灾应急预案，以备在特大或重大紧急情况下有一套可操作性的抢险施展决策，当发生灾情或险情后，应当立即派工作组或工程技术人员赶赴灾区现场，研究优化抢险除险实施方案，并由防汛抗旱指挥机构行政首长负责组织实施。
5.2.1.2防汛抗旱指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材、医疗药品，必须满足抢险急需使用。
5.2.2应急队伍保障
5.2.2.1防汛队伍
5.2.2.1.1任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。中国人民、中国人民武装警察和民兵是抗洪抢险的主要力量。
5.2.2.1.2防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍（地方组织建设的防汛机动抢险队伍和组建的抗洪抢险专业应急部队）。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队伍主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。
5.2.2.1.3调度防汛机动抢险队伍的程序：一是本级防汛抗旱指挥部管理的防汛机动抢险队伍，由本级防汛抗旱指挥部负责调动；二是上级防汛抗旱指挥部管理的防汛机动抢险队伍，由本级防汛抗旱指挥部向上级防汛抗旱指挥部提出调动申请，由上级防汛抗旱指挥部批准；三是同级其他区域防汛抗旱指挥部管理的防汛机动抢险队伍，由本级防汛抗旱指挥部向上级防汛抗旱指挥部提出调动申请，上级防汛抗旱指挥部协商调动。
5.2.2.1.4调动部队参加防汛抢险程序：县级以上地方人民政府组织的抢险救灾需要部队、武警参加的抢险救灾，应通过当地防汛抗旱指挥部部队成员单位提出申请，由部队、武警成员单位按照有关规定办理。在紧急情况下，部队、武警可以边行动边报告，地方人民政府应及时补办申请手续。
申请调用部队参加抢险救灾的文件内容包括：灾害种类、发生时间、受灾地域或程度、采取的抢险救灾措施以及需要使用的兵力、装备等。
5.2.2.2抗旱队伍
5.2.2.2.1在发生干旱期间，县、乡镇人民政府和防汛抗旱指挥机构必须组织和动员全社会公众力量投入到抗旱抢险救灾、抗旱减灾等工作。
5.2.2.2.2抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分，在发生干旱时期直接为受旱灾区农民提供流动灌溉、抗旱保苗、生活用水、维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。
5.2.3供电保障
供电电力部门主要负责应急抢险救援现场的临时供电，优先保证抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等的供电保障。
5.2.4交通运输保障
交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱抢险救灾物资运输。负责特大、重大洪水时用于各种抗洪抢险、救灾车辆的及时调配等的保障。
5.2.5医疗保障
医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区进行紧急救治、防疫等工作保障。
5.2.6治安保障
公安部门主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏防汛抗旱、抢险救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利开展，负责组织搞好防汛抢险、警戒工作，维护灾区的社会治安。
5.2.7物资保障
5.2.7.1物资储备
5.2.7.1.1防汛抗旱指挥机构、重点防洪、重要水库工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位必须储备必要的防汛抢险物资。当各级的储备物资消耗过多，不能满足抗洪抢险需要时，应及时进行补充，必要时可通过媒介向社会公开收购和筹集。
5.2.7.1.2县防汛抗旱指挥部办公室储备的县级防汛物资，主要用于解决遭受特大洪水灾害地区的防汛抢险物资补助或重点支持遭受特大洪涝灾害地区的防汛抢险救生物资应急保障。
5.2.7.1.3县级防汛物资储备的品种主要用于拦挡洪水、导渗堵漏、堵口复堤等抗洪抢险应急的物种；用于救助、转移被洪水围困的群众及抗洪抢险人员配用的救生器材；用于抢险施工、查险排险的小型抢险机具；各级防汛抗旱指挥机构储备的防汛物资品种及数额，可根据当地抗洪抢险的实际需要和实际情况确定储备足够的品种和数量。
5.2.7.1.4抗旱物资、水源储备：干旱频繁发生的地区，县级以上地方人民政府应当贮备一定数量的抗旱机具等物资。缺水的城镇应当建立应急供水机制，严重的建设应急供水备用水源。
5.2.7.2物资管理调拨：县级防汛抗旱物资调拨程序，由乡镇防汛抗旱指挥机构办公室向县防指部办公室提出书面申请，经批准同意后，由县防指部办公室向代储单位下达调令后方可调拨。
5.2.8资金保障
5.2.8.1县财政安排防汛抗旱、水毁修复补助资金，主要用于本区域遭受较大级以上水旱灾害的乡镇进行防汛抢险、抗旱救灾和水利工程修复补助。地方人民政府本级财政应当从预算中安排资金，用于本区域遭受较大级、一般级水旱灾害防汛抢险、抗旱救灾及水利工程修复补助。
5.2.8.2县级水利建设基金的30-50%专项用于江河应急治理、城镇防洪工程建设和防汛抗旱指挥系统非工程设施建设。
5.2.9社会动员保障
5.2.9.1防汛抗旱工作是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和参与防汛抗旱的责任。
5.2.9.2防汛抗旱期间，各级防汛抗旱指挥机构必须定期或不定期的在各种新闻媒介防汛抗旱信息，以引起全社会的关注。根据水旱灾害的发展情况，各级防汛抗旱指挥机构必须认真做好动员工作，组织全社会力量投入防汛抗旱。
5.2.9.3各级人民政府必须切实加强对防汛抗旱工作的统一领导，认真组织有关部门和单位，组织动员全社会力量，做好防汛抢险、抗旱救灾工作。
5.3技术保障
5.3.1建设县防汛抗旱指挥系统
5.3.1.1逐步建立乡镇防汛抗旱指挥机构的计算机传输网络系统，逐步提高信息传输质量和速度。
5.3.1.2逐步建立县内主要江河干流、重要河段的洪水预报、重要水库防洪调度、城镇防洪的洪水预报、洪水调度系统，提高预报精度、延长有效预见期，为防洪调度决策提供支持。
5.3.1.3逐步建立工程数据库及大江大河、重点防洪工程、重点水利工作、水库等的地理和社会经济数据库，实现本地区重要防洪工程基本信息和社经信息的快速查询。
5.3.1.4逐步建立与市防办、乡镇防汛抗旱指挥机构之间的防汛抗旱工作异地会商信息网络系统。
5.3.1.5逐步建立全县旱情监测和宏观分析系统，建设旱情信息采集系统，为宏观分析全县抗旱形势和作出抗旱决策提供支持。
5.4宣传、培训和演习
5.4.1公众信息交流
5.4.1.1汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息由本级防汛抗旱指挥部负责人审批后，可通过媒体向社会。
5.4.1.2当主要江河发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；山区发生暴雨山洪，造成较为严重影响；出现大范围的严重旱情，并呈发展趋势时，按分管权限，由本地区域的防汛抗旱指挥部统一汛情、旱情通报，以引起社会公众关注，参与防汛抗旱抢险救灾工作。
5.4.2培训
5.4.2.1培训采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥机构统一组织培训。省级防汛抗旱指挥部负责市、县防汛抗旱指挥机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛机动抢险队负责人的培训。
5.4.2.2培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作的质量。
5.4.2.3培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。
5.4.3演习
专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。
6．善后工作
发生水旱灾害的地方人民政府必须及时组织有关部门做好灾区基本生活的保障、卫生防疫、救灾物资供应、社会治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
6.1救灾善后工作
6.1.1民政部门负责灾民的生活救助。必须及时调配救灾物资和救灾资金，认真组织安置灾民，做好灾民的临时生活安排，负责灾民房屋倒塌的恢复重建，保证灾民有饭吃、有衣穿、有房住，实实在在地解决灾民的基本生活。负责对因灾造成死亡，死难者的后事处理。
6.1.2卫生部门负责调配医药器材和医务技术力量，抢救因灾害受伤病人，对灾区有污染源的地方进行消毒处理，对灾区疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播和蔓延。
6.1.3灾区当地人民政府积极组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。
6.2防汛抢险物质补充
在防汛抗洪抢险救灾中，物质消耗量增大的情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，必须及时组织补充到位。
6.3水毁工程修复
6.3.1水利部门认真组织对防洪安全、水库安全、城镇供水安全水毁工程的修复工作。有防洪任务的工程必须在下次洪水到来之前，完成修复任务。
6.3.2遭受毁坏的交通、电力、通讯以及防洪专用设备，涉及的各有关部门应尽快组织修复。
6.4灾后重建
凡涉及的各有关部门必须尽快组织灾后重建工作，灾后重建原则上按照原标准进行恢复和重建，在条件允许的情况下，可以提高标准恢复和重建。
6.5防汛抗洪工作
防汛抗旱指挥机构，在一年防汛抗洪工作中的各个方面和各个环节必须进行认真的、定性的、定量的工作总结、分析、评估和评价。征求社会各界和群众对防汛抗洪工作的意见和建议，认真总结经验，找准工作中存在的问题和不足。
7．附则
7.1预案管理与修订
该预案由县防指部办公室负责管理,并负责对预案的修订，本预案在实施过程中有不实际的和在特殊情况下进行修订，一般为五年修订一次，修订后由县防汛抗旱指挥部指挥长召集有关部门、相关部门的专家进行评审，评审后报经县人民政府批准执行。
各种防洪预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、防御山洪灾害预案、城镇应急供水方案等，经管理单位组织有关部门进行编制，并报经同级人民政府批准，报上一级防汛抗旱指挥部备案。
7.2奖励与处罚
7.2.1奖励
对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，由县级以上人民政府或有关部门给予表彰奖励；对防汛抢险和抗旱救灾工作中表现突出而英勇献身的人员，按照有关规定追认烈士。
7.2.2处罚
对防汛抗旱工作中造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《云南省防洪条例》、《公务员管理条例》等有关法律法规追究当事人的责任，并予以处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
7.3制定与解释
本预案由县防指部组织有关单位负责编制，并负责解释。
防汛施工应急预案篇7
关于防台风之应急预案2021
为做好防台风工作，现将《大酒店防台风应急预案》重新修订下发，请各酒店遵照执行。
一、组织机构与职责
酒店设立防洪防台风应急指挥部，台风来临时指挥部各组织成员必须立即在酒店做好防汛防台应对和值班工作。组织机构如下：
总指挥：酒店执行总经理
副总指挥：酒店分管安全工作的总助
成员单位：客房部、餐饮部、前厅部、工程部、保安部、财务部
二、台风程序
(一)台风前的自检准备
1、前厅部：收取大门口横幅及大门口的灯笼等装饰物及pop告示牌;大堂或电梯口摆放台风信息告示牌，并准备好台风提示卡交给客房部配入房间;准备雨伞雨具，前厅的每一位员工均应了解台风信息，及时解答客人询问，准备好前台应急照明灯，大堂副理应定岗在大堂，做好客户的问询工作并关注门口及大堂的情况及时上报，确保前厅正常营业秩序。
2、客房部、餐饮部、财务部：检查关闭各个房间、包厢、走道和楼道的门窗;做好对客的防台通知客房部应将台风提示卡配入房间;准备应急照明灯;
3、总机：负责了解台风情况及时报告酒店领导和各部门相关负责人;准备好应急照明灯、对讲机，并检查总机后备电源是否正常运作，并在部门经理指导下做好停电应急服务，做好客人的问询服务。
4、各部门应提早1天准备好报损布草，以便应急使用。
5、由工程部对酒店、平台、霓虹灯、广告牌、卫星接收器、各营业部门及承租户的门窗进行全面检查用铁线、绳子、木桩等加固，对不牢固的悬挂物应进行临时拆除。检查地下电房机房等重要部位，做好加固酒店大门，并切断有可能发生短路引发火灾的电路，水池应加满水，确保酒店的水、电、气正常供应，准备好足够的沙袋。
6、总办负责将台风信息传达于各部门所有员工，安排各部门负责人留店值班。
7、保安部通知宿舍保安员备勤，并配合工程部检查酒店、楼顶等重点部位的下水道、天沟是否通畅，准备照明用具及雨鞋雨衣，安全帽、手电筒、应急灯等。
(二)复检：由总办，工程部，保安部负责人按上述条款对各部门的准备情况进行复查。
(三)风势较大时应启动急程序：
1、保安部、工程部负责人应留守酒店随时应对突发险情，保证足够的人力物力做好抢修补救工作。
2、客房、包厢、布草、酒水、食品仓库若有渗水，所属部门应立即将房内物品转移到安全地点，工程部做好堵漏和排水工作。
3、前门的雨水可能倒灌流入大堂，保安部、工程部将沙包堆积在门口防止流入。pa班负责加派人手将积水清除。
4、后门的雨水可能倒灌流入员工电梯内，保安部、工程部将沙包堆积在后门口防止流入，后门岗保安负责将积水清除，如雨水已向电梯内倒灌，工程部应立即将电梯控制在1F以上楼层，禁止让电梯运行至-1F—-2F。
5、风力很大时，前门和后门应采取木塞、木板加固，以防玻璃门被风吹毁，加固时要适当保留部分玻璃门开启，以减少风力对玻璃门的阻力，前门玻璃由行李员和保安部领班共同看护。后门玻璃由后门岗保安看护。
6、风力很大时，大门岗保安员行李员应注意高空坠物并引导客人车辆停入地下车库，必要时须佩戴安全帽，前厅部应将总台台面摆放的台灯，花盆等收起，以免被吹倒。
7、电梯内若有进水，工程部应立即启动排水系统，清除积水，为避免若风力较大致使客梯无法运行，应将餐厅屏风推至电梯口遮挡。
8、当遇到停电时，工程部立即联系物业处进行发电，恢复照明。保安部维持停电时的酒店安全秩序。停电时餐厅收银台由餐厅管理人员负责到位看护，总台收银台由保安部前门岗及02或01看护。大堂副理、
01、02应做好客梯服务，查询是否有客人被关梯，做好被关客梯客人的安抚工作，楼层工及各部门管理人员应分散到各楼层、餐厅向客人做好解释及安抚工作。
9、天沟出现堵塞时，由工程部、保安部共同派人予以疏通，疏通人员要注意自身安全，必须佩戴安全帽，必要时应系安全绳，由两人一前一后共同配合操作。应注意屋面设备层用电设备是否存在漏电现象。
10、风力特大时，办公室应负责通知宿舍员工禁止外出，在店外住的员工应安排留宿酒店，办公室及各部门负责人应劝阻下班的员工不得离开酒店，办公室应做好滞留员工食宿安排。
11、总机负责通过电视了解，适时向各部门负责人报告台风情况，如有机场，高速公路，各大桥关闭的信息应及时向前厅报告，前厅应及时向住店客人通告。
12、台风较大时酒店执行总经理，工程部经理，保安部经理，应留酒店做好应急准备，其他部门经理是否留住酒店应根据酒店安排，如有离店应向酒店执总报批。
(四)台风过后有造成酒店损失的，各部门应在二日内汇总上报损失情况。
关于防台风之应急预案2021
防洪防台工作，坚持“以人为本，安全第一，预防为主，防抗结合、确保重点、统筹兼顾”的原则。为切实做好防洪防台工作，减少灾害损失，确保居民生命财产安全。根据《x省防汛防台抗旱条例》和区街文件精神，结合本社区实际，特制定社区防洪抗台应急预案。
一、组织领导
xx村社区防汛防旱领导小组。
二、职责分工
防汛防台工作由社区防汛防旱领导小组统一安排，实行分级分村负责，具体职责分工如下：
1、防汛防台工作由社区主任负总责。
2、社区领导小组负责全社区的防洪涝、防台风、防暴潮工作。
3、社区负责做好辖区范围内的防汛防台工作。
4、社区各工作人员按照各自职责做好防汛防台工作，并相互配合，全力协作。
5、社区防汛防旱领导小组人员在防洪涝、防台风、防暴潮工作中，按各自防汛防旱工作职责执行，社区领导责任人在汛期不得同时外出，第一责任人外出时应向第二责任人布置好工作。
6、抢险队伍的组织。
a宣传、救护组：负责深入居民做好宣传、动员群众配合抗洪抢险作出的防御部署，负责受伤人员的治疗，汇总上报灾情。
B抢险组：由物业部组织，负责紧急救援和抢险。
C治安组：由警务站组织，负责灾区治安工作。
D运输、后勤组：负责抢险救灾车辆、抢险设备、物资的调用、受灾转移群众的安置。
三、汛期前准备工作
⑴做好汛期前安全检查，并将检查情况上报防汛防旱领导小组备案。
⑵在险情到来之前，做好必要的物质准备工作。
⑶根据实际情况，制订应急预案，组织抢险队伍。
四、灾后恢复措施
1、迅速组织力量进行自救，安排好灾民的生活。
2、做好灾后的卫生防疫工作，预防疾病的流行。
3、物业管理部门要组织力量修复受损设施。
关于防台风之应急预案2021
一、总则
1、目的
为提高学院整体防汛防台和抗风险本事，确保迅速、高效、规范、有序地开展防汛防台应急处置，最大程度地减少台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害事件造成的危害，保护广大师生员工生命和学院财产安全，保证教学、科研和生活正常秩序，制定本预案。
2、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《x市防汛条例》、《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》、《x市城市防洪排水规划》、《x市防汛防台专项应急预案》等法律、法规及有关规定。
3、适用范围
本预案适用于本学院所辖校区、各部门应对台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害的防范及应急处置工作。
4、工作原则
1）坚持"以人为本、生命至上"原则。防汛防台工作要把最大程度地保障、保护广大师生员工的生命安全放在首位，努力消除各类次生、衍生灾害，把可能产生的安全风险控制到最低。
2）坚持"统一领导，条块结合"的原则。防汛防台工作实行院长负责制，各校区、各部门防汛防台工作受上级主管部门的督促和指导，同时理解本区域防汛部门的统一领导。
3）坚持"预防为主、平战结合"的原则。防汛防台工作坚持以防为主，常备不懈，认真做好应对自然灾害的各项准备，加强宣传教育和培训演练，不断完善组织体系，遇到突发事件要结合日常防范措施，科学组织、快速反应、果断处置。
4）坚持"协调配合，快速反应"原则。学院防汛防台领导小组要加强协调指导，建立应急处置的快速反应机制。一旦发生紧急情景，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、迅速到位，职责明确，正确应对，协调一致，果断处置，力争把问题解决在最初，将损失减小到最低。
二、组织机构与职责
1、学院防汛防台应急处置领导小组
组长：院长。
副组长：分管副院长。
成员：由学校后保处、办公室、学生处、经济贸易系、健康安全系、公共管理系、人文艺术系等处室系部主要负责人组成。
领导小组的主要职责：组长全面负责，副组长协助组长进行各项组织协调、统筹管理工作，各组负责人各司其职主动应对现场防汛防台的各种情景，做好各项防御和应急工作的管理、组织、沟通、布置、处置以及指导、部署下属进行防汛防台工作。
2、应急联动机制
按照"有效控制、快速解决"的原则，学院防汛防台应急处置领导小组负责与市、区各有关委、办、职能部门以及各校区，各部门的沟通协调。各校区、各部门有职责配合学院进取参与防汛防台的应对工作，服从统一指挥，努力做好各项防范和应急工作，完成任务，把损失减小到最低限度。
三、应急措施
1、防汛防台期间根据情景随时建立24小时值班制度，领导带班、干部值班，相关人员到场，坚守岗位，不能离岗、脱岗和代岗，密切关注通讯、广播、上级部门的电话和传真，并将有关信息及时通报传达，认真做好值班记录，坚持上下各级各类通讯畅通；
2、后保处、物业公司、绿化、食堂等部门要将所有房屋和学校环境设施等进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时上报和处理。要高度关注排水防涝、高空坠物、雷击、地陷倒塌、漏电触电等情景的出现，做好排查工作，掌握学校的防汛防台状况。
3、成立防汛防台抢险队，对突发事件进行紧急抢险救助。
4、紧急情景下停止一切施工操作、户外和学校活动，关掉危房，对水电气等重要设施设备进行重点安全保护，并进行人员紧急疏散转移避险。
5、出现险情或灾难时，各部门建立半小时通报制，及时将现场防范情景和防范动态报防汛防台领导小组；防台防汛领导小组组长必要时与有关抢险部门联系，请求援助。
6、紧急做好各类物资供应工作。后保处、办公室在汛期负责采购、储备各种防汛物资和师生的生活必需品。
7、把学生安全和人的生命放在首位，不组织学生参加抢险，遇险时首先抢救人员。
8、防汛防台警报解除后，立即补充各类防汛抢险物资，加固设备，以备随时之需。并及时总结汛期的经验教训，提高防变本事，完善措施，改善工作。
四、防汛防台不一样时期的应急预案资料
1、四级预案
按市防汛办的蓝色预警信号的响应要求，我院防汛防台机构和各负责人必须到位，加强值班，严格执行报告制度，执行市教委的四级响应提示，做到上情下达，下情上报。值班领导和人员遇到突发事件或灾情，及时下达临时紧急处置指令，并迅速向上级领导汇报。做好防汛值班记录，检查学院各部门防汛值班到岗到位情景。
2、三级预案
按市防汛办的黄色预警信号的响应要求，我院防汛防台工作领导组成员和防汛防台抢险队全部到位。防汛防台领导小组及时向全院师生通知防汛信息，通报风情、水情、雨情、雷情。同时加强值班，进一步检查落实各项防汛应急措施，组织防汛抢险队伍紧急排查、快速处置，严格执行市教委的三级响应提示，并落实好抢险物资器材和生活必需品，严阵以待。各值班人员要认真做好防汛值班记录，及时汇报汛期最新动态。
3、二级预案
按市防汛办的橙色预警信号的响应要求，当遭受暴雨袭击或有关部门紧急警报时，我院防汛防台领导小组将立即召开防汛防台紧急会议进行紧急部署、快速行动。此时把防汛防台作为压倒一切工作的头等大事来抓。防汛防台领导小组将按防汛指挥网络构成指挥体系，各部门和有关人员则按各自的职责进入工作岗位，高度戒备。严格执行市教委的二级响应提示，加强24小时值班，加强对重点场所和设施设备的看护防范，并强化各部门之间的联系和协助。强调"一个声音，统一行动".
4、一级预案
按市防汛办的红色（最高）预警信号的响应要求，遇特大暴风雨和突发性灾害天气时，学院将严格执行市教委的一级响应提示，一级战备，主要领导进入指挥岗位，全力投入抢险工作，迅速组织人员及时检查疏通地下排水管道，做到排水畅通；将组织专门力量，对学院易倒塌、易滑坡、易积水情景进行监测，及时报告灾情，监督有关人员紧急到位、到岗，确保学院排涝设施全过程、满负荷运转，必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。并在任何情景下，以保护生命作为第一原则。当遇到暴风雨袭击发生险情时，学院将及时把师生疏散转移到安全地点，并紧急报告上级部门。如发生灾情，将根据情景，迅速联系有关部门及时赶赴现场，做好抢救、转移和救灾工作。
五、后期处置
汛期过后，认真做好以下几项工作：
1、抢险物资补充工作。根据物资消耗情景和常规防汛的要求，及时补充到位，并整理整顿剩余物资，配备必要的防护装备和器材。
2、环境整治和损毁设施修复。结合常规维护维修工作，对在汛期中损毁的设施设备和环境进行清查、整治和维修，尽快修复。
3、保险工作。及时处理各类保险事务，鼓励和增加新的保险。
4、防汛防台经验总结工作。全面分析、评估和总结汛期的各项防范和应急工作，改善措施，提高防抢本事，成文上报，为今后工作打好基础。
防汛施工应急预案篇8
按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持以人为本，安全至上，依法抗洪，科学防汛，通过规范程序管理和科学防控，在现状工程防洪标准内，确保大中型水库不垮坝，重点河堤不决口，内涝少成灾，城市保安全；超标准洪水有应急措施，最大限度地减轻灾害损失，为经济社会发展提供防洪安全保障。
二、指挥调度权限与组织实施
（一）大沽河段的防汛工作在青岛市防指的统一领导下，由市人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）负责调度，市大沽河管理所组织实施。
（二）大中型水库的防汛工作，根据青岛市防指的统一部署，由市防指负责指挥调度，由各大中型水库管理局（所）具体实施。
（三）跨区（市）重点边界河道的防汛工作，根据青岛市防指的统一指挥，由市防指负责调度，相关河道管理所、沿河镇政府组织实施。
（四）小型水库的防汛工作由市防指负责调度，各镇政府（街道办事处）组织实施。
（五）塘坝工程的防汛工作由镇政府（街道办事处）负责调度。
三、日常管理
（一）责任制落实
1、落实以各级地方行政首长负责制、分级负责制、部门责任制、包工程责任制、包工程技术责任制为主要内容的防汛工作责任制，并实行责任追究制度。
2、公布重点防洪工程、小型水库责任人名单和技术责任人名单及其联系方式。
3、公布防汛专家组组成及其联系方式。
（二）预案制度
修订完善全市防汛预案、洪涝灾害应急预案和大中型水库控制运用方案。
（三）防汛检查
1、防汛检查由市防汛办组织分组实施。其中，城市防汛检查由城市防办组织实施。
2、防汛检查的主要内容：（1）防汛责任制落实情况；（2）大中型水库、小型水库、主要河道的险工隐患及处理措施；（3）在建工程防汛准备情况；（4）重点河道、水库防洪预案的修订和落实情况；（5）雨水情遥测和会商调度系统的运行情况；（6）河道清障情况；（7）防汛料物、抢险队伍等非工程措施以及其它防汛工作准备情况。
3、防汛检查结束后，由市防办统一汇总，提交检查报告，并下达防汛检查存在问题的处理意见。
4、对重点险工隐患和水毁、岁修工程制定应急度汛和岁修工程计划，报青岛市水利局或市政府，经批准后组织实施。
（四）防汛队伍
1、市防汛队伍以武装部门组织的基干民兵、镇（街道）组织的防汛抢险队、城市防办组织的抢险队伍组成，我局组建市机动抢险队，市林业防火队员汛期编入市机动抢险队。
2、群众防汛队伍由各镇（街道）、各部门、各单位（企业）群众组成。各级防指负责本辖区内群众防汛队伍调度，跨镇（街道）群众队伍的调度由市防指负责。
3、市武装部门基干民兵抢险队和市机动抢险队主要承担急、难、险、重防汛抢险任务的实施，由市防指统一指挥调度。
（五）防汛料物
1、防汛料物包括市级防汛物资储备料物、镇（街道）级储备料物和群众号料、重点防洪工程储备料物等。
2、市级防汛物资储备料物，由市防指负责调度。具体按《防汛专用物资管理规定》执行。
3、镇（街道）级储备料物和群众号料，由各镇（街道）防指根据抢险需要，负责本辖区的料物调度。
4、防汛紧急时期的防汛料物实行依法征调，先征后补。防汛料物调拨实行出入库手续管理和核销、补充制度。
（六）防汛工作会议
1、会议由市防汛指挥部指挥或常务副指挥主持。
2、主要内容：传达贯彻上级指示；总结上年度防汛工作经验教训；研究部署本年度防汛工作。
3、参加人员：市级有关领导、市防指成员单位负责人、镇（街道）防指负责人、镇（街道）水利水产站负责人、大中型水利工程管理单位负责人、其他有关单位负责人和专家。
（七）防汛值班
1、汛期（6月1日-9月30日），市防办、市防指成员单位以及镇（街道）防办、大中型水管单位均实行24小时值班制度。
2、市防指汛前发文公布防汛值班制度、联系电话和其它联络方式及防汛值班要求。
3、在汛期市防指负责对成员单位、各镇（街道）防办、各大中型水库、河道管理单位、小型水库的值班情况进行抽查，抽查每月不少于四次，抽查情况报相关领导，市防办备存。对擅离职守、贻误工作的，将予以通报批评，情节严重的依法追究有关责任。
（八）防汛信息与传递
1、建立防汛信息定期制度，市防办负责涉及全市的防汛信息。
2、重要防汛信息内容须经市防指审查，并经市防指相关领导签字后，方可对社会公布。
3、各级防办要及时了解掌握当地的水情、雨情、工情和灾情等信息。下级防办要及时向上级防办报送防汛信息，由市防办汇总上报。
（九）洪水预报
1、当发生较大降雨时，由青岛水文局分局负责洪水测报、预报各控制站洪峰水位和洪峰流量，并根据实际情况及时做出修正预报。
2、洪水预报结论应及时报送市防办，经专家组会商和审查同意后，由市防办上报和通报。
（十）防汛会商和调度
1、当发生较大汛情时，由市防指副指挥召集有关人员研究分析汛情，确定近期防汛工作重点，拟订洪水调度意见。
2、洪水调度令，由市防指领导签发，各镇（街道）防指、城市防办及有关单位必须执行。
3、市防办负责对市防指的各项决定（命令）执行情况进行检查监督。
（十一）紧急防汛期的和取消
1、根据雨情、水情、工情及台风暴潮情况，或水库、河道等重点防洪工程设施将发生重大险情时，市防指可宣布进入紧急防汛期。
2、紧急防汛期通过广播、电视、金宏网等媒体向社会。
3、在紧急防汛期，市防指根据防汛抗洪的需要，有权在管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照市防指的决定依法实施交通管制。
4、当汛情恢复正常后，市防指宣布取消紧急防汛期。
（十二）防汛抢险救灾
1、市防办接到险情、灾情报告，应及时向市防指领导汇报。
2、了解核实情况，组织有关专家研究对策，指导各镇（街道）做好防汛抢险工作。
3、防洪工程遭重大险情，及时通知各镇（街道）防指做好下游群众的安全转移工作，确保人员安全，最大限度减少灾害损失。
4、根据需要，调动基干民兵和机动抢险队参加抢险救灾工作。
（十三）汛后工作
1、组织汛后检查，对检查发现的问题，按照轻重缓急，提出水毁工程修复和除险加固工程计划，上报青岛市水利局。
2、编制上报防汛工作总结。
四、不同量级的防汛工作规程
（一）预报无雨或小雨
1、一是防汛办公室实行24小时值班；二是机关值班按防汛值班表正常值班，带班领导到岗，值班人员全员值班，不得单人顶岗，值班车辆为当日值班车辆（下同）。
2、一般情况，由值班人员请示带班领导处理；特殊情况请示分管局长处理。
（二）预报中雨
1、按防汛值班表正常值班。
2、带班领导到岗。
3、防办值班主任到岗，雨水情测报和会商系统安排一人值班。
4、及时沟通气象预报，密切注意卫星云图走向，掌握天气及降雨趋势。
5、准确、及时采集、统计、校对、报送降雨量。其中，雨水情信息数据核对汇总、短信发送、雨情报送分别于次日6：30、7：00、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”时要在次日8：30前完成。
（三）预报大雨
1、按规定正常值班，领导带班。
2、分管局长到岗。
3、防办值班主任到岗，通信组、水情组和洪水调度组分别安排值班人员到岗。
4、局办公室除当日值班车辆外，另外安排二辆车到岗并通知防办。
5、及时沟通气象预报，密切注意卫星云图走向，掌握天气及降雨趋势。
6、准确及时采集、统计、校对、报送降雨量。其中，雨水情信息数据核对汇总、短信发送、雨情报送分别于次日6：30、7：00、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”时要在次日8：30前完成。并按要求加密报送时段降雨量。
（四）预报暴雨以上
1、防办全体人员上岗，遇连续降雨天气轮流值班。
2、各防汛职能组和专家组到岗。
3、局属全部车辆到院内集结。
4、局长及分管局长到岗。
5、开启调度会商系统，做好随时与青岛市防指联通的准备。
6、局长主持会商，密切监视汛情变化，研究拟订调度方案，将工作情况上报市政府并通报市防指成员单位。
7、通信组及时沟通汇总气象预报分析，准确测报降雨量，并将结果及时报送市政府、市防指和有关单位。当预报即将发生洪水灾害时，提前预警通知有关区域和单位做好相关准备。
8、水情组加密时段雨水情测报，雨水情2小时内、重要水库河道的水情30分钟内报市防指（办），为适时决策提供依据。
9、雨水情信息数据校对、短信发送、雨情报送分别于次日6：00、6：30、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”时要在次日8：30前完成。强降雨地区的降雨量按1小时加报时段降雨量。
10、当河道即将出现洪水和大中型水库达到汛限水位时：
（1）水情组做好洪水预报、跟踪分析洪水的发展趋势，滚动预报最新水情，及时报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。
（2）市防指确定洪水预警区域、级别和洪水信息范围，按照权限向社会。
（3）专家组会商，分析雨、水、工情及发展趋势，研究对策措施。
（4）调度组按照大中型水库控制运用方案和大沽河等洪水调度规程修订洪水调度方案，经局长或分管局长签发后下达。
（5）当发生超标准洪水或出现险情时，启动《市洪涝灾害应急预案》。
（六）遇特大暴雨、台风暴潮和水库河道出现重大险情
1、防办全体人员值班。
2、各防汛职能组和专家组到岗，全局机关工作人员到位待命。
3、局领导全部到岗。
4、开启调度会商系统，确保测报和会商系统畅通。
5、市防指防汛紧急通知，包工程负责人、技术责任人、部门责任单位和防指成员到岗，组织专家和常备队、群众防汛队伍巡堤查险，严密布防。
6、市防指指挥或副指挥主持会商，做出防汛应急工作部署，视情启动《市洪涝灾害应急预案》和《市台风暴潮应急预案》，宣布进入紧急防汛期，并将情况上报市政府和青岛市防指。
7、水情组加密时段水情测报，跟踪洪水发展趋势，提前拟订洪水调度方案。
8、通信组及时提供气象预报分析，密切监视水情、汛情和险情，预警通知有关区域和单位做好相关准备，并将结果及时报送市政府、市防指及有关单位。
9、当洪水超过警戒水位，并危及重点保护对象时：
（1）专家组会商，分析雨、水、工情及发展趋势，研究对策措施。
（2）调度组按经批准的洪水调度预案或专家组商定调度方案，适时调度洪水。
（3）抢险组做好抢险准备。
10、水库河道重点工程出现险情灾害时：
（1）调度组通知相关镇（街道）防汛指挥机构，强化巡堤查险，加大防守措施，及时控制险情。
（2）专家组进行紧急会商，提供抢险救灾措施方案。
（3）抢险组赶赴现场指导抢险。
（4）水库、河道即将发生重大险情时，按防洪预案和防汛责任要求实施抢险救灾。
（5）发生水库垮坝、河道决堤等重大险情和超标准洪水人力不可抗拒时，根据预案转移受灾地区群众，首先确保人民群众生命财产安全。大雨、洪水及重大险情紧急时期，指挥决策、综合调度和各职能组负责人及重点岗位人员，应保持岗位相对稳定。
五、应急处置
1、调度会商系统电力突然中断。责任人：局办公室
（1）开启备用电源设备。
（2）切换UpS电源，保持设备供电。
（3）启动备用发电机组，30分钟内保障供电。
（4）快速检修，争取30分钟之内恢复系统供电。如属外部供电原因，联系市供电公司突击抢修。
2、雨水情测报系统失灵。责任人：防汛办公室
（1）实行人工观测，电话（电报）提报。其中，每降雨10毫米或30分钟加密测报一次。
（2）快速检修测报系统，如属内部网络故障，争取1小时内修复网络；如因青岛网络故障，及时与青岛市防指取得联系，争取2小时之内恢复网络。
六、职能组职责及防办内部分工
（一）各职能组职责：
1、洪水调度组
职责：及时准确掌握雨情、水情和工情，科学制定洪水调度方案，并按照领导指挥决策下达调度指令。
会商地点：防汛会商室
2、水情组
职责：及时准确测报雨情、水情，拟定洪水调度方案。
会商地点：防汛办公室
3、工程抢险组
职责：熟练掌握各种险情的抢险技术，科学制定抢险方案，现场指导抗洪抢险工作。
会商地点：二楼会议室
4、通信组
职责：负责通讯设施的管理维护，确保雨水情遥测和指挥调度系统正常运行。沟通上下情况，传达上级指示，准确及时汇报、通报有关情况。
会商地点：防汛办公室
5、信息报道组
职责：及时采集、掌握、整理汛情和抗洪抢险资料，报道全市的防汛动态，发表水情公报，报道水情、工情及抗洪抢险事迹，编印《防汛信息》。
会商地点：二楼办公室
6、后勤保障组
职责：根据汛情及抗洪抢险需要，做好救灾物资的组织、调运及防汛人员的后勤保障等工作；负责集结局属车辆；负责电力保障。
会商地点：水资源办公室
7、物资供应组
职责：熟练掌握市级防汛物资的储备地点、种类、数量和运输路线，熟悉常用防汛物资的生产厂家、库存数量及联系调运方式，落实调度运输车辆。根据市防办的调度指令调拨、发运抢险物资。
会商地点：二楼会议室
8、专家组
职责：对全市防汛工作提出指导建议，参加汛期气象、雨情、水情、工情等防汛会商，参与重大险情分析研究，为全市防汛抢险提供技术咨询等。
会商地点：四楼会议室
（二）重点工程技术负责人
小型水库、河道及塘坝工程的技术负责人由所在镇（街道）防指和单位选派。
（三）防办内部人员分工及aB角：
（a）全面负责上传下达协调调度工作、工程抢险、洪水调度、预案启动及抗洪抢险队伍的联络调度工作；
（a）负责洪水调度和抢险技术方案的会商、拟订和调度工作；
（a）负责工程抢险、洪水调度和抢险技术方案的拟订及通信联络工作；
（a）负责雨水情测报、系统维护、通信联络，掌握防汛信息、进行汛情；
（a）负责通信联络、雨水情测报和灾情的统计上报、抢险物资调度和后勤保障工作。
（a）负责工程情况的统计汇总、水雨情测报及通信联络工作。
防汛施工应急预案篇9
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
2组织指挥体系及职责
2.1县防汛抗旱指挥部
2.2乡镇人民政府、县直各部门防汛抗旱指挥部
2.3其他防汛抗旱指挥机构
3预防和预警机制
3.1预防预警信息
3.2预防预警行动
3.3预警支持系统
4应急响应
4.1应急响应的总体要求
4.2一级应急响应
4.3二级应急响应
4.4三级应急响应
4.5四级应急响应
4.6不同灾害的应急响应措施
4.7信息报送和处理
4.8指挥和调度
4.9抢险救灾
4.10安全防护和医疗救护
4.11社会力量动员与参与
4.12信息
4.13应急结束
5应急保障
5.1通信与信息保障
5.2应急支持与装备保障
5.3技术保障
5.4宣传、培训和演习
6善后工作
6.1救灾
6.2防汛抢险物料补充
6.3水毁工程修复
6.4灾后重建
6.5防汛抗旱工作评价
7附则
7.1名词术语解释
7.2预案管理与更新
7.3国内外沟通与协作
7.4奖励与责任追究
7.5制定与解释部门
7.6预案实施与生效时间
1总则
1.1编制目的
主动应对水旱灾害，做好突发洪涝、干旱的防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作快速、有序、高效进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障巴东县经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《湖北省突发公共事件总体应急预案》、《恩施州突发公共事件总体应急预案》、《巴东县突发公共事件总体应急预案》，结合我县实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、城乡渍涝、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防溃口、涵闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
1.4工作原则
1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，执政为民的理念，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的综合能力和现代化水平。
1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡抗旱供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合和城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部服从全局的原则。
1.4.4坚持依法防洪抗旱，实行公众参与，军民结合，警民结合，专群结合，平战结合。群众队伍、专业队伍是防汛抗旱的主要力量，中国人民、中国人民武装警察部队是防汛抗灾的重要力量，主要承担防汛抗灾的急难险重等攻坚任务。
1.4.5抗旱用水以水资源承载能力为基础，科学调度，优化配置，实行先生活，后生产，先地表，后地下，先节水，后调水，最大限度的满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.4.6坚持防汛抗旱统筹，在确保安全的前提下，尽可能利用雨洪资源，以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，实现利用和保护水资源的统一，促进人与自然和谐相处。
2组织指挥体系和工作职责
县和乡镇人民政府、县直各部门设立防汛抗旱指挥部，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位根据需要设立防汛抗旱指挥部，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。
2.1县防汛抗旱指挥部
县人民政府设立巴东县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指），负责领导组织全县的防汛抗旱突发事件应对工作。县防指下设办公室，在县水利局办公，由县水利局局长任办公室主任。办公室在汛期实行24小时值班制（值班电话：4335755，传真电话：4335965）。
2.1.1县防指组织机构
县防指由县委书记任政委，县长任指挥长，分管县委副书记、县委政法委书记、县人武部部长、副县长等主要领导任副指挥长。县委办、县政府办、水利局、发展和改革局、商务局、财政局、交通局、建设局、农业局、国土资源局、公安局、教育局、民政局、安监局、卫生局、电力公司、气象局、沿渡河水文站、驻巴东县水位站、广播电视局、邮政局、电信局、移动公司、联通公司、供销社、人武部、移民局、自来水公司、兴源供水公司等单位的主要领导或分管领导为成员。
2.1.2县防指职责
县防指负责领导，组织指挥全县的防汛抗旱工作。主要职责是贯彻执行国家、省、州防汛抗旱的政策、规章和制度；组织制定全县防汛抗旱的政策、规章和制度；负责督促全县防洪规划的实施；执行上级防汛指挥调度指令和经批准的防御洪水预案、度汛方案、洪水调度方案，实施防汛指挥调度；实施汛前检查和清障，督促有关部门及时处理影响水库、河道、山洪灾害、在建水利水电工程等安全度汛的有关问题；组织建立与防汛抗旱有关的气象、水情预警信息系统，负责全县汛情通告，宣布进入或者结束紧急防汛期；根据我县洪水规律，规定汛期起止时间4月1日至10月15日；负责防汛抗旱经费和物资的筹集、管理和调度；检查督促防洪抗旱工程设施建设和水毁工程的修复；及时掌握全县汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施；统一调控和调度全县水利、水电设施的水量，做好洪水的管理工作；组织灾后处置，并做好有关协调工作。
2.1.3县防指成员单位职责
县委办：协助具体指挥，负责联系指挥部各成员单位工作。
县政府办：协助具体指挥，负责灾情的核实工作。
县水利局：负责组织、指导全县防洪排涝和抗旱工程的建设与管理，督促全县完成水毁水利工程的修复。负责防汛抗旱工程安全的监督管理，按照县防指领导指示，做好检查、督促、协调、落实工作。
县发展和改革局：负责防汛抗旱设施、重点工程除险加固建设项目资金、物资计划的协调安排、申报和监督管理。协助茶店子镇防汛抗旱工作。
县商务局：负责防汛抗旱抢险物资储备调配和组织工作及本系统内防汛抗旱抢险的灾情统计上报工作。协助官渡口镇防汛抗旱工作。
县财政局：负责防汛抗旱资金的组织落实，按照预算级次和程序及时下拨资金，并监督使用。对救灾款物及其使用情况，实行监督检查。协助水布垭镇防汛抗旱工作。
县交通局：负责全县防汛抗旱的交通工具调配，做好公路、水运交通设施的防洪安全工作，确保防汛抗旱物资运输。负责组织县境内公路沿线滑坡灾情防治及抢险救灾工作。协助大支坪镇防汛抗旱工作。
县建设局：负责编制修订城市防洪应急预案。配合有关部门组织、指导城市市政设施、乡镇集镇民用设施的防洪保安。负责防汛抗旱抢险期间险区居民转移安置工作，城区道路畅通及排水沟、冲沟的治理和抢险工作。协助溪丘湾乡防汛抗旱工作。
县农业局：负责防汛抗旱农村农业物资筹集调配，指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复。及时收集、整理和提供农业旱、涝等灾情信息。协助绿葱坡镇防汛抗旱工作。
县国土资源局：负责编制修订完善山洪地质灾害防御预案，组织监测、预防地质灾害。负责山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、预警、防治、上报等工作。协助金果坪乡防汛抗旱工作。
县公安局：负责防汛抗旱期间的治安保卫和交通秩序保障工作，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏水利工程设施的违法犯罪活动。协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件及危险区群众安全撤离或转移工作。协助信陵镇防汛抗旱工作。
县教育局：负责编制修订完善全县各类学校防御预案，负责全县各类学校的防汛抗旱工作。
县民政局：组织、协调全县水旱灾害的救灾工作。组织核实、上报灾情，统一灾情及救灾工作情况。负责组织、管理和发放救灾款物并监督其使用情况，指导和开展救灾捐赠等工作。协助清太坪镇防汛抗旱工作。
县安监局：负责汛期安全生产监管工作。
县卫生局：负责水旱灾区疾病预防控制和医疗救护工作，并及时向县防指提供疫情与防治情况，组织医疗卫生人员赴灾区开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行。协助野三关镇防汛抗旱工作。
县电力公司：要按照防汛抗旱工作的需要，搞好所属水电站的防汛抗旱工作，确保输变电线路畅通和防汛抗旱用电，及时搞好险区的断电和供电工作。
县气象局、驻巴东县水位站、沿渡河水文站：负责气象、水位、水文测报、预报，气象信息。负责天气气候监测，并从气象角度对影响汛情、旱情的天气形势作出分析和预测。汛期及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报，并向县防指及有关成员单位提供气象、水文、水情、雨情信息。根据旱情发展情况，适时开展人工增雨作业。
县广播电视局、恩施报社驻巴东记者站：负责在新闻媒体上重要气象预报和汛情通报。协助沿渡河镇防汛抗旱工作。
县邮政局：负责保障各级防汛抗旱指挥部的邮政畅通。
县电信局、移动公司和联通公司：负责防汛抗旱抢险期间的通讯畅通。
县供销社：负责防汛抗旱期间供销物资的组织和调配工作。
县人武部：负责联系各驻军参与抗洪抢险及组织民兵参加抗洪抢险，负责全县各乡镇防汛抗旱抢险救灾队伍建设的培训和演习。协助官渡口镇防汛抗旱工作。
县移民局：负责职责范围内防汛抗旱工作，协助业主搞好移民在建工程、库区清障的防汛抗旱保安工作。协助东壤口镇防汛抗旱工作。
县自来水公司、县兴源供水公司：负责县城区、乡镇因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因而出现供水危机时的抢险和恢复工作。
2.1.4县防指办公室职责
负责承办县防指的日常工作。具体安排全县防汛抗旱工作，拟订全县有关防汛抗旱的方针政策、发展战略并贯彻实施。组织制订主要江河库的防洪预案、洪水调度方案、山洪灾害防御预案和全县抗旱预案、并监督实施。指导、督促乡镇人民政府、县直有关部门制订和实施防洪预案和抗旱预案。指导、督查和促进乡镇人民政府、县直有关部门制订防汛工作预案、城市防洪预案、在建水电工程安全度汛预案、山洪灾害防御预案，制定水库、水电站汛期调度运用方案和防洪抢险应急预案，并组织实施。督导乡镇人民政府防汛抗旱指挥部清除江、河、库内行洪障碍。负责各级防汛抗旱经费计划的申报和管理，防汛抗旱物资储备、调配和管理。组织汛期防汛值班，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情及时会商，随时提出应急措施，当好决策参谋。组织、指导防汛机动抢险队和抗旱服务组织的建设和管理。组织全县防汛抗旱指挥系统的建设与管理。
2.2乡镇人民政府、县直有关部门防汛抗旱指挥部
乡镇人民政府、县直有关部门设立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥部和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥机构由乡镇党委、政府和人武部及县直有关部门负责人组成；由乡镇人民政府首长担任指挥长。其办事机构设在乡镇人民政府办公室及县直有关部门办公室。
2.3其他防汛抗旱指挥机构
水利部门所属的水利工程管理单位，在建水利水电、涉河工程业主单位以及水文部门等，汛期成立相应的专业防汛抗灾组织，负责各自的防汛抗灾工作，县内有防洪任务的重大水电工程，大中型企业单位根据需要成立防汛指挥部。针对重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。
全县防汛抗旱指挥机构网络见下图：
3预防和预警机制
3.1预防预警信息
3.1.1气象水文信息
（1）县气象局、驻巴东县水文站、水位站应加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将相关信息及时报送同级和县防汛抗旱指挥部，并用网络通信、传真通信全县各乡镇防汛抗旱指挥部办公室。
（2）气象、水文部门应当组织对重大灾害性天气的联合监测、预报，尽可能延长预见期，不断提高精度，对重大水旱灾害趋势作出评估，及时上报县防汛抗旱指挥部。
（3）当预报即将发生严重水旱灾害时，县防汛抗旱指挥部应提早预警，通知有关区域做好准备。当江、河发生洪水时，水文部门应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应在1个小时内报县防指，重要站点的水位应在30分钟内报县防指，为适时指挥决策提供依据。
3.1.2工程信息
（1）城市堤防工程信息
a、当江河出现设防水位以上洪水时，各级堤防管理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸等工程设施的运行情况上报工程管理部门和县防汛抗旱指挥部。发生洪水地区的乡镇防汛抗旱指挥部应在每日8时10分前向县防指报告出山险及防守情况。
B、当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能失事时，工程管理单位应迅速组织抢险，并向有关区域预警，同时向上级工程管理部门和同级防汛抗旱指挥部准确报告出险区位、险情种类、抢护方案、除险情况、通信联络方式以及处理险情的行政、技术负责人名单，以利加强指导或作出进一步的抢险决策。
（2）水库工程信息
a、水利工程管理和施工单位职责:
各主管部门在汛期要组建防汛抗灾机构，负责本单位的防汛抗灾工作。有防汛任务的重大水利水电工程、大中型企业根据需要可以组建临时指挥部，具体负责应急处理工作。对各类在建水电工程，电力部门管理的水电站、水库由县电力公司负责；民营或股份制企业经营的电站由该企业法人代表为防汛保安第一责任人。小（一）型水库——水流坪水库的防汛工作由水布垭镇人民政府负责，县水利局负责技术指导、安排水库责任人、值班人员进行监管；其他14座小（一、二）型水库的防汛保安，由所在乡镇负责，县水利局负责技术指导。所有在建工程必须落实以项目业主对安全度汛负总责为主要内容的防汛责任制，项目法人代表是工程防汛的第一责任人。
B、在水库水位超过汛限水位时，15座小（一、二）型水库所在乡镇人民政府应及时向县防汛抗旱指挥部报告，同时应对水库大坝、溢洪道、输水管、排洪沟、渠等关键部位加密监测，并按照有管辖权的防汛抗旱指挥部批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向上一级水行政主管部门和县防汛抗旱指挥部报告。小（一、二）型水库发生重大险情应在1小时内报县防指。
C、当水库出现险情时，水库管理单位应立即向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和县防指报告出险部位、险情种类、抢护方案、除险情况、通信联络方式以及处理险情的行政、技术责任人名单，以便随时联系、掌握情况，进一步采取相应措施。
D、当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应在做好抢险各项准备的同时，实施多种手段提早预警，为下游群众安全转移争取时间。
3.1.3洪涝灾情信息
（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通道路、邮电通信、水电设施等方面的损失。
（2）洪涝灾情发生后，乡镇和县直有关部门防汛抗旱指挥部及时向县防汛抗旱指挥部报告受灾情况，县防汛抗旱指挥部应收集动态灾情，全面掌握抗灾情况，并及时向县人民政府和上级防汛抗旱指挥部报告。突发重大险情和重大灾情，应在1小时内报告县防指，对发生人员伤亡和较大财产损失的重大紧急灾情，应在第一时间内采用电话或其他方式向县防指上报初步情况，并迅速补充文字报告，同时对实时灾情组织核实，核实后及时再报，以便为抗灾救灾提供准确依据。
（3）各乡镇、县直有关部门防汛抗指挥部应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定逐级上报洪涝灾情。
3.1.4旱情信息
（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、成因、范围以及对人口、工农业生产、农村饮水、城市供水、林牧渔业以及生态环境等方面造成的影响。
（2）防汛抗旱指挥部应掌握水雨情变化、当地蓄水数量及分布、农田土壤墒情和城乡供水情况，加强旱情监测，一旦发生旱情，应逐级上报。发生严重旱情时，当地防汛抗旱指挥部应及时核实，迅速上报县防指办。
（3）各乡镇人民政府、县直有关部门防汛抗旱指挥部应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定逐级上报旱情。遇旱情急剧变化时应及时加报。
3.1.5供水水质信息
（1）水文、环保、卫生部门负责监测辖区内的江、河、库供水水质。
（2）一旦发现由洪水等因素引发水质影响城乡生活的较重污染事件时，应在第一时间上报事发地防汛抗旱指挥部，并上报县防汛指挥部。
3.2预防预警行动
3.2.1预防预警准备工作
（1）水患教育。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛、抗大旱的思想准备。
（2）组织到位。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设和管理。
（3）工程准备。按时保质保量完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急整险加固。对在建的水利水电工程设施和病险工程，落实安全度汛方案。
（4）预案编制。修订完善各类江河库和城市防洪预案、洪水预报方案、防洪工程设施调度规程、水库垮坝应急方案、防御山洪灾害预案和抗旱预案、城市抗旱预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对突发大洪水。
（5）物料储备。按照分级负责的原则，县、乡镇防汛抗旱指挥部应储备必需的防汛物料，合理配置。重点险工险段（病险水库、在建工程、山洪灾害易发区、县城城区等）的备用抢险物料应运抵现场，以应急需；易旱地方应尽可能储备抗旱所需器材。
（6）通信保障。充分利用电信、移动、联通通信公网，对防汛通信专网、水库遥测设施组织分级检查维修，保证处于完好状态，确保防汛通信畅通。除充分利用社会通信公网外，应建立健全水文、气象测报站网，确保及时传递雨情、水情、工情、灾情信息和防汛指令；各水库和在建工程必须保证与县防汛抗旱指挥部的通信畅通。
（7）防汛抗旱检查。实行以查思想、查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，查找防汛抗旱工作存在的薄弱环节，明确责任，限时整改。
（8）汛期河道管理工作。对在沿渡河流域、泗渡河流域、万福河流域、野三河流域、坪阳坝河流域等人为设障影响河道行洪障碍物，任何单位和个人在水库大坝、河道防洪堤等水利工程建筑物修建建筑物等设施，乡镇人民政府和县水利局、国土局、司法等部门要迅速组织力量，依法强行拆除。对工程建设弃渣、弃土堵塞河道影响行洪的问题，由属地人民政府组织力量，限期整改。
（9）防汛日常管理。加强防汛日常管理工作，对江、河、库内建设的非防洪建设项目进行防洪影响评价，并按管辖权限审批或报上级水行政主管部门审批，对未经审批并影响防洪的项目，依法采取补救措施或强行拆除。
3.2.2江河洪水、水库和在建水电工程预警
（1）当江河即将发生洪水时，县气象局、沿渡河水文站、驻巴东县水位站应做好洪水预报工作，及时向防汛抗旱指挥部报告水位、流量的实测情况和将出现的最高水位、最大流量以及洪水走势等情况，为预警提供依据。
（2）县、乡镇人民政府、县直有关部门防汛抗旱指挥部应按照分级负责的原则，对水库、在建水电工程、重点流域出现险情时进行预警，水库由所在地乡镇防汛抗旱指挥部预警，在建水电工程由项目业主预警，沿渡河流域的洪水由沿渡河镇防汛抗旱指挥部预警，野三河流域、泗渡河流域的洪水由野三关镇、大支坪镇防汛抗旱指挥部预警，坪阳坝河流域的洪水由溪丘湾乡防汛抗旱指挥部预警，确定洪水预警区域、级别和洪水信息范围，按照权限向社会。
（3）水文部门应跟踪分析江、河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。
3.2.3渍涝灾害预警
当气象预报将出现较大降雨时，乡镇人民政府、县直有关部门防汛抗旱指挥部应确定辖区内渍涝灾害预警范围、级别，按照权限向社会渍涝灾害信息，做好抢排有关准备，并根据需要，通知低洼区域居民及企事业单位及时转移财产。
3.2.4山洪灾害预警
（1）凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施；水文、气象、国土资源等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，协调预报警报。
（2）凡有山洪灾害的地方，应由防汛抗旱指挥部组织国土资源、气象、水利等部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织指挥部的设置及职责。
（3）山洪灾害易发区，应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，降雨期间，加强观测，加强巡逻。每个乡镇、村组和相关单位都应确定信号发送员，一旦发现危险征兆，应立即向周边群众报警，快速转移，并报当地政府和防汛抗旱指挥部，以便及时组织抗灾救灾。
3.2.5干旱灾害预警
（1）乡镇人民政府、县直有关部门防汛抗旱指挥部应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，采取预警防范措施。
（2）乡镇人民政府、县直有关部门防汛抗旱指挥部应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
（3）乡镇人民政府、县直有关部门防汛抗旱指挥部应鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，并加强协调和管理，以增强防范和抗御干旱灾害的能力。
3.2.6供水危机预警
当供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因出现供水危机时，由县自来水公司、县兴源供水公司向社会预警，城乡居民、企事业单位应储备应急用水，有关部门做好应急供水的准备。
3.3预警支持系统
3.3.1洪水、干旱风险图
（1）乡镇人民政府、县直有关部门防汛抗旱指挥部应组织工程技术人员，研究绘制本地区的城市洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图和干旱风险图。
（2）乡镇人民政府、县直有关部门防汛抗旱指挥部应以各类洪水、干旱风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置和抗旱救灾决策的技术依据。
3.3.2防御洪水方案
（1）乡镇人民政府、县直有关部门防汛抗旱指挥部应根据需要，编制和修订防御江河洪水方案，主动应对江、河洪水。
（2）乡镇人民政府、县直有关部门防汛抗旱指挥部应根据变化的情况，修订和完善防御洪水调度方案，按照各种不同量级的洪水，提出分区分段调度的具体措施。
（3）各类防御江、河洪水预案和防洪调度方案，按规定逐级上报审批，凡经人民政府或防汛抗旱指挥部审批的防洪预案和调度方案，均具有权威性，有关地区和部门应坚决贯彻执行。
3.3.3抗旱预案
（1）乡镇人民政府、县直有关部门防汛抗旱指挥机构应编制抗旱预案，以主动应对不同等级的干旱灾害。
（2）各类抗旱预案由当地人民政府或防汛抗旱指挥部审批，报上一级防汛抗旱指挥部备案，凡经审批的各类抗旱预案，各有关地区和部门应贯彻执行。
4应急响应
4.1应急响应的总体要求
4.1.1按照洪涝、旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。
4.1.2进入汛期、旱期，乡镇人民政府防汛抗旱指挥部应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，加强水旱灾害管理，并根据不同情况发出一、二、三、四级预警，启动相关应急程序。
4.1.3县人民政府和县防指按规程负责事关全局的水利、防洪工程调度，其他水利、防洪工程调度，由所属乡镇人民政府和防汛抗旱指挥部负责，必要时视情况由上一级防汛抗旱指挥部直接调度。县防指各成员单位应按照指挥部的统一安排和职责分工，做好相关工作，并及时报告情况。
4.1.4洪涝、干旱灾害发生后，应按照分级负责的原则，由事发地人民政府和防汛抗旱指挥部负责实施辖区内的抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。
4.1.5洪涝、干旱等灾害发生后，由当地防汛抗旱指挥部向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报上一级防汛抗旱指挥部。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向乡镇防汛抗旱指挥部报告情况。
4.1.6对跨区域发生的水旱灾害，或者将影响到邻近行政区域的突发事件，在报告同级人民政府和上级防汛抗旱指挥部的同时，应向受影响地区的防汛抗旱指挥部通报情况。
4.1.7因水旱灾害而衍生的疾病流行，水、陆交通事故等次生灾害，当地防汛抗旱指挥部应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥部报告。
4.2一级应急响应
4.2.1符合下列情况之一的，为一级响应
（1）沿渡河、泗渡河、万福河、野三河、支井河、坪阳坝河等中上游发生特大洪水；
（2）多条小河流同时发生特大洪水；
（3）小（一、二）型水库发生垮坝；
（4）2个乡镇以上发生严重洪涝、滑坡、泥石流灾害；
（5）2个乡镇以上发生特大干旱；
（6）2个集镇发生极度干旱。
4.2.2一级响应行动
（1）由县防指办公室提出一级响应行动建议，县防指主要领导决定启动一级响应程序，县防指政委、指挥长主持会商，副指挥长协助坐阵指挥，可依法宣布全县进入紧急防汛期，召开县防指全体成员会议，紧急动员部署，强化相应工作措施，强化防汛抗旱工作的指导，并将情况上报州委、州人民政府和州防汛抗旱指挥部，同时向县委、县人大、县政府、县政协、县人武部和县防指成员单位通报，县防指应在24小时内派工作组、专家赴一线具体指导防汛抗旱工作，县防指办公室负责人带班，增强值班人员，强化值班，随时掌握汛情或旱情、工情和灾情的变化，做好预测预报，加强协调、督导和事关全局的防汛抗旱调度，定期通过县电视台等媒体《汛（旱）情通报》。
（2）相关乡镇人民政府的防汛抗旱指挥部，启动一级响应，可依法进入紧急防汛期，按照国家《防洪法》和本州实施办法的相关规定、行使权力防汛抗旱指挥部的主要领导主持会商，坐阵指挥，紧急动员部署防汛抗旱工作，同时增加值班人员，加强值班，掌握情况。按照分管权限，调度水利、防洪工程。根据预案、转移险区群众、组织强化防守巡查，及时控制险情，或组织强化抗旱工作。受灾地区的各级防汛抗旱指挥部负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助重灾区做好防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥部应将工作情况随时上报当地人民政府和县防指。
（3）县委、县人大、县政府、县政协、县人武部领导和县防指成员应率领专家组或工作组到相关责任区域驻守。县防指成员单位急事急办，特事特办，全力支持抗灾救灾工作。县电力公司要确保防汛抗旱用电需要。县财政局为灾区及时提供资金帮助。县供销社为灾区紧急供应防汛抗旱物资，县防指办公室为灾区紧急调拨防汛抗旱物资。县交通局为防汛抗旱物资运输提供保障。县民政局及时组织救助受灾群众。县卫生局及时派出医疗专班，赴各灾区开展医疗救治和疾病防控工作。县气象局视抗旱工作需要，及时组织实施火箭炮、高炮人工增雨作业。县防指其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。相关乡镇人民政府防汛抗旱指挥部成员单位应全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
4.3二级应急响应
4.3.1符合下列情况之一的，为二级响应
（1）沿渡河、泗渡河、万福河、野三河、支井河、坪阳坝河等中上游发生大洪水；
（2）多条小河流同时发生大洪水；
（3）小（一、二）型水库发生重大险情；
（4）小型水库发生垮坝；
（5）2个乡镇同时发生严重洪涝（滑坡、泥石流）灾害，或3个乡镇同时发生洪涝（滑坡、泥石流）灾害；
（6）3个乡镇发生严重干旱或1个乡镇发生特大干旱；
（7）1个集镇发生极度干旱。
4.3.2二级响应行动
（1）由县防指办公室提出二级响应行动建议，县防指主要领导决定启动二级响应程序。县防指指挥长主持会商，副指挥长协助坐阵指挥，作出相应工作部署，并向县委、县人大、县政府、县政协、县人武部和县防指成员单位通报。县防指办负责人带班，增加值班人员，强化值班，随时掌握汛情或旱情、工情和灾情的变化，做好预测预报，在24小时内派出县防指成员单位组成的工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱，并将情况上报州防汛抗旱指挥部。不定期在县电视台等媒体《汛（旱）情通报》。
（2）相关乡镇人民政府、县直有关部门的防汛抗旱指挥部，可依法宣布本地区进入紧急防汛期，按照国家《防洪法》和本省实施办法的规定，行使相关权力，防汛抗旱指挥部主要负责同志主持会商，具体安排防汛抗旱工作。增加值班人员，加强值班，按照分管权限，防洪工程。根据预案，转移险区群众，组织加强防守巡查，及时控制险情，或组织加强抗旱工作。受灾地区的乡镇人民政府防汛抗旱指挥部负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥部应将工作情况上报当地党委、政府主要领导和县防指。
（3）县防指成员单位应启运应急响应，加派工作组分赴抗灾一线，具体帮助防汛抗旱工作。县民政局及时组织救助受灾群众。县卫生局派出医疗队赴一线帮助医疗救护，县气象局视抗旱工作需要，及时组织实施高炮人工增雨作业，县防指其他成员单位按照职责分工，做好相关工作。相关乡镇防汛抗旱指挥部成员单位全力配合，做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
4.4三级应急响应
4.4.1符合下列情况之一的，为三级响应
（1）沿渡河、泗渡河、万福河、野三河、支井河、坪阳坝河等中上游发生较大洪水；
（2）多条小河流同时发生较大洪水；
（3）小（一、二）型水库发生险情或小型水库发生大险；
（4）2个乡镇同时发生洪涝（滑坡、泥石流）灾害；
（5）3个乡镇发生中度干旱或1个乡镇发生重度干旱；
（6）1个集镇发生重度干旱。
4.4.2三级响应行动
（1）由县防指办公室提出三响应行动建议，分管副指挥长决定启动三级响应程序。分管副指挥长主持会商，并坐阵指挥，作出相应工作部署，加强防汛抗旱工作的指导，并将情况上报县委、县政府主要领导和州防汛抗旱指挥部。县防指办公室加强值班，掌握情况，搞好协调、督导和重点工程调度。县防指应派出专家组和工作组分赴一线帮助指导防汛抗灾工作。在县电视台《汛（旱）情通报》。
（2）相关乡镇人民政府、县直有关部门的防汛指挥部的负责同志主持会商，具体安排防汛抗旱工作。按照分管权限，调度水利、防洪工程。根据预案，组织布防、抢险或组织抗旱，派出工作组到一线具体帮助防汛抗旱工作，并将防汛抗旱的工作情况上报县防指，并由县防指上报州防汛抗旱指挥部办公室。
（3）相关乡镇人民政府、县直有关部门的防汛抗旱指挥部成员单位按照分工做好防汛抗旱和抗灾救灾工作，县民政局及时组织救助灾民，县卫生局医疗队赴一线开展卫生防疫工作。县气象局视抗旱工作需要，及时组织实施火箭炮、高炮工人增雨作业，县防指相关成员单位应根据需要，主动对口落实任务，为防汛抗旱排忧解难。
4.5四级应急响应
4.5.1符合下列情况之一者，为四级响应
（1）沿渡河、泗渡河、万福河、野三河、支井河、坪阳坝河等中上游发生一般洪水；
（2）多条小河流同时发生一般洪水；
（3）小（一、二）型水库发生险情；
（4）2个乡镇同时发生一般洪涝（滑坡、泥石流）灾害；
（5）3个乡镇发生轻度干旱或1个乡镇发生中度干旱；
（6）1个集镇发生中度干旱。
4.5.2四级响应行动
（1）由县防指办公室提出四级响应行动建议，县防指办公室主任决定启动四级响应程序，并报分管副指挥长，县防指办公室主任主持会商，作出相应工作安排。严格执行值班制度，密切注意汛情、旱情和水旱灾情的变化，加强防汛抗旱工作的具体协调和指导，抓好重点工程调度，并将情况上报县委、县政府领导，县气象局视抗旱工作需要，及时组织实施高炮人工增雨作业。
（2）相关乡镇人民政府的防汛抗旱指挥部，按照县防指办公室的具体安排和分管权限，调度水利、防洪工程。按照预案，做出相应布防、抢险或组织抗旱，并将工作情况上报县防指办公室。
4.6不同灾害的应急响应措施
4.6.1江、河洪水
（1）当江、河水位超过设防水位时，当地防汛抗旱指挥部应组织堤防管理单位的干部职工巡堤查险。
（2）当江、河水位超过警戒水位时，当地防汛抗旱指挥部应按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求，组织专业和群众防汛队伍巡堤查险，严密布防，必须要时，可申请县人武部调动民兵、预备役部队参加重要堤段，重点工程的防守或突击抢险。
（3）当江、河水位继续上涨，危及重点保护对象时，乡镇人民政府指挥部和承担防汛任务的部门、单位，应根据江河水情况和洪水预报，按照规定的权限和防御洪水方案适时调度动用防洪工程，必要时上级防汛抗旱指挥部可以直接调度。防洪调度主要包括：调节水库拦洪错峰，启动泵站抢排，清除河道阻水障碍物，临时抢护加高堤防增加河道泄洪能力等。
（4）在江、河水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，按照国家《防洪法》和本省实施办法的有关规定，县级以上人民政府防汛抗旱指挥部宣布进入紧急防汛期，可在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，采取占地取土、砍伐林木、清除阻水障碍物和其它紧急措施；必要时公安、交通等有关部门按照防汛抗旱指挥部的决定，实施陆地和水面交通管制，以保障抗洪抢险的顺利实施。
4.6.2渍涝灾害
（1）当发生一般渍涝灾害时，当地防汛抗旱指挥部应按照先田后湖、等高截流，高水高排、低水低排的原则，按照规程调度水利工程设施，尽快恢复正常生产生活秩序。当发生大的渍涝灾害时，要按照规程，统筹调度，处理好田湖关系。
（2）当江、河防汛形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，视情况及时减少排水量或停止排水，以减缓防洪压力。
4.6.3山洪灾害
（1）山洪灾害应急处理由当地防汛抗旱指挥部负责，水利、国土资源、气象、民政、建设、环保等有关部门应按照职责分工做好工作。
（2）当山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达到一定数量或观测山体发生变形有滑动趋势时，由当地防汛抗旱指挥部或相关部门及时发出警报，并对紧急转移群众作出决策，如需转移时，应立即通知相关乡镇或村组按预案组织人员安全撤离。
（3）转移受威胁地区的群众，应按照就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先危险区人员后警戒区人员，防止道路堵塞和意外事件的发生。
（4）发生山洪灾害后，如导致人员伤亡，应立即组织人员或搜救突击队紧急抢救，属于重大人员伤亡应向上级政府请求救援。
（5）当发生山洪灾害时，当地防汛抗旱指挥部应组织水利、国土资源、气象、民政等有关部门的专家和技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止滑坡等山洪灾害进一步恶化。
（6）当山洪泥石流、滑坡体堵塞河道时，当地防汛抗旱指挥部集有关部门、专家研究处理方案，尽快组织实施，避免发生更大灾害。
4.6.4堤防溃口、涵闸垮塌、水库溃坝
（1）当出现堤防溃口、涵闸垮塌、水库溃坝前期征兆时，工程管理单位应迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时预警。
（2）堤防溃口、涵闸垮塌、水库溃坝的应急处理，由当地防汛抗旱指挥部负责，首先应迅速组织受威胁地区群众转移，并视情况组织实施堵口或抢筑阻水二道防线等措施，尽可能减少灾害损失。
（3）实施堤防、涵闸、水库堵口，应明确行政、技术责任人，及时调集人力、物力，严密组织，快速行动。上级防汛抗旱指挥部的领导应立即带领专家赶赴现场指导。
4.6.5干旱灾害
县级以上防汛抗旱指挥部根据本地区实际情况，按特大、严重、中度、轻度4个干旱等级，制定相应的应急抗旱措施，并负责组织抗旱工作。
（1）特大干旱
a、强化地方行政首长抗旱目标责任制，确保城乡居民生活和重点企业用水安全，维护灾区社会稳定。
B、防汛抗旱指挥部强化抗旱工作的统一指挥和组织协调，加强会商，强化抗旱水源的科学调度和用水管理，各有关部门按照指挥部的统一指挥部署，协调联动，全面做好抗旱工作。
C、启动相关抗旱预案，并报上一级指挥机构备案。必要时经本级人民政府批准，宣布进入紧急抗旱期，启动各项特殊应急抗旱措施，如：应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等。
D、密切监测旱情、及时分析旱情变化发展趋势，随时掌握旱情灾情及抗旱工作情况，及时分析旱情灾情对经济社会发展的影响，适时向社会通报旱情信息。
e、防汛抗旱指挥部成员单位按照部门落实抗旱职责，并动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作。
F、加强旱情灾情及抗旱工作的宣传。
（2）严重干旱
a、进一步加强旱情监测和分析预报工作，随时掌握旱情、灾情及其发展变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况。
B、防汛抗旱指挥部及时组织抗旱会商，研究部署抗旱工作。
C、视旱情变化，启动相关抗旱预案，并报上级防汛抗旱指挥部备案。
D、防汛抗旱指挥部的各成员单位落实部门抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度，落实应急抗旱资金和抗旱物资。
e、做好抗旱工作的宣传。
（3）中度干旱
a、加强旱情监测，密切注视旱情的发展，及时分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况。
B、及时分析预测水量供求变化形势，加强抗旱水源的统一管理和调度。
C、算好水账，提出防旱抗旱的具体措施，并做好抗旱水源的管理调度工作。
4.6.6供水危机
（1）当发生供水危机时，有关防汛抗旱指挥部应加强对城乡地表水、地下水和外调水实行统一调度和管理，严格实施应急限水，合理调配有限的水源，采取辖区内、跨地区、跨流域应急调水，补充供水水源，协同水质检测部门，加强供水水质的监测，最大程度保证城乡居民生活和重点单位用水安全。
（2）针对供水危机出现的原因，采取措施，尽快恢复供水水源，使供水量和水质处于正常状态。
4.6.7供水水质被侵害
（1）当发生供水水质因洪水等因素影响城乡生活的较重污染事件时，当地防汛抗旱指挥部应迅速研究措施，及时通知水质污染范围内的群众，力急避免水质污染影响生活。
（2）当地防汛抗旱指挥部应利用一切有利条件，搞好调水冲污，置换水质，尽力将水质污染的影响减少到最低限度。
4.7信息报送和处理
4.7.1汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，同级共享。
4.7.2防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应在第一时间上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
4.7.3属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送本级防汛抗旱指挥部和信息部门负责处理。因险情、灾情较重，按分管权限上报一时难以处理，需上级帮助，指导处理的，经本级防汛抗旱指挥部负责同志审批后，可向上一级防汛抗旱指挥部和信息部门上报。
4.7.4凡经本级或上级防汛抗旱指挥部、信息部门采用和的水旱灾害、工程抢险等信息，当地防汛抗旱指挥部应立即调查核实，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。凡属本级或上级领导对的信息作出批示的，有关部门和单位应立即传达贯彻，并组织专班核实，研究具体落实措施，认真加以解决。
4.7.5县防指办公室接到重大的汛情、旱情、灾情、险情、灾情报告后，应立即报告县政府，抄送有关部门，并及时续报。
4.8指挥和调度
4.8.1出现水旱灾害后，事发地的防汛抗旱指挥部应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级防汛抗旱指挥部报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。
4.8.2事发地的防汛抗旱指挥部负责人应迅速进岗到位，分析事件的性质，预测事态趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。
4.8.3发生重大水旱灾害后，上一级防汛抗旱指挥部应派出由领导带队的工作组赶赴现场，加强领导、指导工作，必要时成立前线指挥部。
4.9抢险救灾
4.9.1出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，事发地的防汛抗旱指挥部应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。
4.9.2事发地的防汛抗旱指挥部应根据事件具体情况和专家咨询意见，深入分析，按照预案，研究提出紧急处置措施，供当地政府或上级相关部门指挥决策。
4.9.3事发地防汛抗旱指挥部应迅速调集本部门的资源和力量，提供技术支持，组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。堤防、水库险情的抢护，应按事先制订的抢险预案进行。水库重大险情的抢护，应严格执行抢险预案，并由防汛机动抢险队或抗洪抢险专业部队等实施。
4.9.4处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由防汛抗旱指挥部统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大限度地减少损失。
4.10安全防护和医疗救护
4.10.1各级人民政府和防汛抗旱指挥部应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材和消毒药品，以备随时应用。
4.10.2抢险人员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥部视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒，去污处理。
4.10.3出现水旱灾害后，事发地防汛抗旱指挥部应及时做好群众的救援或转移和疏散工作。
4.10.4事发地防汛抗旱指挥部应按照当地政府和县防汛抗旱指挥部领导的指令,及时通告,防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。
4.10.5事发地人民政府负责对转移的群众提供紧急避难场所,并妥善安置灾区群众,保证基本生活.
4.10.6出现水旱灾害后，事发地人民政府和防汛抗旱指挥部应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项措施，派出医疗小分队，对受伤人员进行紧急救护，必要时，可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。
4.11社会力量动员与参与
4.11.1出现水旱灾害后，事发地的防汛抗旱指挥部可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。
4.11.2必要时可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征调车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险救灾工作。
4.12信息
4.12.1防汛抗旱的信息实行分级管理,并应做到及时、准确、客观、全面。信息主要为实行新闻发言人制度、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等形式。
4.12.2全县性的或重大的汛情、旱情及防汛抗旱动态等信息，由县防指统一审核和；涉及水旱灾情的，由县防办会同县民政局审核，并上报县委、县人民政府审核和。
4.12.3乡镇人民政府防汛抗旱指挥部负责辖区内汛情、旱情及防汛抗旱动态等信息的审核和，涉及水旱灾情的，由当地防汛抗旱指挥部办公室会同民政部门审核和。并上报县人民政府防汛抗旱指挥部。
4.13应急结束
4.13.1当严重的水旱灾害趋势减缓，并得到有效控制时，县防指和事发地的乡镇人民政府防汛抗旱指挥部可视汛情、旱情，以文字的形式，通过媒体宣布结束应急响应程序或紧急防汛期，紧急抗旱期。
4.13.2依照有关紧急防汛抗旱期间规定征调的物资、设备、交通运输工具等，在汛期、抗旱期结束后应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；有关地方人民政府对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。
4.13.3紧急处置工作结束后，事发地防汛抗旱指挥部应协助当地政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
5应急保障
5.1通信与信息保障
5.1.1任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。
5.1.2防汛抗旱指挥部应按照公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。堤防及水库管理单位必须配备通信设施。
5.1.3防汛抗旱指挥部应协调当地通信管理部门，将防汛抗旱通信保障的要求纳入应急预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，同时尽可能利用现有设施，保证防汛抗旱通畅通，必要时，应调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信畅通，必要时，应调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。
5.1.4在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等设施以及手机短信等手段信息，通知群众快速撤离，确保群众生命安全。
5.2应急支援与装备保障
5.2.1现场救援和工程抢险保障
（1）对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情时，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施。
（2）防汛抗旱指挥部和水利工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满足抢险或抗旱急需。
5.2.2应急队伍保障
（1）防汛队伍
a、任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务，中国人民、中国人民武警部队、公安民警、民兵和预备役部队应当执行国家赋予的抗洪抢险任务。
B、防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队伍主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。
C、调动防汛机动抢险队程序：本级防汛抗旱指挥部管理的机动抢险队，由本级防汛抗旱指挥部负责调动；上级防汛抗旱指挥部管理地的机动抢险队，由本级防汛抗旱指挥部提出调动申请，由上级防汛抗旱指挥部批准；同级其他区域防汛抗旱指挥部管理的机动抢险队，由本级防汛抗旱指挥部提出调动申请，上级防汛抗旱指挥部协商调动。
D、调动部队参加抢险程序：原则按国务院、中央军委颁布的《军队参加抢险救灾条例》办理，州防指组织抢险救灾需军队和民兵参加时，由州防指向军分区提出，按规定办理相关手续。县防汛抗旱指挥部组织抢险救灾需军队参加时，应通过当地同级军事机关提出，报州防指、恩施军分区按程序办理相关手续。紧急情况下，部队可以边行动边报告，州防指应及时向恩施军分区补办申请手续。组织抢险救灾需武警参加时，应由州防指或当地防汛抗旱指挥机构与州武警支队或当地武警联系，办理相关手续。
e、所在地政府应为参加抗洪抢险的部队、武警和民兵、预备役部队提供必要的生活和物资保障。
F、申请调动部队或武警参加抢险救灾的文件内容包括：灾害种类、发生时间、受灾地域和程度、采取的救灾措施及需要使用的兵力、装备等。
（2）抗旱队伍
a、在抗旱期间，各级人民政府和防汛抗旱指挥部应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。有关单位和个人都有承担防汛抗旱指挥部分配抗旱任务的责任。
B、抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分，在干旱时期应直接为受旱地区农民提供流动灌溉、生活用水，维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。
5.2.3供电保障
电力部门主要负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的电力供应和应急救援现场的临时供电。
5.2.4交通运输保障
交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员和防汛抗旱救灾物资的运输;负责分泄大洪水时河道航行和渡口的安全;负责大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的即时调配。
5.2.5医疗保障
医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
5.2.6治安保障
公安部门主要负责做好水旱灾区的社会治安保卫工作，依法严厉打击破坏分子，维护工程设施安全，保证抗灾救灾工作的顺利进行；做好防汛抢险的、警卫工作。
5.2.7物资保障
（1）物资储备
a、防汛抗旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物料，县防指办公室应及时掌握新材料，新设备的应用情况，及时调整物资品种，提高抗洪抢险的科技含量。
B、县防指办公室储备的县防汛物资，主要用于解决遭受特大洪水灾害地区防汛抢险物资的不足，重点支持遭受特大洪涝灾害地区防汛抢险救生物资的应急需要。
C、县级防汛物资储备的品种应包括拦挡洪水、导渗堵漏、堵口复堤等所需的抢险物料，救助、转移被洪水围困的群众及抗洪抢险人员所需的救生器材，抢险施工、查险排险所需常用的机具。
D、乡镇人民政府防汛抗旱指挥部储备防汛物资的品种及定额，由乡镇人民政府防汛抗旱指挥部根据抗洪抢险的需要和具体情况确定。
e、易旱地区乡镇人民政府应组织有关部门储备一定数量的抗旱物资，由乡镇人民政府防汛抗旱指挥部负责调用。
F、严重缺水的城市应当建立应急供水机制，建设应急供水备用水源工程。
（2）物资调拨
a、县防汛物资调拨原则：在抗洪斗争中，如发生险情，应由险情所在地防汛抗旱指挥部就地调拨本级防汛抢险物资，在不能满足需要的情况下，可申请调用县级防汛储备物资或者其他地区的防汛储备物资。当有多处申请调用县级防汛物资时，应优先保证重点地区的防汛抢险物资急需。
B、县级防汛物资调拨程序：县级防汛物资的调用，由各乡镇人民政府防汛抗旱指挥部向县人民政府防汛抗旱指挥部提出申请，经批准同意后，由县防汛抗旱指挥部办公室向代储单位下达调令。
5.2.8资金保障
中央、省级财政筹集安排的防汛抗旱资金，用于国家明确的重要江河、湖泊、水库的堤坝抗大洪抢大险和水毁工程修复，以及遭受严重干旱地区为兴建应急抗旱设施、添置提运水设备和运行费用的补助。县及各乡镇财政筹集安排的防汛抗旱资金，用于本区域的防汛抗旱和水利工程修复补助。
5.2.9社会动员保障
（1）防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施的责任。
（2）汛期或旱季，各级防汛抗旱指挥部应在各种新闻媒体水雨工情信息，以引起社会关注。根据水旱灾害的发展，各级人民政府和防汛抗旱指挥部应搞好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。
（3）各级防汛抗旱指挥部的组成部门，在严重水旱灾害期间，应在做好本行业本系统抗灾工作的同时，按照分工，解决防汛抗旱的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
（4）各级人民政府应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛抗旱工作，在防汛抗旱的关键时刻，各级行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。
5.3技术保障
5.3.1决策支持系统
（1）逐步建立与省防汛抗旱指挥部、长江防总和州、县、乡镇人民政府、县直有关部门防汛抗旱部门互联互通的计算机网络系统，提高信息传输的质量和速度。
（2）改进水情信息采集系统，尽快实现水文测站的水情信息在30分钟内传到县防指、州防指和省防总的目标。
（3）建立和完善清江、沿渡河、坪阳坝河等重要河段的洪水预报系统，提高预报精度，延长有效预见期。
（4）建立工程数据库及清江、沿渡河、坪阳坝河等重点河流地区的地理和社会经济数据库，实现重要防洪工程的基本信息和社会经济信息的快速查询。
（5）建立清江、沿渡河、坪阳坝河等重要河段的防洪调度系统，并实时制定和优化洪水调度方案，为防洪调度决策提供支持。
（6）建立与州防汛抗旱指挥部和县、乡镇防汛抗旱指挥部之间的异地会商系统。
（7）开发全县旱情监测和宏观分析系统，开展旱情信息采集试点建设，为宏观分析全县抗旱形势和作出抗旱决策提供支持。
（8）合理加密山洪灾害预测与防治水、雨情监测站网，增加预警信息量，提高预测水平和防治能力。
5.3.2各级防汛抗旱指挥部应建立专家库，由气象、水文、水利、防洪、抗旱、地质、通信、信息、爆破等方面专家组成，具体负责提供相关专业的技术咨询，当发生水旱灾害时，由防汛抗旱指挥部统一调度，及时派出专家组，分类指导防汛抗旱工作。
5.4宣传、培训和演习
5.4.1公众信息交流
（1）汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息由本级防汛抗旱指挥部办公室负责同志审批后，可通过媒体向社会公布。
（2）当主要江、河、库发生超警戒水位以上洪水，并呈上涨趋势；山区发生暴雨山洪，造成较为严重影响，出现大范围的严重旱情，并呈发展趋势时，按分管权限，由本区域的防汛抗旱指挥部统一汛情、旱情、灾情通报，以引起社会公众关注，参与防汛抗旱救灾工作。
（3）防汛抗旱的重要公众信息交流，实行发言人制度，经本级人民政府同意后，由防汛抗旱指挥部指定的发言人，通过本地网站、媒体统一向社会。
5.4.2培训
（1）采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥部和各级人武部统一组织培训。
（2）培训工作应做到规范课程、分类施教、严格考核、结业发证，保持培训工作质量。
（3）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。
（4）部队、武警抗洪抢险应急队伍的培训，分别由县人武部统一安排，县政府和有关部门给予必要的支持和协助。
5.4.3演习
（1）各级防汛抗旱指挥部应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
（2）专业抢险队伍必须每年进行抗洪抢险演习。
（3）多个部门联合进行的专业演习，一般每年举行一次，由县级防汛抗旱指挥部负责组织协调。
6善后工作
发生水旱灾害地方的人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给，卫生防疫，救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
6.1救灾
6.1.1发生重大灾情时，灾区人民政府应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作，根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位可派联络员参加指挥部办公室工作。
6.1.2民政部门负责受灾群众生活救助，应及时调配救灾款物，组织安置灾民，作好灾民临时生活安排，负责灾民倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有水喝、有衣被、有住所，解决灾民的基本生活问题。
6.1.3卫生部门负责调配医务技术力量、抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播、蔓延。
6.2防汛抢险物料补充
针对当年防汛抢险物料消耗情况，县、乡镇人民政府防汛办应按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充防汛抢险物资。
6.3水毁工程修复
6.3.1对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应组织突击施工，尽快修复。属于工程量大的水毁恢复项目，分级列入基建计划，防洪工程应力争下次洪水之前恢复主体功能，抗旱水源工程应尽快恢复功能。
6.3.2遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信等基础设施，按照部门职责，尽快组织修复，投入正常运用。
6.4灾后重建
各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。
6.5防汛抗旱工作评价
各级防汛抗旱部门应实行防汛抗旱工作年度评价制度。当年防汛抗旱工作结束后，应对各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估、总结经验，找出问题，从防洪抗旱的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。
7附则
7.1名词术语解释
7.1.1雨量：雨量的等级分为小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨六级，通常按其24小时降雨强度划分如下：
单位：毫米
等级小雨中雨大雨暴雨大暴雨特大暴雨
强度R≤1010≤R<2525≤R<5050≤R<100100≤R<250R≥250
7.1.2水位：指江、河、水库的水面比固定基面高多少的数值，通常反映河水上涨或下降的标志。防汛抗旱通常用的特征水位有警戒水位、保证水位和汛限水位。
（1）警戒水位：指江河漫滩行洪，堤防可能发生险情，需要开始加强防守的水位。
（2）保证水位：指保证堤防及其附属工程安全挡水的上限水位。
（3）汛限水位：指水库在汛期允许兴利蓄水的上限水位，也是水库在汛期防洪运用时的起调水位，每年汛前由相应权限的防汛主管部门审批核定。
7.1.3洪水风险图：是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息，通过资料调查、洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。
7.1.4干旱风险图：是融合地理、社会经济信息、水资源特征信息、通过资料调查、水资源计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生干旱后可能影响的范围，用以分析和预评估不同干旱等级造成的风险和危害的工具。
7.1.5防御洪水方案：是有防汛抗洪任务的县、乡镇级以上地方人民政府根据流域综合规划，防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水（包括对特大洪水）山洪灾害（山洪、泥石流、滑坡等）、台风暴潮灾害等方案的统称。长江、黄河、淮河、海河的防御洪水方案，由国家防汛指挥机构制定，报国务院批准；跨省、自治区、直辖市的其他江河的防御洪水方案，由有关流域管理机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府制定，报国务院或者国务院授权的有关部门批准。汉江、东荆河、府环河、汉北河、清江、举水、富水等江河防洪预案，由省人民政府批准。防御洪水方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。各级防汛指挥机构和承担防汛抗洪任务的部门和单位，必须根据防御洪水方案做好防汛抗洪工作。
7.1.6抗旱预案：是在现有工程设施条件和抗旱能力下，针对不同等级、程度的干旱，而预先制定的对策和措施，是各级防汛抗旱指挥部门实施指挥决策的依据。
7.1.7抗旱服务组织：是由水利部门组建的事业实体，以抗旱减灾为宗旨，围绕群众饮水安全，粮食用水安全、经济发展用水安全和生态环境用水安全开展抗旱服务工作。抗旱服务组织包括省、市、县、乡四级，分别为省抗旱服务总站、市抗旱服务中心站、县抗旱服务站（队）和乡镇分站（队），其业务工作受同级水行政主管部门领导和上一级抗旱服务组织的指导。
7.1.8一般洪水：水文要素的重现期5—10年一遇的洪水。
7.1.9较大洪水：水文要素的重现期10—20年一遇有洪水。
7.1.10大洪水:水文要素的重现期20—50年一遇的洪水；
7.1.11特大洪水：水文要素的重现期大于50年一遇的洪水；
7.1.12水文要素：包括洪峰水位（流量）或时段最大洪量，可依据河段的水文特性选择。
7.1.13轻度干旱：受干旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在30%以下；以及因干旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20%以下。
7.1.14中度干旱：受干旱区域作物受旱面积占播种面积的比例为31—50%；以及因干旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例为21—40%。
7.1.15严重干量：受干旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达51—80%；以及因干旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达41—60%。
7.1.16特大干旱：受干旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在80%以上，以及因干旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60%。
7.1.17城市干旱：因干旱造成城市供水水源不足，实际供水量低于正常供水量，居民生活和生产受到影响。
7.1.18城市轻度干旱：因干旱城市实际供水量低于正常供水量5—10%，出现缺水现象，居民生活、生产用水受到一定程度影响。
7.1.19城市中度干旱：因干旱城市实际供水量低于正常供水量10—20%，出现明显的缺水现象，居民生活、生产用水受到较大影响。
7.1.20城市重度干旱：因干旱城市实际供水量低于正常供水量20—30%，出现明显缺水现象，居民生活、生产用水受到严重影响。
7.1.21城市极度干旱：因干旱城市实际供水量低于正常洪水量30%以上，出现极为严重的缺水局面，居民生活、生产用水受到极大影响。
7.1.22大型城市：指常居住人口在50万以上的城市。
7.1.23紧急防汛：根据国家《防洪法》和我省实施办法的规定，当江河、湖泊的水情接近保证或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上防汛抗旱指挥机构报请州防汛抗旱指挥机构批准后，可以宣布进入紧急防汛期，在紧急防汛期，乡镇级以上防汛抗旱指挥机构可以对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置。防汛抗洪指挥机构根据防汛抗洪需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照防汛抗旱指挥机构的决定，依法实行陆地和水面交通管制。
7.2预案管理和更新
本预案由县防指办公室负责管理，县防指办公室适时召集有关专家评审，并视变化情况作出相应修改，报县人民政府批准。各乡镇人民政府、县直各部门防汛抗旱指挥部根据本预案制定相关江、河、库、山洪地质灾害区域防汛抗旱应急预案。
7.3国内外沟通与协作
加强县、乡镇之间的交流，同时，按照国家外事纪律的有关规定，积极开展国际间的防汛抗旱减灾交流，借鉴先进的防汛抗旱减灾工作经验，进一步做好我县水旱灾害突发事件的防范与处置工作。
7.4奖励与责任追究
对防洪抢险和抗旱减灾作出突出贡献的先进集体和个人，由县政府或县人事局、县防指联合表彰；对防洪抢险和抗旱减灾中英勇献身的人员，按有关规定追认烈士；对防汛抗旱工作中造成损失的，依据国家《防洪法》、《防汛条例》、《公务员法》和相关配套法规，追究当事人的责任。
7.5制定与解释部门
本预案由县人民政府办公室负责制定和解释。
防汛施工应急预案篇10
年是新中国成立60周年，是顺利实施、全力促进经济平稳较快发展的关键之年。做好今年的防汛工作，对于积极应对国际金融危机，保障人民群众生命财产安全，保障经济社会又好又快发展，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。根据省、市防指的统一部署和要求，结合我区实际，对今年的防汛工作提出如下意见。
一、认清形势，提高认识，进一步增强防汛工作的紧迫感和责任感
防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济又好又快发展，事关社会安定和谐，事关生态文明进步，既是水利工作的重中之重，也是实现全面建设小康社会奋斗目标的基本保障，是以人为本、执政为民的重要体现。长期以来，防汛工作作为经济社会发展的基础保障和社会支撑，在保障人民群众生命财产安全、促进社会持续快速协调发展等方面发挥了巨大作用。但也应清醒地看到，当前，影响安全度汛的不利因素还很多，防汛形势还十分严峻。一是异常的天气气候，给防汛工作带来了很多不确定因素。近年来，在全球气候变化的大背景下，我国局部暴雨、山洪、超强台风和极端高温干旱等灾害呈现多发并发的趋势，特别是局部暴雨、山洪、滑坡和泥石流等灾害点多面广、突发性强、危害大。专家预测，山东省今年总体降水量可能偏少，但山东半岛、鲁中、鲁东南汛期降水量偏多两到五成，降水量呈现时空分布不均的特点，预计会有1—2个台风影响我区。二是我区的防汛工程和基础设施防洪减灾能力还非常薄弱。全区的蓄水工程，半数以上防洪标准低于设计标准，退化老化严重，隐患多，险情大，难以抵御暴风雨的袭击。如四座中型水库建设都不完善，全区94座小型水库，有92座病险库，去年新完成除险加固任务的34座病险水库未经过暴风雨的考验，列入今年除险加固任务的29座小型水库正在抓紧施工，其余29座病险水库仍然带病运行；数量众多的头顶库塘，居高临下，一旦失事，将造成毁灭性的灾害；不少河道下游淤积严重，河堤低矮单薄，行洪能力低，许多河段因采砂、淘金及开发建设等，人为设障严重，致使河道行洪能力明显降低；城区防洪标准低，设施不配套，阻水严重，一遇强降雨，内涝、积水严重，极易造成重大灾害；小型水库通讯照明设施差，抢险道路不畅，防汛物料严重不足，抢险队伍组织难度大、设备落后、抢险水平不高，许多小型工程无管理人员或者管理人员素质不高，头顶库塘没有完整的联防报警措施等等。
对此，各级各部门必须站在政治、全局和战略的高度，充分认识防汛形势的严峻性和任务的艰巨性，居安思危，未雨绸缪，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，立足防大汛、抢大险、救大灾，及早部署，提前准备，做到思想、组织、预案、工程、队伍、物资六落实，牢牢掌握防汛工作的主动权，为实现经济社会又好又快发展提供重要保障。
二、突出重点，强化措施，扎扎实实做好各项防汛工作
各级各部门要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，坚持以人为本，坚持依法防控、科学防控、综合防控、主动防控，坚持人水和谐，加快构建与全面建设小康社会相适应的完善的防汛抗洪减灾体系，积极探索应对洪水灾害的重大举措，切实强化防汛抢险应急管理，全面提高灾害防御能力，确保水库、河道、城市及重要设施的防洪安全，努力做到标准内洪水水库不垮坝、骨干河道不决口、内涝少成灾、城镇保安全；超标准洪水有对策，最大限度地减轻灾害造成的损失。
（一）突出重点，进一步提高工程防灾减灾能力
要突出抓好水库、河道、城市防洪和防风暴潮等防汛工作的重点。一是切实搞好水库除险加固和应急度汛工程建设。各级各有关部门要抓住汛前的有利时机，集中人力、物力、财力，突出搞好除险加固和险工修复，已列入年除险加固计划的小型水库，要明确责任，落实措施，积极组织实施，确保汛前完工。对于跨汛施工的除险加固工程，要制定并严格执行科学的安全度汛方案。列入明年实施除险加固任务的小型水库，要尽早完成除险加固设计，并落实好应急度汛措施，制定好抢险救灾方案，并结合不同情况，有针对性地采取加深、拓宽溢洪道等安全度汛措施，必要时降低库水位或空库运行，确保工程安全度汛。二是加大河道治理力度。重点搞好外夹河、辛安河、汉河、沁水河、黄垒河、鱼鸟河六条骨干河道的综合整治，加固堤坝，逐步提高河道防洪能力。对淤堵严重的中小河道，要尽快进行清淤除障，搞好水系综合治理，不断完善防洪除涝体系，确保行洪安全。三是要加快防潮堤和城区防洪体系建设。要加快沿海防潮堤建设步伐，进一步提高沿海地区防风暴潮能力。要加大城区河道治理和清障力度，把城区防洪河道治理与城区总体规划有机结合起来，逐步完善城区防洪除涝体系建设，最大限度地减少城市洪涝灾害的损失。
（二）精心准备，切实做好防汛抢险各项准备和组织工作
各级各部门要认真分析面临的防汛形势，明确防汛重点，针对防汛存在的突出问题，提前采取有力措施，防患于未然。