建设档案管理制度篇1
一、为了加强tQ－04标段档案的收集、整理、立卷、归档管理，充分发挥档案在经营管理、施工生产中的作用，根据《江苏省高速公路建设项目档案管理规范》以及有关各类档案管理的规定、规范、条例、办法等要求，制定本档案管理制度，确保建设项目档案的完整性、准确性、系统性，达到“建一流交通工程，创一流工程档案”的目标。
二、档案工作是企业管理、施工生产管理、技术管理的重要组成部分，各分部应根据分管业务内容，按照本制度的要求做好各工程文件、材料的形成、积累、整理、归档工作，把此项工作做为考核本分部工作的一部分。
三、档案管理体系与职责
经理负责档案的全面工作，工程技术档案，由项目总工主管。项目经理部诚恳接收通启高速公路建设总指挥部的指导和检查。
（一）主管经理
1、组织经理部、分部技术部门，贯彻执行本制度的各项规定，并负责监督检查。
2、负责档案工作的总体安排，定期检查档案工作。
3、布置和检查各项工作的同时要布置和检查档案文件材料的形成和归档。
（二）档案管理室
1、档案管理室由工程部负责，贯彻执行本制度统一管理档案。
2、负责检查和协助各分部及有关资料管理员做好文件材料的形成、积累、整理和立卷归档工作。
3、对各分部档案管理的质量好坏，给予奖励和处罚。
4、参加建设项目竣工及重要设备开箱的文件材料验收工作，专职或兼职档案管理员必须参加。
5、工程技术档案由项目总工负责，由工程部主任根据《公路工程竣工验收办法》或合同中规定要求进行收集组卷，移交通启高速公路建设项目档案室，并办理移交手续。
（三）各分部
1、各分部接收档案管理室的业务指导和检查，在工作中接收主管领导和档案管理室负责人的领导。
2、档案管理员对接收的档案进行分类，编号，登记，统计和日常必要的整理。
四、经理部、分部应加强对档案工作的领导，由分部经理领导分管分部此项工作。并应将档案工作纳入工程计划管理之中，纳入施工管理及考核范围，纳入有关领导和工程技术人员的岗位职责，纳入经济责任制，建设项目专职档案或兼职档案员要参加工作例会和工程质量评定会，参加设备开箱、参加各单项验收和工程项目总验收。
二、文件材料的形成、积累、整理、归档和移交
一、高速公路建设项目文件材料要字迹清楚，图画整洁，签署完备，文件材质优良，不得用易褪色的书面材料书写、绘制。归档文件材料应为原始件。
二、做好施工记录、检验试验记录、交工验收记录和各种表格汇总签证施工组织设计、图纸会审记录，施工日志，变更设计报告，设计变更通知单，开工报告，施工技术总结等，按规定在工程竣工验收前编制好竣工图，并加盖竣工图章，由施工单位负责人审核签字。
三、在职责范围内做好与高速公路建设项目有关的文件材料的收集、积累工作，按《江苏省高速公路建设项目文件材料归档范围内及保管期限表》的要求将具有查考利用价值的各种形式与载体的文件均收集齐全。
四、高速公路建设项目形成的全部文件在归档前必须进行系统整理。其分类组卷做到科学合理，充分保持卷内文件有机联系，归档案卷要符合《江苏省高速公路建设项目档案、案卷质量标准》的要求，分类编号方法依据《江苏省高速公路建设项目档案分类编号表》执行。
五、编制档案总目录，分目录，移交单位和接收单位目录。归档的案卷质量必须符合下列十条标准。
1、归档文件、齐全完整；
2、分类清楚，保持联系；
3、题名确定，容易查找；
4、卷内排列，系统条理；
5、保管期限准确；
6、密级划分恰当；
7、蓝图折叠，符合要求；
8、卷皮书写，正楷整法；
9、案卷装订，整齐美观；
10、声像资料，清楚清晰。
六、在高速公路建设项目完成后三个月内将项目档案文件向建设单位移交、归档。
七、向管理单位移交时应办理档案移交手续，明确档案移交的内容，案卷数，图纸份数，并有完备的清点、签字等交接手续。
八、负责对全部工程归档文件的汇总整理，并根据江苏省高速公路档案分类编号体系完成案卷的编目工作。
建设档案管理制度篇2
1.高职院校档案管理目前存在的普遍问题
1.1对档案工作重视程度不够
很多高职院校没有意识到档案工作是高职院校建设和发展的重要组成部分，档案建设意识欠缺。一些高职院校的档案工作仍停留在初级阶段，对档案的收集、整理、存档程序模糊，甚至有些高职院校根本没有设置专门的档案管理部门，连兼职档案管理人员都没有配置，这些情况在新建和中职转型的高职院校中较为明显。
1.2缺乏专业的档案技术管理人员
目前，很多高职院校认为档案工作人员可有可无，因此设置的工作人员往往都是兼职人员，这些兼职人员大部分都为非档案专业毕业，档案专业知识和业务能力不足。由于对档案管理工作的不重视，没有定期让这些工作人员参加档案专业知识培训，因而这些工作人员缺少对档案管理知识系统的学习，也缺少对档案管理工作的专业研究，极大地阻碍了高职院校档案工作的发展。
1.3档案收集和存储不及时
一些高校的档案工作存在收集和存储不及时的问题。一些反映学校发展变化、教学、科研、人事变动的档案材料未能及时收集、补充和更，这就导致无法准确反应学校发展业绩和人员变动情况，对未来的使用查找也存在诸多不便。
1.4档案管理制度和程序不规范
高职院校由于某些历史原因，档案管理工作普遍还存在制度规范不健全，程序混乱，管理手段落后等问题。一些学校档案利用规范缺失，档案管理部门权责不清，存在脱节情况。还存在归档材料规格不统一，纸张不统一，分类和装订不统一，不便于整理的问题。
1.5档案管理程度落后
由于大部分高职院校目前都以实现了信息化、网络化、自动化办公，虽然档案管理部门配备了先进的计算机设备，但是很多高校仍旧将档案管理工作停留于纸质管理层面，没有进行电子文档和网络化管理，从档案收集、整理到储存仍然采取纸质上交模式，既浪费资源，又影响工作进度，现代化的管理技术和手段没有被普遍应用于档案管理工作中，这与现代教育事业的发展不同步。
2.高职院校档案管理制度的系统化建设内容
高职院校档案管理工作要想形成系统化、制度化管理，必须涵盖全方面的、科学的、整体性强的制度管理建设内容体系，笔者认为，至少包括以下几方面：
2.1机构设置
要做好高职院校档案管理制度的建设工作，对档案工作归属和管理部门的划分至少要清晰。目前，较合理的高职院校档案部门应归属于校办或领导授权的教务处分管，同时在学校隶属教育局办公室的指导、监督、检查下开展综合工作。而档案室，作为处理学校档案工作的综合部门，要负责收集、整理、分类、统计、保管、催收、存档学校的各级各类档案和相关资料，并及时为需要部门提供档案服务。
2.2人员配备
档案室要配备专业对口、素质高、业务能力强的专职档案人员，如需人员调动，要按照先配后调的原则，做好档案管理的交接工作。档案管理人员要按照国家对档案管理工作的方针政策工作，对工作尽职尽责，学校对档案管理人员也要按上级要求定期培训和送出学习，并按国家规定，实行专业技术职务聘任制，不断提高档案管理人员的素质和业务能力。
2.3硬件条件
各高职院校要设置室内宽敞、门类齐全、高效运转的综合档案室用来存放和保管档案。在此基础上要加大资金投入力度，将档案工作经费列入学校预算，配备必需的计算机、密集架、档案柜、复印机等管理装置和设备并引入档案管理电子系统。
2.4制度体系
无规矩不成方圆。在硬件条件配备齐全的基础上，要加强软环境建设，制定档案管理制度和使用流程。
（1）建立归档制度，要求每个部门定期将每项重要活动整理出完整而系统的文件材料。
（2）学校档案室要定期催收各部门具有保存、查考、利用价值的各种门类与载体的文件材料，收集整理后集中存档。
（3）档案室按照部门分类实行立卷制度，并排列出目录并编排张号以及备考表，装订后存档。存档后要对所有收集的档案进行分类，排列并编号，以便检索时便于查找。每年还要定期编写统一格式的档案年鉴。
（4）除部门档案外，个人的教学、科研获奖等方面的文件材料如需存档，须按规定向档案部门提交，集中管理。
（5）档案室每年要定期进行档案的检查和鉴定工作，对档案资料进行定期检查，对损坏或字迹不清的档案，要及时修补，对那些已经不具备保存价值的档案文件要征得领导批准后，及时销毁。
2.5奖惩措施
要按照十八大精神要求，建立激励和约束制度。档案室及其工作人员也应列入各高校奖励评优范围之内，对工作效率高，表现优秀的员工给予奖励。对违反《中华人民共和国档案法》的行为和工作表现不佳的档案管理人员，要及时予以惩处和更换人员。
3.做好电子档案管理工作是加强高职院校档案管理制度建设的有效效措
3.1提高对档案工作信息化建设的重视
档案工作信息化和现代化发展是计算机网络技术应用的必然产物。因此，要加大经费投入，配备必需的现代化设备，加快档案室的数字化建设。各高职院校对除纸质版以外的其他形式的档案如照片、视频等文件都可采用现代信息处理技术进行数字化存储，建立全文数字库和多媒体数据库，以便未来档案信息的查询，不断提高档案工作的效率和质量。
3.2引进先进的信息技术
电子档案要采取办公系统传输归档的办法，要求档案管理人员必须具备熟练操作办公oa软件的能力，并及时关注和掌握电子文件的传输动态，避免信息存储不完整等情况和问题的发生，加强电子文件归档管理。
3.3采取将纸质档案与电子档案一并归档的存档形式
建议目前高职院校将存档的oa办公系统生成的电子文件同时转化为纸质档案存档，以加强存档文件的完整性，避免由于目前电子档案管理措施不健全所引起的归档不完善的问题。除此之外，在转化为纸质档案的过程中，要增加相关责任人签署意见的环节，保证档案管理过程规范，权责明确，万无一失。
建设档案管理制度篇3
一、高校实物档案管理存在的问题
高校实物档案是以物质实体为载体的一种特殊门类的档案，可由纸质、木质、陶制、石膏、水晶、玻璃、金属、布料、塑料等多种材质构成，具有载体特殊、形式复杂多样，形状、体积、规格、大小各有差异，占用存放空间，备份难度大，易受损坏，以及超大超重、非一人能搬运等特点。因此，目前高校实物档案管理存在以下诸多问题：
1.收集困难，散失较多。人们在思想意识上不重视实物类档案，认为只有纸质档案才重要，实物档案可有可无，想归就归，不想归就不归，工作中即使产生了一些有价值的、珍贵的实物档案也不及时归档，随便找一仓库堆放，无人管理，时间久了，散失较多。
2.管理方法落后。很多高校的实物档案收集归档后，只是简单地贴上标签，找一空闲房间一堆，再无人问津。
3.利用率极低。大部分实物档案收集后，存入库房，很少利用，从而失去了其价值。
二、高校实物档案管理体系制度化建设的必要性及其目标
高校实物档案管理之所以存在上述问题，其根源在于高校实物档案管理体系缺乏制度化。随着高等教育事业的不断发展，高校实物档案的内容越来越多，但却缺乏配套的相关管理制度，需要改变落后的、传统的管理方法。因此，高校实物档案管理体系制度化建设是极其必要的，制度建设是做好高校实物档案管理的重要保障。高校实物档案管理制度要依据国家和地方各项法律法规和规章制度，并结合本单位的实际情况制定才具有可执行性。开展制度建设的目标主要有以下几个方面：1.实物档案管理制度的建立。要按照国家法律法规及国家高等教育档案归档的要求，结合本单位实际情况制定实物档案管理办法或规章制度，不仅要明确高校实物档案管理体制和任务，更要对实物档案从形成到利用等各环节做出详细的说明。实物档案管理制度是高校实物档案管理工作的依据，能够完善实物档案工作体制机制，明确相关部门及相关人员的工作职责。对于实物档案管理者来说，实物档案管理制度能够保障实物档案工作按照规定顺利完成；对于高校实物档案工作的发展来说，实物档案管理制度能够进一步规范高校实物档案工作，提高实物档案管理水平，有效地保护和利用实物档案。
2.实物档案工作中各环节制度的建立。实行统一的实物档案管理制度，可以使实物档案管理工作更加具有规范性，可以完善实物档案管理手段，使各项工作程序更加规范化、科学化，使得实物档案工作按照标准化要求进行。对于高校实物档案工作来说，有了合理而规范的规章制度，从归档、立卷到利用不仅能节省时间，而且能提高效率。3.实物档案利用制度的建立。可根据利用者的各种需求，建立符合现状的服务机制，简化、明确各项利用制度,更加体现便捷性、灵活性。例如，学校团委在参加校级以上的活动中获得的一些奖状、奖杯等，如需要摆放在本部门，只需部门到档案馆递交归档清单，档案馆给实物档案编号标签，登记入账，实物就可以存放在该部门。有的部门办展览，需大批、长期借出相关实物档案，只要进行登记即可。这样，既提高了实物档案的利用率，也提高了利用者的满意度。
三、高校实物档案管理体系制度化建设的具体措施
高校实物档案由于载体特殊，形式多样，内容丰富，所以，在实际管理工作中存在许多难点，具体体现在高校实物档案的收集、立卷和利用环节上，因此，高校实物档案管理体系制度化建设应从以下环节入手：
(一)高校实物档案收集制度的制定
1.实物档案归档范围的规定。归档范围包括以下内容：题词、题字、画册、签名簿、信函、明信片、录取通知书；奖状、证书(校级以上)；奖牌、牌匾、奖杯、锦旗(校级以上)；本校作废印章；校庆纪念品；学校互访礼品、纪念品；建筑物设计模型、展板；教具、科研样品；学校及各单位成立以来使用过的牌、匾，各时期的工作证、学生证、校徽等样品；个人捐赠的个人物品。
2.实物档案收集方式的规定。收集可以采取多种形式：(1)严格按照实物档案归档范围的规定,定期向产生实物档案比较多的部门如校办、宣传部、外事处、各实验室等收集实物档案。(2)对于存放在学校各有关场所的其他实物档案,档案部门要做好随时收集的准备。(3)学校发生的一些重大活动所形成的实物档案，如上级领导、社会名人、校友等来学校视察所产生的字画、礼品等，档案部门应安排专人及时跟踪，尽快组织人力收集，以保证实物档案齐全、完整。在收集过程中，要注重特色，要把收集的重点放在对本校发展有重大历史意义、有利于提高学校社会地位、具有查考利用价值的实物档案上，如学校知名教授或学者的手稿、工作日记、信函、毕业证书以及教学、科研方面的获奖材料，进而形成实物档案的收藏特色。
(二)高校实物档案管理制度的制定
1.实物档案分类的规定。收集的目的是为了今后的利用，如何使实物档案更便于利用，制定科学的分类模式及分类细则非常重要。我们的做法是把实物档案分为十大类，取“实物”的汉语拼音的首字母“Sw”为实物档案类别代号。根据实物档案制成材料及用途大体可分为：Sw11类，题词、题字、画册等；Sw12类，奖状、证书；Sw13类，奖牌、牌匾、奖杯等；Sw14类，本校作废印章；Sw15类，校庆纪念品；Sw16类，学校互访礼品、纪念品；Sw17类，建筑物设计模型、展板；Sw18类，教具、科研样品；Sw19类，学校及各单位成立以来使用过的牌、匾，各时期的工作证、学生证、校徽等样品；Sw21类，个人捐赠的物品。实物档案的档号统一采用“年度号+分类号+件号”来表示，一个具体实物作为一个保管单位。如：收集一幅2015年的书法题词，编号为2015.Sw11.1，第二幅就是2015.Sw11.2，等等，按顺序号排下去。
2.实物档案登记的规定。实物档案在登记的同时要编制文字说明。虽然实物档案感染力强，但其价值和内容实质都需要一定的文字来表达和进行补充说明。因此，编制文字说明是开展实物档案利用工作必不可少的重要环节。通常情况下，文字说明包括产生的时间、经手人、事由、实物名称、特征、来源及表明实质内容的文字材料，要与实物档案的检索目录内容相印证，才能方便利用。3.实物档案保管期限的规定。保管期限分为永久和30年。Sw15类、Sw16类、Sw19类保管期限为30年，其他类保管期限为永久。
(三)高校实物档案利用及服务制度的制定
要建立实物档案借阅制度，设立实物档案借阅登记薄，内容包括：查档部门、查档人、查档目的、序号、档案号、查阅时间、归还时间、接待人和查档主要内容及利用效果。同时，要积极开展实物档案多种形式服务，实物档案具有很强的研究价值和利用价值，多角度、多渠道地为利用者提供服务，不仅可以实现实物档案的价值，还能增强利用者对实物档案的了解。如：为学校撰写党史校史、年鉴、大事记等提供重要的参考和凭证；建立学生教育基地，弘扬学校优秀的文化传统和杰出的教学成就；在校园网、党史校史数字博物馆、档案馆网站中，加强实物档案的宣传和展示，促进和激励实物档案归档的积极性，丰富实物档案馆藏。
作者:刘宇洁单位:哈尔滨工程大学档案馆
参考文献：
建设档案管理制度篇4
关键词：高校后勤建设制度以人为本
高等院校是培养人才的场所,担负着培养社会建设者的重要职责,也是精神文明建设的重要基地。在高校后勤管理工作中倡导人文精神有利于促进“以人为本”的后勤服务理念的形成,提高后勤服务质量和水平。同样,有着深厚人文精神底蕴的优质后勤服务又能进一步提升高校人文环境。这种高校后勤人文精神的培育既是高校后勤自身发展的需要,也是高校后勤育人的重要手段,以人文精神为内驱力,将人文精神糅合在后勤具体工作中,从根本上提升后勤服务质量,实现服务功能的同时体现育人功能。后勤作为一个职能性的服务保障部门，从职能分工看，他服务于全局各项工作，以大局为先，服务为重。后勤其实质就是为其他工作的开展提供“弹药”的后方战线，没有适时的物质保障和适宜的服务保证，各部门工作和活动就会失去基础和动力，一切都将无从谈起。
1.高校档案信息化建设
在当前迅猛发展的信息社会下，档案信息化和档案信息化建设已经成为档案事业应对迅猛发展的信息社会的必然选择。从党和国家明确提出的“已信息化带动工业化”的要求，到国家档案局提出的“已档案信息化促进档案事业发展的目标”要求，档案信息化和档案信息化建设已经成为档案信息服务社会的最佳技术手段和实现途径。
档案信息化是指档案管理模式从以面向档案实体保管为重点，向以档案实体的数字化信息这种主要形式向社会提供服务为重心的转变过程。在这样的转变过程中要实现档案信息的数字化和网络化；要实现档案信息接收、传递、存储和提供利用的一体化；要实现档案信息高度共享，而这必将引发档案管理模式的变革。档案信息化建设是指是指利用数据库技术、数据压缩技术、高速扫描技术等技术手段，将纸质文件、声像文件等传统介质文件和已归档保存的电子档案，系统组织成具有有序结构的档案信息库。
档案信息化建设是一项长期、全面而又具体的工作，信息化的实现不是档案馆（室）某一部门的工作，也不是单靠几个计算机技术人员就能实现的，它需要所有档案人员的积极参与与配合，档案队伍素质对档案工作信息化建设的质量起着关键的作用，因此，档案队伍计算机技能的提高是目前档案部门素质教育的重中之重。信息化是当今世界和社会发展的大趋势，档案馆（室）只有克服困难，迎头赶上，与其他行业同步发展，才能适应社会和时展的需要，更好地服务社会。
2.建立健全的后勤管理制度
建立健全后勤管理制度，是搞好后勤工作的前提条件。高校应根据国家有关档案文件规定，结合学校的实际情况，制定出科学的后勤管理制度，建立科学的后勤组织管理和运行机制，建立后勤管理工作责任制，建立健全各项规章制度，后勤管理工作做到按章办事、按规操作、妥善保管。
建立健全后勤管理制度必须遵循以下要求：第一，规章制度要体现合理性、科学性；第二，简明实用；第三，坚持制度约束的双向性，既约束领导又约束职工；第四，坚持制度执行的严肃性。后勤部门既是制定后勤规章制度的主管部门，又是规章制度的执行部门。在规章制度的执行过程中，要做到有功必赏、有过必罚，充分体现制度的权威性。
3.提高后勤管理人员的素质
高校档案管理人员作为档案管理人员中的重要部分，必须跟上时代的要求和高校发展的需要，努力提升自己本身的素质修养。
档案工作的核心“关键在人”，档案管理人员的关键又是工作能力。
3.1高校档案管理人员的能力要求
3.1.1要具有较高的专业知识
精于档案管理专业知识档案。工作看似简单，但实际上具有很强的专业性和技术性。一个合格的档案管理人员不仅仅要钻研透自己本专业的知识，还要在工作实践中掌握各种管理技能和技巧，学习相关的理论知识，提高自己的工作的能力
3.1.2必须具备广博的知识
档案管理需要进行分类处理，而分类处理是以档案的内容进行区分的，档案内容来自各方面，如果没有广播的知识，根本无法看懂里面的内容，对于分类和管理就无从谈起了。
3.1.3要有良好的沟通能力
档案管理部门是一个集中很多内容的部门，同时也是一个严密性较强的部门。这就需要档案管理人员有善于沟通和处理事物的能力，既要管理好档案，让其在合法的范围内各取所需又要保证档案的严密，一个合格的档案管理人员首先就要学会怎么和各种各样的人沟通，这是工作中非常重要的一个部分，档案管理部门来来往往的人形形，没有好的沟通能力是很难胜任这份工作的。
3.2高校档案管理人员的政治、道德素质要求
3.2.1具有较高的政治素养
高校档案管理人员管理的是包含着广泛内容的各种各样的档案，这其中有高校的科研活动资料、教学的计划以及内容、人事变动记录、学校和各单位之间的交流等等。因此，档案管理人员必须坚定自己的政治立场，关心国家大事，关心社会动态，关心学校的发展，以自己的能力去维护好档案的管理，确保档案的安全，努力提高自己的思想政治觉悟，努力学习政治理论知识，拥有良好的人生观和价值观。
3.2.2较强的服务意识
高校本身就是一个比较大的机构，而高校的管理工作就是这个大机构的后备军团，给一线的工作人员提供服务。档案管理工作不同于其他服务部门的服务工作，首先它的服务对象就存在着很大的区别，它为有较高素质的教师和有较高文化的高校学生服务，在短时期内，它所创造出来的服务价值不明显，服务效果也没有直观的表现，但是，它提供的服务是一个高校面对社会、面对人民群众一个最主要的窗口。作为一个高校档案的管理人员，每天需要接待来自五湖四海的各种人群，他们的素质不同，查阅的资料内容也广，因此很难做到一个百分之百的满意度，还有可能因为某些事物的处理而引来查阅者的不满和指责。再者，现在的高校档案管理工作条件远远没有达到一个与社会发展同步的程度，许多具体的编写工作还要管理人员进行手写，装订档案之类的工作更是要亲力亲为，难免会有一些枯燥无味，档案工作的重要性还需要人们的进一步重视和理解。而高校的档案的管理人员必须甘做背后的无名英雄，在服务态度上要主动热情，在工作态度上，要尽职负责，在待人接物上，要文雅和气，保持礼貌和谦逊的态度，主动为有需要的人士服务，让有需要的人满意而归。这是作为一个高校档案管理人员的职业道德的基本要求。
3.2.3要具备严谨细致的工作作风
档案管理工作集政治性、科学性为一体，同时还有较强的服务性，同时还是一项复杂繁琐的工作。保持严谨的工作作风是做好这份工作的基本条件之一，在工作过程中，需要细致，细心。在很多的管理环节里面，只要有一点纰漏就会给其他管理环节带来很大的不便，给利用的人造成许多不必要的麻烦，甚至因为档案的紧急需要而发生大范围的查找或者返工，一旦因为管理人员的不小心造成的档案的遗失，更是会给个人或者单位带来不可估量的损失。
3.3信息化对高校档案管理人员素质的新要求
随着社会逐渐步入信息化时代，传统的档案管理方式已经逐渐的跟不上社会发展的需要，在管理模式和管理人员的要求上已经提出了更高的要求，原有的档案管理受到了现代化信息管理模式的冲击和挑战。因此一个档案管理人员的工作能力和素质也面临着新的要求和变革，需要对自己的能力的培养有一个全新的面貌。
3.3.1要求档案管理人员具备相当的外语水平
随着我国改革开放，各国之间的交流与日俱增，文化之间的传输也变得频繁起来，不同的语种，不同的语言编写的文献资料随着社会的进步在档案管理里面占有的比例逐渐增高。作为一个档案管理人员，应该提升自己的外语水平，在利用网络资源和查阅外文资料的时候可以利用到这些知识，还有进行整理档案的时候，也需要有外语知识作为基础，否则，无法利用相关的资源为用户提供满意的服务。
3.3.2培养档案管理人员的创新能力
社会需要不断的进步就需要不断地改革和创新。当今的时代是信息高速发展的时代，知识的更新换代一日千里。因此，高校档案管理人员需要树立起全新的学习观念，从各方面提升和培养自己的能力，不断的学习新的技术，掌握更多的专业知识，利用现代化的技术手段对高校档案进行有效的管理，把传统的档案管理与现代化管理理论相结合，更好的为人民服务。
总之，高校档案管理工作是一个长期而充满挑战的项目，需要各部门的支持，需要人们引起足够的重视。高校档案管理人员必须时刻注意自己能力的培养，以最好的工作技能，服务态度，高度的责任感投入进去，为我国的档案管理事业的发展做出贡献。
参考文献：
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建设档案管理制度篇5
一建设项目档案工作制度建设
为使档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化。结合本公司实际情况，建立健全和完善了档案管理的一整套制度。同时建立了各种检索体系，编制了总目录、分类目录、卷内目录、案卷目录等。制定了保密管理制度、库房管理制度、归档制度、借阅制度、鉴定及消毁制度，为档案工作进入科学规范的管理创造了有利条件。
二、工作措施
（一）领导重视，将档案工作纳入企业管理。
为了切实加强对档案管理工作的组织领导，公司成立了由分管工程的副总经理为组长，办公室主任为副组长，各处室负责人为成员的档案管理领导小组，有人员变动时及时调整，做到领导力量不减、班子不撤、工作不松，为档案管理工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。公司把档案工作作为一项重要的内容纳入公司的建设和发展规划，与其它工作同部署、同组织、同考核。同时，配备了具有较高专业素质工作人员任档案管理人员，建立档案管理工作网络，形成了以分管领导挂帅、办公室主任分管、档案室具体负责、各处室协助抓的四级档案管理网络。
工程档案是工程建设的真实记录，是基本建设项目管理工作的重要组成部分。筹建处高度重视工程档案管理工作，并随着工程建设的推进初步建立了**水电工程档案管理体系，成立了竣工办，并在综合办公室配备了1名专职档案管理人员，其它设计、监理、施工单位也都配备了34名专、兼职档案管理人员，负责工程档案资料的管理工作。
（二）改善硬件设施。
为保证工程档案管理工作的顺利开展，筹建处先后制定了《竣工档案验收工作规定（试行）》、《档案借阅制度》、《档案保密制度》、《档案统计制度》、《档案鉴定、销毁制》、《档案库房管理制度》、《档案设备管理制度》等管理制度。建立了建筑面积为443m2的档案室，其中，档案库房面积386m2；配备档案密集架91列，其中，基建档案50列，文书档案16列，会计档案15列；配备计算机3台，复印机1台，空调11台，除湿机7台。
（三）积极参加档案管理专业培训
在日常档案管理工作中，监理单位每月按期组织相关单位对施工单位的归档资料进行检查，对存在的问题要求进行整改并在下月检查落实整改情况，确保归档资料检查工作形成闭环。同时，认真开展档案管理培训活动，不断提高档案管理工作水平。2008年，举办基建档案培训1次，清华紫光档案管理系统培训2次，参加培训人员共计264人次。
三取得的成绩
做好归档工作，确保案卷质量。档案整理由办公室专职档案员负责完成，做到严谨细致地对待每一份材料，对档案管理要求在建工程档案工作同工程建设同步进行，按照装订、分类、排列、编号、编目、装盒等6道工序，进行分类整理，使档案资料达到分类科学，排列有序，编号统一，目录规范的标准。截至目前，**水电工程完成94个筹建期合同项目的归档工作，入库案卷5170卷；主体工程正在建设，尚无归档案卷。归档后的档案门类齐全，结构合理，为我档案管理工作逐步走向正规化奠定了基础。
四存在的问题
在省档案局和公司办公室的大力支持帮助下，**水电工程档案管理工作不断得到加强，在档案管理机构、库房设施、人员配备和制度建设、业务水平等方面都取得了新的进步，但也存在各单位对档案管理重视不够，存在重工程建设、轻资料整理的现象，资料管理与工程建设不同步，档案管理工作人员业务素质和水平有待进一步提高，工程资料的完整性、系统性和准确性不高等问题和不足，需要我们在今后的工作认真加以克服。
建设档案管理制度篇6
一、医院人事档案管理信息化建设中存在的主要问题
（一）医院人事档案管理信息化建设重视程度不够。众所周知，医疗工作是医院各项工作中最重要的工作，且能直接为医院带来良好的社会经济效益，行政后勤工作主要是为临床一线服好务，而医院人事档案管理只是行政后勤工作的一小部分，主要用于辅助医院管理，不能直接产生效益。因此，目前许多医院领导都不重视医院人事档案管理工作，基本上没有为人事档案管理投入资金，只要求能够基本保存档案就好。多数医院的人事档案仍为最原始的纸质档案，还停留在手工填写、人工立卷的水平，信息化程度较低。甚至有些医院人事档案保管部门连最基本的信息化设备计算机都没有，更别说建数据库了，根本谈不上人事档案信息化建设。（二）医院人事档案管理人员信息化专业知识不足。长期以来，医院人事档案管理一直处于不受重视情况，医院配备从事人事档案管理人员多数是人事部门或档案科的兼职人员，他们本身就具有除人事档案管理外的其他很多工作，根本不能全身心地投入到人事档案管理工作中去。目前还有很多医院从事人事档案管理工作者不仅缺乏档案专业管理知识，更不了解计算机操作技术、网络技术等信息化专业知识，在操作实践、管理理念等方面专业化水平较低。从事医院人事档案管理人员受人事档案信息化管理相关知识的认知缺陷所限，思想观念明显滞后于档案信息化工作的需要，影响了人事档案信息化时展的步伐，一定程度上影响医院人事档案管理信息化建设的进展。（三）医院人事档案信息化建设制度不健全。在档案信息化建设过程中，虽然国家制定出台了全国档案系统信息化建设纲要等法律法规，为我国档案管理工作信息化建设提供了遵循，但在具体的实践过程中并没有真正落实到位。目前，一部分医院人事档案管理工作中根本没有配备信息化所需的最基本的计算机设备，没有实现信息化，更谈不上信息化建设制度的建立；大多数医院只是配备了计算机等基本设备，没有建立人事档案信息库，没有建立人事档案信息化建设相关的管理制度，也没有医院人事档案管理信息化建设的长远发展规划，更没有具体实施的细则，信息化建设制度很不健全，致使医院人事档案信息化建设工作流于形式。
二、新形势下如何做好医院人事档案信息化管理工作
（一）提升医院领导和人事档案管理人员对档案信息化建设的重视程度，将人事档案信息化建设列入重要日程。医院人事档案是医院人才资源信息储备库，是医院管理的重要组成部分，医院领导和人事档案管理部门必须要适应新形势对医院人事档案管理信息化的要求，彻底转变对传统人事档案管理的思想观念，提升对人事档案信息化建设的重视程度，将人事档案信息化建设列入医院的重要日程中，成立医院人事档案信息化建设组织机构，并加大对信息化建设的资金支持和投入力度。要对医院人事档案管理模式进行改革创新，建立信息化档案管理体系，建立与医院人事档案管理相关的各类数据库，包括职工基本信息数据库、专业技术人员考核信息库、卫生专业技术人员医德医风考评数据库、工资数据库等等，以实现医院人事档案管理信息化，全面提升档案管理水平。（二）加强医院人事档案信息化管理的队伍建设，为人事档案信息化建设工作的开展提供强有力的人才保障。医院要加强对人事档案队伍的建设，首先要选派政治素质高、业务能力强、责任心强的档案专业人员从事人事档案管理工作，同时重点引进配备计算机专业的人员充实到医院人事档案管理工作中，并通过多种途径加强对从事档案管理人员有关档案管理专业知识业务培训和信息化专业知识培训，使他们成为既懂档案专业知识又懂计算机信息化管理知识，并具有较强的综合网络技术和管理能力的复合型人才。（三）建立健全医院人事档案管理信息化制度建设，为医院人事档案信息化建设工作保驾护航。医院要加强人事档案信息化建设，建立健全人事档案信息化管理工作制度，包括人事档案立卷归档工作流程和制度、建立人事档案信息工作流程和核查工作制度、医务人员的医德医风相关内容信息化管理、患者档案治疗与评价管理和人事档案信息安全管理制度等内容。医院要成立人事档案管理信息化组织机构，明确人事档案信息化管理相关人员的责任，并定期组织相关人员学习档案信息化相关知识，研讨人事档案信息化管理相关标准，促进医院人事档案信息化建设工作有序、规范开展。医院要依据《档案法》等制度制定科学的人事档案信息化管理办法和统一规范的档案管理标准，结合医院的实际情况，建立一套科学、合理、针对性和操作性强的人事档案信息化管理体系，形成完整规范的人事档案管理标准和考核管理办法，用健全的制度为人事档案信息化建设工作保驾护航。
建设档案管理制度篇7
一、城建档案管理工作存在的问题
（一）对城建档案管理认识不充分
为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，1987年9月5日，第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《中华人民共和国档案法》。在《档案法》颁布至今的20多年里，各级各单位又分别依据具体情况制订了各种相关法规。国家行政机关对档案工作采取了先导性措施，并已实施多年。然而，由于档案对经济建设、政治稳定、社会发展的作用并不如其他事项和工作那样明显，造成了社会各界人士对档案的认识仍然很抽象，因而有一部分人对档案工作重视程度不够。相对于日常的档案工作而言，城建档案管理工作是一项相对特殊、更为重要的档案工作，需要投入更大的精力。由于社会各界对于此项工作的认识不够到位，相关人员在思想观念层面上没有对档案工作形成客观、深刻的认识，从而造成了在实际工作中对档案管理工作重视程度不高，甚至完全忽视。
（二）档案管理的法规、制度执行力度不够
档案管理工作虽然不直接产生各项经济、社会利益等，但是档案的内容与国家的经济、政治、社会、文化等各方面发展有着密切的联系，因而档案管理工作是一项十分重要和严谨的工作。为保证其顺利开展，国家一般都会制定相应的法律、规定、制度等予以保证和制约。我国城建档案管理的相关法规、制度的制定工作虽起步较晚，但发展到现在，各省、市基本都已出台了相关规章办法。法规、制度的执行情况直接决定了其价值的实现情况，法规制度执行不力，直接影响到城建档案管理工作的顺利开展。各项管理办法中对档案归档制度、档案收集制度、档案整理制度、档案保管制度、档案移交制度以及相关奖惩措施等都有一定的要求和规定，然而在实际工作中，由于工作人员不重视、基础条件不完善、法规制度的制约力不够等原因，管理办法的实施情况十分不乐观。
（三）城建档案利用服务工作不充分
我国城市建设飞速发展，城市建设档案的利用越来越广泛化与普遍化。政府机关、相关单位及个人对城市建设档案进行查考、借阅、查证等现象越来越频繁，城市建设档案的服务利用工作面临着新的挑战。城建档案数量广泛、形式多样，既有纸质载体档案，又有声像、电子等档案。在实际的利用服务过程中，工作人员通常将工作重点放在了只占城建档案一部分的纸质档案上，导致对其他载体、形式的档案利用不充分。档案查阅者普遍对档案的多样性不够了解，通常只查阅纸质档案。这些都导致了在城建档案管理过程中，服务利用工作不充分，档案价值没有得到真正合理、充分的实现，从而降低了档案信息资源的利用率。
二、城市建设档案管理工作的发展对策
（一）强化档案管理意识
领导重视与支持是城建档案管理工作的前提。只有城建档案管理单位和城建档案形成单位对档案管理工作有一个正确合理的认识，并充分重视与支持，才能为城建档案管理工作的开展提供良好的前提条件。城市建设相关党政机关、行政单位等的领导首先要充分正视档案管理工作的重要价值，并通过召开会议、下发通知等，让下级机关的各主管人员将强化档案意识作为日常工作。通过开展理论学习、观看相关宣传片等，使各单位工作人员尤其是档案工作人员真正对城建档案管理工作的意义和价值得到充分的认识和认可，从而在档案形成过程中认真、用心地做好这一工作，而不是机械地完成上级下达的档案管理任务。档案行政管理部门应该深入到各基层单位，通过对《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《档案管理办法》等文件、制度进行宣传，并对有关城建档案管理的成功案例、失败案例进行分析和讲解，激发各单位工作人员对档案管理工作的真正关心和重视，从而进一步强化档案管理意识。
（二）增强法制意识
完善的法规制度是城建档案管理工作的保障。任何工作的开展都需要相关法规制度的保障，有了相应的约束和制约，各项工作的开展才会井然有序、有条不紊，城建档案管理工作亦如此。相对完善的制度加上有效的实施，能够促进各项工作按时、按质、按量有效完成。加强行政执法力度，一方面，要靠执行者的自觉性，应该认清自身的权利和义务，依法认真贯彻落实各项规章制度，对档案工作进行强有力的监督，尽自身最大的努力，使法规、制度能够发挥作用，严禁违反规章、制度的现象出现，从而提高执法力度，保证执行力。另一方面，对那些因不重视城建档案管理而造成的档案损毁、丢失，或是没有按规定时间进行移交档案，应该依法作出相应的处罚，如“限期改正、通报批评、行政处分、赔偿损失等，构成犯罪的追究刑事责任”。
（三）加强专业培训
为了培养更多的专业人才来参与城建的档案管理工作，各级档案行政部门和党政机关部门应广开选人渠道，招揽一批优秀的档案人才，充分发挥其才智和能力。相关单位要重视对档案工作人员的前期培训工作，针对不同的工作岗位需求进行不同的培训，如对各档案部门的工作人员进行计算机技能等的培训，而对各级党政机关部门的档案工作者，则着重对其档案管理基本知识的培训。档案工作人员也要结合城建档案管理工作的特点和需求，进行自觉的学习，充实自己，以适应城建档案管理工作的开展。
（四）加强档案资源建设
建设档案管理制度篇8
关键词：电力企业工程档案安全分析
1概述
随着电力事业的飞速发展，发电机组容量不断增加，记录电力建设的工程档案涉及面广、专业性强、安全性高，工程档案在其形成利用、安全管理等方面的工作质量直接影响到工程建设。而在实际工作中又存在许多问题，导致档案管理不够规范，尤其是存在档案安全意识淡薄、管理制度不够健全、安全措施不够完善等问题。
电力建设工程档案是电力企业基本面貌和工程建设全过程的综合反映，它随电力建设项目的开始而建立，是一份宝贵的资源。工程档案安全管理工作与工程项目建设的进程同步，是工程档案管理工作的重要组成部分。将档案安全工作落实到位，保障建设项目工程档案设施建设、档案实体及信息系统的安全管理以及规范操作，是各级领导及工程档案工作者的职责，是提高工程建设及管理水平的需要。全体工程参建人员都应警钟长鸣，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，防止松懈、侥幸心理，确保建设项目工程档案安全万无一失。
因此，要确保工程档案的安全管理，应认真落实“五个加强”：一是加强组织领导，增强档案安全意识。二是加强施工单位工程档案安全管理。三是加强工程档案制度建设。四是加强工程档案库房安全建设。五是加强工程项目电子档案安全管理。
2加强组织领导，增强档案安全意识
工程档案安全管理是电力建设档案工作的重中之重，确保工程档案安全是形成高质量竣工档案的基础，也是各级领导和档案工作者的职责。应全面加强对工程档案安全工作的领导，建立健全工程档案管理组织机构，明确各项管理职责，增强档案安全意识，做到工程档案及安全管理与基建进程同步。
大唐珲春发电厂（以下简称珲春厂）在二期扩建工程建设之初即建立了工程档案管理领导小组及档案信息安全保障机制，同时配备专职档案人员，负责工程前期文件资料的收集整理与工程档案管理工作，加大工程档案安全管理力度。从工程档案的组织领导、管理体系、职责分工、合同管理、奖励处罚等方面对工程档案的安全管理作出明确规定，保障工程档案设施及档案实体、信息系统的安全管理。
3加强施工单位工程档案安全管理
由于电力建设项目的施工单位多、建设工期长，形成的项目工程档案数量大、内容庞杂，各施工单位工程档案管理的要求和做法不尽一致，客观上给项目工程档案安全管理工作带来一定难度。因此，为使工程档案管理工作有序进行，真正做到移交精品工程的同时移交精品档案，必须加强对施工单位工程档案的安全管理。
首先，我们要求各施工单位要有相应的工程档案库房，并对珲春厂二期扩建工程档案的形成收集、保管利用、整理归档以及竣工文件编制、交接验收等工作做出相关规定，提出具体统一要求。
其次，要求各施工单位工程档案柜架、卷盒、卷皮等档案装具应符合标准要求，归档的文件材料和制成材料符合耐久性要求，并采取各种有效措施保证工程档案和信息的安全。
另外，建设单位工程档案人员在工程部门现场办公，参与基建工程过程管理，经常深入施工单位督促检查工程档案的收集整理及安全管理工作，使工程档案安全管理与基建进程同步，最大限度地保证了企业扩建工程档案的完整与安全。
4加强制度建设，完善安全措施
加强工程档案制度建设，是做好工程档案安全管理的前提。我们从建设项目工程开始就建立了一整套科学合理、操作性强的工程档案安全管理制度，使工程档案安全工作有章可循。
一是要建立健全工程档案安全保管、防火管理、巡回检查及档案人员岗位职责等相关管理制度。
二是要完善工程档案安全管理措施，实行档案专人保管，经常对工程档案设备如：档案柜、温湿度计、防盗门窗及电源电线、灭火装置等进行检查，发现问题及时处理，并把消防安全和供水、供电线路的监管纳入工程建设统一安全管理之中，将档案安全工作落实到位。
5加强工程档案库房安全建设
工程档案库房的科学管理是维护档案安全的基本保障。
5.1我们制定了严格的《工程档案库房管理制度》，工程档案库房与阅览室、办公用房实行三分开，并采取防火、防盗、防有害生物和温湿度控制措施。如配备了防火防盗门、防盗窗、报警器、电子监控设备等防盗设施；配备了泡沫灭火器，并随时做好各项设施设备的检修维护工作。另外，在条件成熟时还应配备火警自动喷淋系统等较先进的灭火设备。
5.2涉及国家秘密的工程档案应单独保管，设置带锁的移动密集架、带密码锁的保险柜等，从保管条件上确保工程档案的安全。
5.3减少工程档案的破损率，延长档案的使用寿命。对不易保管的磁盘、光盘等存储介质应配备专用的档案防磁柜；对容易破损的硫酸图纸等重要档案配备好防潮、增湿设备。
此外，珲春厂坚持日常监督与重点检查相结合，不定期组织全面细致的安全检查，及时发现安全隐患，消除堵塞危及工程档案安全的漏洞。
6加强工程项目电子档案安全管理
电力企业在工程建设过程中，各施工单位会形成大量的电子文件。电子文件的产生和应用，使得工程档案快速向数字化方面发展，为工程档案信息化管理注入了新的活力，因此对工程电子档案的安全管理工作就显得相当重要。
6.1依据国家相关规定，我们制定了有关工程项目实施中形成的各种电子文件的收集整理、归档及电子文件载体的安全保护制度，采取有效措施对工程电子档案进行安全管理。
6.2要求各施工单位采用统一规范的工程档案管理软件，在纸质文件归档的同时，相应电子文件同时归档，提高工程档案信息的实效性和检索的便捷性。
6.3工程档案管理部门要对存储在磁盘、光盘上及网络数据库中的电子档案及时复制副本备份或异地保存，保管方面要做好防消磁、防损坏工作，对重要电子档案的信息内容进行加密处理。
6.4加强对计算机信息系统的安全保密管理，采取工程档案内外网分离、安装服务器防火墙等安全措施，推动工程档案管理的数字化建设，为在企业各部门之间实现资源共享奠定数字信息基础。
7结束语
工程档案反映基建工程项目的真实面貌，工程档案的安全管理是一项功在当代、利在千秋的一项基础性保障工作。大唐珲春发电厂通过加强工程档案安全管理工作，牢固树立工程档案安全防范意识，把工程档案的安全管理落到实处，确保了工程档案的安全和完整，为工程管理和企业生产经营工作提供系统准确的档案信息服务，并为本厂及大唐集团公司工程档案制度化、规范化及安全管理起到了标杆和示范作用。
参考文献：
[1]冯惠玲，张辑哲.《档案学概论》[m].中国人民大学出版社，2001年版.
建设档案管理制度篇9
（一）对档案信息化认识不足，档案管理队伍素质偏低。目前高职院校档案信息化建设工作相对滞后，主要是对档案信息化建设认识不足，认为档案工作在短期内不会对学校的建设和发展带来负面影响，不能引起学校领导的足够重视，对档案信息化建设缺少发展规划和合理的资源配置，与现代化的教学管理和学校发展不相适应。从档案管理工作现状来看，尚未形成素质优良、结构合理，科学高效的档案管理队伍，一方面，有些专职档案工作人员学历、知识、年龄、职称结构不尽合理，还有些部门档案工作人员未接受档案管理专业培训，缺乏档案管理和信息化建设的基本理论、知识和技能。另一方面，有些档案工作人员对档案事业认识不足，缺乏勇于创新和与时俱进的精神，对档案事业缺乏热情，观念落后，对学习新知识、新技术有为难情绪，沉湎于保持现状，制约了档案信息化建设的发展。
（二）档案管理相对滞后，资金投入力度不够。目前，一方面高职院校档案管理有待加强，档案管理方法落后，制度不完善，基础设施薄弱，档案信息化建设流于形式，主要是档案信息化建设缺少足够的资金投入，没有完善配套的硬件支持，对档案设施的配套、档案的管理、档案人员的素质培养都缺少投入。另一方面，高职院校建设发展需要大量的资金投入，办学规模、办学条件等方面都有待提高，缺少政府财政的有力支持，靠自力更生开辟财源举步维艰，在人、财、物资源匮乏的情况下，只注重与办学直接相关的投入，优先考虑亟待解决的问题，无法筹措资金投入档案信息化建设。
（三）档案信息化建设水平低，开发利用不足。部分高职院校的档案工作人员素质参差不齐，专职档案工作人员很多没有达到专业水准，同时缺乏计算机管理应用能力；兼职档案工作人员队伍不稳定更换频繁、待遇偏低，造成档案工作人员心理压力大、不安于现状、不思进取，导致学校在档案收集、整理、归档等方面的工作交接不到位，影响档案原始资料的完整性。
二、信息化管理的新思路
（一）加快信息化建设规章制度的制定及推行档案信息化建设。能否正常发挥其功能离不开档案管理部门规章制度的建立。制定出符合档案信息化运行的具体措施和办法，明确档案信息化建设的任务和重点，指导高职院校档案管理规范的建设、运行、管理及维护工作，使高职院校档案信息化建设有规可守，有章可循，保障高校档案信息化建设朝着制度化、标准化和规范化的方向发展。档案信息化建设的制度一般包括：保密制度、查阅利用制度、网络安全管理制度、操作管理制度、以及具体工作人员的岗位目标责任制等。各项规章制度随着工作实践不断完善，以保证档案规章制度的权威性。
（二）增加资金投入，加强软硬件基础设施。高职院校档案业务要正常运行需要配置计算机、网络软硬件、复印机及扫描仪等设备，这是一项投入大、累积长、见效晚的工作。争取领导重视和支持，加大资金投入力度，是实现、加速档案信息化建设的基本保证。首先，教育主管部门要依法增加高校教育经费投入，使高校有可靠的资金投入档案信息化建设中。其次，高校自身要多方筹措资金，加大档案信息化建设方面的投入力度，以此提高档案信息化软硬件设备。最后，档案管理部门自身也可以通过合理的渠道增加收入，坚持争取财政支持与积极自筹相结合，使高校数据库资源能够发挥其应有的作用。
建设档案管理制度篇10
关键词:城建档案工作;和谐社会建设;服务工作机制
中图分类号:G275.3
文献标识码:B
文章编号:1008-0422(2009)03-0118-02
1城建档案工作主要内容
城建档案是指在城市规划、建设及管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。城建档案是城市规划、建设和管理的重要基础资料,是建设各主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据,是抗震防灾、应对突发事件的重要信息,也是工程建设、维修养护、改建扩建、审计稽查、维护权益的可靠信息和凭证。城建档案工作就是围绕城市建设开展的一系列档案管理工作包括档案的收集、整理、保管保护、鉴定、统计、开发利用等,是城乡建设事业的重要组成部分。按照国务院《科技档案工作条例》(国发[1980]302号第二十八条,大中小城市都应建立专门的城建档案管理机构,特别是大中型城市必须建立城建档案馆,收集和保管本城市应当长期和永久保存的基本建设档案。小城市和县镇按照要求,也要建立城建档案馆或设立城建档案室,并配备专职档案管理人员。
2城建档案工作现状分析
目前,全国80%的县级建设行政主管部门设立了城建档案室(馆),大中城市普遍建立了城建档案馆,负责收集、保管和提供利用本地区形成的城建档案,相当一部分城建档案馆(室)被赋予“城建档案管理处(办公室)”职能,指导监督本地区城乡建设档案工作,形成了“一个机构、两块牌子”的工作体制。许多地方和部门以及建设单位,将建设项目档案工作作为工程建设的重要内容,纳入项目建设管理计划和工作程序、岗位责任制,逐步走上良性发展的轨道。各建设行政主管部门将工程档案管理纳入规划许可、施工许可和备案管理程序,普遍推行“一书一证”制度(即工程开工前建设单位要与城建档案馆(室)签订《建设工程档案报送责任书》,工程竣工验收备案前要由城建档案管理部门出具《城建工程档案验收合格证》),工程档案接收率达90%以上。城建档案馆(室)档案数量快速增长,各馆配备了相应的硬件设备,如密集架、计算机、扫描仪、温湿度自动监控设备等,按照国家标准《城市建设档案著录规范》、《建设工程文件归档管理规范》和建设部颁布的《城建档案分类大纲》、《城建档案保管期限与密级划分》等一系列技术规范整理档案,档案规范化、现代化、信息化程度大大提高,村镇建设档案工作开始起步,各地积极贯彻《城市地下管线工程档案管理办法》,初见成效。
湖南省株洲市城建档案馆(城建档案管理处)2004年晋升为“国家一级城建档案馆”;县级城建档案馆(室)在各级领导的高度重视和支持下逐步发展壮大。醴陵市2006晋升为省一级城建档案馆,攸县设立专门的城建档案馆,株洲县、茶陵县、炎陵县等建设局设立了专门的档案室。无论是人员配置、库房建设都相应的增加和扩大,整个县(市)馆藏由原来的几千卷上升到3万余卷。
我国已进入全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新阶段,各地各部门正全面落实科学发展观,统筹城乡发展,开展社会主义新农村建设,推进城镇化进程,在这种形势下,城市建设事业将获得前所未有的发展,对城建档案工作提出了更高的要求。城建档案工作面临新挑战,出现了新的问题和不足:城建档案的服务效能有待提高;地下管线工程档案管理滞后;信息化、数字化建设步子不大,建设档案工作仍然停留在“收集保管型”,没有实现向“信息服务型”的根本转变。
3创新工作机制,积极为城市建设和经济发展服务
挑战意味着机遇,问题就是机会。我们必须抓住机遇,解放思想,与时俱进,创造性地开展工作,建立城建档案信息资源主动服务工作机制,把城建档案工作推向新境界,使之在社会主义和谐社会建设中取得突破性进展。立足构建社会主义和谐社会对城建档案工作的要求和当前形势,努力创新城建档案工作机制,积极为城市建设和经济发展服务,我认为应做好以下几点:
3.1抓好重大建设项目档案工作,加强对重要数据的收集,将城建档案馆(室)建设成为城市建设重要数据的备份中心。
积极实施重大建设项目档案工作全过程管理,即以项目法人为管理核心,以纳入合同为管理依据,以监理控制为重要手段,在档案行政管理部门、专业主管部门、城建档案部门及项目建设、设计、施工、监理单位全方位参与下,实施事前介入、事中控制、事后稽查、验收把关的全过程控制的新的重大建设项目管理模式。国家对城市防灾抗灾,应对突发事件和反恐怖等工作十分重视,各城建档案馆(室)应紧密配合有关部门预防和应对城乡突发事件,一是做好重要工程包括重要建设、地下管线、人防工程、防洪工程等档案的收集管理;二是加强与政府公共安全和应对突发事件机构的合作,做好重点档案的备份和安全保管,建立紧急情况下重要工程档案的利用机制和受损恢复机制;三是加强对重要工程档案的研究分析,为制定应急预案和抢救方案提供及时准确的服务。
株洲市城建档案馆在抓好重大项目档案工作方面取得了一定的成效。通过加大业务指导工作力度,工作人员经常性地深入施工现场,跟踪服务,及时介入,多方协调,进行业务指导,确保了资料收集的完整性和及时性。2001年至2006年,全市共办理竣工验收备案项目1591项,重点工程210项左右,仅2005、2006年共收集重点工程档案约4000卷。6年来新增入库档案约38000卷,为全市城市建设发展做出了一定的贡献。
3.2加强地下管线工程档案的收集管理,将城建档案馆(室)建设成为本地区地下管线工程档案信息中心。
地下管线是城市的生命线。2005年建设部136号令颁布了《城市地下管线工程档案管理办法》。各级建设部门要建立配套政策措施,纳入行政审批环节,把《办法》所规定的查询制度、告知制度、竣工测量制度、档案移交制度、预验收制度、档案动态管理制度、责任制度等,纳入规划管理、施工管理、备案管理相关环节,建立起各部门、各行业加强协调、分工合作、密切配合、资源共享的地下管线档案信息管理体制和运行机制,保证各类地下管线档案信息及时移交,借助计算机、网络技术等现代化管理手段,建立城市地下管线信息管理系统,为城市建设提供高效优质服务。
2004年,长沙市城建档案馆通过省、市人大出台了《长沙市城市地下管线工程档案管理条例》,通过行政执法和地下管线工程档案业务指导以及检查督促,推动了地下管线工程档案工作全面发展。目前,全市包括引水、供水、排水、燃气、通信、电力等专业管线工程档案都做到了业务指导到位、档案编制规范、收集工作有力、报送移交及时;2005年至2008年共接收各类管线工程档案4000多卷;并根据城市隧道工程、轻轨工程的发展,适时跟进,出台了一系列规范文件,主动提供优质服务。特别是在地下管线档案信息中心建设方面,长沙馆自2006年以来,通过市财政投入3370多万元,完成了“长沙市地下管线信息化工程(一期)”,实现了地下管线信息的动态管理,把长沙市城建档案馆打造成了城市规划、建设和管理以及长沙市经济社会数字化发展的基础工作平台,充分展示了城建档案工作在城市建设和经济发展的作用。
3.3推进城建档案工作信息化,实现由“收集保管型”向“信息服务型”的转变。
当前我国信息化建设正在进行战略转型,即从信息技术阶段转向信息资源阶段,从基础设施建设阶段转向深入应用阶段,从数量建设阶段转向质量建设阶段,从粗放配置阶段转向集约经营阶段。档案是国家的基础性原生性信息资源,档案部门是信息资源大户,档案工作从本质上来说就是信息化工作,面对国家信息工作战略转型,档案工作特别是档案信息化工作必须转变工作思路,把重点转移到加快档案信息化资源建设,发挥档案信息资源的重要作用上来。
当前多数城市采用计算机管理系统对城建档案进行管理,不少城市开设了局域网,有的开始建设数字化城建档案馆,但各地发展极不均衡,距离社会主义和谐社会对“信息化服务”的要求甚远。各城建档案部门一定要认清形势,居安思危,积极应对,国家档案局、国务院信息化工作办公室于2006年9月联合启动了档案信息资源开发利用试点工作。试点确定了6个方面主题和16个试点单位,其中沈阳市房地产档案馆与另外两家单位联合承担“档案信息资源社会化服务”的试点任务,要求对利用信息化手段、采取不同运行机制、运用多种形式对档案信息资源进行深度开发、提供社会化服务等方面工作进行探索实践、总结归纳。各城建档案部门应主动融入对接全国档案信息化工作,努力把城建档案馆(室)建设成为本地区建设信息资料中心。“十五”期间,株洲市城建档案馆先后投资60余万元,用于声像设备和计算机信息化建设。安装了局域网,开发了“城建档案信息系统”,建立了株洲市城建档案信息网站,逐步实现了城建档案收集、管理、利用、统计的现代化,结束了手工操作和人工查阅的历史。建馆以来,共接待查阅利用者36980人(次)、查阅档案35019卷,复制资料50000余份,为城市建设、重点工程建设提供了大量的基础资料,也为全市各行各业及人民群众改扩工程、解决纠纷、补办手续、史志修编、新闻宣传等提供了大量服务,创造了可观的经济效益和社会效益。
3.4抓好村镇建设档案工作,为社会主义新农村建设服务。
总理在今年的《政府工作报告》中提出,要切实把国家基础实施建设和社会事业发展的重点转向农村,大力加强农村基础设施建设,加快农村水利、道路、电网、通信、安全饮水、沼气等设施建设,集中力量用两到三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。各地建设规划部门必须加强与档案、民政、农业等部门的合作,将村镇建设工程档案管理纳入三农工作、村镇建档工作,进一步纳入村镇建设工程规划管理、施工管理、备案管理程序,保证村镇建设档案的收集、保管和开发利用。
对株洲市各县(市)村镇建设档案工作来说,一是要进一步建立健全工作机构,提高工作人员素质。特别是在镇一级,一定要指定专人负责,目前镇域规划建设发展很快,建设档案工作要跟上新农村建设步伐,不能留下空白。二是要进一步加大投入,提高硬件配置,落实工作场地和档案保管库房,配备必要的工作设备设施,改善技术工作条件。三是要进一步争取领导重视,努力用好地方政策,以有为争有位,不断打开工作局面。四是要进一步营造城建档案工作一盘棋的工作氛围,加强市、区县(市)、镇建设档案工作联动,建立信息员队伍和工作网络,开展业务培训,加强横向交流,增强建设档案工作为社会主义新农村建设服务的整体实力和成效。
做好城建档案工作,服务和谐社会,是我们每个档案人应尽的职责。认认真真工作,踏踏实实做人,敢于创新,城建档案事业正如这五月石榴花一样,将会绽放出艳丽夺目之彩!