施工安全监督管理方案篇1
关键词：建筑施工；安全监督；管理模式
引言
建筑工程的施工安全与人民生命财产安全息息相关，如何保障建筑工程的施工安全，如何加强施工安全监督管理是人们共同关注的问题。为此，作为建设工程安全监督部门应认真探索科学有效的安全监督管理模式，从而提高施工安全监督管理效率，有效防止因安全监督管理不到位而导致发生安全事故，现根据有关施工安全的法律法规及本人多年的安全监督管理经验，提出以下施工安全监督管理模式。
1建筑施工安全监督管理主要模式
施工安全监督管理主要是以施工准备阶段、施工过程及竣工阶段三个阶段为主的安全监督管理模式，即在工程开工前，由安全监督机构提前介入，对施工、监理单位安全管理架构的人员资格及相关安全管理规章制度进行审查，对施工现场的安全生产条件进行评价；在工程施工过程中，采用集中检查、定期或不定期检查、巡查抽查的方式对工程项目的重点施工环节、重点施工部位进行安全检查，对施工现场的实体安全防护以及相关责任主体及人员的安全行为进行动态监督。及时检查发现并排除施工现场实体防护存在的安全隐患，督促相关责任主体及人员认真履行安全管理职责。在工程施工完毕后，检查施工现场是否还存在其他安全隐患，对符合条件的项目出具竣工安全评价书并将相关安全监督管理资料归档。
2施工准备阶段的安全监督管理模式
（1）在建筑工程办理安全监督注册手续后，安全监督管理机构应提前介入监督，认真审查施工、监理单位安全管理机构、安全生产管理制度和相关安全施工专项方案以及安全管理人员名单、资格证书、签名笔迹记录等；同时应到施工现场认真检查工地围挡、大门口、企业标识等安全管理措施是否到位，有没有存在影响现场施工的安全隐患等，对资料和施工现场审查合格的，安全监督管理机构应出具施工准备阶段安全评价意见。作为建设单位办理施工许可相关报建手续的依据。
（2）工程项目经施工准备阶段评价后，安全监督员应建立在建工程安全管理专项档案，将施工、监理单位安全管理架构、专项施工方案及相关安全管理人员的资格证、任命书、签名笔迹表等安全管理资料存档，作为安全监督管理工作档案，同时编制《在建工程危险性较大分部分项工程汇总表》作为日后实行安全监督管理差异化的依据。
（3）安全监督员应该根据工程项目的现场实际情况以及施工、监理单位上报专项方案、起重机械设备的数量、危险性较大的工程分布情况，认真制定《安全监督工作方案》，明确重点监督内容监督方式，特别是对危险性较大工程应在安全监督方案中制定详细的监督措施及要求，告知施工、监理在危险性较大工程施工过程中应上报安全监督机构及需注意的事项。
（4）工程项目开工后，安全监督员应该根据《安全监督工作方案》，组织工程项目施工、监理、建设、勘察单位相关人员召开的施工安全监督交底会议，在会议上告知各方责任主体需要履行的安全管理职责，提出下一步的监督重点及重要事项，同时听取工程项目各方责任主体的意见，对各方责任主体存在的疑问进行解答。交底会议结束后，填写《建设工程监督交底记录表》，并由接受交底人员签章确认。
3施工阶段的安全监督管理模式
3.1施工阶段的安全监督检查方式
施工阶段的安全监督检查阶段包括实体防护安全检查和施工、及监理单位及项目安全管理人员的安全行为检查，实体防护安全检查指的是对施工现场“三宝四口五临边”、建筑起重机械设备、外脚手架、施工临时用电、模板支撑、施工机具等安全防护情况进行检查，从而督促施工、监理单位及时控制并排除施工现场存在的安全隐患。安全行为检查是指对施工单位、监理单位施工、及监理单位及项目安全管理人员履行安全生产管理职责情况进行检查，重点检查施工、监理单位定期安全检查整改记录、旁站记录、专项施工方案的编制与审批、三级安全教育、安全技术交底以及项目安全管理人员到岗履责情况。从而督促施工、监理单位等责任主体及相关安全管理人员认真落实安全管理职责，确保建筑工程施工安全。
3.2施工阶段安全监督检查处理方式
安全监督检查的处理方式有警告、整改、动态扣分、不良行为记录、局部暂停施工、全面停工等方式，在安全监督检查过程中，对于一般的安全隐患且能够即刻进行整改的，应至少发出安全巡查检查记录进行警告处理；对安全隐患较大且不能马上整改的，应发出安全隐患整改通知书责令限期整改；对安全隐患较大且未认真落实整改要求的，可对相关责任单位及责任人实施安全生产动态扣分管理并记不良行为记录；对存在重大安全隐患的，应签发局部暂停施工通知书或全面停工通知书。对日常安全监督管理过程中发现的较大及以上的安全隐患，安全监督员应建立安全隐患监督管理台账，督促施工项目认真落实隐患整改并跟踪整改情况，直至安全隐患消除为止。
3.3施工阶段安全生产措施费监督管理
安全监督管理机构应强化施工安全生产措施费用的监管力度，建立安全生产措施费审批制度，即工程项目在报建时，将安全生产措施费存存入专用账户，并按照施工准备阶段占50%，结构封顶阶段占30%，装饰完成拆外脚手架前占20%三个阶段进行申请领取，对安全生产费用投入不足，存在较多安全隐患的单位，安全监督管理部门可以不予审批其申报的安全生产措施费，使得该费用能够做到专款专用，确保安全生产的投入。
3.4施工阶段安全监督档案管理
安全监督档案管理主要有在建工程安全监督档案及危险性较大分部分项工程监控专项档案。在建工程安全监督档案主要包括日常安全监督巡查检查记录、整改通知书、停工通知书、安全监督工作方案、安全监督告知书、安全例会记录等监督资料，还有根据实际情况重点收集部分施工安全资料，比如危险性较大分部分项工程专项方案、审批论证记录、验收记录，施工、监理单位安全管理机构人员任命书、人员变更材料、安全监理周报、监理快报等安全资料。危险性较大分部分项工程监控专项档案主要包括建筑起重机械安全监督管理一览表、深基坑、高边坡安全监督管理一览表、高层外脚手架安全监督管理一览表以及重大危险源安全监督管理台账等资料，通过建立两个专项档案，进一步强化安全监督管理职责，确保安全监管到位，杜绝施工安全事故的发生。
4竣工阶段的安全监督管理模式
在施工过程中，由施工、监理单位应分别采用《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）的检查用表评分情况按照建筑施工过程各阶段安全动态管理进行等级核定和自我评价，在建筑工程竣工后，施工、监理单位应填写《建设工程施工安全评价书》，并将相关竣工安全资料报送安全监督管理机构，主管安全监督员应及时审查竣工安全资料并对现场是否达到安全竣工条件进行现场检查，同时召开建筑工程安全竣工会议，由施工、监理单位相关人员以及安全监督员分别总结建筑工程施工过程中重大危险源监控、安全监理和安全监督管理等情况的经验教训，并根据施工各阶段的安全评价以及竣工现场的情况，宣布建筑工程竣工阶段安全评价的等级。
5结束语
总而言之，在建筑施工安全监督管理的过程中，安全监督管理机构应该始终坚持以“预防为主、安全第一以及综合治理”作为安全管理的指导方针，切实履行的安全生产监督管理职责，科学制定高效的施工安全监督管理模式，不断地地提高安全生产管理水平，保障建筑工程的施工安全。
参考文献
[1]《建设工程安全生产管理条例》.法律法规.中国安全生产网.
[2]《建筑施工安全检查标准》.（JGJ59-2011）.
施工安全监督管理方案篇2
关键词：建筑施工安全生产监督管理
abstract:thispaperanalyzeshowtoinnovationconstructionengineeringsafetyproductionsupervisionandmanagementmode,andputforwardthestrengthenbuildingthesupervisionandadministrationofproductionsafetyworkofsuggestion.
Keywords:constructionsafetysupervisionandmanagement
中图分类号：tU714文献标识码：a文章编号：
1加强建筑安全生产监督管理的重要性
安全生产是关系到国家和人民群众生命财产的安全和人民群众的切身利益的大事;安全生产管理最根本的目的是保护人民的生命和健康，安全生产是对企业的最根本要求，安全管理是每个管理人员必须遵守的行为准则,这也是安全生产管理的重要内容。安全工作是一项常抓不懈的主题，是生产的保证，也是员工效益的最大体现。“安全”对于我们每一个人来说都是重要的。拥有了安全，不等于拥有一切，但没有安全就一定没有一切。事故大都是由于违章指挥、违章操作、违反劳动纪律造成的。事故的发生告诉我们安全是天，不论在任何时候和地方，我们都要处处小心，不能抱有侥幸心理，总是都要把安全放在首位。因此，我们说安全为天，并不仅仅要求大家增强对不安全生产危害性的认识，更重要的是增强对安全生产与自己密切相关的认识。只有全面认识到生产事故的复杂性、突发性、严重性，才能更好地领会安全生产的重要性。我们必须站在时展的新高度，深入分析建设工程安全生产中存在的问题，成为现实而迫切的需要。
2监督管理模式的构建
2.1建立三种体制
建立规范、科学、依法行政的行业监督管理工作体制；建立完善、有效、持续改进的企业自我约束工作体制；建立从业人员敬业、守信、满足岗位能力，能有效改善生活、生存环境的人员培训、使用及保险、保障体制。
2.2建立三个体系
建立健全适应市场经济体制的建筑法规和标准、规范体系；建立相对独立、统一管理、分级负责的监督管理体系；建立适应市场经济、企业改革、人员流动的安全培训体系。
2.3建立三个机制
建立职业安全健康工作的评价、认证、发证管理保证机制；建立建筑安全的方案措施、教育培训、检测检验等技术保证机制；建立安全生产条件许可、审查、检查、评价、奖惩的激励保证机制。
2.4建立三个系统
建立快速反应的行业、企业事故处理和应急救援系统；建立重大事故隐患、重大危险源识别、整改、控制系统；建立安全生产中介服务和安全技术推广应用系统。
3加强建筑施工安全生产监督管理工作的建议
3.1建立和完善行业安全生产管理制度
包括建立健全建筑施工安全生产责任制度；建筑工程施工安全监督制度；安全生产目标管理及考核制度；安全生产奖惩及责任追究制度；安全生产教育培育制度；安全生产检查制度；重大事故隐患登记、整改、销案制度；生产安全事故统计、报告、处理、结案制度；建筑施工企业风险抵押金制度；特殊工种持证上岗制度；起重机械设备及大型安全设施检测合格、登记备案制度；危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度；消防安全责任制度；建设工程安全生产监督执法人员培训考核制度；建筑工程安全监督登记档案评查制度；建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度。
3.2督促建筑施工企业建立和完善安全生产管理基本制度
起码要求是应有和行业监管制度相对应的管理制度和实施细则，还应有覆盖本企业主要工种的岗位安全技术操作规程，实行作业工法或指导书标准化作业制度，安全技术措施计划制度，安全施工技术设计、计划、方案审批制度，专项安全施工方案的专家评审论证制度，安全技术交底制度，大型设备、设施安装验收管理制度，职业病防治及职业危害监测控制制度，企业及项目安全档案管理制度等。
3.3建筑安全生产监督管理部门应把握处理的若干关系问题
作为建设行业主管部门及其监督机构，它的功能定位主要应为管理、监督、考评和奖惩方面。如何把握安全达标工作问题：在目前形势（认识和社会氛围）、经济因素（费用无来源、欠款、压价）、人员素质（领导者、安监人员、一线民工）等情况下，既不能急于求成又不能无所事事；要争取做到：目标合理、责任分解、管理有序、技术先进、精品要精、有奖有罚，积极进取。相关方人员各自在安全生产工作中的角色、作用如何发挥问题，主要应当做到：按法规、规范标准要求，尽职、尽责、尽心、尽力。
3.4建筑安全生产监督管理部门应把握好的七个关键管理环节
（1）抓好年度施工安全监督工作计划，合理分解目标，作为监督检查的依据；
（2）抓好制度建设，完善法规体系，引导企业规范安全管理；
（3）抓好对企业年度评价，把好安全许可、考核、发证及年审关，严格执行奖罚激励机制；
（4）抓好对项目过程安全评价,树好典型和精品工程，考核项目经理业绩；
（5）抓好多发性事故专项治理，落实安技措施方案，防止重特大事故发生；
（6）抓好对总包企业安全监督，考核第一负责人，督促指导企业体系运转；
（7）抓好等级以上事故处理，严格按法规进行处罚，起到警示作用。
3.5切实加强建设工程安全监管队伍建设，提高安全生产监管执法装备水平和执法能力。要通过科技进步提高安全监管的质量和效率，试点推行施工现场“数字化”监控，安全管理数据“信息化”采集，实现“适时监控、及时决策”，消除事故隐患，保证安全生产。
3.6监督管理工作方法方式的创新
搞好六个结合：即安全生产监督管理与整顿和规范建筑市场相结合；对企业安全行为监督与对施工现场安全达标监督相结合；安全生产达标与文明施工效果相结合；专项治理活动与安全管理活动整体推进相结合；典型引路与严格执法相结合；突击性检查抽查与日常规范性巡查相结合。
实行三个转变：由监督工程实体安全状况转变为监督企业安全行为为主，建筑施工现场安全监督为辅；由跟踪过程监督向事前预防、事后结果考核监督转变；由计划经济的传统管理向规范化、标准化、科学化管理的转变。
4结束语
建筑工程的安全监督管理工作是一项复杂的工程，要做好这项工作，需要监督机构认真分析自身的特点，充分利用自己的长处，采取规范科学的内部安全管理方法和管理模式加强监督管理。文中只是探讨了监督管理模式，加强建筑安全生产监督管理工作的建议等问题。在实践工作中,作为安全监督人员，必须事无巨细，随时做好施工安全预防工作，方方面面均需有所准备，才能按时保质地完成任务。
参考文献：
[1]丰剑;吴新江;对提高建筑安全管理现状的建议[J];才智;2010（05）
[2]唐丽;建筑安全监督管理的问题与对策[J];广东建材;2009（08）
施工安全监督管理方案篇3
一、职责分工
1、县水保局负责具体组织全县水土保持监督管理能力建设的开展，做好全县水土保持监督管理规范化建设和制度建设工作，组织好监督管理人员的培训，承担上级的检查验收具体事项。
2、县发改委、国土局、矿管局、安监局、工商局、交通局、水利局、环保局、建设局等相关部门，要严格建立水土保持方案报告和水土保持设施竣工验收报告制度，今后凡是新上的土地开发、资源开发、公路建设、城镇建设、房地产开发、水利建设、农林开发等项目，水土保持方案必须经水土保持主管部门审查批准，项目单位和个人在领取国务院水行政主管部门统一印制的《水土保持方案合格证》后，相关主管部门方可办理其他批准手续。项目单位必须严格按照水土保持主管部门批准的水土保持方案进行设计、施工，项目工程竣工验收时，必须由水土保持主管部门同时验收水土保持设施，水土保持设施验收不合格的，项目工程不得投产使用。
3、乡镇人民政府要积极配合县水保局做好各类开发建设项目业主的水土保持宣传教育、技术指导和执法资询等方面建设。乡镇便民服务中心要积极提供水土保持咨询服务。乡镇水保员要做好本辖区各类开发建设项目的水土保持监督巡查工作。
二、实施进度安排
1、第一阶段（年6—9月），启动阶段
（1）7月30日前，认真组织学习全国水土保持监督能力建设视频会议精神和全省监督管理能力建设动员大会精神。
（2）9月30日前，召开全县启动水土保持监督管理能力建设工作会议，制定实施方案、计划，明确、细化监督管理能力建设目标、任务、要求和落实工作经费。成立县水土保持监督管理能力建设领导小组和办公室。
2、第二阶段（年10月—年2月），培训研讨阶段
（1）按时派员参加省水利厅、市水保局举办的全省、全市监督管理培训班，培训全县监督管理骨干人员；
（2）举办全县监督管理培训班，完成全县所有执法人员的培训；
（3）加强执法队伍建设，添置执法装备和改善办公条件，确保全县监督管理能力建设各项工作顺利开展，年11月迎接上级第一次督查。
3、第三阶段（年3月—年12月），全面推进阶段
（1）建立和完善水土保持方案审批、检查、监测、验收等制度，完善与有关部门联合制定的水土保持方案管理制度，建议县人大常委会修改完善《县实施<水土保持法>细则》；完善相关执法管理制度；建立各级监督管理数据库；6月，迎接上级第二次督查；
（2）加大对公路、电力、矿山、水电、开发区建设、城镇建设、房地产开发、农林开发等开发建设项目的监督执法力度，开展重点执法和专项执法以及部门联合执法、市县联动执法，推进开发建设项目的水土保持监测、评估和验收工作；
（3）全面提高水土保持方案申报率、实施率和验收率，12月份迎接上级第三次督查。
4、第四阶段（2012年1月—2011年5月），总结阶段
全面总结监督管理能力建设各项工作，提高水土保持监督管理能力水平，推动全县水土保持监督执法工作的健康发展，以优异的成绩迎接上级的检查验收。
三、保障措施
1、组织保障。
成立县水土保持监督管理能力建设领导小组，由县委常委、副县长、农工部长同志任组长，县水保局局长同志任副组长，县水保局、发改委、县财政局、广电局、矿管局、国土局、经贸委、建设局、环保局、交通局、安监局、水利局、林业局、法制办、工商局等有关部门负责人为成员，领导小组下设办公室于水保局，由水保局纪检组长同志任办公室主任。
2、经费保障。
广开资金渠道，每年在水保规费返还部分中安排足够经费，保障管理能力建设的正常开展，为圆满完成各项工作任务提供资金保障。
3、舆论保障。
加大对监督管理能力建设的舆论宣传，及时向市水保局和县人大、县政府汇报，向相关部门通报监督管理能力建设情况，争取各级领导的支持和部门配合。
施工安全监督管理方案篇4
一、建立健全施工安全监督机构，完善监督工作制度，配备监督人员。
施工安全监督工作制度是核心，也是衡量安全监督机构工作的具体措施，所以在以前的监督制度上应当加入监督工作流程并公示；应对含有超过一定规模的危险性较大的分部分项工程和在近一年内发生过生产安全事故的施工企业承接的工程增加抽查的频次要求；召开安全监督告知会议的时段；对工程项目安全生产标准化评定的程序要求；监督的程序、内容、措施、中止、追责、免责、终止的要求；对监督记录的要求；对整理归档的要求。
应制定施工安全监督告知书、监督工作计划、监督抽查用表、限期整改通知书、停工整改通知书、恢复施工通知书、监督抽查记录、中止施工安全监督告知书、恢复安全监督告知书、终止施工安全监督告知书及项目安全生产标准化考评结果告知书等。
二、落实责任主体单位的安全生产和标准化自评责任。
住建部根据全国实际情况出台的《规定》印发后，各级施工安全监督机构将一改过去对实体工程全面进行检查的监督方式为抽查，解决了困扰全国多年的施工安全监督力量严重不足的问题，使监督机构有力量督促施工各方责任主体单位认真履行自己的职责，真正实现层级监管的效果。那么，如何督促责任主体单位落实主体责任就成了摆在我们面前的新课题。我们应当通过对实体的抽查发现责任主体单位的工作情况，及时采用行政手段对其进行处理，从而达到事半功倍的效果。
1、建设单位应当做好下列工作：
（1）应当在工程开工前办妥施工许可证、施工安全监督手续；在施工过程中及时办理中止、恢复、终止安全监督手续。
（2）应当将工程发包给具有符合要求资质和安全生产许可证的施工单位及人员。
（3）在合同中应当明确安全生产目标、责任及安全生产标准化目标。
（4）向施工单位提供符合要求的施工现场及毗邻区域内所有地下管线、气象、水文观测、构筑物及地下工程等资料。
（5）向施工单位拨付安全防护及文明施工费用。
（6）应当定期核查施工现场在岗人员是否与中标人员一致。
（7）应当将工程发包给具有相应资质的监理单位并定期对在岗人员核查证、人和中标人员相一致。
（8）应当检查施工现场与申办安全生产监督时提供的安全生产措施是否落实及项目开展安全生产标准化情况。
（9）应当定期对施工现场安全生产进行检查，及时发现整改安全生产隐患。
（10）不能明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
（11）不能将地基与基础、主体和屋面防水工程分开发包给不同的施工单位。
2、监理单位及监理部应当做好下列工作：
（1）应向建设单位提供项目总监应有的书面任命及成立项目监理部的文件。
（2）监理规划和监理细则中应有施工安全监理具体内容。
（3）对项目监理部的定期检查情况。
（4）监理规划、细则、施工组织设计、专项施工方案的审批情况。
（5）危险性较大及超过一定规模的分部分项工程专项施工方案编制、论证、审批情况。
（6）审核施工总承包、分包、专业承包单位的资质及安全生产许可证，三类人员考核合格证及特种作业人员操作资格证。核查证书证件及人、证相符情况。
（7）审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。
（8）审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用计划及使用情况。
（9）对机械设备及安全生产设施、原材料进场进行联合验收。对大型机械设备、分部分项工程分阶段进行联合验收。
（10）按照建筑施工安全生产法律法规、规范标准对施工现场检查（重点查方案的贯彻落实）和安全隐患排查、督促、整改情况；下达隐患整改通知单及整改结果复查；向建设单位或工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。
3、施工单位及工程项目部应当做好下列工作：
（1）施工企业应具有《资质证》、《安全生产许可证》。设立安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员，三类人员应持有安全生产考核证。制定和实施安全生产教育培训计划。特种作业人员应持证上岗。
（2）建立安全生产管理制度、管理体系。开展安全生产检查和事故隐患整改。对重大危险源进行登记、公示与监控；进行生产安全事故的统计、报告和调查处理。
（3）搞好建筑工程安全防护、正确使用安全文明施工措施费。提供及正确使用、管理安全防护用具、用品。编制、审批及实施施工组织设计和专项施工方案。
（4）编制生产安全事故应急救援预案及组织演练。
（5）确定、命名施工项目部及组成人员，建立项目施工安全组织机构，制定规章制度，经常检查运行情况：
（6）办理工程项目施工各项基本手续，审查劳务分包、专业承包单位及人员资质、执业资格和安全生产组织机构，规章制度的建立及运转情况。
（7）进行安全生产技术交底，实施三级安全生产教育，进行机械设备及安全防护设施进场联合验收、特种机械备案和登记。
（8）促其整改。
（9）加强对危险性较大的分部分项工程的安全生产管理，及时辨识和公示重大危险源。
（10）贯彻执行安全生产法律、法规、标准、规范，重点落实技术标准、规范的强制性条文。
（11）开展安全生产责任制和目标责任考核。
（12）开展安全生产标准化工作。
（13）其它有关事项。
三、监督管理
建筑施工安全生产监督机构及人员应按照住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》对工程施工进行监督。
（1）查验建设单位申办施工安全监督的手续。
（2）编制施工安全监督工作计划，明确监督主要内容、抽查频次、监督措施。
（3）召开有五大责任主体参加的施工安全监督告知会，提出安全监督要求。
（4）监督人员应按照监督计划随机对工程项目进行抽查。抽点是危险性较大的分部分项工程，从而核查各方责任主体的安全生产行为、施工现场的安全生产状况和安全生产标准化工作开展情况。
（5）发现施工现场存在生产安全隐患时，应责令责任单位立即整改，无法立即整改的应下达限期整改通知书；隐患排除前无法保证安全生产的，应下达停工整改通知书，责令从危险区域撤除作业人员；对违反法律法规规定的行为，应实施处罚。
施工安全监督管理方案篇5
【关键词】土建施工；监理；常见问题；有效措施
土建工程的项目施工阶段是将设计图和原材料、半成品等转化成工程实体的过程，不但是对土建项目建设价值和使用价值的阶段性考验，更需要对施工现场加强监理，以此确保工程质量、工期长短、成本高低，对土建施工企业在市场竟争中提供有力条件，对土建施工企业的生存与发展起着有力作用。
1土建工程监督管理要点
土建工程质量监督管理的内容很多，有对施工的监督管理，有对人员的监督管理，有对材料的监督管理，有对设计的监督管理，有对机械的监督管理，有对施工工艺的监督管理，有对环境的监督管理等等。目前，由于设计原因造成的工程质量事故占很大比例，所以我们一方面在对施工阶段进行质量监督管理的同时，必须对设计阶段进行监督管理；另一方面要抓好工程的源头，搞好招投标阶段的监督管理，突出质量监督管理的重点，建立和完善各种保障制度，真正做到从设计到工程竣工全过程的质量监控。重点需要我们注意的问题是：
1.1招投标的监督管理问题
《建筑法》规定，工程建设项目要实行招标、投标制度。但是由于长期受到计划经济的影响，人们的思想观念跟不上改革的发展，或者出于工程建设主体各方自身的利益，对这一制度采取上有政策下有对策的做法，扰乱了建筑市场秩序，给工程质量埋下了隐患。而名义上的公开招标，实际上的私下议标。有的业主为了达到把工程发包给某个施工单位的目的，利用自身的便利条件，双方私下做出交易。有的承包商与业主串通，找几个陪衬单位参与竟标，工程到手后本身不具备相应资质就找个公司挂靠。其后果一是给腐败分子提供了机会，二是给监督管理带来许多麻烦，互相扯皮和经济纠纷增多。
1.2设计质量问题
设计质量直接影响工程质量。错、漏、碰是设计上的通病，有的甚至危及结构安全。这类问题只有专业技术人员才能发现。所以对重大工程项目建设，从设计阶段就应开始实行监理，监理公司从方案设计到施工图设计进行全面检查。对一般的工程项目建设，监理工程师要特别重视施工图设计交底，在详细阅读图纸的基础上，针对涉及公众安全、防火、隔音、节能、环保等内容进行审查，必要时对工程结构的力学计算进行复核。对检查出的问题提交业主和设计单位，由他们研究解决。
1.3施工阶段的问题
目前的建筑队伍相当大的一部分来自农村，他们没有经过系统的专业培训，技术基础知识非常有限，缺乏责任心，不按规范操作的现象时有发生。许多工程质量问题都是由于施工人员素质低下造成的。有的施工单位出于自身的利益或者外部压力所迫，偷工减料以次充好，不顾施工质量。有的建筑队伍自身技术水平低，缺乏技术装备，质保体系不完善，组织措施不落实，必要的技术质量人员和等级工数量达不到要求，挂靠某个建筑公司承包工程建设，公司对其管理不到位，工程质量没有保障。
1.4材料、施工工艺的监督管理问题
材料（原材料、成品、半成品、构配件）是工程施工的物质条件，其质量是工程质量的基础。施工工艺和方案，是进行科学施工的措施和手段，对工程质量影响较大。施工工艺和方案，包含建筑施工整个周期内所采用的技术方案、工艺流程、组织措施、检验手段、施工组织设计等的控制。这些方面的问题往往会对施工质量造成严重影响，必须慎重监督。
2土建监理安全施工有效措施
2.1建立健全安全监理机构
严格执行相关安全生产的法律、法规、规范、标准，建立健全现场安全监理机构，在监理规划的编制中，明确安全监理责任内容和相关人员的安全监理职责，制定各项安全监理制度、工作程序、监理方案及制度措施，并针对工程具体情况，制定安全监理的实施细则。
2.2做好事前控制的施工前安全准备
审查包括施工单位编制的地下管线保护措施方案，基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案，施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施，冬季、雨季等季节性施工方案的制定，施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，临时设施设置以及排水、防火措施等是否符合强制性标准要求。检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件一致。
2.3加强施工监督管理
在制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析，综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快速度、降低成本。施工质量控制与技术因素息息相关，技术除了人员的技术素质外，还包括装备、信息、检验和检测技术等。因此要重视新技术、新工艺的先进性、适用性。在施工的全过程要建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规程，建立严格的考核制度，不断地改进和提高施工技术和工艺水平，确保工程质量。影响建筑施工质量的环境因索很多，如地质、水文、气象等工程客观环境，如质量保证体系、质量客观制度等工程技术环境，如劳动组合、劳动工具、工作面等劳动环境。环境因索对工程质量的影响，具有复杂而多变的特点，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程就是后一分项、分部工程环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素采取有效的措施严加控制，才能达到确保施工质量的目的。
3结论
总而言之，工程质量问题对土建工程的整个进程至关重要，我们必须从国家、社会、人民的共同利益出发，遵循客观规律，对工程质量与监督加强控制，才能真正保证工程建设质量的全面实现。
参考文献：
[1]侯丽莉.浅谈工程土建与安装工程施工.中小企业管理与科技，2009
施工安全监督管理方案篇6
为了认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》），指导和督促工程监理单位（以下简称“监理单位”）落实安全生产监理责任，做好建设工程安全生产的监理工作（以下简称“安全监理”），切实加强建设工程安全生产管理，*如下意见：
一、建设工程安全监理的主要工作内容
监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查，具体内容包括：
（一）施工准备阶段安全监理的主要工作内容
1、监理单位应根据《条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
2、对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：
（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；
（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；
（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；
（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；
（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
4、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
5、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
6、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。
7、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
8、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
（二）施工阶段安全监理的主要工作内容
1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
2、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
3、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
5、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
二、建设工程安全监理的工作程序
（一）监理单位按照《建设工程监理规范》和相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。
（二）在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。
（三）在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。
（四）工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。
三、建设工程安全生产的监理责任
（一）监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，未进行审查的，监理单位应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。
施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并报告的，应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。
（二）监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。监理单位发现安全事故隐患没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工的，应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。
（三）施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。监理单位没有及时报告，应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。
（四）监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的，应当承担《条例》第五十七条规定的法律责任。
监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。
四、落实安全生产监理责任的主要工作
（一）健全监理单位安全监理责任制。监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责。总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。
（二）完善监理单位安全生产管理制度。在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。定期召开工地例会，针对薄弱环节，*整改意见，并督促落实；指定专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归档。
施工安全监督管理方案篇7
（1）建筑工程深基坑支护施工缺乏规划模式
建筑工程的深基坑支护施工实行分包的设计和管理方式，建筑工程的业主将深基坑的施工工程分包给专业的岩土公司，随之纳入总承包单位进行整体的管理和协调。由专业公司到总承包单位模式实现了直接的分包方式，然而容易出现施工工程的管理和监督问题，由总承包单位分包到专业公司的模式难以保证相应施工工程的质量，为建筑工程的使用带来了安全的隐患。
（2）建筑工程投标不规范
建筑市场上，相应的专业公司大致分为两类，包括较大的岩土施工地质勘探公司，还有一类是个人的岩土公司。近年来，相关的建筑业主为加快施工速度，致使建筑工程的深基坑支护设计和施工都存在一定的不规范和不合理。从而造成了建筑工程相应深基坑设计和施工的不合理，给相应的建筑工程带来了安全和管理的隐患。建筑市场上，相应的建筑承包商为抢占建筑承包市场无论是否具有建筑工程的深基坑设计和施工资质的公司均参与了建筑工程的投标，那些不具有建筑设计资质的公司进入投标将造成建筑工程的一系列隐患，给相应的工程建设带来一系列的问题。
（3）深基坑的边坡水平位移大
建筑工程的深基坑边坡水平位移大，甚至超过了四厘米。并且在相应的监测过程中发现深基坑的水平位移仍在增加，对建筑工程项目的顺利施工带来了阻碍。相应的深基坑施工单位应及时采取有效的措施，停止支护主体的施工，并对相应的建筑工程的深基坑支护设计进行重新评定和稳定性分析和处理，尽量在最短的时间内实现问题的解决和有效处理。
（4）建筑工程的深基坑边坡坍塌
建筑工程的深基坑边坡坍塌在一般在施工阶段和支护施工结束不久阶段产生。在很大程度上由于相应的深基坑的设计和施工单位未建立合理的设计体系和严格的施工管理程序，从而造成了相应建筑工程的坍塌。
（5）附近建筑物变形
在城市建设中，很多基坑紧邻建筑物，处理稍有不当，附近建筑物就极易变形。一般来说，建筑物变形都是其地基沉降引起的。建筑物出现较大变形后，不仅危及楼上的居民或工作人员的安全，而且也对在施的工程造成威胁，使得工程难以继续进行下去。
二加强工程施工管理
（1）专项施工方案编制
深基坑工程施工单位应当根据经审查合格的设计文件，结合工程实际编制专项施工方案。专项施工方案除应当具备常规的内容外，还应当包括执行规范、规程、设计中所规定的施工程序的技术措施；土方开挖及运输方案；控制地面堆载、地表水、地下水的措施；对邻近建（构）筑物、道路，供电及市政管线的保护措施、监控措施；应急抢险措施等内容。
（2）专项施工方案审批
专项施工方案应当由施工单位技术负责人审批，总监理工程师审查，建设单位组织不少于5人的专家组进行评审并报建设工程质量安全监督机构审查备案。经批准的专项施工方案，任何单位和个人不得擅自修改、变更。施工企业如发现专项施工方案存在施工安全的问题，应及时会同勘察、设计、监理、监测单位研究处理。确需对设计文件进行修改、变更的，应重新审查变更。
（3）工程实施
建设单位或者工程总承包单位、监理单位应当加强对深基坑工程施工质量和安全的管理，检查、督促基坑施工单位做好深基坑工程施工的质量和安全工作，严禁在不具备安全生产条件下，强令施工单位违章作业、盲目施工。建筑质量安全监督管理部门应当制定定期和不定期检查计划，加强监督管理。工程质量安全监督机构要将其纳入工程质量安全监管程序，加大对深基坑和边坡支护工程质量的监督管理力度。深基坑坑顶周边，在基坑深度2倍距离范围内，严禁设置塔吊等大型设备和搭设职工宿舍。在深基坑周边上述距离范围内，确需搭设办公用房、堆放料具等，必须经深基坑工程设计单位验算设计，并出具书面同意意见后方可实施；深基坑工程施工单位应对基坑进行特殊加固处理，加固方案必须经原专家组评审。
（4）应急处理
施工单位应制定防范事故的应急预案。发生深基坑工程质量安全事故或严重威胁周边环境安全时，建设、施工、监理单位必须迅速采取措施，控制事态发展，并立即按有关规定向质量安全监督站报告，严禁拖延或隐瞒不报。
（5）施工期间安全监测
监测单位应具有相应的监测资质。监测单位应当根据勘察报告、设计文件要求、工程和水文地质条件、基坑安全等级、基坑周边环境和专项施工方案等，制定科学合理、安全可靠的监测方案。深基坑和边坡支护施工各责任单位要24小时设专人监测基坑和边坡安全情况，并做好监测记录。监测采集数据已达报警界限时，应当立即采取有效措施，防止险情扩大，并迅速报建设工程质量安全监督机构。
（6）施工单位在深基坑支护施工中必须加强
施工安全技术管理，做好技术交底，加强施工现场安全生产文明施工管理，及时了解和分析监测信息。对可能出现的险情，制订相应的应急救援预案和处理措施，根据工程实际情况配备应急抢险器材和人员，确保深基坑工程的施工质量、结构安全和安全生产。
（7）监理单位必须加强对深基坑工程全过程的监理
施工安全监督管理方案篇8
一、工程概况
二、建设单位安全责任
1、工程开工前办理施工许可手续，向工程所在地建筑安全监督机构提供建设工程有关安全施工措施资料。(施工组织设计、安全防护与文明施工措施费用拔付计划)
2、按国家、省、市有关规定及时拔付给施工单位建筑工程安全防护与文明施工措施费用，不得拖欠。对有特殊安全防护要求的工程，建设单位和施工单位应当根据实际要求，在合同中约定安全措施所需费用及拔付时间。
三、施工单位安全责任
(一)、安全生产管理制度
1、施工单位应在开工前15日内到工程所在地建筑施工安全主管部门办理安全监督相关手续，并签订建筑工程安全生产文明施工责任书。
2、建立健全安全生产责任制。设立项目部安全管理机构，落实安全管理体系，配备专职安全管理人员，健全规章制度，制定各工种安全生产操作规程并做好技术交底。
3、建立安全生产资金保障制度，落实安全防护用品资金、安全教育培训专项资金、保障安全生产的技术措施资金。
4、建立项目部安全培训制度，确保在建工程项目负责人、安全管理人员、特种作业人员、安全资料员、急救员等相关人员持证上岗。
5、建立新入场工人(或进入新的岗位)三级教育、经常性教育和班前安全交底制度，做好安全资料记录、收集、整理、归档工作。
6、建立安全生产检查制度，公司、项目部定期对施工现场进行安全检查并做好书面记录，对工程所在地建筑安全监督机构下发的事故隐患整改通知书要及时整改并写出整改报告书，经建设单位、监理工程师及施工企业负责人验收签字后，报工程所在地建筑安全监督机构。
7、施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师审批签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。对涉及深基坑、土方开挖工程、高大模板等工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。专家组不得少于5人。
8、建立安全生产事故报告处理制度。按有关规定实施事故报告、并按“四不放过”的原则调查处理事故。建立健全应急救援预案。
(二)、施工现场管理
1、进入施工现场必须佩戴安全帽。严禁赤脚、穿高跟鞋和拖鞋进入施工作业区。
2、施工围挡：施工必须采用封闭围挡，高度不得小于2.0m;城市建成区内应使用蓝色或蓝白相间的钢制彩板围挡，并砌筑基座，基座应高出地面0.2m;围挡必须牢固，整洁美观。施工现场须设置大门，并标有企业名称或企业标识。市区主要干道两侧的施工现场大门必须进行亮化，鼓励采用灯光广告围挡，做到靓丽美观。
3、临建设施：施工现场临建房应符合牢固、整洁、环保、防火、通风、疏散等要求，推广使用符合规定要求的装配式房屋。严禁使用菱苦土板房及其它安全性较差的简易板房，不得使用泥砌或干砌砖房。
严禁使用钢管搭设的简易床和通铺;宿舍内净高不得低于2.6m，每间宿舍居住人员不得超过16人;施工现场办公室应不小于20m2.
4、施工场地：施工现场应清晰划分作业区、办公区和生活区，并采取相应的隔离措施;主要道路必须硬化材料、构件、料具按总平面布置图堆放整齐且标出名称、规格、产地，易燃易爆物品妥善管理;
5、标牌和消防要求：施工现场必须在大门口或大门两侧醒目位置悬挂六牌两图。
6、脚手架：在建工程基础部分完工后应按规定搭设扣件式脚手架，连墙件、剪刀撑、斜撑必须按结构设计要求设置;
7、安全网：密目式安全平网、立网必须使用省、市登记备案产品，严禁购买不合格产品。脚手架及立网应超出施工层1.2m，底层设首层平网，每10m设置一道平网，作业层下端必须设平网，严禁使用非专用网绳捆扎。
8、施工用电：施工现场要认真贯彻执行新施工用电安全技术规范，配电箱、开关箱必须使用省登记备案产品;配电应采用“三相五线制”tn-S系统(保护接零)，必须使用五芯电缆，达到三级配电两级保护，“一机、一箱、一隔、一漏”要求;施工现场塔机作业半径内的临时设施、建筑物、高低压线路及架空线路超出安全距离必须有防护措施。
9、施工机械设备：塔机、物料提升机、施工升降机(客货两用电梯)等起重设备使用前必须进行登记备案和检测检验，严禁使用自制吊篮进行高处作业，起重设备拆装必须由专业拆装队伍进行作业，要编制拆装方案，作业前进行技术交底;
10、安全防护：认真做好“四口、五临边”安全防护。超过2.5cm的洞口必须进行防护。基坑深度超过2m要进行放坡或进行有效的基坑支护，基坑深度超过5m要制定专项施工方案;基坑临边必须进行防护，必要时夜间应设置警示灯。严禁夜间施工(当日22时至次日6时)噪声扰民。
四、监理单位责任
1、工程项目开工前，由总监理工程师组织专业监理工程师对施工前报送的施工组织设计和专项施工方案提出审查意见，并经总监理工程师审核、签字后报送建设单位。
2、工程监理单位在实施监理过程中，应对重点部位、关键工序实施旁站监理，发现存在安全隐患及时提出或下达《监理工程师通知单》，督促施工单位立即整改并监督落实。情节严重的，应当要求施工单位暂时停止停工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向工程所在地建筑安全监督机构报告。
五、监督管理
1、工程所在地安全生产主管部门应在工程开工前及时为施工单位办理安全监督手续，进行施工现场安全生产条件检查验收。并定期进行监督检查，本责任书所规定的安全生产、文明施工有关内容的落实情况。参建单位及主管部门综合性检查验收不少于3次，分别为：基础阶段、主体阶段和装饰阶段，并将检查情况存档。
2、参建单位应认真履行各自安全管理责任，努力实现管理目标。
3、加强对违法违规工程的处理。建筑施工安全主管部门应加强对工程参建各方主体安全责任落实的监督管理，对建设单位、施工单位、监理单位未执行上述责任、阶段检查验收达不到管理目标要求的及时提出整改意见，对拒不整改的依法查处，对不履行责任而发生重大安全事故的直接责任人将按照有关法规进行严肃处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
4、工程项目安全生产文明施工责任目标完成情况将纳入施工企业年度安全生产评价和安全生产许可证管理。
七、本责任书一式四份，建设单位、施工单位、监理单位、安全管理主管部门各一份。
建设单位(盖章)负责人(签字)：
施工单位(盖章)项目负责人(签字)：
监理单位(盖章) 总监理工程师(签字)：
施工安全监督管理方案篇9
关键词：建设；工程；消防；监督；管理；制度
引言
消防问题是建设工程中的关键问题，而进行消防监督管理可以有效地保证建设工程消防安全工作，同时进行消防工程安全监督制度建设对于建设工程的消防监督管理工作具有极大的促进作用，因而必须加强对建设工程消防监督管理的重视。
1我国建设工程消防监督管理制度
1.1窗口统一受理制度
集中受理建设工程消防设计审核、消防验收，网上受理备案申报，并出具受理凭证。凭证上应明确受理时间、资料目录、办结时限、受理人员等内容，对不符合受理条件的，应一次性告知资料缺项内容。受理各类项目必须登记，录入消防监督业务信息系统，进入内部审批流程。属于行政许可的法律文书一律从受理窗口发出。
1.2主责承办负责制
公安机关消防机构实施建设工程消防设计审核、消防验收、备案抽查实行主责承办负责制集体会审制度。会审由行政主要负责人（或委托技术复核人）组织有关专业技术人员进行集体讨论，形成书面意见。下列事项应当列入集体会审范围：国家、省级重点工程和需要专家评审的建设工程消防设计审核；国家、省级重点工程和需要专家评审的建设工程消防验收；做出强制执行决定的；做出撤销行政许可决定的；给予停止施工、停止使用或大额罚款处罚的；其他技术疑难问题。
1.3审验分离制度
建设工程的消防设计审核和消防验收工作，应当分别由防火监督部门两个不同的职能处（科）承担。建设工程消防设计审核人员不应作为同一项建设工程的消防验收主责承办人。
1.4执法过错追究制度
在消防验收过程中，发现原消防设计审核意见违反当时的消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求的，除依据当时的消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求进行消防验收外，还应按照有关规定追究消防设计审核主责承办、技术复核和行政审批人员的执法过错责任。
在消防监督检查中，发现原消防设计审核或者消防验收意见违反当时的消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求的，应当按照有关规定追究消防设计审核、消防验收主责承办、技术复核和行政审批人员的执法过错责任。
1.5档案管理制度
公安机关消防机构应当按照有关消防监督执法档案管理规定，建立健全建设工程消防监督执法档案，并将有关集体会审记录、专家评审意见、建设工程消防验收记录表等有关资料与法律文书一并归档。主责承办人应在工作办结后30日内立卷建档，移交档案管理室统一保管，确保建设工程消防监督执法档案的完整和有效利用。
2如何做好建设工程消防监督管理工作
2.1进一步落实建设消防质量安全责任
建设消防质量实行终身负责制。建设、设计、施工、监理等参建单位应严格履行国家法律法规规定的消防安全责任，对建设工程消防质量承担相应责任。各级住房城乡建设部门和公安消防部门要依据相关法律法规的要求，严把工程消防审核、验收和备案抽查关，严格档案资料管理。各建设、设计、施工、监理单位也应对本单位所承接工程的相关文件资料存档备查。凡发生较大以上火灾事故或存在重大消防安全隐患的，一律实行责任倒查，依法依规从严问责。
2.2积极推行消防施工单位质量回访保修制
施工单位对竣工投入使用的建设消防设施在质保期内要实行每年定期回访，对施工质量问题负责保修，鼓励质保期外适时回访，并听取使用单位和公安消防部门的意见。回访保修结束后，应制作回访保修报告，对建设消防设施管理、维保提出合理化建议，存在严重质量安全隐患的要及时报告当地住房城乡建设部门和公安消防部门。
2.3切实加强在建工程消防安全监管
各级公安消防部门和住房城乡建设部门应根据各自职责加强对在建工程的监督检查，督促相关单位严格落实《建设工程施工现场消防安全技术规范》等国家消防技术标准规范要求，重点检查行政许可、备案抽查、临时用房、临时消防设施、消防车道、疏散通道、防火管理措施、消防设计意见落实情况，从严查处违法违章行为，推动施工工地消防安全责任落实，确保施工现场消防安全。
2.4切实加强消防设计、施工、监理、检测、维保企业市场监管
各级住房城乡建设部门和公安消防部门严格按各自工作职责加强消防资质管理，住房城乡建设部门应严格消防设计、施工、监理企业的市场准入和资质审查，并及时开展资质动态检查，公安消防部门在实施工程行政许可、备案和监督检查时，应严格审查相应资质等级情况。公安消防部门根据便民、公开、高效的原则，改进建设工程消防行政许可和备案抽查工作中资质审查方式，推行消防设施施工、检测、维保单位数字身份认证管理模式，并逐步推广至消防设施设计、监理领域。各消防设施施工、检测、维保单位经数字身份认证后，登录楚天消防网录入本单位承接工程基本信息，各级公安消防部门只需网上审查资质，不得再要求相关施工、消防设施检测、维保单位送审资质原件，并人为设置市场准入条件。各消防施工、消防设施检测、维保单位承接工程信息将进行网上公开，并接受群众监督。网上录入的承接工程信息将作为住房城乡建设部门对消防施工企业、公安消防部门对消防设施检测、维保企业进行业绩审查和资质管理时的重要内容。
2.5大力提升从业人员消防专业素质
提高从业人员消防专业素质是从根本上提升建设消防设施质量和改善施工工地消防安全的重要措施。各级住房城乡建设部门和公安消防部门要结合建设行业特点，推行实施分级分岗消防培训。住房城乡建设部门在组织建设行业专业培训时，应将消防安全作为重要的培训内容。公安消防部门在开展消防培训工作时，应把建设行业从业人员作为重要的培训对象。建设行业消防培训内容由各级公安消防部门和住房城乡建设部门联合编制。公安消防总队要进一步加强建设消防设施从业人员消防专业考试工作，不断完善考试大纲和题库，实行网上报名、上机考试、网上查分，确保考试质量。市住房城乡建设部门实施消防专业资质许可（审核）时要从严审查消防专业考试合格证书，凡未达到考试合格人数的企业，其相关资质申请依法不予核准。积极探索建设行业消防职业鉴定制度，逐步推行设计、施工、监理和项目经理消防职业鉴定，推进建设行业消防从业人员专业化、职业化建设。
2.6完善联合执法工作机制
各级住房城乡建设部门和公安消防部门应建立信息通报制度，定期以文件的形式通报建设工程的施工许可和竣工备案情况、建设工程消防设计审核、验收和备案抽查情况、施工现场消防监督检查情况，协商研究解决建设工程消防监督执法工作中的重大、突出问题。各级住房城乡建设部门和公安消防部门在开展建设工程监督执法过程中，发现违法行为不属于本级或本部门管辖的，应根据管辖权限实行案件移交。各地住房城乡建设部门和公安消防部门应根据本辖区的实际情况，针对重大突出问题适时组织开展联合执法行动，省住建厅和省公安消防总队可根据需要组织重大案件专项联合执法行动，严厉打击工程建设领域的各类消防违法违规行为。
2.7充分发挥舆论监督作用
要高度重视舆论监督对建设工程消防监管工作的推进作用。各级住房城乡建设部门和公安消防部门要定期联合建设工程领域消防监管工作情况，采取新闻、隐患曝光、跟踪报道、深度采访、正反结合等方式，充分发挥媒体和人民群众的监督作用，推动建设工程消防监管工作。对新闻媒体曝光的工程建设领域消防违法违规行为，当地住房城乡建设部门和公安消防部门应根据各自职责迅速核查，严肃处理，及时回复。省公安消防总队将在“办事直通车”上受理群众网上举报；对实名举报的建设工程消防监管问题，在三日内到现场核查，七日内应将查处情况反馈给举报人并在网上公布；对于群众咨询的消防行政许可或备案抽查问题，五日内网上答复咨询人。
2.8进一步提升消防安全服务效能
切实加强消防安全服务效能建设。各级公安消防部门要在严格落实审验分离、分级审批制度的基础上，进一步提升服务效能，加强行政许可受理窗口建设，进一步简化办事程序，大力推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制和网上运行制。要加强对重点工程的消防安全跟踪服务，在重点工程立项、规划、设计、施工等阶段，公安消防部门要主动介入，积极主动上门为工程提供技术服务。对于突破国家技术标准规范的工程，要及时提交省公安消防总队组织开展专家评审或论证，防止出现先天性火灾隐患。
2.9大力推进建设工程消防管理创新和技术创新
各级公安消防部门和住房城乡建设部门应结合社会管理创新，推行前置审批配合制度，积极探索工程行政许可联审联办模式，结合我省实际探索消防中介审图机制。住房城乡建设部门和公安消防部门应推进建设工程消防技术创新，支持、鼓励建设火灾防控技术研究，制定相应的地方标准或行业标准，推动新技术、新材料、新工艺的应用和发展。
3结束语
综上所述，进行消防监督管理制度建设可以有效地促进建设工程监督管理工作。并且为了提高建设工程消防监督管理的水平，仅仅靠制度建设是不够的，还需要采取其他多种措施，共同提高建设工程消防监督管理水平。
参考文献
[1]郑雁秋.白凤领.建设工程消防监督管理[J].消防技术与产品信息.2010年07期.56～57.
[2]白凤杰.我国建设工程消防监督管理制度研究[J].武警学院学报.2011年02期.78～79.
施工安全监督管理方案篇10
深入学习贯彻党的十、十八届三中、四中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省市县各级关于安全生产工作的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以强化和落实安全生产生产责任落实为重点，以事故预防为方向，以规范生产为保障，认真落实安全生产各项措施，有效防范生产安全事故，促进建筑施工领域安全生产形势稳定，为全县建设事业更好发展提供保障。
二、工作目标
（一）坚决杜绝较大及以上安全事故的发生，有效控制和减少一般事故，轻重伤事故明显减少。
（二）同一项目部施工的单体工程面积5000平方米(含)或群体工程10000平方米（含）以上的项目，均必须达到安全文明工地标准。
（三）每个施工总承包企业年内至少创建一个市级文明工地。
三、重点工作
2015年，全县建筑施工安全监督管理重点抓好以下几项工作：
（一）以制度创新为根本，狠抓安全监管责任落实。一是全盘统筹，召开全县建筑施工安全监督管理工作会议，研究部署全年建筑施工安全监督管理工作。坚持每季度召开一次安全形势运行分析会，及时调度、掌握动态、研判对策、部署工作。二是针对春季复工、夏季汛期、冬季施工等不同季节特点和国家重大活动期间的安全稳定要求。三是以建设项目各参建主体为抓手，强化相关从业人员的诚信管理，建立由政府、企业、群众参与的“三位一体”诚信监督保障体制。不断完善工程安全责任主体信用数据库，及时向社会公开，并实行奖优罚劣，努力营造“诚信得益、失信受损”的市场环境。四是完善科学全面的建筑施工安全生产动态考核管理机制，将施工企业对施工现场日常监督管理与施工企业安全生产条件挂钩，实现对施工企业与施工现场的联动管理。
（二）以落实参建单位安全主体责任为核心，夯实安全生产基础。一是严格落实主管部门监管责任。县建设工程安全监督站要严格落实住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》，规范安全执法监督行为。二是督促工程监理单位认真履行监理安全责任。加强对监理企业安全保证体系和现场安全监理行为的监督检查，开展监理安全责任履行情况专项检查、监理人员持证上岗专项检查等，充分发挥监理企业的监理安全责任，使监理安全责任、义务与理念贯穿工程监理的全过程、全环节，进一步推动安全生产责任制的落实。三是严格落实参建单位主体责任。督促施工企业健全安全生产责任制，完善安全管理机构，落实安全生产检查制度，保障安全生产投入，特别是要改善专职安全员履职环境、提高专职安全员岗位地位，加强以班组建设为重点的现场安全管理。四是强化关键岗位、关键人员安全责任，严肃项目人员履职管理。要把项目经理、安全员、施工员和监理总监等个人履行职责和从业行为作为项目安全生产监管重点，认真考核履职尽责情况。
(三)以隐患排查治理为中心，保持安全生产高压态势。一是继续推行网格化管理，全面落实监管责任，进一步完善差别化管理、层级化管理、标准化管理等模式，科学配置监管资源，规范行政监管行为。进一步提高信息化管理水平，最大限度发挥监管效能。二是切实做好春季复工开工检查工作。督促建设、监理施工等单位认真制定节后复工安全管理工作措施，自觉落实自检、自查、自纠的职责。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，认真组织好安全生产大检查，促进施工现场安全措施的落实。三是认真开展季节性检查。坚持夏、秋、冬的季节性检查，检查工作按照“不打折扣、不留死角、不走过场”原则，建立“谁检查、谁签字、谁负责”的检查工作责任制，确保检查工作取得实效。
（四）以安全生产专项整治为重心，有效控制重大危险源。开展深基坑、高大脚手架和高大模板支撑体系、建筑起重机械等危险性较大的分部、分项工程专项执法检查，推动建设、监理和施工等各方责任主体有效履行施工现场安全生产职责，将危险性较大分部分项工程的风险降到最低。一是继续深入开展以高大模板支撑、深基坑和建筑起重机械“三大顽疾”为重点的专项整治。要建立全县高大模板支撑、深基坑工程信息上报系统，及时掌握进展动态，实现动态监管。高大模板支撑工程严格执行方案编制和专家论证审查制度；深基坑工程抓好设计方案评审、施工方案论证和过程监控三个环节。要严格落实深基坑工程检测要求，加强中高层建筑工程、重点工程及周边和地质条件复杂工程的沉降观测；建筑起重机械方面继续加强产权备案、拆装告知、技术咨询和使用登记等环节监管，加强对建筑起重机械产权单位管理，全面禁止非液压顶升塔吊的使用，根本上提高建筑起重机械安全管理水平。二是进一步加强对专项方案实施监督检查，加大对未严格执行方案编制、审查、论证、实施、验收等程序的违规行为的查处力度。要求施工单位、监理单位积极落实整改，对整改不力或拒不落实整改的工程，依法实施处罚。三是继续开展打非治违专项行动。建立健全联合执法机制，形成工作合力，规范工程建设安全生产行为，严肃查处不办理安全报监等手续擅自开工、“三类人员”、特种作业人员无证上岗等行为。四是深入开展“消防安全责任落实年”活动，在全县建设系统全面排查消防隐患，对存在火灾隐患和消防安全违法行为进行彻底整治，确保全县城乡建设系统消防安全形势稳定。
（五）以达标创优活动为载体，着力推动绿色施工。一是深入开展创建安全文明工地活动，将临时设施标准化、安全防护工具化、安全管理人性化、施工作业规范化等纳入评审考核指标，丰富安全文明工地内涵，不断提高创建标准。二是加强施工现场的扬尘治理。按照《市城市建设扬尘污染防治办法》精神，把施工现场扬尘治理情况列为文明施工和安全标准化工作的重要内容，督促施工现场建立“建设单位保障、施工单位负责、监理单位监控、主管部门监督”的工作机制，做到“工完场地清、施工不扰民、现场不扬尘、运输无遗撒、垃圾不乱弃”。