建立制度建设长效机制篇1
[论文摘要]医德考评的意义在于实现考评的表现形式与医疗机构制度管理的统一，医德考评制度裨益医德建设长效机制。规范并完善医德考评制度。充分发挥医德建设长效机制的作用，需要重点在教育、管理和监督三个层面开展工作。强化医德教育，筑牢医德建设长效机制的坚实基础；完善内部管理，维护医德建设长效机制的良性循环；发挥监督职能，确保医德建设长效机制的有效实施。
良好医德医风的培养和形成需要坚持不懈的努力，因此，医德医风考评制度的建立和应用是一个持之以恒、不断完善、持续改进的过程。为适应医院发展和行风建设的深入开展，我们必须要不断探索和逐步完善考评制度，构建既有奖励又有惩处、既有教育又有监督、既有行为规范又有考评细则的医德医风长效机制。
1加强医德教育。筑牢医德建设长效机制的坚实基础
医院建设的重要任务之一，就是造就一支技术精湛、道德高尚的医务工作者队伍，以保证医院的生存和发展。加强医德建设，提高医务人员的道德素质，是医院管理重要的基础性工作。…但我们必须清醒地认识到，通过对医务人员的医德进行考评，加强医德医风建设，不是一时之需，不能一蹴而就，是一个动态的长期的过程，是一项长期艰巨的任务。我们必须用一种全新的观点、用一种更高远的眼光、用一种更深邃的洞察力，来正确认识和估量实施考评制度的难度，积极面对，主动应对，努力推动医务人员医德考评活动不断深入。因此，要使医德考评制度循序渐进，就必须加强医务人员医学伦理和医学道德的学习和教育，使考评与教育相结合，这是使医德建设进入良性循环的基础性工作。
医德教育的过程是医德品质形成的过程，也就是医德认知、医德情感、医德意志、医德信念和医德习惯这五大因素逐渐确立和形成的过程。由于医德教育的进程具有反复性和渐进性，要建立在平时不断积累的基础上，所以要有打持久战的思想。2007年，我国卫生部和教育部联合召开了全国医学教育工作会议。会议强调医学教育要适应新医学模式的要求，注重培养学生的科学素养和人文素养。今后，在组织实施医德教育过程中，我们要适应形式，转变观念，注重加强人文素养的培养，促进科学素养与人文素养共同提高。实际上，历代医学家都非常推崇科学与人文并重的医学教育。西方医学之父希波克拉底指出，医生应该具备哲学家全部的美好品质：无私、谦虚、高尚、冷静、必要的知识和不迷信。我国唐代医学家孙思邈则指出，欲为“大医”，除医学知识外，还需涉猎“五经”、“三史”和诸子百家。19世纪以来，生物医学的迅速发展，医学分科的不断细化，使医学的科学内容极大地丰富了，而人文社会科学内容却在逐渐减少。这不能不说是一件令人遗憾的事。美国著名生命伦理学家e．D．pellegrino认为，医学人文教育不仅仅是教授一种绅士的品质，也不仅仅是为了显示医生的教养，人文素养是临床医生在做出谨慎而正确的决策时必备的素质。实际上，临床学不仅应基于科学观察和实验室数据，也应基于理解病人进而减轻病人痛苦所形成的经验。医学生进行职业“飞翔”之前，要插上科学与人文两个“翅膀”。现代临床医学之父威廉·奥斯勒指出：“行医是一种艺术而非交易，是一种使命而非行业。这项使命要求于你们的，是用心要如同用脑。”这些理论都在告诉我们，人文素养对于医学素养的重要性和必要性。
2完善内部管理，维护医德建设长效机制的良性循环
实施医德考评制度，是要下大功夫强化医院内部管理，通过更好地规范医疗行为，保障医疗安全；而绝不是通过简单的评价某些事件或现象，认定医务人员道德的好坏。落实医德考评制度，关键在于强化医院内部管理，真正做到用科学、合理的制度，引导、约束医务人员固化良好的行为习惯。
2．1医院加强内部管理，必须坚持三个原则
2．1．1坚持患者利益第一的原则。
在通常情况下，维护患者利益和保障医者利益是一致的，在医院管理中，应该兼顾医患利益，既不能忽视医务人员的利益，更不能忽视和损害患者的利益和身心健康，当二者的利益发生冲突时，必须把患者利益放在第一位。
2．1．2持社会效益第一的原则。
经济效益和社会效益是辩证统一的关系，既相互联系、相互渗透，又相互矛盾、相互对立。在医院管理中，树立社会主义荣辱观，开展以患者为中心的医疗服务，以质量求信誉，以管理争效益，以服务招患者，正确处理经济效益与社会效益的关系，既不忽视经济效益，又要把社会效益放在首位。
2．1．3坚持质量第一的原则。
医疗服务是医院的生命线，是医院管理的永恒主题。医疗质量第一的原则是由医院的任务和特点决定的。医疗质量可以综合反映医院的医德状况，只有提高医疗质量，才能完成救死扶伤的光荣使命，才能更好地为患者服务。
2．2医院加强内部管理，细小环节大有可为
通过许多事例，我们可以看到，加强内部管理，改进医德医风，医院大有文章可作。据报道，为解决看病难的问题，解放军总医院针对“三长一短”(挂号时问长、取药时间长、候诊时间长、就诊时间短)现象，积极创新管理机制，推出了门诊挂号多渠道、门诊接诊多形式、疑难疾病早诊断、急诊急救一站式、有效缩短住院日、医技检查零预约、收费取药更便捷等l0条措施。公开承诺挂号时问不超过15分钟，从而缩短了患者的等候时间。医院规定高级职称的专家每周必须出一次门诊，并与考评和奖金直接挂钩，缓解了患者看不上专家的困难。为了解决看病贵问题，他们于2007年年底提出了6项举措：实行检查结果互认、注重检查考核把关、注重用药合理价廉、落实药物使用问责制、耗材使用知情同意、推行病种费用核算。他们认为，从医院环节来看，首先要做到让患者尽快地看上病，住上院，通过缩短平均住院日减少患者的费用。同时，还要紧扣患者的需求，抓好合理诊疗，在合理检查、合理用药、合理使用耗材等方面反复抓。这不仅是一个工作规范问题，更是一个医德医风问题，在这些方面，医院永远具有进一步挖掘的潜力，这项工作也永远都有新意。为了让医生更好地为患者考虑，总院还将医生的收入和用药、检查费用脱钩，鼓励医生多看病人，使医生明确了一个理念：永远要绷紧为病人着想这根弦，工作再忙也要想想，能用“小米加步枪”解决的问题就不用“高射炮”。通过这些细小环节的管理，有效地杜绝了医德医风问题的滋生。该院医疗纠纷减少了70％，取得了良好的社会效益和经济效益。这些好的做法都值得我们借鉴和学习，值得我们推广和应用。
2．3医院加强内部管理，规章制度是有力保障
俗话说“没有规矩，不成方圆”，医德医风建设既是一个自律的过程，也是一个他律的过程；既要靠日常的教育引导，又要依靠一些强制性的规章制度来约束。规章制度是医务人员的行为依据，是保证医疗质量，防止医疗事故，保证医院工作正常运行的重要手段。建立医德医风考评机制与医院各项规章制度是医院管理的两个基本点，二者以不同的方式在医院管理中发挥作用。建立健全医德医风有关制度，把医德内容以制度的形式反映出来，使医务人员在工作中有章可循，这既统一了医德医风建设标准，又保证了医院管理的公平性、公正性，使得民主管理真正深入人心。医务人员在执行制度的同时，既接受医德考评，又接受医德监督。如制订和建立医疗质量评估考核制度、奖惩制度、激励制度等等，这些制度都反映了医德建设的要求，为医务人员提供了正确的行为导向，使医务人员在规章制度的指引下，树立正确的医德观念，履行医德义务。据报道，黄山人民医院先后出台了医德医风档案管理制度、重要岗位轮岗和诫勉谈话制度，医务人员收受红包、钱物处罚办法等。针对收点患者出于感激送来的土特产、下班时间喝点酒打打牌等行为，这家医院还建立了预警监督警诫卡制度。推诿病人、态度粗暴或与病人争吵的；在行风巡查、热线和信访设诉中有收受红包、回扣行为的；有被反映出入不健康娱乐场所，但无法查证的；在合理用药督察中被点名三次以上的等，将收到医院纪检部门发放的警诫卡of91这些制度和方法，都是对加强医德医风建设的有效补充。使得医务人员从思想和行动上认同医德考评对医务人员养成良好医德习惯起到的促进作用，形成潜意识；使医务人员遵守医德逐渐实现从“他律”到“自律”的转变；使医务人员自身的约束力得到提高，自律意识增强，被动的制度管理变成自觉的行为约束。
3发挥监督职能，确保医德建设长效机制的有效实施
3．1注重舆论监督
有目的、有计划、有组织地形成舆论监督，是构成医德监督的主要组成部分，在医德行为导向上起着主要的、积极的作用。而人们自发形成的舆论监督经常成为组织舆论监督的必要补充，并受其支配、影响和制约，同样起着一定的约束、导向作用。在现实社会生活中，医德舆论已成为监督、评价医务人员医德行为的一种手段，对促进社会主义医德医风建设和精神文明建设，起着重要的作用。
3．2注重群众监督
群众监督具有广泛性、群众性和客观性的特点。因此，要采取切实可行的措施，增加医院管理的透明度，将医院的各项管理制度、医德行为规范等向群众公开，自觉接受社会各界的监督。建立和完善各种有利于群众监督的规章制度和有效措施，如建立公开服务制度，实行挂牌服务，实行住院顺序、手术顺序、检查项目的收费价格等公开制度；建立投诉制度，设立意见簿、意见箱、举报箱、举报热线电话、院长接待日、院长信箱等，广泛听取社会各界和群众的意见。
3。3注重法律监督
马克思主义认为，道德与法律是对立统一的关系。一方面，道德是通过说服教育和榜样感化的自律性行为规范，它是通过社会舆论的赞扬和谴责、表彰和批评的方式来实现的，而法律是通过禁令或强制性的他律性规范，依靠审讯裁决来强制执行；另一方面，道德与法律在某些内容上又是相互依存、相辅相成的，在一定条件下二者是可以相互转化的。道德教育和道德舆论的作用有助于提高法律的尊严和功效，而法律则能够加强道德的影响威力。法律监督以强制为特征，是更有效的治恶手段。以法律来监督道德行为，对于各种非道德行为无疑会起到震慑作用。
3．4注重技术监督
建立制度建设长效机制篇2
要使学习实践科学发展观活动取得扎实显著的成效，关键是要进一步解放思想，破解发展难题，从制度层面上抓好破旧立新，切实建立和形成一套能够有力促进经济社会健康快速发展的长效机制。制度、机制的废除和建立，既量大面广、纷繁复杂，又严谨细致、影响长远，为此，敦煌市在学习实践活动第一阶段，就及早着手，由市委常委分工负责，各部门各单位具体配合对所有的制度和机制进行全面清理和修订完善，重点从八个方面着力解决一批影响经济社会发展的瓶颈问题，进一步建立健全促进科学发展的长效机制，推动全市经济社会更好更快发展。
一是在项目建设方面，要解决好项目总量偏少、资金短缺、进展缓慢、管理水平低的问题，围绕敦格铁路、机场扩建、“引哈济党”、10兆瓦并网光伏发电、钒资源整合以及各类专业市场和物流中心建设等重大项目，进一步建立和完善招商引资、项目引进激励机制，项目领办、帮办机制，市级领导包挂、乡镇部门包抓责任机制以及重点项目“五个一”(即一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底)推进机制等促进项目工作落实的长效机制。
二是在文化旅游开发方面，要解决好旅游投入不足、景区景点规划建设滞后、旅游开发水平和层次不高、管理机制落后的问题，围绕开拓国内外客源市场、敦煌旅游整体上市、“两区一中心”的开发建设等方面，进一步建立和完善旅游宣传促销机制、旅游投资开发机制以及旅游行业服务管理机制等促进旅游产业健康发展的长效机制。
三是在城市建设方面，要解决好城市拆迁阻力大、进展慢，城市管理机制不顺，资金筹措渠道不畅的问题，围绕城市基础设施建设、景观工程建设、拆迁拆违和城市精细化管理，进一步建立和完善城市建设开发投融资机制、城市经营管理机制以及城市物业管理机制等科学有效的城市经营管理长效机制。
四是在工业发展方面，要解决好工业基础薄弱、园区规划定位不准、建设滞后、资源开发利用率低的问题，围绕建设三大园区、发展四大产业，进一步建立和完善工业园区管理运行机制、新办工业企业全程代办机制、中小企业信用担保机制、重点企业挂牌保护制度、首问责任制、服务承诺制以及限时办结制等扶持和服务企业发展的长效机制。
五是在农业结构调整方面，要解决好结构布局不合理、管理技术不到位、品种定位不准、销售渠道不畅、产业化进程缓慢、农民增收渠道不宽的问题，围绕推进“一特四化”，全面实施“双215”工程，发展旅游观光农业等方面，进一步建立和完善财政支农投入机制、农业科技推广服务机制、农产品质量检测检验机制、农村土地承包经营权流转机制以及农村中介服务体系建设等促进农民持续增收的长效机制。
六是在生态环境治理方面，要处理好开源与节流的关系，按照“以水定结构，以水定规模，以水定发展”的思路，围绕节水型社会建设、水资源科学利用、域内生态环境治理，进一步建立和完善生态治理责任追究制和“一票否决制”、区域生态环境治理责任机制、节水型社会建设和运行机制以及城乡水务一体化管理体制等促进区域可持续发展的长效机制，解决水资源严重短缺、生态环境持续恶化的问题。
七是在和谐社会建设方面，要解决好对群众愿望要求了解不深、对困难群众关注不够、对社会和谐稳定重视不够的问题，围绕“学有所教、劳有所得、病有所依、老有所养、住有所居”的目标，进一步建立和完善教育资源整合规划落实机制、文物和非物质文化遗产保护办法、城乡医疗卫生管理体制、城乡社会保障体系制度建设(如就业服务体系、住房租赁补贴政策、城乡最低生活保障制度、农业失地农民养老保险制度等)、社会矛盾纠纷排查和解决工作机制以及社会治安防控体系建设等服务民生的长效机制。
建立制度建设长效机制篇3
这次会议非常重要，会议的主要任务是贯彻落实州党委工作会议和州直机关效能建设动员大会精神，回顾总结前一阶段机关效能建设工作，观摩交流机关效能建设所取得的经验，安排部署下一阶段的工作，确保今年机关效能建设工作全面展开，推动机关效能建设工作步入制度化、规范化、科学化轨道。
去年9月以来，县（市）、各单位（部门）按照州党委、政府的总体要求，坚持以强化领导为重要保证，以解决问题为主要目的，以务实创新为基本要求，以明查暗访、舆论监督为推动手段，以促进发展和群众满意为检验标准，精心组织、周密安排，突出重点、注重实效，各项工作扎实推进，归纳起来讲主要有以下特点：
一是高度重视，加大了领导力度和推动强度。州党委、政府高度重视机关效能建设工作，去年9月州党委常委会研究成立了自治州机关效能建设领导小组及领导小组办公室，专门负责州直机关效能建设工作的组织协调和日常工作。今年1月6日，在州党委工作会议上，州党委、政府主要领导与各县（市）、各部门、各单位签订了绩效考评指标考核责任书。1月7日州党委、政府又专门召开了州直机关效能建设动员大会，进一步明确了州直机关和各县市开展机关效能建设的意义、任务和措施。
目前，州直绝大多数县（市）和部门、单位已成立机关效能建设领导小组，效能办也在组建当中。各县（市）、各部门、各单位党委（党组）和各级机关效能建设领导小组切实加强领导，精心组织，周密安排，紧紧围绕解决突出问题、提高干部素质、建立长效机制等方面，狠抓落实。各级领导干部坚持深入调研，查找问题，总结经验，督促检查，促进和带动了机关效能建设工作的深入开展。各级人大、政协关心支持机关效能建设工作，积极建言献策。州直各级纪检监察、组织人事、新闻宣传等有关部门全力配合。州效能办坚持边组建边工作的原则，起草了《关于加强机关效能建设暂行规定》、《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》、《州直绩效考评实施意见》上报州党委常委会研究讨论，制定下发了《州直绩效考评工作方案》、《州直绩效考评指标考核办法》和机关效能建设有关制度的范文，对今天我们要观摩的单位进行了具体指导。昨天，州效能办和州效能投诉中心已正式挂牌，举行了州效能办实行新闻发言人制度后的首次新闻会。这一系列工作都为州直机关效能建设的开展奠定了较好的基础。
二是调研先行，着力推动解决突出问题。在深入调查研究的基础上，州党委、政府明确提出了着力解决好机关部门“两头热、中间凉”问题，明确了机关效能建设的工作重点和努力方向。主要解决机关部门作风中普遍存在“七个不强”的共性问题，即创新意识不强；服务意识不强；工作能力不强；纪律观念不强；宗旨意识不强；奉献精神不强；廉洁自律意识不强。同时，要求各县（市）、各部门、各单位把解决共性问题和个性问题结合起来，从州、县（市）、乡（镇）等不同层级机关，以及行政执法、经济管理、公共服务等不同部门的实际出发，坚持高标准、严要求，重点解决好影响州党委工作会议确定的“十一五”期间的重大战略部署发展“瓶颈”，解决好基层和群众反映比较强烈的问题。
三是建章立制，使机关和干部工作进一步规范化、制度化。各县（市）、各部门、各单位坚持求真务实，着眼长效，把解决突出问题与建章立制结合起来，做到用制度管人管事。今天我们要观摩的察布查尔县、州人事局、州劳动和社会保障局、州药监局、州工商局、州国税局，就是从制度入手，在建立长效机制上下功夫，制定了一系列操作性强、规范化高的制度。州直其他县（市）、部门、单位也都以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制和绩效考评等制度，同时抓好了原有一些制度的清理和规范工作。
通过前一个阶段的工作，州直机关效能建设取得了一定成效：一是机关工作的效率有所提高；二是行政行为得到进一步规范；三是机关作风有了新的改进，干部行为得到进一步规范。但是我们必须认识到，这些成效只是初步的、阶段性的，不能估计过高，要保持清醒头脑。按照州党委、政府要求，机关效能建设任务还相当繁重。无论是在思想认识的提高、工作措施的落实、突出问题的解决，还是长效机制的建立、内在规律的探索等方面，还有许多工作要进一步开展、落实。从去年9月算起，州直机关效能建设已开展了四个多月，但仍有部分单位在等待观望，没有实质性进展。今天我们要观摩的6个单位，都是机关效能建设，特别是制度建设搞的比较好的单位，大家要认真观摩，学习借鉴，结合本部门、单位实际，使机关效能建设工作实现新的突破和创新。
同志们，按照州直机关效能建设动员大会精神，机关效能建设要着眼于提高各级机关服务发展的能力，科学执政、民主执政、依法执政的能力，为人民群众谋利益的能力，着力于总结提高、巩固扩大取得的成果和推动机关效能建设步入经常化的工作轨道，重点在继续狠抓落实、推动工作深入，健全完善制度、建立长效机制，总结成功经验、探索内在规律上下功夫，确保今年机关效能建设各项目标任务的落实，努力提高人民群众对各级机关的满意度。下面，我就下阶段机关效能建设工作提几点要求：
一、不断深化对机关效能建设重要性、必要性和长期性的认识
一要深刻领会州党委工作会议和州直机关效能建设动员大会精神，把思想和行动统一到州党委的决策部署上来。各级党组织、广大党员特别是领导干部，一定要深入学习领会州党委工作会议精神，认真贯彻落实州直机关效能建设动员大会精神，要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位，落实立党为公、执政为民本质要求的高度，不断深化对机关效能建设重要性和长期性的认识；以更加饱满的热情、更加明晰的思路、更加务实的作风、更加扎实的工作，善始善终、善作善成，认真扎实地做好工作，推动机关效能建设不断深入。
二要深刻理解机关效能建设是提高党的执政能力的内在要求和重要途径。党的十六届四中全会以来，特别是先进性教育活动开展以来，州党委就加强党的执政能力建设作了积极探索，加大了工作力度，作出了一系列重要决策和部署，其中，开展机关效能建设，就是州党委紧密结合我州实际，切实加强党的执政能力建设，树立和落实科学发展观、正确政绩观的一项重要举措。加强机关效能建设的出发点和落脚点就在于通过切实解决各级机关领导班子、干部队伍与党的执政能力建设不相适应、不相符合的问题，改善机关管理与服务，推进执政行为的规范化，提高机关履行职责的能力，实现机关管理资源要素的优化整合，努力使各级机关进一步理顺职能、规范程序、提高效率、优化队伍、转变作风，不断增强人民群众的满意度。加强机关效能建设，对于实践“三个代表”重要思想，保持党同人民群众血肉联系这个核心、建设高素质干部队伍这个关键、改革和完善党的领导体制和工作机制这个重点、加强党的基层组织和党员队伍建设这个基础，实现加强党的执政能力建设的总体目标和主要任务，具有十分积极的促进作用。
三要深刻认识机关效能建设是一项长期任务，务必坚持常抓不懈。从工作要求上看，机关效能建设要解决好突出问题、提高干部素质、健全长效机制，不是一朝一夕就能完成的，老的问题解决了，新的问题还会产生。尤其是各级机关和干部的素质和能力，还与新时期的新任务、新要求不适应、不符合的问题，机关效能建设的任务还很艰巨。从工作内容上看，机关效能建设涉及人的思想观念转变和能力素质提高、工作作风改进和管理服务优化、体制机制改革和资源要素整合等许多方面，不少问题的解决，需要标本兼治、综合治理，不可能一蹴而就，毕其功于一役；从工作性质上看，机关效能建设是上层建筑适应经济基础变革的客观需要，是推进科学执政、民主执政、依法执政的内在要求，是创造我州体制机制优势、增强区域竞争力的重要举措。要树立抓效能就是抓发展、保稳定，抓发展、保稳定必须抓效能的观念，通过加强机关效能建设，为我州加快全面建设小康社会、尽快跨入全疆发展快车道提供有效保证。
二、坚持步步为营，善作善成，推进机关效能建设工作再深入再落实
开展机关效能建设要求各县（市）、各部门、各单位要坚持步步为营，善作善成，不断总结、完善、提高、深化工作。
（一）切实做好再推动、再落实工作。重点做到“四个进一步推动”：一是进一步推动重点突出问题的解决。各县（市）、各部门、各单位要结合实际，在继续解决好“七个不强”等共性和个性问题的同时，继续推动影响经济社会发展和群众反映集中的问题的解决，特别是要把解决干部执政意识、执政行为、执政作风方面存在的“不适应、不符合”问题；偏离科学发展观和正确政绩观，影响州党委、政府重大决策部署的问题；机关重点领域、重点行业存在的突出问题等，做为工作的重点，坚持高标准、严要求，采取有效措施，切实加以解决。解决问题要以人民群众满意为标准，做到时间服从质量。二是进一步推动机关和干部行为的规范。认真解决机关工作中“错位、缺位、越位”等问题，坚决纠正各种损害基层和群众利益的行为；继续深化政务公开，建立完善政务公开的相关工作制度，不断提高政务公开工作的质量；继续推进行政服务中心建设，提高“窗口”单位效能；加强行政行为监督，认真执行州党委、政府制定的《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》，规范机关和干部行为。三是进一步推动干部队伍综合素质的提高。围绕建设一支高素质干部队伍的要求，坚持以人为本、以能促效，切实增强机关干部的宗旨意识、执政意识、忧患意识和党要管党、从严治党的意识，按照四中全会提出的增强“五个方面能力”要求，不断提高各级干部的执政能力和工作水平，要通过树立不同层面的典型，表彰先进，弘扬正气，进行示范教育和榜样激励。四是进一步推动机关作风的转变和服务的优化。坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，抓好各种便民利民措施的落实，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实纠正损害群众利益的行为，多做为群众雪中送炭的事，进一步密切与人民群众的血肉联系。
（二）切实做好构建长效机制的工作。重点抓好四个方面工作机制的建立完善和落实。一是建立完善和落实为民办实事的机制。努力使为民办实事这项顺民心、得民心、稳民心的工作制度化、规范化、经常化。要坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，牢固树立群众利益无小事的思想，进一步完善和落实各项机关效能建设的制度措施，把关系群众实际利益的各项工作做深、做细、做实，凝聚和激励群众共同前进。二是建立完善和落实优化服务机制。各县（市）、各部门、各单位要进一步完善和落实基层和群众赞许的各项服务制度，不断强化公仆观念、服务意识、坚持依法行政，改进机关作风，便利人民群众。要结合工作性质和岗位特点，建立健全首问责任、服务承诺、限时办结、否定报备、aB岗工作等制度，尤其要保证落实，取信于民。三是建立完善和落实绩效考评制。着眼于调动各级机关和干部的积极性、主动性和创造性，坚持自律与他律相结合，把机关效能建设工作作为年度工作目标考核、领导干部述职述廉、公务员年度考核的重要内容，规范和完善机关评优创先、投诉处理、诫勉教育、效能告诫、责任追究等制度。四是加大效能监察力度，努力做到既严格教育、严格要求、严格监督、严格管理机关干部，又尊重、理解、关心机关干部，促进机关干部认真履行职责，提高工作质量和服务水平。
（三）着力加强督查落实工作。当前，要结合各县（市）、各部门、各单位的工作实际，把学习贯彻州党委工作会议情况，机关效能建设各项制度的贯彻落实情况、群众关注的热点难点问题处理情况和长效机制的建立情况等，作为机关效能建设督查工作的重点，通过督促检查，推动工作落实。要充分发挥好各级效能办的作用，健全机构体系，完善工作机制，加大对有关机关效能投诉件的查办、督办、联办力度，提高办结率。发挥好各级机关效能建设监督员的作用，坚持统筹兼顾、突出重点、依法依规，组织开展多种形式的明查暗访，切实提高监督效果。继续发挥好新闻舆论的作用，在做好监督报道工作的同时，积极宣传机关效能建设取得的实际成效、有益经验和先进典型，为机关效能建设深入开展营造良好的舆论氛围。
三、坚持把总结提高与探索规律有机结合起来，推进机关效能建设的经常化、制度化和规范化
要结合机关效能建设的深入开展，立足于高起点，坚持实事求是，做好总结交流工作。要认真总结机关效能建设取得的成效，了解广大干部群众对机关效能建设的评价，尤其应注意总结那些有效推动工作的好载体，解决共性、个性突出问题的好做法，实践中创新突破的好经验。以更高的标准查找不足、发现问题，明确任务和责任，推动工作再深入、再落实；注重与加强宣传结合起来，通过深入宣传机关效能建设的实际成效、典型经验和先进事迹，进一步树立各级机关的良好形象，提高人民群众对州党委、政府开展机关效能建设决策正确性的认识；注重与探索内在规律结合起来，加强理性思考，升华实践经验，获得新的认识，指导今后实践。
机关效能建设是一项长期的、经常性的工作，各县（市）、各部门、各单位在思想认识上，要树立长期抓的思想，不断增强开展机关效能建设的自觉性、主动性；在工作方式上，要健全完善常抓不懈的工作机制和领导机制，总结运用成功经验，立足实践探索创新；在工作内容上，要通过体制机制创新推动深层次问题的解决；在监督保障上，要不断完善机关效能建设的组织监督、民主监督、舆论监督，完善各级效能办的工作机构、职能和运行机制，不断推动机关效能建设步入经常化、制度化的轨道。
四、坚持紧贴中心服务大局，以机关效能建设的成效促进今年各项任务的完成
建立制度建设长效机制篇4
（电子科技大学中山学院，广东中山市528400）
摘要：加强作风建设，建立健全作风建设长效机制是关键。本文主要从加强学习教育、完善制度建设、强化常态监督、抓好考评问责四个方面进行了思考和探索。
关键词：作风建设；长效机制；对策
中图分类号：D26文献标志码：a文章编号：1000-8772（2014）19-0245-01
建立健全作风建设长效机制是巩固和发展作风建设成果的需要，建立健全作风建设长效机制是解决作风建设深层次问题的需要，建立健全作风建设长效机制是建设勤廉、务实、高效干部队伍的有效途径。本人认为，建立健全作风建设长效机制重点从以下几个方面着手：
一、把加强学习教育作为基础。学习教育是党员干部提升综合素质、增强服务本领的基础和前提
一是要经常性开展宗旨教育，把以人为本、执政为民的要求落到实处。作风养成离不开宗旨教育，只有坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，才能把握正确方向，自觉养成良好作风。要坚持以灌输为主原则，经常性地加强宗旨教育，使以人为本、执政为民的理念熔铸到党员干部思想深处，体现在日常工作行为之中。要把宗旨教育作为党员干部年度培训重要内容，不断赋予其新内涵，增强教育的吸引力和渗透力，并作为一项制度长期坚持下去。二是要经常性开展群众观念教育，始终做到密切联系群众。做到出政策、作决策、抓落实都要从实际出发，坚持问政于民、问需于民，并以基层和群众是否满意作为检验标准。要坚持和形成科学的民意测验、民意收集、代表听证等制度，把民意支持率作为工作的风向标、作风的检验器。三是要经常性开展道德教育，不断增强事业心和责任心。要加强为政之德教育，教育机关党员干部树立正确的人生观和价值观，真正使党员干部成为道德的模范、作风的表率。
二、把完善制度建设作为前提。加强干部作风建设，要靠教育，更要靠体制和机制创新
只有逐步建立健全规范的规章制度和监督激励机制，才能从根本上解决干部作风方面存在的问题。一是要规范各项规章制度。要对过去已有的作风建设各项制度进行规范，对制度建设的盲区和空白点，要及时予以填补，对已经不适应的规章制度要予以修改、充实和完善，逐步形成科学、规范、完整的作风建设制度体系。二是要建立岗位风险预警防控机制。要对岗位风险点进行排查，前移关口，从决策、执行、监督层面对权力部门和党员干部进行权力分解，实行相互制约和交叉制约，建立岗位风险预警防控机制。三是要强化制度的执行效力。要加强对制度执行情况的监督检查，着力解决“制度不管用”的突出问题。对违反制度的行为坚决查处，做到有章必循、违章必纠，维护制度的权威性和严肃性，形成确保制度落实执行的有效机制。
三、把强化常态监督作为关键。全方位、常态化的监督机制是推动作风建设的有效抓手
要建立健全内部监督体系，通过自我评估、定期督查、随机抽查、跟踪检查等方式，督查单位、部门服务意识是否增强、服务态度是否改进、服务质量是否提高，并建立通报机制，对一段时期内机关作风建设中存在的苗头性、倾向性问题及时予以通报，引起各方重视，以适时的通报助推作风建设的常态化。要推行定期评议制，从工作态度、质量、效率、纪律等方面科学设置考评项目，采用自评、网上评、群众评、社会评等方式，定期对工作作风进行考核评议。要建立党风党纪巡视制度，对党组织和党员的作风情况进行定期或不定期的调查了解和监督检查。要加强对党员干部“八小时”以外的监督，及时发现和预防个别党员干部的社交圈、生活圈中存在的生活作风隐患问题，有效杜绝各类不良现象，防止一些社会不良风气和行为侵蚀党员干部。
四、把抓好考评问责作为保障。要把建立科学规范的考评体系作为推动作风建设常态化的重要举措
建立制度建设长效机制篇5
一、提高认识，明确目标
开展机关效能建设工作是落实“三个代表”重要思想和科学发展观，打造“学习型、创新型、服务型”机关，提高机关运作效能和服务质量，提高我局执行力和服务力，从而促进现代化大都市中心区建设和构建和谐天河事业不断向前发展的重要举措。因此，我局效能建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强干部政治思想教育，加强机关内部管理，提高机关工作人员的素质，提高机关工作效率，把实践全心全意为人民服务的宗旨落实到具体工作中去。以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关为目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，从加强制度建设入手，规范机关办事行为，建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体系和运转机制。通过效能建设，使机关管理有明显改善，机关作风有明显好转，工作效率有明显提高，党风廉政建设责任制和反腐败惩防体系的各项措施更加落实。
二、加强领导，强化措施
为圆满完成机关效能建设工作任务，决定成立区安监局机关效能建设工作领导小组，由方仁文局长任组长，蒋同顺副局长、梁克强副局长任副组长，各科室领导为成员，领导小组下设办公室，负责日常工作，设在局办公室，由任军同志兼任办公室主任。
同时，按照区机关“效能办”的要求，采取以下措施，大力加强机关效能建设工作：一是探索建立效能建设平台工作。学习区试点单位的经验，逐步推进行政审批业务信息化管理，建立科学合理的审批管理机制，规范高效的审批运行机制，严密有效的审批监督机制。二是建立安监局机关效能建设监督投诉中心。局机关效能建设监督投诉中心设在局办公室，主要负责受理对各科室及其工作人员有关效能建设的投诉，并负责监督我局效能建设的落实。三是设置“天河区安监局机关效能建设公示牌”，公示效能建设的内容。在公示牌旁边设置效能投诉须知和投诉箱，把投诉方式、投诉内容、投诉电话、投诉地址等告知群众、接受监督。四是建立机关效能建设监督员制度，征求、收集社会各方面对效能建设的意见和建议，促进我局机关效能建设的落实。五是建立机关效能建设绩效考评机制。由局机关效能办牵头，对本单位各科室和每个工作人员进行考核，同时负责对本单位违反效能建设规定的人员进行诫勉教育。
三、完善制度，规范管理
为加强局机关效能建设，我们要切实以加强制度建设为重点，把教育、制度、监督紧密结合起来，规范机关内部管理，不断提高机关工作效能。
（一）完善办事制度。按照合法性、合理性、规范性、公约性的原则，健全和完善工作职责和各项办事制度。按照从严治党、从严治政、执政为民、提高效能的要求，联系自身职能和工作实际，针对工作中的薄弱环节、群众反映的突出问题和妨碍、制约经济社会发展的各种不利因素，对我局现有的制度进行一次全面的清理，充实和完善首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考评制、责任追究制等各项制度，逐步建立适应形势发展的、比较完善的、针对性和可操作性强的制度体系，用制度管人管事。
（二）深化政务公开。进一步做好对局机关及各科室工作职责、办事制度的公开。外资业务科、特种行业管理科等具有审批职能的科室，要在原有基础上，进一步向社会公开涉及审批事项的有关政策法规依据、办事要求、审批程序、审批时限、审批结果以及承办单位和责任人等内容。同时，要向客户和群众提供涉及审批事项相关的宣传资料，方便企业和群众查询。
（三）强化内部管理。加强机关的现代化、科学化管理，转变工作作风，理顺各方面的关系，建立“办事高效，运转协调、行为规范”的机关管理体系。把竞争激励机制引入机关管理，调动机关干部的积极性，运用奖惩机制，促进机关工作作风的良性发展。
（四）优化机关服务。加强机关工作人员的思想政治教育、宗旨意识教育和职业道德教育，增强公仆观念，提高为人民服务的主动性和自觉性，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，为人民群众多办实事，多做好事。
（五）提高工作效率。增强服务意识，忠于职守，依法行政，廉洁奉公，高效率地履行工作职能和岗位职责；努力精减工作环节，简化办事程序，压缩办事时限，优化责任管理，增强节俭意识，降低政务成本，提高工作效能，追究失职行为；加强监督管理职能，进一步完善各项管理制度和服务功能，实现局机关工作的全面提速。
四、精心组织，周密安排
按照区委、区政府的统一部署，我局从今年月份开始开展机关效能建设工作，具体时间作如下安排：
（一）学习动员。拟于月日下午召开全体干部会议，传达全区机关行政效能建设工作动员大会精神，使广大干部提高思想认识，进一步增强自觉性和紧迫感。同时，加强培训教育，把思想教育贯穿于机关效能建设的全过程，引导广大干部树立正确的世界观、人生观、权力观、利益观；树立科学的发展观和正确的政绩观，强化责任意识和敬业精神，充分调动机关干部的积极性和创造性，营造机关效能建设的良好氛围。
（二）查找问题。对照区委、区政府提出的要求，在广泛征求基层群众、服务对象意见和建议的基础上，认真查找本单位在效能方面存在的问题，深入剖析原因。主要查找各科室及机关干部发挥职能、履行职责情况；查找是否切实贯彻区委、区政府的重大决策、政令是否坚决有力，落实到位；查找能否依法行政，认真履行工作职责；查找是否存在机关工作人员办事效率不高、服务态度不好，服务能力不强、作风浮躁不实等问题，是否存在吃、拿、卡、要和等行为；查找是否存在内部效能建设机制不健全、监督不到位等问题。并于月日将自查情况报区机关效能建设办公室。
（三）整改提高。针对查找出的机关效能方面存在的突出问题，结合实际制定整改方案，明确责任与整改时限，切实解决机关效能建设中存在的薄弱环节以及基层和群众反映强烈的热点、难点问题，切实纠正工作中不适应经济和社会发展的做法。并于月日前将整改情况报区机关效能建设办公室。
建立制度建设长效机制篇6
【文章摘要】
高校基层党组织长效机制的建设不仅是高校提高自身教书育人水平的客观要求，同时也是为社会主义建设输送更多高质量人才的保障。近年来，各高校都采取各种形式，加强基层党组织长效机制的建设，并取得了一定的成绩。然而，一些问题仍然存在。本文通过对高校基层党组织长效机制建设中存在问题的分析，提出了相关的解决对策。
【关键词】
基层党组织；长效机制；高校
长效机制指的是能够长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。它不是一劳永逸、一成不变的，必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和变化。长效机制主要包括以下几种：学习机制、工作机制、内在动力机制、党内民主机制、反腐防腐机制以及教育、培训、管理机制等。建立保持共产党员先进性的长效机制，是保持党的先进性的需要，是提高党执政能力的需要，也是巩固先进性教育成果的需要。
作为人才培养的基地，高校必须加强基层党组织的建设，认真贯彻党的教育方针，培养符合社会实际需要的人才。长效机制的建设，对于高校基层党组织具有重大意义。
1高校基层党组织长效机制建设中的问题
近年来，各高校采取多种措施，在基层党组织长效机制建设中取得了一定的成果，同时也暴露出许多问题，严重影响了高校保持党的先进性的建设与巩固。
1.1评估机制不健全
高校基层党组织必须建立相应的评估机制。该评估机制必须是长效、切实可行的。高校基层党组织长效评估机制的建设，一般是指特定的主体按照相对确定的标准和原则，对高校基层党组织长效机制建设的整体性评述与估价。评估机制的不健全，严重影响了高校基层党组织长效机制建设。
1.2建设不平衡
高校基层党组织长效机制建设受到许多因素的影响，包括：学校级别、地理环境、党委及下属基层党组织自身对长效机制建设的重视程度等。受到这些因素的影响，各高校基层党组织长效机制的建设也不平衡。这种不平衡不利于高校基层党组织长效机制的建设，容易造成党组织内部长效机制的内耗。因此，必须及时加以纠正。
1.3与群众期待不符
随着社会的不断发展，群众对于高校基层党组织长效机制的建设有了更高的期待。希望党员教师能够具有更高的党性修养，能够在教学、科研等方面起到带头的作用；党员学生能够积极参加社会实践活动，起到表率的作用；党员后勤人员应努力提高自身的服务意识和服务水平。虽然高校基层党组织长效机制建设已经取得了一定成效，但仍然不能满足群众的期待。因此，鞭策高校基层党组织的长效机制建设必须重视机制建设所带来的实效性，满足高校发展的需要。
1.4信息技术运用能力弱
网络技术的发展和应用，对于高校教职工和学生的思维观念、价值取向、心理活动、价值取向等产生了深远影响。将基层党组织长效机制建设同现代传播手段、传播方式、传播途径等有机结合，减少信息技术的发展对高校党员的消极影响。
2加强高校基层党组织长效机制建设的对策
有效解决高校基层党组织长效机制建设中存在的问题，必须从以下几个方面做起：
2.1完善保障机制
高校基层党组织长效机制的建设还必须完善相关的监督机制。细化高校基层党建制度，制定专门的考核评价制度，在经费保障方面，可通过多种渠道筹集党费和划拨党费。要确保基层党组织能够定期按时进行各项活动，活动能够促进基层党组织联系和服务群众的工作，同时能够与高校日常行政工作进行紧密结合，有利于基层党组织工作的进一步展开和深入。
2.2完善考核监督机制
高校基层党组织长效机制的建设必须按照《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的有关规定，认真制定合理的考核指标体系。根据基层党组织工作的内容指定一级、二级指标并明确主要考核的内容，包括领导班子建设、党的总支、支部建设、思想政治教育工作、组织机构和党务干部队伍建设等。
采用定量考核与定性考核相结合的方式，通过考核领导小组综合评定、基层党组织自我评估、党员及群众测评相结合的方法，同时参考相关文件资料、原始记录。对于考核过程中发现的问题，必须及时反馈所在基层党组织。基层党组织根据提出的问题制定具体的整改措施和整改期限，以便监督和检查整改的结果。
2.3健全激励机制
高校基层党组织长效机制建设还必须健全和保持相关的激励机制，建立适合的学习激励机制。进一步增强党员个人学习的自觉性、主动性和积极性，同时提高高校师生及员工的理论水平。基层党组织激励机制的健全，能够促进高校基层党组织的和谐运转，促进高校领导与教职工和谐干群关系的形成。同时，能够促进高校内部各级党组织形成良好的学习氛围，从而提高党员的学习能力，增强党的先进性。
2.4建立完善的基层组织建设工作机制
高校基层党组织长效机制建设必须建立完善的基层组织建设工作机制。首先，创新设置方式，加强基层党组织建设。要根据社会的新需求和教学科研工作的新特点，科学设置教师党支部，坚持“学科延伸到哪里，党组织就建在哪里”。其次，推行党务公开，完善党内民主参与制度。对于基层党组织的情况必须进行通报，制定重大决策时征求群众意见，进一步拓宽党内民主监督渠道，扩大基层党员的知情权和对党内事务的参与权，提高党内事务的透明度。
除此之外，高校基层党组织长效机制建设还需要进一步健全高校思想政治工作机制，完善高校党员的学习培训机制，同时，也需要建立建全高校基层党组织领导班子的监督机制等。
【参考文献】
[1]黄丹，王云山.谈高校图书馆基层党组织建设[J].合作经济与科技，2013（12）：100-101.
[2]马乙玉.高校学习型党组织长效机制建设研究[J].思想研究，2011（5）：138-142.
建立制度建设长效机制篇7
【关键词】高校学生党员长效机制
高校的任务是培养德、智、体全面发展的社会主义事业建设者和接班人，其中包括培养一批具有共产主义理想和信念、政治立场坚定的学生党员。目前，高校党组织重视并加强大学生中发展党员，学生党员的数量有了较快的增长，这一方面给党组织输送了新鲜血液，增强了党组织的生机与活力；另一方面，也对党员的教育和管理提出了新的要求。如果教育和管理跟不上，一些学生党员就会出现思想滑坡、纪律松散的现象，不仅不能发挥先锋模范作用，反而会损害学生党员的整体形象。尤其是在市场经济的冲击下，社会上出现价值观多元化的格局，如何使大学生党员树立正确的世界观、人生观和价值观，进而带动广大学生树立正确的理想与信念十分重要，直接关系到党的事业的兴衰与成败。因此，建立并健全高校学生党员教育管理的长效机制，全面推进学生党员的教育培养工作，对培养社会主义事业的建设者和接班人有着重大的理论和现实意义。
一、建设大学生党员教育管理长效机制的重要性和必要性
第一，先进性是马克思主义政党的根本特征，是党的生命所系、力量所在，党的先进性建设是马克思主义政党的根本性建设。截至2007年6月，全国党员总数为7336.3万名，其中大学生党员是党员队伍中年龄层次低，学历层次高，最富有朝气和活力，也是最具有潜力的群体，是祖国未来高级专门人才和各级领导干部的重要来源。加强大学生党员先进性教育直接关系到我们党的事业的健康发展，也关系到我国社会主义事业的兴衰成败。如果说在革命战争年代，保持党员的先进性更多的是靠思想教育和先进人物的榜样作用，那么在改革开放的今天，保持党员的先进性尤其是大学生党员的先进性就应该既要靠思想教育，又要靠制度保证；既要靠个人自觉，又要靠严格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。因此我们应该着力建立长效机制，以永葆大学生党员的先进性。
第二，良好的长效机制是大学生党员先进性教育活动持续健康发展的根本保障，而有效的长效机制建立的前提是对该机制所约束的对象——大学生党员有系统、全面的了解，只有如此才能有针对性地建立完善有效的长效机制。
大学生党员的整体素质较高，大都学习刻苦，专业学习成绩都处于中上游，并不断充实自己；大都工作积极，能够主动承担院系方方面面的工作，工作认真负责，在工作中表现出极大的热情；大都生活自律，有良好的生活习惯，勤俭节约，能够在生活中主动关心其他同学，给他们以最大程度的关注。总的说来，广大大学生党员在学习生活等各个方面都能起到一定的模范带头作用，能够得到同学的认可。另外，他们有活力、善于接受新事物，具有极强的可塑性，是整体党员队伍中极具潜力的群体。但是，我们也发现了不少存在于党员个人和党组织中的问题，需要我们在创建长效机制的过程中给予最大程度的关注。只有通过建立有效的长效机制才能从根本上解决这些问题，达到永葆大学生党员先进性的目的。
二、建立健全高校党员先进性教育长效机制的有效途径
第一，建立党员学习教育的长效机制，不断提高党员的素质加强学习教育，是增强党性的根本保证。要建立党员学习教育制度，制定年度学习计划，做出阶段性学习安排，规定个人学习必读书目，定期组织集中学习研讨活动；要完善学习制度，严格执行学习考勤制度、通报制度、经验交流制度和考核制度，确保各项学习落到实处。
第二，建立加强领导班子思想政治建设的长效机制，不断提高办学治校水平和驾驭学校改革发展的能力。一是建立加强领导班子能力建设的机制，不断提高领导干部的政治业务素质和推动学校各项事业全面发展的能力；二是建立加强党委领导下的校长负责制的机制，既充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心作用，又支持和保证校长创造性地开展工作；三是建立加强民主集中制建设的机制，完善议事制度，健全领导班子议事规则，完善集体领导下的个人分工负责制度，贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则；四是建立加强领导班子党风廉政建设的机制。
第三，建立党的基层组织建设的长效机制，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。基础不牢，地动山摇，只有加强基层党的组织建设，党组织才能更好地发挥重要作用。一是要建立工作机制，完善基层党组织工作条例，制定基层党组织设置和干部培训规定，建立党组织服务党员、党员服务群众制度，健全党员责任制和考核办法，使基层党组织工作更具操作性，党员行为更具规范性，评价更具科学性；二是建立党内组织生活机制，完善党的组织生活会制度、民主生活会制度、党员干部上党课制度、党员领导干部过双重组织生活制度等，不断增强党性观念；三是建立党员发展机制，完善入党积极分子培养教育制度、预备党员接收制度、预备党员管理教育考察和转正制度，进一步加大在优秀大学生中发展党员的力度，进一步加大大力在优秀青年教师中发展党员的力度，不断提高党在青年知识分子中的影响力和凝聚力。
第四，建立党员管理监督和民主参与党内事务的长效机制，推进党内民主建设。一是建立党员领导干部深入师生、深入基层的机制，完善领导干部调查研究制度、联系基层制度、接待师生制度、亲自处理师生来信来访制度、为师生员工办实事做好事解难事制度，始终把为人民服务的宗旨放在首位；二是构建反映民意、集中民智的科学决策机制。建立师生意见和建议收集反馈制度、重大决策事先征求意见制度、师生参与管理和决策制度、定期向师生通报情况制度，不断从群众中汲取智慧和力量；三是建立接受师生公开评议、严格监督的机制。建立师生评议和监督领导制度、师生评议和监督党员制度、定期召开师生座谈会制度，把师生满意不满意作为工作标准。
三、大学生党员先进性教育长效机制的构想
结合当前大学生党员的特点，根据建设大学生党员教育管理长效机制的原则要求，我认为大学生党员先进性教育的长效机制应该从以下几个方面入手：
第一，建立健全大学生党员的理论学习机制。理论学习在大学生党员的先进性教育活动中是非常重要的一部分，因为只有理论上的成熟，才能有政治上的成熟，才能提高素质，增强本领，增添共产党员先进性的底蕴。应该从以下两方面入手：首先，各基层学生党组织要及时组织党员学习党的最新指示与理论成果；其次，定期进行党史回顾与讨论。总之，坚持使用行之有效的理论学习方式，坚持开展广大学生党员乐意接受的理论学习活动，从而最终形成理论学习的长效机制。
第二，建立大学生党员的先进性对照机制。应该首先建立起大学生党员先进性的具体标准和要求，党员先进性的具体标准和要求：思想上树旗帜、学习上争模范、工作上做表率、作风上创一流。有了标准之后，就不能使这些标准流于形式，而应该要求我们广大大学生党员要牢记标准，在以后的学习、生活和工作等方面坚持时时刻刻对照标准，在方方面面都要按照标准严格要求自己，使自己在各方面都能够起到模范带头作用，切实体现党的先进性。
第三，建立科学完善的组织管理机制。科学完善的组织管理体系是搞好大学生党员先进性教育事业的重要保障。高校党组织有学校党委、院系党委（党总支）、基层党支部三级，一方面高校要依托这三级组织建立党委统一领导，组织部门和各二级学院分党委负责实施，学生思想政治工作部门共同配合，形成齐抓共管，层层抓落实的学生党员先进性建设局面。另一方面，要强化党支部的内部自身建设与管理。
第四，建立确保大学生党员先进性的监督机制。建立监督机制是大学生党员先进性教育中的关键内容，没有广大同学的党外监督，没有党内各个党员同志之间的相互监督，我们就无法巩固先进性教育活动取得的成果。
建立制度建设长效机制篇8
【关键词】高校；作风建设；长效机制
党的十指出以密切党同人民群众的血肉联系为重点加强党的作风建设，始终是党的建设的一项重大任务。我们要认真学习贯彻党的十精神，坚持以人为本、执政为民，切实加强党的作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系。
一、当前党风建设存在的突出问题及其根源
（一）当前党的作风方面存在的突出问题
当前，与党的建设新的伟大工程的目标和要求相比，我们在党的作风建设方面，还有许多不能尽如人意的地方。在思想作风上，有的僵化保守，唯书唯上，把“解放思想、实事求是”只是当口号喊，并不在行动上真正落实；在学风上，有的只记马克思主义理论的词句，不在掌握革命理论的基本原理和立场观点方法上下功夫，甚至对科学理论采取实用主义态度，寻章摘句，为我所用，说的是一套，做的是另一套；在工作作风上，有的惯于搞形式主义、，表面上“政绩显赫”，实际上劳民伤财，群众怨声载道；在领导作风上，有的违背民主集中制原则，搞“家长制”、“一言堂”，或者奉行好人主义、自由主义；在干部生活作风上，有的把艰苦奋斗、艰苦创业的精神丢到脑后，贪图安逸、追求享受，，腐化堕落，等等。这些不良作风与“三个代表”的要求背道而驰，实际上把党推到了十分危险的境地。
（二）问题的根源
从思想根源上看，放松对主观世界的改造，放松党性修养的要求，同时身受各种封建腐朽落后思想的严重影响，是产生各种不良风气的主观原因。共产党是不同于其他一切政党的先进政党，具有崇高的理想和无私的宗旨，应该在道德情操上有着超呼常人的要求。正是靠着对精神修养的严格要求，我们党在艰苦的革命战争年代形成了优良的“三大作风”，赢得了广大人民的拥护，取得了革命的最终胜利。然而，我们国家有着几千年封建社会的历史，各种小农意识根深蒂固，虽然社会主义制度建立起来，但顽固的封建残余意识还未从人的头脑中完全铲除。同时，资产阶级的腐朽思想也对人们产生了很大影响。这些意识反映在共产党人的行为中，对党的作风建设造成了很大损害。
从社会根源上看，由于我国还处在社会主义初级阶段，又处于由计划经济体制向市场经济体制转变的时期，生产力发展水平、科技文化水平还不高，法制和各方面的具体制度还不完善，再加上实行对外开放也容易使国外资本主义的腐朽思想和生活方式乘隙而入，而西方敌对势力又一直对我国实施“西化”、“分化”的政治战略，千方百计地拉拢腐蚀我们内部一些意志薄弱的干部，因此党内不良风气的存在还有一定的社会土壤和条件。同时，由于党长期处于执政地位，也容易使党内一些人产生脱离群众、故步自封等倾向，再加上有的地方和部门治党不严，思想政治建设和组织建设抓得不紧，管理和监督不力，就使得党内的不良风气更容易滋生和蔓延。
二、建立健全高校党组织作风建设长效机制的意义
所谓高校党组织作风建设的长效机制，是指高校管理者在进行党的作风建设的过程中，有机整合各种要素，使各要素相互协调、相互制约、相互促进，以有效运用和开发作风建设各项动力因素的运行。它不是一成不变的，而是随着时间和条件的变化而不断丰富、发展和完善的。因此，必须结合高等教育发展实际，建立健全科学合理、行之有效的高校党组织作风建设长效机制，以更高的紧迫性和创造性全面推进高校党组织各项工作的顺利开展。
（一）是永葆高校党组织先进性的必然要求
党的先进性建设是加强和改进党的建设的长期任务与永恒主题。党的先进性依靠共产党员的先进性来体现和维系，党的十七届五中全会强调提出，要大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心，因此高校党员领导干部的作风与党的先进性紧密相连，两者是相互依存、相互促进的关系。尽管当前高校党员队伍整体素质向好，但少数党员身上出现的作风问题也不容忽视，究其实质是缺乏作风建设长效机制，致使作风建设流于形式，失于实效。因此，唯有从建立健全长效工作机制入手，深入推进高校党的作风建设，才能永葆高校党组织的先进性。
（二）是提高高校党组织执校能力的重要举措
高校党组织的作风建设直接关系到学校各项职能任务能否圆满完成。建立健全高校党的作风建设的长效机制，是深化高校党的领导班子的作风建设，从而提高领导能力的重要举措。良好的作风有利于领导树立良好形象，赢得教职工的信任与支持；有利于完善党委领导下的校长负责制，加强民主集中制建设；有利于增强高校领导干部密切联系群众的自觉性和提高群众工作水平，推动高校各项工作科学、健康、可持续发展。
（三）是推进高校科学发展的有力保障
对于高校来说，科学发展观是推动教育事业发展必须长期坚持的重要指导思想，而加强党的作风建设是全面贯彻落实科学发展观的客观需要，也是推动学校科学发展的强大动力。长效的作风建设机制，可以促进党员特别是领导干部，养成发扬艰苦奋斗的拼搏精神、敬岗爱业的奉献精神、清正廉洁的务实精神，促使高校领导干部加强科学决策能力，从而进一步推动学校的科学发展，调动广大师生参与学校改革发展的积极性，增进干群间的情谊，促进校园的和谐发展。
三、健全高校党组织作风建设长效机制的对策
我们所要构建的作风建设长效机制，是一种着力于教育、监督、奖惩三者并重、相互配套的机制，是一种着重于探索和不断创新的机制。
（一）加强理论学习，建立健全教育宣传机制。
加强高校党员干部、职工的理论学习。要建立健全高校党委中心组学习制度，定期组织学习作风建设的相关文件、讲话精神。邓小平等老一辈革命家十分重视理论学习，曾指出要“使全党的干部，首先是领导干部，在繁忙的工作中，仍然有一定的学习时间，熟悉马克思列宁主义的基本理论，从而加强我们工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。”将作风建设宣传教育活动制度化。充分利用党员培训、党员干部述职述廉、民主生活会、诫勉谈话等平台，把作风教育贯穿于党员教职工教育管理的全过程，不断强化作风建设的意识。在教育形式上力求创新。要充分运用网络、多媒体、短信等现代化通讯手段，通过征集作风建设格言、编印作风建设手册等形式，广泛开展形式多样的作风教育，不断充实教育内容，不断完善教育形式，不断创新教育载体。
（二）加强统筹管理，建立健全组织领导机制。
高校各级党组织要把各方面的力量和资源有机整合起来，将作风建设融于高校的发展和改革之中，形成党委统一领导、党政齐抓共管的良好局面。高校纪检部门要在高校党委领导下，自觉围绕学校中心，服务学校大局，在大局下思考、在大局下谋划、在大局下行动，积极协助党委抓好党的作风建设。学校各部门、院系党政主要负责同志作为作风建设的第一责任人，要切实加强对作风建设的领导和督促。高度重视教师和学生这两大主体在作风建设方面的诉求，保护他们参与作风建设工作的热情，动员和引导师生参与作风建设工作。
（三）加强责任意识，建立健全干部管理机制。
完善党员代表大会制度和教职工代表大会制度，尊重和充分行使党员的权利。通过教代会，对干部进行定期民主评议，同时，也可以发挥普通党员和教职工参与学校管理和监督的作用，激发他们参与作风建设的工作热情和事业心。完善党政领导班子的民主生活会制度和述职述廉并接受群众评议制度。加强民主监督，增强接受组织监督、群众监督和开展相互监督的自觉性，促进高校领导班子成员时刻警醒自己、鞭策自己，及时解决作风建设中存在的不足。建立和完善高校党内干部制度。严格执行干部管理与任免程序、干部交流制度，进一步完善竞争机制、考评制度、交流轮换制度、干部监督制度等，让真正有才华、有干劲、有责任心的干部有更加通畅的发展渠道。
（四）加强督促检查，建立健全监督预警机制。
建立预防和惩治腐败体系实施细则。同志在2007年中央党校的讲话中指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”高校应根据惩治和预防作风问题相关规定，结合学校实际制定相关实施细则，做好任务分解、责任到人，并抓好落实。强化作风建设的监督机制。监督是作风建设取得成效的重要保证。高校应认真贯彻落实党内监督条例，建立一套完善、系统、操作性强的监督机制，发挥党内监督、舆论监督的功能，把监督检查工作作为学校落实作风建设的重要举措。建立风险预警机制。主要抓好前期预防、中期监控、后期处置的风险防范体系。前期预防是综合运用各种工作手段，最大限度地降低歪风行为发生的可能性；中期监控是通过发挥各类监督渠道的作用，形成对高校党的作风的全面监控；后期处置是针对中期监控发现的问题实施惩戒性措施。通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，避免问题演化成违纪违法行为。
（五）加强考核管理，建立健全惩处激励机制。
要加强考核管理工作。高校要把作风建设成效与学校领导干部任期考核、业绩评定、选拔任用挂钩，使作风建设与业务工作同部署、同落实、同考核。同时要加强责任考核，对抓党的作风建设工作不实者进行责任追究，并及时制定措施，改进管理，为高校作风建设奠定制度基础。要加强激励机制建设。落实作风建设，要靠相应的制度进行激励和引导，从而转化为每个教职工的自觉行动。高校要根据实际，制定相应的激励机制，对在作风建设方面做出表率的党员给予相应的物质和精神奖励，在整个校园内营造一种人人争相发扬优良作风的良好氛围。要加强惩处制度建设。围绕干部作风的突出问题，建立健全惩处性的法规制度。
总之，加强高校党组织的作风建设要讲实效，从具体作风问题入手。“轻车简从、严格控制出访随行人员、不安排群众迎送、不出席各类剪彩”等等，这都是中央政治局“八项规定”的具体内容，到现在八项规定的成效显著。推进高校党组织的作风建设也要从具体的问题入手，深入开展作风大扫除、大清查活动，发现一点解决一点，务求高效；要深入基层，倾听基层声音，认真解决师生反映的作风问题，确保取得实际效果。
参考文献：
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[5]崔禄春.改进作风任重道远[n].光明日报.2013-05-27.
建立制度建设长效机制篇9
一、加强领导，精心安排一是建立组织机构。为加强对机关效能建设的领导，切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处，成立免费公文网版权所有!了由局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，各股室负责人为成员的局机关效能建设领导小组，负责效能建设的组织领导、督促检查。领导小组下设办公室，由专人负责日常工作。形成了“一把手负总责，分管领导负全责，业务部门各负其责，职工参与和监督”的工作机制，为效能建设各项工作顺利开展提供了组织保障。二是精心安排部署。召开了机关效能建设动员会，学习传达了市、县机关效能建设有关文件和会议精神，明确了工作重点、工作措施、工作要求和工作步骤，落实了人员，明确了责任。三是完善制度方案。制定了《*县财政局2009年机关效能建设实施意见》、《*县财政局机关效能建设“七项制度”》等方案并认真组织实施。
二、注重学习，强化素质以学习为抓手，促进机关干部素质的全面提高。召开专题会议2次，组织全体职工学习4次，同时利用各种会议、集体活动等机会加强学习，开展会计等业务培训，机关干部的思想政治素质和业务工作能力明显提高，心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围基本形成。一是以党组中心组学习为核心，营造机关浓厚的学习氛围。中心组成员带头学习了邓小平理论、十六届（提醒您：请根据实际修改）五中、六中全会精神和市、县机关效能建设文件精神，学习各项财政法规和业务知识，认真做好学习笔记，撰写心得体会，做到一季度一检查。干部职工认真学习专业知识，研究财政投资政策，牢固树立了为民理财、务求实效的观念，切实把财政工作体现在为人民服务的工作中，落实在为项目、企业、群众服务的具体行动上。二是开展宗旨观、效率观教育，牢固树立人民利益至上的理念，不断增强求真务实的自觉性和加快发展的紧迫感，提高为人民服务的质量和效率。三是开展改革观、发展观教育，认真学习社会主义市场经济知识，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，推动和谐社会建设。以财政改革为抓手推进财政各项工作，加快*县经济社会又快又好地发展。四是开展民主观、法制观教育，牢固树立行政必须依法、用权必须监督的理念，做到诚信理政、依法理财、依法监管。坚持充分发扬民主，重视群众参与，重大事项集体研究决定。
三、建章立制，加强管理按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，推行和完善制度，实现以制度管人管事，把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节，注重系统性，增强针对性和可操作性。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度真正落到实处。规范从政行为，切实解决工作中存在的问题，进一步规范机关干部的行为。全面推行机关公开办事制度、工作人员佩证或座牌上岗制度、首问责任制告知制度、限时办事制度、告诫制度、效能投诉受理制度等七项制度，进一步完善了公开办事制度、岗位责任制、限时办事制度、首问负责制度等制度，实现以制度管人管事。
四、改进作风，优化服务通过广泛征求意见、建议，查找存在问题等方式，努力转变机关职能和作风，着力解决各科室工作中存在的问题。各股室增强大局意识，对县委、县政府和局机关交办的事项，速决速行，雷厉风行，推动了各项工作的顺利开展。一是改进工作方法。深入基层，深入实际调查研究，不断提高服务水平。二是转变工作作风。切实做到热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务，推行首问负责制，按照制度规定的程序，对来接待访者态度和蔼、热情周到，杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的不良作风，加强机关作风整顿，杜绝了上班时间打游戏、聊天和迟到、早退等现象。三是提高服务效率。推行限时办结制度，凡承办县委、政府领导批示、贯彻落实上级文件精神、划拨资金都严格程序、明确办理时限。局办公室对办理件落实专人做好登记，全程跟踪督办，做到按时按量、优质高效地完成。推行政务公开，对“三服务”通过广播电视向社会公开承诺，接受社会监督。四是方便群众办事。全面推行党务、政务公开，建立了政务公开栏，对各股室职能职责、股室负责人、办事流程等进行上墙公示。通过上述制度的完善和实施，机关工作作风出现了可喜变化，机关工作人员的工作热情得到了极大的提高，“廉洁、勤政、务实、高效”的机关工作机制基本形成。
建立制度建设长效机制篇10
2009年，我局按照县上的统一部署，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决工作中存在的突出问题，全面落实机关效能建设“七项制度”，取得了一定成效。现将我局2009年机关效能建设工作简要总结如下：一、加强领导，精心安排一是建立组织机构。为加强对机关效能建设的领导，切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处，成立免费公文网版权所有!了由局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，各股室负责人为成员的局机关效能建设领导小组，负责效能建设的组织领导、督促检查。领导小组下设办公室，由专人负责日常工作。形成了“一把手负总责，分管领导负全责，业务部门各负其责，职工参与和监督”的工作机制，为效能建设各项工作顺利开展提供了组织保障。二是精心安排部署。召开了机关效能建设动员会，学习传达了市、县机关效能建设有关文件和会议精神，明确了工作重点、工作措施、工作要求和工作步骤，落实了人员，明确了责任。三是完善制度方案。制定了《青川县财政局2009年机关效能建设实施意见》、《青川县财政局机关效能建设“七项制度”》等方案并认真组织实施。二、注重学习，强化素质以学习为抓手，促进机关干部素质的全面提高。召开专题会议2次，组织全体职工学习4次，同时利用各种会议、集体活动等机会加强学习，开展会计等业务培训，机关干部的思想政治素质和业务工作能力明显提高，心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围基本形成。一是以党组中心组学习为核心，营造机关浓厚的学习氛围。中心组成员带头学习了邓小平理论、十六届（提醒您：请根据实际修改）五中、六中全会精神和市、县机关效能建设文件精神，学习各项财政法规和业务知识，认真做好学习笔记，撰写心得体会，做到一季度一检查。干部职工认真学习专业知识，研究财政投资政策，牢固树立了为民理财、务求实效的观念，切实把财政工作体现在为人民服务的工作中，落实在为项目、企业、群众服务的具体行动上。二是开展宗旨观、效率观教育，牢固树立人民利益至上的理念，不断增强求真务实的自觉性和加快发展的紧迫感，提高为人民服务的质量和效率。三是开展改革观、发展观教育，认真学习社会主义市场经济知识，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，推动和谐社会建设。以财政改革为抓手推进财政各
项工作，加快青川县经济社会又快又好地发展。四是开展民主观、法制观教育，牢固树立行政必须依法、用权必须监督的理念，做到诚信理政、依法理财、依法监管。坚持充分发扬民主，重视群众参与，重大事项集体研究决定。三、建章立制，加强管理按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，推行和完善制度，实现以制度管人管事，把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节，注重系统性，增强针对性和可操作性。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度真正落到实处。规范从政行为，切实解决工作中存在的问题，进一步规范机关干部的行为。全面推行机关公开办事制度、工作人员佩证或座牌上岗制度、首问责任制告知制度、限时办事制度、告诫制度、效能投诉受理制度等七项制度，进一步完善了公开办事制度、岗位责任制、限时办事制度、首问负责制度等制度，实现以制度管人管事。四、改进作风，优化服务通过广泛征求意见、建议，查找存在问题等方式，努力转变机关职能和作风，着力解决各科室工作中存在的问题。各股室增强大局意识，对县委、县政府和局机关交办的事项，速决速行，雷厉风行，推动了各项工作的顺利开展。一是改进工作方法。深入基层，深入实际调查研究，不断提高服务水平。二是转变工作作风。切实做到热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务，推行首问负责制，按照制度规定的程序，对来接待访者态度和蔼、热情周到，杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的不良作风，加强机关作风整顿，杜绝了上班时间打游戏、聊天和迟到、早退等现象。三是提高服务效率。推行限时办结制度，凡承办县委、政府领导批示、贯彻落实上级文件精神、划拨资金都严格程序、明确办理时限。局办公室对办理件落实专人做好登记，全程跟踪督办，做到按时按量、优质高效地完成。推行政务公开，对“三服务”通过广播电视向社会公开承诺，接受社会监督。四是方便群众办事。全面推行党务、政务公开，建立了政务公开栏，对各股室职能职责、股室负责人、办事流程等进行上墙公示。通过上述制度的完善和实施，机关工作作风出现
了可喜变化，机关工作人员的工作热情得到了极大的提高，“廉洁、勤政、务实、高效”的机关工作机制基本形成。五、围绕目标，狠抓落实一是以抓好收入为重点，确保全年目标完成。1-10月,我县县级一般预算收入完成1283万元,占预算数1539万元的83.4%,增长20.5%,其中:税收收入完成925万元,占预算的85.3%,增长26%;非税收入完成免费公文网版权所有!358万元,占预算的78.7%,增长8.2%；上划中央收入完成1187万元,增长13.4%。上划省级收入完成570万元，增长30.1%。截止9月底，全县财政支出实现14607万元，比上年同期增长26.5%。二是以推进财政改革为重点，促进财政工作规范化。进一步加大财政改革的力度，继续深化部门综合预算、国库集中收付、政府收支分类改革，加大政府采购力度，推进乡财乡用县管。三是以加强财政监督为重点，完善内部监督制约机制。加强对财政机关内部业务程序、预算安排、资金分配拨付、帐户设置管理的监督控制，财政政策透明，财政政务公开。建立健全各种财务管理制度，完善内控机制，严格财经纪律。认真开展内部监督检查，将可能发生的问题消灭在萌芽状态。四是扎实开展专项资金和机关私设“小金库”清理工作。认真对局各股室和各部门财政专项资金管理使用情况进行了全面、认真清理，组成了7个检查小组30余人分赴全县36个乡镇全面开展清理检查和入户调查。针对存在的问题，进行了切实整改，取得了阶段性成效。六、强化监督，廉洁行政一是完善制度。针对财政工作和财政管理薄弱环节，健全财政工作内部规范，加强对财政从业人员的业务素质和职业道德的培训，制定了财政资金拨付、管理、使用等方面制度。加大商业贿赂治理力度，完善预防和治理商业贿赂的机制。二是严肃纪律。坚持依法行政，认真按照法律法规和财经纪律的要求，认真落实党风廉政建设责任制，坚决执行各项廉政建设规定，严格遵守财经纪律，杜绝财政管理活动中的各种商业贿赂和行为。对违反廉政建设的个人取消职称评聘和年度考核评优、晋级资格，情节严重的严肃追究相关人员责任。三是重点查处。认真开展财政局机关领导干部入股煤矿、国家工作人员及配偶子女违规经商办企业等清理，通过全面自查，局机关没有私设“小金库”，无领导干部及其配偶子女违规经商办企业和国家工作人员投资入股煤矿
现象。总之，我局在效能建设活动中，以勤政廉政、提高效率、优化服务、执政为民、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，切实解决机关效能建设中存在的突出问题，使部机关干部在履行职责和探索创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新提高，初步形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效和管理机制和运行机制。《县财政局2009年机关效能建设工作总结》县财政局2009年机关效能建设工作总结。