河道养护管理方案篇1
关键词：黄河；工程；维修养护；实施方案；编制
中图分类号：C93文献标志码：a文章编号：1673-291X（2013）21-0241-01
一、概况
水管体制改革完成后，使工程管理的主体得到进一步明确，管理职能更加突出；调整和规范了水利工程管理和维修养护的关系，确立了职能清晰、权责明确的水利工程管理新体制，工程维修养护经费得到了落实。
二、实施方案编制的保障措施
1.搞好工程普查。为使水利工程维修养护实施方案编制准确、完整、规范，具有较强的实用性和可操作性，依据工程管理标准，对辖区内工程情况进行拉网式普查，详细掌握工程现状资料，了解工程各部位存在的问题及应采取的维修养护方法。
2.提高方案编制质量。方案编制人员要不断学习有关方针政策，掌握一定的工程造价知识，不断提高自身的业务素质和工作热情，树立强烈的责任心和使命感，以认真负责的工作态度和科学的工作方法对待方案编制。
3.正确运用《定额标准》。《水利工程维修养护定额标准》是水管单位编制水利工程维修养护实施的主要依据，要认真领会《水利工程维修养护定额标准》的实质，掌握《水利工程维修养护定额标准》的适用对象、适用条件和适用范围，合理套用定额。
三、编制原则和依据
在维修养护经费预算资金额度内依据《水利工程维修养护定额标准（试点）》、《黄河堤防工程管理标准（试行）》、《黄河河道整治工程管理标准（试行）》等相关规定，结合水管单位年度普查的实际情况，合理计算维修养护工程量，编制年度工程维修养护实施方案。
四、编制内容
东明黄河河务局下辖堤防、控导两类工程，维修养护实施方案包括日常维修养护和专项维修养护两部分。
充分考虑本单位所辖工程的运行状况，区分工程类别、堤防工程，应从防浪林边界开始，针对临河护堤地、堤脚线、堤坡、堤肩、堤顶、排水沟、行道林、上堤辅道、背河堤坡、淤背区、适生林、淤区背坡、背河护堤地、防护草皮、备防土石料及标志牌等现状，详细分析各部位存在的突出问题，分堤段确定维修养护项目。
对堤防工程整修、堤顶道路与上堤辅道维修、河道整治工程整修安排维修养护专项，维修养护专项资金为水管单位全年维修养护经费的20%～25%。
五、实施方案的审查与审批
实施方案编制过程中，由于编制人员的经历、能力具有一定的局限性，往往存在遗漏或不切合实际的地方，实施方案审查时，主管单位、水管单位、养护企业领导和工程、财务等专业技术人员到会，同时，邀请部分治黄老专家、技术骨干参加。严格按照《黄河堤防工程管理标准（试行）》、《黄河河道整治工程管理标准（试行）》、《水利工程维修养护定额标准》等有关规定、标准，结合当年水利工程维修养护经费预算和水管单位的实际情况进行审查，高标准、严要求，为维修养护项目的实施奠定基础。
六、建议
河道养护管理方案篇2
关键词：杭州市区；河道排水口；管理现状；保障措施
中图分类号：S276文献标识码：a文章编号：
自2007年起，杭州全面有序地开展了城市河道综合整治与保护开发工程，通过河道清淤、护岸改造、截污纳管、河岸绿化等工程措施，基本实现了城市河道水清、岸绿的目标。城市河道排水口监管研究可以完善排水口调查制度，整治前期对未整治河道排水口调查，建立排水口“一口一档”资料库，促进河道综合整治工作。
一、杭州城市河道水质改善情况
近几年加大了城市河道整治力度，明显改善了河道水质及周边环境，特别是以运河、上塘河、余杭塘河、中东河、贴沙河为代表的已整治河道在实现岸绿、景美、水畅同时，河道水质明显改善。
根据杭州市区城市河道水质监测数据，2011年全年常规水质监测12次共计1457点次，其中Ⅱ类水31点次，占2.13%；Ⅲ类水159点次，占10.91%；Ⅳ类水191点次，占13.11%；Ⅴ类水162点次，占11.12%；劣Ⅴ类水914点次，占62.73%。与2010年相比，Ⅱ类水减少0.16%，Ⅲ类水增加2.77%，Ⅳ类水增加0.95%，Ⅴ类水增加0.77%，劣Ⅴ类水减少4.33%，总体上，2011年较2010年水质有所提高（见表1，图1）。
表12011年城市河道监测断面水质表
图12011年城市河道各类水体占比图
二、杭州城市河道排水口管理现状
自2008年起，随着城市河道整治移交及管理范围扩大，逐步开展了余杭塘河南片、运南片、运西片、半山片、上塘河片已整治及部分未整治城市河道排水口摸底调查工作。至今，共计调查城市河道156条（段），发现城市河道沿线排水口3606个，其中晴天出水口有1853个。
（一）第一轮河道排水口调查
2008年，为全面改善市区河道水质，更好地提升“新三河”水环境，积极打造世界级水上旅游产品，开展了以已接收的城市河道和“四河四港”为主的共计20条河道（全长102.179千米）排水口调查。
调查内容主要为各城市河道排水口位置、方向、管径及材质，并附有河道总平面图、河道污水排水口调查表、照片汇总及排水管口位置示意图等，此次调查，共发现排水口1208个，其中晴天出水的有442个。
（二）第二轮河道排水口调查
2009年，为更好的掌握城市河道排水口排污情况，便于下一步安排截污纳管专项整治项目，河道管理部门对“四河四港”区域15条51公里城市河道排水口进行“回头看”，重点调查排污口数量、位置（描述、GpS）、方向、类型、管内底标高、口径、流量等。
此次复查新增加了两项调查内容，一是排水口定位，运用GpS技术，对各排水管口位置进行精确定位，为下一步复查、截污纳管做好准备工作；二是实时监测水量，采用德国产的niVUS超声波流量计分早、中、晚三个不同时段测定了各出水口的污水流量，对于流量计无法感应的则采用桶接的方法予以估算。自此调查，共发现排水口533个，其中晴天出水的管口有197个，排水口晴天出水量约6675.26吨/天。
（三）第三轮河道排水口调查
自2010年底至2012年初，市、区两级河道管理部门，按照逐步扩展原则，分三期对运河南片、余杭塘河以南（运西蒋村、翠苑片）、运西片、半山片、上塘河片已整治及部分未整治城市河道排水口开展摸底调查工作。
此轮调查，不仅包括查看沿线排水口设施完好情况、晴天出水情况，还对各排水口进行编号、标记、调查集水范围等，基本建立了一河、一图、一表，各排水口形成一组数据、一组照片的排水口数字档案，为实现排水口数字化、动态化管理奠定了基础。该轮调查共检查城市河道156条（段），发现城市河道沿线排水口3606个，其中晴天出水口有1853个。
三、城市河道排水口监管措施
（一）排水口档案管理
排水口档案管理主要有两部分内容，分别是静态排水口档案（包括排水口数据库、污染源数据库）、动态排水口档案。
静态排水口数据库内容主要包括排水口编号、名称、具置、X坐标、Y坐标、上游污染井、管径、管材、管内底标高、晴天是否出水、水体感官及水量情况、排水口照片、标志照片以及图纸资料等。静态污染源数据库内容主要包括河道名、排水口编号、序号、外业点号、节点性质、污染源名称、污染源位置、埋深、管径、材质、污染类型、分流情况、水体感官、排水量、道路情况、污染井位置、纳管距离、纳管深度、纳管管径、所在道路、地面高程、管线高程以及图纸资料等。
动态排水口档案是日常巡查排水口情况的记录，在静态排水口档案的基础上，按照巡查情况进行登记，记录巡查日期、时间。
（二）排水口巡查监管
巡查监管方式分为委托专业单位勘查和河道养护单位排查。
委托专业单位勘查是针对建立静态排水口档案，包括静态排水口数据库及静态污染源数据库。河道养护单位排查是针对河道日常巡查，建立动态排水口档案。
（三）数字城管采集管理
为进一步扩展城市沿线排水口出水情况的监管，将排水口出水情况纳入数字城管采集项目之一。对于在排查、巡查中未发现的排水口，将排水口信息新增入静态排水口档案；对于已发现的排水口，将采集资料纳入动态排水口档案。
（四）社会力量监督管理
进一步加强民主促民生的河道管理义务监督员工作机制，充分发挥市民在城市河道监管中的作用。在原有义务监督员的基础上，扩大聘请范围，请义务监督员监督各排水口出水情况，发现严重排污事件，及时进行沟通。
(五)信息化管理
按照城市管理向信息化管理发展的需要，在原有指挥系统中开发排水口监管功能模块。模块主要有数据库建设、底图处理、模块界面设计、底图查询展示功能、模块基本功能设施五部分组成。
四、保障及措施
（一）制度保障
逐步建立有杭州特色的城市河道管理体系为目标，将排水口管理内容增加入《杭州市市区城市河道管理养护技术要求》、《杭州市未整治城市河道管理养护技术要求》，同时，将排水口考核办法增加入《长效管理考核实施细则》中。
（二）组织保障
建立城市河道排水口巡查建档工作小组，指定专人负责排水口联系工作，进驻截污纳管群。
定期开展城区排水口巡查建档工作例会，各城区汇报每月排水口巡查情况，发现新增排水口、排水口晴天出水情况；通报每月市级排水口日常检查情况；安排下一步排水口巡查计划。
河道养护管理方案篇3
理顺养护体制，明确养护责任
一是科学制订方案。漯河市制订下发了《漯河市农村公路管理养护体制改革实施方案》，完善了以县区为主的农村公路管理养护体系，强化了各级交通主管部门的管理养护职能。按照农村公路管理养护“统筹规划、分级管理、保障投入、确保畅通”的原则，明确各县区人民政府是本辖区农村公路管理养护的责任主体。
二是扎实推进改革。严格按照河南省编办制定的人员编制标准指导意见，制定下发了《关于县区农村公路管理机构和人员编制问题的通知》和《关于漯河市农村公路管理处机构编制的批复》，对农村公路管理机构的名称、规模、职责、编制人数和科室设置等提出了具体要求。
漯河市农村公路管理处由正科级升格为副处级单位，各县区农村公路管理所由股级升格为副科级单位，市县两级农村公路管理部门全面实行了管养分离、事企分开，分别组建了法人企业，企业自负盈亏。自主发展。
同时，出台优惠政策，对所组建的农村公路养护企业给予扶持。
三是实行目标管理。漯河市将农村公路养护工作纳入了政府年度目标管理体系，由市政府与县(区)政府、县(区)政府与乡镇政府、乡镇政府与村委会层层签订农村公路养护工作目标责任书，年底逐级考核。
四是强化督导检查。成立了4个农村公路建设和管理养护督导组，长期进驻县区，对分包县区农村公路建设质量和管养体制改革落实情况进行督导检查。
拓宽筹资渠道，落实养护资金
一是拓宽养护资金渠道。漯河市把农村公路管理养护费纳入地方财政预算，确定分级补助政策，积极拓宽养护资金渠道，明确养护资金五大来源：
省级交通主管部门统筹安排汽车养路费补助资金。
市级拖拉机、摩托车养路费总收入扣除合理征收成本后，按不低于80％的比例用于农村公路养护。
市政府在年度财政预算中安排不低于700万元用于农村公路大中修和县乡公路日常维护专项资金，并随着农村公路里程的增加和财力的增加，不断增加投入。
各县区根据农村公路养护的实际需要，按每年每公里不低于2000元的标准，统筹安排村道日常维护资金，纳入财政预算，每年还要安排一定数量的水毁专项资金，并随着农村公路里程的增加和地方财力的增长逐步增加投入。
采用市场化运作方式，鼓励、吸引企业、个人等社会力量出(捐)资用于农村公路管理养护。
二是节约养护资金。为节约农村公路养护投入，降低农村公路管理费用，漯河市从2008年起所有农村公路修建水泥路。
凡修建4米宽水泥混凝土路面的通村公路，市政府每公里奖励3万元；修建5米宽水泥混凝土路面的乡道，每公里奖励5万元，修建7米宽水泥混凝土路面的乡道，每公里奖励7万元；所有危桥改造项目，在省政府补助基础上，市、县(区)两级各配套不足部分的50％。
三是加强养护资金监管。市县两级财政和交通主管部门制定了农村公路管理养护资金管理办法，完善了资金申请、拨付、使用等各个环节的工作制度，确保专款专用；各级交通、发改、财政、审计、监察等部门严格按照各自的职责范围，认真履行监督职责，加强对农村公路管理养护资金使用的监督与检查，确保农村公路管理养护资金全额用于农村公路的管理养护，杜绝截留、挤占和挪用。
创新管养模式，健全管养机制
一是建立健全农村公路管养网络。漯河市建立了由市、县(区)、乡(镇)、村、村民组组成的五级农村公路管理养护网络。以市交通部门作为农村公路养护管理主体，以县级政府为责任单位，由乡政府、村委会全面负责本辖区农村公路的日常管理养护。
全面推行“日常养护承包到人、小修工程专业施工、大项工程社会招标”的养护办法，逐步吸纳社会公路养护管理队伍，通过定路段、定报酬、定标准、定责任的形式，探索建立了“家庭道班”和“农民道班”，对道路管护人员进行专业知识培训，持证上岗，扩大农村公路管养范围，提高管养质量，形成了横向到边、纵向到底的农村公路管理网络。
二是实行管养群专结合。指导各县区结合当地实际，在专业养护与群众养护相结合的模式上进行探索。
各县区交通局设立了农村公路管理所，负责本辖区农村公路管理养护工作的指导、监督和考核，具体负责县道的管理养护。各乡镇设立了农村公路养护站，站长由乡镇副科级干部兼任，具体负责乡道、村道的管养。
乡道按照公开、竞争、择优原则，选聘养路员；村道根据里程，每1-2公里配备1名养路员，养路员由村推荐，乡级养护站认定，报县区农村公路管理所备案；对每条管养道路，实行月检查、季评比，养护工作与奖罚挂钩。
在养护标准上。对路基、路面、桥梁构造物等方面确定了硬性指标，并统一制作版面上墙，作为考核的重要依据。
目前，漯河市已经形成了以政府主导、群专结合的农村公路管理养护网络和运行考核机制。
提高管理水平，确保安全畅通
一是提高路政管理水平。为了更好保护路产、维护路权、保障道路安全畅通，漯河市将干线公路与农村公路的路政管理合二为一，组建了近200人的路政管理队伍，全面负责干线公路和农村公路的路政管理。
配备专用车辆和检测专用设备，采取日常巡查与专项整治相结合的方式，定期不定期对农村公路进行巡查；采取安装固定的宣传牌、刷写宣传标语、印发宣传单等宣传方式，提高人民群众爱路护路意识，有效遏制了超限车辆和侵占农村公路路产路权行为。
二是开展文明示范路创建活动。漯河市严格按照省农村公路县乡道创建文明示范路实施标准，逐项、逐条、逐路段进行落实，对创建的文明示范路段、路面进行了全面的挖补和整修。在养护工程中，着力抓样板、抓亮点、抓精品。以农村公路绿化、美化、标准化为切入点，致力打造公路绿化走廊，逐步实现“一路一品、一村一景”的农村公路美化目标。
目前，漯河市所有农村公路管理部门按省政府要求，统一规格、统一名称，实行管养分离，推进了农村公路养护市场化，建立了养护工程和日常养护管理分类运作机制。
河道养护管理方案篇4
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以开展“环境综合整治提升年”活动为契机，积极构建城乡“环卫一体化”体系，大力开展“城乡清洁行动”；健全农村公路管理养护体制，强化农村公路日常管养和预防性养护;健全河道管理体制，大力开展河道治理活动。通过开展本次活动，使我办事环境面貌和管理水平全面提升，打造整洁靓丽、环境优美的新荷花。
二、时间安排
本次活动分三个阶段进行
1、宣传发动阶段：2011年3月9日—3月15日，制定活动方案，召开动员大会，安排工作任务。
2、综合整治阶段：2011年3月16日—11月底。按照《实施方案》落实管理体制，建立长效管理机制。
3、总结验收阶段：2011年12月。与年终综合考核相结合，进行考核验收，召开总结表彰大会。
三、任务目标
1、环境卫生工作全面提升
全面开展以提升道路保洁标准、规范生活垃圾收运、清理各类垃圾死角和加强公共环卫设施维护管理为重点的“城市管理年”活动。积极响应区政府开展的“环境卫生整治突击月”和全市开展的“百日城乡清洁行动”活动。全面清除积存垃圾，生活垃圾管理建立“村收集、街中转、区代运、市处理”的集中处理体系。完成“治堵、治乱、治脏、治污”的目标，打造“绿化、亮化、美化、净化”的环境，达到村村卫生、户户清洁。具体标准为：办事处主次干道及村内主干道，要保持整洁，硬化路面达到路见本色，无污物，道路两旁可视范围内无垃圾、柴堆等影响环境卫生的堆积物；村内街巷支路要保持整洁，柴堆、建筑材料有序堆放，无土堆、无建筑垃圾堆放。生活垃圾统管统运，密闭运输，日产日清，无垃圾死角。力争一月有变化，百日见成效，半年出亮点，一年达标准，常年可持续。在办事处范围内倡导“卫生生活、健康致富“的新理念和卫生、健康、文明的生活新观念。
2、道路管养工作全面提升
深入开展路容路貌整治、边沟疏通、公路绿化、文明样板路建设、危（窄）桥整治、标准化养护站建设、路田（路宅）分家和公路安保“八项养护工程”。通过活动开展，到2011年底辖区内道路基本实现标准化养护，做到养护十无即:路基稳定无沉陷，路面整洁无坑槽，路肩草坪无杂草，边坡坚固无冲沟，排水畅通无积水，路树种植无缺株，构造物完好无隐患，沿线设施无盲区，安全畅通无危桥，路田路宅分界无纠纷，宜林路段全部进行绿化（县道两侧绿化带宽度不少于6米，乡、村道两侧绿化带宽度不少于2米），加强路域环境综合整治，达到管理十无：无路面堆积，无公路打场晒粮、焚烧秸秆，无公路沿线非法开采石料场，无损坏公路绿化，无占道摆摊设点，无违法建（构）筑物，无擅自挖掘公路，无未经批准的道口搭接，无未经批准的非公路标志，无未经批准的架（埋）设杆（管）线和穿越公路设施。保障公路安全畅通，实现公路“畅、安、舒、美”的总体目标。建立符合我办事处实际的公路管理养护体制和运输管理制度，建立稳定的公路管理养护资金筹措渠道，实现公路管理养护工作正常化和规范化。
3、河道治理工作全面提升
河道治理工作是环境综合整治的重要内容，也是我办事处环境综合整治的薄弱环节。今年，我办事处要在河道整治方面有所突破。开展以治理赵王河为重点的河道清理、两岸整治、绿化美化等提升工作，其他河道也要逐步开展整治提升工作，年底前，使我办事处河道治理有明显成效，成为我办事处靓丽的风景线。
四、责任分工
1、城管服务中心：
（1）负责办事处三条主干道（荷花路、北辛治黄路、赵王河路）及办事处周边三条道路（同华路、裕华路、北平路）的管养保洁工作，监督指导其他路段的管养保洁工作及环境卫生工作。
（2）负责办事处辖区内管养保洁人员的管理培训工作（包括村级管养保洁人员）。
（3）负责办事处辖区内道路两侧的绿化工作。
（4）负责办事处辖区内垃圾清运工作。
2、农业服务中心：
（1）负责赵王河治理提升工作。
（2）负责其他河道的治理监督工作。
（3）负责提供绿化苗木工作。
（4）负责河道管护人员的管理培训工作。
3、执法中队：
（1）负责拆除办事处主次干道和村主干道及主要河道的乱搭乱建等违章建筑物。
（2）负责清除占道经营、乱摆乱放等违法行为。
（3）负责查处垃圾、渣土乱倒行为及运输车辆洒漏行为。
4、城管科：
负责监督责任单位实施各类施工工地、拆除工地和未移交道路的保洁和垃圾清理工作（特别是重点工程保洁和垃圾清理工作），不能因为重点工程施工造成我办事处环境卫生脏乱差现象发生。
5、各管理区：负责监督、指导、协调辖区内的环境卫生工作、道路管养保洁工作及河道治理提升工作。
6、各村：负责辖区内的环境卫生工作、道路管养保洁工作及河道治理提升工作。
五、组织领导
1、办事处成立“环境综合整治提升年”活动领导小组，下设办公室，具体负责本次活动的全面组织、协调、监督检查等工作。
2、各管理区、各村也要成立相应的机构，管理区书记和村书记负总责。各村要成立道路及河道管护及环境卫生保洁队伍，具体负责各自辖区内道路河道管护及环境卫生工作。各村管护保洁人员按100户设一名的标准配备管护保洁人员，也可根据实际情况适当增加人员。
河道养护管理方案篇5
20__年工作思路及目标：
1、认真扎实做好防汛工作。完善和落实防汛值班制度，及时掌握各类水利工程运行状况，经常性地组织人员开展汛期在建水利工程安全大检查。进一步改进和完善防汛预案，组织防汛预案的演练，并督促有关镇乡继续完善防洪预案。做好防汛水情遥测系统、防汛通讯设施系统的检查、维护和保养。认真做好防汛调度和应急抢险准备工作。积极当好地方政府的参谋，为领导正确决策提供科学保障，最大限度减轻灾害损失，夺取防汛防洪的全面胜利。
2、加强水行政管理工作。加强河道采砂规模化管理，探索建立河道砂石开采活动管理的长效机制，进一步规范河道砂石开采秩序；加强郑西铁路建设等项目的监管；做好水法、防洪法等法律法规的宣传，完善和落实水政巡查制度，推进水政执法队伍规范化建设。加大各类水事违法案件的查处和水事纠纷调处力度，维护水事秩序。
3、继续抓好工程管理工作。完善利用“数字工管”，建立视频会商系统；新建标准化堤防5公里，防汛大堤黑色油渣路面全面铺设；新建花园式河道工程2处；加固险工险段，提高各处险工抗洪能力，抓好工程日常管理工作，提升工程面貌。[找材料到文秘站-网上服务最好的文秘资料站点]
4、全力作好水利工程建设工作。重点做好田家险工、梁赵险工、西庆屯险工等工程项目建设；完成辖区备防石的拉运及规整工作；完成堤防隐患探测及河道工程根石加固补充工作；全面完成06年度维修养护任务实施和验收工作；以确保工程安全度汛。
5、认真开展基础技术工作。建立完善的基础资料收集体系和技术标准管理体系，规范基础技术工作。07年完成一次防洪大堤断面测量工作；完成河道工程单坝管理卡建设工作；拟起步开展河道监测分析、洪水预报、灾害评估等技术研究工作；完成汛后河势演变实测工作；部分完成辖区内社会经济调查工作；汛期完成对南山支流淤积观测及辖区水资源的调查研究工作。
6、进一步作好水利经济工作。发展以水利工程维修养护为主业，兼营河道采砂、堤防工程专业施工、中小型水利工程施工的复合型企业。发展主旨是专业化、特色化，完成产值1000万元，成为河务局主要经济增长点。
7、完成渭南基地建设任务,单位搬迁全面完成，单位综合实力得到快速提升。
8、完善单位信息化建设。以局域网为纽带，进一步整合资源，推进办公自动化建设。做好“数字工管”和信息自动采集系统、远程会议支系统的建设，实现水情、雨情等信息采集自动化，全力打造更加广阔的信息化建设平台。围绕办公自动化，信息管理现代化主体，购置交换机、服务器、摄像机等大型信息化硬件设备，依托计算机、通讯、遥感等先进技术手段，不断完善河务局局域网建设。
9、加强人力资源开发、培训工作。坚持“以人为本”的管理理念，通过“外引、内培、自学、岗练”等途径，培养一批工程管理、施工管理、水政执法、信息化管理的业务技术骨干；计划07年加大资金投入，利用两个季度时间轮流对技术骨干、业务主管进行针对性的培训、学习，打造一支高技能、高素质、高学历的专业队伍。
10、坚持和完善单位民主管理、政务公开。继续完善职工大会制度和民主管理制度、政务公开制度，实现局域网政务公布和专栏宣传相结合的方式，力争把民主管理、政务公开作出特色，作出实绩。
十一五发展规划与设想：
渭南河务局发展的总体战略是：建设达到
设计标准的标准化堤防工程，把渭河渭南段堤防工程建成渭南市城市防洪保障线、抢险交通线、生态景观线；河道工程管理实现规范化、标准化、现代化；区域内水资源、河道采砂、涉河工程审核管理等水行政执法工作实现规范管理、文明执法；大力发展以维修养护为主业的、兼营其它的现代水利企业，实现专业化、特色化，力争成为渭河流域、全省乃至黄河流域的一流维修养护企业；最终实现渭河健康、库区安澜的总体目标。水利经济发展战略是：发展以水利工程维修养护为主业，兼营与之相近的城市基础设施维修养护、河道采砂、园艺绿化、堤防工程专业施工、中小型水利工程施工的复合型企业。发展主旨是专业化、特色化，主业做强、做精，发展目标是成为渭河流域、全省乃至黄河流域一流维修养护专业队伍，最后完全脱离母体，自立自强，走向社会，走向市场，成为一个新的经济增长点。
渭南河务局“十一五”期间战略目标可具体分解为：
（1）辖区内所有的堤防全部建成部级标准化堤防，30路面实现黑色路面；建成花园式“窗口”河道工程4处；护堤地划界工作全面完成，50护堤地拿到所有权；八里店文化长廊全面建成；管理房全面改造并建成5处花园式庭院。
（2）按照国家标准完成管养分离工作，实现工程养护企业化、养护任务市场化、防汛技术指导专业化。
（3）养护公司现代企业制度全面建成，企业注册资金达1000万元以上，年完成施工产值超过3000万元，实现纯利润300万元以上，公司正式职工达到80人以上，其中技术人员不少于50，由单一的水利工程维修养护过渡到维修养护与水利工程施工并驾齐驱。
（4）适时成立养护工程设计咨询公司和监理公司、河道采砂公司和绿色企业建成运营，河务局经济形成以绿水公司为龙头，以绿色企业和沙石资源开发利用为两翼，以规范收费为补充的格局基本形成。
（5）组织机关搬迁全面完成，职工住房全面解决。
河道养护管理方案篇6
第一章总则
第一条为了合理开发利用水运资源，加强航道管理，保障航道安全畅通，发挥航道在交通运输中的重要作用，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内航道和国家确定由本省管理的沿海航道的规划、建设、养护、保护和管理，适用本条例。
本条例所称的航道，是指本省境内江河、湖泊、水库、运河及沿海海域中，根据航道规划和通航标准确定的供船舶和排筏航行的通道，包括航道整治建筑物、过船建筑物、标志标牌等航道设施。
第三条省、设区的市、县（市、区）人民政府（以下简称县级以上人民政府）应当加强对航道管理工作的领导，将航道规划、建设、养护纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，引导和鼓励航道资源的合理开发利用，保障和改善航道通航条件，发展水运事业。
县级以上人民政府应当保障航道建设、养护的资金投入。
第四条县级以上交通运输主管部门负责本行政区域内航道和国家确定由本省管理的沿海航道的管理工作。
县级以上航道管理机构具体实施航道管理工作。
发展和改革、财政、城乡规划、国土资源、水利、海洋、渔业、环境保护、海事、港口管理等部门和航道沿线乡（镇）人民政府应当按照各自职责，做好航道管理的相关工作。
第五条航道受法律保护，任何单位和个人不得破坏、损毁或者非法占用。
第二章航道规划和建设
第六条航道规划是航道建设、保护和管理的依据。
编制航道规划应当依据国民经济和社会发展规划，符合土地利用总体规划、城乡规划，符合流域综合规划或者海洋功能区划。
其他涉及航道的专项规划，应当与航道规划相互衔接。
第七条航道规划应当包括规划范围、期限、目标、技术等级、布局原则、总体布局方案、主要建设工程、实施原则和措施等内容。
第八条内河航道分为一级至七级航道和准七级航道。
内河航道规划应当按照以下规定编制并报经批准：
（一）一级至四级航道规划由省交通运输主管部门会同同级国土资源、城乡规划、水利、渔业等部门编制，并征求航道沿线设区的市人民政府的意见，经省人民政府审核同意后，依法向国家有关部门办理报批手续；
（二）五级至七级航道规划和准七级航道规划由设区的市交通运输主管部门会同同级国土资源、城乡规划、水利、渔业等部门编制，并征求航道沿线县级人民政府的意见，经设区的市人民政府和省交通运输主管部门审核同意后，报省人民政府批准。
沿海航道规划按照国家有关规定编制并报批。
航道规划和航道名录由航道规划编制机关向社会公布。
第九条航道规划的修改按照航道规划制定程序办理。任何单位和个人不得擅自修改航道规划。
第十条县级以上人民政府负责组织实施航道规划。
内河航道的规划等级高于现状等级，确需拓宽航道的，应当按照规划等级的通航标准和技术规范要求在航道两岸划定规划控制线。
内河航道的规划等级为一级至四级的,两岸规划控制线由省交通运输主管部门会同省水利、城乡规划主管部门和航道沿线设区的市人民政府划定；内河航道的规划等级为五级以下的,两岸规划控制线由设区的市交通运输主管部门会同同级水利、城乡规划主管部门和航道沿线县级人民政府划定。
在航道两岸规划控制线范围内，除必要的水工程、环境监测等设施外，不得规划、建设永久性建筑物（含构筑物，下同）或者其他设施。航道两岸规划控制线范围内的规划控制，由所在地城市、县城乡规划主管部门负责实施。
第十一条与航道通航条件有关的涉航建筑物（包括拦、跨（穿）、临航道建筑物）不符合航道规划等级的通航标准和技术规范的，县级以上人民政府应当按照航道规划明确改建或者重建的具体计划，并组织实施或者监督建筑物权属单位改建或者重建。
桥梁等跨航道建筑物新建投入使用，替代原有不符合通航要求的建筑物功能后，原有建筑物应当及时拆除，拆除经费列入新建项目预算。
第十二条航道建设应当按照航道规划要求，执行国家规定的基本建设程序，符合通航标准和技术规范。
依照法律、法规的规定需要办理建设项目相关审批手续的，从其规定。
第十三条县级以上人民政府应当加强对航道、水利、市政工程等建设计划、项目的协调，整合利用各项建设资金，统筹兼顾航道、水利、市政、水土保持等功能，提高建设资金的综合使用效益。
第十四条航道规划中确定的航道建设使用土地应当纳入各级土地利用总体规划和城乡规划。沿海航道规划中确定的航道建设使用海域应当纳入海洋功能区划。
航道沿线县级以上人民政府应当按照规定权限落实航道建设使用土地或者海域（水域），做好拆迁安置补偿等相关工作。
第十五条内河航道建设应当符合江河、湖泊防洪安全要求，并事先征求水利主管部门的意见。
河道建设涉及航道的，应当兼顾航运需要，符合航道规划、通航标准和技术规范，并事先征求航道管理机构的意见。
航道建设和养护不得危及依法建设的水工程、跨河建筑物和其他设施的安全。因航道建设和养护损坏上述设施的，建设单位应当修复或者给予补偿。
第十六条航道建设和养护作业单位依法在航道上进行勘测、疏浚、吹填、炸礁、清障、维修航道设施等活动，任何单位和个人不得阻挠。
从事前款活动可能对渔业资源产生严重影响的，航道建设或者养护单位应当采取有效措施，防止或者减少对渔业资源的损害；造成渔业资源损失的，应当依法予以补偿。
第十七条航道建设、养护以政府投入为主，鼓励多种方式筹集建设、养护资金。
经省人民政府批准，可以建设收费航道。收费航道的建设和管理办法由省人民政府制定。
第十八条船舶、排筏通过船闸和升船机等过船建筑物，应当按照国家和省有关规定缴纳过闸费。
第三章航道养护
第十九条航道管理机构、收费航道经营管理者应当加强对航道的养护，保障航道安全畅通。
航道管理机构应当制定航道养护计划并组织实施。
收费航道的养护由收费航道经营管理者负责，养护计划报设区的市航道管理机构备案。
第二十条航道养护包括航道观测、水深监测，航道设施的设置、维护，航道疏浚、炸礁、清障等。
因新建、改建航道而砌筑的航道护岸由航道管理机构或者收费航道经营管理者负责养护。
第二十一条航道管理机构应当依法通过招标等公平竞争方式确定航道养护施工单位。
航道养护施工单位应当按照航道养护技术规范、操作规程以及养护作业合同的要求实施养护。
第二十二条当发生航道变迁、航道实际尺度不能达到维护尺度、内河航标异常等情形时，航道管理机构应当及时航道通告，海事管理机构应当相应航行通告或者航行警告。
第二十三条桥梁及其他跨（穿）航道建筑物，其权属单位应当履行管理和维护责任，确保其不影响航道安全畅通；新建、改建的桥梁及其他跨（穿）航道建筑物建成后，应当及时移交给管理维护单位，落实管理和维护责任。
桥梁及其他跨（穿）航道建筑物，不能确定权属或者不能明确管理维护单位的，由所在地人民政府负责管理和维护。
航道管理机构在航道巡查中发现桥梁及其他跨（穿）航道建筑物存在影响航道安全畅通隐患时，应当及时通知其权属单位或者管理维护单位。
第四章航道保护和管理
第二十四条禁止下列侵占、损害航道的行为：
（一）在航道内种植植物、设置水生物养殖设施或者张网捕捞的；
（二）向航道内倾倒建筑垃圾、砂石、泥土（浆）以及其他废弃物的；
（三）在过船建筑物及其引航道或者船舶调度区内从事货物装卸、水上加油、船舶维修等影响过船建筑物正常运行的；
（四）在依法划定并公告的航道设施安全保护范围内采挖砂石、取土、爆破的；
（五）违反禁行或者限行规定行驶船舶的；
（六）其他侵占、损害航道的行为。
第二十五条水利主管部门应当会同国土资源、交通运输等部门编制涉及航道的河道采砂规划、滩涂围垦规划。
在航道内采挖砂石、取土的，水利或者海洋主管部门进行审批时，应当事先征求航道管理机构的意见。
第二十六条修建涉航建筑物应当符合航道规划、通航标准和技术规范。
在航道或者规划将要通航的河流上修建拦航道闸坝的，应当按照航道规划等级和船舶通过能力的要求与主体工程同时建设过船建筑物。
在航道规划以外不通航河流修建永久性闸坝，修建闸坝后可以通航的，建设单位应当同时建设适当规模的过船建筑物或者预留建设过船建筑物的位置。
第二十七条临内河航道修建码头、船坞、船台、滑道等建筑物的，应当选择在航道顺直段，并与航道交叉口和跨航道桥梁保持与航道规划等级相适应的安全距离。其建筑物外边线与航道中心线最小距离应当为该航道等级标准船宽的五倍，且相应的作业、停泊水域应当设置在航道设计水域外；不能满足该要求的，应当设置挖入式港池。
临内河限制性航道修建码头、船坞、船台、滑道、水闸、驳岸等建筑物的，其外边线不得突出岸线。
跨内河限制性航道修建桥梁、渡槽、缆线、管道等建筑物的，应当一跨过河。
第二十八条修建闸坝等拦航道建筑物或者修建桥梁、渡槽、缆线、管道、隧道等跨（穿）航道建筑物的，建设单位应当在办理项目批准、核准或者备案前，将建筑物有关船舶通过能力、通航净空尺度、埋设深度等技术要求的设计方案征得航道管理机构同意。其中，在规划等级为一级至四级的内河航道和沿海五百吨级以上航道修建的，应当征得省航道管理机构同意；在其他航道修建的，应当征得设区的市航道管理机构同意。
设计方案应当对建筑物选址、水文条件、河床（海床）演变、通航水位、船舶通过能力、通航净空尺度、埋设深度、通航孔布置、安全保障措施、对航道的影响及补救措施等作出说明。
修建拦航道建筑物、在通行海轮的航道修建跨航道建筑物、在内河航道内修建设有墩台的跨航道建筑物的，建设单位应当在设计方案中附具通航影响专题论证报告。
第二十九条临航道修建引水、排水设施的，取排水口不得延伸至主航道内。
内河引水、排水不得导致主航道横向流速大于每秒零点三米或者回流流速大于每秒零点四米。
取排水口确需延伸至主航道内，或者内河引水、排水导致主航道横向流速大于每秒零点三米、回流流速大于每秒零点四米的，建设单位应当按照本条例第二十八条第一款规定程序征得航道管理机构同意，并承担相应改变航道等补救措施所需的费用。
第三十条修建码头、船坞、船台、滑道等临航道建筑物，不符合通航标准和技术规范的，港口管理部门不得批准其使用港口岸线。
第三十一条因工程建设施工等需要修建便桥等临时跨航道建筑物的，建设单位应当事先征得所在地航道管理机构同意。航道管理机构应当对其通航标准和技术规范、使用期限、恢复保证措施以及相应的责任予以明确。
临时跨航道建筑物许可的有效期不得超过两年。有效期届满的，建设单位应当及时拆除。因工程建设尚未竣工等原因需要延期使用的，建设单位应当在有效期届满三十日前向原审批机关申请延期。
第三十二条修建涉航建筑物，应当采取措施保持施工期间航道的原有船舶通过能力；确实难以保持航道原有船舶通过能力的，应当采取其他相应的补救措施。
施工期间确需断航的，建设单位应当事先征得所在地航道和海事管理机构同意，并按照要求落实过船措施或者设置驳运设施，保持航道畅通。
第三十三条修建闸坝、桥梁、渡槽、管道等拦、跨航道建筑物的，建设单位应当通知航道管理机构参与施工放样和竣工验收。
第三十四条修建涉航建筑物施工结束后，建设单位应当及时清除堤坝、围堰、护桩、沉箱、墩台等施工设施，恢复航道原状。
第三十五条在通航河段及其上游控制或者引走水源的，水工程管理单位应当保证航道设计等级所需要的水位。
闸坝等水工程因防洪等原因需要大流量泄水，可能影响通航安全的，水工程管理单位应当根据放水预警方案，及时向社会公告，并通知航道和海事管理机构；未及时向社会公告造成航道或者船舶损坏的，应当予以赔偿。
第三十六条过船建筑物的运行应当服从航道管理机构的管理。过船建筑物的运行调度方案和定期检修停航方案应当经航道管理机构同意。停航检修的，应当提前三十日向社会公告。
第三十七条修建涉航建筑物或者设置采砂、打捞、钻探等水上作业区的，有关单位或者个人应当自行或者委托专业航标养护单位，按照有关技术规范设置、维护专用航标和必要的辅助设施。
在内河航道设置、移动或者撤除专用航标，应当报经县级以上航道管理机构同意。
第三十八条损坏航道设施的，责任者应当按照规定要求予以修复、更换或者重置。
省交通运输主管部门应当公布有关航道设施重置价格参考标准。
第三十九条码头、船厂、排水口等建筑物在使用过程中造成航道淤积的，责任者应当及时清除淤积物。
第四十条航道管理机构执法人员可以在水上检查站、航道、码头、锚地以及施工作业场所，对航道保护以及航道内施工作业等情况实施监督检查。
第五章法律责任
第四十一条违反本条例规定的行为，有关法律、法规已有行政处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条违反本条例第二十四条第一项、第二项规定，在航道内种植植物、设置水生物养殖设施、张网捕捞或者向航道内倾倒建筑垃圾、砂石、泥土（浆）等废弃物的，由航道管理机构责令限期清除，处一千元以上一万元以下的罚款；向航道内倾倒建筑垃圾、砂石、泥土（浆）等废弃物，情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。逾期不清除的，由交通运输主管部门或者其依法委托的第三人代为清除，所需费用由责任者承担。
违反本条例第二十四条第四项规定，在依法划定并公告的航道设施安全保护范围内采挖砂石、取土、爆破的，由航道管理机构责令停止违法行为，处五千元以上五万元以下的罚款。
第四十三条建设单位违反本条例第二十八条第一款、第三十一条第一款规定，未经航道管理机构同意修建拦、跨（穿）航道建筑物，或者未按照批准的技术要求修建拦、跨（穿）航道建筑物的，由航道管理机构处二万元以上二十万元以下的罚款；尚可采取改正措施的，责令限期改正；无法采取改正措施或者逾期不改正的，责令限期拆除。
建设单位逾期拒不拆除的，由航道管理机构申请人民法院。
第四十四条建设单位违反本条例第二十九条第三款、第三十二条第二款规定，未经航道管理机构同意，违法设置取排水口，或者修建涉航建筑物断航施工的，由航道管理机构责令限期改正，处五千元以上五万元以下的罚款；逾期不改正的，由交通运输主管部门或者其依法委托的第三人代为改正，所需费用由责任者承担。
第四十五条违反本条例第三十四条、第三十八条第一款、第三十九条的规定，未按规定采取清除、修复、更换、重置等措施的，由航道管理机构责令限期履行；逾期不履行的，由交通运输主管部门或者其依法委托的第三人代为履行，所需费用由责任者承担。
第四十六条违反本条例第三十六条规定，过船建筑物的运行调度方案和定期检修停航方案未经航道管理机构同意，或者停航检修未按规定提前向社会公告的，由航道管理机构责令改正，可处五千元以上五万元以下的罚款。
第四十七条县级以上交通运输、城乡规划、水利、航道、港口等有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）不依法实施行政许可的；
（二）不依法履行有关管理职责，导致严重影响航道畅通的；
（三）违法实施行政处罚或者监督检查的；
（四）有其他、、行为的。
第六章附则
第四十八条港口等企业事业单位自行建设的专用航道由建设单位或者使用单位养护和管理，并接受航道管理机构的监督检查。
第四十九条本条例下列用语的含义：
（一）内河一级至七级航道，是指按照国家有关技术标准划定的内河航道。
（二）内河准七级航道，是指通航船舶五十吨级以下（不含五十吨级），航道水深不小于一点五米、底宽不小于十二米，跨航道建筑物净空高度不小于三米、下底净宽不小于十二米、上底净宽不小于九米的内河航道。
（三）内河限制性航道，是指因内河水面狭窄对船舶航行有明显限制的航道。
河道养护管理方案篇7
【关键词】：河道堤防；机构建设；依法管理
重视河道堤防管理，进一步增强河道堤防的各项能力，是水利工作的首要任务。由于整个社会对河道堤防的需求逐渐增强，河道堤防管理的重要性也日益凸显，堤防项目的建设关乎民生，在防洪抗旱、保护当地农业发展、保障社会的稳定方面发挥着无可替代的作用。
1、河道堤防管理中存在的主要问题
1.1存在较多的堤防隐患
目前河道堤防出现的隐患大多是由两个方面问题造成的。很多堤防并不是一次修建成的，都是经过长期的建设和维护才逐渐形成。而且由于历史原因和技术方面的局限性，所以造成了堤身的诸多隐患。有的堤防的位置处于洪水变化幅度较大的河流之上，所以出现新险工和老险工的变位管理，如果出现洪水，那么这些隐患就是管涌之类险情的导火索。
1.2河道堤防管理的重视程度低
由于相关的管理人员和群众未能充分认识到河道堤防管理的重要性，所以出现了河道及堤防的后期养护缺乏的现象，以及河道周边群众滥砍滥伐，破坏堤道的事件频繁发生。还有一些企业的环境保护意识也十分淡薄，他们甚至将污染物排放到河道内，导致河道的蓄水及过流能力受到严重的影响。
1.3河道堤防的管理手段不先进
目前的堤防管理工作范畴较为狭隘，仅包括河道堤防的建设管理、涉河工程的审批工作以及涉及堤防的违法案件处理。没有设立专门的机构和基金，对堤防的日常维护做保障，各部门并未统筹规划，协调管理，而是处于各自为政的混乱管理状态中，一些先进的技术和管理手段的应用还是十分缺乏的，河道管理距离数字化和信息化的先进管理理念还有很长的一段距离。
1.4人才队伍建设不足
河道堤防的人才比较缺乏，影响到专业人才的队伍建设。由于未能建立人才培训与管理任用的长效激励机制，所以在基层单位中，员工自身未能充分意识学习的重要性，因为即便不参加继续教育和培训，也不会影响到职称的评定等方面。
2、河道堤防有效管理措施的强化
2.1加大执法力度，依法管理堤防
按照国家出台的相关法律法规严格控制堤防周围的环境，努力宣传的同时还要对在河道堤防界内违规建筑设施，乱堆乱放等现象坚决制止和处罚，绝不姑息，堤防对于当地民生有着极其重要的意义，要从管理队伍中选择那些勇于担当、敢于负责的工作人员，以加强河道旁采砂工作的监管。在允许的情况下，还要配合当地的公安部门和政府进行协同执法，对违反相关法律法规的情况严惩不贷，以此形成强有力的威慑效应。
2.2加大管理力度，不断提高管理现代化水平
制定合理的巡查制度，做到对河道堤防的重点环节了然于胸，只有如此才能高效地完成堤防的检测工作，还要做好安全检测的相关记录，科学的分析判断，提出合理的河道堤防安全检测档案管理方法，由于河道较长，不同的地段适合栽种的树种不同，应进行实地考察然后决定在什么地段栽种什么树种，力争消灭空白段，兼顾河道的生态效应与经济效益，实行防护林和经济林混种，绿化可以改善河道水质状况，河道同时为树种提供水源，为了增强绿化效果，还可以把一些地段的林子承包给私人，代替巡查人员的监管，填补管理的空白。
2.3加强河道建设项目管理
2.3.1理顺管理体制，建立统一河道管理机构
高效的河道管理组织机构是河道管理效率提升的基础。但是目前河道管理的工作涉及多方面的行政主管部门，针对这一问题，建议成立统一的河道管理机构，建立垂直管理组织，强化“条”的作用，从而有效降低权利分散的可能性，弱化部门间的权利之争。这一机构的建立将有利于强化河道综合开发利用、保护和管理，从而充分发挥河道工程的综合效益，并且能够促进河道两岸地区的社会和经济的繁荣。
2.3.2完善审批制度
河道堤防建设项目的审批应遵循自下而上的顺序，环环相扣，不能人为地割裂开来，确定河道堤防项目后，应由项目所在地的相关主管部门进行实地勘测，并对工程中可能会遇到的施工环境问题详细列举出来，以备上级主管部门审批时参考需要，必要时还可以组织召开研讨会就一些具体的施工环境难题进行商榷，制定出切实可行的方案供施工单位参考。
河道堤防项目涉及众多相关法律法规方面的问题，其中还要参考施工过程中的技术水平、设备状况等实际因素，应尽可能全面的进行分析和判断，做出周全的部署和安排。
2.3.3规范监督管理
规范化管理制度必须贯彻到每一个环节之中，包括施工方案审查、交纳河道堤防工程占用补偿费、领取占用证、施工过程监督检查、竣工验收、运营管理等，这些制度设立的基本原则是具有较强的操作性。
信息报告制度（实行零报告制）、定期巡查制度、责任追究制等制度的建立将能够促进管理的有效实施。针对防洪影响处理工程，设立了“三同时”的制度，其内容为防洪影响处理工程与主体工程“同时”设计、“同时”施工、“同时”竣工交付使用。完成后的项目要建立运行报告的制度。这些制度的建立和完善将进一步规范河道的管理工作。
2.3.4加大人才培养力度
堤防管理部门必须构建高效的水利管理单位人才培训模式，从而培养和建设一批技术水平高、实践能力强的专业队伍。采用分层培训的方式，针对现有的任务，促进已有工作人员的继续教育，并且将人才培训与管理任用之间紧密结合起来，将培训、继续教育与职称评定等方面接轨，保障员工的学习动力和热情。与此同时，还应该基于国家现有的补贴，开发工程的效益，从而提升员工的待遇。
3、结束语
只有将河道堤防建设充分贯彻到整个社会发展进程中，才能够保障河堤的安全，减少洪涝灾害，针对目前堤防隐患多、管理意识淡薄、手段和技术落后，专业人才队伍的匮乏等现状，认真贯彻执行各项法律法规、加强管理的力度，树立人才培养的观念，提高管理技术水平，切实发挥河道防洪和排涝的能力，实现其综合效益。
【参考文献】：
[1]刘海娟；论我国水利工程管理的现状及其改进措施.陕西水利.2011，（6）.
河道养护管理方案篇8
文章根据公路隧道养护相关技术规范及有关制度要求，结合高速公路隧道运营管理经验和不足，围绕隧道运营管理的主要板块，体现出隧道管理的功能性、联动性与系统性，就隧道运营管理的组织机构、人员配置及职责分工、隧道机电消防等系统的日常运行管理、隧道土建养护、隧道监控管理、隧道现场安全巡查管理、隧道安全管理以及隧道应急处置预案的完善等方面，进一步提升隧道运营管理水平，提出了搭建隧道运营管理体系的初浅实施办法。
关键词：
高速公路；隧道；管理体系；搭建
引言
为进一步提升隧道运营管理水平，体现“规范化、标准化、精细化”的运营理念，参看有关技术规范相关制度要求，结合高速公路隧道运营管理的经验和不足，对隧道运营管理体系如何搭建进行了初浅的摸索。
1明确组织机构、人员配置及职责分工
1.1组织机构
隧道运营管理工在公司层面由收费机电部、养护部、路产管理部、客服中心负责各业务板块的指导及监督，具体事务由分公司隧道机电管理站、养护站、排障中队等部门共同承担。根据隧道交通工程等级为a、B级的隧道或相对集中的隧道群，结合隧道养护等级及公路隧道技术状况评定情况，并充分考虑后勤保障等相关因素，结合邻近的管理区设点组建五个隧道机电管理站。
1.2人员配置
（1）为了开展好对管辖路段内59座隧道，近3万套的隧道照明、通风、监控与通信、应急求助等设施设备日常巡查、经常性检修、定期检修、不定期检修等工作，根据管养每条路的新旧程度和隧道的分布状况，对每个隧道机电管理站和监控室值班人员的工作量进行了测算，并整合公司的机电维护力量，将监控维护员纳入到隧道机电管理站进行统一管理调配，大大地增强了隧道机电管理站的技术能力。（2）隧道机电管理站管理人员由隧道机电工程师、机电技术员、专职安全员、电工四部分组成。（3）为加强安全管理工作，专门在隧道机电管理站配置一名专职安全员，其工作内容是根据安全生产法要求对管辖路段内隧道、收费站的安全工作统一管理，特别是对隧道消防设施按国标规范开展日常巡查、经常性检修、定期检修等工作，并对站内其他岗位人员的设备管理维护工作进行安全培训、指导及监督，其业务主要由公司路产管理部负责指导及监督。（4）电工是依据加强供配电设备维护管理专业化、精细化的管理理念专门给隧道机电管理站专门配置的，其工作内容是对管辖路段内隧道、收费站供配电设施设备进行日常管理及维护，特别是按国标规范要求对隧道供配电（含高压架空线）设施开展日常巡查、经常性检修、定期检修及不定期检修工作。
1.3职责分工
公司对隧道运营管理各版块作了明确的职责分工，收费机电部负责隧道通风、照明、监控与通信设施业务，路产管理部负责隧道供配电、消防设施业务及安全运营，养护部负责隧道土建结构及附属设施的业务，客服中心负责隧道监控及突发事件应急处置的跟踪及协调。具体的隧道照明设施、通风设施、供配电设施、消防设施、监控与通信设施、土建结构、安全应急保畅等工作由分公司的隧道机电管理站、养护站、排障中队等站队共同承担；其中隧道机电管理站主要负责辖区的隧道机电设施（含消防）及信息系统设施设备的日常管理及维护工作，养护站负责隧道土建结构及附属设施的日常养护工作，排障中队负责隧道应急及安全保畅工作。
2隧道机电、消防等系统的日常运行管理
（1）对隧道机电、消防系统应根据相关规范和技术要求、隧道管理办法建立每个隧道的基础管理台账、明确设备管理责任、故障报修流程、故障维修过程管控机制、设施设备损坏赔偿处理流程以及员工考核等6个方面做了要求，细化隧道机电消防日常巡查维护模式，以适应河池公司所辖路段数量多、分布散的隧道机电设施管理难点。（2）公司每半年组织收费机电部、路产管理部、养护部、客服中心等对口业务主管部门对所辖路段重点隧道设施运行情况开展一次全面排查。（3）为加强对隧道安全运营管理，河池公司着力打造发现问题互相报送、处置结果互相监督的隧道巡查信息报送及反馈机制。客服中心、隧道机电管理站、养护站三个单位通过QQ软件建立隧道日常管理三方巡检平台，将各自在日常监控管理或上路巡查中发现的问题在平台中进行通报，由相应责任单位受理并将最终处置结果进行反馈。通过问题信息报送反馈机制，将与隧道运营管理息息相关的客服中心、隧道机电管理站、养护站三个责任单位联系起来，互相查缺补漏，为隧道规范化管理提供有效补充。（4）为了推动隧道设施设备日常保养、维修维护的规范化、专业化，并最大程度下节约运营成本，河池公司目前正在尝试分系统、分项目将基础设备的维修保养进行外包或外聘维修维护的模式进行。例如我们把设备的一些技术要求低、工作量大的日常清洁维护内容经过测算工程量计算工日放在了养护招标工程量里面，由养护中标单位负责实施；将一些专业性强、专有设备维修维护通过建立维护联系平台和明确的议价机制，定专业队伍进行维护等。（5）河池公司要求隧道机电管理站、养护站根据所辖路段内的隧道机电设施设备、土建设施的实际情况，对站内管理人员的业务进行明确分工，分系统、分隧道的将巡查及维护工作打包落实到人（要求按a、B岗每两人一组），将隧道土建、机电设施设备的日常运行管理工作责任落实到岗，即每座隧道日常管理工作由一位主要负责人a和一位协助负责人B共同承担。
3隧道土建养护
土建养护与机电养护同等重要，区别在于机电设备大多是附着式设备，土建养护大多是固定式设施，两者具有很强的关联性。河池公司隧道土建养护由辖区养护站负责。
3.1日常巡查
按《公路隧道养护技术规范》（JtGH12-2015）要求，对隧道土建及附属设施实施经常检查、定期检查和特殊检查，并完善相应台账。结合河池公司隧道管理实际情况，各养护站对所辖隧道土建及附属设施实施地毯式排查。地毯式排查的检查频率调整为1次/季度，以步行巡查的方式，对各隧道土建及附属设施的完好情况进行检查，并填写记录表。
3.2病害处理
对土建巡查中发现的问题，按《公路隧道养护技术规范》（JtGH12-2015）、《广西交通投资集团公路隧道养护管理办法》相关规定处理。
4隧道监控管理
在全面掌握“软、硬”件各类情况的基础上，“如何做好监控巡查、信息、事故监控等日常工作，发挥沟通桥梁作用”，是隧道管理的主要工作、更是关键所在。河池公司辖区管养隧道达59座，面对如此繁重的隧道监控任务，河池公司共设置河池东、都安北两个监控室，由客服中心统一管理，承担全路段隧道的监控巡查和信息任务，制定了客服管理办法、信息管理办法和突发事件处置流程，和辖区路段地方政府应急办、路政、交警、消防等部门构建了良好的联络平台，确保隧道安全监管到位，突发事件信息传递及时有效。
5隧道现场安全巡查管理
隧道现场安全巡查管理的重点是对路面施工、突发事件前期处置、维持秩序等方面发挥现场保障等作用。河池公司隧道现场安全巡查以客服中心监控巡查发现，主要涉路部门（排障中队、养护站、隧道机电管理站）共同协查为主，对隧道路面施工、突发事件前期处置、维持秩序进行有效管控，其内容应包含隧道安全巡查、突发事件前期处置、隧道施工审批、隧道施工监管等方面。
6隧道安全管理
河池公司为做好隧道安全管理，凸显隧道安全管理的重要性、程序性以及安全责任划分，在每个隧道机电管理站设置专职安全员1名，其职责包括隧道各业务板块安全检查及管理，特别是隧道消防器材的检查、维护和保养，组织开展隧道安全应急演练等，指导隧道作业人员安全操作。其内容应包含：隧道安全检查（日常检查、专项检查、重点检查）、隧道安全生产管理制度和办法。
7隧道应急处置预案的完善
将常见的突发事件处理中所涉及跨业务、多方协调的应急预案进行汇总，力求做到遇事有预案，应急反应快、处理好又准。应急预案应根据相关法律法规，按照地方和交通主管部门的规定和要求来制定，并积极和地方政府协调，并入地方应急联动体系。以上是参看相关制度和规范，结合两年多的运营管理工作，对隧道运营管理体系如何搭建的初浅看法，在实际运营管理中，也存在着例如隧道突发事件应急处置的责任主体如何区别划分及相关的人员、消防设施设备配置等不少问题尚待进一步完善解决。
作者：邱民李峰单位：河池高速公路运营有限公司
参考文献
河道养护管理方案篇9
（一）以重点项目为基础，大力推进水利工程建设。预计到年底，全市共完成水利投资将达到90亿元以上，超额完成年度计划80亿元目标。
防洪治涝工程建设推进总体顺利。一是__防洪工程建设加快推进。__防洪工程“十二五”规划内的130公里堤防已全部开工建设，其中100公里已基本建成，30公里在建。二是__流域治理全面启动。省委省政府__流域防洪排涝专题会议后，__市政府成立了__、__江流域防洪排涝工作领导小组，同时领导小组下设三个项目建设推进组，明确了分工落实了责任。__城区堤防工程进展顺利。__江二期等北排项目正在攻克政策处理难关。__湖水库下游河道整治一期工程已完成项目初设的招投标工作，年底有望开工。__水库前期工作已全面启动，年内将完成项目建议书。“西排”、“西分”工程方案及引曹南线的工程布置与规模已确定。__二通道（__）方案已通过市政府常务会议审议，即将于近期启动实施。三是骨干排涝河道加快建成并发挥效益。__南沿山干河主河道已全线贯通；__东排除铁路桥等局部节点，河道主体工程已全线完成。这些新建成的跨区域性排涝河道在防御台风暴雨中发挥了重要的效益。__东排南线、__食禄桥江等项目积极推进，均完成年度投资任务。四是沿江重要闸泵完成节点目标。五大应急泵站全面完成建设任务并在汛期发挥了重大排涝效益，中心城区的甬新、保丰等泵站经过提升已经成为沿江的风景线。__矸泵站、__矸泵站、__闸站全部开工；__闸泵、__闸泵、__泵工程正在抓紧前期工作；____闸扩建工程、____大闸外移工程建设推进顺利。五是水库山塘小流域治理工程成果显著。列入市治水强基和民生实事工程的水库除险加固、山塘整治和小流域治理项目已全部完成目标任务。
水资源调蓄工程取得重大进展。__县__河干流调蓄池工程主体完成。钦寸水库大坝坝体已填筑至目标高程102米，与__水库相连的输水隧洞已全线贯通，库区移民绝大部分已完成搬迁。水库群联网联调（西线）工程全面开工。__西林水库扩容工程导流洞和上坝道路施工基本完成。慈西水库工程与建塘江水闸外移工程正同步抓紧实施。辽车（清溪）水库工程、__至____区引水工程已完成项建书编制。
（二）以“不死人、少伤人”和保障城乡供水安全为目标，取得防汛防台抗旱工作全面胜利。今年我市汛情旱情复杂多变，上半年发生冬春连旱，汛期相继受到4个台风影响。面对旱情和台风影响频繁、超警戒江河湖库数量多等重大汛情，全市共转移、解救危险区域人员超过30万人次，实现人员“零死亡”；水利工程发挥防洪骨干作用，全市水库、河网预泄预排5.3亿立方米，大中型水库拦洪6.39亿立方米，大大减轻了下游防洪排涝压力，实现无水库垮坝失事、无标准海塘和重要堤防决口，最大程度减轻了灾害损失。
一是有效控制了流域性洪水风险。超强台风“灿鸿”为建国以来7月份登陆我省最强台风，且在我市梅雨洪涝期间袭击，台风过程面雨量达213毫米，导致__流域出现了罕见的梅雨洪涝与台风暴雨的叠加，引发较大流域性洪水。期间，__干流出现历史第二高水位，超20年一遇。在防御“灿鸿”过程中，__、__、__、__、__湖等大中型水库提前预泄腾出库容2亿立方米，__流域河网预排1.9亿立方米，32座大中型水库共拦洪3.6亿立方米。在台风灾害过程中，__、__水库做到了入库洪水全部拦蓄，__湖、__、__水库均创拦洪历史最高蓄水位。特别是在__水位持续上涨，市委、市政府作出“全力以赴确保__城区防洪安全”的关健时刻，市防指果断采取__流域洪水统一调度应急措施，全程开启__东排排水通道，适时停止和有序调度“两江”流域水库泄洪和沿江泵站排水，最大程度为缓解__干流特别是__水位上涨让出泄洪通道，市防指还紧急请求省防指协调上虞减少其境内通明闸下泄流量，缓解了__城区防洪压力，有效控制了__流域性洪水风险，这是继“菲特”抗灾之后，我市上下众志成诚、合力抗灾取得重大胜利的又一次彰显。
二是“三预”能力取得新突破。研究并完成了__流域动态洪水风险分析系统，突破了我市江河洪水预报这一“瓶颈”。在抗御“灿鸿”、“杜鹃”台风过程中通过开展测报，其洪水、退水预报成果较为准确，得到了国家防办、省防指及专家的充分好评。同时，加强对雨情、水情的信息和重大汛情的预警服务，建立和完善汛情预警相关制度、扩大预警信息覆盖范围、提升预报预警精度，通过公共媒体、防汛网络平台及pda客户端、手机短信等方式第一时间向公众。
三是防汛抗旱基础不断夯实。开展了雨水情测报超短波二套遥测备份系统、山洪灾害防治提升工程等防汛非工程措施建设。今年防汛防台中，全市753个遥测站点运行完好率达95％以上。市水文站在汛期共__口潮位预报355次，许可误差以内的预报合格率达到92.5％，属甲等水准。全市各地防汛防台基层体系规范化建设和列入国家山洪灾害防治规划的6个试点县（市、区）建设任务全面完成，“__流域洪水调度方案”专题研究取得较大进展，将在2016年汛前完成方案编制。
（三）以水清流畅为目标，加大水生态文明建设力度。一年来，坚持以试点示范为抓手，以长效管理为目标，加快推进水生态文明建设，努力为建设美丽__夯实基础。
积极推进全国水生态文明城市试点工作。“十大试点示范项目”总体进展顺利，__南沿山干河东钱湖段一期景观提升工程、__古林西洋港河生态景观提升工程等试点示范项目已完成，__区芦江原生态保护等试点示范项目正在抓紧组织实施；基本完成《__市水生态文明建设规划（2014～2020）》编制。
扎实推进美丽乡村水环境建设。今年全市河道综合整治工程推进顺利。第三批7个镇乡水环境项目三年建设规划已批复，6个乡镇已开工建设，1个乡镇进入招标阶段；前两批12个试点乡镇已基本完成规划三年建设任务，部分乡镇已具备整体验收条件；今年安排的41个市级村庄水环境项目，35个已建成。
建立完善河道长效管理机制。逐步形成和完善以物业化保洁、专业队伍保洁、镇村联动保洁等为主体的河道保洁模式，初步实现平原河道保洁全覆盖。起草完成《__市河道维修养护管理办法（试行）》、《__市河道维修养护技术标准（试行）》、《__市河道维修养护管理考核办法（试行）》等一系列制度，为下阶段全面开展河道长效管理奠定基础。
引曹北线实现常态化引水。全年入境水量超过2亿立方米，水体自净能力与水生态修复能力逐步提高，水环境改善效果明显。
__常态清淤工程扎实推进。于4月21日正式开工，共出船67
0余艘次，已按计划完成清淤量40万方和第三方验收测量、质量评定及2015年主汛期前阶段验收工作，完成投资3000万元。下半年清淤于11月份启动，12月份完成。（四）以服务民生为根本，稳步提升农田水利效益。坚持把民生水利建设放到水利发展的优先领域，努力为农业农村发展提供服务。
农田水利工程建设稳步推进。积极探索智能化规模化喷微灌技术。并积极推进__市规模化节水灌溉增效示范项目、__和__第六批中央小型农田水利重点县及__、__、__、____区中央财政小型农田水利增量资金项目建设。全年节水灌溉面积完成年度目标。
农民饮用水安全保障水平显著提升。按照市政府提出的2年内解决农民饮用水不安全问题，编制完成了《__市2015-2016年农村饮水安全提升工程实施方案》，计划利用两年时间将全市农民饮用水工程安全覆盖率由94%提高到99%以上，已完成年度计划目标。
（五）以深化改革为契机，加快水利管理发展步伐。一年来，以改革为动力，加强制度建设，不断提升水利管理的科学化、规范化水平。
水利管理体系日趋完善。水利工程维修养护管理工作的“1+x”的政策法规体系初步构建。其中的“1”是市政府今年印发的《__市水利工程维修养护管理办法（试行）》，这是全国首创的针对水利工程维修养护工作制定的地方政府规章。同时，“x”是已起草细化配套的__市《标准海塘及大中型水闸维修养护资金管理暂行办法》、《水利工程维修养护准入条件认定办法（试行）》、《大中型水闸考核和标准化创建验收办法（试行）》等维修养护规定。今年，__水库和__水库成功通过部级水利管理单位创建考核验收，标志着我市六座大型水库（__、__、__湖、__、__、__）已全部成功创建部级水利管理单位，占全省部级水利管理单位总数10个的60%。
水利建设市场信用体系建设逐步规范。制定印发了《__市水利建设市场主体信用动态的评价管理办法》、《评价结果应用管理办法》、《水利施工企业信用动态评价标准》、《不良行为等级认定标准》等信用评价制度文件。完成了__市水利建设市场信用信息平台建设，建成了水利建设市场信用信息二期评价系统并投入运行，启动了在建项目市场主体动态信用评价工作。创新建管模式，积极探索工程总承包管理模式，印发《__市水利建设项目工程总承包指导意见》。
水资源管理能力不断提高。顺利通过省政府2014年度实施最严格水资源管理制度考核，编制完成《__市实施最严格水资源管理制度考核工作实施方案》。建成12个地下水监测站，基本形成全市地下水监测网络体系。__市和象山县已经具备省级节水型社会建设验收条件。会同市环保部门完成了全市水功能水环境功能区划分修编工作。贯彻落实今年3月1日起施行的《__省水土保持条例》，重点加强开发建设项目水土流失防治监督管理，抓好开发建设项目水土保持方案“三同时”制度的落实。
水政执法和河道管理力度继续加大。扎实推进各类水事违法案件查处，积极开展三改一拆、涉水拆违等专项行动，全市河道已基本实现河砂禁采。__河道管理成效显著，出台了《__河道堤防管理和河道保洁考核办法》；编制完善了《__河道水域保洁方案》，有序推进__水域全线保洁工作。
“十三五”水利发展规划基本编制完成。市本级确定了“1+7”的水利发展规划体系，即一个总体规划和生态小流域治理、山塘、水库和水闸除险加固、水文事业发展及监测、预报和预警体系建设、水资源供需和保护、河道水环境整治、农村水利建设、智慧水利建设等7个专项规划，规划编制工作已全部完成。一批“十三五”重点建设项目前期工作已经启动。
干部队伍和党风廉政建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育活动。开展了新一轮岗位廉政风险点排查工作，全面排查在水利工程建设项目立项审批、资金安排、工程招投标、设计变更、质量监督，行政审批、行政执法等岗位（环节）可能产生的廉政风险。组织开展了__堤防、沿山干河等9个有中央资金的重大水利项目计划执行和资金使用情况调查，加强对重大财务支出事项的事前审批管理。进一步加强了水利审计监督工作。
2016年，我们将深入贯彻落实中央新时期的治水方针和中央十八届五中全会精神，按照市委市政府“两江同治、上下游齐治”的思路，创新破难，狠抓落实，努力推动全市水利工作再上新台阶。确定2016年全市水利计划投资目标为：“确保完成90亿元，力争完成100亿元”，其中水利重点工程完成75亿元。“治水强基”项目争取完成投资55亿元。2016年重点抓好以下五大方面：
（一）围绕“治水强基”目标，全力确保三年行动计划任务完成。1.要保目标明任务。2016年主要任务是把握好“__”干流堤防全线封闭、流域和主要平原的主干排涝体系初步形成两大工作目标。2.要抓重点攻难点。在__防洪工程的建设方面，__江北慈城段、__江__新城区段、东江剡江__西坞段等项目的几个重要节点突破存在困难；江北的洪塘段、__的__高桥段、剡江段、__江农村段以及__的城区堤防等进度已有所滞后，可能影响明年主汛期前防洪封闭。在平原排涝河道建设方面，__东排江北段铁路桥、小浃江四期油管等工程节点问题仍然存在需要突破；____江二期、__新城河一期、建塘江闸外移等进度滞后。计划新开工项目前期工作滞后的，如__北排河道、____江治理、__的__河、__的__矸河等。针对这些存在的问题，全市上下要坚持三年行动计划目标不动摇，确保2016年主汛期前完成，确有个别节点困难的也要采取临时封闭措施确保整体效益发挥。3.要抓考核明责任。建立“月调度、季通报、年考核”制度，逐一针对进度滞后的项目和节点综合施策，通过责任落实到人、创
新政策处理办法、立功竞赛、奖励问责结合、强化资金土地要素保障等方法，全力推进项目建设。（二）突出__流域治理，全面提升防洪排涝减灾能力。
1.高度重视__流域治理“6+1”工程建设。加快推进方案研究和前期工作，确保项目顺利启动。__城区包围方案要加快建设进度，确保2017年汛前完成。西分工程、北排三通道明年要完成可行性研究工作，力争2017年开工建设。__江二期工程2016年必须全线实现开工，到年底基本完成政策处理，完成河道80%以上的工程量；__江三期2016年主汛前开工建设，到年底水下部分基本完成。西排工程2016年年内完成项建书和可研的报批工作，确保2017年开工。__湖水库下游河道整治工程要力争2015年年底开工建设，2016年主汛期主体基本完成。__二通道（__）工程要加快可研报告编制的招标工作，确保2016年完成项目前期工作，部分项目启动建设。加快__水库工程前期工作，2016年完成可行性研究审批和临建工程启动建设。加快既有工程建设进度，确保按计划完成节点目标。__城区堤防一期工程到2016年主汛前要达到防洪要求，年底基本完成主体工程；二期工程2016年3月开工，主汛前达到堤防封闭要求，年底加固加高部分主体基本完工；三期工程2016年5月开工建设；__城北圩区排涝工程，2016年1月开工建设候青江闸泵工程，主汛前闸泵水下部分完成，具备挡水条件，年底泵站可以投入使用。
2.切实加强小流域治理、水利设施除险加固工作，确保人民群众生命财产安全。完成110公里的小流域治理任务。象山县溪口水库（中型水库）维修加固工程2016年上半年开工建设，__胡陈港等中型水闸维修加固工程2016年上半年开工建设。完成10座小型水库的除险加固和108座山塘分类治理工程建设任务。象山县下沈标准海塘等维修加固工程力争2016年年底开工建设。
3.扎实做好防汛防台基础性工作。启动《__流域防洪排涝规划》修编基础工作，开展__中心城区内涝防治、__流域超标准洪水应对等专题研究。完成__城市洪水风险图编制和__防御洪水方案专题研究，确保2016年汛期投入应用。全面完成山洪灾害监测预警信息市级管理系统建设和基层防汛防台体系规范化建设任务。编制完成《__市防汛应急预案》操作手册，修订《__市防台风应急预案》操作手册。在主汛期前完成水毁工程修复。
（三）坚持绿色、协调、共享发展，全力推进水生态文明和农田水利建设。
1.加强水资源开发和水土保持工作。继续推进钦寸水库工程建设，2016年具备蓄水条件；推进__市水库群联网联调（西线）工程、横溪水库联通工程和__湾输水管道工程建设，并同钦寸水库同步建成、运行。续建慈西水库和西林水库扩容工程；推进清溪水库前期工作。做好各类建设项目水土保持方案审查、监督管理和验收等各项工作，千方百计减少水土流失。
2.推进水生态文明建设试点工作。积极推进“水管理、水安全、水资源、水生态、水文化”五大体系建设，重点抓好高效节水灌溉、原生态河道生态保护、平原河道生态提升等十大示范工程建设，推进试点建设任务的全面完成。
3.全面落实最严格水资源管理制度。继续做好省对__市最严格水资源管理制度考核工作，开展__市对9个县（市、区）最严格水资源管理制度的考核工作。联合相关部门继续开展节水型灌区、节水型企业、节水型公共机构等建设。推进饮用水源地保护工作，在现有基础上适当实施集中和重点区域治理，推进示范型项目建设。
4.加强水资源的调度和保障工作。做好蓄水保水和水源调度工作，统筹生活、生产和生态等“三生”用水，对各类水源实行动态调度和均衡供水，挖掘个别水资源富余水库向平原河网提供环境水量，提高水资源的利用效益。
5.开展“水美亲民”的美丽乡村建设。继续推进第三批镇乡水环境整治项目。开工建设村庄水环境整治项目40个，实施完成生态河道综合整治100公里，实施河道清淤300公里。
6.推进农业“两区”水利设施配套。新增或改善灌溉面积7万亩；继续推进__、__两个第六批中央财政小型农田水利重点县项目建设，积极争取2016年度中央财政补助小农水项目。
7.全面解决剩余农村饮水不安全人口。全市计划解决剩余近10万人饮水不完全问题。同时，积极研究并落实农村水利工程长效管理机制，为农民饮用水全面转入管理阶段奠定基础。
（四）坚持创新、开放发展，进一步提升水利行业能力建设。
1.全面深化水利管理体制改革。以水利工程维修养护“1+x”制度体系为蓝本，逐步形成规划管理、工程管理、调度管理、技术管理、行政执法等水利管理制度体系。因地制宜推行水利工程项目代建制、总承包等建管模式。2016年三个试点县（市、区）抓紧启动小型水利工程管理体制改革试点工作，其余县（市、区）出台小型水利工程管理体制改革方案。重点推进小型水库、小型水闸、海塘、山塘等工程管养分离，实现维修养护市场化、专业化和社会化。工程运行管理、维修养护、监督检查、管理考核等积极探索政府向社会专业机构购买水利管理服务。
2.全面推进智慧水利建设。继续完善水雨情监测预警设施，加强水库（重要山塘）、重要闸门（泵站）、重要堤防（海塘）等水利工程的工情监控设施建设，建立完善新建、改建、扩建水利工程信息化设施建设的“三同时”制度。强化信息安全和数据共享，对水利数据中心进行升级改造，智慧防汛等重要业务系统逐步实现“云化”服务，加强资金保障，研究制定水利工程建设信息化配套资金保障管理办法。重点完善防汛信息系统，加强动态洪水风险图、公众预警平台的开发运用，加强水利工程运行管理、在建水利工程管理、水资源管理等信息系统的开发运用，主要水利业务工作逐步实现信息化在线管理。
3.加强质量管理、安全生产与水政执法。以在建水利工程为重点，进一步落实质量与安全生产的责任制，努力构建质量全过程管控与安全生产隐患排查治理体系。以实施水利工程标准化管理为抓手，强化水库安全运行管理和海塘闸泵工程管理，探索山塘治理后的管护机制试点。切实加强水利建设市场信用体系建设。以我市推进综合行政执法为契机，努力实现全市水政监察工作职能调整和工作重心转移。进一步加强水政监察中队、水政协管员（巡查员）队伍建设。组织开展全市水资源费征收管理专项整治行动，继续推进涉水拆违、河道清障和山区河溪道清障拆违三个专项行动，加大典型案件、重要案件的查处力度。着力加强水行政审批许可后的监督检查，确保涉河建设、水土保持以及取水等开发建设活动满足水利规范要求和审批规定。
（五）坚持内强素质、外树形象，加强水利干部队伍建设。
1.抓好干部职工思想教育工作。把贯彻落实十八届五中全会精神和新时期中央治水方针作为水利干部的一项重大政治任务，扎实开展“三严三实”专题教育活动，把全市水利系统干部职工的思想和行动统一到中央的部署要求上来。
河道养护管理方案篇10
【关键词】流域；水利工程；节约用在；案例
土地是农民赖以生存的基础，随着经济社会的发展，土地的价值正逐步攀升，特别近几年国民经济的高速发展，开发区建设、房地产开发等经济活动造成土地被疯狂式的掠夺，土地已经成为一种稀缺资源，严重地影响和制约着国民经济的高速发展，也很大程度地损害了农民的利益，已经成为严重的社会问题。因此近几年国家开始严格控制土地使用，严厉惩处违法用地案件，科学合理地制定土地使用政策，积极倡导土地使用资源化的观念，在全社会形成努力建设资源节约型和环境友好型的良好氛围。《土地管理法》第4条：国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。第31条：国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。
在近几年工程建设过程管理中，认真贯彻落实中央关于土地使用的有关政策，在项目规划设计、项目选址、开工建设等方面加强管理，在节约集约用地，严格保护耕地等方面取得较好成绩。
1.项目规划设计阶段控制
规划设计阶段是节约集约用地、保护耕地的关键时期，是开工建设阶段的基础。规划设计时，要能保证满足工程建设标准、施工要求的同时力争用地最少。
1.1漳卫新河治理工程。漳卫新河是海河流域南系一条主要防洪排涝河道，也是漳卫南运河的入海通道，河道全长255公里。漳卫新河治理工程于1999年开始实施，工程进行了8年。漳卫新河堤防内滩地面积较大，已经成为两岸居民耕作土地，有的已经做为口粮田分配到了各户，因此该土地的保护利用直接关系着两岸经济发展。在漳卫新河清淤工程中，严格依据漳卫新河设计行洪标准恢复行洪断面，对河道主槽进行扩挖，在满足河道行洪标准的前提下，力争少开挖滩地，这样既节约了投资，又保护大片的土地。清淤方案经过几次论证后达到了保护耕地和控制投资的最佳结合，经统计调整方案后节约土地964亩，达到了较好的社会效益。
1.2漳卫新河河口规划。漳卫新河辛集闸以下为河口区，近些年河口地区经济发展较快，左岸有在建的黄骅港，右岸有鲁北化工集团。由于此处近海，海水侵蚀及倒灌，土地盐碱化程度严重，无法种植，土地资源相当匮乏，当地居民利用现有土地建设了许多盐场和水产养殖场。原河道两侧行洪的滩涂已被开发利用，由于缺乏规划的指导，一些开发项目侵占了滩涂的行洪断面，河道行洪能力大副下降，严重影响防洪安全。在规划设计时，根据实地勘测和计算成果进行了全面的分析和总结，河口区域河道行洪能力排涝能力下降一方面由于两岸滩涂开发缩窄了行洪断面，另一方面是由于河道淤积导致水位抬高，尾闾不畅；此外由于河道径流量减少导致河口地区生态环境恶化，河口的天然生态及湿地环境遭到破坏，动植物资源减少，生态环境呈现恶化的趋势。
因此在河口规划时，坚持统一规划、综合治理、确保防洪安全的原则，综合考虑滩涂开发、水产养殖及航运，促进河口地区经济发展，改善生态环境。规划对辛集~海丰淤积严重段的主槽进行清淤，对左堤海丰、右堤孟家庄以下至大口河划定治导线，治导线以内滩地清障，以恢复河道行洪能力，并兼顾两岸排涝条件；沿治导线筑埝（或堤），以保护两岸虾池、盐田等免遭洪潮侵害。在清淤宽度上比较50米和70米两种方案，均能满足河道行洪要求，优选清淤50米方案，既减少了工程投资，又减少开挖土地724亩，从而保护大片的盐田、水产养殖场。
2.项目选址
岳城水库除险加固设计中，涉及占地的是水库绕坝公路，由于水库周边村庄人均耕地只有0.5亩，因此土地尤为珍贵。在确定绕坝公路位置时，充分考虑了当地的土地紧张状况，制定三个公路方案，并多次与地方政府、村委以及公路管理部门联系。经与地方政府、村委以及公路管理部门反复沟通，最终采用以现有地方公路为基础，充分利用乡村公路进行建设，优化设计后节约土地75亩，维护了村民的根本利益。
3.开工建设
项目开工前，对施工单位的施工组织设计格审查，重点把关施工中可能涉及的占地问题，对于工程的永久占地严格控制，不突破设计指标；工程涉及的临时占地主要为施工道路、临建设施占地、物料仓库占地等，根据工程现场特点，提出尽量利用堤防道路、现有公路、田间道路、滩地进行安排，根据施工进度采购建筑材料，节约物料仓库用地；在工程的取土场取土时要保护好土地的耕作层，以利于复耕；工程进展中要注意环境保护，对于易造成污染特殊材料要采取措施，避免造成周围水土污染。
4.完工复垦
《土地管理法》第31条规定：国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
近年来，我局多处工程建设遵循竣工后要清理好现场，清除占地范围内石硝、弃渣等废弃物，平整土地，以利于恢复耕作，保存或恢复原耕作层土层，保证土地性质质量。总之，在工程建设管理中，严格遵守国家关于土地使用的政策法规，贯彻落实中央关于建设节约性社会、和谐社会的精神，落实科学发展观，坚持以人为本，在工程建设中大力倡导科学规划，能够节约集约土地。
参考文献
［1］《土地管理法》.
［2］《基本农田保护条例》.
［3］《漳卫新河治理工程设计》.