法治社会建设纲要篇1
时代呼唤法治，人民期盼法治。执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。法治国家，既是经济发展、社会进步的客观要求，也是巩固党的执政地位、确保国家长治久安的根本保障。
近年来，在治国理政的思路里，法治始终是关键词。党的十八大以来，以同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势、运筹帷幄，坚持中国特色特色社会主义法治道路，将法治确立为治国理政的基本方式，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，这对推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障。
一、法治社会是构筑法治国家的基础
国家要走向现代化，必须走向法治化。全面依法治国，健全强有力的“法治”才是实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的根本保障。
法治社会建设在全面依法治国中具有重要意义。全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划。要坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。依法治国既包括对执政党、国家机关的要求，也包括对全体人民的要求；既包括对政府的要求，也包括对社会的要求。缺少其中任何一个方面，依法治国都是不全面的。
毫无疑问，对于作为执政党的中国共产党，依法治国意味着改善执政方式，提高执政能力，实行依法执政；对于立法、执法、司法等国家机关，意味着依法履行职权，不得滥用权力。但是，法治国家建设不限于此，法治社会是构筑法治国家的基础。只有科学立法、严格执法、公正司法，没有全民守法；只有法治政府，没有法治社会，都建不成法治国家。
二、法治社会建设必须走中国特色社会主义法治道路
法治社会建设是中国特色社会主义法治道路的必然要求。强调，中国特色社会主义法治道路是一个管总的东西。全面依法治国，必须走对路。我国法治社会建设必须牢牢把握正确的政治方向，它不是和西方法治模式相适应，不是要建立一个同党和政府抗衡的社会力量，而必须以法治思想为指导，和中国共产党领导、人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层自治制度等一系列领导制度、根本制度、基本制度和重要制度相配套，把这些制度落实到基层，在法治社会建设中得到体现。法治社会建设体现的不是西方的分权制衡模式，而是要传承中华优秀传统法律文化，从我国革命、建设、改革的实践中探索适合自己的法治道路，同时借鉴国外法治有益成果，为全面建设社会主义现代化国家、为社会治理打牢法治基础。
三、法治社会建设必须坚持以人民为中心
民惟邦本，本固邦宁。人民安居乐业，国家才能安定有序。一切为了人民，作为中国共产党建设法治中国的出发点和落脚点，体现了人民在全面推进依法治国中的主体地位，是一座引领法治中国建设航船不断前行的鲜明航标。党的十八大以来，司法为民的理念贯穿于法治中国建设全过程，司法机关把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，让公平正义渗透到人民群众工作生活的各个方面，让每个公民都能感受到公平的佑护、正义的阳光。
法治社会建设体现以人民为中心的指导思想。法治社会建设最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治社会建设的全过程和各方面。要积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决社会建设领域人民群众反映强烈的突出问题，用法治保障人民安居乐业。法治社会建设要贯彻法治思想，法治社会建设人民参与，成效人民评价，成果人民共享，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
我国法治社会建设，着眼于增强全社会法治观念。增强法治观念不仅仅是执政党、国家立法、执法和司法机关的事，它也是人民群众自己的事。只有在广大人民群众中增强法治观念，人民自觉尊崇、信仰和遵守法律，才能使自己真正能够成为国家和法律的主人，使用法律武器，维护国家、集体和个人利益。增强全社会法治观念，要深入宣传宪法，弘扬宪法精神，增强宪法意识，实现宪法宣传教育常态化；普法工作克服形式主义，要在针对性和实效性上下功夫，要密切结合与人民群众利益紧密相关的法律法规；要加强青少年法治教育，把法治教育纳入国民教育体系；要加强企业的法治教育，引导企业树立合规意识；要加强社会热点案(事)件的法治解读评价，传播法治正能量；要大力加强法治文化阵地建设，有效促进法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展；要健全以“谁执法谁普法”为主的普法责任制，实现国家机关普法责任制清单全覆盖，把案(事)件依法处理的过程，变成全民普法公开课。
法治社会建设纲要篇2
1月15日，省委省政府召开电视电话会议，全面部署法治江苏建设，动员全省人民认真贯彻《法治江苏建设纲要》，加快推进依法治省，全面建设法治江苏。会议的召开，标志着江苏的依法治省进程进入了全面深入推进的新阶段。为贯彻落实好省委的这一重大战略决策部署，解放思想、与时俱进，研究新形势下建设法治江苏的各项工作，今天，省依法治省领导小组办公室决定在这里召开各市依法治市领导小组办公室主任会议，就是专题研究部署推进法治江苏建设工作。下面，我讲几点意见
一、建设法治江苏，依法治省进入了新的历史阶段
去年11月17日，李书记在全省立法工作会议上代表省委提出，要通过健全立法、公正司法、依法行政、依法监督、纠正违法、普法教育等各项任务的实施，逐步实现我省经济生活、政治生活、社会生活的法治化，努力建设一个人人知法守法、各个方面都严格依法办事的法治江苏。这是我省贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，全面落实以人为本的科学发展观，推进社会主义政治文明建设，统筹协调三个文明全面发展、实现“两个率先”的重大战略举措，标志着我省推进依法治省工作进入了一个新的发展阶段。今年以来，围绕制定出台《法治江苏建设纲要》，省委加快了推进依法治省进程。
省委提出建设法治江苏的目标和要求后，在依法治省领导小组直接领导下，依法治省领导小组办公室与司法厅抽调人员，12月初迅速成立《法治江苏建设纲要》起草小组。由于我省提出建设法治省份的目标，在全国还没有先例。为此，起草小组首先认真学习了党的十六大报告、十六届一、二、三中全会文件和省十届六次全会有关法治建设的论述，加深理解，提高认识，做好起草的各项案头工作。先后召开了法学家座谈会、省级机关有关部门负责同志座谈会、各市依法治市领导小组办公室主任研讨会，就建设“法治江苏”的内涵定义、目标体系、具体内容及实施措施等进行深入探讨研究。在此基础上，拿出了《纲要》的“草拟稿”。几经修改形成“征求意见稿”，分送各省辖市依法治市领导小组、省级机关有关部门和部分法学专家教授征求意见。在吸收了各方意见后形成“送审稿”，又于2月20日召开了依法治省领导小组办公室主任会议讨论修改。
3月19日，省委书记李源潮主持召开省依法治省领导小组召开第四次全体成员会议，讨论并原则通过了《纲要》(送审稿)和《江苏省2004年依法治省工作要点》，对《纲要》提出了进一步修改完善的意见。5月，省委十届七次全会又将法治江苏作为一项重大战略决策写进了决议。根据省委意见，我们又邀请了省政协委员和部分法学专家进行了研讨，吸收大家意见形成了“省委常委会讨论稿”。6月22日，省委常委会讨论并原则同意《纲要(讨论稿)》，常委会纪要认为“《纲要》十易其稿，广集民意，既具有创新性、科学性，也具有可行性，体现了江苏特色，可以作为推进依法治省、建设法治江苏的基本纲领”。此后，省委书记李源潮亲自主持政协民主协商会征求意见，并在依法治省领导小组办公室和南京大学联合举办的法治江苏高层论坛上，进一步听取了专家学者的意见。在吸收各界意见的基础上，依法治省领导小组办公室作了最后推敲、研究和完善后报省委印发。
二、围绕贯彻《纲要》，切实抓好建设法治江苏的启动工作
根据《纲要》，今明两年是我省建设法治江苏的启动准备阶段，从现在起到今年年底，省各部门和各市要抓紧提出贯彻意见方案，为明年全省完成动员部署创造条件。
第一，要大力抓好法治江苏的宣传。要把建设法治江苏宣传作为“四五”普法宣传的重点内容，结合全省动员部署建设法治江苏电视电话会议和《纲要》的传达、学习，加大法治江苏的宣传力度。要以《纲要》为基本依据，重点宣传省委这一战略决策的重大意义，宣传法治江苏的本质内涵、指导思想、目标任务和工作要求，宣传各地各部门推进法治江苏建设的重大举措和典型经验。一是要抓好媒体宣传，要在报刊、电视、广播、网络上开辟专栏、专版和网站，进行集中宣传；二是要抓好各级党委中心组学习，通过组织法制讲座、提交领导干部学习笔记、论文、体会文章等形式，把领导干部的思想统一到省委的决策上来；三是要积极组织成立各类宣讲团，尤其是面向广大基层群众和青少年学生的宣讲团。省厅将及时印发《法治江苏建设宣传提纲》供各地宣讲用。四是各级要采取丰富多彩的，广大群众喜闻乐见的形式进行宣传，如板报、橱窗、知识竞赛、宣传一条街、法制广场、法制文艺等等，不断提高宣传的吸引力和效果，营造广场、法制文艺等等，不断提高宣传的吸引力和效果，营造建设法治江苏的浓烈氛围。
第二，要认真组织制订贯彻落实《纲要》的实施意见。一是要有一个贯彻《纲要》的纲领性文件。依法治省领导小组办公室将于近期制定《关于扎实做好法治江苏建设工作的意见》。各地要从本地实际出发，层层制定出台面向2020年的贯彻《纲要》的实施意见，确保《纲要》在全省得到全面贯彻落实；二是要抓紧制定动员部署建设法治江苏工作的方案，报当地党委批准实施；三是要着手规划2006—2010年本地贯彻《法治江苏建设纲要》的工作规划，并通过年度工作计划予以落实。各地起草贯彻《纲要》的实施意见，首先要深刻领会和把握省里《纲要》的精神实质，吃透情况，同时也要实事求是，结合本地的具体实际，确定不同阶段的工作重点，采取切实有效的措施，确保《纲要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的精神贯穿始终。要根据省辖市的特点，科学、合理地规划意见的内容，努力发掘各地的典型经验，使方案凸显当地特色。各地各部门传达贯彻7月15日电视电话会议情况请于8月底前报依法治省领导小组办公室。年底将制定出台贯彻《法治江苏建设纲要》的实施意见报依法治省领导小组。
第三，要建立健全充实完善领导机构和组织网络，确保法治江苏建设落到实处。建设法治江苏是一项利在当代、功在千秋的战略性系统社会工程，必须发挥党委的总揽全局、协调各方的核心领导作用。只有在省委的统一领导下，才能真正使法治江苏有利于维护“两个率先”的发展大局、有利于维护江苏人民的实际利益、有利于巩固党对社会政治生活的领导。一是完善市、县委领导，依法治理领导小组组织实施，市、县委书记负总责，分管市、县委领导同志专门抓的领导责任制。地方党委要专门召开会议，听取汇报、部署任务，研究解决工作中的重大问题。二是各部门也要成立相应的由主要负责同志负总责的工作机构，明确专门处室承担具体工作任务，确定信息联络员，从而形成上下左右沟通连贯、运转有序的组织网络。三是要抓好业务干部培训和骨干培训，加强队伍建设。要定期组织专门从事法治建设工作的业务干部进行轮训和培训，通过交流、学习、表彰，不断提高他们的专门知识水平和业务工作能力。同时抓好骨干的培训，通过他们联系社会各界，通过宣传，组织动员广大人民群众积极投身到法治江苏实践中来。各市依法治市领导小组办公室要认清形势，紧紧抓住法治江苏建设的重要机遇，高度重视、乘势而上，建立健全和完善领导机构和组织网络，切实肩负起推动各市法治建设的重任。
各级领导小组办公室要振奋精神，迎难而上，积极当好党委、政府的参谋和助手。法治江苏的提出标志着我省加快推进依法治省进程进入了一个新的历史阶段，也是进一步推进依法治省工作的一次重要发展机遇。机不可失，时不再来。《纲要》的起草历时七个月，从一无所有到基本成熟、正式印发，凝聚了司法行政干警的智慧和辛劳，虽然司法厅承担依法治省领导小组办公室的工作，压力很大，尤其是起草站的角度高，对人大、政府、政协、法院、检察院的法治建设提出工作要求，有“小马拉大车”之感。但是我们也清醒地认识到办公室设在司法厅，并将《纲要》的起草重任交给我们，是省委、省政府对我们最大的信任。各市依法治市领导小组办公室要站在市委的高度，充分发挥主观能动性，奋发有为。“作为决定地位，作用决定权威”，困难再大、压力再大、任务再艰巨，也要迎难而上，克服困难，竭尽全力完成好这项重任，不辜负省委、省政府对我们的信任。
要以改革创新精神，不断提高工作水平。要深入基层，调查研究，充分认识到法治建设中存在的困难和问题，充分认识法治建设的要求，把握好工作的着力点。要根据自身的实际情况，针对各地实际需要，站在党委角度，深刻认识和分析法治江苏建设的工作目标，不断探索、总结成功经验，创新载体，推进我省民主法治建设。充分发挥依法治市办公室综合协调、上传下达的职能作用，掌握情况、培育典型，典型引路，以点带面，不断开创依法治省工作的新局面。建设法治江苏要积极主动地善于发现和挖掘典型，还要花大力气培育引导和总结提炼，以及适时适度地舆论造势。我们必须在典型的总结推广和宣传弘扬上下大功夫，宏观造势，彰显先进，推动和促进面上的工作。
第四，研究制定建设法治江苏推进机制。建设法治江苏是一项复杂的社会系统工程，必须立足长远，契而不舍地狠抓落实，必须从工作机制入手，进一步明确建设法治江苏的推进机制、推进措施。在6月22日省委常委会上。李源潮书记也明确要求依法治省领导小组办公室根据《纲要》确定的指导思想和总体目标，研究提出落实《纲要》的配套措施。目前办公室正在拟定相应的配套措施，初步设想是分三个部分：第一部分是责任机制，即按照《纲要》的指导思想、目标任务和要求，将工作任务分解落实到人大、政府、政协、两院等，明确工作分工。第二部分是工作机制，包括四个方面，即领导责任制、工作体系、调研检查制度和考评办法，着重强调建立健全党委领导、人大监督、“一府两院”实施，全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局，以及领导小组及其办公室的工作职责要求，推进法治建设的工作思路、工作方法要求、调研检查措施和制定法治江苏建设的考核指标评价体系(含奖励、表彰、惩罚措施)等。第三部分是保障机制，在这部分设想争取几条硬性的措施。要求各地进一步加强领导小组及其办公室的建设，设立专门的工作班子(常设机构)，配备专门人员(定员定编)，落实专门经费(财政保障)，添置必要的设备，确保工作正常开展。希望各地在起草实施意见时，结合当地实际，也要研究制定相应的配套措施。
法治社会建设纲要篇3
关键词：江泽民 党的基本路线 丰富 发展
党的十三大明确概括和全面阐发了党的基本路线。党的十三届四中全会以来，江泽民同志毫不动摇地坚持了党的基本路线，丰富和发展了党的基本路线，为开创世纪之交建设有中国特色社会主义的新局面做出了历史性贡献。
一、江泽民同志丰富和发展了党的基本路线的
内容l991年，江泽民同志在庆祝建党70周年大会上的讲话，提出了党的基本纲领的雏形，即建设有中国特色社会主义的经济、政治和文化。1997年9月，江泽民同志在党的十五大报告中，对建设有中国特色社会主义的经济、政治和文化的基本目标和基本政策作了具体阐述，并明确概括为党在社会主义初级阶段的基本纲领。江泽民同志指出：“建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策，有机统一，不可分割，构成党在社会主义初级阶段的基本纲领。”党的基本纲领是党的基本路线在经济、政治、文化等方面的展开和具体化。面对新世纪，江泽民同志在十六大报告中明确提出了“全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面”的党的行动纲领，进一步拓展了党的基本路线的内容，丰富和发展了党的基本路线。
江泽民提出党在社会主义初级阶段的基本纲领。具体依据是：
(一)理论方面
首先是毛泽东思想。毛泽东在《新民主主义论》中根据我们要建立一个新中国的目标，曾规定和提出了建设新民主主义的政治，新民主主义的经济，新民主主义的文化的纲领性要求。江泽民同志借鉴了毛泽东的这种理论表达方式，在庆祝建党70周年大会上的讲话中，围绕建设有中国特色的社会主义，提出了建设有中国特色社会主义的经济、有中国特色社会主义的政治、有中国特色社会主义的文化。
其次是邓小平理论。党的十一届三中全会以来，邓小平和我们党在领导改革开放、现代化建设的过程中，在形成和贯彻党的基本路线的过程中，对于在现阶段建设有中国特色社会主义的经济、政治和文化，作出许多精辟、深刻的论述。诸如，建设高度的社会主义物质文明，建设高度的社会主义精神文明，建设高度的社会主义民主。明确提出，建设有中国特色社会主义的任务很多，要在以经济建设为中心的前提下，坚持社会主义的全面发展和全面进步，不能顾此失彼，单打一。提出一手抓经济建设，一手抓民主法制；一手抓物质文明，一手抓精神文明，等等。这就是说，邓小平理论就是有中国特色社会主义的经济、政治和文化全面建设、全面发展的理论。江泽民同志在十五大报告中提出党在社会主义初级阶段的基本纲领，在十六大报告中提出党在新世纪之初的行动纲领，邓小平理论是其理论依据之一。
(二)实践方面
其一，是吸取党在领导改革开放和现代化建设以及贯彻执行党的基本路线过程中偏离党的基本路线的教训。诸如，我们在建设有中国特色社会主义的某些时期中，存在“一手硬、一手软”，一软一硬不相称的问题；在贯彻执行党的基本路线的过程中，存在讲“以经济建设为中心”多，讲“富强、民主、文明”的目标少的倾向；讲金钱多，讲勤劳致富、合法经营少等等。为了解决这些问题，克服主观性、片面性和不规范性，全面、完整地贯彻党的基本路线，江泽民同志在党的十五大报告中，明确提出了党在社会主义初级阶段的基本纲领，对建设有中国特色社会主义经济、政治、文化的基本目标、基本政策进行了规范，对党的基本路线雍分展开论述菏具体化，丰富和发展了邓小平理论，使、全党同志髓够更加完整准确地把握和理解党的基本路线。
其二。是总结了改革开放以来，特别是以江泽民同志为核心的第三代领导集体执政十几年来的基本经验，面对新世纪、新机遇、新挑战，实现了在实践基础上的理论创新，提出全面贯彻“三个代表”的重要思想，提出了全面建设小康社会的宏伟目标，进一步丰富和发展了党的基本路线。
法治社会建设纲要篇4
2010年7月，我光荣地参加了入党积极分子培训班的第五次党课，本次课老师主讲的是党的纲领，在课堂上，老师对党的纲领精辟解析，旁征博引。这次党课的学习，让我深受鼓舞和教育，使我更加热爱我们伟大的中国共产党!坚定了我加入中国共产党的决心。党的纲领就是一个政党根据它所代表的阶级的利益而提出的奋斗目标和为实现这个目标而采取的行动路线。它标志着一个党是否成熟及其成熟程度。恩格斯说，一个党的纲领是一面公开树立起来的旗帜。党用这面旗帜把全党团结在一个共同的政治目标上，同时用这面旗帜号召群众，集合队伍，组成千百万群众的浩荡大军。而人们也通过这面旗帜来了解党，认识党，决定对党的态度。
由于我们党在各个不同历史阶段的任务不同，其最低纲领的具体内容也就不同。在新民主主义革命阶段，党的最低纲领是实行资产阶级民主革命，夺取新民主主义革命的胜利。党的十三大总结了建国三十多年来社会主义革命和建设的历史经验，提出了党在社会主义初级阶段的基本路线，明确了党在现阶段的基本奋斗目标。党的十四大继续坚持了党的十三大确定的基本路线。党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗，以达到我们党的最高纲领。中国共产党的最高纲领是实现共产主义。党在社会主义初级阶段基本纲领的主要内容，社会主义初级阶段基本纲领即党在社会主义初级阶段的基本奋斗目标和基本政策，包括经济，政治，文化三方面的内容：
经济纲领是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。政策：坚持和完善社会主义公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度；坚持和完善社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式，允许一部分地区一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步走向共同富裕；坚持和完善对外开放，积极参与国际经济合作和竞争。保持国民经济持续快速健康发展，人民共享经济繁荣成果。
政治纲领是在中国共产党的领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。政策：坚持和完善工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主；坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度。发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家。实现社会安定，政府廉洁高效，全国各族人民团结和睦，生动活泼的政治局面。
文化纲领是以马克思主义为指导，以培育有理想，有道德，有文化，有纪律的公民为目标，发展面向现代化，面向世界，面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。政策：坚持用共产党理论武装全党，教育人民；努力提高全民族的思想道德素质和科学文化水平；坚持为人民服务，为社会主义服务的方向和百花齐放，百家争鸣的方针，重在建设，繁荣学术和文艺。建设立足中国现实，继承历史文化传统，汲取外国文化有益成果的社会主义精神文明。
我们作为当代大学生，要提高自己的思想政治素质，就要树立为建设有中国特色社会主义事业而奋斗的理想信念，自觉投身现代化建设的伟大实践；就要树立正确的世界观、人生观、价值观，使自己尽快成长为一名合格的共产党员。同时，我们应从实际出发，从严要求自己，真正地做到“内强素质，外塑形象”，积极地为党的工作和发展做出贡献。
法治社会建设纲要篇5
“不忘初心、牢记使命”主题教育学习计划（2019.9.20---2019.11.29）
学习时间学习内容学习方式领学人参考书目2019年9月20日15:30---17:30讲话--在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话党员集中学习**《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》纲要--一、中国特色社会主义进入新时代二、当代中国发展进步的根本方向2019年9月27日15:30---17:30纲要--三、坚持以人民为中心党员集中学习**《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》摘编--一、中国共产党人的初心和使命二、新时代中国共产党的历史使命2019年10月11日15:30---17:30纲要--四、实现中华民族伟大复兴的中国梦五、开启全面建设社会主义现代化国家新征程党员自学《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》纲要--六、中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征摘编--三、用新时代中国特色社会主义思想武装全党四、坚定理想信念，始终是共产党人安身立命的根本2019年10月18日9：00---11:00纲要--七、将全面深化改革进行到底八、全面推进依法治国党员集中学习**《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》摘编--五、把政治建设摆在首位六、坚持人民为中心2019年10月25日15:30---17:30纲要--九、以新发展理念引领经济高质量发展十、发展社会主义民主政治党员集中学习**《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》摘编--七、勇于自我革命 2019年11月1日9:30---11:30纲要--十一、推动社会主义文化繁荣兴盛十二、带领人民创造更加幸福美好生活党员自学《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》摘编--八、坚决整治形式主义、官僚主义2019年11月8日15:30---17:30纲要--十三、建设美丽中国十四、坚决维护国家主权、安全、发展利益党员集中学习**《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》摘编--九、加强学习，深入开展调查研究2019年11月15日9:30---11:30纲要--十五、把人民军队全面建成世界一流军队十六、实现祖国完全统一是中华民族根本利益所在党员自学《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》摘编--十、新时代要有新气象，更要有新作为2019年11月22日15:30---17:30纲要--十七、推动构建人类命运共同体十八、把党建设得更加坚强有力 党员集中学习**《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》2019年11月29日15:30---17:30纲要--十九、掌握马克思主义思想方法和工作方法党员集中学习**
法治社会建设纲要篇6
一、法治国是中国共产党领导方式、执政方式和治国方略的重大进步
党的十五大报告对依法治国的含义作了科学界定:“依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。”这一科学界定表明依法治国包含三项基本原则,是这三项基本原则的有机统一:一是坚持党的领导。这是我国人民民主专政的国体所决定的,也是建设有中国特色社会主义的内在要求。坚持党的领导与依法治国之间不存在矛盾,两者是相互促进的。党是依法治国的倡导者,党领导人民制定法律,并在宪法和法律的范围内活动。坚持党的领导是依法治国的前提,依法治国将使党的领导在制度上和法律上得到保证。二是发扬社会主义民主。依法治国是发展社会主义民主政治的基本要求。邓小平同志指出:“要加强民主就要加强法制。没有广泛的民主是不行的,没有健全的法制也是不行的”。人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体决定了在我们国家,依法治国的主体是广大人民群众。国家的一切权力属于人民,宪法和法律是人民意志的集中体现。因此,依法治国是发展社会主义民主的重要途径和基本保障,而发扬社会主义民主是依法治国的重要政治基础。三是严格依法办事。严格依法办事是依法治国的基本条件。作为党领导人民治理国家基本方略的依法治国的精神核心就是:宪法和法律是党领导人民管理国家各项事务的依据和准绳,党领导人民制定宪法和法律,并在宪法和法律的范围内活动。在这一精神下,严格依法办事包括两方面的内容:首先是维护宪法和法律的权威,保障宪法和法律的尊严,坚持法律面前人人平等,任何人、任何组织都没有超越法律的特权,并使以宪法为基础形成的制度和法律,不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。其次是加强法制建设,从而真正做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。基于以上三项基本原则有机统一而形成的依法治国,是与发展社会主义民主政治,建设社会主义法治国家相适应的,它既同过去那种重人治不重法治的状况划清了界限,也同西方资本主义国家的法治划清了界限,是中国共产党领导人民治理国家的领导方式、执政方式和治国方略的重大进步。
然而,这个重大进步,不是一时形成的,是中国共产党领导社会主义革命和建设的长期实践和探索的产物,是中国共产党自身在这过程中进行不断的自我总结、自我发展和自我完善的产物。发展社会主义民主政治,是中国共产党始终不渝的奋斗目标,但是从解放后到改革开放的很长时间里,由于种种原因,没有将发展社会主义民主政治同健全社会主义法制相结合,不重视法制的建设和发展。邓小平同志指出:“旧中国留给我们的,封建专制传统比较多,民主法制传统比较少。解放以后,我们也没有自觉地、系统地建立保障人民民主权利的各项制度,法制很不完备,也很不受重视……”。在这样的情况下,社会主义民主政治不但得不到有效的发展,反而被严重扭曲,最终导致“文化大革命”的出现。邓小平同志在分析导致“文化大革命”发生的原因时认为,与其它各种原因相比,社会主义法制不完备,遭破坏,领导制度问题没解决是更为重要的原因。所以,他认为,要避免“文化大革命”现象的再现,必须“从制度方面解决问题”。他说:“现在我们要认真建立社会主义的民主制度和社会主义法制。只有这样,才能解决问题。”正是基于对历史教训的深刻认识,邓小平同志在改革伊始,就将政治上发展民主、健全法制与经济上进行改革置于同等地位,认为搞现代化建设一定要有两手,“即一手抓建设,一手抓法制。”由此,社会主义中国开始真正走上了建立健全社会主义法制的道路。
邓小平同志不仅提出了建立健全社会主义法制的要求,更重要的是提出了社会主义法制建设的基本原则,其中主要有这几方面:第一,发展社会主义民主,健全社会主义法制,是党中央坚定不移的基本方针,今后也决不允许有任何动摇;第二,社会主义民主和社会主义法制是不可分的;第三,通过法制建设使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变;第四,用法律的形式确定各种社会关系,用法律的手段解决各种社会关系中的矛盾,为此,必须尽快制定法律;第五,全党同志和全体干部都要按照宪法、法律和法令办事,并学会用法律武器维护社会稳定和保障改革开放与现代化建设大局;第六,真正使人人懂得法律,使越来越多的人不仅不犯法,而且能积极维护法律;第七,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,在法律面前人人平等;第八,法制观念与人们的文化素质相关,加强法制重要的是进行教育,根本问题是教育人。
上述原则,基本上都是在改革开放的前期提出的,相互之间存在着内在的有机联系,是社会主义法制建设的指导原则。党的十一届三中全会以来,社会主义民主和社会主义法制建设在这些指导原则下取得了巨大成就。这些指导原则以及在其指导之下所取得的法制建设成就,为江泽民同志在党的十五大报告中,第一次把依法治国,建设社会主义法治国家,作为党领导人民治理国家的基本方略郑重地提出来提供了重要的思想基础和现实条件。提出依法治国,建设社会主义法治国家,不仅使中国共产党领导人民治理国家,建设社会主义的基本方略发生重大变化,而且也使十一届三中全会以来的社会主义法治建设有了新的奋斗目标,并进入新的发展阶段。因为,党的十五大报告提出的“建设社会主义法治国家”和过去所说的“建设社会主义法制国家”之间所存在的一字之差,已充分表明在新的历史条件下,我国社会主义民主法制建设将从注重法律、制度建设进入更加注重法律实施、真正实现依法治国的新阶段。因此,依法治国是中国共产党领导方式、执政方式和治国方略的重大进步。
二、法治国是实现党在社会主义初级阶段基本纲领的客观需要
依法治国,建设社会主义法治国家的提出,标志着我国社会主义民主和社会主义法制建设将进入一个新的发展阶段。我国社会主义民主和社会主义法制建设在十一届三中全会后的大发展及其所取得的巨大成就,是其步入新的发展阶段的现实基础,而党在世纪之交为把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪而提出的基本纲领,则是其步入新的发展阶段的直接推动力,因为,依法治国是实现党在社会主义初级阶段基本纲领的客观需要。因此,这个新的发展阶段的出现,是中国社会发展的必然要求。党在社会主义初级阶段的基本纲领包括经济、政治和文化三大方面,依法治国首先是建设有中国特色社会主义的经济的必然要求。中国社会现在正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情,决定了集中力量发展社会生产力是党在社会主义初级阶段的根本任务,因而,基本纲领所涉及的三大方面中,经济发展处于首要位置。依据基本纲领,建设有中国特色社会主义的经济,就是在社会主义条件下发展市场经济,不断解放和发展生产力。市场经济的内在规定以及为解放和发展生产力而进行的经济体制改革,对依法治国形成了深刻的要求。社会主义市场经济的本质,决定它必须是法治经济。市场主体的活动,市场秩序的维系,国家对市场的宏观控制,以公有制经济为主体、多种经济成分共同发展的基本经济制度的巩固完善,按劳分配为主体的多种分配方式的有效运作,市场对资源配置基础性作用的有效发挥,都需要法律的规范、引导、制约和保障。在国际经济交往中,也需要按国与国之间约定的规则和国际惯例办事。这些都是市场经济的内在要求。这样,围绕着发展市场经济、解放和发展生产力所形成的经济体制改革,对依法治国的要求也就必然十分深刻。这正如江泽民同志在党的十五大报告中指出的:“我国经济体制改革的深入和社会主义现代化建设跨世纪的发展,要求我们在坚持四项基本原则的前提下,继续推进政治体制改革,进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制,依法治国,建设社会主义法治国家。”
其次,依法治国是建设有中国特色社会主义政治的根本要求。发展社会主义民主政治,是建设有中国特色社会主义政治的基本目标,经济体制改革以及市场经济发展对政治体制改革所提出的要求,使得进一步推动社会主义民主政治建设成为中国社会发展的现实需要。社会主义民主政治发展的历史经验与教训以及社会主义民主政治本身的规定性,都从根本上要求发展社会主义民主政治必须与健全社会主义法制紧密结合,实行依法治国。只有健全社会主义法治,实行依法治国,才能逐步实现社会主义民主的制度化和法律化。只有健全社会主义法治,实现依法治国,才能保障人民的主人翁地位,保证公民享有的广泛权利与自由,保证他们依照法定的程序民主地遴选公仆,决定国家大事,监督国家机构。所以,社会主义民主和社会主义法制是不可分的,依法治国是建设有中国特色社会主义政治的内在要求。
再次,依法治国是建设有中国特色社会主义文化的现实保障。社会主义文化发展的目标是培育有理想、有道德,有文化、有纪律的公民。这个目标决定了社会主义文化建设是一项系统工程,而其中的每个环节都需要依法治国形成的法律保障。第一,在全社会形成共同理想和精神支柱,是有中国特色社会主义文化建设的根本。而其中的关键,除了要始终不渝地用邓小平理论教育干部和群众外,就是要深入持久地开展社会主义道德教育,加强民主法制教育和纪律教育。这里,不仅民主法制教育和纪律教育需要法治基础和法律保障,社会主义道德教育也需要法治基础和法律保障。因为道德与法律之间内在的互补性,决定了社会主义道德教育离不开社会主义法治的基础,而且法治对道德教育有积极的促进作用,它不仅可以通过立法选择并推动一定道德的普及,而且可以通过严格执法来弘扬一定的道德精神。第二,发展教育和科学,是文化建设的基础工程。教育与科学的发展直接关系到民族素质和国家综合国力的提高,因此,它不仅需要有效的政策指导,更需要国家法律的有效保障。在这方面,从发展战略到管理体制,从教师的社会地位到知识产权的保护,都需要有系统的法律保障。第三,发展文学艺术、新闻出版、广播影视等事业,是文化建设的重要内容。在这方面,创作权利的保护、新闻出版的管理、文化市场的规范,也都需要系统的法律规定和有效的法律保障。
最后,依法治国是党的基本纲领总体目标的内在要求。党在社会主义初级阶段基本纲领的总体目标是建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家。现代化国家有现代化的要求,如强大的综合国力、有效的经济体制、民主的政治制度、健全的法律体系、有序的社会组织、开放的文化体系和国际化的交往网络等。这些要求在很大程度上是现代化内在规定性的体现,是现代化的内在要求。这就决定了依法治国作为国家现代化建设和发展的一项内在要求,对于建设社会主义现代化国家来说,不仅具有治国的意义,而且同时具有国家建设的意义,是建设社会主义现代化国家所必须奋斗的目标之一。所以,党的十五大报告提出的依法治国具体目标是:形成有中国特色的社会主义法律体系,建设社会主义法治国家。
依法治国是党领导中国社会实现跨世纪发展的重要保证经过十几年的改革开放,中国经济、政治、社会和文化的发展,不仅取得了巨大成就,而且成功地走出了一条建设有中国特色社会主义的发展道路。从鸦片战争以来一百多年历史发展过程来看,这些成就对中国社会发展具有革命性的意义,是世纪性的成就。它充分证明了只有中国共产党才能开创建设有中国特色社会主义道路,实现民族振兴、国家富强和人民幸福。然而,中国现在处于并将长时期处于社会主义的初级阶段,因而,中国要成为富强民主文明的社会主义现代化国家,还需经历一个比较长的发展过程。这个发展过程是跨世纪的发展,它直接决定中国的现在和未来。于是,在这世纪之交,中国共产党如何把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪,就成为其对中华民族命运所担负的最重要的历史责任。党在社会主义初级阶段的基本纲领正是为承担和实现这种历史责任而提出的。党在社会主义初级阶段的基本纲领是在邓小平理论指导下形成的,不仅明确了什么是社会主义初级阶段有中国特色社会主义的经济、政治和文化,而且明确了怎样建设这样的经济、政治和文化,是党把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪,领导中国社会实现跨世纪发展的基本纲领。中国社会的跨世纪发展是一项宏伟的事业,不仅需要党制定正确的指导纲领和科学的战略部署,而且需要党的强有力组织和领导。中国共产党是全国各族人民的领导核心,领导中国社会实现跨世纪发展是其神圣的历史使命。在党已经形成领导中国社会实现跨世纪发展的基本纲领的条件下,党实现其神圣历史使命的关键就是如何通过强有力的组织和领导来保证基本纲领的实施和实现。在这方面,依法治国作为党的领导方式、执政方式和治国方略的重大进步,将为党形成强有力的组织和领导力量提供重要保证。
第一,依法治国将使党的领导方式现代化。在中国这样一个大国,现代化建设、国家的统一、人民的团结、社会的安定、民主的发展,都要靠党的领导。在长期革命和建设实践中,中国共产党积累了丰富的领导经验,这是中国共产党有效领导中国社会发展的重要基础。中国是一个发展的社会,作为领导核心的党将时刻面临社会发展和变化所带来的新问题和新挑战。“刚进城的时候,毛泽东同志就讲过,我们过去熟悉的东西有些快要闲起来了,现在面临的是我们不熟悉的东西”。在改革开放初期,邓小平同志也指出了这样的问题:“我们真正系统地学会了有计划地建设社会主义的经济没有？在全国范围内有计划地建设社会主义经济,这和解放区的经济工作不同。现在的经济工作,问题比五十年代又复杂得多。条件不同,面临的任务也不同”。邓小平同志认为,在不断出现的新问题面前,我们党要学习,要发展。在今天,处于世纪之交的中国共产党依然面临许多新问题的挑战,与以往党所面临的挑战相比,现在所面临的挑战是整体性的、世纪性的,因为,党不仅要面临改革开放、社会主义市场经济发展以及科学技术飞速发展所带来的中国社会高速变化和发展,而且要面临如何将有中国特色的社会主义现代化事业全面推向21世纪,并最终把中国建成社会主义现代化国家的重大历史使命。面对这样整体性、世纪性的挑战,作为执政党,必须在领导方式上有所发展,以形成新的领导能力。依法治国正是党的领导方式的重大发展,它将使党的领导方式走向法治化、科学化,推动领导方式整体的现代化,以适应中国社会现代化发展的需要。
第二,依法治国将使党的领导制度制度化。党的领导制度主要体现在党政关系、党的干部制度、共产党领导的多党合作制、党与各社会团体的关系以及党自身领导体制与党委集体领导体制上。党的领导制度健全和完善是保证党有效领导中国社会的关键。1980年,邓小平同志谈到党和国家领导制度的改革时就指出:“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题,关系到党和国家是否改变颜色,必须引起全党的高度重视。”改革开放以来,经过一系列党和国家领导制度的改革,党的领导制度有很大改进:党政关系逐渐理顺,干部任用走向制度化,共产党领导的多党合作制进一步完善,党与各社会团体的关系更加协调紧密,党的代表大会制度和党委集体领导制度也得到进一步健全。但是,在新的历史条件下,党的领导制度依然面临进一步深化改革的需要。党的十五大报告从推进政治体制改革和建设面向新世纪的中国共产党这两个角度阐明了这个问题,强调了党的领导制度要通过改革进一步走向制度化。党的领导制度制度化的核心是实现党通过法定的制度和程序进行其有效的领导。依法治国将为党的领导制度的进一步制度化提供重要保证,首先,依法治国将使党的领导活动明确在宪法和法律的范围内,依法进行;其次,依法治国将使党的各项领导制度和领导程序有更加明确的法律规定和更加完善的法律保障。
第三,依法治国将使党的路线方针法律化。在现代政治条件下,执政党有效领导和组织社会的关键是通过国家的立法机制,使有关的路线方针成为国家的政策或法律,从而在全社会获得有效的执行和贯彻。中国共产党是中国社会的执政党,党的路线方针的法律化是其有效执政的重要基础。但是,在以往的很长时间里,由于制度的不完善、法制的不健全以及领导观念上的问题,党的领导不重视这方面的问题,简单地通过权力集中以及党在领导上的政治优势,来推行党的路线方针政策,结果造成党的权力高度集中、党政不分的不良后果。改革开放的实践证明,在政治、经济体制改革日益深入的形势下,这种党的路线方针推行方式已严重落后于体制的变革和社会的发展,从而无法保证党的路线方针在整个社会获得最有效地贯彻和实施。在新的历史条件下,中国共产党对这个问题有了更加深刻的认识,因而在所确定的依法治国的治国方略中,把实现从制度上和法律上保证党基本路线方针政策的贯彻实施作为依法治国的重要内容。党的十五大报告提出:“要把改革和发展的重大决策同立法结合起来”,并认为从制度上和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施,是党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用的重要保证。
第四,依法治国将使党的领导干部廉洁化。党的十五大报告指出:“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。我们党是任何敌人都压不倒、摧不垮的。堡垒最容易从内部攻破,绝不能自己毁掉自己。如果腐败得不到有效惩治,党就会丧失人民群众的信任和支持。”反腐败已成为保证面向新世纪的中国共产党形成强大领导能力的关键。反腐败是一项综合治理工程,党的十五大报告提出的治理方案是:坚持标本兼治,教育是基础,法制是保证,监督是关键。依法治国将为这个方案的有效实施提供重要的基础,因为依法治国不仅有助于有关法律和制度的健全和完善,而且也有助于有效监督机制和监督体系的形成和发展。邓小平同志指出:“对干部和共产党员来说,廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制,搞法制靠得住些。”因此,依法治国将是反腐败的有力武器,它将有效地推动党的领导干部廉洁化,从而大大提高党的领导干部总体素质和党在人民群众中的威信。一支廉洁化的领导干部队伍,是中国共产党领导中国社会实现跨世纪发展的关键,同样,也是党自身实现跨世纪发展的关键。
第五,依法治国将使党的领导作风民主化。建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点,就是全心全意为人民谋利益,因此,党的领导作风民主化的核心是全心全意为人民服务,密切联系群众,对人民负责,克服官僚主义。在现实条件下,党的领导作风民主所面临的最大问题是官僚主义。要有效克服领导工作中的官僚主义,一方面靠党员的党性和为人民服务的自觉性;另一方面则靠有关制度的约束和监督,与前者相比,后者更具根本性。邓小平同志早就指出:虽然“官僚主义还有思想作风问题的一面,但是制度问题不解决,思想作风问题也解决不了。”所以,“克服官僚主义,首先还是着重研究体制的改革。”体制的改革或制度问题的解决,一个重要方面就是完善有关的法制。这样,一方面能保证党的领导工作依法进行;另一方面能为人民群众有效地监督党的领导提供有效的法律依据和法律保障。从这意义上讲,依法治国将对党的领导作风的民主化起积极的推动作用。
以上分析表明,依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略,将在整体上保证和提高党组织领导社会的能力,从而有效地保证党领导中国社会实现跨世纪的发展。正如党的基本纲领对中国社会发展具有跨世纪的意义一样,依法治国对中国共产党的领导方式、执政方式和治国方略的进步也具有跨世纪的意义,在一定意义上,是中国共产党自身实现跨世纪发展作出的重大战略选择。因而,这个战略选择,不仅能保证建设有中国特色社会主义事业在21世纪有美好的前景,而且能保证中国共产党的领导在21世纪有美好的前途。
三、党的建设是实行依法治国的关键
中国共产党是中国社会的执政党。共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力,实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,保证人民依法享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权。依法治国,是党通过总结执政的历史经验和教训,在大力发展社会主义民主和社会主义法制基础上提出的,是党在新的历史条件下的领导方式和执政方式。依法治国,作为一种执政方式,作为党领导人民治理国家的基本方略,强调了法律,以及依法管理国家在党领导人民管理国家中的重要地位,明确了党依法领导人民治理国家的基本方式,其目的是保证党在新的历史条件下的有效领导。因此,依法治国与党的领导在本质上是相统一的,它不但不是削弱党的领导,反而是保证党的领导,即从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施,保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
因此,从根本上讲,党是依法治国的倡导者、执行者和推动者。这也就决定了有效实行依法治国的关键在党自身,即党在领导人民治理国家中如何有效执行和推动依法治国。理论和实践都表明,解决这个问题的最基本的途径,就是加强新时期党的建设,具体包括以下两个方面:
第一,通过党的自身建设推动依法治国。中国问题的关键在于党,在具体的依法治国问题上也是如此。依法治国与党的领导的内在统一,决定了党的自身建设与依法治国之间有深刻的内在联系:党自身建设决定依法治国的有效实行,依法治国则推动党的自身建设。党的十五大把党的建设提到了战略高度,提出要从思想上、组织上和作风上建设面向新世纪的中国共产党。从有效实行依法治国的角度来讲,党的自身建设,主要要解决好三方面的问题:一是依法从严治党,即严格依据党的制度和党的章程明确党内基本关系、加强党的组织纪律、强化党员的党性锻炼和规范党的领导行为,使党成为一个纪律严明、组织有力、指挥统一、作风端正的有领导力,有战斗力的执政党。早在1978年,邓小平同志在强调要通过党章的有效执行来加强党风建设时,就阐明了依法治党与依法治国之间的内在联系,他说:“国要有国法,党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法,国法就很难保障。”二是从“人治”走向“法治”,“人治”与“法治”的最本质区别在于前者是“法依人”,后者是“人依法”。从“人治”走向“法治”是中国社会发展的必然要求。从党的自身建设来讲,从“人治”走向“法治”的关键是使党的各级领导干部的领导行为都严格在宪法和法律的规定范围内进行,彻底杜绝以权代法,以权压法的现象。党的领导方式实现从传统的“人治”向“法治”的转换,是邓小平同志为社会主义民主和法制建设所确定的基本目标。1978年,邓小平同志在中共中央工作会议闭幕会上的讲话中就提出了这个目标。他指出,我们应该尽快制定各方面的法律,消除这样不正常的现象,即“往往把领导人说的话当做‘法’,不赞成领导人说的话就叫做‘违法’,领导人的话改变了,‘法’也就跟着改变”,从而使我们的“制度和法律不因领导人的改革而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变”。三是依法领导,即党的领导干部应学会用法律手段或通过法律程序来解决所面临的有关问题。这涉及党员干部的法律意识、领导观念和管理水平等方面的问题。党的领导干部学会用法律来领导,不仅关系社会主义法制建设的问题,而且也关系到党如何有效地应对社会变革发展中所不断提出的新问题和新挑战。所以,在改革开放初期,邓小平同志就明确号召党员干部要在实践中学会用法律的手段处理问题,治理国家:“全党同志和全体干部都要按照宪法、法律、法令办事,学会使用法律武器（包括罚款、重税一类经济武器）同反党反社会主义的势力和各种刑事犯罪分子进行斗争。这是现在和今后发展社会主义民主、健全社会主义法制的过程中要求我们必须尽快学会处理的新课题。”在后来的实践中,邓小平同志将法律与教育并列为党和国家消除改革开放中出现的各种消极现象的基本手段。党的十五大报告对提高领导干部的法治观念和依法办事能力也提出了明确要求。十一届三中全会以来的党的建设以及党领导下的社会主义民主和法制建设的大发展,为解决好以上三个问题奠定了重要基础。因此,只要我们党在新的历史条件下,有决心,有措施,是能有效处理好这三方面问题的,从而保证依法治国的有效实行。
法治社会建设纲要篇7
关键词：中国近现代史纲要；专题；模式
中图分类号：G642.0文献标志码：a文章编号：1674-9324（2016）29-0205-02
自《中国近现代史纲要》（以下简称《纲要》）课开设以来，济南大学马克思主义学院在学习、借鉴其他高校经验的基础上，结合本校的实际情况，不断对《纲要》课专题教学的指导思想、教学思路及内容等方面进行改革和完善。经过几年的探索，已经初步形成了较为系统且具有自身特色的《纲要》课专题教学模式。
一、《纲要》课专题教学模式指导思想
1.明确课程定位。《纲要》课是教育部规定的全国高等学校本科生必修的思想政治理论课。《纲要》课本中明确阐明了教学目的：认识近现代中国社会发展和革命、建设、改革的历史进程及其内在的规律性，了解国史、国情，深刻领会历史和人民是怎样选择了马克思主义，选择了中国共产党，选择了社会主义道路，选择了改革开放。就课程内容而言，《纲要》课毫无疑问是一门历史课，但其教学目的中又蕴涵着思想政治教育的功能。也就是说，《中国近现代史纲要》课是以历史课为载体达到思想政治理论课的教学目标，因而具有较为特殊的双重属性。这就要求在专题教学中做到两者兼顾：首先，《纲要》课是一门历史课。因此，每个专题的设置与讲授都要遵循历史教学的规律，教学内容必须围绕中国近现代史的主题和主线展开。在教学过程中，要坚持以历史唯物主义为指导思想，遵循历史课的教学规范，尊重历史的客观性、整体性、必然性原则，避免为了突出思想政治教育的功能而断章取义、片面解读历史。其次，《纲要》课是一门高校思想政治理论课，是面向包括文科类、理工类、医学类、体育类、艺术类等各专业学生的公共必修课。鉴于课程性质的不同以及教学对象的多样性，《纲要》课与历史专业的中国近现代史课程在教学内容与方法上都应有所区别。在教学内容上，《纲要》课的专题内容应概括而精炼，更加侧重讲授中国近现代史上的重大历史事件、人物及社会发展状况，而非全面深入的学术性探讨；在教学方法上，要注重史论结合，使学生能够把握历史发展的基本规律，了解历史的基本经验。总之，在专题教学中应将历史教育与思想政治教育两者合理、有机地结合起来。通过《纲要》课的学习，使学生掌握近现代中国革命发生、发展的历史进程，培养正确的世界观、人生观和价值观，坚定中国特色社会主义的信念，树立为实现中华民族伟大复兴而奋斗的理想。
2.处理好两个关系。首先，处理好《纲要》课与中学历史课的关系。由于学生在中学阶段已经初步掌握了中国近现代史的基本内容，因此在《纲要》课专题教学中应有所取舍。中学阶段历史教学总体来说是“知其然”，学生所学的是基础性历史知识。那么，《纲要》课应把教学重点放在引导学生“知其所以然”上。这需要在《纲要》课专题教学中转换教学思路，变换认识的角度，加强对中国近现代历史发展内在规律的解读。所以，每个专题的重点要更加突出，围绕中国近现代史的主题，深入分析，并进行理论升华，以揭示历史发展的规律性。其次，处理好《纲要》课与《思想和中国特色社会主义理论体系概论》（以下简称《概论》）课的关系。《概论》课着重讲授中国共产党把马克思原理与中国具体实际相结合的历史进程，是以中国化的马克思主义为主题，以马克思主义中国化为主线。尽管两门课程在中国共产党成立后的部分历史内容上有重叠的情况，但《概论》课主要是围绕着中国共产党领导中国革命和建设展开的，倾向于理论性总结。《纲要》课则是对中国近现代社会历史发展的综合性阐述，并从中国共产党的发展进程、历史地位和指导作用的角度加以分析的，侧重于诠释中国近现代历史发展的规律性。
3.注重历史与现实的联系。《纲要》课专题的内容应注重与现实的紧密联系。每个专题讲授一个主要问题，并力求纵贯整个中国近现代史。专题内容既要紧扣中国近现代社会发展的主线，同时又要结合学生所关注的热点问题，联系中国当前的实际发展情况。改革开放以来，中国经济持续高速增长，人民生活水平不断提高；十以来，中国共产党全面推进民主法制建设，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；综合国力迅速提升，国际地位空前提高。中国已经成为国际社会重要的成员，中国的经济总量世界第二，中国的科技、军事等快速发展，中国的政治影响力、文化影响力在世界范围内日益扩大。“中国梦”的提出，为中华民族展示了更加恢弘灿烂的发展蓝图。因此，在每个专题的设计上，除了要求主题明确、重点突出、脉略清晰，还要将中国社会主义建设所取得的巨大成就作为专题的最终落脚点。这样，才能激发学生的爱国主义情怀，增强民族自豪感与自信心，从而实现《纲要》课思想政治教育的教学目标。
二、《纲要》专题教学的内容设置
在把握上述指导思想、原则的基础上，济南大学马克思主义学院重新构建了《纲要》课专题教学体系框架，分别从政治、经济、国防军事、外交、历史人物等角度设置了五个专题。每个专题既具有相对的独立性，又紧紧围绕中国近现代历史发展的主题，深入阐析历史发展规律。
专题一：政党政治与近现代中国社会
（1）效法西方――中国政党制度的产生和发展；（2）专制――国共两党的合作与斗争；（3）历史的选择――中国共产党领导的多党合作制。本专题以中国近现代政党政治的发展演变为线索，阐述中国人民探寻适合中国的民主政治发展道路的艰难历程：孙中山领导的辛亥革命了延续几千年的君主专制制度，建立了中华民国，并效仿西方国家实行议会政治和多党制。但在中外各种反动势力的冲击下很快归于失败；统治时期，由于坚持，打击、迫害民主进步力量，违背民主政治发展潮流和人民意愿，最终难逃被历史抛弃的命运；中国共产党把马克思列宁主义与中国实际相结合，为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而奋斗。在领导新民主主义革命过程中，中国共产党确立了在各种革命力量中的核心领导地位。各派、无党派民主人士在长期实践中经过比较，自觉地选择了中国共产党的领导。总结：中国的民主政治建设，必须从中国的基本国情出发，盲目照搬外国政治制度和政党制度模式是不可能成功的。中国多党合作制度的形成和发展，是中国近现代历史发展的必然选择，是马克思列宁主义与中国实际相结合的产物，体现了中国社会发展的内在要求，符合时展的潮流。
专题二：中国现代化道路的探索与发展
（1）中国早期现代化的艰难起步；（2）社会主义建设在曲折中前进；（3）中国特色社会主义道路。本专题以近现代中国社会经济的发展为主线，深入分析在共产党的领导下，中国人民走上社会主义现代化道路的历史必然性：中国的现代化是在西方列强的侵略下被迫开启的。由洋务运动拉开序幕，经“”、“辛亥革命”至1949年新中国成立前，中国现代化的发展道路屡受挫折。向西方学习，走资本主义的发展道路，无法实现中华民族的民主与富强；新中国成立后，在共产党的领导下，经过几十年的艰难摸索，终于找到了一条适合中国国情的社会主义现代化发展之路。总结：在半殖民地半封建社会的畸形状态下，中国试图实现现代化的努力难以获得成功。中国特色社会主义现代化发展道路，是引领中国经济快速发展、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
专题三：从鸦片战争到出兵亚丁湾
（1）鸦片战争――有国无防；（2）抗日战争――落后就要挨打；（3）出兵亚丁湾――大国崛起。本专题分三个阶段阐述中国近现代国防军事的发展历程：清王朝长期执行闭关锁国政策，国力衰微、国防孱弱，面对西方列强的坚船利炮，只能被动挨打，开启了中国沦为半殖民地半封建社会的历程；统治时期，中华民族虽经八年抗战最终取得了胜利，但却为此付出了巨大的牺牲和代价；新中国成立后，尤其是改革开放以来，中国经济持续增长，综合国力迅速提升，中国的国防力量更是令世界瞩目。出兵亚丁湾正是中国大国崛起的一个强有力的体现。总结：国防力量的强大与否直接反映着一个国家综合国力的强弱。同时，强大的国防力量也是国家经济稳定发展的必要保障。
专题四：从“闭关锁国”到“大国外交”
（1）“闭关锁国”――“结与国之欢心”；（2）艰难的抗争――弱国无外交；（3）“独立自主的和平外交”――“大国外交”。本专题主要阐述近现代以来中国外交的发展历程：鸦片战争后，中国屡遭外敌入侵，国家的独立、和领土完整均遭到严重破坏。弱国无外交。由于国家实力不济，无论是清王朝还是统治时期的中国外交都难以切实维护国家利益；新中国成立后，坚持独立自主的和平外交。随着国力的日益强大，中国政府提出了“中国特色大国外交”的理念，在全面保障国家、安全和发展利益的同时，在国际事务中也发挥着越来越重要的作用。总结：外交的基础是国家综合实力。以强大的综合国力为后盾，中国外交在维护国家利益的同时，在国际舞台上充分展示了中国作为一个负责任的大国的形象。
法治社会建设纲要篇8
一、增强工作责任感，充分发挥职能作用，为我县两纲全面如期达标营造良好的社会舆论氛围
党的十七届四中全会对以改革创新精神加强和改进新形势下党的建设作出了全面部署，县委十一届九次全会和经济工作会议对全县今年工作提出了总体要求，要深入学习贯彻中央和县委、县政府重要指示精神，从落实科学发展观、促进妇女儿童事业与经济社会协调发展的高度；从维护好、实现好、发展好广大妇女儿童根本利益的高度；从服从服务于“保增长、保发展、保稳定”工作大局的高度，进一步增强使命感和责任感，通过新闻、专题、专栏等多种节目形式，大力宣传我县贯彻落实《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》和两纲实施以来取得的成效以及妇女儿童事业的发展成就。提升妇女的社会地位，引导广大公民积极参与妇女儿童事业发展工作，进一步营造全社会关心、支持妇女儿童工作的良好社会氛围。为我县“两纲”全面如期达标营造良好的舆论氛围。
二、以促进2001—2010年两纲达标为重点，推动妇女儿童工作创新发展
1、按照县委全力推进统筹城乡发展的要求，积极配合有关部门，进一步完善城乡一体的教育培训，科技示范，信息服务，扶贫救助网络，加强农村妇女现代适用技术，妇女创业带头人等培训。积极开展送科技下乡和上门服务，引导、帮助农村妇女学习现代农业知识，掌握生产技能，更新生产理念，实现增收致富。
2、积极配合抓好“贫困母亲救助行动”、计生“三结合”等扶贫项目的实施，不断拓宽项目引进渠道，发挥项目辐射作用，提升项目的经济和社会效益，充分发挥自身优势，积极与贫困妇女开展结对帮扶活动，帮助贫困妇女增收脱贫。
3、以灾后重建推进改善民生为契机，组织妇女积极参与灾后重建，推进广播电视“村村通”工程建设，进一步改善农村妇女儿童的文化生活条件，拓展农村妇女儿童接受科技、文化、艺术教育渠道。
4、加强与女干部、女知识分子联系，切实掌握妇女人才发展动态，引导女干部、女职工投身于科技创新实践，立足本职、岗位建功，岗位成才。
5、配合有关部门继续为下岗失业妇女、零就业家庭和农村妇女富余劳动力提供就业创业服务。帮助和引导妇女自谋职业、自主创业、灵活就业。积极协助政府有关部门加大对进城女农民工的技能、职业道德和文化素质培训，推动她们真正融入城市，在城市安居乐业，成为新市民。
6、结合“五五普法”宣传活动，以宣传《四川省〈中华人民共和国妇女权益保障法〉实施办法》、《中华人民共和国未成年人保护法》为重点，充分利用“三八维权周”、“综合治理宣传月”和“12.4”法制宣传日活动，教育引导妇女增强法制意识，强化公民责任意识，提高妇女依法行使知情权、参与权、监督权的能力，切实维护妇女儿童合法权益。
7、充分发挥妇女组织作用，认真履行代表妇女积极参与国家和社会事务的民主决策、民主管理、民主监督的重要职责，积极参与妇女儿童法律、法规的执法检查和监督。加强调查研究，重点关注涉及妇女儿童权益的倾向性问题，及时反映妇女诉求。
8、积极参与妇女利益诉求机制建设，配合有关部门加大依法查处侵害妇女儿童权益重大典型案件的力度。做好群众来信来访工作，畅通诉求渠道，引导妇女通过合法、有序、理性的渠道表达利益诉求，做好理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑的工作。
9、积极参与社会治安综合治理，进一步开展“平安家庭”、“平安社区”创建活动，以家庭的平安促进社会平安。全面推进妇女“面对面”预防艾滋病和禁毒宣传教育工作，不断提高妇女防止艾滋病知识的知晓率，切实维护艾滋病感染者和致孤儿童的合法权益。进一步加强女性健康保护，积极开展女性健康知识宣传教育和妇科乳腺疾病普查普治活动，增强妇女防病、治病和自我保护能力。
10、积极参与做好农村留守儿童工作，深入开展“共享蓝天”关爱留守儿童行动，以支持、维权、关爱、宣传为重点，推动完善农村留守儿童工作的相关政策和工作机制，为农村留守儿童健康成长创造良好的条件。
11、深入开展社会主义荣辱观宣传教育工作，深化妇女及家庭践行社会主义荣辱观系列道德实践活动，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，结合学习型机关建设，开展健康文明的群众性文体活动，引导妇女积极投身社会主义先进文化和构建和谐社会建设。认真开展廉政文化进家庭系列活动，充分展现广大妇女及家庭崇尚和谐文化、廉政文化、促进社会和谐的精神风貌。
12、深入开展和谐家庭创建工作，以家庭和社区为载体，将和谐家庭、和谐社区建设置于和谐社会建设之中，以开展“巾帼共建和谐”，推进和谐家庭道德建设为切入点，倡导科学文明、健康的生活方式。
三、认真做好两纲实施的总结评估
要按照两纲监测与评估工作要求，召开专题研讨会，研究制定终期评估工作方案，明确评估内容、方法、步骤和要求，通过两纲终期评估自评，认真总结两纲达标情况、工作成绩和经验，分析问题和不足，提出对策措施。
四、着力开展新两纲编制工作
成立新两纲编制工作领导小组，结合2001—2010年两纲实施中的成功经验和不足，针对重难点和热点、焦点问题，广泛征求群众意见，组织开展专题调研，讨论、论证，着力抓好新两纲的编制工作，确保新两纲具有指导性、前瞻性和可操作性。
法治社会建设纲要篇9
[关键词]高校人物档案；中国近现代史纲要；课堂内外；应用
当代社会把档案信息称为“原生态”信息。所谓原生态，是指人类社会的原始记录。也就是说，档案信息的原生性、真实性、稳定性，是其他“派生性”信息资源不可比拟的，在一定意义上说档案信息是其它信息之源。
1高校人物档案的特点
《中华人民共和国档案法》规定：个人从事政治、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录均属国家档案之列，这是建立人物档案的法律依据。高校人物档案的建档对象包括学识渊博、成果丰硕的专家、教授、校级领导；成绩显著、风华正茂的中青年学者；著名的校友和具有代表性校园人物。人物档案真实记录了他们在各个时期各个领域的活动和取得的成果，折射出大学的校本文化。
高校人物档案是学校发展历史的缩影，是高校人物实践经验和智慧的结晶，是传承大学文化和大学精神的载体。大师、名师是高校人物档案的重点，是一所大学的品牌与灵魂。他们的治学态度和人格魅力不仅直接影响着学生，而且铸就了大学精神。正如原清华大学校长、现代著名教育家梅贻琦先生曾经说过：“大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。”这体现了大学与人物的关系。
高校人物档案具有五大特点：（1）真实性。高校人物档案是高校各项活动的真实纪录，具有自然生成的特点。（2）教育性。每所高校的人物档案都记录了其自身发展的历程和业绩，反映了各个时期不同层面的活动，是思想、文化、科技等教育的良好资源。（3）知识性。高校是创造知识、传承文明的重要场所，高校人物档案是这种知识教育的重要载体之一。（4）文化性。大学校园是人类文化传播、发展与创新的重要基地，先进的思想观念、知识体系往往都是在校园中产生、传播与发展，大学文化就是通过高校档案传承而沿袭下来。（五）社会性。高校人物档案是人物社会实践活动的产物，它不仅应用于校园内，也应用于政治、经济等社会领域，它是社会先进文化的组成部分。
2高校人物档案资源建设的现状，及在《中国近现代史纲要》课堂内外应用情况
2.1高校人物档案建设的现状
高校对校园历史人物的育人功能没有充分重视，没有做好历史文化的传承与创新工作，高校能够建立比较完善的人物档案和校史馆的不是很多，这部分校本资源处于闲置状态，未能得到很好的开发和利用。当前，高校档案信息化建设各自为政，教育资源未能很好地整合，信息资源的共享率大打折扣。“唤醒”教育资源，实现优质资源共享是迫在眉睫的问题。
2.2高校人物档案资源未纳入到《中国近现代史纲要》课程教学资源建设中
近年来的《中国近现代史纲要》（以下简称《纲要》）课程建设和教学改革虽然取得一系列的重要成果，但总体而言，《纲要》课堂教学的针对性、有效性问题仍没有从根本上解决，尤其在贴进学生的思想实际进行教学、教学内容与现实的联系、教学内容的生动性等方面的问题仍较突出。教学效果不尽如人意与教师在教学内容方面的不敢作为有着很大关系，教师只注重讲授理论，习惯于从书本到书本，没有加强对教学内容的更新，忽视了对本校的人物档案做认真的了解，并充实到教学内容中。经常是“十年一贯制”，案例陈旧，使学生产生“吃剩饭”、“喝剩汤”的感觉，降低了《纲要》课程的教学实效。
2.3高校人物档案和档案馆没有被作为教学实践的资源和基地进行建设
一直以来，《纲要》课实践性教学内容单调，教学方法与形式单一，同时受到安全、经费和时间等因素的制约，开展的不多，是高校《纲要》课程教学中薄弱的环节，是困扰《纲要》课实践性教学实效性的一个重要原因。而许多高校没有把档案馆建设为《纲要》课教学的第二课堂，高校人物档案资源作为校本资源却躺在深闺无人识。高校人物档案所内含的思想、文化、科技、教育资源，是档案宝库中的瑰宝，其价值是无法估量的，在等待着我们将其展示出来，供后人学习和借鉴。
2.4高校人物档案资源在校园文化建设中没有发挥主力军作用
校园网是校园文化的载体，是学生了解学校的主要途径，学生对学校的了解主要集中在建校时间、学科专业、重大成果三个方面。校园文化是《纲要》课教学第三课堂，由于人物档案建设的欠缺，造成档案文化的缺失，因而对校园历史人物和历史故事的了解偏少，直接影响了学生对校园文化精神的理解。
3促进高校人物档案资源在《纲要》课堂内外应用的对策
《纲要》课教育是帮助学生学习和掌握社会主义核心价值体系，使他们掌握思想政治领域的普遍原理，培养他们的思想政治的认知能力，以及处理具体思想政治问题的方式方法。通过实践活动，将认识、认知积累内化为稳定的思想政治观念，并外化为做人做事的行为。课程建设离不开教学资源建设，高校人物档案是青年学生喜闻乐见的内容，将其作为教学资源，《纲要》课的教学活动将会生动和丰富多彩。
3.1加强高校人物档案资源建设
高校档案工作肩负着资政育人、传承文化的特殊使命。高校档案部门要大力开展人物档案资源建设，主动开展人物档案编研工作，融入到思想政治教育资源建设之中。高校之间要开展档案信息共享工程，建立一个系统性的资源共享的平台，实现优质资源共享。通过各高校档案信息共享，使得各自单一的“信息孤岛”连通起来，让优秀的教育文化流动起来。最终实现资源规模化、信息数字化、管理标准化、服务社会化的档案管理模式。2005年12月上海市高校档案学会建立的上海高校档案信息网设立了人物档案、珍档集锦、学术前沿、网上展览、国际瞭望等栏目，是上海市各高校档案信息资源共享平台，也是我国目前唯一的范本。
3.2强化高校人物档案资源在《纲要》课堂教学中的应用
随着爱国主义教育基地、红色文化资源、乡土文化资源建设的逐步完善，不断地参与到高校《纲要》课堂教学的应用中，高校人物档案资源作为高校的校本资源，更应是《纲要》课教学资源的源泉。
目前高校的《纲要》课都采用了教育部推荐的教材，这些教材体现了教育部社政司颁布的《纲要》课程的教学基本要求。作为教材其内容应具有相对稳定性，应把那些经过实践证明了的基本理论、基本观点，全面、准确、简练、清楚地展现出来。至于那些案例问题，应留给任课教师联系实际进行讲授。况且，教材也给任课教师留下了较大讲授和发挥的空间。因此，教师在教学内容上的更新就显得尤为重要，要围绕着更贴近学生、贴近实际、贴近生活进行创新。针对大学生在认知方式上偏重于直观化，喜欢形式多样的特点，要采取针对性强、理论联系实际的方式授课。《纲要》主要涉及中国近现代史社会的政治、军事、经济等方面的内容，而对人们的社会生活涉及相对较少，应该添加这方面内容。教师要对教学内容进行拓展，讲一些本校的人物故事和史志资料，帮助学生掌握《纲要》课的“一条主线”、“两个了解”、“三个选择”的内容。中国近现代史波澜壮阔、动人心魄，高校人物档案本身就是一部精彩的“小说”。《纲要》课既是政治课，又是历史课，要寓教于史，润物细无声地将中国选择马克思主义、选择中国共产党、选择社会主义的道理潜移默化于学生。因此，提高学生的学习兴趣，关键的还不是教学手段和形式，而是教师能否还原历史教学的故事特征，使课堂教学生动起来。如果教师的专业知识扎实、语言表达能力强、教学方法得当，肯定是会受学生欢迎的。把教学内容同现实生活中大量的、活生生的新鲜事物结合起来，让学生体验到的是大量的有血有肉的东西，从而加深对《纲要》课理论的理解。
3.3加强高校人物档案资源在《纲要》课程实践教学中的应用
实践教学，是指“在教学过程中建构以具有教育性、创造性、实践性的学生主体活动为主要形式，以激励学生主动参与、主动实践、主动思考、主动探索和主动创造为基本特征，以促进学生整体素质全面发展为目的的一种新型的教学观和教学形式”。在《纲要》课教学中引入实践教学，体现了大学生思想政治教育理论教育和实践教育相结合的原则，是提高《纲要》课教学实效性的有效途径和方法。因此，要树立“实践教学与理论教学同等重要”的认识。让学生在实践过程中去看、去问、去思考、去探索人生的真谛,知晓乡情、民情、社情、国情,对有中国特色社会主义的伟大实践进行思考和研究，理解党的路线、方针、政策是由中国国情决定的，从而自觉拥护党的政策，确立正确的奋斗目标和价值取向,在这样的过程中激发学生学习《纲要》课的主动性、积极性和创造性。这样的教学实践活动能增强课程的时代感、贴近感，而且也增强了理论对现实的诠释能力，从而激发起大学生学习理论的兴趣和热情。它可以使《纲要》课教学从一味地“说教”转变到不仅会“说”,而且会“做”，真正做到理论联系实际。
《纲要》教育作为一个历史范畴，不同历史时期，有不同的历史文化和时代主题。《纲要》教育使用高校人物档案资源是与时俱进地把握思想教育的历史文化，鲜明体现了思想教育的时代特征。深入挖掘校史人物背后的历史内涵、文化内涵、精神内涵，用深厚的历史积淀滋养青年学生，以生动直观的史实启迪青年学生，让一张张照片、一份份文献、一件件实物背后的故事“鲜活”起来，形象直观地展示大学的历史文化和精神内涵。实践表明，在校学生对学校的历史、先贤的风范品质、教师的科学思想、学长的科学探索等参观学习要比课堂教育所受感染来得更直观、更强烈。因此，档案馆是《纲要》课程的第二课堂。这样不仅可以充分利用本校的实践教学资源，而且可以破解《纲要》课实践教学时间安排上的困难、经费问题和组织指导实践教学的力量不足的难题。
3.4增强高校人物档案资源在校园文化建设中的育人作用
校园文化是社会主义先进文化的组成部分，是学校师生员工共同创造和传承的物质成果和精神成果的总和，是一所大学赖以生存和发展的重要根基，是大学的精神和灵魂。校园文化有很强的教育功能，它的主要教育作用在于创造一种文化氛围，在耳濡目染、潜移默化之中育人。生活在校园之中的学生会在不知不觉中接受教育，并内化成习惯、信念，从而带上特定的校园文化烙印，所以要把校园文化建设成为思想政治教育的第三课堂。校园历史人物档案是大学精神载体，是校园文化建设重要的资源。通过对高校人物档案的信任度的调查显示，98%的学生选择了信任，充分体现了学生对高校人物档案的接受程度，为人物档案在校园文化建设中的应用，奠定了坚实的基础。
3.4.1利用高校人物档案的思想政治教育作用，建设“信念育人”的校园文化。培养当代大学生树立共产主义理想信念是我国社会发展的思想保证、精神动力和智力支持。高校人物档案的原生性、真实性、生动性对大学生思想政治教育具有很强的说服力和感染力。组织学生到档案馆探寻本校发展历史及人物生平的原汁原味的信息，用档案馆藏中学校悠久办学历史、民族危亡时刻仁人志士英勇壮举以及不同时代背景下的学术思想、育人风格和卓越成果，生动直观的史料感染学生、打动学生，使他们受到熏陶和鼓舞，引导他们树立远大理想。高校档案馆还要积极利用人物档案史料，进行一些专题开发，如名师专题、校史专题、校风专题、知名校友专题、学生科研与创新成果专题等。有条件的高校还可以拍摄电视片、编辑出版画册或论著，作为对学生进行思想教育的辅助教材。高校档案馆还可以利用馆藏档案开辟陈列室或校史馆，成为对大学生进行爱国主义教育的基地。
3.4.2利用高校人物档案中蕴藏的丰富历史资源，创造“校史育人”的校园文化。校史文化是校园文化的重要组成部分，校史文化是指学校在办学的历史实践中创造的物质财富和精神财富的总和。让每一位走进高校的大学生，能以进入这所学校为荣，并让学校将来以自己为荣，就必须让学生将自己与学校的历史紧密联系在一起，产生强烈的共鸣。向学生讲述校史人物，以先辈积极的人生态度引导学生树立健康向上的人生观、价值观、世界观，将爱国爱校教育和对学生的成才教育结合起来，并贯穿到整个育人过程之中，才能将爱国主义教育这一永恒的主题深深根植于学生的心中。所有这些，都是和谐校园文化建设的重要内容。因此，将和谐校园文化建设与“校史育人”工作紧密联系起来，重视弘扬传统，让学生知校、爱校、兴校。
3.4.3高校人物档案是大学精神的体现，是“精神育人”的家园。人物档案记录了建档人物崇尚科学、追求真理、开拓创新、不畏艰辛、勇攀高峰的高尚精神；立足本职、淡泊名利、安贫乐教、献身教育的崇高价值取向；诲人不倦、辛勤耕耘、严谨治学的优秀品格，激励学生把个人价值的实现与祖国的需要紧密联系起来，把自己远大的理想和眼下脚踏实地的奋斗紧密结合起来，从而在历史与现实的对比中，引导大学生形成正确的理想信念。对于大学生非智力因素如心理素质、团队意识的培养也具有重要作用。
3.4.4高校的知名人士是大学生成才的导师和崇拜的楷模，形成“偶像育人”的校园文化。许多大学生渴望成才，有着自我实现的强烈愿望，然而由于他们尚未确立或尚未巩固地确立正确的人生观，对于为谁成才，成什么样的才，怎样成才等基本问题存在着许多模糊的认识。而人物档案展示出的建档人物成长历程能为他们选定正确的奋斗目标和方向提供了很好的向导，对大学生进行榜样教育，进行自我实现的引导，有利于帮助他们选择正确的成才之路。在青少年时期都不同程度地受到过各种榜样的影响，榜样的力量是无穷的，是事业的引路人和实现理想而奋斗的精神动力。事实表明，运用人物档案，采用生动而形象的方式进行“傍样”教育，对于学生都能收到良好的教育实效。
《纲要》课作为大学生思想政治教育的阵地，要从实际出发，探索建立大学生思想政治教育的新模式。做到“传统”与“现代”、“继承”与“创新”相结合。《纲要》课目前既遭遇挑战，亦面临机遇。我们不能墨守成规，也不能以创新为名，抛弃好的传统，而应该在固守已有的基础的前提下，鼓励大胆创新。要重视和改进教育方法,丰富教育载体,优化教育的文化氛围。围绕课堂教学、实践教学和校园文化建设，将高校人物档案转化为教学资源，可以保证教学的广度、深度、新鲜度和可信度。
参考文献：
法治社会建设纲要篇10
为构建和谐社会提供强有力的政治保证
——2005年县委理论学习中心组第二季度学习活动发言
今年1月中央正式颁布实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。这是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。
一、《实施纲要》出台背景
当前，反腐倡廉总的形势是好的，各项工作取得了新的进展，但反腐败斗争的形势还比较严峻。教育不扎实，制度不完善，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。解决这些问题，仅靠单一的措施和手段，难以完全奏效。十六大明确提出，要加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。按照十六大的要求，以同志为总书记的党中央充分吸收改革开放特别是十三届四中全会以来党风廉政建设和反腐败工作的基本经验，同时根据形势的发展变化，抓住教育、制度、监督三个关键环节，注重发挥惩治和预防的整体效能，制订颁布了《实施纲要》。
二、《实施纲要》的重大意义
《实施纲要》的颁布实施，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的必然要求。执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。《实施纲要》提出了有效反对和防止腐败的一系列措施和办法。贯彻落实《实施纲要》，对于坚决惩治和有效预防腐败，加强党的执政能力建设，使我们党经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，始终成为带领人民团结奋进的坚强领导核心，具有十分重要的作用。
《实施纲要》的颁布实施，是党中央对新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。随着我国经济体制不断完善，民主政治不断发展，社会主义法制不断健全，精神文明建设不断加强，党风政风建设和反腐倡廉工作深入开展，加大预防腐败力度、建立健全惩治和预防腐败体系的条件基本具备，时机比较成熟。因此，党中央审时度势、总揽全局，颁布《实施纲要》，对新形势下开展反腐倡廉工作作出了重大战略决策。
《实施纲要》的颁布实施，是加大从源头上预防腐败工作力度的根本举措。十六大以来，反腐倡廉工作取得了明显成效，但腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在。因此，《实施纲要》在强调坚决惩治腐败、遏制腐败现象易发多发势头的同时，提出要经过努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系，铲除腐败滋生蔓延的土壤，从源头上预防和解决腐败问题。
三、《实施纲要》的主要特点
一是明确提出“用发展的思路和改革的办法防治腐败”。只有坚持以改革统揽反腐倡廉各项工作，把反腐倡廉寓于各项重要改革措施之中，才有可能从根本上解决滋生腐败的各种深层次问题。随着《实施纲要》的贯彻落实，包括党的领导体制和工作机制、国家权力机关的体制和机制、行政体制和机制、司法体制和机制、经济体制和机制等各领域各方面的改革都必将深入推进，腐败生存的空间将尽可能的被压缩，惩治和预防腐败的体系将日益形成，防治腐败的成效将随之显现出来。
二是强调：“反腐倡廉教育要面向全党全社会”，“大力加强廉政文化建设”，“把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来”，“积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”。这些要求是反腐倡廉教育思路和方法的重要创新。只有从娃娃抓起，在全社会形成浓厚的廉政文化氛围，才能建立整个中华民族的反腐倡廉思想道德防线。
三是提出了“加快廉政立法进程，研究制定反腐败方面的专门法律”的要求。当前腐败问题的滋生蔓延，与法律规范存在真空，让腐败分子有空子可钻，有很大的关系，也与法律对反腐败专门机关的授权不够和职责规定不够，对公民反腐防腐的权利和义务规定不够有很大的关系。长期以来，各级党委、纪委对干部尤其是领导干部廉洁自律问题一直抓得很紧，但进一步推进领导干部廉洁自律迫切需要法律的硬约束，因此，当前反腐败迫切需要有反腐败专门法律的支持。
四是要求：“建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开。”政务公开、厂务公开、村务公开已经推行多年了，但有的地方、部门或单位还存在着摆样子、走过场，只公布一些无关紧要的事项，而关键事项却不公开等问题。这些问题的存在，在某种意义上说，与没有实行党务公开有关。所以，党务公开必须切实抓紧抓好，稳步推行。
五是结合《领导干部选拔任用工作条例》，针对领导干部选拔任用工作作出了创造性的新规定。用人问题是最容易滋生腐败而又最难以调查处理的特殊问题。《实施纲要》提出了切实可行办法和措施，加大了对这方面问题的惩治和预防力度。
六是对行政机关和司法机关的权力监督制约提出了要求。腐败和不正之风的产生大都同权力与责任不对等，只顾使用权力，而不顾及其后果，不承担因此而带来的责任密切相关。《实施纲要》规定了行政机关和司法机关的权力和责任对等，对其权力运用所产生的结果负责，切实加强对权力运行的监督制约。对于防治行政和司法领域的不正之风和腐败问题，具有重要的意义和作用，是切实可行之举。
七是强调：“支持和保证政协的民主监督，”“切实加强社会监督。依法保障人民群众对党和国家机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利。”“扩大群众有序的政治参与，拓宽对施政行为的监督渠道，增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度”。表明了党中央高度重视发挥民主监督的作用。
四、贯彻落实《实施纲要》的意见
我县的党风廉政建设和反腐败工作在上级党委、政府、纪委和县委、政府的领导下，取得了明显成效，但由于我县正处于体制转换、结构调整和经济社会大发展的时期，一些制度和体制机制还不完善，一些部门和单位监督机制不健全，监督流于形式，监督工作不到位等原因，反腐倡廉工作仍然存在差距和问题。因此，下一步我县要深入贯彻落实《实施纲要》，加快建立反腐败惩防体系，有效预防党内各种不良作风和腐败现象的发生，使党员干部特别是领导干部自觉遵守党的纪律，做到少犯错误或不犯错误。
第一要推进廉政文化建设，凸显教育功效。廉政文化是关于人们对廉政的意识、行为规范、信仰和与之相适应的生活方式、社会评价。廉政文化具有民族性、大众性、科学性、导向性、创新性等本质特征。弘扬廉政文化要坚持警示教育和正面典型示范教育相结合，充分发挥教育在预防腐败中的基础性作用。要突出重点对象，将廉政文化建设纳入组织、宣传、党校、文化等单位的各项干部培训教育计划。要改进教育方法，根据不同层次、不同时段的廉政文化需求，开展“六个一”为主要内容的廉政文化教育活动。一是纪委、教育局、共青团共同创作一首纪检监察之歌；编唱一批反腐倡廉儿歌，选取其中优秀节目，开展一次汇演。二是各级党政主要领导亲自讲一堂反腐倡廉党课。三是各级党委（党组）理论学习中心组安排一次反腐倡廉专题学习。四是各级纪委书记、纪检组长要作一次党风廉政建设和反腐败斗争形势报告。五是收集反腐倡廉先进典型、先进事迹，推出一批反映勤廉兼优的先进典型事迹通讯或报告文学。六是收集正反方面材料，制作一组正反典型教育专题片，争取拍两部贯彻《实施纲要》和学评活动专题片。
注重廉政文化阵地建设，充分发挥现有的“理论教育”、“革命传统教育”、“警示教育”、“两个务必教育”、“舆论教育”等五大教育的作用。整合教育资源，创新教育载体，强化廉政文化的感染力和渗透力。充分利用广播电视、互联网等现代信息技术和传媒手段，充分发挥廉政文化在反腐倡廉方面的教育、导向、凝聚和约束作用，赋予廉政文化建设以更加鲜明的时代特色。坚持“面向全党全社会”，依托“大宣教”工作格局，拓展廉政文化建设的深度和广度。扎实推进廉政文化建设进机关、进社区、进企业、进乡村、进校园、进家庭，使廉政文化走进千家万户，使清廉之风吹遍社会的每个角落。在全县开展以“弘扬主旋律，塑造新形象”为主题的学、评、颂、讲、展系列教育活动。学：组织广大党员干部认真学习《学习纲要》、《实施纲要》、先进人物事迹。评：开展“社会评议公务”活动和评选“十佳”活动，即评选“十佳党务工作者”、“十佳公务员”、“十佳公民”、“十佳村干部”、“十佳致富能手”。颂：以发生在身边的先进集体和个人为原型，创作主题明确、立意新颖的文艺节目，举办文艺汇演。讲：举办演讲比赛，组织“十佳”事迹宣讲团，在全县巡回宣讲，用先进事迹激励全县干部。展：举办“弘扬主旋律、塑造新形象”摄影展。通过大力开展廉政文化建设，让反腐倡廉教育以文化形式渗透到社会各个方面，尤其是要渗透到党员领导干部的日常生活和行为之中，充分发挥廉政文化在思想教育、预防腐败、优化发展环境、推动社会进步、促进经济发展方面的积极作用。
第二要推进机制创新，加快反腐制度化。各级领导班子和领导干部都要牢固树立制度意识，善于用制度建设来推动工作，靠制度创新来解决问题，以制度规范来加强管理，推动改革深入和事业发展。围绕党委、政府的重大方针政策和改革举措的实施，围绕容易发生腐败的重点部位和关键环节加强制度建设，为改革发展稳定提供制度保障。重点围绕群众反映强烈的干部任用、重大项目安排和大额度资金使用等突出问题，健全规范招投标制度、行政审批制度、会计集中核算制度、人事任免制度和司法公正制度。结合先进性教育活动，突出“权、钱、人”三个重点，在党员干部特别是领导干部中开展“五查五纠”活动。一查贪污、挪用公款、违反财税政策法规的问题，纠正违反财经纪律的不正之风；二查受贿、收礼的问题，纠正利用职务便利谋取私利的不正之风；三查利用公款大吃大喝和旅游问题，纠正挥霍浪费的不正之风；四查失职渎职的问题，纠正损害国家、集体和群众利益的不正之风；五查工作作风简单粗暴、态度蛮横的问题，纠正侵害人民群众合法利益的不正之风。
近年来，我县通过建立案件协调工作制度、大宣教工作制度等，使纪检监察工作逐步走上制度反腐的路子。今后，我县一要继续抓好制度建设，特别是要严肃工作纪律制度；二要不断提高制度建设的质量和水平，严格贯彻执行反腐倡廉各项制度，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。三要加强党对反腐倡廉法制建设的领导，从法律制度上保证反腐败政策措施的贯彻执行，做到制度建设与反腐倡廉决策相统一，制度建设进程与反腐倡廉进程相适应，制度建设与从政道德建设相结合，党内制度建设与国家法制建设相协调。四要不断修订完善细化各项规章制度，尽快制定《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》，出台配套制度，形成制度体系，并认真抓好贯彻落实。
第三要继续实施“阳光工程”，切实加强对权力运行的有效监督。继续开展好政务、村务公开，探索党务公开的有效途径。一是加强党内监督。以各级领导机关、领导干部特别是班子主要负责人为重点，进一步贯彻落实好《》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》等党内法规，认真落实民主集中制、民主生活会、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等各项制度，发挥党内监督的核心作用。二是切实加强社会监督。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体以及新闻媒体的监督作用，扩大群众有序的政治参与，拓宽对施政行为的监督渠道，增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度。三是加大对政务公开、工程招投标等工作的检查监督力度，努力做到依法公开、真实公开、全面公开，采取电子大屏幕，触摸屏等高科技手段，创新公开形式，探索群众欢迎、简明易懂、全面真实的公开方式。