对集团管理的意见和建议篇1
一、中国五冶集团创建厂务公开民主管理示范单位的实践与探索
中国五冶集团随着管理提升、稳步快速发展势头的加快，对厂务公开民主管理工作予以高度重视，通过多年来的实践与探索，做到：在内容上，以贯彻相关法律法规制度、建立劳动关系、确定厂务公开事项、落实劳动保护、收集职工意见为重点；在方式上，以坚持职工代表大会制度、保证厂务公开渠道、开展民主评议干部、设立职工诉求通道为重点，对职工关心的问题以及合理化建议进行积极收集整理，对容易发生矛盾的关键点和难点，予以公开公示；在工作目标上，积极构建和谐企业，努力保持“四川省厂务公开民主管理示范单位”荣誉。
(一）以领导者重视为前提。中国五冶集团在制度中对厂务公开民主管理组织机构进行了明确，一是组建由党政一把手任组长的厂务公开工作领导小组，下设厂务公开工作办公室，与工会部门合署办公，负责日常工作；由纪检监察部门牵头，工会有关人员和职工代表组成监督评议小组，负责监督检査厂务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否符合规定，职工反映的意见是否得到落实；并定期对厂务公开的情况进行监督、检査和评议。二是由组长亲自主持相关会议，并每年固定参加职工代表团长联席会、项目经理座谈会、青年骨干座谈会、青年代表座谈会、老干部形势报告会等会议，倾听职工意见建议，对职工反映的意见，能当场回复的就当场回复，不能当场回复的就落实责任进行及时解决，并由相关部门进行督査督办，以确保职工反映的问题能及时解决。三是通过实施中国五冶集团《岗位责任管理实施办法》，将厂务公开履职情况纳入岗位责任考评，强化领导干部的厂务公开意识和职责，做到职责清晰、奖罚分明，确保了厂务公开民主管理工作制度化、程序化、规范化。
(二）以完善的制度为保障。中国五冶集团为规范厂务公开工作，推进企业民主管理，根据中共中央办公厅、国务院办公厅?关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》、《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》要求，本着“务实创新”的工作原则，坚持结合企业生产经营的实际，一是完善制度，修订完善了《职工代表大会条例实施细则》、《厂务公开工作管理办法》，明确了厂务公开民主管理工作组织领导机构和厂务公开民主管理形式、程序、责任部门以及监督评议，从而确保厂务公开民主管理工作有法可依；二是新建工作标准及流程，新建有《职代会召开流程》、《民主管理日常工作及流程》、《党群工作目标管理及考核办法》，明确厂务公开民主管理的具体内容、方法、步骤和考核细则，并将制度、标准与流程纳入了中国五冶集团《工会工作制度及标准流程汇编》，使厂务公开民主管理工作标准化、样板化。
(三）以多样的形式确保渠道畅通。
中国五冶集团严格按照相关法律法规要求，以多种形式、多种渠道对厂务公开的内容进行及时、全面的公开，广泛听取职工意见建议，及时解决和回复。尤其注重对企业重大决策、生产经营管理重点内容、关系职工群众切身利益和领导干部党风廉政建设等重大事项的有效公开和职工意见的反馈。一是有效落实职代会工作制度。职代会作为职工行使民主管理权力的机构，是企业民主管理的基本形式，中国五冶集团高度重视抓好职代会重点工作，每年坚持规范召开职工代表大会，讨论、审议行政工作报告及公司业务招待费、福利费使用情况等厂务公开事项，接受职工监督；领导人和职工积极互动，广泛听取职工合理化意见建议；与行政积极协商，定期签订集体合同、工资集体协议、女职工权益保护专项集体合同。职代会闭会期间，凡涉及企业生产经营管理、职工生活福利、职工民主权利等重大事项都坚持召开职工代表团长联席会、分团会议，并监督行政对公司整合、职工聘任等方面的工作进行了及时的公开、公示。近年来，涉及到人力资源管理、薪酬方案调整、集体合同、工资集体协议、企业年金、推优等都经过职工代表充分讨论和审议。同时，中国五冶集团进一步落实工会经费自检自査制度、工会经费审计制度，确保职工的知情权、监督权。每半年开展一次厂务公开民主管理工作自检互查。二是充分用好各类宣传载体。为将厂务公开内容传递到每一个单位、每一个项目、每一位职工，中国五冶集团充分用好“报、刊、网”等形式多样的厂务公开宣传载体:在宣传的面上，用好《五冶报》企业周报、《新坐标》杂志、公司网站、办公平台、项目宣传栏、项目公示栏等宣传载体，确保厂务公开事项推送到每一个角落、覆盖到每一个职工。针对公司重大、突发性厂务公开事项，及时在公司网站公开栏、办公平台公告栏、办公楼视频公开栏、项目公示栏中进行广泛宣传；针对非突发性厂务公开事项，通过《五冶报》、《新坐标》、宣传栏等内部报刊全面地向职工宣传企业各方面情况，为职工全面了解公司信息创造条件。针对宣传薄弱的基层，集团公司工会要求着重用好两个宣传载体，各项目规范设置厂务公开宣传栏、公示栏，分别承担不同的厂务公开任务：宣传栏，以宣传企业形势任务为主，工会要求宣传栏上必须每周更新《五冶报》，按季度张贴形势任务宣传材料，集团公司工会撰写宣传公司经营形势、重要管理要求、重要会议精神等厂务公开信息的形势任务宣传提纲，并指导二级单位结合提纲要求和本单位实际进行形势任务宣传材料的撰写，做到基层项目宣传栏上进行张贴率为100%(据统计，每年在项目厂务公开宣传栏上累计张贴宣传材料约500余份）；同时要求，在宣传栏上要将中国五冶集团工会维权电话和基层工会主席姓名、电话进行公开，畅通职工诉求渠道。公示栏，以公示企业管理信息为主，如民工工资发放清册每月公示；为落实基层工会会费收缴、管理、使用公示制度，将工会会费收缴、管理、使用情况按季度面向全体职工进行公示。三是扎实推进专项公开活动。针对一些经营、工程、安全、技术、质量专项活动及重要的管理要求、公司目标规划，中国五冶集团严格按照厂务公开民主管理规定，及时召开专题会议进行研讨，准确、全面公开信息，广泛听取职工意见，推进企业民主管理工作，促进企业经营管理质量的提升。如每年定期召开安全生产例会，公告企业安全管理形势，总结安全管理经验，纠正管理不足；不定期召开经济活动分析会，及时公布企业经营形势，研讨应对措施；每半年召开一次工作会，总结、分析经营管理工作成效，明确工作目标，理清工作思路，拿出方案措施，统一职工思想，确保企业发展目标的顺利实现。四是创新基层项目厂务公开民主管理工作。中国五冶集团从党委角度重视厂务公开民主管理工作，在党委的统一安排部署下，中国五冶集团创新实施《项目党群文化工作制度》，工会工作作为一项重要工作纳入该制度，制度要求各项目部开工一个月内必须策划《项目党群文化工作方案》，并要求突出项目厂务公开民主管理工作。强调方案策划时对厂务公开民主管理事项要具体，有可操作性，职工易于接受，乐于参与，如必须提出职工要推选员工代表、要每周更新《五冶报》、每季度张贴形势任务宣传材料、每周召开哪些例会和几次座谈会听取职工意见建议等等，并落实每一项工作的时间进度和责任人。还强调开展职工谈心交流活动，由项目工会负责人或工作者定期不定期开展交流谈心活动，从工作、家庭、心理各方面关心项目职工，倾听职工心声，并在交流中有意识传递厂务公开信息，收集上报职工意见建议，有效实施民主管理。五是确保民主管理渠道畅通。除了坚持在每年职代会前征集职工意见建议、收集职工提案并在职代会上进行回复外，中国五冶集团还要求层层推选员工代表，行使权力；要求员工代表广泛听取、收集职工意见，反映职工诉求，监督行政落实及落实情况反馈，维护职工合法权益。同时，设立职工意见箱，将其置于所有公司、车间、项目等办公区域，方便职工提交意见建议，并安排专人负责每月’定期开箱整理职工意见，做好开箱检査记录和职工意见登记。对收集到的职工意见及时梳理、上报、反馈，掌握职工思想状况，解决他们提出的问题。平均每年通过职工意见箱收到职工意见建议有70余条，均能得到有效落实和回复。
(四）以两个结合抓实民主评议。为充分发挥民主评议的作用，中国五冶集团坚持抓好、抓实“两个结合”：一是与党委述职述廉工作有效结合；二是与行政履职考核紧密结合。通过与党政联合开展民主评议干部工作，由工会组织不同岗位、不同层级的具有代表性的职工代表参与干部的述廉述职、民主评议和履职考核，充分保障了职工的知情权、监督权，有效地帮助职工行使职权。为确保评议结果的有效运用，起到评议监督效果，一是将评议结果纳入履职考核和干部管理档案，引入末位淘汰机制，促使高效履职；二是将评议结果反馈给参加评议的每一个人，帮助其认识自己的优势与不足，以不断提升，及时改进；三是建立干部评议档案，为干部任用、奖罚提供依据。据统计，平均每年评议领导干部200余人，1200余名各级职工代表参与评议。
(五）以全方位的考核体系促落实。中国五冶集团通过建立完善的考核体系促进各项管理工作的有效落实。集团《综合业绩考核办法》中就包含了以厂务公开民主管理等重点工作为主要内容的考核细则，纳入公司考核体系之中，使之成为企业管理工作中不可分割的一部分。对各单位的考核，以落实综合性管理为主，要求各单位层层分解厂务公开民主管理工作目标，层层落实实现目标的具体措施、方法和责任人，并对各单位厂务公开民主管理工作目标落实情况严格执行考核，与工会工作者收入挂钩；对基层项目的考核，以有效执行落实为主，如2013年在中国五冶集团《工程项目综合考核管理办法》、《项目履约管理考核实施细则》中，设置厂务公开民主管理工作考核内容，按季度针对项目实施考核，与项目管理人员收入挂钩。
(六）以强化能力提升民主监督意识。为培训提高职工代表的民主管理能力和参政议政能力与水平，强化民主监督意识，中国五冶集团工会每年坚持在职代会召开前组织职工代表进行履职培训，明确职工代表权利与义务,指导职工如何正确行使权利，如何提合理化建议，引导职工积极参与企业民主管理。对于广大工会工作者，集团工会一是加强工会工作者业务培训和指导，结合《工会工作制度及标准流程汇编》组织学习、培训，并考试验收工会工作者学习效果；二是开展业务交流，由工会工作者总结厂务公开民主管理工作实践，分享工作心得，探索工作不足，相互学习，相互启发，相互促进；三是结合具体工作，通过专项指导、工作检査等方式，针对起草职代会工作材料、职代会工作程序等开展业务指导，帮助工会工作者理清工作思路，找准工作重心，提供工作参考，增强工作自信。近来年，通过以上方式的强化，工会工作者厂务公开民主管理意识和业务能力得到明显提升，能有效指导基层开展厂务公开民主管理工作，引导职工参与企业民主管理。
二、对进一步做好厂务公开民主管理工作的思考
中国五冶集团开展厂务公开民主管理工作之所以 得到了上级工会组织、企业和职工的普遍认可，并在2012年成功创建成为四川省“厂务公开民主管理示范单位”，笔者认为，主要是中国五冶集团在厂务公开民主管理上通过不断完善制度，规范程序，用好厂务公开载体，创新厂务公开民主管理举措，落实厂务公开民主管理监督职责，致力于将厂务公开民主管理工作做到企业满意、职工满意。同时中国五冶集团在创建厂务公开民主管理示范单位活动中抓住了三个关键环节:一是抓意识，通过强化领导者、职工、工会工作者意识’切实保障厂务公开民主管理工作在企业有安排、有落实、有参与;二是抓操作，通过抓好工作途径和操作办法，让厂务公开民主管理工作有公开载体，有公开程序，有明确的操作标准和流程，有参与民主管理的渠道和信息反馈，有考核落实，让厂务公开民主管理工作落到实处；三是抓基层，基层项目作为厂务公开民主管理最薄弱且容易忽视的区域，中国五冶集团通过对项目厂务公开民主管理工作制度化和过硬的考核机制,确保了厂务公幵民主管理工作在基层的有效开展。通过抓好以上三个关键环节，保障了企业职工的知情权、参与权、表达权和监督权，有效地消除误解、化解矛盾，群策群力，推动企业规范管理、持续健康发展。
虽然中国五冶集团在厂务公开民主管理方面取得了一定的成效，但随着社会发展和企业改革的推进及企业面临的社会经济形势的不断变化，职工参与企业管理的意识不断增强，还会有新的问题不断产生，也会存在已解决的问题重新反复的问题，厂务公开民主管理工作仍将面临新的问题、新的挑战。因此，企业厂务公开民主管理工作需要结合实际积极有效地跟进，密切贴合企业和职工需要开展工作，按照“严、细、新、实”的工作标准认真落实，且以“五化”来积极有效应对:一是稳固化，要巩固现有工作成效不松懈，稳定持续地开展工作，不断进行完善和创新；二是标准化，严格执行标准化的制度规定、标准流程，以统一的工作标准、统一的工作内容、统一的工作程序落实厂务公开民主管理，重视规范性建设；三是本土化，要从企业实际出发，找准工作结合点，不断探索新内容、新方法、新途径，避免照搬照抄，脱离实际；四是专兼并用化，要结合企业实际专兼并用工会工作者，确保工会工作者能有效完成好厂务公开民主管理工作，一味的专职和兼职都不适应企业管理要求和工作的实际需要；五是监督常态化，工会要具备监督能力，掌握监督方法，依法实施监督，还要敢于监督，过硬监督，充分行使权利，有效保障职工合法权益。
对集团管理的意见和建议篇2
如何从源头到制度层面解决问题？
党组集体会诊“”问题，研讨整改措施
在教育实践活动中，中国航天科技集团公司党组专门召开专题党组会议暨教育实践活动领导小组会议，对前一段时期通过各种方式征集来的700余条意见和问题进行集体会诊、认真梳理和深入分析。针对《集团公司党组专题民主生活会征集意见情况报告》和中央督导组谈话提醒反映的问题，集团公司党组班子成员在会上进行了热烈讨论。
经过分析，达成初步共识，提出了整改举措思路。例如，以会议落实会议，以文件落实文件；以传达精神代替深入研讨学习；安于现状、陶醉成绩、市场开拓精神不足；艰苦奋斗意识淡薄，成本控制不严；经营管理风险管控能力较差，低估市场风险，对所属企业兼并、产业链延伸控制不严；有急功近利苗头等等。这些问题的形成既有历史原因，也有自身因素，反映了不少同志身上存在着群众意识淡薄、考虑问题时听取领导意见多、听取群众意见少的现象，不少同志身上还存在计划经济时代的思想烙印等。针对梳理出来的问题，集团公司党组要求每一位成员都要深入分析，提出切实可行的解决措施。党组及成员要继续做好谈话谈心工作，集思广益收集整改建议、措施，认真撰写对照材料，同时针对查摆问题，结合管理提升活动，从源头到制度层面解决问题。
为使问题梳理更充分，分析更透彻，措施更具针对性，在党组集中研讨梳理问题之前，许达哲董事长还利用休息时间与集团公司教育实践活动办公室人员，一起对问题先行进行了梳理和归类，并带头参加了其所在支部的问题梳理活动，并一再强调“总部的问题也反映着党组的问题”。在董事长带领下，集团公司党组成员分头参加组织关系所在的党支部的专题研讨会，与各党支部成员一起梳理和查找了所在支部存在的突出问题。
分析所有征集来的问题以及意见建议，为撰写集团公司党组班子的对照检查材料、召开好专题民主生活会以及后续“整改落实、建章立制”阶段的工作打下了良好基础。
如何做到严要求广纳言真查摆抓整改？
扎实推进学习教育，严字当头，广泛征求意见
作为第一批开展单位，中国航天科技集团公司党组坚持严字当头、率先垂范、立行立改，学习教育、征求意见环节工作取得初步成效。
率先垂范严字当头，通过学习提升认识
集团公司教育实践活动启动伊始，党组就对全体领导干部提出了严格要求。集团公司董事长、党组书记、党的群众路线教育实践活动领导小组组长许达哲多次强调，教育实践活动的重点对象是领导干部、领导班子、领导机关。领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者。各级领导干部要“眼睛向内，作好表率”，要从自身做起，克服“特权”思想；从现在做起，克服“等靠”思想；从自己做起，克服“攀比”思想；从点滴做起，克服“小节无害”思想。
为使全体领导干部找好镜子、照对镜子，主要负责人还专门与党组成员、总部部门以上领导和各二级单位主要领导进行了集体谈话，明确了需要严格对照的标准——对照标准而不是其它什么标准，对照群众期待而不是自我感受。同时要求，各级领导干部必须端正对中央八项规定和“”的认识，消除不以为然的思想、等待观望的态度、消极被动的情绪、与己无关的想法，纠正“把享乐主义理解为奢靡之风的内容、把奢靡之风与道德沦丧和违法犯罪划等号”等错误认识。
按照中央部署和集团公司党组要求，集团公司党组班子全体成员带头学习、带头对标、带头示范。面对集团公司下半年以嫦娥三号为代表的繁重宇航发射任务和保经济增长的压力，党组成员利用周末时间进行专题学习讨论，深入学习领会中央领导同志的重要讲话精神，深入研读和中央确定的三本必读书目，结合自身思想和工作实际，逐一交流学习体会，梳理和剖析了自身在“”方面存在的问题。有的党组领导在出国公务期间，还带上三本必读学习书籍抓紧学习。党组7名领导还亲自登上讲台，通过视频方式与集团公司6000余名领导干部交流学习体会，这不仅是内部的思想动员，更是对自身学习成果和认识的检验，也为活动的顺利开展打下了良好的思想基础。
广接地气真看真听虚心问症基层群众
集团公司除专门成立教育实践活动意见征集组征求意见外，还建立了党组联系点制度，实行每位党组领导分别深入到研究院、工厂（研究所）、车间（研究室）党支部三级联系点的调研模式，全面覆盖了集团公司直接管理的二级单位，覆盖了承担重大任务和重大产业化项目、业务发展面临较大困难和问题的三级单位；以科技委专家、型号“两总”等9类人员为代表的调研对象，涵盖了从领导干部到一线职工、从技术骨干到经营管理人员、从青年代表到离退休干部等各层次人员。除了组织座谈会、个别访谈、书面调查、网络问卷等形式，许达哲还利用在发射场执行任务的机会，现场向所属有关单位主要负责人征求意见。党组成员还安排了一对一登门到航天老领导家中征求意见。多层次、大范围的调研，确保了意见征集的广泛性。
为看事实、听真话，集团公司党组要求，要真实准确、原汁原味地征求各个层面的意见，重点要听取针对党组、党组成员和总部有关“”方面问题的意见。对于意见的内容，党组提出，要重点关注“两大”（好大喜功、大手大脚）、“三不”（不作为、不担当、不进取）、“四话”（大话、空话、假话、套话）、“六子”（房子、车子、帽子、票子、圈子、面子）等问题。党组还要求，领导干部要及时根据征集到的意见和建议，深挖深查自身存在的思想问题，首先要做好自查而不是忙于督查，要主动查找问题而不是被动等别人提问题，要用实际行动体现出查找问题的真心、解决问题的决心。针对问题，要从认识上找原因，把党性修养正一正；要从标准上找原因，把党员义务理一理；要从态度上找原因，把党纪国法紧一紧。
党组通过全方位、多渠道地征求意见，掌握第一手资料，为对照检查打下了良好基础。集团公司召开不同层面人员座谈会38次，发放网络调查问卷500份，初步征求意见400余条，为整改落实打下了坚实基础。
勇于担当立行立改整改效果看得见、摸得着
在教育实践活动中，集团公司党组明确了整改提高的目标，即实现三个成果：思想成果（认识深一步、意识好一筹、修养高一层）、实践成果（解决一批职工群众感受最直观、反映最强烈的问题，做到“两手抓、两不误、两促进”）和制度成果（建章立制，建立长效机制）。要达到预期目标，不仅需要敢于正视问题的头脑、直面问题的勇气，还需要敢于改正问题的魄力。
“实事求是、勇于担当”结合对问题的梳理和对集团公司未来发展的思考，集团公司本着既实事求是又奋发有为的原则，对未来发展目标及举措进行了进一步完善和细化。
针对教育实践活动期间征集到的意见和建议，集团公司党组提出要做到“边学边改、边查边改、边议边改、边整边改”，不回避矛盾，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。集团公司党组主动提出，取消了因工作调动新岗位按标准新配公务车的计划，仍然使用旧的公务车。在与离退休干部座谈时听取到有关社区环境问题的反映后，党组书记许达哲会后立刻直奔现场，了解情况，落实责任，三天内就解决了这一长期未解决的问题。
针对基层提出的“文件多、报表多、会议多”等意见，集团公司优化了总部电子公文处理系统流程和公文处理各岗位的使用功能，完善了督查办机制，提高了电子公文流转效率，今年以来，发文数量比去年同期大大降低；采取合并相关会议、压缩会议时间和采用视频等形式大幅精简压缩会议，总部召开的各类会议、会议费用同比去年同期也相应大幅下降。
针对管理费用控制方面的问题，集团公司进一步细化预算事项，党组领导带头压减业务招待费预算，在原预算基础上下降37%。总部综合业务费总额下降20%以上，其中，业务招待费下降30%，会议费下降20%；差旅费、出国费、办公费预算实现零增长。今年1月—6月，集团公司总部业务招待费相比去年同期降低了44%。
在加强总部用车管理方面，集团公司对总部17个部门开展了借用、占用下属单位车辆情况的清理排查，对借用、占用车辆逐一进行登记、清理，进一步严格公务用车管理。
在规章制度修订完善方面，集团公司针对与八项规定相关制度方面的问题，梳理了与八项规定有关的涉及会议管理、公文管理、经费管理、职务消费、外事管理、新闻报道和党风廉政建设等七个方面的32个规章制度，通过符合性、执行情况和执行效果的检查和分析，提出了修订《集团公司九项会议管理规定》等10个制度，新制定《集团公司公务用车管理办法》等7个制度的计划安排。
如何学重要讲话精神？
搞好“回头看”念好“四字诀”开好民主生活会
9月29日，中国航天科技集团公司党组专门召开扩大会议，传达学习在河北省参加省委常委班子教育实践活动专题民主生活会时的重要讲话精神，以及中央教育实践活动领导小组、中组部、印发的《关于认真学习贯彻重要批示广泛开展向兰辉同志学习活动的通知》，集中观看了河北省委常委班子专题民主生活会电视片，通报了近期中央纪委和国资委系统处理的顶风违反中央八项规定的典型案例。
认真学习、深刻领会，统一思想和行动
集团公司党组就贯彻落实总书记重要讲话精神，放下思想包袱、用好批评与自我批评武器，开一个高质量的民主生活会，向全体参会领导干部提出了明确要求。的重要讲话为全国深入开展好教育实践活动进一步指明了方向、树立了标杆，也为集团公司党组及各单位班子召开高质量的专题民主生活会提供了重要遵循。党组班子成员及总部领导干部要带头学讲话精神，把讲话精神学深、学透，查摆问题再深入一步，谈心谈话再深入一步，提出整改措施再深入一步。要做到：问题表现要画“像”、原因剖析要挖“深”、整改措施要写“实”、开展批评要见“诚”。以极端认真、极端负责的态度，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，确保教育实践活动取得实效。
学习借鉴好的经验做法，为开好民主生活会做准备
要保证民主生活会的高质量，关键是开展好批评和自我批评，这是解决党内矛盾的有力武器。集团公司党组要学习借鉴河北省的经验做法，以对自己、对同志、对班子、对党的事业高度负责的精神，切实拿起这个锐利武器并大胆使用。要着力聚焦“”问题，切实做到自我批评敢于揭短亮丑，触及思想、触动灵魂；相互批评打消顾虑，直奔主题。提出的意见要“准”要“深”，动真碰硬、敢于交锋。既要有红红脸、出出汗的紧张和严肃，也要有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐，使开展批评真正收到活血化淤、增进团结、鼓舞士气、促进工作的效果。要做到党组带头、书记带头、总部带头，为集团各基层单位教育实践活动作出表率。
以整风精神开展批评和自我批评，召开专题民主生活会。
10月28日，航天科技集团公司党组在中央第35督导组组长刘自强、副组长石军及四名成员指导下，以“深入查找剖析‘’问题，以整风精神开展批评和自我批评，切实强化作风建设，提高党组的凝聚力、战斗力和创新力”为主题，召开了专题民主生活会。这是首家军工企业集团召开的专题民主生活会。集团公司党组书记、董事长、教育实践活动领导小组组长许达哲主持民主生活会。
党组领导班子及党组成员认真学习贯彻重要讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深刻进行党性分析和自我剖析，充分运用批评和自我批评这一有力武器，查摆“”方面的突出问题，剖析问题根源，进一步明确了整改方向和措施。这次会议开得严肃、坦诚而热烈，质量较高。
坚持边查边改，立行立改、建章立制工作
查摆问题的目的在于解决问题。党组及总部专题民主生活会后，教育实践活动将进入到集中整改、建章立制的阶段，集团公司要及早认真地抓好这个阶段的工作，要着眼大局，认真研究谋划好整改工作，细化整改方案，明确整改措施，落实整改责任，一步一步、一项一项抓好落实。对查找出的问题能立即整改的要立行立改，要注重源头治理，建章立制，把过去不规范的规范起来。要充分调动集团公司党组和总部集体的智慧和力量，以良好的作风，实现整改目标，解决突出问题，以解决问题的实际成效取信于职工群众，凝聚起发展航天事业、建设航天强国的强大力量。
以先进典型为榜样，以反面案例为戒，落实好八项规定
落实八项规定、坚决纠正“”，既是中央的一项重大任务部署，也是建设世界一流航天企业集团、建设航天强国的迫切需要。集团公司要贯彻落实好关于向兰辉同志学习的重要批示精神，把学习兰辉与学习钱学森等航天先进典型结合起来，继承和发扬航天“三大精神”和优良传统作风，以先进典型为标杆，认真吸取违纪案例教训，坚决纠正“”方面存在的突出问题，模范遵守中央八项规定要求，建立长效机制，持之以恒推动八项规定落实。集团公司后续将对各单位落实八项规定情况开展专项监督检查，对顶风违纪的行为进行严肃查处，并追究领导责任。
对集团管理的意见和建议篇3
根据五月份月度工作安排，我们于5月11日至13日在刘东、利国、昭阳三矿调查研究，侧重对集团管理机制问题进行征询和座谈，现报告如下：这次调研的形式主要是召开座谈会，出席座谈会的对象有矿级干部、各矿机关和工区的部分中层干部。在给出议题后，各位参加座谈人员分别发表了自己的看法和意见。
一、总体评价
基层的同志对集团的管理工作总体评价是好的，认为，近几年来，集团的管理力度大，措施实，效果也是比较好的，尤其是对集团的财务、供应、销售等工作的逐步统管，给予了积极的评价。同时，基层同志还对集团近年来在战略思路上的调整，以及因此所采取的改革改制、制度建设、后劲发展等一系列措施，予以充分的肯定。
二、建议和意见
调研中，基层许多同志也对集团的管理机制等问题提出了建议和意见，归纳起来有几下几个方面：
1、在管理机构问题。(1)随着集团非煤企业改制的逐步到位，基层同志认为，集团总部需尽快迁移，至矿区靠前指挥；(2)不少基层同志认为，集团机关的管理机构要整合，职能要归拢，人员要精干，有的也反映矿级领导的职数嫌多，但也有的同志反映，集团机关、矿机关少数部门人手还显不够。
2、在管理形式问题上。(1)基层的同志建议，集团出台的政策或文件要有严肃性，不能变数太大，尽量做好定期检查督促；(2)集团机关的部门到基层检查工作，尽量做到在时间、人员和工作事项上的相对集中，对于一些重复的、没有必要的检查要尽可能取消，减少基层同志在资料准备和接待等方面的烦琐；(3)集团虽然已注意到在人、财、物的综合利用，但还不到位，尤其是在资金的综合利用、闲置设备和器材的综合利用上还显得各自为阵，要采取行政手段予以调度使用，以提高设备的使用效率；(4)利国矿的同志提出，将来利国矿结束，一大片土地和房产放弃了可惜，要利用起来，可通过多元投资等形式搞养殖业等；(5)对将要成立的商贸公司，基层的同志也提出了相应的运作形式，一个部门开票，一个部门收款，分开进行，形成制衡，比较适宜。
3、在人才管理问题上。(1)在这次调研中，反映比较强烈的，就是各矿的技术人员流失严重，现有的技术人员工作压力大，也不安心，不少同志呼吁，要尽快出台政策，留住现有人才，在工人队伍中培养无学历的，但能唯我所用的煤矿技术人才；(2)基层同志建议，集团牵头组织人事、劳资部门到周边的矿务局调查取经，学习人家的好办法，度过人才危机的局面。
4、在安全管理问题上。(1)在座谈时各单位都提出了，要采取相应的办法，建立安全、技术、生产三方面的协调机制，使安全管理避免冲突和不协调；(2)部门工区的同志还提出，矿里的安全奖罚上要分明，在安全现场的管理上，不能罚得多、奖得太少；(3)不少同志建议，在安全管理上要以质量标准化建设为契机，加大安全硬件投入，提高采掘、机、运、通人员的岗位技能、操作技能，实现本质安全化；(4)有些同志提出，在安全管理上要逐步形成责、权、利的一致，尤其是在众多的安全检查人员没有责任，没有压力，也没有谁去督查实行安全责任追究制。
5、煤矿小设备器材自加工、修理问题。(1)职工反映煤矿有许多东西可自加工，而现在都出去采购，提高了成本；(2)许多材料可回收修理复用，但都不修理，如风钻杆、电煤钻杆、钻头等；(3)自加工东西和修理复用的材料只需矿上给予职工较少的报酬即可，虽然现在效益好了，但不能忘记节源。
对集团管理的意见和建议篇4
第一章总则
第一条效能监察是监察部门对监察对象贯彻执行国家方针、政策、法律、法规和集团公司各项规章制度以及履行职责及其效果等情况进行监督、检查、奖惩、管理的活动。为使效能监察工作制度化、规范化，发挥其在加强企业管理，提高管理效能和经济效益中的重要作用，制定本细则。
第二条开展效能监察的目的是促使监察对象尽职尽责，勤政廉政，加强企业经营管理，提高企业经济效益和社会效益，促进企业发展。
第三条开展效能监察要坚持专门监督与群众监督相结合，监督检查与改进管理相结合，奖惩与教育相结合的原则。
第四条集团公司效能监察在总经理领导下开展工作，各基层单位行政主要领导负责本单位效能监察的立项审批，效能监察建议的审批，决定整改措施及其他相关工作。
第二章效能监察的标准
第五条合法性标准。即监督检查监察对象是否正确贯彻执行国家的方针、政策、法律、法规和集团公司的各项规章制度。
第六条合约性标准。即监督检查监察对象是否认真执行和完成计划、任务、预算、合同等预定的目标。
第七条合理性标准。即监督检查监察对象是否从集团公司和本单位实际出发，进行科学管理，并取得预期效果。
第八条效能标准。即监督检查监察对象是否完成计划规定的产品品种、数量、质量和成本、盈亏、安全等各项经济技术指标。
第九条岗位职责标准。即监督检查监察对象是否正确履行工作职责，是否正确行使工作权限等。
第十条程序性标准。即监督检查监察对象能否遵守议事规则，严格工作程序，是否违反工作程序。
第三章效能监察的内容
第十一条对企业行政管理活动进行效能监察。主要监督检查监察对象是否正确行使职权，能否尽职尽责，做好统筹、协调、监督、管理、服务工作。
第十二条对安全生产管理活动进行效能监察。主要监督检查监察对象是否按照安全生产法规、集团公司有关规定，统筹考虑安全生产工作；是否坚持优质低耗，有效使用人力、物力、财力。
第十三条对销售及煤质管理活动进行效能监察。主要监督检查监察对象是否依法经营，是否执行集团公司煤炭集中销售和煤质管理规定；经营思想和服务作风是否端正；经营目标是否实现。
第十四条对物资采购、出售管理活动进行效能监察。主要监督检查监察对象是否遵守党的纪律和国家政策法规，是否遵守集团公司关于物资设备采购、废旧物资处理等相关的制度和规定，是否违反相关的程序，是否树立大局观念和服务思想。
第十五条对财务管理活动进行效能监察。主要监督检查监察对象是否按照国家财政法规、财经纪律和集团公司财务制度进行财务管理和监督；是否认真执行各项成本和费用标准。
第十六条对建设工程项目和房地产出租出售工作进行效能监察。主要监督检查监察对象是否按规定审批项目和合理选择施工单位；是否严格按照设计和工期要求，对施工质量、安全、进度、造价等实施有效管理和监督；是否认真进行合同管理和造价信息管理，严格按照国家有关规定和定额标准审定工程量和工程费用；是否预见和认真协调好工程建设中的矛盾；是否认真进行竣工验收或审计；是否对房地产的出租出售进行招标或竞价。
第十七条对医药及设备耗材的采购活动进行效能监察。主要监督检查监督对象是否遵守党的纪律和国家政策法律，是否遵守集团公司关于医药及设备耗材招标的规定，在招标采购、运输、质检、保管、服务、签定及履行合同等经营活动中，是否认真把关。
第四章效能监察的程序
第十八条效能监察的一般工作程序为：
（一）调查摸底，选题立项。选题一般由监察部门负责，也可由基层单位或职能部门自报项目，监察部门汇总审核，提出立项意见，填写立项表。集团公司立项监察的问题，报总经理审批；基层单位立项监察的问题，报本单位行政主管领导审批，并报集团公司监察局备案。监察局设立效能监察台帐和档案，并不定期
检查，年终考核评比后装订归档。各单位每年二月底前将立项情况上报集团公司监察局，特殊情况可随时立项。
（二）查清问题，分清责任。确定立项后，监察部门应向被监察单位和有关人员提出应汇报的问题，应提供的资料以及应配合事项和具体要求。同时，监察部门应根据实际需要，确定调查人员，制定调查方案，经分管领导审批后组织实施。实施效能监察的人员要深入现场，运用实际调查、资料分析、目标考核、效益审计、因果分析等方法全面了解情况，核准事实，分析原因，分清责任，写出调查终结报告，并与被检查单位和有关人员交换意见。
（三）提出建议，改进管理。调查终结后，监察部门应与有关部门、单位一起共同研究，提出改进企业管理和对有关人员的奖惩意见，形成《效能监察意见书》，报主管领导审批后，送有关单位执行。监察部门提出的监察建议，有关部门、单位无正当理由的，应当采纳；如有不同意见，可按规定程序向监部门提出复议。在复议期间，不停止原监察建议的执行。经复议仍维持原意见的，有关单位必须执行。监察部门负责对监察建议的执行情况进行监督检查。版权所有
（四）整理资料，立卷建档。监察终结后，监察部门应及时将有关材料逐项立卷存档。卷内材料包括：1、《效能监察立项表》；2、效能监察方案；3、《效能监察终结报告》；4、《效能监察建议书》及执行情况回复；5、对有关人员的奖惩意见；6、效能监察过程中收集的各种材料及有关会议记录。
第五章效能监察的评估
第十九条效能监察的评估内容：
（一）立项准确。能够根据企业生产经营的重要环节、关键问题以及群众反映强烈的热点焦点问题，选题立项。
（二）领导重视。单位党政领导重视支持效能监察工作，及时研究分析对策，认真解决效能监察中遇到的困难和问题，对效能监察发现的问题能及时安排整改。
（三）监察得力。能够发挥监察部门的协调作用，监督检查方法得当，事实清楚，责任明确，建议可行。
（四）效果明显。能够发挥效能监察在加强企业管理，提高管理效能和经济效益中的重要作用，取得良好的社会效益和经济效益。
（五）奖惩兑现。能够对发现的勤政廉政典型或效能监察中取得突出成效的工作人员予以奖励；对有违纪违法行为以及工作失职。管理失当的有关人员予以组织处理或纪律处分。
第二十条效能监察的评估采取百分制考核的办法进行（评估细则附后）。
第二十一条效能监察的评估等级分为优秀、优良、一般三种，经百分制考核，90分（含）以上的为优秀，80分（含）至90分的为优良，80分以下的为一般。
第二十二条效能监察评估由集团公司监察局组织进行，每年评估一次。
第六章奖惩
第二十三条效能监察奖惩由监察部门负责提出奖惩建议或根据领导授权直接奖惩。集团公司监察局对效能监察成绩突出的单位和个人每年进行一次评估表彰。效能监察的奖惩情况应作为考核使用干部的一项依据。
第二十四条奖励。实行精神奖励与物质奖励相结合，可以进行年度评比奖励或按项目一次性奖励，有关经费，由监察局依据有关规定和效能监察取得的经济成果提出意见，报行政办公会研究审批。
有下列行为之一的，应建议或直接予以奖励：
1、工作勤奋，管理有方，为企业创造较大经济效益的；
2、忠实履行职责，对挽回经济损失或消除不良影响，维护企业利益有突出贡献的；
3、开展效能监察获得良好经济效益、社会效益或效能监察经验成果在省部级单位采用或推广的；
4、在效能监察中主动挖掘案源，查处违纪违法行为，有显著成绩的；
5、在效能监察中解决关键问题，对改进企业管理，增加经济效益有突出贡献的；
6、主动举报或反映线索，对查处违纪违法案件，挽回经济损失有贡献的；
7、其他需要奖励的行为。
第二十五条处分。有下列情形之一的，按有关规定给予组织处理或纪律处分：
1、阻挠、干扰监察部门正常履行职责的；
2、打击报复监察干部或包庇袒护被监察对象的；
3、无正当理由拒不采纳效能监察建议的；
4、其他需要给予处分的行为。
在效能监察中，发现对有关人员需要同时给予党纪处分的，应将材料移送同级党的纪律检查部门。
第七章监察部门的职责和权限
第二十六条监察部门开展效能监察的职责：
1、负责选题立项，或提出立项建议；版权所有
2、负责制订效能监察计划，并组织实施；
3、负责组织、协调有关单位和人员参与效能监察的实施；
4、负责查处在效能监察中发现的违法违纪问题；
5、负责总结、推广监察对象的典型实践和管理经验。
第二十七条监察部门开展效能监察的权限：
1、有权要求被监察单位和人员提供与监察事项有关的文件、
资料、合同、账目及其他有关材料，进行查阅或复制；
2、有权责令有关单位或人员停止涉嫌损害国家、企业、职工
合法利益的行为；
3、有权建议暂停涉嫌违纪人员的工作或职务；
4、有权对有关单位和人员提出奖惩建议；
5、有权向监察对象提出改进工作，加强管理的建议或作出相应决定。
第八章监察对象的权利和义务
第二十八条监察对象有以下权利：
一、对批评、处罚有异议的，可以向作出批评或处罚的监察部门或效能监察领导小组直至上一级监察部门提出意见和建议；
二、对监察建议有异议的，可以在收到监察文书次日起30日内向发出文书的监察部门申请复议，复议期间不影响监察文书的效力；
三、对监察决定不服或有异议的，可以向作出监察决定的监察部门或上一级监察部门提出书面申诉，申诉期间不影响监察决定的执行；
四、有权要求与监察对象或监察内容有利害关系的效能监察承办人员回避；
五、检举、控告效能监察工作人员违法违纪的事实与行为。
第二十九条监察对象应履行以下义务：
一、自觉接受、主动配合效能监察工作，如实提供有关情况和资料，不得隐瞒事实真相，不得出具伪证，不得包庇违法违纪行为；
二、积极采纳监察部门提出的监察建议，认真执行监察部门作出的监察决定。
第九章附则
第三十条本细则所述“较大经济损失”为1万元至10万元；“重大经济损失”为10万元至50万元；“巨大经济损失”为50万元以上。
第三十一条不可预见是指突发性的自然灾害、不可抗力等事件。
第三十二条对本细则中的行为性错误、未规定错误处分起点的结果性错误，不依照或参照违纪数额。
对集团管理的意见和建议篇5
第一条为保障城镇集体所有制企业职工的主人翁地位和民主管理企业权力，充分发挥职工的积极性和创造力，办好集体企业，巩固和发展社会主义公有制经济，根据《中华人民共和国工会法》和《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（以下简《条例》）及国家有关规定，特制定本规定。
第二条集体企业的职工是企业的主人，依照法律、法规和集体企业章程行使管理企业的权力。集体企业职工的合法权益受法律保护。
第三条集体企业依照法律、法规规定实行民主管理。职工（代表）大会是集体企业的权力机构，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题。集体企业实行厂长（经理）负责制。厂长（经理）对企业职工（代表）大会负责，是集体企业的法定代表人。
第四条集体企业职工（代表）大会要自觉接受企业党组织的思想政治领导，认真学习和贯彻党和国家的方针、政策，取得党组织的支持和帮助。
第五条集体企业必须建立、健全职工（代表）大会制度。五十人以下的集体企业，建立职工大会制度；一百人以上的集体企业，建立职工代表大会制度；五十人以上一百人以下的集体企业，建立职工大会或职工代表大会制度，由企业自定。职工大会与职工代表大会性质、职权相同。
第六条集体企业的工会组织要在企业党组织的领导下，依法独立自主地开发工作。
第七条集体企业工会应当支持和组织职工参加民主管理和民主监督，维护职工选举和罢免管理人员、决定经营管理的重大问题的权力。
第八条职工（代表）大会实行民主集中制。
第二章职工（代表）大会实行民主集中制。
第九条集体企业的职工（代表）大会在国家法律、法规的规定范围内行使下列职权：
（一）制定、修改集体企业章程；
（二）按照《条例》规定选举、聘用或罢免、解聘厂长（经理）、副厂长（经理）。但是，投资主体多元化的集体企业，其中国家投资达到一定比例的，其厂长（经理）可以由上级管理机构按照国家有关规定任免；集体企业联合经济组织投资开办的集体企业，其厂长（经理）可以由该联合经济组织任免。任免前必须征求职工（代表）大会的意见；
（三）评议、监督企业各级行政领导干部；
（四）审议厂长（经理）提交的各项议案，决定企业生产经营方针、长远规划、年度计划、财务预决算、固定资产投资、重大技术改革、承包、租赁或合资方案等经营管理的重大问题；
（五）审议并决定企业职工工资形式、工资调整方案、奖金和分红方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项；
（六）审议并决定企业的职工奖惩办法和其他重要管理制度；
（七）法律、法规和企业章程规定的其他职权。
第三章职工代表
第十条凡承认并遵守集体企业章程的集体企业职工，都可当选为职工代表。职工代表应当思想进步、工作积极、联系群众、有参加民主管理的能力。
第十一条职工代表应以班组或者车间（分厂）为单位由职工直接选举产生。
第十二条职工代表人数可根据企业规模适当确定，职工代表比例占职工总数的10％至30％。工人、技术人员、管理人员、领导干部等各类职工都应产生职工代表。
职工代表中各类人员比例是：工人不得少于40％；科技和管理人员不得少于30％；企业中层及其以上领导干部一般不超过30％，青年职工、女职工应占适当的比例。
职工代表按车间（或若干劲室）组成代表团（组），并推选团（组）长，主持代表团（组）活动。
第十三条职工代表实行常任制，长期三至五年‘一般应与厂长任期同步，可以连选连任。
职工代表对选举单位的职工负责，选举单位的职工有权监督或者按规定的程序撤换本单位的职工代表。
职工代表离退休或企业内部调动工作岗位，离开原选举单位，不再保留其代表资格，原选举单位可以补选相应名额的职工代表。
第十四条职工代表享有以下权利：
（一）企业各级管理职务的选举权利被选举权；
（二）参加企业民主管理，监督企业各项活动和管理人员的工作；
（三）企业职工享有的其他权利。
职工代表依法行使民主管理的权利，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。
第十五条职工代表承担以下义务：
（一）努力学习党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政治思想觉悟、业务水平和管理能力；
（二）密切联系群众，代表职工合法利益，及时反映职工群众的意见和要求，认真贯彻执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作；
（三）模范遵守国家的法律、法规和企业的规章制度、劳动纪律。以企业主人的态度从事劳动，做好本职工作。
第十六条实行职工大会制度的企业。其职工在民主管理方面享有的权利和应承担的义务与职工代表相同。
第四章职工（代表）大会组织制度
第十七条每届职工（代表）大会的任期为三至五年，一般应与厂长的任期同步。职工（代表）大会至少每半年召开一次，每次会议必须有三分之二以上的职工（代表）出席。遇有重大事项，经厂长（经理）、企业党组织、工会委员会或三分之一职工（代表）提议，可召开临时会议。
第十八条职工（代表）大会进行选举和作出决议，必须经全体职工（代表）过半数通过，方为有效。
职工（代表）大会在职权范围内决定的事项，非经职工（代表）大会同意不得改变。需由职工（代表）大会通过后报上缴审批的事项，未经职工（代表）大会签署意见，上级不予审批。
第十九条建立职工代表大会制度的企业，可以建立常设主席团作为职工代表大会的常设机构。常设机构成员和负责人应由职工代表大会选举产生。主席团实行常任制，随职工代表大会换届而改选。主席团成员名额根据职工代表人数决定，一般由七至十五人组成，其中工人、技术人员、管理人员应超过半数。企业党组织、行政、工会的主要领导人应参加主席团。主席团主席以下兼厂长的党组织负责人或工会主席担任为宜。
主席团主要职责是主持大会，审议大会议程，领导大会期间的各项活动口听取和综合职工代表团（组）和专门工作小组对议案的审议意见王研究大会议题中需要通过和决定的事项，草拟大会决议草案；处理大会期间的其他事项，讨论决定职工（代表）大会闭会期间亟待解决的属于职工（代表）大会职权范围内的重要问题，并提请下一次职工（代表）大会予以认可。
建立职工大会制度的企业，也可以用主席团常任制作为常设机构，主席团成员的组成和产生办法及其职责与前款规定相同。
第二十条职工人数较多的企业，职工（代表）大会可以根据需要设立若干个临时或经常性的专门工作小组完成职工（代表）大会交办的有关事项。
专门工作小组人员组成及产生办法、职责范围由企业自定。
第二十一条职工（代表）大会应建立和健全各项会议制度、管理制度和工作制度。
第五章职工（代表）大会与厂长
第二十二条集体企业职工（代表）大会行使重大问题决策权。厂长（经理）负责领导和组织企业日常生产经营和行政工作。
第二十三条集体企业职工的民主管理权和厂长（经理）依法行使职权，均受法律保护。
厂长（经理）必须贯彻党和国家的方针、政策、遵守国家法律、法规，定期向职工（代表）大会报告工作，执行职工（代表）大会的决议，接受职工（代表）大会的监督。
职工（代表）大会应积极支持厂长（经理）依法行使职权，教育职工自觉遵守劳动纪律，严格执行规章制度，服从厂长（经理）的正确指挥，努力完成生产经营任务。
第二十四条厂长（经理）在职工（代表）大会召开前十天，应按照民主程序，根据《条例》第三十四条的规定，将有关报告、方案和计划提交企业职工（代表）大会工作机构。在广泛征求职工代表或全体职工意见和建议的基础上，由职工代表小组或专门工作小组讨论提出意见，经修改后交大会审议。
第二十五条厂长（经理）对职工（代表）大会在其职权范围内决定的事项，如有不同意见，可以要求复议；经过复议仍有不同意见，厂长（经理）应按职工（代表）大会决定执行。厂长（经理）认为职工（代表）大会决定同法律、法规和政策相抵触，也可以要求复议；复议后仍有不同意见，可请企业党组织或企业主管部门及上级工会协调处理。
第二十六条厂长（经理）在其职权范围内决定的事项，职工（代表）大会如有不同意见，可以向厂长（经理）提出建议，也可以报企业党组织协调处理。如不能达到一致意见，可报上级管理机构和上级工会协调处理。
第二十七条属于职工（代表）大会职权范围内的问题，在紧急情况下，厂长（经理）有临时处置权，但事后必须报职工（代表）大会确认；职工（代表）大会认为厂长（经理）临时处置决定同法律、法规和政策相抵触或者违背全厂职工利益，职工（代表）大会有权临时停止执行厂长（经理）的决定。
第二十八条集体企业有权决定适合本企业情况的经济责任制形式。
集体企业实行承包或租赁，其承包、租赁合同要衔经职工（代表）大会讨论决定，由承包、承租方与发包、出租方签订合同。发包方和出租方应当是集体企业的职工（代表）大会。合同签订后，应报行业管理部门备案。职工（代表）大会根据有关法律、法规的规定‘授予经营者相应的职权。
第六章职工（代表）大会与工会
第二十九条集体企业职工（代表）大会及常设主席团的工作机构是企业的工会委员会，负责职工（代表）大会和常设主席团交办的工作。集体企事业单位的工会，组织职工依照法律规定参加本单位的民主管理和民主监督。
第三十条集体企业工会作为职工（代表）大会及常设主席团的工作机构，其主要职责是：
（一）组织选举职工代表；
（二）提出召开职工（代表）大会的建议，起草召开职工（代表）大会的方案，做好大会组织筹备工作；
（三）组织职工代表检查职工（代表）大会决议的执行情况，会同企业常设组织组织职工代表评议企业各级行政领导干部；
（四）向职工进行民主管理的宣传教育、主人翁责任感教育，组织职工学习政治、政策、业务和管理知识，提高职工代表素质；
（五）接受和处理职工代表的申诉和建议；
（六）指导、支持和维护车间职工（代表）大会正确行使职权，推动班组民主管理工作不断完善；
（七）负责整理、保管职工（代表）大会和常设主席团会议的文件及档案等材料，做好职工（代表）大会和常设主席团交办的其他工作。
第三十一条集体企业单位违反职工（代表）大会制度和其他民主管理制度，工会有权提出意见/:请记住我站域名/，保障职工依法行使民主管理的权利。
第三十二条上级工会有指导、技术和维护企业职工（代表）大会正确行使职权的责任。
第七章车间（分厂）班组民主管理
第三十三条企业根据需要建立车间（分厂）或班组民主管理组织。
第三十四条车间（分厂）民主管理采取车间职工大会或职工代表大会形式，对本车间（分厂）权限范围内的事宜行使民主管理的权力。
车间（分厂）职工大会或职工代表大会生产每季度召开一次，由车间（分厂）工会主席主持。车间（分厂）日常民主管理工作，由车间（分厂）工会委员会负责主持。
第三十五条车间（分厂）职工大会或职工代表大会的主要职权是：
（一）贯彻执行厂职工（代表）大会的决定；
（二）听取和审议车间主任（分厂厂长）行政工作报告，提出意见和建议；
（三）审议决定本车间（分厂）的重要管理制度；
（四）审议决定有关车间（分厂）职工生活福利事项；
（五）评议监督车间（分厂）行政领导干部，向厂长提出奖惩、任免建议；
（六）根据厂长的决定，推荐或民主选举车间主任（分厂厂长）。
第三十六条班组民主管理的基本形式是班组民主管理会。班组民主管理会一般每月召开一次，由班组全体职工参加。
第三十七条班组民主管理会的主要职权是：
（一）听取和讨论班组长关于当月各项任务完成情况的汇报和下月工作、生产的安排意见，讨论贯彻落实厂、车间职工大会或职工代表大会决定的事项；
（二）讨论决定班组内部奖金分配办法和有关职工切身利益问题；
（三）检查岗位责任制和各项规章制度的执行情况，讨论通过班组公约；
（四）提出对职工奖惩的建议，对班组、工会小组工作进行评议，在职工之间开发批评和自我批评；
（五）根据企业要求由班组全体职工民主选举班组长，对不称职的班组长有权按规定进行罢免。
第八章附则
第三十八条本规定适用于我市市属及区（市）县属城镇集体所有制企业单位。市属及区（市）县属城镇集体所有制事业单位参照本规定执行。
对集团管理的意见和建议篇6
一、加强农村集体公益事业建设是推进社会主义新农村建设的需要，是推进农村经济社会发展和推进农民增收的需要，是切实维护广大人民群众根本利益的需要。各级党委、政府和群众自治组织、中介组织要充分认识其重要性和必要性，积极探索、大力规范，实现农村集体公益事业建设又好又快发展，夯实农村工作基础。
二、在“一事一议”筹资筹劳投入不够的情况下，可以充分发动群众，按照“谁出资，谁受益”的原则，由农民群众自行组织开展农村公益事业建设，可以鼓励企业、工商业者和寓外乡友赞助农村公益事业建设。
三、农村集体公益事业建设必须坚持农民自愿，任何单位或个人不得违背群众意愿加重农民负担，不得强行分任务、下指标征收建设资金，不得用行政手段强行集资摊派，不得强行以资代劳，不得平摊，不得乡村平调。
四、农民自行组织农村公益事业建设，一般以自然村或村民小组为单位，也可以由若干地域相近、利益共享的农户自愿组成的团体为单位。团体成员由农户自愿申报加入，对于暂不愿进入团体的村民，不强迫命令。成立公益事业理事会和监事会，两会成员由团体成员无记名投票选举产生。理事会设理事3—5人，其中理事长1人，设立固定的办公地点，建立《理事会章程》，按照《理事会章程》开展活动。公益事业理事会负责本社区公益基础设施建设的实施和监督管理。
五、在实施公益事业建设中，由理事会在充分考虑和征求农户意愿的基础上形成初步意见后，由理事长或理事召集团体成员进行集中商议，三分之二以上成员到会，超过半数通过形成决议。理事会所议事项经请示村党支部、村委会，在得到明确答复后组织实施。对决议持不同意见或因特殊情况下不能执行决议的，应由理事会成员逐户上门做农户的思想工作，充分尊重本人的意愿，
不准强制要求，违背农户意愿。每次会议必须有完整的会议记录，
决议必须有农户的亲笔签名。
六、在实施农村基础设施建设中，由监事会对公益事业建设活动进行监督。监事会负责对公益事业理事会各项决策执行情况、实施具体项目的运行过程和人员工作情况进行监督，列席理事会会议，对理事会工作提出改进工作的建议。工程项目结束后，由监事会负责向村民公布工程项目的组织实施情况，确保群众的知情权。
对集团管理的意见和建议篇7
广泛征求意见是开好专题民主生活会的前提。在分析检查初期，集团公司及各单位从拓展征求意见的广度和深度出发，通过召开征求意见座谈会、发放调查问卷、个别访谈、一对一谈心等方式，调动全公司各个层面员工积极参与，从不同层面查找问题，多渠道征求意见和建议，为找准问题奠定了基础。为了开好集团公司领导班子专题民主生活会，集团公司在全公司范围内广泛征求对集团公司领导班子的意见和建议，共征求到对领导班子意见和建议26条，对班子成员的意见和建议20条，内容涉及企业发展、安全管理、生活后勤、企业管理等方面。在此期间，各单位按照要求，结合自身实际，积极有效地开展了形式多样的意见征询活动。生活公司组织召开了监督员座谈会、职工群众座谈会，同时深入各个服务窗口倾听职工的意见和建议，并发放意见表200份，广泛征求职工对领导班子及班子成员的意见和建议，征求到意见和建议49条，其中涉及班子的意见建议18条，涉及班子成员的意见建议31条。其他各单位也以不同形式广泛征求意见和建议，为找准问题，开好民主生活会奠定了基础。整个分析检查阶段，全公司共召开各种座谈会268次，发放征求意见表2537份，征求到意见和建议813条。
开好民主生活会是认真总结经验、找准突出问题，进一步统一思想、推动科学发展的前提。集团公司对开好专题民主生活会高度重视，精心做出部署安排，要求做到“五个不开”，即：各单位党政领导不在不开，没有开展谈心活动不开，没有征求意见不开，没有发言提纲不开，督导组没有参加不开。集团公司学习实践活动领导小组办公室也专门召开会议对此项工作进行详细安排。集团公司以身作则，按照讲党性、重品行、做表率的要求，坦诚相见，开展了深入的谈心活动，做到了找问题开诚布公，查原因实事求是，提建议中肯实在，为保证民主生活会质量奠定了基础。嘉乐泉煤矿为了规范领导干部谈心活动，专门设计了谈心登记表。晋阳选煤厂设计了恳谈会议记录卡、生活会记录卡等六种表格，进一步规范了民主生活会的运作程序。据统计，全公司两级班子领导先后开展谈心达805次。两级领导班子成员基本上都能做到紧密联系自身思想和工作实际，积极主动查找自身问题，认真撰写分析检查材料。在集团公司专题民主生活会上，王良彦董事长带头开展自我批评，并围绕集团公司提出的“三个三”发展构想和“1265”工作思路，查找了自己存在的问题，深刻分析了问题产生的原因，提出了符合科学发展的、切合实际的整改措施。班子其他成员也都按照科学发展观要求，着重从思想观念、能力素质、领导方式和工作作风等方面分析不足，认真开展了自我批评，并对集团公司的改革发展和生产经营、党建工作等提出了具体的措施。为了开好专题民主生活会，集团公司及各单位还邀请了职工代表、党员代表、中层干部代表列席参加，主动接受大家的监督，真正体现了专题民主生活会的民主氛围。
撰写高质量、有分量的领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，也是整个学习实践活动的中心环节。各单位高度重视，认真组织。一是凝聚集体智慧，明确发展思路。为了使分析检查报告具有针对性和代表性，从集团公司到各单位都对广泛征求到的意见和建议进行认真梳理，对解放思想讨论、专题民主生活会的成果进行综合，为起草分析检查报告打下了良好基础。他们还把梳理过的相关意见和建议充分吸收到分析检查报告中，进一步充实了分析检查报告的内容。为了把问题找准确，把根源弄明白，把思路理清楚，把对策定科学，各单位还召集各层代表对分析检查报告进行深入讨论，并召开党委扩大会进行专门研究，反复修改。二是注重倾听民声，广泛征求民意。为了充分反映实际情况，充分体现民意，充分凝聚集体智慧，集团公司及各单位围绕对科学发展认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等问题，注重倾听民声、了解民意、集中民智。集团公司将领导班子分析检查报告下发各单位进行评议，广泛征求职工群众的意见和建议，力求使过程广泛深入，结果客观真实。许多单位将班子分析检查报告下发各基层支部，组织全体党员进行集中评议，将职工群众的意见和建议进行集中收集，专题进行研究，对符合客观的、正确的，在修改分析检查报告时予以采纳，体现在分析检查报告中。三是认真检查督导，严把报告质量。为了形成高质量的分析检查报告，各督导组严格审查把关，对不符合要求或质量不高的，要求他们修改完善，使分析检查报告既体现了民意，又符合企业实际，达到了预期的目的。
突出实践特色，着力解决实际问题是落实学习实践活动“科学发展上水平、职工群众得实惠”的具体体现。问题找准了，对策明确了，关键是要真抓实干。从集团公司到二级单位始终坚持边学边改、边查边改、边议边改。集团公司按照科学发展观的要求，在认真学习、深入调研的基础上，初步提出了贯彻落实科学发展观的总体思路及《2010—2014年发展总体规划》，确定了“三个三”
对集团管理的意见和建议篇8
开好民主生活会是认真总结经验、找准突出问题，进一步统一思想、推动科学发展的前提。集团公司对开好专题民主生活会高度重视，精心做出部署安排，要求做到“五个不开”，即：各单位党政领导不在不开，没有开展谈心活动不开，没有征求意见不开，没有发言提纲不开，督导组没有参加不开。集团公司学习实践活动领导小组办公室也专门召开会议对此项工作进行详细安排。集团公司以身作则，按照讲党性、重品行、做表率的要求，坦诚相见，开展了深入的谈心活动，做到了找问题开诚布公，查原因实事求是，提建议中肯实在，为保证民主生活会质量奠定了基础。嘉乐泉煤矿为了规范领导干部谈心活动，专门设计了谈心登记表。晋阳选煤厂设计了恳谈会议记录卡、生活会记录卡等六种表格，进一步规范了民主生活会的运作程序。据统计，全公司两级班子领导先后开展谈心达805次。两级领导班子成员基本上都能做到紧密联系自身思想和工作实际，积极主动查找自身问题，认真撰写分析检查材料。在集团公司专题民主生活会上，王良彦董事长带头开展自我批评，并围绕集团公司提出的“三个三”发展构想和“1265”工作思路，查找了自己存在的问题，深刻分析了问题产生的原因，提出了符合科学发展的、切合实际的整改措施。班子其他成员也都按照科学发展观要求，着重从思想观念、能力素质、领导方式和工作作风等方面分析不足，认真开展了自我批评，并对集团公司的改革发展和生产经营、党建工作等提出了具体的措施。为了开好专题民主生活会，集团公司及各单位还邀请了职工代表、党员代表、中层干部代表列席参加，主动接受大家的监督，真正体现了专题民主生活会的民主氛围。
撰写高质量、有分量的领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，也是整个学习实践活动的中心环节。各单位高度重视，认真组织。一是凝聚集体智慧，明确发展思路。为了使分析检查报告具有针对性和代表性，从集团公司到各单位都对广泛征求到的意见和建议进行认真梳理，对解放思想讨论、专题民主生活会的成果进行综合，为起草分析检查报告打下了良好基础。他们还把梳理过的相关意见和建议充分吸收到分析检查报告中，进一步充实了分析检查报告的内容。为了把问题找准确，把根源弄明白，把思路理清楚，把对策定科学，各单位还召集各层代表对分析检查报告进行深入讨论，并召开党委扩大会进行专门研究，反复修改。二是注重倾听民声，广泛征求民意。为了充分反映实际情况，充分体现民意，充分凝聚集体智慧，集团公司及各单位围绕对科学发展认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等问题，注重倾听民声、了解民意、集中民智。集团公司将领导班子分析检查报告下发各单位进行评议，广泛征求职工群众的意见和建议，力求使过程广泛深入，结果客观真实。许多单位将班子分析检查报告下发各基层支部，组织全体党员进行集中评议，将职工群众的意见和建议进行集中收集，专题进行研究，对符合客观的、正确的，在修改分析检查报告时予以采纳，体现在分析检查报告中。三是认真检查督导，严把报告质量。为了形成高质量的分析检查报告，各督导组严格审查把关，对不符合要求或质量不高的，要求他们修改完善，使分析检查报告既体现了民意，又符合企业实际，达到了预期的目的。
突出实践特色，着力解决实际问题是落实学习实践活动“科学发展上水平、职工群众得实惠”的具体体现。问题找准了，对策明确了，关键是要真抓实干。从集团公司到二级单位始终坚持边学边改、边查边改、边议边改。集团公司按照科学发展观的要求，在认真学习、深入调研的基础上，初步提出了贯彻落实科学发展观的总体思路及《2010—2014年发展总体规划》，确定了“三个三”
对集团管理的意见和建议篇9
[关键词]CiC图书馆联盟 电子资源 集团采购
[分类号]G253.1
集团采购是指在行政上有隶属关系或在业务上有合作关系的信息资源机构，为了避免资源重复浪费、提高信息资源采集效率、节省资金和共享信息资源而结成统一的联盟，共同采购信息资源。随着电子资源种类和购买费用的日益增加，图书馆联盟大都选择组成集团的方式购买电子资源，目的是以联盟集团的力量同数据库商进行谈判，用尽可能优惠的价格争取到更优质的服务。国内外许多图书馆联盟都成功运用了集团采购的方式，如ohioLinK、CiC、iCoLC以及我国的CaLiS，它们的成功经验是值得参考和借鉴的。本文就以CiC的图书馆联盟为例，分析其集团采购电子资源的方式以及带给我们的启示。
1 ClC及其图书馆联盟
1.1 CiC
CiC全称为“机构性合作委员会”(committee0ninsfitu―tionalCooperation)，成立于1958年，是跨美国中西部8个州的12所研究型大学联盟，其成员包括芝加哥大学、伊利诺伊大学、印地安那大学、爱荷华大学、密歇根大学、密歇根州立大学、明尼苏达大学、西北大学、俄亥俄州立大学、宾西法尼亚州立大学、普渡大学、威斯康星大学麦迪逊校区，中心设在伊利诺伊州。
CiC的使命是通过资源共享及各种合作活动来提升各成员大学的学术水平。主要工作有合作开展海外培训项目，合作购买资源及获取电子资源的使用许可证，为教职人员的发展制定计划，合作获取图书馆资源以及建立资源共享网络。因此，CiC各成员大学图书馆之间的合作是其重要的组成部分，同时也被看成是一个典型的研究型大学图书馆联盟。
1.2 CLi
CiC成员图书馆的合作历史由来已久，但直到1994年才在CiC,总部建立了一个“图书馆先导活动中心”(theCiCCen-terforLibraryinitiatives，简称CLi)来统筹、协调、规划联盟图书馆的所有合作活动。CLi由15个职能不同的工作部组成，他们有各自的行动计划，阶段项目和研究议题，负责开展不同领域的图书馆合作活动。其中，电子资源的集团采购工作主要由馆藏发展和电子资源主管工作部(CollectionDe―velopmentofficers／electronicResourceofficers，简称CDos／eRos)负责。从1994年起，CLi代表其成员馆向各大数据库商购买和引进了数百个数据库，为联盟节省了3000多万美元。
CLi的目标是联合各成员图书馆的资源，实现资源获取的最优化；使图书馆的成本、时间、空间节省最大化；为图书馆员创造一个合作环境，解决他们共同面临的问题。
2 ClC的电子资源集团采购
2.1 集团采购的组织和管理
CiC拥有一套严密的管理组织来负责电子资源的集团采购工作，大致可分为四个层级：CiC办公室一CLi―CLi的电子资源主管工作部(eRos)一采购行动协调人(coordinator)，每个层级负责采购过程中的不同工作：CiC办公室负责统筹协调CiC的各种采购活动，促成大学中的不同团体在采购上的合作，CLi是连接数据库商与CiC成员馆的桥梁，主要负责谈判与签约工作，具体包括审查采购建议书、与数据库商谈判、代表联盟签约、向成员馆筹集采购经费、开展后续服务等，eRos由各成员馆的电子资源主管(eRo)组成，主要负责评估采购建议书，包括向成员馆和CLi各工作部征求意见，随时跟踪并向成员馆最新谈判信息等，采购行动协调人的主要工作是发起某次采购活动，收集成员馆意见并撰写采购建议书。
为保证集团采购工作能长期有效地开展，CLi还制定了一个包含多个子项目和服务的“联盟协议计划”，对电子资源的采购活动进行规划部署，并开展相关问题的研究。
2.2 集团采购的基本原则
CiC在电子资源集团采购上的原则和规范在它的多份官方文件中都有明确的阐述。《CiC联盟图书馆合作采购电子信息资源指导方针》中指出：采购的电子资源应该有利于大学科研目标的实现并与图书馆的使命相符，电子资源必须经过每个成员馆的评估，计划采购的电子资源最好是某一学科领域内的关键性资源，该资源对其相关学科的发展能够起到重要的支持作用。《cic电子馆藏特别工作组近期先导任务的指导原则》第三部分专门论述了联盟在许可谈判中的原则和应注意的问题，包括授权用户的权利、资源的使用范围、图书馆应享有的服务、数据库商的义务等等。在《CiC电子资源许可贸易的首选实践》中还细化了集团采购过程中的各项规范，包括电子资源的选取原则、价格原则、内容原则、获取原则、许可原则和管理原则。
2.3 集团采购的步骤
CiC电子资源集团采购大致可分为6个步骤(见图1)：
・提出荐购清单。CiC组织采购的电子资源一般来自三个途径：某一成员馆的采购计划，学科专家的推荐，电子资源馆藏特别小组的推荐。
・调查后做成建议。包括发起采购行动，提出申请，开展调查，撰写采购建议书，搜集成员馆反馈意见。这些工作都由协调人完成。
・整理调查结果并评估。eRos会根据成员馆和CLi各工作组的意见对采购建议书进行评估。
・CLi审核。协调人与其所在馆的eRo会将最终的采购建议书和参购馆名单提交给CLi进行最后审核。
・CLl与数据库商谈判，并将谈判好的许可协议交给eRos做最后的定夺和签署。
・CLi代表成员馆与数据库商签约。
2.4 集团采购的许可协议
电子资源的许可协议是出版商与图书馆间就电子资源使用及服务上的相关问题所达成的契约，它实质上是一种具有法律效力的协定，用于界定买卖双方的权利和义务。由于现行的知识产权法不完善，在规范电子资源的使用和知识产权保护上常常显得无所适从，使得围绕许可协议签订的谈判常常遇到难题。因此，许多机构和组织开始研制一种许可协议的理想范本――模型许可证(modellicence)，来规范许可协议的内容，指导谈判。它将许可协议中各项条款的规范及谈判的原则事先制定出来，作为每一次谈判使用的蓝本，买卖双方可以就这个文本中的每一条内容进行协商，来完成最终的协议。
CiC制定的《标准化协议语言》就相当于一个许可协议模型，对谈判中的常规性问题和一般许可协议中应该包含的内容和条款进行了规范。它由九部分组成：第一部分是对授
权用户的界定，第二部分对产品的授权使用与合理使用的规定，第三部分是对解决法律纠纷的规定；第四部分是关于赔偿的说明。第五部分是对违约和协议终止的说明；第六部分是对数据库商责任的规定；第七部分是非侵权保证；第八部分是对图书馆因经费问题中途退出协议的说明，第九部分是对电子资源使用信息处理的规定。
2.5 集团采购的合作伙伴
CLi在集团采购中拥有众多合作伙伴，合作的范围不再局限于图书馆之间，集团采购的对象也扩大到了电子资源之外。在电子资源采购上，CLi最主要的合作伙伴是CiC的首席信息主管工作部(cios)及CiC采购联盟(cicpurchasingConsortium，简称CiCpC)。
Cios开展的集团采购活动主要集中在信息技术领域，它与CLi的合作最早开始于解决远程获取电子资源的问题。自从Cio采购许可贸易特别工作组(CloLicensingtaskForce)成立以后，该小组就与CLi进行了更为紧密的合作，主要体现在合作购买电子资源的配套软件以及获取相关技术的集团许可证上。而1998年成立的CiC采购联盟则在多次电子资源的集团采购活动中给予CLi有力的协助。此外，CLi和CiCnet还合作建立了一个“联盟协议跟踪”站点，专门记录和保存每一次集团采购的许可协议信息，并随时更新和补充正在谈判的许可协议内容，以便成员馆及时了解和跟进。
此外，CLi还曾与威斯康星大学合作，为联盟中的所有图书馆购买了Beilstein公司的Crossfire数据库。CiC办公室也曾促成密歇根大学与美国数学学会合作，使CiC所有成员的图书馆能够通过密歇根大学图书馆的联机公共目录获取数学学会的档案和最新资源。
3 CiC电子资源集团采购的成功之处及其启示
早在1998年，CaLLS就组建了我国第一个电子资源采购集团，成功引进了美国的eiVillage数据库。国家科技图书文献中心、中国科学院国家科学数字图书馆也是较早组织集团采购的机构。经过近十年的发展，我国图书馆联盟的集团采购活动已逐渐走向成熟，但也依然存在着一些有待改善之处。如强化联盟间及联盟内部成员间的沟通协调机制，细化对谈判程序及协议文本的规范，丰富集团采购的组织及合作模式等。而CiC的图书馆联盟在集团采购中有严格的组织管理机制、合理的采购原则、规范的运作过程和广泛的合作伙伴，它的这些成功经验足以给我们提供许多有益启示。
3.1 制定合理的原则优化集团采购工作
没有规矩不成方圆，任何工作没有合理原则的指导其成效都会大打折扣。图书馆联盟在采购电子资源时应遵循需求性、协调性、实用性的原则。在对资源种类、引进方式、服务对象、服务内容、价格模式进行选择时都应该充分体现这三个原则。CiC就据此制定了多份原则性文件，对集团采购工作的的各个环节进行规范。例如，国外数据库商的“捆绑出售”是许多图书馆遇到的头疼问题，这样购买来的数据库常常是违背实用性和需求性原则的。我国的图书馆联盟应该像CiC那样，在制定采购原则时明确提出反对购买那些全套销售或捆绑销售的电子资源，主张单种资源的购买。
自愿、平等、互惠是信息资源共享的三大基本原则，同时也是以资源共享为最终目标的图书馆联盟在集团采购中得以成功的基础。CiC允许成员馆在资金不足时退出集团或终止协议，允许任何成员馆向数据库商争取有利于自己的价格或服务，而其他成员馆不能阻碍。这正是自愿、平等原则的体现。在不损害其他成员和集团利益的前提下，自愿加入和退出集团，在购买数据库时享有同等的服务是每一个参与集团采购的图书馆应有的权利，也只有这样才能增强集团的凝聚力，最终达到互利互惠的目的。
3.2 建立科学的管理组织和运作机制
在电子资源的集团采购中，建立一套科学合理的组织层级和运作机制，有利于加强对采购工作的统筹规划和实际操作能力，有利于规范资源采选的程序，确保采购运作的透明性，有利于增强成员馆之间的信任关系以及与其他集团的协调合作。
图书馆联盟首先要有一个强有力的决策机构对集团采购的各种工作进行统筹协调和规划。像CiC办公室和CLi那样，能够为集团制定各种计划和规范标准，对采购方案及合作方式进行合理地选择和对谈判进行引导：其次要建立一套职能完备的组织，组织的各个层级有明确细致的分工，能够各守其职、各尽其能，使集团采购工作有条不紊地开展；再次，要在联盟内部建立一种行之有效的沟通机制，使成员馆的意见能够及时向上级表达，使采购工作中的各种信息能够及时，使各成员馆之间能够进行有效的意见交流。CiC就建立了一个良好的沟通渠道使集团采购的整个过程透明可见。在每次采购行动之初，CiC办公室会设置一个电子邮件列表供成员馆交换意见，从需求调查、建议拟定到资源评估，每个环节都要参考各部门各成员的反馈意见。在谈判中，负责人要随时把谈判信息向各馆电子资源主管公布。CiC还设立了专门的站点，跟踪和记录有关许可协议的最新信息。像CiC这样，采购集团内各职能组之间，各成员馆之间经常进行策略性的沟通是化解信任危机的最佳方式。
3.3 重视许可协议的规范性问题
1996年，耶鲁大学图书馆的annokerson在一次会议上提出要为规范电子资源许可协议制定一种标准化的模型。在接下来的几年中，美国图书馆协会(aLa)、欧洲研究型图书馆协会(LiBeR)、图书馆联盟的国际联合会(iCoLC)、图书馆协会国际联合会(iFLa)等机构都先后制定和了自己的电子资源许可协议规范。
许可协议模型是规范许可协议内容、指导谈判、减少法律纠纷的有效工具。CiC是较早拥有许可协议模型的图书馆联盟，它的每一次谈判都以《标准化协议语言》为蓝本，逐条和数据库商进行协商。我国的图书馆联盟也应该尽快建立起一套合适的许可协议规范，并以此为根据同数据库商谈判，从中获取更多有利于自己的服务。数据库商通过许可协议模型也能清楚了解到图书馆将如何使用电子资源，从而避免了许多不必要的纠纷。
3.4 在集团采购中加强跨部门跨机构的合作
图书馆的任何一个工作环节都不是孤立的，更何况是拥有众多成员馆、众多部门组织的图书馆联盟，联盟的任何一个举动都会牵一发而动全身。资源采购并不是馆藏发展一个部门的事情，它需要对资源的内容价值进行评估，需要相应的网络条件及相关基础设施的支持，需要申请预算和筹集经费，需要与数据库商谈判，还需要对资源的使用进行培训。因此，CiC在每次集团采购的活动中都会征求和参考各成员馆及不同职能部门的意见，力求购买的资源在使用中达到利益的最大化。
CiC图书馆联盟是大学联盟的组成部分，因此具有得天独厚的条件与大学中其他非图书馆机构进行合作。CLi长期的合作对象包括计算机中心、大学出版委员会、信息技术委员
会，远程教育部，CiCnet等等。他们共同合作开展了大量的研究和服务项目。像CaLLS这样的图书馆联盟完全可以借鉴CiC的经验，把合作的视野放到高校背景下，寻求同高校其他部门的合作。比如，图书馆可以邀请各学科专家对电子资源的内容进行评估，可以在校园网络中心的技术维护、支持下进行数据库的试用，收集试用期间的反馈信息等。同时，注意同其他联盟或采购集团进行协调与沟通，互通有无，把集团采购放置到一个更广阔的合作空间中，让合作发挥更大的效用。(上接第110页)文存放到个人网站和机构网站，包括瓜中。但公开后遭到了著名出版社Cellpress的反对，表示该刊不会刊登已经发在web上的论文。在这种情况下，建立瓜一方面应该在当前知识版权框架下，防范可能引起的知识产权问题，如在瓜网站首页发表免责声明，让作者申明是否拥有该学术作品的版权，对商业资源只能免费提供访问这些内容的元数据，全文则需要经过版权所有商许可后才能提供等。另一方面，要积极参与知识产权法律法规的完善，争取瓜在知识产权利益体系中占有一席之地。
4.3 关注iR内容的长期保存
对集团管理的意见和建议篇10
一、本部门工作情况
今年作为十三五收官之年，也是我区实现五年基本建成的目标之年。作为项目建设推进的业务部门，一直把加快推进项目建设，完成全年目标任务当成首要任务来抓。在项目招标采购过程中一直秉承规范高效，成本节约的原则，按照既定时间节点加快推进项目建设。
部门至2019年成立以来，累计组织实施完成项目招标采购349项，招标采购金额达10190.99万元。其中公开询价240项，竞争性磋商102项，竞争性谈判6项。基本实现招标采购零违规违纪、零投诉、零差错。
同时，为促进文化集团及下属子公司招标采购流程标准化、规范化管理，部门参照政府采购流程和制度，制定了相应的管理办法。其中主要包括：《限额标准以下项目招标采购管理制度》、《工程招标管理制度》、《工程合同管理制度》、《招标机构管理办法》、《评标专家管理实施办法》等。在项目招标采购过程中，我们严格按照管理制度进行采购活动，并在实施过程中针对实际工作情况对制度进行不断调整完善，抓好制度执行，促进部门规范管理。
二、2020年和“十三五”时期亮点工作
一是逐步建立了公开、公平、公正、透明的集团公司统一招标采购平台，统一由我们部门统一监管，避免了之前招标采购各自为阵，标准不统一，缺乏有效监督的现象；
二是参照政府采购模式，创造性地将限额标准以下招标采购方式逐步调整为竞争性磋商方式，目前已实行竞争性磋商全覆盖；
三是提前编制招标采购计划，使招标采购具有前瞻性，系统性，正确处理好规范与效率的关系；
四是针对招投采购文件的编制，从集团公司层面明确统一要求，以此固化基本规定，规范招投标文件的制作，严格按照相关法律法规要求进行集中、合理、规范采购；
五是建立了集团内部评标专家库，并与专家签订承诺书，组织培训等方式确保评标专家严守工作纪律，对于评标专家的抽取使用严格按照《海投公司评标专家管理实施办法》的要求执行；
六是对招标前现场踏勘、澄清答疑、专家随机抽取、开标、评标等全过程进行全方位监管；
七是建立全程录音录像的标准化的开评标室，终身留痕，抽查回放，依据录音录像及相关招投标文件，对评标专家的评标行为进行动态核查，对发现有碍公平的言行按照惯例办法严肃处理。招投标结束后对相关资料进行汇编存档，建立电子台账，随时备查。
三、2021年和“十四五”时期形势研判
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期社会发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。
对于我们部门而言，强化底线思维，树立红线意识仍然是主旋律。增强廉洁从业意识，提高拒腐防变能力，保证公司各项招标采购规范高效运行。同时要加强前瞻性思考，对招投标过程中可能出现的风险挑战进行总结，在现有制度的基础上，进一步完善集团内部招标采购制度，保证每一个程序有制可循。逐步树立集团公司规范化、标准化招标采购形象。
四、2021年重点工作安排
一是进一步完善各项管理制度。在现有的管理制度下，结合各项法律法规和文化集团采购过程中实际遇到的各类问题，听取各采购部门及子公司意见，进一步细化招投标制度，为后续的招标采购工作提供更好的制度依据；
二是加强对内部评标专家的管理，对内部评标专家定期进行政策宣贯、评标纪律培训，提高内部评标专家的综合素质；
三是进一步加强第三方服务机构的管理。建立健全供应商考核及奖惩机制，严格按照相关管理办法，结合各采购单位的意见，不定期对项目第三方服务机构履职尽责情况进行督查，并对第三方服务机构服务质量进行评价，实行奖惩制度，充分调动了第三方服务机构的工作积极性，提升服务质量；
四是完善异议投诉处理机制，畅通异议投诉渠道，公布异议投诉电话，设置意见箱，网上设立举报信箱，接受市场主体和社会公众的监督。
五、工作建议