小学地质灾害应急预案篇1
为切实做好地质灾害防灾工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，确保校舍和师生生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》、《**市教育系统2020年地质灾害防治方案》、《**县教育局2020年突发性地质灾害应急预案》及相关法律法规，结合我镇教育实际，制订本预案。
一、适用范围
1.本预案适用于全镇所有中小学校(幼儿园)发生的地质灾害临灾应急和灾害应急的紧急防灾、抢险救灾工作。
2.地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类:
临灾应急是指出现地质灾害临灾险情(指出现地质灾害前兆，短期内可能发生灾害的危急状态)后即进入临灾应急期而采取的紧急防灾避险行动；灾害应急是指发生地质灾害后，即进入灾害应急期，所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动称为灾害应急。
3.本预案所称突发性地质灾害，是指自然因素或者人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地震等与地质作用有关的灾害。
二、工作原则
1.地质灾害应急实行统一管理，分级负责。
2.紧急防灾、抢险救灾工作在上级地质灾害抢险救灾指挥机构的指导下开展工作。
三、组织机构
1、中心学校成立地质灾害防治工作领导小组
组 长：
副组长：
成 员：
唐付涛：地质灾害防治工作总指挥长
常明学:
负责现场组织、医疗救护、后勤物资保障与食品监督
袁怀新：负责现场组织、抢险与救护
涂家军:
负责综合协调，信息传递、联络
张义树:
负责非常时期学校对学生的管理，调整上学、放学时间
师利涛:
负责宣传报道、协调媒体和舆情管控
田晓丽:
协助负责后勤物资保障与临时食宿安排
各学校(幼儿园)校
(园)
长:学校总指挥
2、领导小组下设办公室，由袁怀新同志兼任办公室主任，联系电话：13635702195
四、机构职责
1.根据地质灾害险情或灾情，统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作；执行上级地质灾害抢险救灾指挥部下达的其它地质灾害防灾救灾任务。
2.督促、检查各学校地质灾害应急准备工作，组织地质灾害灾情和险情的调查和评估，预测灾害发展趋势和潜在的威胁，提出应急防范的对策和措施。
3.负责实施、协调并督促、检查各项应急工作；负责信息、联络、接待等日常工作。协同上级有关部门维护受灾学校治安和道路交通秩序、负责救灾物资和灾区师生、财产和学校的安全，保证抢险救灾工作顺利进行。
学校主要职责：
各班主任、科任老师及有关部门，在校防灾领导小组的统一指挥、协调下，各司其职，通力合作，做好地质灾害的应急处置工作；并根据处置工作需要，认真配合上级做好地质灾害防治应急处置的有关工作。
1.班主任、科任老师：负责及时组织、协调救灾工作；安定学生情绪，协助调运救灾物资、设置避险场所，组织转移、安置和救济受灾学生；核定和报告灾情，及时向地质灾害防治工作领导小组报告学生救助和安置情况。
2.办公室：负责地质灾害防治工作领导小组的日常工作；建立健全地质灾害预警体系、值班制度和灾情速报制度；地质灾害预警信息；负责协调有关职能部门维护灾区社会治安，参与抢险救灾，积极预防和妥善处置防止因地质灾害引发的群体性治安事件，做好进出道路交通疏导工作。
3.宣传组：负责地质灾害应急处置宣传报道的协调工作。
4.后勤保障组：负责有关救灾物资的及时组织、协调和调配，组织、协调救灾物资的调拨和供应。
五、处置措施
（一）应急准备
当出现地质灾害临灾险情，中心学校地质灾害防治工作领导小组应迅速上报并组织人员赶赴现场，调查、核实险情，提出应急抢险措施，并根据实际情况启动临灾应急预案。同时，应立即召开紧急会议进行险情会商、研究部署抢险避灾各项工作。
(二)开展抢险避灾工作
1.根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定地质灾害危险区，设置危险区警示标志；确定预警信号和撤离路线；组织危险区师生和重要财
产撤离，情况危险时，强制组织避灾疏散。
2.对灾害隐患进行动态监测、分析，预测其发展趋势，根据险情变化及时提出应急对策，并做好灾害突发时的报警工作。
3.组织力量实施必要的应急避险工程，减缓和阻止灾害险情发展。
4.及时向有关部门报告险情和抢险避灾情况，以取得指导和支援。
5.一旦灾害险情得到有效控制，根据情况宣布结束临灾应急期，确定撤消或继续保留危险区事宜，提出下一步防灾、搬迁避让或治理方案措施。
（三）灾情应急
1.发生地质灾害后，地质灾害抢险救灾相关人员应立即赶赴现场调查，核实灾情，指导有关人员采取有效应急措施，防止灾情扩大，并立即召开紧急会议，进行灾情会商，启动灾害应急预案，部署抢险救灾各项工作。
2.学校地质灾害抢险救灾各应急工作组根据中心学校领导小组的指令及职责分工高效有序地组织抢险救灾工作，组织开展自救、互救，并采取紧急避让和抢险救灾措施。
3.一旦地质灾害灾情、险情已经消除或得到有效控制，领导小组应根据实际情况宣布结束灾害应急，确定撤消或保留抢险地质灾害危险区，提出下一步防灾，搬迁避让或工程治理措施。
六、报告制度
地质灾害防治期间，实行“每日一报”制，遵循逐级上报原则。
1.发生地质灾害后，各校防范应急工作小组立即开展灾情调查工作，并向学校防灾领导小组报告。
2.学校防灾领导小组及时向中心学校防灾领导小组报告，中心学校防灾领导小组再向教育局防灾领导小组和镇政府报告。
3.中心学校领导小组负责向上级有关部门报告灾情及防治工作的情况。
4.应急处置工作结束后，相关学校要将处置工作情况书面报告中心学校领导小组，中心学校再将处置情况书面报告教育局领导小组。
小学地质灾害应急预案篇2
（一）编制目的
为高效有序地做好突发地质灾害应急响应工作，避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，编制本工作方案。
（二）编制依据
国务院《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》、《辽宁省地质灾害防治管理办法》、《辽宁省地质灾害应急预案》、《朝阳市地质灾害应急预案》等法律法规和有关政策规定。
（三）适用范围
本工作方案适用于*县范围内处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的地质灾害。
（四）工作原则
1.预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大限度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。
2.统一领导，分工负责。在各级党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急响应工作。
3.分级管理，属地为主。建立健全群测群防和分级管理，条块结合，以乡镇人民政府为主的管理体制。
二、应急组织机构与职责
（一）设立*县地质灾害抢险救灾应急指挥部
指挥长由县人民政府正县级调研员冀雅军同志担任，副指挥长由县政府办主任、应急办主任姚海廷同志和县国土资源局局长李显林同志担任，成员单位由县国土资源局等二十个部门的负责同志组成，指挥部下设办公室，办公地点设在县国土资源局，徐桂海同志兼任办公室主任。发生中型以上灾情时，组成现场指挥部，下设综合协调组、专家技术组、抢险救灾组、医疗救护组、转移安置组、安全保卫组、后勤保障组、新闻报道组、善后处理等现场处置工作小组，开展现场处置工作。
（二）县地质灾害抢险救灾应急指挥部主要职责
组织领导和指挥全县中型以上突发地质灾害的预防和应急处理工作；决定启动县级地质灾害应急预案，负责组织、协调、调配应急抢险救灾人员、物资、交通工具和相关设施、设备，组织力量深入灾区协助当地政府抢险救灾；检查督促各级政府及有关部门抢险救灾工作落实情况。
（三）县地质灾害抢险救灾指挥部办公室主要职责
一是负责县突发地质灾害抢险救灾应急指挥部的日常工作；二是组织协调抢险救灾，会同专家制定抢险救灾方案和灾民紧急撤离路线、安置地点；三是负责抢险救灾综合信息收集、汇总和报告灾害情况，以及会议、活动的组织及各类文件的归档管理等项工作。
（四）县地质灾害抢险救灾应急指挥部组织机构和成员单位的主要工作职责
1.县应急管理办公室：组织、协调全县突发地质灾害的应急管理工作。
2.县国土资源局：负责组织专家和专业队伍对地质灾害的成因、险情进行分析论证，会同气象部门进行地质灾害气象预报，建立应急监测系统并结合气象资料提出趋势判定意见，指导地方政府制订应急响应措施；组织、协调专业技术和施工队伍，实施必要的应急管理工程，减缓和排除险情灾情进一步发展。
3.县人民武装部：负责组织、协调、调动民兵和预备部队参加应急抢险救灾工作。
4.县发改委：安排灾后基础设施重点建设项目，负责组织、协调有关部门争取项目建设资金。
5.县经贸委：负责协调电信、电力、商业、医药、铁路等部门的抢险救灾工作；负责组织、协调乡镇企业的抢险救灾工作。
6.县公安局：负责维护现场和灾区社会治安，设立警示标志和范围；迅速组织交通管理和疏导，及时有效处置道路交通突发事件，全力保证抢险救灾工作顺利进行，并协同有关部门做好灾民的转移。
7.县民政局：协助灾区有关部门做好避险和受灾群众的临时安置工作，妥善安排避险和受灾群众的生活；负责对救灾款物的分配、发放和指导、监督管理工作。
8.县财政局：负责应急防治与救灾补助资金的安排，拨付和资金使用的监督管理。
9.县教育局：负责指导、协助转移受灾学校师生员工，做好灾后学校教育、教学组织工作，与有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。
10.县城乡建设局：负责组织协调自然或人为因素导致地质灾害危害工业与民用建筑的抢险救灾工作；负责灾后恢复重建工程的设计、施工、质量、安全的监督管理工作。
11.交通管理部门（县交通局、县公路段）：负责组织协调所管公路建设工程活动中导致地质灾害和既有公路沿线自然或人为因素导致地质灾害的抢险救灾工作；采取有效措施，保障交通干线的安全，确保道路畅通；及时组织抢修损毁的交通设施，保证救灾物资运输。
12.县水利局：负责组织、协调水利工程建设过程中导致地质灾害和既有水利工程范围内自然或人为因素导致地质灾害的抢险救灾工作；负责组织对主管河流、水库实施调度和灾后水利设施的修复，协助县管以外河流地质灾害防治和抢险救灾工作。
13.县安监局：负责协调相关安全生产监管部门做好地质灾害应急有关安全生产工作，负责地质灾害引发的安全生产事故应急救援工作；负责组织、协调矿山因工程活动或自然因素导致地质灾害的抢险救灾工作。
14.县卫生局：负责调度卫生技术力量抢救伤员，做好灾区疫情监测预警；对重大疫情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播、蔓延。指导督促卫生部门开展医疗救治、疾病预防控制和卫生监督工作，预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生。
15.县食品药品监督管理局：负责救济食品、药品质量的监督管理工作。
16.县旅游局：负责组织、协调旅游景区（点）主管部门处置因工程活动或自然因素导致地质灾害的抢险救灾工作。
17.县农电局：负责保障地质灾害应急抢险的电力供应；负责对管辖范围内的受损电力设施进行恢复。
18.中国联通*分公司、中国移动*分公司、中国电信*分公司：负责尽快恢复受到破坏的通信设施；保证应急指挥信息通信畅通。
19.县气象局：负责向地质灾害应急指挥部及其成员单位提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息，对灾区的气象条件进行监测预报。
20.县报社、县广播电视局负责新闻报导工作。
其他有关部门和单位，根据应急指挥部的要求，按照各自的职责分工，为抢险救灾工作做好应急配套服务。
三、建立健全地质灾害预报预警制度
县国土资源局和县气象局要加强合作，联合开展地质灾害气象预报预警工作，并将预报预警结果及时报告县人民政府，同时通过媒体向社会。当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后，所在地乡镇人民政府要依照群测群防的要求和规定，立即将有关信息通知到地质灾害隐患点的防灾责任人、监测责任人和该区域内的群众；各单位和当地群众要对照地质灾害“防灾明白卡”的具体要求，做好防灾的各项准备工作。
四、灾害险情和灾情分级
地质灾害按危害程度和规模大小，分为特大型、大型、中型、小型四级。
（一）特大型：因灾死亡30人（含30人）以上，或直接经济损失1000万元以上的，社会影响极大者；
（二）大型：因灾死亡10人（含10人）以上、30人以下，或直接经济损失500万元以上1000万元以下的，造成严重的社会影响者；
（三）中型：因灾死亡3人（含3人）以上、10人以下，或直接经济损失100万元以上500万元以下的，社会影响较大者；
（四）小型：因灾死亡3人以下或直接经济损失100万元以下的，社会影响不大者；
五、地质灾害速报制度
（一）速报时限要求
1.特大型（Ⅰ级）、大型（Ⅱ级）：乡镇人民政府和地质灾害导致者或受害者的行业主管部门应于灾害发生后2小时（通讯中断、灾害性质难以界定的4小时）内报县人民政府和县国土资源局，同时速报市级以上人民政府、市级以上国土资源行政主管部门、灾害导致者或受害者的上级及以上行业主管部门。
2.中型（Ⅲ级）、小型（Ⅳ级）：乡镇人民政府和地质灾害导致者或受害者的行业主管部门应于灾害发生后及时报县国土资源局、县人民政府，同时速报市级以上人民政府、市级以上国土资源行政主管部门、灾害导致者或受害者的上级及以上行业主管部门。县国土资源局接到小型以上灾情报告后，立即报县地质灾害抢险救灾应急指挥部指挥长，由地质灾害应急指挥部指挥长决定启动县突发地质灾害应急预案，各成员单位在县应急指挥部的统一领导下赶赴现场处置。
各乡镇人民政府和乡镇有关部门接到突发地质灾害报告后2小时内报县政府应急管理办公室。
（二）速报的内容
地质灾害速报的内容主要包括灾害险情或灾情出现的时间、地点、地质灾害类型、灾害体的规模，可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。
六、应急响应
地质灾害发生地的所在地乡镇人民政府，应当立即组织开展先期抢险救灾工作，及时将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急决策，情况危急时强制组织受威胁群众避灾疏散，并将灾情按规定及时报告上级地质灾害事故抢险救灾应急指挥部办公室。
（一）分级响应程序
1.地质灾害应急工作遵循分级响应程序，按照属地管理、分级响应的原则启动各级人民政府应急预案。上级预案在下级预案先启动响应状态的基础上启动。上级预案启动后，下级预案继续处于启动状态。
2.特大型（Ⅰ级）、大型（Ⅱ级）地质灾害的应急响应工作，按有关规定在省人民政府的领导下，由省地质灾害应急防治指挥部指挥、协调、组织有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。
3.中型（Ⅲ级）地质灾害的应急响应工作，在市人民政府的领导下，由市人民政府地质灾害应急响应指挥部指挥、协调组织建设、交通、水利、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。
4.小型（Ⅳ级）地质灾害的应急响应工作，在县人民政府的领导下，由县人民政府地质灾害应急响应指挥部指挥、协调、组织城建、交通、水利、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。
（二）应急响应职责
1.现场指挥部职责，执行县人民政府地质灾害抢险救灾应急响应指挥部的指令；迅速了解灾情及前期处置情况，成立救灾工作组，研究制定应急施救方案并组织实施；及时将情况向市地质灾害抢险救灾应急响应指挥部报告。
2.现场指挥部各工作组职责：
（1）综合协调组：由县、乡镇两级人民政府和县国土资源局等相关部门领导组成。主要职责：协调各工作组开展处置工作；及时沟通传递和报告现场情况。
（2）专家技术组：由县国土资源局有关人员和地质环境方面的专家组成。主要职责：对地质灾害险情进行调查、监测，制定抢险救灾技术方案，为抢险救灾决策服务。
（3）抢险救灾组：由现场指挥部根据实情确定其组成，主要职责：制定抢险救灾工作方案并组织实施。
（4）医疗救护组：由县卫生局和有关医疗单位人员组成。主要职责：组织对伤员救治，防治和控制疾病的爆发流行。
（5）转移安置组：由县、乡镇两级人民政府和有关部门负责人组成。主要职责：制定灾民转移安置方案并组织实施。
（6）安全保卫组：由县、乡镇两级公安部门人员组成。主要职责：组织警力对现场进行警戒，必要时，实施强制转移和交通管制。
（7）后勤保障组：由县人民政府及有关部门负责人组成。主要职责：负责应急物资、通讯、运输、供电、供水、食品等方面的保障。
（8）新闻报道组：由现场指挥部负责人和新闻媒体人员组成。主要职责：组织有关新闻单位报道施救工作情况。
（9）善后处理组：由县人民政府和有关部门负责人员组成。主要职责：负责灾民的善后处理。
七、应急保障
（一）应急队伍、物资、装备保障
加强地质灾害专业应急响应与救灾队伍建设，确保灾害发生后应急响应与救灾力量及时到位。专业应急响应与救灾队伍、乡镇、村、组应急救援志愿者组织等，平时要有针对性地开展应急响应与救灾演练，提高应急响应与救灾能力。
县人民政府要储备灾民安置、医疗卫生、生活用品等方面的必要的抢险救灾专用物资，保证抢险救灾物资供应。
（二）通信与信息传递
加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，建立地质灾害应急响应信息网，并实现各部门的信息共享。
（三）应急资金保障
县财政部门按照有关规定建立地质灾害应急响应专项资金，把地质灾害应急专项资金列入年度财政预算，实行专户管理，专款专用，确保突发地质灾害抢险救灾，搬迁避险，灾民救济等经费急需。
（四）宣传、培训和演习
各级乡镇人民政府和县政府有关部门要加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和群众进行多层次多方位的地质灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力；应根据应急预案，结合实际，定期或不定期地组织开展应急抢险救灾演习，提高应急准备、指挥和响应能力。
八、后期处置
（一）灾民生产生活和恢复重建
灾情稳定后，灾区所在乡镇人民政府和责任单位应立即开展拟定生产、生活安排计划，组织群众大力开展生产自救；组织专家评估重建能力和灾害造成的损失，制定恢复重建计划，落实资金，迅速开展恢复建设工作。
（二）经费和物资
已动用的救灾物资各部门负责及时按原规模补足；实施预算的各项经费支出由审计部门及时组织审计；经审计核定的各项应急经费支出由财政部门及时兑付、结算。
（三）灾情评估
地质灾害抢险救灾应急指挥部要组织有关部门和专家对灾情进行评估，分析原因，总结经验教训，提出改进地质灾害应急响应工作意见和建议，上报总结报告。
九、奖励与责任追究
（一）奖励
对在地质灾害应急响应工作中贡献突出需表彰奖励的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》及相关规定进行奖励。
小学地质灾害应急预案篇3
1.1、编制目的
为科学、规范、有序地做好地质灾害抢险救灾工作，避免或最大限度地减轻灾害造成的损失，维护人民群众生命、财产安全和社会稳定，根据国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、省国土资源厅《关于印发20*年地质灾害防治方案的通知》（*国土资[20*]105号）文件精神，结合我县实际，制定本预案。
1.2、工作原则
地质灾害应急工作遵循以人为本、快速反应、统一领导、部门协作、属地管理、依靠科学和因地制宜的原则，实行县、镇政府分级负责制，县直有关部门在县政府的统一指挥下，各负其责，密切协作，共同做好地质灾害防治工作。
1.3、适用范围
本预案所称突发性地质灾害，是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾害。
1.4、地质灾害应急分类
地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类。
临灾应急，是指出现地质灾害临灾险情后，进入临灾应急期所采取的紧急防灾避险行动。
灾害应急，是指发生地质灾害后，进入灾害应急期所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动。
2、组织机构及职责
2.1、指挥机构及职责
发生小型地质灾害或出现一般型临灾险情时，县人民政府成立地质灾害抢险救灾指挥部，由县长任总指挥，县政府分管副县长任副总指挥，负责统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作。各工作组所涉单位主要负责人及灾发地镇政府主要负责人为成员。指挥部办公室设在县国土资源局，由县国土资源局局长兼办公室主任，具体负责指挥部的日常工作。
2.2工作机构及职责
县地质灾害抢险救灾指挥部下设6个工作组作为具体工作机构。
2.2.1、紧急抢险组：由县*局牵头，县国土局、驻军武警中队、县建设局、县水务局、县民政局等有关部门参加，负责组织抢险队伍抢救被压埋人员；对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等“次生灾害”进行抢险，消除隐患；根据实际情况，及时组织受到地质灾害威胁的人员、财产转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避灾疏散。
2.2.2、调查监测组：县国土局牵头，县建设局、县交通局、县水务局、县气象局、县地震局等有关部门参加，负责调查、核实险情或灾情，组织险情或灾情的监测和评估，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施，开展监测工作。根据灾情发展实际调集县内专业技术人员，补充调查人员力量，确保应急工作需要。
2.2.3、医疗救护与生活保障组：由县卫生局、县民政局分别牵头，县直有关部门及保险公司参加，负责组织急救队伍、抢救伤员和所需药品及医疗器械的供应；采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行；指导灾区做好灾民的基本生活保障工作，包括急需救济物资的供应、调配和管理，灾民临时安置和管理，以及死难者的善后、保险理赔等工作。
2.2.4、治安保卫组：由县*局、驻地武警中队牵头，县交通局等有关部门参加，负责维护灾区社会治安和道路交通秩序，以及救灾物资、灾区人员、财产和重要部门、单位的安全，保证抢险救灾工作顺利进行。
2.2.5、设施修复和生产自救组：由县发改委牵头，县建设局、县交通局、县水务局、县民政局、县财政局、县教育局、县农委、县林业局等有关部门参加，负责指导灾区组织力量抢修受损的通信、电力、供水、供气、水利、交通、校舍等设施；指导灾区修复损毁的农田、林地及灾民住房重建，恢复灾区群众生产、生活和教学秩序。
2.2.6、应急资金保障组：由县财政局牵头，县发改委、县民政局、县建设局、县交通局、县水务局等有关部门参加，负责落实由县政府安排的抢险救灾资金，负责指导、监督救灾资金的安排、使用和管理等工作。
2.3、应急调查队伍
由地质灾害防治和气象等方面的专家组成对已经发生地质灾害或出现灾害险情的地方进行调查、会商，尽快查明其形成条件、引发因素、影响范围等情况，对灾情进行评估，提出应急处理措施，减轻和控制灾情。对出现险情的隐患点，依据前兆特征判断危险程度、激发条件，采取有针对性应急措施，阻止或延缓灾害发生。
3、突发性地质灾害分级标准
3.1、地质灾害分级标准
3.1.1、特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；
3.1.2、大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的；
3.1.3、中型：因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的；
3.1.4、小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。
3.2、地质灾害临灾险情分级标准
3.2.1、特大级：受威胁人数1000人以上或者可能造成经济损失1亿元以上的；
3.3.2、重大级：受威胁人数在500人以上1000人以下或者可能造成经济损失在5000万元以上1亿元以下的；
3.2.3、较大型：受威胁人数在100人以上500人以下或者可能造成经济损失在500万元以上5000万元以下的；
3.2.4、一般型：受威胁人数在100人以下或者可能造成的经济损失在500万元以下的。
4、应急准备
4.1、县指挥部各成员单位应根据本预案和部门职责，制定具体的抢险救灾应急行动方案，报县地质灾害防治工作领导小组备案。
4.2、县直各有关部门和单位，应当根据应急预案和行动方案要求，做好应急救援所需设备、交通工具、救灾物品、医疗器械等物资的准备工作。
4.3、县直各有关部门和单位，应当组织落实应急队伍和人员，进行抢险救灾知识和技能培训，开展应急处置演练，学习掌握新技术、新方法，提高应对各类突发性地质灾害的能力。
4.4、各镇人民政府及有关部门，应当对公众开展地质灾害防治及应急知识宣传教育，增强全社会对地质灾害的防范意识和应对能力。
5、应急响应
5.1、县地质灾害防治工作领导小组办公室接到重、特大级地质灾害临灾险情或大型、特大型灾情报告后，首先向市地质灾害防治工作领导小组报告、并迅速组织应急调查组赶赴现场，调查、核实险情，提出应急抢险方案，建议县地质灾害防治工作领导小组启动地质灾害应急预案。
5.2、县地质灾害防治工作领导小组根据需要启动并组织实施本预案，成立指挥部，各工作机械赶赴现场开展工作。
5.3、临灾应急响应
5.3.1、组织专家对险情调查、会商，确定抢险避灾方案。
5.3.2、根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定地质灾害危险区，设置危险区警示标志；按照当地政府确定的预警信号和撤离路线，组织危险区内人员和重要财产撤离。情况危急时，强制组织避灾疏散。
5.3.3、分析、预测险情发展趋势，及时提出应急对策。
5.4、灾害应急响应
5.4.1、组织抢险救灾队伍，及时抢救被压埋人员。对已经发生或可能引发的各种“次生灾害”进行抢险和防范。
5.4.2、迅速查明灾害类型、影响范围及诱发因素，划定地质灾害危险区；组织灾情监测和评估，分析、预测灾害发展趋势，提出应急对策。
5.4.3、划定受灾群众安置区域，组织救济物质供应，搭建临时住所，采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行。
5.4.4、指导当地政府组织抢修通信、供电、供水、交通等设施，恢复灾区群众生产、生活、教学秩序。
5.5.5、县指挥部实行24小时值班，组织收集、整理信息，按规定将险情、灾情、灾害发展趋势和抢险情况及时报告市政府及市局，争取指导和支持。
5.5.6、按照有关规定，经县指挥部批准，由县政府应急办统一组织向社会灾情。
5.6.7、灾情、险情消除或者得到有效控制后，应当宣布结束灾害应急期，撤销地质灾害危险区，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施，移交灾发地镇政府组织实施。
5.6.8、县人民政府及灾发地镇政府应当根据地质灾害灾情和地质灾害防治需要，统筹规划，安排受灾地区的重建工作。
6、附则
6.1、地震引发的地质灾害的应急工作，按有关规定执行。
小学地质灾害应急预案篇4
一、加强领导，进一步落实地质灾害防治工作责任制
各镇（区、管委会）、县直有关单位主要领导要对地质灾害防治工作负总责，分管领导具体负责，及时调整充实地质灾害防治工作领导小组，进一步明确具体责任人。各镇（区、管委会）、县国土、水利、民政、公安、气象、交通、建设、教育、旅游、电力、公路、铁路、地震等部门要认真履行职责，切实抓好所辖领域的地质灾害防治工作。负责地质灾害防治工作的领导干部要认真学习和熟知本镇（区、管委会）、本单位地质灾害应急响应方案、村（居）转移预案等，确保应急反应及时、高效，最大限度降低地质灾害造成的损失。
二、打牢基础，增强地质灾害预防能力
1、认真编制年度地质灾害防治方案。根据国务院《地质灾害防治条例》、《省地质灾害防治管理办法》、省国土资源厅《关于做好年地质灾害防治与地质环境保护工作的通知》国土资综[]1号等有关规定，建设、水利、交通、气象等部门要积极配合县国土局，编制完成《县年度地质灾害防治方案》，确保于月底前报县人民政府批准公布。教育、公路、铁路、旅游等部门要开展辖区内校舍、公路、铁路沿线和旅游区地质灾害防治方案的编制工作，纳入同级防治方案体系一并实施。
2、编制《突发地质灾害应急响应工作方案》。各镇（区、管委会）、县直有关单位要及时编制《突发地质灾害应急响应工作方案》。要根据防灾实际，按照《突发地质灾害应急响应工作方案》的要求，积极开展地质灾害防治工作。
3、修编完善《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》。各镇（区、管委会），应按照《省汛期地质灾害防御群众转移避让工作规定》（政办〔〕62号）的要求，开展地质灾害巡查，避让场所、避险路线的安全性评估，及时组织修订、完善《年度村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》（下称“转移预案”），各镇（区）应成立地质灾害防治工作领导小组及应急队伍，进一步明确各地灾点的转移路线及避险场所（点），落实防灾责任人、监测人等，并纳入当地防汛抢险救灾应急预案。月20日前报县人民政府备案，同时报送县防汛抗旱指挥部及县国土资源局，并在当地村（居）公布，适时组织村（居）民进行转移避让演练。
三、精心部署，扎实做好汛期地质灾害防治
1、开展汛前检查。月下旬，各镇（区、管委会）、县直有关单位应认真组织开展地质灾害防治工作自查，自查主要内容：年地质灾害防治工作部署、防灾工作制度；《防治方案》和《转移预案》编制情况；地质灾害群测群防网络建设，地质灾害应急响应情况；省财政厅安排的地质灾害危险点居民搬迁补助资金项目、地质灾害省、市挂牌督办治理项目的实施情况，确保搬迁资金发放到灾民手中。各单位要从实际出发，对照检查主要内容，及时发现并解决问题，确保各项防灾措施、资金落实到位。
2、加强地质灾害危险区域的监测、巡查、警示。在汛期来临前，各镇（区、管委会）要加强对辖区内重要地灾点、隐患点和危险区域的监测、巡查和警示，应做好《防灾明白卡》和《避险明白卡》发放工作，使各责任人、监测人了解灾情、明白任务、监测到位、负起责任。
3、完善和落实地质灾害防治制度。各镇（区、管委会）、要进一步完善应急响应机制，组建好地灾应急分队，进一步提升地质灾害应急处置能力。落实地质灾害防治巡查、监测、值班制度，在汛期要定期巡查，重点监测，实行24小时值班；若逢台风、暴雨等可能发生地质灾害时期，应按照县人民政府防台、防灾工作部署，执行24小时双人值班、领导带班制度，做好上传下达。村地质灾害点监测人应在岗到位，做好灾情的监测工作。严格执行灾情速报制度，一旦发生地质灾害险情、灾情要及时上报县人民政府，并报上级相关单位。发生地质灾害达到应急响应级别的，应按地质灾害应急响应工作方案，组织人员和专家赶赴现场开展应急调查，提供技术支持，协助做好预防和抢险救灾工作，努力降低灾害损失。
四、扎实工作，稳步推进地质灾害防治“一百千万”工程
按省国土部门的要求，地质灾害隐患点防治工程应严格实行资质制、业主负责制、项目招投标制、工程监理制、合同管理制、质量验收和责任追究制等，确保项目按质按期完成；加快地质灾害隐患点的搬迁避让工作，符合搬迁条件的受灾户要认真组织搬迁、集中安置，各镇（区、管委会）要与国土、民政部门及时沟通、协调，做好地灾搬迁户的认定、审批及建档工作。加强农村居民住宅用地的地质灾害危险性评估；加强地质灾害防治资金管理，各镇（区、管委会）应建立补助资金、迁移、治理项目的台帐。
小学地质灾害应急预案篇5
一、指导思想
认真贯彻落实“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，按照统一指挥、条块结合、以块为主，分级分部门负责的原则，集中各部门和社会各方面的力量，快速反应，迅速行动，全方位做好救灾救济工作。
二、组织机构及职责
㈠组织机构
成立＊＊县紧急救灾救济工作领导小组，组长由县委副书记、县长＊＊同志担任，副组长由县委副书记、县纪委书记＊＊，＊＊，＊＊担任。
成员由各乡（镇）乡（镇）长，政府办、水务局、防汛办、民政局、卫生局、国土资源局、交通局、＊＊＊＊＊＊等单位的主要负责人组成。
县紧急救灾救济工作领导小组下设办公室，办公室设在县政府办公室，主任由政府办公室主任＊＊兼任。
㈡主要职责
1、县紧急救灾救济工作领导小组：负责组织、领导全县救灾救济工作；负责上报我县灾情和救灾救济工作情况；督促检查各乡镇和有关部门各项措施落实情况；对所需的人、财、物进行统一调度；根据灾情发展情况，研究解决有关救灾救济工作的重大问题，适时命令、通告；协调＊＊林业局等客属单位，参与行动；决定请示省、市支援。
2、县紧急救灾救济工作领导小组办公室：在领导小组的统一领导下，组织各乡镇及有关部门迅速开展抗灾救援工作；收集、综合灾情进展情况，随时向领导小组汇报；及时传达领导小组工作指令并监督落实；负责领导小组交办的其它工作。
3、成员单位职责：
各乡镇：负责制定本区域的灾害应急预案和救灾救济工作，组成专职巡查队，进行灾情监测和预报，组织人力、物力、财力参与救灾和转移灾民，进行生产自救和灾后重建。
县武装部：制定灾害应急预案，组织指挥灾区民兵、预备役部队参加救灾救济工作；视情况发展，根据县政府需要，协调驻军参加应急处置工作。
县防汛办、县水务局：制定防汛应急预案，负责水情、汛情的监测和上报工作；负责组织抗洪抢险救援。参与洪涝灾害的灾情评估和上报；负责水利设施的修复工作。
县民政局：制定灾害救助、灾民安置、灾民生活保障应急预案，负责储备救灾物资，申请、管理救济药品；安置、转移灾民，设置避难场所和物资供应点，做好死伤人员的善后安置工作；负责组织开展救济捐赠活动及捐赠款物的接收、管理、下拨工作；协调灾区搞好重建家园工作；负责组织核查报告灾情。
县卫生局：制定公共卫生事件应急预案，负责组织紧急救援队伍，抢救伤病员，对重大疫情、疾病情况实施紧急处理，防止疫情、疾病传播蔓延；保证灾区饮水和食品卫生安全。
县国土资源局：制定地质灾害应急预案，负责制定地质灾害防治规划，组织开展地质灾害调查，编制地质灾害防灾预案，建立群测群防的监测体系，协助抢险救灾、协调重大地质灾害防治的监督管理。
县安监局：制定特大事故应急处理预案，负责安全事故原因调查、处理、上报。
县公安局：负责维护灾区社会秩序，保证灾区社会稳定。
县武警中队：制定灾害应急预案，负责抢险救援、转移灾民、疏散群众，协助县公安局维护社会治安。
县消防大队：负责制定火灾应急预案，灾区火灾处理及事故调查。
县气象局：负责对天气、雨情、汛情的预报和监测。按期气象预报，及时提供气象资料，特别是雨量测报。
县地震局：制定破坏性地震应急预案，负责地震监测预报，承担抗震救灾的具体工作，组织地震现场强余震监视和震情分析会商，及时提供震情发展趋势，组织地震灾害调查，损失评估和科学考察工作。
县环保总站：负责对受灾区域进行环境监测，对污染进行治理。
哈铁分局绥棱段、县交通局：负责交通设施的修复；负责应急抢险救灾人员、物资的及时运送和组织提供转移灾民所需的交通工具。
县教育局：负责灾区损毁校舍的修复工作，补充教学设施，恢复正常教学；组织18岁以上师生参与应急救援。
县文体局：负责组织宣传队，深入灾区鼓舞士气；组织义演，筹措抗灾资金。
县办：负责做好受灾群众的思想工作，理顺群众情绪，协调有关部门及时解决群众反映的问题，化解矛盾，避免出现越级访和集体访。
县粮食局：负责为灾民提供维持基本生活所需的粮、油、盐等生活必需品，建立紧急情况下的粮食供应制度。
县经济局、发改局、财政局：负责救灾计划制定和经费的预算下拨。争取救灾项目，增加救灾投入，做好救灾款的及时下拨，保证救灾款及时到位。负责应急资金筹集、拨付和监督。
县审计局、监察局：负责对救灾款物的审计和监督。对上级下拨的救灾款物的接收、使用和发放进行检查和监督。
县建设局：负责灾后重建规划的实施和工程设计施工等指导工作；负责群众所需的煤气供应及保障煤气安全；负责现场破拆、输通道路和障碍，防止事态扩大，减少人员伤亡。
县农委：及时掌握农业受灾情况，负责农业救灾和恢复生产工作。
县林业局、国有林场管理局：负责落实防汛抢险所需木材等物资，并做好林区病虫防疫和森林防火工作。
县畜牧局：制定动物疫情应急预案，负责动物疫情的监测和上报工作；参与疫情调查评估，协调重大动物疫情防治的监督和管理工作。
县商务局：负责受灾群众生产生活急需用品和急需救灾物资的组织储备供应工作。
县食品药品监督管理局：负责紧急救助所需的药品、医疗器械的质量监督；负责县内外捐助药品和医疗器械的质量检验工作。
县委宣传部、县广播电视局：负责协调和组织救灾救济工作的宣传报道。
县石油公司：负责救灾抢险车辆的油料供应。
县工商局、质量技术监督局、物价局：负责打击不法商贩制假售假、哄抬物价等违法行为，维护正常的市场秩序。
县财险和人险公司：按照保险条款的规定，履行保险职责，做好保险理赔工作。
县电业局：负责组织抢修因灾害损坏的各类电力设施，保障救灾期间的电力供应。
人民银行等金融机构：负责提供灾区建设和灾民生产生活所需信贷资金。
县网通、移动等通讯部门：负责抢险救灾的通讯保障和灾后通讯设施抢修工作。
三、主要措施
(一)建立灾害监测预警机制
各乡镇、各相关业务主管部门和有关责任单位要建立监测、防治结合一体的灾害预警机制。当前重点要做好汛期沿河乡镇、村屯和水库、塘坝险工弱段的水位、水情监测工作，以及医院、学校等特殊单位与老、幼、病、残、孕等特殊人群的灾害预警工作。防汛办、水务局、气象局、地震局、国土资源局等部门要做好气候状况、地理特点、河流分布等方面的监测分析工作，在灾害发生前，将搜集与预测的情况准确及时报紧急救灾救济工作领导小组。尤其是各乡镇要组织镇村干部、各村民小组、村民代表、防汛人员和人民群众共同实施灾害监测，形成监测体系，严密监视辖区内汛情等灾害，及时掌握灾情发生情况。各乡镇、村屯要建立灾害信息通报制度，村村必须有广播喇叭、铜锣、手提话筒等预警设备，遇紧急情况迅速反应，组织群众转移避险。
（二）制定灾害应急预案
按照灾害分级响应、分级处理和分级管理的原则，建立县、乡、村三级应急管理体制。各乡镇、村和有关部门都要结合本地、本部门实际科学制定应急预案，做到防患于未然。一旦发生灾害即可迅速启动应急预案。
（三）应急响应
灾害发生后，立即启动紧急救灾救济应急预案，迅速组织抢险救灾，转移受灾群众，安排灾民生活，并及时向省、市汇报情况。
1、分级响应程序。在接到预警信息后，领导小组办公室要立即组织责任部门或技术鉴定机构对灾害种类、发生时间、地点、范围、程度，灾害后果等情况进行核实和评估预测，准确掌握灾害的实际级别与预警级别，并按照灾害评估确定出一般、较大、重大、特别重大四级预警级别，并用蓝色、黄色、橙色、红色表示预警级别，及时向紧急救灾救济工作领导小组提出启动预案建议。对一般性的灾害，由所在乡镇进行应急处理，并在灾情发生20分钟内向领导小组办公室报告有关情况；对乡镇难以控制的较大或重大灾害，可在半小时内报请县救灾救济领导小组，由领导小组组织联动救助和处理；对特别重大的灾害，要在半小时内向领导小组报告，领导小组要在1小时内及时向省市政府报告，并在6小时内上报灾情和救灾情况。
2、救灾救济物资储备。县防汛办、水务局、林业局、国有林场管理局要做好防汛物资储备工作；县经济局、发改局、财政局、食品药品监督局、卫生局、民政局、商务局、哈铁分局绥棱段、交通局、粮食局等部门要做好救灾救济必需的资金、物品、车辆及现场处理防护用品的储备工作，做到及时采购，及时下发，保证质量，确保救灾物资在灾害发生后24小时内运抵灾区，保证灾区人民的生命财产安全，帮助灾民尽快恢复生产生活。同时，民政局要做好社会捐赠工作，保证专款专用。
3、应急救灾救济队伍建设。建立健全指挥有力、反应灵敏、运转协调，由驻绥部队、武警官兵、预备役民兵、驻＊＊各有关单位广泛参与的县、乡两级联动机制，努力形成纵向到底、横向到边，上下贯通、左右相连，合力推进、共同应对的救灾工作体系。各乡镇、村屯，各类灾害业务主管部门和责任单位，社区（街道）、居民委都要组成有一定数量人员参加的救灾队伍，并把志愿者队伍和社会公益组织作为补充。
4、灾民安置和灾后恢复重建。各乡镇、村屯，社区（街道）、居民委要提前做好居民住房普查工作，对所有危房一律挂牌警示，汛期一律不许居住。县民政局严格按照预案要求，负责做好灾民转移安置，设置避难场所和物资供应，储备、调拨简易帐蓬等物资，并就近转移安置。尤其是对老、幼、病、残、孕、五保户等弱势人群要有具体人员负责。要保证救灾队伍在灾害发生2小时内到达灾区进行抢险救灾，24小时内将受灾群众基本安置就绪，并及时做好灾民急需的食品、饮用水、日用品、衣被等生活必需品的供应，保障灾民的基本生活需要。卫生局和药监局要迅速调集医疗救护力量组成工作组，灾害发生后的24小时内初步建立伤员救治网络，紧急救治伤病人员。抗灾救灾工作结束后，县紧急救灾救济工作领导小组组织卫生、防疫等部门对灾区进行消毒处理，预防疾病传染和蔓延。县民政部门要切实安排灾区困难群众的生产、生活，维护灾区社会稳定。各乡镇和农委、建设局等有关部门要组织群众恢复生产、重建家园。
四、几点要求
（一）强化组织领导。各乡镇、各部门要把救灾救济作为当前的一项重要政治任务来抓，以对国家财产和人民生命安全高度负责的工作态度，精心安排，科学部署，把各项措施落实、落靠、落到位，做到超前预防，严防各类灾害的发生。主要领导要在领导小组的统一调度下，深入一线，突出重点，靠前指挥，层层落实工作责任，做到事事有人抓，处处有人管，有力有序开展救灾救济工作。
（二）加强值班值宿。尤其是在汛期，主要领导要亲自带班，值班人员不许漏岗，手机等通讯工具全天畅通，保证随时了解灾情动态，及时做好灾情的上传下达。因迟报、瞒报、漏报而造成不良后果的，要严肃追究主要领导和相关人员的责任。
小学地质灾害应急预案篇6
(一)编制目的。
高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
(二)编制依据。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《**省地质环境管理条例》、《国家突发地质灾害应急预案》、《**省突发性地质灾害应急预案》、《**市突发公共事件总体应急预案》(简本)、《中共**省委办公厅、**省人民政府办公厅转发〈省防汛防旱防风总指挥部、省水利厅关于防治我省山洪灾害的意见〉的通知》(粤委办〔**〕76号)、《转发国土资源部交通部国家安全生产监督管理局关于加强公路沿线地质灾害防治工作的通知》(粤国土资〈地环〉字〔**〕139号)、《转发国土资源部国家旅游局关于加强旅游区(点)地质灾害防治工作的通知》(粤国土资〈地环〉字〔**〕188号)以及《**市地质灾害防治规划(**—2020年)》，制定本预案。
(三)险情和灾情分级。
地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级。
1．特大型地质灾害险情和灾情(i级)。
(1)受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的险情。
(2)因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的灾情。
(3)因灾造成大江大河支流被阻断，严重影响群众生命财产安全的灾情。
2．大型地质灾害险情和灾情(ii级)。
(1)受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的险情。
(2)因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的灾情。
(3)因灾造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道中断，严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的灾情。
3．中型地质灾害险情和灾情(iii级)。
(1)受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的险情。
(2)因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的灾情。
(3)直接影响铁路干线、国家和省高速公路、国道省道和航道正常通行，或较严重威胁群众生命财产安全、有较大社会影响的灾情。
4．小型地质灾害险情和灾情(iV级)。
(1)受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的险情。
(2)因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的灾情。
(3)直接影响铁路沿线、国家和省市高速公路、国道省道、快速干线、市政道路和航道正常通行，或对群众生命财产安全造成威胁，有一定社会影响的灾情。
(四)适用范围。
本预案适用于应对以下突发地质灾害险情和灾情：
1．发生中型(iii级)以上突发地质灾害;
2．跨区、县级市的突发地质灾害;
3．超出地质灾害发生地区(县级市)人民政府应急处理能力的地质灾害。
(五)工作原则。
1．以人为本，预防为主。建立群专结合的预防机制，最大限度地减少突发性地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为防治工作的出发点和落脚点。
2．统一领导、分工负责。在我市各级党委、政府的统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好地质灾害防治工作。
3．分级管理，属地为主。建立健全灾害级别分级管理、条块结合、以地方人民政府为主的管理体制。
(六)防治区划分。
1．划分原则。
根据我市地质灾害易发程度区划，结合城市发展总体规划和重点项目建设计划，分析、总结地质灾害高、中、低易发区内地质灾害的分布特点、危害情况(受灾害威胁的人口和财产)以及人为活动强度，评价、预测其潜在的危害程度，划分出重点防治区(a)、次重点防治区(B)和一般防治区(C)，再依据主要灾种划分防治亚区。防治区分布情况见附件3。
2．重点防治区(a)。
(1)崩塌、滑坡、泥石流重点防治亚区(a1)：包括花都区梯面镇红山村、横坑村、西坑村、联民村、联丰村;从化市良口镇联群村、胜塘村、锦村、小杉村、水埔村、鱼洞村，鳌头镇洲洞村、黄茅村、石咀村、山心村、茂墩村;国道G105线从化段;省道S355线增城派潭段。
(2)地面塌陷重点防治亚区(a2)：包括白云区江高镇、人和镇矮岗村、钟落潭镇;花都区花山镇东湖村、花东镇李溪村、赤坭镇剑岭村、狮岭镇和雅瑶镇叁境村、新村、旧村、三向村。
(3)原煤矿采空区塌陷重点防治亚区(a3)：包括白云区石井街，嘉禾街、均禾街。
(4)软土地基沉点防治亚区(a4)：包括荔湾区海龙街、花地街、石围塘街、岭南街;白云区金沙街;番禺区钟村街;南沙区横沥镇、万顷沙镇;萝岗区夏港街。
3．次重点防治区(B)。
(1)崩塌、滑坡次重点防治亚区(B1)：包括萝岗区联和街天鹿湖社区、联和社区，萝岗街岭头社区、长平社区、黄登社区，永和街，东区街火村社区、刘村社区;从化市鳌头镇丁坑村、宝溪村、白石村，温泉镇龙星村、宣星村。
(2)地面塌陷次重点防治亚区(B2)：包括花都区赤坭镇锦山村、荷塘村，炭步镇东风村、大涡村;从化市鳌头镇中堂村、新隅村、下西村、龙角村，良口镇石岭村，吕田镇;增城市派潭镇上九陂村、榕树吓村、高滩村、亚口冗村、七境村、汉湖村。
(3)软土地基沉降次重点防治亚区(B3)：包括越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、黄埔区，番禺区大石街、石楼镇、石基镇、沙湾街、东涌镇、鱼窝头镇、榄核镇、大岗镇，南沙区龙穴岛。
4．地质灾害一般防治区(C)。
(1)软土地基沉降防治亚区(C1)：包括番禺区新造镇、南村镇、市桥街，南沙区黄阁镇蕉门村、深湾村。
(2)地面塌陷防治亚区(C2)，包括花都区赤坭镇莲塘村，炭步镇骆村。
(3)崩塌、滑坡防治亚区(C3)，包括番禺区大岗镇丘陵地区，从化市东部和东北部低山丘陵地区，增城市(除派潭镇以外的区域)。
二、组织体系及职责
(一)组织体系。
1．市突发地质灾害应急组织体系由市地质灾害防治工作领导小组、各工作组、专家咨询组、区(县级市)人民政府突发地质灾害应急指挥机构和应急救援队伍组成。
2．市地质灾害防治工作领导小组由分管国土资源工作的副市长任组长，协助分管副市长工作的副秘书长、市应急办主任和市国土房管局局长任副组长。市委宣传部，市应急办、发改委、经贸委、公安局、民政局、财政局、国土房管局、建委、交委、水务局、农业局、卫生局、市政园林局、林业局、旅游局、安监局、气象局、电信局，**电网公司**供电局、**移动通信有限公司**分公司的负责同志任领导小组成员。领导小组下设办公室，设在市国土房管局，办公室主任由市国土房管局分管地质灾害应急工作的副局级领导担任，办公室成员由领导小组各成员单位相关业务处室负责人组成。
(二)应急指挥机构职责。
1．市地质灾害防治工作领导小组。
(1)贯彻执行国家、省和市有关应急工作的方针、政策，认真落实有关地质灾害应急工作指示和要求。
(2)建立和完善地质灾害应急预警机制;当本市发生中型以上突发地质灾害险情或灾情后，作出启动本预案的决定。
(3)在省人民政府和省地质灾害防治工作领导小组的领导下，组织做好特大型和大型突发地质灾害应急工作;统一组织、指挥、协调中型突发地质灾害的应急工作;紧急情况下，报请市委、市政府安排**警备区协调驻穗部队、武警、预备役部队和民兵参加救灾工作。
(4)指导区(县级市)人民政府做好突发地质灾害应急工作。
(5)部署市地质灾害应急工作的公众宣传和教育，统一地质灾害应急信息。
(6)及时向市人民政府报告突发地质灾害应急处置情况。
(7)完成市人民政府下达的其他应急救援任务。
2．专家咨询组。
由市国土房管局从**省国土资源系统水文工程环境地质项目评审专家库中挑选专家组成。参与突发地质灾害应急工作，调查灾害成因和类型，评估险情和灾情等级，预测发展趋势和可能造成的危害，提出控制措施和防范意见，为应急指挥决策提供科学依据。
3．调查处理组。
由市国土房管局、建委、交委、水务局、安监局等有关部门组成。负责调查地质灾害成因，作出调查结论，督促落实有关措施;依法实施行政监督和行政处罚，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。
4．应急监测组。
由市国土房管局组织，市地质调查院(地质环境监测站)具体承担。负责开展地质灾害应急监测工作，及时报告灾情或险情变化情况，配合专家咨询组提出防治建议。
5．信息管理组。
由市委宣传部牵头会同市国土房管局、民政局、气象局组成。负责受理地质灾害发生地现场的记者采访申请和管理工作，组织信息及新闻。
6．抢险救援组。
由地质灾害发生地的区(县级市)人民政府组织。负责组织受地质灾害威胁的群众撤离，对伤亡人员进行救助和统计，清理不安全的建筑物和构筑物，消除安全隐患。根据应急工作需要，市国土房管局、建委、交委、水务局、安监局、公安消防局等部门负责调集相关的专业技术队伍参与抢险救援工作。
7．医疗救治组。
由市卫生局组织。负责迅速调动力量开展医疗救治，做好灾区的医疗卫生和防疫工作。
8．群众安置组。
由市民政局会同地质灾害发生地区(县级市)人民政府组织。负责安置受地质灾害威胁的群众，并为受灾群众提供基本的生活保障。
9．后勤保障组。
由市财政局、发改委、经贸委、交委、市政园林局、电信局，**电网公司**供电局、**移动通信有限公司**分公司等部门组成。负责应急经费、设施、设备、物资、运输、供水供气、通讯、供电等方面的保障。
10．安全保卫组。
由市公安局组织。负责交通管制，维护灾发现场秩序，预防和处置群体性治安事件。
(三)市地质灾害防治工作领导小组成员单位职责。
市地质灾害防治工作领导小组各成员单位及有关部门，在市人民政府和市地质灾害防治工作领导小组的统一指挥、协调下，各司其职，通力合作，做好中型以上地质灾害的应急处置工作;根据处置工作需要，配合区(县级市)人民政府做好小型地质灾害应急处置工作。
市委宣传部：负责地质灾害应急处置宣传报道的协调，互联网新闻管理及网上舆论引导工作。
市应急办：协调指导突发地质灾害事件应急处理工作和日常应急管理工作。
市国土房管局：负责市地质灾害防治工作领导小组的日常工作;建立健全地质灾害预警体系、汛期值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度;地质灾害预警信息;按照有关规定向市人民政府和上级国土资源主管部门报告地质灾害险情和灾情信息;会同市直有关部门做好抢险、救助的部署、协调、指导和监督工作;组织技术力量进行地质灾害应急调查和监测，按照有关规定向市人民政府和上级国土资源主管部门报告地质灾害险情和灾情调查、处置情况。
市发改委：负责安排重大救灾基建项目，协调建设资金。
市经贸委：负责协调有关企业做好市级重要商品的储备、动用和调运供应工作;协调商业、物资、医药、电力等单位的抢险救灾工作。
市公安局：密切掌握灾区社情动态，组织打击盗、抢救灾物资和阻挠、破坏救灾工作等违法犯罪活动，切实维护灾区的社会治安和交通秩序;检查督促落实重要场所和救灾物资的安全保卫工作;做好火灾的预防和扑救工作。
市民政局：负责救灾和应对突发事件的物资储备和调运工作，协助灾区各级人民政府及时设置避险场所和救济物资供应点，检查、监督救灾款物的发放和使用情况。核定和报告灾情，及时向市地质灾害防治工作领导小组、市人民政府报告灾民救助和安置情况。
市财政局：负责将地质灾害应急抢险救灾经费纳入市本级年度财政预算，及时拨付并监督管理。
市建委：负责参与、协调因工程建设引发地质灾害的应急处置工作;参与突发地质灾害调查，对因违章或违法施工引发地质灾害的施工单位和个人依法实施行政处罚。
市交委：负责组织有关单位对公路沿线的地质灾害隐患点进行排查，发现险情及时采取防范措施;督促公路建设单位对公路沿线高陡边坡和不稳定斜坡进行治理;参与公路沿线突发地质灾害调查;组织、协调抢修因灾害损坏的交通公路设施，在危险路段设立醒目的警示标志;做好救灾、防疫人员和物资的紧急运输工作。
市水务局：负责组织、协调抢修、加固因地质灾害损坏或受地质灾害威胁的水利设施;依法加强河道管理，清除河道内的一切阻洪建筑物;认真搞好水土保持和控制水土流失;参与水利设施沿线突发地质灾害调查;及时向市地质灾害防治工作领导小组和有关区(县级市)人民政府通报汛情动态。
市农业局：负责有关农用救灾物资的及时组织、协调和调配，协助灾区及时做好农业救灾复产工作。
市卫生局：负责组织救灾医疗队伍，做好灾区的医疗卫生和防疫工作。
市市政园林局：负责组织、指挥、协调抢修遭受地质灾害破坏的市政设施、园林绿化设施以及供水、供气管道，维护正常的生活、生产秩序。
市林业局：负责协调、落实地质灾害防治工程占用林地、林木砍伐的问题。
市旅游局：负责协调、落实旅游区聘请专业队伍对区内的地质灾害隐患点、危险点进行排查，督促旅游区设立警示牌和监测点，对危及游客安全的隐患点要尽快治理;当旅游区内发生地质灾害时，组织、协调做好人员转移、救助和安置工作。
市气象局：负责采集气象信息，会同市国土房管局地质灾害气象预报预警信息。分析、预报重点地区未来降雨和天气状况，并及时向市委、市人民政府和市地质灾害防治工作领导小组报告。组织有关区、县级市气象局为同级党委、政府提供气象服务。
市电信局、**移动通信有限公司**分公司：负责保障灾区应急机动通信和抢险救灾指挥现场的通信畅通。
**电网公司**供电局：负责保障防灾救灾的电力供应。
(四)地方应急指挥机构。
各区(县级市)人民政府成立相应的地质灾害防治领导机构，负责辖区内小型地质灾害的应急处置工作，完成上级地质灾害防治领导机构交办的应急任务。
(五)应急联动机制。
市地质灾害防治工作领导小组根据地质灾害应急工作需要，可在全市范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力;因地质灾害应急工作需要占用土地、砍伐林木、清除障碍物，任何单位和个人不得阻挠;地质灾害应急救助期间，公安部门可依法实行交通管制;紧急情况下，报请市委、市人民政府安排**警备区协调驻穗部队、武警、预备役部队和民兵参加救灾工作。
三、预测和预警
(一)预防预报预警信息。
1．监测预报预警体系建设。
各区(县级市)人民政府和国土资源主管部门要加快地质灾害预警预报体系建设，开展地质灾害调查，建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖全市的地质灾害监测网络。国土资源、气象、水务等部门要密切合作，逐步建立与全市防汛监测网络、气象监测网络互联与数据资源共享，连接省、市、区(县级市)三级的地质灾害信息管理系统，及时传送地质灾害险情灾情、气象和汛情信息。
对于地质灾害重点防治区，由市国土房管局牵头会同相关部门和区(县级市)人民政府，组织开展崩塌、滑坡、地面塌陷、地面沉降专项调查和专业监测工作，建立信息报警与应急预处理制度，落实职、责、权、利，用现代化的技术手段对中型以上地质灾害险情进行预警处理。
2．信息收集与分析。
市国土房管局、市地质调查院(地质环境监测站)要广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门间的信息共享。
(二)预防预警行动。
1．编制年度地质灾害防治方案。
各区(县级市)国土资源主管部门会同同级建设、水务、交通等部门，根据《**市地质灾害防治规划》，每年年初拟订本年度的地质灾害防治方案。年度地质灾害防治方案要标明辖区内主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。年度地质灾害防治方案经同级人民政府审批后公布实施。
2．巡查地质灾害险情。
各级国土资源主管部门和市地质调查院(地质环境监测站)要充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向当地人民政府和上一级国土资源主管部门报告。当地区(县级市)人民政府要及时划定地质灾害危险区，设立危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。
3．发放“防灾明白卡”。
为提高群众的防灾意识和能力，地方各级人民政府要根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到具体单位，落实到镇长和村委会主任以及受灾害点威胁的村民，要将涉及地质灾害防治内容的“防灾明白卡”发到村民手中。“防灾明白卡”由市地质调查院(地质环境监测站)提供样版和技术指导。
4．建立汛期地质灾害气象预报预警制度。
(1)市国土房管局和市气象局要加强合作，联合开展汛期地质灾害气象预报预警工作，并将预报预警结果及时报告市人民政府，同时通过媒体向社会。在我市地质灾害气象预报预警工作未启动之前，各级人民政府和国土资源主管部门应根据省国土资源厅和省气象局在汛期(每年的4月15日至10月15日)联合的地质灾害预报预警信息，采取相应的防御措施。
(2)根据国土资源部、中国气象局《关于联合开展地质灾害气象预报预警工作的通知》(国土资发〔**〕229号)规定，我市地质灾害气象预报预警统一划分为5个等级：1级定义为可能性很小;2级为可能性较小;3级为可能性较大;4级为可能性大;5级为可能性很大。其中3级在预报中为注意级，4级在预报中为预警级，5级在预报中为警报级。3～5级预报，分别用黄色和橙色表示，5级警报，用红色表示。各等级含义和防御措施如下：
等级颜色含义防御措施
1级无灾害发生可能性很小无
2级绿色灾害发生可能性较小无
3级黄色灾害发生可能性较大(注意级)采取防御措施，提醒灾害易发地点附近的居民、厂矿、学校、企事业单位密切关注天气预报，以防天气突然恶化。
4级橙色灾害发生可能性大(预警级)各有关单位值班指挥人员到岗，暂停灾害易发地点附近的户外作业，转移危险地带居民，密切注意雨情变化。
5级红色灾害发生可能性很大(警报级)各有关单位值班指挥人员到岗，紧急疏散灾害易发地点附近的居民、学生、厂矿、企事业单位人员，关闭有关道路，组织人员准备抢险。
(三)执行地质灾害速报制度。
1．速报时限要求。
(1)各区(县级市)人民政府和国土资源主管部门在当地发生特大型、大型地质灾害后，应在1小时内速报**市应急办和市国土房管局，同时可直接速报省国土资源厅和国土资源部。
(2)各区(县级市)人民政府和国土资源主管部门接到当地发生中型地质灾害后，应在2小时内速报**市应急办和市国土房管局，同时可直接速报省国土资源厅。
2．速报的内容。
灾害速报的内容主要包括地质灾害险情和灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。
四、应急响应
(一)应急响应机制。
地质灾害应急工作坚持分级响应、属地为主的原则。按照突发地质灾害险情和灾情的等级，应急响应分为特别重大(i级响应)、重大(ii级响应)、较大(iii级响应)、一般(iV级响应)四级。i级应急响应报国土资源部和国务院有关部门组织实施。ii级应急响应由省地质灾害防治工作领导小组组织实施。iii级应急响应由市地质灾害防治工作领导小组组织实施。iV级应急响应由地质灾害发生地的区(县级市)应急指挥机构组织实施。
(二)分级响应。
1．特大型地质灾害险情和灾情应急响应(i级响应)。
(1)出现特大型地质灾害险情和灾情的区(县级市)、市、省人民政府立即启动相关的应急预案和应急指挥系统，部署地质灾害应急防治与救灾工作。
(2)地质灾害发生地的区(县级市)人民政府应当依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。组织群众转移或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时，应强制组织受威胁群众避灾疏散。
(3)特大型地质灾害险情和灾情的应急防治工作，在省人民政府的领导下，由省地质灾害防治工作领导小组具体指挥、协调、组织财政、建设、交通、水务、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。
(4)国土资源部组织协调有关部门赴灾区现场指导应急防治工作，派出专家组调查地质灾害成因，分析其发展趋势，指导地方制订应急防治措施。
2．大型地质灾害应急响应(ii级响应)。
(1)出现大型地质灾害险情和灾情的区(县级市)、市、省人民政府立即启动相关的应急预案和应急指挥系统，部署地质灾害应急防治与救灾工作。
(2)地质灾害发生地的区(县级市)人民政府应当依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。组织群众转移或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时，应强制组织受威胁群众避灾疏散。
(3)大型地质灾害险情和灾情的应急防治工作，在省人民政府的领导下，由省地质灾害防治工作领导小组具体指挥、协调、组织财政、建设、交通、水务、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。
(4)必要时，由国土资源部派出工作组协助地方政府开展地质灾害应急防治工作。
3．中型地质灾害险情和灾情应急响应(iii级响应)。
(1)出现中型地质灾害险情和灾情的区(县级市)人民政府立即启动相关的应急预案和应急指挥系统。
(2)地质灾害发生地的区(县级市)人民政府应当依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。组织群众转移或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时，应强制组织受威胁群众避灾疏散。
(3)中型地质灾害险情和灾情的应急防治工作，在市人民政府的领导下，由市地质灾害防治工作领导小组具体指挥、协调、组织财政、建设、交通、水务、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。
(4)必要时，由省人民政府派出工作组赶赴现场，协助市人民政府开展地质灾害应急工作。
4．小型地质灾害险情和灾情应急响应(iV级响应)。
(1)地质灾害发生地的区(县级市)人民政府立即启动相关的应急预案和应急指挥系统，依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。组织群众转移或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时，应强制组织受威胁群众避灾疏散。
(2)小型地质灾害险情和灾情的应急防治工作，在区(县级市)人民政府的领导下，由本区(县级市)地质灾害防治工作领导小组具体指挥、协调、组织财政、建设、交通、水务、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。
(3)必要时，由市人民政府派出工作组赶赴现场，协助区(县级市)人民政府开展地质灾害应急工作。
(三)新闻报道。
发生中型以上地质灾害时，市地质灾害防治工作领导小组根据地质灾害影响程度和类型，组织有关部门和专家拟写新闻统发稿、专家评论或灾情公告，报有关领导同意后向媒体和公众。具体工作由市委宣传部组织实施。
(四)应急响应结束。
1．i、ii级应急响应结束由市地质灾害防治工作领导小组报请省地质灾害防治工作领导小组批准后，向媒体和社会;iii级应急响应结束由市地质灾害防治工作领导小组会同专家咨询组会商并报有关领导批准后，由市地质灾害防治工作领导小组向媒体和社会。
2．应急响应结束后，当地区(县级市)人民政府撤销已划定的地质灾害危险区，会同市地质灾害防治工作领导小组各成员单位及时转入灾害后期处置工作。
五、后期处置
(一)灾害发生地的各级人民政府要安抚灾民，组织尽快恢复社会秩序恢复生产，尽快消除灾害造成的不良影响，确保社会稳定。
(二)临时征用的房屋、车辆、设备物资要及时归还，造成损坏以及征用劳务要按照国家规定由财政部门给予适当补偿，取土占地、砍伐林木要依法补办手续。
(三)灾民安置场所和救济物资供应部门要做好灾民生活安置和救灾款物的接收、发放等管理工作，确保受灾群众“吃、穿、住、医”的基本生活保障。
(四)民政部门除做好灾民生活安置救济工作外，要及时处理和焚化遇难者的尸体，并做好其家属的安抚救济工作，对因参与应急处置工作而伤亡的人员，要给予相应的褒奖和抚恤;卫生部门要做好灾害现场的消毒与疫情监控工作;物资、商业、供销、农贸、交通部门做好抢险救灾物资的运输和供应工作;水务、市政、电力、电信、公路等部门要做好所管辖的灾毁工程修复及恢复供水、供电、保障通讯和交通运输畅通，所需经费优先列入年度建设计划;经贸、农业部门要帮助灾区尽快恢复生产。
(五)市国土房管局要会同市民政局核实统计地质灾害损失资料，评估灾害级别，总结抗灾救灾措施及经验教训，上报省国土资源厅和市人民政府。
六、保障措施
(一)应急队伍、资金、物资、装备保障。
1．各区(县级市)人民政府和各级国土资源主管部门要加强地质灾害专业应急防治与救灾队伍建设，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。专业应急防治与救灾队伍、武警部队、镇、村(社区)应急救援志愿者组织等，平时要有针对性地开展防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。
2．市、区(县级市)财政部门要在年度财政预算中安排地质灾害防治、应急资金，保障地质灾害防治工作的需要。市、区(县级市)国土资源主管部门会同同级财政部门和有关单位做好地质灾害防治资金的分配、拨付和管理，保证专款专用。
3．各区(县级市)人民政府和市相关职能部门要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需以及抢险救灾的物资与装备，保证抢险救灾物资的供应。
(二)通信与信息传递。
各区(县级市)人民政府和各级国土资源主管部门要加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，建立覆盖全市的地质灾害应急防治信息网，并实现各部门间的信息共享。
(三)应急技术保障。
1．地质灾害应急防治专家组。
市国土房管局成立地质灾害应急防治专家组，为地质灾害防治和应急工作提供技术咨询服务。
2．地质灾害应急防治科学研究。
市国土房管局、市地质调查院(地质环境监测站)及有关单位要开展地质灾害应急防治与救灾方法、技术的研究，开展应急调查、应急评估、地质灾害趋势预测、地质灾害气象预报预警技术的研究和开发;各级政府要加大对地质灾害预报预警科学研究技术开发的工作力度和投资，同时开展有针对性的应急防治与救灾演习和培训工作。
(四)监督检查。
市地质灾害防治工作领导小组对上述各项地质灾害应急防治保障工作进行监督和检查，及时总结地质灾害应急防治实践中的经验和教训。
各区(县级市)人民政府应组织各有关部门和单位落实在地质灾害应急防治中的工作职责。
(五)宣传教育。
各级国土资源主管部门要加强地质灾害防灾、减灾知识的宣传和培训，增强公众的防灾意识和自救互救能力。
七、预案管理与更新
(一)预案管理。
各区(县级市)国土资源主管部门应当会同有关部门参照本预案，制定本行政区域内的突发性地质灾害应急预案，报本级人民政府批准后实施，各区(县级市)的应急预案应当报市国土房管局备案。
(二)预案更新。
本预案由市国土房管局根据全市社会经济的发展变化、地质灾害防治工作的发展需要和实际操作情况，适时对预案进行更新，修订后的预案报市人民政府批准执行，并报省国土资源厅备案。预案的更新期限最长为5年。
(三)预案的解释权。
本预案由市人民政府办公厅负责解释。
八、责任与奖惩
(一)奖励。
对在地质灾害应急工作中贡献突出需通报表扬的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》相关规定执行。
(二)责任追究。
对引发地质灾害的单位和个人的责任追究，按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》相关规定处理;对地质灾害应急防治中失职、渎职的有关人员按国家有关法律、法规追究责任。
九、附则
(一)名词术语的定义与说明。
1．地质灾害。
指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。
2．地质灾害易发区。
指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件，容易发生地质灾害的区域。
3．地质灾害危险区。
指已经出现地质灾害迹象，明显可能发生地质灾害且可能造成人员伤亡和经济损失的区域或者地段。
4．数量表述。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
小学地质灾害应急预案篇7
__村四组__寺地灾点属于滑坡，长约200米，宽90米，前缘厚达15米，裂缝为20公分，体积万余立方米，该灾害点为小型浅层岩质顺层滑坡，上面烂泥，下面泥夹石，一年四季都在滑动，危害程度属中等。影响5户村民共计房屋17间、人员20人、牲畜5头猪，约40万的经济损失。
5月25日上午，__乡在该乡__村四组县级地质灾害点开展应急避险演练活动，乡民兵应急小分队、乡卫生院、所辖行政村两委干部、监测员及灾害点群众共60余人参加演练。
此次演练现场设指挥部，下设综合协调组、应急抢险组、医疗救护组、监测预警组、治安防范组、后勤保障等6个工作组。演练命令下达之后，随着警报锣声响起，演练拉开序幕。“广大村民注意了，本村地质灾害点已出现险情，请大家赶快离开……”监测员敲锣提醒村民撤离。指挥部接到警报后，立即指挥治安防范组迅速赶到村口封锁公路，应急抢险组工作人员冲进村庄，分别进入农户家中，疏导村民撤离现场，对一些年纪大的村民和小孩，应急队员就扶、背村民逃离，在规定时间内将所有群众全部疏散转移到指定的临时安置点。在临时安置地点，医疗救护人员对撤离的受伤群众实施紧急救治。整个演练过程紧张有序，组织有力，预警与响应快速，达到预期目标，演练圆满成功。
演习结束后，乡长作了总结。他指出，只有常抓不懈、扎实有效的工作，并将防灾责任、防灾措施落实到实处，全面提高地质灾害防御能力，才能确保全乡人民群众的生命财产安全。他要求乡村干部要全面深入开展地质灾害隐患排查，切实把地质灾防责任落实到一线和具体人员，建立完善地质灾害联动预防机制，扎实开展好地质灾害避险搬迁，强化应急值守和督查工作，全力做好防灾减灾工作。
(一)加强培训，提高水平。为确保这次应急演练成功，切实体现统一指挥、迅速、高效和相关部门协调的一体性，提前召开了协调会议。会议内容是：(1)介绍演练工作方案;(2)向当地群众讲解掌握地质灾害前兆、监测方法、报警方式、撤离路线等有关知识;(3)讨论演练方案实施的有关问题，征求参会人员意见，进一步提高了广大人民群众的群测群防意识。
(二)加强领导、精心组织。我乡成立了由乡长任组长和演练总指挥；分管副乡长任副组长和现场总指挥；全体乡机关干部、__村干部和乡应急队、卫生院为小组成员应急演练工作组，并明确了各组工作职责，各司其责。
（三）周密细致认真总结。1.总结推广经验和做法。演练工作结束后，领导组召开总结工作会，及时总结经验，查找不足，针对演练工作方案在演练过程中存在的一些疏忽和不足，需进一步完善和补充工作方案。2.将应急避险演练过程在乡村干部大会上组织学习、推广经验。3.定期不定期开展组织地质灾害点群众再学习、再提高。
通过对地质灾害的演练，切实加强领导，精心组织，周密部署，落实人员、经费，保障了应急避险演练地质灾害防治体系体制建设模版，建立完善了地质灾害群测群防长效工作机制，确保了群测群防体系有效运行。
(一)部分群众对地质灾害防治知识了解太少，缺乏一定的地质灾害自我识别、自我监测、自我预报、自我防范、自我应急、自我救治的能力。
（二）部分群众对应急避险演练的目的、意义和重要性认识不足，互相配合不够，参加的积极性不高。
（三）演练方案设想不到位，有待于更进一步完善和添置措施。
小学地质灾害应急预案篇8
[关键词]珠海市地质灾害成因分析防治研究
[中图分类号]F407.1[文献码]B[文章编号]1000-405X（2014）-3-247-2
1引言
珠海市位于中国广东省南部，珠江口西岸，全市海陆面积约7650km2，其中陆地面积为1630km2，大小岛屿146个，海岸线690km，珠海市是一座著名的花园式海滨城市。
随着珠海市经济社会的快速发展，人类工程活动范围、规模和强度不断增大，特别是近年来全球气候异常，极端性天气增多，使得本地区地质灾害呈现频发态势，本文分析了本地区地质灾害发育成因和提出了较为系统的防治对策。
2珠海市地质灾害发育现状
珠海市属地质灾害多发区，根据《珠海市地质灾害防治“十二五”规划》调查结果，全市共发现地质灾害（隐患）点208处。
按地质灾害灾种分类，滑坡17处、崩塌29处、地面沉降23处、潜在滑坡23处、潜在崩塌116处。
按地质灾害规模分类，大型地质灾害（隐患）点15处、中型80处、小型113处，其中滑坡和崩塌以浅层为主。
按地质灾害险（灾）情等级划分，中型为9处，小型为199处。
目前，全市发生的地质灾害共造成1240.5万元的直接经济损失，共威胁2813人和近1.9亿元财产安全。
3地质灾害发育成因分析
3.1地质灾害基本特征
3.1.1滑坡
全市共发育滑坡地质灾害点共17处，其中中型规模2处，小型规模15处；主要分布于低山丘陵地区的公路两侧和村庄居民住宅区。
调查区滑坡微地貌基本为陡坡，滑坡平面形态主要为舌型，剖面形态多为凹形和直线，滑床形态以凹形和直线为主，滑坡体外形特征呈多样性，滑坡体主要由松散残坡积物和基岩碎块组成，滑动面（带）埋藏深度一般介于1.5～4.0m之间，滑带岩土体多为残积层及强风化土。
3.1.2崩塌
全市共发育崩塌地质灾害点共29处，其中中型规模8处，小型规模21处；多分布于公路沿线和切坡建房陡坡地段。
调查区崩塌基本发生于坡度为70°～90°之间的岩质边坡上，崩塌体主要为基岩碎块，基本发生于表层，埋藏深度一般为1.5～4.0m之间。
3.1.3潜在崩塌和潜在滑坡
全市共发育潜在崩塌和潜在滑坡地质灾害隐患点共139处，其中大型规模9处，中型规模60处，小型规模70处，潜在崩塌和潜在滑坡主要分布于山坡坡脚人类工程活动强烈地段。
潜在崩塌和潜在滑坡多以小型岩土质斜坡为主，不稳定体主要由松散残坡积物和基岩碎块组成；该类地质灾害隐患点主要集中于地形坡度为61°～80°之间，通常发生在暴雨之后，大部分存在滑动和崩落潜在危险。
3.1.4软土地面沉降
地面沉降是珠海市规模最大的地质灾害灾种，软土地面沉降共计发生23处，其中大型规模6处，中型规模10处，小型规模7处，主要分布于东部海岸带和西部滨海平原工程建设区域。
软土沉降主要体现于工业与民用建筑区软土地基沉降；高速公路、市政道路及桥梁软土地基沉降；港口、码头软土地基沉降和防洪堤坝软土地基沉降等方面。
3.2地质灾害的影响因素
地质灾害影响因素多种多样，对于不同类型地质灾害或不同地区的地质灾害，各影响因素作用效果不尽相同。通过分析归纳，影响本地区地质灾害因素主要为自然因素和人为因素，而自然因素又分为地质环境因素和气象因素两类。
3.2.1自然因素
3.2.1.1地质环境因素
斜坡不稳定因素：斜坡环境为物质的重力运动和地质灾害的发生创造了动力条件，它的失稳主要孕育了滑坡、崩塌等灾害性地貌过程，滑坡和崩塌边坡类灾害是调查区内广泛发育的花岗岩丘陵和阶地坡面上的主要地质灾害。
地基不稳定因素：地基的稳定性主要取决于土体类型及其物理力学性质，海陆交互相的淤泥、淤泥质土等是调查区分布较广的不稳定地基土体。
3.2.1.2气象因素
强热带气旋：广东是热带气旋最活跃的地区之一，而调查区又是受热带气旋影响的主要地区，强热带气旋活动过程中，伴有狂风、雷雨、巨浪和暴潮。
降雨量充沛：调查区年平均降雨量为2060.3mm，主要集中在汛期的4～9月，一般年降雨量高的地区，地表径流活动强烈，使土体力学强度降低并增加土体孔隙水压力。
3.2.2人为活动因素
调查区经济发展迅速，城乡工程建设日益扩大，人类活动也成为强大的地质动力，其主要表现有重大工程建设、交通、水利设施的兴建，改变了坡形，加大了坡角。
4地质灾害防治对策研究
根据本地区地质灾害发育规律和特点，本人认为该区地质灾害防治主要从以下三方面着手。
4.1地质灾害监测预警体系建设
4.1.1地质灾害群测群防体系建设
健全和完善地质灾害（隐患）点群测群防体系，充分发挥现有监测、巡查人员作用，及时更新补充和健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防员队伍，加强群测群防员培训，加大面向基层群众的地质灾害防治知识的宣传力度，提高知灾、识灾、防灾、避灾能力和临灾监测信息的准确性。
加强地质灾害防灾专业技术指导力度，在专业人员的指导下科学合理地确定监测范围、监测巡查路线、监测巡查内容、险情预报预警方式、防灾撤离路线、避灾安置点、监测记录档案等。
4.1.2地质灾害气象预报预警建设
加强与气象、水利、交通等部门资源共享和协作，利用互联网技术，实时传输相关数据到地质灾害预警预报室电脑终端显示、分析，自动生成地质灾害预警预报信息，利用各类传播通讯方式，准确、及时地向各级地质灾害防治责任单位、责任人以及广大市民和灾害频发区域民众进行信息传递，努力做到全面监测、准确预报和及时预警、快速处置。
4.1.3地质灾害专业监测
根据地质灾害的类型、规模、危害程度和危险性，对一些危险性大、危害严重、可能造成较大人员伤亡和经济损失、而治理难度较大或治理费用高的灾害（隐患）点，建立专业监测点，利用先进的仪器设备由专业技术人员进行站网式监测，实现远程视频监控、监测模块管理、监测数据自动采集、监测信息的远程传输、系统通讯、自动处理、智能研判和自动报警等功能。
4.1.4地质灾害管理信息系统建设
以地质灾害调查和地质灾害防治成果为基础，以地理信息技术为平台，建成地质灾害管理信息系统，实现地质灾害相关信息采集、查询、统计、等自动化。通过地质灾害点的年度复核，不断更新地质灾害点发展变化情况和防治管理级别，实现地质灾害相关信息动态管理，相关部门能及时查询、了解本行政区内地质灾害及防治动态变化，提高地质灾害主管部门决策和快速处理突发性地质灾害的能力和水平。
4.2地质灾害减灾工程
4.2.1应急排险
对规模较小、危险性较大、易于治理的地质灾害（隐患）点采取应急排险等简易治理措施，及时消除隐患。地质灾害应急排险本着施工简单、经济实用、安全可靠的原则，在专业队伍详细调查并提出施工方案的基础上，采取削方减载、清除危岩、坡脚反压、截排水、修筑挡墙、坡脚设置栅栏或种树等简易工程措施达到消除隐患的目的。
4.2.2勘查治理
对规模较大、危险性大、危害严重并难以实施避让搬迁的地质灾害（隐患）点，依据轻重缓急，分期分批，在勘查设计的基础上实施工程治理，并根据地质灾害（隐患）点形成的责任主体和受益对象，明确治理责任主体。
4.2.3避让搬迁
对工程治理难度大、工程治理效益明显低于避让效益的地质灾害（隐患）点，可结合新农村建设，实施有计划的避让搬迁。
4.2.4地质灾害防治技术研究
积极推广新理论、新技术、新方法，加强部门合作与交流，吸收国内外先进的地质灾害防治理论和技术方法，开展地质灾害监测预警与地质灾害气象预警预报技术研究；研究制定适用于本地区的规程标准，实现地质灾害防治工作的规范化和标准化，全面提升地质灾害调查、评价、监测、预警预报及治理工作新水平。
4.3地质灾害应急体系建设
4.3.1地质灾害预案体系建设
在地质灾害全面调查和年度排查的基础上，根据各地实际和地质灾害变化、应急预案演练情况，及时修订和完善突发性地质灾害应急预案，健全预防和预警机制，落实相关责任，明确各相关部门的职责和分工，加强应急物资及人员保障。对地质灾害重点防范城镇和重点防治路段，辖区人民政府、职能部门和群测群防人员要在地质灾害重点防范期内加强对地质灾害隐患的巡回检查，以群测群防为基础，重点强化临灾避险，明确撤离路线和避灾场所。
4.3.2地质灾害应急队伍建设
完善市级地质灾害应急指挥系统，负责全市突发性地质灾害应急处置工作。加强应急专业人才的储备建设，通过地质灾害应急体系建设，组建人员精干、响应迅速、协同联动的应急队伍，配备技术先进、高效快速的应急调查监测仪器和远程会商装备，全面提升市突发性地质灾害应急响应能力，保证突发地质灾害防治应急工作高效有序地进行，最大程度地减轻地质灾害造成的损失。
4.3.3地质灾害预警应急装备建设
根据地质灾害应急技术工作的装备要求，制定地质灾害应急装备规划，分轻重缓急配置、改造必要应急装备，建成基本满足专业队伍应急需求的装备系统，提高地质灾害巡查和应急处置效率。
4.3.4宣传培训与应急演练
按照“平战结合”的原则，采用培训班、宣讲团以及各类媒体等多种形式，宣传普及地质灾害防治基本知识，不断增强全民科学防灾避灾意识。建立应急演练长效机制，对威胁学校、医院、村庄、集市、企事业单位等人员密集场所的重大隐患点，安排专人巡查，并于组织应急避险演练，切实提高有关部门协调联动和应急处置能力。
小学地质灾害应急预案篇9
根据会议安排，我代表市地灾防治办报告三个方面的工作，一是总结，二是分析，三是安排：
全市去年地灾防治工作特点，概况起来四句话：
一是损失较大。尽管全市上下在地灾防治上做了大量工作，取得了一定的成绩，但我们的地灾损失较大，教训深刻。全市共发生各类地质灾害50起，同比增加28.2%，其中崩塌31起、滑坡17起、泥石流1起、塌陷1起。直接经济损失151.2万元，同比增长285%。特别是死亡2人、受伤2人，均系切坡建房造成，完全可以防范和避免，发生这样事故令人痛心！
二是部署较早。年初，市国土局按照市政府要求，会同相关部门，遵循“分级管理、属地为主”的原则，编制了《__市2012年度地质灾害防治方案》，明确了责任，落实了任务；修改完善了重要地质灾害隐患点的应急预案，重新制作发放了防灾工作明白卡和避险明白卡等。
三是体系较全。一是我们网络体系较为完善。更新了各级防灾人员信息，建立了地质灾害隐患点数据库，完善了“市、县、乡、村、点”五级群测群防网络，防灾信息得到有效传递，措施得到有力落实。二是预警体系科学有效。国土和气象完善了信息共享、联合会商机制，预警信息程序得到了规范。全年共四级橙色预警7次，三级黄色预警16次，预报成功率85%以上。三是制度体系保障有力。排查、巡查、督查等制度执行较好，特别是汛期24小时值班制度执行严格，做到了信息畅通、报告迅速、处置及时。全年共接报地质灾害灾情险情50起，出动应急处置小组35次，应急处置50起，成功预报4起，组织地质灾害专项督查3次。
四是措施较力。一是宣传“力”。培训群测群防员和基层党员干部__2人。发放宣传材料1.1余万份。回答群众咨询1200多人次。二是演练“力”。岳西、太湖、怀宁、__和宜秀分别组织了应急演练，参演人数达892人。三是排查“力”。开展全市切坡建房安全隐患拉网排查，41212处村民、180处单位切坡建房安全隐患得到监管，发放切坡建房宣传年画4万余份进村入户。四是预案“力”。启动地灾三级应急响应2次，二级应急响应1次。积极应对第9、10、11号台风引发的地质灾害，紧急转移安置群众1501户、5564人。五是创建“力”。__、宿松、宜秀高分通过“十有县”创建验收。六是防治“力”。全市申报小型地灾隐患点避让搬迁和工程治理项目80个，解除了317户和1所小学共计1277人的安全威胁。与此同时，市财政也安排了50万元资金，启动了市辖区地灾隐患点搬迁避让和治理工程，已完成工程治理6处、避让搬迁1处，解除了11户41人的安全威胁。德宽路中段滑坡地灾隐患点治理也在市委、市政府的强力推进下，于近期取得了重大进展，得到了省督查组充分肯定。
主要表现在四个方面：一是我市“四山两水三分田，一分道路和庄园”这种特殊的土地构成，造成地灾隐患点点多面广，全市高达__5处，其大型2处、中型16处；居民切坡建房高达41212处，地灾发生概率较高，防范压力巨大。二是地灾防治经费严重不足，许多地灾隐患点不能得到及时治理和避让搬迁，时刻威胁着群众的生命财产安全。三是地灾具有隐蔽性强、突发性强、破坏性强的特点，防范难度大，有时突如其来，猝不及防，防不胜防，老点看住了，新点又出现了。四是有些地方还存在防范意识不强、防范措施不到位的问题，必须立即纠正，以临渊履冰的心态，将地灾防治摆上位置、拎在手中、全力抓好。
4月28日，魏晓明市长在全市防汛抗旱工作会议上要求：全市上下要突出抓好山洪地质灾害防御。要深入排查隐患，特别是岳西、太湖、__等大别山区，要认真开展山洪地质灾害隐患排查工作，提前落实人员转移路线、安置地点等。要细化防御预案，应对泥石流唯一有效措施就是做好预案提前预报预警，及时撤退转移危险区群众，坚决杜绝群死伤亡事故发生。要组织开展预案演练，利用各种宣传阵地和活动载体，广泛开展防灾知识宣传和逃生演练，增强群众防灾避灾意识和自救互救本领。
围绕这一重要指示精神，我们要按照“防大灾、保民生、促发展”的总体要求，实行“三个推进”。我认为，地灾防治成败关键看三点：一是能否坚持以人为本、生命至上，无伤人亡人事故发生；二是隐患点工程是否全面得到治理；三是新增灾害隐患点是否纳入了监控监测范畴。除此之外，要做到“五到位、五及时”，即巡查检查要到位、责任落实要到位、预测监测要到位、工程治理要到位、资金投入要到位，应急处理要及时、情况报告要及时、信息报送要及时、搬迁避让要及时、防范告知要及时。关于“三个推进”，即：
第一，要推进三项管理。一是推进组织管理。实行依法防灾，认真宣传贯彻落实好国务院《地质灾害防治条例》和__市地灾防治方案和应急预案，按照“属地管理、分级分类负责”和“谁引发、谁治理”的原则，层签责任书，做到有人负责。二是推进制度管理。严格执行汛期24小时值班、监测预报预警、地灾巡查、灾情险情速报、灾害应急调查，地灾月报等六项制度，做到有章可循。三是推进隐患点管理。无论是老点，还是新点，都要按照市、县、乡进行分级管理，及时掌握隐患点现状，及时更新监测人和县、乡、村责任人通讯方式，及时发放“两卡”，做到有人管理。特别是对重点隐患点必须做到“一点一预案”。
第二，要推进三个坚持。一要坚持排查巡查。做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏点、点不漏人。重点加大对城镇、学校、医院、村民聚居区、交通干线、工程施工场地、矿山作业点等重点区域、重点部位的地质灾害隐患摸排。特别是对地灾隐患点，要排查再排查、巡查再巡查、检查再检查，确保万无一失。二要坚持预警预报。国土、气象部门要密切配合，联动会商，高质预报预警，及时对外。三要坚持群测群防。在群测群防上，要牢记“雨前排查、
雨中巡查、雨后复查”，做到“十个有、五到位、五条线”，即有组织、有经费、有规划、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示，确保居民建房地灾隐患评估到位、地灾隐患点群测群防员联系到位、地灾隐患点组织巡查到位、地灾防治宣传材料发送到位、发生地灾灾情险情人员到位，真正建强行政管理一条线、建实事业支撑一条线、建立应急处置一条线、建成专家咨询一条线、建设中介服务一条线。第三，要推进四个重点。一要推进地质灾害1：5万调查项目。岳西1：5万地质灾害调查项目要落实，桐城、__、宿松1：5万地灾调查工作要启动。要将重要矿区、重点库区、丘陵山区和旅游景区等重点区域纳入调查范围，要对人类活动区范围内已发生和潜在的不稳定斜坡、滑坡、崩塌、泥石流及地面塌陷等地灾隐患进行详查，以调查成果服务防灾减灾工作。二要推进山地丘陵区切坡建房规范化管理。要在去年拉网排查的基础上，研究制定山地丘陵区切坡建房管理意见，指导地方政府加强对山区切坡建房的监管。三要推进地灾避让搬迁与工程治理。要加快推进大观区德宽路滑坡治理；要采取“以奖代补”的办法,启动中型隐患点治理工作,消除3-5处中型隐患点；各县（市）、区要结合省、市地灾避让搬迁和工程治理“以奖代补”项目，有计划、有步骤、有侧重地消除一批小型隐患点。四要继续推进群测群防“十有县”创建工作。巩固既有创建成果，启动望江、大观“十有县”创建工作，以创建推动全市地灾防治的规范化、标准化建设，以创建完善县级地质灾害防灾体制体系，以创建提升全市地灾综合防治能力。
小学地质灾害应急预案篇10
今天我们召开全市地质灾害防治工作会议，目的是为了进一步贯彻全国、全省地质灾害防治工作电视电话会议精神，研究部署今年我市地质灾害防治工作。刚才，各地汇报交流了2006年地质灾害防治工作情况，并提出了今年工作打算。总的来看，各地按照省、市的工作要求，主动安排了今年的防治工作，并积极抓好落实。下面，我根据全市地质灾害防治工作开展情况，并结合今年部、省工作要点讲三点意见：
一、2006年地质灾害防治工作回顾
2006年，全市国土资源系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实《地质灾害防治条例》，地质灾害防治的各项工作得到有效落实，有力地保障了人民群众生命财产安全。全市共发生突发性地质灾害4起，直接经济损失约60.5万元，未造成人员伤亡；区域性地面沉降基本得到控制。总结去年工作，主要取得了以下几方面的成绩：
（一）地质灾害防治宣传培训工作进一步深入
为了实现地质灾害防治知识的全民普及，地质灾害全民预防的目标，去年以来，我市进一步加大了防灾知识的宣传力度，各地充分利用广播、电视、报纸和因特网等各种媒体，采用多种形式，广泛宣传国务院《地质灾害防治条例》、《省地质灾害防治管理办法》、《年度防治方案》等，仅市局在日报等报刊上刊登的地质灾害防治宣传报道就有22篇。通过宣传，增强了全社会对地质灾害防治的认知度。与此同时，我市还狠抓了地质灾害重点县（市）区、重点区域的防灾知识宣传工作，按照中组部等国家四部委的统一部署，由我局牵头，市委组织部、市建委和市教育局共同参与，联合开展了全市农村地质灾害防治知识培训行动，组织专家深入两县（市）地质灾害点周围的乡镇、山区学校，对受威胁群众、中小学生，以及镇村干部、地质灾害监测员，开展了针对性强的地质灾害防治知识巡回宣讲。据统计，共有50个村、7所学校，共计3500余人接受了宣讲培训。通过宣讲活动，进一步提高了山区群众防灾减灾意识和遇险自救能力。
（二）汛期地质灾害防范工作进一步加强
每年4至9月的汛期是全年地质灾害防治的重点时段，也是我市地质灾害防治工作的重中之重。在汛期到来之前，市局及时编制并以市政府名义印发了《市2006年度地质灾害防治方案》（政发〔2006〕37号）。《防治方案》对全年的地质灾害发生趋势作了预测，重点对汛期地质灾害发生作出了判断，提出了地质灾害发生的时段、类型、重点地区和重点防范点，制定了地质灾害防治的主要对策措施，确定了28处市级重点地质灾害点，《防治方案》对全市地质灾害防治起到了重要的指导作用。各县（市）、区也结合实际，出台了当地的《防治方案》。为了落实《防治方案》中明确的各项防治措施，入汛前，市、县两级还开展了督查工作。市局组织了6个督查组，分别由局领导带队，直接深入地质灾害点，检查防治工作的落实情况。市国土局与市气象局合作对地质灾害预报系统进行了升级，提高了预报的准确性；并联合地质灾害预警预报，全年共三级以上地质灾害预警预报17次，不仅为各级政府开展突发地质灾害预防提供了决策依据。同时也为群测群防工作的开展提供了重要信息，为防灾工作赢得了宝贵时间。等地在气象部门的配合下，开展了多种形式的地质灾害预警预报，取得了较好的防灾减灾效果。汛期，全市国土资源系统共开展地质灾害巡查116次，348人次。在第1号台风（珍珠）、第3号台风、第4号台风和第8号台风影响期间，全市国土系统严阵以待，按照市防汛防旱指挥部和省厅要求，积极部署地质灾害防范工作，认真落实汛期值班和灾情速报制度，防灾工作各司其职，忙而不乱。
（三）地质灾害应急制度得到进一步完善
为提高应对和处置突发地质灾害的能力，保证应急工作高效有序地进行。我市按照“预防为主、防治结合”的方针，积极开展了预案的编制工作。按照省厅和市政府的要求，市国土局重新编制了市级预案，并以市政府名义下发了《市突发地质灾害应急预案》（政办发〔2006〕120号），重点就特别重大、重大、较大和一般突发地质灾害的处置方式作了明确规定。为了保证《应急预案》的实施效果，我市还建立了市、县、乡、村、点五级地质灾害应急体系，明确了各级防治工作责任人、责任区域、联络方式等，并编制了网络图，刻录了光盘发放各地。为保证局机关地质灾害应急工作的有序开展，市局还印发了《市国土资源局台风或暴雨期间地质灾害防灾救灾应急预案》（土资发〔2006〕3号）。各县（市）、区在建立县、乡、村三级预案的基础上，重点抓了“灾害点”的预案建立工作，每个灾害点周围受威胁的住户都有一张“避险明白卡”，卡上明确了“灾害点的位置、监测责任人、预警信号、撤离路线”等内容，让“明白卡”真正成为群众的救命卡。实践证明，有了预案，我们的应急工作就可以做到“沉稳应对”，在第8号台风（影响期间，以及库附近公路边坡崩塌、火炉头山崩塌的事件中，都启动了相应的应急预案，确保了防灾和应急抢险工作的顺利进行。
（四）地质灾害治理和移民工作进展顺利
2006年，通过地质灾害工程治理和搬迁移民，使全市威胁常驻人口的地质灾害点从年初的116处减少到年底的89处，帮助上千人摆脱了地质灾害威胁。去年，全市完成地质灾害工程治理37处，投资1247.88万元，取得了良好的社会效益。其中鄞州区塘溪镇上周村滑坡治理以70万元的投资保护了18户家庭、52人的生命财产安全；门前山滑坡治理以30万元的投资保护了70户家庭、235人的生命财产安全。同时，继续推进地质灾害点移民工作，去年全市完成地质灾害点移民3处、83户，累计完成地质灾害点移民21处、670户，其中余姚市列入计划的204户地质灾害移民全部完成。根据《市山区地质灾害隐患点移民实施办法》，市财政对共下拨移民补助资金592万元。
（五）建设项目地质灾害危险性评估制度严格执行
按照《地质灾害防治条例》的规定，全市对处于地质灾害易发区的工程建设项目，严格执行地质灾害危险性评估制度，去年共开展建设项目地质灾害危险性评估257项。通过评估，对建设项目预防和治理地质灾害提出了具体措施。同时，市、县两级国土资源部门积极监督地质灾害防治工程“三同时”制度的落实，定期或不定期对地质灾害危险性评估成果提出的防治措施落实情况进行检查，从源头上控制和减少了地质灾害的发生。对于因人为活动引发地质灾害造成重大损失的，坚决依法追究有关人员的责任，市对非法采矿引起大面积滑坡的三名违法分子依法追究刑事责任，两名被批准逮捕，一名被取保候审。同时，加大了对农村宅基地选址地质灾害防治的监督指导，积极为社会主义新农村建设提供保障。
（六）地质灾害防治的基础工作得到强化
按照省厅的统一部署，我市积极开展了1∶1万地质灾害分布与易发区图编制，以及小流域滑坡泥石流地质灾害调查与评价工作。全市46个位于地质灾害易发区的乡（镇）、街道，有33个完成了1∶1万地质灾害分布和易发区图编制，有13个完成了前期野外地质调查。余姚市和宁海县小流域滑坡泥石流地质灾害调查与评价工作均完成了方案编制、经费预算和立项，并已着手开展专项调查。由市地质环境监测站承担的《市地面沉降防治规划》编制也完成了初稿。同时，地质灾害防治队伍建设得到加强，市政府批准建立了市地质环境监测站，该机构主要职能是开展突发地质灾害和地面沉降的防治工作，为全额拨款事业单位，人员编制12名，机构已完成组建并正式运转。
二、地质灾害防治工作存在的不足和面临的形势
虽然我市地质灾害防治工作取得了显著成绩，但也应该清醒地看到，我们工作中还存在着一些不足和困难：一是地质灾害调查的准确度还不能满足防灾的要求，发生地质灾害的区域往往未进入防治视野；二是地质灾害预报的精度和准确度需要提高，预报对局部区域的指导性还不强；三是干部群众麻痹松懈思想有所抬头。去年我市没有因地质灾害发生人员伤亡，部分干部群众的防灾意识有所淡化；四是地质灾害防治资金缺乏保障，影响防治工作开展。
今年，我市面临的地质灾害防治形势严峻。据气象部门预测，受全球气候变暖影响，我市极端天气事件增多，今年的台风暴雨次数可能增多，降水量比去年有所增加，因降水引发地质灾害的机率比去年有所增大。因此，今年的地质灾害防治任务更加繁重。各级国土资源部门一定要思想上高度重视，工作上认真落实。按照同级政府的统一部署，积极协调有关部门，切实做好今年的地质灾害防治工作。
三、20、、、、、、、、年地质灾害防治的主要工作
地质灾害防治，关系到广大人民群众的生命财产安全，是我们实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体行动。今年地质灾害防治工作的总体要求是：认真学习贯彻国务院《地质灾害防治条例》和《省防汛防台抗旱条例》，坚持以人为本、预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则，着力抓好小流域滑坡泥石流调查与评价工作，进一步加强地质灾害预警预报、群测群防和治理搬迁等工作，为保障我市经济社会又好又快发展，最大限度地减轻人民群众生命财产的损失，构建和谐社会作出新的贡献。
（一）进一步提高对地质灾害防治工作重要性的认识
去年以来，由于我市认真开展地质灾害移民搬迁和灾害点的治理，积极主动开展汛期地质灾害防范工作，因而没有发生重大地质灾害，少数同志因此滋生了松懈麻痹思想，还有些同志对灾害点防范工作中出现的“十防九空”现象产生了厌战心理，对地质灾害预报的精度和准确性不高产生了畏难情绪。带有上述消极思想的同志虽然为数不多，但危害却很深，任其蔓延，势必给人民群众生命财产带来损失。最近国务院领导连续作出重要指示，要求各级人民政府高度重视，认真落实全国地质灾害防治电视电话会议的部署，进一步增强责任感和使命感，把防灾工作做好做实，最大限度减少人民财产损失。昨天我局收到国土资源部发出的《关于进一步加强地质灾害防治工作的紧急通知》特急电报，《通知》要求各级国土资源部门采取有效措施，全面落实各项防灾工作。因此，全市国土系统广大干部职工一定要从“立党为公、执政为民”的高度，从人与自然和谐发展的客观要求，从建设社会主义新农村的现实需要来认识做好地质灾害防治工作的重要性、紧迫性。要清醒认识当前地质灾害防治工作面临的严峻形势，时刻绷紧防灾工作这根弦，牢固树立“防大灾”的思想。要把地质灾害防治工作提上重要议事日程，做到行政一把手负总责，分管领导具体抓，切实抓紧抓好，抓出成效。
（二）切实落实汛期地质灾害防治的各项措施
为做好汛期地质灾害防治工作，各地要重点抓好以下四方面工作：一是根据严峻的气候形势结合当地工作实际，对今年的地质灾害防治工作进行全面系统的部署。二是制定并提请政府年度地质灾害防治方案。至今还没有年度地质灾害防治方案的地方，要抓紧制定并提请政府实施；已经的，要认真做好实施工作。三是开展一次深入细致的检查和巡查。一查有无新增的地质灾害隐患点；二查原地质灾害点险情是否加剧；三查地质灾害隐患点的“防灾明白卡”是否填写规范、是否发放到位；四查灾害点的监测员是否到岗到位、是否思想稳定；五查监测工具是否齐全，通讯、报警装备是否能正常使用；六查灾害点周围的警示牌是否设置完毕。同时，要利用检查、巡查的机会，对防灾责任人、监测员和受威胁群众进行识灾、辩灾、避灾等知识的讲解。四是认真落实各项工作制度。要根据上级部署和应急预案要求，认真落实汛期值班、险情巡查和灾情速报制度。汛期值班要有领导带班；遇有灾情、险情等紧急情况，第一责任人要第一时间赶赴现场，并协助落实先期处置工作。
（三）健全和完善突发地质灾害应急体系
目前，市、县、乡、村、点五级突发地质灾害应急预案都已编制完成。各地要根据预案要求，建立和完善统一领导、分级管理、条块结合、分工负责、协调一致、反应迅速的应急反应机制，落实包括国土资源、建设、水利、公安、民政、交通、卫生等部门在内的地质灾害应急处置与救援队伍。适时组织应急预案的实施演练，增强快速反应和应急处置能力。为了增强应急预案的可操作性，根据市政府应急办的要求，市局已完成市级应急预案《操作手册》的编制工作。各地要按照当地政府的要求，抓紧编制与应急预案配套的《操作手册》。市国土局与市气象局要进一步深化全市汛期突发地质灾害气象预警预报工作，进一步完善系统的更新升级工作，提高预报的准确率。
（四）加强群专结合的地质灾害防治工作
我市地质灾害点多面广，要减少人员伤亡和财产损失，开展群测群防是费用低、效果好，符合当前地质灾害防治工作实际的有效手段，各地必须高度重视，抓好落实。全市89处威胁常驻人口的地质灾害隐患点，要进一步落实群测群防措施和责任，所有措施和责任都要落实到具体单位、具体人员，实现易发区群众共同参与群测群防工作，提高群众的防灾水平和自救能力。要将处于公路边、库区、旅游区及矿区内的灾害点书面告知相关责任部门和单位，督促他们做好防治工作。今年，还要开展地质灾害专业监测试点，在3个地质灾害点安装滑坡位移无线监测仪，实现对地质灾害的实时全天候远程监测，进一步提高我市预防地质灾害的能力。
（五）继续推进地质灾害治理和移民工作
各地要根据地质灾害防治规划和经济承受能力，对稳定性差、危害大的地质灾害隐患点，按轻重缓急制定工程治理或移民计划，认真抓好实施。在地质灾害工程治理上，一定要通过招投标的方式选择有专业资质的队伍进行勘查、设计、施工和监理。在治理项目实施中，既要加强质量监督，又要编制防灾方案，加强动态监测；在治理完工后，要按规定组织验收，确保工程质量。今年要完成34处灾害点的治理工作。同时积极稳妥地开展移民工作，对受地质灾害直接威胁，且不宜采取工程治理或治理费用超过移民费用的，应选择移民避险。县要完成剩余的31户移民任务，县要力争完成尖岭头村182户移民任务。移民工作是一项系统工程，事关群众的切身利益，涉及面广、情况复杂、困难较多，具体采用何种安置方式，各地要想得多一些、细一些，多站在移民户的角度思考问题，切实把地质灾害移民工程建设成为一项民心工程。
（六）进一步加强地质灾害防治基础工作