建设工程计价办法篇1
【关键词】通信工程；建设项目；造价审计；有效控制；管理对策
Doi:10.13751/ki.kjyqy.2016.03.069
所谓的工程建设项目造价审计是对工程建设全过程进行的管理与控制工作，属于专项管理中的一种，是实现工程良好建设，加强和完善投资的主要手段，也是审计工作的重点。通信工程是最先进的技术施工项目，它的建设环节复杂，涉及的工程内容众多，一旦某个细节出现差错，就会导致资金的浪费，影响造价审计的效果。近年来，我国为了确保通信工程建设的合理性，颁布了一系列有关工程建设的规范性条例，然而由于监督、控制以及评价情况的影响，使得造价审计面临巨大的困难，无法控制好资金使用工作，阻碍了行业的规范化发展。本文就结合我国通信工程建设项目造价审计的真实情况，谈谈在实际工作中存在的不足，并找到有效控制的对策，确保通信工程建设更好的发展。
一、通信工程建设项目造价审计的依据与主要内容
（一）建设项目造价审计的依据
第一，造价审计的基础和前提是对合同以及协议的处理利用，通信工程的技术含量高，涉及到的内容众多，只有在工作之前检查好合同与协议，确保投标文件的科学性，才能确保造价审计符合规定。当然，总价合同常常出现在包干工程之中，难以通过清单的方式列出数据。因此，在造价审计实施之前一定要根据结算条款做好清算，才能符合审计要求。第二，建设项目过程中的文件。建设项目施工全过程的文件也是造价审计的主要依据，这些东西包括图纸、现场的签证以及工程变化情况等等。设计图是工程造价的基础和依托，也是资金投入的主要依据。在审计造价的过程中必须要在现场做好计算工作，验收好文件内容，才能严格控制审计工作。
（二）造价审计的主要内容
首先，审核工程总量。通信工程建设项目的工作内容多样，但是由于工程数量的不同，审核工程的总量也有很大的差异。一般情况下，造价审核的重点就是施工图纸，在竣工时在通过计算得出总的工作量。一旦遇到没有图纸的工程，则要结合工程量的现场签证单进行计算，并对工作加以研究，在熟悉图纸后才能确保审计的精准性，计算出总的工程数量。其次，审核取费标准。收取费用的标准要规范，必须根据当地的工程造价管理文件和通信工程总量加以实施，根据合同、招投标书等相关文件来确定费率。在实际审核工作开展的过程中还应该关注取费文件的时间，执行的取费表是否与工程性质相符及费率计算是否正确等问题。最后，审核套用单价。科学性、权威性以及法令性是通信工程造价定额的特点，在计算具体数额和单位标准的过程中必须要根据执行标准加以计算，不能随意更改数值。在审核套用预算单价时特别要加大对直接套用定额单价、换算的定额单价及补充定额的审核力度。
二、目前我国通信工程建设项目造价审计面临的问题
工程量巨大、繁杂是我国通信工程建设项目在造价审计过程中面临的主要题，这些问题严重制约着我国通信工程建设的质量，不利于工作的顺利发展。但这些问题也主要是因为在工作实践中存在一些不足导致的：第一，建设工程没有及时签订补充协议。通信工程建设负责的内容众多，由于工作不足或过失时常会在细节工作上有所疏忽，在通信工程建设项目开展前就签订协议，是避免问题发生的主要对策。然而，目前我国很多的通信工程并没有及时签订补充条例，不利于造价审计的顺利进行。第二，单项工程被拆解送审。根据效益原则，工程造价工作需要设置一个送审点，但是由于理解差异，很多基站装修工程有时候会将单项工程再次拆分，有时还会多个基站共同送审，有可能给审批工作带来巨大的风险。第三，对余料管理不严格。通信工程建设项目必然会存在些许余料，尤其是传输网方面的施工剩余材料较多。
三、通信工程建设项目造价审计的有效控制办法
从上述内容中，我们已经能够清晰直观的看到通信工程建设项目造价审计工作面临的主要困境，并且明确了造价审计的重点和内容。想要切实做好审计，发挥通信工程的作用，就必须要结合实际找到造价审计控制的有效办法。
（一）提前介入通信工程项目的前期工作
前期工作是通信工程造价审计工作能够顺利开展的基础，也是保证项目造价资金花费最少的前提。因此，在造价审计开始前应当报送决算资料结合现场实际情况合理确定工程造价，并纠正原决算中不合理的成分，这种典型的审计事后控制模式使得审计无法达到使偏差消失或减少。这也就是审计应当提前介入的原因，也只有采取主动的措施做好工程控制，才能减小误差和偏差，避免造价不够准确。
（二）优化建设项目造价管理组织形式
组织形式是通信工程建设项目管理的体系，相关部门应当对审核工作进行强化，确保资料的完整性和真实性，并需要将配合工作需要的时间也补充在内。建设相关负责部门应及时将项目招标计划和完工计划提交给内审部，以便内审部能尽早开展审计的前期准备工作。施工单位提交的结算资料的完整性和及时性应该纳入考核范围，并将其相关承诺纳入工程招标评审的计分指标，以降低结算前工程进度款总体支付比例，也为进一步提高审计的时效性与质量奠定了基础。
（三）加强管理造价审计实施阶段
造价审计实施过程是一个复杂的过程，在此运行阶段应当做好资料的搜集工作，审核工作的选择也要与真实的通信工程建设项目相适应。审核的内部部门要对建设工程提交的资料进行全面性与完整性的审核，详细查询相关的数据记录，也可以复印信息以留底备用。与此同时，由于通信工程建设项目存在很多隐蔽性工作，要避免工作与实际的不符，还应当通过施工过程的完善，对重点核查工程加以研究，通过现场签字的方式确定工程内容，为造价审计的有效性做铺垫。
四、结束语
建设工程计价办法篇2
工程各阶段造价管理的目标应以最优设计方案为基础，以保证建设总工期为前提，以项目整体效益为核心，使竣工验收后的预算(工程结算)控制在批复的初步设计概算范围内。
1项目建议书阶段的造价管理
项目建议书(预可行性研究)阶段主要是围绕项目建设的必要性进行研究，编制研究报告和投资预估算。此阶段工程造价管理应重点审查项目建议书(预可行性研究)的推荐方案和投资预估算，内容包括预估算编制原则是否正确，采用的编制依据、定额等是否符合国家、行业、省(市)有关造价管理的相关法律法规，避免高估冒算、指标异常偏高或偏低等情况的发生。为政府宏观掌控投资，立项决策提供科学依据。
2可行性研究和总体设计阶段的造价管理
可行性研究主要是围绕项目建设的必要性和可行性进一步研究和论证，编制研究报告和投资估算。为立项决策提供科学依据。总体设计是依据批复的可行性研究报告和投资估算，根据轨道交通线网规划，对项目建设开展总体方案设计，为开展初步设计奠定基础。此阶段工程造价管理应重点审查推荐的设计方案是否合理，编制的投资估算是否超过预估算的15%。并为进行项目经济评价和融资决策提供依据。
3初步设计阶段的造价管理
根据批复的可行性研究报告(或总体设计方案)和投资估算开展初步设计，经过现场勘察和情况调查，依据设计原则进一步论证和确定设计方案，提出工程数量、主要材料数量和设备清单、征地拆迁、交通疏解和管线迁改数量，编制概算。初步设计文件是开展施工图设计和施工招投标的依据，此阶段工程造价管理应重点审查设计原则落实情况，初步设计方案是否经过优化，提出的工程数量和设备清单等是否准确，编制的概算是否超过批复投资估算的10%。初步设计经审查、修改、批复后，是控制项目建设的标准、范围、规模及总投资的依据，应满足施工招投标、设备采购、征地拆迁、管线迁改等施工准备的需要。
4施工招投标阶段的造价管理
(1)对编制的招标文件进行审查，看是否符合初步设计的批复，内容是否齐全。招标概算是否大于批复的概算。
(2)审查编制的招标文件深度是否达到规定的要求，标段划分是否符合建设单位的要求，项目特征描述是否清晰，工程量清单是否齐全、准确，工程数量计算是否准确，设备选型和规格是否合理，设备清单是否齐全、准确，甲供和甲控材料、设备数量及单价是否正确，评标办法、分值分配权重、降造系数、包干费用和评标报价分值的计算方法是否恰当合理等。
(3)严格执行国家颁布的招标投标法，通过招投标择优选取符合工程特点和综合实力强的施工单位。并采取有效措施杜绝招投标中的各种不正当行为，发现问题，严肃查处。
5施工图设计阶段的造价管理
根据批复的初步设计和概算及建设单位的要求开展施工图设计，施工图设计是工程实施的依据，此阶段应督促设计单位进行补充勘察，依据详细地质勘探资料进行设计。保证为施工提供的图表、说明、施工注意事项和要求详尽、准确、无误。此阶段应按规定编制工程预算，编制的预算不应超过批复的初步设计概算。
6工程实施阶段的造价管理
工程实施阶段是进行投资管理和控制的关键阶段和重要环节。建设单位应按国家和行业的工程建设法律法规和管理办法、投资管理办法、工程造价管理办法，自身制订的管理制度等进行工程建设管理、投资管理和控制，保证施工的顺利开展和质量，按时竣工验收，直至交付运营。该阶段工程造价管理的重点有以下几个方面。
6．1督促施工单位编制好施工组织设计
对中标的施工单位，督促其做好施工组织设计和施工准备工作，对编制的施工组织设计和施工进度计划横道图、施工进度计划网络图进行审核，从技术和经济上进行对比分析，对配备的人力、物力、财力等进行审核，看是否符合承发包合同条款的规定和建设进度的要求。
6．2严格控制变更设计
工程建设中，变更设计和工程变更是不可避免的，但需严格控制。对确需变更设计的，应按变更设计管理办法和程序申报，说明变更原因和理由，并对工程数量及投资增减进行分析，如投资增加需报建设单位和原初步设计审批部门同意后，才能进行变更设计，并做概算调整。施工单位提出的工程变更，同样应按规定的变更程序申报，说明变更原因和理由，并进行工程数量及投资增减分析，经设计单位和建设单位同意后，方可进行变更。此时工程造价管理应做好变更工程量清单和增减投资的审查，责任的认定和费用的处理原则。
6．3完善隐蔽工程现场签证手续
轨道交通建设中隐蔽工程是随施工进度和过程发生的，建成后很难检验其施工质量，且所占投资的比重也较大，如果缺乏完备的现场签证手续，势必增加工程结算时的难度。因此，一定要制订隐蔽工程现场签证管理办法和制度，严格管理和控制隐蔽工程施工的验收签证，并做好验收记录，以此作为编制工程结算的依据。
6．4认真执行建设监理制度
对工程施工和设备监造进行监理，是对工程建设进行“三控制、三管理和一协调”的有效方式。要通过招投标方式择优选取监理单位，建立行之有效的监理制度。选择的造价管理监理人员一定要有责任心，现场监理人员要做到“旁站监理，跟踪检查”，发现问题及时纠正，对工程监理中的失职行为要严肃查处。
6．5严把工程结算关
工程结算应以签订的承发包合同为依据，对施工单位提交的工程结算报告，监理工程师应首先审核、总监理工程师复核签字、建设单位批准。工程结算是最终确定工程投资，目前，施工单位在提交的工程结算报告中存在着多算工程量、高套定额和高估冒算等现象。所以，对施工单位提交的工程结算报告，应聘请有资质的工程咨询单位或有经验的建设单位进行审查，消减不合理的费用，有效控制工程造价，使工程结算额不超过批复的初步设计概算。
7项目后评价
项目后评价是在项目建成运营后，对其建设过程的各阶段(特别是设计阶段)、各环节、各专业的技术经济的合理性，执行的相关法律法规、建设和技术标准等作出客观评价，并提交评价报告。
加强和完善工程造价管理的措施与建议
随着城市轨道交通建设的快速发展，特别是“国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知”的颁布，对项目建设规划和建设条件提出了新的要求。为此，对进一步加强和完善其工程造价管理工作提出如下措施与建议。
1建立独立的工程造价管理体系
随着大中城市轨道交通建设项目的增多，投资额的增加，所占基础设施建设的投资比例也越来越大，造价管理越来越复杂，为系统、有效、动态管理好工程造价工作，应建立独立的城市轨道交通工程造价管理体系。
2补充、修改和完善有关工程造价计价标准、依据等体系文件
为更好地做好工程造价管理工作，为立项决策提供依据，提高投资效益，应分别制订“城市轨道交通工程预可行性研究、可行性研究、初步设计文件编制办法”、“城市轨道交通工程预估算编制办法”，修改和完善《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》和《城市轨道交通工程预算定额》等。
3加强工程造价动态管理
随着形势的发展，工程建设的新材料、新设备和新工艺、新工法不断出现，有关工程造价管理方面的文件也在不断制订、修改和完善，且政策性和时效性强。所以，要根据工程实际，依据相关文件、管理办法、计价标准，对工程造价进行动态管理。
4加强有关工程造价管理方面的调研
轨道交通建设管理模式有自管、代管、Bt、Bot等多种模式，应对不同管理模式对工程造价的影响进行调研。对建设单位管理费、运营筹备费、工程保险费等计费基数与费率进行调研，以便规范和统一其计价标准。
5规范工程设计、施工、监理等招投标活动
招投标活动也是进行工程造价管理的重要一环，所以，应针对城市轨道交通工程的特点，有针对性的制订有关设计、施工、监理等招投标活动的法律、法规性文件和相关管理文件。
6加强施工过程中各种行为规范的管理
工程施工过程中各种行为对造价的影响、控制和管理具有多元化且复杂。所以，应针对其与市政工程的不同特点，并借鉴其他行业成功的建设经验，制订“城市轨道交通工程变更设计管理办法”、“城市轨道交通工程投资管理和控制办法”、“工程结算、竣工决算管理办法”等。达到有效控制工程造价的目的。
7提高工程造价管理水平
工程投资管理和控制是一门综合性学科，涉及面广，政策性、时效性强。他以国家基础设施建设方针政策为准则，涉及到技术、经济等知识。所以，工程经济专业人员和造价管理人员除掌握本专业的知识和相关法律法规外，还应了解和掌握关于设计技术、施工技术、项目管理等方面的知识，在提高专业技术水平的同时提高工程造价管理水平。使其有限的建设投资尽快地发挥经济效益和社会效益。
结束语
建设工程计价办法篇3
第二条在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价（以下简称工程发承包计价）管理，适用本办法。
本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。
本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。
本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
工程发承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动。
第三条建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。
工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。
第四条国务院建设行政主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。
第五条施工图预算、招标标底和投标报价由成本（直接费、间接费）、利润和税金构成。其编制可以采用以下计价方法：
（一）工料单价法。分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。
（二）综合单价法。分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。
第六条招标标底编制的依据为：
（一）国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法以及其他有关规定；
（二）市场价格信息。
第七条投标报价应当满足招标文件要求。
投标报价应当依据企业定额和市场价格信息，并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门的工程造价计价办法进行编制。
第八条招标投标工程可以采用工程量清单方法编制招标标底和投标报价。
工程量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制。
第九条招标标底和工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构、招标机构编制。
投标报价由投标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构编制。
第十条对是否低于成本报价的异议，评标委员会可以参照建设行政主管部门的计价办法和有关规定进行评审。
第十一条招标人与中标人应当根据中标价订立合同。
不实行招标投标的工程，在承包方编制的施工图预算的基础上，由发承包双方协商订立合同。
第十二条合同价可以采用以下方式：
（一）固定价。合同总价或者单价在合同约定的风险范围内不可调整。
（二）可调价。合同总价或者单价在合同实施期内，根据合同约定的办法调整。
（三）成本加酬金。
第十三条发承包双方在确定合同价时，应当考虑市场环境和生产要素价格变化对合同价的影响。
第十四条建筑工程的发承包双方应当根据建设行政主管部门的规定，结合工程款、建设工期和包工包料情况在合同中约定预付工程款的具体事宜。
第十五条建筑工程发承包双方应当按照合同约定定期或者按照工程进度分段进行工程款结算。
第十六条工程竣工验收合格，应当按照下列规定进行竣工结算：
（一）承包方应当在工程竣工验收合格后的约定期限内提交竣工结算文件。
（二）发包方应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复。逾期未答复的，竣工结算文件视为已被认可。
（三）发包方对竣工结算文件有异议的，应当在答复期内向承包方提出，并可以在提出之日起的约定期限内与承包方协商。
（四）发包方在协商期内未与承包方协商或者经协商未能与承包方达成协议的，应当委托工程造价咨询单位进行竣工结算审核。
（五）发包方应当在协商期满后的约定期限内向承包方提出工程造价咨询单位出具的竣工结算审核意见。
发承包双方在合同中对上述事项的期限没有明确约定的，可认为其约定期限均为28日。
发承包双方对工程造价咨询单位出具的竣工结算审核意见仍有异议的，在接到该审核意见后一个月内可以向县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请调解，调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提讼。
工程竣工结算文件经发包方与承包方确认即应当作为工程决算的依据。
第十七条招标标底、投标报价、工程结算审核和工程造价鉴定文件应当由造价工程师签字，并加盖造价工程师执业专用章。
第十八条县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当加强对建筑工程发承包计价活动的监督检查。
第十九条造价工程师在招标标底或者投标报价编制、工程结算审核和工程造价鉴定中，有意抬高、压低价格，情节严重的，由造价工程师注册管理机构注销其执业资格。
第二十条工程造价咨询单位在建筑工程计价活动中有意抬高、压低价格或者提供虚假报告的，县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由发证机关注销工程造价咨询单位资质证书。
第二十一条国家机关工作人员在建筑工程计价监督管理工作中，、、的，由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条建筑工程以外的工程施工发包与承包计价管理可以参照本办法执行。
建设工程计价办法篇4
一、《暂行办法》执行过程中存在的问题
在《暂行办法》具体执行过程中也存在一些问题，主要体现在：
1、宣传力度不够。有些单位对《暂行办法》了解不够深入，贯彻执行力度不够。
2、部分建设单位对“工程审计监督的作用和意义”重视程度不够。部分政府投融资项目建设缺失审计监督，造成建设资金浪费。
3、建设工程招标程序不规范。招标过程简单，甚至直接简化招标程序，招标文件编制不规范，未严格履行国家颁布的《工程量清单计价规范》。
4、部分建设单位缺乏基建专业技术知识。导致了与勘察设计、施工、材料供应商和中介机构签定的合同不完善，不规范，对双方的责任义务，风险承担范围，尤其对标的物的计价和结算方式约定不明确，不能充分保护自身权益。并缺乏相应的工程管理经验。管理不完善，不到位，经济签证办理手续不规范，内容不详尽，签证及结算依据不充分。工程资料不完整，部分结算价格高于市场竞争价格。项目竣工验收不及时，质量隐患不能及时发现，影响工程整体效能发挥等一系列问题发生常有发生。
5、支付工程款与审计监督脱节。部分建设单位拨付工程进度款比例过高，对施工单位及施工质量控制能力减弱。
二、关于进一步加强政府投融资建设项目审计监督的意见
鉴于上述情况，为更好地贯彻执行《暂行办法》，围绕市委、市政府提出的“保增长、保民生、保稳定、保全运”的中心任务，加强政府投融资建设项目的审计监督，加大对建设、施工、设计、监理、采购等关键环节的审计力度，提高国家建设资金使用效益，努力实现建成廉洁工程、民生工程和效益工程的目标，制定以下意见：
1、进一步加大宣传力度，广泛宣传《暂行办法》。各建设单位尤其区属自建项目单位，要认真组织相关人员，加强学习，提高认识，强化规范意识。
2、建立政府投融资建设项目登记制度。建设项目一经确定立项，建设单位要将项目概况报区审计局登记备案。
建设工程计价办法篇5
清理概算的主要依据按内容和性质可分为项目设计文件，项目设计批复文件，国家政策性文件，建设单位制定的有关工程投资的管理办法、验工计价及管理办法、项目建设合同及资料4类。项目设计文件包括:初步设计文件、施工设计文件及工程数量、i类设计变更及工程数量、签证的工程变更、施工图投资检算等。项目设计批复文件包括:可行性研究批复文件、初步设计批复文件(含修改初步设计批复文件)、i类设计变更批复文件、批准的工程变更等。国家政策性文件包括:铁路工程概预算编制办法和调整及补充文件，国家、铁路主管部门下发的关于价格、费用调整文件及通知等。建设单位制定的有关工程投资管理办法、验工计价及管理办法、项目建设合同及资料包括:招投标文件、承发包合同、工程投资管理办法、验工计价及管理办法、经第三方中介机构审核后的征地拆迁资料与价差调整资料、地方规划或政策等原因引起的新增工程及费用资料等。
2清理概算包括的内容
清理概算是以批复的初步设计修正概算为基础进行的，清理的项目内容和费用主要包括:批复的概算费用、预备费及降造费、其他费用的调整、施工图投资检算量差分析、征地拆迁的调整、价差的调整、动态投资的调整等7个方面。
2．1批复的概算费用
对批复的概算费用进行梳理和清理，包括初步设计批复的概算费用，修改初设计批复的概算费用及调整(只有重大、复杂项目才会发生)，征地拆迁批复的费用及调整，批复的价差及调整，i类设计变更批复的费用等。但要注意批复概算费用的调整方式，一种调整方式是调整概算总额;另一种调整方式是使用降造费或预备费，不调整概算总额。另外还要防止批复的调整费用在项目中重复计列。
2．2预备费及降造费
预备费及降造费包括:建设单位已使用的预备费，尚需使用的预备费，降造费的使用情况及降造费总额。
2．3其他费用的调整
其他费用的调整内容主要是指概算编制办法中“第十一章”的内容，根据项目建设期间的政策性文件进行调整。
2．4施工图投资检算量差的分析
在开展施工图设计的同时，设计单位进行施工图投资检算的编制，对照初步设计批复意见检查施工图设计内容，核实工程数量，对施工图与初步设计的量差进行分析。清理概算时，依据承发包合同关于施工图量差调整的条款进行费用分析，并提出处理意见。
2．5征地拆迁及费用的调整
征地拆迁的调整内容包括征用土地、拆迁建筑物的补偿，“四电”及管线迁改的费用，改路、改河、改沟以及泵站迁改的费用，土地复垦费用及征拆各项规费。
2．6价差的调整价差的调整
内容包括甲供材料设备价差，政策性文件规定的其他材料价差，火车运价差等。
2．7动态投资费用的调整
动态投资费用的调整指按建设项目建设期贷款利息实际发生额的概算进行调整。
综上所述，清理概算总费用=批复的概算费用+施工图量差的调整+征地拆迁费用调整+价差调整+其他费用的调整－预备费及降造费剩余+动态投资费用的调整等
3清理概算工作过程
清理概算工作由建设单位组织，工作过程大致分为资料收集与整理、组织编制清理概算文件、预审和报审清理概算文件3个阶段，参与编制的单位主要有设计、施工、监理、第三方中介咨询机构。
3．1资料收集与整理
资料收集与整理贯穿于建设项目的全过程，广义讲要收集引起建设项目投资变化的所有资料，狭义讲收集所有合同条款中明确可调整费用的资料，且建设、设计、施工、监理单位和第三方中介咨询机构各负其责。建设单位负责收集与整理的资料有承发包合同，验工计价台账，征地拆迁协议及费用，甲供材料及设备清单，设计变更和工程变更批复，降造费、预备费、概算“第十一章”其他费用的实施情况，建设项目财务费用情况等。设计单位负责收集与整理的资料有政策性费用调整文件、价格信息，配合现场施工的设计签证，施工设计及设计变更文件等。施工单位负责收集与整理的资料有施工图及工程数量，设计变更和工程变更签证，“四电”和管线迁改协议及费用，改路、改河、改沟、泵站迁改协议及费用，承发包合同允许调差的无信息价的非甲供材料及设备采购清单，项目建设过程中发生的地质条件的重大变化，涉及合同费用调整的有关文件、通知及签证等。监理单位在资料收集与整理过程中，要把好原始资料的审核这一关，保证所收集资料的真实性和数据的可信性，让每个清理概算数据都有据可查。第三方中介咨询机构负责收集与整理建设项目实施过程中的征地拆迁费用、价差，地质条件重大变化等引起的费用调整的审价资料。
3．2组织编制清理概算文件
组织编制项目清理概算文件是一项多方参与、相互配合的工作，建设单位要与设计等单位紧密配合，并做好协调工作。(1)建设单位对收集的所有资料按事项进行整理、汇总，并按站前、站后工程分类，依据工程概算编制办法的章、节目录，对每个合同标段存在的问题按个性、共性进行梳理。然后，建设单位组织各参建单位对梳理出的问题进行研究与分析，甄别出需要纳入概算清理的内容与事项，各参建单位分头进行基础材料的编制。(2)设计单位根据基础材料汇编价差调整文件，第三方中介咨询机构对征地拆迁费用、设计单位提供的价差调整文件、预备费使用情况等内容进行审核，并出具审价报告。(3)设计单位根据批复的初步设计概算，施工图检算，建设单位提供的第三方中介咨询机构对征地拆迁调整、价差调整、预备费使用情况等费用的审价资料，以及建设单位提供的概算“第十一章”费用使用情况等，编制清理概算文件，同时对费用变化的原因进行分析。
3．3清理概算文件的预审及报审
清理概算文件编制完成后，由建设单位组织预审。预审通过后，由建设单位报原初步设计批复单位审查，审查过程中建设单位、设计单位准备好各项目费用的原始资料备查。清理概算文件经核备或审查批复后，是控制工程投资的依据之一，是建设单位进行项目决算的依据。
4结束语
建设工程计价办法篇6
一、推进全文强制标准的制定
批准《城镇燃气技术规范》、《城市轨道交通技术规范》；完成《工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）》的修订；加快《工程防火规范》、《城市给水排水规范》编制；启动《公共建筑技术规范》编制前期工作；开展强制性标准制定、实施和监督机制研究。
二、继续完善工程建设标准体系
以能源资源节约和合理利用、城乡规划、建设工程安全、工业建设领域标准制定修订为重点，加大工作力度。实施在编标准项目的动态管理，加快编制进度；完成《工程建设标准体系（城乡规划、城镇建设、房屋建筑部分）》修订和《城镇轨道交通标准体系》编制；细化并完成《建筑节能标准体系》、《节能建筑评价标准》审批。完成对2000年及以前国家标准和城建建工行业标准复审，开展对2001～2002年标准规范的复审，加强现行标准的修订，提高标准的水平。
三、继续推进工程量清单计价改革
完善工程量清单计价规范体系。加快计价规范修订工作；批准《建设工程工程量清单计价规范》（正文部分），组织开展技术交底宣贯工作；启动《建设工程工程量清单计价规范》（附录部分）修订工作；开展工程量清单计价体系和推行工程量清单计价中低价中标的研究工作。
四、加快政府投资项目经济技术规则编制进度
紧密围绕国家经济建设和社会发展及投资体制改革的需要，突出重点，加快建设标准、建设用地指标和方法参数的编制步伐，不断提高覆盖率，编制建设项目评价方法与参数专项规划，制定各行业实施细则，开展政府投资项目评价方法与参数实施情况的调研。加快更新速度，开展建设标准清理及体系修订的前期准备工作，继续开展战略研究，建立有效的运行机制，建立跨部门的建设标准协调工作平台。促进项目编制、管理和实施的科学有效性发展。
完成《城市轨道交通工程预算定额》、《党政机关办公用房设计概算编制办法》、《市政工程估算指标》（垃圾处理册）、《市政工程设计概算编制办法》的编制工作。按照建筑节能有关标准的要求，制定和补充相应的计价依据，为推动“四新”和节能技术提供服务。
五、完善工程造价咨询的许可和监管制度
按照《工程造价咨询企业管理办法》和《注册造价工程师管理办法》两个部令的要求，制定相应的实施细则和管理办法，完善工程造价咨询企业和造价工程师的监管办法。建立工程造价咨询企业和造价工程师工作质量和信用评价体系，加强企业和个人的诚信监管，通过行政和行业监管，社会监督，逐步形成诚信奖惩机制。
六、推进工程建设标准化支撑体系建设
开展技术支撑体系研究，筹建全国工程建设强制性标准技术咨询委员会和全国工程建设标准技术管理委员会；完成《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）咨询委员会换届。
完成《工程建设标准化管理条例》的修改论证和上报；完成《工程建设标准编写规定》的修订，印发《工程建设标准翻译出版管理办法》；开展《工程建设标准宣贯培训管理办法》、《工程建设标准化信息管理办法》论证。逐步建立健全标准计划、制修订过程、标准备案和强制性标准的网上管理制度。
七、认真做好《建设工程劳动定额》的贯彻落实工作
加强工程建设标准的宣贯培训和使用情况检查，强化标准的实施监管，普及标准化知识，提高全社会标准化意识。
完成《建设工程劳动定额》的报批和工作；组织劳动定额的宣贯和培训工作；指导各地积极配合有关部门，结合新形势要求，做好劳动定额的贯彻落实工作。
八、不断提高工程造价信息化建设
进一步完善建筑工程实物量与建筑工种人工成本信息的测算和制度；为加强对城市住宅建造成本的监测和指导，制定城市住宅建造成本信息数据标准，指导各地开展城市住宅工程造价信息的；组织制定《党政机关办公楼造价信息标准》；完成《建设工程人材机数据标准》的编制工作。
九、加快实施工程建设标准国际化战略
启动工程建设国际化战略研究，并取得阶段性研究成果；重点开展建筑工程行业主要标准的翻译，年内完成不少于30项建筑工程标准的英文版本翻译出版。同时，加强有关部门和行业间的协作，促进水利、电力、石化、铁道等行业工程建设标准翻译工作的开展；认真落实我国与有关国家和地区的标准化合作协议。
建设工程计价办法篇7
这项《办法》对政府投资项目前期管理、计划管理、资金管理、进行了如下几方面说明：
确定评审范围。将政府投资项目定义为使用市本级财政性资金投资的项目，所有政府投资项目以及政府投融资平台借贷资金、由政府承诺还款的借款资金安排的建设项目都纳入评审范围。镇、区及国在企事业单位使用财政性资金实施的公共工程的资金管理参照该办法执行，一并纳入评审范围。
建设单位应编制概算文件。笔者通过调研发现外地投资项目管理过程中建设单位不编制投资概算，建设单位用投资估算代替投资概算，而投资估算达不到国家规定的概算深度要求，不能满足概算评审的需要，也不能有效地控制预算。推行财政评审举措要求项目建议书和可行性研究报告批准后，建设单位应委托有相应资质设计单位编制项目初步设计及概算文件，概算编制的方法应符合国家相关规范，建设单位须对设计单位概算编制的内容进行复核。概算超过可行性研究报告批准的总投资10%以上，建设面积超过原批准建筑面积10%以上，要重新报批可行性研究报告。
政府投资项目概算、预算应提交评审。在传统的政府投资管理模式下，项目执行过程中缺少一个专业技术审核环节。为此，东台市将造价审核引入到政府投资项目管理中，有效弥补财政性资金监管手段的不足。概算由市财政局组织评审，在这项《办法》规范下，东台评审意见作为市发改委审批的依据。建设单位与设计单位签订的设计合同应明确初步设计和概算报经市财政局审查和市发改委审批后进行施工图设计。初步设计和概算批准后，项目业主应委托有相应资质的工程造价咨询企业依据施工图编制预算，建设项目招标文件、施工图预算、招标控制价在招标前应提交市财政局评审，评审意见作为项目业主组织招标的依据。在这项办法规范下，东台市殡仪馆建设工程的招标文件、施工图预算、招标控制价均按规定提交财政局评审，建设单位按照财政投资评审中心审定的招标控制价作为最高限价组织招标，为财政节约资金281万元。
建设项目应限额设计，市财政局统一出具招标资金证明。建设项目概算报批后，为了使建设单位节约使用财政性资金，强化限额设计的理念，确保预算不超概算，建设单位组织勘察、设计、监理、施工以及与建设工程有关的重要设备、材料采购等招标都应当持有市财政局核定的资金证明。财政投资评审中心依据建设单位报送的施工图和预算，审核工程量和造价，形成施工图预算审定价，根据国家规定的建设工程招标控制价调整系数审定招标控制价，在招标控制价不突破概算审批数的前提下，按照审定的招标控制价出具招标资金证明。市城管系统办公用房装修工程、实验中学风雨操场多功能厅设备购置及安装工程等建设项目均按审定的招标控制价出具招标资金证明。如招标控制价突破概算审批数，则要求建设单位对施工图进行调整，重新编制预算，确保招标控制价不突破概算审批数。政府各投融资平台安排的建设项目招标资金证明由市财政局和投融资平台共同核定，市财政局统一出具。上述与建设工程有关的各个环节招标未经核定资金证明的，市招标投标管理中心不得组织招投标，擅自发标或中标价超过核定金额的，市财政局和政府各投融资平台不支付任何价款。
工程造价咨询中介机构应报送完整的评审资料。在评审工作刚刚起步时，部分造价咨询中介机构提供施工图预算时，不提供工程量计算书和钢筋实抽表以及电子文档等资料，不配合评审工作，从而降低了评审效率，影响评审质量。该办法规定，建设单位委托的工程造价咨询中介机构编制的施工图预算应附工程量计算书、钢筋实抽表及其电子文档等资料，如建设单位报送的评审资料不完整，评审机构不予受理项目评审。
建设工程计价办法篇8
一、《暂行办法》执行过程中存在的问题
在《暂行办法》具体执行过程中也存在一些问题，主要体现在：
1、宣传力度不够。有些单位对《暂行办法》了解不够深入，贯彻执行力度不够。
2、部分建设单位对“工程审计监督的作用和意义”重视程度不够。部分政府投融资项目建设缺失审计监督，造成建设资金浪费。
3、建设工程招标程序不规范。招标过程简单，甚至直接简化招标程序，招标文件编制不规范，未严格履行国家颁布的《工程量清单计价规范》。
4、部分建设单位缺乏基建专业技术知识。导致了与勘察设计、施工、材料供应商和中介机构签定的合同不完善，不规范，对双方的责任义务，风险承担范围，尤其对标的物的计价和结算方式约定不明确，不能充分保护自身权益。并缺乏相应的工程管理经验。管理不完善，不到位，经济签证办理手续不规范，内容不详尽，签证及结算依据不充分。工程资料不完整，部分结算价格高于市场竞争价格。项目竣工验收不及时，质量隐患不能及时发现，影响工程整体效能发挥等一系列问题发生常有发生。
5、支付工程款与审计监督脱节。部分建设单位拨付工程进度款比例过高，对施工单位及施工质量控制能力减弱。
二、关于进一步加强政府投融资建设项目审计监督的意见
鉴于上述情况，为更好地贯彻执行《暂行办法》，围绕市委、市政府提出的“保增长、保民生、保稳定、保全运”的中心任务，加强政府投融资建设项目的审计监督，加大对建设、施工、设计、监理、采购等关键环节的审计力度，提高国家建设资金使用效益，努力实现建成廉洁工程、民生工程和效益工程的目标，制定以下意见：
1、进一步加大宣传力度，广泛宣传《暂行办法》。各建设单位尤其区属自建项目单位，要认真组织相关人员，加强学习，提高认识，强化规范意识。
2、建立政府投融资建设项目登记制度。建设项目一经确定立项，建设单位要将项目概况报区审计局登记备案。
建设工程计价办法篇9
【关键词】工程结算审计；竣工财务决算审计；造价工程师；注册会计师
1999年8月5日财政部《关于会计师事务所从事基本建设工程预算结算决算审核暂行办法》，该办法第二条规定会计师事务所接受委托，可以对基本建设工程预算、结算、决算及其相关资料进行审查与复核，并发表审核意见，并指明审核人员，为在会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核的注册会计师、造价工程师等专业人员。
以上制度规定了会计师事务所可以从事基本建设工程预算结算决算审核工作，并笼统规定审核工作由注册会计师与造价工程师完成，并没有规定注册会计师与造价工程师分工，也并没有明确竣工决算审核中注册会计师如何利用造价工程师的工作成果。但实践表明，基本建设工程预算结算大多并不是由会计师事务所进行的，而是由工程造价咨询单位进行，根据《人事部、建设部关于印发〈造价工程师执业资格制度暂行规定〉的通知》（人发〔1996〕77号），凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门，必须在计价、评估、审查（核）、控制及管理等岗位配备有造价工程师执业资格的专业技术人员。根据中华人民共和国建设部令第74号《工程造价咨询单位管理办法》，工程造价咨询单位应当取得《工程造价咨询单位资质证书》，并在资质证书核定的范围内从事工程造价咨询业务。以上规定要求注册造价师在造价咨询单位工作，而不是在会计师事务所工作，而这样才能进行签字。
一般情况下，建设项目竣工财务决算审计由委托方聘请会计师事务所的注册会计师进行，注册会计师要利用工程造价审计人员和经济管理人员工程审计成果才能完成任务。
一、关于建设项目竣工财务决算审计的概念界定
实践当中，往往存在将工程结算审计、工程竣工决算审计和建设项目竣工财务决算审计相混淆的现象。笔者认为，工程结算审计是对项目建设单位和施工单位按工程进度、施工合同、施工监理情况、工程实施过程中发生的工程变更等办理的工程价款结算的审计，可以在项目的实施阶段进行。工程竣工决算审计是在建设项目实施结束后，以承包合同为基础，结合设计及施工变更、工程签证等情况，按照工程实际发生的工作量等办理的全部工程价款结算。竣工财务决算审计是在工程竣工验收交付使用阶段，对建设单位编制的综合反映工程项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程发生的实际造价、完成的建设成果的竣工决算报表进行审计。
二、建设项目竣工财务决算审计程序
如前面竣工财务决算审计定义所述，竣工财务决算审计的内容包括项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程发生的全部造价、完成的建设成果。从资金的角度讲，审计的内容要全面关注项目的资金来源、到位、使用和结余资金情况；从建设内容的角度讲，审计的内容要全面关注项目的建设程序执行、招投标、合同管理、材料供应管理、工程质量管理、工程造价管理、工程进度管理、尾工工程等内容；从财务核算的角度讲，审计的内容要全面关注建安工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资。本文主要从以下六个方面阐述：
（一）基本建设程序履行情况
主要检查建设项目是否办理了必要的相关手续，如：批复的可行性研究报告、施工图设计、批复的设计概算等；是否取得了建筑工程规划许可证、建筑工程施工许可证；是否履行了项目招投标程序，执行了监理、合同管理等相关制度。工程竣工后按规定办理了竣工验收备案手续。
（二）合同管理情况
检查建设项目是否按《中华人民共和国合同法》要求签订合同，合同内容条款是否清楚，签章是否齐全。
（三）工程结算情况
检查建设单位是否与施工、监理、设计及其他服务单位办理工程价款结算。基本建设投资包括在财务核算包括建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资。其中建筑安装工程投资，尤其国有投资的建设项目，委托方或建设单位必须聘请造价工程师对施工单位报送的结算进行审计，并出具由施工方、建设单位及造价工程师三方签字盖章的基本建设工程结算审核定案表。设备投资有时建设单位也会让造价工程师审计。一般注册会计师以工程造价师审计的审定数为准，但也需进行复查认定，发现造价审计有不实之处可以重新审定。
未经其他中介机构审计部分，如待摊投资和其他投资由注册会计师进行审计，这类费用一般为工程的二类费用，包括征地拆迁费用、设计勘察费、咨询费、招投标费用、环境评估费等。
（四）资金来源及使用情况
检查资金来源是否为项目批准来源途径，一般资金来源有基建拨款、银行贷款、股东投入注册资本金及政府补助。检查资金是否足额到位，款项支付是否根据工程结算资料、合同或发票，是否有单位内部审批流程。
（五）竣工决算情况
检查建设单位是否在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，并报主管部门审核，编制的竣工决算报表是否符合财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知（财建[2002]394号）。待摊投资分配是否正确，交付使用资产计算是否正确并真实存在，通过检查、函证、监盘等程序进行核实。
（六）概算执行情况
检查实际完成投资是否控制在概算范围内，如有超概算，是否经过审批，超概的内容及原因进行分析。
三、竣工财务决算审计重点关注内容
（一）待摊投资分配问题
1、核实应分摊待摊投资的资产
应分摊待摊投资的交付使用资产主要有：⑴建筑安装工程投资；⑵设备投资中的需要安装设备；⑶其他投资支出中除购置现成房屋、办公生活用家具器具、可行性研究用固定资产、无形资产、递延资产以外的其他支出
2、检查分配方式
一般说来，对于能够确定应由某项交付使用资产负担的待摊投资（如：土地征用及迁移补偿费等），应直接计入该项交付使用资产成本；对于不能确定负担对象的待摊投资，则应采用科学、合理的方法，分摊计入受益的各项交付使用资产成本。
（二）借款利息资本化
参照《企业会计准则》中关于借款费用的规定，开始及结束计息时点要确定好，使用的借款资金要求概算中规定有银行借款，又是本项目实际使用的。
不属于本项目使用的借款利息一律剔除，延期还款的罚息、滞纳金不能列支，特殊情况发生的借款先审核后慎重确认。银行存款利息不作收入，冲减利息支出。
（三）建设单位管理费
建设单位管理费发生时限为从项目筹建之日起至办理竣工财务决算之日止（竣工财务决算日与竣工验收交付使用日一致）建设项目所发生的费用，总额不能超过概算批复，根据
财政部（2002）394号文件规定，业务招待费为建设单位管理总额的10%之内，对照标准划出超支或节约数，分析原因，超支部分需报经财政部门认可才能列支。
（四）尾工工程与或有性支出
尾工工程进入建设成本数根据项目投资总概算的5%掌握，超过5%的不能办理竣工财务决算。
尾工工程支出，应有概算内容和具体支付项目，经审核确认需实际支付的款项。或有性支出没有确切的政策依据和计算依据原不能以“预提费用”名义进入成本，此类费用一般应予剔除。
（五）试运行期费用列支
试运期时间确认，根据批准的项目设计文件规定，引进设备的试运期按合同规定，超过期限并已符合验收条件的视同投产。经过核实的试运期成本费用减除产品销售净收入后的差额作增加或冲减建设成本，列入负荷联合试车费。试运行成本费用的收入与支出另行单独设账的应作延伸检查。
（六）征地及拆迁补偿费
审核征地拆迁补偿是否符合国家、地方制定的法律、法规的要求。是否签订合同，补偿款是否足额支付被拆迁人。如征地拆迁工作聘请评估公司及拆迁公司，则对评估公司、拆迁公司与被拆迁人协商的补偿协议进行审核。对估价报告在基价确定、区域因素甄别、容积率、成新率等参数选取、重置成新价值的计算等方面进行复核，确定其补偿价格在合理范围内，对不合理补偿予以审减。
（七）印花税及其他税金
检查各类经济合同（施工、监理、设计、供货）是否存在应交未交的印花税；检查工程收入（房租、出借资金利息收入、罚款、赔偿金收入等）是否存在应交未交的营业税、所得税。
参考文献：
[1]财政部.关于印发《基本建设财务管理规定》的通知（财建[2002]394号）.
[2]财政部.关于会计师事务所从事基本建设工程预算结算决算审核暂行办法（财协[1999]）.
[3]人事部，建设部.关于印发《造价工程师执业资格制度暂行规定》的通知（人发[1996]77号）.
建设工程计价办法篇10
abstract：thispaperexpoundsthetype，conditionsandproceduresofconstructionclaim；thecauseandtheprocessofadjustingconstructionprice；thecommonproblems，thevaluationprincipleoffinalaccountsandthemeasurestostrengthentheauditetc.，whichprovidesthereferencefortheconstructionunittotakeeffectivemanagementofengineeringcostinthewholeconstructionprocess.
关键词：工程量清单；计价规范；价款控制；索赔
Keywords：billofquantities；valuationstandard；thepricecontrol；theclaim
中图分类号：tU723.3文献标识码：a文章编号：1006-4311（2013）28-0096-02
0引言
卫生系统内的基建项目，涉及百姓看病就医或是公共卫生领域工程，都是民生工程，一旦立项完成，大多数会被列为国家或当地政府的年度重点建设项目，此卫生项目基本都属于需要执行规范的工程项目。笔者作为一名卫生系统建设单位的造价从业人员，结合工程价款控制工作的实践，依据08规范及北京市工程造价管理有关规定，从工程价款支付到施工索赔处理，工程价款调整及竣工结算的办理等方面对价款控制进行了综合论述，供建设单位在工程施工全过程对工程价款进行有效管理。
1工程进度款支付过程中的价款控制
1.1合同内项目的支付规范中规定了工程计量、预付款、进度款的支付以及违约的责任。主要依据财政部、建设部印发的《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）的规定编制。
1.1.1工程预付款支付与抵扣的原则发包人应按照合同约定支付工程预付款。支付的工程预付款，按照合同约定在工程进度款中抵扣。
①包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。执行工程量清单计价的施工合同还要注意，由于实体性消耗和措施性消耗是分别列项的，因此预付款比例应该分别约定。
②预付的工程款必须约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。按照验收付款的原则，在每月拨付进度款时均应抵扣10%的预付款，同时在进度款累积到达合同款一定金额后应一次性或分次将预付款扣回，这样才能保证不拖欠进度款又能避免项目款被挪作它用。
③按照北京市建委京建施[2005]802号文件要求，施工人员意外伤害险保险费应在预付款中单独列支并专款专用。
1.1.2工程进度款支付原则甲方应根据监理审批的工程量严格按合同约定的支付方式拨付工程进度款。
乙方应在每个付款周期末，向监理递交进度款支付申请，并附相应的证明文件。监理在进行工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按乙方在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。
其中会出现其所申报的工程量未进行验收等问题，这时要看该部位是否符合验收标准，是否需要整改，有时用经济手段对工程质量的控制是很必要的。
1.2合同外项目的支付工程变更、现场签证与索赔是影响工程造价的重要因素之一，在规范中新增条款一是对索赔范围作限制；二是规定了索赔条件；三是规定了索赔程序，足见其重要性。有些工程将上述费用一并计入工程款中，需要监理费用控制人员严格把关，结合有关规定、定额进行审核。（注：本文中索赔旨在研究施工索赔，指乙方向甲方提出的索赔）
由于施工索赔事件会在项目施工的全过程中随时发生，乙方会从始至终贯彻主动索赔的“战略”思想，因此，做为甲方就需要有的放矢的做好相关工作。笔者根据实际工程经验总结可能发生的索赔项目及处理程序。
1.2.1施工索赔的分类
①甲方不作为导致的施工索赔
1）因甲方提供相关文件资料错误或与现场不符导致的施工索赔，包括但不限于：《招标文件》、《工程量清单》、《地勘报告》、《图纸》等出现错误。
2）因甲方提供的进场条件、施工现场周围地下管线和相邻建筑物的保护等出现偏差，从而影响施工顺利进行导致的施工索赔。
3）因甲方供应的材料、设备等原因导致的施工索赔。
4）因甲方未按合同约定支付工程款，未按双方认可的进度计划要求开展工作等原因导致的施工索赔。
5）因甲方代表自身素质原因，主观或客观使用不当手段导致的施工索赔。
②设计变更导致的施工索赔
因设计漏项或变更而造成的施工索赔，如：招投标图纸与正式施工图纸的差异、停工待图、工期延误、返修加固及按图施工后发现设计错误或缺陷，经甲方同意采取补救措施进行技术处理产生的额外费用。这些就要求设计单位配合甲方一定要认真进行图纸的审核和会审，充分了解甲方意图，尽量避免发生设计变更。
1.2.2施工索赔条件乙方向甲方提出施工索赔时，应有正当的索赔理由和有效证据并应符合合同的相关约定。
①正当的索赔理由；②有效地索赔证据；③在合同约定的时间内提出。
2工程价款调整
2.1工程价款调整原则
2.1.1因法律、法规、规章和政策发生变化时，合同价款的调整原则为：招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后国家法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整合同价款。
2.1.2若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单特征描述不符的，甲、乙双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价。
2.1.3造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：①合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；②合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；③合同中没有适用或类似的综合单价，由乙方提出综合单价，经甲方确认后执行。
2.2工程价款调整程序工程价款调整报告应按合同约定的时间内提出，经对方确认后调整合同价款。经甲、乙双方确定调整的工程价款，作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。
3竣工结算审核过程中的价款控制
施工结算在整个工程造价中所占的分量是人所共知的，乙方也会利用这最后的机会为自己挣得更多的利润。08规范中关于竣工结算的规定共14条，全部为新增条文。编制主要依据两法确立的原则，《建筑工程施工与承包计价管理办法》（建设部令第107号）以及《建设工程价款结算暂行办法》（财建发[2004]369号），下面就对竣工结算审核中常见问题及按08规范对竣工结算的计价原则等方面进行阐述。
3.1竣工结算审核中常见问题
①技术标同商务标的脱离。以工程量清单招标的工程项目，其报价是包括计算完成分部分项工程量所产生的直接费、间接费、利润的综合，技术标内的施工组织设计或施工方案确定的数量，由施工单位在商务标里以非实物形态竞争性费用形式自主择项报价或包含在综合单价里，可结算时一些施工单位又往往把属于标内应考虑的技术措施费的一些项目单独列入结算，计取工程费用。
②混淆施工图与竣工图的区别。施工图与竣工图有本质的区别，尤其是一些大中型复杂工程，两者项目出入很大，有些施工单位把已取消的施工图项目仍列入结算，计取工程费用。
③虚报工程量。工程量是编制工程结算的基础，工程量计算正确与否对工程结算数额大小影响很大。有些工程由于工期长或由多个施工单位共同承建，存在混淆工程界限，交叉工程重复计费的现象，特别对交接工程，不同单位分别计价，因而造成重复计算。还有的由于设计变更内有增项也有减项，施工单位只计算变更增加项目，而不扣除标书内核减的项目，使工程量重复计算。
④变换变更联系单。在施工过程中，由于甲方把关不严，变更联系单办理不及时，有些施工单位就只办理有利于己方的联系单，故意删改，省略不利的内容，为多计费用埋下伏笔。
3.2竣工结算计价原则
3.2.1分部分项工程费应依据双方确认的工程量、合同约定的综合单价计算；如发生调整的，以甲、乙双方确认调整的综合单价计算。
3.2.2措施项目费应依据合同约定的项目和金额计算；如发生调整的，以甲、乙双方确认调整的金额计算，其中安全文明施工费应按08规范相关规定计算。
3.2.3其他项目费①计日工应按甲方实际签证确认的事项计算；②暂估价中的材料单价应按甲、乙双方最终确认价在综合单价中调整；专业工程暂估价应按中标价或甲方、乙方与分包人最终确认价计算；③总承包服务费应依据合同约定金额计算，如发生调整的，以甲、乙双方确认调整的金额计算；④索赔费用应依据甲、乙双方确认的索赔事项和金额计算；⑤现场签证费用应依据甲、乙双方签证资料确认的金额计算；⑥暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算，如有余额归甲方。
3.2.4规费和税金应按08规范相关规定计算，不得作为竞争性费用。
4工程计价争议处理
4.1工程造价计价依据解释机构在工程计价中，对工程造价计价依据、办法以及相关政策规定发生争议事项的，由工程造价管理机构负责解释。
4.2甲方对工程质量有异议的情况下，工程竣工结算的办理原则甲方对工程质量有异议，拒绝办理工程竣工结算的，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行，竣工结算按合同约定办理；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，双方应就有争议的部分委托有资质的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行后办理竣工结算，无争议部分的竣工结算按合同约定办理。
4.3工程造价合同纠纷的解决办法甲、乙双方发生工程造价合同纠纷时，应通过下列办法解决：①双方协商；②提请调解，工程造价管理机构负责调解工程造价问题；③按合同约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院。
4.4工程造价鉴定的机构在合同纠纷案件处理中，需作工程造价鉴定的，应委托具有相应资质的工程造价咨询人进行。
参考文献：
[1]中华人民共和国建设部.GB50500-2008，建设工程工程量清单计价规范[S].北京：中国计划出版社，2008.