固定资产管理原则篇1
[关键词]项目档案；全程管理；固定资产投资
[作者简介]徐礼祥，中国电子科技集团公司第三十八研究所，安徽合肥，230088
[中图分类号]G275[文献标识码]a[文章编号]1007-7723（2012）12-0017-0003
固定资产项目投资对于促进我国国民经济建设，确保生产能力，提高生产技术具有重要作用。近年来我国加大了对固定资产项目的投资，伴随着固定资产投资项目的建设，产生了大量的固定资产投资项目档案（下称项目档案），项目档案具有数量大、种类繁、载体多、内容复杂等特点。由于项目档案是项目建设的原始记录和真实反映，具有重要的查考利用和凭证作用，国家对项目档案管理要求越来越严格，要求在项目竣工验收前进行档案专项验收，没有经过项目档案专项验收或者项目档案专项验收不合格不能进行项目竣工验收，给项目档案管理带来了严峻的挑战。
项目档案管理既是档案管理工作的重要组成部分，也是固定资产投资项目管理的重要组成部分，所以项目档案管理既涉及到项目建设人员也涉及到档案工作人员。目前项目档案管理分工中项目建设人员负责项目文件的形成，而档案工作人员负责项目文件的接收、归档和提供利用工作。档案管理人员只注重项目文件归档后的档案管理，不参与和干涉项目档案形成前项目文件的控制，同时由于项目建设人员缺乏档案管理工作的专业素质和对项目档案管理不够重视，很难保证项目档案的归档率、完整率、准确率。在项目档案管理中运用全程管理原则，把档案管理思想融入到整个项目管理的生命周期，对于提高项目档案管理质量具有重要作用。
一、实施项目档案全程管理原则的意义
项目档案全程管理原则要求在项目档案管理中做到“事前介入、事中控制、事后核查、验收把关”把档案管理要求纳入项目计划中，对项目档案实现全程有效控制。项目建设初期档案工作人员积极参与项目管理，提出档案管理要求；项目建设过程中全程跟踪，检查指导项目文件资料管理工作；项目竣工档案专项验收前，进行档案初检，为项目档案验收严格把关；对归档后的项目档案实行科学管理和利用。
（一）全程管理原则有利于提高项目档案归档质量
项目建设人员往往只注重项目建设本身，对项目建设过程中附带产生的文件资料没有足够重视。同时，由于项目建设人员文件资料和档案保管意识薄弱，缺乏专业的档案管理知识，对形成项目文件资料的格式、版本、载体没有严格的要求，导致归档项目文件质量较低。如大量归档项目文件为复印件，项目文件内容由铅笔书写，归档项目文件不是最终版本，等等。全程管理原则要求档案工作人员在项目文件形成前，对项目文件的版本、载体、格式提出要求，而不是在项目文件归档时发现项目档案存在的问题，实行事后补救措施。所以，项目档案实行全程管理原则有利于提高项目档案归档质量。
（二）全程管理原则有利于提高项目档案归档完整性
固定资产投资项目包括项目立项、可行性研究、勘察设计、施工、生产准备、竣工投产等阶段，在每个阶段中产生的重要项目文件都需归档；且包括文字、图纸、图表、声像等各种形式与载体的文件材料。固定资产投资项目建设周期一般较长，短则2～3年，长则5～6年。这些特点对项目档案完整性要求提出了重要挑战，如果仅仅通过被动地接收归档项目文件，而不实行全程管理原则，融入整个项目管理过程中，很难做到项目档案管理完整和齐套。通过全程管理原则，档案工作人员明确每个阶段需归档的项目文件材料，并向项目管理人员提出要求，注重平时积累，有计划地收集项目文件，避免在项目竣工档案验收时临时收集各阶段需归档的项目文件。
（三）全程管理原则有利于提高项目档案管理规范性
固定资产投资项目建设过程中涉及到项目建设单位、设计单位、施工单位和监理单位，每个单位对项目文件管理和项目档案管理的要求和规范存在不一致，这就导致同一个项目中形成的项目档案形态存在很大差异，没有统一的模板和标准。解决项目档案规范性问题只有通过项目建设单位档案部门全程参与项目管理，与设计单位、施工单位和监理单位沟通协调，制定本项目统一的项目文件和项目档案管理规范。并在项目建设工程中全程的监督、检查、指导各单位对规范的执行，严格按照规范实行项目文件管理和项目档案管理，提高项目档案管理的规范性。
（四）全程管理原则有利于促进项目档案的开发利用
项目档案管理实行全程管理原则，档案工作人员从项目立项开始参加项目管理，并通过档案管理制度的宣传、贯彻、监督、执行，不仅仅有利于提高档案归档质量和完整性，更有利于提高整个项目组的档案意识。项目组档案意识的提高，对项目档案价值有了充分的了解，有利于项目建设中和项目结束后，项目组查询利用项目档案，发挥项目档案应有的价值。档案工作人员缺乏固定资产投资项目建设的专业知识，制约了项目档案的提供利用和档案信息开发，档案人员全程参与项目建设，熟悉项目管理专业意识，有利于档案工作人员主动提供档案查询服务，有利于档案工作人员对项目档案进行二次开发。
二、全程管理原则在项目档案管理中的应用
全程管理原则有利于提高项目档案管理水平，但全程管理是一项原则，在项目档案管理中的具体应用还需依靠基本手段和基本方法。笔者认为，可以通过前端控制、合同管理、制度建设和人才培养来贯彻执行全程管理原则。
（一）通过前端控制贯彻全程管理原则
档案工作人员一般不参与项目的调研、立项、评估、可行性研究和上报审批等前期工作，在项目实施的各个环节，档案管理人员也没有介入。档案部门往往是半途介入甚至有的是事后介入，这样导致有些项目档案没有及时得到档案部门指导，难以达到规范要求。全程管理原则要求项目档案管理前移，突破以往惯性思维。要确保项目档案的系统性、完整性和准确性，必须加强前端控制，从项目文件材料形成的源头进行控制。档案工作人员从项目立项开始就参与其中，制定项目档案管理制度，并监督贯彻执行。在项目开工之前，组织相关工作人员进行档案业务培训，增加项目建设人员档案管理意识和档案管理业务能力。
（二）通过合同管理贯彻全程管理原则
通过合同约束参建单位项目档案管理工作是一种有效的手段，也是今后的一种发展趋势。《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》规定：“在签订项目设计、施工及监理合同、协议时，应设立专门条款，明确有关方面提交相应项目文件以及所提交文件的整理、归档责任。”将项目档案纳入合同中进行管理，与项目参建单位签订合同时，在合同中明确档案归档范围、归档质量和归档时间，明确各方责任，必要时建立档案质押金制度。建设单位要充分发挥合同的作用，用合同约束参建单位，保证建设单位的项目档案资料齐全、完整、准确。
（三）通过档案管理制度建设贯彻全程管理原则
项目档案管理制度对于贯彻全程管理原则具有重要作用，通过项目档案管理制度的贯彻执行，把项目档案管理意识融入到项目建设的每个阶段和每个项目建设人员的思想中，在项目建设活动中，就会主动按照要求进行档案管理工作。
有的单位没有项目档案管理制度，或者只有项目档案管理制度，而没有落实到具体的项目档案管理活动中。相关单位需要根据《中华人民共和国档案法》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》、《重大建设项目档案验收办法》和《建设工程文件归档整理规范》等相关规章制度建立本单位的项目档案管理制度。同时，针对不同的项目，根据每个项目的特点，制定符合本项目档案管理实际情况的项目档案管理办法，明确本项目文件材料的归档范围、归档计划和归档质量，约束项目参建单位和项目建设人员。项目档案管理制度的建设，不仅仅在于管理制度的制定，更在于项目档案管理制度的执行，档案工作人员在项目档案管理制度执行中，具有模范带头作用，负责项目档案管理制度的宣传落实工作，并监督制度的贯彻执行，实现对项目档案全程管理原则。
（四）通过档案人才建设贯彻全程管理原则
项目档案管理过程中，档案管理人员希望管理好项目档案，但由于缺乏土建、设备、工艺、监理等相关专业知识，往往只能被动接收项目档案，对所接收的项目档案的准确性、有效性很难把握，归档后又很难实现系统性的整理。而项目建设人员缺乏档案管理意识和档案管理的专业知识，不能实现项目文件资料归档的完整性和准确性。通过在项目建设人员中任命兼职档案员，对兼职档案员进行档案管理业务培训，提高其档案管理意识和档案业务能力，有助于项目档案归档前管理，确保了项目档案的完整性和准确性，同时兼职档案员可以弥补专职档案工作人员对项目专业知识的缺乏。兼职档案员偏重于项目文件归档前的管理工作，专职档案员偏重于项目档案归档后的管理工作，通过专职档案工作人员与兼职档案员分工和协作，实现了项目档案全程管理原则，提高档案的准确性、有效性和系统性。
三、结语
档案管理是固定资产投资项目管理工作的重要组成部分，是建设项目的重要内容。一个项目建成后留下两个有形的东西，一个是工程实体，另一个就是工程档案，这两部分共同组成了一个有机整体。通过全程管理原则，加强项目档案管理，有利于提高项目档案完整性、准确性和系统性，有利于固定资产投资项目通过档案专项验收，有利于项目档案的开发和利用，实现项目档案的真正价值。
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固定资产管理原则篇2
关键词：修理费规定；对成本管理的影响
中图分类号：F275文献标识码：a文章编号：1001-828X（2012）12-0-01
现行企业会计准则（简称新准则）及其应用指南规定，对与固定资产有关的修理费用等后续支出，不符合固定资产确认条件的，应当根据不同情况分别在发生时计入当期管理费用或销售费用。企业生产车间（部门）和行政管理部门等发生的固定资产修理费用等后续支出计入“管理费用”。与旧规定企业生产车间（部门）发生的固定资产修理费用等后续支出计入“制造费用”相比，发生重大变化。造成与现行成本核算原则相冲突，应当修改完善。
一、新旧会计准则的对比
旧制度及准则规定：企业应当定期对固定资产进行大修理。大修理费用可以采用预提或待摊的方式核算，固定资产日常修理费用，直接计入当期成本、费用。企业生产车间（部门）发生的固定资产修理费用等后续支出计入“制造费用”；行政管理部门等发生的固定资产修理费用等后续支出计入“管理费用”；企业专设销售机构的，其发生的与专设机构相关的修理费用等后续支出，计入“销售费用”。
新准则及其应用指南规定：与固定资产有关的更新改造等后续支出，符合固定资产确认条件的，应当计入固定资产成本，同时将被替换部分的账面价值扣除；与固定资产有关的修理费用等后续支出，不符合固定资产确认条件的，应当计入当期损益。一般情况下，固定资产投入使用后，由于各部分磨损耐用程度不同，可能导致固定资产的局部损坏，为了维护固定资产的正常运转和使用，充分发挥其使用效能，企业需要对固定资产进行必要的维护。企业生产车间（部门）和行政管理部门等发生的固定资产修理费用等后续支出计入“管理费用”；企业专设销售机构的，其发生的与专设机构相关的修理费用等后续支出，计入“销售费用”。对于处于修理、更新改造过程而停止使用的固定资产，如修理、更新改造支出不满足固定资产的确认条件，在发生时也应直接计入当期损益。
新旧准则的主要区别是对企业生产车间（部门）发生的固定资产修理费用等后续支出的处理方法不同。新准则将企业生产车间发生的固定资产修理费用计入管理费用，划分为期间费用；而旧规定是将企业生产车间发生的固定资产修理费用计入制造费用，划分为生产费用，分配计入产品成本。
二、新准则修理费规定对资产确认的影响
旧规定固定资产修理费用计入制造费用，制造费用作为间接费用，按受益原则采用一定的分配方法计入产品成本。产品未完工计入在产品，完工计入产成品，都作为存货在资产负债表反映。
新准则将修理费用作为期间费用处理，不计入资产。新准则认为修理费用不符合资产确认条件，不确认为资产，而应当计入当期损益。与旧准则同口径相比资产确认的范围缩小，资产价值减少。
新准则认为固定资产的日常维护修理费用，大修理费用等支出只是确保正常工作状况，一般不产生未来的经济利益。因此，通常不符合固定资产确认条件，在发生时应直接计入当期损益。但制造费用的许多项目同修理费性质相同，以此为理由说服力不够。
三、新准则修理费规定对损益计算的影响
旧规定生产车间发生的修理费用计入制造费用，制造费用分配计入产品成本。并非全部的修理费用都能当期作为产成品并实现销售，销售成本当期结转到损益表。总有部分修理费用保留在存货价值中未能当期结转。新准则将修理费用作为期间费用处理，与旧准则同口径相比损益表当期费用增大，利润减少。
四、新准则修理费规定与成本受益原则的冲突
制造成本法下，与生产产品有直接关系的直接费用直接计入产品成本。与生产产品存在间接关系的间接费用，按受益原则分配计入成品成本。受益原则强调谁受益，谁负担并且负担的费用同受益程度成正比。作为产品生产的劳动手段机器设备及生产厂房发生的日常修理费用，同生产的产品密切相关。生产车间固定资产发生的修理费用，为生产产品提供直接的服务，按受益原则应计入产品成本。而新准则将发生在生产现场的修理费用作为期间费用处理，同成本核算遵循的受益原则相矛盾。
五、新准则修理费规定与成本分类的冲突
按照现行财务会计制度规定，工业企业成本分为生产成本和非生产成本。生产成本又称制造成本，是产品制造过程发生的成本。生产成本包括企业各生产单位为组织和管理生产所发生的制造费用。而管理费用指企业行政管理部门为管理和组织经营活动发生的各项费用，属于非生产成本，按制造成本法规定不计入产品成本。
成本按其与特定产品关系分为直接成本和间接成本。生产车间发生的修理费用与生产产品密切相关，作为制造费用的组成部分计入产品成本。新准则将生产车间发生的修理费作为期间费用计入管理费用的规定，与现行按成本分类应计入制造费用的原则相冲突。
六、对从事成本实务工作者成本费用概念的影响
成本核算要求正确划分生产费用与管理费用的界限。成本会计理论教材重点强调要防止混淆生产费用和经营管理费用的界限，人为调节产品成本和各月损益的错误做法。企业的生产费用应计入产品成本，期间费用不计入产品成本，而直接计入当期损益。新准则关于修理费账务处理的“跨界”规定，对在企业基层长期从事成本核算工作的会计人员成本费用概念造成巨大冲击，许多工作者对新准则的规定不太理解。
七、新准则修理费规定不利于成本管理
企业固定资产按使用部门实行归口管理。生产车间的固定资产由生产车间管理。企业生产车间负责其所管辖的固定资产的使用及日常维护保养工作，根据固定资产磨损使用状况编制年度、月度维修计划。企业根据车间上报的修理计划，在年度编制全面预算中确定修理费控制计划，经审批后执行。新准则的规定将生产车间实际发生的修理费用计入厂部管理费用，将修理费用的发生地和管辖权、列支渠道相分离，不利于成本管理。企业内部责任主体的责权利不对等，从而给内部绩效考核工作带来困难。
固定资产管理原则篇3
关键词：固定资产管理；问题；对策
一、固定资产管理的特点和原则
1、固定资产管理的特点
要加强固定资产管理，提高管理效率，必须明确固定资产管理的特点：第一，固定资产因为价值比较大，购置选择慎重，且往往具有不可替代性和专用性，所以其管理的技术能力要求也较强，需要由内行的、责任心强的专职人员来管理，并落实责任制，以保证出现问题后将责任追究到底，彻底解决。第二，固定资产管理需要各部门的全力支持，通力协作。固定资产应用于企业生产经营流程的各个环节，对其管理也贯穿于企业生产运营的始终，对其维护和管理不仅是专职人员的义务，所有相关部门必须共同参与，这样才能全面保证管理质量和使用效率。第三，因每项固定资产都有不同的用途和生产效率，导致固定资产会计核算比较具体而又负责，方法较多，针对性强，如固定资产增加可以计入融资租入，也可记为更新改造。工作量大，对会计人员的职业技能要求也较高。
2、固定资产管理的原则
除了明确固定资产管理特点，在具体的操作中还应该把握和坚持固定资产管理的几条基本原则：第一，全员参与原则。该原则也是由固定资产本身及其管理特点所决定的。固定资产是企业的劳动资料，其为企业创造经济效益的作用，必须通过工作人员的使用来转化，所以必须有员工的积极参与。其次，因为固定资产应用在企业生产经营全过程中，对其进行维护与管理是全体职工的共同任务，每个员工都应负有管理固定资产的责任，需要全体职工协调一致的努力。第二，全过程管理原则。固定资产管理应该放宽视野，不仅仅是日常的正常运作的简单维护，应贯穿于固定资产使用的全过程，从固定资产的投资决策开始进行全程管理，涉及采购、使用、维护、财产清查、报废等各个环节，都要有科学的管理计划。第三，全方位管理原则。现代经济管理要求的固定资产管理不是单纯的检查、监督与处罚，它要求采用财务管理的专门方法进行科学管理，同时要降低固定资产的购买成本、使用成本、资产流失损失等，即追求向固定资产管理要效益。
二、目前固定资产管理存在的问题
近年来，各企业开始关注固定资产管理，也采取了许多措施，取得了明显成效。但仍存在许多问题，需要高度重视。
1、管理手段和方式落后
首先，固定资产管理的特点要求把握全面性、全员性原则，但很多企业现行固定资产管理模式中，参与固定资产管理工作的主要是资产管理部门、财务部门和使用部门，其他利益相关人员并没有参与管理的责任与意识。其次，企业对企业固定资产的管理主要依赖财务软件中的固定资产模块：资产管理部门通过人工清查方式，建立固定资产台账，记录具体的使用情况，在每月月末向财务部上报资产使用数据及状态表；财务部门根据资产管理不提供的数据进行财务处理，在期末组织企业固定资产盘点；使用部门只负责设备的正常运作。这种过度分散、互不相干的管理模式使得资产管理部门工作量较大，财务部门无法了解企业固定资产的动态变化情况，向管理决策层提供的固定资产信息有失偏差，不利于保证发展决策的科学性。
2、固定资产核算不规范
首先，很多企业财务部门只登记固定资产总分类账，未同时登记其明细分类账，账账无法核对；或者疏于日常常规的盘点工作，对已购置或已报废变卖的固定资产不及时予以入账，造成固定资产的账物不符的现象。在机构变更、人员变动时未办理或不及时办理资产移交手续，也未做相应的权责变更记录，责任追究难度大，不利于固定资产的实物管理。其次，对固定资产的折旧损耗才采取一刀切的方法进行计提，未充分考虑不同资产的损耗特点，或者将折旧不合理地加速，或忽略无形损耗造成折旧计提不足，资产的现实状态无法体现。
3、固定资产改造、扩建问题突出
虽然新准则对固定资产发生的更新改造支出、房屋装修费用等事项做出规定，分为符合确认条件和不符合的两种情况处理，但在会计实务中，固定资产的情况远比准则列举情况更复杂，有时会计人员很难按标准划分清楚，处理方法的不同直接影响到企业经营利润。而且，由于存在账实不符的现象，财务部门对固定资产进行增、减账务处理时，难以准确确认原值和净值。对房屋、设备的改造、扩建，企业一般安排工程处、机动处等部门负责，财务部门只需按照结算结果进行会计核算。
三、提高固定资产管理效率的对策
1、借鉴和采用先进的固定资产管理手段
企业的固定资产一般规模大、种类多，各单项固定资产管理工作仅靠手工管理、统计、核算已远不能满足现代管理要求，企业必须实现管理工作的电算化，相互学习先进企业的管理模式，组建功能齐备的数据信息系统，将固定资产的购建、分配、处置、报废、核算等各项业务全部纳入信息管理系统进行处理，同时为防止电子信息的意外丢失，辅助建立固定资产管理卡片，安排固定的管理人员进行定期和不定期的检测，实现固定资产的电子化管理与实时监控，提高管理工作的时效性、科学性、安全性。我公司在实务中将效能监察、业务公开工作与固定资产管理相结合，如改制企业剩余固定资产管理效能监察工作、资产处置业务公开工作等，取得了不错的效果，保证了固定资产管理工作的效率。
2、完善制度规范固定资产核算
首先，正确界定固定资产的核算范围。新《企业会计准则》对固定资产定义取消了量化的价值判断标准，是否将资产纳入固定资产管理范围需要会计人员的职业判断，正确区分低值易耗品和固定资产，因为两种性质的资产成本费用的摊销和计提是不同的，避免核算科目不科学影响企业利润。其次，注重固定资产的财产清查。派专门人员定期对固定资产进行盘点，了解和掌握企业经营所依赖的固定资产的现实状况，及时发现固定资产使用过程中存在的问题，对降低企业经济效益的不利因素及时剔除。第三，财务部承担起固定资产管理的主要职责。虽然企业固定资产管理是全面的、全方位的管理工作，需要所有相关部门的积极配合，但是财务部门应该责无旁贷地担负起固定资产管理的总责任。
3、建立完善科学的固定资产后续管理制度
第一，正确实施固定资产折旧管理。固定资产通过折旧方式可以达到更新改造的目的，尤其是加速折旧法的应用。这种计提方法既符合收入与成本、费用配比原则，即投入初期生产效率较高，多提折旧，而随着固定资产使用时间的延长，当使用效率逐渐降低时，减少提取的折旧费。又体现了稳健性原则，充分估计了可能承担的损失和风险，更好地保证了企业的稳健运营。第二，对固定资产的处置，不论是自然正常报废，还是损坏、丢失等非正常报废，或是对外转让、捐赠等，都应该报主管部门审批，商讨处置方式、处置效果等具体事宜，同时会计人员对固定资产报废、处理的全过程进行追踪检查，监督是否有意假借报废、毁损、转移固定资产之名参与固定资产报废，加强回收价值和处置方式的审核，既保证会计账簿的合理性和延续性，又能避免固定资产流失。
参考文献：
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固定资产管理原则篇4
【关键词】事业单位固定资产管理对策
一、事业单位固定资产管理存在的问题
1、固定资产购建不合理，使用效率不高。部分事业单位利用年度财政拨款或专项资金购置固定资产，缺乏统筹规划，盲目购买所谓价高质优且功能复杂的产品，然而在实际工作中利用率则极为低下，资产闲置的状况依旧屡见不鲜，极大的造成了资源和财力的浪费。而与之相对应的则是导致一些机构或部门因资金匮乏，一些必要的办公和研究设备无法购置，工作开展受到了相当大的限制，过剩与紧缺两种畸形的局面并存。
2、固定资产疏于日常管理，账实难符。通过近几年资产清查等相关工作的开展，事业单位工作人员提高了资产保管的意志，绝大多数财务人员也能做到固定资产及时入账并建立固定资产卡片。但资产在使用过程中更换保管人或由于工作地点变化等原因变更了存放地点，类似情况仍不能及时反映到固定资产卡片中。年度结束时又未能做到及时盘点，即使出现资产毁损、遗失等问题，也未能反映到固定资产账目中。长此以往，固定资产自然账实难符。
3、固定资产处置不规范，未按规定审批程序进行处置。《管理办法》中明确指出，事业单位在规定限额以上的资产处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。部分事业单位对此项规定认志不足，未按规定执行相应的评估，甚至未经审核、审批程序即自行处置，一方面滋生私下交易，低价转让、出售，造成了国有资产的流失，同时也对上级主管部门掌握下属事业单位的资产配置状况构成障碍，还在一定程度上影响了预算资金的未来分配决策。
4、固定资产财务核算时存在的问题。一直以来，财务人员对固定资产的界定都存有疑问。《事业单位会计准则》中规定，固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定的标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。然而在实践中随着科技水平的日益提高，包括电脑等电子电器产品价格不断下降。
5、在后续计量中，《事业单位会计准则》中规定事业单位对固定资产核算原值，没有计提折旧的要求，只提取修购基金。提取修购基金对固定资产的账面价值没有影响，部分单位为减少工作量，不按规定提取修购基金，另一部分单位则自行确定、修改提取比例，对修购基金的使用也没有明确合理的规定。
日常不对固定资产计提折旧，这会造成固定资产的真实价值不能在会计报表中反映，固定资产随着使用年限的增加，其价值必然逐渐消逝，而报表中反映的仍然是初始计量时的价值，违反了会计核算的准确性和真实性的原则，也不利于主管部门掌握下属事业单位所有固定资产的真实情况。
三、事业单位固定资产管理应采取的措施
固定资产的管理是一个系统的工作，庞大的资产仅仅依靠资产、财务部门进行管理是不够的，需要实施全员和全过程管理，才能管好用好固定资产，发挥应有的效益。
1、加强组织领导，建立健全管理机构，强化固定资产管理体制，明确各职能部门的责、权、利，建立健全完善的资产管理机构。一方面不断完善固定资产管理的各项规章制度，对资产的申报、招标、采购到资产的验收、保管、使用、维修、处置等各个环节都予以明确责任，对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核。
2、要进一步加强固定资产管理的意识，强化资产管理的观念。固定资产是主要资产之一，要从思想上认识到固定资产的地位和作用，树立资产效益的意识；加大前期论证力度，树立节约的意识，防止盲目投资，让资产真正发挥应有的作用，实现保值与增值。
3、利用现代化手段，对固定资产进行管理。固定资产名目繁多，分布广泛，固定资产的管理也必然是一项情况复杂、工作量庞大的工作。为了及时管理和掌握固定资产的流动，合理调配资源，建立科学有效的网络管理系统，一方面可以及时登记和掌握固定资产的增减变动、库存情况，避免重复购置，另一方面可以合理组织和调配闲置的资产，促进闲置资产的再利用，避免浪费。
4、加强会计核算和监督，建立固定资产清查和盘点制度，确保账账、账实相符。一方面，提高财会人员的素质，增强财会人员的高度责任感和工作态度，在财务入账时认真审核，与资产部门加强沟通，确定行之有效的方法，将资产视同资金管理，及时与资产部门核对，确保账账相符，在条件许可的情况下实行计算机联网管理；另一方面，建立固定资产盘库制度，不定期地进行固定资产盘点清查。通过清查，及时发现问题，堵塞管理中的漏洞。
5、改革现有的固定资产核算制度。
（1）参照企业会计制度，试行固定资产折旧制度，在资产类别中增加“折旧”项目，并设置“累计折旧”科目，并将其列示于事业单位的资产负债表中，与“固定资产”科目抵减后，反映固定资产净额；使折旧和固定资产在资产类项目中结合，从而直接明了的反映固定资产的实有数额。避免造成账实、账卡不符，滥“折旧”的名目“冲账”，使国有资产流失。
（2）增设“固定资产清理”、“待处理财产损益”和“固定资产减值准备”等科目，以核算反映固定资产因改建、扩建等原因价值增加或减少以及清理后净损益的情况。
（3）对于国家的一些政策性改革包括房改、企业改制等，主管部门或权威部门应及时出台相应的规范文件和实施细则，便于操作执行。
固定资产管理原则篇5
关键词：固定资产核算与管理思考
中图分类号：C93文献标识码：a
随着市场经济的发展，社会对真实、透明的会计信息的需求越来越大，会计信息的需求者也从过去的政府几个部门扩展到广大微观层面，如：企业管理者、债权人、投资人等；并且会计信息涉及到诸多利益问题，因此，准确、透明、负责愈加显得重要。为适应时展，《企业会计制度》和《企业会计准则――固定资产》（以下简称为《准则》）先后在定义、折旧等方面内容作了修改，笔者认为它同时也带来了固定资产核算与管理方面的弊端。对于公路施工建设企业来说，由于其固定资产使用地分散等因素，而企业却要节省管理中所耗费的人力、物力、财力，使得问题显得更加突出。目前，公路施工建设企业固定资产核算与管理中存在的常见问题有：
一、会计信息方面的问题
《准则》将固定资产定义为具有以下特征的有形资产：1、为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，2、使用年限超过一年，3、单位价值较高；同时附加了两个确认条件：1、该固定资产包含的经济利益很可能流入企业；2、该固定资产的成本能够可靠地计量。企业在实务中可根据不同固定资产的性质和消耗方式，结合本企业的经营管理特点，具体确定固定资产的价值判断标准；从而导致了不同企业相同时期的会计信息不再具有可比性，甚至同一企业不同时期的会计信息也不再具有可比性。此外，《准则》在固定资产折旧年限、折旧方法及减值准备等方面虽然也做了明确、详细的规定，强调用实质重于形式原则来要求企业进行会计核算与管理；但此举实际为某些企业人为控制利润创造了条件，增加了会计信息失真的风险。
二、资产流失现象严重
由于企业可以自己确定固定资产的价值判断标准，使部分企业不完全合理地提高了固定资产的价值判断标准，部分本应该进入固定资产核算的资产不再按固定资产进行核算(尤其是部分金额较小的辅助经营设备，如：办公设备、通信工具、生活用具等),此类资产的管理程序、方式变得粗糙、简单，使得该部分设备远未达到使用年限，便被企业当作“废品”提前处理，使企业固定资产流失现象加剧。在公路施工建设企业中这种现象尤其发生频繁，通常有的辅助生产设备在一个工程项目结束后便被变卖、处理，严重导致了资产流失现象的发生。
三、影响固定资产使用者的价值体现
我国准则中允许采用的折旧方法为年限平均法(或称直线法)、工作量法、双倍余额递减法或者年数总和法等四种。
影响固定资产折旧的因素包括固定资产原值、净残值、使用年限和折旧方法等四个方面。但要注意：企业应合理地确定固定资产预计使用年限和预计净残值，并选择合理的折旧方法，经股东大会或董事会、经理（厂长）会议或类似机构批准，作为计提折旧的依据。上述方法一经确定不得随意变更。
1、固定资产的计提折旧情况
固定资产计提折旧总额的确定：按照现行会计制度规定，企业在计提当月折旧时，应以月初应计提折旧的固定资产原值为依据。对于当月增加的固定资产，当月不计提折旧，即本月增加的固定资产本月不增计折旧，从下月开始计提折旧；当月减少的固定资产，当月照提折旧，即本月减少的固定资产本月不减计折旧，从下月停止计提折旧。固定资产应计提折旧总额，无论采用直线法还是采用加速折旧法，也无论折旧年限的长短，固定资产的应计提折旧总额均是一致的。同时，固定资产到期报废时，其固定资产应计提折旧总额一定等于固定资产的累计已计提折旧额。
2、固定资产的减值
我国固定资产准则中规定固定资产的可收回金额低于其账面价值即为固定资产的减值，可收回金额低于账面价值的部分计入当期损益。从我国当前的实际情况出发，我国资产的计量一般以历史成本为主。遵循谨慎性原则，对于固定资产的减值部分计人当期损益。已提减值在以后期间不得转回，发生的减值视为永久性减值。
四、固定资产的管理
在公路施工企业主管部门制定固定资产的价值判断标准后，企业在实务中不能再将金额相对较小的辅助经营设备作为当期费用项目进行账务处理，企业的固定资产必定变得繁多，管理变得更加费时、费力，为避免企业在固定资产管理方面耗费过多的资源，企业可以将固定资产从购建、使用、再到报废、变价处理建立一套严格的管理制度加以约束，对固定资产则进行分级管理，比如：大型、关键的固定资产由公司总部核算与管理；项目部管理小金额的、对经营不会产生太大影响的辅助设备，但此类设备的核算与管理必须遵循公司规定的固定资产核算原则，公司总部对此类设备的核算与管理进行监督（如：建立台账，在报废、变价处理此类设备时予以审核、监督），从而有效地避免资产的任意流失。企业为防止固定资产流失的发生，还应加强盘点工作的实施，盘点工作最好由资产管理部门、资产使用部门、财务部门共同参加，全面盘点工作则保证每年进行一次。企业在日常使用固定资产的过程中，要注意日常养护工作，固定资产在每天使用后要进行日常保养，定期进行检修，以保证固定资产的使用完好率。
五、固定资产加速折旧的探讨
随着我国科学技术的飞速发展，公司必须加速固定资产的折旧，使固定资产更新加快，才能跟上社会的发展。然而目前我国大部分公司仍用直线法计提折旧，严重阻碍了固定资产更新的步伐。因此，笔者对加快固定资产折旧进行了粗浅的探讨：
（一）、实行加速折旧是发展市场经济的需要
市场经济是一种充满竞争的经济，公路施工建设也走向市场化。企业迫于市场竞争而不得不把许多设备和机器提前报废，这就会形成大量的无形损耗。减少以致避免这种无形损耗给企业带来损失的惟一方法，就是加速折旧。采取加速折旧，不仅使公司避免损失，还可以尽快收回资金，使公司有充足的资金购置或开发新型设备，加强基础设施建设，增强公司发展的后劲。加速折旧不仅是市场经济的客观要求，而且也对市场经济的发展起到了促进作用。加速折旧一方面使折旧费用尽快进入成本，分散了风险；另一方面又使费用尽快转化为资产，增强了公司承担风险的能力，因而促进了市场经济风险机制的形成。
（二）、加速折旧较好地体现了会计准则中的配比原则和稳健原则，有利于完善我国的会计核算体系
固定资产管理原则篇6
关键词：新旧固定资产会计准则；比较；影响企业
一、新旧固定资产会计准则的比较
1 变更了固定资产的定义、确认标准与条件
旧准则对固定资产的定义是“固定资产，指同时具有以下特征的有形资产：(1)为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；(2)使用年限超过一年；(3)单位价值较高。”新准则规定“固定资产，是指同时具有下列特征的有形资产：(i)为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，(2)使用寿命超过一个会计年度。”新准则还明确固定资产的确认条件：第一，与陵固定资产有关的经济利益很可能流入企业；第二，该固定资产的成本能够可靠地计量。这一修改变更了原制度中关于生产企业非生产经营主要设备需达到单位价值2000元以上的硬性标准，取消价值标准这一变化利于企业会计人员根据“实质重于形式”的原则，合理判断、确认固定资产。
2 在新准则里面，固定资产的折旧范围变大了
旧准则规定需要计提折旧的固定资产具体范围包括：房屋和建筑物、在用的机器设备、仪器仪表、运输工具、工具器具；季节性停用、大修理停用的固定资产。根据旧准则的这一规定，不用的机器设备是不提折旧的。但新准则规定，机器设备不管用或不用，均提折旧。此外，旧准则规定固定资产的寿命及折旧方法一经确定不得随意改变，但新准则强调会计期末对固定资产的预期寿命、净残值和折旧方法重新估价，必要时可予以调整。
3 明确了对固定资产累计折旧方法的变更处理方法
新准则明确规定：企业应当对固定资产的使用寿命、预计净残值和折旧方法进行复核，使用寿命预计数、预计净残值预计数、固定资产包含的经济利益预期实现方式有重大改变的，应当改变固定资产折旧年限、预计净残值和折旧方法。规定所有这些改变作为会计估计变更，不需要进行追溯调整。
4 调整了固定资产后续支出的确认原则
旧准则规定，后续支出的确认原则为：与固定资产有关的后续支出，如果使可能流入企业的经济利益超过了原先的估计，如延长了固定资产的使用寿命，或者使产品质量实质性提高，或者使产品成本实质性降低，则应当计入固定资产账面价值，其增计金额不应超过该固定资产的可收回金额。新准则取消了后续支出的确认原则，规定固定资产发生的后续支出的确认原则与初始确认固定资产的原则相同，即：第一，该资产包含的经济利益很可能流入企业；第二，该资产的成本能够可靠地计量。固定资产发生的后续支出只要符合这两个条件，则应将其计入该项固定资产的入账价值，反之则不能。
5 取消了固定资产减值转回规定，固定资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回
这一规定也就意味着固定资产减值一旦确以为损失即不得再行转回了。此项准则的实施对企业“虚拟利润”现象的出现起到有效的制止作用。同时，确认减值的时间更为明确。根据现行会计制度的规定，“企业应定期或至少每年年度终了时检查各项资产，合理预计各项资产可能发生的损失，对可能发生的资产减值损失计提资产减值准备。然而，“定期”是一个模糊的概念，企业在操作时有一定的随意性，导致不同企业之间相关数据缺乏可比性。新会计准则中通过判断固定资产是否存在发生减值迹象为依据，间接的对计提时间作了明确要求，即规定在“资产负债表日”企业应当判断固定资产是否存在可能发生减值的迹象，如果存在减值迹象则应进行减值测试(说明，如果某项资产或资产组分摊了商誉则无论该资产或资产组是否存在减值迹象，每年都应当进行减值测试)，经过测试确实发生减值的，应当对减值部分计提减值准备。
6 旧准则对弃置费用未充分考虑，但新准则对煤炭等行业的固定资产预设了弃置费用，并计入负债。
7 固定资产盘盈的会计核算也发生了变化
旧准则对固定资产的盘盈在批准转销前通常是计入“待处理财产损溢――待处理固定资产损溢”科目，批准转销后则从该科目转入“营业处收入”科目。按新准则规定，固定资产盘盈应作为前期差错记入“以前年度损益调整”科目。而旧准则是作为当期损益。之所以新准则将固定资产盘盈作为前期差错进行会计处理，是因为固定资产出现由于企业无法控制的因素而造成盘盈的可能性极小甚至是不可能的，企业出现了固定资产的盘盈必定是企业以前会计期间少计、漏计而产生的，应当作为会计差错进行更正处理，这样也能在一定程度上控制人为的调解利润的可能性。
二、执行新固定资产会计准则对企业的影响
1 对企业经营成果的影响
新固定资产准则的实施，对企业经营成果的影响，实际上就是对企业利润表的影响。新准则的很多规定都会影响到企业的利润表的反映情况。例如，按照新准则的规定，从2007年开始，所有公司以前计提的“固定资产跌价准备”以后将不能冲回，只能在处置相关资产后，再进行会计处理。企业一旦开始大量的冲回以前计提的减值损失时，同期的利润必然会上涨。
2 对企业纳税方面的影响
(1)新会计准则及所得税会计对固定资产的计价基本相同，都是以历史成本为基础的，但对在“融资租入固定资产”、“接受捐赠固定资产”、“无偿调入固定资产”等处理方法不一样，对企业的纳税额影响很大。
(2)对于已全额提取减值准备的固定资产，新会计准则要求不再计提折旧。而税法上规定固定资产减值准备不得在税前扣除，在税法上仍然可以计提折旧。因此，提取全额减值准备会对企业的纳税额造成影响，减少纳税额。
(3)新会计准则要求企业应当按期对固定资产逐项检查，如果由于市价持续下跌，或技术陈旧、损坏、长期闲置等原因导致其可回收金额低于账面价值的，应当将可收回金额低于其账面价值的差额作为固定资产减值准备。提取固定资产减值准备是为了加强企业会计信息的可靠性，真实反映其资产的价值，使其更符合资产的定义。但税法上要求固定资产减值准备不允许在税前扣除，但如果固定资产发生永久性损坏，经主管税务机关审核，可调整至固定资产可回收金额，并确认损失。也就是说，对于企业提取的固定资产减值准备，只有由于发生了永久性损坏的原因导致的资产减值，税法才予以确认，且必须经过主管税务机关审核。因此固定资产减值准备的提取会对企业的纳税额产生影响。
3 新准则会导致企业资产结构发生变化
新的固定资产准则将固定资产预计的处置费用以折现金额计入固定资产入账价、将发生的符合条件的后续支出确认为固定资产，会使固定资产的计量结果增大，导致企业资产结构发生变化，即使长期资产比重提高。
固定资产管理原则篇7
一、新旧会计准则对生产车间固定资产修理费用会计处理规定的差异
《企业会计准则解释第4号》明确规定：“与固定资产有关的修理费用等后续支出，不符合固定资产确认条件的，应当根据不同情况分别在发生时计入当期管理费用或销售费用。企业生产车间（部门）和行政管理部门等发生的固定资产修理费用等后续支出计入管理费用。”《企业会计制度》第38条规定：“企业应当定期对固定资产进行大修理，大修理费用可以采用预提或待摊的方式核算。大修理费用采用预提方式的，应当在两次大修理间隔期内各期均衡地预提预计发生的大修理费用，并计入有关的成本、费用；大修理费用采用待摊方式的，应当将发生的大修理费用在下一次大修理前平均摊销，计入有关的成本、费用。固定资产日常修理费用，直接计入当期成本、费用。”对比《企业会计准则》与《企业会计制度》的差异，主要有以下两点：1.按照《企业会计准则》的规定，固定资产修理费用不再采用预提或待摊的方式核算，而是在发生时根据是否符合资本化条件的差异，分别资本化或费用化。2.对于固定资产的日常修理费用，即不符合资本化条件的修理费用，《企业会计制度》允许通过“制造费用”科目核算，并最终计入产品成本。而《企业会计准则》规定：不符合资本化确认条件的固定资产修理费用，直接计入“管理费用”科目。
二、实务中对生产车间固定资产修理费用会计处理的争议
实务中对生产车间固定资产修理费用会计处理的争议，主要有以下几种观点：
1.生产车间发生的固定资产修理费用计入当期损益，混淆了产品生产费用与期间费用的界限，与正确划分成本费用与期间费用的成本核算要求相抵触，违背成本核算的要求。
2.不利于?Σ?品进行定价。生产车间发生的固定资产修理费用计入当期损益，违背了“谁受益，谁负担”的基本原则。企业的产品成本中没有反映固定资产修理产生的成本，产品成本被低估，不利于对产品进行合理定价。
3.对生产车间发生的固定资产修理费用不好管控，人为夸大了管理费用。
三、对生产车间固定资产修理费用会计处理的不同看法
1.《企业会计准则》对生产车间发生的固定资产修理费用，不满足资本化条件的部分计入当期损益，体现了重要性原则和谨慎性原则。《企业会计制度》规定固定资产修理费用可以通过预提和待摊的方式核算，给企业利用固定资产修理费用进行利润调节和盈余管理创造了条件，造成财务数据不能如实反映企业的真实经营情况。而新准则的规定则堵住了漏洞，也简化了实务操作。
2.《企业会计准则》对生产车间固定资产修理费用的会计处理方式，强化了资产负债观。所谓资产负债观，是指直接从资产和负债的角度确认与计量企业的收益。强调经济交易的实质，要求在交易发生时弄清楚该交易或事项产生的相关资产和负债造成的影响。按照资产负债观，应该注重相关性原则的应用，将不能给企业带来未来经济利益、不符合资产定义的项目剔除出资产负债表。生产车间发生固定资产修理费用，没有增加企业的资产，相反还引起资产减少。如果将生产车间的固定资产修理费用计入制造费用，并最终计入产品成本，企业的资产就会增加，显然违背了资产负债观，虚增企业资产。因此将固定资产修理费用确认为当期损益，是资产负债观的体现。国际会计准则也是强调资产负债观，这一规定体现了我国会计准则与国际会计准则趋同的方向。
3.《企业会计准则》对生产车间固定资产修理费用的会计处理方式，减轻了企业的税负。固定资产修理费用直接计入当期损益，可以直接减少当期所得税。如果按照旧制度的办法计入制造费用，最终计入产品成本和销售成本，则需要经历产品从生产到销售的较长的时间。如果这部分产品没有销售出去，那么税收的收益也无法实现。举例如下：某企业生产车间发生固定资产修理费用10000元，计入管理费用，所得税率25%。当月由于管理费用增加10000元，应纳税所得额减少10000元，可以少交所得税2500元。假设将固定资产修理费用计入制造费用，分配入产品生产成本。该产品完工50%，当月未售出该产品。则在发生固定资产修理费用的期间，未获得任何减税收益。假设完工的产品陆续分5批售出，则10000元修理费用分5次计入销售成本，每次可以少交所得税500元，企业需要分5次才能获得完整的减税收益。显然，生产车间发生的固定资产修理费用计入当期损益，可以减轻企业的税负，也间接减轻了企业缴税的现金压力。
4.《企业会计准则》对生产车间固定资产修理费用的会计处理方式，有利于对固定资产修理费用进行管理和控制。有观点认为，固定资产修理费用计入当期损益，夸大了管理费用，不利于进行这部分费用的管控。其实，从实务工作的角度来看，结果恰恰相反。生产车间的固定资产的修理费用不可能是企业的经常性业务，如果某个企业生产车间的固定资产经常需要修理，对这部分费用计入管理费用来控制，更为简明清晰。管理费用下设“固定资产日常修理费用”项目进行核算、分析、管理、控制，一目了然。如果按照旧制度计入“制造费用”，结转入产品成本，由于琐碎繁杂，提取数据反而不便利。而且，这部分费用计入当期损益，给管理部门提供数据支持，对于经常发生固定资产修理的车间，可以重点锁定，重点管理。
5.《企业会计准则》对生产车间固定资产修理费用的会计处理方式，有利于反映产品的真实成本，为产品定价提供数据支持。有观点认为，旧制度对生产车间固定资产修理费用计入“制造费用”科目，体现了“谁受益，谁负担”的原则。修理固定资产是为了产品的生产，所以理所应当计入产品成本，否则就是低估了产品的真实成本。实际上，这种观点是有待商榷的。生产车间修理固定资产，并不是一个经常发生的业务。这种偶然发生的业务，所耗费的资金也不会很大。对于成本高、时间长，会改变固定资产性能的修理支出已经满足了资本化条件，在这里不做讨论。对于生产车间日常的修理费用，还要计入产品的生产成本，那才是没有反映企业产品真实的成本水平。举例如下：某企业生产车间当月发生固定资产修理费用10000元，生产甲产品500件，假设全部计入甲产品成本，甲产品单位成本为每件420元，其中固定资产修理费用20元。以后各期未发生固定资产修理，甲产品的成本一直稳定在400元左右。显然，发生固定资产修理的当期的产品成本是带有偶然性的，并不能反映企业真实的产品成本水平。对于偶然发生的费用，不计入产品成本才不会混淆真实的财务数据，才能更好的为企业的管理提供数据支持。
固定资产管理原则篇8
一、新准则、新制度带来的主要变化
新准则、新制度针对近年来财政部门实施的国库集中支付、政府收支分类改革、部门预算改革、国有资产管理改革、非税收入管理改革的要求，对照旧准则、旧制度的相关内容进行了修订，重点解决单位日常会计核算和财务管理与财政管理不相协调、不相适应的突出问题，以满足事业单位和公共财政体制改革的需要。
新准则、新制度创新性地引入了“固定资产的折旧”、无形资产的摊销，明确规定基建数据并入大账，准确界定了财政收支核算口径，细化资金性质，增设“财政补助结转、财政补助结余和非财政补助结转”等科目，加强了对财政投入资金的会计核算与约束性，突出并强化了资产的计价和入账，统一捐赠、无偿调入的计量口径，还首次提出了资产的“名义金额”的概念。同时进一步完善会计科目体系，改进和优化了财务报表体系与结构。新准则、新制度的修订与实施促进了事业单位会计标准的内在一致性，提高了事业单位会计信息的可靠性，对加强和促进事业单位科学化、精细化管理，全面、准确反映事业单位财务状况、实现事业单位财务管理与财政政府预算管理的双重目标需求具有重要意义，但在实际执行过程中也存在一些亟待商榷的问题。
二、事业单位执行新制度中存在的主要问题
(一)固定资产的核算方式
新制度规定：事业单位可以通过计提折旧或修购基金的方式来反映固定资产的净值。简而言之，提取固定资产折旧就不再提取修购基金，两者取其一。这两者在核算内容与核算目的上没有冲突，都是为体现“实物管理与价值管理相结合”的资产管理原则。但在核算基础上有所差异，固定资产计提折旧是一种“虚提”的概念，是为反映事业单位固定资产的实际耗用情况，以体现资产的实际净值。实际会计处理多以收付实现制为基础（已开具全额资产发票但支付时保留质保金的核算除外，其会计处理是以权责发生制为基础），按资产取得时的实际成本一次性进行全部处理，而在提取折旧时，不再通过支出科目进行核算；修购基金是以权责发生制为基础进行分期计提，直接列支当期支出，它提取后的使用更多是为固定资产的购置、大型维修而做准备。这样容易造成修购基金的收支同期不配比，从资产负债表中也难以直观地反映出资产的实际使用程度。特别是当已提取的修购基金不足以抵补当年购入的固定资产价值时，对事业单位的营运发展产生一定的影响。
此外，新制度规定，固定资产、无形资产无论是事业用，还是经营用，在购入时统一按收付实现制进行会计处理，这样虽统一了资产的核算基础，但对经营性资产一次性列支与新《事业单位财务规则》规定“经营支出应与经营收入配比”的规定相冲突，也不能准确的反映事业单位经营活动的盈利情况。
(二)固定资产及其折旧的计量与确认标准
新制度规定：“固定资产包括家具、用具、装具及动植物。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间超过1年（不含1年）的大批同类物资，应当作为固定资产核算。”对动植物缺乏明确的界定，日常管理与核算难度较大。加之在实际工作中，由于动植物的购置使用目的不同，对其核算、确认的标准也不一样。如展览馆中的动植物与实验室中用于各类科研实验的动植物，前者是单位的资产，为单位获取当前收益，而后者更侧重于对今后收益实现的一种前期成本投入，按高值耗材管理更为合理、准确。此外，“大批同类”也缺少明确规定，如事业单位一次性购置大量桌椅板凳等家具按固定资产进行管理，后期又零星购入同规格、同型号家具，是否也按固定资产进行核算与管理没有明确规定。
制度规定固定资产的折旧年限与相关标准由省级以上财政部门或主管部门规定。由于我国事业单位较多，行业分类也较繁杂，行业间对固定资产及其折旧年限的分类、计量与确认标准，存在诸多的意见不统一，实际核算中也存在很多人为核算差异，这将造成资产信息的不可比，加大对事业单位资产清查的难度，从而也难以进一步规范资产的配置、使用与处置管理，实现事业单位之间的资源共享、设备共建工作。
(三)“职工福利基金”科目的核算要求与会计处理
新制度规定：“职工福利基金按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等支出。专用基金管理遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模。”当职工福利基金增加时，是按一定比例从“非财政补助结余分配”中提取，减少时直接从“职工福利基金”中冲减，不能列支当期费用。由于制度中缺乏对职工福利基金和福利费使用与核算的明确限定，当支出规模超出基金规模时，可能出现超支部分直接列支当期费用，人为扩大基金的支出规模，同时也占用了其他资金的使用。
(四)会计处理的一贯性原则
根据规定，新旧制度衔接后要对固定资产进行全面清查，并按有关规定对截止2012年底的全部资产进行追溯调整，补提折旧。2013年当月新增固定资产不提折旧，下月计提，当月减少的照提。而对无形资产的调整则不相同，旧制度下实行成本核算的事业单位截止2012年底如有未摊销完的无形资产，在新旧衔接时，依照未来适用法只对新增无形资产进行摊销，原有未摊销完的无形资产缺少明确规定。此外，计提无形资产摊销的方式也与固定资产折旧恰好相反，当月取得的当月计提，当月减少的当月不提。如此将增加会计实务的处理难度，加大会计差错率，同时也不符合会计处理一贯性原则。
(五)新制度对经营性收支、亏损的确认与计量要求
新制度规定，经营性收支应按权责发生制进行会计核算，当期收支要配比。在实施中，当使用经营性资金购入固定资产和无形资产时，资产取得时的会计处理是按照收付实现制一次性计入当期支出进行处理的，这样会造成当期经营收支不配比。而当经营结余是正数时，其余额转入“非财政补助结余分配”；当经营结余出现亏损时，制度要求不得用事业结余弥补经营亏损，要将亏损放在“经营结余”中以负数体现。但年终汇算清缴出现纳税调整时，计提的企业所得税则通过“非财政补助结余分配”科目核算，势必造成事业结余弥补经营亏损的事实。
(六)个别概念的规范化表述
借鉴企业会计改革和国际惯例，新准则引入了“财务报告”概念，明确规定：“财务报告包括财务报表和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料。”其中，“财务报表由会计报表及其附注构成，会计报表至少包括资产负债表（月年）、收入支出表或收入费用表（月年）、财政补助收入支出表（年报）”，并完善和统一了各级各类事业单位会计报表体系构成及列报格式。而新制度中第四部分关于“会计报表格式的列示”，其表格中展现的是会计报表，但标注的名称确为“财务报表”，与新准则中的表述相矛盾、冲突，容易引起歧义。
(七)新制度的有关规定与财政管理目标的协调性与一致性
近年来，为加强财政性资金的使用与管理，财政部门先后实施了国库集中支付、部门预算、政府集中采购、非税收费、行政事业单位国有资产信息化管理等多项改革，在一定程度上加强了对财政性资金的使用监管。但由于各个管理系统的不相融合，从预算批复、资金下达到预算执行，形成一个个信息不互通的孤岛，在实际执行中缺乏对预算单位的有效内控与监管，容易造成资金相互间的占用与交叉，也难以确保财政管理目标的实现。
三、解决上述问题的措施及建议
(一)建议统一固定资产计量、确认、核算的基础与标准
一是建议取消事业单位可以通过计提折旧或修购基金的方式来反映固定资产的净值，调整为事业单位均按照新制度规定计提通过计提固定资产折旧，统一所有事业单位资产的计量标准，按权责发生制确认固定资产入账价值，保证不同单位之间会计信息的可比性。二是依据国家统一的固定资产分类代码，建立健全各个行业事业单位的固定资产分类、折旧提取标准，并使这一分类标准与制度中的分类标准相一致。三是取消“动植物”科目，在“存货”中设置二级明细“专用物资”，把单位价值较高但使用年限短或无法确认的具有特定用途的资产，统一归并在这里进行管理，并可以按“五五摊销法”分期进行价值摊销，以真实反映实物资产与价值资产相结合的确认原则。四是建议由财政部门或主管部门对使用期限一年以上大批同类物资的数量标准进行统一规定，如对家具、厨房用具类统一规定批量在50件及以上，并且对后续零星购入的同类物资比照批量购入的账务处理，计入固定资产管理，低于标准之下的统一放入“低值易耗品”中进行管理，以避免同类物资因购置数量不同而造成管理模式不同的问题。
(二)建议进一步完善会计科目、会计核算与一般计量原则
一是明确“专用基金”的核算标准与使用目的，建议在制度中规定事业单位通过计提“专用基金-职工福利基金”来开支单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等支出，不得超范围或人为扩大经费支出范围与来源，以加强对日常办公经费使用的监管，避免资金的浪费。二是统一固定资产和无形资产的摊销政策，明确规定资产取得时当月不计提，下月计提，减少时当月照提。同时在首次执行日，对同类科目期初余额按一贯性原则进行调整。即对新旧会计制度衔接中从“固定资产”转入“无形资产”中核算的那部分资产，以及旧制度下实行成本核算的事业单位尚未摊销完的无形资产，在计提累计摊销时，统一进行追溯调整，以保证会计一贯性原则。三是坚持经营亏损不得使用事业结余或事业基金进行弥补的原则，对事业单位因开展经营性活动而缴纳的所得税，明确规定从“非财政补助结余分配”科目转入“经营结余”科目中进行核算，以解决因经营亏损而出现的纳税调整的问题。
(三)统驭事业单位从预算批复、资金下达到预算执行的信息化管理平台
固定资产管理原则篇9
关键词：行政事业单位；国有固定资产管理；对策
中图分类号：F230文献标志码：a文章编号：1673-291X（2013）09-0137-02
一、行政事业单位国有资产管理体制和原则、内容
行政事业单位是中国社会的一种重要组织形式，是中国政治、经济和文化组织结构中的重要组成部分，在社会经济发展，科技、教育和文化等方面的发展中作用重大。行政事业单位的固定资产指的是行政事业单位占有或者使用的、单位价值在规定的标准之上，使用期限在一年以上，并且在使用的过程中基本保持原有物质形态的资产。但是，目前很多行政事业单位的固定资产管理存在问题，比如购置随意性大、重复购置、对有些资产处置不够恰当等，这与行政事业单位内部的管理和制度有很大关系，会计核算的滞后也从一定程度上影响了固定资产的管理。相关管理制度应该积极改善，会计工作人员的工作水平还有待提高。
行政事业单位国有资产管理体制和原则：行政事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。行政单位国有资产管理原则：一是资产管理与预算管理相结合；二是资产管理与财务管理相结合；三是实物管理与价值管理相结合。事业单位国有资产管理原则：一是资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业单位资产整合与共享共用，实现资产管理与预算管理的紧密统一；二是所有权与使用权相分离的原则；三是资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。
行政事业单位国有资产的内容：行政事业单位国有资产，是指由行政、事业单位占有的、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种资源的总称，即行政事业单位国有财产。行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产、接受捐赠的资产、其他法律确认为国家所有的资产。事业单位国有资产包括国家调拨给事业单位的资产、事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产、接受捐赠的资产、其他法律确认为国家所有的资产。
二、行政事业单位国有固定资产管理存在的问题
1.家底不清，账实不符，造成国有资产潜在流失。一是不少单位对固定资产不按规定核算，有总账，无明细账、无卡片账，存在账账不符。二是增加资产不能及时、正确地账务处理，如新购的固定资产只作经费支出，减少现金或银行存款，不增加固定资产和固定基金，使其资产直接在账外，失去控制。三是减少的资产，该核销的账不核销，淘汰报废设备，拆除的房屋，出售的资产不办相关核销手续，长期挂在账上，名存实亡，造成有账无物，相关人员谁也说不清楚有多少资产，导致固定资产账实严重不符。
2.管理制度不健全。部分行政事业单位只重视固定资产的购置，而忽视固定资产的日常管理，缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后不能及时登记固定资产的台账、卡片账，或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账，有的单位缺乏内部控制，无健全的资产的领用、保管台账或记录，无定期盘点制度甚至长期不进行盘点。对长期不能使用的固定资产、报废的固定资产没有进行及时清理，尤其是计算机等更新迅速的设备，不能使用时没有作报废处理，使不能报废的资产堆积一边无人管理，处于闲置状态。类似情况很多，再有部分领导对于固定资产的处理过于轻率，造成资产的严重浪费。
3.固定资产大量闲置。闲置固定资产是指不需用固定资产，主要表现为闲置房地产及闲置电子设备等。闲置固定资产的产生，主要源于以下三种因素：一是内部整合产生的闲置，在进行政府机构改革的过程中，对部分政府部门进行了撤并，造成了撤并后资产的闲置；二是科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置，这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出；三是因历史违规行为产生的闲置。最明显的例子，如无定编车辆、违规购建房产，因产权问题无法解决而闲置存在于账外。这些闲置固定资产占用了国家大量资金，有些资产已无法使用但只要不报废就可每年得到财政的拨款，所以，需要积极加以盘活处置。
4.国有资产流失严重。（1）擅自处置国有资产，资产只是保留在账上，对责任人造成的损失不报告、不处理，更谈不上赔偿或追究责任。（2）部分资产长期挂账，未及时进行清理，形成呆、坏账。（3）大多数单位的无形资产未进行资产评估，没有入账或登记，低价转让或无偿使用的现象时有发生。（4）非经营性资产转经营性资产的管理不规范。
三、行政事业单位加强国有固定资产管理对策
1.领导要充分认识国有资产管理的重要性和必要性，统一思想，形成共识，高度重视和关心支持国有资产的管理工作，确保领导到位，认识到位，工作职责到位，组织实施到位，以有效防止国有资产流失，维护好国有资产权益。
2.完善管理人员和资产使用人员责任制。管理人员责任制的实行对象是各单位负责资产管理的有关人员。通过签订资产管理责任制的方式，明确资产管理和使用人的职责与奖惩标准，把行政事业单位国有资产的完好率与资产责任人的工作业绩挂钩。行政事业单位资产管理人员应根据国有资产管理办法的要求，负责本单位国有资产的具体管理工作，如与单位资产管理部门和财务部门一起对资产进行定期与不定期的清查盘点，对资产发生的盘亏盘盈应及时查明原因，及时报主管部门审批，经批准后，及时调账，保证账实相符，特别是对于大型、贵重、精密的仪器设备，资产管理人员要按件建立技术档案，并负责向使用人交待有关操作规程和注意事项。资产使用人员责任制的实行对象是具体使用资产的每一个人员，每个资产使用人员应与单位资产管理人员签订有关资产的保管与安全使用的责任制，按照责任制的要求做好有关资产的保管与安全使用工作，严格按规定用途和操作规程使用资产。
3.资产管理部门要定期或不定期举办各种资产使用管理培训班，对资产管理和使用人员进行有关资产管理的政策、法规、制度、安全使用管理等方面的培训，提高资产管理和使用人员的业务水平，并进行专业知识的培训，提高专业管理技能，对于负责大型、贵重、精密仪器等管理的专项资产管理和使用人员，应加强资产专业的操作方法、安全使用、基本保养等方面的培训，促使单位提高资产管理意识，自觉依法、依规管理各项资产。
4.通过预算管理、政府采购以及政府收支分类统计手段，强化对行政事业单位资产的管理。一是强化预算管理约束机制，使资产配置通过部门预算逐渐趋于合理。行政事业单位将资产购置项目列入单位部门预算，审批部门预算时应严格控制购置标准；行政事业单位有资产出租、出借收入和国有资产处置收入等，均应纳入预算管理。二是通过政府采购实行监控审核。监督资产购置需求是否符合履行职能的需要，采购是否按合法的程序进行，通过政府采购控制，将采购计划和预算编制结合起来，事前加强对固有资产配置计划的管理，从而避免重复和盲目购置固定资产。三是积极推进政府收支分类改革，通过政府收支进行分类，更加细致清晰地反映资产类收入的来源和支出的具体用途，更加便于预算管理和日常核算的规范，为进一步加强国有资产管理奠定基础。三是提高认识，重视对固定资产的处置，加强资产的“出入口”控制管理。资产“出入口”控制就是对事业单位固定资产增加环节即入口，和固定资产减少环节即出口的控制。在资产处置环节，应加强对待报废资产的检验；对重大资产（设备）的处置，应实行集体联签制度；对未到使用年限的报废设备，要查明原因，区别不同情况分别处理，属保管不当或人为原因损坏的，应追究当事人责任，由此树立全员自觉保护国有资产意识。
5.加强固定资产管理人员的培训，提高管理人员的素质。随着经济发展，对固定资产管理人员也提出了新的要求。固定资产管理不仅仅局限原先的数据统计整理，传递资料，还要对固定资产的使用进行分析，为管理提供决策参考。必须建立人员素质控制制度，应对管理人员的选调、培训、考核、奖惩形成制度。管理人员上岗必须接受岗前培训，并不断更新知识，以提高业务技能。固定资产管理人员必须学会使用操作固定资产管理软件，还要具备资产管理等其他方面的知识。有了先进的设备和信息管理系统，还要有合格的管理人员。因此，加强人员培训，提高管理人员素质也是提高管理水平的重要工作。
6.加快固定资产管理信息化建设，加速实现固定资产的动态管理。目前，我们在财务管理上率先推进了信息化，实现了电算化核算。财务的电算化核算也推进了财务集中的发展，同样，固定资产的管理也需要推进信息化管理。原先的固定资产卡片可以由固定资产的电子卡片代替，也就是固定资产的“电子身份证”来取代。把固定资产的信息输入电脑，对其信息实现计算机联网管理。通过计算机网络，单位的固定资产管理人员可以在同一管理系统中进行管理操作，固定资产的管理数据也实现单位的信息共享。信息化管理的优势不仅加快了数据信息的处理速度，还可以加快信息传递的速度。进行信息化管理后，固定资产的采购、使用、报废等增减变化信息直接可以在电脑中反映出来，如此的业务操作流程，不仅加快了信息传递速度，也减少了原来人为沟通传递信息过程中出错的概率。
固定资产管理原则篇10
（一）固定资产盘盈的定义与性质
要理解固定资产盘盈的性质与定义，就要了解什么是固定资产和盘盈。1、固定资产大多数情况下是要为生产产品而持有，在个别非生产企业中，固定资产担任提供劳务的任务，以及进行经营管理或出租的有形资产；2、固定资产的使用寿命应该较长，一般都超过一年，即一个会计年度。以上即为固定资产的定义。在现今中国的制造业企业的资产中占重要部分的，就非固定资产莫属了。劳动资料是关乎企业生存和发展的重要物质资料。固定资产就是企业重要的劳动资料，它的实物形态可以在若干个较短的生产经营周期内保持不变，其使用价值也几乎不变，所以，它是一种可被重复使用的劳动资料。但是固定资产的价值（此处不同于使用价值）则会渐渐的丧失或减少，因为固定资产在使用中会有磨损和消耗的情况。因此，定期不定期的对固定资产进行盘查与盘点，是企业保证固定资产的账实相符的一种重要手段。
而企业在财产的清点中，出现会计账面的记载价值少于仓库里事物的价值的差异，这样的差异就叫做盘盈。资产在保管过程中有可能发生自然地增加，比如奶牛场的奶牛，作为生产工具被列为企业的固定资产，但是由于奶牛是一种生物，随机会出现生病、死去或者产仔等无法预知的情况，导致奶牛数量的增多或者减少，当奶牛出生的速度和数量大于其死去的速度和数量，就形成了“奶牛”这项固定资产的盘盈。所以在进行会计记录时，错记和漏记以及计算上的错误在进行会计记录时很有可能发生，这就是形成固定资产盘盈的主要原因。
（二）固定资产盘盈的形成原因与分类
总的来说，固定资产盘盈的原因有以下两种：漏记与错计。如果企业会计在日常工作中，对所有的业务都进行了及时的登记，那么固定资产盘盈就可以说是不存在的（一些没办法做到及时登账的特殊企业除外）。所以在此，本文就以错计与漏记为前提，把固定资产盘盈的原因细分为以下八种情况：
1、由于购入固定资产时漏记，从而造成了固定资产的盘盈
2、由于购入固定资产时错计，从而造成了固定资产的盘盈
3、由于固定资产的折旧已经提够，但却仍在使用，从而造成了固定资产盘盈
4、由于经营需要而租入固定资产，未能偿还，从而造成了形成的固定资产的盘盈
5、由于接受捐赠时漏记，从而造成了固定资产的盘盈
6、由于出租固定资产后接受赔偿，从而造成了固定资产的盘盈
7、由于前期差错形成的固定资产盘盈
8、未知原因形成的固定资产盘盈
为了使理论思路清晰，我把以上八种原因归为三类：
1、由于本期原因形成的固定资产盘盈和由于上期原因形成的固定资产盘盈
2、重要的固定资产盘盈和不重要的固定资产盘盈
3、错计形成的固定资产盘盈、漏记形成的固定资产盘盈以及因其他原因形成的固定资产盘盈。
二、分析所有种类固定资产盘盈的会计税务处理
（一）分析固定资产盘盈的会计处理
1、国际上对固定资产盘盈的看法
在固定资产的盘查中，除了处理盘盈所得应该通过的会计科目外，盘盈的固定资产在入账时也要确定一个合理的价值。国外会计行业的人员在早些年间就开始关注固定资产价值的入账问题，在帕特尼?道布鲁的《固定资产价值与会计政策的选择》一文中，就针对固定资产的种类，进行了有效的问卷调查。他们用问卷的形式证明了固定资产的重置价值应该是它的市场价值是受大多数人认可的，并且评估固定资产的机构也要有一定的独立性和公正性。
2、国家现行准则中统一规定的做法
首先，应生成有关记账凭证，录入有关账簿。查清固定资产的盘盈数后，先制作生成原始凭证，然后根据原始凭证生成记账凭证，这样的顺序可以使账实相符。
然后，根据领导批准的处理方案，据此生成记账凭证，并录入账簿。
按照国家现行的准则中统一的规定，盘盈的固定资产应该通过两个账户来做分录，分别是“以前年度损益调整”和“固定资产”账户。“固定资产”在借方，“以前年度损益调整”在贷方。盘盈的固定资产在录入账簿时应该确定其价值，该价值应该是这项固定资产的重置价值或者同类的固定资产在市场上的价格减去这项固定资产的磨损和消耗后剩余的价值。
通常来说，企业盘盈的固定资产应该视为以前会计期间的差错，我认为，“待处理财产损溢”账户首先应该被设立，该账户下还可设立一个“待处理固定资产损溢”明细账户。按照其原价减去估计折旧额后的差额计入该账户，以对企业在固定资产财产清查中的固定资产的盘盈和其处理情况进行反映和监督，不再计入营业外收入。
若该账户的期末余额在它的借方，则意味着固定资产的盘亏的价值没有被上级批准，需要进行批准处理；若该账户的期末余额在它的贷方，那么就意味着固定资产的盘盈的价值没有被上级批准，需要进行批准处理。该账户的借方用来登记固定资产的盘亏额和盘盈的转销额，贷方则相反，用来记录固定资产盘盈额和盘亏的转销额。
同时应做如下次分录，以确认应交纳的企业所得税和结转留存收益：
借：以前年度损益调整
贷：应缴税费-应缴所得税
借：以前年度损益调整
贷：盈余公积
利润分配-未分配利润
下面是一则关于固定资产盘盈的会计税务处理的例子：
制造企业在期末的固定资产盘点中，盘盈车床一台，市场价为7000元，已提折旧4000元，全新。该资产处理情况尚未批准。
业务分析：固定资产有盘盈，应按原值借记“固定资产”，以估算的折旧贷记“累计折旧”，同时，在批准之前该盘盈应记入以前年度损益调整的贷方。
会计分录如下：
借：固定资产7000
贷：累计折旧4000
以前年度损益调整3000
盘盈的固定资产经管理部门批准后予以转销。
业务分析：账外盘盈固定资产经管理部门批准后，应计提补缴企业所得税，例如税率为25%会计分录：
借：以前年度损益调整750
贷：应交税金-应缴所得税750
然后进行利润分配的会计分录：
借：以前年度损益调整225
贷：盈余公积?C法定盈余公积225
最后调整利润分配的会计分录：
借：以前年度损益调整2025
贷：利润分配-未分配利润2025
3、国家现行准则中做法的理论分析
在国家现行准则中，无论固定资产的价值大小，使用时间长短以及固定资产盘盈所属的会计期间，统统一律作为以前年度的差错，计入“以前年度损益调整”核算。但是根据会计重要性原则，会计信息应反应企业在某个时点和某段时间内，真实的、完整的财务信息。
因此，在价值较小的存货盘盈时，我认为可以无差别的通过“待处理财产损溢”的会计科目核算，用来冲减当期损益而保持上期财务报表内容不变。相反的，固定资产的价值较大，流动性也差，盘盈在绝大多数情况下都是以前年度的错误，并且对财务报表的影响较大。所以，应视为以前年度的会计差错，需要对前期的资产负债表、利润表和现金流量表进行调整，通过录入“以前年度损益调整”科目的贷方来进行核算。
但是企业有时也有偶然的特殊状况，比如固定资产盘盈的数额较大，产生的影响较为重要；又或者是固定资产盘盈是因为本期的差错。所以根据会计的实质重于形式原则，我认为在遇到类似这种偶然情况时，企业应根据具体业务情况对相应的科目进行冲减，不能继续照搬现行准则的规定。根据前文分析的三类情况，处理的方法有以下几种建议：
（1）属于当期的固定资产盘盈：
由于发生的固定资产盘盈属于当期差错，不涉及以前年度财务报表，因此不能通过“以前年度损益调整”科目核算，而是相应的计入“营业外收入”“应付账款”“实收资本”“管理费用”等科目。
1）盘盈的固定资产属于由未知原因形成的情况，应以其用途为依据进行处理。若该固定资产继续用于生产相应产品，则将其作为营业外收入冲减当期生产成本。会计处理分录为借“固定资产”，贷“营业外收入”。
2）盘盈的固定资产属于由未知原因形成，应以其用途为依据进行处理。若该固定资产用于办公室或者管理层，则将其作为管理费用冲减当期费用。会计处理分录为借“固定资产”，贷“管理费用”。
3）盘盈的固定资产属于由本期购入未记账形成，应以入账价值为基础补记当期的相应项目，增加应付账款，而不能作为以前年度利得，也不能确认本期利得。会计处理分录为借“固定资产”，贷“应付账款――XX公司”。
4）盘盈的固定资产属于由本期欠债公司以资抵债未记账形成，应以入账价值为基础补记当期的相应项目，减少应收账款，而不能作为以前年度利得，也不能确认本期利得。会计处理分录为借“固定资产”，贷“应收账款――XX公司”。
5）盘盈的固定资产属于由本期投资者投入未记账形成，应以入账价值为基础补记当期的相应项目，增加实收资本，而不能作为以前年度利得，也不能确认本期利得。会计处理分录为借“固定资产”，贷“实收资本”。
6）盘盈的固定资产属于由本期经营性租入但到期无法偿还形成，应以入账价值为基础补记当期的相应项目，确认为本期利得，增加营业外收入。会计处理分录为借“固定资产”，贷“营业外收入”。
7）盘盈的固定资产属于折旧已计提完毕但仍可以投入使用而形成，应以估计重置价值为基础补记当期的相应项目，增加营业外收入，确认为本期利得。会计处理分录为借“固定资产”，贷“营业外收入”。
8）盘盈的固定资产属于由本期自建却未及时记账而形成，应以建造成本为基础补记当期的相应项目，从生产成本转出，而不能作为以前年度利得，也不能确认本期利得。此时要进行会计处理，则要做借“固定资产”，贷“生产成本”的分录。
（2）属于前期的固定资产盘盈：
1）盘盈的固定资产由以前年度错记漏记形成，按照《企业会计准则》与实际情况都应调整以前年度损益，则应予以调整，贷记“以前年度损益调整”。若此时，以前年度利润为零或为正，则应以盘盈的固定资产入账价值为基础，以企业所得税率和盈余公积率为计提比率，分别补缴企业所得税和计提法定盈余公积。并结转未分配利润。
2）盘盈的固定资产由以前年度错记漏记形成，按照《企业会计准则》与实际情况都应调整以前年度损益，则应予以调整，贷记“以前年度损益调整”。若此时，以前年度利润为负，且盘盈的固定资产入账价值刚好能够弥补上期亏损，或者还不够弥补上期亏损，则不应补缴企业所得税，也不应计提法定盈余公积，只调整以前年度损益。
3）盘盈的固定资产由以前年度错记漏记形成，按照《企业会计准则》与实际情况都应调整以前年度损益，则应予以调整，贷记“以前年度损益调整”。若此时，以前年度利润为负，且盘盈的固定资产入账价值足以弥补前期亏损，是企业前期利润由负转正。则应以弥补利润亏损后的盘盈固定资产价值作为计提基础，分别计算缴纳企业所得税和计提法定盈余公积。
（二）分析固定资产盘盈会计处理的税务影响
1.在我国税法中分为两种情况：（1）该固定资产的市场价值不能确定（2）该固定资产有可以确定的市场价格。对于两种情况下盘盈的固定资产，其价值有不同的确定方法。在情况（1）中，固定资产应用其未来能带来的现金流入计量它的价值，这种计量方法与现行税法中关于固定资产的计价理论相同；在情况（2）中，固定资产应用其市场价格减去按照其新旧程度估计的损失后来进行计价，此种计价方法异同于税法的规定。
2.固定资产盘盈所影响的税种主要是增值税和企业所得税。对于税务的调整也应本着实质重于形式的原则：（1）在本期盘盈的归属于上期的固定资产，应调增加期企业所得税和上期的增值税抵扣项目（2）在本期盘盈的归属于本期的固定资产，应增加本期的所得税和本期增值税抵扣（3）对于盘盈的未使用于经营生产的固定资产，进项税额不能进项抵扣
三、对于不同处理方法的对比
在会计准则中，固定资产盘盈的处理方法简单方便，并且符合大多数企业的大多数情况，即企业的固定资产在大多数情况下不会出现盘盈，即使盘盈也不会有大额重要的盘盈。所以准则选择了一律通过“以前年度损益调整”来调整以前年度的利润和所得税。
四、总结分析结果，提出新的建议
总之，我认为固定资产的盘盈不应该一律通过“以前年度损溢调整”科目来进行组织核算，应分别根据固定资产盘盈的原因和其价值的大小等这些不同的情况来进行会计方面的处理。还要考虑税法的情况，同时也要考虑如下几点：
第一：盘盈所得的处理问题
不同期间形成的固定资产会计差错，从而造成的固定资产盘盈，要记入不同期间的财务报表中去。由于上期原因形成的本期固定资产盘盈所得，应调整上期报表；而若是由于本期原因形成的本期固定资产盘盈所得就不能再调整上期报表了，只能按照形成原因的性质来调整本期的资产负债表、利润表以及现金流量表。
第二：入账时，盘盈的固定资产价值如何确定的问题
在新会计准则规定中，盘盈固定资产的入账价值应该是固定资产的重置价值减去其应提的折旧之后的价值来确定。这个问题在袁有斌和李昕诺的文章《固定资产盘盈的会计处理异议》中有不同的看法。他们认为，如果是因为会计记录差错而导致的固定资产盘盈，本来就没有计提折旧，再以重置成本调整以前年度损益，会对以前年度利润的重复记录，造成利润虚增和重复缴纳企业所得税的问题。