乡村帮扶干部帮扶计划篇1
一、深入调研，因地施策
“挂包帮”活动启动后，总队与政府进行了交流沟通，并就多方联动、切实加强总队联系帮扶的金阳县的帮扶工作交换了意见。在金阳县、依达乡，听取了县委、县政府和乡党委、乡政府的工作汇报，深入乡村，访贫问苦，全面深入了解全县的社会基础、经济社会发展、产业发展和当地群众的生产生活情况等方面。经过总队深入的调研，全面了解该村基础设施、产业发展、贫困人口、致富意愿等基本情况后，科学制订了三年帮扶规划和2010年帮扶计划，确立了通过三年帮扶使依达村的脱贫解困步伐得到明显推进的目标。通过总队“挂包帮”领导小组和驻村干部的扎实工作，目前，依达村已列入《2010-2020年凉山综合扶贫开发规划》中1190个综合扶贫开发新村建设之一，同时，被列为凉山2010年首批试点的47个新村建设示范村之一。依达村整个新村建设计划总投资将达718万元（包括住房建设、基础建设、环境建设和社会建设四部分），其中调查总队计划三年内投入帮扶资金上百万元，现新建90户农房建设规划已完成，正陆续开始施工，将在明年上半年前保质保量完成90户农房建设。为了确保“挂包帮”工作的正常开展，总队坚持调查研究与科学规划相结合，在“察民情”上务见实效。要做好民情联系和沟通工作，加强调查研究，对联系村做到心中有数；加强科学论证，结合实际制定好“四大规划”。要按照“三打破、三提高”的要求，塑造依达村新农村建设；按照“突出特色、成片发展、提高效益”的要求，规划好农业产业发展，形成“一乡一业、一村一品、一户一片”的格局；按照“不断延伸、不断提升、不断健全”的要求，力争用三年时间使帮扶的贫困村和贫困户实现整体脱贫，帮扶的新农村建设示范村成为全市样板。
二、突出重点，真抓实干
开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，发展特色效益农业是关键，改善农村基础设施是重点，增加农民收入是核心。为此，总队真抓实干，确定干部帮扶的贫困家庭，采取“一帮一”的形式，将依达村94户困难家庭逐一落实到总队全部干部职工，做到依达村所有的贫困户都有干部职工结对帮扶。同时根据各户的实际情况，制定出具体的帮户计划，帮助解决御寒、就医、上学等困难。为了稳步推进帮扶工作，确保项目资金到位并发挥作用和突出“挂包帮”活动的重点，保证活动有效地开展，总队坚持做到“五个要”：要围绕特色效益农业做文章，建立农民增收长效机制。要按照科技化、农机化、标准化、品牌化、组织化、市场化的要求，发展示范村主导产业，促进示范村农业科技项目研发合作。要发展农村劳务产业，提高群众务工收入。要深入实施“龙头倍增计划”，提高农业产业化经营水平。要加快农村公路建设步伐，加大农村饮水安全工程建设力度等，切实解决群众行路难、饮水难、就医难、上学难、通讯难等问题。于是，总队积极协调省、州相关部门的项目向帮扶村倾斜。目前，已协助当地党委、政府规划落实农业产业化、劳务输出、危桥改造、公路建设、人畜饮水、农村文化建设、新农村建设等7个项目，落实项目资金430万元。同时，根据帮扶乡海拔较高的实际情况，在帮扶活动中狠抓种植业、林业、畜牧业、劳务等产业助农增收项目。一是在种植业上大力发展荞子、马铃薯和日本耐病松太萝卜等农作物；二是在林业上邀请省林科院、农业大学专家指导改良种植乌仁核桃和大红袍花椒，大力发展经济林产品；三是在畜牧业上大力发展山羊、生猪、家禽养殖。2010年，全乡种植马铃薯6530亩，其中高厢垄作850亩，优质荞麦中心示范片1000亩，日本耐病松太萝卜1500亩。同时采取“公司+基地+农户”的现代农业产业化经营模式，在依达乡大春马铃薯收获后，利用土地闲置期种植日本耐病松太萝卜1500亩，亩产可达1.5-2万斤，纯收入在每亩1500—2300元，仅此一项人均增收500元以上。四是落实驻点帮扶。总队选派了政治素质高、业务能力强的干部驻点依达村，驻村干部先后深入全村三个社94户贫困户家中，详细了解其家庭人口、就业情况、收入、住房条件、子女就读、致富想法等基本情况，建立了贫困户档案，多次与村干部座谈，分析贫困的主要原因，研究产业发展和增收致富的办法，真正做到了“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动突出重点，真抓实干。
三、加强领导，认真落实
乡村帮扶干部帮扶计划篇2
今年湖源乡被列为杭州市新农村建设“联乡结村”帮扶乡镇之一，联系领导为杭州市副市长佟桂莉，结对帮扶集团由杭州市贸易局、杭州团市委、滨江区长河街道、杭州市饮食服务公司、杭州市木材公司、浙江新迪国际食品公司、杭州远球金属制品公司、浙江天和建设公司和杭州大关小学9家单位组成。富阳市级“联乡结村”帮扶单位由市民政局、计生局、供销总社、工商联、农村合作银行、骨伤科医院、华伦集团、三星纸业公司、英凯莫公司9家单位组成。乡党委政府紧紧抓住帮扶这一契机，认真贯彻杭州市委关于开展“联乡结村共建活动”动员会精神和市委市政府关于《开展联乡结村活动的实施意见》的文件精神，按照市领导提出的“务实、创新、争先”要求，积极搞好项目帮扶对接，有效推进新农村建设。
一、开展帮扶工作的主要做法
1、加强领导，落实工作责任。乡党委政府召开专题会议，研究“联乡结村”工作，统一思想，提高认识。成立以乡主要领导为组长、分管领导为副组长的工作班子，明确各村党支部书记和农村工作指导员为帮扶工作第一责任人，层层落实责任，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、乡村两级干部齐抓共管、上下联动的工作格局。
2、深入调研，理清工作思路。结合“富裕阳光之城”大讨论活动，确定五大课题，积极开展湖源经济社会发展现状、矛盾和对策措施的调查研究。围绕课题，采取召开读书的形式展开讨论，深入分析湖源发展的优势、劣势以及存在的困难、问题，进一步理清发展思路。组织人员深入各村开展村级发展愿景、帮扶项目的调研。对全乡需帮扶项目进行梳理、归类，编制帮扶项目库，并对每一个项目进行绩效分析。
3、制定方案，落实帮扶项目。在深入调研的基础上，科学合理地制定四年帮扶规划，有序地排出具体的帮扶项目。积极做好与帮扶单位的沟通、对接，乡党委、政府多次到杭州各帮扶单位联系落实帮扶计划，杭州帮扶集团也两次到我乡开展帮扶调研、落实帮扶项目。制定“联乡结村”了帮扶工作意见，根据湖源实际提出了“项目帮扶、产业帮扶、信息帮扶、教育帮扶、特色帮扶、结对帮扶”六个帮扶重点的工作思路，并对今年的帮扶任务在各帮扶成员单位中进行了分解，明确了各自的帮扶项目、联系村，现已落实了经济发展项目5个、基础设施项目5个、科教文卫项目1个、综合性项目2个、下山移民项目1个。乡中心小学、卫生院的配套设施落实帮扶资金40万元，19户下山移民项目已全部启动，300亩的高山蔬菜开发已完成山地开垦和道路修建，杭州大关小学在师资队伍建设、科研水平、教学设备改善以及少先队活动等方面提供了指导和帮助。杭州远球金属制品公司计划投资900万元在窈口居里建立生产基地。8月20日副市长王小丁带领富阳市级帮扶单位负责人到湖源对接帮扶，开展了座谈和下村调研，明确了9个帮扶项目。
二、开展帮扶工作的主要体会
1、领导重视，增强合力，是帮扶工作取得实效的前提。杭州市开展“联乡结村”共建活动动员会议后，乡党委政府就立即将此项帮扶工作摆上重要议事日程，组织人员开展深入调查，广泛征求意见，理清帮扶思路，编制帮扶项目计划，努力做到计划早制定、项目早实施。杭州市副市长佟桂莉、富阳市市长张锦铭亲自到我乡检查、指导帮扶工作，并对杭州市贸易局制定的帮扶工作意见作出了重要批示。富阳市副市长王小丁两次到湖源指导、协调帮扶工作，检查帮扶项目落实情况。杭州市农办、杭州市贸易局、富阳市农办时刻关注我乡的“联乡结村”帮扶活动，并给予大力支持，杭州市贸易局还下派指导员常期蹲点联系、指导帮扶工作。各级领导的高度重视，率先垂范，为我乡帮扶工作的顺利开展提供了有力保证。
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一、基本情况
梁河村位于东平乡北部，距乡政府++公里，土地面积++平方公里，耕地++亩（梯田++亩，人均++亩），辖++个村民小组、++户、++人，有党员++名（女党员++名），村组干部++名。++年全村农民人均可支配收入++元，贫困户人均可支配收入++元。全村粮食作物主要以小麦、玉米为主导产业，经济作物及特色产业主要有小杂粮、瓜菜等。
梁河村建档立卡贫困户共计++户++人，截止目前已脱贫++户++人。++年++月份动态调整后下剩贫困户++户++人，贫困发生率为++。++年脱贫++户++人，贫困发生率下降至++％。++年计划脱贫++户++人，贫困发生率下降至++％。++年实现整村脱贫。
二、脱贫攻坚工作开展情况
今年来，我们认真贯彻落实上级的各项决策部署，通过调整扶贫工作思路、整合项目资金，在基础建设、产业培育、公共服务等方面，改善了基础设施条件，增加了农民收入，促进了全村经济社会发展。
（一）加强组织建设，村级党建水平不断提高。一是加强阵地建设，在村部原址基础上新建村级办公用房++间，配套院落硬化、围墙建设、卫生厕所建设，预计投资资金五十多万元；二是强化班子自身建设，选配能力强、素质高的同志进入村班子，坚持“四议两公开”制度，充分发扬民主集中制；三是壮大党员队伍，培养入党积极分子++名，党员纳新++名；四是提高党员素质，抓好“两学一做”学习教育，坚持“三会一课”制度，发挥党员先锋模范作用，实现++名党员联系贫困户++户。
（二）夯实发展基础，全村面貌发生巨大变化。一是在危房改造上，++年计划实施危房改造++户，目前已全部完成任务。我村共实施危房改造工程++处，全村实现安全住房++户，占总户数的++。剩余不安全++级住房++户。二是在安全饮水上，++年计划实施不安全饮水工程++户，现已全部完成任务。截止目前我村共完成安全饮水工程++处（其中集流场窖++处）。全村实现安全饮水++户，占总户数的++%。三是在梯田建设上，++年计划新修机坪梯田++亩，目前已全部完成任务。四是在合作社建设上，我村已建成合作社两个（鸿辉种植、福成养殖），已协议配股农户++户（++户贫困户、++户五保户除外）。
(三)调整产业结构，富民产业培育初显成效。一是休耕试点方面，全村实现休耕地++亩，户均++亩。二是草畜养殖方面，多年生牧草存留面积++亩，发展养牛大户++户，养羊大户++户。三是棚圈建设方面，++年下达我村“一户一策”棚圈建设项目++处，目前完成++处。
（四）发展社会事业效果明显。一是临时救助方面，我村++至++月份申请临时救助共计++万元，实现临时救助全覆盖；二是新建村级简易垃圾填埋点++处，对全村生活垃圾进行集中填埋，确保村容村貌整洁、全域无垃圾。
三、驻村帮扶工作开展情况
我村现有驻村干部++名，帮扶干部++名，帮扶贫困户++户++人，其中帮扶单位+县++帮扶干部++人，帮扶贫困户++户；庆阳市公安局帮扶干部++名，帮扶贫困户++户；东平乡政府帮扶干部++名，帮扶贫困户++户。具体帮扶工作如下：
（一）深入农户宣传政策。让驻村干部充分宣传党的精神和省第十三次党代会精神，落实各项强农、惠农、富农政策，各驻村队员深入田间地头、农家场院，发放《全膜玉米种植技术读本》、《非法种植罂粟等毒品原植物的危害》、《扫黑除恶宣传画册》等各种宣传资料。
（二）制定完善帮扶计划。根据县乡的统一安排，及时研究制订脱贫攻坚工作规划，力争在帮扶干部对所联系的贫困户进行全面摸底调查的基础上，精准制定一户一策，做到扶贫思路切实可行。
（三）落实帮扶措施。近一年来，帮扶单位+县++多次组织帮扶干部进村入户，帮助贫困户分析致贫原因，制定“一户一策”，引导群众增强生活信心，树立勤劳致富观念。近期，帮扶干部逐户对制定的“一户一策”落实情况进行了走访核实，对于未落实的计划又确定了弥补措施。一是元旦期间，为帮扶户王俊花送去太空被一面、面粉一袋、大米一袋；为帮扶户董文学送去太空被一面、大米一袋；为帮扶户王天龙送去面粉一袋。二是春节期间，为++户贫困户发放价值++元左右的花生、糖果等春节慰问品。三是清明前夕，为++户贫困户发放价值++元左右的瓜果蔬菜籽种。四是投入++万元帮扶++户贫困户栽种黄花菜++亩，可持续增加家庭经济收入。
四、存在的问题
一是单位帮扶责任人自身认识不到位。今年相关部门及乡镇对部分帮扶对象进行了调整,由于工作衔接问题,造成有的干部对自己的帮扶对象不明确,从而影响脱贫攻坚帮扶工作有效开展。
二是单位干部帮扶贫困户不够深入的问题。干部职工对脱贫攻坚工作的重要性认识不足,导致工作懈怠,有少数干部对于贫困户的基本情况及致贫原因了解不够,缺乏深入贫困户的调查走访。
三是扶贫措施不精准、因户施策不到位的问题。对于贫困户的致贫原因分析不到位,导致对于有的贫困户未能制定精准的扶贫方案及措施,因此扶贫工作没有达到预期效果。
四是宣传工作不够深入。群众的发展意识与观念滞后,思想认识、法律意识不强,对宣传的有些政策理解有偏差,存在“等、靠、要”的思想,尤其是在筹资建设方面,积极性和主动性不高,未从思想上根除落后观念,直接影响脱贫攻坚的效果。
五、整改措施
一是加强单位与乡镇和驻村帮扶办衔接沟通,及时明确单位帮扶责任人。我局于近期积极和联系点进行了联系,做好单位帮扶责任人名单梳理工作。
二是精准掌握贫困户基本信息,明确帮扶责任人职责。要求单位干部一定要清楚了解自己结对的贫困户,落实自身帮扶责任,做好相关帮扶措施;
三是加大走访力度,确保帮扶工作准确到位。单位帮扶责任人要加强责任意识,定期深入帮扶对象家中开展走访活动,对生活、生产相关信息进行更新了解;
四是对照相关要求对自身工作进行查漏补缺。广大干部职工要认真对照县委政府关于脱贫驻村工作的进度,开展自查自纠工作,并及时做好整改落实工作。
五是强化宣传。利用各种载体大力宣传精准扶贫政策法规,通过多种形式,大力宣传党的强农惠农政策和脱贫攻坚政策,使广大农民群众了解、熟悉党和国家新农村建设的方针政策,使他们充分认识到建设社会主义新农村不只是国家的事、政府的事,而更重要的是他们自已的事,是让农民群众确确实实得到实惠的一项德政工程、民心工程,引导他们自觉地、积极地、主动地参与新农村建设。
乡村帮扶干部帮扶计划篇4
这次全县帮扶工作会议的主要任务是，认真学习贯彻全市帮扶工作会议和县委十一届七次全体（扩大）会议精神，总结**年帮扶工作的成效和经验，明确今年的目标任务，动员全县各方面力量积极参与和支持帮扶工作，加快推进欠发达乡镇村社会主义新农村建设。刚才，坪山工业园区、淳安长运公司和汾口镇3个单位在大会上作了很好的发言，也介绍了他们去年的帮扶工作，希望大家认真学习借鉴。下面，我就全县的帮扶工作讲三个方面的意见。
一、充分肯定**年帮扶工作成效
**年，我县的帮扶工作，在各级党委、政府的高度重视下，在各帮扶单位的真帮实扶和欠发达乡镇村干部群众的真抓实干下，取得了明显的成效。年初，市委、市政府对帮扶集团成员单位作了调整和补充，联系我县的帮扶单位比上年又增加5家，达到140家。县委、县政府在参照市里的帮扶形式，作出了集团式帮扶的决策，组建了由30位县领导、110家县级机关部门企业组成的30个帮扶集团，使帮扶工作又取得了新的突破。据统计，**年，全县共实施帮扶项目420个，总投资额达1.45亿元，比上年增长65.4%。其中帮扶资金达3183.6万元，比上年增加887.3万元，增长38.7%，帮扶力度为历年之最，为欠发达乡镇村的发展打下了坚实的基础。综观**年的帮扶工作，主要在以下四个方面取得了明显成效：
一是通过大力开展产业帮扶，使一大批农民走上了就地致富奔小康的道路。一年来，全县通过帮扶共新增经济林2.98万亩，其中早生良种茶6千余亩、桑园7100余亩、干水果9300余亩、中药材2700余亩、毛竹4400余亩；建设蚕桑、茶叶示范园区4个，即1.22万亩，新增高山蔬菜3500余亩，培管改造各类经济林7300余亩，新建制茶厂6家，推广名茶机91台，新建农业专业合作社2家，农产品品牌3个。通过帮扶，大大减少了全县农村贫困人口和低收入人口的数量，据统计，全县共减少年纯收入在1000元以下的农村贫困人口1274人，减少年纯收入在1000至1500元的农村低收入人口2767人。**年，全县154个被帮扶村农民人均纯收入达3980元，比上年增加395元，增长11%，顺利完成了市县下达的年农民人均纯收入增加250元以上的目标任务。
二是通过大力开展素质帮扶，使一大批农民走上了就业致富奔小康的道路。据统计，全县共帮扶建校18所3.35万平方米，新建科教培训中心3个，捐赠电脑54台、图书1.9万册，结对助学56个，举办各类农业实用技术、来料加工、劳动技能等农民素质培训班173期，共1.8万人次，转移农村劳动力1653人。通过帮扶，不仅提高了欠发达乡镇村农民的综合素质和生产技能，而且还通过劳动力向非农产业有序转移，激发了群众的创业斗志，产生了良好的“扶志效应”。
三是通过加强基础设施建设，使欠发达乡镇村农民的生产生活条件得到明显改善。一年来，全县欠发达村共实施康庄工程46处333.9公里，新改建生产用简易公路28.9公里，硬化村道51.9公里，修建防洪堤8.6公里、水渠12.9公里，改田208.5亩；修扩建敬老院2处，建垃圾房28个，配备体育健身器材11个村，实施污水处理工程2处，安装路灯2个村，建排水排污渠道10.8公里；安装自来水29处，解决饮水困难6.2万人；有线电视联网23个村，电网改造3个村，受益农民达到9000余人。同时，积极实施下山移民工程，全县共有72户251人下山建房居住，有效地改善了他们的生产生活环境。
四是通过大力开展村级组织办公场所建设，使帮扶工作的内涵得到深化。去年，按照省市委的要求，县委决定对全县192个村的村级组织办公场所进行全面的修建。市县各帮扶集团主动支持，共筹集资金233万元，有力地促进了这项工作的顺利开展，促进了村级组织建设。同时，省市县下派的145个农村指导员和30个科技特派员在帮扶工作中也发挥了很好的作用，他们想方设法为所驻乡镇村联系项目，争取资金，积极稳妥地调处矛盾纠纷，为维护社会稳定、密切干群关系作出了积极的贡献。
回顾一年的帮扶工作，之所以能取得这样良好的成效，主要归结于以下三个方面：
一是领导重视，率先垂范。一年多来，市委、市政府先后三次召开全市性的帮扶工作会议，研究部署帮扶工作任务。与我县联系的24位市帮扶集团牵头领导，也都把帮扶工作作为贯彻落实省委“走在前列、干在实处”的具体行动，亲临联系乡镇实地考察，指导帮扶工作。市委王国平书记在百忙之中挤出时间，亲临威坪镇检查指导帮扶工作，并落实项目资金，达到217万元。分管帮扶工作的于辉达副书记四次来我县指导，落实帮扶资金180.2万元。县委、县政府更把帮扶工作作为当好“三个示范”的具体行动，作为先进性教育重点整改的内容之一，加大了帮扶工作力度，加大了财政的投入。一年来，县级帮扶集团的30位牵头领导赴联系乡镇村指导工作共167次，人均达5.6次。同时，在整体经济实力还比较弱的情况下，县财政投入专项的扶贫资金达150万元，是上年的3倍。
二是创新方式，注重实效。一年来，县级帮扶集团牵头单位和成员单位以“百名局长蹲点周”、“千名党员下基层、听真言、送服务”、“万人评党风”活动为载体，深入结对帮扶的乡镇村蹲点调研，帮助乡镇村进一步理清发展思路，落实帮扶措施。县委组织部、县委宣传部、“四办”、农办、科技局、旅游局、外经贸局、坪山园区等牵头单位经常深系乡镇调查研究，并组织帮扶集团成员单位到联系乡镇村开展帮扶工作。各帮扶集团成员单位有钱出钱、有力出力，尽力帮助结对乡镇村解决实际困难。如枫树岭电厂资助枫树岭镇康庄工程等项目建设用水泥，折合资金47万元；县交通局资助中洲镇项目资金24万元；县移民局、供电局支助刘家村白坪自然村物资及资金27万元；县国土资源局支助汾口镇项目资金18万元；县工贸资产经营公司为富文乡中心小学送去了价值13万元的教学物资；县财务公司支助项目资金12.6万元；县统计局支助中洲镇项目资金10.6万元；县建设局支助中洲镇项目资金10.2万元；县长运公司支助瑶山乡项目资金达10万元；县烟草局也支助项目资金10万元；等等。由于时间关系，我就不一一表扬了。总之，通过创新方式，采取集团式帮扶，做到任务明确，责任落实，使一大批帮扶项目和帮扶资金得到了较好的落实。据统计，一年来，县级各帮扶单位共深入结对乡镇村开展帮扶工作共436批1328人次，均比**年翻了一番多；各单位共投入帮扶资金537.5万元，比前两年的总和还多160.1万元。实践证明，实行集团式帮扶，不仅有效帮助欠发达乡镇村解决了一大批实际问题，而且进一步密切了党群、干群关系，有力地促进了机关作风的建设。
三是珍惜机遇，狠抓落实。全县各级各部门十分珍惜难得的帮扶机遇，认真贯彻落实省市县扶贫工作会议精神，充分发挥各自的职能作用，积极主动开展工作。县委组织部、县扶贫办、财政局、监察局等单位先后建立并推行了帮扶资金管理制度、帮扶资金使用报帐制、帮扶项目资金公示公告制等规范性管理制度，保证了帮扶资金使用的安全和帮扶工程的实际效果。各乡镇党委、政府也都十分珍惜帮扶机遇，把帮扶工作摆到重要位置，认真帮助欠发达村理思路、定项目、抓落实。在实施“49100”帮扶工程的过程中，广大欠发达乡镇村干部继续发扬自强不息、顽强拼搏的精神，珍惜机遇，开拓奋进，为帮扶工作作出了积极努力，付出了辛勤汗水，并涌现出了一大批好的典型。如宋村乡窄坑村现年68岁的老支部书记何志根，在康庄工程建设中，他起早摸黑，不顾年老体弱和民工奋战在一起，做的是民工活，得到的是比民工低得多的误工报酬。按他的话说：“上面拿钱扶贫，我们再不出力做事，那就对不起子孙后代。”又如白马乡柴家坪村支部书记陈北京，为了开通村公路，自己花钱买来水准仪，白天带领村民测量，晚上自己计算、设计绘图。工程开工后，他既当设计员、又当施工员，每天早出晚归，天天奋战在工地上。去年春茶期间，一般人家都有几千元的收入，他一斤茶没采；毛竹本来有四、五千元的收入，他也没时间去砍。正是因为有了这么一批对事业执着，对党和人民高度负责、无私奉献、勇于牺牲个人利益、热心为集体谋利益的“领头雁”，我县的“49100”帮扶工程才得以顺利推进，取得了良好的成效。
一年来，我县帮扶工作能够取得如此显著的成就，是各级党委、政府认真实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，创新思路、加大扶持的结果；是结对帮扶单位和社会各界发扬中华民族扶贫济困的传统美德，倾力支持、无私奉献的结果；也是欠发达乡镇村广大干部群众发扬自力更生、艰苦创业的优良传统，振奋精神、埋头苦干的结果。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向一年来为帮扶工作作出重要贡献的各部门、各单位和社会各界表示衷心的感谢！向为帮扶工作付出辛勤劳动的广大干部群众表示崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县农村欠发达的状况仍比较突出，帮扶工作的任务依然十分艰巨，存在的一些问题和困难必须引起我们高度重视：一是区域发展的不平衡性依然十分突出。**年，全省农民人均纯收入分别为6660元，比上年增长6.4%，我县农民人均纯收入是4358元，增幅为11.2%，虽然平均增幅比全省高4.8个百分点，但绝对数的差距比**年又增加126元。如果与萧山、余杭、富阳等发达地区相比差距更大。而且，通过帮扶154个欠发达村虽然**年农民人均纯收入达到了3980元，比**年增长11%，但是增幅比全县还低0.2个百分点，与全县绝对数相比差距又增加了43元。二是少数单位的帮扶工作力度有待进一步加强。少数帮扶单位领导对帮扶工作还不够重视，帮扶工作力度不够。据统计，去年还有15家帮扶单位到位资金没有达到全县帮扶工作会议上提出的2万元要求，个别单位甚至没有参与帮扶工作。三是少数乡镇村仍然存在畏难情绪和“等、靠、要”思想。有的乡镇村只盼着市县帮扶单位出钱出力，但对自己如何抓住帮扶机遇，加快发展步伐却很少动脑筋，想办法。个别乡镇不主动与市县级帮扶单位联系沟通，以致帮扶单位失去了对帮扶工作的热情和积极性，个别甚至提出要更换结对乡镇村的建议。部分经济欠发达村存在着无钱不办事、有多少钱办多少事的想法，项目申报时规模很大，动辄几十万、上百万，项目实施时又强调各种理由，缩小规模，甚至随意调整项目。对上述问题，我们必须高度重视，努力加以解决。
二、明确任务，突出重点，深入实施“49100”帮扶工程
今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是这一轮“49100”帮扶工程的最后一年。根据国务院及省市扶贫工作会议精神和县委、县政府的总体部署，今年我县帮扶工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会和县委十一届七次全体（扩大）会议精神，以统筹发展为主线，以推进社会主义新农村建设为总要求，以提高农民致富能力和增加农民收入为核心，以发展特色产业、推进下山移民、提高农民素质和改善发展环境为重点，充分发挥政府的主导力、市场的配置力、企业的推动力和群众的创造力，坚持开发性帮扶和保障性帮扶相结合，确保帮扶目标任务的圆满完成。
今年帮扶工作的主要目标是：推进欠发达乡镇村社会主义新农村建设，被帮扶乡镇村农民人均纯收入年增长超过300元，村级集体经济要有新的增长，发展环境得到进一步改善，精神文明建设和基层组织建设进一步加强。
按照这一总体要求、目标任务，我们一定要着重抓好以下五个方面的工作。
一是大力推进产业化帮扶，壮大特色产业，振兴绿色经济。要充分发挥我县丰富的资源和生态优势，采取有力措施，着力提升特色农业产业化水平，大力发展生态高效农业、来料加工业和农家休闲旅游业，努力把欠发达乡镇村建设成为绿色农产品生产基地和观光休闲胜地。首先要坚定不移地调整和优化产业结构，加快建设特色农产品基地，重点支持农民发展茶叶、蚕桑、竹子、干水果等优势产业，努力形成特色农业区域化布局和规模化生产格局。第二要加快发展来料加工业等第二产业。发挥我县人力资源比较丰富的优势，通过区域合作、结对帮扶等途径，吸引发达地区的劳动密集型企业把符合生态环保条件的加工业务拓展到欠发达乡镇村，通过兴办分厂、加工车间和分散加工等多种形式，发展来料加工业，让广大农民在自己家门口就能就业赚钱。同时，积极引导鼓励工商企业到欠发达乡镇村投资兴办农产品加工和流通业，做深做透农产品加工增值文章。第三，要大力发展“农家乐”等第三产业。要紧紧抓住市委市政府推进“旅游西进”的战略机遇，适应城乡居民消费结构升级的趋势，充分利用欠发达乡镇村独特的生态、山水、人文等资源优势，引导和鼓励工商企业和农民群众发展休闲观光农业、山水旅游业等产业，着力打造一批“爬青山、趟绿水、呼吸新鲜空气”，“吃农家饭、干农家活”为特色的“农家乐”项目，促进农民增收。
二是大力推进素质帮扶，深入开展农民培训，切实增强转移就业能力。解决欠发达乡镇村“三农”问题的关键环节是减少农民数量，提高农民素质，增强他们创业就业能力。因此，帮扶工作要着眼长远，抓住根本，抓好当前，一方面要切实加强农村教育帮扶，积极推进教育创强，大力发展有针对性、系统性的职业技术教育，使欠发达乡镇村的青年农民真正成为有文化、懂技术、会经营的新型农民；另一方面要把农村劳动力培训作为欠发达乡镇村农民脱贫致富奔小康的一项根本性措施来抓。充分利用好农村劳动力调查成果，增强培训的针对性，积极组织开展“订单培训”、“委托培训”，以需定训，努力提高培训效果，增加培训转移率，促进更多的山区剩余劳动力从一产有序地转移到二产、三产，走出家门，走出大山。
三是大力推进下山移民，促进转业转产，加速异地致富。据初步统计，目前我县农村还有1.3万余户、4万多人居住在高山深山，生存发展条件较差，就地脱贫致富奔小康难度很大。要彻底改变他们的落后面貌，真正解决行路难、吃水难、看病难、上学难、就业难、通讯难、娶亲难、致富难等“难”问题，根本的办法是引导他们走下山来、出山发展。对下山移民工作，要按照“政府主导、群众自愿，整体规划、分步实施，整村搬迁、灵活安置”的原则，以贫困面比较集中的高山远山地区、水库库区、地质灾害频发地区为重点，在群众自愿的基础上，加快推进整村搬迁步伐。要按照城乡一体化的目标和“缩减自然村、合并小型村、建设中心村”的要求，合理规划村庄布局。要制订完善具体政策，加大扶持，优化服务，帮助山区群众解决在搬迁过程中遇到的困难和问题，把搬迁所需的成本降到最低限度，搭建好山区群众自觉下山迁移的台阶。要加强对下山移民对象的审核把关，确保扶持政策真正落到符合条件的下迁农户身上。把下山移民与康庄工程、“十百”工程、农民素质培训工程有机结合起来，把下山移民小区建设与工业园区建设、块状经济发展有机结合起来，降低成本，促进就业，使他们能下得来，稳得住，富得起。
四是大力推进欠发达乡镇村基础设施建设，改善发展环境，增强发展后劲。加强基础设施建设，改善生产生活条件，是欠发达乡镇村致富奔小康的重要保障。要围绕主导产业发展和中心村建设，统一规划，结合康庄工程、“十百”工程、生态县建设以及各行业帮扶的开展，提高基础设施的共享度和综合效应，尽快解决欠发达乡镇村公用设施建设薄弱问题。要适应农业支柱产业的发展，大力实施千库保安工程、千万农民饮用水工程，加强农田水利与小流域综合治理的配套建设，提升农业生产能力。要加强对欠发达乡镇村的生态环境建设和保护，大力开展“清洁乡村”活动，抓好以沼气、太阳能为主的农村新能源建设，加快退耕还林步伐，为欠发达乡镇村经济持续健康发展营造良好的生态环境。要切实实施好新型农村合作医疗制度，努力减少因病致贫、因病返贫的人口。认真抓好村级组织办公场所建设和农村现代远程教育工程，为建设社会主义新农村提供有力保障。
五是加强项目建设，严格资金管理，提高帮扶资金使用绩效。做好帮扶工作，提高帮扶效益，关键要强化项目和资金管理，努力做好合理规划、选准项目和用好资金三方面工作。项目实施前，一定要加强规划和论证；项目实施中，一定要加强监督和检查；项目实施后，一是要加强管理和维护，确保建一个，成一个，让每一个项目都能发挥应有的效益。对帮扶项目的选择，要从当地实际出发，充分发挥本地资源优势和生态优势，尊重农民意愿，科学谋划，既要考虑集体经济的发展壮大，又要考虑贫困家庭的脱贫致富，积极探索“一户一策”的帮扶方法，增强帮扶工作的针对性。对帮扶项目的实施，要坚持标准，确保质量，使帮扶工程取得实效。要强化帮扶资金管理，严格执行帮扶资金专户管理制度和报帐制度，努力做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。这里要强调的是，县级各帮扶单位在汇帮扶资金时，一定要汇入各乡镇扶贫资金专户，以便县扶贫办等职能部门开展扶贫绩效统计和扶贫资金监管。县扶贫办、财政局、监察局、审计局等职能部门要继续抓好帮扶资金年度审计，并督促有关乡镇村把审计出的问题逐项整改好。县审计局要对全县近年来帮扶资金的受益和使用情况进行专项审计。
三、加强领导，落实责任，确保“49100”帮扶工程目标任务圆满完成
帮扶工程是民心工程、富民工程、德政工程。切实抓好这一轮的“49100”帮扶工程，事关欠发达乡镇村农民群众的切身利益，事关我县全面建设小康社会和推进社会主义新农村建设。各级、各单位要切实加强领导，以求真务实的作风来确保这一轮“49100”帮扶工程目标任务的圆满完成。
一是要深化认识，强化责任。各欠发达乡镇村要把深入实施“49100”帮扶工程，作为建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要抓手，作为加强党的先进性建设和实践“三个代表”重要思想的具体体现，放到十分突出的位置。要进一步坚持和完善分级负责和“一把手”负总责的责任制，把帮扶工作列入工作目标责任制和工作计划，并切实抓好组织实施。帮扶工作的责任在乡镇村，我们各乡镇党政一把手是第一责任人，要亲自安排计划、亲自部署协调、亲自抓好落实，确保每个帮扶项目都能保质保量的完成。要加强与市县帮扶单位及县扶贫办的沟通联系，积极争取帮扶单位的支持。要严格监管、合理使用好每一笔帮扶资金，确保资金使用安全。要通过政策宣传、典型引导等多种途径，调动农民致富奔小康的积极性。
二是要整合资源，增加投入。县帮扶集团牵头单位要切实担负起牵头职责，认真做好组织协调、检查督促工作，定期召集结对帮扶单位交流情况，及时研究解决帮扶工作过程中遇到的难题。同时，要及时向牵头的县领导报告帮扶工作，积极争取县领导的支持。各帮扶集团成员单位要自觉地把帮扶工作列入重要议事日程，明确主要负责人为第一责任人，确定分管领导，落实具体工作人员，做到思想到位、责任到位、项目到位、资金到位、服务到位。在这方面，我们的部门要做到这样几点：第一，所有党政机关正职至少去联系点一次；第二，安排帮扶资金二万元以上；第三，分管领导和具体工作人员到联系点三次以上，做到年初有规划、年中有检查、年末有验收。同时，各帮扶企业要把帮扶工作作为尽社会责任、献真情爱心的一个重要载体，以实实在在的行动来回报社会。
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根据委[2013]35号文件安排，县直部门（单位）联系帮助基层工作联系点一定三年不变，县供销社联系乡镇为乡，联系重点村为乡村、村，包括乡所辖社区。
二、主要工作任务：
1、在联系帮助乡和联系（帮扶）重点村，深化“挂、包、帮”和“三走进三连心”活动。协助联系乡和联系（帮扶）村制定新农村建设规划、新村规划和帮扶工作规划，按照“一村一策”，因地制宜思路，整合资源、工作打捆，打牢联系（帮扶）村加快发展的基础。帮助联系村推进基础设施建设，完善农田、水利、交流配套等设施，跟进文化、卫生、就业等公共服务，强化城乡环境综合整治，全力帮助改善农村生产生活条件。引导联系（帮扶）村干部群众树立市场经济理念，选择确定主导产业，以县社智力、技术、资源等优势，帮助联系（帮扶）村解决在发展特色优势产业中遇到的困难和问题。帮助选好配强村干部、村党组织书记，采取多种方式提高联系（帮扶）村村“两委”干部带头致富、带领发展的能力，把联系（帮扶）村村“两委”建成坚强的战斗堡垒，同时帮助其培养、回引一批致富带头人，注重从优秀致富带头人中培养发展党员，从优秀党员中培养挑选村干部，为其长远发展奠定组织基础提供人才支撑。
2、推动农村扶贫开发。按照委办[2012]72号文件，积极帮助帮扶贫困村争取帮扶贫困村帮扶项目、资金等政策支持和行业政策、项目、资金的倾斜。帮助完善基础设施，突出发展特色产业，加强产业指导，建设现代农业产业基地，引导发展农民专合组织，建立农民长期稳定增收机制。注重科教扶贫，帮助落实国家农村义务教育各项政策，开展农村科技实用技术和营销知识培训，大力推广良种良法，推动产业升级和优化。切实帮助联系（帮扶）村群众增加收入，努力实现脱贫致富。
3、加快新农村建设。坚持规划引领，加快联系（帮扶）村新农村建设步伐。培育现代农业规模经营主体，加快联系（帮扶）村发展现代农业。指导推进联系村新型居民点建设，及时完善联系（帮扶）村的基础设施，指导建好村级公共服务活动中心。引导联系（帮扶）村大力发展集体经济，探索发展资源开发型、股份合作型、项目带动型、服务创收型等村级集体经济。大力支持联系（帮扶）村实施村村通有线电视、电话、互联网工程，加快农村电网改造升级，信息服务普及。
三、工作措施：
1、加强领导。联系帮助基层工作是改进作风，密切联系群众的一次重要工作，必须加强领导。县社要把联系乡镇工作纳入机关工作的重要议事日程，定期研究工作，认真安排部署，精心组织开展，切实开展督导，确保工作顺利开展。成立县供销社联系基层工作领导小组，由任组长，任副组长，为成员。为分管领导；办公室为职能科室，负责宣传、总结、信息上报和人才培训及协调联系等工作，业务科负责指导联系乡农村经济发展，帮扶产业规划、实施、农技良种推广和村级集体经济发展及农民专合组织发展等工作。财审科负责指导项目立项、实施、资金争取、财务管理等指导工作。
2、建立联系制度。一是实行机关干部职工“结对帮扶”制度，机关职工每人联系一户困难群众，社领导每人联系2户困难群众和一位村支书（村干部）。二是每月开展一次进村入户结对帮扶活动，了解社情民意，帮助制定帮扶计划，解决生产生活中困难。三是建立机关干部职工民情手册，人手一份，作为帮扶活动记录和考核。
乡村帮扶干部帮扶计划篇6
一、高度重视计划生育“三结合”帮扶工作
我局作为涉农部门，历来重视计划生育“三结合”的帮扶工作，今年市里的帮扶任务虽然下达得很晚，但在年初安排工作时，就一并安排了“三结合”帮扶工作，继续把计划生育“三结合”帮扶工作作为局的重要工作来抓，认真研究2011年计划生育“三结合”帮扶工作，并在认真总结分析2010年帮扶工作的基础上，制定了2011年具体帮扶计划，有力地保证了“三结合”工作的顺利、有序开展。
二、认真落实计划生育“三结合”帮扶对象
帮扶工作不仅帮助困难群众解决了生产生活问题，同时还帮助计生对象改变了生育观念，加快了致富步伐，对引导和带动其他群众自觉遵守计生政策起到了积极的促进作用，效果非常明显。为继续落实好“三结合”帮扶工作，我局分管领导机关党委书记亲自带队，深入村调查了解情况，通过咨询包村干部，走访村民，征求村干部意见等形式，重点对村独生子女户、二女绝育户和计生贫困户的生产、生活情况进行摸底调查，从中选择了10户最具代表性的作为帮扶对象，并在村里将帮扶对象名单进行了公示。
三、扎实抓好“三结合”帮扶工作
为确保帮扶工作取得实效，受帮扶对象得到实惠，我局在资金十分紧张的情况下，筹集帮扶资金5000元，于2011年9月27日由局机关党委书记带领局党政办工作人员，在乡徐副乡长和乡计划生育工作人员陪同下，将帮扶资金送到帮扶对象手中，逐户发放帮扶资金500元，并签订了计划生育“三结合”帮扶合同。
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一、心系贫困山区群众，扎扎实实帮办实事。
1、以加强基础设施建设为重点，尽力筹措帮扶资金及物资。今年共计落实帮扶资金达122.456万元，修建乡村道路20公里，建成球形水窖300眼，建成机井提灌工程1处，翻水桥1座。基础设施建设，进一步改善了贫困山区人民群众的生产和生活条件，为农业可持续发展提供了有利条件。帮扶青江乡大川村的市电信局，今年为该村投资37万元建成程控电话工程，实现了该村的通电话。帮扶塬边乡的市政协经多次考察后，落实资金40万元，修建乡村道路19公里。帮扶新添乡的市统战部为小炭山机井提灌工程投资15万元，同时又在下坝村建成了一座翻水桥，解决了该村2社100多户人的道路问题，为群众办了一件实实在在的好事。
2、以帮扶计划生育工作为重点，尽力筹措帮扶资金。今年在我县计划生育突击活动中，各帮扶单位都尽最大努力，全力解决各乡计划生育工作经费紧缺的问题，共落实计划生育专项帮扶资金达3.7万元，有力地保证了全县计划生育工作的正常开展，为顺利完成各项指标做出了应有的贡献。
3、以改善办学条件为突破口，加大对基础教育的扶持力度。帮扶单位领导及帮扶队员通过深入实地调查了解，面对贫困山区简陋的办学条件，他们动之以情，积极想办法，多渠道筹措资金，改善乡村办学条件，从而为贫困山区就学的孩子创造了一个安全舒适的学习环境。帮扶单位无偿捐助资金达104万元，无偿捐助各种教学设备、用品达16.453万元，资助贫困学生学费累计达XX元，帮扶我县的中国银河证券公司通过队员实地考察后，给县二中投资16万元以上，配套安装多媒体教学设备1台（套），极大的提高了该校的教学条件。帮扶翟所乡的省政协领导多次调研后，联系全国政协委员，闽泰集团董事局主席朱景辉先生捐资20万元，建成闽泰希望小学一所，惠及2村2200户农户。帮扶翟所乡的中科院兰州分院积极响应帮扶政策，为翟所小学配套资金，捐献各种教学设备达18万元，又为县教育局捐赠课桌凳等价值达5万元。帮扶塬边的市政协投资37万元,建成一所希望小学。帮扶新庄乡的八0五厂给杨朝、中吊村小学捐赠价值8.1万元的电脑23台，大大的改善了学校的教学设施。这种关心教育，支持教育，心系贫困学生的精神，有力地促进了我县教育事业的发展，必将起到积极而深远的影响。
4、体察民情，积极开展“送温暖，献爱心”活动。各级帮扶单位从保持社会稳定的大局出发，把安排好群众生活作为事关全局的大事，急群众所急，想群众所想，深入农户访贫问苦，积极开展“送温暖、献爱心”活动，无偿捐助资金6.7万元，捐助各种生活用品价值达3.07万元。其中捐献衣物912件，捐送面粉203袋，解决了900多户特困群众的实际困难，帮扶新添乡的市建行，捐赠面粉100袋，解决了20户农民的生活困难,帮助他们渡过了生活难关，进行正常的生产和生活。
5、以增加农户收入为重点，大力发展种养业。大力发展种养业是增加农民收入的一条有效途径。帮扶单位针对这一投资少，见效快的项目，多方筹措资金，运用科技手段帮助农户大力发展种植业，养殖业。今年帮扶单位共计筹措帮扶资金达53.26万元，帮助200多户发展了养殖业，投放小尾寒羊180只，种牛7头，种猪10头,帮助建成标准化羊舍20座，牛圈1座，价值达10.4万元,收到了很好的帮扶效果。帮扶草滩乡的市纪委，针对草滩乡种植红葱这一产业，无偿捐助价值达10万元的葱籽3万公斤。帮扶郭城乡的市委组织部，给红堡子村联系户共投放价值1.4万元的小尾寒羊35只，有力地促进了当地的产业发展。
6、围绕基层组织建设，抓好基础工作。针对帮扶村办公条件落后，各帮扶单位捐款捐物充实办公设施，共计落实各类帮扶资金达4.66万元。加强农村基层的基础建设，是贯彻落实党在农村各项方针政策，推进两个文明建设的根本保证。在具体帮扶工作中，各级帮扶单位不但捐款捐物，还密切配合乡镇党委，在调查研究的基础上，按照“健全组织，配好班子，理顺关系，提高素质，强化功能”的原则，坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，对软弱涣散的基层班子和不适应工作的村组领导进行了调整，选拨年富力强，有开拓精神，愿带领群众脱贫致富的人员担任村上领导。基层领导班子由于进一步得到了加强，提高了农村基层组织的凝聚力和战斗力，为农村的扶贫攻坚提供了可靠的组织保证。许多地方还结合班子整顿，建立健全了各项工作制度，使基层组织的工作走上了制度化、规范化的轨道。帮扶平头乡的县土地局，多次调研后，给平头村无偿捐赠2万元的桌椅80套，大大的改善了该村的办公设施。
精神文明建设是物质文明建设的可靠保证，也是帮扶工作的重要内容。各级帮扶单位紧紧围绕农村脱贫致富奔小康之路，积极帮助基层搞好精神文明建设，大力宣传党在农村的各项方针、政策，普遍开展爱国主义、集体主义，社会主义教育，推动思想解放，增强农民摆脱贫困，战胜困难的信心和决心，为农村各项工作顺利开展奠定了坚实的群众基础。
二、抓组织领导，确保帮扶工作的顺利开展共3页,当前第1页1
1、各级领导重视，为搞好全县帮扶工作提供了组织保证。今年帮扶工作开始，各级帮扶单位结合“联村联户”工作，把帮扶工作提到了重要议事日程，主要从围绕产业开发增加农民经济收入，帮助贫困地区引进技术，培
训人才，提供信息、物资、资金服务等方面常抓不懈，取得了良好效果。同时各帮扶单位按照“三个代表”重要思想，发挥优势、主动帮扶、开发产业，达到以产业带动农户脱贫致富的目的。各级帮扶单位都把为农户办实事，办好事、为民服务作为履行“三个代表”重要思想的出发点和落脚点，精心组织，狠抓落实，在帮扶工作期间，市上领导多次深入贫困村和自己的联系乡、村、户检查指导工作，省、市各级单位领导亲自联系或派考察团考察帮扶项目，充分显示了市委、市政府支持帮扶，各级帮扶单位重视帮扶工作，帮助基层战胜困难的决心和信心，进一步激发了全县人民脱贫致富、奔小康的斗志。县委、县政府对全县帮持工作非常重视，采取有效的工作措施，在抓好县直单位帮扶的同时，要求扶贫部门积极配合省、市帮扶单位做好全县帮扶工作。由于各级领导的重视，使全县帮扶工作在困难重重的情况下，取得了显著成效，从而保持了社会稳定，人心稳定，收到了良好的社会效果。
2、各级帮扶单位责任明确，措施得力。今年省、市、县各级帮扶单位不等不靠，把帮扶工作作为已任，在充分认识村情、民情的基础上，坚持从当地实际出发，研究、论证、筛选扶贫项目，积极协调联系解决落实帮扶资金和物资。同时在帮扶工作期间，各单位领导还经常深入村社检查、督促帮扶工作进展情况，使帮扶资金充分发挥效益。从而形成了从单位领导到帮扶干部层层抓落实的良好局面，为我县的农村各项工作提供了强有力的资金、物资和技术保证。
3、强化扶贫部门的协调职能。帮助贫困地区群众脱贫致富，既是各级党委的一项重要任务，社会各界的共同责任，也是扶贫部门义不容辞的责任。县扶贫办在省、市、县帮扶单位与被帮扶乡村之间架起桥梁，发挥了协调作用，并及时了解、督促、检查帮扶工作进展情况，向上级部门反馈帮扶工作进展情况，对在帮扶工作中做出突出成绩的先进单位和个人，通过报纸、新闻等媒体及时进行宣传、报道。另外加强对帮扶工作的年度考核，对那些工作扎实认真，成绩突出的先进单位和个人，在各乡推荐的基础上，县扶贫办经过综合考核，将推荐省、市予以表彰奖励，从而为今后帮扶工作顺利开展起到了积极推动作用。
4、乡党委、政府、村、社干部群众紧密配合，为做好帮扶工作奠定了良好的群众基础。乡、村、社三级干部能够积极配合帮扶单位，从当地实际出发，按照国家补一点，乡村筹一点，群众集一点，帮扶单位帮一点的“四个一”筹资办法，积极引导群众发扬艰苦奋斗的精神，依靠帮扶单位的大力支持，积极实施好帮扶项目。从而形成了从帮扶单位到乡、村、社干部齐抓共管的良好的局面，增强了帮扶工作的有序性、实效性，为帮扶工作的顺利开展奠定了良好的群众基础。
三、存在的问题及建议
今年的帮扶工作由于各级领导重视和帮扶单位人员的共同努力，帮扶工作取得了显著成效，基本实现了预期的目的，但是在帮扶工作中还存在一些问题，主要表现在：一是少数被帮扶乡村单纯追求钱物，工作缺乏主动性和积极性，与帮扶单位配合不够密切，致使帮扶工作收效不佳。二是由于少数帮扶单位，认为帮扶工作只是给线给物，忽视了对农民进行思想观念和素质的帮扶。贫困地区群众由于生活困难，信息闭塞、个人素质低等问题，有的甚至只等国家救济，不思发展，单纯的帮线帮物难以从根本上解决问题，因此帮扶单位应充分发挥各自在人才、技术方面的优势，向群众宣传政策，帮助转变观念，解放思想，加强科技培训，努力提高贫困村、户自我发展能力。在今后的帮扶工作中，帮扶乡村要充分认识帮扶工作的重要意义，在帮扶单位尽力做好资金物质帮助改善基础设施条件的同时，要利用帮扶单位人才荟萃优势，积极配合帮扶单位进一步制定好乡、村发展规划，理清工作思路，在政策咨询、信息及产供销等方面让帮扶单位为贫困乡村提供服务，因地制宜的调整好农村产业结构，加大科技扶持力度，培育一批在市场上有竞争力的农村支柱产业，促进农村产业的优化升级，为农民多渠道增加收入创造良好条件。
XX年帮扶工作打算
今后我县的社会帮扶工作要不断总结经验教训，以国家和省市扶贫开发会议精神为指针，紧紧围绕县委、县政府提出的“农业稳县、项目强县、产业富县、科教兴县、开放活县、依法治县”的总体发展思路，按照《甘肃省XX—2010年农村扶贫开发纲要》的总体要求，结合《会宁县XX—2010年农村扶贫开发规划》和“联村联户”全面推进小康建设精神，以“三个代表”重要思想为指导，积极宣传落实党在农村各项方针政策，加强贫困乡村班子建设，各级帮扶单位帮助贫困乡村干部群众解放思想，更新观念，促进扶贫开发工作，帮扶工作要紧紧围绕解决我县贫困人口的增收问题，进一步加强贫困乡村基础设施建设，促进我县农村经济较快发展。共3页,当前第2页2
（一）积极联系协调，努力为贫困乡村办实事。年初积极和省市各级帮扶单位联系，协调解决各级帮扶单位在开展帮扶工作中的实际困难，使他们安下心，扎下根，认真的帮扶解决贫困乡村生产、生活等方面的突出问题，力争每年为当地群众办1—2件看得见、摸得着、贫困户受益的实事，同时联系各级帮扶单位开展“送温暖、献爱心”活动。
（二）认真联系解决帮扶项目的落实。认真联系各级帮扶单位在帮助贫困乡村搞好扶贫开发规划的同时，落实能够帮助贫困乡村发挥比较优势，发展有市场前景的种养业项目，并且向他们积极推荐我县的四大产业（草畜产业、小杂粮产业、洋芋产业、瓜菜产业），使帮扶单位根据自己的优势，选择到户的产业项目，从信息、资金、技术等方面真正帮扶贫困户，积极推进产业化经营，增加农民的经济收入。
（三）积极开展科技帮扶工作。积极联系中国银河证券公司、中科院兰州分院等帮扶单位，发挥他们的智力和信息优势，广泛联系他们深入贫困乡村，大力引进和推广农业实用技术，为贫困乡村搞好科普宣传，人员培训，努力提高农民素质。
（四）借助省级帮扶单位信息流通、联系广泛的优势，通过他们牵线搭桥，采用招商引资的形势，帮助介绍省内外优势企业，来我县投资建厂，推动产业化龙头企业的建立和发展，延长产业化的链条。发挥产业化的整体效益。
乡村帮扶干部帮扶计划篇8
积极召开精准扶贫工作部署会议，推动精准扶贫、落实基础制度、办好惠民实事，通过抓班子、带队伍、兴产业、促发展、建设施、惠民生，推动了精准扶贫工作。下面FwSiR小编为大家带来关于精准扶贫工作会议的发言稿范文，欢迎参考！
在乡镇精准扶贫工作会上的讲话
在延安主持召开革命老区扶贫座谈会之后，精准扶贫这个词被广泛提起，扶贫工作被提到党和国家的重要议事日程，各级党委、政府更是将此项工作作为政治任务和民生工程精心组织、周密部署。之前，我们作了大量的摸底核实工作，进一步核实摸准了贫困对象，前天和昨天的政府常务会、县委常委会上又相继作了专题研究部署。今天全县以乡镇为单位，召开精准扶贫工作安排部署会，就我县如何实现率先脱贫，到2020年同步够格进入小康社会，进行具体安排。刚才，同志组织大家学习了"两办"《关于开展县乡两级领导干部结对帮扶贫困户活动的通知》，下面我就贯彻落实好政府常务会和县委常委会精神，讲几点意见。
一、统一思想，充分认识做好精准扶贫工作的重要性和艰巨性
在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上，指出，要加快老区发展，做好老区扶贫开发工作，让老区贫困人口尽快脱贫致富，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会。市委、市政府在《扎实推进精准扶贫率先实现脱贫目标的实施意见》中明确提出，志丹县作为全市的三个县之一，2015年底要全部实现脱贫，对于我们志丹而言，目前在册贫困人口就有3582户9232人，经过几次排查摸底后，又新增返贫人口256户689人，按目前的物价等因素测算，到2015年底，人均纯收入要全部到达4300元，2016年底要达到5200元，2017年要到达6000元，任务可以说非常艰巨。实施精准扶贫不仅是党对我们提出新的工作要求，更是群众的殷切希望，也是我县加快发展、改善贫困人口生活水平的一个新的重大机遇。为了加快贫困人口脱贫步伐，县上抽调了1220名副科级以上领导干部，结对帮扶全县2436户贫困户，确保今年全县贫困人口的人均纯收入达到贫困线以上，实现整体脱贫。各帮扶干部要进一步认清形势，切实把思想和行动统一到总书记的重要讲话和县委、县政府的安排部署上来，采取有效措施，集中力量坚决打好扶贫攻坚这场硬仗，确保我县率先消除绝对贫困，与全国一道同步够格步入小康。
二、集中精力，尽快完成当前几项重点工作
一是要进一步核实贫困对象。从今天起，各帮扶干部要立即进村入户调查，按照人均纯收入计算办法和贫困户认定标准，认真算账对比，进一步核实贫困户。对不符合条件的帮扶对象，要在4月30日前上报乡镇和县扶贫办，县上将组织相关工作人员再次甄别。
二是要尽快制定帮扶计划。对符合条件的贫困户，各帮扶干部要认真分析其的致贫原因，根据其劳动能力和所掌握的生产技能，逐户制定近期和远期增收项目，帮扶计划经贫困人口本人同意，村干部、乡镇驻村干部、"两联三包"部门单位驻村队长及所在乡镇审定后尽快实施，并于5月10日前上报县扶贫办备案。近期增收项目（2015年D2017年）主要围绕种植业和养殖业确定帮扶计划，增收计划要不误农时，确保今年纯收入达到贫困线以上；远期增收项目（2017年后）要围绕"苹果、棚栽业和舍饲养殖业"三大主导产业制定计划，项目要结合实际，确保贫困户实现长期稳定增收，能够按时限脱贫，到2020年同步够格达到小康水平。
三是要摸清贫困对象就业意向。对于有务工能力、有外出意愿的贫困人口，由帮扶干部负责摸底，乡镇负责汇总，于5月10日前上报县人社局，人社局将统一组织培训和岗位推荐，各帮扶干部要做好就业联络工作，确保有务工能力和意愿的贫困人口得到充分就业，增强贫困人口自主发展的"造血功能".
三、明确责任，确保各项工作落到实处
一是明确帮扶干部的帮扶责任。按照县上的统一要求，贫困户近期增收项目所需资金和物资由帮扶干部负责筹措，各帮扶干部要通过各种渠道，积极争取支持，确保项目顺利实施。要自觉接受所在乡镇和"两联三包"部门的工作安排，严格执行"月走访、季登记、年汇总"制度，每月至少一次到贫困户家了解其生产生活情况和包扶项目计划的实施情况，每季度进行一次纯收入登记工作，对"明白卡"分门别类进行登记，随时掌握贫困户收入情况，对于不能完成当年收入计划的项目，要及时调整，确保年终贫困户家庭人均纯收入达到贫困线以上。
二是明确乡镇的管理主体责任。乡镇作为扶贫工作的责任主体，要加强对帮扶干部的管理、帮扶计划的审核把关和帮扶项目实施的监管工作。要成立由包乡镇县级领导任组长，乡镇党委书记、乡镇长（主任）任副组长，"两联三包"部门单位负责人为成员的帮扶领导小组。对每一个贫困户都要安排联系干部，随时掌握帮扶工作进展情况和收入情况，为精准扶贫工作提供可靠的第一手资料；并落实一名扶贫主管领导、工作专干和村级信息员，负责组织协调、信息报送、跟踪监测和档案完善等工作。各村要成立由乡镇包片领导任队长，包扶部门负责人为副队长，乡镇及"两联三包"部门单位包村干部、村干部为成员的帮扶工作队。乡镇每月要通报一次帮扶工作情况，每季度要至少召开一次帮扶工作汇报会，听取帮扶任务完成情况，研究解决帮扶工作中存在的问题。
三是明确"两联三包"驻村队长和帮扶部门单位一把手的责任。"两联三包"部门单位要做好本村的基础建设、产业培育等规划的制定，项目的协调和组织实施工作；驻村队长要加强对本村帮扶干部的管理；各部门单位一把手不仅要抓好单位的包扶工作、自己的帮扶户，还要督促检查副职的帮扶工作，包括项目的落实情况、收入登记情况和到岗情况，确保按时限完成帮扶任务。
四是明确考核和奖惩措施。县上将出台帮扶干部管理办法、责任追究办法和对部门单位、乡镇及帮扶干部的考核办法，建立定期检查督导、汇报通报、综合考核、用人导向和责任追究机制，将扶贫开发与本职工作评价和干部使用挂钩，实行月督查、季统计、年终综合考核。对扶贫工作做出特殊贡献的干部优先提拔使用，对于完不成扶贫工作任务的帮扶干部，一律不提拔、不重用、不评优；对于完不成扶贫工作任务的乡镇和包扶部门，对其当年工作实行"一票否决".对帮扶工作推动不力、考核不达标的乡镇和部门负责人和帮扶干部进行问责。乡镇要加强对精准扶贫工作的不定期检查、半年督查和年终综合考核，考核贫困村、贫困户入村、入户率要达到100%.
在全县精准扶贫工作流动现场会上的讲话
同志们：
乡村帮扶干部帮扶计划篇9
事业单位是指我国公共部门中的科技、教育、文化、体育、卫生等部门和单位,是政府公益服务的主要载体。今天小编给大家整理了事业单位结对帮扶年终总结，希望对大家有所帮助。
事业单位结对帮扶年终总结范文一按照县委、县政府结对选派、帮扶的总体安排和要求，以党的、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻中央关于科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫的决策部署和扶贫开发工作战略思想，深入贯彻落实科学发展观，按照“领导挂点，单位包村，干部帮户”活动要求，结合实际，坚持真心为民，真情帮扶，精心组织，大胆实践，扎实推进，结对帮扶工作取得了一定成绩，现将工作开展情况总结如下：
一、明确任务，落实责任
为全面完成20__年结对帮扶工作目标，我局高度重视精准扶贫工作，成立了领导小组，局长臧旭东同志任组长，李博副局长为扶贫工作队第一队长，科(室)部门主要负责人为成员的结对帮扶工作领导小组，实行“一把手”负责制，并把该项工作纳入局内部目标进行考核，形成了由上到下，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保了结对帮扶工作有力、有序、有效推进。
二、主要工作开展情况
紧紧围绕责任目标和重点帮扶项目，并深入结对帮扶的小新村进行走访调查，广泛座谈，详细了解当地经济发展状况，有针对性的制订了帮扶措施和共建方案，重点抓好了以下工作：
1、年初，以“携手同行，共创共享幸福生活”为主题，组织党员干部深入帮扶村，与“1+1”结对户开展结对活动启动仪式，面对面的交流沟通并建立了结对联系卡，确保了结对帮扶工作有序推进。
2、积极开展助推“四大基础工程”宣传活动。
局支部认真组织党员干部集中学习农村“四大基础工程”的基本概念、内容构成和主要作用。并采取面对面交流，发放宣传资料、调查问卷等方式，组织党员干部先后多次深入结对村、结对户，积极开展助推农村“四大基础工程”宣传活动，切实提高了结对帮扶户对农村“四大基础工程”的知晓率。
3、积极开展送温暖活动。
“春节”前夕，分别组织党员干部为帮扶村特困家庭送去了1万元的慰问金，及时帮助解决他们当前家庭生活上面临的暂时困难。
4、充分发挥行业优势，利用农村丰富的劳动力资源，实现优势与资源有机结合，创造性开展帮扶工作。
通过提供务工信息、推荐工作岗位，开展岗前培训等具体形式，积极拓宽帮扶村劳动力就业渠道，多途径的促进帮扶户增收。
5、20__年5月28日邀请县第一人民医院对小新村进行大型义诊活动，送来价值近一万元的药品，切实解决了老百姓看病难、看病贵，看病远的问题。
6月份和村干一起努力争取了农电网改造、土地流转、农灌溉渠主渠清理等工作。
6、7-8月为选派工作集中帮扶月，选派单位对帮扶村村部进行了整修。
整修范围：地坪：13_23=299平方米、院墙墙体粉刷：13_2.5=32.5平方米、对原大门进行重新选址及更换、新安装计生宣传栏、村务公开栏等，总费用2.2万元。
7、基础设施类：10-12月份实施的有：小新村道路两条，第一条：途径生产队(新建、井沿、东洼、东一)全长一千米。
梨树组涵管200米。第二条：途径生产队(兴圩、梨二、梨三、梨四)全长950米。
集体经济蔬菜大棚：经过协商租用村民17亩土地，并签订了土地租赁协议，制定了小新村集体经济项目建议书。
建设内容：建钢架大棚18个，530平方米/个，钢管拱架大棚净宽8米，长66米，脊高2米，其中内设钢管横担一根，总长66米，钢管立柱60根，单根长10米，立柱间距2米。工程一期投资25万元，其中，组织部选派资金5万元、财政资金5万元、乡配套资金5万元、村自筹资金10万元。项目施工期是11月20日到11月底完工。
11月20日我局为帮扶村送去了五台挂式空调、两套办公桌椅、价值2万元、配送了垃圾清运机动车一辆、人力三轮垃圾清运车五辆、垃圾桶50个，总价值8万元。年底，我局为49户贫困户送去慰问金2万元。
三、20__年工作打算
我局将继续按照县委、县政府的工作部署和要求，不断深化帮扶力度，以促进农民持续稳定增收为重点，继续做好支部结对共建、“1+1”结对帮扶、城乡环境综合整治等工作;通过多种形式，积极开展助推农村工作“四大基础工程”宣传活动，确保帮扶对象知晓率达100%，努力实现农业增产、农村增效、农民增收，贫困户脱贫,为推进城乡统筹科学发展做出新的贡献。
事业单位结对帮扶年终总结范文二根据县委办《关于切实做好“低收入农户收入倍增计划”结对帮护工作的通知》精神，我局今年结对帮扶对象为沐尘畲族乡坑头村。我们采取资金上支持，工作上帮助，精神上鼓励等形式，积极帮助坑头村发展农村经济，引导群众致富奔小康，并取得了一定成效。
一、切实加强组织领导
局领导非常重视“低收入农户收入倍增计划”结对帮扶工作，并将其作为一项政治任务列入议事日程，年初专题研究制订结对帮扶工作计划，局主要领导专门听取结对帮扶工作情况汇报，多次召开专门会议研究部署包村帮扶工作，经常深入村委会调研、现场办公，了解村委会的情况和急需解决的问题，亲自研究部署结对帮扶工作中遇到的新情况、新问题。并从局机关抽调综合素质高、对工作负责的党员干部参与包村帮扶工作，并严格落实责任，切实解决民生实际问题。
二、进村调研，科学规划
根据县委的统一部署，我局联系村和“生态指导员”派驻村为沐尘乡坑头村，按照“生态家园建设”的统一部署，我们首先深入农户家中，认真做好调查，了解民情，熟知村民的要求与愿望，仔细分析与研究，掌握好第一手材料，做到心中有数。再按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，紧紧围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的目标，科学合理的规划村的建设项目，做好工作计划及实施方案，重点突出，分步实施，整体推进。此次调研后，根据实际情况及资金，规划了农家乐、老年公寓二期、村级办公场所等建设工程项目。并协助村委会为群众解决实际困难5个，有效调处矛盾纠纷4起，取得了较好的成效。
三、落实措施，积极帮扶
按要求，我局深入开展“千名干部结亲”活动，以“三走进”活动为契机，在“千名干部基层结亲”活动中，组织全局党员干部职工来到沐尘乡坑头村，结对联系困难群众，扶贫帮困。当天共走访22户困难户、重点户，给每户结亲对象送去了米、油等物资。走访期间，深入了解了每户的人口、经济收入、山地耕地面积、致贫原因等家庭基本情况并记录在册。重在加强与结亲对象的思想沟通、政策宣传，帮助协调解决生产生活、子女就学、看病就医等实际困难，及时为困难户引进合适项目，增强造血功能。千方百计筹措资金，解决帮扶村经济社会发展中的热点难点问题。我局在包村工作中，一方面紧缩单位开支，过紧日子，挤资金;一方面不辞千辛万苦，利用各种途径，协调资金。一是提供资金帮助。在本局经费紧缺的情况下，今年已资助46000元，并主动帮助联系县农办、民政、规划等部门落实项目资金40万元，结对帮扶贫困户22户，结对助学4名。三是积极引导。我们在有关会议和走访过程中积极鼓励村民外出务工，自谋职业，促进群众增收致富。通过以上工作，有效解决了该村的一些实际问题，大大方便了群众，也给群众带来了一定的实惠，也得到了群众的较好评价。
在包村帮扶工作中，我局做了不少工作，也取得了一定的成效，但离上级部门和帮扶对象的要求还存在较大的差距，今后，我局将继续加大对包村帮扶的工作力度，继续选派工作能力强、热心农村工作的党员干部到村委会进行包村帮扶，真正“包群众之所急，办群众之需”，同时，积极宣传党的富民政策，充分调动广大群众发家致富的积极性，争取把工作做得更好，努力完成上级交办的包村帮扶工作任务。
事业单位结对帮扶年终总结范文三为扎实做好20__年度我处党员干部结对帮扶活动，进一步推动党员干部学习实践科学发展观，帮助困难群众解决问题，密切党群干群关系，不断改进机关党员思想作风、工作作风的转变，促进我市经济又好又快和谐发展。根据盐结办[20__]6号《关于进一步做好结对帮扶有关工作的通知》精神，按照市局分配我处四户帮扶任务。为了更好地落实帮扶工作，处党总支领导立即召开会议，安排帮扶工作计划。从宣传发动开始，到资金全部筹集到位，只有不到三天的时间。我处党员干部以“一帮一结对帮扶”为主要活动形式，切实帮助困难群众家小孩不能因无钱而掇学。在社区领导的带领下，很快将帮扶资金送到困难群众手中，深得他们的好评。
我处分配的4户贫困家庭大致情况为：刘文平住拖拉机厂平房161号，二人下岗失业，家中二个小孩上学读书(初二、初三);胥晓青住后关路37号，重组家庭，二个小孩上学读书(小孩子上小学二年级、大孩子上初三)，自己在拖拉机厂工作，妻子无工作在家;陈国和住药厂2-405号，二人下岗失业，小孩在市技校读大专;祁兰英住洋西新村五巷7号，单亲家庭，小孩在南邮上大二学读书，自己无工作。
我处党员干部“结对帮扶”活动具体工作由处工会牵头负责，三个支部密切配合。因此，根据4户实际情况和市处扶贫工作计划，在中秋、元旦和春节期间，由市处分管领导薛锋同志带队，工会及三个支部负责人积极参与，专程到四户困难家庭中进行调查并及时慰问，分别给予每户特困家庭1200元的帮扶资金，总计帮扶资金4800元。“结对帮扶”活动的开展，是我处党员干部与城市特困家庭又一次贴近关系，也是加强我处党员干部自身建设，不断改进工作作风、密切党群干群关系的有效措施和良好机遇，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨意识。我处将“结对帮扶”活动列入到党员干部的年度目标考核中去，并建立长效机制。对于弱势群体要在感情上贴近他们，生活上关心他们，脱贫上帮扶他们，密切同困难群众的联系，增进同困难群众的感情，努力学习掌握做好新形势下与困难群众结对帮扶工作的方法和要领，树立我处党员干部的良好形象，并同深化和巩固“解放思想大讨论”活动以及争创学习型机关紧密结合起来，把“解放思想大讨论”活动和行业服务型机关建设融入到“一帮一结对帮扶”活动中去，使我处党员干部在增强履职能力和行政执法能力方面不断取得新成效。
乡村帮扶干部帮扶计划篇10
__县从1997年开展扶贫开发与计划生育相结合试点工作以来，始终坚持以人为本，把人口和计划生育工作贯穿于经济社会发展和群众脱贫致富之中，把“相结合”工作作为建立完善计划生育利益导向机制的有效平台和载体，不断开拓进取，创新发展，帮助和引导实行了计划生育的广大群众转变婚育观念，早日走上了“少生快富”道路，同时，也加快了计划生育工作方法和思路的转变，促进了全县人口和计划生育工作的健康持续发展和整体水平的不断提高。
回顾和总结近年来我县扶贫开发与计划生育相结合工作的实践，主要是坚持“两个到位”，建立“三个机制”，落实“八个结合”。
“两个到位”
一是组织领导到位。县上成立由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，计生、扶贫、民政、劳动、教育、妇联、团委等17个单位主要负责人为成员的扶贫开发与计划生育相结合工作领导小组，各乡镇也成立了由党委书记或乡镇长任组长的领导小组。县、乡人口计生部门设立了扶贫开发与计划生育相结合工作办公室，同时建立政府目标责任和部门目标责任“双轨”目标责任管理制度，干部包村包对象责任制度，结对帮扶制度，档案管理制度和考核奖惩等工作制度，切实靠实各级干部的工作责任，确保帮扶目标任务的全面落实。
二是宣传动员到位。在推行扶贫开发与计划生育相结合工作的过程中，县委、县政府坚持把思想宣传工作摆在首位。县宣传、计生、广电、文化、教育等部门紧密配合，通过制作电视专题片、举行奖励扶助政策兑现仪式、开展慰问救助活动、开办广播电视专题节目，刷写宣传标语，创作演出歌舞、话剧、快板等文艺节目，对相结合工作进行广泛深入宣传，营造良好的工作环境。20__年，县上创作了一部反映全县计生扶贫工作的文艺节目《计生扶贫谱新篇》，在全县巡回演出，深受群众喜爱。同时，县上每年对相结合工作中涌现出的群体和个体典型进行及时总结和宣传报道，用身边事教育身边人，使农民群众看到实行扶贫开发与计划生育相结合工作给他们带来的切身利益和好处，自觉地参与到“相结合”工作中来，从而减小了计划生育工作难度。通过大力宣传，使全县广大干部群众充分认识到，扶贫开发与计划生育相结合是做好农村计划生育工作的希望之路，必由之路。
“三个机制”
一是政策推动机制。20__年，县委、县政府制定出台了《关于对农村二女结扎户和独生子女领证户实行奖励优待的规定》，在全市率先提出了对农村自觉按期落实绝育措施的二女户一次性奖励现金3000元的规定。20__年以来，紧抓国家奖励扶助制度试点机遇，扎实开展对农村部分计划生育家庭的奖励扶助工作和对计划生育特殊困难家庭的救助活动，先后对600名国家奖励扶助对象发放奖励扶助金62.94万元，为150户计划生育特殊困难家庭发放救助金16.2万元。同时，积极加快与国家奖扶政策的对接，进一步拓展完善配套政策，20__年9月，县委、县政府又出台了《关于对农村二女结扎户和独生子女领证户实行奖励优待政策的实施办法》和《__县计划生育特殊困难家庭救助活动实施方案》，从“奖励、优惠、优先、扶持、服务、保障”等各个方面，加大政策落实和引导力度，规定对农村自愿只生育一个女孩后主动落实长效避孕措施的夫妇一次性奖励10000元，对只生育二个女孩后自觉按期落实绝育措施的夫妇一次性奖励3000－5000元，对农村二女结扎户和独生子女领证户在县内初中升高中时加20分，在考入高等院校时，一次性资助学费20__元等有利于计划生育家
庭的奖励优待政策。为了确保资金落实到位，县上动员财政供给的干部职工每人每年捐助60元，在县财政建立计划生育奖励救助基金。20__年以来，全县共帮扶计划生育户1338户，落实各类帮扶资金260多万元，其中对134户主动落实绝育措施的二女结扎户一次性兑现奖励优待资金35.8万元，为792对二女结扎夫妇办理了各1000元的养老储蓄或保险，为664名农村独生子女领证户和二女结扎户子女减免学杂费2.1万元，免教科书费4.2万元，为马河镇王淑红等3名考入大学的二女结扎户子女先后资助学费11500元。有48名农村独生子女领证户和二女结扎户子女在升高中和高考时得到加分照顾。二是综合治理机制。我们把“相结合”工作作为一项社会系统工程，坚持在各级党委、政府的统一领导和部署下，充分发挥各部门的职能和优势，充分利用社会资源，完善综合治理措施，逐步形成了党政领导、部门联动、群众参与，齐抓共管的综合治理机制。坚持把“相结合”工作列入全县经济社会发展尤其是扶贫攻坚总体规划，把农村各项经济社会政策同计划生育政策更好地衔接起来。各部门、各乡镇在开展各项农村工作中都制定出台有利于计划生育户的倾斜政策和优惠措施，在工作中坚持“两个导向”：即对实行计划生育的群众给优待、给帮助、给好处，对超生违育户在尚未交清社会抚养费之前，扶贫、民政等部门暂不扶持，暂不救助。县上每年年初结合年度农村经济发展的总体思路，制定《__县扶贫开发与计划生育相结合工作实施意见》，明确帮扶目标任务、部门职责和具体优惠政策措施。以二女结扎户和独生子女领证户为帮扶主体，确定重点帮扶对象名单，做到帮扶责任到人，任务到人。20__年，县委、县政府下发《关于加强人口与计划生育综合治理工作的通知》和《关于进一步建立健全人口和计划生育部门综合治理机制的实施意见》，对各部门在“相结合”工作中的具体职责进一步做出了明确规定。从20__年起，县上坚持每个帮扶部门每年定村定点帮扶5户独生子女户或二女结扎户，每户帮扶资金不少于500元的结对帮扶制度，一帮到底，直至脱贫。两年来，通过部门结对帮扶计划生育户595户，无偿提供帮扶资金28万元。
三是考核奖惩机制。县上坚持实行人口控制与扶贫开发工作统一领导，统一部署，统一检查，统一评比，统一奖惩。县政府每年年初与县扶贫、农业、教育等28个职能部门和各乡镇分别签订“相结合”工作目标管理责任书，明确责任，量化任务，把部门职责纳入全县经济社会发展综合目标责任制的考核，并制定了具体的平时督查和年度综合考核评估办法，对各部门、各乡镇“相结合”工作的进展情况实行双月督查、季度汇报、年终全面考核评估，严格兑现奖惩。
“八个结合”
在扶贫开发与计划生育相结合工作中，县上始终坚持因地制宜，因人制宜，分类指导的原则，积极实践，大胆探索，在总结推行党政领导联系，专业技能帮扶、庭院和荒山开发、致富能人带动、支柱产业带动、乡镇企业帮带、专业市场带动、劳务输出帮扶等八种帮扶形式的基础上，与时俱进，不断创新，紧紧围绕全县农村经济工作发展的总体思路和工作要点，不断调整扶贫开发与计划生育相结合的工作思路，创新拓展“八个结合”的帮扶思路，积极开展对农村计划生育户的全方位、多角度、多层次的帮扶。一是帮扶工作与参与式扶贫开发相结合。在福星镇红岘村、巩昌镇五一村等15个实施参与式整村推进扶贫开发项目的村中，优先扶持156户计划生育户发展种草养羊项目，户均投放小尾寒羊5只，帮助建成标准化圈舍1座，并采取投一还一，滚动发展的形式，使项目村的所有计划生育户普遍受益，实现了整村推进，整村发展。二是帮扶工作与产业结构调整相结合。重点围绕无公害中药材标准化示范基地，菌材基地，洋芋种植基地和牧业基地建设，引导计划生育家庭进行产业结构调整，扩大中药材、洋芋、菌菜和优质牧草种植面积,依托全县主导产业的优势增加收入。三是帮扶工作与劳动技能培训相结合。把发展劳务经济作为计生户增加收入的重要渠道，加强对计划生育户的劳动技能培训和输转，使他们掌握致富技术，增强自我发展能力。四是帮扶工作与农村项目建设相结合。去年以来，在巩昌、首阳、云田三个实施农村沼气国债项目的乡镇优先扶持61户农村计划生育户建成节能沼气池，每户投放帮扶资金1200元。在灾民建房项目实施中，优先帮助52户二女结扎户和独生子女户进行宜地搬迁和新建住房，每户投入建房资金3000元。在农村合作医疗试点工作中，县上明确规定对农村独女户和二女结扎户夫妇及子女个人承担的合作医疗费全部免收。20__年，共为2021户农村独女户和二女结扎户减免合作医疗基金7.8万元。五是帮扶工作与农村产业基地建设相结合。依托全县优势产业基地建设，坚持典型引路，示范带动，以点带面，整村推进的方式，先后在首阳镇新华村、福星镇红岘村、高塄村、井沟村等20多个村建立了种草养羊、药材和洋芋种植、加工贩运、务工经商等十多个扶贫开发与计划生育相结合帮扶示范基地，培育了巩昌镇靛坪村许顺全、首阳镇新华村张元义等240多户计划生育致富能手和科技示范的典型户。六是帮扶工作与"少生快富"工程相结合。从去年开始在农村扶贫开发工作中实施"少生快富"项目工程试点，安排投入扶持资金44.8万元，扶持计划生育户149户，户均投入帮扶资金3000多元，发展种草养羊项目户102户，养牛项目户47户。七是帮扶工作与"双培双带"工程相结合。积极吸纳计划生育户参与农村基层组织建设"双培双带"工程，通过典型培养和示范带动，把农村计划生育户培养成致富带头人，把计划生育户中的致富带头人培养成党员，在实行计划生育的农民中培养一批思想观念新、综合素质好、技术能力强的致富能手和先进党员。八是帮扶工作与发展农村专业协会组织结合。积极发挥农村专业技术协会组织的作用，按照"协会+基地+计生户"的模式，帮助计生户发展