校园卫生的重要性篇1
(一)学校资金投入较少从“资金投入与校园环境打分独立样本检验”中可以得出,资金投入的多少对校园环境评价存在显着性差异,所以资金投入量的多少是影响校园学生对校园卫生环境的重要影响因素。而在“学校的资金投入够么”可以看出,81.6%的人认为学校环境资金投入不够,所以可以得出学校在校园环境资金投入方面存在显着性差异。(二)学校卫生管理制度不健全校园卫生管理制度是校园卫生环境的重要制度上的保障。从“学校卫生管理制度与校园环境打分独立样本检验”中可以得出校园卫生管理制度的健全与否对校园环境产生重要的影响,从“学校环境管理制度健全”么中也可以看出,有67.3%的人认为学校的卫生管理制度不健全。(三)学生环保意识较弱从表11中可以看出,有36.0%的人认为乱丢垃圾的人很多,有48.0%的人认为乱丢垃圾的人一般,由此可以得出校园中乱丢垃圾的人较多,在一定程度上反映了学生的环保以及较薄弱,有待进一步的加强。
完善校园卫生环境的对策
(一)加大资金投入资金是改善校园卫生环境重要的物质上的保障。资金的充足与否,在一定程度上决定了校园卫生处理。通过调查发现校园的资金投入是不够的,所以必须加大资金的投入,以改善校园的卫生环境。具体的做法是,合理规划和使用校园建设基金,在校园的卫生环境方面加以倾斜。也可以建立校园卫生环境治理专项基金,以提高学校对卫生管理的重视,及时有效地处理校园卫生。针对学生对校园垃圾处理的满意度较低,当前的主要任务是加大对垃圾处理这方面的自己投入。(二)完善卫生管理制度卫生管理制度是校园卫生环境重要的制度上保障。校园的卫生管理只有上升到制度层面,才能保证卫生管理各项环节有条不紊地进行下去。首先,应该完善校园环境管理制度,尤其是填补在卫生管理制度上面的笼统规定,将卫生管理制度各个环节进行具体细化。其次,明确卫生管理岗位责任制。明确卫生管理人员的职责和责任,对卫生管理人员工作定期进行考核制度,以强化卫生管理人员的工作责任感。最后,完善卫生管理监督机制。对卫生管理人员的清洁人员的工作进行检查,及时发现在卫生管理中的不足,及时改正这些问题。在对清洁人员加强监督检查工作的同时,还应取缔校园内随处搭建的各类临时性经营摊点,严禁随地吐痰、乱扔脏物,以保持校园环境的清洁与美观。(三)加强学生环保意识学生环保意识的培养是加强校园环境卫生管理的重要举措。学生是校园环境的直接受益者,同时也是污染者。环保意识的强,则校园环境污染就少,由此可见加强学生环保意识的重要性。在对校园环境保护和我们有关么的调查中,发现100%的学生认为与我们相关,可见学生在思想上已经认识到校园环境保护与我们密切性,目前的任务主要是如何将思想转化为切实可行的行为。第一,定期开展校园扫除活动。从“是否愿意参加校园扫除”中也可以看出,有42.0%的学生愿意加入校园扫除活动。具体的做法是,可以发挥校园环保社团或是院系团委或是党支部在校园扫除活动中的模范带头作用,开展校园环境保护和清扫活动。第二,自学环保知识。从“我们应该如何做保护校园环境”中可以看出,有42.0%的学生认为通过自学环保知识来保护校园环境。
校园卫生的重要性篇2
【关键词】卫生管理管理制度
校园常规管理工作是保证学校秩序优良、环境洁美、风气纯正的基础性和关键性的工作，也是学校工作中最经常、最大量、最琐碎的工作。其中创建整洁优美的校园卫生环境是学校常规管理的重要内容，也是爱国卫生工作的一项重要任务。搞好学校环境卫生，有益于师生的身心健康，有益于师生的工作和学习。学校领导以环境卫生习惯为阵地，教育和规范学生的卫生行为习惯，对推动学校建设和发展具有十分重要的现实意义。
现在学校环境卫生是学校管理中的老大难题，校内外学生零食随吃随丢，枯草落叶无时不有，五颜六色的垃圾，随风飘舞，怪味熏天，给学校环境卫生造成很大的影响。这主要是学校卫生工作管理不够到位，管理制度不够深入，出于形式，无针对性，宏观性太强，可行性不强，导致实效性差的缘故。所以，本人凭借多年积累的一些经验，结合目前学校公共场所在卫生管理上存在的问题，加大了学校环境卫生管理改革力度，使学校环境卫生发生了巨大的变化。
1.以人为本，制度管人，制定行之有效的校园卫生管理制度
1.1学校要建立一套比较完备的卫生常规管理工作制度。要以良好的常规去促进学生行为习惯的养成，就要克服日常工作中的随意性，杜绝偶尔产生的侥幸心理和麻痹思想；就要遵循日常管理的程式性和规范性，增强日常行为的积极性和主动性。为了使常规工作的各个环节都有规可依、有章可循，学校要根据具体环境和具体情况建立健全一套比较完备的卫生常规管理制度，组建一个积极贯彻并执行这些制度的管理网络。
1.2在一日卫生常规的过程管理中，要落实“指令―执行―反馈―总评”这一管理链条中的每一个环节，形成一个科学合理的、公正系统的评估机制，最大限度地保持基层工作者的热情和积极性，最大程度地减少懈怠和松劲思想，保证管理水平的不折不扣、精益求精。
1.3卫生管理要细化，把责任落实到各部门到班到人，实行行政值周领导督查、值日教师检查、班级自查的管理体系。学校一日卫生常规程序要清楚，落实要到位。公共场所分块要具体，制定出各个卫生场所的打扫标准和要求。
1.4重视校园文化建设，做到布局有科学性，布置有教育性，整体有陶冶性。使整个教室显得整洁、清新、优美，每个角落都在说话。
1.5实行卫生管理量化评分。比如印发《学校卫生管理量化评分细则》和《卫生管理优胜班级流动红旗实施方案》，对获胜班级给予一定的奖励，对表现不好的给予批评警告。只有这样才有效地遏制了乱扔乱丢的现象，有力地带动了同学们良好卫生习惯的养成，大大的调动了班级之间、教师之间和学生之间的竞争意识，从而也为卫生常规管理工作开辟了新的领域，创立了新的管理特色。
2.强化共同意识，培养出一批校园卫生管理的热心人
多年以来，我一直十分重视校园卫生管理工作。现在，我更是把这项工作提高到了事关学校外在形象、养成学生内在素质、优化校园文化环境、促进学校德智美体劳五育并举的战略高度。经过多年的实践和传承，重视卫生管理的思想在我校已经成为一种根深蒂固的校园文化，内化为绝大多数师生的共识。
“态度决定一切”，有什么样的精神状态，就会伴随有什么样的行为状态，从而就会产生什么样的工作局面。因此，培养一大批具有重视常规管理工作态度的人是抓好这项工作的基础和保证。我们通过完善制度和多种渠道分层分级地反复宣传、强化教育，就基本统一了上下重视常规的思想，落实了多管齐下狠抓卫生常规的行动。大家没有满足于以往的成就和已取得的成绩，而是本着“迈步从头越”的谦虚的积极的态度，认真地热心地从事着这项日复一日、周而复始的工作。
目前，在常态下，几乎是每一天，从校长到老师，从班主任到学生，所有的都自觉地习以为常地带着常规管理的视眼，活动在自己所负责的管理区域，形成了一道人人重视常规、参与管理的流动风景；织成了一个步调一致、齐抓共管、严密细致的卫生常规管理网络，从而有效地保证了校园卫生常规的较高水准。
3.强化监督检查，用卫生值周的方式维护校园卫生
3.1切实抓好校园公共卫生整治活动的各项工作，使得校园环境处处干净整洁、雅静怡人。学校要实行“早晚两大扫，中午一小扫，节假日都大扫”的卫生工作制度。各班级要在楼口，小卖部，食堂，楼道，责任区等都安排卫生维持文明监督岗，发现有违纪的学生不但要求收集垃圾而且把名字予以登记，对违纪学生班级给予当天卫生扣分，同时在班会课或晨会上通报批评。平时课间校值日、值周人员给予监督管理。
3.2加强班主任出勤管理，体现实效。班主任是班集体的组织者、教育者和领导者，是学校领导实施教学及各种教育活动的得力助手，在学校教育工作中具有重要作用。班主任在规定的时间里要参与学生大扫除，并现场予以指导，对班主任的出勤每天有校值周人员予以登记。
3.3重视校园卫生文化建设，做到布局有科学性，布置有教育性，整体有陶冶性。
3.4加大对垃圾源的监督管理。学校最大的垃圾源莫过于学校内的小卖部、食堂、校外带进的零食。学校要对垃圾源管理作明确规定：在哪买就在那吃，吃后把垃圾丢进附近的垃圾箱里，绝对不能随身带走，更不能随走随吃随丢，不能带入教室。
校园卫生的重要性篇3
【关键词】高校保卫问题与对策
高校安全保卫工作，是指高校保卫组织在公安保卫部门的指导下，为维护学校正常的教学、科研和生活秩序，保障师生员工的生命和财产安全而进行的一项专门工作。如何搞好高校的安全保卫工作，构建平安校园，还校园一个祥和、安宁的环境，已经成为高校保卫组织一个亟待研究和解决的课题。近年来，各地公安机关和教育部门高度重视高校安全保卫工作，采取多种措施切实维护高校稳定，并取得了一定的成效。但由于当前社会问题和高校内部问题相互交织，治安问题和政治问题相互影响，影响高校稳定的因素呈现出多样化、复杂化的趋势，因此要切实加强高校保卫工作。
一高校安全保卫工作的重要性
高校是为国家培养高素质人才的重要基地，做好高校的安全保卫工作，为广大师生创造良好的教学、科研和生活环境，不仅关系到广大师生人身财产安全，而且关系到高校和社会的稳定。因此要从实践“三个代表”思想的高度，充分认识加强高校安全保卫工作的重要性和必要性，进一步增强责任感，把高校安全保卫工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，切实抓紧抓好。高校要设立专门机构、配备专职人员负责高校安全保卫工作。高校的安全保卫工作要按照综合治理的要求，落实有关机构、人员和经费。
二高校保卫工作中存在的问题
高校保卫工作担负着维护学校稳定的政治责任和保障校园正常治安秩序的艰巨任务。随着我国改革开放的进一步深化、高新技术的不断发展和高校办学规模的不断扩大，也带来了一些影响高校政治稳定的不利现象，导致当前高校保卫工作存在诸多问题。
1．高校保卫工作组织法律地位不明确
高校公安机构撤销后，高校保卫组织的法律地位受到了冲击。一方面，高校保卫组织在能不能执法、如何执法和能执什么法的问题上无所适从；另一方面，高校保卫组织实际上还在履行着双重职能，执行着公安工作的方针、政策，承担着不属于工作范围内的工作。
2．安全保卫力量相对薄弱
伴随高校扩招，学生人数的增加，校舍面积及相应设施不足的矛盾异常突出，安全保卫设施的建设不能与其同步进行，必要的物防设施不能及时到位，技防设施不能及时落实，高度现代化的新建校区的安全保卫工作仍按传统的模式进行，保卫部门倍感力不从心。
3．校园周边环境复杂
一些当地的犯罪分子把高校作为进行违法犯罪活动的场所，明目张胆地到校园寻衅闹事、调戏女生、敲诈勒索、偷盗抢劫财物；餐饮、娱乐网点以学生为赢利对象布满校园周围，打架斗殴、敲诈事件时有发生，直接危害师生的生命财产安全，严重影响校园的安定。
4．校内治安形势严峻
近年来，各高校拓宽生源渠道，部分学生家庭生活富裕，学生整体生活条件也逐年由贫困型向小康型转化。
学生的行李已由过去简单的被子铺盖增添进了计算机、电视机和手机等消费品。这些物品相应地成为了犯罪分子的作案目标，增加了保卫工作的内涵和外延。一些高校为了扩大规模、提高经济效益，不断提高办学规模和层次，生源复杂，有并轨生、自费生、函授生、夜大生、进修生等，学校规模和层次的扩充，无疑加重了保卫工作的负担。
三解决高校保卫工作诸多问题的对策
1．加强高校保卫组织的法制建设
高校保卫组织的法制建设极具迫切性和重要性。在依法治国进程迅速发展的今天，高校保卫组织的存在是客观的需要。没有法制建设高校保卫组织不但不能发展，其存在与否都将成为问题。笔者认为，高校保卫组织的法制建设主要包括三方面内容，一是国家立法机关制定的高等学校安全方面的法律，二是国家行政机关制定的高校保卫工作的行政法规，三是高校制定的内部保卫工作规章制度。
2．健全保卫工作制度，落实到位
高校治安处理不好势必影响校园稳定工作甚至影响社会稳定，我们一方面要加强和充实保卫基础工作，改善队伍和人员结构，进一步完善高校保卫体制改革，加强与所在地执法部门的联系与沟通，强化校园内部和周边治安环境的整治工作，净化校园治安秩序，另一方面必须强化忧患意识和责任意识，切实将校园治安防控机制建设好，从人员和经费上给予优先保证，保持与学校规模、效益的协调发展。在实施此项工程中，必须长远规划、稳步推进，充分发挥专职队伍和群防群治队伍的积极性，努力做到办事高效、管理科学、服务规范，积极为学校和师生创造良好的校园治安环境维护校园的稳定局面。
3．建立预警机制，掌握保卫工作的主动权
为保证保卫工作有前瞻性，必须善于及时了解、及时分析，研究新形势、新情况和新问题，建立灵敏、高效的预警机制，建立各种预案，并进行不断的修正。这样可以及时了解和发现倾向性、苗头性和一触即发性的问题，及早化解和处理各种矛盾，避免事态扩大和矛盾激化，牢牢掌握工作的主动权，把问题解决在萌芽状态。
4．加强学习、提高素质、适应形势
学院保卫人员担负着保卫全院师生的生命财产安全，担负着学院的内部稳定和安全的重任。
首先要求思想上必须过硬，要用党的“三个代表”来武装头脑，作为工作的指导思想。其次，要强化工作纪律，树立忠诚、爱岗、敬业、乐于奉献的精神风貌。第三，保卫干部要加强学习，加强保卫工作的研究，要适应民办高校的特点，要一专多能，要学习面对新形势下的安全保卫业务知识、业务技能。第四，必须加强法制化建设，要使全保卫人员“知法、懂法、守法、依法、执法”。第五，保卫处自身要利用网络手段和本系统相关部门进行工作业务经验交流，借鉴好的经验，新的办法来建立健全和完善保卫工作机制。第六，保卫处领导要以身作则，处处走在前头，起模范带头作用，为全面贯彻落实工作提供有力的领导保障。第七，发扬团队精神，增强凝聚力，营造一个积极健康向上的工作环境氛围，有利于保卫工作在新形势下的正常顺利开展。
参考文献
［1］洪建场、闰璐.创建“平安校园”的几点见解［j］.沈阳师范大学学报（社会科学版），2007（3）
［2］权明花.当前高梭保卫工作的问题与对策［j］.热点透视，2006
校园卫生的重要性篇4
一、健全组织机构，加强制度建设
学校对创卫工作十分重视，把创卫工作摆在了学校工作的重要议事日程，我校成立了“创卫工作领导小组”，组长由延校长担任，副组长由王主任和鲍担任，成员由中层干部、班主任、健康教师组成。并成立了创卫工作办公室，主要负责整个学校的创卫工作的协调和安排，使创卫工作的各项任务层层落实，任务明确。学校不断完善各项制度，制定《体育课教学常规要求》、《疾病防控制度》、《校园卫生公约》、《教办室卫生工作要求》、《体育与健康教学常规要求》，使创卫工作制度化、有序化。
二、加大宣传力度，营造良好氛围
我校广泛开展形式多样的“创卫”宣传教育活动，让广大师生能了解创卫工作的重要性、必要性，提高广大师生对创卫工作的知晓率和参与率。学校充分利用校园宣传栏的创卫宣传栏和健康教育专栏进行创卫宣传，组织开展创卫知识和健康知识检测等各项活动，提高自身素质。借助全校师生大会、班会、课堂等时机，采取“国旗下讲话”、“心理健康讲座”、“心理健康辅导”等形式，利用专栏、墙报等宣传阵地，向广大师生宣传创卫知识、健康文明的生活方式和卫生常识及食品卫生等，帮助师生养成良好的卫生习惯。
三、改善办学条件，打造靓丽校园
在教育局的高度重视和大力支持下，学校投入三十多万元，对校园教学楼、综合楼进行了彻底的维修，粉刷了墙面，更换铝合金窗、门帘、窗帘，并且对学校硬件设施进行了更换、补充、维修。靓化了校园围墙，制作了精美校园橱窗，使校园面貌焕然一新，文化氛围浓厚，称的上绥德最靓丽校园。
四、加强创卫工作的管理，全面完成工作任务
1、关注师生心理健康。我校为了加强学生的心理健康教育，专设了学生心理咨询室，接受学生心理咨询，舒缓学生心理压力，排解学生郁闷情绪，提高学生心理品质，帮助他们树立健康生活的意识。在老师方面，学校专门聘请省级心理辅导员田振勤老师为大家做“教师心理维护”专题讲座。我校李岩老师和李腊梅老师也分别做了“做一个健康阳光的教师”、“追求阳光心态，营造和谐团队”的心理专题讲座。既提高了全校师生的健康意识，又维护了身心健康，使师生能够充实工作，快乐学习，幸福生活。
校园卫生的重要性篇5
学校开展第29个爱国卫生月活动总结：幼儿园
为贯彻市xx市爱卫办[2017]x号文的文件精神，切实做好爱国卫生宣传教育，并开展环境卫生大扫除，落实防蚊灭蚊、传染病防控等工作，保障我园广大师生的身体健康。我园按照市教育局和安海镇教委办的工作部署与要求，认真落实领导责任制，加大教育宣传力度，健全各项规章制度，在幼儿园范围内迅速开展了爱国卫生月活动。现简要总结如下：
一、领导重视，制定方案
为切实推进第29个爱国卫生月活动工作的开展，学校在接到晋爱卫办的文件后，立即召开会议，进行工作部署。此次会议，成立了以园长黄益鸿为组长，副园长林云清、张明丽为副组长，各班主任和保健医生为组员，并按照要求把我园爱国卫生工作任务落实到个人，明确责任制。为我园爱国卫生月活动的开展打下了良好的基础。
二、贯彻爱国卫生月主题，推进各项活动
1.开展爱国卫生宣传和健康教育，提高师生防病意识
利用园务公开栏、班级宣传栏、家校通、主题班会、微信等形式，以今年的爱国卫生月“清洁家园、除害防病、促进健康”主题为重点，以蚊虫、鼠等重要病媒生物、虐疾、登革热、流行性出血热等易发媒介生物性传染病为重点宣传内容，开展幼儿健康教育、健康促进活动，传播健康知识，大力推进师生健康生活方式行动。
2.加强校园环境卫生整治，科学防治病媒生物
组织教职工对幼儿园环境进行卫生清洁工作，清除幼儿园内各类垃圾，领导小组检查全园是否有卫生死角或病媒生物孽生地。开展以灭蚊、灭蝇为重点的除四害活动，由各班保育员在孩子全部离园后进行喷洒黑旋风并开启紫外线消毒灯，保安叔叔进行全园喷洒消毒并检查落实防蝇、防鼠、防尘设施，谨防传播性疾病的发生。
3.开展健康管理工作，积极参与卫生安全行动
进一步完善我园健康管理各项制度和措施，按照规范要求，落实疫情报告、晨检、因病缺勤追查与登记、预防接种证查验等制度。加强值班护导制度，要求园内教师都要坚持轮流值班，切实负起责任，并做好值班记录，做到重大信息及时上报。
4.做好我园的食品卫生工作
由保健医协助后勤园长负责食品卫生安全，严格要求厨房操作的规范性，加强餐具、厨房卫生的消毒并记录，坚持按留样标准留样，以确保幼儿的饮食卫生与安全。
三、丰富经验，认真总结
活动中，园内教职工态度认真，团结合作，密切配合。大家在本次活动中取得了经验，达到了活动所需目标，本次活动圆满结束。
学校开展第29个爱国卫生月活动总结：小学
今年4月是第29个爱国卫生月，时值爱国卫生运动65周年之际。为深入贯彻《xx市教育局关于转发〈xx市爱卫办关于开展第29个爱国卫生月活动的通知〉的通知》(x教明电〔2017〕x号)《xx市爱卫办关于开展第29个爱国卫生月活动的通知》(x爱卫办〔2017〕x号)精神，进一步推动我校区环境卫生整洁行动的深入开展，营造整洁优美、健康和谐的学习环境，有效预防和控制春季传染病的发生与流行，4月，我校区在全校范围内开展以“清洁家园、除害防病、促进健康”为主题的爱国卫生月宣传活动，现将活动情况总结如下：
一、健全组织，加强领导
学校成立了由颜xq校长为组长、蔡荣鑫副校长为副组长的爱国卫生领导小组，具体部署和实施爱国卫生月活动。做到分工明确，责任到人，目标一致，互相协调，分工不分家，上下一盘棋，确保第二十九个爱国卫生月活动的有序开展。并将第29个爱国卫生月活动列入教育教学工作的重要内容，和教育工作同布置，同检查，使第29个爱国卫生月活动常抓不懈，常抓常新。
二、加强宣传，提高认识
为了使爱国卫生活动人人皆知，班喻户晓。学校加大了活动的宣传力度，通过校园广播站和国旗下讲话大力宣传爱国卫生工作的重要性和必要性。利用发宣传资料(750份)的方式告知每一位家长，让家长在家教育子女注意卫生和配合村里做好灭鼠，灭蟑螂活动，防止中毒事件发生。使全体师生认识到开展爱国卫生活动与个人，学校，家庭，社会息息相关，形成了崇尚健康生活方式，养成文明健康行为的良好氛围，提高了学生防范疾病的自我保护意识和能力，促进了科学文明的生活方式和卫生习惯的养成，激发了师生追求美好生活的热情，营造了讲卫生光荣，不讲卫生可耻的校园氛围。
三、加强督促，养成习惯
1.每天的晨扫、午洒、下午扫坚持不懈。
2.每周的卫生清扫的检查评比由学校劝导队员打分，根据得分高低，每周周评一次星级班级。
3.学校劝导队利用课间活动检查实施到位。
四、加强教育，注重实效
1.每班出一期有“卫生知识”的黑板报。
2.各班利用早会、队课、安全教育课对学生进行传染性疾病的知识再教育，增强学生卫生防疫意识。
3.各班每周五打扫教室后对班级进行一次消毒。
4.发动师生积极参加校园环境卫生整治活动做好校园美化、净化、绿化工作。
5.加大校内清扫力度，认真落实清扫保洁制度。及时清扫办公楼道、厕所，及时清理果皮箱的垃圾污物，保证环境卫生整洁。
校园卫生的重要性篇6
关键词：高校；保卫工作职能；平安高校；职能转变
中图分类号：G718文献标识码：a文章编号：1672-5727（2014）03-0127-03
高校保卫组织在平安高校建设中承担着十分重要的职责和任务。如何适应新形势、新任务，更好地发挥职能作用，促进和保障高校事业健康发展，是摆在高校保卫组织面前必须研究和解决的一项重大课题。
高校安全保卫工作职能的现状分析
（一）现状及存在的主要问题
从历史发展来看，高校保卫组织是维护高校乃至国家稳定的重要力量，是国家公安机关不可缺少的基层组织，是高校校园综合治理的主要部门，为维护国家稳定、社会安定和高等教育事业的发展做出了重要贡献。改革开放以来，高校保卫工作的职能随着形势发展发生了重大转变。在实践探索中，逐步形成了“防范、管理、教育、服务”四位一体的工作新思路、新机制。（1）在防范职能方面，强化政保管理、治安管理、消防管理、校园秩序管理，从打击违法犯罪为主过渡到预防为主、打防结合阶段。（2）在管理和服务方面，强化安全服务能力，寓管理于服务中，由保护个体安全拓展至为师生提供安全有序的校园环境，安全保卫工作从单纯以涉案师生为管理对象扩大到将全体师生作为服务群体，师生由被动管理对象变为服务主体。（3）在教育方面，强调对全体师生员工的安全宣传与培训，通过安全教育活动、安全知识宣传、安全知识授课等形式强化教育职能，并将安全教育与安全防范、管理、服务融为一体，形成相互作用、相互补充、相互促进的保卫工作机制。
但我们应清醒地看到，在科学有效发挥保卫工作职能方面还存在着亟待解决的问题，主要有以下几点。
高校保卫工作法律地位不确定高校公安机构基本撤销后，高校保卫组织的法律地位尚不确定。一是高校保卫组织在能不能执法、如何执法、执什么法的问题上无所遵从。二是高校保卫组织实际上还在履行着双重职能，既执行着国家公安等工作的方针、政策，承担着一些不属于职权范围内的工作，又执行学校安全管理职责。
高校保卫工作法规制度不健全高校保卫工作的行政法规与《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规不一致；上级主管部门（公安和教育行政）颁布的一些高校内部保卫工作规定同我国现行的法律也不太符合，并且主要是以请示、决定、通知、意见等形式下发的，缺乏稳定性。
高校保卫组织的设置不规范高校保卫组织设置存在着不规范等问题，主要表现在人员编制没有统一规定，保卫干部素质要求没有标准、来源不稳定等方面。致使一些保卫干部文化、技术水平偏低，影响技防设施设备使用效益及预防高科技犯罪等工作的开展；有的年龄偏大，难以适应长时间紧张工作的职业需要；综合素质偏低，既影响整体形象，又影响工作水平、质量和效率；最为关键的是，多数高校存在保卫干部严重缺编的问题，这直接影响保卫工作职能的有效发挥。
（二）原因分析
思想观念未能与时俱进近年来，国家及高校的改革发展形势和政策发生了很大变化，客观上对高校保卫工作职能起着重大影响。而高校的行政主管部门、高校的领导层、管理层的思想观念未能及时转变，往往习惯于传统思维，用老经验、老办法解决新问题。
体制机制不顺畅高校保卫工作现行的工作体制和运行机制没有统一规定，容易造成管理上的随意性和盲目性，使许多影响校园安全的实质性问题难于解决。目前，高校保卫工作基本均接受教委、公安、国安、消防部门等政府机关的指导。这种体制运行不够顺畅，属于多头管理，表面上看似指导有力的工作，实际上更多的是上级要求保卫部门达到目标，而保卫部门实际上却很难履行职能。
转变保卫工作职能的重要性和紧迫性
高校安全保卫工作，是指高校保卫组织在教育、公安等行政机关的指导下，为维护学校正常的教学、科研和生活秩序，保障师生员工的生命和财产安全而进行的一项专门工作。新形势下转变保卫工作职能重要而紧迫。
一是贯彻落实科学发展观的必然要求。十八大提出，以人为本、全面协调可持续发展是科学发展观的核心立场和基本要求。在高校就是要以师生为本，把维护和保障师生的人身和财产安全作为保卫工作的出发点和落脚点，牢固树立安全发展观。切实转变职能，为师生提供更高水平的安全服务，是落实科学发展观的必然要求。
二是创建平安高校的现实要求。创建平安高校是新形势下创新社会管理，构建社会主义和谐社会的重要组成部分，是办好人民满意教育，促进高校事业健康发展的一项十分重要的基础性工作。创建平安高校是一项长期的系统工程，保卫工作要适应新形势、新任务的需要，必须加快职能转变。
三是提高保卫工作科学化水平和实效的迫切要求。随着我国经济社会的发展和全面深化改革的不断推进，高校安全稳定的任务更加繁重，对保卫工作提出了新的更高要求，而目前保卫工作还存在职能作用难以发挥等问题。要提高保卫工作科学化水平和实效，大力转变保卫工作职能十分紧迫。
新形势下保卫工作职能转变的主要途径
（一）转变思想观念，创新管理模式，突出服务和教育职能
高校保卫工作主要体现在预防违法犯罪、净化校园环境和加强治安防范、保证校园平安等方面。高校保卫工作要确立“防范、管理、教育、服务”的四位一体工作职能，突出服务和教育职能。就其整体功能而言，服务是最充分、最具代表性的职能，为师生提供安全服务是高校保卫工作的出发点和立足点，是党的群众路线在保卫工作中的具体体现。
服务职能首先，要强化保卫人员服务意识。强化服务意识是激发保卫人员为师生提供优质服务的精神动力，也是发挥和强化高校保卫组织服务功能的关键所在。其次，牢固树立以人为本的理念，增强服务手段的有效性。高校保卫工作坚持“以人为本”的理念，有助于满足大学生不同层次的安全需求，提高保卫工作的针对性和实效性，有助于发挥大学生自我教育、自我管理、自我服务的作用，形成学校教育和自我教育的合力。要研究增强安全服务的手段，充分利用现代技术加强技术防范，建立和完善校园监控系统，推行网格化管理，形成快速有效的应急机制。
教育职能首先，发挥思想政治教育阵地作用，利用高校思想政治的工作体系和优势，根据实际情况和需要，因人因事、有针对性地进行安全教育。其次，发挥课堂教育的优势。在思想品德、法律等课程和教学环节中，由任课教师结合课程内容，经常对学生进行安全教育和法制教育。再次，发挥网络信息的优势，通过校园网、微博等媒体安全教育的有关信息，分析典型案例，宣传安全防范知识。最后，发挥心理咨询的优势，开展心理健康普查，了解学生心理状况，将安全教育与心理咨询结合起来，促进大学生身心健康成长。
（二）各级领导重视，明确和强化保卫工作地位作用
各级领导要更加清醒地认识高校保卫部门是高校行政管理的特殊职能部门。首先，从组织形式来看，高校保卫组织要紧紧依靠学校党政领导开展工作，同时在业务上还要接受公安等机关的领导和指导。其次，从职权来看，高校保卫组织不仅是学校的行政职能部门，履行着高校党政领导所授予和限定的权力及义务，同时还代行着公安等机关一定的权力和义务，这些职权和义务是高校其他职能部门所没有的。再次，高校保卫组织所承担的任务具有较强的专业性质，其工作的法律性、政策性、时间性以及保密性等要求都很强，这些要求是其他职能部门所不能完成或替代的。最后，高校保卫组织作为高校的一个安全管理的职能部门，必须坚持预防为主、教育为先的方针，坚持公开与秘密工作相结合、专门工作与群众路线相结合的原则和方法。尤其是针对保卫工作的对象和主体主要是学生的状况，保卫组织必须坚持以教育为主，将发动、教育群众放在首位，做到依法守纪、文明服务、以理服人、公正严明，真正体现出在高校安全管理中的特殊地位。
（三）依法治校，尽快出台“校园安全法”
依法治校，促进高校保卫工作法制化长久以来，高校保卫工作中的“人治”状态在我国特定的环境中具有相对的合理性。现代社会是一个法制社会，在依法治国和教育体制改革不断深化以及公民权利意识不断提高的新形势下，随着高校后勤社会化、高校办学规模的扩大，高校保卫工作被赋予了新的时代内涵，同时也勾勒出“法治理念”的外延界限。当前，高校保卫工作涉及的范围越来越广，内容越来越多，任务越来越繁重。高校保卫的工作范围、工作手段、立案标准、案（事）件查处等，都必须依法加以明确规定和规范。因此，高校保卫工作的法制化既是维护校园稳定、培养高素质人才的需要，也是走向现代文明，依法治校的一个显著标志。高校保卫工作者必须克服人治的传统思维，通过不断培育和增强安全工作管理层的法制观念、修改和完善学校有关安全管理规章制度、建立规范的管理程序，以及推进建立安全工作管理法制化（信息公开、申诉听证、审查监督、司法救济等）相关机制等方面工作的有效开展，建立依法治校机制。
立法建制，形势呼唤“校园安全法”为校园安全立法是高校保卫工作法制化的先决条件，是高校依法治校的重要依据。制定“校园安全法”是对高校保卫工作的职能转变起到实质性作用的深刻变革，是高校保卫工作转变职能的最彻底、最直接、最有效的途径。近年来，高校内多次发生恶性事件，校园安全问题逐渐成为全社会关注的焦点之一，也引起了党中央、国务院的高度关注。但涉及广大师生安全、学校稳定、保障校园正常秩序的高校保卫工作却无法可依，制定“校园安全法”是当务之急。2010年初，中国高等教育学会保卫学专业委员会向教育部、公安部、国务院法制办提交“关于尽快出台‘校园安全法’的建议书”，积极促进“校园安全法”尽快出台。除此之外，众多学者、专家为校园安全立法进行了可行性和必要性的深入研究。校园安全立法是为了实现校园安全稳定，维护教学、科研和管理活动的正常秩序，保障师生员工的人身权益与财产权益免受不法侵害和意外侵害。“校园安全法”中至少要包括管理执法机构的设置与职权，明确管理主体、管理措施与管理程序、责任监督制度，规定各级行政管理部门及高校违反法定管理职权或失职不当所要承担的行政责任和法律责任。
（四）加强保卫队伍建设，为转变职能提供人才保障
职能转变，关键在队伍，人才是保障。要加强高校保卫队伍建设。一是要科学定编，优化岗位设置，合理配置干部。选配素质高、业务精、身体好的保卫干部，组成一支高效、精干的高校保卫干部队伍，这是提高保卫队伍整体素质的核心。二是加大教育培训力度。改善高校保卫干部的学历、知识、年龄结构，培养出一批年轻、有朝气、具备一定专业知识技能的新型保卫干部。三是优化整合现有队伍。采取稳定骨干、引进人才、分流转岗等措施，全面提高干部队伍素质和整体工作水平，实现与高校各职能部门的良性互动、整体优化的良好局面。
参考文献：
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校园卫生的重要性篇7
阳春三月，草长莺飞，春暖花开，值此大好时光，恰逢环境卫生整治工作如火如茶地进行着。此时此际，我心潮澎湃，衷心感谢教育局领导为我们创建了这样一个平台，能使大家互相学习交流，今天我有幸做为代表发言，就我校整治工作的点滴体会向大家如实汇报，敬请各位不吝赐教。
学校作为教书育人的摇篮。校园环境、校园氛围，人文积淀起着潜移默化的作用。当真是春风化雨、润物无声。上级领导高瞻远瞩，要求大力整治校园及周边环境，给学生一个静心、清心、舒适的学习场所显得如此迫切和重要。
"育真人、做实事、讲文明、爱卫生"是我校的行动指南。我校去年期末就向学生发放了"倡议书",人手一册，切实落实上级领导提出的"小手拉大手"行动，要求学生当好小指导员、督导员。利用学生去影口向家长，与家长签订"门前三包"责任书。同时通过标语、横幅、黑板报、校园广播等形式大力宣传环境保护的重要性和必要性，做好卫生宣传和教育工作，全面提高我校师生的卫生意识，培养学习讲卫生的良好习惯。
"讲文明，爱卫生"首先强调从我做起，从老师做起，立师德、树正气、言传身教。我要求全校教职工第一要正规着装，不得奇装异服。第二要清洁整理好个人宿舍及门前走廊，每星期评比一次，分为最清洁、清洁、不清洁三个等级。并张贴在教师的门上。第三将卫生评比与教师的年终考核挂钩，评比结果直接影响到个人评优评先。如此以来，男教师显得清爽，女老师也显得秀丽端庄，无形中提高了学生们的卫生意识，给人耳目一新的感觉。
寒假期间，镇教管中心多次组织了我们开会，下达了明确的卫生目标和要求，并要求守校人员务必搞好假期卫生。今年正月十三日，我校召开第一次行政班子会，当与会人员到齐后，我第一个拿起扫把，要求班子人员先打扫校园卫生，清理枯枝落叶，开学之际，呈现在学生、家长面前的是整洁、干净、文明有序的校园。给校园注入了活力和生机。正月十七日正式上课前，我们把整个校园进行划分，分到各班，由班主任带队清扫和清除卫生死角，行政班子成员包干卫生责任区，要求定期小扫，不定期检查，每周星期二学校检查评比，并组织各班卫生委员参与检查评比，对先进个人进行大会表扬，对存在问题的班级和个人责令整改。
"树意识，讲行动",环境卫生无别窍，一是勤、二是保、三是久，勤是勤扫、勤擦，保是不乱丢乱扔，久是坚持不懈。现在，我校师生基本做到了勤动手、勤用脑、勤观察。几乎每个人看到地上的落叶，纸屑都会自觉捡起来，而家长们看到整洁干净的校园，也会自觉地熄灭烟头丢进垃圾桶。
"从小事做起，从点滴做起，从我做起"这不是一句口号，而是我校师生行动的指南，树立校园文明意识，净化美化校园。现在我校绿树婆娑，鸟语花香，春意盎然。早晨的卫生小护士组成的校园周边清扫队，已经成了一道亮丽的风景线，我还每月派 出部分老师学生清除S317沿线垃圾，我们的行为只是抛砖引玉，我们的行为唤醒全民自觉意识。当然我们做的还不够，这项工作任重而道远。下一步我想利用校园临街的围墙制成永久性环境卫生宣传栏。尽管我们已经在校园做了安保工程，立了太阳能路灯，校内花园和校门小花园已争香斗艳，尽管我们资金紧张，有些亮化美化工程有点心有余而力不足，但我坚信，在教育局领导的 正确指导下，在镇教管中心大力支持下，在全校师生的共同努力下，我校将蓬勃发展，焕然一新。
校园卫生的重要性篇8
一、领导重视，组织健全
为切实加强对建设平安校园工作的领导，确保平安校园建设各项工作的落实，学校成立创市平安校园领导小组，成立了以校长为组长，分管领导为副组长，各有关处室负责人、各班主任为成员的领导小组。学校领导班子高度重视学校安全稳定工作，确立学校安全无小事，学生安全无小事的观念，站在抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，抓安全就是维护人民群众根本利益的高度，努力提高抓好学校安全工作的自觉性和主动性，变要我抓为我要抓、变被动抓为主动抓、变突击抓为经常抓，持之以恒，常抓不懈，使学校安全工作的各项措施真正落到实处。
二、健全制度，预防为主
在创建工作过程中，我校制订及修改了有关创建平安校园的管理制度。内容有《桐浦乡桐溪小学学生交通安全管理制度》、《学校卫生管理制度》、《消防安全制度》、《社会实践活动、德育基地活动制度》、《学生外出集体活动安全保卫制度》、《校园安全保卫、治安管理制度》、《实验室安全制度》等，使各项工作有章可循，落实到位，我们还制订了天天检查，周周汇总制度，建立和完善各类值班制度。
三、安全法制教育，常抓不懈
加强对学生的安全法制教育，多渠道、多内容、多层次、多形式地开展教育活动，包括校园广播橱窗报刊宣传;对违纪学生专题教育;邀请法制校长、派出所领导、消防大队等执法部门对学生进行法制教育和消防等安全教育，切实增强学生的法制观念，提高自我防范的意识和能力。尤其是在每年寒暑假前夕，总要安排一次集中的法制、安全教育，确保假期的平安。为了巩固法制教育的成果，学校在每学期纪律工作常抓不懈的同时，集中安排一周的日常行为规范、学生一日常规学习训练强化周，使得遵纪守法成为广大学生的自觉行动。通过学校宣传法制教育，全体师生增强了法制观念，遵纪守法成为广大师生的自觉行为。全校没发生一起刑事案件和安全责任事故。
四、加强校园内部治安管理工作
1、加强门卫建设，增强师生在校园的安全感。
我校在今年配备了一名专职保安，加强校园巡逻安保工作，加强了对校外人员来校的管理，实行24小时的值班工作。在课午间关闭学校大门，严格控制进入校园的外来人员，对进入校园的外来人员实行来访登记，保障了师生的安全，确保了良好的校园治安秩序。我们还与陶山派出所建立了经常性的联系，如遇特殊、紧急情况能及时向派出所报告以得到及时妥善的处理，确保校园平安。
2、加强对全校消防设施的检查，消除安全隐患，完善各项消防设施。
3、提高认识，增强做好学校卫生监督工作的紧迫感和责任感。
学校是群体性食物中毒、传染病等突发公共卫生易发部位，做好学校卫生工作，关系到广大师生身心健康。组织开展在传染病防治监督管理、食品卫生安全、公共场所卫生和饮用水卫生为重点的监督检查，学校落实卫生安全管理的各项措施，加强技术指导，消除安全隐患。加强学校食品卫生工作，严防食物中毒事件发生。按照《学校集体用餐卫生管理办法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》和食品卫生监督管理量化分级管理的要求，学校积极落实各项食品卫生规章制度，设立专职或兼职食品卫生管理员，加强对从业人员健康检查、食堂的食品采购、餐具消毒和食品加工过程等重点环节的监督管理。整顿校园周边食品摊贩市场。认真落实各项卫生防病措施，有效预防各种传染病的发生。学校注意保持好环境卫生，采取有效措施灭鼠、灭蟑螂。做好水源防护，采取二次供水使用符合国家卫生标准的设施、设备、落实水质污染。
五、建立预警机制，防范未然
我校根据校园安全工作规律，及时开展预防溺水、火灾、雷电、台风暴雨等预防教育。在校门口安装电子监控，以达到建筑内财产和人员安全防入侵、防盗、防破坏等目的。学校有校园处置突发事件组织、物资和人员。每学期开展隐患排查行动，我们还加强了安全信息工作。定期召开信息员会议，汇总安全信息，分析安全形势，根据需要布置任务提出要求，普通信息半月一报，重点信息及时上报。
六、制订应急预案，处置突发事件
为确保学校的安全与稳定，有效处置突发事件，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度降低突发事件的危害，维护和确保学校的稳定、保障我校教育教学工作的正常进行，结合学校工作实际，制订应急预案。我校成立校园突发事件应急处置工作领导小组，作为学校预防和处置校园突发事件的领导机构，负责指挥、协调和组织我校重大突发事件的预防和处置工作;对重大突发事件预防和处置工作作出决策，协调解决预防和处置工作中的重要问题，督促学校预防和处置方案及时有效地开展工作，检查重大突发事件预防和处置工作落实情况。
七、完成目标情况
在上级行政部门和公安机关的指导下，积极开展创建平安校园活动，逐级落实治安责任制，突出重点，落实了人防、物防、技防设施，营造了安全稳定的校园治安环境，为全校师生工作学习提供有力的安全保障，完成了学校安全稳定的工作目标。
1、建成四大环境。
一是稳定的校园环境。即有健全完善的维护稳定领导责任制、部门责任制和岗位责任制，全校上下职责明确，工作到位，措施有力，效果明显;矛盾纠纷调处工作机制健全，成效显著，群体性突发事件按照预案依法得到及时妥善处置。二是良好的治安环境。通过大力加强校园治安防控体系建设，建立信息传递、安全防控、长效管理、群防群治和快速反应机制。有效地控制各类案(事)件、事故的发生。三是规范的法制环境。通过深入开展依法治校工作，各级组织都能坚持以人为本、依法治校，建立健全各项规章制度，依法保护师生员工的合法权益。四是安全的工作环境。通过加强防火安全、用电安全、饮食安全、交通安全等管理工作，健全完善突发性公共卫生事件预警处警机制，层层落实安全责任制，加大安全检查和监管力度，及时整改事故隐患，有效预防重特大火灾事故和安全责任事故的发生，为师生员工营造一个安全、稳定、文明的学习、工作、生活环境。
2、实现四个不发生。
即不发生重特大刑事、治安案件，无学生违法犯罪;不发生火灾事故(爆炸事件)、安全生产事故和校内交通事故;不发生学生涉毒案件、食物中毒事件，无学生非正常死亡安全事故;不发生学生群体事件、打群架斗殴事件及fl功等邪教、非法宗教等活动。
3、保障了学校各项工作的健康发展。
校园卫生的重要性篇9
【关键词】校园安全法立法建议安全管理教育法制建设
对于中小学院校来说，《校园安全法》规范的重点在于对学生伤害事故的预防、处理、责任分担等方面，而对于高等院校而言，则在维护校园稳定、处置校园各类事故案件方面具有更加重要的作用。由于文章篇幅所限，本文对于《校园安全法》非常重要的部分――学生伤害事故规范方面，将不作详细讨论，只结合高等学校安全保卫工作的实际情况，阐述对于《校园安全法》相关部分的设想和立法建议。
一、《校园安全法》的立法背景
随着社会不断发展，各种新的影响稳定的因素日益增多，高等学校面临的安全工作形势比以前更为严峻。我国迄今为止还没有统一的《校园安全法》，使得校园安全管理体制不够健全、安全管理模式不够科学、安全管理措施不够完善，影响了校园安全保卫工作正常进行，因此校园安全立法的必要性和迫切性日益凸显。
1。现行教育法律体系不完善，使依法治校缺乏充分的依据
我国的教育法制建设20多年来取得了巨大的成就，我国已形成了内容较为合理的具有中国特色的教育法律体系。但应当看到，现行的校园安全保卫工作方面的规范性文件立法层次不高、效力等级较低。在法律这个层次上,虽有教育法等多部法律涉及校园安全,但过于笼统,缺乏可操作性。在法规、规章这一层面上,关于校园安全的规定政策性较强,但科学性和严密性相对欠缺。在地方规范性文件这一层面上,多属于应急性规定,且往往容易出现部门立法的倾向。需要制定一部全国统一的《校园安全法》,以保护学校、教师、学生的合法权益,使依法治校更上一个台阶。
2.高校保卫组织法律地位不明确，导致权利和义务不对等
《刑事诉讼法》和《治安管理处罚法》规定非司法行政机关不得行使刑事侦察权和治安管理权。校园安全保卫组织只是学校内部的职能部门,现有的法律法规没有赋予校园安全保卫组织相应的职权,却要求学校安全保卫组织承担需要运用国家司法行政权力的管理职责,这种状况显然是不合理的。同时，《试行》只是教育部的部门立法,属于行政规章,在效力上没有足够的约束力。应当确立起校园安全保卫组织应有的法律地位,需要进行校园安全管理方面的立法,而这种立法必须具有权威性,能够明确高校保卫组织的法律地位、职责权限。
3.救济渠道不通畅和责任分配不明晰，不利于保护学校和师生的权利
对于校园安全问题,我国目前仍然走的是“行政指导―行政监督―行政处分(处罚)”的老路,对学校责任的分配和承担更倾向于在公共行政体系内部解决,必然导致校园安全关系中主体责任不清的后果。在责任性质上,行政责任、民事责任和刑事责任经常纠缠在一起,有时甚至以其中一种责任代替他种责任。在责任主体上,主管部门、学校、教师、学生、家长等各主体的责任并没有明确有效的界定和区分。尽管近几年关于教育的诉讼越来越多,但这些诉讼对人们观念的冲击远远大于对教育法律体系冲击。从实际情况看,诉讼法律依据的不足使校园安全问题中进入司法救济的渠道仍然不畅通,关于校园安全问题的处理还大量依赖着行政手段，救济手段仍然缺乏刚性。即使进入司法程序，立法上的缺失也使司法很难达到结果公正。有关校园立法的议案已在全国人民代表大会多次出现，但因种种原因被搁置下来，应当尽快提上立法日程。
二、我国《校园安全法》的立法模式选择
法律移植的本土化，可以说是一个借鉴国外立法经验，选择适合本国的立法模式中一个最重要的过程。目前校园安全立法最先进的是美国。美国早在上世纪60年代,各州就相继通过立法程序确立了校园警察的法律地位,并赋予其与地方警察同样的权利。后来联邦政府又制定了《校园安全法》,从而使校园安全管理有了执法依据和执法队伍。澳大利亚、瑞典等国家也都制定了《校园安全法》。
但中国有特殊的国情，首先，我国没有行政权自我约束的传统，完全赋予保卫组织行政执法权，很难保证权力不被滥用。其次，我国以法律来规范行政行为的时间较短，行政法律法规还处于逐步健全阶段，《校园安全法》若直接纳入到行政法体系范围，可能导致法律体系的冲突和混乱。第三，我国的警察制度与美国不同，各地方警察机构不具有独立性，警察部门划分比较复杂，校园警察以属地划分还是以属人划分，由此产生的管理权归属问题、权限职责问题等都有待于进一步研究。所以，在现行行政管理制度不会发生太大变化的情况下，我国不应照搬美国《校园安全法》的模式，而应该结合我国实际情况，以最小的成本，达到管理目标上的最大效益，同时又有发展的空间和潜力，能随着社会的进步而不断完善。
三、关于我国《校园安全法》的立法建议
1.《校园安全法》的立法原则
原则是法律的生命线，只有在正确的方向和原则下法律才能真正发挥作用。安全第一原则：制定《校园安全法》要本着“安全第一”的原则，贯彻“以学生为本”的思想；科学性原则：在制定《校园安全法》的过程中要遵循教育规律；过错责任原则：应主要采用过错责任原则，摒弃以往事事都要学校担责的状况；综合治理原则：从社会各角度考虑制定法律可能产生的效果，使学校、家庭、社会形成一个统一体，为学校营造良好的教学科研环境。
2.《校园安全法》应当对高校保卫组织职能做出规定
司法权的谨慎行使是现代法治的一项原则，笔者认为不应当赋予高校保卫组织司法权。但当今世界行政改革的一个重要趋势是公共管理社会化,即将一些政府职能通过向社会转移或委托等方式转移出政府,以达到提高行政效率,节约财政开支的目的，因此可以规定不够立案标准的案件，授权由学校保卫部门负责侦查处理。
3.《校园安全法》的法律责任
校园卫生的重要性篇10
［关键词］高校；执法权；警察；立法
［中图分类号］C93［文献标识码］a［文章编号］1005-6432（2011）35-0165-02
1高校安全保卫工作现状
（1）高校校园及周边治安安全隐患增多。高校办学规模不断扩大,有的城市更是出现了“大学城”。高校周边存在各种娱乐场所、商业摊点,但由于缺乏规范管理,各种纠纷、斗殴及不法侵害的案件时有发生,时刻危及校园安全。高校后勤社会化改革加速了校园的社会化,进出校园的车辆和流动人口增多,外来务工人员流动量增大,暂住人口增多。校园及周边治安环境日趋复杂,高校安全保卫工作的要求在不断提高。
（2）校园安全保卫工作人员职业素质偏低。目前我国高校安全管理队伍主要由保卫处（科）干部、保安以及校卫队3部分组成。干部由警校毕业生、大中专院校毕业生、部队转业干部组成。校卫队员则由保安学校毕业人员、校内分流人员、勤工俭学学生等构成。外聘保安则由保安公司提供。近年来,专职安全保卫工作人员数量有所增加,但仍普遍存在学历低,缺乏职业培训,没有经过专业训练,没有从业资格要求等情况。有时会出现初中、高中等低文化程度者管理本科生、硕士生、博士生的怪事；还有一些是高校后勤社会改革后其他部门无法安置的一般工作人员转入到保卫部门从事保安以及校卫队工作。因此,他们在政治理论、政策水平以及处理事情的能力等方面表现出的综合素质不高,管理理念落后,难以胜任日趋复杂多变的高校安全管理工作。
（3）高校安全保卫机构无执法权。2002年12月,《教育部、公安部关于加强高校安全保卫工作的通知》指出,“党中央国务院进一步明确要在重点高校派驻公安机构,负责高校的安全保卫工作”。但由于种种原因,我国高校派驻公安机构尚无实现,高校公安干警亦没有被授予警衔,不能依法履行职能。虽然部分高校公安机构尚且存在,但实际上已基本没有执法权。全国绝大多数高校保卫机构,就连最起码的治安管理处罚权都没有,保卫机构处于欲管不能、欲罢不忍的进退两难的尴尬境地。由于没有执法权,不法分子格外猖獗,校园内盗窃、打架和其他治安刑事案件频频发生,师生员工对保卫机构怨声载道、满腹成见,保卫机构却软弱无力、有口难言。
（4）校园安全主体的责任和职能不明。学校的安全工作是一项系统工程,涉及方方面面。保障学校安全,预防校园伤害事故发生应该是各级人民政府及其有关部门、学校、家庭乃至全社会的共同职责。但这一点却往往被人们所忽略。我国现行的《企事业单位内部治安保卫工作条例》、《高等学校内部保卫工作规定》、《机关、团体、企业、事业单位安全管理规定》和《学生伤害事故处理办法》也仅对学校的责任规定较为明确具体,对其他各有关主体的责任虽然有所规定,却不够全面,尤其是政府责任方面。
2国外高校安全保卫工作立法的经验
目前,理论界对国外高校安全保卫工作立法研究较为关注的是美国制定的《克莱瑞法案》,共有18条,包括了校园犯罪的事发高校、需记录的校园犯罪案件类型、校园的安全机构、校园犯罪统计和校园年度报告等内容。解释《克莱瑞法案》的行政法规34CFR―668.46,包括a、b、c、d、e、f六部分,主要内容有一些概念的定义、年度安全报告、犯罪数据统计、独立校园、及时预警和犯罪日志。该《法案》正式确认了校园警察制度,确立了校园警察的法律地位,对校园警察的工作要求、执法权力、授权标准都作了明确的规定。此外,从2005年5月2日开始,韩国第二大城市釜山成为韩国“校园警察”制度的试点城市。“校园警察”由退休警官和退休教师搭档而成,任务是定点定时地巡逻,训导学生、接受学生咨询。在欧洲,2004年9月5日,奥地利部长委员会通过了一项新的警察安全法案,新法案引入“保护区”制度,设立保证校园安全的专职警察。欧洲其他的一些国家也设立了职责与美国校警相似的“校园护士”和“助理老师”等机构和人员。
3国内高校安全保卫工作立法现状
根据《中华人民共和国立法法》第六十三条：“省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规。”目前,国内已经有部分省市对校园安全保卫工作进行了立法。
2006年5月26日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《辽宁省学校安全条例》,该《条例》对学校的安全教育和管理、安全事故的报告和处理以及相关的法律责任进行了规定,是国内第一部经省人大常委会通过的关于学校安全工作的条例。
2007年11月29日云南省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过了《云南省学校安全条例》,该《条例》对学校安全管理的职责进行划分,明确了教育主管部门、公安机关、文化、新闻出版、工商、卫生、环境、消防等职能部门的职责。
2010年9月7日山东省人民政府颁布了鲁政发［2010］87号《山东省高等学校安全管理暂行办法》,该《办法》第八条规定：“学校应当按照校园常住人口（教职工、学生、离退休人员等）的千分之三至千分之六的比例配备专职保卫人员”,“学校保卫人员应当接受有关法律知识和治安保卫业务、技能以及相关专业知识的培训、考核”,对高校安全保卫工作的专职人员的数量和职业技能培训作出了明确规定；该《办法》还规定了“学校应当将安全教育纳入教学计划,开设安全教育课程”,“学校应当在每年开学初、放假前,有针对性地对学生集中进行安全教育,并组织开展有关应急演练”,“学生宿舍应当实行24小时的值班制度”,“学生食堂要有专人负责师生就餐期间安全”,对高校内部的安全教育和管理作出了更为具体的要求。
2010年12月17日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过《黑龙江省学校安全条例》,该条例于2011年3月1日起施行,是目前最新的一部关于学校安全工作的法律规定。该《条例》第十一条“公安机关可以向辖区内普通高等学校派驻警察”,第三十四条“学校安全保卫人员和保安员有权拒绝与教育教学活动无关的人员进入学校区域；有权要求可能或者已经危害学校安全、影响学校秩序的人员离开学校区域；对难以制止的违法行为和发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警,并采取措施保护现场,配合公安机关的案件办理工作；对严重危害学校安全的行为,在公安人员未到达现场前,可以采取相应措施予以制止”。对公安机关落实高校安全保卫工作提出了具体要求,并授予了学校安全保卫工作人员和保安员一定的治安管理权力。
由此来看,各级政府对高校安全保卫工作已经十分重视,在法律法规的制定上也不乏亮点,为高校安全保卫工作开拓了新局面。
4高校安全保卫工作立法的几点设想
（1）安全教育列入教学计划。要落实安全教育“进教材、进课堂、进头脑”的“三进”措施,把安全教育纳入正式教学计划,作为大学生的必修课,制定教学大纲,使用科学规范的教材,形成“以安全知识教育为基础,安全防范意识和能力教育为核心,以法纪教育和心理健康教育为要求”的教育内容；建立“以课堂教育为主渠道,以各种宣传阵地为载体,以丰富的活动为重要支撑”的教育方法体系。安全教育分层次、分阶段开展,从新生入校伊始,根据不同年级不同时期学生的特点,既要突出重点,有区别地开展安全教育,又要针对不同时期学生的倾向性问题,使安全教育计划系统地进行。
（2）提升保卫干部队伍素质,授予部分保卫干部执法权。针对目前我国高校保卫队伍整体素质不高的情况,一方面要督促高校重视对高校保卫队伍的建设,引进本科及以上学历的人才从事安全保卫工作,改变保卫干部队伍知识结构偏低的状况。另一方面规范保卫队伍的人才选拔机制,实行从业资格制度,实现管理队伍的专业化,对不符合保卫工作要求的人员,一律不予录用。可以选拔和推荐一批优秀的保卫干部参加专业培训,培训内容中身体素质和擒敌技能等应参照公安院校的标准,在科学理论方面应结合高校知识密集型的特点相应提高要求,培训合格后可以取得同警察同样的执法权,并将这部分干部吸收到公安队伍中,接受公安机关和高校的双重领导。
（3）建立综合治理化的校园安全协作机制和管理体系。保护学生的安全,最大限度地避免校园伤害事故的发生,是国家、学校、家庭和社会的共同责任,不能单纯地依靠学校的力量,需要全社会各方面共同参与,相互配合。要进一步明确各级人民政府及其所属的各级教育行政部门以及公安、文化、交通、卫生等其他各有关职能部门在保护学生安全方面的职责,从而保证各部门做到齐抓共管,建立起稳定、有效的综合治理化的校园安全协作机制和管理体系,确保学生的安全并为学校营造良好的教育教学环境。
（4）建立完善的校园伤害事故赔偿制度。我们可以借鉴发达国家的做法,引入保险机制,动员和要求家长为学生投人身伤害保险,学校投事故责任险,形成学生投保、学校投保、社会风险基金保障的良性运作机制,对学校责任保险和专项基金的建立以及赔偿标准和范围做出明确规定；还可以要求学校必须参加学校责任保险,所需经费由学校的举办者筹集,而对于有条件的地方提倡由政府或其他有关部门和机构设立学生伤害事故专项基金。