村级法治建设方案篇1
河北：2007年年底，河北省《关于加强档案工作的意见》提出：“在农村，要结合完善第二轮土地延包合同工作，抓好土地流转合同档案的建立和移交、农民低保、农民小额贷款、乡村务公开、基层民主政治建设等文件材料明确为归档内容，确保农民切身利益，确保社会主义新农村建设顺利进行。”目前，全省乡镇档案工作规范化率达到100％，行政村建档率达90％，规范化率达60％，20多万户农村家庭建立了家庭档案。承德市和唐山市将新农村建设档案工作纳入当地党委、政府的干部年度目标考核之中；保定市制定了文明生态村档案室标准，全市已建成规范的文明生态村档案室323个；辛集市建立了覆盖全市所有农村家庭的“百姓档案”，随时将全市所有农户的动态情况记录在册；武强县对所辖238个行政村的2000余名致富能手的基本情况、特长、业绩等进行摸底登记造册，建立了农村“能人档案”；唐山市、秦皇岛市、沧州市等地以乡镇、村档案室为依托，建立健全乡镇、村“档案信息中心”，重点收集整理涉农、利农、益农方面的法律法规和相关文件，将民生档案与政务信息、农经信息整合，为农民提供集成化、全方位、一站式的档案信息服务。
黑龙江：2006年，黑龙江省档案局与省新农村建设领导小组办公室联合出台了《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，意见要求要“加强各类农村经济合作组织档案工作，要积极引导行业协会、专业合作社、专业协会、村级服务站等各类农村经济合作组织建立档案。”按照这个要求，黑龙江省档案局以推进农民合作组织建档工作为突破口，探索档案工作融入农村经济社会生活的新途径。目前，全省已有893个农民专业合作组织建立并开展了档案工作，占6878个农民专业合作组织的13％。根据农民专业合作组织的复杂情况，黑龙江省档案部门将建档工作的原则确定为“区分情况、分类指导，实事求是、逐步规范”。同时，黑龙江省各级档案部门在指导服务农民专业合作组织建设工作中，始终把挖掘档案价值、开发档案信息资源作为重中之重，切实发挥农民专业合作组织档案在促进农民专业合作组织发展和为农业增效、农村繁荣、农民增收服务方面的重要作用。
吉林：近年来，吉林省档案局与涉农部门先后制发了《吉林省农村专业户建档示范户认定标准》(试行)、《吉林省退耕还林工程档案管理暂行办法》、《吉林省农村力资源档案管理暂行办法》、《吉林省集体林权制度改革档案办法》(试行)等。目前，全省60个县(市、区)、800多个乡(镇)基本实现了档案科学管理，98％以上的行政村建立档案档案室，2400多个农业科技单位全部建立了档案室，其中近百个单位档案管理达到省级先进水平。全省已有700多个专业户建档，其中80％以上是农业科技示范户、致富带头人，具有一定的生产经营规模，在当地有较大的社会影响力。在全省范围内搭建“一网三站”建设平台，即建立农业农村科技档案信息网、建立农民建档用档服务指导站、农业科技信息传递站和已公开现行文件查阅咨询站，为“三农”提供准确、快捷服务。梨树县档案局与县涉农部门联合编印了《涉农文件汇编》，通过各乡镇的农业科技信息传递站和农村已公开现行文件查阅站传到农民手中，使农民及时了解党和政府的方针政策，受到好评。
浙江：浙江省档案局先后与涉农部门联合印发了《浙江省农民专业合作社档案管理暂行办法》、《关于进一步加强山林延包档案工作的意见》、《浙江省新型农村合作医疗档案管理办法》、《浙江省最低生活保障档案管理办法》，在《浙江省村务公开和民主管理示范单位考核办法》中明确规定村务档案管理要求，《关于加强“低收入农户奔小康工程”档案工作的意见》也正在制定之中。目前全省集体林权制度改革中形成的山林档案归档工作已经完成，全省2900多万新农合参保农民的最低生活保障和新型农村合作医疗档案已基本建立，全省1121家农民专业合作社、639家农业产业化龙头企业、4283个农民大户已开展建档和档案规范化管理。全省188个行政村档案室被命名为“浙江省行政村示范档案室”，2302个行政村通过了规范化档案室认定，1492个乡镇通过省级档案工作目标管理认定，全省4693个行政村已安装使用省档案局免费提供的“浙江省行政村档案管理系统”，并在杭州市萧山区开展镇村数字档案室的试点工作。省档案局研发的“民情档案信息管理系统”在开化县开通运行，在县域政务网平台上民情档案信息的共建共享，实现了对农村乡情、村情、户情的动态管理。全省72个综合档案馆建立了23个门类的民生档案专题数据库390个，方便农村群众对民生档案的利用。
安徽省凤阳县小岗村：2008年4月，一座占地30余亩、建筑面积1200平方米、具有徽派建筑风格的小岗村档案馆竣工，分为村级档案保管场所、村史档案展览场所、信息公开场所、科技培训场所，文化娱乐场所和行政办公场所等六个部分，融村级档案、图书、科技信息与文化娱乐为一体，成为小岗村的标志性建筑。目前，村档案馆共保管档案470卷，照片520张，实物26件，资料208册。以档案馆为依托，充分利用和整合涉农信息服务设施，构建和完善全村公共服务体系、推进新农村建设已成为全村共识。通过建设以开放服务为目的的档案信息检索系统，把小岗村档案馆建设成村务信息公开场所，促进信息公开向基层延伸。利用网络技术向村民已公开现行文件和信息，免费向村民提供档案、文件、政策、市场、农产品信息查询服务。村民对已公开村务信息如有疑问，可按照规定到档案馆查阅档案，充分保障村民的知情权。
湖北：省档案局与涉农部门联合开展新型合作医疗档案工作、农村土地二轮延包档案工作、村民委员会档案工作规范管理指导、特殊群体、养老保险和农村最低生活保障档案工作、长江三峡移民档案工作和林权制度改革档案工作。与组织、文化部门联合，依托村级阵地建设和文化建设，搭建档案工作服务新农村建设新平台。制定了《湖北省村级文件材料分类方案、归档范围、保管期限表》，指导、规范村级档案管理。2007年，省委、省政府将“建设和完善农村文化设施和档案图书资料等文化活动场所”等内容列入《湖北省“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要》，并将省档案局列入社会主义新农
村建设主要目标任务职能分工的组成部分，负责组织实施。省档案局每年将社会主义新农村建设档案工作列入向省委、省政府签订目标责任书的重要内容。2008年与扶贫开发部门联合整村推进扶贫开发项目“三农”档案工作。到目前为止，全省24184个行政村85％建档，30％达到规范建档要求。全省共建立“三农”档案试点示范608个，行政村1602个，科技示范户1070个，放大了全省“三农”档案工作的示范效应。
新疆：自治区档案局会同自治区民政厅、农业厅联合印发了《新疆维吾尔自治区加强社会主义新农村建设档案工作的实施意见》，对开展社会主义新农村建设档案工作进行全面部署。相继制定了《新疆维吾尔自治区乡镇档案管理试行办法》、《新疆维吾尔自治区行政村档案工作试行办法》、《新疆维吾尔自治区农村集中整治档案管理办法》及《新疆维吾尔自治区行政村档案管理等级标准》等一系列规范性文件。目前，全区已有137个乡镇档案工作达到自治区二级标准，1505个行政村档案管理达到规范化村标准，314个行政村档案管理达到示范村标准。结合新疆地区实际，自治区档案局与自治区民宗委联合制定印发了《新疆维吾尔自治区宗教事务档案管理办法》和《新疆维吾尔自治区宗教活动场所档案管理暂行办法》。截止到目前，全区共有4657个县(市)、乡(镇)宗教事务管理部门和137个宗教活动场所开展了宗教档案工作，收集和整理了各种门类档案近14万卷。全区宗教事务管理部门已初步建立起县、乡、村三级管理网络，宗教活动场所建档规模不断扩大，在依法管理宗教事务和为建设社会主义新农村服务中发挥了积极作用。
村级法治建设方案篇2
关于开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动工作方案
为全面落实《XX镇全面开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动工作方案》，扎实推进全镇水生态文明建设,根据上级部门相关部署，镇党委政府决定在全镇范围内开展以清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为为重点的“清河行动”，现结合我镇实际制定如下实施方案。
一、行动目标
“清河行动”是我镇全面落实河长制的重要抓手，是推动绿色发展、建设美丽新石龙的重要举措。通过整治全镇河湖存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等突出问题，严厉打击各类涉及河湖违法犯罪行为，加强水管理，防治水污染，保护水资源，呵护水生态，保护水环境，有效维护河湖健康生命，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖治理保护预期目标。
二、行动原则
（一）镇党委政府为主体、河长负责。各村两委为“清河行动”责任主体、实施主体。由主要领导亲自部署、亲自指挥、亲自检查、亲自考核。各级河段长是所负责河流“清河行动”的责任人，必须承担组织协调等领导职责。
（二）目标管理、严格考核。“清河行动”组织实施情况纳入镇党委政府对镇镇综合目标绩效考核。各村两委和各部门“清河行动”推进情况实行月报、季报、年报制度，由镇河长制办公室负责日常监督管理。
（三）突出重点、分步推进。各村两委及镇级各部门要针对重点领域、主要问题，采取有力措施，重点突破，分步推进，抓树典型，为明年全面铺开积累经验。
三、行动内容及任务要求
“清河行动”涵盖有关的九个专项整治行动。具体内容及任务要求如下：
（一）非法采砂专项整治行动。开展非法采砂专项治理，整顿河湖采砂秩序，规范采区管理，杜绝非法采砂，严厉打击超许可采量、超许可采区范围、超许可时间以及无证采砂等非法采砂行为；整顿利用河滩地建设装运场地、堆放砂石料、堆放碍洪废弃料，维护河势稳定、行洪安全和良好水事秩序。
（二）侵占河道专项整治行动。依法划定河湖水域及岸线管理范围，优化饮用水水源地布局，完善岸线绿化方案，并制定分期实施计划。排查河湖管理范围内违法乱占乱建、乱围乱堵情况、乱弃乱倒，拆除河湖管理范围内违法修建的建（构）筑物，清除河域岸线内影响行洪安全、存有安全隐患的附着物，整治违法使用岸线岸滩修建采砂场，打击霸河霸滩、乱堆乱放、破坏岸线绿化等违法行为。
（三）非法设置入河排污口专项整治行动。查清核实入河排污口设置、污水排放情况，封堵未经批准设置的入河（渠）排污口，整治偷排、不达标排放等违法行为。
（四）农村生活污水专项整治行动。查清全镇生活污水管网建设、集中处理、达标排放情况，督促、实施污水管网建设，加快建设污水处理设施，提高污水处理率。
（五）农村生活垃圾及生活污水专项整治行动。分为农村生活垃圾处理、生活污水整治两项。农村生活垃圾专项治理包括：加快主要河流村组生活垃圾收集转运设施建设，推进垃圾处理设施和服务向农村延伸，建立完善涉河村组保洁制度和保洁队伍，村组生活垃圾有效处理率达90%以上。农村生活污水整治工作包括：教育引导村民改变乱倒乱排陋习，避免污染农村池塘、水渠，维护保护农村水环境。
（六）渔业资源保护专项整治行动。注重保护资源环境，教育群众持证生产、依法捕捞；依法清理取缔捕渔具、电捕网等非法渔具；依法打击在河库电、毒、炸鱼等违法行为；查处禁渔期偷捕等非法捕捞行为和收购、贩运非法渔获物的违法行为；依法禁止围河霸河捕鱼行为；督促流域内水电站保证河流的生态流量。
四、职责分工
坚持镇、村协作联动、共同推进，镇级牵头部门、责任部门及村两委为责任主体及组织实施主体，镇河长制办公室负责督促、指导、考核。镇级牵头部门负责牵头编制各专项行动方案，各村两委要积极配合有关部门开展各项专项行动。各专项整治行动分工如下：
（一）非法采砂专项整治行动。（牵头单位：镇河长制办；责任单位：各村两委）
（二）侵占河水域及岸线专项整治行动。（牵头单位：镇河长制办；责任单位：各村两委）
（三）非法设置入河排污口专项整治行动。（牵头单位：镇河长制办；责任单位：各村两委）
（四）农村生活污水专项整治行动。（牵头单位：镇城镇河长制办；责任单位：各村两委）
（五）农村生活垃圾及生活污水专项整治行动。（牵头单位：镇河长制办；责任单位：各村两委）
（六）渔业资源保护专项整治行动。（牵头单位：镇河长制办；责任单位：各村两委）
五、实施步骤及时间要求
（一）宣传发动阶段（6月）。召开动员部署会议，利用横幅、“村村响”，广泛宣传“清河行动”的目标任务、内容要求等政策信息，引导社会公众积极参与。
（二）摸底排查阶段（6月—7月）。以镇人民政府为主体，组织开展专项整治行动的调查摸底，梳理排查存在的突出问题，列出行动清单，建立台账档案。
（三）制定方案阶段（7月—8月）。对应排查出的问题清单，镇河长制办公室制定胜利镇“清河行动”总体方案，专项整治行动方案由各牵头部门联合责任单位制定。专项行动方案内容包括行动目标、突出问题、工作措施、推进时间表等细化实化内容。制定总体行动方案时，要与镇河长制办公室有机对接，并将方案报镇河长制办公室备案。
（四）整治行动阶段（8月—11月）以镇级相关部门为主体，镇村联动，全面开展专项整治行动。镇河长制办公室定期不定期开展检查督导，确保专项整治取得实效。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立胜利镇清河行动领导小组，由镇党委政府主要领导任组长，分管领导任副组长，镇总河长办公室各成员单位主要负责人、各村主要负责人为成员，由镇河长制办公室负责具体工作。各村对应成立组织领导机构，夯实领导责任，明确责任分工，加强协同配合，健全工作机制，确保“清河行动”顺利推进并取得实效。
（二）加强宣传动员。要统筹抓好“清河行动”的宣传引导，开展多形式、多渠道、持续深入的宣传活动。宣传工作要涵盖“清河行动”全过程，覆盖“清河行动”涉及的各个区域、各个领域，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管护的良好氛围。
（三）加大督查力度。镇党委政府及镇河长制办公室要加强督促检查，对工作推进滞后、实施不力、成效不明显村组，严肃问责、督促整改。
（四）强化工作保障。要安排专项资金，落实工作力量，强化工作保障。要建立镇、村河道保护管理联合执法机制，加强互动协调。
（五）严格考核考评。年底对各村“清河行动”开展情况进行严格考核，重点突出以下方面：一是“清河行动”领导重视程度；二是“清河行动”的推进情况及取得的成效；三是部门联动机制建设情况。考核结果纳入村干部综合目标考核兑现奖惩。
（六）抓好长效管理。充分发挥镇各部门和村级河段长的作用，加强河湖水域日常保护管理与监督检查。加强长效机制建设，促进长效管理，确保“清河行动”取得良好效果，确保违法违规现象不反弹。
村级法治建设方案篇3
结合当前工作需要，的会员“桀莛冰”为你整理了这篇2020年法治乡村建设工作情况自查报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
今年以来，我局按照县委县政府实施乡村振兴战略部署和司法行政系统“一个统筹、四大职能”工作布局，切实发挥职能作用，主动融入全县中心工作，以推进农村法治建设和普法依法治理为重点，以创建民主法治示范村（社区）为抓手，坚持抓重点、补短板、强弱项，统筹推进法治乡村建设和司法行政各项业务工作，强化农村矛盾纠纷排查调处力度，全力维护社会和谐稳定，为加快县域经济社会高质量发展提供坚强法治保障。
一、农村法治建设和矛盾纠纷排查调处工作开展情况
一是认真开展农村法治宣传教育工作。深入贯彻落实“七五”普法规划任务，按照“法律八进——进农村”工作要求，利用“3.15”消费者权益日、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传周等重要时间节点，督促各司法所开展法治宣传教育活动68场次，印发“法律八进”系列宣传册8000多份，进一步提高了农村法治宣传教育活动的受众面和知晓率；围绕群众关心的“乡村振兴、脱贫攻坚、生态宜居搬迁”等热点、难点问题深入宣讲，积极利用“民乐司法行政”微信公众号、“法宣在线”“12348”法律服务热线、“互联网+法治宣传”等新媒体广泛开展新媒体普法，为全县经济社会发展营造了“出门有法、抬头也见法”的良好法治氛围；二是扎实开展民主法治示范村创建工作。按照省厅、市局关于认真开展民主法治示范村（社区）创建工作的要求，至目前，共创建新天上姚村、民乐县金山社区2个省级民主法治示范村（社区），民联镇西寨村、永固镇滕庄村、三堡镇下二坝村、六坝镇六坝村4个村被评为市级民主法治示范村；着力培育乡村法治文化，坚持德育和法治教育并举，助力乡村法治文化振兴，投资50多万元，制作墙体普法漫画、设立法治宣传栏、建设法治文化阵地，打造法治文化长廊，为美丽乡村增添浓厚法治氛围。三是强化农村“法律明白人”和“法治示范带头人”培养工程。结合“法律八进—进农村”活动要求，推动各单位开展“法律明白人”“法治示范带头人”培养工程，至目前共开展各类专题培训23场次，培训法律明白人1376人，法治示范带头人1032人。结合脱贫攻坚、扫黑除恶、乡村振兴等工作，着力深化基层法治创建工作；着力打造乡村“良法善治”新模式，引导各行政村制定完善乡村“四议两公开”议事规则和决策制度，监督落实“党务、村务、财务”公开制度，让党员和群众切实感受到法治的力量；督促各镇村（社区）修订完善务实管用的村规民约，引导村民积极参与村级事务管理，协调各镇、村（社管委、社区）探索打造“三治融合”的基层治理示范村，为实现乡村振兴营造良好的法治环境。四是强化农村矛盾纠纷排查调处力度。加强人民调解组织建设，全县共建成人民调解委员会219个，共有人民调解员932人，其中：镇调委会10个，村级调委会171个；城市社区工作管理委员会调委会1个，居民调委会10个；小区物业纠纷人民调解委员会12个，行业性人民调委会15个。至目前，形成了以镇、村（社区）调委会、调解小组三级基础调解组织为主体，专业性、行业性、区域性调解组织相结合的多层次、全方位调解组织网络体系，做到“哪里有群众，哪里就有调解组织；哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解工作”。积极学习践行“枫桥经验”。充分发挥人民调解“第一道防线”作用，做到矛盾纠纷抓早抓小抓苗头；充分发动和依靠群众，坚持小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地解决，党政联手，努力从源头减少矛盾纠纷，维护稳定，着力提高人民调解工作实效。整合矛盾纠纷化解资源，建立多远化矛盾纠纷解决工作机制。建立多种激励机制，按时发放人民调解员个案补贴，逐步推动落实调委会工作补助纳入财政保障，全面落实调解经费补助政策，充分调动调解人员的工作积极性，加强与相关职能部门的协调配合，着力构建以人民调解为基础、行政调解为补充、司法调解为保障的“大调解”体系。强化人民调解人员培训工作。充分发挥全县171个行政村和10个社区调委会的作用，每年由各基层司法所积极组织村级人民调解员进行培训，采取以案释法的方式主讲“枫桥经验”的创立背景及主要内容、人民调解的常用方法和技巧、农村（社区）常用法律案例解析及人民调解卷宗实务，针对农村常见问题详细讲解纠纷处理的法律依据和办法，切实增强了人民调解组织化解社会矛盾纠纷的能力和水平。至目前，在全省人民调解系统录入全县各级人民调解委员会和行业性、专业性调委会人民调解员932人，2020年1-11月份，各类调解组织共调处矛盾纠纷3843件，其中调解成功3824件，调解成功率达99%；持续强化并健全完善人民调解、行政调解、司法调解三调联动机制，拓展人民调解工作领域，加强在医疗卫生、劳动争议、物业管理、妇女儿童权益等矛盾多发领域调解工作。至目前，全县没有发生民转刑案件。
二、存在问题
我局作为法治乡村建设的责任单位，在工作中取得了一些成效，但也还存在一些不容乐观、不容忽视的问题。一是村级调解工作基础薄弱。村级调委会阵地建设滞后，软、硬件设施严重缺乏，部分村级人民调解员基本都是由村干部兼任，也还存在自身角色感不强，没有足够的时间和精力保障去做好人民调解工作，作用发挥有待进一步强化。二是经费保障不足。人民调解工作经费纳入财政预算少，专题培训工作开展相对较少，基层调解员工作方式、手段滞后，化解社会矛盾的方式方法和业务素质能力还有欠缺，调解员素质很难从根本上得到提高。三是法治乡村建设进展不平衡。个别单位工作推进力度有待进一步加强，普法宣传教育的针对性需进一步提高，法治乡村建设示范带动作用没有充分发挥出来。
三、下一步工作打算
今后工作中，我局将围绕法治乡村建设重点工作任务，进一步加强和完善社会矛盾纠纷预防化解、特殊人群管控体系建设,深化乡村治理工作，发挥法治在乡村社会治理中的服务保障作用，加快推进乡村全面振兴。
一是始终坚持党的领导，把党的领导贯彻落实到法治乡村建设的全过程，在县委、县政府的坚强领导下，采取有力措施，把法治乡村建设和“七五”普法工作向纵深推进。
二是坚持普治并举，常态化开展法治宣传教育和专题培训，不断增强党员干部法治宣传教育水平和群众学法用法意识，真正营造全社会崇法尊法、办事依法和化解矛盾靠法浓厚氛围。
村级法治建设方案篇4
通过制定制度，完善措施，精心整治措施，使我镇后曹等治安重点地区治安面貌得到明显改变，突出治安问题得到有效解决，侵害农民合法权益的违法犯罪明显减少，努力实现农村治安状况的全面好转，进一步提高农民群众的安全感。
二、排查整治的重点区域和问题
1.治安案件高发，“两抢一盗”等侵财性案件多发的单位、村庄。
2.重点加大对农村外出务工人员集中、留守妇女儿童多的村落。
3.暂时确定后曹等村。
三、具体实施。
社会治安重点地区排查整治时间为：
可分为六个阶段进行：
（一）抽调力量，选点进驻。镇综治委选调、综治办、政法各部门领导同志带队，抽调综治委成员单位工作人员成立工作组，分别进驻各村，村干部全员配合，成立指挥部，坚持吃住在村，白天工作，晚上巡逻。
（二）层层动员，宣传造势。各村要开好村组干部会、党员代表会、村民代表会和各种形式的广播会、群众座谈会等，同时要充分利用标语口号、印制宣传单和小册子等形式，广泛发动群众参与到整治专项行动中来，营造人民群众积极参与专项整治的社会氛围。同时，提高群众安全防范意识，减少被盗抢案件的发生。
（三）走访调研，摸底排查。结合“平安建设进万家活动”，通过召开座谈会、入户走访、调查问卷、公布联系电话方式等形式组织开展不稳定因素大排查，变群众上访为干部下访，做到行政村不漏村、村组不漏户、户不漏人，单位不漏问题，切实把各种不安全、不稳定的矛盾和问题排查清楚，排查彻底。要摸清村中小学辍学学生、“两劳”回归人员、务工返乡人员，争取获得一批案件线索、治安隐患和重大犯罪团伙线索等。
（四）分析整理，集中整治。在全面排查出治安乱点、各类案件线索和治安隐患的基础上，逐条分析产生的原因，落实化解责任和措施，建立案件线索移交机制，对重大刑事案件线索，黑恶势力犯罪线索，及时移交刑侦部门查办；对“黄、赌、毒”方面的违法犯罪线索会同治安、刑侦部门共同打击处理；要以防控为先，把维护农村社会稳定的着力点，从的事后处置向事前预防转移。通过努力要打掉一批犯罪团伙、破获一批案件、抓获一批违法犯罪嫌疑人，有效遏制侵犯人民群众生命财产安全的各类违法案件的发生。
（五）加强防范，夯实基础。一是大力加强人防建设。镇专职治安巡防队，加强对村级巡逻工作的督导。各行政村要建立多种形式的巡防队伍，加强夜间巡逻，提升防范水平。二是公安机关要重拳出击，提高打击实效。进一步完善快速反应机制，5公里10分钟到场，务必10公里20分钟到场，提高现场抓获率、现场破案率。要切实改进工作方法，沉入一线，切实加强对重点区域和重点路段的巡逻控制，每周不少于三次，同时实行破案奖励制度，充分调动广大参战民警的工作积极性。三是强力推行视频临控网络进村工作，有驻队的村视频监控入村率达到100%，同时要对农户原有的“无线遥控”、“平安互助网”等技防设施进行更新维护和升级改造，农户农户安装技防设施达到100%。四是加强村级综治工作规范化建设，形成一办（综治办）一队（巡防队）一站（矛调工作站）的村级综治工作机构，进一步加强“七员”（调解员、治保员、帮教员、维稳员、宣传员、信息员、技访设施维护员）队伍建设，努力实现“四有”（有组织、有阵地、有队伍、有制度）标准，最终达到“四无”（无刑事案件、无治安案件、无重大矛盾纠纷、无越级上防）目标。
（六）建章立制，巩固成果。认真总结排查整治工作的成功经验，注意发现和推广先进典型，建立健全治安管理长效机制和排查整治工作经常性机制，深入推进平安建设，不断巩固整治工作成果。
四、严格工作要求
（一）成立组织，加强领导。为保证此项活动顺利开展，镇里成立由党委书记王朝晖任组长，党委委员、纪委书记屈杨为副组长，公安、司法等部门负责人为成员的治安重点地区整治工作领导小组，负责全镇社会治安重点地区排查整治的组织、协调、指导工作。各行政村、各单位也要成立相应的领导机构和工作机构。同时要出台措施、分解任务、制定台帐、精心组织实施，做到任务明确、认识到位、措施得力、工作落实，确保社会治安重点地区排查整治的顺利开展。
村级法治建设方案篇5
2014年7月，省十二届人大常委会第十一次会议审议了省人民政府提请的《浙江省土地整治条例（草案）》（以下简称草案）。会后，法制工作委员会将草案印发省有关部门和单位、地方立法专家库成员，通过代表履职平台发给省人大代表、各市县区人大常委会、立法基层联系点征求意见，并在浙江人大门户网站、地方立法网上公布，公开征求社会各界意见。省人大常委会副主任王永昌带队赴温州进行立法调研;法制委员会、法制工作委员会还派员赴龙泉、衢州等地进行立法调研，听取当地省人大代表、政府及有关部门、土地整治机构等方面的意见，并赴瑞安市塘下镇和柯城区航埠镇两个立法基层联系点召开座谈会，听取镇政府、村民委员会、农村集体经济组织和村民代表意见。9月4日，召开法规草案表决前评估会，邀请省人大代表、省有关部门以及有关专家就该法规的出台时机、制度规范的可行性、法规实施后的社会效果以及可能出现的问题等进行评估。一位省人大代表全程参与立法工作。
根据省人大常委会组成人员的审议意见、环境与资源保护委员会的审议报告以及各地、各方面的意见，法制工作委员会对草案作了多次研究、修改，并于9月5日召开全体会议对草案进行逐条研究。草案的有关修改情况已与环资委作了沟通。9月9日，法制委员会召开全体会议进行审议，提出了草案修改稿。环资委的有关负责同志列席了会议。现将审议修改的主要情况报告如下：
一、关于原则要求。有的常委会组成人员、环资委以及一些地方和部门提出，土地整治的价值取向应当更侧重于保护耕地、提高耕地质量，纠正片面追求数量和占补平衡指标的倾向，做到保护耕地、保护环境、保障发展有机统一。为此，建议将法规的立法目的修改为“规范土地整治活动，加强耕地保护，提高耕地质量，优化土地利用空间布局”，并将“生态环境保护优先、质量第一和科学合理开发利用”明确为土地整治应当遵循的基本原则。（草案修改稿第一条、第三条）
二、关于耕地质量。一些常委会组成人员、环资委以及一些地方和部门提出，土地整治中存在“重数量轻质量”、“重建设轻管护”的问题，不少整治项目质量不高，后续管护不到位，法规应当对此予以规范。为此，建议补充和完善以下内容：一是要求立项阶段即明确整治后耕地的质量标准，规定：“规划设计应当按照项目所在乡（镇）、街道同类型耕地的最高等级，预设整治后形成耕地的质量等级。”二是对土地整治项目中的表土剥离作出要求，规定：“土地整治项目实施过程中，根据规划设计需要剥离表土的，应当先进行表土剥离，剥离的表土用于该土地整治项目。”三是对土地整治项目使用优良耕地耕作层土壤作出明确具体的要求，规定：距离土地整治项目二十公里以内，有依法剥离的耕地耕作层土壤储备的，应当根据规划设计需要将储备的耕地耕作层土壤用于该土地整治项目;同时规定，耕地耕作层土壤储备场所用地应当根据土地整治规划合理选址与布局。四是明确耕地质量等级评定的标准，规定：土地整治项目应当根据国家农用地质量分等定级规程进行耕地质量等级评定，等级评定的内容包括土壤质地、有机质、酸碱度以及耕作层厚度、田面平整度、灌排水条件、道路通达条件等指标。五是明确验收的条件，规定：“未经耕地质量等级评定或者经评定耕地质量等级未达到规划设计预设的质量等级的，不得进行土地整治项目验收。”六是建立“乡镇实施、县验收、省市抽查复核”的机制，明确省和设区的市抽查、复核的比例。七是对在土地整治项目实施或者监督管理过程中弄虚作假骗取有关指标的行为，增加规定相应的法律责任。八是完善后续管护制度，要求在立项阶段即确定后续管护方案、落实后续管护经费，明确项目组织实施单位为后续管护的责任主体，规定后续管护期限不得少于三年。（草案修改稿第十六条、第十九条至第二十三条、第二十五条、第二十九条、第三十五条）
三、关于禁止土地整治的区域。草案第十一条对建立土地整治项目库应当避开的区域作了规定。有的常委会组成人员、环资委以及一些地方和部门提出，对不宜开垦的区域应当明确设置禁止性条款，以保证宜耕后备土地资源的科学开发、合理利用，从源头上遏制土地整治中出现的破坏生态环境的行为。为此，建议增加规定：禁止在二十五度以上的陡坡地、饮用水水源一级保护区和农村饮用水水源保护范围、自然保护区、省级以上公益林和森林公园以及法律、法规、规章禁止的其他区域，进行宜耕后备土地资源开发。同时，建议增加规定相应的法律责任。（草案修改稿第十一条、第三十五条）
四、关于建设用地指标和有偿调剂取得收益的使用。草案第二十二条和第二十三条规定，农村建设用地垦造为农用地后腾出的建设用地指标，应当优先用于农民住房和农业、农村发展建设;对节余的建设用地指标和补充耕地指标有偿调剂取得的收益应当全部返还，用于农业和农村发展，并按照国家和省规定的用途使用。有的常委会组成人员和一些地方提出，草案关于建设用地指标及有偿调剂取得收益用途的规定较为原则，可操作性不强，应当进一步细化，以切实保护农村集体经济组织和农民的权益。为此，建议将上述规定修改为：农村建设用地垦造为农用地后腾出的建设用地指标，应当优先用于该土地整治项目所在村的农民住房和农业、农村发展建设;对节余的建设用地指标和补充耕地指标有偿调剂取得的收益，应当专项用于土地整治涉及的村民住宅改建和基础设施、公共服务设施建设以及耕地地力培育、整治后耕地的后续管护等支出。（草案修改稿第二十八条）
此外，还对草案作了一些文字修改和条款顺序的调整。
村级法治建设方案篇6
武穴市控制和查处违法建设工作领导小组：
关于省委第九巡视组巡视反馈整改涉及我处2015年至2018年6月私建违建共计129户，我处党委高度重视，成立整改专班，明确整改任务，落实整改责任，积极整改销号，现将整改情况报告如下：
一、调查核实情况
省委巡视组巡视反馈整改涉及我处2015年至2018年6月私建违建共计129户，经过调查核实，
经核实：
2015年新建35户、翻建12户；基础2户、在建1户、建成44户；是本村村民46户，非本村村民1户；违建占地面积4600平方米，建筑面积18995.295平方米；
2016年新建24户、翻建3户；基础2户、在建0户、建成25户；是本村村民25户，非本村村民2户；违建占地面积3235.3平方米，建筑面积9476.7平方米；
2017年新建19户、翻建3户；基础1户、在建0户、建成21户；是本村村民21户，非本村村民1户；违建占地面积2310平方米，建筑面积10532.9平方米；
2018年新建19户、翻建10户；基础0户、在建0户、建成29户；是本村村民22户，非本村村民7户；违建占地面积3536.73平方米，建筑面积17266.33平方米；
2015年至2018年合计新建97户、翻建28户；是本村村民120户；基础5户、在建1户、建成119户，是本村村民114户、非本村村民11户；违建占地总面积13682.03平方米，建筑总面积56271.225平方米。
二、产生违建的原因分析
( 一)违法建设监管难。我处管辖范围地处城乡结合部，个别村（社区）对违法建设现象不够重视，村民法律意识淡薄，加之违法违章建筑面积小、搭建快、隐蔽性强，在节假日或者夜间的短时间内便搭建完成，致使新增违法建设行为仍然存在，且未及时得到整治，执法部门与各村（社区）对接监管中，存在管理责任不明晰，村级相关责任人监管不严，控违合力不够。
(二)执法力量相对薄弱。违法建设治理工作虽然得到了市委、市政府的高度注重，但基层执法部门人员、装备配备不全，执法队员工作能力、水平参差不齐等因素，导致执法力量薄弱，而且刊江办事处辖13个村（社区），点多面广，执法人员管理中疲于奔命，因此管辖地域的覆盖面也存在盲点，以上原因严重影响执法工作的正常开展。
三、采取的整改措施
自收到反馈意见以来，我处抓动员发动、责任分解、方案制定、举措谋划、统筹协调、督查调度，推动各项整改工作按期按质按量推进，取得了一定阶段性成效。
(一)认真组织落实巡视整改工作，在传达巡视反馈意见会议精神后、我处迅速成立巡视整改领导小组、制定巡视反馈意见整改台账。动员部署整改工作，统一思想、上下联动，落实相关部门和单位责任，确保按时整改到位。
(二)详细分解落实责任、细化任务，制定出台《刊江办事处关于落实省委第九巡视组巡视反馈意见的整改方案》。按照整改内容，整改措施、整改责任人、整改时限“四明确”的要求，明确分管领导牵头负责，并将整改内容具体落实到相关部门和村组，对整改工作实行条块化,对照时间节点严格抓好整改落实工作。
(三)全程督查督办整改任务。办事处听取各责任单位整改进展汇报，具体督导属地管理执法部门市综合行政执法局城区三分局，各村（社区）配合，对反馈违建逐一摸底调查、核实，并依法立案查处，严格实行台账管理，整改一户，销号一户，并对巡视反馈问题中移交的问题线索提出严格查实、严厉问责的要求。按照四种整改方式，截至目前，129户整改任务已全部完成，其中三违查处3户、补办手续2户、拆除3户、回填2户、冻结1户、立案查处114户。
(四)明确各级各部门防控新增违建职责，层层落实责任，消除职责不清、责任不明的问题，对违建管控工作不力的相关责任人依纪依规予以严肃追责。按照处《“三违”管控责任追究办法》，现以对团山村吕久亭、吕树声、郭茂章、泉塘社区吕树刚、吕浩乾、吕树彪、黄九妹等人违纪违规问题移送至纪检监察机关，并分别给予严重警告、留党察看、免职等党纪政纪处分。
四、建立长效管控机制
按照巡视反馈整改总体要求，我处高度重视，积极行动，及时安排部署，迅速采取有效措施，营造舆论氛围，形成工作合力，深入细致地完成整改任务。我处在违法建设治理中将继续坚持抓关键环节、重点区域、敏感时间节点，走防、控、治综合治理之路，及时遏制偷建、抢建的苗头，确保辖区违建只减不增。
(一)领导重视，思想统一。办事处专门成立了违法建设治理工作专班，负责违法建设治理工作的组织协调、日常监督检查和考核评价。对照上级文件精神要求，结合我处工作实际，认真研究专门制定了《刊江办事处“三违”管控责任追究办法》；并制发了《刊江办事处违法建设专项治理工作三年专项行动方案》，明确了治理范围和目标任务，落实了违法建设属地主体责任。探索建立了违法建设治理联席会议制、工作信息报送制、考核通报和责任追究等系列工作制度。成立了违法建设工作领导机构，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实、部门齐抓共管的工作格局，确保了违法建设治理工作开好局、起好步。
(二)联防共治，严控新增。办事处及各村（社区）、属地执法部门共同建立了违法建设巡查机制和举报处理机制，大力推行网格化管理，根据区域地形、布局等情况，细致巡查，不留盲区，确保及时发现和查处违法建设。
( 三)执法引领，源头管控。在确保反馈问题整改按期落实到位的基础上，要求辖区各职能部门，各村（社区）对所有在建违建全部叫停，锁定现状，对顶风抢建、偷建的行为，依法查处，并对辖区内所有违建再一次进行摸底、再排查，确保不留盲区、不留死角，组织开展拆迁区域、城乡结合部等重点地区集中拆违行动，做到发现一起，拆除一起，不断巩固扩大整改成果。
五、下一步打算
(一)是加大案件督办力度，建立督办台账，确保不遗漏任何案件线索，有效提升成案率；对个别处理不力、进度缓慢的案件，适时启动分管领导责任机制，亲自带案下访，实地了解案件情况，想办法、定措施，上下联动、联合会办，共同会诊案情，实行结案审查，严把督办质量，做到案卷资料齐全、办理程序合法，按期完成案件的查办任务。
村级法治建设方案篇7
（一）基本情况。2004年，省委、省政府作出创建“平安”县（市区）活动的部署后，我县立即着手创建活动的调研，全市政法综治工作会议后，我县就如何贯彻落实市政法综治工作会议精神和开展“平安彝良”的创建工作进行了初步研究，制定了创建活动的初步实施方案。1月25日召开了全县政法综治工作会议，全面安排部署创建平安工作，明确目标任务，落实责任，全面启动创安工作。
（二）目标任务。通过创建“平安彝良”，实现全年刑事案件发案率同比下降5%，“两抢”案件和盗窃案件同比分别下降5%，人民群众对社会治安的满意率达到95%以上，安全感明显增强，总体上达到社会更加稳定、治安更加良好、民族更加和睦、接边治安良好、群众更加安康的目标要求。
（三）主要措施。
1、加强领导。一是县委、县政府成立了以县委书记为总指挥，县长为组长，分管或联系政法、综治工作的四套班子领导为副组长，县直各部门主要领导为成员的创安工作领导组，负责全县创安工作的组织指挥、督促检查和综合协调。下设办公室在县政法委，从相关部门抽调工作人员，负责日常工作。二是各乡镇、各村相应成立了创安工作领导组，落实了专门人员负责创安工作。三是层层召开会议研究和安排部署创安工作。1月22日，县委常委会召开了创安工作专题会议；3月15日，县委、政府召开了各单位主要负责人和乡镇党委书记、乡镇长会议，专题安排部署创安工作。同时，县创安工作领导组先后三次召开各乡镇分管领导、派出所长、综治办主任、司法所长培训会议，对创安工作进行安排部署和业务培训。
2、制订完善方案。去年底，我县按照省委、省政府关于创建“平安县区”创建活动的安排部署和有关要求，在深入调研的基础上，制订了创建“平安彝良”活动的初步方案。今年1月，中央综治委关于“平安县市区和平安乡镇、村寨、单位、社区”等的考评标准和全省创建平安县市区活动实施办法下发后，我县再次对全县创建“平安彝良”的实施方案进行了修改和完善，并配套制订了创建考评标准，明确提出了创安工作的步骤、方法、措施和要求。具体步骤是：1-2月为宣传动员、制订方案、准备和启动阶段；3月为进一步规范和完善乡镇“五位一体”基层组织建设及乡镇“七个一”、学校“八个一”、村办“十个一”的综治制度建设阶段；4-8月为推进各项业务工作的深入开展阶段；9-10月为各乡镇、各单位查缺补漏，组织检查验收、推荐上报阶段；11月为县创建领导组考察评定阶段；12月为总结、推荐上报阶段。明年起主要是巩固、完善、加强，不断推进创建“平安”活动的规范化建设。具体方法和要求是：做到“一个统一”、“三个实地”、“五个确保”、“七个必有”的基本要求。“一个统一”即：统一规范命名“平安示范”单位、街道、小区、学校等；“三个实地”即：实地划区域、实地定方案、实地抓协调；“五个确保”即：确保组织机构健全、确保工作规范、确保目标明确、确保管理到位、确保经费保障；“七个必有”即：有“平安”名称标示牌、有平安主管单位、有值班地点、有平安管理制度、有维护平安人员、有辖区平面示意图、有平安工作台账。同时，县公检法司作为创安工作的骨干力量，均结合各自的职能职责和业务工作，制定了部门专题方案。公安机关制定了村级治保、调解组织的人员培训方案，检察院制定了预防职务犯罪方案，法院制定了加大判决执行和民事调解方案，司法局制定了矛盾纠纷排查调处和“两劳”及释放人员帮教安置方案。
3、加强督促指导。对全县创安工作实行分类划片，强化指导，抓好落实。政法委、综治办负责全面指导、协调，重点负责指导县城所在地角奎镇和县综治委成员单位；县公安局重点负责指导新场、毛坪、洛泽河、龙街、奎香、树林6个乡镇；县检察院负责指导荞山、海子、发达3个乡；县法院重点负责指导龙安、两河、钟鸣3个乡；县司法局重点负责指导小草坝、龙海、牛街、洛旺、柳溪5个乡镇；县公安局治安大队重点负责指导内部单位；角奎镇重点负责指导县综治委成员单位之外的县直单位。对各乡（镇）、各部门实行创安工作旬报告制度，及时上报创建平安工作情况。县创安办负责收集掌握有关情况，每半月向县委、政府和创安领导组报送创建工作情况，认真做好下情上报、上情下达工作，切实做好督促、调研和业务指导等服务工作。同时，实行县级领导和县直单位挂钩联系指导创安工作制度，切实加强督促检查指导。在开展先进性教育活动民情恳谈期间，县级领导分成六个组，深入18个乡镇、36个村就农业农村工作和创安工作进行督促检查。春耕备耕期间，县级领导组成9个组，对全县18个乡镇的春耕备耕以及创安工作进行督促检查，全县90个县直挂钩单位、270余人深入挂钩村督促、检查、指导创安和扶贫等工作。
4、加大投入。为保证创安工作必要的经费投入，县财政安排资金40万元作为创建工作经费，实行按月拨付，并由财政预算10万元资金作为创安工作的奖励经费。目前已划拨工作经费15万元。县创安办负责经费的管理，目前已将财政安排的第一批创建工作经费按照工作进展情况划拨到了各乡镇，保证了创安工作正常开展。
5、加大宣传力度。一是以会议的形式进行广泛宣传。县“两会”期间，县委、政府召开“两会”代表话平安创建的专题座谈会，在县统战民族宗教工作会议上，将创建“平安彝良”作为会议的主要内容之一，进行了安排部署，广泛发动全县各级各界人士参与创建活动。全县创安工作会议后，全县各乡镇、县直各部门、各企事业单位共召开了干部职工会议140余次，各村召开村民代表会议200余次、群众大会1400余次，广泛宣传动员，统一了全县各级的思想认识。三是积极采取广播、电视、板报等形式广泛深入宣传创安工作。县乡有线电视和彝良新刊设立了创建平安彝良的专栏、专刊，印制了11万余份“公开信”、制作永久性标语200余条，对创安工作的基本要求、目标任务等进行了逐村逐户的宣传，使创安工作家喻户晓，成人明白。
（四）进展情况。目前，全县创安工作正有序推进。18个乡镇“五位一体”办公规范建设进一步加强，137个村治安室，治保、调解组织及人员进一步充实，2921个村民小组治保、调解小组职能作用进一步发挥，取得了初步效果。如龙海乡各创安村、社（校）各项机构、人员全部建立健全；各项图、表、制度建设等统一制作，全部分发到各创安单位，现各项工作正有序进行。今年以来，全县没有发生影响社会政治稳定的，群众上访特别是群体性上访明显下降，刑事、治安案件大幅度下降，一季度发生刑事案件42起，同比下降26.3%；发现受理治安案件199件，同比下降8.5%；发生民事纠纷375起，调解375起，调成370起，调成率98.7%。
（五）存在困难和问题。一是进展不平衡，个别乡镇和单位启动较慢，措施针对性不强，超常规的措施办法少。二是创建平安工作没有固定的模式，在指导方法上存在针对性不强等问题。三是安全生产形势严峻，事故防范困难。四是治安防范基础薄弱，条件差，特别是县乡综治机构及政法基层组织的机构编制、人员设置已很难适应治安形势发展的要求；同时在村级治安防范重点上投入不足，一村一报警点的建设还不健全，基层基础防范能力还不适应治安形势发展和工作目标要求。五是由于县财政特别困难，创安工作经费不足的问题依然存在。
（六）下步工作打算。下步，我县将严格按照创建方案的具体要求，逐项抓落实，深入推进创安工作。重点抓好以下几个方面的工作：一是继续加强基层基础防范工作，重点加强乡村综治队伍建设，夯实基础业务，强化基础防范。二是进一步强化矛盾纠纷排查调处，积极预防、妥善处置社会热点、难点问题，严防的发生。三是坚持抓好打击和重点整治，强化社会面的控制，确保创安目标的实现。四是进一步强化安全生产的监督管理，确保生产安全。五是强化创建工作的指导、督促和检查，认真研究解决创建工作中存在的困难问题，全面推进创建工作向纵深发展。六是认真组织开展创建平安工作的细胞工程建设，开展好平安小区、街道、单位、校园等规范化建设，以小见大，形成全面建设平安彝良，构建和谐社会的发展态势。
二、龙潭村民主法治建设情况
（一）基本情况。毛坪乡龙潭村位于滇黔两省三县区结合部，国土面积28.12平方公里，辖30个村民小组，有汉、苗、彝3种民族，总人口1406户6072人，是邻近乡镇方圆20公里范围内的最大村级集镇。2000年以前，由于村级班子组织软弱涣散，无人办事、无章管事，再加上内昆铁路和巧威公路等国家重点工程建设，流动人口多，治安形势复杂，民主法治建设极其滞后，群众法律意识谈薄，偷牛盗马、打架斗殴、、抢劫等刑事治安案件时有发生，群众极不满意，党群干群关系紧张，上访、拖欠税费、阻碍执行计划生育等各种矛盾和民间纠纷不断，极大地阻碍了当地经济社会的发展，全村人均纯收入仅300元，成为远近闻名的贫困村。
为推进全县民主法治建设进程，2001年，县委政府把龙潭村作为全县重点整治村之一，列入“四·五”普法示范村，开展了创建“十个一”工程活动。2003年，县委、政府又将其纳入创建“民主法治示范村”之一，把社会治安综合治理的联动联防纳入村民自治，在普法“十个一”工程的基础上，创建了整体联动联防“十个一”工程。在县乡党委、人大、政府的有力领导和指导下，村党支部、村委会建立健全了“民主决策、民主管理、民主监督”的各项制度，加大了法制宣传教育力度，强化群防群治治安联动防控体系建设，村民自治和民主法治示范建设深入推进，自治管理规范有序，村民法制观念明显增强，社会治安和党群、干群关系及村风民风明显好转，成为全县巩固发展村民自治、加强党的村级组织的典型。村内每年的各种纠纷从2001年的240多起下降到2004年的21起。全村人均纯收入由2000年的300元增加到2004年的1000余元。2004年7月23日，龙潭村被司法部、民政部命名表彰为“民主法治示范村”。
（二）主要做法。
一是抓组织建设，着力解决无人办事的问题。在2000年村级体制改革和2004年村级换届选举中，在县乡党委的有力领导和县乡人大、政府的指导下，龙潭村严格按照有关法律法规选举产生了公道正派、村民信任、威信高、能力强的村“两委”班子。新班子产生后，及时建立健全了人民调解委员会、治安保卫委员会、科技文化卫生委员会、妇女委员会、青年工作委员会、民兵工作委员会、计划生育委员会、精神文明建设委员会等村级组织。新“两委”班子上任后，带头执行政策，真心实意为群众办好事、实事。对违反计划生育人员，采取先做钉子户、先做自己亲朋好友的工作，由他们逐步带动的办法教育村民自觉遵守国家的政策。对群众提出的要求解决照明、解决学校修建、人畜饮水等生产生活困难问题，村两委班子全力协调帮助解决，以实际行动取得了村民信任，树立了威信。
二是抓制度建设，着力解决无章管事的问题。经全体村民广泛讨论通过，村委会制定了《村民自治章程》和《村规民约》等村民自治制度，规定凡涉及村民利益的重大事务均交由村民代表会议或全体村民会议集体讨论决定，村民集体讨论同意后，由村民自己组织实施。实施中，村民自己集资、自己推荐管理人员，自己组织施工，自己监督。项目或工程完工后自己结算、自己公布开支情况。同时，规定村“两委”的政务、经济支付情况实行每季度一次定期公布，接受村民的监督。
三是抓法制宣传教育，着力解决群众法制观念淡薄的问题。村“两委”制定了学法用法实施方案，聘请司法人员担任常年法律顾问，定期为村干部上法制课；经常运用广播、黑板报和文艺演出等形式向村民宣讲党的政策和法律法规。每年开展一次群众性的法制教育活动，收集日常生活中的典型案例，进行正反两方面生动形象的宣传教育。
四是抓“十个一工程”，着力解决社会治安混乱的问题。村“两委”针对打架、斗殴、偷盗十分突出的实际，组织治安防范队，开展了村民联动联防“十一个”工程，建立了群防群治防控体系。即：一个村民代表大会的决定，一份农户联动联防协议书，一支联动联防队伍，一张治安防范示意图，一套巡逻执勤标志，一个联动联防记录本，一个治安防范警务亭，一路治安防范报警电话，一个社会治安综合治理联动联防奖励基金，做到纠纷有人调，发案有人报，罪犯有人抓。至目前，共设立报警牌7个、报警电话两部，警务亭1个，同时在16个村民小组分别设立了报警电话；组建治安防范队30个，每个队都有3个轮回巡逻小组，实行24小时巡逻值勤，责任明确到户到人。
三、县城消防规划工作情况
（一）总体工作情况。近年来，为加强县城消防基础建设，使城市消防规划与城市规划和市政建设同步发展，提高城区抗御火灾的能力，我县加大了经费投入，强化了消防措施建设，使城市消防设施和城市建设协调配套，自2002年实施城市消防专业规划以来，县城综合抗御火灾的能力明显增强。2004年，全县共发生火灾6起，受灾5户，烧毁建筑175平方米，直接经济损失6万元，无重特大火灾事故发生。与2002年相比，火灾起数下降50%，死亡人数和受伤人数分别下降100%，直接经济损失下降73%。
（二）主要做法、措施。一是加强领导，狠抓消防规划编制工作。成立了以县政府分管领导为组长，计建、公安、消防、国土、水电等部门主要负责人为成员的城市消防规划领导组，负责消防规划的组织和协调工作。规划重点是解决好城市消防供水、消防通道、消防通讯、消防站和消防装备等设施的配套规划和建设问题，确保做到统一规划、统一投资、统一建设、统一验收。二是加大责任落实，狠抓规划组织实施工作。消防主管部门将重要职能部门和重要建筑物，以及学校列为重点消防单位，签订消防安全责任书。建设部门对城市布局进行合理规划，在城市改造中拓宽街道，满足消防通道要求。国土部门积极配合做好用地审批工作，在城市用地建设范围内，不办理具有爆炸、剧毒危险性建筑的储藏和经营用地手续，对已建在规划范围内的危险物品储藏和经营建筑，一律强行搬迁到城市规划区外。自来水公司对县城供水系统及自来水源进行改造，扩大供水规模，在县城及城郊新建7个消防取水平台，确保消防用水需要和供给。电信部门开通119报警电话一对，配备了指挥车载无线电通讯设备、基站台、个人无线通信设备组成的三级可靠的无线电通信网，开通了消防部队无线通信设备，提高了消防部队的快速反应作战能力。三是加大资金投入，狠抓基础建设。县政府将消防经费列入地方财政预算，确保消防基础建设与社会经济发展和城市建设同步进行。投入资金41余万元，购置消防车、指挥车、生活车各一辆。投资1余万元，购置车载台一部、对讲机4部、拉通119火警专线2对。投资2.3万元新安室外消防栓23棵，改造投入使用3棵，县城共有消防栓26棵，消防栓的数量已达到规划要求。投资30余万元，改造营区住房和中队俱乐部建设，改善了消防部队的办公和生活环境，提高了接处警的快速反应能力。实施了110、119、122“三合一”，建立了“统一、快速、简洁、高效、实用”的调度中心，确保了报警、灭火、救援工作的顺利进行。
四、请求帮助解决的问题
村级法治建设方案篇8
一、村级综治工作规范化建设情况
为加强村级综治工作规范化建设，改善综治人员工作环境，建立综合治理长效机制，全面提升我乡村级综合治理工作水平，我们以科学发展观和全市政法会议精神为指导，从“发展是硬道理、维护稳定是硬任务”的高度，充分认识抓好村级综治工作规范化建设的重要性和必要性，**等8个村推行了综治办规范化建设，在全乡38个行政村推行了基层组织规范化建设，切实做到了工作到位、资金到位、措施到位，为推动全乡村级综治工作规范化建设迈出了可喜的第一步。
在综治办规范化建设方面：我们组织各村在办公用房十分紧张的情况下，为综治办配备了专门办公室，每村投资5000多元，对办公室进行了改建装修，墙壁涂刷了防瓷涂料，地面铺设了地板砖，并全部吊顶，对室外地面进行了硬化和美化，购置了新的办公桌椅、档案橱具，制作了精美大方、标准较高的制度图版，使我乡综治办办公条件达到了全县一流的水平。
在基层组织规范化建设方面：我们加强了三个方面的规范化建设：
一是建立了村级综合治理长效机制。各村根据今年我乡“平安建设”工作需要，调整组建了春季严打小组，设置了严打整治办公室，配齐配强了严打整治专职信息联络员，建立起严密有序的综合治理长效机制。
二是建立了防控管一体化防范体系。为从源头上预防和减少各类可防性案件发生，各村从本村工作实际需要出发，选定一名村干部专职抓平安建设工作，建起了集治保、巡逻、调解、普法、帮教“五位于一体”的综合治理防控机制。
三是健全了矛盾纠纷排查调处机制。乡党委政府把排除不稳定因素，作为建设“平安家园”的重要环节来抓，帮助各村建立健全了规范化的村级矛盾纠纷排查调处组织和管理机制，完善了矛盾纠纷排查调处网络，实行了矛盾纠纷信息周报制度，对矛盾纠纷排查调处情况统一建档立册，逐步形成了调处程序规范化、排查工作制度化的矛盾纠纷排查调处工作机制，避免了民转刑案件、群体性事件的发生，确保了社会稳定。
二、采取的措施
为搞好村级综合治理规范化建设工作，我们采取了以下几项措施：
1、充分做好综合治理规范化建设宣传工作
我们充分利用干部进村、宣传车、广播和明白纸等方式，搞好村级社会治安综合治理规范化建设宣传工作，使各村干部真正了解了搞好村级社会治安综合治理规范化建设的重大意义，增强了大家的规范化建设意识。
2、加强村级综合治理工作人员的业务培训，提高了他们搞好村级社会治安综合治理规范化建设的能力，促进了我乡村级社会治安综合治理规范化建设工作的顺利进行。
3、加强领导，组织各村成立了以支部书记为组长、以综治专职主任为副组长的村级社会治安综合治理规范化建设工作领导小组，全面负责本村级社会治安综合治理规范化建设工作，真正做到了村级社会治安综合治理规范化建设工作有人抓，有人管，把村级社会治安综合治理规范化建设工作任务落到了实处。
三、存在的问题
当前，我乡社会治安综合治理工作规范化建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一定的问题，主要表现在：
（一）、综治办规范化建设难度仍然很大。
村级法治建设方案篇9
自平安创建工作开展以来，我镇在县委、县政府的统一领导下，全镇上下按照构建社会主义和谐社会总体要求，组织动员社会各方面力量，以平安建设为载体，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众瞒意”的平安创建目标，扎扎实实在全镇广泛开展了平安创建活动。
我镇地处xx交汇处和与周边七镇乡相邻,辖区21个行政村、1个居委会，197个村民小组，9个居民小组， 积淀的各种社会矛盾沉重及复杂，信访稳定压力巨大。今年以来，我们按照县委、县政府开展关于争创省级平安县活动的要求，按照“平安是品牌，平安是效益”的指导思想，提出了“举全镇之力，打造平安xx”的奋斗目标。取得了明显成效：
全镇社会政治保持稳定的良好局面：我镇紧紧围绕为党的十七大顺利召开营造良好的社会政治环境这一主线，强化了矛盾排查、调处，严密防控。没有发生影响国家和社会稳定的案件，没有发生有重大影响的群众性事件和越级上访。信访、上访总量较同期下降 %，特别是在开期间，实现了“零上访、零登记”的目标。
全镇社会治安秩序井然，群众安全感增强：没有发生影响重大的刑事案件、没有发生重特大安全事故和治安灾害事故。治安案件万人发案率仅为 人，较同期下降 %。
全镇社会治安防控能力增强：通过不断加强镇、村、组三级综治网络建设，建立建全综治组织，建立整体联动、治安共管、安全共享的工作机制和全面实施“123456”工程。使社会治安防控能力是到进一步增强，今年1-10月，全镇可防控性案件数为 件，较去年同下降 件，下降 %。
我镇的具体做法是：
一、提高认识，加强领导，全力构建社会治安综合治理的大格局
一是成立了以镇党委书记为组长的创建领导小组、设立了专门的平安创建办公室，配备了专门的综治办主任、信访及群众工作办公室主任、副主任，落实了平安建设工作经费，党委政府专门为创建办配备了电脑一台。
二是把创建平安镇纳入经济社会发展的总体规划和年度计划之中，纳入到党委、政府的议事日程之中，纳入到镇村两级干部的年度目标责任制中。并严格按照县平安镇标准明确领导职责，健全组织机构，完善信息网络，真正形成了人员编制到位，工作经费保障到位，领导包案、目标督察、信访稳定责任追究制等各项制度落实到位，具体措施执行到位，在全镇构建起了全社会齐抓共管，各部门整体联动的大综治工作格局。
三是做好边际联防，党委政府主要领导亲自到毗邻县相关镇乡共商边际联防事宜。
四是每月一次平安创建党委会，专题研究工作进展、情况分析及采取的措施和定期召开综治成员单位会。
二、强化宣传，营造气氛，为平安创建提供舆论保证
一是镇、村无论召开各种会议必讲平安创建工作；
二是镇、村在场镇、公路边、校园、企业等地方书写平安创建宣传标语42幅，张贴到户纸质小标语农村600余条，场镇单位、居民户、店铺400余条，形成了“平安创建、综治宣传长廊”；
三是各村（居）每月都要利用有线广播向群众广泛宣传一次平安创建工作，镇通过有线电视滚动播出宣传标语24次，社会治安综合治理、五五普法专题讲座4次；
四是由镇平安创建办公室编发平安创建宣传资料4期，镇机关设立了平安创建宣传专栏。同时九月份对镇、村（居）和场镇单位干部职工进行了平安创建相关内容和知识进行了试题测试。
五是社区文艺演出队编排了专题平安创建文艺节目到三个办事处宣传演出，从而通过喜闻乐见的形式极大地提高了人民群众对平安创建的知晓率，9月26日我镇出席了全县唯一一个镇乡参加县委、县政府组织的以平安创建为主题的“庆祝建国xx周年迎接xx胜利召开文艺晚会”的文艺演出，其中所自编自演的《四个大妈夸平安》节目深受观众和领导感动和高度评价。
六是三月份以川交九处辞退合同工可能群体性到省参加上访，组织镇、村、政法单位干部进行了分定点守望劝解组、重要路口监控组、巡回督察组为时48小时的实战演练，各组和各村支部书记2小时向指挥部报告一次情况，从而使信访稳定、平安创建工作在各级干部和广大群众中留下了难以磨灭的烙印。八月份我们又在xx场镇开展了平安创建整体联动演练，县公安局领导前来给予了指导，参加演练的镇党政督察队、场镇单位内保队、农村守楼护院队、社区夜间巡逻队、社区摩托车义务联防第一、第二分队在总指挥的指挥下，按照党委书记下达的命令进行演练，在广大群众中产生了强烈的反响。
通过以上举措，极大地提高了群众对平安创建的知晓率。
三、打防结合，预防为主，强化社会治安防控体系建设。
我们以大幅度减少犯罪为着力点，充分调动广大人民群众参与创建平安镇的积极性，发挥群众的力量，建立完善村(居)和边际镇联防组织机制，提高群防群控能力，全面完善社会治安综合治理各项措施，建立和完善了“打、防、控、管”一体化的工作机制。
一是结合“五五”普法，开展普法宣传“六进一日”活动，使广大干部和人民群做到学法，知法、懂法、守法和用法。在全镇上下形成了领导依法理政、干部依法行政、群众依法维权、单位依法办事、业户依法经营的良好局面，增强了全社会的法律意识和运用法律的能力，减少了因法律观念淡薄和一知半解引发的刑事、治安、安全、经济和信访等五类案件。共4页,当前第1页1
二是大力实施教化、感化和净化工程，降低特殊人群的犯罪率。公安、司法、综治、信访及群众工作、民政等相关部门及各村委会，加强了对刑释解教人员的帮教、安置，帮助他们想出路，找门路。镇民政办对生活困难的刑释解教人员纳入了最低生活保障范围，使他们感受到党、政府和社会的温暖，为社会稳定发挥了重要作用。加强了中、小学生的思想道德教育，中小学都聘请了法制副校长，经常开办法制教育课。加强了对餐饮、娱乐场所以及食品卫生的管理工作。加大了对校园周边环境秩序整顿力度，进一步净化青少年健康成长的社会环境。对出租房屋和流动人口登记造册，实行动态管理，落实了对失业人员的管理措施。
三是提高公安机关的整体作战能力。通过增加投入，制定便民措施和加强警力配合，并经常下基层、与群众见面，及时了解民情，处理各种治安纠纷，提供便民服务。进一步提高了群众见警率、快速反应能力、制敌能力和办案质量。1-7月，发生刑事案件26件，其中严重刑事案件
7件，已破42件（含过去年度未破案件），其中严重刑事案件10件，急案3件；刑事拘留3人，直诉1人，批捕2人；发生治安案件24件，查处24件，其中警告8人，拘留7人，罚款9人。
四是以民兵应急分队建设为载体，成立了摩托车义务治安联防队配合公安部门防范和处置突发事件，使应急分队成为集防汛抢险、应对突发事件、义务治安联防和社区家政、公益服务为一体的多功能队伍，开辟了我镇充分发挥民兵组织新时期在维护社会稳定中生力军作用的有效途径。
五是切实加强交通和安全生产管理，严查超载车辆，禁止农用低速三轮车、农用车载客接送学生，有效地防止了发重大交通事故的发生。
四、强化机制，健全网络，全方位抓社会治安综合治理
为了适应当前农村发展形势，我镇重点加强了镇、村、组三级综治网络建设，建立健全综治组织，建立整体联动、治安共管、安全共享的工作机制。xx三个村建起了村级警务室。经镇党委、镇政府研究决定抽调组织、宣传、纪检、武装、信访、综治、派出所、司法所、居民委、共青团、妇联、民政的得力干部成立平安办公室，统一负责来信来访、民事调解、社会治安、安全防火、普法教育。此外还对各种突发事件进行处置，了解社情民意，掌握弱势群体情况，掌握所辖区内重点人员情况等工作。真正做到了“层层有人领导，层层有人办事，层层真抓实干”。在全镇构筑了横向到边、纵向到底的群防群治网络，形成了各司其职、各负其责、分兵把关、合力攻坚的工作新局面和全方位抓社会治安综合治理的新机制。
五、深入分析，健全机制，深入开展矛盾纠纷排查调处工作
1、深入分析改革发展过程中出现的新问题，建立健全了矛盾纠纷排查调处机制，切实做到矛盾纠纷排查、调处工作到位。在工作中我们坚持“属地管理”和“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，加大了矛盾解纷等不稳定因素的排查调处工作力度。充分发挥人民调解组织的作用，坚持宣传教育与依法处置并举，从实际出发，综合施策，把着力点放在消除事件诱因上。努力提高调解的成功率，把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽阶段。有效地防止了因矛盾激化引发群体性事件和恶性刑事案件。今年5月，村七社因塘堰承包纠纷,致使群众生产和生活用水出现问题,可能引发群体性上访事件,镇分管司法调解和分管农业的领导共同牵头组织双方及时进行了调解,达成了补充协议,既维护了群众的利益,同时也兼顾了承包户的利益, 化解了纠纷，避免了矛盾激化。九月五日由镇分管政法信访稳定领导带领司法、群工、林业、宣传等部门对桐子村二社两农户因林权纠纷发生治安纠纷长期无法平息进行司法调解，使当事人双方既学了法，又承担了各自应承担的责任。全镇1-8月共摸排各类矛盾纠纷109件，已化解104件。
2、加强群众工作,对群众普遍关心的热点、焦点问题实行提前介入制度。
按照县委的要求,我们于4月18日以镇成立了群众工作办公室,办事处成立了群众工作指导站,各村成立了群众工作站,制发了副科级(含享受副科级)及其以上领导每天轮流到群众工作办接待来访群众日程表。我镇在工作中根据实际情况，探索出“三抓”即抓规律、抓重点、抓苗头和“三早”即早发现、早控制、早调处等等行之有效的群众工作方法，取得了事半功倍的效果。如8月20日，村党支部书记和平时一样到车站查看有无有上访迹象人员乘车外出，言谈间得知我镇和全县川交九处辞退合同工将在当日和次日到省参加群体性上访，及时告知镇分管政法领导，从而全镇迅速进入劝阻工作程序，并报知县交通局、国安大队，我们由于采取了快捷、果断的措施，成功化解了我镇境内川交九处人员未能参与同县内其它地方人员的上访（我镇由于经常不放松对37名川交九处辞退合同工可能上访的工作，虽然他们几次意欲前往，但均被成功早发现、早控制、早调处，今年以来他们没有一次成功到达成都）。共4页,当前第2页2
境内对于群众普遍关心的热点问题，各级干部主动下访，建立起预测预见机制，深入村组排查矛盾纠纷隐患，及时发现及时调处，就地化解矛盾，防止矛盾激化造成群体上访事件。机关副科级及其以上领导干部进行轮流到群工办接待来访群众，凡是上级转来的信访案件均组织人员进行处理并及时给予回复，迄今为止共办理县以上信访和热线电话回复 件。对来群工办救助解决有关实际问题的，群工办及时给相关部门、村（居）、单位发出交办通知书，限期未回复的在镇公开栏上公布，村级与干部报酬挂钩，单位与评选各类先进、文明单位称号挂钩。自群工办成立以来，共接待来访群众170余人次，目前还有5人次所诉求的问题正在调处之中。
六、突出重点，强化措施，全面推进平安镇创建工作
今年以来，我们把平安创建工作当成事关经济发展、社会安定和人民幸福的民心工程来抓，重点实施了以下几项具体工程：
（一）争创平安镇实施“123456”工程
“1”是抓好一个保障。
保障经费和队伍。镇财政每年按照全镇总人口人平拿出0?5元保证综治、公安、司法、信访、维稳和人民调解办公经费，为平安办配备微机、安装宽带。今年在上级的帮助下，对司法所阵地进行了标准化建设，新购置了办公桌椅等设施，改善办公条件,受到到了市县司法所非常高的评价。
“2”是搞好两个健全。
一是健全了各项制度，建立了综治工作长效机制，建立健全了场镇治安联防专业队和村社治安联防责任制、警务室岗位责任制及岗位职责奖惩制度等。同时建立健全各种表薄册，做到各种制度、办事程序公示、表薄册归档立卷。
二是建立了治安防范网络。
“3”是三个强化。
一是强化政法队伍建设，加大治安防范和打击力度。
二是强化快速反应能力。
三是强化干部群众平安建设的培训，加大普法宣传力度，提高全镇人民的平安创建意识和法律素质。
“4”是发挥四个作用。
一是发挥村规民约的作用，使其成为群众自我约束、自我管理的有效机制。
二是充分发挥平安办的职能作用，解决好群众来信来访、调解民事纠纷、调查社会民情、扶助弱势群体以及以法治村、安全防火、防盗、防范邪教等日常工作。
三是充分发挥两所一会（派出所、司法所、村委会）的调节作用，保证全镇综治工作的顺利开展。
四是发挥宣传作用。结合社会治安综合治理宣传月活动，利用广播、电视、橱窗广泛宣传政策法规，设置“法律之窗”、“法在身边”等宣传栏目，通过信息员下发普法知识宣传单等多种形式对群众进
行法律道德教育。
“5”是指五个突出。
一是突出“一消两降”（国家、省、市、县信访消号，治安及刑事案件下降）。
二是突出做了重点人员、重点事的包保转化工作。
三是突出做好两劳释放人员的帮教工作。
四是突出做好安全隐患的整改工作，把安全隐患消除在萌芽之中。五是突出做好基层矛盾排查、纠纷调处工作，真正做到小矛盾不出组，大纠纷不出村，就地化解矛盾，及时消除不安全隐患。
“6”是做到六个明确。
做到明确分工；明确目标管理；明确奖惩考核机制与工资挂钩；明确岗位责任，做到责任到人，图版上墙；明确案件处理权限，哪里发生案情就由哪处理(并实行领导包案责任制)；充分发挥信息员作用，明确反馈机制，及时掌握平安动态。
（二）完善三个机制
一是完善信息反馈机制。
信息网络是做好平安创建工作极为重要的基础性工作。确保信息网络顺畅，信息反馈报送及时，真正能起到早发现、早报告、早处置。为此，我们在全镇上下构建了上下联通、纵横交错的信访信息网络，确了保快速、准确、高效获取深层次、预警性特急信息，及时掌握苗头性问题，有针对性地采取措施，做到信息报送及时、处置得当。今年春季以来，全镇共有30余起因土地、邻里等矛盾导致的纠纷及治安案件，由于信息掌握准确，工作主动出击，全部在本镇及时就地化解，避免了矛盾激化、升级。
二是完善治安隐患排查调处机制。
加大了对当前存在的治安隐患和不稳定因素的排查力度，坚持一周一排查，重要时期随时排查，坚持做到主动、认真、细排隐患，切实做到横向到边、纵向到底。在工作中对排查出的问题和不稳定因素，逐一列表登记，指定包案领导，明确牵头责任单位和相关责任单位，对排查出的重点隐患问题，均由牵头责任单位制定工作方案，按时报告办理情况，在规定办结时限内办理完毕。做到小矛盾不出村，大纠纷不出镇，从源头解决问题，使各类案件于每年同期相比明显下降。
三是完善资料档案建设机制。
建立综合治理工作档案、人民调解工作，刑释解教安置帮教档案、维护社会稳定工作档案、信访工作档案、流动人口管理档案、出租房屋管理档案、全镇人口综合信息档案等各类档案，并配备微机，实行信息化管理。共4页,当前第3页3
（二）、坚持“四项制度”
一是坚持领导干部接待日制度。
领导亲自包案，亲自接谈，亲自调查，亲自处理，切实问题解决到位，让群众满意，达到事事有回音，件件有着落，理顺了干群关系。
二是坚持领导干部包案制度。
党委政府针对各阶段出现信访稳定案件专门制发文件落实副科级及以上领导包案联系、一般干部及相关单位负责人、村（居）主要干部领导干部包案联系的任务分解，领导干部对自己承包的案件亲自处理、亲自协调解决，避免因处理不及时或处理不当诱事态激化或发大规模上访和群众性事件。
三是坚持目标考核制度。把综治、信访、维稳和民调工作做为村级和站办所重点工作考核的一项内容，规定了具体考核指标，并与干部的提职、评先选优相挂钩，确保了村级干部的责任意识，保证了分级负责制度的落实。特别是对发生非正常越级上访案件提出了“到县1人次扣村（居）干部误工20元，到市扣村（居）干部40元，到省扣村（居）干部误工80元，到京扣村（居）干部误工160元，并在该村（居）财政拨款的工作经费列支相关接送费用”。
四是坚持责任追究制度。按照“属地管理”和“就地化解”的原则，凡是发生在管辖区域内的治安、信访等各种问题，均由各村、各单位负责协调相关部门及时妥善进行处理、化解，避免了因推诿、扯皮扩大事态和矛盾的上缴。
（三）针对热点问题，研究治本之策，为平安创建设置“三阀”
1、制定完善政策，实行农村工作规范化管理，为平安创建设置“控制阀”。
我们对易发生不稳定隐患的高发部位建立并完善了相关的政策和机制，如村务公开、民主理财、村级办公费限额管理、全镇经济和社会发展重大事项议事规则等一整套的规定、制度。实行农村工作规范化管理，增加透明度，从源头上杜绝了由于各级干部违规违纪、暗箱操作造成群众上访事件的发生。今年上半年，我镇由纪委对七个村的村道建设招标和三个村的党员活动阵地建设招标进行了现场监督。
2、针对改革中出现的各种思想反映，及时进行疏通，为平安创建设置“调节阀”。
随着改革的深入，必然涉及到一部分干部群众的切身利益，部分干部群众也会出现一些思想波动，我们针对这些不稳定因素，坚持不动硬的，不来横的，及时组织干部深入基层，做思想政治工作，面对面谈心，晓之以理，动之以情，讲清政策，化解思想症结，消除不稳定隐患。
3、排忧解难，关心民生，为平安创建设置“供水阀”。
村级法治建设方案篇10
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，以节约耕地、改善环境、促进稳定、推动发展为目的，本着“群众拥护、一村一策、严格程序、先易后难、积极稳妥”的原则，深入扎实地开展“空心村”治理工作，逐步规范农村土地管理，改善村容村貌，促进全县农村经济社会健康发展。
二、开展“空心村”治理工作的重要意义
“空心村”问题是新农村建设绕不开、躲不过的现实障碍，其治理工作也是一项长期复杂、涉及广泛的社会系统工程，而且直接关系群众的切身利益，各级各有关部门必须高度重视，正确认识。
1、“空心村”治理是建设社会主义新农村和文明生态村的需要。“村容整洁”是新农村建设的基本要求。“空心村”问题能否得到彻底解决，直接关系到新农村建设的成效。多年来由于农村建设无章可循，村庄边界无序扩张，村内旧宅基大量闲置，造成农村脏乱差问题十分突出。因此，搞好“空心村”治理，对村庄进行统一规划和建设，是改善村民居住环境、提升农村形象、加快新农村和文明生态村建设的有效途径。
2、“空心村”治理是保持农村社会稳定的需要。当前，农村乱占宅基、无序建房，已成为诱发农村社会矛盾的主要因素。同时，由于一些宅基地权属不清，发证面积重叠交叉，也在一定程度上影响了农村稳定。加快“空心村”治理，对农村宅基地进行重新规划布局，明晰土地权属，杜绝土地纠纷，可以从根本上为维护农村稳定消除隐患。
3、“空心村”治理是破解全县经济社会发展用地难题的需要。随着国家宏观调控政策措施的不断加强，对建设用地实行增量控制的力度越来越大，我县建设用地指标每年都有很大的缺口，有些科技含量高、市场前景好、拉动能力强的大项目、好项目因没有建设用地指标而无法“落地”或被迫缓建，土地瓶颈已经制约了我县工业经济的快速发展。通过“空心村”治理，对村庄内的空闲地进行整理复耕，可以有效增加耕地面积，为企业和公益事业建设置换用地指标。
4、“空心村”治理是建设社会主义和谐社会的需要。构建社会主义和谐社会的总要求是“人与自然和谐相处”，体现在土地利用上，就是要集约、节约用地。通过治理“空心村”，加快土地规划整理，可以有效提高土地资源利用率，为全面建设“和谐**”提供可靠保障。
5、“空心村”治理是提高广大农民生活质量的需要。搞好“空心村”治理不仅是拆旧建新的问题，更是对村民旧传统、旧思想的破除。要让广大农民群众充分认识到，通过“空心村”治理，可以告别昔日的土坯房，住上宽敞明亮的新建房，有利于改变人们的生活习惯以及卫生意识、环保意识、健康意识，使农民的生活环境和生活质量上一个新台阶。
三、开展“空心村”治理工作的法律依据
加强农村宅基地管理，搞好“空心村”治理，不仅符合我县经济社会发展实际，而且有明确的法律依据。①《中华人民共和国土地管理法》第62条规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地。②国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》第10条规定：凡新建住宅后应退出旧宅基地的，要限期拆除旧房，交出旧宅基地。③《河北省土地管理条例》第56条规定：农村村民一户一处之外的宅基地，由村集体提出申请，经审核批准后，予以收回，统一安排使用；多余宅基地上的房屋损坏不能利用的，必须退出其宅基地。④《河北省农村宅基地管理办法》第12条规定：农村村民一户一处之外的宅基地、农村“五保户”腾出的宅基地，经审查批准后，可以由村集体依法收回。⑤《河北省农村宅基地管理办法》第14条规定：农村村民因继承等原因形成一户拥有二处以上的宅基地，村民委员会可以经县土地行政主管部门审查、县人民政府批准后收回，统一安排使用。⑥《河北省农村宅基地管理办法》第15条规定：农村村民户口迁出后，其宅基地上的房屋损坏不能利用的，应当退出其宅基地，由村民委员会按规定无偿收回。
四、开展“空心村”治理工作的政策措施
第一，立足长远，搞好规划。“空心村”治理，规划是龙头。村庄建设规划要按照因村制宜、一村一策的原则，在对社会经济发展趋势和人口增长科学预测的基础上，确定村庄的规模、村界和发展方向，增强规划的科学性、前瞻性和严肃性。规划方案要根据各村实际，以减少建设用地面积为宗旨，采取内部改造型、整体搬迁型、“平改楼”型等多种模式，通过多年的努力，彻底改善农村面貌。
第二，充分酝酿，形成决议。村庄规划方案和治理方案形成后，要通过召开党员会、村民代表会、村民大会广泛深入讨论后形成决议，上报乡镇政府审核批准，报县土地管理部门备案。规划方案一经批准，必须严格执行。
第三，严格程序，规范操作。各有关乡镇、村要严格按规划方案确定的内容，积极稳妥地推进治理工作扎实开展。一是坚持搞好“两图一表”。各村要在县、乡土地部门的指导下，对本村的人口、户数、总宅基数、闲置宅基数、一户多宅数进行调查、核实，绘制村庄现状图、宅基地规划图，编制宅基地发放十年早知道一览表。二是坚持按规划建设。要严格划定并冻结村界，村庄规划区内的各类建设特别是村民建房，必须符合村庄建设规划，一律不得超出划定的村界范围，土地部门要严格把关，凡是超出村界申请办理土地使用证的，一律不予批准。确需调整规划搞建设的，必须经县土地主管部门批准。三是坚持一户一宅。对村民一户一处之外的宅基地、农村“五保户”腾出的宅基地，由村集体提出申请，逐级审核批准后，予以收回；多余宅基地上的房屋已破损不能利用的，必须限期拆除，宅基地收归村集体所有；凡新建住宅的，要限期拆除旧房，交出旧宅基地；农村村民户口迁出后，其宅基地上的房屋损坏不能利用的，应当退出其宅基地，由村民委员会按规定无偿收回；对尚有利用价值的房屋和正在使用的房屋，要通过协商、物价部门评估等方式确定房屋拆迁补偿标准，进行补偿；对确需重新安排宅基地的，要严格按照村庄规划，本着利于群众生产、生活、有利于节约用地的原则合理安排。
第四，培养典型，示范引导。原则上每个乡镇都要选择1-2个经济条件好、班子能力强、群众基础扎实、交通相对便利、易见成效的村先行试点，积累总结治理工作经验，搞好典型带动。县里每年将从中筛选部分示范村给予重点扶持，每个示范村腾出的土地面积不少于该村庄占地面积的三分之一，并且成方连片。在此基础上，以点带面，逐步推开，力争通过多年的努力，切实搞好全县的“空心村”治理工作。
第五，政策鼓励，积极扶持。一是建立“空心村”治理建设基金，基金来源采取财政列一点、向上争取一点和土地置换后向占地企业征集一定资金的办法解决。对“空心村”治理示范村，县乡两级将分别给予定期定额的资金扶持。二是建设规划部门对村庄建设规划的编制费用要给予适当减免。三是对搬迁建房的经济困难户，要积极协调信用社给予小额贷款支持。四是对孤寡老人和无人赡养的五保户，由乡、村和民政部门安排到敬老院集中居住。五是对通过治理腾出的建设用地能够复耕的予以复耕，报国土部门验收后，其新增耕地集中用于置换建设用地指标，重点在园区和工业基地办企业、上项目，以确保全县经济发展用地需要。
四、切实加强对“空心村”治理工作的组织领导
开展“空心村”治理工作是推进社会主义新农村建设的重大举措，也是县委、县政府提出的一项重要工作任务。完成这项工作，任务艰巨，责任重大，必须加强领导，精心组织，周密部署，形成合力，确保“空心村”治理工作深入开展。
一要高度重视，强化领导。“空心村”治理工作，乡村两级是主体。各乡镇要端正态度，深化认识，真正把这项工作纳入重要议事日程，组织相应的工作班子，提供必要的人员力量和资金保障。主要负责同志要亲临一线，搞好工作协调调度，及时化解各种矛盾纠纷，解决工作中存在的困难和问题，确保“空心村”治理工作顺利开展。各试点村“两委”班子要把握政策，坚持原则，规范运作，做好群众的思想政治工作，防止简单粗暴、违法行政，防止发生各类土地案件，确保农村社会稳定。土地管理部门，也要明确专人，落实治理方案和规划，及时对治理工作进行政策、业务和技术指导，全力推进“空心村”工作深入开展。
二要加强宣传，浓厚氛围。有关部门要采取多种有效形式，加大对《土地管理法》、《河北省土地管理条例》、《关于加强宅基地管理的意见》等法律法规的宣传力度，让农民知道农村土地、宅基属集体所有，个人只有使用权，彻底改变“祖宗留的宅基不能舍”的旧观念。乡村两级也要深入宣传“空心村”的危害以及“空心村”治理的现实意义，在全县形成强大的舆论声势，使广大农民群众真正理解支持并积极参与到“空心村”治理工作中来。