市政维护管理篇1
第一条为加强农村公路管理养护，保障农村公路安全畅通，促进农村经济和社会发展，适应社会主义新农村建设需要，根据《中华人民共和国公路法》及国家、省、市有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市境内的所有农村公路。
农村公路是指经市人民政府批准，按照国家规定的公路工程技术标准修建，经交通运输主管部门验收的县道、乡道、村道和专用道。其中村道是指直接为行政村群众生产、生活服务，以及不属于乡道以上公路的村与村之间及村与外部连接的公路。
第三条农村公路管理养护工作遵循"统一领导、分级管理、保障投入、确保通畅"的原则，实行"县道县管、乡村道路一体管、专用道由用路单位管"的管理养护体制。
第四条市交通运输主管部门负责全市农村公路管理养护工作的规划、监督、协调、指导。具体职责是：
贯彻执行国家和省、市有关法律、法规、规章和政策规定，负责县道规划编制和报批；建立农村公路养护数据库；编制上报农村公路养护建议性计划并按照上级批准的计划组织实施；对农村公路养护质量进行检查验收；负责辖区内县道大、中修及改造工程的实施，以及乡道、村道大中修工程验收工作；负责实施县道日常管理养护、设施的保护工作及养护人员的管理工作；组织受灾农村公路的抢修工作；依法负责县乡公路路政管理工作；监督、指导各镇、街道、园、区做好乡、村道路的日常管理养护及其设施的保护工作。
第五条各镇、街道、园、区农村公路管理养护工作的主要职责是：
执行上级农村公路有关规定，在市交通运输主管部门的协助下负责辖区内乡道、村道规划编制和报批工作；负责辖区内乡道、村道大中修和改造工程组织实施；负责本辖区乡道、村道的日常管理养护；负责筹集乡道、村道养护资金；负责县道边沟内边坡以外、乡村道路域环境综合治理工作；负责辖区内农村公路绿化工作。
各镇、街道、园、区可决定将村道的日常养护工作交由受益村村民委员会负责，并组织协调指导辖区内村道的管理养护工作。
第六条村民委员会农村公路管理养护的主要职责是：建立村道养护队伍，落实村道日常养护人员，根据镇、街道、园、区确定的职责范围做好辖区内村道的日常管理养护工作。
第七条农村公路、公路用地和公路设施受国家法律保护，任何单位和个人均不得侵占和破坏，公民有权制止、检举破坏、侵占公路、公路用地、公路附属设施的行为。
第八条农村公路管理养护工作贯彻"预防为主、防治结合"的方针，加强综合治理，逐步实现由被动养护向预防性养护的转变。积极推广应用先进的养护技术和科学的管理方法，改善生产手段，提高养护技术水平。
第二章组织机构
第九条市交通运输主管部门所属的农村公路管理局作为全市农村公路管理养护机构，履行公路管理养护职能。
第十条各镇、街道、园、区设立农村公路管理养护站，负责乡道、村道管理养护职能。各镇、街道、园、区要明确分管交通工作的领导，具体负责镇、村道路的管理养护工作。
第十一条专用道的管理养护工作由用路单位负责，要设立常设机构，确定养护人员并落实一定的待遇和养护机具。
第十二条农村公路养护实行统一标准，统一考核。原则上每公里配备一名养路员，具体职责是：
（一）清扫路面杂物、积水积雪，填补坑槽；
（二）搞好砂土道路的"四勤"保养；
（三）搞好路肩、边坡的整理；
（四）搞好路沟和路障的清理；
（五）负责公路附属设施和树木花草的看护；
（六）负责损害、破坏公路违法行为的监督。
第十三条各级农村公路管理养护机构，要设立固定的办公室，配齐管理人员，规范内业管理，健全规章制度，达到责任落实、图表上墙、档案齐全、统计报表准确。
第三章养护资金来源和使用管理
第十四条养护资金是指农村公路的维修改造费和正常管理养护费。
养护资金主要来源：
（一）国家、省补助的农村公路养护专项资金；
（二）、市安排的农村公路养护专项资金；
（三）镇、街道、园、区、村筹集的农村公路养护专项资金；
（四）社会捐助资金；
（五）农村公路冠名权、路域资源开发权、绿化权等市场化运作方式筹集的资金；
（六）采用"一事一议"政策筹集的资金；
（七）村民的投工投劳；
（八）其他可用于农村公路养护的资金。
农村公路日常养护标准：县道每年每公里16000元；乡道每年每公里10000元；村道每年每公里3500元；大桥每年每座6000元、中桥每年每座6000元、小桥每年每座2000元。
县道的养护资金由市及市以上全额负担；乡道、村道的改建、大中修工程资金由市财政补助50%，镇、街道、园、区财政承担50%。
专用道路的养护资金由用路单位负责。
第十五条养护资金使用范围包括：
（一）正常管理养护费包括养护机械设备费和维修燃油费，养护材料费，养护工具费，道路安全标志、公里碑桩安装维修费，养护人员工资，管理养护办公经费等；
（二）农村公路的维修改造费包括小修保养费和中修、大修、改建工程费。
第十六条年初由市交通运输主管部门编制养护专项资金的年度使用计划，报市人民政府批准后，根据养护进度拨款。
县道、乡道的大、中修及改建工程施工要严格基本建设程序，工程竣工后，由市财政、审计、交通运输部门组织验收，验收合格后，财政部门按比例拨付工程资金。
第十七条农村公路养护资金要专户管理、专款专用，接受审计、财政部门的审计和监督检查，任何单位和个人不得截留、挪用和挤占。
第四章农村公路养护
第十八条各级农村公路管理养护机构要按照国家和省、市有关技术规范和操作规程对农村公路进行管理和养护，保障农村公路处于良好的技术状态。
第十九条农村公路养护的质量要求是：保持路面整洁，横坡适度，行车舒适；路肩顺直，边坡稳定，排水畅通；构造物、桥涵及隧道完好；沿线设施完善；绿化协调美观，逐步实施GBm工程，力争构成畅、洁、绿、美的公路交通环境。
第二十条农村公路养护工程要推行招投标制度、工程监理制度和合同管理制度。
农村公路养护要逐步推行专业队伍养护、承包公司养护等多种方式，推进养护市场化。
第二十一条农村公路要保证两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于1米的公路用地。在农村公路两侧修建永久性工程设施，要符合市规划部门的整体规划，属县道的，要经交通运输部门审批同意，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距，县道不少于10米，乡道不少于5米，村道不少于3米。
第二十二条农村公路养护包括正常管理养护和公路养护工程。正常管理养护是指养护机械设备使用维修、路面清扫、坑槽填补、砂土路回砂、路肩和边坡整理、路沟清理、路障杂物的清除、树木花草看护及公路附属设施的安装维修。公路养护工程按其工程性质、规模大小、技术难易程度划分为小修保养、中修、大修和改建工程四类（简称"维修改造工程"，下同）。
第二十三条县道的维修改造，由市交通运输主管部门每年底组织调查，提报下年度计划，报市政府批准后，由市交通运输主管部门组织实施。
乡道、村道的维修改造，由各镇、街道、园、区在每年年底向市交通运输主管部门提报下年度大修改造、挖补维修工程计划，报市政府批准后，纳入市财政补助范围，并由各镇、街道、园、区具体组织施工，市交通运输主管部门参与工程的招投标、质量监督和竣工验收。
专用道养护工程由用路单位负责，市交通运输主管部门给予技术指导。
第五章农村公路路政管理
第二十四条农村公路路政管理，是指市交通主管部门为维护公路管理者、经营者、使用者的合法权益，根据《公路法》、《路政管理规定》及其他有关法律、法规、规章的规定，实施保护公路、公路用地及公路附属设施（以下统称路产路权）的行政管理。
县乡公路路政管理由市交通运输主管部门下设的农村公路管理局具体负责，各镇、街道、园、区要积极配合做好路政管理工作。村道的日常路政管理由各镇、街道、园、区负责，具体路政案件由市交通运输主管部门协助处理。
第二十五条市交通运输主管部门要为路政管理机构配备相应的路政管理人员和必要的装备。公路路政管理人员执行公务时，要着标志服装，持统一证件，路政巡查专用车要配置统一的标志和示警灯。
第二十六条路政管理的职责是：
（一）宣传、贯彻实施有关公路路政管理法律、法规和规章；
（二）依法实施《公路法》规定的路政许可事项；
（三）维护公路、桥涵养护、施工作业的正常秩序；
（四）实施公路路政巡查，依法制止乱堆乱放等行为；
（五）管理和保护公路路产，维护路权，对违反公路路政管理的行为有权制止并依法处罚；
（六）依法控制公路两侧建筑红线，取缔违章建筑设施；
（七）负责对超过公路、公路桥梁限载、限高、限长、限宽标准（以下简称超限）和超过载重质量的运输车辆及公路状况进行监督检查；
（八）法律、法规、规章指定的其他职权。
第六章监督检查
第二十七条农村公路管理养护工作纳入市政府对镇、街道、园、区的年度综合目标考核范围。
第二十八条农村公路管理养护机构要加强对养护人员出勤和养护质量情况的考核。正常管理养护费的拨付，按百分考核标准与公路养护质量紧密挂钩。具体考核办法由市交通运输主管部门制定。
第二十九条市交通运输主管部门负责对全市农村公路进行不定期巡查、季度检查、半年初评和年终总评。
第三十条镇级人民政府要建立健全农村公路管理养护制度，将农村公路管理养护列入议事日程，做到管理养护"路段、目标、责任、奖惩"四个明确，使农村公路养护实现季节性、突击性养护向经常性养护转变。
第三十一条市交通运输主管部门和各镇、街道、园、区要加强对所属的农村公路管理人员的管理和教育，强化监督检查。
第七章附则
市政维护管理篇2
（一）加强对主城区老旧小区和支干道市政设施的日常应急维护和抢修，切实办好惠民实事。1、开展《贵池区市政养护政府购买服务项目》，2020年上半年，我局已组织项目中标企业对兴济小区3#楼、百合蓝江苑、巨化楼等小区进行了污水管道改造；对万成路、百花巷、杨安路等人行道地砖进行修补；对农药厂宿舍路面进行了维修；同时聘请监理严格现场监督管理，保障工程的实施进度和施工质量。2、配合区住建局进行28个城镇老旧小区改造项目，上半年已完成8个项目的招标及进场，已完成其余20个项目的前期摸底和设计工作。
（二）加强市政设施维护。坚持对主城区老旧小区和支干道的日常巡查，及时迅速的对存在安全隐患的二百四十余个窨井盖进行了替换、安装。主动联系街道和社区，对一些老旧小区的化粪池和下水管网进行了应急疏通，疏通次数达40余次，确保了居民的正常生活。坚持对主城区老旧小区和支干道路灯的夜间巡查，安排专人收集社区、市民、媒体反馈的路灯问题，上半年共检修路灯600多盏次，修复电缆线950米，保证了居民的正常出行，提升了环境亮化度。
二、物业管理方面
（一）稳步开展物业管理考核工作。我局组织开展了第一季度物业服务小区考核工作，对主城区138个物管小区开展季度考核工作，根据《池州市主城区街道办事处物业管理工作考核指导实施意见》《主城区物管小区创建全国文明城市实施意见》《关于建立物业服务事项双公示、双公开工作制度的通知》等相关文件要求，重点考核物业服务企业落实物业服务事项双公示、双公开工作制度执行情况，物业服务企业助力社区疫情防控执行情况，综合文明委、文明办通报、督办的整改情况，充分征求社区、业主委员会的意见，形成最终考核结果。
（二）组织开展专项工作督查。一是对主城区各物业企业下发通知，督促各物业服务企业做好防汛准备工作和应急预案。二是要求主城区各物业服务企业根据池州市消防救援支队统计的《2020年池州市主城区住宅小区消防给水情况统计表》做好各自服务的小区消火栓无水整改工作，加强小区消防设施的维护管理，及时恢复消火栓正常供水。若小区消防设施损坏严重，超出物业服务维保范围，各物业服务企业应及时向小区业委会（社居委）报告，可按物业专项维修资金使用程序申请维修。
（三）及时处理群众来信来访。每次接到群众投诉，以及上级转发的市长热线、网友发帖，我处迅速派员到现场调查求证，公平、公正地处理每起投诉。今年上半年共处理群众投诉25起，回复率达100%。
（四）主城区物管小区疫情防控督查。成立了疫情防控督查小组，每日对主城区物管小区疫情防控工作进行督查，发现问题立即督促物业服务企业整改，确保主城区物管小区疫情防控工作落实到位。
（五）“两会”提案议案的办理。上半年共办理“两会”提案议案25件，其中主办件15件，协办件10件，办结率100%。
（六）房屋维修工作稳步推进。严格依照相关法律法规规定，审查居民申请是否符合动用公共维修基金的资格，并迅速开展房屋维修工作。截止到2020年6月份，已收到房屋维修报告450余份，并做到了及时处理。其中对市民反映强烈的绿洲桂花城外墙脱落进行了维修，对南美花园的监控设施进行了改造升级，保证了业主的日常出行安全。
三、下半年工作安排：
1、继续组织《贵池区市政养护政府购买服务项目》施工，开展桃园小区百尚手机城后污水管道改造工程、南苑新村1#、2#楼污水管道改造工程。
2、组织2020年《贵池区市政养护政府购买服务项目》的招标及施工。
市政维护管理篇3
强化创建意识，周密计划安排
创建文明城市对我市来说，是一项前所未有的工程，对市政维护管理处来说，也是一项挑战。处主任吴海春在全市创建动员会后，立即在全处召开创建工作专题会议。要求全体干部职工要以高度的政治责任感和较高的大局意识，充分认识到创建工作的重要意义；要以“xxxx”的高度对待我市的创建工作，树立端正的工作态度，积极投身我市的文明城市创建中。为此，在他的带领下，市政维护管理处迅速成立文明城市创建工作领导小组，全面负责全处的创建工作。在前期创建园林城市基础上，对全处负责的市政设施进行逐项排查，成立了道路巡视维修、排水设施抢修、路灯抢修、机械保障等四支队伍，吴海春同志亲自带领一支队伍，对全处创建工作进展进行督促检查。清醒的认识和同密的部署为创建工作的顺利开展奠定了基础。
顾全创建大局，尽职尽责工作
在创建工作实施中，吴海春同志作为市政设施管理与养护工作方面的负责人，他能体谅全市工作的艰难，任劳任怨，顾全大局，对于职能交叉的任务，他勇挑重担，无私奉献。对待急难险重的工作，他能带领职工想方设法，克服困难，出色地完成创建工作点击查看本资料原创网站更多文章任务。在全市主要干道设置路名牌工作中，为了尽快取得设置方案，他跑规划、跑民政，多方联系，方案确定后，他又联系施工单位，组织进行验收。仅仅用了一个月的时间，就让近500块规范整齐的路名牌就树立在全市的主要道路上；在安钢大道、洹滨南路等主要景观路铺设彩色人行道板，接到任务时，距离检查团来临只有二十天的时间，他硬是亲自带领施工队伍夜以继日地工作，啃下了这个“硬骨头”。在整个创建中，他首先喊出“向我看齐”的口号，时时处处严格要求自己，每一个节假日，他都深入工地第一线，与施工人员同吃同住同劳动，用自己的行动带动身边的同志。
乐于无私奉献，敢于勇挑重担
市政维护管理篇4
关键词：市政设施；维护；措施
1导言
城市建设逐渐发展，但是人们对于公共设施的养护与管理意识并没有加强。当今社会，城市要想完善其自身的现代化建设和加强文明建设，健全市政设施的建设十分重要；完善的市政设施就好像城市的一面镜子，将城市的发展状况一览无余地呈现在大众面前。
2市政设施的含义与意义
2.1市政设施的含义
市政设施是指在政府以及法人出资金建设的公用设施，其中包括城市道路及其设施：公共娱乐设施；桥梁及其设施；排水防洪设施；道路照明与建设公用设施；城市生活垃圾处理与文明建设等设施。一经破坏将受到严厉处罚。
2.2市政的意义
市政设施是能够为人们的生活提供高效便捷的服务的设备。当设备处于破旧、老化，遭到破坏时，会给人类生活带来很多不便。同时，市政设施的管理与养护工作能够提此案城市建设情况。市政设施管理与养护不仅关系着城市的发展，还影响着人们的生产生活，因此，必须重视市政设备的管理与养护。
3市政设施管理养护的现状
3.1市政设施维护资金短缺
随着经济的发展，政府对市政建设的力度也在不断地加大，市政设施也已经开始被频繁地使用；就如同汽车的保养一样，市政设施在使用过程中也需要养护。伴随市政建设数量的不断增加，政府养护市政设施的任务也日益繁重起来，这使得其在此方面的财务花费也需要不断增加。但是，从实际情况上来看，政府对市政设施的养护资金并没有加大投入，这就造成了市政养护资金短缺的现象。由于部分市政设施不仅不能够得到及时的维护，还被长期使用，日积月累，这些设施的使用功能便有所下降。
3.2较低的市政建设设施维护标准与落后的维护技术
当今物价在不断上涨，维护的费用也日益增加，用以前的维护标准很难完成现行的市政设施维护。与此同时，市政维护的水平也相对落后，与不断提高的市政建设水平背道而驰，由于资金短缺，大多数维护单位使用的还是以前的设备与技术，设施的维护质量很难在短时间内提高。
3.3市政基础配套设施有待完善
目前，乡镇人口逐渐向城镇转移，使城市人口量不断增多，给城市规划带来一定的影响。城市为了满足人口需求，缩小小区面积，同时使污水的排放聚集并且增多，导致城市排水系统超负荷工作，影响其排水效果，甚至导致排水管道堵塞、损坏。而这些基础设备没有得到良好的管理就会加重损坏速度，最后造成严重的污水问题，给城市环境及城市建设带来严重的影响。
4如何加强市政设施维护水平
扎实做好日常维护，保证市政在建设施的质量目前，针对市政设施的现状，政府应该提出相应的合理化对策，呼呼全市人民爱护市政设施，并且加强管理和养护工作，做好日常的检查，维修和养护等工作。
4.1强化监督管理，提高工作质量
市政设施维护工作效率的提高需要完善的管理体制。只有科学完善的管理体制才能加强市政设施的维护工作，才能使市政设施管理的功能得到很好地发挥。这就需要建立健全城市管理系统，使市政设施管理工作的条理变得清晰明确，实行责任到人的制度，要明确责任、权利之间的关系，避免一个工程多个领导指挥的情况，也要避免出现没人指挥管理的情况。提高市政管理的工作效率，还要将统一分级结合起来，根据各部门的职能将工作分配到位，从城市发展的宏观角度进行调控，要全面及时地完成市政设施维护工作。
4.2加强精细化管理，提高工程管理水平
强力推进市政设施精细化管理，积极打造“人文市政”全面提高工程管理水平，确保设施完好率在98%以上。首先，要不断加大对市政设施的巡察力度，增加道路巡察力量，确保及时发现问题，及时处理责任到人，网格化管理。其次，制定各种养护作业流程，规范作业行为，从细节入手，不断提高管理标注，使其更加精细化。除此以外，还要延伸管理。扩大管理半径，注重协调均衡，从侧重城市主次干道维护向背街小巷延伸，逐步实现精细化、人性化、科学化。把握每一个容易出问题的关键点，定期进行检查，把城市道路上的危险发生系数降到最低。
4.3做好城市设施的常规检查防患于未然
就城市排水管道而言，它是人们每天生产和生活的必需工具，要通过经常性的检查来确定是否需要清洗管道，并对其损坏和损坏原因及时发现。检查排水管道的方法大致可以分为两种，包括如视觉法这样的定性方法和测量法这样的定量方法。实践中，定性方法由于使用简单而更为广泛地应用。
4.4提高维护资金投入比例
要保证市政建设设施的维护质量，就要满足市政设施维护的资金需求，只有提高了市政设施的维护水平，才能保证城市文化水平的提高，才能加快经济发展的速度。增加在市政维护方面的资金投入比例，减轻市政设施维护的工作压力，才能保证维护工作又好又快地进行。政府部门是城市发展与建设的直接掌控者，市政设施的资金来源主要是政府，资金源非常单一。随着市场化的不断发展，城市的建设也在日新月异，建设工程中对资金的需求日益增加，需要投入的维护费用也越来越多，这就加大了政府的资金压力，供给与需求之间产生了矛盾，要改变这一现状，就要抛弃守旧的城市建设思维，不能只靠政府投资来实现市政建设，拓宽城市市政建设的资金来源，加强与国内先进城市市政管理的经验交流，借鉴其好的方面，采用灵活的方式来完成市政建设，从而促进经济的发展，方便居民的生活。
4.5增加人力与物力
市政设施建设需要专门的设计与规划团队，传统的旧思维已经不能适应现在的城市市政规划，这就需要市政部门广纳人才，在设计团队中注入新鲜的血液，创新市政规划与设计思维。市政设施维护工作的顺利进行，还需要专业的维护人员，市政设施建设出现的紧急情况是谁都无法回避或者预料的，只有专业的市政设施维护人员才能在短时间内解决出现的一系列突况，将安全隐患降到最低。市政建设设施与居民的日常生活息息相关，这就要求维护工作人员要及时解决出现的问题，尽可能地预测到一些可能发生的安全隐患，在问题发生之前就解决，要尽量降低对市民的生活影响。
5结论
综上所述，市政设施建设的快速发展依托于经济的发展，两者成正比的关系，经济发展得越快，需要投入的市政设施建设资金就越多，市政设施维护力度就越大，对于市政公共设施的管理与养护工作必须切实落实，建立相应的管理体制，严格规范公共设施的管理，大力宣传设备养护工作的重要性，提高人们对于公共设施的保护意识。
参考文献：
[1]陈雷.市政公用设施高效维护与管理探究[J].江西建材，2014（20）：253.
市政维护管理篇5
第二条城市发展和维护基金是用于正常的城市建设、维护、城市防洪的专项资金，保证城市建设、维护和防洪的专项资金需求。
第三条区财政局会同区建设局、城管局、水利局负责城市发展和维护基金的筹集、分配、使用、管理和监督。
第四条城市发展和维护基金的来源
（一）市政基础设施配套费等城建资金；
（二）城市建设维护税；
（三）防洪保安资金；
（四）户外广告泊位使用权出让金；
（五）预算外资金可集中用于城市建设和维护的部分；
（六）财政预算内增加安排用于城市建设和维护的资金；
（七）土地出让金收益可用于城市建设的资金；
（八）与城市建设相关的特许经营权转让收入；
（九）国有资产收益中政府批准用于城市建设的资金；
（十）新开征或新增加的有关税费收入可用于城市建设的部分；
（十一）其它可用于城市建设发展和维护的政府性资金。
第五条区财政局开设“城市发展和维护基金”专户，督促有关部门根据城市发展和维护基金分解落实计划将各类资金按时统一纳入区财政“城市发展和维护基金”专户。
区建设局、城管局、水利局根据区政府批准的城市建设年度计划、维护任务和城市防洪年度配套任务，确定政府公益性项目的融资规模，会同区财政局编制下达政府公益性项目融资年度计划，并根据年度融资计划，拟定城市发展和维护基金的额度和分解落实计划，报区政府同意后实施。
第六条城市发展和维护基金的用途：
（一）城市基础设施维护管理费用；
（二）城市防洪工程配套；
（三）政府公益性项目的投资建设；
（四）政府性城建负债的还本付息；
（五）对承担政府公益性项目的投融资主体资本金注入或项目资金补助；
（六）其它经区政府批准的用途。
第七条承担政府公益性项目的投融资主体根据具体用途提交城市发展和维护基金使用计划，经项目主管部门、区财政局把关，报区政府分管领导审核、常务区长、区主要领导批准后，通过区“城市发展和维护基金”专户专项拨付。
第八条各有关部门应从各自职能出发，主动加强对投融资工作的配合和监管，对投融资主体的资金管理、财务管理、债务管理实施全方位动态监督和考核，全面把握城市发展和维护基金使用情况。
第九条承担政府公益性项目的投融资主体应规范资金管理制度，对城市发展和维护基金的使用要落实“专人、专户、专帐”，定期向项目主管部门和区财政局报送城市发展和维护基金的收支、管理情况，确保专款专用，并不断提高资金使用效益。
第十条对在监管中发现的问题，财政、审计部门应督促责任主体及时整改，必要时停止拨付有关资金。
市政维护管理篇6
关键词：市政道路建设工程质量管理措施
abstract:Recentyears,withthecontinuousdevelopmentofeconomyandsocietyinChina,thenumberofconstructionscaleandprojectcityroadsisalsoincreasing.atthesametime,alargenumberofengineeringqualityproblemshavegraduallyemerged,whichseriouslyaffectsthesafetyofourcitytraffic.inthispapertheauthorformanyyearsofworkingexperience,describesandanalyzestherelatedproblemsofmunicipalroadconstructionqualitymanagementwork,andputsforwardtheconcretesolution.
Keywords:municipalroad;construction;project;quality;management;measures;
中图分类号:F294.9文献标识码：a文章编号：
市政道路建设管理的内涵
近些年来，我国建筑行业的市场化进程正逐渐提升。伴随着这种发展趋势，我国的市政工程也快速发展起来，同时市场竞争也日益激烈起来，这在一定程度上降低了相应的工程造价。我国的城市道路的建设是一项关系到群众百姓生活的工程事业，会对城市政府的形象以及影响到百姓日常。市政道路的建设作为城市化进程的重要内容，质量水平要求也越来越高，同时相应的施工建设难度也变得越来越难。为此，有关政府部门为了能够有效加强道路建设的质量管理工作，建立健全了相关的市政道路的质量控制体系，进而形成了一套较为规范的管理程序，这在一定程度有效推动了我国城市化进程的发展。
市政道路建设与管理是一种建设工程的全面管理工作。从道路建设的前期准备阶段到道路建设工程的施工阶段，到施工监测、评估与实施阶段的整个阶段。在市政道路的建设过程中主要包括施工准备、材料采购、现场作业以及人员的调度等方面的工作，在进行这些工作的同时，还应该做好对于工程要素的管理工作，要对人员管理，材料管理以及设备管理等方面，这些要素管理工作队市政道路建设的质量产生着极其重要的影响作用。
2.市政道路维护中政府面临的问题
2．1市政管理体制改革不彻底
市政道路的发展迅速是在各级政府进行市政管理体制的改革的基础上，原先在城市建设过程中一般会由政府包揽一切，现在变为由政府和企业进行合作进行城市道路的维护与管理，这种管理方式是以市场化运作为主导，采用多渠道、多元化地维护方式。经过这几年的逐渐健全与完善，我国已经初步形成了一个较为完善的发展格局。然而这种发展格局中还存在正众多的问题：(1)政府各部门对于企业运作模式改革的重视程度以及积极性不高。(2)一些改革措施没有得到很好的落实；(3)相应的运行机制还没有成熟，机制运作僵化，效率较低。
2．2维护资金的投入不足
维护资金投入不足可以表现在下面几个方面
投入总量不足。相比于市政公共设施的发展速度，市政道路在投入总量方面还显得不足，市政道路的人均水平较低，道路维护与管网建设不能配套，政府筹措的资金，难以满足实际发展需要；(2)投入主体较为单一。在现在市政道路的维护，主要依靠政府的投入，由于政策环境不良好，同时没有建立相对完善的利益激励机制，社会资本很难进入到市政道路工程的建设过程中，此外在道路维护过程中，有着较为严重的政企不分以及垄断经营的现象；(3)融资渠道较为狭窄。长期以来，城市市政道路规模的增长，主要是依靠政府动员财政性资源。
2．3监管乏术，法律执行力低
市政道路进行维护的核心，不是道路修复或者进行工程重建，而是进行市政道路的良好养护。但是现在我国市政道路维护工作的现状为，有建无管，有修无养。归其原因，(1)相应的监管机制不健全，无法依照法律进行工程监管，或者工程监管没有能够落到实处{(2)法律执行力低。对于有些工程行为，有着较大的执法难度，因而往往不了了之，这样无疑削减了相关法律的威慑作用。
2．4市政道路维护没有专业的队伍
在市政工程维护过程中，往往有下面的不足：(1)相应的市政道路维护技术跟不上市政道路的发展速度，相应的市政道路维护队伍很难适应新的道路维护需求；(2)管理素质较低，在过去市政维护队伍往往由政府进行包揽，没有建立相对高效的管理机制，当进行企业市场化运作之后，市政道路维护队伍的人员素质有了显著的提高，然而相应的管理水平和经验相对滞后。
3我国政府维护市政道路的对策与建议
3．1完善市政道路管理与运行体制
市政管理体制的改革会对市政道路的正常维护工作产生直接的影响作用。因此在制定改革方案时应严谨稳妥的推行，避免产生管理真空，进而对城市的运行产生影响作用。在市政道路管理体制改革过程中应该分为三个阶段进行，分别为“事权下放”阶段、“管养分开”阶段和“企事分开”阶段，进而对行业逐步实施改革，积极探索一种适应市场经济发展规律的市政道路发展体系。
3.2做好市政道路工程设计以及前期准备工作
作为城市的交通枢纽，市政道路在建设过程中应严格遵循相关的道路设计规范，应该依据城市的总体规划，确定道路的类别，级别、横断面的类型以及地面控制标高，等技术指标。相应的设计单位应该认真遵循相应的设计规范，进行设计。
3．3确定监理程序。为了对市政道路工程进行规范应该建立相对完善的建立程序，应对各项程序进行规范同样对各项环节进行完善。同时相应的施工单位应在工程开工之前，进行申报，申报内容有，现场质量管理体系、施工方案、施工进度计划以及开工申请。在开工之后还要进行报检，具体内容有：原材料构配件、隐蔽工程以及工序施工质量。通过监理制度能够对原材料、工艺流程、施工操作以及工序交接等各个环节进行严格的控制，进而充分保证工程的施工质量。
3．4政府有关部门应该立法，制定切实可行的规章
目前，我国在市政道路维护方面制定的法律法规远远滞后于城市的发展速度，没有建立一整套较为完整同时符合工程实际的法律法规。在市政道路的维护与管理工作中，一直依据《国务院城市道路管理条例》，而没有出台与之匹配的实施细则，同时在工程的维护和管理过程中没有对各方的权责进行明确，这无疑降低了工程建设的效率。
3．5保障对于市政道路工程的资金投入，强化质量监督
市政道路是一项十分重要的社会公共产品，具有公益性的特点，而回报率相对较慢，这就影响到了市政道路的市场化运作。因此在资金投入方面应该以政府投入为主，同时根据城市的发展水平以及财政税收的增加而逐步提高，资金投入也应该逐年增加，这样才能够使市政道路的维护以及管理与成功男士的社会经济发展相适应。可以在资金较为充裕的条件下，建立相应的专项资金，这样有效促进市政道路的健康持续发展，充分保证城市居民的生活环境。
3．6政府有关部门应该理顺管理体系，加强日常巡检的力度
市政道路的维护建设应做到“三分建、七分管”。市政道路管理体制实际操作中，应做好管养分工。(1)对市、区两级的职能部门的的职责范围进行划分。一些构成城市主要骨架的主次干道，应有市级主管部门来承担相应的责任，同时由市级市政部门进行统一维护管理，而对于一些小街巷，则由区级市政部门进行管理；(2)为了有效提升市政道路进行维护效率，增强城市管理相关部门间的协作也十分重要。例如破毁乱接路灯、占道经营等工作，应与行政执法部门进行通力协作。此外为了能够及时了解到市政道路的状况，应增强对于公路的日常巡视工作。除此之外，还应选拔和录用大批具有专业知识的人才，使之为市政道路工作服务。
总结
根据上文的论述，市政道路工作在整个城市建设中有着极其重要的地位，同时关系到国家以及社会的快速发展。因此应将市政道路工程的质量维护工作时一个不容忽视的问题。随着我国社会经济的快速发展，我国的市政工程的质量管理工作也必将逐渐的进入标准化，系统化的道路，同时也将融合各种先进的管理以及维护技术。相关部门应充分认识到市政道路工程的管理现状以及存在的问题，认真做好相应的监管工作，同时还要引进监理制度，这样才能够有效保证市政道路工程的质量水平。
参考文献：
市政维护管理篇7
第二条本办法适用于市行政区域内的文物保护和管理工作。
第三条各级人民政府依法保护本行政区域内的文物。按照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，切实把文物保护工作纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入体制改革，纳入财政预算，纳入领导目标责任制。有关部门应当大力开展宣传教育，增强全社会的文物保护观念。
第四条市文化局是全市文物行政主管部门，对全市文物工作依法进行管理、监督和指导。县（区）级文化部门负责管理本行政区域内的文物工作。
第五条各级文物行政主管部门的职责：
（一）依法保护管理各级文物保护单位和尚未公布为文物保护单位的控制保护古建筑，以及其他有价值的文物遗存；
（二）对地下文物依法实施保护管理，检查指导考古发掘工作；
（三）对各博物馆、纪念馆以及其他文物收藏单位进行行业管理和指导；
（四）对文物经营活动以及社会流散文物实施监管；
（五）对出境文物、涉案文物以及其他需要鉴定的文物，依法进行鉴定。
第六条各级人民政府应将文物管理机构和博物馆、纪念馆等单位的文物保护管理和事业发展经费列入同级财政预算。应从城市维护建设专项资金中按照国家和省有关规定安排一定比例用于重点文物维修。游览、参观场所应当从其票房收入中按一定比例提取给文物行政主管部门，用于帮助无力维修的单位进行文物维修保护。
文物保护管理经费应随经济发展逐年增长，并专款专用，同时鼓励社会各界支持文物事业。
第七条文物保护单位的使用单位或者产权部门为文物保护的责任单位，应当与文物行政主管部门签订保护管理责任书，负责文物保护单位的安全、保养和维修，接受文物行政主管部门的检查、监督和指导。
第八条在文物保护单位的保护范围内，除文物保护建设工程外，不得进行其它建设工程。确因特殊需要进行建设的，必须按级报请原公布文物保护单位的人民政府和上一级文物行政管理部门同意。在建设控制地带内不得建设危及文物安全的设施，不得修建形式、高度、体量、色调与文物单位的环境风貌不相协调的建筑物，确需新建、改建、扩建建筑物、构筑物的，其设计方案应经同级文物行政主管部门同意，报同级城乡规划部门批准。
第九条文物保护单位按照“谁使用，谁管理，谁维修”的原则，除经常性保养维护工程报文物行政主管部门备案外，其他维修工程应当按文物保护单位的级别，报有关文物行政主管部门审批。维修施工单位在施工过程中应当接受文物行政主管部门的监督和指导。工程竣工时，须经文物行政主管部门验收。
第十条控制保护古建筑由使用单位或者产权部门负责保养和维修，重大维修方案须经文物行政主管部门批准。不得损毁，不得擅自改建、翻建、移建或拆除。确因建设工程需要，必须对控制保护古建筑进行移建或者拆除的，须经文物行政主管部门批准。对需要移建、拆除的古建筑应事先做好测绘、文字记录和摄影、摄像等资料工作，所需经费由建设单位承担；拆除的木、石及砖刻等建筑材料移交文物部门保管，用于其他文物古建筑的维修。
在城市建设和改造中，建设单位对控制保护古建筑和其他有价值的文物遗存应当妥善保护，并予以整治、维修。
第十一条文物保护单位向社会开放，应当报经文物行政主管部门审核批准，并接受其监督、检查和指导。
第十二条凡在我市范围内进行大型基本建设工程建设（含取土）单位，应当事先报请市文物行政主管部门，由市文物行政主管部门根据具体情况决定是否需要先期进行文物勘探、考古工作。在有史籍记载的以及文物普查中发现的重要遗迹地点进行建设活动，建设单位应当事先会同文物行政主管部门在工程范围内进行调查或者勘探，需要考古发掘的由文物行政主管部门组织。有关部门在审批该类建设项目时，应当征求文物行政主管部门的意见。经市和县级政府确定需要原地保护的，建设单位应当另行选址。凡因基本建设和生产建设需要进行文物勘探、考古发掘的，所需费用依照《文物保护法》的规定由建设单位列支。
第十三条任何单位和个人在生产、建设中发现古遗址、古墓葬或者其他文物遗存，必须立即停止施工，保护现场，并及时报告文物行政主管部门，不得擅自处理。文物行政主管部门应当及时进行处理。本市及外地驻的建筑施工单位，应当与文物行政主管部门签订文物保护责任书。
第十四条在本市进行考古发掘工作，必须依法履行报批手续。考古发掘单位应事先提出发掘申请，由市文物行政主管部门经省文物行政管理部门上报国家文物行政主管部门或直接报国家文物行政主管部门批准后实施。
考古发掘单位发掘工作结束，应及时向市文物行政主管部门提交发掘报告、出土文物清单，将出土文物移交市文物行政主管部门指定的单位收藏。
第十五条全民所有制文物收藏单位应当将所收藏的文物登记造册，鉴定分级，建立藏品档案，向文物行政主管部门登记。并根据文物的风险等级，按有关规定建立严格的文物保护管理制度。
第十六条单位或者个人要求经营文物购销业务，必须经文物行政主管部门审查批准设立，再向工商行政管理部门申领营业执照。开设旧货、钱币、邮品以及其他收藏品市场，凡涉及文物的，必须经文物行政主管部门批准后，方可进行工商登记。
第十七条经批准经营文物监管物品的单位和个人，其从业人员必须参加由文物行政主管部门组织的业务培训，其上市物品必须经文物行政主管部门鉴定认可，接受年审，接受文物、工商、公安等部门的检查和监督。
第十八条拍卖机构经营文物拍卖的，必须向文物行政主管部门申报，经省文物行政主管部门审核，报国务院文物行政部门取得文物拍卖许可证，并到工商行政管理部门办理登记手续，方可取得文物拍卖人资格。所拍卖的文物标的，必须经文物行政主管部门核定。
第十九条公安、工商等部门应会同文物行政主管部门加强文物市场的管理，认真查处文物的违法犯罪活动；依法没收追缴的文物，按规定移交给文物行政主管部门。
第二十条银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收等单位的文物拣选工作，应接受文物行政主管部门的指导。发现文物妥善保管并按规定移交文物行政主管部门。文物行政主管部门应按上述单位收购时所支付的费用加一定比例的拣选费合理作价。
第二十一条有下列事迹的单位和个人，由各级人民政府或者文物行政主管部门给予奖励：
（一）发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的；
（二）将个人收藏的文物捐献给国家的；
市政维护管理篇8
第一条为了加强城市桥梁的检测和养护维修管理，确保城市桥梁的完好、安全和通畅，充分发挥城市桥梁的功能，根据《中华人民共和国安全生产法》、《城市道路管理条例》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称城市桥梁，是指城市范围内连接或者跨越城市道路的，供车辆、行人通行的桥梁以及高架道路（包括轻轨高架部分）。
第三条国务院建设行政主管部门负责全国城市桥梁检测和养护维修的管理工作。
省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城市桥梁检测和养护维修活动的管理工作。
县级以上城市人民政府市政工程设施行政主管部门负责本行政区域内城市桥梁检测和养护维修活动的管理工作。
第四条城市桥梁产权人或者委托管理人，负责对其所有的或者受托管理的城市桥梁进行检测和养护维修。
第五条县级以上城市人民政府市政工程设施行政主管部门应当建立本行政区域内城市桥梁信息管理系统和技术档案。
第二章养护维修
第六条城市桥梁竣工后，按照国家有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格，以及未设置、施划有效交通标志的桥梁，不得交付使用。
第七条城市桥梁质量保修依照《建设工程质量管理条例》的有关规定执行。
第八条政府投资（含贷款）建设的城市桥梁，其养护维修由城市人民政府委托的管理人负责。
由政府投资建设但已经出让经营权的城市桥梁，或者由企业投资建设的城市桥梁，在经营期限内，养护维修由获得经营权的企业负责养护维修。经营期满后，按照设计荷载标准以及相关技术规范，经检测评估确认合格后，方可交还城市人民政府管理。
社会力量投资修建的公益性城市桥梁，其养护维修由城市人民政府委托的管理人负责。
第九条单位自建的用于专业用途的桥梁，由自建单位负责养护维修。
第十条县级以上城市人民政府市政工程设施行政主管部门应当编制城市桥梁养护维修的中长期规划和年度计划，报城市人民政府批准后实施。
城市桥梁产权人或者委托管理人应当编制城市桥梁养护维修的中长期规划和年度计划，报城市人民政府市政工程设施行政主管部门批准后实施。
第十一条城市桥梁的养护维修费用由城市桥梁产权人或者委托管理人依据养护维修年度计划，并参照城市道路养护工程估算定额指标等规定确定。
第十二条城市桥梁产权人或者委托管理人应当按照养护维修年度计划和技术规范对城市桥梁进行养护。城市人民政府市政工程设施行政主管部门应当按照计划定期对城市桥梁养护情况进行检查。
第十三条城市桥梁产权人或者委托管理人应当按照有关规定，在城市桥梁上设置承载能力、限高等标志，并保持其完好、清晰。
第十四条城市人民政府市政工程设施行政主管部门应当根据城市桥梁的具体技术特点、结构安全条件等情况，确定城市桥梁的施工控制范围。
在城市桥梁施工控制范围内从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破等作业的单位和个人，在取得施工许可证前应当先经城市人民政府市政工程设施行政主管部门同意，并与城市桥梁的产权人签订保护协议，采取保护措施后，方可施工。
第十五条城市人民政府市政工程设施行政主管部门应当经常检查城市桥梁施工控制范围内的施工作业情况，避免城市桥梁发生损伤。
第十六条超限机动车辆、履带车、铁轮车等需经过城市桥梁的，在报公安交通管理部门审批前，应当先经城市人民政府市政工程设施行政主管部门同意，并采取相应技术措施后，方可通行。
第十七条在城市桥梁上架设各种市政管线、电力线、电信线等，应当先经原设计单位提出技术安全意见，报城市人民政府市政工程设施行政主管部门批准后，方可实施。
第十八条在城市桥梁上设置大型广告、悬挂物等辅助物的，应当出具相应的风载、荷载实验报告以及原设计单位的技术安全意见，报城市人民政府市政工程设施行政主管部门批准后，方可实施。
第十九条城市桥梁产权人或者委托管理人应当制定所负责管理的城市桥梁的安全抢险预备方案，明确固定的抢险队伍，并签订安全责任书，确定安全责任人。
第三章检测评估
第二十条县级以上城市人民政府市政工程设施行政主管部门应当建立、健全城市桥梁检测评估制度，组织实施对城市桥梁的检测评估。
城市桥梁的检测评估分为经常性检查、定期检测、特殊检测。
经常性检查是指对城市桥梁及其附属设施的技术状况进行日常巡检。
定期检测是指对城市桥梁及其附属设施的可靠性等进行定期检查评估。特殊检测是指当城市桥梁遭遇地震、洪水、台风等自然灾害或者车船撞击等人为事故后所进行的可靠性检测评估。
第二十一条城市桥梁产权人或者委托管理人应当委托具有相应资格的城市桥梁检测评估机构进行城市桥梁的检测评估。
第二十二条城市桥梁检测评估机构应当根据有关技术规范，提供真实、准确的检测数据和评估结论，评定桥梁的技术等级。
第二十三条经过检测评估，确定城市桥梁的承载能力下降，但尚未构成危桥的，城市桥梁产权人和委托管理人应当及时设置警示标志，并立即采取加固等安全措施。
经检测评估判定为危桥的，城市桥梁产权人和委托管理人应当立即采取措施，设置显著的警示标志，并在二十四小时内，向城市人民政府市政工程设施行政主管部门报告；城市人民政府市政工程设施行政主管部门应当提出处理意见，并限期排除危险；在危险排除之前，不得使用或者转让。
城市桥梁产权人或者委托管理人对检测评估结论有异议的，可以依法申请重新检测评估。但重新检测评估结论未果之前，不得停止执行前款规定。
第二十四条县级以上城市人民政府市政工程设施行政主管部门应当将城市桥梁每次的检测评估结果及评定的技术等级及时归档。
第四章法律责任
第二十五条城市桥梁产权人或者委托管理人有下列行为之一的，由城市人民政府市政工程设施行政主管部门责令限期改正，并可处1000元以上5000元以下的罚款：
（一）未按照规定编制城市桥梁养护维修的中长期规划和年度计划，或者未经批准即实施的；
（二）未按照规定设置相应的标志，并保持其完好、清晰的；
（三）未按照规定委托具有相应资格的机构对城市桥梁进行检测评估的；
（四）未按照规定制定城市桥梁的安全抢险预备方案的；
（五）未按照规定对城市桥梁进行养护维修的。
第二十六条单位或者个人擅自在城市桥梁上架设各类管线、设置广告等辅助物的，由城市人民政府市政工程设施行政主管部门责令限期改正，并可处2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十七条单位和个人擅自在城市桥梁施工控制范围内从事本办法第十四条第二款规定的活动的，由城市人民政府市政工程设施行政主管部门责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下的罚款。
第二十八条违反本办法第十六条、第二十三条规定，由城市人民政府市政工程设施行政主管部门责令限期改正，并可处1万元以上2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十九条城市人民政府市政工程设施行政主管部门工作人员、、的，应当依法给予行政处分。
第五章附则
第三十条建制镇的桥梁的检测和养护维修管理参照本办法执行。具体办法由省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府市政工程设施行政主管部门制定。
市政维护管理篇9
西安市城市地下综合管廊管理办法最新版第一章 总则
第一条 为了集约利用与优化城市地下空间，规范城市地下综合管廊规划、建设、运营和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省城市地下管线管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城市地下综合管廊的规划、建设、运营和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称的城市地下综合管廊，是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、再生水、热力、燃气等公用设施管线的公共隧道及其附属设施。
第四条 市建设行政管理部门是本市城市地下综合管廊的行政主管部门，负责全市城市地下综合管廊的投融资、特许经营，及建设、运营的监督管理和考核工作。
发展和改革、财政、规划、市政公用、国土资源、环保、交通、水务、广电、公安、文物、城市管理、工信、安监、人防等相关行政管理部门和城市轨道交通管理机构，按照各自职责，做好城市地下综合管廊的相关工作。
第五条 市人民政府应当加强城市地下综合管廊工作的领导，建立健全协调机制，统筹协调城市地下综合管廊建设和管理工作，解决规划、建设、运营和管理中的重大问题。
市、区、县人民政府应当逐步加大城市地下综合管廊建设资金投入，将城市地下综合管廊建设资金和运营补助纳入财政预算。
第六条 发展城市地下综合管廊应当遵循科学规划、统筹建设、政府主导、市场运作的原则。
第七条 城市地下综合管廊的建设资金采取政府投资和多渠道融资相结合的方式筹措。政府有关部门可以通过投资补助、财政补贴、贷款贴息等方式，支持城市地下综合管廊项目建设运营。
鼓励社会资本投资城市地下综合管廊的建设和运营。
鼓励入廊管线单位参与城市地下综合管廊的建设和运营。
第八条 城市地下综合管廊是城市基础设施，其特许经营管理活动按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》执行。城市地下综合管廊的运营单位由市人民政府依法确定。
第九条 市建设行政管理部门可以通过政府购买服务方式，委托具有市政工程质量安全监理资质的专业机构，作为政府监管部门的辅助力量，做好城市地下综合管廊建设的安全风险防控，提高工程质量。
第二章 规划与建设
第十条 市规划行政管理部门应当在地下工程管线普查的基础上，统筹各类管线实际发展需要，会同本级建设、市政、人防等相关行政管理部门、城市轨道交通管理机构和管线单位组织编制城市地下综合管廊规划，经市人民政府批准后纳入城市总体规划。
第十一条 城市地下综合管廊规划应当与各类地下管线、城市道路、地下空间开发利用、城市轨道交通、文物保护等专项规划相衔接，合理确定城市地下综合管廊建设布局、管线种类、断面形式、平面位置、竖向控制等，明确建设规模和时序，综合考虑城市发展，预留和控制有关地下空间。
第十二条 城市地下综合管廊规划区内的管线规划，应当与城市地下综合管廊规划相衔接。已明确纳入城市地下综合管廊的管线，不再保留另外规划的管线位置。管线单位未经许可不得擅自进行地下管线施工。
已建设城市地下综合管廊的区域，新建管线应当入廊，既有管线应当根据实际情况逐步有序入廊。各行业主管部门和有关管线单位应当积极配合做好管线入廊工作。
第十三条 市建设行政管理部门应当根据城市地下综合管廊规划，统筹考虑新城区建设、旧城区改造、地下空间开发、城市轨道交通建设等因素，编制城市地下综合管廊中长期建设发展计划和年度实施计划，并对年度实施计划的执行情况进行监督。
第十四条 城市地下综合管廊断面应当满足所在区域综合管廊规划确定的所有管线入廊的需求，符合入廊管线敷设、增容、运行和维护检修的空间要求，并配建检修通道，合理设置出入口，便于维护和检修。各管线单位应当以书面形式将入廊需求报送市建设行政管理部门。
第十五条 城市地下综合管廊应当配套建设消防、照明、通风、防洪、给排水、视频监控、标识、安全与警报、智能管理等规范要求的附属设施，考虑人防设防需求，提高智能化管理水平，确保城市地下综合管廊安全运行。
城市地下综合管廊建设应当满足各类管线独立运行、维护和安全管理需要，避免相互干扰。
城市地下综合管廊穿越城市绿地的，管廊顶部覆土深度应当满足乔木正常生长需要。
第十六条 城市地下综合管廊工程建设单位应当严格履行法定的项目建设程序，规范招投标行为。市国土资源行政管理部门依据职责出具建设用地意见。市规划行政管理部门依法核发建设工程规划许可。市建设行政管理部门依法核发建设工程施工许可。
勘察、设计、施工、监理单位应当落实质量安全主体责任，保证工程质量安全。
城市地下综合管廊实行工程质量终身责任永久性标牌制度，接受社会监督。
第十七条 城市地下综合管廊建设工程的勘察、设计、施工、监理单位的确定，应当依照国家有关法律、法规和规章规定进行。
城市地下综合管廊建设工程的勘察、设计、施工应当符合相关技术规范和标准，提高管廊抵抗地质灾害能力。
第十八条 城市地下综合管廊建设工程竣工后，建设单位应当按照规定组织竣工验收，验收合格后方可交付使用，未经竣工验收或竣工验收不合格的不得投入运营。
建设单位应当自工程竣工验收合格之日起十五日内，向市建设行政管理部门备案。
第十九条 城市地下综合管廊建设单位应当按照《西安市城乡建设档案管理条例》的规定做好工程建设档案的收集、整理、保管和报送工作。
第三章 运营与管理
第二十条 城市地下综合管廊运营单位是管廊运营、维护的责任主体，对管廊进行运营和维护，并按约定向入廊管线单位提供管廊使用及维护服务。
第二十一条 城市地下综合管廊运营单位应当与入廊管线单位签订协议，明确入廊管线种类、时间、费用以及各方的权利和义务。
第二十二条 城市地下综合管廊实行有偿使用制度，入廊管线单位应当向管廊运营单位交纳入廊费和日常维护费，具体收费标准，由管廊运营单位和入廊管线单位按照市场化原则协商确定。
市价格行政管理部门会同财政、建设、市政等行政管理部门制定入廊费和日常维护费指导意见，为管廊运营单位和入廊管线单位协商费用提供参考。市人民政府必要时可以依法对入廊费和日常维护费实行政府指导价。
入廊费主要根据城市地下综合管廊本体、附属设施建设成本，以及各入廊管线单独敷设和更新改造成本确定。日常维护费主要根据城市地下综合管廊本体及附属设施维修、更新等维护成本，以及管线占用城市地下综合管廊空间比例、对附属设施使用强度等因素合理确定。
第二十三条 城市地下综合管廊运营单位在运营初期不能通过收费弥补成本的，市、区、县人民政府可以根据实际情况给予适当补贴。
第二十四条 城市地下综合管廊运营单位负责管廊本体及附属设施的维护管理，并遵守下列规定:
(一)建立健全运营、维护管理制度，配备相应的专业技术人员，落实安全保障措施;
(二)养护和维修共用设施设备，建立养护维修档案，保证设施设备正常运转;
(三)对管廊运行情况进行实时监控和定期巡查，并保持管廊内的整洁卫生、照明和通风良好;
(四)制定管廊安全应急预案并定期组织演练，发生险情时采取紧急措施，并及时通知管线单位进行抢修;
(五)统筹安排管线单位日常维护管理，配合和协助管线单位的巡查、养护和维修;
(六)定期向市建设行政管理部门报告管廊安全运营情况;
(七)保障管廊安全运行应当遵守的其他规定。
第二十五条 管线单位负责入廊管线的设施维护和日常管理，并遵守下列规定:
(一)建立健全安全责任制，配合管廊运营单位做好管廊的安全运行;
(二)向管廊运营单位提交本单位管线安全运营须知，明确故障类型以及处置方式;管线使用和维护，应当执行相关安全技术规程;
(三)编制实施管廊内管线维护和巡检计划，并接受管廊运营单位的监督检查;
(四)施工时对管廊及管廊内已有管线采取有效的保护措施;
(五)在管廊内实施明火、水电等作业的，应当征得管廊运营单位的同意，并符合消防要求;
(六)制定管线安全应急预案，并报管廊运营单位备案;
(七)按时交纳管廊入廊费及日常维护费;
(八)保障入廊管线安全运行应当遵守的其他规定。
第二十六条 因城市基础设施建设确需移动、改建城市地下综合管廊设施的，应当依法办理相关手续。
第二十七条 城市地下综合管廊内发生事故时，管廊运营单位和管线单位应当立即启动应急预案，组织抢险并按照规定向市建设行政管理部门及其他相关部门报告，并及时补办相关手续。
第二十八条 市建设行政管理部门应当根据实际情况划定城市地下综合管廊的安全保护范围。
在城市地下综合管廊安全保护范围内从事下列活动的单位或者个人，应当向市建设行政管理部门报告，提供城市地下综合管廊运营单位认可的施工安全保护方案，并采取安全保护措施:
(一)进行爆破、挖掘、打桩、顶进、降水等作业的;
(二)新建、改建、扩建建(构)筑物或者拆除建(构)筑物的;
(三)其他可能影响城市地下综合管廊安全的行为。
第二十九条 城市地下综合管廊运营单位可以对安全保护范围内的施工作业进行安全监测。施工影响管廊安全运行的，管廊运营单位有权予以制止，施工单位应当调整作业和安全保护方案，保障管廊的安全运行。
第三十条 任何单位和个人未经城市地下综合管廊运营单位同意，不得擅自进入管廊。需要进入管廊的，应当向管廊运营单位提出申请。管廊运营单位应当派人员同时到场。
进入管廊施工、巡检、维修的从业人员应当服从管廊运营单位的管理，遵守安全生产规章制度和操作规程，确保管廊安全运行。
第四章 法律责任
第三十一条 违反本办法第十二条规定，管线单位未经许可擅自进行地下管线施工的，由市建设行政管理部门责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。
第三十二条 违反本办法第十八条规定，建设单位在地下综合管廊建设工程竣工后，未组织竣工验收或竣工验收不合格擅自交付使用，或对不合格的建设工程按照合格工程验收的，由市建设行政管理部门责令限期改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。
第三十三条 违反本办法第二十八条第二款规定，从事相关活动时，未向市建设行政管理部门报告，未提供要求的施工安全保护方案，或者未采取安全保护措施的，由市建设行政管理部门给予警告，责令限期改正，逾期不改的，对个人处二百元以下罚款;对单位处一千元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十四条 违反本办法第三十条规定，未经城市地下综合管廊运营单位同意，擅自进入管廊的，由市建设行政管理部门责令改正，对个人处二百元以下罚款;对单位处一千元以下罚款。
第三十五条 建设、规划、市政和其他有关行政管理部门的工作人员，在地下综合管廊管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十六条 本办法自20xx年3月13日起施行。
城市地下综合管廊城市地下综合管廊，是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。
综合管廊又称共同沟，它是实施统一规划、设计、施工和维护，建于城市地下用于敷设市政公用管线的市政公用设施。
目前中国仅有北京、上海、深圳、苏州、沈阳等少数几个城市建有综合管廊，据不完全统计，全国建设里程约800公里，综合管廊未能大面积推广的原因不是资金问题，也不是技术问题，而是意识、法律以及利益纠葛造成的。
市政维护管理篇10
关键词：城市基础设施；可持续运营；管理维护；策略
abstract:Cityinfrastructurelifecyclefromplanninganddesign,constructiontooperationmanagementmaintenanceuntilthemissionterminationorchangeofusewasteremoval,notonlyincostandbenefitoriented,butshouldbetheinfrastructurelifecyclecostandmaintenancecostintoconsideration,whichcancontinuouslyoperatingconcept.Cityinfrastructuresustainablemanagementmaintenanceisthespecifictarget,inordertoconstructthepresent,quality,sustainablepublicfacilitiesforthevisionguidance,realizingthenormaloperationofinfrastructure,improveeconomicefficiency,prolongtheusinglifecycle,savingthecostofmaintenance.toachievethisaim,intermsofstrategyuseneedfromtheorganization,management,law,financeandtechnologylevelkeyset.
Keywords:cityinfrastructure;sustainablemanagement;management;strategy
中图分类号：tU984献标识码：文章编号：2095-2104（2013）1-0020-02
一、城市基础设施可持续经营的内涵
一个城市基础设施工程需要历经从规划设计、建设到经营维护各阶段的工作。对于基础设施工程来说，前期的规划设计和建设很重要。规划设计正确与否，对资产运营会产生长期的影响。周详的规划需要全面考察诸如社会成本、财源预算、环境保护、法制规范等等以使工程建设契合社会之所需。若能在规划前阶段便详加考量未来基础设施建设及交付使用后所可能产生的管理维护问题并预设措施，将有利于后续的管理与维护。优秀的设计意味着优质的资产与更长的生命周期，设计不良的设施难以实现预期经济目标。而基础设施的可持续经营有赖于高效的经营管理维护制度。缺乏维护或维护不良的基础设施既难以通过有效经营实现其功效，又会因此而缩短生命周期。因此一个基础设施工程若要通过可持续经营实现功效，每一阶段皆需认真运作并考虑下一阶段可能遇到的问题。
本文所指的城市基础设施可持续经营，是针对我国基础设施建设运营的现状，强调在基础设施的整个生命周期中，不应仅关注于前期的规划、设计与建设阶段，而应对运营维护阶段给予足够重视，通过采取一系列切实可行的措施以实现在较低的经营维护成本下对城市基础设施安全有效的使用。
二、我国城市基础设施管理维护的现状与问题
1、城市基础设施管理维护的一般模式
城市基础设施维护是指在基础设施运营过程中，对其进行必要的维护、更新和改造，保障基础设施持续有效的正常运营，以实现效益最大化。目前，国内城市基础设施的维护管理，主要采取以下几种主要模式。
①天津市基础设施维护管理模式：一般来说，由天津城司以企业法人的身份对基础设施进行投资和建设，按照企业财会制度，投资建设的所有项目将转为企业自身的固定资产。政府维护管理部门与城司之间没有上下隶属关系，资产所有权或维护管理职责无法从城司直接移交到政府维护管理部门。即使通过某种方式将这些资产移交过去，由于资产所有权仍属城司，政府维护管理部门并不具有资产的处置权、经营权，也不对这些资产承担法律责任。在此情况下，双方都需要以一种委托维护管理形式来明确各自的责、权、利，但由于养管经费无法落实，这种委托养管协议事实上是难以签订的。
②上海市基础设施维护管理模式：在这种模式中，城司将城市基础设施项目建设完成并竣工决算后，一般并不将其转为企业的固定资产，而是通过市财政和市国资委审核后，直接从企业帐面核销，形成的设施资产交由政府相关管理部门负责维护管理。这种模式是以获得大宗土地整理开发权为前提来进行城市基础设施项目的建设，且大宗土地整理开发收益和政府投入的基础设施项目资本金足以冲抵基础设施资产的核销值。
③重庆市基础设施维护管理模式：城司的基础设施资产主要是路桥收费体制改革后形成的路桥资产。城投集团在代表政府收购这些路桥资产时，收购方案中便确定了养管费用的来源渠道，同时组建了全资的路桥维护公司，对所负责的路桥设施资产自行进行维护管理，资产所有权归重庆城司所有。
④其它模式：还有一种操作模式就是将原政府基础设施维护管理部门改制后作为城司全资子公司，同时保留其事业单位身份，每年由财政直接将维护管理经费拨入该公司，由其负责城司所属的基础设施资产维护管理。目前，武汉、杭州等城市采取此种操作模式。
2、我国城市基础设施维护管理存在的主要问题
目前，我国城市基础设施的维护管理工作中普遍存在以下几个方面的问题:
（1）重新建，轻运营维护
由于新建项目通过投资乘数作用可以直接拉动城市经济增长，更能显示政府施政业绩，而基础设施管理维护工作却由于费时耗力，难以产生立竿见影的效果或无法带来直接的经济效益，所以城市基础设施管理中，存在着一种较为普遍的重建设轻运营和维护的观念，对基础设施建成后如何发挥其最大功能效益却没有引起足够的重视，以至有些基础设施项目仍在其使用年限内即发生损伤、破坏或管理维护不易等现象，有时也出现在规划设计上企图节省经费而导致长期耗费高昂的维护成本等情况。