平安建设工作规章制度篇1
关键词:建筑施工企业安全文化建设
中图分类号：tU7文献标识码：a文章编号：
建筑业历来是国民经济的重要产业，建筑业的蓬勃发展带动着整个社会经济发展，在建筑业蓬勃发展的同时，建筑安全事故频发，安全生产形势严峻。每年建筑事故直接经济损失逾百亿元，给社会发展造成巨大的损失。因此，建筑企业安全文化建设对改善建筑行业中出现的不利于安全生产的因素有重要的意义。
1、建筑企业安全文化建设的意义
目前我国建筑安全生产事故多发，建设建筑企业安全文化意义重大，主要体现在以下两方面:一是从建筑企业自身考虑，能够提高和完善企业的安全管理水平，有利于企业的发展、树立良好的社会形象，最终安全文化将会形成企业的竞争力。二是从社会角度考虑，形成对生命的尊重，提高人们的安全素质有益于社会发展，同时可以避免由事故带来的巨大社会和经济损失，促进整个社会有序健康发展。
2、建筑施工企业安全文化建设的现状
目前建筑施工企业安全文化建设现状还存在许多问题和缺失，主要表现在以下几个方面:(l)企业的安全资源投入不足，没有加强对重大灾害的预防。许多建筑施工企业都存在安全投入不足的现象，没能形成安全投入的制度化，没有完善的投入计划体系，安全投入存在较大的随意性。(2)安全条例的规定不完善、对于安全条例的执行度不够，使事故责任者有机可乘。事故发生后，由于责任不明确，事故责任者往往推脱自己的责任。(3)对“三违”现象监管力度不够，“三不放过”原则不能认真执行。管理人员违章指挥、工作人员违章操作的现象时有发生，此外对于事故的调查处理没有认真按照“三不放过”执行。(4)管理人员和员工的安全意识不足、安全观念不强，忽视安全生产，往往在事故发生后意识到安全生产的重要性。从以上出现的问题来看，我国建筑施工企业安全文化建设有待于提高与完善。安全文化建设应该从物质、制度、行为与观念方面进行全方位建设。
3、建筑施工企业安全文化建设的对策
针对安全文化建设的现状，建筑施工企业要建立起一整套针对思想教育、安全管理、生活管理、施工操作、管理人员等的规章制度，使所有人员的工作、生活行为有章可循，使考核、监督有据可依。建筑施工企业安全制度文化包括关于安全的法律法规、行业规定及企业自身为保障安全生产制定的规章制度等。国家先后颁布的法规和规章是国家和建设部对企业安全生产的监督、约束，企业必须遵守。建筑施工企业安全制度文化为实现其自身安全目标对员工的安全行为给予一定的限制的文化，它具有共性和强有力的安全行为规范的要求。建筑施工企业安全制度文化建设可以从安全生产责任制、安全生产规章制度方面入手。
3.1安全生产责任制
建筑施工企业应对本企业的安全生产全面负责，严格落实企业安全生产责任制。建筑施工企业安全生产责任制应明确企业各类人员和相关职能部门的安全职责，包括企业决策层、企业管理层和操作层人员。
企业决策层人员对企业总体安全生产工作决策并负责全面的安全生产管理工作。企业管理层人员主要负责将决策层制定的安全战略和计划转化为具体的安全目标和活动并负责监督验收，管理层人员根据所拥有的管理权限不同负责职责范围内的安全管理。一般包括企业技术负责人、项目设计负责人、项目技术负责人、项目经理、安全员等。企业操作层人员一般包括施工工人、班组长、电工、特种工人等，他们是具体安全生产任务的实施者，同时是每个具体工作安全生产责任的承担者，任务实施程度的高低直接关系到企业的安全生产水平。企业安全生产责任制根据层次划分，使每个生产任务安全责任严格落实到人、严格执行。一旦出现安全生产问题，可根据层次划分，对责任者予以惩罚和教育。
3.2安全生产规章制度
建筑施工企业必须根据《建设工程安全生产管理条例》和建筑施工阶段的安全要求建立安全生产规章制度。一般说来，安全生产规章制度包括安全管理制度、安全生产检查制度、安全生产奖励和惩罚制度、安全生产事故报告和处理制度、安全生产教育培训制度。
安全管理制度包括安全防护管理制度、机械安全管理制度、临时用电安全管理制度、安全技术管理制度和个人防护用品管理制度。1)安全防护管理制度主要包括基础施工、脚手架工程、洞口临边作业、高处作业、料具存放及危险品的防护要求，根据制度的相关规定对防护进行管理。2)机械安全管理制度主要包含塔吊及主要施工机械的安全防护技术及管理要求。3)临时用电安全管理制度包含临时用电的安全管理要求以及配电线路、配电箱、各类用电设备和照明的安全技术要求。4)安全技术管理制度包括安全技术措施和方案编制、审核、审批的基本要求、安全技术交底要求，各类安全防护用品、工具、设施、临时用电工程以及机械设备等的验收要求，按全新技术、新工艺的总结和推广要求。5)个人防护用品管理制度包括个人防护用品的购买、发放、维护、报废，以及生产过程中的使用监督管理。
安全生产检查制度是对各层管理者和施工人员安全生产的监督制度，对落实安全生产责任制有辅助作用，能够及时发现并制止施工人员不安全行为。安全生产奖励和惩罚制度是对安全生产工作的经济激励制度。安全生产奖励和惩罚制度是执行安全生产规章制度的保障。安全生产事故报告和处理制度是对建筑施工阶段发生的安全生产事故报告机制和事故处理机制做出规定的制度。建筑施工企业应编制工程生产安全事故应急救援预案，一旦发生安全生产事故施工企业必须及时、如实向负责安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他部门报告。安全生产教育培训制度是建筑施工企业安全文化建设的重要途径，可以提高员工的技能、安全态度。安全生产教育培训内容包括:安全生产法律、法规和标准，安全生产规章制度和操作规程，岗位安全操作技能，设备、设施、工具、个人防护用品的使用、维护和保管，新工艺、新技术、新设备的安全生产知识，安全生产事故的防范意识和应急措施等等。
4、结论
本文在对建筑企业安全文化意义和现状的基础上，结合建筑行业的特点，提出建筑施工企业安全文化建设的内容，以期对改善建筑行业中出现的不利于安全生产的因素有所帮助。
参考文献
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平安建设工作规章制度篇2
1.1对核安全文化体系的分析
核文化体系涉及的面较广，它主要包括，核安全监督体系的建立、工作流程体系、全过程业绩管理体系和培训机制的设立。核安全监督包括外部监督和对内部监督两种，核安全监督体系外部监督就是需要政府和社会对其进行监督，而内部监督就是需要内部拥有较为良好的沟通渠道。因为核安全文化体系涉及包含了企业所有的管理层面，因此核安全文化体系的建立是现代企业一直在追寻的目标。
1.2核安全文化建设的紧迫性分析
核安全文化既是一种态度问题，也是一种体制问题，它的建立和企业单位有关，又和企业个人有关，国际核安全咨询组认为核安全文明要求所有和安全相对的职责必须要被正确的执行，在履行核安全时一定要有高度的警惕性，并且对失误进行正确的评判。因此核安全文化建设是一个较为严密的组织体制，所以说为了推动核技术利用的发展，就必须要推行核安全文化宣传。
2浅谈我国核安全文化现状
2.1我国核安全水平总体不平衡
去年在全国放射源安全专项行动经验交流会上，环境保护部相关负责人表示“目前我国核安全水平总体不平衡”这是次评价是在核领域多个专项监督检查行动后做出的。从核技术利用发展的这三十年来看，我国核安全监管取得了良好的成绩，但是存在的弊端也是不容忽视的。在去年的专项检查中，很多核技术利用企业在生产过程中过分的追求利益，而将核安全抛在脑后，不少企业并没将“安全第一”作为企业的主要目标，这样在企业管理中往往会出现偏差，因为核安全文化宣传工作不到位导致很多一线操作人员安全意识缺失，更为严重的是这些企业在安全标准的设置上并没有明确的规定，员工想遵循安全生产也无章可循。这样导致员工更加无视安全生产。
2.2首尾工作不到位
据调查单对于放射源的管理上以及细化工作上，很多企业并没有没明确的规定，主要表现为首尾两方面，“首”也就是指放射源管理，部分生产、使用放射性同位素的单位对物料的衡量工作以及生产损耗记录存在工作不到位的现象，这种现象的存在致使放射性废物账目工作无法进行，甚至大大提升放射性废物的产生。“尾”是指对废旧源收储信息的获取，很多单位在对废旧源的收储信息标记上，存在不明确的现象，这些现象的存在导致核安全文化宣传工作不能做到位。
3如何推进核安全文化宣传与贯彻
综合上述推行核安全文化宣贯是发展核技术利用企业的重要途径，因为核安全文化体系涉及到企业的方方面面，所以建立核安全文化体系至关重要，那么如何推进核安全文化宣贯，做到以下几点是关键。
3.1核安全文化制度建设
制度的建设，才能保证核技术利用企业顺利贯彻核安全文化。所以要想建立完善的核技术利用质量保证体系就必须根据国家《放射性污染防治法》的相关规定，严格按照程序从事生产、销售、使用、贮存、处置等活动，实施“从摇篮到坟墓”的全过程管理。在内部执行时一定要做到位，从而保证核安全文化制度的有效执行。在核安全文化制度建设的基础上，做好核安全文化组织建设同样也很重要，将核安全理念贯彻到决策层和管理层，在各项议会中要时刻强调核安全的重要性，让员工意识到领导重视核安全，只有这样他们在平时的工作中才不敢轻视核安全。
3.2提高员工核安全文化素养
员工是核安全文化制度主要的执行者和主要的表现者，除了上述提到的管理体系以外，各级人员对上述的所持有的工作态度、和行为规范也是很重要的两方面，组织和运行体制的重要保证是质量管理，但是在对质量管理的实施过程中全体员工的工作态度、行为规范是影响核技术利用质量管理体系建立、运行和完善的重要基础。所以说要想推行核安全文化宣贯，提高员工核安全文化素养是不可或缺的一部分。要培养员工质疑的工作态度、严谨的工作方法与沟通交流的工作习惯。只有员工的核安全文化素养得到了提升，才能将核安全管理落实到工作实处。
3.3提高核安全文化水平的持续性
通过上文可以看出很多核技术利用企业并没将“安全第一”放在首位，这样导致企业员工在生产发展的过程中安全生产法律意识淡薄，虽然企业有相关的安全管理制度，但是企业很少去贯彻执行这些规章制度，核安全文化水平持续性较差。所以说为了提高核安全文化水平，自我评估制度的实施是重要的经验之一，在此基础上利用外部监督体系，来弥补企业核安全文化水平持续性不高的现状，做好核安全文化水平持续性工作。
3.4把核安全文化渗透到各项规章制度中
规章制度包含核安全监管的法规制度，和核技术利用单位的规章制度。核安全文化的主要实践者自然离不开核技术利用企业，因此要想将核安全文化贯彻到核技术利用企业的各个角落中，所有和核技术有关的章程都必须要充分体现核安全，将核安全文化以各种章程的形式为载体，渗透到企业的各个领域，让员工在生产的过程中时刻都能看到“安全第一”这个字眼，长此以往员工就可以牢记安全章程，在生产中必定会规范自己的行为。如果核安全文化并没有渗透到各个章程中，其在实施过程中必定会较为机械和生硬，文化的宣传作用将很难有效的发挥。因此把核安全文化渗透到各项章程中，是将文化软实力转化为章程约束力的重要方式。
3.5加强核技术利用企业的监管治理
核安全监管部门应加强监管，不断强化企业的法制意识、责任意识、风险意识和诚信意识，营造敬畏核安全、守护核安全、珍惜核安全的文化氛围。
4结语
平安建设工作规章制度篇3
关键词：电网建设安全管理安全生产
1电网建设存在的问题
目前电网建设规模大、工期紧，各施工单位任务非常饱满，各施工单位为确保工程进度“有章不循，有规不依”的现象时有发生，习惯性违章现象仍触目惊心，各施工现场存在着一定的安全隐患，电网建设的安全基础特别是一些大公司的分公司的安全基础相当薄弱，安全意识比较淡薄，主要存在以下几个方面的问题：
1.1建设单位为了尽早让工程投产，不顾科学合理的建设工期，擅自压缩时间，为工程建设的安全带来一定的隐患。
1.2施工单位主要领导的安全意识有待提高，部分单位领导不是主动的去做好安全工作，而是被动的等待相关部门的检查后，才去落实整改措施。
1.3施工单位安全学习流于形式，没有将安全规程和事故通报认真落实到班组成员。施工单位安全管理不严，施工现场安全监管不力。
1.4部分施工单位安全意识淡薄，不严格执行“两票”制度和安全规程，违章指挥、违章作业的现象时有发生。
1.5施工单位存在职业安全知识和技能培训严重滞后，安全素质与技能自身不满足安全要求。
1.6部分施工单位对绝缘工器具、施工工器具的安全疏于管理，日常检查不够规范。
1.7监理单位重视工程的进度、质量和投资的控制，对工程建设安全监管不够到位。
上述各参建单位的安全意识、安全监督和安全管理等方面存在的问题，更加体现出电网建设安全管理工作的迫切性和重要性。
2提高认识，强化安全管理
2.1安全生产管理根本目的
安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对电力施工企业的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使广大员工的合法利益不受侵犯。员工进场后，首先是要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路规范化，施工用电安全化，氧气乙炔系统无漏点，绿化跟着建设走”。这也是电力项目安全生产管理的重要内容。
2.2安全生产对电力施工企业的影响
安全生产能为员工带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但应注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应坚持不懈地同麻痹、大意、不负责任三大安全管理敌人作斗争，这是保障电力施工企业安全生产的关键。
2.3安全教育要有针对性
对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。
对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。
项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；项目施工人员必须接受项目部的安全管理，这是每一个施工人员的义务。
2.4提高项目安全管理人员水平的途径
要提高项目施工管理人员的安全管理水平，可通过直接实践和间接实践来提高。所谓间接实践就是通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，从而提高自身素质。而直接实践则是吃一堑长一智，从事故中得到经验和教训。
3项目管理层抓好项目施工安全生产
3.1抓项目管理人员的安全教育，形成正确的项目安全文化
项目管理人员处于决策地位，是执行决策的决定因素，是同事故作斗争的核心。项目管理人员要把项目安全生产基本特征作为一项非常重要的工作来抓。
3.2树立科学的战略思想
我们坚信，出除了不可抗拒的因素外，一切事故都是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我们建立安全第一，预防为主的思想。安全是项目管理成功的基石，是项目效益的前提。
3.3加强安全管理的方法
3.3.1解决认识问题，突出安全管理工作的基础地位。在电力企业处于改革的过程中，在项目要正确处理好安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系，突出安全生产的基础地位，如果失去安全生产基础的支持，项目效益就无从谈起。
3.4.2认真落实各级人员安全生产责任制，特别是项目的安全第一责任人。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员安全生产责任书、与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和协议要求追究违章、违约责任。
3.4.3建立起安委会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。使五大体系充分发挥作用。企业的安全生产是这几个体系共同努力完成的，不论哪个体系在系统运作过程中出现问题，都会影响安全生产的正常运转，因此都要不断地给予完善。
3.4.4开展危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然
加强施工危险点分析，开展危险源调查，制定危险点清单。在此基础上制订危险点预控措施，通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源，防止事故发生。
加大重大危险整改消除力度，对重点项目、重点部进行重点监控，做到隐患不消除、问题不解决决不放过。
制定重大事故应急处理、救援预案并定期演习。建立起各单位相互联动，建立起现场医院、就近人民医院相互联动的机制。
认真做好现场警戒和清场工作。大型脚手架拆除、塔吊组立、高空落物区域等高危险作业场所切实做好警戒和清场工作，无关人员不得入内。
3.4.5积极推行设备状态检修，提高设备可靠性。状态检修实行设备点检定修制，在许多发电厂得到了应用。设备点检定修制就是以设备点检为核心的设备维修管理体制，是实现设备可靠性、维护性、经济性，并使上述三方面达到最佳化管理的体制。点检定修制从过去传统的以“修”为主的管理思路转变到以“管”为主的思路上来，变过去设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检修，通过对设备的状态检修管理，有效防止设备过维修和欠维修，从而保证设备的正常运行，提高设备利用率。加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的转变。
3.4.6健全组织保障体系健全制度管理体系制定创一流安全文明工地考核标准实现管理制度化和标准化。
4.电网建设安全管理建议
针对电力企业电网建设工程的特点和现在的实际情况，这里提出几点安全管理上的建议。
4.1供电企业建立完善的电网建设安全体系：供电企业电网建设安全体系可分两个部分来构建，一个是安全监督体系，另外一个是安全保证体系。安全监督体系主要是针对电网建设的特点制定相关的管理办法，并在实际中监督执行。安全保证体系就是要构建由各参建单位组成的安全执行体系，确保各项安全规章制度落到实处，确保各种安全工器具、安全防护设施和安全措施真正贯彻到工程建设的施工现场。
4.2加大施工资质审查力度，确保有资质的施工单位承建电网的建设工程：资质审查应从施工单位的各种证件特别是安全生产许可证、各种规章制度和各种特殊工种作业人员等方面查起。
4.3按照“三欣”标准评价体系对承建电网建设的单位进行评价：“三欣”标准评价体系是在借鉴南非noSa五星安全健康环保综合管理系统定量管理的长处和有效框架，以及充分吸收oHSmS职业安全健康管理体系、iSo14000环境标准管理体系系统评价思想与方法的基础上，针对电网建设项目安全健康和环境管理而精心设计和编写的。应用该体系对施工企业进行评价可对他们的安全健康环境管理行为进行诊断，并做出相应的评断。
4.4按照“谁主管、谁负责”的原则推行管项目同时管安全：电网建设工程安全工作涉及工程设计、施工、监理和调试全过程管理，其本身的专业技术特点就决定了工程管理的重要范畴。因此，在目前面临繁重的电网建设任务形势下，按照南方电网公司颁发的安全生产三大规定，安全生产工作突出“谁主管，谁负责”的原则，建设单位应强化基建管理人员的安全管理责任，谁负责工程项目，谁就应该对施工单位的安全施工管理行使监督检查职能，负责将上级安全工作指示精神传达贯彻到各施工单位，加强与施工单位的联络沟通，形成基建安全工作齐抓共管。
4.5推行开展一些实用的安全活动：对一些实用的不需要花费太长时间和费用的安全活动，多在施工现场推广应用。比如鼓励参建单位在施工现场开展UseeUact―遇问题即处理活动（香港中华电力已采用多年，效果较好），开展开工前两分钟提前对施工危险点向工人做简单明了的说明，又比如可让施工单位推行所有人员特别是劳务工交纳安全抵押金，提高所有施工人员我要安全的积极性。
4.6加大施工安全的定期和动态检查：当前，施工单位存在的问题，主要反映了施工单位安全管理与监督不到位，安全管理漏洞和安全隐患依然存在。作为建设单位应从外部加大对施工单位的督促力度，每个季度包括长假都要有针对性的安全检查：用强烈的责任感和忧患意识，点，查安全技术措施，加强现场施工管理安全检查，特别是高空作业、交叉作业等，要检查落实针对性安全措施。严格做到安全措施到位，监督管理到位，绝不搞形式、走过场。严格按照安全操作规程办事，狠抓安全制度的落实，做到“严”字当头，小题大做，坚决杜绝一切违章行为，使安全工作时刻保持高度的警惕，警钟长鸣。
平安建设工作规章制度篇4
关键词:高层建筑;施工技术;问题；措施
中图分类号：[tU208.3]文献标识码：a文章编号：
随着市场经济体制的进一步完善,土地资源变得越来越紧张，为了充分发挥土地的综合利用率，高层建筑逐渐成为城市建设的主体。高层建筑施工前的技术管理主要包括施工前的内业技术管理、施工前的外业技术管理和施工前进行技术交底。认真组织、精心施工的更高要求,也是新时期项目组织者的具备条件。在以往的组织施工中,组织者的思想比较传统和局限,缺少创新,造成很多工程中的质量缺陷,经济效益受到很大的影响,分析原因影响质量的不外乎以下几种情况:
1.重建不重管的弊端
在一个工程项目中,管理人员到操作人员,没有切实按照规章制度和操作规程,进行施工。对规章制度或技术规范,只是标语式的挂在墙上,搞形式,走走过场。管理人员不履行职责,故而操作人员违章操作,事故时有发生,没有严格进行施工程序,为所欲为,是影响工程质量的直接原因。
2.手工作业的不合理
操作人员一般都是务工的农民工,缺少理论知识,传统作业在施工中占有很大比例。由于没有采用先进的大型的现代化设备,在业主及监理下不合格的工程大量返工,原材料缺少科学管理造成原材料的极大浪费,原材料贮存、堆放,对原有材料的合格率控制不严格,影响工程质量。给公司的经济造成损失,施工进度的控制不明确,导致工期拖延等。
3.安全措施管理混乱
安全负责人,有名无实,操作人员缺乏安全保护意思。施工中违章操作,组织者很少对操作人员的安全知识教育。安全人员没有给操作人员进行安全技术交底。防护措施,脚手架的搭设没有组织验收。消防设施的虚设,诸多原因留下施工过程中很多隐患,加上周围环境条件,组织人员的水平等,都会影响工程的质量。
3.1认真落实规章制度和技术规范
作为组织管理人员要全面、完整、总体计划,认真执行《建筑工程施工技术规范》贯彻《建筑法》从源头抓起,认真落实、组织图纸会审、工程洽商工作,施工过程中严把每一道工序的操作规程抓大局,促局部多管齐下。抓大局就是组织者要对高层综合楼的整体结构进行分析,按规范操作严把质量关、提高大项工程的合格率。如土方工程、钢筋工程、混凝土工程、模板工程、砌体工程都要责任到人,强制性实施。具体如何实施施工中的操作以土方工程为例:组织人员应做好以下几方面的组织工作。
(1)施工准备:协同其它相关人员进行现场勘查——确定施工方案——测量定位方线——土方机械车辆的准备——现场清理平整——现场排水降水。熟悉图纸——技术交底——岗位责任制。
(2)控制挖方标高轴线标高的复核,并作记录。
(3)基础砼浇筑后基土回填:
质量评定:执行GBJ201-83规范、GBJ300-88、GBJ301-88规范、GBJ123-88规范。设计变更图纸、文件——测量定位记录——验槽记录——隐弊工程验收记录——质量检查和验收记录等方面的具体工作,如果以此类推,每一项涉及工程做细做好严格执行技术规范,从大局进行组织管理,那么工程质量也不是口头语言,为质量提供了有力保证。
3.2建立材料管理制度。项目组织人员在组织会审图纸、工程洽商工作、编织施工组织设计和施工技术方案外,应该从监理单位负责人的管理,实施和建立材料管理制度,杜绝劣质材料流入施工现场。材料管理制度的建立是保证工程质量和确保工期的关键之一。
(1)安全生产是提高工程质量的有效保证。组织者要认真学习《安全生产条例》对操作人员加强安全思想教育,树立“安全第一,预防为主”的主导思想,加强管理手段,监督施工过程的安全生产,纠正违章行为,保证各类机械的安全运行,消防设备齐全,脚手架的搭设、架体和建筑物的拉结,防护拦都要组织验收,合格后方能施工。
(2)做好成本控制和进度控制。高层综合楼施工前根据工程造价,在严格执行规章制度及操作规程的同时,应考虑成本的控制,应把工程分成若干分项,分部工程,如土方和基础工程、地下结构工程、主体结构工程、装饰、装修工程等,进行评估预算成本,利润较高、潜力较大的工程(如装修、装饰工程)尽量降低成本,可又不影响工程质量的途径。而施工进度的控制是组织者在施工中的重要部分。确定目标编制施工进度计划,根据施工内容的多少,施工工期的长短,根据施工的合同,施工目标,施工部署及施工方案等,有计划的合理发挥成本控制和施工进度控制有机结合,必定会引起质量的长短。
(3)积极推广先进施工技术和先进的机械化设备。即使有很好的组织施工,手工操作的滞后仍会影响工程质量的提高,与先进的施工技术不可比拟。如混凝土的人工振捣,由于操作人员的松懒、懈怠、造成很多结构中振捣不密实,直接影响工程质量,而采用自动化高抛免振捣方法施工,再辅助人员处理,使振捣更好的效果。又如钢筋工程中很多都是人工处理,生锈的钢筋运用到工程中,施工钢筋和砼结构脱落也会影响质量。只有合理运用的先进施工技术,加上先进的机械化设备的引进,即能节省人力,又能降低成本又加快工程进度是当今组织应该采纳的途径之一。
(4)提高施工管理水平,做好人才储备工作。施工过程中,质量管理是施工管理的根本,保证质量实现工程目标,必须重视施工管理水平的提高,为此应该建立施工管理体系。管理人员的自身素质,管理水平也决定着质量的好坏。组织者应经常性培训管理人员的基础理论及专业知识的提升,组织操作人员的安全技术等方面的培训,积极引进人才做好人才的储备和开发,走可持续发展战略,才能有工程质量的保证和业务的发展,才能打造精品。
综上所述,现代高层建筑随着社会生产和科学技术的进一步发展,做到认真、负责、树立以质量生存的思想意识,以人为本、合理组织、严格考核、认真履行组织者的职责、总结经验,就能走出一条自身发展又能顺应市场的规范之路。提高自身素质和文化水平、提高施工管理水平调动操作人员的积极性,更多的了解市场信息辅以激励机制,这样就能安全组织好高层综合楼的施工。
参考文献:
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平安建设工作规章制度篇5
随着电力体制改革的日益深化和社会发展的不断加快，供电企业面临的形势更加严峻，压力越来越大。企业在发展建设过程中，往往存在着一种下发管理制度多，统一管理少的现状，这些现状制约着企业的健康有序发展。要积极应对，变压力为动力，变不利为有利，确保企业健康稳定发展。供电公司所涉及的业务事项相对琐碎繁杂，所服务的范围点多、基础数据量大，处理过程复杂。要全面做好规章制度的制定、集结、贯彻以及落实工作。
1.供电公司目前存在的主要问题
①、对供电公司专业化、信息化、标准化建设的内容缺乏明确规范的认识。
②、有些专业的管理水平还比较落后，优质服务的理念还没有完全落到实处。
③、农电企业与所辖供电公司的信息化建设普遍存在着缺乏统一平台，各类专业管理软件分散开发并相互独立，信息
与数据不能共享，造成了重复投资。
④、供电公司标准化作业系统还存在着与上一级各类专业管理软件的衔接问题。
⑤、没有深刻领会供电所规范化管理工作的实质，不能深入持久地开展工作，而且标准不高、要求不严。
⑥、在供电公司信息化和标准化作业建设中，有些工作刚刚在尝试和探索，有些方面的做法还很不成熟，还要进一步总结经验教训，不断进行充实和完善。
2.提高供电公司现代安全生产管理水平
①、从思想上提高对安全生产管理的认识
安全生产是企业获得效率、效益的基础，是保障经济发展稳定社会的必需。电力企业具有技术密集、专业知识密集、独立垄断生产等一系列特点，其安全生产管理更不容忽视。因为电力企业一旦发生安全事故，不但直接威胁到现场工作人员和运行人员的生命和人身安全，而且直接影响到人民生活的正常用电及企事业单位的正常生产，社会影响较大。所以从思想上提高对安全生产管理工作的认识，并且以实际行动将安全生产工作落到实处。
②、加强企业安全制度建设
企业应根据各自实际情况，建立以安全生产责任制生产工作规定及安全生产工作会议制度、教育制度、检查制度、等各项制度并定期检查。要做到安全监管有章可循。采取措施确保制度的有效落实，做到有章必循、违章必究。加强制度建设，促进安全生产日常管理规范化。开展规范化建设，积极与国际接轨，结合国内现行的管理制度建立一套适合自己特点的管理体系，进一步改善作业条件，提高员工身心健康和工作效率，降低企业风险，预防各类事故的发生。
③、以强化专业化管理为基础，不断提升供电所管理层次。
在深化供电公司规范化管理过程中，为逐步实现国家电网公司提出的“拓宽管理领域，强化专业管理，规范工作流程，注重专业分析，加强过程控制，实现闭环管理”的专业工作目标。在完善供电公司机构、专业人员职责以及完善各项专业考核指标的基础上，建设标准化用电村、标准化台区、标准化线路作为支撑，强化和细化供电所专业管理工作。
④、企业安全文化的建设
企业安全文化建设的核心是人，主要包括以下4个方面：
⑴、观念文化⑵、行为文化⑶、制度文化⑷、物态文化。企业安全文化的传播和教育，提高员工的安全文化素质是预防和减少意外伤亡事故的良药。企业安全文化是将管理的诸要素啮合而成现代安全管理的结构，只有将企业安全文化渗透在管理的每一细节要素中，才能把诸要素合成一个整体，使安全管理系统发挥出整体功能。
⑤、对公司进行全员安全教育培训，建立健全安全责任机制
现代供电公司的人员素质和知识水平都较高，从各级领导到工程管理人员都应该是安全生产管理的责任人。所以应该以对企业干部的要求来要求每一位员工，对公司所有人员进行全员安全教育培训。其教育培训的目的是获得科学的、稳定的、有利于安全生产的决策能力。即自觉执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在各项工作中对影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策的能力。上述各种能力的培养和获得对保障电力企业的安全、稳定、经济运行意义重大。
⑥、建立健全科学完善的安全管理责任体系和机制
健全完善强化安全责任机制和安全责任奖罚机制。供电公司应该从上到下都要有明确的安全生产责任制，安全生产责任制要量化、细化、具体化。对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的部门和个人给予奖励，对于安全责任落实差，安全工作搞得差的部门给予处罚，对于在安全生产中做出突出贡献的部门和领导要给予重奖，对于经常发生事故的部门和领导或发生重特大人身伤亡或重大设备损坏事故的部门和领导要给予重罚。其次要健全完善安全责任考核机制。要从公司的实际出发，制定安全生产责任制考核方案。不同级别的领导干部和员工分别由相应的上级部门领导进行考核。考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果要公布于众，接受监督。
⑦、领导层的安全管理思想和安全生产工作方法
领导层应该首先树立科学的安全生产战略思想。安全生产管理是企业管理的重要组成部分，管理就是决策，管理缺陷是发生所有事故的普遍原因。在此，供电公司应该加强和注重以下两方面的工作。一是积极开展安全性评价和风险评估工作。安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，安全性评价和风险评估就是对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故。二是积极推行发电设备状态检修，提高设备可靠性。状态检修实行设备点检定修制，在许多发电厂得到了应用。设备点检定修制就是以设备点检为核心的设备维修管理体制，是实现设备可靠性、维护性、经济性，并使这三方面达到最佳管理的体制。点检定修制从过去传统的以修为主的管理思路转变到以管为主的思路上来，变过去发电设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检修，通过对发电设备的状态检修管理，有效防止设备过维修和欠维修，从而保证设备的正常安全稳定运行，提高发电设备利用率。
⑧、认真落实安全培训工作，提高全员安全管理素质
平安建设工作规章制度篇6
【关键词】建筑工程；安全建设；成本管理
随着建筑体制改革的不断深化，同时当前建筑市场竞争激烈，建筑建设施工企业的安全生产工作不断出现新情况和新问题。同时安全与成本是相互作用的，安全管理好了，企业成本也会降低。而如果建筑企业营利能力和调控能力差、财务管理水平低、经营状况急剧恶化，也会间接导致建筑企业出现安全事故。本文为此具体探讨了建筑施工企业建立成本安全管理体系的重要性与措施。
1 建筑施工企业建立成本安全管理体系的重要性
我们知道，建筑企业属于劳动密集型企业，劳动力素质参差不齐，呈多元化趋势。而建筑企业产品具有体积大投资大、地点固定、单件性等特点，其生产具有生产周期长、露天高空作业多、流动性强、人员安排复杂、生产技术多样性等特点，为此容易发生安全事故。企业成本安全管理是指企业在日常的经营中，通过对安全风险的认识、衡量和分析，并以最小的成本达到最大安全保障的管理办法。
2 建筑施工企业建立成本安全管理体系的建立措施
2.1 提高安全施工的自控意识
建筑施工现场情况复杂、工种交叉作业多、施工周期长、现场可变因素多，搞好文明施工是减少各种施工污染的最有效的方法，是建筑施工企业适应现代企业管理的最基本要求，也是提高工程质量和降低工程造价的一项具体措施。安全施工时建筑建设施工企业现场管理水平的综合体现，必须全方面贯穿于整个施工过程，只有这样才能提高建设施工队伍的技术水平和职工的业务素质，以及施工企业的综合竞争力。但在实际的建筑工程施工过程中，员工违反劳动纪律和违反规章制度现象时有发生且得不到有效控制，是企业尤其是基层单位安全管理的难点之一。很大一部分是侥幸心理与自控意识不强所致，因此针对此施工中应以严格管理，是各级组织和有关部门现阶段的工作重点。应不失时机地开展有针对性的安全教育活动和制定行之有效的防范措施。要加强职工反习惯性违章教育。开展多种形式安全宣传教育活动，要使职工认识到习惯性违章，违章指挥是造成人身伤害事故和误操作的主要原因。并坚持“违章必究，从严治电，奖惩结合”的原则，对反违章行为以及发现异常，避免事故的有功人员，予以奖励，对违章行为予以批评并予以罚款。
2.2 建立项目安全管理体系
在建筑工程基础施工阶段，首先要建立安全文明施工组织机构，建立以项目经理为中心、安全员为主牵头、以各个工程处和职能部门负责人为成员的现场安全文明施工领导班子，其中包括各工程技术负责人、安全员、质检员。其次要建立健全安全施工的各项管理制度，如在各个工程处建立个人岗位责任制、奖惩办法、监察制度等，从思想上、技术上重视起来，切实提高现场安全文明施工的质量和水平。在此基础上必须根据施工进度制定出安全的阶段性目标。如各种机械的安全使用性，土方开挖后运、堆放的要求，机械噪声的控制等都必须制定出切实可行的管理目标。二是加强对分包单位的资质审查。督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包，防止无资质队伍以劳务分包的形式参与工程建设。督促承包单位建立健全分包管理办法，严禁以包代管、以罚代管等不规范行为。
2.3 实行目标安全责任管理
目标管理是有体系地使问题明确，并做出深思和决定，它是确认问题、防止问题的方法和手段。它的最终目标是行动决定，是成果本身。而责任管理是确保目标实现的保障。为确保责任落到实处，企业必须建立一套运转有效的责任目标履行状况的考核办法和奖惩办法。通过考核绩效，完善机制。通过奖惩，确保责任落实。无奖惩的考核将失去存在的意义，目标责任的落实也将变成空话。同时通过考核，不断消除安全保证体系中的管理缺陷，使体系得到持续改进，真正做到事事有人干、事事有人管、事事有标准、事事有考核。其次是目标设定要真实、具体，目标责任管理的首要任务便是找出组织中的明确目标。
2.4 强化安全标准化管理
安全标准化管理就是将标准化工作引入和延伸到安全工作中来，促使企业自觉贯彻执行国家安全生产法律、法规、规章和标准，将这些内容细化，依据国家安全生产法律、法规、规章和标准制定本企业安全生产方面的规章制度，并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员、全天候地贯彻实施，持续改进，使企业的人、机、环始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行，促进企业健康发展。在这里，我们重点探讨安全设施的标准化。安全设施标准化，包括安全防护措施标准化和安全宣教设施标准化两部分。其中，对用于安全防护的设施，如栏杆、盖板、水平安全绳、密目网、脚手架的搭设及脚手板的铺设，速差保护器、标准工具箱、配电箱、绝缘手套及防触电用具等，凡是需采购的物品，严格按照国家的有关安全防护用品质量标准进行采购；凡是需要加工的，按照“有边必有栏，有口必有盖”做法，要求统一出图，按统一的标准制作和涂色。对用于宣传教育的标准设施，如安全措施提示牌、事故警示牌、安全事故回顾长廊等，按统一的规划，大小和规格进行制作。
2.5 建立施工安全评价制度
平安建设工作规章制度篇7
【关键词】施工现场；安全管理
安全管理和安全生产是国家经济发展和社会稳定不可或缺的重要因素，关系到我国改革发展和社会稳定的大局。为确保安全生产，认真落实好“安全第一、预防为主”的工作方针，是“三个代表”重要思想的具体体现，是落实“以人为本”的具体要求，是新时期保持共产党员先进性教育的根本要求。建筑施工现场作为安全生产的聚焦点，安全生产事故频繁发生。面对如此严峻的建筑安全形势，政府工程建设主管部门必须加大建筑施工的安全监管力度，及时督促建设过程各责任主体整改安全防护中存在的隐患，有效遏制安全事故的发生。所以，如何加强建筑施工现场安全管理，成为我们工作的重中之重。
一、当前建筑施工现场安全管理存在的主要问题
施工现场安全管理的内容，大体上可归纳为安全组织管理、场地与设施管理、行为控制和安全技术管理四个方面。其动态特点是多工种立体交叉作业，由于生产设施的临时性，作业环境的多变性和人员机械设备的流动性，造成目前施工现场管理中的漏洞较多，存在的问题主要表现在以下几方面：
（1）建筑企业安全生产管理模式落后，安全管理人员设置不合理，专业技术素质低。
建筑施工现场从业人员大部分是农民工，其文化层次不高，没有受过正规的安全教育和培训，相关理论知识缺乏，自身安全意识淡薄，在施工现场很多对一些安全技术措施，安全操作规程，消防防火等安全防护知识的不了解，导致一些技术操作不当。主要表现：未能按建筑相关法律法规的要求操作，造成横向扫地杆搭设错误或不全，脚手板未满铺或脚手板上杂物多，材质差和不牢固；立杆基础不平、不实，无排水措施等，存在违规做法较多，直接导致一些安全隐患，模板支撑系统不规范，缺乏稳定性，支撑垂直度不够好，并且还存在着钢材与木材混支现象，纵横支撑力量不均衡；拆模的时候违规操作的现象也屡见不鲜，存在着大规模的拆模等，施工人员现场施工过程中操作不当，是引起建筑工程安全事故的主要原因。
（2）安全生产管理制度不完善，部分建筑企业经理安全意识不强，抓安全生产工作形式主义现象严重。
企业法人是安全生产第一责任人，一个企业安全管理工作的好坏，领导重视是关键。但实际工作中常常发现，部分企业负责人和现场管理人员对安全生产认识不足，存在重生产、求效益、轻安全的错误思想，有的心存侥幸心理，对安全生产规章制度、规范标准置之不理，搞野蛮施工，头脑中没有时刻绷紧“安全生产”这根弦，重生产、轻安全，表现在“会议上紧、在生产现场松”，“出事故后紧、没事故时松”。没能制定完善的安全生产管理制度，或制度没有落实到实处。
（3）建筑企业安全生产投人不足，现场安全防护设施不能满足。
有的企业舍不得进行安全投入，认为看不到效益，致使施工现场安全防护不到位，安全设施陈旧、老化，大量的假冒伪劣防护产品在工地使用，特种作业人员持证上岗率不高，职工的自我保护意识不强，违章施工、冒险蛮干的行为时有发生，职工处在一个充满事故隐患的生产和生活环境中；二是企业不进行全面的安全投入，近年来，一些企业为在工程投标中得到加分，集中力量突击个别工地创省、市级文明工地，甚至将其他工地的安全投入都转移到这些工地，这些工地的安全生产和文明施工水平很高，而其他工地则一塌糊涂，甚至缺少基本的安全防护；三是片面强调工程造价低，或资金不到位、拖欠工程款等客观原因，在压缩各项费用支出时首先压掉安全支出。
二、加强建筑施工现场的安全管理的重要性
从施工现场的安全管理存在的问题上看，不安全因素是多方面的，而抓主要矛盾找出易发事故的部位、工序和环节，采取措施，消除这些部位上的隐患和不安全因素就能预防事故的发生。这就要求安全管理人员掌握建筑施工的特点，把握工程脉膊，落实安全管理。建筑施工现场各种不安定因素随时都有可能导致事故的发生，严重威胁施工人员的生命安全。因此，施工企业务必采用科学的方法和手段提高施工现场安全管理的水平，安全生产、安全工作可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。同时施工现场安全管理人员应加强安全管理工作，要及时发现纠正安全生产违法行为。要进行建筑施工安全管理，切实采取针对性安全措施，减少建筑工程事故的发生概率。
三、加强建筑施工安全管理的对策
3.1加强建筑施工企业安全责任制的落实和制度的建设
安全生产的真正责任主体是企业本身，要想真正控制和减少事故的发生，必须从根本上改善企业的安全生产条件，规范企业的安全生产行为，明确和落实企业的安全生产主体责任。
（1）建立健全安全岗位责任制。
企业法定代表人是企业安全第一责任人，要组织制定本企业各岗位安全责任制，从管理层至工作层，层层签定安全责任状，并定期进行考核，指定本企业安全规章制度和操作规程，保证安全生产投入有效实施，搞好职工培训。项目经理作为项目安全生产第一责任人，要根据项目管理人员的岗位职责制订安全岗位责任制，从管理层到工作层，层层签定安全责任状，项目经理定期对项目成员安全责任制落实情况进行检查考核。
（2）建立健全安全管理机构。
施工企业要根据《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》的要求，建立健全安全管理机构，配备专（兼）职安全管理员，工地施工项目班子要建立以项目经理为安全第一责任人，以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。
（3）制定确实可行的安全生产目标。
主要内容包括安全伤亡目标、文明施工目标、安全达标及创建国家及省市安全文明工地目标等，使现场安全管理有一个明确的工作方向，同时对目标进行分解，落实到人，并对目标定期考核。
（4）建立健全以安全生产责任制为中心的各项规章制度，明确各级管理人员的安全职责。
主要规章制度包括：安全生产责任制、安全检查制度、安全技术措施、安全交底制度、安全教育培训制度、班前安全活动制度、安全值日制度、安全奖惩制度、各工种安全操作规程和用工管理制度等。通过健全各项规章制度，做到有章可遁，违章必究，奖惩分明。
（5）做好安全检查制度的落实。
企业、项目部要根据安全检查制度的要求，组织有关人员对工程项目进行安全检查，对所查出的安全隐患，按三定（定人，定时间，定措施）进行落实整改，对于危及生命安全的重大事故隐患，安全领导小组有权要求立即停工整改，并派人监督，直至消除隐患后方可复工。
（6）各工程项目技术负责人组织编制安全施工组织设计，以及临时用电、脚手架、模板工程、建筑起重机械设备等专项安全技术方案和安全措施，对施工现场要进行整体规划，确定办公室，临时宿舍，食堂等五大设施，以及用水用电施工机械的总布局，并绘制施工现场平面图。由项目经理和公司技术负责人审批后，报建设单位审批后实施。
3.2加强建设单位安全责任的落实
建设单位由于在整个建设过程中的重要地位，对施工安全好坏起着重要的作用。比如建设单位安全费用不到位，导致企业无安全经费，建设单位压缩合同工期，致使工人长期加班疲劳作业，引发事故，为此，作为建设行政主管部门应当加强建设单位安全责任落实：
1）招投标要确保建设单位在招投标时必须有安全、文明施工的投入。
2）建设主管部门，安检机构要认真检查建设单位这个责任主体在安全经费、合同工期、提供地下管线资料和产品的选用等方面是否符合《建设工程安全管理条例》的要求，让建设单位真正懂得安全施工是人们必须承担的社会责任，调动建设单位安全管理的积极性。
3.3加强监理单位安全责任的落实
1）监理单位应对施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案进行审查，未经审查签字认可施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况书面报告给建设单位。
2）监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患应按照有关规定及时下达书面指令，要求施工进行整改或停止施工。施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。
3）监理单位依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。
4）健全监理单位安全监理责任制，监理单位要对安全监理全面负责，总监理工程师要对工程项目安全监理负责，并对工程特点明确监理人员的安全监理职责。
5）完善监理单位安全管理制度，在健全审查审核制度，检查验收和督促整改制度的基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。
6）建立监理人员安全教育培训制度，监理单位的总工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，其教育培训情况记入个人继续教育档案。
3.4加强教育培训，建立新的安全培训体制
由于建筑施工是一个劳动密集型产业，民工素质不高是一个不争的事实，再加上建筑工人流动性强的特点，许多企业不愿意投入培训经费，事故发生时才用“防不胜防”来搪塞。安全管理制度不严格，措施不到位，安全教育培训不落实，不深入，要从根本上改变安全形势的严峻形势。扭转施工事故多发局面的重要措施之一，就是要提高建筑施工人员安全意识和自我防范能力，从源头上抓好安全培训工作。通过安全教育培训，能有效地预防职工产生不安全行为，减少人为失误，提高职工的安全意识、安全知识和安全技术水平。
（1）企业应建立民工岗前培训制度，对进入施工现场作业人员进行岗前安全教育和培训，并经考试合格者，方可上岗，有条件的企业内部应建立民工培训学校，除对本公司民工进行培训外，还可以吸收社会上很多有志于参加建设工程的劳务人员接受培训。
（2）建设行政主管部门应建立建设系统生产人员培训机制，并建立民工准入制度。凡进入施工工地的所有民工必须先接受培训教育，一律持证上岗，它成为主管部门对施工企业考核、资质年检和升级的重要考核指标。
平安建设工作规章制度篇8
关键词：承包商；考核扣分；违章；量化考评
abstract:thispaperintroducestheevaluationpointsmanagementmechanismoftheformingbackgroundandpurpose,fromlegalcompliance,safety,qualitythreedimensionsdescribedtheassessmentmechanism,itismainlytotaketherulesandregulationsforthequantitativeassessmentforthecontractorinengineeringfieldgeneratedbythephenomenonofviolate,andfromtheinspectionobject,checkthepunishmentandsupervision,ticketissuetheprinciple,points,arbitrationmechanism,themeansofinformation,aclearassessmentmechanismofthemainpractice,finallyintroducestheassessmentmechanismofpreliminaryimplementationeffect.
Keywords:contractor;evaluationpoints;violation;quantitativeevaluation
中图分类号：V242.3文献标识码：a
当前，在电网建设高速发展的态势下，电网建设管理面临诸多困难和挑战，工程建设活动中还存在各类不规范行为，部分承包商还没有对安全生产引起足够重视，各个承包商自身管理水平上仍存在不足，特别是某些承包商存在非法转包、违规分包、以包代管等不规范行为以及部分施工现场存在的大量的违章现象。
电网建设管理者迫切需要制定应对策略和措施，提高驾驭复杂局面的能力和水平。电网建设承包商考核扣分管理工作机制（以下简称考核机制）应运而生。考核机制的构建将强化建设单位对项目建设管理的管控，极大地促进承包商提升自身管理水平，从而将全方位提高工程管理水平。
一、考核机制的目的
电网建设承包商考核扣分管理工作机制通过对电网建设实施过程的合法合规、安全管理、质量管理情况进行检查，发现电网建设现场管理中存在的违章现象，参照“驾照扣分”模式对承包商违章情况进行扣分，实现了对承包商管理的动态考核，促使承包商提升自身管理水平，敦促建设单位优选承包商，达到承包商优胜劣汰，确保电网建设实施过程中的合法合规、安全管理、质量管理处于可控状态。
二、考核机制的内容和做法
（一）考核机制的内容
电网建设承包商考核扣分检查针对建设项目的承包商，分别从合法合规、安全管理、质量管理三个维度了解承包商现场管理状况，查处违章行为：
1、合法合规方面：主要根据基建工程安全管理“五个严禁”的工作要求及其他合法合规要求，重点检查非法转包、违规分包，以包代管；“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工；未落实安全风险控制措施开工作业；未经安全教育培训并合格的人员上岗作业等相关方面的违规行为。
2、安全管理方面：重点关注人员持证上岗、个人防护用品使用、起重吊装等特种机械设备、安全工器具使用前的检验、试验等；检查危险品的存放使用、施工临时用电规范性等方面；查处作业性违章、装置性违章和管理性违章行为。
3、质量管理方面：重点关注原材料和设备进场管理（原材料见证送检等）；检查工程过程质量管理（质量控制标准wHS执行、强条执行等）、工程成品质量、验收（隐蔽工程验收、施工三级检查和监理四级验收）等方面存在的违章现象。
根据以上三个方面的内容，总结归纳出三十五项违章处罚条款，按照违章对象、违章性质及程度对设计、监理、施工单位三类承包商进行考核扣分处罚。
（二）考核机制的主要做法
1、明确检查范围对象，界定考核扣分权限，规范权力运行监督。电网建设承包商考核扣分机制是以公司投资计划内的电网建设项目为检查范围，以各违章责任承包商(包括：设计、施工、监理单位)为对象进行扣分。为确保承包商考核扣分工作的严肃性及权威性，经公司相关业务培训并正式名单的各级基建部门、安监部门相关管理人员及受公司委托的第三方中介机构人员，方有资格进行检查并对发现的违章现象开具《电网建设承包商违章处罚通知单》（以下简称《处罚通知单》）。
检查人员必须严格按照国家有关法律法规及公司相关规章制度要求，科学、客观、公正、独立地开展检查及考核工作。公司将视情况不定期抽查各单位开具《处罚通知单》的情况，如发现在考核扣分工作中有违反要求的人员，将视其性质进行处理。发现有、等违规行为，经查情况属实的，对于相关责任人将予以严肃处理，情节严重的将依法移交司法机关处理。
2、把握关键环节，规范扣分管理。
（1）规范开具《处罚通知单》。检查人员根据电网建设施工过程中承包商的违章现象开具《处罚通知单》，内容应填写完整、准确；违章现象的判定应依据充分、事实清楚、证据确凿；违章现象的描述应清楚、准确；应及时取得并保存现场违章现象的照片、资料等原始凭证。同时，明确了可能遇到的一些情况，如：当同一违章现象涉及多个承包商的，应分别开具《处罚通知单》；分包方因违章被开具《处罚通知单》的，总包方也应承担相应的责任，并向其开具相应的《处罚通知单》。
（2）严格执行统一扣分标准。严格认真、客观公正地执行统一的扣分原则，是考核机制的关键环节，决定着考核机制实施的成败。针对责任承包商的违章现象，公司要求统一按《处罚条款》进行扣分。同时，对一些较为特殊的情况也进行了明确。如：单次检查中所发现同一违章代码的违章现象，不累计扣分。示例：在同一项目单次检查中，发现有若干作业人员未按要求佩戴安全帽，违反条款wZ14，只对这一违章现象进行一次扣罚0.1分，不按照违章人数累计扣分。如：可以整改的同一违章事件尚处于整改期的，已接受过处罚扣分的，不再进行扣分；但已过整改期（无法整改的除外）仍未完成整改的，可重复扣分。示例：a次违章检查时发现某工程沟、坑口未设置明显标识及防护措施，违反条款wZ15，向责任承包商开具了《处罚通知单》，扣罚0.1分；B次检查发现相同部位、相同问题,如该违章处于a次整改期内，B次检查不再进行处罚扣分，但如果该违章已过整改期，可再次开具《处罚通知单》，重复扣分。
（3）设立免责条款。检查人员发现电网建设过程中部分承包商有违章现象，如相关承包商认为本方已履行职责的，可向检查人员提供证明材料，由检查人员进行核实并判定该单位是否承担相应责任。示例：检查人员发现施工单位临时施工电源箱无漏电保护装置，违反条款wZ10，应扣罚0.5分，但现场监理已及时发现并向施工方下发监理通知单，“要求施工单位进行整改并不准使用该电源箱”，这一违章情况，对监理单位免责；如现场监理未及时发现问题，则应对施工、监理单位同时开具《处罚通知单》。
（4）建立仲裁机制。责任承包商在接到《处罚通知单》后，如对处罚决定有异议，可以在收到《处罚通知单》之日起三个工作日内以受罚承包商的名义向公司主管部门提出书面申诉。主管部门在收到申诉材料后五个工作日内作出书面答复。免责条款及仲裁机制的建立，体现了考核机制的客观性和公平性，有利于规范考核扣分流程和避免扩大处罚争议。
3、依托信息化手段，多维度展开分析，实时掌控扣分情况
为确保公司各级管理层对承包商考核扣分情况的及时掌握，公司建立了承包商管理信息系统，要求建设单位每周按时汇总、统计并录入本区域范围内的承包商考核扣分情况。根据系统录入信息，公司从建设单位开单数量、各承包商扣分情况对比以及违章现象累计分析等多个维度进行分析排名，每月进行汇总并。该措施有力地促使建设单位落实常态化开展考核扣分工作的要求。对于承包商而言，可使其通过排名、对比、分析中针对问题查找原因，提出改进对策，有效提高管理水平。
4、承包商考核扣分结果的应用
承包商年度累计扣分计分周期为每年1月1日至12月31日，每年12月31日24:00时累计扣分自动归零。承包商考核扣分结果的应用参照“驾照扣分”模式，若承包商累计扣分n＜6分，则该承包商为绿灯状态，现场管理处于可控状态；若承包商累计扣分6分≤n＜12分，则该承包商为黄灯状态，应对其进行警告；若承包商累计扣分n≥12分，则该承包商为红灯状态，对其处以暂停承接电网建设工程资格三个月的处罚（从处罚生效之日起计算）；当年受到红灯处罚的，在下一年度承包商评估考核中每次红灯处罚在其综合得分中扣减1分。
考核机制首次在电网建设管理中应用了年度扣分制的理念，通过对承包商亮不同状态的灯，实现了对承包商的动态考核。
平安建设工作规章制度篇9
站行车作业区现有职工名，均为男性，平均年龄岁，其中党员名。这是一支年轻而充满朝气的队伍。几年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“规范管理，强基达标”为主线，不断强化班组建设，创新工作方法，着力在提升职工素质上下功夫，并扎实开展文明班组创建活动。自1998年开站以来，班组全体人员以打造一个具有铁路特色的品牌班组为目标，克服了设备旧、人员少等诸多困难，圆满地完成了公司、车站领导安排的各项任务，并多次受到公司的奖励。荣获公司先进团支部称号，荣获公司安康杯优胜集体称号，荣获站安全优质红旗班组称号。
行车作业区的员工在抗击非典、防止禽流感、抗台防汛等关键时期，都能冲锋在前，为车站员工树立好榜样，为车站的行车安全保驾护航。我们中间涌现出一批先进人物，如调车员周宏阳同志曾被公司评为优秀共产党员，吴洲雷、冯征帐等同志被车站评为优秀员工、红旗标兵等。在工作中，我们真正起到了车站排头兵的作用。
一、加强班组管理，强化安全意识
班组是公司最小的管理组织，抓好班组建设，就是要充分调动班组内员工的工作积极性，使人力资源与生产资源高效结合，实现安全生产平稳的目标。为此，该作业区在加强班组建设方面下了很大的功夫。行车作业区作为站的关键部位，承担着至关重要的行车安全任务。强化班组员工的安全责任意识，自然就成了班组建设的一大关键课题。自开站9年多来，该作业区每年与车站签订《安全生产经营责任制》，使安全责任与班组、员工的经济考核挂钩，使安全责任真正落实到班组、落实到岗位、落实到个人。同时，该班组还不断向员工灌输安全是企业的生命线、安全关系到企业的生死存亡、安全与员工自身的收入息息相关的思想，使班组成员的安全生产意识得到了不断加强，安全生产责任制得到了逐级落实，内部规章制度也得到了进一步健全，现场作业基本有序可控。截止到8月31日，实现车站行车安全2017天、人身安全3369天。
为切实加强班组建设，进一步强化标准化作业的管理，该作业区开展了一系列具有铁路特色的活动，我们除在日常作业中采取班组、岗位互查互控的措施外，还要求职工不定期提出合理化建议。作业区针对提出的建议问题，除责令当事人立即整改外，还要求班组成员举一反三，吸取教训，进行反思。从而使员工的安全责任意识得到了进一步的加强，员工执行标准化作业也从当初的被动局面转变为自觉行动。
二、加强制度建设，强化内部管理
由于铁路开通时间短，班组建设的基础薄弱，再加上公司实行精干高效的市场化用工机制，班组的规章制度建设显得尤为至关重要。几年来，作业区克服了人员紧、业务不熟悉等不足之处，在认真执行铁道部、上海铁路局和公司的有关规章制度外，不断加强自身的规章制度建设。我们利用休班时间，经过反复研究、讨论、修改，建立起了包括员工劳动纪律、员工岗位责任制、各岗位作业标准、各岗位的作业程序、员工仪容仪表规定、班前上岗应注意事项、班组培训制度等一整套适合于班组建设的管理制度体系。在执行制度方面，员工自觉地遵守安全规定，自觉遵守劳动纪律，对各自管辖设备严密监视，在严格要求自己不准违章操作的同时，随时制止他人的违章操作。
三、加强基础建设，强化设备管理
设备的安全管理、维修保养是行车作业区的确保安全的关键。由于我们公司的行车设备相对于国铁的电气化设备来说已经比较落后，比如：行车控制台是8505电锁器设备，道岔还是人工扳动道岔，这些都给我们在作业过程中带来了不便。但是该班组没有被此所束缚，我们除不断克服设备方面的不足之处外，还不断加强了对设备的维修保养。比如每月底，该作业区都会组织工务、电务、通信和车站派出所等人员对行车设备进行安全检查，发现问题及时整改，确保行车设备处于完好状态。每个月我们还在作业区所有员工中开展红旗道岔评比活动，对于优秀道岔的员工给予奖励，对不合格道岔的员工进行考核。并将评比结果在班组中公布，张贴上墙，从而形成你追我赶、互学赶超的良好氛围。
几年来，在公司和车站的支持下，我们先后配置了电话录音设备，加固了行车室，在扳道房和班组的员工宿舍内安装了空调，大大改善了行车设备条件和员工的工作生活环境。今年还在车站的南面空地上，增设了三条存车线，大大增加了车站的存车能力。
四、加强学习培训，强化素质教育
加强教育培训，提高职工素质，是实现安全生产的有效途径。为强化员工的素质教育，该班组每年都制定各项专业技术的学习培训计划，组织接发列车作业技术鉴定表演赛，并定期检查和考核专业基础技术、事故预想、事故处理、安全运行管理、班组建设的学习和完成情况。我们以《技规》、《行规》、《人身安全标准》、《事规》、《调车手册》、《铁路职业技能鉴定指导丛书系列》和铁道部、上海路局、公司下发的相关文件为基础，与实际作业相结合，以
自学为主，每月各班集中学习不少于3次，做到理论联系实际，从而提高学习培训的效率。在坚持理论学习的同时，该班组还坚持“每日班前规章一问、班后学一规章内容”的方式，利用交班会、座谈会的形式巩固学习成果。
另外，该班组每年坚持开展“安康杯”竞赛活动；坚持每季度进行一次季度技术业务考试；坚持每半年进行一次接发列车表演鉴定赛；坚持每实现一个安全百日，开展一次安全大反思，为下一个安全百日的实现打好基础；坚持事故、事苗扩大分析，升级考核。其次，该班组还采取请进来，走出去的教育方式，积极委派员工参加外单位的学习培训活动，组织员工积极参加国铁组织的技术职称考试。到目前为止，该班组取得中、高级职称的人员已有5名。
五、加强文明建设，构建和谐班组
平安建设工作规章制度篇10
一、指导思想：
以党的*届三中、四中全会和总书记“严格执法、热情服务”的题词精神为指针，以确保干道平安、城市道路畅通为目标，围绕提高城市管理水平、改善城市交通环境、促进城乡经济发展的要求，在市委、市政府的领导和各有关部门的努力下，积极争取社会各界干部群众的参与支持，按照“高起点、高标准，夯实基础、立足长远”以及创建“平安大道”、实施“畅通工程”与创建文明城市活动结合的总体思路，对干线公路和城市道路的交通、治安实施综合治理。年内先把我市104和312国道*段、锡澄公路和沪宁高速公路*段、锡澄高速公路基本建成“平安大道”，并用三至五年时间，把全市主要干线公路都建成促进经济发展、人民满意的“平安大道”。同时，在*市区和各市（县）城区实施城市交通“畅通工程”，推进道路交通管理社会化、科学化、法制化、规范化进程，市区建成中山路文明交通示范街和解放环路以内文明交通示范区，三市（县）也要分别以创建文明交通示范街为龙头推动畅通工程的实施，经过三至五年的努力，从根本上解决影响城市交通安全畅通的突出问题，努力使城市交通面貌与经济发展、社会进步相协调，与城市所处的政治、经济、文化中心的地位相适应，为成功创建国家文明城市打好基础。
二、工作目标
（一）干道安全畅通。
1.车辆和行人通行有序，机动车驾驶员闯信号、酒后驾车，非机动车闯信号、抢行猛拐、违章占用机动车道，行人不按规定横过马路等严重影响交通秩序、危及交通安全的违章明显减少。
2.无违章停车、占道堆物和占道摆摊设点。
3.交通堵塞能够及时发现、有效疏导，不发生因道路施工、指挥不当引发的严重交通堵塞（车辆排队长度超过3公里或堵塞时间超过1小时）。
4.对因恶劣气候、突发事件、事故现场短时内无法撤除等引发的交通堵塞，能够及时疏导，实施分流。
5.交通事故总量相对平稳，可防性事故明显减少，群死群伤的恶性特大交通事故得到遏制；交通肇事逃逸案件发案数减少，破案率提高；高速公路上恶性追尾事故和多车相撞事故基本杜绝，不出现管理失当引发的交通堵塞。
（二）治安秩序良好。沿线党政机关针对辖区路段的治安状况，坚持打防并举，标本兼治的原则，及时部署社会治安综合治理工作，并指导、监督职能部门、各所属单位落实综合治理措施。沿线*机关建立以“110”接报警系统为龙头，指挥统一、信息联通的快速反应机制，形成以治安卡口、公路收费站、汽车渡口为点，路段巡逻执勤为线，派出所社区防范为面三者相呼应的立体防控网络。治安卡口和民警值班室全天候值守，堵控有力；电子监控系统保持良好的运作状态，充分发挥作用；现场快速查验措施落实，成效明显。建立交巡警队、派出所、刑警队协作配合机制，及时分析道路治安的特点和规律，共同研究并落实防范打击措施，交巡警部门对公路上发生的治安、刑事案件能够快速反应，先期处置。刑侦部门对发生的车匪路霸等刑事案件能快侦快破。警种配合密切，职责明确，接处警案件移交等不发生推诿扯皮现象。
（三）信息网络健全。在公路沿线乡村、运输企业以及机动车经营、维修、拆解行业中聘请一批信息员，充分发挥110报警服务网络的作用，及时收集掌握有关、盗抢机动车、车匪路霸等治安情报信息。对群体性治安事件、各部门、单位和基层组织做到及时掌握，本地区、本部门突出的不安定因素，及早防范，把不安定因素解决在萌芽状态；*机关能够做到早发现、早报告、早控制，在党委政府的统一领导和指挥下，积极配合有关责任部门，依法妥善做好处置工作。无因处置不当，造成矛盾激化，扩大事态的现象。
（四）管理科学高效。组织专门工作班子，邀请有关院校专家学者参加，集中一段时间编制城市交通管理规划并纳入城市发展总体规划，建立健全政府领导下，有关部门共同参与的城市交通综合治理机制，全面落实综合治理工作责任。广泛运用交通工程理论和交通控制技术等科技手段和管理方式，科学组织城市交通，使现有道路功能得到充分发挥。
（五）执法严格文明。建立城市交通综合治理工作机制，各有关部门充分发挥职能作用，严格执行有关法律、法规和规章，综合整治影响城市交通安全畅通的突出问题。进一步加强交巡警队伍建设，建立健全各项规章制度，推行警务公开，队伍的精神面貌、纪律作风明显改变。民警见违必纠，执法必严，形成严管声势。*交巡警部门完善快速反应机制，接处警快速高效。不发生*部严格禁止的五种违纪行为及其它危害群众利益的行为。
（六）服务热情规范。群众观念和服务意识明显增强，切实维护群众的利益，落实便民、利民措施。坚持“有警必接、有险必救、有难必帮、有求必应”，做到接待群众热情，解答问题耐心，服务态度好，办事效率高，群众普遍对交通管理工作和民警执法执纪感到满意。
（七）宣传广泛深入。交通安全宣传教育进入千家万户，交通法规和交通安全常识普及率达到*部规定的要求。广大交通参与者的交通安全意识明显增强，遵守交通法规的自觉性明显提高。公路沿线的行政村全部建成“交通安全村”，普遍开展建立“交通安全学校”活动。创“平安大道”和实施“畅通工程”宣传声势大，气氛浓，营造良好的社会氛围。
（八）设施齐全有效。路网结构合理，路网密度、人均拥有道路面积率明显提高，道路条件明显改善，人行过街设施完善，建成区主要干线道路实现机动车与非机动车隔离。公交线路和站点布局、设置合理、公交车总量有所增加。停车场（库）建设纳入城市规划，大型公共建筑配套建设相应停车场（库），并充分发挥使用功能。新建居民小区按25%比例配建汽车泊位。已建成的新村（小区）也要辟建、新设汽车泊位，适应汽车进入家庭的社会需求。交通指挥信号灯设置、路口渠化、交通标志标线设置规范齐全。沿河、高路基路和险桥险段设置必要的防撞护栏、隔离墩、警示桩等安全防护设施。施工路段安全管理措施落实，施工标志符合国家标准，并保持齐全有效，导流、分流有序。
（九）勤务制度落实。及时研究解决道路交通治安管理中的突出问题；交巡警执勤大、中队建立科学的勤务机制，合部署警力，做到24小时有效控制路面；建立健全快速反应机制，出警迅速及时，接警后5分钟内出发，30分钟内赶至现场。国道交巡警中队、省际治安卡口和市级民警值班室警力不少于12名，高速公路交巡警大队按编制配足警力。执勤大、中队有满足工作需要的办公、住宿用房；有必要的“五小工程”设施。交通、通信工具、武器、警械等装备按照省*厅统一标准和要求配备。高速公路交巡警大队参照*部《高速公路*交通警察队人员装备配备标准规定（试行）》执行。沿线执勤大、中队和治安卡口、民警值班室门前统一设置醒目告示牌和警灯，方便群众报警求助。
三、步骤安排
“双创”活动是一项长期性工作，需要经过几年坚持不懈的努力才能实现，根据全省的统一要求，结合我市实际，有计划、有步骤的组织实施，年内工作主要分准备、发动、创建、验收四个阶段实施。
（一）2月底至3月初为准备阶段。由*部门牵头组织相关部门开展社会调查和协商论证，形成创建“平安大道”和实施城市交通“畅通工程”的工作方案报市政府，明确各有关部门的工作职责、工作目标和工作要求。*机关要按照创建方案要求，结合交巡警体制改革，建立起动态管理与快速反应机制，编制交通管理规划，强化道路动静态交通的控制，优化交通流量组织，充分发挥现有路网的系统功能。交通部门需结合部省文明样板路创建，完善公路标志标线和安全防范措施，强化路政管理与公路养护，有计划地改善公路沿线街容路貌，兴建公路立交与行人、非机动车过路天桥（地道），提高公路安全畅通水平。城市建设规划部门结合城市规划实施，加快公共停车场（库）建设，加快干道平行分流道桥建设。改善城市道路硬件。其他参与创建的职能部门也都要分别围绕创建方案，结合各自职责管辖制订相应工作计划有重点地开展创建。
（二）3月中、下旬为发动阶段。各有关部门根据实施方案的要求，从职能实际出发，采取多种形式，层层组织力量，广泛宣传发动，把这次创建活动的工作部署，传达到各基层部门、单位和干部群众，做到家喻户晓，营造良好的创建氛围。3月中旬，市委、市政府召开动员大会，对创建“平安大道”和实施城市交通“畅通工程”工作进行动员。
（三）4月上旬至8月底为创建实施阶段。各有关部门要按照党委政府的统一部署，对规范行人、非机动车通行秩序，改善停车管理，整治残疾人车违章与农用车违章，完善各类交通标志标线，增设完善交通安全设施，优化城市（区）交通流量组织等课题，本着“先易后难、循序渐进、组织攻坚、分段包干负责制，”认真落实工作措施，对重点路段、交通治安工作措施状况复杂的地区以及影响城市交通安全畅通的突出问题，采取强有力措施，对问题逐个予以解决，每一路段落实创建措施，确保高质量实现创建目标。同时，建立和健全有关制度，形成一整套的工作规范，立足眼前，着眼长远，强化基础，分步发展。
（四）9、10月份为考核总结阶段，在创建工作取得成效的基础上，总结成功经验，分析存在问题，落实长效管理工作机制，为今后的城市交通管理工作奠定基础。同时认真进行自查，未达到预期效果的，要进行认真补课。市创建领导小组，将对各市（县）以及各有关职能部门的工作情况组织检查、验收，同时准备迎接省里对这两项工作的检查验收。
四、创建措施
（一）统一思想认识，切实加强“双创”工作组织领导。随着经济和社会的发展，道路交通的平安、畅通已经成为城市现代化建设、社会文明进步和提高人民生活水平、改善人民生活质量的一个重要标志。创建“平安大道”和实施城市交通“畅通工程”是推进社会文明进步，提高城市管理水平，实现让人民满意目标的迫切需要。为确保这两项工作有组织、有计划地扎实推进，并取得实效，市成立创建“平安大道”和实施城市交通“畅通工程”领导小组，由市政府分管市长任组长，市政府分管秘书长和市*局、建委、交通等部门主要领导任副组长，市委宣传部、市综治委、市文明办、市建委、市教委、市环管委、市规划局、市*局、市交通局、市财政局、市工商局、市公用事业局和市政府法制局各一名分管领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，由市*局分管局长兼任主任，市建委、市交通局一名分管领导为副主任，具体负责这两项工作方案的组织实施。各市（县）以及有关职能部门也要成立相应的领导班子和办事机构。当前我们要以创建“平安大道”和实施城市交通“畅通工程”为抓手，以提高交通管理水平为中心，启动和推进城市的现代化建设，提高广大市民的素质，进一步促进全市社会主义精神文明建设，并指导它作为政府为民办好事、办实事的“民心工程”，进一步增强做好这项工作的责任感和使命感，切实抓紧抓好。
（二）大力开展调查研究，切实解决管理中的热点、难点问题。
首先，我市城建、*、交通、规划、公交等部门结合各自职责要求，以国家现行的政策、法规为依据，结合城市发展，编制城市交通管理规划并纳入城市总体规划，在党委、政府领导下开展城市交通的综合治理。要本着远近结合、标本兼治的精神，调整城市交通发展政策，优化市民交通出行工具结构，在大力发展城市公共交通的同时，对全市公交线路的布局和公交站点设置进行优化，调整扩大公共交通的覆盖范围，方便市民出行和换乘。其次要加强道路交通基础设施建设，加快城市建设步伐，形成较为完善的道路网络，要组织有关方面专家、学者，有重点地对城市的交通进行会诊、评估，找准城市交通的突出问题和存在问题的症结，研究提出有针对性的治理对策。第三要强化静态交通管理，规划建设公共停车场（库）。新建、扩建大型公共建筑、商业街（区）、住宅区，按规定配建、增建停车场（库）；严格控制占道临时停车场的数量和范围，逐步推广停车计时收费。