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行政执法人员工作总结十篇

发布时间:2024-04-26 09:01:05

行政执法人员工作总结篇1

以“三个代表”重要思想为指导,以贯彻落实《行政许可法》、《纲要》、《意见》和《辽宁省行政执法条例》为契机,以严格落实错案追究制度为手段,紧紧围绕振兴老工业基地,努力构建"权责明确、行为规范、监督有效、保障有力"的行政执法体制和"结构合理、配置科学、程序严密、奖惩分明"的权力运行机制,营造良好的政府法制环境,加快推进我市建设法治政府进程。

二、考核及评议范围

(一)行政执法责任制考核范围

各县(市)区政府和我市行政区域内的市级行政执法部门及法律、法规授予行政执法权的组织。

(二)行政执法责任制评议范围

在我市行政区域内所有应建立行政执法责任制的部门或单位。

三、考核及评议内容〖Ht〗

(一)考核内容

行政执法部门行政执法责任制考核内容分为5大项,27小项,总分为100分(详见附件2)。对县(市)区政府行政执法责任制考核内容分为5大项,26小项,总分为100分(详见附件3)。

(二)评议内容

行政执法责任制评议内容分为8大项(详见附件8)。

四、考核及评议的方式、方法和步骤

(一)各县(市)区政府和市政府各行政执法部门自行组织行政执法责任制考核及评议:11月20日至12月10日。

1、成立主要领导任组长的行政执法责任制考核及评议工作领导小组。各乡镇政府和各县(市)区政府所属行政执法部门也要成立相应的领导小组。

2、重新修订行政执法责任制格式文本。按照《行政许可法》、《纲要》、《意见》和《辽宁省行政执法条例》要求,建立和完善各项制度。按照《意见》提出的依法界定执法职责要求,对本单位的执法依据进行彻底梳理,并分类排序、列明目录,使执法依据分类清晰、编

排科学;根据执法机构和执法岗位的配置,将其法定职权分解到具体执法机构和执法岗位,相互衔接、流程清楚、要求具体、期限明确;根据有权必有责的要求,在分解执法职权的基础上,确定不同部门、不同岗位执法人员的具体执法责任,依法确定行政执法人员应当承担

责任的种类和内容。

3、制定考核及评议方案。依据本实施方案,结合实际,制定本单位行政执法责任制考核及评议方案,确定考核、评议内容,明确考核、评议标准和方式。

4、抓好对行政执法人员的考核及内部评议工作。

(1)行政执法人员自评。行政执法人员根据年度承办的行政执法工作,查找自身存在的问题,撰写自评报告。

(2)开展行政相对人问卷调查。各级行政执法单位(乡镇政府)行政执法责任制考核及评议工作领导小组组织走访行政相对人,广泛征求意见,请行政相对人填写《行政执法人员执法情况问卷调查表》(见附件5),并负责汇总。

(3)行政执法人员互评。未担任领导职务的行政执法人员的评议,以所在机构(处、科、所、队)为单位,依据《*市行政执法人员考核及评议量化标准》(见附件4),由所在执法机构(处、科、所、队)领导组织行政执法人员填写《*市20*年度行政执法人员测评表》(见附件6),进行互评;在执法岗位上的中层干部的评议,以所在行政执法部门为单位,依据《*市行政执法人员考核及评议量化标准》,由该单位行政执法责任制考核及评议工作领导小组组织全体执法人员填写《*市20*年度行政执法人员测评表》,进行评议。

(4)行政执法人员考核。各行政执法部门的行政执法责任制考核及评议工作领导小组,依据《*市行政执法人员考核及评议量化标准》,在听取行政执法人员所在执法机构(处、科、所、队)、法制科室和单位主管领导意见的基础上,参考行政执法人员自评结果、行政管理相对人问卷调查结果和行政执法人员互评结果,确定行政执法人员的最终考核结论,组织填写《20*年度*市行政执法人员考核登记表》(见附件7),做好存档备案工作,并将行政执法人员的考核及评议的标准、过程和结果在本单位范围内公布。

各县(市)区政府和市政府各行政执法部门是本行政区域、本系统行政执法责任制考核及评议工作的主体,要认真组织开展行政执法责任制考核及评议工作。各县(市)区政府要注重指导所属乡镇政府建立行政执法责任制格式文本,监督各乡镇政府开展考核及评议工作,并组织开展对所属行政执法部门进行外部评议工作,确保这项工作落实到基层,落实到每名行政执法人员。

(二)市政府组织开展行政执法责任制考核及外部评议工作:12月11日至12月25日。

按照《意见》要求,由市政府法制办牵头,市编办、监察局、人事局、审计局、财政局、统计局、司法局等单位参加,组成若干个行政执法责任制考核及评议工作检查组(下称检查组),对县(市)区政府及市本级行政执法部门进行考核、评议,具体方法是:

1、行政执法责任制考核。

(1)听取主要领导关于行政执法责任制深入实施情况的汇报,并查看重新修订的行政执法责任制格式文本。

(2)检查案卷。由检查组指定调阅被检部门一年来作出来行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制等行政执法卷宗,现场查看,并由检查组成员现场填写《案卷检查登记表》,做到"一卷一表"。对案卷中存在的问题,现场反馈,并责令纠正。

(3)检查行政执法责任制配套制度落实情况。以《行政许可法》、《纲要》、《意见》和《辽宁省行政执法条例》要求建立并落实的错案追究、案卷评查、绩效评估、奖惩等制度为重点,采取现场检查与日常掌握相结合的方式,对各单位建立和落实相关制度情况进行检查。

(4)检查各单位行政执法责任制考核及内部评议工作开展情况。在查看相关行政执法责任制考核及内部评议资料的基础上,抽查市行政执法部门所属行政执法机构和县(市)区政府所属行政执法部门及乡镇政府的考核及内部评议工作开展情况,将乡镇政府是否按要求开展行政执法责任制考核及内部评议作为检查的重点,同时,将是否按要求考核、评议到每名行政执法人员作为检查的重要内容。

(5)对行政执法部门的执法情况进行明查暗访。

(6)对部分重要执法岗位上的行政执法人员进行基本法律和部门法律、法规知识抽查测试。

2、行政执法责任制外部评议。

(1)召开行政相对人座谈会。各行政执法部门协助检查组召集行政相对人,检查组成员与行政相对人座谈,广泛征求意见。

(2)组织行政相对人对行政执法部门进行评议。检查组为行政相对人发放《*市20*年度行政执法部门行政执法情况调查表》(见附件8),对行政执法部门进行评议,并由检查组负责将评议情况汇总后报市行政执法责任制领导小组办公室。

(3)组织进行社会评议调查。

采取问卷调查和网上评议的方式,对行政执法部门的行政执法情况进行社会评议调查。

①组织进行问卷调查。市县(区)行政执法责任制领导小组办公室,分别市县(区)行政执法部门、乡镇政府、街道办事处发放《*市20*年度行政执法部门行政执法情况调查表》(具体份数另定),由各级行政执法部门、乡镇政府、街道办事处组织人员填写。市本级行政执法部门将评议结果汇总后,于12月20日前将最终评议结果报送市行政执法责任制领导小组办公室(市政府法制办);县(市)区行政执法责任制领导小组办公室将评议结果汇总后,于12月30日前将最终评议结果报送市行政执法责任制领导小组办公室。

②进行网上评议。市行政执法责任制领导小组办公室安排专人在*市门户网站贴挂《*市20*年度行政执法部门行政执法情况调查表》,并于12月25日汇总网上评议结果。

③分别向人大领导、政协领导以及部分人大代表、政协委员征求对行政执法部门的意见,并填写《*市20*年度行政执法部门行政执法情况调查表》;征求市政府主管市长、副秘书长对分管执法部门的日常执法状况的意见,进行评议。上述行政执法责任制评议工作结束后,由市行政执法责任制领导小组办公室汇总评议结果。市政府根据行政执法责任制考核、评议结果和日常动态执法监督(层级监督、个案监督、行政复议应诉监督)情况,确定出优秀、达标、基本达标和不达标单位。

五、几点要求

为确保行政执法责任制考核及评议工作顺利开展,市政府要求:(一)领导重视,工作到位。开展行政执法责任制考核及评议工作是贯彻落实《纲要》和《意见》的具体举措,各级政府和行政执法部门要高度重视,做到主要领导负总责、分管领导亲自抓,切实把行政执法责任制考核及评议工作抓好、抓实、抓出成效。市国资委、规划局

、安监局、畜牧局等新组建单位和市局、国家安全局、老龄委、保密局等新纳入行政执法责任制考核及评议的单位,要积极借鉴有关单位的成功经验,及时建立、健全相关制度和格式文本,按本实施方案的要求,抓好各项工作落实,确保我市行政执法责任制工作整体推

进。行政执法责任制考核及评议结果将作为年终市直机关目标责任制评先选优的重要依据,实行"一票否决",并在全市予以通报。

(二)规范开展,落实到位。各级行政执法部门要重新修订行政执法责任制格式文本,按照《纲要》和《意见》的要求,依法界定执法职责,科学设定执法岗位,规范执法程序,使行政执法工作依据明确、职权明晰、责任到人;要本着公开、公平、公正的原则,对照确定的

行政执法人员的执法职权、执法责任,认真开展行政执法责任制考核、评议工作,确保我市行政执法责任制考核及评议工作落实到基层、落实到每名行政执法人员。

(三)严格奖惩,措施到位。要按照《意见》提出的“建立健全行政执法奖励机制,对行政执法绩效突出的行政执法部门和行政执法人员予以表彰”的要求,采取精神奖励与物质奖励相结合的方式,对考核结果为优秀的行政执法人员予以表彰,并给予物质奖励,物质奖励的

标准不得低于本单位人员月平均基本工资的20%。要严格按照《意见》、《*市政府部门行政首长问责暂行办法》和《*市行政执法错案和行政违法行为责任追究暂行办法》的有关规定,对存在行政乱作为和不作为的行政执法人员,视过错形式、危害大小和情节轻重,给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。

行政执法人员工作总结篇2

作为北京市行政执法队试点单位之一的朝阳区行政执法队,在成立2个月来,在朝阳区文化市场管理上起到突破性的作用,依法管理文化市场更加规范;执法工作每日正常化;文化市场的执法力度大大加强;立案明显增多;被管理对象对文化执法队伍的重视程度明显提高;社会反映良好。

在执法工作开展2个月来,共出动执法人员793人次;检查各类文化场所351家;立案47件;结案25件;罚款26万元;没收违法所得1429元;没收盗版光盘3328张;其中注销经营许可证1家;查抄了黑窝点4个;起获盗版光盘10万余张。

同2003年相比,执法队出动检查人数比去年同月平均增加了2.6倍;检查场所增加了2.9倍;立案增加了10倍之多。

在总结会上,每一名执法队队员都认真地总结了2个月来自己工作中的体会和心得,大家一致认为:要干好执法工作,就必须加强学习,学习新知识,努力提高个人综合素质。同志们还对执法队建设提出了建设性意见。1、希望大队定期召开经验交流会,研究总结工作中遇到的新情况、新问题。2、建议大队组织开展优秀案卷评析活动。3、进一步明确岗位职责和任务,把审批和执法分开。4、要高度重视执法中的安全问题。5、密切关注文化市场动向,注意收集和上报有价值信息。6、重点整治一批影响力大、问题严重的场所,加大震慑力度。

行政执法人员工作总结篇3

结合当前工作需要,的会员“douyacai”为你整理了这篇水利局行政执法工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

按照区司法局《关于报送行政执法统计年报的通知》要求,区水利局坚持法治思维、法治手段,积极落实行政执法责任制,规范行政执法行为,不断提高依法行政水平,全面完成了年度工作任务。现将2020年度行政执法情况总结如下:

一、组织宣传工作

(一)落实领导责任

建立了由局主要领导为总负责,分管领导牵头负责,业务处室具体负责的行政执法工作机制,明确局长为推进法治政府建设第一责任人。局党组定期召开专题会议,听取行政执法工作情况汇报,研究部署法治水利建设工作,提出具体工作要求,细化工作标准,做到权责统一。

(二)强化法律宣传

一是注重党组班子学法用法。局领导全面贯彻落实党的精神、关于全面依法治国的重要论述,坚持依法治国基本方略,积极践行新时代水利工作方针和治水新思路,切实发挥水利法治在新时代水利改革发展中的引领、规范、推动和保障作用,为我区经济社会发展提供坚实的水利保障。

二是强化执法人员培训提高。充分利用各类培训班、学习班、总结会、推进会、评查会的机会,让全体执法人员重温行政执法的概念、作用、意义,学习宣传水行政执法相关的法律知识和先进工作经验,提高执法工作质量和效率。

三是加强重要时间节点宣传教育。区水利系统以世界水日、中国水周、安全生产月等为契机,开展了各式各样的水法律法规宣传。同时,按照“谁执法谁普法”的要求,充分利用各种宣传工具、宣传方法,面向社会开展宣传活动,使广大群众加深对水法律的了解,形成一个人人懂法、守法的良好社会氛围。全年共张贴水法律宣传标语130余条、悬挂横幅20条、出动水政车巡回宣传38次、印发宣传材料1200余份、利用电视广播报刊宣传20余次,运用各种媒介如手机短信、钉钉、微信等普及率广的通讯平台30余次。?

二、坚持依法行政

(一)完善制度建设

一是修订完善依法行政制度。区水利局依据《吉林省全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的要求,按照行政许可、行政处罚、行政收费、行政检查等执法类别,认真执行行政执法全过程记录制度,编制完善各类清单,制定了双阳区水利局重大行政执法决定法制审核制度,绘制了行政处罚、重大行政执法决定法制审核等流程图,明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项,完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。建立健全政府法律顾问制度,专门聘请法律顾问,对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究,提出意见建议,充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。

二是规范执法程序。根据行政执法的种类、性质及流程等,规范执法文书制作,推行执法文书电子化,明确执法案卷标准,确保执法文书和案卷完整准确。规范使用省水利厅统一制定的行政执法文书范本,不断提高执法办案质量。严格按照吉林省行政执法案卷评查评分要求,积极参加省厅组织的执法案卷评查活动,规范执法案卷,重点对调查终结报告、法制审核、集体讨论、自由裁量权运用、案卷归档等环节进行检查,促进严格规范,文明公正执法。

三是行政执法信息依法公开。区水利局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等国务院有关规定,明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项,确保应当公开的执法结果向社会主动公开。机构改革后,区水利局及时调整机构职能,第一时间由政数局网站公开执法机构情况、执法人员清单、执法依据、执法流程、救济途径、“双随机、一公开”抽查事项。

(二)加强队伍建设

区水利系统现有行政委托的执法组织4个,分别是双阳区水土保持工作站、双阳区河道堤防管理站、双阳区水政水资源管理中心、双阳区城市防洪工程管理处,培训持有行政执法证人员38名。区水利局积极开展队伍建设,按照制定的培训制度,每年安排新进执法人员参加执法资格培训、定期组织水利系统开展执法人员法律知识和执法业务培训、及时参加法制审核培训。

(三)依法开展工作

一是认真开展水行政执法。2020年,积极开展河湖清“四乱”、打击河道非法采砂、扫黑除恶等专项工作,采取区乡村联动等方式,出动执法人员377人次、检查河道17条,累计巡查排查河道长度145.62公里,拆除整治涉河违章建筑28处,整治河道长度251.64公里,完成了年度“无违建河道”创建任务。通过自查、巡查、督查、举报等各类途径,立案查处各类涉河违法案件2件、移送公安2件,严厉打击了各类水事违法行为,震慑了不法分子。全年未发生因违法或不当执法引起的行政复议、行政诉讼案件。

二是全面规范执法制度。局党组按照行政执法流程,编制完善了《双阳区水利局重大执法决定法制审核清单》,进一步明确了责任处室和责任人,积极推行“互联网+”、案例教学等多种培训方式,不断提高执法人员的法律素养和业务能力,不断推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”的有效落实。

三是努力创建营商环境。区水利局积极响应区委区政府打造最优营商环境的号召,主动上门与企业对接,优化服务方式,实施人性化、保姆式服务,在严格执行水利规费征收标准的基础上,尽最大可能让企业满意。

四是其他行政行为执行情况。区水利局全年未发生行政处罚、行政强制、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政复议与行政诉讼、行政给付事项。

四、存在问题

一年来,区水利局在行政执法工作中虽然取得了一些成绩,但仍存在一些不足和问题。主要表现在以下几个方面:

一是开展法制工作力量较薄弱。法制机构人员不足,法制审查等依法决策机制贯彻落实仍待加强。

二是执法队伍建设有待进一步加强。主要体现在一线执法人员素质有待提高,存在执法经费不足、执法装备配备不齐等。

三是执法意识有待进一步提高。主要是体现在被动执法、执法滞后,为了执法而执法的问题。

四是行政体制改革还需深入探索。机构改革后,行政执法体制改革在应对新问题、新困难面前,深度创新探索不足,行政执法监督工作仍有待加强。

五、下步打算

下一步,我们要认真总结经验,查找不足,继续以依法行政为总抓手,高标准严要求,深入推进法治水利建设。

一是继续加强依法行政建设。建立和完善各项行政执法制度,提升行政执法能力,使水利执法工作逐步走上标准化、规范化、科学化管理轨道。

二是继续加强行政执法工作。要按照公开的各类执法清单,依法规范行政执法流程,进一步推进依法行政的深入开展。

行政执法人员工作总结篇4

促进市政事业发展,为进一步增强我局执法人员依法行政、文明执法意识。根据《区年度执法评议工作安排意见》要求,结合我局实际,特制定《市政局年度执法评议工作安排意见》如下:

一、指导思想

以科学发展观为统领,要以邓小平思想理论和三个代表”重要思想为指导。严格规范执法行为,不时提高执法水平,以“创建服务型市政局,打造群众满意的市政局”为中心,为建设平安市政,优化区的经济环境做出新的贡献。

二、工作要求:

深入开展专项治理,全面加强行风建设。并建立健全巩固效果的长效机制。进一步深化执法评议内容,健全执法评议体系,加大监督检查力度,强化评议奖惩机制。季度评议的基础上,采取定期评议与日常评议,自行评议与集中评议,重点评议与普遍评议相结合的方法,不时增强评议工作的连续性、针对性和实效性,形成评议监督的长效机制。通过执法评议,进一步促进依法行政、文明执法、廉洁公正、务实高效的执法队伍建设。

三、评议内容

以规范执法人员的行政执法行为为重点,紧紧围绕优化经济发展环境这一主题。继续把企业关心、群众关注的依法行政、办事效率、执法形象、支企服务、履行许诺等共性方面的情况作为评议内容。并突出以下重点:严格履行职能,尽职尽责的情况;主动征求、料理企业和群众诉求,自觉接受社会监督的情况;执行《行政许可法》情况;落实“一提示、二警告、三处罚”要求,杜绝以罚代管的情况;实施一次性告知、首问责任制和检查、奖励预先告知制度的情况;严格兑现服务许诺,提升执法服务水平的情况;加大执法人员业务素质培训,树立良好执法形象的情况;贯彻执行行政执法责任制,落实责任追究和整改措施的情况。根据实际情况,每季度评议内容将各有侧重。

三、组织领导

1调整局行政执法评议工作领导小组

组长:

副组长:

成员:

2建立评议工作(三级)监理管理网络

局外:一级网络:人大代表、政协委员、社会监督员

二级网络:各街办事处、居民委员会

三级网络:新闻媒体、驻区单位、各界群众

局内:一级网络:执法巡视员、施工一线职工

二级网络:各所生产管理部门、承办部门

三级网络:局执法评议工作领导小组、局行政办公室、局管理生产科

3局执法评议工作组织协调办公室

主任:

成员:局、所生产管理部门、法制部门、配套办、办公室、纪委

四、评议时间

年行政执法评议工作仍采取每季度一次的方式进行。3月27日-4月10日对第一季度执法情况进行评议;6月10日-30日对第二季度执法情况进行评议;9月10日-30日对第三季度执法情况进行评议;11月20日-12月10日对第四季度执法情况进行评议。

五、评议方法

采取巡视督察自行评议的方式进行。各所要认真组织实施自行评议,1第一季度和第三季度的行政执法评议工作。做好动员部署、组织评议、接受督察、反馈整改、汇报评选五个环节的工作。结合职责和工作实际,确定评议的工作重点及范围,以问卷测评的方式向执法、服务对象征询意见。

由区纠风办进行集中问卷测评,2第二季度和第四季度的行政执法评议工作。并组织部分人大代表、政协委员和特邀监察员进行明察暗访。局将适时邀请区纪委监察局、人大代表、政协委员及相关部门和领导召开座谈会、视察旧楼改造及政务公开工作情况;汇报办复落实提案、建议的工作情况,利用多种形式做好执法评议工作。

对评议中群众、企业等所反映的情况及提出的具体问题、建议,3根据每季度评议情况。认真进行梳理和汇总,对发现的问题,特别是群众、企业关心的热点问题,要立即组织整改并给予回复、走访。做到责任到位,处置及时,社会群众满意。

五、保证措施

增强主动性。行政执法评议工作是区委、区政府优化经济发展环境,1提高认识。加快经济发展的重要举措,必需提高认识,增强工作的主动性,特别要增强为经济工作服务的意识,不时规范执法行为,提高执法服务水平,自觉接受监督。

行政执法人员工作总结篇5

一、指导思想和工作原则

牢固树立知识产权行政执法服务于社会主义市场经济、服务于营造良好的投资与技术创新环境、服务于提高社会各界知识产权法律意识、服务于建设社会主义新农村的思想。

在开展专项执法行动的过程中,应加大执法宣传力度,完善执法队伍的建设,坚持日常执法与专项整治行动相结合、提高执法水平与提高执法效率相结合、明确职责与强化协作相结合的工作原则

二、主要目标

(一)基本遏止群体侵权、反复侵权行为和假冒他人专利、冒充专利等专利违法行为,规范市场秩序,维护专利权人和专利产品的合法权益。

(二)提高行政执法水平,提高行政执法快速反应能力,提高结案率,强化执法协作。

(三)履行职责,依法行政,树立良好的专利执法社会信誉。

三、工作任务

(一)继续加强专利行政执法人员的法制学习,强化执法队伍建设。把学法、用法与依法行政,勤政廉政、精神文明建设有机结合起来,通过多种形式,特别是结合我局20*年开展的“创学习型机关建设高素质队伍”活动,加强《专利法》、《专利法实施细则》、《新疆维吾尔自治区专利保护条例》、《专利行政执法规定》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》等与执法工作密切相关的法律法规知识的学习,进一步提高执法人员的政治思想觉悟,增强执法人员抵制腐败、秉公执法的意识。除此之外,加强与其他执法单位执法工作的经常流,不断提升执法人员的执法水平。

(二)利用“*”消费者权益日、“*”知识产权保护日、“*”法制宣传日、“五五”普法和节假日、纪念日、大型会展等,联合工商、技术监督、卫生、公安、文化(版权)、药检、司法等有关部门,开展普法宣传和行政执法活动,大力提高全社会的知识产权保护意识。继续在《博尔塔拉报》专版自治州保护知识产权专项行动取得的成果,专利典型案件。定期通过各种方式向社会公告假冒或冒充专利产品名单,提高经营单位知识产权的保护意识,自觉抵制假冒、冒充商品进入流通环节,保护消费者的利益。举办流通领域相关人员专利基础知识的培训。加强与新闻媒体的合作,充分利用在博尔塔拉电视台开设的知识产权栏目,播放关于知识产权以案说法等方面的专题片。

(三)坚持日常专利执法与联合执法相结合,每月组织知识产权局执法人员至少开展4次以上的专利专项执法活动,严厉打击食品、药品、日用品、化妆品、化工、建材等领域的假冒、冒充专利产品,维护专利产品的合法权益。联合县(市)知识产权局做好协作执法工作。

(四)抓好大型会展活动期间的专利宣传及执法工作。在有大型会展活动期间,切实加强对会展的知识产权保护工作的指导、监督和管理,严格杜绝假冒、冒充专利产品进入展销会,进一步加强参展人员的知识产权保护意识。

(五)进一步推进依法行政工作。加强对干部职工的宗旨教育、法制教育和职业道德教育,对行政执法人员严肃纪律,严格管理,强化监督。继续加强对执法证件的管理和使用,坚持持证上岗和亮证执法。进一步规范专利行政执法行为,执法人员在执法过程中,必须做到依法办事、程序合法、严格执法,凡涉及行政处罚的必须具有合法依据,作出的具体行政行为符合法律规范和程序。

(六)建立知识产权保护的沟通与合作机制。充分发挥博州知识产权工作协调领导小组的作用,建立健全跨部门联合执法机制。加强与工商、公安、(文化)版权、质监、司法等部门的合作,制定管理办法和措施,加强执法协作与执法信息交流,有效开展行政执法工作。有重大案情相互进行通报,形成与科技、经济发展相协调的高效运行的知识产权管理和行政执法网络。

(七)加大县(市)知识产权行政执法工作的指导、督促力度,积极开展专利行政执法检查和调研,进一步强化县(市)专利行政执法的工作意识,开展经常性的执法检查和宣传,提高县(市)知识产权局专利行政执法能力和水平。

(八)做好专利方面有关法律法规的宣传以及执法工作登记工作,确保工作扎实有效开展。要求执法人员在专利行政执法过程中,坚持执法与宣传教育相结合的原则,认真做好专利商品的登记,不失时机地做好宣传教育工作,做好宣传的记录。对于登记的专利商品,要及时通过国家知识产权局网站进行法律状态的检索,检索不到的,要及时要求经营者提供有效的专利法律文书,发现问题的及时查处。对于宣传教育的情况,要定期进行汇总,及时进行总结。

行政执法人员工作总结篇6

2009年初,市政府法制办新的领导班子上任后,回顾总结政府法制工作以往取得的成绩和目前存在的问题,提出了2009年政府法制工作的总体要求和新的工作思路。

总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展,紧紧围绕市委、市政府中心工作,抓好国务

院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻落实,突出工作重点,拓展工作领域,转变工作方式,提高工作质量,务求市政府法制工作取得新进展,为构建和谐新乡提供有力的法制保障。

工作思路:一是抓好重点工作,当好政府法制参谋;二是转变工作方式,拓宽政府法制工作领域;三是内抓管理、外树形象,提高政府法制工作质量;四是加强对外沟通、联系,扩大政府法制工作社会影响。

二、2009年度上半年工作完成情况

今年上半年,我办按照市政府的工作部署和确定的工作思路,扎实工作、务求实效,全面推进各项工作。

(一)筹备召开了全市政府法制工作会议。3月6日,市政府召开了全市政府法制工作会议,对2008年度政府法制工作进行了回顾和总结,对2009年度政府法制工作进行了安排部署,明确了今年政府法制工作的总体要求和工作思路。市政府和各县(市、区),市政府各行政执法机关签订了《2009年度行政执法责任制目标责任书》,表彰了2008年度政府法制工作先进集体和先进个人。(三)贯彻落实行政执法责任制,积极规范行政执法,提升行政执法水平。一是贯彻落实省政府持证上岗、亮证执法制度,加强对行政执法人员的培训教育。4月份,组织举办了全市行政执法人员骨干培训班,系统讲授了有关行政执法理论和《新乡市行政许可案卷质量规范》、《新乡市行政处罚案卷质量规范》,提高了行政执法人员行政执法技能。截止7月底,各级各部门累计举办行政执人员培训班30余期次,培训行政执法人员4000余名。二是积极推进依法行政示范单位创建工作,按照省政府法制办的工作部署,我们积极在全市组织开展依法行政示范单位创建活动,市政府办公室下发了有关创建活动的文件、工作方案和创建标准,初步确定了8个市直行政执法机关、33个县(市、区)行政执法机关为我市第一批依法行政示范单位。创建工作正在积极开展之中,到年底将对第一批示范单位进行验收、授匾。三是加强行政管理事项动态管理工作,对各单位需申报变更的行政管理事项依法进行审核,依法变更了7件动态管理事项,使动态管理工作步入正常化轨道。四是加强对政府具体行政行为的审核把关工作,上半年依法审查政府土地文件60余件,保证了市政府做出的具体行政行为合法。五是对市直各部门贯彻落实赴企业检查制度情况进行了监督检查。

(四)进一步加强政府合约监督管理工作。上半年,共审查企业改制方案22件,审查国有(集体)产权转让合同12份,参与涉法事务调查、处理4起,向市领导出具法律意见书9份,参与完成了华源医院纠纷的诉讼、执行工作。(六)建立联席会议制度,创建行政、司法联系沟通平台。4月份,新乡市中级人民法院、新乡市人民政府法制办公室联合下发文件,建立了行政机关与人民法院联席会议制度,主要研究本地区群体性、重大敏感性等行政案件的法律适用问题,协商解决行政执法、行政诉讼中遇到的困难和问题,努力实现行政执法、行政诉讼工作的共识和互动,推进行政执法机关依法行政能力和水平的提高。

三、下半年工作安排和思路

下半年,以深入贯彻《国务院关于加强市县依法行政的决定》为主线,在继续抓好日常性工作的同时,重点抓好以下几项工作:

一是在全市开展行政执法案卷评查工作。依据新乡市行政许可案卷标准、新乡市行政处罚案卷标准,组织对各行政执法机关今年行政执法案卷进行检查评比,查找问题,责令整改,提高行政执法质量和水平。

二是全面指导各级行政执法机关开展依法行政示范单位创建活动。依照创建标准,对各单位创建工作进行具体指导,研讨,组织开展第一批示范单位的验收、授匾、颁证工作。

三是进一步规范行政执法证件管理工作,清理行政执法持证人员,推动行政执法人员全员上网公示。对行政执法监督证持证人员进行综合法律知识培训,提高行政执法监督人员素质。

四是进一步落实行政执法责任制追究工作,通过监督检查,发现一批违法执法案件,对有

行政执法人员工作总结篇7

一、指导思想

以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为指针,以行政处罚法、行政许可法等有关法律、法规、规章为依据,通过开展行政执法案卷评查活动,推广优秀典型,督促改进执法案卷中存在的问题,进一步落实行政执法责任制,规范行政执法行为,提高行政执法水平和依法执政能力,维护公民、法人、其他组织的合法权益,为建设事业发展创造良好的法治环境。

二、评查对象

委系统内具有行政执法职能的相关处室、单位。

三、评查范围和标准

案卷评查的范围:委系统各执法处室和单位自*年1月以来实施行政处罚、行政许可并已办结的行政处罚、行政许可案卷。

案卷评查的标准:依据《*市建设委员会关于转发*市人民政府法制办公室关于印发*市案卷评查标准的通知的通知》(哈建发〔*〕206号)文件确定的标准进行案卷评查。

三、组织机构

行政执法案卷评查工作,由委政策法规处牵头,各执法处室和单位共同组织实施。

四、评查方式

本次案卷评查活动按照统一标准,实事求是,评、查并举的原则,采取行政执法处室和单位自查、组织各执法单位联评、互评和委政策法规处随机抽查相结合的方式进行。

五、评查步骤

案卷评查工作从*年5月上旬开始,到*年12月底结束,分三个阶段进行:

(一)自查阶段(5月4日至6月10日)

各执法处室、单位按照工作方案要求,认真开展自查自评,按照《行政处罚案卷评查标准》自行制作并填写《行政执法案卷自查自评表》,形成自查报告,于6月10日前报送委政策法规处。自查报告要真实、客观地对本处室和单位行政处罚、行政许可案件总数、重大行政处罚案件数,举行听证案件数,被依法认定为错案的案件数(附行政执法文书文号)以及本处室和单位在办理行政执法案件方面的主要成绩、存在的问题及改进意见和措施作出说明。

(二)评查阶段(6月10日至11月30日)

各执法处室和单位自查工作结束后,委政策法规处将组织由各执法单位抽调人员组成的检查组对委系统执法处室和单位的执法案卷进行一次联评和互评,对随机抽取的案卷进行评查,记录存在问题,进行评议打分,并逐卷作出优秀、达标、不达标的评价。检查结束后,委政策法规处将组织专业人员对不达标案卷和具体办案人员进行面对面点评,并制发《行政执法案卷点评建议书》,提出整改意见。

(三)总结表彰阶段(12月)

案卷评查工作结束后,各执法处室和单位要召开案卷评查工作会议,组织展评优秀的行政执法案卷,介绍和交流经验,印发案卷评查通报。委将对全委行政处罚案卷评查情况进行总结、评价并对有关情况进行通报。

六、有关要求

(一)提高认识,加强领导。开展行政执法案卷评查工作,是贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》的实际步骤,是全面推行行政执法责任制、健全行政执法评议考核机制的重要举措,各执法处室和单位要高度重视,加强领导,把规范执法案卷作为提高依法行政水平的重要手段,认真自查,精心准备,全力抓好工作落实。

行政执法人员工作总结篇8

一、加强依法行政工作的组织领导

二、强化执法制度建设,提高依法决策水平

(一)强化制度建设。一是严格执法制度。每个执法人员制定了具体的岗位职责,要求各自全面完成执法事项,转变工作作风,杜绝行政不作为和乱作为。二是健全商务执法制度。建立健全了本局40多项执法制度,包括执法过错追究制、公示制、限时办结制、处罚听证制等,做到按制度规范执法、文明执法。三是健全督促检查制度。采取定期检查、不定期抽查等方式对执法过程进行跟踪督查,及时发现、协调和解决工作中遇到的问题,认真总结好做法,推广好经验。四是健全行为约束制度。做好局内民主监督,重点围绕执法廉政等进行群众评议,接受社会监督。五是不断完善考评制度。完善定期评比、总结表彰、教育惩诫、督促整改等评价制度,表彰奖励优秀和先进执法人员,教育惩诫职责不履行、任务不落实、群众满意度低的执法人员,并限期整改到位。六是将本局审核优化后的23项行政审批、行政处罚、行政监督及行政服务事项登记表、职权目录、流程图均一一向社会公示,全部上传三峡枝江网政务公开专栏。

三、扎实开展行政执法与行政监督活动

四、建立健全法制体系

行政执法人员工作总结篇9

一、培训对象

全区各行政机关、法律、法规授权组织和行政机关依法委托的组织中从事行政执法工作的人员。

二、培训内容、形式和时间:

(一)培训内容

人民政府法制办公室组织编写的《行政执法人员资格认证培训教程》。

(二)培训形式

行政执法人员资格认证培训采取集中授课、统一考试的形式。试题从人民政府法制办公室建立的试题库中随机抽取。

(三)培训时间

全区行政执法人员资格认证培训工作从年5月开始至2007年5月结束。各行政执法机构具体培训时间另行通知。

三、培训费用

此次行政执法人员资格认证培训收取培训费118元/人(含教材费)。

四、具体安排

(一)各行政执法部门于6月7日—6月12日自备软盘到区政府法制办(410室)领取所需填报材料及其电子文本格式,并按以下要求填写与报送。

1、填写要求:

(1)、要在认真核实本部门行政执法人员信息的基础上,填写《行政执法人员资格认证审批表》(见附件一)和《行政执法人员资格认证花名册》(见附件二),并附行政执法人员每人近期一寸免冠彩照2张

(2)、对具有工作调动、退休、辞职、违法、违纪等《行政执法证件管理办法》规定的缴销、吊销行政执法证件情形的人员,填写《行政执法证件不予年检花名册》(见附件三),并连同其行政执法证件交区政府法制办予以注销。

(3)、将本部门行政执法证件不予年检人员名单汇总后,填写《行政执法证件不予年检汇总表》(见附件四)。

2、报送要求:

将上述四种表册填写好后,加盖本部门公章,连同其电子文本(统一使用发放的excel格式)及所需照片、需注销的行政执法证件一并于6月20日前将材料报区政府法制办,同时,交纳培训费,领取培训教材。

(二)凡参加行政执法人员资格认证培训考试合格,报政府法制办,经审核合格的,予以颁发《行政执法人员资格证书》,并加贴年检标识(年检不收取费用),今年不再单独进行行政执法证件年检工作

五、工作要求

行政执法人员工作总结篇10

为了贯彻国务院、省政府依法行政工作会议及国家工商总局法制建设经验交流会精神,全面落实依法行政各项要求,推进法治工商建设,今天,我们召开全省工商行政管理法制建设工作会。刚才柏云局长作了重要讲话,对全系统的工商法制工作提出了新的更高的要求,希望大家深刻领会和贯彻执行。乐山等部分市州工商局就依法行政,深化行政执法责任制,大力开展行政指导、行政调解、行政执法监督、科学防范监管风险等特色工作作了交流发言,希望大家认真学习和借鉴。

下面,我对近年来全省工商法制工作的情况,并就贯彻落实柏云局长的重要讲话精神讲几点意见。

一、严格执法监督,积极依法行政,法制工作取得显著成效

(一)依法行政理念初步树立,公权限制与被监督意识不断增强

工商法制工作政策性、法律性强。工商法制工作在为工商执法把关,防范执法风险方面承担着十分重要的职责。随着经济社会的快速发展,市场监管面临的经济主体和经营过程日趋复杂,涉法性、疑难性问题日益增多。为了准确执法,努力防范和化解执法风险,工商执法机构与法制工作的关系愈加紧密,法制机构在提供法律保障方面的作用日益突出,已成为各级工商机关十分重要的综合业务部门。近年来,全省各级工商机关及法制机构通过案件核审、行政复议、行政诉讼、行政调解、建章立制等方式,努力将法律法规赋予工商的职能置于阳光之下,接受社会的广泛监督,极大地提高了全省工商机关依法行政的理念,进一步增强了公权限制与被监督意识,保证了行政执法的合法性、公正性和合理性,促进了依法行政工作的顺利开展。

(二)立法技术大幅提高,四川工商法规制度体系基本形成

近年来,随着国家《行政许可法》、《行政诉讼法》等规范依法行政行为的法律法规相继出台,结合四川工商监管市场特点,省局积极协助国家工商总局、省人大相继制定颁布了《行政复议法实施条例》、《四川省消费者权益保护条例》、《四川省合同监督条例》等法规。为了进一步规范全省工商系统行政执法行为,省局相继制定了《行政处罚自由裁量权实施办法》、《行政执法评查办法》、《行政执法监督实施办法》、《行政执法过错责任追究办法》、《行政执法查办案件四分离规定》、《首问负责制度》、《限时办结制度》、《案件核审办法》等一系列行政执法规章制度,初步形成了具有四川工商特色的法制工作规范体系。其中,行政调解、行政指导、深化行政执法责任制相关的制度规范和工作模式在全国工商系统和四川省级机关中较好地起到了示范带头作用,受到国家工商总局和省政府领导的充分肯定。

(三)全面落实行政执法责任制,执法监督力度明显增强

去年,省工商局被省政府确定为省级机关深化行政执法责任制示范单位,这既是对我们工作的肯定,同时,也是对我们今后工作的期望和鞭策。近年来,全省各级工商机关把落实行政执法责任制作为推进工商机关依法行政的重要措施来抓。加大执法监督力度,努力开创“执法有保障,有权必有责,用权受监督,违法受追究,侵权须赔偿”的工商执法新局面。省局先后制发了《关于开展深化行政执法责任制示范活动方案》、《全面推进依法行政落实行政执法责任制考核方案》等规范性文件,从基础工作、行政执法、队伍建设、执法监督、社会评价等五个方面细化了考核内容、标准,把落实行政执法责任制工作纳入了考核目标,把依法履职情况作为考核执法人员的主要内容。重点指导和协调了具有行政许可、行政执法、消费维权、食品安全监管、广告、商标、合同监管、打击传销和规范直销等职能的工作部门严格依法履行职责,较好地形成了监管执法合力,为维护全省流通领域经济社会健康发展发挥了重要作用。在具体办案监督方面,严格执行查办案件立案、调查、核审、执行四分离制度,把立案审查、案件核审、听证、行政复议、行政诉讼、执法检查、案件评查、等作为监督工作的重点,严格实行办案过错责任追究制度,层层落实行政执法责任制。其中,乐山市工商局创新制定实施行政管理预警制度、城乡创业者过渡期管理制度,积极防范行政监管风险;宜宾市工商局积极改革案件评查模式,坚持开展“五评”活动,严把案件评查关;巴中市工商局制定了《行政处罚若干问题的规定》、《罚没物资管理暂行办法》等制度,进一步规范行政处罚程序和罚没物资管理。在行政复议工作方面,全省工商系统坚持“定纷止争、案结事了”的行政复议原则,认真落实行政复议工作责任制,充分发挥行政复议工作的监督作用,有效地维护了执法工作的严肃性。其中,广元市工商局采用“三个规范、三个结合”的方式,把好“四个关口、四个环节”,使行政复议工作成为化解行政争议的“调节器、降压器、稳压器”,有效地化解了行政争议,降低了行政成本。此外,为提高行政复议和行政诉讼效率,省局及部分市(州)局积极与人民法院协调,就执法办案的新问题认真研讨如何正确维护和践行行政效率优先和司法公平公正的原则,为深入推进工商执法与司法审判相衔接起到了积极的作用。

三年来,全省工商行政管理机关在执法监督工作方面,共核审行政执法案件14.4万件,举行听证6千余次,依法处理行政复议案件192件,参加行政诉讼177次,处理1278件,行政执法检查1.2万余次。执法监督工作成效显著,确保了依法行政工作落到了实处。

(四)推行行政指导和行政调解,大力化解行政争议

省局是省级机关探索推行行政指导较早的单位,也是省级机关推进行政调解工作的试点单位。近年来,全省工商系统在不断强化行政执法的同时,创新监管模式,推行行政指导和行政调解,取得了明显成效。

全省各级工商机关将行政指导贯穿于企业注册登记、合同、广告、商标、反不正当竞争、消费者权益保护等监管和服务全过程,针对不同监管服务内容,重点建立了“服务发展助导制、巡查监管劝导制、执法办案疏导制、依法维权引导制”等制度措施。其中,南充市工商局在推行行政指导工作中,深入实施“三个停止”,认真落实“抓大放小”、“首违不罚”、“距离监管”等措施,做到执法效果、社会效果、法律效果“三效统一”;眉山市工商局通过行政指导主动促进市场主体发展,帮助部分经营规模和发展潜力较大,管理比较规范的个体工商户转型升格为私营企业,围绕重点行业和优势产品,指派专人负责指导企业申报驰名、著名商标,在食品经营户中推行“五制、二查、一承诺、一指导”,进一步提高了行政管理效能。全省工商行政管理系统推行行政指导二年以来,市场流通领域轻微违法案件大幅下降,社会各界对工商机关人性化、规范化、法治化监管工作给予了充分肯定,取得了良好的社会效果。

在行政调解工作方面,全省工商系统认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于预防和化解行政争议,健全行政争议解决机制的意见》及省委办公厅、省政府办公厅《关于构建“大调解”工作体系,有效化解社会矛盾纠纷的意见》,在坚持依法行政的前提下,大力开展行政调解工作。省局先后制发了《行政调解实施意见》、《行政调解实施方案》、《关于进一步推进行政调解工作的通知》等文件,明确了执法监管争议、合同争议、行政许可争议、消费纠纷、行政复议等五类行政调解的原则、范围和内容,制定了行政调解工作流程,配套印制了《行政调解申请书》、《行政调解登记审批表》等10余种行政调解文书,使全省工商系统行政调解工作做到“四个统一”,即:统一工作机制,统一制度规程,统一行为规范,统一文书格式。省局机关和各市(州)工商局分类设立了行政许可、行政执法、合同争议、消费争议、行政复议调解办公室,各单位选配了业务骨干担任调解员,确保了调解的专业性和权威性。全省工商机关在行政调解过程中,不断总结经验,主动探索调解规律,坚持做到行政调解“四化”:即解决矛盾纠纷前沿化、调解争议程序化、调解处置分类化、复议调解前置化。其中,广安市工商局在行政调解工作中,主动提出“六个一”工作要求,广泛开展行政调解宣传,积极探索创新行政调解方式,使行政调解工作颇有特色,效果较好。全省工商系统通过行政调解,促进了执法人员履行法定责任,较好地解决了以罚代管等问题,降低了行政成本,减少了执法对立状态,促进了经济发展和社会和谐,具体成效主要体现在“三减少、两保护”,即:行政许可的登记纠纷逐年减少,经济违法违规行为逐年减少,行政诉讼、行政复议逐年减少;有力保护了合同当事人的利益,有力保护了经营者、消费者的合法权益。

在此期间,省局与部分市(州)局积极与司法行政机关协调,探索行政调解与人民调解衔接机制,省局和省司法厅联合制定了《关于加强工商行政调解与人民调解衔接工作的指导意见》,基本形成了工商系统纵向到底、横向到边的“大调解”工作格局。

(五)法制机构日益完善,执法监督工作得到有力加强

在法制机构建设方面,全省各级工商机关高度重视法制队伍建设,大力夯实工作基础,切实为执法监督工作提供有力保障。一是认真落实机构和人员配置。按照《行政复议法》规定,省、市(州)工商机关依法设置了法制机构,基本上解决了人员配备问题,保证了行政复议及日常法制工作的正常开展。近年来,各级工商机关逐步把政治思想好、法律功底深、表达能力强的优秀干部选拔到法制机构。通过配备素质较高的法律专业人员,使各级法制工作水平得到明显提高,多数案件及行政争议在市、县范围内得到了及时解决,有效避免了矛盾激化和上交。二是改善办公条件。为了适应法制工作的需要,全省多数工商机关较好地解决了法制工作人员自动化办公设备等问题,保障了法制工作的正常开展。

(六)广泛进行依法行政培训,大力加强执法队伍建设

全省各级工商机关坚持把依法行政培训,加强执法队伍建设作为一项事关全局性和长期性的基础工作来抓,通过长期努力,执法队伍素质得到普遍明显地提高。

1、在依法行政培训方面:一是坚持公务员学法制度。各级工商机关坚持把法律法规作为党委(党组)中心组学习的重要内容,中心组每年的学法时间超过2次。在机关公务员队伍中,坚持落实“一周一题、一月一法、一季一考、半年一赛”的学法制度,公务员每年学法时间累计超过40小时。各市、州局还把法律知识考试作为公务员任职、定级、晋升的重要依据,进一步提高了公务员学法的自觉性。二是加强依法行政业务培训。三年来,全省工商行政管理机关共举办行政许可、行政执法、案件核审、行政复议、行政诉讼等法制培训850期,共培训执法人员7.5万余人次,极大地提高了广大公务员依法行政的意识和执法水平。省工商局先后组织200余名公务员到清华大学、西南政法大学、西南交通大学、浙江大学、国家工商总局行政学院等院校进行法制研修,进一步丰富和提高了行政执法人员的法制理论水平。举办培训班26期,培训各级分管领导和各类业务骨干3250人次。巴中市工商局与西南政法大学建立人才培训计划,分批选送执法办案骨干进行提升培训;南充市工商局与西华师范大学共建“5+2红盾人才计划”,通过综合运用自学、讲授、研究、互动交流、网络式教学等模式,进一步提高执法人员的业务水平;宜宾市工商局领导带领“执法培训宣讲团”成员深入9县1区对基层工商公务员进行集中培训,进一步提高了基层执法人员在维权、办案、服务、巡查工作方面的能力。三是积极推行行政首长出庭应诉制度。倡导发生行政诉讼业务的分管局长出庭应诉,就本单位职责、工作程序、履职情况或案件事实进行应诉、答辩,进一步增强了领导干部依法行政的意识。

2、在加强执法队伍管理方面:一是严把执法主体资格关。全省工商系统执法人员在严格公务员身份审查的基础上,先后全部按规定参加了省局统一组织的行政执法资格考试。经考试合格的,统一颁发并及时换发了由国家工商总局制发的《行政执法证》。经各级工商法制机构全面清查,全省工商机关无内设机构、非公务员、合同工、临时工参与执法的情况,也无违法委托执法的问题。通过严把执法人员的素质关,确保了工商执法主体资格的合法性。二是严格执行行政执法人员“十不准”,认真组织开展执法人员向监管服务对象和社会述职述廉活动,主动接受监管服务对象和社会的监督,有效地防止了不廉洁等违纪行为的发生,受到了各级政府和社会各界的广泛好评。

二、法制工作存在的问题

在充分肯定法制工作成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和薄弱环节。一是工商法制机构对行政许可类案件的监督还不够及时和充分,部分单位只注重对行政处罚类案件的监督,但对许可类案件的监督在数量和种类上存在明显偏少的问题。二是对自由裁量权的监督力度还应进一步加强。在核审案件中迁就办案单位同案不同罚,罚款畸轻畸重的现象仍然存在。三是部分单位应对行政处罚案件的行政复议、行政诉讼能力还有待进一步提高。四是在核审案件过程中,脱离办案实际,机械强调“公平”而不顾办案“效率”的情况依然存在。

三、加快推进法治工商建设,努力开创工商法制工作新局面

今后一个时期,全省工商系统法制工作要认真贯彻全国、国家工商总局法制工作会议及全省工商工作会议精神,牢牢把握“四个只有”要求,紧贴形势任务,大力加强工商法治化建设,按照“法制工作全局化、全局工作法制化”的要求,转变观念,依法行政,大力推进行政调解和行政指导工作,切实落实行政执法责任制和行政复议工作责任制,依法严把执法监督关,努力促进依法行政水平不断提高,为促进全省经济平稳发展,充分发挥法律服务保障的职能作用。

(一)加强协调配合,推进立法工作取得新进展

法律法规是工商行政管理机关依法行政的根本依据,是加快建设法治工商的重要基础工作。要适应形势发展和强化监管执法的需要,按照有利于调动市场主体积极性和创造性、激发市场活力和竞争力、解放和发展生产力、维护公平正义、规范权力运行的要求,继续加快立法立规步伐。要按照国家工商总局和省政府法制办关于立法工作的要求,积极做好协助立法工作,确保立法质量,促进我省经济社会全面协调发展。

(二)突出工作重点,进一步提高执法监督水平

严格依法履行行政执法监督职责,要把抽象行政行为法制化,促进行政执法做到“四化四联动”,全面提升行政执法水平,重点做好以下工作:

1、全面深化和落实行政执法责任制。全系统要按照省局《关于开展深化行政执法责任制示范活动方案》要求,紧紧围绕市场监管和行政执法中心工作,紧密结合绩效管理,充实示范活动内容,按标准要求开展执法评议考核。进一步明确执法责任制的重要性、明确执法依据、执法权限和执法责任。要把与工商行政管理执法工作相关的近200部现行法律、法规、规章逐一进行梳理,整理编目,理顺执法关系,明确具体的法定权利和义务。同时,按照省局制定的《全面推进依法行政工作要点》、《全面推进依法行政,落实行政执法责任制考核方案》等文件规定,对执法工作按类设岗,以岗定责,确定具体执法岗位的执法责任和执法目标,严格界定各执法机构和执法岗位的执法范围、执法权限,做到定位准确,职责明确,目标清晰,避免出现执法“真空”或相互交叉扯皮的现象。

随着工商行政管理执法领域的拓宽、执法力度的加大、查处经济违法案件的增多,严格执法程序、规范执法行为变得越加重要和紧迫。为此,我们要按照《行政处罚法》等法律法规的规定,把规范执法程序作为落实执法责任制的重点,规范行政处罚程序,规范行政许可和行政收费程序,规范行政复议和应诉程序。要进一步健全违法责任追究制度,对实施执法责任制中被查出的违法行政行为,按照《行政执法过错责任追究办法》的规定追究执法人员的过错责任,以此提高全系统干部依法行政的自觉性和责任心,确保执法行为的合法性和规范性。

2、大力开展行政指导和行政调解,营造和谐执法环境。在坚持依法行政的前提下,创新监管方式,将平息争议,化解矛盾的行政指导及行政调解工作融入依法行政中,在突出执法刚性的同时,充分运用调解的办法处理行政争议和与行政管理有关的纠纷。发挥专业优势,采取灵活多样的方式,增加解决实际问题的柔性,促使各方当事人互谅、互让,从而化解矛盾纠纷、解决纠纷,维护社会稳定。

一是充分运用行政建议、行政预警、行政告诫、行政约见等方式,在市场主体登记注册、年检审查、日常监管、执法办案等环节全面推行行政指导制度,引导经营者知法、懂法、守法。特别注意掌握涉及许可类的指导内容,适时适当地介入行政许可登记相关事项的指导,提高行政许可效率。

二是进一步建立健全行政调解工作机构,明确任务,落实人员,设置场所,规范档案,加强宣传。建立健全行政争议纠纷排查机制,严格按照程序,采取灵活多样的方法,认真做好行政调解工作,做到规范执法、和谐执法。

三是树立“权力有制约、用权应救济”的理念,克服长期以来形成的行使公权力后,不向行政行为相对人或利害关系人交待法定救济权的问题,最大限度地为管理对象说明其提出异议的渠道,最大限度地减少行政争议,从而最大限度降低社会矛盾率。

3、加强执法监督,开展执法案件评查工作。全省工商机关要严格执行查办案件立案、调查、核审、执行四分离制度,各个环节责任明确,互相制约,监督严密,确保立案查处的案件核审率在100%。要坚持从规范和监督行政执法活动和解决人民群众关心的问题入手,加大对行政执法行为的权力制约,加大同级部门监督、层级上下监督、媒体监督、监察监督的力度,及时发现和纠正不依法依规行政的行为,争取将违法违规行为消灭在内部运转的环节,最大限度地发挥法制部门、纪检监察部门的作用,避免危害后果产生。对外,落实实施好述职述廉、政务公开、复议应诉工作,树立良好的公开、公正、公平的透明执法形象,将述职述廉制度更加深入、更加广泛地展开。政务公开工作要按照《政府信息公开条例》的规定,应公开的创造条件公开。发生复议诉讼的,各级领导,特别是一把手要亲自抓,分管领导负责抓,需要开庭审理的,按照国家工商总局《关于加快推进法治工商建设的意见》规定,市州区县工商局的一把手要亲自出庭,分管局长必须出庭。经复议诉讼的案件,发生被撤销、被变更的,所在局在法律文书生效之日起三个月内,向省局写出报告,说明案件情况,分析失误原因,总结错误教训,提出整改措施。社会各种监督机构发现的问题,所在单位都必须加以重视,及时予以整改。新晨

继续开展以登记许可案件为重点的案卷评查。同时,有针对性地查找在登记许可及行政执法工作中存在疏于形式要件审查、滥用自由裁量权等问题,指导并督促制定整改措施。

(三)抓好法制培训,增强依法行政能力

根据形势发展需要,围绕职责任务的新变化、新要求,各单位要结合实际,重点组织对行政许可、行政执法、行政调解、行政复议、行政诉讼等业务培训。按照“分级负责、条块结合、以块为主、重在实效”的原则,围绕业务工作应当具备的知识、素质和技能有计划地进行提高和拓展培训,努力提高工商执法人员依法行政的能力和水平。

(四)加强法制机构建设,提高执法监督能力