工程结算审核合理化建议篇1
关键词：建筑工程；造价审核；强化措施
建筑工程造价审核是建筑工程项目施工管理工作的重要组成部分，关系着建筑工程企业的投资和收益。因此，加强造价审核工作对建筑工程企业的重要性不言而喻，但如何加强造价审核工作是建筑工程企业应该仔细思考的问题。目前，建筑企业在进行造价审核工作中所面临着诸多的问题，给建筑工程造价管理工作带来了极其不利的影响，本文对目前建筑工程造价审核面临的问题进行了分析，并提出了其对策。
1建筑工程造价审核的问题讨论
建筑工程造价审核对工程造价的控制具有重要的意义，其审核过程所涉及的内容也是比较丰富，工程量的计算、相关定额的确定、审核依据及相关的合同、计划等均应进行审核，其大致内容应包含以下几项工作。首先应对工程量、费用、单价等内容的准确性进行审核。其次应以施工图纸为基础对合同、相关协议等内容进行确认。还有应以相关政策法规和文件为基础对材料、设备和变更等进行核实。因此，其审核方法也有很多种，如重点审核，主要是对造价中所涉及到的重点内容和难点进行针对性审核，属于粗略审核的一种方式，可大大减少造价审核的工作量，提高工作效率。筛选方法的应用应事先对造价审核工作内容进行归纳，形成图表并进行对比，如对比结果差异较大则需进一步深入审核。
2建筑工程造价审核面临问题分析
2.1建筑企业对工程造价审核缺乏认识
目前，我国大部分建筑企业由于采用先进的项目管理方法逐渐认识到了造价审核对工程造价管理的重要性，逐渐加大了工程造价审核的力度；但目前仍存在部分建筑企业未认识到工程造价审核的问题，企业管理人员忽视造价审核的重要性，没在实际工作中配置造价审核工作人员，审核工作不能得到有效落实，同时部分企业审核制度不完善，追求短期利益，未将工程造价与成本和效益结合，使得造价审核没有充分发挥作用。
2.2企业未制定完善的工程造价审核制度
目前部分企业造价审核意识薄弱，没建立造价审核相关制度；甚至部分企业虽然建立了相关的制度，但未能有效地进行落实，注重形式，而没有运用到工程建设中，没发挥造价审核的作用。如一些施工单位中标后未能对工程进行严格审核及计算，不采用技术优势降低成本，而采用变更、现场签证、高估工程量等方法提高利润，造成工程造价审核的障碍。
2.3工程预结算编制不完善
近年来，由于新技术、新材料、新工艺的使用使得预结算编制中各类定额或补充定额选用不正确，高估冒算现象较普遍存在，部分施工单位采用多计工程量、高套单价的方式提高建筑工程造价。另外，由于建筑工程造价构成项目多，计算程序复杂，容易造成核算错误，如材料价格的控制与预算相差较大必导致工程结算存在争议。
2.4工程项目合同管理存在问题
在我国建筑工程项目建设中，建筑工程承包合同在项目工程与施工管理中占据着重要的作用，因此，合同内部具体条款关系各自企业自身的利益，应认真核实。但目前企业双方在合同签订时，没有重视到合同条款的重要性，对条款的合理、法律效力等没有进行检查与完善，使合同失去了本来的作用，使得施工与合同之间缺失了关联性。其次，未能有效重视合同相关文件的重要性，如工程变更、附属协议、会议备忘录等，未能对上述资料进行有效的收集，为后期工程项目结算不能提供有效的技术支撑，常引起工程价款纠纷的发生。
3工程造价审核问题的建议处理措施
3.1加强企业人员的造价审核内容培训
前面提到，我国部分企业未能有效认识到工程造价审核的重要性，未能使造价审核在实际工程造价管理及项目建设中发挥应有的作用。因此企业管理人员应加强对自身项目管理知识的学习，提高其对工程造价审核重要性的认识，从企业高层开始，加大对造价审核理念及重要性的灌输，使造价审核真正落实到项目管理中，为企业利益的最大化提供保证。
3.2完善建筑企业造价审核制度建设
建筑相关企业应结合自身实际情况，加大企业造价审核制度的建设，促进企业对造价审核工作的重视及支持力度；同时应注重审核人员自身专业技术和职业道德的培养，制定完善的激励措施，促进企业专业技术人员综合技能的提高，从而达到提高工程造价审核质量、推动咨询机构健康发展的目的，从人员素质、制度建设、管理理念及思想意识方面入手，全面提升建筑及其他相关企业对工程造价审核的重视程度。
3.3增强控制材料采购价及核算工程量
当前环境下，新技术、新工艺的使用必然对传统的施工方式及材料产生较大的冲击。同类材料随时间变化，价格差异较大，如单按地方指导价格计价进行计算，很难对工程造价做到控制。因此，应加强材料采购价格监督管理，实施严格的供应商管理制度。另外，项目施工应认真按照施工设计图纸及竣工图纸核实工程量，分析两者之间的差异，并结合相关的变更签证，计算实际的工程量及定额单价，避免高报冒算现象的发生。
3.4熟悉合同及各类文件，保管相关记录
项目工程施工过程所形成的技术资料相对较多，造价审核过程应以该类技术资料作为重要参考，可见技术资料对造价审核及管理的重要性。在对项目工程进行工程造价审核时必须结合施工合同、招投标书、协议、会议纪要、地质勘察资料、设计变更单、隐蔽工程验收记录、相关图样等严格核对，精密计算。上述几类文件中，施工合同和招标文件是主导文件，在确定建设单位与施工单位责任、权利、义务关系中发挥着重要作用，是双方工程结算的法律依据。因此，在进行工程造价审核时应全面研读和熟悉各种技术资料，依据设计施工图纸、预算额以及工程量的计算原则，对已算出的工程量进行审查，以确定其工程造价审核的重要性，为工程造价控制提供有效的技术支持。
4结束语
这些年，建筑行业发展迅速，其带来的企业之间的竞争也日益剧烈，加强项目管理，降低成本，提高工程质量是建筑企业发展的必备措施。工程造价审核在项目造价管理中发挥着重要的作用，建筑企业应加强工程造价管理审核的重视程度及审核力度，促进工程造价管理的控制，保证企业的核心利益。
作者:朱坤单位:安徽华伟建设工程造价咨询有限公司
参考文献：
工程结算审核合理化建议篇2
关键词：工程造价；预结算审核
中图分类号：tU723.3文献标识码：a文章编号：1001-828X（2012）01-0-01
一、引言
建筑工程造价预结算的审核，主要以费用计取是否准确、单价套用是否合理、工程量计算是否正确三方面为重点，在施工图的基础上，结合合同、协议、会议纪要、招投标书、建筑工程变更签证、隐藏工程验收记录、材料设备价格签证和地质勘察资料等，按照有关文件规定进行计算核实。
建设工程的实践证明，通过工程造价中的预结算审核来有效地控制工程项目的总成本，避免投资资金发生不必要的流失，从而保证建筑市场秩序更加规范化。做好工程造价中的预结算审核工作，可以更加有效地合理的控制工程造价。同时有利于提高建筑业的劳动生产率和社会科技水平，也有利于促进我国的建筑市场的竞争机制走向规范化。
二、实际现状与客观问题
在实际工作中，工程造价的确定与很多因素都相关，如国家相关方面的法律法规，不同地区具有一定的差异性等，而且，不论造价人员水平好坏，总是难免会出现技术或非人为的差错。如：
1.工程计量不按规定。工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。或者有些施工单位对于土石方工程或者其他零星的工程不采用定额报价，却采用议价，容易造成工程虚价的存在。
2.定额换算不合理。由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性。
3.偷工减料，项目减少了价格却不减。建筑材料的价格往往是在定额中规定的，而实际上却需要根据市场价格进行调整，这个材料差也是工程造价与审核中的主要内容。但是，在施工过程中，施工单位往往采用各种手段来规避材料差。
4.高估冒算现象在结算时较普遍。有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算办法，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有具体约定，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子；施工单位办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加工程投资。
5.施工图纸和完工图纸存在的差别很大。施工图纸是建筑工程项目具体施工的主要依据，但是完工图纸是对完工项目工程的具体记录，它也涉及到在施工过程中设计图纸和联系单的变更工作的记载。特别是在一些大型的工程项目上，二者的差别更加明显。说明现场签证无法得到真实有效的记录。
三、措施与思考
1.加大对工程量的审核力度。工程量是工程造价的最基本资料，工程量的真实可信度直接影响到整个工程造价结算工作的准确性。我们应该把审核工程量的重点放在那些大型的工程上面，这要求我们在审核过程必须实事求是，不能虚报、漏报。
2.定额应用套价应规范全面。(1)定额套用界限对于每一个工程项目应该套用哪一个子目，有的时候可能出现很大的争议，特别是对于一些模棱两可的子目单价，施工单位经常用的办法是就高不就低地选套子目单价，所以要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限。(2)定额适用范围有些子目在具体情况下不再发生或其工作内容已被相关子目包括，则不能再在子目中单独出现。(3)定额单价换算定额单价换算的方法是否符合规定，有无套错定额单价，也是容易犯错的地方。在块料面层子目中，往往都会存在实际块料尺寸与定额子目中块料尺寸不符的情况，如果实际块料的尺寸小于定额，那就说明块料的实际用量小于定额用量，因为块料大则缝少，块料小则缝多。这也就是说块料小时，单位面积里块料的面积减少了。
3.把好进场建筑材料质量关。要求施工单位必须严格按照合同和国家标准对建筑材料的质量进行检查，防止低劣材料用在工程项目上，从而减少由于工程质量而造成的生命和财产损失。同时，材料价差调整上：(1)材料价格依据建筑材料的实际价格应以各地区公布的同时期材料市场平均价格为标准来计算，由于材料价格的市场变化因素是多方面的，在编制标底投标报价时，采用的市场信息价作为计算材差的依据是必要可行的，但竣工结算时再用此作为计算材差的唯一依据就值得商榷了。(2)材料价格确定时，施工合同有约定的按双方议定价格，没有约定的按照信息价结合市场价确定。审核时一定要以合同和招标文件为依据，施工单位出具材料购买发票也不能同意，因为合同和招标文件早已有约定。
4.施工合同及变更签证全过程管理。建议：(1)核对合同条款及招投标文仵。首先，应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程内容并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核。(2)落实设计变更签证。设计变更和修改图纸应由原设计单位出具“设计变更通知单”修改图，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位和监理工程师审查同意；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。(3)有关单位参与把关：建设、监理、设计、施工等有关单位负责人和经办人员应大力支持，参与把关，对隐蔽工程和设计变更的签证进行核对确认，对施工殊措施发生的费用等共同商定，对索赔费用进行认真落实。按照发包合同的要求和有关规定，合理地确定工程造价。
5.实现工程造价的科学合理化。在进行工程造价的预算工作时，我们要严格遵守合同内容，把施工图和完工图进行比较，实现二者的一体化，深入落实和审核每一项工程费用，避免对商务标和技术标的费用的重复计算。在工程造价的结算过程中，要依据所有的材料和资料进行认真核实，避免多算、漏算现象的发生，从而提高预结算审核工作的精确性。
四、结语
总之，工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。只有通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，才能更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。而且，工程造价的预结算审核工作是一门集专业性与政策性于一体的工作，需要我们在工作中不断地学习和积累，这样才能适应不断变化的市场经济环境和建筑行业的更新和发展，促进工程造价预结算审核能力的不断提高。
参考文献：
工程结算审核合理化建议篇3
关键词：工程结算审核问题审核内容建议
中图分类号：F830.46文献标识码：a文章编号：
正文：
1工程结算审核中存在的问题
1.1定额套用问题
1.1.1不能正确把握定额
在定额套用方面存在高套、错套、重复套用的现象，如土方工程中，普遍套用三、四类土子目的定额，余土外运则按运距远的标准来套。
1.1.2定额换算调整不熟练
表现为不该换算的进行了换算，应该调整的没有调整。如机械挖沟槽时并未发生人工辅助开挖，却按人工辅助开挖部分的土方定额乘以系数1.5。
1.1.3错套定额，与工程应执行的定额标准不符
如预算定额电气分册中铁构件子目的制作安装定额适用于电气专业相关范围内的各种支架、构件的制作安装，工艺设备上的支架构件则不能套用此定额；在套用子目时还应区分一般铁构件和轻型铁构件，而有的送审决算中全部按轻型铁构件计价，从而导致造价明显偏高。
1.1.4按高施工工艺标准套用定额
如工艺管道管件连接一般采用手工电弧焊或氩弧焊打底电弧焊盖面的焊接连接方式，当施工图设计未注明特殊要求时，实际施工中一般采用电弧焊，但有些结算却高套氩电联焊定额，使得结算价高于实际工程施工价。
1.1.5补充定额的套用
随着工程中新设备、新材料、新技术、新工艺的应用，定额项目缺项需编制补充定额的情况日益增多。如：在金华秋滨污水处理厂工程结算中，曝气池底板厚度为70cm，而对应的定额项目只有50cm，审核时就应审查补充项目的合理性和可靠性。
1.2材料价格问题
由于工程项目的工期较长，市场材料价格变化大，而地方的材料价格相对滞后，因而结算中常常可能存在跨期高套或规格型号高套的现象；部分材料的型号、产地、执行标准、材质等在送审资料中未予明确，也会给审核材料价格带来一定困难。
1.3工程量审核问题
工程量是工程结算的重点，其正确与否直接影响工程造价的准确性；施工单位工程量计算中普遍存在多算和重复计算现象，比如，该扣除的工程量未予扣除、计算单位不一致带来计算结果错误，以及工程量小数点错位带来的误差等。
1.4费用计取问题工程取费的审核关键在于甄别工程类别，防止高套以及计取不该计取的费用。如材料的二次搬运费、抢工措施费等，在实际施工中并未发生，却在计算费用时计取。1.5变更及签证问题
由于工程的不可预见性，在工程实施过程中，设计变更、合同变更、施工条件变更等常有发生，因而各种变更和签证中的问题在所难免。如：先变更后补签、变更联系单及签证描述欠规范或表述不清、不该签证的项目盲目签证、变更减少部分不计算等。发包人代表由于对工程造价不了解，缺乏造价控制的意识，造成现场签证较随意，有时也存在重复签证的现象，即定额内已包括的内容也签证了。
1.6合同缺陷问题
建设工程施工合同是发包人与承包人以完成商定的建设工程为标的，明确双方相互权利义务的协议[1]。合同条款不规范或存在缺口，用词不严谨，都容易引起工程造价虚增。以笔者的经验，对一次性包干项目的包干范围、调整条件和计价方式等没有在合同中明确；因设计深度不够，存在重大设计变更或二次设计，而合同条款对设计变更未注明无限制条款等，都容易在工程结算时造成无据可依，引发争议。
2.对结算审核内容的分析
工程量审核、定额单价审核和计取费用审核是工程造价结算审核的主要内容。下面对建筑工程造价结算的审核内容展开具体的分析。
（1）首先必须明确工程范围。根据招标文件及施工合同，对工程的施工范围进行明确，尤其是细节方面的问题，如分包与总包单位施工界面的划分，降水费用是否包含在桩基工程中等。只有明确了施工的范围，才能保证工程量的正确计算。
（2）工程量审核。通常，工程量的计算都允许有一定的误差，但不能超过相关规范规定的范围，要严格依照图纸，结合施工工艺流程，以及相关的计算规则进行全面细致的统计。工程量的统计直接决定着工程预算的准确与否，所以务必结合工程的实际情况进行严密的计算。
（3）定额单价审核。对定额单价的审核包含两部分的内容，首先是审核定额套用使用的项目名称、内容是否与图纸一致；第二，应对定额换算的内容及换算方法是否正确进行审核。
（4）计取费用的审核。工程费用计取的审核应注意其计费费率是否正确，取费是否依据了当地工程造价管理部门的规定，是否依据了工程合同、招投标文件等来进行审核。
3对工程结算审核工作的建议
根据上述问题，就工程结算审核工作提出如下建议：
3.1加强专业业务学习，切实提高结算审核的专业技能
审核人员除应全面熟悉掌握预算定额的计算规则、各专业册的适用范围及使用界限划分、定额套用与换算、定额子目的工作内容外，还要了解工程的施工情况以及新材料、新工艺的应用，以便审核时找准切入点，去虚存实，确保准确。下列几项应进行重点复核：（1）总价高、占工程造价比重大或定额子目容易混淆的项目；（2）分部分项工程的实际施工工序、施工内容、材料耗用、机械使用与所选定额子目是否一致，其单价、人工、材料用量是否正确；（3）结算中换算的定额子目，定额调整换算是否正确；（4）工作内容与定额规定内容不完全一致的，补充定额编制是否合理；（5）人工、材料、机械单价是否按合同约定或市场价格确定。
3.2材料价差审核
建议材料的市场价格和地市的材料信息价差别较大，审核中应对单价高的材料进行市场调研，掌握市场动态，对厂家品牌、规格、型号、数量进行核对后，合理确定材料价格。对工期较长的工程，投资方也可根据材料的使用情况委派造价工程师分期分批签证价格，签证中应明确材料的规格、型号、厂家品牌及价格、数量等，以规范材料的价格管理，控制工程造价。材料消耗量应根据定额规定计算；材料价差应依照定额用量、预算定额单价和实际单价分析计算，既不能遗漏，也不能重复计算。
3.3工程量审核建议
审核工程量应重点审核有无重复计算和计算错误，使用电脑软件辅助计算能有效避免计算上的误差和单位换算上的差错；工作中应按照定额的计算规则，以工程竣工资料和施工现场为依据，执行工程量清单计价，合理解决工程量争议。
3.4费用计取审核建议
费用计取审核时应根据不同地区、不同类别、不同取费基数，分别套用相应的费率，结合工程竣工资料和工程实际，对未发生的费用和高套的费率进行扣减；审核取费基数计算是否正确、甲供材料是否扣除、签证的费用有无参与取费、税率的计取是否符合规定，防止多支多付。
3.5变更及签证审核建议
发包方应规范现场管理，建立监督机制，严格签证制度，避免出现签证项目内容不完备、先施工后补签的现象。对隐蔽工程的签证应在其验收前进行，尽量图纸化，在签证前做好签证部分费用的估算，而不是盲目签证。审核中，不完备的签证不能作为结算依据，变更减少和重复的部分应扣除。
3.6施工合同
施工合同包括协议书、通用条款、专用条款三个主要部分，合同在签订前应对合同范围、价款的支付与调整、工程变更、工期、不可抗力、索赔及争端的解决等条款认真斟酌，反复推敲，做到条款完备、内容严谨，保证合同的合理合法，保护双方权益[2]。在图纸审查和交底阶段要求图纸深度达到施工要求，有效地控制和减少后期变更，以达到工程造价过程控制的目的。
3.7加大工程审核
施工全过程介入与跟踪力度结算审核工作仅仅依据工程竣工资料来审核是片面的，而且竣工资料不可能面面俱到，为提高工程结算审核的质量，应从审核的深度入手，加大工程施工过程的跟踪力度。审核人员应深入施工现场，调查核实，查看施工工序、施工工艺、施工方法及运用的施工工艺和技术，了解隐蔽工程的真相、了解设计变更及施工过程，力求工程审核造价真实、合理。
4结语
建设工程结构复杂、种类繁多，涉及的专业技术也很多，因此，对于造价审核人员来说，除了要熟悉国家相关法规政策外，更需要通过不断学习，夯实专业技术知识（包括建筑设计、施工技术、工程材料等），通晓定额计算规则，正确合理地套用定额，并不断积累工作经验，以保证工程结算审核的全面、真实、合理。
[参考文献]
工程结算审核合理化建议篇4
关键词:工程造价；工程结算审核；工程结算工程量
abstract:theeasyproblemandaimingattheseproblemsshouldtakewhatspecificmeasures,andtogettotherootoftheexaminingimprovethequalityofwork,maketheexaminingworkbettermanagementandcontrol,theauthorthinksthatshouldfromthesources,especiallytostrengthentheworkofthefollowingaspects:
Keywords:engineeringconstruction;Constructionsettlementauditing;thesettlementofengineering
中图分类号：tU723.3文献标识码：a文章编号：
前言：工程结算审核是造价控制过程中的一个关键环节，是一项技术经济管理工作，也是一项信息管理工作，通过结算审核，不仅要掌握委托审核工程项目实际情况，准确进行工程结算审核，还要清晰把握审核要领，确保工程结算审核质量。若要从根本上提高结算审核工作质量，使结算审核工作得到更好的管理和控制。
1、掌握委托审核工程项目实际情况，准确进行工程结算审核
1.1完整收集竣工图纸，有利于造价咨询人顺利开展工程结算审核工作，例如:竣工图应该如实反映工程实际情况，竣工图的绘制应该根据施工图、设计变更单、技术核定单、隐蔽记录等工程签证汇总绘制。竣工图纸不完整的话，会给结算审核工作带来很大的影响，造价咨询人是在工程结算时才参加结算审核，对工程情况必须通过完整的竣工图纸来熟悉整个工程。完整收集竣工图纸，是工程结算审核顺利开展的前提条件。
1.2收集施工合同，有利于造价咨询人把握好工程结算审核工作的方向。收集施工合同，还应包括招投标文件及施工合同的补充协议、会议纪要。例如从造价咨询的角度看，整个结算审核工作都要围绕建设工程合同来进行，造价咨询人员首先要看合同的约定方式，是固定总价包干的约定方式，造价咨询人员就只要审核工程变更部分，合同内就不用审核，变更部分按照合同约定审核;合同还有固定单价合同、成本加酬金合同等各种方式，造价咨询人员都要注意根据合同的约定。因此在工程结算审核中，收集好结算审核相关的竣工资料，才能准确进行工程结算审核。造价咨询人还应该对工程招投标文件及施工合同的补充协议、会议纪要进行认真的查看。因此收集施工合同，有利于造价咨询人在工程结算审核中的方向。
1.3收集设计变更和工程签证文件，有利于造价咨询人准确进行工程结算审核工作。工程变更与设计变更资料与现场签证资料的内容必须具有客观性、合法性、详细性，其详细性应包括变更原因、部位、内容、时间，才能为结算提供合理的计价依据。作为造价咨询人员，首先应对签证内容作真实性、逻辑性的分辨，分清责任，然后合理地采用，绝不能照搬照用。例如:打桩记录中，对于补桩应分清是谁的责任，属于非施工单位原因造成的可计价，如地质问题造成的断桩和设计增加的补桩;属于施工单位原因造成的不能计价，如打桩人员的技术问题造成的断桩。工程造价咨询人员基本上都是在工程结束后接受委托才介入工程，在工程过程中很多工作都需要他们的记录和隐蔽签证等资料来了解。因此收集设计变更和工程签证文件，有利于造价咨询人准确进行工程结算审核工作。
2、清晰把握审核要领，确保工程结算审核质量
2.1审核量的计算是否与竣工图和定额计算规则相符。应注重计量单位是否与清单及预算定额相一致，注意定额项目本身包含的内容。例如:混凝土墙不扣除构件内钢筋、预埋铁件所占体积;楼梯伸入墙内部分不另增加，宽度小于50cm的楼梯井不扣除，少算重叠交叉多算工程量也时有出现，我们要注意。楼梯装饰定额中，包括了踏步、休息平台和楼梯踢脚线，楼梯底面、侧面抹灰。我们中有些人员常误解楼梯间首层地面的踢脚线也包含在楼梯装饰定额中。其实，楼梯间首层地面的踢脚线不包含在楼梯装饰定额中，楼梯装饰定额中只含楼梯踢脚线，而不是楼梯间踢脚线。还有些人员误把楼梯间楼面的平台板按投影面积计入楼梯工程量，其实该部位混凝土结构应计入现浇板，建筑分别按楼地面及天棚计算。
2.2审核量的计算是否与实际施工完成情况相符。审查时，要注重施工企业有没有增加结算费用，对于隐蔽工程，要有严格的隐蔽工程现场记录和签证，例如:对桩基础工程，将每一根桩的验收长度，与灌注桩基础工程分包单位的竣工报告进行对比，有可能发现其长度不一致，桩基检测部分的桩长检测数据有一定参考作用，检测长度不可能与签证桩长有天壤之别。
2.3审核量的计算是否重复。某一分项工程在某定额项目中已列入结算，但在结算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量，要注意扣除掉，例如:实心砖墙已包括墙面的腰线、挑檐、压顶、窗台线、虎头砖、门窗套体积。这些都不能再单独计算。找平层、整体面层按房间净面积以平方米计算，不扣除墙垛、柱、间壁墙及面积在0.3m2以内孔洞所占面积，但门窗洞口、暖气槽的面积也不增加。计算找平层、整体面层时常有人误把间壁墙所占面积减掉。
3、把握价的审核要领，确保价的确定合理
3.1审核价的计算是否与合同约定相符。合同中有的单价按合同约定，合同中有约定类似的变更工程的单价，可参考该类似项目单价，例如:混凝土标号从C30换C25可为类似，地板砖从300mm×300mm规格换300mm×450mm规格可为类似，挖土方从3m深换3.5m深以内，运输距离变化可为类似，灌注桩桩径变化可为类似，等等。我认为基本上可按照单价分析表，找出两者的差异因素，找出调整方法调整后形成新的结算单价。合同中没有适用或类似于变更工程的单价，可以对比预算控制价，参照清单定额，结合报价组价方式形成结算单价，还有因设计要求，缺少定额依据的项目，应该编制补充单位估价表，并附有单价明细分析表。
3.2审核材料的采用是否与要求标准一致。当材料发生变化时，对新增材料价格审核时应该特别注意。例如:工程有些装饰材料，可能品牌规格均一致，但材料等级发生了变化，价格就发生很大的变化。还有一些新增的材料，签证单价远高于市场价，对这类问题在结算中处理却有难度，这就需要我们审核人员正确判断材料的品质，做好市场询价，调阅购买票价并暗访核查，最后与各方共同确定一个合理的材料结算价。
3.3审核措施性费用是否应由发包人承担。对属于措施费性质的签证，要正确判断，如果属于一个有经验的承包商应该预见到的措施，而在投标中漏报了，将不能得到支付;但对工程量变化导致的措施费变化应作调整。比如，混凝土量发生变化时，措施费中的模板费应作调整，可采用评估的方法来处理，计算出投标时的单位混凝土分摊的模板费，据此分析出的单价来求得一个近似结算值;也可根据此项措施单价分析表来求取。对脚手架费，可结合此项措施单价分析表计算;也可将此费与建筑面积发生关联，面积变化则按此费变化。措施费的调整必须具体问题具体分析，才能得到一个合理的措施费结算调整价。
4、对加强工程结算审核工作的一些建议
若要从根本上提高结算审核工作质量，使结算审核工作得到更好的管理和控制，笔者认为应从源头抓起，特别是加强以下几方面的工作：
4.1加大主管部门的监管力度。在结算审核实践中，有时确实也无法完全分清是由于专业素质低下，还是由于职业道德缺失造成结算审核不够准确。这就需要加大主管部门的监管力度，如由行业主管部门制订出一套切实可行的结算审核质量检查考核标准以及严厉的审核责任制，并严格贯彻执行，定期跟踪检查、监督管理，创造一个良好的建设环境。
4.2加强合同管理。工程承发包合同是工程结算审核的基础。但合同条款含糊、存在漏洞矛盾，双方订立阴阳合同、理解不一，这些问题纠纷都会给结算审核工作带来困难。这就需要加强完善合同管理工作，如建立合同实施保障体系，完善现行合同示范文本，制定合同文本的审查、签订、归档、有争议时的处理流程，监督执行规定等。
4.3提高业务人员素质。工程结算审核的质量好坏，人的因素起着很大的作用。因此应该提高业务人员的素质，在专业水平、知识结构、执业技能、职业道德等方面加强教育培训。如通过专业证书培训、岗位培训、短期轮训等方式，在外部组织业务人员参加一些高层次的技术培训，在内部组织业务人员了解新形势、新政策、新工艺、新材料，锻炼语言表达能力，掌握本专业电算计价软件的使用，减少结算审核中的差错率和杜绝违法违规行为。
4.4加强与业主、施工方的沟通与反馈。结算审核时经常会产生很多工程上的疑问。因此应加强与业主、施工方的及时沟通与反馈。如采用电话、面谈、会议等方式请业主、施工方对不清楚的地方进行解释，对业主提出的要求和意见做到及时回复，合理调配人际关系，与第三方积极协调，确保各环节联系渠道畅通，增强服务意识等。
4.5经常深入现场。在工程结算审核工作中会遇到新工艺、新材料的现场实际做法和使用与合同、图纸等工程文件不一致，还有业主代表责任心不强，与施工单位串通，造成变更签证内容不合理、不准确。这时就要经常深入施工现场第一线，对照图纸察看施工情况，进行现场核对，如夹层玻璃四周有无分子筛，通过现场踏看基本可判断所用玻璃是否为真正的中空玻璃等，与现场监理、总承包方及施工人员进行座谈，及时掌握现场施工动态，防止审核人员被送审的结算书面材料所蒙蔽，造成工程结算造价不实。
5、总结
工程结算审核合理化建议篇5
在新时期，我们如何提供投资审计质量，规避审计风险，是我们面临的一个新的课题。
一、工程建设施工结算审计工作存在风险促使我们必须重视质量控制
工程建设经验丰富，建设部门人员知识结构完备，分工明细，工程管理水平较高。工程建设报审资料通常比较完整清晰，手续完备，且绝大部分业已经过工程管理人员初审，这些都为提高工程审计的效率、降低审计风险奠定了良好的基础。
但是在有些情况下，工程管理人员不便、不可能时时在施工现场监督管理，造成施工方法、隐蔽工程、预埋材料的品牌等问题签证不及；材料市场价格波动起伏较大；施工合同某些条款制订不甚严密；工程施工过程中发生重大变更，没有及时补充协议等等，均会在结算审计过程中出现争议，从而形成一定的审计风险。
除了审计人员在工作中不能掌握全部施工情况之外，由于占有相关工程结算资料不够全面、工作时间或精力有限、业务水平有限，也在不同程度上导致审计风险的发生。
审计风险的客观存在，促使我们必须重视工作质量的控制。工程结算审计质量的控制，不仅出于规避风险的需要，更为重要的是，这直接关系到工程审计的职能是否能真正体现，关系到企业建设资金是否会发生流失。
二、如何提高工程建设施工结算审计质量控制
针对工程结算中争议的出现，为控制审计工作质量，可以通过如下两个步骤加以解决：
首先，应该先分析工程结算的争议所在：是签证等资料不全，造成审计无法认定施工内容、施工方法、工作量、材料品牌的，归于管理环节的问题；是工程重大变更、合同条款不明的、材料价格波动建设部门未在施工期间补充协议、认价的，归于合同、协议制定的问题。
其次，针对不同问题，采取不同方法控制结算审计质量。
一是管理环节问题。
针对时有发生的问题，审计部门主动帮助建设部门梳理工程管理各个环节，共同研究工程管理流程及其实施方面是否存在症结。从某一项工程项目入手，不“就事论事”，目的不仅仅是解决该工程的结算审核，而是解决工程管理的缺陷所在，杜绝今后类似情况的发生。如隐蔽工程、机械台班使用情况等应该及时现场记录或签证的，因为哪些情况会发生漏记漏签，如何避免；材料规格程式及材料品牌产地，由哪一方提供，采保费应该如何约定这些问题应该何时确定，流程如何，是否确实有效执行；结算中隐蔽工作量是否已由监理人员或现场管理人员书面认可；工程结算资料的报审前手续是否完备，是否已初验，项目经费支出是否已经过相关领导和财务部门认可，等等。这样，下次再有同类情况，审计风险已经在送审之初就降低许多，审计部门就可以加快结算速度，简化审计工作程序。
二是合同、协议制定问题。
在施工过程中，由于各方面的情况变更会经常出现工程量的变化和一些施工做法的变化，不可避免地出现一些图纸以外、合同约定以外的工程内容。若在施工过程中未补充协议，在结算中难免会出现后增工程材料价格如何确定、结算标准是否与合同部分一致等问题，尤其在合同部分存在部分项目下浮或整体优惠的情况下。施工单位在投标时为竞标成功，通常承诺优惠的比例较大，工程变更后就变更部分不愿同比例下浮，而工程是设计内容变更还是变更增加性质不明时，只有通过协商解决。
为降低风险，审计部门应主动深入施工现场，掌握施工现场概况，抓住合同和签证对己有利的条款，会同建设单位一同与施工单位协商。必要时，可以向政府工程造价管理部门及定额站咨询。有了协商结果和审核结果，及时要求施工单位书面认可，增加审核依据。
作为审计人员，我们通过上述措施，并且直接到现场了解情况，要求工程管理人员补齐签证和相关资料，与施工单位协商确定争议较大的问题等，只能降低一部分自身的审计风险。而且，这是以增加审计工作环节和审计工作时间为代价的，如何从源头上控制、规避审计风险，提高施工结算审计的质量和效率呢？
三、从制度入手，切实提高工程建设施工结算审计质量
要解决工程审计质量问题，归根到底要解决工程管理工作的完善问题。工程管理工作的完善应该是不断进行、不断发展的，而且也不仅是工程建设部门的事情，它同时也是工程审计的职责所在。从制度、流程入手，做到工程管理和审核不断互动，切实加强工程建设施工结算审计质量。
一项工程从招投标到竣工结算，每一阶段都有审计部门的参与，事前、事中、事后全过程把关，就可以在结算阶段缩短审计时间、提高审核效率，同时降低风险，保证质量。
（一）招投标和施工阶段
通过投标竞争择优选定施工承建企业，有利于降低工程造价，参与评标议标，帮助建设部门合理确定中标单位也是审计部门的一项重要工作。科学评标，可以避免低价承包引起的不规范施工、安全没有保障、延误工期、施工质量隐患、恶意漏项以期增加工程项目后期变更费用。
（二）施工阶段
施工过程从审计角度来说是为合理确定工程造价提供原始依据的过程。审计部门应敦促建设部门建立工程造价控制责任到人的制度，由工程管理人员直接对工程造价控制负责。
一要严把签证关。严格控制工程变更，尽量减少变更费用，变更手续必须合理授权和严格审批。没有工程造价控制责任人签名的签证无效，杜绝施工现场任何工作人员、非专业人员都可以为施工单位签证的现象。隐蔽工程应有详细施工做法、施工图、材料使用记录，这些记录应由工程管理人员提供。工程变更后除了审批手续完备外，还应及时修改图纸，保证竣工图纸的严肃性。
二要严把工程预付关。在合同订立前就由审计部门与建设部门、财务部门共同制订工程付款进度，防止工程款超付、不便于后续审计工作。
三要严把补充材料定价关。施工过程中替换和新增的材料，在施工期间就认价，可以避免结算审计时对价格波动、订货批量的影响难以把握，甲乙双方互相扯皮。在施工期间，由建设部门牵头，会同审计部门、物资采购部门进行市场调研、货比三家、小型邀标，及时确定材料价格。
四要严把补充协议关。对工程重大变更，应及时签订补充协议。明确材料价格、施工方法、工期是否延长、延长工期是否按原合同规定的原则奖惩、结算是否与主合同中承诺的优惠比例一致等最容易产生争议的问题，不要把争议放到结算阶段再协调解决。审计部门应主动工作，在结算前就配合建设部门解决争议，也是为结算工作奠定基础，提前了解情况，掌握第一手资料。
（三）竣工验收阶段：
参与建设部门竣工验收工作，了解施工质量、施工方法，同时相当于现场观测，在结算报审前熟悉工程情况。在现场听取工程管理人员和施工人员对工程情况的介绍，加深了解，对结算有了更具体的认识。
（四）结算报审阶段：
应建立送审承诺制度，审计部门要求建设部门书面承诺所送资料真实完整，已核对隐蔽工作量等审计无法确认的问题。有了这些依据，审计部门也可以降低一定的审计风险。
基于上述环节，审计部门在帮助建设部门规范工程管理的同时，不断加深对工程的了解，无形之中从源头即降低了审计风险，既能加快结算速度，又能保证审计工作的质量，也不断对建设部门的工程管理流程进行优化，一举多得。
四、提高业务素质，保障审计工作质量
没有专业素质，提高工作质量就无从谈起。作为工程审计人员，应该不断学习审计业务、建筑工程基础知识、工程造价理论，提高业务素质，才能胜任审计工作。联系实际工作，工程审计人员应该努力向以下目标看齐：
一要具备工程建筑、安装、装饰等专业知识和技能，多学习建筑构造、工程材料、工艺技术、工程计量计算机软件的使用，熟悉施工规范和施工程序，能熟练审核各项送审工程。
二要加强审计部门之间的交流和探讨，多与建设、规划等部门沟通学习，多向一线施工现场专业技术人员学习。
三要熟悉合同法、招投标法等与工程有关的各种法律规定，熟悉工程造价方面的各项法规、规定、件。
四要熟悉建筑材料市场行情，了解最新的建筑材料。
五要遵循审计职业道德，科学、客观、公正的进行工程审核，书写高质量的审计报告，分析核减原因，提出工程管理建议。
工程结算审核合理化建议篇6
关键词：造价咨询中介机构；跟踪审计；工作重点；注意事项
中图分类号：tU723文献标识码：a
长期以来，我国对工程建设项目的审计主要是概（预）算执行情况审计和竣工决算审计两种方式，但都是事后的静态审计监督方式，存在一定的局限性。重大投资建设项目由于投资大、建设周期长、参建单位多的特点，如果采取传统事后静态审计方式，不仅不能取得较好的审计效果，而且发现问题后已经为时已晚，会造成难以弥补的巨大经济损失。
近年来，工程跟踪审计作为一种新的审计方式得到国家审计机关的大力推广和应用，它改变了以往事后审计的滞后性和间接性，要求审计人员一开始就介入到工作中去，增强审计的时效性，发挥审计的“免疫系统”作用，成为国家审计的重要监督手段和方法。
所谓跟踪审计，是指审计机关对建设项目的前期立项、设计、建设准备、施工、竣工等环节，连续、不间断地进行审计，即“事前参与、事中监控、事后评价”的审计模式。我国跟踪审计还处于探索阶段，采取的审计模式主要有两种。一是全过程跟踪审计模式：审计主体跟踪建设程序，有计划地从建设项目的立项、可行性研究、设计、征地拆迁、招投标、合同签订、工程价款结算、竣工验收直至项目投产或使用进行审计监督；二是阶段性跟踪审计模式：审计人员根据工程项目进展情况，从某个阶段开始,甚至可以从某阶段的某个环节介入。比如：从开工时开始介入，跟踪整个施工过程，直至竣工验收。
现阶段，重大建设项目的全过程跟踪审计多数由社会中介机构参与或独立完成，下面主要阐述造价咨询中介机构在工程开工至竣工期间跟踪审计的工作重点及注意事项。
一、跟踪审计的工作重点
（一）施工合同审计
1、合同签署前，对合同文件中涉及工程造价的商务条款的合法性、内容的完整性、表述的准确性进行审核并提出审计建议。
2、对项目预算进行审计。
3、对甲供材料和设备进行市场询价，供建设单位签订合同时参考。
出具的成果文件为：《关于……合同（或协议）草稿的审计建议》及《工程预算审计报告》。
（二）内部控制制度审计
着重审计建设单位内部控制制度的建立及执行情况，以促进建设单位完善管理机制，保证项目建设顺利进行及建设资金合理使用。
对跟踪审计过程中发现的建设单位在造价管理方面的制度、方法、程序等需要商榷的地方提供咨询建议；对建设单位提出的造价管理方面的疑难问题提供技术支持；对造价管理方面需要提醒建设单位关注或催促施工、监理等单位落实的地方提出建议。
出具的成果文件为：工程造价跟踪审计联系单。
（三）暂估价材料审计
审核暂估价材料的审批是否符合合同规定，价格水平和构成是否合理。
对建设单位需要询价的主材、设备价格提供市场参考价格的咨询意见。
出具的成果文件为：主材、设备市场价格咨询意见表
（四）变更洽商审计
1、审查变更洽商产生的原因，审查变更洽商签认的程序是否符合规定，签认手续是否完备、及时。
2、在变更洽商发生时，提醒建设单位要求施工单位按顺序对变更洽商进行编号。
3、对于较大的设计修改或方案变动等情况，为建设单位提供造价测算分析。
对现场发生的变更洽商进行收集、记录；对不符合规定的洽商以‘工程造价跟踪审计联系单’的形式向建设单位提出建议；对涉及金额较大、建设单位提出测算造价要求的变更进行造价测算。
出具的成果文件为：工程造价跟踪审计联系单
或：造价测算咨询意见
或：《工程预算审计报告》
（五）工程索赔审计
审查施工单位提出索赔理由的适当性，索赔价格的合理性。协助建设单位对因施工单位原因造成的工期延误和经济损失进行索赔。
出具的成果文件为：工程造价跟踪审计联系单
或：造价测算咨询意见
或：《工程预（结）算审计报告》
（六）工程款项支付审计
审查工程进度款支付是否符合合同有关条款的规定，手续是否完备，金额是否准确。
出具的成果文件为：《工程款支付审核意见》，并附审核明细表。
（七）工程竣工结算审计
1、检查原施工图预算及合同价；
2、熟悉竣工图纸，了解施工现场；
3、设计变更、工程签证和隐蔽验收记录是否事实；
4、计算和复核工程量；
5、审核套用的原单价或确定的新单价；
6、正确计算有关费用；
7、招标文件中约定的人员、机械、质量、工期等是否履约；
8、竣工图纸及相关资料是否完整、是否真实，竣工结算是否超概算金额等；
9、编写竣工结算审计报告。
出具的成果文件为：《工程结算审计报告》
（八）其它相关工作
参加造价跟踪审计相关会议，并记录会议记要；对收还资料进行登记、签认；对审计成果文件发放情况进行登记、签认；记录审计工作日志。
二、跟踪审计的注意事项
1、跟踪审计一定要保持审计的客观性、独立性、公正性，处理好监督与服务的关系。要防止两种既当运动员又当裁判员，审计主要是外部独立监督，不是替代建设方的全面或部分管理工作，应明确各自的工作职责，职能管理单位是工程项目实施的组织方，承担第一责任，跟踪审计应做到各司其职，避免越位引发的审计风险。
2、跟踪审计人员应强化责任心，树立工作责任感和职业道德，充分了解工程项目全过程造价管理理论，改进工作方法，保证跟踪审计的有效实施，同时还应提高专业水平，因跟踪审计涉及到测量、勘察、监理、咨询、设计、施工图审核等其它费用的控制，要求审计人员必须注重综合能力的提高，从而保证跟踪审计的工作质量。
3、重大建设项目，跟踪审计人员面对各方庞大的管理队伍和繁多的日常审计任务，应将手头的工作分清轻重缓急，有计划、有条理的逐项去完成。并应经常去施工现场查看，一来进一步熟悉工程的施工情况，二来可以通过拍照记录的形式为将来竣工结算积累过程资料，便于验证现场签证、变更洽商的真实性、合理性，避免结算时不合理计费。
工程结算审核合理化建议篇7
关键词：工程；结算；审核
1前言
工程结算审核是在工程完工并经建设单位及有关部门验收合格后，由施工单位根据施工合同、工程竣工图、现场签证、预算定额、材料预算价格、取费标准及往来函件等有关资料，进行编制，报送建设单位办理工程结算，建设单位根据报送的资料，按规定流程对工程结算中存在的错误和偏差予以纠正，最终确定工程造价的过程和行为。工程结算审核是合理确定工程造价的必要程序和重要手段。如何做好工程结算审核结合笔者工作经验和体会进行分析。
2结算审核流程
结算审核是工程实施全过程的最后一道程序，进一步说是对工程资料、质量、争议款项的定论。每一个环节资料的缺陷都将给结算工作带来困难，应理顺以下引起争议和扯皮的问题：
（1）结算由建设单位内部审核或委托咨询单位审核选定；
（2）结算审核按什么程序进行；
（3）结算资料如何提交，如何审查？
（4）结算审核的时问周期确定；
（5）工程量计算规则、定额套价、合同理解等产生分歧，引起争议的解决办法：
（6）对施工方提出的无依据或合同以外款项的解决办法。
建议做法：①根据建设项目结算工作的轻重难易进行排序，对于工程造价少或分散的零星项目，如以班组形式分包的如外墙涂料、外墙石材在日常工作安排中给予消化，对总包项目及一些大的专业分包工程如消防、安防、景观、绿化、附属工程、精装修工程等进行统筹安排。②规范和规定结算由咨询单位外部审核程序和建设单位内部审核程序，明确资料的接收、审查、正式受理、初审、复核的责任人和时间，在每一个环节都做到有依有据，有双方确认的凭据。③初审结果双方进行核对，为减少扯皮现象，防止无休止的核对及补充资料，可引用仲裁、终审等节点及设置相应表格，由造价人员把双方争议的问题一一列出，并召集相关部门召开协调与答疑会；对定额理解及部分争议内容双方无法说服的，咨询当地造价主管部门；合同以外的问题连同协调与答疑的结果一并上报仲裁部门或机构审批及确认，最后形成终审文件。在整个结算审核及出具审核报告的过程中，要求每一个造价人员按统一的格式，统一的内容要求进行经济指标的分析，并形成文件，连同电子文件一起归档，为项目的后评估报告提供基础资料。
3审核方法
在规范结算审核流程之后，应确定审核的方法，一般来说，进行工程结算审核在方法上主要有：
3.1全面审核法
按照竣工图、工程合同（协议）、现场签证、工程材料定价单、及各种计费文件规定等，对照工程结算书，逐项进行检查、计算，其计算方法和审核过程与编制工程结算基本相同。这种方法比较全面而且细致，但工作量较大，并且很费时问。
3.2重点审核法
这种方法主要是针对初审完成，对初审结果进行复核进行重点审核。这种方法类同于全面审核法，只是侧重点不同，通常的做法是选择工程量大、造价比较高，对其工程量、单价进行重点审核。
3.3分解对比审核法
把一个单位工程中的直接费、间接费及直接费中的人工费、材料费、机械费，以及主要建筑材料消耗量等进行分解，与以前做过的类似工程进行对比分析，审核所编的工程结算是否正确合理。当发现在某一指标有较大出入时，便有针对性的审核该部分的工程项目。除以上方法，还有标准图审核法、分组计算审核法、筛选审核法等，要选择哪种方法进行审核，视时间的要求和具体情况而定。
4审核内容
4.1工程量审核
工程量的审核是工程结算审核的重点、难点，复杂而繁琐，其正确与否将直接影响工程结算的准确度。
（1）审核工程量计算是否严格执行现行定额的工程量计算规则，且不能忽视规则中的个体规则。
（2）明确定额中的综合项目所综合的工序，防止重复列项计算工程量。例如内墙面水泥砂浆面层，已综合了14mm厚1：
3水泥砂浆基层和6ram厚1：2.5水泥砂浆面层两道工序，计算时不能按两道做法分别套用定额。
（3）查勘现场，全面掌握工程实际情况，实地核实工程量。工程结算审核是对施工完成并验收通过的项目进行结算审核，应本着实事求是的态度进行结算审核，造价人员要深入现场，掌握工程情况，对签证内容审核时，应防止只增不减。如笔者参与的岛外某工程：该施工单位送来的工程结算中的各项子目和图纸都能对应，到现场查勘时，才发现施工图上的玻化砖地面已经全部取消，待二次装修时施工。施工单位只签增加的工程量，不签减少的工程量，建设单位现场工程师不知道施工单位将该部分工程量又计算在结算中，就该项扣减十多万造价。另外有的项目引进新工艺、新产品套用类似定额进行换算，应深入现场了解施工工艺，结合施工组织设计才能确保工程结算审核顺利进行。
4.2定额套价及换算审核
4.2.1定额套价
首先依据合同约定和有关规定审核所使用的定额是否正确，使用定额若没有问题，再逐步审核套用的定额子目是否正确，同一个分项工程套用不同的子目，其基价差异很大，还注意定额子目界限划分及定额子目所综合的内容，跟据工程竣工图、施工组织设计以及现场签证等有关资料进行核实，防出现定额高套现象。分项工程名称、种类、规格、计量单位、综合内容必须与定额一致。如：钢筋混泥土基础工程除区别基础类型外，还应注意是否采用商品混泥土、是否泵送及混泥土标号；桩基工程除区桩的类型外，还要注意打桩的方法、打桩机械类型、锤重等。
4.2.2基价的换算
对基价换算的审核应注意是否是按设计和定额的规定做出的正确换算。合同中已明确采用包工包料价的，人材机均不能计算，以包干单价计入；对于只可调整材料价格而人材机消耗量不变的子目，在实际基价换算操作时，不得调整人材机消耗量。对定额中材料换算审核时应注意是否只增不减，如外墙花岗岩实际使用aB胶粘贴，应套用外墙水泥砂浆粘贴花岗岩，增加aB胶用量及价格，还应按规定扣减定额子目中包含的水泥砂浆用量及价格。
4.3费用审核
各项费用的计取应根据合同及有关规定标准和费率计取。审核是否按规定套用工程类别，措施费是按有关规定标准计算，间接费的计取是否按规定计算，利润、税金的计取是否符合现行规定，各项费用的计费基数是否正确。投标工程结算还要注意下浮率的计算，看清合同中约定的下浮范围，哪些不属于约定的范围，不能笼统的全部下浮。还应注意是否有签证项目以总价包干只计税金。
4.4材料价审核
4.4.1调差材料的确定
调差材料应是在实际施工中该项工程所用的材料，而不应一味照搬定额材料，尤其是套用的定额子目，因为材料品种不同，其价格相差很大。如施工时使用钢化玻璃（3cm），就不能按玻璃（3cm）计算价差；实际施工时使用火烧面花岗岩不能按定额含量中的天然白麻石花岗岩计算价差。
4.4.2材料数量的确定
调差材料的数量是按规定从定额中提取的用量，而不是实际施工耗用量调整，审核时应引起注意。如砖墙面20mm厚水泥砂浆基层，套14mm厚水泥砂浆基层（砖墙面）砂浆用量“0.0165”调整为“0.0236”，其他材料消耗量不能调整。
4.4.3材料价格的确定
建材价格随时间、地点、供需情况波动很大，因而与预算价格产生价差。应根据合同约定的材料信息价、部分材料协商价等内容按实调整。总之，工程竣工结算审核是一项技术性、经济性和政策性都非常强的工作，审核时必须遵循有关政策及定额中的规定，实事求是。只有加强对工程结算的审核和监督，才能做到公平、公正、合理，才能保证建设资金的合理使用。
工程结算审核合理化建议篇8
关键词：人工费；市场变化；政策调整；影响
一、项目简介
福州某市政道路工程位于福州火车站周边，该项目较为复杂，施工难度、施工条件、交通导改和交叉施工干扰较大。该路线全长1.16km，道路红线宽度为40m、50m、55m，道路等级为城市次干道，与铁路、地铁、其他道路施工均有交叉及干扰，以及征地拆迁、相关既有设施迁改的影响，实际施工时间较长、市场人工成本不断上涨。本工程采用公开招投标方式招标，按综合评估法确定中标人，中标下浮率为8.66%（总价下浮率）。工程施工期间签订五份补充协议。中标通知书日期2010年8月2日，并与建设单位签订建设施工合同，合同工期为240日历天，计划完工日期为2011年3月29日。经监理批复开工报告日期为2013年1月1日，竣工报告中竣工验收时间为2016年7月15日，实际工期为1291天。本工程招标控制价人工费按闽建筑〔2007〕15号计取，投标报价人工费在闽建筑〔2007〕15号文基础上合理下浮，招标文件及建设施工合同未约定人工费调整条款。由于客观因素存在，本工程于2013年1月1日正式进场施工，在此之前，人工费由于市场变化，省住建厅已相关调整文件。本工程从获取中标通知书至竣工验收，经历数次人工预算单价调整，对项目造价影响较大。福建省住房和城乡建设厅为合理确定工程造价，反映建筑市场人工价格水平，维护工程建设各方合法权益，于2011年11月14日人工预算单价（闽建筑〔2011〕37号），人工预算单价调整自2012年1月1日起执行。紧接着福建省住房和城乡建设厅《关于执行闽建筑〔2011〕37号文人工预算单价的补充通知》（闽建筑函〔2012〕3号），执行时间自2012年1月1日起至2013年12月31日止。直至2013年12月29日，福建省建设厅再次根据市场变化人工预算单价文件闽建筑函〔2013〕92号，调整人工预算单价。
二、建设工程人工费调整的方案和具体操作方法
鉴于征地拆迁滞后等原因，项目缓建、停建导致人工费争议问题，福州市建设委员会依据福建省住建厅2009年6月的《关于贯彻实施<建设工程工程量清单计价规范>GB50500—2008的通知》（闽建筑〔2009〕18号），人工费按福建省住建厅的施工期人工预算单价计算，不纳入风险承包范围的相关规定，于2013年11月21日报请市政府，人工费按施工当期福建省住建厅的人工预算单价（闽建筑〔2011〕37号）调整，市政府相关领导批示同意市建委意见。建设单位根据市建委文件、市政府批示文件签订关于人工费按施工当期人工预算单价文件调整的补充协议，结算按实调整。经建设单位、咨询机构等各方审核，存在两种做法，具体如下：做法一：根据《关于贯彻实施<建设工程工程量清单计价规范>GB50500—2008的通知》（闽建筑〔2009〕18号），人工费按福建省住建厅的施工期人工预算单价计算，不纳入风险承包范围的相关规定及建设单位补充协议约定人工费按施工期政策文件调整的条款，将本工程清单内项目施工过程划分为2013年1月1日至2013年12月31日与2014年1月1日至2016年7月15日两个段落分别计算清单内人工费调整，清单外项目人工费按各个施工时间段人工预算单价计入变更清单综合单价，清单内人工费增加计算结果如表1所示：其中2013年1月1日至2013年12月31日完成工程量人工预算单价根据闽建筑〔2011〕37号、闽建筑函〔2012〕3号规定：第一，闽建筑〔2011〕37号文的人工预算单价与闽建筑〔2007〕15号文的人工预算单价差额部分只计取税金，不计取其他各项费用，调增金额为1086243元；第二，2014年1月1日至竣工验收人工费按闽建筑函〔2013〕92号公布的人工预算单价计，并计取其他各项费用，包含企业管理费、利润、规费及税金等，并考虑中标下浮率，共计调增3034651元，合计调增4120894元，清单外项目按施工期的闽建筑函〔2013〕92号人工预算单价计算。项目清单结算金额为140425455元（清单内项目按投标单价未调整人工费，清单外项目按闽建筑函〔2013〕92号人工预算单价并整体下浮8.66%），人工费按闽建筑〔2011〕37号、闽建筑函〔2013〕92号分段调整后的结算总金额为144546350元。做法二：在市建委报请市政府文件中，人工费按施工当期福建省住建厅的人工预算单价（闽建筑〔2011〕37）调整，市政府相关部门批示同意市建委意见。由于文件中已明确人工预算单价文件闽建筑〔2011〕37，项目人工费按经市政府批示意见执行。结合人工预算单价文件闽建筑〔2011〕37及补充通知闽建筑函〔2012〕3号规定进行人工费调整计算。因本工程实际开工日期为2013年1月1日，则本项目实际施工费预算单价均需按闽建筑〔2011〕37号、闽建筑函〔2012〕3号计算，结算中人工费按中标清单人工预算单价执行文件闽建筑〔2007〕15号，增加人工费计算结果如表2所示：根据闽建筑函〔2012〕3号文规定，闽建筑〔2011〕37号文的人工预算单价与闽建筑〔2007〕15号文的人工预算单价差额部分只计取税金，不计取其他各项费用，计算得出增加人工费总费用为7855883元，项目清单结算金额为135801274元（人工费均按投标报价未调整），结算总价为143657157元。
三、方案对比
做法一与做法二对比，做法一计算得出项目结算总价为144546350元，做法二计算得出项目结算总价为143657157元，做法二计算结果比做法一项目结算总价减少889193元，但是做法二存在不合理因素，详细分析如下：其一，做法二仅考虑市建委上报市政府文件中“人工费按施工当期福建省住建厅的人工预算单价（闽建筑〔2011〕37号）调整”，将人工费按闽建筑〔2011〕37号文及其补充文件闽建筑涵〔2012〕3号文规定调整，未考虑市建委调整人工费的依据文件闽建筑〔2009〕18号中的规定“人工费按福建省住建厅的施工期人工预算单价计算，不纳入风险承包范围”，因市建委文件上报时间段人工预算单价当期文件为闽建筑〔2011〕37号文，而不考虑后期可能存在的人工预算单价的调整，违背了闽建筑〔2009〕18号中关于“人工费按福建省住建厅的施工期人工预算单价计算，不纳入风险承包范围”的政策精神，也不符合国家关于农民工工资管理的政策宗旨。其二，建设单位依据市政府批复文件、市建委调整人工费文件及闽建筑〔2009〕18号文件签订的合同补充协议，发承包方约定人工费按施工当期政策调整，并无不妥之处，但是在人工费调整计算做法二中被完全忽略，实属不合理。建设单位作为建设工程的发包方和指示方，是在建筑工程中最有话语权的单位，忽略建设单位正确的做法，这将影响建设单位在签订项目合同或补充协议、管理项目过程中的权威性，对建设单位对工程建设项目管理不利，甚至影响建设项目的安全、质量、进度。再者，做法二在审核施工单位申报结算的过程中，仅认可结算资料中部分人工费调整文字说明，未能从造价全局出发，忽略建设厅文件宗旨，忽略市场客观变化的因素，过于片面。通过对比分析，做法一相对做法二更为合理，符合建设厅关于人工费计算的文件要领，也与市场变化相符。通过对该项目结算的深入分析，探讨若本项目没有建委关于人工费报批文件及市政府批复，亦没有建设单位关于人工费调整的补充协议，施工过程中人工费变化在结算阶段还能否调整。首先招标文件及合同专用条款并未明确人工费包干计取，则从合同角度建设单位缺少人工费调整依据，若直接忽略人工费调整则容易产生支付争议。从政策角度分析，福州市建设委员会依据福建省住建厅2009年6月的《关于贯彻实施<建设工程工程量清单计价规范>GB50500—2008的通知》（闽建筑〔2009〕18号），人工费按福建省住建厅的施工期人工预算单价计算，不纳入风险承包范围，而且本项目中标通知书日期为2010年8月2日，并与建设单位签订建设施工合同，合同签订日期在文件闽建筑〔2009〕18号之后，合同应该与国家及地方政府的法律法规、地方政策一致，因此即使建设施工合同未明确施工过程中人工费计算方法也可参考文件闽建筑〔2009〕18号计算。此时可能会有部分人认为签订合同甲乙双方未能在合同中明确约定人工费调整的条款，应视为默认人工费包干不调整，但依照《民法典》第四百九十八条：对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当做出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。本项目合同由建设单位提供格式条款，则应按不利于建设单位一方解释，因此还是应该计算施工过程中人工费实际上涨调整。由此可见，建设单位在项目管理过程中，尤其是重大项目，非中标单位造成工期延长的项目，项目投资过程中各种计量计价政策极易跟随市场变化而变化，建设施工合同签订后仍会有很多不足之处，建设单位应及时收集实时政策文件，一是过程中能方便准确地计量计价及相关补充协议签订，二是为最终结算提供证据支持，减少结算争议并维护市场公平公正，让项目建设过程能够及时、安全且满足设计质量的要求，努力营造良好的营商环境。对于中标单位（即施工方）而言，在合同签订时更是应该慎重理解建设单位提供的格式条款，避免损失。施工单位承接项目的目的与建设单位有所区别，其最终目的是在满足建设单位要求，即保证安全、质量及合理施工进度的前提下争取最大利润，保证中标公司利润及公司良性经营，甚至通过重大复杂项目提升公司技术水准，提升公司市场竞争力，使得项目承接公司可持续化发展。工程造价控制过程是项目经营管理重要的环节，要时刻与市场经济接轨。社会主义市场经济应当属于有限制的市场经济，社会上供求关系可能时刻变化，市场也就随之变化而变化，而国家政策的作用就是引导市场经济向合理方向发展，避免拉大贫富差距且实现共同富裕。市场变化只会导致项目施工成本的变化，但是政策变化一般会引起公司利润变化，所以就要求中标公司重视项目经营，重视工程造价控制，为公司创造利润，若忽略政策变化则有可能浪费资源和损失利润。如本项目，若项目建设过程中项目承建方未及时理解和消化政策与建设单位协商，市场人工费上涨成本即全部由中标方承担，对于项目建设与中标公司均是有害的。对于受建设单位委托审核施工单位申报结算的咨询单位审核人员而言，首先是建设单位立场，审核人员的责任是协助建设单位，会同中标承建单位计算出满足建设施工合同、补充协议、招投标文件及竣工图等条件的合理的项目建安投资，帮助建设单位尽快完成结算工作。结算审核这项工作势必要求审核人员有过硬的造价技能，其中就包括对建设合同及相关补充协议的理解和对政府单位的政策文件的理解，有能力将结算资料串联起来形成一条完整的证据链。如若审核人员做出了错误的解释或者忽略结算资料的前后衔接内容，势必给项目结算增加矛盾争议，影响项目最终竣工决算。例如，本项目人工费调整计算的做法二，仅采纳了建设单位当期申报文件中的表述内容。导致做法二的原因就是结算审核人员造价技能有所欠缺，未能正确理解政策及合同文件，未能理解项目开工前的政策宗旨，未能了解施工过程人工费用市场变化及与之对应的政策调整的目的，未能对建设单位签订补充协议依据及过程进行充分理解，最终导致项目审核因人工费调整计算方式有误引起项目结审金额偏差80多万元。
四、结语
综上，人工费的市场变化最终能否体现到项目结算造价的变化上可能由多方面因素决定，如有无相关的政策支持，本项目若是没有福建省住建厅2009年6月的《关于贯彻实施<建设工程工程量清单计价规范>GB50500—2008的通知》（闽建筑〔2009〕18号）中的人工费按福建省住建厅的施工期人工预算单价计算，不纳入风险承包范围的相关规定，人工费上涨对项目结算造价不会产生任何影响，增加的只有中标承建的施工成本；在闽建筑〔2009〕18号文件支持下，建设单位未能同意与中标承建单位签订人工费调整的补充协议，结算审核能否顺利进行，人工费调整计算能否按文件计算就会存在不确定性，最终是否需要仲裁或者诉讼程序都是有可能的；再者就是人为因素，即使是政策、合同及过程纪要、签证文件都齐全的情况，因审核人员的素质技能、思想等都是存在差异的，不同的审核人员审核结果可能也不一致。项目各个参建单位只能完成职责范围内的工作，并引起重视，努力去了解市场、理解政策、收集项目建设过程资料最后共同协商核对，形成被市场认可的合理结果。
参考文献：
[1]付贵东.浅议基层建设工程施工人工费调整[J].现代审计与经济，2020（2）：36-37.
[2]常晓青.建设工程结算调整人工费问题的探讨[J].山西建筑，2018，44（15）：229-230.
工程结算审核合理化建议篇9
关键词：工程造价；预结算；审核
中图分类号：tU723.3文献标识码：a文章编号：
abstract:withthedomesticeconomicsituationfromtheplannedeconomytothemarketeconomy,buildingworksbothinquantityandbuildingconstructiontechnologyappearonaleap,atthesametime,thecostoftheprojectalsoputforwardhigherrequest.thereviewoftheprojectcostthesettlement,cannotonlycontroltheinvestment,themorepositivesignificanceistopromotethedesign,constructionandsupervisionunittostrengthenmanagement,thispaperontheengineeringprojectcostbudgetingexistingproblem,putsforwardthecorrespondingsolutions.
Keywords:engineeringconstruction;thesettlement;audit
1预结算审核概述
工程造价的预结算审核是确定工程造价的必要程序，是对预、结算全面、系统的检查和复核，及纠正错误和问题的手段。工程造价的预算审核和核算审核分别在工程项目实施前及实施后进行。
预算审核的作用主要表现在：通过预算审核来保证预算编制的高质量、保证该建设项在预订的投资规模之内，且保证该投资规模与工程所需成本的差异减到最小；而工程结算审核有利于投资资金的高效利用，保障对工程造价的有效控制。针对工程造价预结算的审核，不仅可以控制投资，最主要的作用为促进人力、财力、物力资源的充分、合理、高效利用，使设计、施工和监理等单位协调配合，保证取得最佳的经济和社会效益。
另外也由于工程造价工作的特殊性，材料市场价格多有波动，新技术、新材料层出不穷，使得预结算编制工作相当复杂和繁琐，为避免在编制过程中出现错误活误差，需要对工程造价的预结算工作进行认真审核。
预结算审核工作以工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，具体在施工图的基础上结合合同、招投标文件、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。当前工程造价中使用较多的预结算审核的主要方法有以下几种：
（一）对比分析
对比分析的审核方法主要应用于预算审核中，是指通过对各种数据与信息的直接对比，如参照立项批文，对比预算中的建设规模与标准；参照设计图纸，对比预算的工程量大小；参照规定标准，对比单位的套用；参照统计资料，对比预算材料费用和人工单价，等等，可及时发现且更正预算中存在的问题和偏差。
（二）全面审核
全面审核是工程预结算审定中的一种重要方法，使用范围较广，指按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和标准等，核定工程数量定额单价以及费用计算。该方法的优点是全面和细致，审查效果好；缺点是工作量大，耗费精力多。
（三）重点审核
重点审核法是相对于全面审核而言的，其主要是指对工程预结算中的重点部分进行有侧重点的审核，该方法的优点是重点突出，效率高。
（四）筛选法
筛选法是指通过对各个分项子工程单位建筑面积的工程量、价格、用工进行计算和归纳，得到工程量、价格、用工三个基本值表，当所审查的预结算基本值与标准基本值不同时，就需要对该预结算进行核查和调整。该方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，解决问题快，但解决差错问题尚须继续审查。
（五）手册审查法
手册审查的方法较为繁琐，需要预先把工程中常用的材料事先整理成待用的预算手册，审查时按手册直接一一对照，但该方法的缺点是编制手册的工作叫繁琐。
2预结算编制工作存在的主要问题
预结算的编制是一项耗时耗力的工作，有复杂的程序要求，而工程建设领域的新事物不断出现，预结算编制方法更新的速度存在滞后性。具体存在的问题主要有以下几点：
(一)预算中有意漏项、高估评算。有些施工方提交预算审核时，为了提高结算工程款的数额，对工程造价的预算故意高估，采用增加不必要的工作量、虚报工程量、提高材料价等方式。
（二）偷工减料，以次充好。某些施工单位在故意隐瞒在建设过程中已经取消的项目，对于材料价格的下调也隐瞒不报，或者干脆偷工减料、以次充好、以贱充贵，提高造价总额。
（三）签证记录不完全真实，签字手段不健全不完整。现场签证是由建设和监理单位的现场代表人签证，施工单位买通建设和监理单位的现场签字代表人，从而使现场签证成为表面文章，不能发挥应有的作用。
3提高工程造价预结算审核水平的措施
（一）健全法规，完善管理体制
现代社会是法制社会，在建筑工程领域尤其如此，应尽快完善建筑工程造价方面的法律法规，对预结算进行调整，做好有法可依，严格执法，创造一个公开、公平、公正的市场竞争。同时，应加快完善工程造价预结算领域的体制，为工程成本控制创造良好的体制框架。
（二）提高施工组织设计方案的执行审查力度
施工组织设计方案就是整个工程建设的图纸模型，是施工建设的标准，整个工程的生命都与此息息相关。对施工组织设计方案的审查，关系到招投标工作、预算工作、具体的建设工作、采购工作等等，对方案的严格审查，就是对整个工程的初步把关，切不可马虎了事、随意应付。
（三）实现沟通信息化
由于工程造价的预结算涉及到勘探、设计、购货、施工、监理各个方面，要求审核人员知识面宽广，而且要对市场行情和技术发展动态有充分的了解。这就需要工程建设的各个环节的负责部门信息共享、沟通协调，出现问题及时处理。建立信息化、网络化的沟通平台，加快对市场变化的反映速度，以提高各环节的沟通合作的效率，在预结算审核过程中各部门应充分利用信息化的新技术，各部门加强沟通，提高审核质量。
（四）掌握施工真实情况
工程造价的预结算审核是对工程花费的把关，进行审核的工作需要审核人员亲自深入施工现场，了解施工的各方面的各种情况，如新材料的应用情况、市场价格等等，而不能仅仅根据提交的单据简单臆想，模拟场景。
4结语
由于主观和客观的各方面原因，工程造价的预结算编制一直存在较大偏差，而工程造价的预结算审核对合理的确定和控制工程造价又有着非常重要的作用。工程造价预结算审核人员要掌握发展的脉络，站在“十二五”的发展高度上，在总结现有预结算审核方法的基础上，不断拓宽自身的知识面，积极使用新的更加有效的审核方法，对施工现场深入了解，努力提高预结算审核工作的质量和水平。
参考文献：
[1]马红，金香梅。世界建筑业管理惯例与中国建筑业应对wto的对策[m].北京：中国建筑工业出版社，2002.
工程结算审核合理化建议篇10
关键词：结算；争议；形式；审计；程序
引言
当一个项目完成工程合同内的所有工作的时候，就可以按照合同所签订的内容进行竣工结算，在竣工结算前要对工程完成的质量进行验收。当符合发包方要求后就根据工程开始前由施工单位编制的工程预算进行结算，工程在竣工结算前要通过建设单位审核，并要完全履行合同的情况下进行办理。工程结算是施工单位开缴发票、申报产值的有力依据，也可以完整的体现整个工程项目的价值所在。所以我们说竣工结算有着很深远的意义，本文作者多年从事项目成本管理工作，下面以佛山某工程竣工结算汇总表为范例和依据，就针对竣工结算前提和结算方式、竣工结算的依据、竣工结算的程序、竣工结算问题点进行探讨。
1、竣工结算的前提及结算方式
施工单位完成按照合同中的工程量以及设计变更发生的工程量，并提交完竣工资料后就可以进行竣工结算。例如佛山某工程土建装饰工程结算汇总表中明确看出竣工结算所包括的项目。如图纸范围内标明工程费、材料价差调整、暂估价项目、设计变更项目、现场签证、工作联系单及其它增加工程费用等等。目前在建筑安装工程中最常用的是按施工图工程量结算的形式。根据施工图做结算是按照国家有关部门制定的预算定额和施工图中工程量相互结合编制的整个工程造价结算。这种结算编制形式主要有直接费用、间接费用、利润和税金组成。
施工图结算编制中的注意事项：
1.1 工程量及定额使用
在施工图结算编制中首先要做到对工程量进行计算，并设立核算制度，以防止遗漏工程量，造成不必要的损失。另外还要求结算管理人员根据：施工承包合同、施工图纸、设计变更、现场签证，进行现场核实，并随时与现场管理人员沟通，以免遗漏工程项目。在定额的使用上要做到精确，并在合同签订初就对其进行认证，保证所用定额为合同双方所承认定额，防止出现结算纠纷，另外要保证定额准确使用，要对定额中的说明、工作内容以及单价进行详细了解，并结合以往工程结算事例进行对照套价，以保证没有漏项。如果在工程图纸审核中发现有缺项项目，就要结合工程施工情况和市场价格进行调查，对材料、机损费、人工费进行一一罗列，并申报甲方，保证甲方认可和符合实际工程单价。
1.2 材料价格确定
在对材料价格定价前要根据所选定额对市场价格进行统计，保证所用定额中材料单价的合理性。同时我们要对定额材料单价和实际市场材料差价进行调整，保证定额中材料单价的合理性。对施工图纸中所用材料的量进行统计，保证实际所用材料与计算材料的合理性。对上报预算中材料差价进行补偿。还要按规定申报保管费和税金。
1.3 审核取费程序
对于审核取费要保证其准确性，避免重复取费。取费标准要按照国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定进行制定。当审核完成后就可以上交竣工验收报告。
施工项目交付中要形成文字形式，保留验收依据。施工中所设计的内业资料要在整理完成后完全交付甲方，并得到甲方技术负责部门的签字认可。在施工中实际发生的设计变更要做到现场签证。而且相关的材料代用，额外用工以及各种合同外所发生的费用都要经过监理单位、施工单位和建设单位的三方签证，以作为追加施工费用依据。如果因建设单位造成的停工待料和因工期延误照成的索赔要事先得到甲方认可，并根据设计变更和索赔事项对施工图预算进行调整，以形成完整的竣工结算。(表2)
2、竣工结算的依据
竣工结算的主要依据包括以下几个方面：
(1)合同双方所签订的具有法律规范的施工合同；
(2)国家规定的定额和工程项目结算标准；
(3)施工图工程量的预算、材料使用、设备台班费用等；
(4)现场签证和设计变更；
(5)相关技术及设计、施工标准等。
其中现场签证和设计变更以及施工图纸中，工程量的计算都要上报监理单位和建设单位，且需得到建设单位认可后，才可以作为合同中有效工程量。在合同中使用的定额单价可以在合同签订前上报建设单位，当得到其认定后才可以进行使用。
3、竣工结算的程序
(1)先由施工单位根据招标文件和合同约定的结算方式，再根据施工图预算的形式编制工程结算报告。
(2)将结算报告报给监理单位，监理单位审核后报建设单位。
(3)若建设单位没有再请结算审核单位，则直接经建设单位确认后，签字确定造价。
若建设单独聘请了结算审核单位，则由建设单位将结算报告交给审核单位审核。
(4)审核单位审核后，形成审核报告。
(5)由建设组织审核单位与施工单位核对工程结算，核对确定后，三方签字，确定结算造价。
4、竣工结算的问题点
4.1 变更及工程量问题
在工作中常出现争议的问题点在设计变更、签证和工程量确认方面，对于这些争议，承包方要及时上报发包方进行解决，并形成书面确认文件，同时将变更项目的单价按照协议进行增加。
在工程范围、工程量的确认方面产生争议，可以立即协商，并定补充合同，划清工程范围界限，并进行重新测量，争取对方签证认可，为竣工结算提供强有力的证据。
如果在施工过程中，变更、签证、工程范围及工程量的确认方面没有得到发包方确认，并及时签证，竣工结算时将没有依据，受损失的一定是承包方。
4.2 审核问题
结算审价没有法定的时间约束。当事人审核或者委托审价没有法定期限的制约，建设单位对审价或委托审价往往不及时。审价机构接受委托后，也迟迟不予审结。此外，当事人对审结报告提出异议也没有时间限制，对异议的解决没有法定程序，由此导致审定工程结算无期限，势必造成拖欠工程款长期无法确定。
4.3 结算问题的解决办法
在竣工结算的过程中，对合同条款的误解经常会使发包方和承包方发生争议，所以一旦产生竣工纠纷就要及时对问题进行协商，并采取有效的方法补充协议，另外当竣工结算的过程中发生结算纠纷，双方要主动进行沟通，尽量不进行仲裁和诉讼。
5、增强法律对竣工结算的约束力
对工程竣工结算的审价效力没有法律约束力，发包方和承包方均签字认可的竣工结算，按规定常常出现建设单位委托审价，施工单位不接受；施工单位还应报送审计部门进行审查。审计结果一般有两种，其一委托审价建设单位不认可或者施工单位不认可，到了法院只得再委托审；再由国家认可的注册的事务所审查，以第三者价。如此多方审价、重复审价，既浪费时间，又耗费人力、财力、物力、致使工程款被长期拖欠。
当事人一方审价，另一方也审计，而且审价、审计概念混淆，导致不必要的重复鉴定，造成的后果还是无期限地拖欠工程款。由于工程竣工结算的方法、时间、程序、效力等没有具体的法律规定，拖欠工程款纠纷一旦诉到法院，法院判决缺少法律依据，致使不少案件久拖不决。笔者认为对此可有两种办法解决：
(1)树立合同观念，在合同中规定具体、有操作性的计量和进度款结算程序。我国《建设工程施工合同》对计量和进度款、竣工结算都有比较好的规定。当事人在运用的时候只要针对具体合同进行补充作为参考、如当事人有更符合完善的合同规定也可作为参考。
(2)对建筑工程结算进行完善的立法是解决建筑合同结算难的另一个出路。建设工程竣工结算是一项政策性、专业性强，且又复杂、细致的建筑技术经济工作。它涉及到建设单位与施工单位的经济利益。然而在建筑市场不断活跃、建筑经济不断发展的今天，在工程竣工结算环节，即结算方法、效率、期限、效率等方面却没有一部完整的法律、法规，以致目前的建筑市场，特别是工程竣工结算这一重要环节缺乏规范化、法制化的管理，从而造成竣工工程难结算、最终造价难确定的立法滞后、造成结算困难的局面。所以必须对建筑工程结算进行完善的立法。