行政执法办案流程篇1
（一）领导重视、组织落实
为认真开展好市人防办2013年度行政执法案卷评查工作，市人防办领导高度重视，结合市人防办行政执法工作实际，就检查的组织形式、重点内容、实施方案等事项进行了统一安排，认真进行自查自纠、整改提高。
（二）精心部署，认真评查
1、对行政审批案卷的评查。对行政许可案卷在执法主体资格是否合法、许可项目是否有法定依据、许可条件是否符合法律规定、许可收费是否有合法依据、许可程序是否符合法定要求等方面进行了自查。2013年1-10月份，共办理行政许可事项161项，按时限办结率达100%，未发生群众投诉，我办在行政许可方面完全符合法定要求。人防办政务服务窗口，今年被评为“巾帼文明窗口”，并得到一次服务流动红旗。
2、对行政处罚案卷的评查。2013年市人防（交战）办在行政执法过程中，共产生行政执法案卷3件，无举行听证的案件，无重大行政许可和重大行政处罚案件，无被依法认定为错案的案件。市人防办重点从执法主体和处罚程序的合法性、调查取证的真实性和正确性、适用法律的准确性、实施处罚的公正性和适当性、行政处罚文书的规范性5个方面进行了仔细的检查。通过自查，市人防办行政执法案卷文书格式规范，文字表述清楚，文书种类、印章使用正确，归档符合要求。评出3件优秀案卷。
二、总结经验、长效落实
（一）机构健全，形成了行政执法工作的组织力量。我办设立了由秘书处、工程处、综合处为主要处室负责此项工作，成立了案卷评查工作领导小组，为我办人防行政执法行为和案卷使用的监督提供了保证。
（二）强化责任，落实制度。坚持持证上岗，继续推行行政执法责任制，将行政执法案卷评查作为年终依法行政和行政执法责任制考核的重要内容。在贯彻《国务院全面依法行政实施纲要》过程中，严格按照《行政执法责任制》执行，不断提高行政执法质量。加大责任追究力度，坚持有责必问，有错必纠。针对在行政执法中存在的重实体、轻程序，重处罚、轻教育的情况，要求行政执法人员学习和掌握文书的使用、具体案卷的制作，必须做到依法行政、文明执法。2013年以来我办行政执法在调查取证、办案程序、适用法律方面进一步得到规范和提高。
（三）加强服务意识，提高服务质量。市政务服务中心人防窗口工作人员不断提高服务质量、服务水平，得到了服务对象的好评，在服务中心的随机抽查中，满意度100％，多次得到流动红旗。严格按政务服务中心的规定，进行政务公开，自觉接受服务对象、政务中心监督。
三、存在问题
评查与督促整改工作同步进行。对执法人员在案卷档案整理、文书制作等方面的问题提出具体要求，及时整改。
案件综合执法水平有待进一步提高，案卷中“询问笔录”的格式有待进一步规范。
四、下一步工作打算
（一）加大培训，全面提高执法人员整体素质和执法水平，加强了对执法人员的培训力度，对《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》《行政强制法》等法律法规进行深入培训、集中组织学习。
行政执法办案流程篇2
随着社会主义市场经济的逐步建立，工商部门监管市场的任务不断加重，特别是我国入世后，对工商行政管理执法的要求不断提高。近年来，全国工商体制改革成果卓着，工商行政管理执法也以此为契机，取得了较大幅度的发展，但通过我科对经检大队和各工商所的调研，从当前的实践情况来看，工商执法办案工作仍然存在着诸多的矛盾和问题、面临着严峻的挑战。一、执法环境难题突出1.地方行政干预依然存在。工商行政体制改革后，省以下工商机关虽然实现了垂直领导，但工商行政执法往往冲不破人情网、跳不出地方保护主义的怪圈。职能部门与地方政府因其所处的位置不同，担负责任不同，这就决定了思维方式、目标定位、工作方法等方面的差异，加之一些市场经营者与地方政府关系好，从而导致某些地方领导将行政执法与经济发展软环境对立起来，要求工商部门对纳税大户和骨干企业不能查、行政壁垒不能动。2.执法管辖交叉、错位。工商部门与许多专职执法机构，如质监、卫生、商检等部门职能重叠，执法范围模糊不清，常常出现某些领域的交叉执法、重复执法或监管的盲区和空白地带。3.执法手段匮乏，强制性行政措施难于实施。过去某些工商法规中规定的“强行划拨权”、“物品扣留”等强制措施，现在已全部或者部分地退出执法程序，这就使工商执法的权威和力度受到了严峻的挑战。二、执法水平良莠不齐，部分执法人员素质偏低许多执法人员以前从事的是个体专管工作，从来没有查处过案件，这就导致他们不熟悉法律、法规，不懂得执法程序、执法技巧及有关查帐、取证等专业知识，因此，这一部分人在办案过程中往往问题不断。（一）重罚轻纠实践中，一些办案机构在办案时，只注重对当事人罚款，而对违法行为可能产生的严重后果及如何采取有效措施去纠正重视程度还不够，这在执法中就走进了“重罚轻纠”的误区。这一现象的表现形式有1.只罚不纠。即对市场上销售假冒伪劣商品的行为只罚款，对已售出的存在严重隐患的产品不认真追查；2.罚款放行。对查获的不合格产品或国家规定的违禁物品，违反法律、法规的规定，采取罚款放行的错误做法。3.只打不追。只对查到的问题进行处理，而对表面现象背后的隐患问题不注意追查。4.手段单一。部分执法人员对行政法律规定的处罚与教育相结合的原则不领会，处罚决定书的处罚条款往往只有罚款一项，不会运用警告、通报批评、限期改正、责令停业整顿等措施，致使某些违法人员误认为执法机关只要罚款，不管纠正。综观这些执法误区，究其原由，可归纳为以下几点：一是少数办案单位和执法人员思想偏差，存在一切向“钱”看的倾向，对已经流向市场、存在隐患的涉案物品的危害性认识不足，而且存在怕麻烦、怕费事、怕人情、怕出错的消极畏难情绪，认为差不多就可以了，没有必要深究不放。二是综合执法手段不强，工商执法依据不足。在众多工商执法法规中，有执法力度和强制措施的甚少，而且可操作性不强，这就导致行政执法依据不足，手段不硬，难以达到理想的执法效果。三是部分执法机关内部管理和考核存在偏差，将罚没款数与工作业绩和奖惩挂钩，从而导致办案人员片面追求罚款数量、忽视办案质量。（二）重实体、轻程序长期以来，有部分执法人员凭经验办事，采取经验主义，认为程序问题是工作上的步骤和方法的问题，只要实体上合法，程序上无所谓；还有的人认为，即使程序错了，也不影响案件的定性和处罚。但是许多行政处罚案件被诉到人民法院之后，不是因为实体问题，往往是因为程序不合法而被撤销，因此，程序合法绝对不能丢。这些轻程序的人员在工作中常有以下表现：1.随意简化程序。一是将一般程序案件作简易程序案件处理。简易程序只适用于罚款和警告两类，而且罚款的幅度法律也有明确规定，但在执法实践中，有的执法人员将没收财物、停业整顿的案件作为简易程序案件，有的将罚款几千元的案件也以简易程序处理，一味图简单省事。二是任意简化某个程序中的某些环节。程序是一个连续性的过程，一环紧扣另一环，如果简化这些环节就会构成程序违法，一旦被起诉到法院，这样的行政处罚将不堪一击。三是随意简化法定程序中的某些手续，如在简易程序案件中，有的执法人员往往就只给当事人开一张处罚决定书，省略了亮证、告知等。2.有意规避法定程序。一是对行政处罚案件进行变通处理来规避法定程序。一些被处罚的当事人为了自身利益和声誉，要求工商部门不要下处罚决定，自己以变通的方法交罚没款，如交赞助费或交管理费等，这样既可以将不计入成本的罚款变为计入成本的各项费用逃避税收，又可以抓住工商部门的把柄，牵制工商部门以后对自己的查处。二是执法人员主动与当事人协商来规避法律。由于目前执法环境不好，来自社会各方面的压力很大，一些执法人员为了尽快结案、息事宁人，就主动和当事人协商行政处罚的种类和幅度，只要谈妥，就凭当事人的认识材料处罚。但这种行政处罚只要当事人提起复议或诉讼，工商部门将必败无疑。3.故意违反法定程序。这些程序包括回避程序、调查程序、告知程序、时效程序等。有利害关系的不回避、进行调查时不亮证、勘验后不请鉴证人签名、符合听证条件的不告知听证权、采取先行登记保存超时限，这些问题许多执法人员觉得无所谓，但在诉讼中往往就是这些小细节成为工商部门的死穴，只要当事人诉诸法律，工商部门也必败无疑。（三）重证据、轻规范由于历史的原因，目前不少工商行政管理执法人员法学功底不扎实，难以适应新形式下的执法和办案工作，适用法律随心所欲，不知所以然。在法律适用上，知道特别规定优于普通规定，但不知道这一原则只适用于同一机关制定的法，而且特别规定出台的时间必须晚于一般规定；知道新的规定优于旧的规定，但不知道如果新的规定是一般规定，而旧的规定是特别规定就不能简单适用这一原则，不能确定时，应按《立法法》第85条和86条执行；知道“上位法优于下位法”，但不知道这一原则适用的无条件性。当然，当下位法和上位法一致时可以使用下位法，但是使用上位法可以减少许多麻烦，适用下位法，当事人经常会提出异议，一旦进入复议、诉讼程序还要先证明与上位法相同，而如果直接适用上位法就可免去类似的麻烦。此外，即使适用同一部法律时，某些执法人员对于应该适用哪一条也模糊不清，有些执法人员使用的条款竟然与案件风马牛不相及。法律文书的制作在实践中也不够规范，主要有以下问题：1.有的文书执法人员不签名；2.有的案件当事人在文书上不签字，只按手印；3.有的询问笔录修改过后不要求当事人签名；4.处罚决定书和罚没收据上的当事人不一致；5.收集的证据没有提供人签字，证据来源不清；6.现场检查笔录和询问笔录内容过于简单，不反映违法事实和违法现场涉案物品的数量、质量和状态；7.复议期间和复议机关交代不准确。三、解决问题的对策（一）提高执法队伍素质、夯实依法行政基础工商行政管理是一项专业性很强的工作，要提高工商行政管理执法水平，首先必须提高这支执法队伍的素质，而加强学习是提高素质的必然途径。学习的方式方法很多，“三个一”学习制度就是比较科学的学习方法之一。“三个一”即：一年一期一培训、一季一法一考试、一月一案一分析。一年一期一培训就是每年由法治部门邀请法学教授或市局、省局法治处领导作专题讲座，讲解依法行政的新形势、讲解依法行政中的疑难问题、执法人员交流各自在案件办理核审等工作中的经验，培训班融理论学习、案例分析、工作交流于一体，从而有效促进依法行政水平的提高。一季一法一考试是指每个季度确定一部法律为考试内容，执法人员以自学为主，考试成绩纳入工作考核，以此营造起执法人员在业余时间自觉学习法律知识的氛围。一月一案一分析指利用分局的计算机局域网，每月进行一次案例讨论分析，可由法治科会同业务科室选择疑难案例和新颖案例上网介绍案情，各部门和工商所提出见解上网交流，法治科最后公布答案与得分。除此之外，分局还可以积极组织开展与法院系统的工作研讨活动，探索增强执法办案技能的新途径。平时执法过程中执法部门虽然狠抓依法行政，但是由于工商机关监管的范围比较广，涉及的法律、法规和规章比较多，法律的竞合现象比较普遍，加之执法人员的法律素质参差不齐，对一些案件在证据的引用和法律条文的适用上有时不够准确，这不仅影响了行政执法的质量，也引发了许多行政诉讼。开展与法院系统的工作研讨，不仅有助于办案人员对工商法律、法规的理解和运用，而且还可以通过相互沟通，在一些问题上形成共识。开展研讨活动主要是选好课题，这可以由法治科根据案件核审、行政复议和行政诉讼中发现的突出问题整理出研讨课题，然后在网上公布，请办案部门先行准备，待时机成熟邀请法院研讨。（二）加大执法监督，完善、创新法制建设权力没有制约就会形成～，这就需要制度的监督，具体可以从三个方面着手：一是加强行政缺位的监督。行政缺位实质上就是一种执法不到位的表现，应该管理的事务没有管理，或者应该严格管理好的没有管理好，“重罚轻纠”就是表现之一，这就需要制定明确的执法责任制，如《重大事项备案制》、《工商所以分局名义实施行政处罚的实施办法》、《工商所以自己名义实施行政处罚的实施办法》、《案件领导小组工作制度》、《案件核审制度》等，将不同岗位的职责、任务和目标明确下来，按照要求检验执法的绩效，加强监督，对渎职行为追究行政和法律责任。二是做好内部横向监督。在执法监督工作中，往往上级对下级的执法行为进行监督似乎顺理成章，而一个机关内部同级机构之间的监督容易产生矛盾和摩擦，更容易流于形式，实际上横向监督更容易及时发现问题，对防止和纠正错案更便捷。三是对行政处罚案件中对扣留、罚没的财物去要进行全程的监督，可以制定《扣留、封存、罚没款物的管理规定》以便防止执法中的～现象。此外，制定《行政处罚案件申请法院强制执行规定》、《查询、暂停结算违法当事人在金融机构存款的管理规定》等，对执法过程中涉及的一些其他事项作出规定。（三）健全制度、完善办案机制1.建立案件主办人制度。分局可以通过考试筛选，将业务骨干作为案件主办人，可以赋予案件主办人在案件查办过程中的组织协调、调查取证、应急处理、定性处罚等方面的权力，并实行案件主办人限时办结案件和错案责任追究制。每个案件可以明确一名案件主办人为组长组成办案组，依据法定程序查办案件，组长对整个案件办理负总责，这样可以增强案件主办人的责任心、提高办案的实效。2.推行等级办案制度。分局可以将办案人员分等级，让大家竞争办案等级，从而建立激励机制。对不同等级的办案人员实行不同的办案奖励，而未取得办案员资格的则不予奖励。对等级办案员实行年度考评，一年一聘，逐年通过考试聘用或晋升。3.案件回访制度。行政处罚后，绝对不能一罚了之，必要时可以聘请行风监督员对被处罚的当事人进行回访，了解案件实体和程序有无瑕疵、办案人员是否廉洁自律、是否有徇私枉法和吃、拿、卡、要的情形等。面对机遇和挑战，工商行政管理执法建设任重道远，只有全面提高执法水平、加大执法监督、健全各项制度，才能担负起社会主义市场经济卫士的重任。
行政执法办案流程篇3
一、指导思想
*年的粮食监督检查工作，要以《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》为法律依据，以维护粮食流通秩序，保护种粮农民、粮食经营者的合法权益为目标，以查处违法经营行为为重点，严格执法程序，创新执法模式，营造有法必依、执法必严、违法必究的良好管理环境，通过不懈努力，达到提高我市粮食流通监督管理工作水平。
二、工作目标
1、全市县市区粮食局建立健全监督检查机构、配齐人员，落实工作经费；
2、每个县、市、区查办2起以上粮食经营违法案件；
3、组织开展各项专项检查，要求情况清楚，资料齐全，数据完整；
4、切实履行粮食质量与原粮卫生监管职责，督促各类粮食经营企业建立统一经营台账和质量档案，要求达到80%以上。
三、主要措施
（一）重点抓执法，查处粮食流通违法案件。加大对粮食收购中违反国家政策，损害农民利益问题及粮食经营活动违规条件的查处力度，重点查处违反粮食出入库检验制度，粮食收购资格许可等案件，维护我市粮食流通秩序，促进各类粮食经营企业履行义务，守法经营。同时，要进一步加大粮食法规的宣传力度。今年要向取得粮食经营许可证的单位（户）发放粮食法规宣传手册，明确应尽的责任和义务。
（二）严格抓监管，认真开展各项粮食流通专项监督检查工作。根据国家、省粮食局的安排部署，今年一季度在全市开展粮食收购资格专项检查，规范粮食经营行为。二季度在全市开展政策性用粮，包括地方储备粮、军粮、救灾粮等购销活动的监督检查，确保国家粮食政策落实到位。三季度在认真做好粮食库存检查的同时，开展粮食流通统计专项检查，确保粮食流通统计报表真实完整；四季度在全市开展粮食出入库检验制度执行情况的监督检查，建立健全粮食收购、储存、运输、加工等各环节的质量监管体系。
（三）着眼抓提高，加强执法队伍建设。一是严格执行粮食行政执法有关工作制度，进一步规范执法程序和执法行为。二是组织行政执法人员培训。采取外学内训、以会代训等多种方式、提高行政执法队伍的执法水平和执法能力。三是不定期对行政执法人员开展教育，督导执法人员在执法过程中坚持“六个原则”，即：坚持公正、公开、公平的原则；坚持一视同仁、一个标准的原则；坚持教育为主、处罚为辅的原则；坚持敢抓敢管、不畏艰难的原则；坚持廉洁自律、秉公办事的原则；坚持不徇私情、不办人情案的原则。通过逐步培养一支思想好、业务熟、纪律明、执法严的高素质执法队伍，推动监管工作向规范化、制度化、常态化、科学化发展。
（四）着力抓规范，进一步完善各项规章制度。按照《粮食流通管理条例》的要求，进一步完善《行政执法人员学习制度》、《行政执法评议考核制度》、《行政执法监督检查人员工作管理细则》、《案件审理制度》、《行政执法文书管理规定》、《行政执法流程图》等制度，规范执法人员的执法行为，使执法人员做到知法守法，文明执法。各县、市、区粮食局要成立“行政执法案件审理委员会”及“案审办”，把案件的调查、取证、告知、决定等事项以程序形式固定下来。案件的审理，处罚以后的减免由案审委员会集体讨论决定。通过建立案件审理制度，预防办错案、办人情案现象的发生，从源头杜撰行政执法腐败漏洞。
（五）努力抓配合，不断提高执法队伍水平。加强与相关单位的沟通和协调，建立与工商、质检等部门联合执法的机制，进一步强化综合行政执法效应，开展1－2次大规模、有影响的综合执法活动，以拓展粮食行政执法的影响，提高粮食部门的执法能力，锻炼粮食执法队伍。
行政执法办案流程篇4
（一）对水行政执法档案管理工作重视不够有些领导同志把执法工作的重点放在抓行政执法的过程上和抓行政执法的效果上，他们并不了解水行政执法档案管理工作的重要意义，往往忽视了水行政执法后的执法档案资料的收集、整理工作，因此对水行政执法档案管理工作投入的人力、物力、财力也就不足，从而造成水行政执法档案管理工作无法良性开展。
（二）执法人员素质有待提高根据河南省水政监察总队对河南省24个支队和154个大队的调查结果显示：水政监察大队的人员（3832人）中，中专以上学历为2017，占总人数的52.6%；大专以上学历为1497人，占总人数的39.1%；本科以上学历为318，占总人数的8.4%。从学历结构看，本科以上学历人数较少，大专以上学历的人数比例也不足50%，学历结构有待于进一步优化。有的大队虽然引进了文书档案管理专业的人员，但在案卷的整理和法律文书方面的知识还不足，需要展开专门的培训。
（三）经验交流欠缺档案利用不足要想提高水行政执法档案管理工作水平，各个水政监察大队之间就要不断地进行经验交流，只有通过经常性的经验交流才能找出本单位在水行政执法档案管理方面的差距和不足，也才能总结出本单位在水行政执法档案管理工作方面的经验。通过经验交流会促进各个水政监察大队在水行政执法档案管理工作水平的提高。另外，只有不断利用水行政执法档案，才能提高领导同志对水行政执法档案管理工作重要性的认识，从而加大对水行政执法档案管理工作的投入力度。
二、加强现代水行政执法档案管理工作的办法及措施
（一）强化责任，提高认识要加大对水行政执法档案资料管理的重视力度。各级各类水行政监察机构要把水行政执法档案资料管理和利用工作提升到重要的办事日程上来。明确各个水行政监察机构的水行政执法档案资料管理责任，经常组织检查组进行检查通报。对水行政执法档案资料管理不力、不善的要责令整改，并对整改方案进行监督和指导。
（二）严格执行水行政执法档案资料管理规定要想使水行政执法档案资料的管理更好地服务于水行政执法工作，就要严格执行档案资料管理规定。根据《关于印发水行政执法文书档案管理办法》中对水行政执法文书档案资料管理的有关规定，要对各种档案资料立卷归档进行严格的要求，认真收集、积累、整理水行政执法档案资料，然后分门别类进行归档，使所有的水行政执法资料都达到统一格式、统一标准。
（三）水行政执法档案资料整理应按章有序进行水行政执法档案资料整理与分类应按照水行政执法档案形成规律和特点，将水行政执法档案分成一定的类别和属类。保持水行政执法档案资料的有机联系，使其有系统、有条理地反映执法活动的历史面貌。划分类别和属类的标准要一致，层次要清楚，条理要明晰，不按年度分类，只按项目分类。
（四）强化水行政监察人员的业务培训水行政监察执法人员中有些人未经过专项培训，监察执法队伍中即懂专业又懂法律的人才比较缺乏，部分执法人员在执法过程中，法律知识掌握不够，业务不熟悉，造成执法水平较低。一些案例告诉我们，因对执法证据收集程序、步骤的不熟悉，造成执法过程不规范，不能把案件办成铁案。因此，必须经常开展执法人员业务培训，规范执法程序，提高水行政监察执法人员的业务素质和执法水平。
（五）应建立“案件首问负责制”和“案卷档案调用管理制度”对每一起违法案件都要明确主要经办人员，经办人员同时负责案卷、证据的整理，并负责及时将案卷移交给档案管理人员。案卷档案的调用和管理必须明确专人负责，并有专门场所保管案卷，做好调卷记录，要做到“专人、专柜、专室”。
三、结束语
行政执法办案流程篇5
创新是一个国家和民族进步的灵魂。任何一个单位，任何一项事物，只有创新才能前进，这是一个无可争辩的真理。但是哲学上讲“过犹不及”，在实际工作中，我们还应注意避免一种过度强调“创新”的倾向，特别是我们质监执法工作的创新，更应慎之又慎。
法律是规范社会经济秩序的最高的准则，执法讲究中规中矩，是一项严肃的工作，其创新是有严格限制的，必须在法律的框架下进行。但现在一些单位把创新当成时髦的口号和标签，本来是有些小调整的常规工作，也纷纷打上“创新”的标签，把创新“庸俗化”。有的地方硬性规定每一个基层单位一年要有一个执法工作的创新，并纳入工作考评，这就违背了事物发展的客观规律。真正的创新更多的时候是一种灵感，一种积累，而不是行政命令和长官意志的产物。我们反对“萧规曹随”因循守旧，也反对盲目创新，还是让执法工作中的创新如自然分娩的婴儿瓜熟蒂落吧！如何在行政执法监督创新上做思考，就是要深入研究行政执法监督工作的自身规律，在做好日常工作的同时，坚持创新，务求实效，不断将执法监督工作引向深入。
一、健立建全执法监督机制加强对行政执法权力的制约与监督，形成依法行政的机制和环境。严肃工作纪律，警惕重服务、轻执法的倾向，杜绝纪律松驰、执法不力的问题。要严格执行错案追究等制度，用制度规范行政行为。切实做到严格执法、公正执法、文明执法。同时要加强内部管理，要制定和逐步完善各项规章制度，以制度来管人、管事，按制度办事，防止执法随意性。要梳理业务流程，进一步优化执法业务流程，力求细化、严谨可操作，用于指导全局的执法办案。要严格执行法律法规和上级有关规定，对内部管理等法无明文规定的内容，要结合自己实际来明确，只有按程序和规范办事，才能保证我们执法行为的合法性。要加大教育培训力度，通过提高人员素质来提高执法水平。首先是改进工作方法。重点要转变思想观念，做到既要有法律观念，更要有政策观念，在依法办事的基础上，秉持大局观念、群众观念；要灵活工作方式，改进工作方式，学会不但运用法律，也能灵活运用法律条文以外的，如宣传的方法、教育的方法、抓重点的方法、抓典型的方法来达到执法目的，实现自身职责。具体讲，就是要坚持依法办事，就是要加大宣传力度；就是要坚持教育为主，整改为主，处罚为辅。其次是要加强系统内部的工作协调。各科室、二级单位要加强协调配合，严格按程序办事，确保政令畅通，令行禁止。局执法科要加强对全局执法打假工作的组织、部署、协调、督查工作，要在开辟执法打假工作新领域上下功夫，着重办理一些带有示范性、开拓性、方向性的大案要案。
二、完善案件备案体制，严格执行案件所适用的法律、规章备案登记制度。案件办理的质量高低是行政执法工作水平的具体表现，为了加强对案件行政行为的监督，从制度上、源头上防止违法行政行为的发生，切实推进依法行政，今年来，我们将案件备案工作作为法制监督的重要方面来抓。一是建立了行政执法案件联系员网络。按要求指定专门机构和人员具体办理案件的报送备案工作。二是建立和完善了登记、审查、公布、通报等制度。对每件立案案件报备的违法事实、所适用的法律、规章条款都进行登记、审查，并提出审查意见，同时执法科还每半年对各科室、二级单位办理备案案件的基本情况进行内部公布，并定期将存在的问题予以反馈。三是全面建立审查意见反馈制度。为做好每个案件审查工作，切实做到有件必备，有件必审，有错必纠，我们对每一件备案的案件所适用的法律、规章条款应用的是否准确及时反馈审查意见。四是本单位法制机构审核把关，在案件的管理上要做到“立案有根据，处罚有依据，文书制做按程序”的要求进行严格把关，这样才能使案件质量和行政执法水平有明显提高，原则上每季度检查一次，进行综合考评，对不按规定报送备案或拒不执行有关规定的，给予通报批评并按规定追究有关人员的行政责任。
行政执法办案流程篇6
一、推进行政执法规范化建设的背景
行政执法是工商行政管理部门立业之本，从国家工商总局历次“三定”方案内容和30年来工商发展的历程来看，工商职能的重心是对市场竞争行为、市场交易行为和市场经营秩序进行监督管理，开展执法活动。行政执法规范化水平的高低，是整个工商系统能否履职到位、能否树立良好形象的关键。但是。基层工商部门在执法办案工作中有很多与此不协调的地方，一定程度上制约了工商事业的发展。
(一)执法办案机构不够科学。在开展执法规范化建设之前，通州工商局曾采用过科室、经检大队与工商所(分局)并行的办案机制和公平交易科扎口管理的条线办案机制，这两种办案机制在不同的历史时期都发挥过积极作用。但这两种办案机制都有各自的缺陷，前者是部门与部门之间、科室与科室之间、部门与科室之间各自为政，缺乏信息沟通；后者则是把执法办案工作与其他条线工作界限划分的过于明确，不利于综合开展职能工作。随着社会主义市场经济的迅猛发展，这两种办案机制都不能完全胜任日益变化并发展着的监管任务。所以，必须从实际出发构筑起一个更为科学的执法办案机构。
(二)执法办案行为不太标准。《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》对工商部门执法人员在行政执法过程中的基本“动作”都作了规定，但在自由裁量权的行使、涉案物资的管理等方面规定得过于原则，容易造成执法人员在做“规定动作”的同时，总是附带出“自创动作”。因为执法人员本身在知识水平、业务技能等方面存在差异，做这些“自创动作”时不能做到整齐划一，从而导致在执法过程中出现或多或少的随意性、职责不清甚至不廉洁等现象。因此，工商部门对这些“自创动作”予以规范就显得十分必要。
(三)执法办案内务不够整齐。执法办案从案源调查直至案件最终的归档立卷和执行，涉及到多本台账和行政执法文书的使用和登记、数据信息的采集和录入、案卷的装订与管理等等。虽然这些工作看似容易，但在实际工作中，有很多执法办案单位或者执法办案人员因为案件内务管理的缺陷或漏洞，而不能在整个流程中完全做到准确无误，总是出现这样或者那样的差错，比如：办案单位之间台账文本不同、登记内容不一、数据采集标准不同，甚至出现同一办案单位的同一种行政执法文书编号重复，或者因采集案件数据不规范而导致整体统计内容出错的情况。
(四)执法办案考核不很合理。行政执法工作规范是工商行政管理工作的生命线，是衡量工商部门履职尽责的重要标杆，对此项工作的考核应当是一件很重要、很严肃的事情。但很长时间以来，没能形成一个规范、标准的考核体系，经常是想考什么就考什么，习惯做法就是在考核前制一张表，确定几个考核项目，再赋予一定分值就行，致使设定考核元素随意性比较大。所以，大多数执法办案同志在工作之初心中无数，不能以相应的考核标准和要求来规范自己的执法行为，不能做到对号入座。所以，难以通过考核考出执法办案队伍的动力、干劲与新风正气，也难以通过考核达到规范执法办案行为的目的，不能全面衡量执法办案单位的执法工作绩效。
(五)执法办案制度不成体系。工商部门一直以来不缺少执法办案制度，而且每年还在不断地创新增加，这些制度对执法人员做好行政执法工作带来了一定的帮助。比如：案件主办人制度将主办人与协办人之间的职责予以细化分工，明确了责任，避免了相互推诿扯皮，有利于促进执法工作的顺利开展。但这些办案制度过于零散，由国家、省、市等不同级别工商部门制定的制度在内容上有些有交叉、有些又出现真空，没能从方便执法人员适用与操作出发、在整体的架构上形成一个合理的体系。从而影响了执法人员对这些执法制度的信赖度，导致一些制度在实际适用中的名存实亡。因此，推进执法办案规范化建设成为工商部门的当务之急。
二、推进行政执法规范化建设的做法
通州工商局以确定执法办案工作的系统化规范为突破口，组建由公平交易科、法制科、办公室同志和基层执法办案骨干为成员的工作班子，狠抓内部总结和外部学习，加大全员法规集训和专职人员业务轮训力度。在有限的条件下尽量为执法办案一线配足人员、给足资金，并依托已成功运行的经济户口监管员责任制、基层监管官制度，选择经检大队和城区的金沙分局、乡镇的川港、刘桥分局各有侧重地试点先行，为规范化建设积累实践经验。逐步解决了队伍年龄结构老化、知识结构单一、考核不全面、条线职能交叉等问题。
(一)规范办案机构，促进执法办案队伍效能化。制定《通州工商局分级办案管理办法》，科学设置机构、规定办案权限、合理调配人员、落实配置装备，最大程度地发挥执法办案队伍的整体效能。一是发挥公平交易科与经检大队的主导作用。公平交易科主要负责执法办案工作的部署、指导、协调、监督和检查，参与大要案件的查处：经检大队作为专业的执法办案队伍，主要承担对不正当竞争、传销、非法直销、侵犯消费者权益及制售假冒伪劣商品等大要案件的查处。二是发挥经检中队的主力作用。在基层分局设立经检中队，同时充分发挥《经济户口监管员责任制》《基层监管官制度》体制机制作用，建立以监管官为主体的发案机制。着力构建基层分局全员办案机制。经检中队在执法办案业务上接受公平交易科和基层分局的双重领导，主要负责查处辖区常规违法案件，配合查处大要案件。三是发挥办案装备的保障作用。拿出专门经费改善执法办案条件和办案装备。每个基层分局单独设置经检中队办公室、询问接待室、物证保管室，保证经检中队执法办案的相对独立性和严肃性。办案人员除配备基础办公设备外，还专门配备执法办案便携式电脑及录音、录像装备。
(二)规范办案行为，促进执法办案工作程序化。根据国家工商总局28号令的规定，建立《通州工商局案件流程实时跟踪制度》，将执法办案行为从案源到执行，细化分解为15个环节，对各环节实行程序化管理，并着重把好以下关口，一是把好立案关。明确经检大队、经检中队、监管官在日常巡查监管中发现案源后上报时间、立案时间。并按案件查办职责权限，落实办案单位和案件主办人。二是把好结案关。严格把握办案期限，规定不同类型案件不同审结时限，按照法定程序调查取证，及时结
案，准确定性，提高效能。三是把好自由裁量关。细化上级局常规违法行为行政处罚自由裁量规定。成立局案件审理委员会，集体讨论决定重大、疑难案件的处理，确保裁量权的正确行使。四是把好涉案财物处理关。涉案财物逐步由办案单位自行管理过渡到局扎口管理，办公室负责涉案财物的登记保管，财务科负责涉案财物的账务和变价入库工作，公平交易科负责对涉案财物扣留、封存、发还、变价及销毁的执行工作，法制、纪检监察部门负责涉案财物的监督管理。五是把好案件移送关。在查处违法行为过程中发现违法金额、违法情节、违法后果等符合刑事追诉标准的，严格依法及时将案件移送公安机关。《案件流程实时跟踪制度》的实行，加快了通州工商局构建“快速、高效、规范”执法办案机制的步伐。
(三)规范办案务，促进执法办案信息精确化。一是严格信息采集。根据办案流程，建立、健全各类案件台账，及时、准确、全面登记案件信息，同时按时限规定采集数据，制作、上报各类统计报表。二是严格软件运用。专门制定案件管理软件操作规程，明确由规定的人员在规定的期限和环节，录入案件信息，做到电子档案与书式档案同步对应。三是严格案卷管理。案件办结后，由承办人员及时整理材料，按照28号令的要求装订、立卷和归档。案卷由局档案室统一保管，一般程序案件的案卷在结案后一个月内交局档案室，简易程序案件的案卷在年终交局档案室。
(四)规范办案考评，促进执法办案评价科学化。为使执法办案考评工作更直观、更具体，通州工商局又适时推出了《执法办案工作档案及质量考评办法》。一是科学制定考评体系。形成由公平交易工作综合考评、执法办案工作考评、个案质量考评、办案内务管理工作考评和专项治理工作考评等五项内容组成的科学评价体系。对执法办案工作进行全方位、综合性的评价。二是科学使用考评手段。案件考评由局领导、公平交易科和相关部门组成的考核评议组组织实施，每半年考评一次，并分别设计了《办案质量考评表》《办案质量年度登记表》《案件主办人自我评价表》《办案质量年度报告书》，体现了对个案质量考评、案件主办人质量考评、办案单位质量考评，办案单位、案件主办人如对考评结果有异议的，可在七日内向办案质量考评小组申请复议，有效实现了办案考评工作的制度化、规范化、体系化，提高了考核评议的公正性和准确性。三是科学利用考评结果。办案质量考评成绩作为办案单位评先评优及监管官晋级的重要依据，并给予一定的物质奖励和精神鼓励。近几年，通州工商局提拔任用的中层干部有70％是执法办案骨干。
(五)规范办案监督，促进执法办案监管严格化。大力推行案件主办人、集体通案、案件回访、宣传教育提示等十七项制度，对执法办案行为实行全过程监督。一是加强办案单位自我监督。办案单位分别在案件立案后和案件审理结束后，及时向当事人发放《行政执法回访卡》和《案件回访记录表》，由当事人填写有关意见、建议后，寄回办案单位或公平交易科。二是加强本系统内部监督。局监察室对《行政处罚决定书》送达后的案件，及时发放《行政执法监督跟踪回访函》，收集当事人对执法行为的评价，并会同公平交易科、法制科等部门适时在案前、案中、案后对执法办案情况进行明查暗访。三是加强有关部门外部监督。行政处罚后，及时邀请市纪委开展案后函访，向案件当事人征求意见和建议。还与公安、检察、法院等单位建立了联席会议制度，定期召开联席会议，就重大疑难案件、涉嫌犯罪案件的证据采纳、定性处理等方面进行会商研讨。从而，有效构建了办案单位、局纪检监察、市纪委三级办案监督机制。2004年以来，通州工商局共对2366起一般程序案件进行回访，召开联席会议13次，有效推动了全局执法办案工作的规范化建设。
三、推进行政执法规范化建设的成效
通州工商局在摸索中实践，在实践中提高，通过执法规范化建设，促使了全局执法办案观念的转变、执法办案水平的提高、执法办案方式的改进，积极营造了和谐稳定的执法环境。
(一)执法办案意识由被动向主动转变。通州工商局注重用思想教育引导，用学习培训指导，用规章制度督导，大力推行执法规范化，着力提高全体同志的“尽责、规范、创优”意识，促使全体同志变“回避办案”为“参与办案”，变“消极办案”为“积极办案”。一是参与办案率显著提高。2005年以前。通州工商局案件查办工作集中在30％的一线干部身上，而2006年以后查办的1738起一般程序案件，有90％的外勤监管员参与了案件的查办。二是网格发案率显著提高。将执法规范化建设与经济户口监管员责任制、基层监管官制度的施行有机结合，基层同志的发案主动性与发案能力不断增强。全局共有112个监管网格，2006年以来，网格发案率达100％。三是大案查办率显著提高。2005年以来查办的罚没款万元以上的案件数都较以前明显增加，特别是罚没款5万元以上的大要案件，有60％是基层分局查办的。
(二)执法办案能力由一般向更强转变。一是执法办案能手显著增多。执法规范化建设促使全局同志认真学法、严格执法，催生了一批“法规知识问不倒、办案技能考不倒、复杂案件难不倒”的执法办案业务尖兵。2006年以来，通州工商局在上级局组织的执法竞赛中共获奖33人次。二是发案领域显著拓展。由原先的一般无照经营、注册资本违法、制售假冒伪劣商品，拓展到成品油市场、商业贿赂、不正当竞争等违法行为领域。三是案件档次显著提升。近年通州工商局突破的新型案件越来越多，查办涉及供电、电信、建筑、中介服务机构等行业的商业贿赂案件14起，通过固定网页证据查处互联网虚假宣传案2起。2008年。通州工商局经过周密部署，挑选精兵强将，根据权利人提供的线索，成功查结了1起侵犯商业秘密案件，填补了南通工商系统该类案件的空白。
行政执法办案流程篇7
人民法院进行改革以来，对审判方式已经进行了一系列改革，并已初见成效。主要体现在以下几个方面：
第一，庭审方式改革。庭审方式改革的重要内容，从审判实践看主要有以下几个方面的“转变”：从审判人员包揽取证、举证转变为以当事人举证为主，法官与当事人调查取证、举证分工明确；从审判人员讯（纠）问式转变为当事人陈述式；从审判人员与当事人质证转变为当事人之间互相质证，并强调当庭质证；从不注重认证转变为重视认证，并强调当庭认证；从证据由未经质证可被采用转变为必经当事人质证的证据才能被采用于作为证明案件事实的证据；从审判人员站在一方当事人一边为当事人问话转变为法官处于中立地位由当事人互相提问、质证（即诉讼主体地位转变）；从事实在庭前查清转变为在庭审上查清；从开庭形同虚设转变为在庭审上实际发挥查清事实分清是非的庭审功能；从庭前调解转变为着重在庭审上调解；从不重视以调解和简易程序方式结案转变为强调以调解和简易程序方式结案，等等。
第二，审判权下放。传统的审判方式审理案件的审判权和监督权是由庭长和院长行使，庭长和院长认为案件审判有问题都有权以行政批示的方式要求合议庭复议。具体做法是，案件承办人将裁判文书交给庭长审查修改，再由庭长移交给分管院长或院长审核修改并签发。导致办案人员责任心不强，有依赖心理，业务素质难以提高。既影响了案件的公正审理，也不利于提高办案效率。为此，法院进行了改革，将案件的审查、修改、签发权下放给审判长，不再由院长、庭长行使。摒弃了那种审者不判，判者不审的弊端，增强了审判人员的使命感和责任感，提高了办案效率。
第三，建立案件流程管理机制。法院实行案件流程管理，对立案、排期、开庭、审理、结案、归档等案件流程各环节分段管理，跟踪监督。有效地避免了超审限案件的发生，解决了“暗箱操作”的问题，防止了审判人员违法审判，确保了公正、高效办案。
为了建立与上述审判方式改革相适应的审判管理机制，保证办案的公正与高效，应将现行的审判管理模式进行改革。结合实际，笔者认为，可从如下几个方面对审判管理进行改革。
（一）建议取消审判庭和庭长（含正副职）。随着审判方式改革，法院内设审判庭这个行政管理机构和庭长这个行政长官来管理办案人员、管理案件审判，其实际功能作用和意义已成为历史，法院内设审判庭和庭长已没有必要。实践证明，案件以行政手段来进行管理存在很多弊端，而以案件流程管理有利于案件的公正和快速审判，能体现公正与效率这一法院工作主题。审判方式改革后，庭长已失去了审查、修改、签发裁判文书及以其他行政手段管案权，和其他的审判人员一样，庭长只有办案权，不必要再保留庭长这个行政职务和审判庭这个行政管理机构，建议我国法院组织法将审判庭和庭长取消。然而，有人担心，将庭长和审判庭取消后，办案人员的审判业务管理可通过案件流程来管理、监督，而对办案人员、书记员还存在人事行政管理问题，怎么办？笔者认为，这由院长、副院长和法院内部专设的行政管理机构来负责人事行政管理就够了，不必要再设立审判庭这个行政管理的中间环节。
（二）设立审判组。随着审判方式改革，法院的审判机构（组织）应如何设置，才能适应审判方式改革的需要，才能保证办案的公正与高效。笔者认为，应设立审判组，组长由被选任的审判长担任和两名法官组成审判组，即一个合议庭人数。一个法院可设立若干个审判组，审判组直接由法院统管，审判组负责对以普通程序审理的案件进行审判，即对民事、经济、刑事、行政案件都能办理。不分民事、经济、刑事、行政审判组。以简易程序审理的案件由被选任的独任审判员负责审判。审判组组长不负责对审判组的其他两位组成人员的行政管理。审判组和独任审判员只有审判权，没有行政权，对审判组及其组成人员和独任审判员的审判权以外的党务和行政管理事务由院长、副院长以及党务部门和行政管理部门行使。由案件流程管理的机构分案给各审判组，并按流程管理方式负责监督案件审判。
（三）设立审判监督组。随着审判权下放到办案人员，为了保证案件质量，实现司法公正与效率，预防司法腐败，必须加强审判监督工作，加强审判监督队伍建设。案件流程管理是保证审判人员公正、高效、廉洁办案的有效监督手段。为了加强审判监督工作，应设立审判监督组。审判监督组由若干名人员组成，由法院直接统管，负责案件流程管理、案件评查、违法审判责任、错案认定等审判运行和监督工作以及指导审判和审判调研工作。是法院专门负责审判管理和审判监督工作的职能部门。
（四）设立行政科。将现行法院的办公室、政工室、监察室、法警队合一，设立行政科，负责法院的后勤、内务、人事、纪检（包括对审判人员违法审判责任追究）等人事行政管理工作，作为法院内设行政管理的专门机构。彻底将行政人员与法官分开，将行政管理和审判管理分开。
行政执法办案流程篇8
一、坚持依法行政，着力优化发展环境
我局紧紧围绕市委、市政府年初确定的工作目标和市纪委的工作部署,进一步提升行政效能、优化发展环境，着力推进依法行政、阳光行政和规范行政。
（一）行政领导进一步加强。一是实行“一把手”负责制。为强化工作责任，提高优化经济的执行力，我局推行优化经济环境“一把手”负责制，成立了由局党组书记、局长任组长，党组成员、纪检组长任副组长，纪检监察、人事、办公室等为成员的优化经济发展环境工作领导小组，纪检监察室对环境优化和重点岗位监督工作牵头负责，各相关科室主动作为认真落实好相关工作。二是强化科室责任意识。制定了《关于落实<2013年全省“发展环境优化年”工作要点>工作任务的分工意见》的工作方案，将工作任务分解成六大部分17小项，并安排到具体的科室予以落实，对职责分工任务完成情况开展年度党风廉政建设责任制考核、效能监察和绩效评估。三是开展内部监督自查。根据《关于在市直有关单位开展立项专项效能监察和重要岗位效能监督的方案》要求，确定了建设管理科行政效能监督立项为2013年专项效能监察项目，建设管理科科长和分管局领导列为2013年度重要岗位监督对象，受监督科室在水务网上公示其职能职责和岗位设置情况，制定工作流程图，制订规范权力运行的各项制度；受监督个人将个人相关信息在水务网上予以公示，主动查找问题，开展述职讲评。
（二）行政审批进一步改革。一是审批流程再优化。水行政审批项目涉及我局各相关业务科室，有的项目还需几个业务科室分别审批，为了方便办事单位和个人，按照市委、市政府“两集中、两到位”要求，我局所有行政审批（服务）事项进政务中心办理，窗口首席代表充分授权，一个窗口对外，不走“两头受理、体外循环”，这项制度执行比较到位。同时，我们公开行政审批内容和权限，将行政审批项目、审批条件、审批程序、审批时限和审批标准等全面公开，涉及到群众利益密切相关的事项，及时、主动、有效地向社会公开，使行政审批行为公开透明。二是审批事项再精减。以现行法律法规、规章及有关文件为依据，严格把关，按照“能减则减”的原则，进一步精简港口行政审批事项。经过清理和精简，我局的行政执法主体机构1个，行政执法依据34件，其中：行政许可15项，非行政许可7项，行政确认2项，行政征收4项，行政处罚26项，行政强制8项。依据梳理情况，我们编制了职权目录和办事指南，绘制了流程图。三是审批效率再提高。行政审批窗口严格执行“一票制”收费和联审联办流程，为了提高办事效率，还将15项行政审批项目的法定审批时限压缩了三分之一，凡承诺缩短办结时限的项目，做到不拖延、不推诿。今年我局共办理水行政许可事项174件，政府集中联办件109件、承诺件65件，实现了按时办结率100%，咨询群众满意率100%。
（三）行政执法进一步规范。一是强化制度建设。先后对《水政监察评议考核制度》、《执法责任分解制度》、《水政监察巡查制度》、《错案责任追究制度》、《水政监察考评制度》以及水行政执法案件的登记、立案、审批、审核及目标管理等水政监察工作制度进行了修订和完善。对《日常巡查制度》、《值班值勤制度》等执法办案制度以及执法文书、执法流程、案卷管理等工作制度进行了重新整理和规范。二是强化执法培训。上半年完成了局机关河道采砂和直属水政大队执法人员行政执法培训，加强了水行政执法机构和人员的执法资格管理，对全市水行政执法人员信息重新进行了登记造册，强化了水政监察信息平台建设，细化了《水行政执法考核标准》，继续开展全市水政监察队伍年度考核。三是强化执法监督。规范处理水政违法案件举报，上半年，接到群众举报16件，件件做到热情接待、认真处理，群众满意率达到100%；加强了对全市水行政执法机构执法的监督检查，于6月份对全市11个县市区开展了执法检查和年度考评工作，对发现的问题进行了点评并予以了通报；开展案卷评查活动，督促各县市区水行政部门坚持依法行政；严格执行企业和重点项目建设“宁静日”制度、涉企检查备案制度等，职能科室到企业检查必须事先报备，由局统一集中安排，防止多批次检查。
（四）行政事务进一步公开。认真落实政务公开五项制度，编制政务公开目录，通过多种有效载体，实行多种形式的政务公开。一是在办公大厅公开。在办公大楼专门设立了政务公开栏，新建了一块大的电子显示屏，对人事任免、人事调配等干部职工关心的热点、难点问题，在规定时间内在政务公开栏上公示。特别是水行政执法，在办公楼六楼醒目位置设置公示牌，将水政监察工作职责、行政执法内容及依据、水政执法人员照片、行政执法“三项承诺”、“六条禁令”、水行政执法流程图、工作制度、案件处理、案件决定、过错责任追究等向社会公开承诺。二是在水务网站公开。完善岳阳水务网，修改、增补了单位信息、信息公开、政务动态、防汛抗旱、水利资讯、法律法规、专题专栏、水务办公系统等栏目，以及工程领域信息公开、水利工程质量管理年、精神文明建设、反腐倡廉等专题。尤其是信息公开栏目极大地方面了办事的企业和个人，压缩了办事时间，提高了办事效率。三是在监察系统公开。所有审批项目均在湖南省网上政务服务和电子监察系统和市政府政务服务中心管理信息系统上公开运行，接受社会全过程监督。收取费用依据政务中心联办信息，收费标准和收费面积完全公开。
二、坚持严格执法，着力净化发展环境
今年来，我们进一步加大了水行政执法力度，做到违法必究，有案必查，查必有果，有力地净化了水利服务经济发展的环境。
（一）河湖水域保护深入推进。建立了巡查值班制度，采取日常巡查和突击巡查，不定期开展检查，对违法行为做到早发现、早制止、早处理。建立了巡查台帐，每次巡查都认真做好记录；建立了信息报告制度，在村（社区）设置信息联络员，聘请政治素质高、责任心强的干部或老党员担任；建立了违法举报制度，市水政监察支队设立了水事违法行为举报电话，实行24小时值班执勤，接受群众举报。目前，在城区范围开展执法巡查近200次，现场发现违法问题30多起，现场纠正、制止水事违法行为10起，强行清障2起。
（二）水利招标投标不断完善。建立了“八项制度”，即进一步明确行政监督职责，进一步明确招标投标范围，进一步规范招标事项核准工作，进一步规范和完善备案程序，进一步贯彻落实省水利工程建设预选承包商管理制度，进一步加强招投标行为监管，严厉打击投标人挂靠、借用资质、弄虚作假等行为、加强招投标的后续管理，进一步规范从业单位市场行为，营造诚实守信的水利建设市场环境，进一步加强我市水利工程领域诚信系统的建设和完善。今年，已开展招投标19起，涉及金额2.2亿元，招投标实现了三个100%，工程进场交易率达到100％，工程招标率达到100％，公开招标率达到100％，招投标工作投诉为零。
（三）水政监察执法全面开展。以贯彻实施最严格的水资源管理制度为重点，以水资源论证、取水许可、入河排污口设置、节约用水以及水资源费征收等制度落实情况为主要内容，开展专项执法检查。以水工程建设规划同意书、洪水影响评价、水土保持方案、河道采砂、涉河建设项目等制度落实情况、水文及防汛通讯设施保护情况等为主要内容，开展综合执法检查。通过开展水政监察检查，全市水土流失现象得到有效遏止，侵占和破坏河道现象明显减少，水资源污染现象正逐步减少。
三、坚持勤勉履职，着力强化服务能力
为保证市委、市政府优化经济发展环境规定落实，我局建立完善了与岗位责任制相配套的首问负责制、服务承诺制、绩效考核制、失职追究制，进一步规范了每个工作人员的履职行为。
（一）作风更加务实。制定了《优化经济发展环境“三项治理”工作方案》，成立岳阳市水务局“三项治理”行动领导小组，实行“一月报告、一季一通报、半年一督查、年终一讲评”的监督检查机制，围绕“慢作为、不作为、乱作为”，“乱检查、乱收费、乱罚款”，“强揽工程、强买强卖、强行阻工”等“三为三乱三强”开展自查自纠活动，截止目前，未发生一起有关“三项治理”的违法违规行为。同时，针对12345公众服务平台的群众求助、投诉、咨询和建议办理，我局制定了工作考核制度、工单流转制度和工作值班制度，就受理、交办、退办、承办、答复等均作出了明确规定。今年，我局已办理12345热线工单12件，做到了件件有回复，事事有着落，做到了态度热情、耐心细致、语言明确，没有发生一起投诉现象。
（二）问责更加严厉。成立了行政效能投诉中心，在监察室挂牌，由监察室主任兼投诉中心主任。建立了投诉的各项制度，由专人负责处理行政效能投诉工作。设置了专门的投诉电话、投诉记录本和投诉处理制度。强化了对各责任科室规范权力运行制度建设工作的日常考核指导，发现问题及时研究处理。将各责任科室和责任人员的规范权力运行制度建设工作专项考核情况，纳入局年度综合考核和评先评优内容，有效提升责任感，充分调动积极性。
行政执法办案流程篇9
一、坚持依法行政，着力优化发展环境
我局紧紧围绕市委、市政府年初确定的工作目标和市纪委的工作部署,进一步提升行政效能、优化发展环境，着力推进依法行政、阳光行政和规范行政。
（一）行政领导进一步加强。一是实行“一把手”负责制。为强化工作责任，提高优化经济的执行力，我局推行优化经济环境“一把手”负责制，成立了由局党组书记、局长任组长，党组成员、纪检组长任副组长，纪检监察、人事、办公室等为成员的优化经济发展环境工作领导小组，纪检监察室对环境优化和重点岗位监督工作牵头负责，各相关科室主动作为认真落实好相关工作。二是强化科室责任意识。制定了《关于落实<2013年全省“发展环境优化年”工作要点>工作任务的分工意见》的工作方案，将工作任务分解成六大部分17小项，并安排到具体的科室予以落实，对职责分工任务完成情况开展年度党风廉政建设责任制考核、效能监察和绩效评估。三是开展内部监督自查。根据《关于在市直有关单位开展立项专项效能监察和重要岗位效能监督的方案》要求，确定了建设管理科行政效能监督立项为2013年专项效能监察项目，建设管理科科长和分管局领导列为2013年度重要岗位监督对象，受监督科室在水务网上公示其职能职责和岗位设置情况，制定工作流程图，制订规范权力运行的各项制度；受监督个人将个人相关信息在水务网上予以公示，主动查找问题，开展述职讲评。
（二）行政审批进一步改革。一是审批流程再优化。水行政审批项目涉及我局各相关业务科室，有的项目还需几个业务科室分别审批，为了方便办事单位和个人，按照市委、市政府“两集中、两到位”要求，我局所有行政审批（服务）事项进政务中心办理，窗口首席代表充分授权，一个窗口对外，不走“两头受理、体外循环”，这项制度执行比较到位。同时，我们公开行政审批内容和权限，将行政审批项目、审批条件、审批程序、审批时限和审批标准等全面公开，涉及到群众利益密切相关的事项，及时、主动、有效地向社会公开，使行政审批行为公开透明。二是审批事项再精减。以现行法律法规、规章及有关文件为依据，严格把关，按照“能减则减”的原则，进一步精简港口行政审批事项。经过清理和精简，我局的行政执法主体机构1个，行政执法依据34件，其中：行政许可15项，非行政许可7项，行政确认2项，行政征收4项，行政处罚26项，行政强制8项。依据梳理情况，我们编制了职权目录和办事指南，绘制了流程图。三是审批效率再提高。行政审批窗口严格执行“一票制”收费和联审联办流程，为了提高办事效率，还将15项行政审批项目的法定审批时限压缩了三分之一，凡承诺缩短办结时限的项目，做到不拖延、不推诿。今年我局共办理水行政许可事项174件，政府集中联办件109件、承诺件65件，实现了按时办结率100%，咨询群众满意率100%。
（三）行政执法进一步规范。一是强化制度建设。先后对《水政监察评议考核制度》、《执法责任分解制度》、《水政监察巡查制度》、《错案责任追究制度》、《水政监察考评制度》以及水行政执法案件的登记、立案、审批、审核及目标管理等水政监察工作制度进行了修订和完善。对《日常巡查制度》、《值班值勤制度》等执法办案制度以及执法文书、执法流程、案卷管理等工作制度进行了重新整理和规范。二是强化执法培训。上半年完成了局机关河道采砂和直属水政大队执法人员行政执法培训，加强了水行政执法机构和人员的执法资格管理，对全市水行政执法人员信息重新进行了登记造册，强化了水政监察信息平台建设，细化了《水行政执法考核标准》，继续开展全市水政监察队伍年度考核。三是强化执法监督。规范处理水政违法案件举报，上半年，接到群众举报16件，件件做到热情接待、认真处理，群众满意率达到100%；加强了对全市水行政执法机构执法的监督检查，于6月份对全市11个县市区开展了执法检查和年度考评工作，对发现的问题进行了点评并予以了通报；开展案卷评查活动，督促各县市区水行政部门坚持依法行政；严格执行企业和重点项目建设“宁静日”制度、涉企检查备案制度等，职能科室到企业检查必须事先报备，由局统一集中安排，防止多批次检查。
（四）行政事务进一步公开。认真落实政务公开五项制度，编制政务公开目录，通过多种有效载体，实行多种形式的政务公开。一是在办公大厅公开。在办公大楼专门设立了政务公开栏，新建了一块大的电子显示屏，对人事任免、人事调配等干部职工关心的热点、难点问题，在规定时间内在政务公开栏上公示。特别是水行政执法，在办公楼六楼醒目位置设置公示牌，将水政监察工作职责、行政执法内容及依据、水政执法人员照片、行政执法“三项承诺”、“六条禁令”、水行政执法流程图、工作制度、案件处理、案件决定、过错责任追究等向社会公开承诺。二是在水务网站公开。完善岳阳水务网，修改、增补了单位信息、信息公开、政务动态、防汛抗旱、水利资讯、法律法规、专题专栏、水务办公系统等栏目，以及工程领域信息公开、水利工程质量管理年、精神文明建设、反腐倡廉等专题。尤其是信息公开栏目极大地方面了办事的企业和个人，压缩了办事时间，提高了办事效率。三是在监察系统公开。所有审批项目均在湖南省网上政务服务和电子监察系统和市政府政务服务中心管理信息系统上公开运行，接受社会全过程监督。收取费用依据政务中心联办信息，收费标准和收费面积完全公开。
二、坚持严格执法，着力净化发展环境
今年来，我们进一步加大了水行政执法力度，做到违法必究，有案必查，查必有果，有力地净化了水利服务经济发展的环境。
（一）河湖水域保护深入推进。建立了巡查值班制度，采取日常巡查和突击巡查，不定期开展检查，对违法行为做到早发现、早制止、早处理。建立了巡查台帐，每次巡查都认真做好记录；建立了信息报告制度，在村（社区）设置信息联络员，聘请政治素质高、责任心强的干部或老党员担任；建立了违法举报制度，市水政监察支队设立了水事违法行为举报电话，实行24小时值班执勤，接受群众举报。目前，在城区范围开展执法巡查近200次，现场发现违法问题30多起，现场纠正、制止水事违法行为10起，强行清障2起。
（二）水利招标投标不断完善。建立了“八项制度”，即进一步明确行政监督职责，进一步明确招标投标范围，进一步规范招标事项核准工作，进一步规范和完善备案程序，进一步贯彻落实省水利工程建设预选承包商管理制度，进一步加强招投标行为监管，严厉打击投标人挂靠、借用资质、弄虚作假等行为、加强招投标的后续管理，进一步规范从业单位市场行为，营造诚实守信的水利建设市场环境，进一步加强我市水利工程领域诚信系统的建设和完善。今年，已开展招投标19起，涉及金额2.2亿元，招投标实现了三个100%，工程进场交易率达到100％，工程招标率达到100％，公开招标率达到100％，招投标工作投诉为零。
（三）水政监察执法全面开展。以贯彻实施最严格的水资源管理制度为重点，以水资源论证、取水许可、入河排污口设置、节约用水以及水资源费征收等制度落实情况为主要内容，开展专项执法检查。以水工程建设规划同意书、洪水影响评价、水土保持方案、河道采砂、涉河建设项目等制度落实情况、水文及防汛通讯设施保护情况等为主要内容，开展综合执法检查。通过开展水政监察检查，全市水土流失现象得到有效遏止，侵占和破坏河道现象明显减少，水资源污染现象正逐步减少。
三、坚持勤勉履职，着力强化服务能力
为保证市委、市政府优化经济发展环境规定落实，我局建立完善了与岗位责任制相配套的首问负责制、服务承诺制、绩效考核制、失职追究制，进一步规范了每个工作人员的履职行为。
（一）作风更加务实。制定了《优化经济发展环境“三项治理”工作方案》，成立岳阳市水务局“三项治理”行动领导小组，实行“一月报告、一季一通报、半年一督查、年终一讲评”的监督检查机制，围绕“慢作为、不作为、乱作为”，“乱检查、乱收费、乱罚款”，“强揽工程、强买强卖、强行阻工”等“三为三乱三强”开展自查自纠活动，截止目前，未发生一起有关“三项治理”的违法违规行为。同时，针对12345公众服务平台的群众求助、投诉、咨询和建议办理，我局制定了工作考核制度、工单流转制度和工作值班制度，就受理、交办、退办、承办、答复等均作出了明确规定。今年，我局已办理12345热线工单12件，做到了件件有回复，事事有着落，做到了态度热情、耐心细致、语言明确，没有发生一起投诉现象。
（二）问责更加严厉。成立了行政效能投诉中心，在监察室挂牌，由监察室主任兼投诉中心主任。建立了投诉的各项制度，由专人负责处理行政效能投诉工作。设置了专门的投诉电话、投诉记录本和投诉处理制度。强化了对各责任科室规范权力运行制度建设工作的日常考核指导，发现问题及时研究处理。将各责任科室和责任人员的规范权力运行制度建设工作专项考核情况，纳入局年度综合考核和评先评优内容，有效提升责任感，充分调动积极性。
行政执法办案流程篇10
××*，男，1970年11月出生，汉族，中文、法律大学学历，自1988年至今在××市××区人民检察院任书记员、检察员、副科级检察员，现任××区检察院侦查监督科副科长，20**年8月主持全科工作至今。现在本人在基层执法评议活动中各方面的表现情况进行述职，请大家评议。
二、具体工作表现：
××区检察院侦查监督科是检察院业务科室之一，其主要职责是受理同级公安机关和本院侦查部门、公诉部门移送审查批准逮捕或决定逮捕的案件；对侦查机关或者本院侦查部门应当立案侦查而不立案或者不应当立案侦查而立案的案件进行监督；对侦查机关或者本院侦查部门的侦查活动进行监督。
20**年11月26日至20**年10月25日，侦监科共计受理各类案件67件111人，其中自侦案件3件3人。经审查，共批准或决定逮捕84人，不批准逮捕13人，公安机关主动撤回3件14人，适时介入重特大案件10件15人。无错捕漏捕案件及捕后不诉案件。
办理立案监督案件2件2人，追捕犯罪嫌疑人1人。
自××区开展基层执法评议活动以来，本人积极响应，带领全科同志通过认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观，结合“大学习、大讨论”活动及“三个至上，四个在心中，做中国特色社会主义事业坚定建设者和捍卫者”专题教育要求，针对我科工作和人员的实际情况，制定了我科执法评议活动的实施方案，通过意见箱的形式和发放调查问卷的方式广发征求了群众对我科工作中的意见、建议，对于群众和当事人反应强烈的意见和问题作了分析与研究，并制定了切实可行的措施予以改进。
根据执法评议活动要求，我带领全科同志对我科在执法过程中所涉及的各项执法问题进行了剖析，重点对执法能力建设、完善规范执法行为的规章制度、工作流程建立、领导班子和工作人员公正司法的素质方面及有无群众反映强烈的问题进行了重点分析和排查。
关于执法情况，我科排查到每个干警，并没有发现徇私枉法、权钱交易情况；没有办人情案、关系案、金钱案的情况；没有有案不立、有报不查、有访不接情况；没有侵犯人权、刑讯逼供情况，没有非法查收、侵犯人权、刑讯逼供、漠视群众疾苦等现象。
关于执法能力建设，我科对每位干警均已建立并落实了严格教育、培训、管理、监督、考评等措施，办理的案件质量和水平均较高，所有案件均在法律规定的诉讼时效内办结。没有出现超时办案、超期羁押的现象。没有出现任何违法乱纪情况。
关于完善规范执法行为的规章制度情况，我科能严格按照江苏省检察院规定的办案工作流程和办理案件质量考评办法的规定办理案件，对办理的案件均进行三级审核，每个案件均能做到做到主罪主证复核，每件案件均有案件审结报告，对办理的案件的可行性、可靠性和必要性进行分析，基本上从源头上减少和杜绝了执法的随意性，杜绝了执法自由裁量权的滥用。
关于工作流程建立情况，我科均能严格按照江苏省检察院规定的办案工作流程办理案件，对犯罪嫌疑人和相关证人进行讯问和询问前，均能将其权利和义务书告知其人并按规定要求其签字认可。对未成年人案件，均能按照法律规定的告知事项告知当事人和其法定人。今年办理的案件经照××市检察院考评，所有案件均为百分卷，在全市侦监部门卷宗考评中名列前茅。
对于领导班子和工作人员公正司法的素质问题，我科坚持高标准、严要求，大力加强对领导班子和工作人员的思想、组织、作风和廉政建设，严格按照党组设立的党风廉政责任制的要求，没有出现违反“六条禁令”的情况。
通过努力，20**年我科被××市检察院评为20**年度全市检察机关“严格规范执法，确保司法公正”先进集体，本人被评为××市检察机关首届“十佳”检察官。